規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報(模板18篇)

通過總結(jié)，我們可以更加清晰地認(rèn)識到自己的優(yōu)點和不足。完美的總結(jié)不僅要總結(jié)過去的經(jīng)歷和成果，還要對未來的發(fā)展進行規(guī)劃和設(shè)想。在總結(jié)寫作的過程中，可以參考一些范文來獲取所需的寫作技巧和表達方式。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇一

自治區(qū)政府_：

根據(jù)?自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于對規(guī)范性文件備案和清理工作進行檢查的通知?（寧政辦發(fā)?2011?108號）要求，我縣對2010年以來規(guī)范性文件制定、備案工作情況和2010年開展規(guī)范性文件清理工作情況進行了自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

一、規(guī)范性文件制定、備案和清理工作情況。

（一）2010年規(guī)范性文件清理工作。

2010年，按照?自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知?（寧政辦發(fā)?2010?90號）和?銀川市人民政府辦公廳關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知?（銀政辦發(fā)?2010?72號）的要求，永寧縣政府_公室對2001年至2009年以縣人民政府及縣政府辦公室名義制發(fā)的部分規(guī)范性文件進行了清理。

（二）2010年規(guī)范性文件制定、備案情況。

我縣高度重視規(guī)范性文件制定、備案工作，為加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照已制定的?規(guī)范性文件合法性審查制度?、?規(guī)范性文件備案制度?、?規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度?，認(rèn)真抓好規(guī)范性文件的起草、審核、修改等各個環(huán)節(jié)。按照?寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定?和?關(guān)于進一步加強對規(guī)范性文件監(jiān)督管理的通知?（寧府法?2009?39號）文件要求，于2009年12月印發(fā)了?關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的實施意見?（永政辦發(fā)?2009?148號），對我縣規(guī)范性文件的制定程序、備案程序、監(jiān)督程序和送審、備案樣式作了詳細(xì)規(guī)定，逐步在全縣范圍內(nèi)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)，逐級落實的工作責(zé)任體系。2010年，對?_永寧縣委辦公室永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?關(guān)于開展強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)試點工作的實施方案?的通知?（永黨辦發(fā)?2010?53號）、?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣廉租住房實物配租管理暫行辦法?的通知?（永政發(fā)?2010?87號）、?永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?永寧縣鄉(xiāng)村醫(yī)生基本養(yǎng)老保險試行辦法?的通知?（永政辦發(fā)?2010?116號）、?永寧縣行政執(zhí)法委托書?、?永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?關(guān)于強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)試點工作若干規(guī)定（試行）?的通知?（永政辦發(fā)?2010?122號）這五個規(guī)范性文件從制定權(quán)限、程序、合法性、合理性等方面進行了全面規(guī)范和審查，嚴(yán)格做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”，并向銀川市政府報送備案。

（三）2011年規(guī)范性文件制定、備案情況。

截止目前，對?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助實施辦法?的通知?、?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣行政事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定?的通知?、?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣2011年政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)?的通知?這三個規(guī)范性文件從制定權(quán)限、程序、合法性、合理性等方面進行了全面規(guī)范和審查，經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過，以永政發(fā)?2011?23號、永政發(fā)?2011?29號、永政發(fā)?2011?30號對外公布，并在規(guī)定時間內(nèi)給銀川市政府報送備案。另外，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)起草的?永寧縣鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法?和縣財政局負(fù)責(zé)起草的?永寧縣政府性債務(wù)管理實施暫行辦法?正在審查中。

二、規(guī)范性文件制定、備案工作中存在的問題。

1、在制定程序方面，不嚴(yán)格、不規(guī)范。有的規(guī)范性文件出臺前，不經(jīng)過政府_審核就報政府常務(wù)會議研究。個別涉及公民、法人和其他組織切身利益，影響重大的規(guī)范性文件不公開聽取意見。

2、在備案方面，個別部門存在有件不備、備案不及時、不規(guī)范現(xiàn)象。

3、因工作人員不足、工作經(jīng)費短缺，在監(jiān)督檢查方面，存在力度不夠的問題。

1、加強宣傳教育。進一步加強對規(guī)范性文件制定和備案審查制度的學(xué)習(xí)、宣傳培訓(xùn)力度，為全面提升規(guī)范性文件制定和備案審查工作的法制化水平奠定良好的思想基礎(chǔ)。

2、完善程序制度。我縣已建立規(guī)范性文件制定和備案審查方面的制度，但在實際工作中還存在重實體輕程序的現(xiàn)象，這主要是程序意識淡漠，因此，要進一步加強程序制度建設(shè)，解決程序的缺位，為法治政府建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

3、完善責(zé)任制度。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，認(rèn)真梳理、分析規(guī)范性文件制定和備案審查工作中的責(zé)任規(guī)定，結(jié)合規(guī)范性文件制定和備案審查工作的實際，建立完善的責(zé)任制度。進一步加強對政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，通過定期檢查、不定期抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)有件不備、報備不及時、不規(guī)范問題，提出整改意見，進一步提高備案率。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇二

(一)開展備案審查工作的重大意義。規(guī)范性文件備案審查是一項憲法性制度，加強備案審查工作是完善憲法監(jiān)督制度的重要著力點。對規(guī)范性文件實行備案審查，是維護憲法法律尊嚴(yán)、保障憲法法律實施、保證國家法制統(tǒng)一和維護人民群眾合法權(quán)益的重要制度安排。黨的十八大以來，以_同志為核心的_高度重視憲法實施和監(jiān)督，強調(diào)加強備案審查工作。2012年12月，__在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話指出，要加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機制和程序，堅決糾正違憲違法行為。2013年黨的十八屆三中全會提出，健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。2014年黨的十八屆四中全會提出，加強備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。2015年中央辦公廳出臺工作指導(dǎo)性文件提出，建立黨委、人大、政府和軍隊系統(tǒng)之間的規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制，實現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯必糾。黨的十九大提出，要加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。_常委會多次對開展備案審查工作作出部署，就加強和改進備案審查工作提出明確要求。_常委會領(lǐng)導(dǎo)多次就備案審查作出重要闡述，明確指出備案審查制度具有兩重基本功能：一是保證中央令行禁止，二是保證憲法法律實施，同時對提高地方立法質(zhì)量也具有積極作用;明確指出備案審查工作的地位和作用：從立法工作看，它是實現(xiàn)法律體系內(nèi)在和諧統(tǒng)一的重要保證，是立法工作的重要組成部分，是立法工作的延伸;從監(jiān)督工作看，它是保障憲法法律有效實施的重要舉措，是維護國家法制統(tǒng)一的重要抓手，是監(jiān)督制度的重要方面。

(二)開展備案審查工作的法律依據(jù)。對規(guī)范性文件開展備案審查，是憲法法律賦予包括市_會在內(nèi)的地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是市_會履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項重要工作。新修改的憲法第九十九條規(guī)定，地方各級人大在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行。憲法第一百零四條規(guī)定，縣級以上的地方各級_常務(wù)委員會監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作，撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以及下一級_的不適當(dāng)?shù)臎Q議。立法法第五章“適用與備案審查”、監(jiān)督法第五章“規(guī)范性文件的備案審查”，以及《廣東省各級_常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作條例》、《韶關(guān)市_會備案審查工作辦法》、《韶關(guān)市_會備案審查工作規(guī)定》等對備案審查制度作出了具體規(guī)定，規(guī)定市人民政府制定的規(guī)章和發(fā)布的行政決定、命令，市人民法院、市人民檢察院制定的規(guī)范審判、檢察工作的意見、規(guī)定、辦法、指引等規(guī)范性文件，縣(市、區(qū))人大及其常委會作出的決議、決定等規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)向市_會報送備案。根據(jù)上述法律法規(guī)規(guī)定，市政府、市法院、市檢察院和縣(市、區(qū))_會認(rèn)為市_會接受備案的規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)模梢韵蚴衉會書面提出進行審查的要求，由常委會辦公室分送有關(guān)的常委會工作機構(gòu)進行審查、提出意見;其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書面提出進行審查的建議，由常委會辦公室送常委會法制工作機構(gòu)進行研究。常委會有關(guān)工作機構(gòu)可以對報備的規(guī)范性文件進行主動審查。

目前我市已經(jīng)形成由黨委、人大、政府各系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)、相互銜接的規(guī)范性文件備案審查制度體系?；究蚣苁牵菏衉會依法對本級政府規(guī)章，決定、命令以及縣級人大及其常委會的決議、決定進行備案審查;市政府依法對部門規(guī)范性文件及縣級政府規(guī)范性文件進行備案審查;市委依規(guī)對黨內(nèi)規(guī)范性文件進行備案審查。按照省委部署，由市委辦公室牽頭、市_會參與，初步建立了備案審查銜接聯(lián)動機制。

二、備案審查工作推進和制度能力建設(shè)情況。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動工作。市_會高度重視備案審查工作。2012年市十三屆人大換屆以來，市_會將備案審查工作列入年度監(jiān)督工作計劃，并多次召開全市備案審查工作會議，加強工作部署和培訓(xùn)指導(dǎo)，積極推動該項工作。

根據(jù)全省備案審查工作形勢發(fā)展要求，2012年，規(guī)范性文件備案審查工作由研究室移交至法制工作委員會。2013年、2014年初，法工委對上一年度備案審查工作進行了檢查，針對工作中存在的報備不及時、不規(guī)范，機構(gòu)和人員欠缺、工作推進慢等問題，及時向市_會反映。常委會非常重視反映的情況，2014年通過考試招聘了一名工作人員專門從事備案審查工作，2015年召開了機關(guān)備案審查工作會議，總結(jié)了上一年度工作情況，對推進全市備案審查工作提出了三點工作要求。同年12月，經(jīng)市委批準(zhǔn)，市_會再次召開全市規(guī)范性文件備案審查工作會議，總結(jié)交流幾年來備案審查工作經(jīng)驗，分析存在問題，對做好新形勢下備案審查工作進行了再動員再部署。會議從提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、強化隊伍、保障經(jīng)費、增強實效上對做好新形勢下備案審查工作提出了要求。各縣(市、區(qū))也根據(jù)會議要求，回去召開了備案審查工作會議，研究部署備案審查工作。

(二)建立健全備案審查制度和工作機制。一是加強備案審查制度建設(shè)。根據(jù)形勢發(fā)展和工作實際的需要，2012年4月市十三屆_會第2次會議對2009年制定的《韶關(guān)市_會規(guī)范性文件備案審查辦法》進行修改完善，增強了備案審查制度的適應(yīng)性和科學(xué)性。2017年，為增加工作的可操作性，法工委歷時8個月，經(jīng)多方征求意見和研究討論，十多次修改完善，形成了《韶關(guān)市_會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》(草案)提交主任會議討論，于11月9日獲市十四屆_會第15次主任會議通過，并印發(fā)執(zhí)行。該工作規(guī)定的制定，完善了備案審查工作制度，為進一步推進備案審查工作奠定了制度基礎(chǔ)。二是建立常委會工作機構(gòu)的分工協(xié)作機制。明確法工委負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作，由市_會辦公室負(fù)責(zé)審查要求、審查建議的接收、登記、分送，有關(guān)常委會工作機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工參與審查的工作機制。2018年省備案審查信息平臺授權(quán)地級市使用后，建立平_合審查機制。明確各工委職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范性文件審查的負(fù)責(zé)人和工作人員，凡涉及有關(guān)工委職責(zé)的規(guī)文，一律通過平臺發(fā)送有關(guān)工委初審，并通過平臺反饋研究審查意見。

(三)成立機構(gòu)，明確職責(zé)。2015年立法法修訂后，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)限，市_會在法工委增設(shè)備案審查科，編制2人(目前到位一人)，專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作的組織實施?？h級_會普遍成立了規(guī)范性文件備案查委員會或者領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名常委會分管副主任任主任或組長，成員由內(nèi)司工委、辦公室和其他職能工委人員組成，明確各自職責(zé)，分工協(xié)作開展工作。

(四)加強備案審查工作培訓(xùn)指導(dǎo)。根據(jù)工作開展的需要和省人大的部署，采取走出去、請進來，通過調(diào)研學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等形式，加強備案審查的培訓(xùn)指導(dǎo)，增強工作能力。在2015年12月召開的全市規(guī)范性文件備案審查工作會議上，邀請省_會法工委副主任劉牧就如何做好備案審查工作，給參加會議的市_會法工委全體工作人員、各工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志、各縣(市、區(qū))_會分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)司工委負(fù)責(zé)同志、法制局長作了輔導(dǎo)講座。2016年5月份，法工委到南京、蘇州、杭州等市學(xué)習(xí)考察，借鑒外地先進經(jīng)驗。為適應(yīng)備案審查信息化推進的需要，2017年參加了省組織的備案審查信息平臺操作培訓(xùn)。2018年6月和10月，隨著省平臺授權(quán)地級市、縣級_會使用，我們努力做好平臺使用的機構(gòu)人員信息收集和組織培訓(xùn)工作。通過視頻會議形式，先后兩次組織培訓(xùn)了市、縣法制部門，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大備案審查工作人員170多人。工作中注意加強和市法制局、縣級_會的聯(lián)系，及時回應(yīng)有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，有針對性地提出改進意見和建議。

三、開展備案審查工作的主要情況。

在市_會領(lǐng)導(dǎo)下，法制工作委員會與常委會辦公室和有關(guān)工作機構(gòu)密切配合，認(rèn)真按照省_會要求和市_會工作部署，加強備案審查制度和能力建設(shè)，積極開展備案審查工作，取得積極成效。

(一)備案工作情況。備案是審查的前提。制定機關(guān)依法、及時將規(guī)范性文件按要求報送備案，直接關(guān)系后續(xù)審查工作的有效開展，也是制定機關(guān)自覺接受監(jiān)督的重要體現(xiàn)。2012年市十三屆人大換屆以來，截至2018年12月底，市_會共接收市政府、10個縣級_會規(guī)范性文件共143件，其中，接受市人民政府報送備案的規(guī)范性文件78件(含政府規(guī)章1件)，縣級_會報送備案的65件。市本級_會向省_會報備17件。

(二)審查工作情況。備案審查工作實踐中，法制工作委員會與常委會有關(guān)工作機構(gòu)依法采取依職權(quán)、依申請進行審查等方式開展審查研究和處理工作，并積極配合省_會法工委做好法規(guī)專項清理和參與黨內(nèi)規(guī)范性文件聯(lián)動審查。

1.依職權(quán)進行審查的情況。自2015年法工委設(shè)置備案審查科以來，法制工作委員會對報送市_會備案的規(guī)范性文件逐步開展主動審查研究，并與常委會其他工作機構(gòu)建立了聯(lián)合審查機制。目前，尚未發(fā)現(xiàn)有違反監(jiān)督法第三十條有關(guān)規(guī)定的情形。

2.依申請進行審查的情況。市十三屆人大換屆以來，法制工作委員會收到公民提出的審查建議1件，對涉及的規(guī)范性文件進行了認(rèn)真研究。2016年初，法工委收到市民鐘學(xué)如、鐘細(xì)丁反映韶府〔2012〕39號《關(guān)于進一步規(guī)范全市征地管理工作的通知》未經(jīng)相關(guān)載體發(fā)布、部分條款不符合上位法規(guī)定，要求撤銷該文。法工委認(rèn)真辦理，仔細(xì)研究信訪材料和相關(guān)法律，并到市法制局調(diào)研，聽取意見。之后，與市法制局、人大辦信訪科開會專題研究，認(rèn)為該信訪件所訴文件未按規(guī)范性文件制發(fā)要求經(jīng)法制部門進行合法性審查，同時該件未報送市_會備案，由信訪科按普通信訪件給予答復(fù)，并建議該信訪人尋求其他司法救濟途徑。

3.配合開展專項法規(guī)和規(guī)文清理情況。一是做好市人大及其常委會現(xiàn)行有效決定、決議梳理工作。2017年，按粵常法函〔2017〕106號文“關(guān)于開展地級以上市人大及其常委會作出的現(xiàn)行有效決定、決議梳理工作”的要求，積極加強與研究室、人大辦的協(xié)作，梳理出現(xiàn)行有效的市人大及其常委會規(guī)范性文件10件，并按照報備要求，提前將10件規(guī)范性文件報送省人大法工委。二是做好專項法規(guī)的清理工作。2017年，根據(jù)全國和省_會的要求，對由市_會制定或者批準(zhǔn)的與審計相關(guān)的地方性法規(guī)進行了自查。今年5月，辦理粵常辦明電〔2018〕38號《關(guān)于做好軍民融合發(fā)展地方性法規(guī)專項清理工作的通知》，認(rèn)真進行清理，以上兩件均如期報出清理情況。

4.參與黨內(nèi)規(guī)范性文件聯(lián)動審查。2018年初，認(rèn)真辦理市委辦發(fā)來征求意見的黨內(nèi)規(guī)范性文件“_樂昌市委辦公室關(guān)于《_樂昌市委辦公室、樂昌市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》”，經(jīng)研究，并征詢選聯(lián)任工委意見，未發(fā)現(xiàn)該件與憲法、代表法及相關(guān)解釋不一致，與地方性法規(guī)、相關(guān)規(guī)章相抵觸，與其他同位規(guī)范性性文件規(guī)定相沖突情況，未發(fā)現(xiàn)第13條“關(guān)于擔(dān)任人大代表限制條款”與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸情形，及時將意見反饋市委辦。

四、存在問題和下一步工作計劃設(shè)想。

我市備案審查工作面臨一些新情況新問題，需要認(rèn)真研究和解決：一是對新形勢下備案審查工作重要性的認(rèn)識有待進一步提高;二是有件必備尚未完全落實，備案范圍有待進一步厘清，報備不規(guī)范、不及時甚至漏報的情況時有發(fā)生;三是備案審查制度和工作機制還不夠健全，審查標(biāo)準(zhǔn)、程序和督促糾正機制等還不夠明確規(guī)范，重備案輕審查，有備必審、有錯必糾要求需要進一步落實;四是備案審查隊伍建設(shè)和工作能力水平有待提高。規(guī)范性文件備案審查工作是一項政策性、法律性、專業(yè)性很強的工作，對工作人員有較高的專業(yè)要求。目前市_會備案審查科僅有一名工作人員，另一名編制人員至今無法到位。人員不足，在做好本職工作的同時還要兼顧立法工作，用于備案審查工作的時間和精力難以保證，列入計劃的系列調(diào)研、主動審查等工作難于開展?？h級_會未設(shè)立專門機構(gòu)，尚有4個縣、區(qū)未建立聯(lián)合備案審查機制。縣級_會備案審查工作人員流動性較大、普遍缺乏專業(yè)能力。

總的來看，備案審查制度和能力建設(shè)仍然不足，備案審查工作離上級要求和人民群眾的期待還有很大差距。

為適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，現(xiàn)就下一步加強和改進備案審查工作提出如下計劃設(shè)想：

(二)進一步加強備案和審查工作。一是推動規(guī)范性文件擴面工作，逐步做到有件必備。根據(jù)省條例的規(guī)定，適時啟動政府、政府辦規(guī)文，兩院規(guī)文納入備案范圍的協(xié)調(diào)工作，推動規(guī)范性文件備案全覆蓋。進一步明確備案范圍和要求，督促制定機關(guān)依法、及時、規(guī)范做好報備工作，做到應(yīng)備盡備。二是推動形式審查向?qū)嵸|(zhì)審查轉(zhuǎn)變。選擇兩個重點規(guī)文，嚴(yán)格按照審查要求開展實質(zhì)性審查。對所有政府規(guī)章進行實質(zhì)性審查。在此基礎(chǔ)上，建立規(guī)范的審查程序，完善工作流程。逐步做到有備必審，不留死角。

(三)加強備案審查能力建設(shè)。一是加強備案審查機構(gòu)建設(shè)，要及時充實備案審查專業(yè)人員力量，將備案審查人員納入立法工作隊伍統(tǒng)籌建設(shè)，著力提高審查研究能力。二是加強備案審查制度和能力的調(diào)研，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，提升工作能力。同時組織縣級_會備案審查工作人員外出學(xué)習(xí)，助推縣級備案審查工作水平上臺階。三是適時召開備案審查工作會議，對全市備案審查工作進行部署的同時，通過以會代訓(xùn)的方式，邀請專家就做好備案審查工作開展專題授課，培訓(xùn)市人大機關(guān)、市兩院，市、縣政府，縣、鄉(xiāng)人大從事備案審查的工作人員。

(四)加強備案審查信息化建設(shè)。一是抓好備案審查信息平臺的應(yīng)用，促進報備及時規(guī)范。二是推動常委會啟動地方法規(guī)數(shù)據(jù)庫建設(shè)計劃，為深入推動審查工作夯實基礎(chǔ)。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇三

第二十六條部門行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)送市府法制局審查，未經(jīng)審查同意的部門行政規(guī)范性文件不得發(fā)布。

第二十七條部門行政規(guī)范性文件送審時，送審部門應(yīng)當(dāng)向市府法制局提交下列材料：

(一)提請審查的公函;。

(二)行政規(guī)范性文件送審稿;。

(四)征求意見的有關(guān)材料及有關(guān)意見的采納情況說明;。

(五)起草行政規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針、政策;。

(六)其他有關(guān)材料。

第二十八條送審部門提交的材料符合本辦法第二十七條規(guī)定的，市府法制局應(yīng)當(dāng)受理并出具受理回執(zhí)。

提交的材料不符合本辦法第二十七條規(guī)定的，市府法制局可以要求送審部門在指定的期限內(nèi)補充有關(guān)材料。

第二十九條市府法制局對部門行政規(guī)范性文件原則上只作合法性審查，應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個工作日內(nèi)審查完畢，并將審查意見書面通知送審部門。

部門送審的行政規(guī)范性文件內(nèi)容復(fù)雜，爭議較大或涉及其他重大問題，在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能審查完畢的，經(jīng)市府法制局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長審查期限及其理由書面告知送審部門。

市府法制局在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面審查意見的，視為審查同意，送審部門可以公開發(fā)布送審的部門行政規(guī)范性文件。

第三十條對符合《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》第七條、第八條和第九條規(guī)定的部門行政規(guī)范性文件送審稿，市府法制局應(yīng)當(dāng)作出審查同意的意見。

第三十一條部門行政規(guī)范性文件送審稿有下列情形之一的，市府法制局應(yīng)當(dāng)作出補充修改或者暫緩制定的意見，退回送審部門：

(一)違反《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》第七條、第八條和第九條規(guī)定的;。

(二)制定部門行政規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的，市府法制局認(rèn)為不適宜發(fā)布的;。

(三)有關(guān)部門對行政規(guī)范性文件送審稿規(guī)定的主要內(nèi)容存在較大爭議，送審部門未與其他部門、機構(gòu)充分協(xié)商的。

第三十二條部門行政規(guī)范性文件的送審部門應(yīng)當(dāng)按照市府法制局的審查意見對送審稿進行補充修改。

第三十三條送審部門對市府法制局的審查意見有異議的，可自接到審查意見之日起10個工作日內(nèi)向市*申請復(fù)核。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇四

一、法律法律是擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。在我國，法律由全國_及其常委會依照立法程序制定和頒布。全國_制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。如《_立法法》是2000年3月15日由第九屆全國_第三次會議通過的。全國_常務(wù)委員會則制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國_制定的法律以外的其他法律；在全國_閉會期間，還可以對全國_制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。法律由_簽署主席令予以公布。法律的解釋權(quán)屬于全國_常務(wù)委員會。如《_檔案法》（以下簡稱《檔案法》）是1987年9月5日由第六屆全國_常務(wù)委員會第二十二次會議通過并以_主席令第58號公布的，其解釋權(quán)在全國_常務(wù)委員會。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。

二、法規(guī)。

法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

行政法規(guī)由_根據(jù)憲法和法律制定，并由總理簽署_令公布。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的_及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要制定，由大會主席團或常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。如《行政法規(guī)制定程序條例》是2001年11月16日由總理簽署_令第321號公布?！侗本┦袑嵤確檔案法〉辦法》是1997年10月16日由北京市第十屆_常務(wù)委員會第四十次會議通過的。行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的，由_解釋。如《_檔案法實施辦法》、《機關(guān)檔案工作條例》和《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的解釋權(quán)即屬于_。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。

三、規(guī)章。

規(guī)章包括_部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

_部門規(guī)章由_各部、委員會、中國人民銀行、_和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)根據(jù)法律和_的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定。

地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本地區(qū)的地方性法規(guī)制定。

與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由_裁決。

四、規(guī)范性文件規(guī)范性文件是指除法律、法規(guī)，規(guī)章以外的國家機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依法制定的具有普遍約束力的文件。

在日常工作中我們常見的是國家行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件，也稱行政規(guī)范性文件。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇五

第一章總則。

第一條為了規(guī)范政府的行政行為，提高依法行政水平和行政效率，保證政府規(guī)范性文件制定工作合法、科學(xué)、規(guī)范。根據(jù)《_地方各級_和地方各級人民政府組織法》、《_立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指規(guī)范性文件是指白銀市、縣（區(qū)）人民政府為貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策以及履行行政管理職能，在法定權(quán)限內(nèi)依法制定的以白銀市、縣（區(qū)）政府名義公布的或經(jīng)市、縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)，以市、縣（區(qū)）政府部門名義公布的在本行政區(qū)域內(nèi)適用的具有普遍約束力的文件的總稱。第三條規(guī)范性文件的制定程序是指規(guī)范性文件的的立項、起草、審查、決定、公布、解釋、備案、廢止等活動。

第四條制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和其他上位法的規(guī)定，維護法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性；

（五）堅持公正、公開、公平，貫徹民主集中制，充分體現(xiàn)人民群眾的意志；

（六）符合法定權(quán)限和程序。

第五條規(guī)范性文件的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“實施細(xì)則”或“實施辦法”。

（一）對某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱“規(guī)定”；

（二）對某一方面的行政工作作部分的或比較具體的規(guī)定，稱“辦法”；

（三）對地方性法規(guī)、規(guī)章和上級政府規(guī)范性文件作實施性的規(guī)定，稱“實施細(xì)則”或“實施辦法”。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府依法行使規(guī)范性文件制定權(quán)。

市、縣（區(qū)）人民政府法制局是市、縣（區(qū)）人民政府制定規(guī)范性文件的職能機構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）編制制定規(guī)范性文件年度計劃，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)規(guī)范性文件制定工作；

（二）審查、修改規(guī)范性文件草案，組織起草重要的規(guī)范性文件草案；

（三）組織清理規(guī)范性文件；

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇六

排除性內(nèi)容：行政機關(guān)內(nèi)部性文件，包括行政機關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機構(gòu)編制、會議紀(jì)要、工作方案、請示報告及表彰獎懲、人事任免等文件。

二、審核內(nèi)容（概括）。

三、具體的審核內(nèi)容（列舉式）。

1、制定主體是否合法；

2、規(guī)范性文件是否超越制定機關(guān)法定職權(quán)；

3、內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定；

4、是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項；

5、是否存在無法律法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人、其他組織合法權(quán)益或增加義務(wù)的情形；

6、是否存在未按法律法規(guī)依據(jù)作出增加本單位權(quán)力或減少本單位法定職責(zé)的情形；

7、是否違反規(guī)范性文件的制定程序；

8、其他情形。

四、審核主體的對應(yīng)關(guān)系。

各級人民政府及部門應(yīng)確定審核部門或?qū)徍藱C構(gòu)。

原則：縣級以上人民政府、部門起草印發(fā)的規(guī)范性文件，由同級政府審核機構(gòu)審核，起草部門明確專門審核機構(gòu)的，應(yīng)先由起草部門審核機構(gòu)審核。

例外：

縣政府部門、鄉(xiāng)政府及街道辦事處制定的規(guī)范性文件，明確專門審核機構(gòu)或?qū)徍巳藛T的由專門審核機構(gòu)或?qū)徍巳藛T審核；未明確的，統(tǒng)一由縣政府確定的審核機構(gòu)審核。

省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)市政府部門制定的規(guī)范性文件，可以由部門審核機構(gòu)審核，也可由本級政府確定的審核機構(gòu)審核。

_部門制定的規(guī)范性文件，由本部門審核機構(gòu)審核。

五、審核材料。

1、文件送審稿及其說明；

2、文件制定依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策；

3、征求意見及意見采納情況；

4、本單位的合法性審核意見；

5、其他材料（根據(jù)具體情況確定）。

六、審核流程。

流程二：起草單位直接報送審核機構(gòu)審核，審核機構(gòu)先作形式審查，不合格的可以退回，也可要求補充材料或說明情況。

以上兩個流程，審核機關(guān)審核后，應(yīng)提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書面審核意見，起草機關(guān)應(yīng)根據(jù)審核意見作修改或補充，未完全采納的，應(yīng)當(dāng)在提請制定機關(guān)審核時說明理由和依據(jù)。

七、審核時限。

原則：一般不少于5個工作日，不超過15個工作日；

例外：突發(fā)事件或執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令和決定。

八、審核方式。

原則：書面征求意見；

其他多種方式：座談會、論證會；

輔助作用：專家協(xié)助審核、政府法律顧問、公職律師和有關(guān)專家。

九、審核的深化要求。

2、加強合法性審核人員的能力建設(shè)，建立健全培訓(xùn)機制和交流制度；

3、將合法性審核納入法治政府建設(shè)督查內(nèi)容，建立考評體系和情況通報制度。

綜合以上內(nèi)容可見，《指導(dǎo)意見》就行政規(guī)范性文件合法性審核作了較為詳細(xì)的說明和要求，針對各行政機關(guān)的一場規(guī)范性文件合法性審查“風(fēng)暴”即將來臨，只有注意《指導(dǎo)意見》中的以上內(nèi)容，抓住核心要點，才能在制定規(guī)范性文件中規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)良好的法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇七

第一條為規(guī)范制定規(guī)范性文件的活動，完善規(guī)范性文件的備案制度，加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，發(fā)揮規(guī)范性文件的作用，根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的精神，結(jié)合本局實際，制定本制度。

第二條本制度所稱規(guī)范性文件，是指由本局為實施全市食品藥品監(jiān)督管理工作，依照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，并具有普遍約束力的各類文件的總稱。

第三條制定規(guī)范性文件以實施法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定為主，應(yīng)當(dāng)本著精簡、效能、必要的原則予以控制，著力解決實際問題，內(nèi)容明確、具體，具有可操作性。

法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定；上級規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，本局規(guī)范性文件也不再作重復(fù)規(guī)定。

第四條規(guī)范性文件為實施法律、法規(guī)、規(guī)章作出具體規(guī)定的，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)或者限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。

第五條制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要進行立項審查或者編制年度計劃。

規(guī)范性文件制定計劃，由局機關(guān)法制部門（以下簡稱法制部門）于每年初征求各職能部門意見后進行擬訂，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施。規(guī)范性文件制定計劃中應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)起草規(guī)范性文件的職能部門（以下統(tǒng)稱起草部門）。

因形勢發(fā)展變化等原因，法制部門可以對規(guī)范性文件制定計劃提出進行相應(yīng)調(diào)整的意見。

第六條起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見和座談會、論證會、聽證會等多種形式。

第七條起草規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件草案送審稿及其說明和有關(guān)材料報送法制部門。

前款所稱的說明，包括制定的必要性、擬規(guī)定的主要制度和措施、征求意見的情況等內(nèi)容；有關(guān)材料，包括制定依據(jù)、匯總的意見、聽證會筆錄、調(diào)研報告、有關(guān)參考資料等。

第八條規(guī)范性文件草案送審稿，由法制部門負(fù)責(zé)審核。審核的主要內(nèi)容包括：

（一）內(nèi)容是否合法，與其他相關(guān)規(guī)范性文件是否協(xié)調(diào)一致；

（二）程序是否符合規(guī)定；

（三）主要制度和措施是否合理、可行；

（四）體例結(jié)構(gòu)和文字表述是否規(guī)范。

第九條法制部門對規(guī)范性文件草案送審稿的審核，按照下列程序進行：

（一）初步審查；

（二）征求和聽取意見；

（三）調(diào)研；

（四）協(xié)調(diào)；

（五）送審。

因突發(fā)公共事件等特殊情況，需要立即制定規(guī)范性文件的，可以對前款規(guī)定的程序進行必要的調(diào)整。

第十條法制部門經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)報送規(guī)范性文件草案送審稿的相關(guān)材料不符合本制度第七條要求的，可以緩辦或者退回起草部門。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇八

第一條為加強對規(guī)范性文件制定工作的監(jiān)督，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護法制統(tǒng)一，促進依法行政，確保政令暢通，依據(jù)《_地方各級_和地方各級人民政府組織法》、《_關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《河北省地方政府立法規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指政府及其部門（含政府工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有社會管理職能的組織或機構(gòu)，以下統(tǒng)稱制定機關(guān)）依照法定職權(quán)和程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并在一定時期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的行政性文件。

第三條規(guī)范性文件的立項、起草、審查、審議、公布和監(jiān)督，適用本辦法。

政府及其部門內(nèi)部的管理制度，包括人事、行政、外事、財務(wù)管理等對公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)沒有直接影響的內(nèi)部管理規(guī)則、向上級行政機關(guān)的請示和報告、對具體事項所作出的行政處理決定，以及其他不具有普遍約束力的文件，不適用本辦法。

第四條下列行政機關(guān)有權(quán)制定規(guī)范性文件：

（一）市、縣（市、區(qū)）政府（含政府辦公室）及其工作部門、派出機關(guān)；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；

（三）法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織或機構(gòu)。

臨時性機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及派出機構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。

第五條規(guī)范性文件制定應(yīng)當(dāng)遵循依法、統(tǒng)一、公開、權(quán)力與責(zé)任對等和保障行政管理相對人合法權(quán)益的原則。應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，科學(xué)規(guī)范行政行為。內(nèi)容應(yīng)具體、明確，用語要規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確，邏輯要嚴(yán)密，具有可操作性。

第六條規(guī)范性文件由制定機關(guān)制定并公布施行。規(guī)范性文件制定工作由制定機關(guān)的辦公室和法制機構(gòu)依照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

第七條違反本辦法制定、發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效，公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可向本級政府或上級政府法制機構(gòu)舉報。

第八條起草規(guī)范性文件應(yīng)對制定目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、行為規(guī)范、法律責(zé)任、施行日期等作出明確規(guī)定。

第九條規(guī)范性文件的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“決定”、“通告”等。

規(guī)范性文件用條文形式表述，一般不分章、節(jié)。根據(jù)內(nèi)容需要可設(shè)條、款、項、目?！皸l”的序號用中文數(shù)字依次表述；“款”不編序號，另起一行表述；“項”的序號用中文數(shù)字加括號依次表述；“目”的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

規(guī)范性文件要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用語規(guī)范、文字簡明，內(nèi)容具體，具有較強適用性和可操作性。

第十條制定規(guī)范性文件不得違反憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費和征收、以及減免稅費等內(nèi)容；不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)和限制權(quán)力；不得違背上級行政機關(guān)的命令和決定；不得超越法定職權(quán)范圍。

法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定，確需引用時應(yīng)注明其名稱和條款。

第十一條規(guī)范性文件實行年度計劃制度，編制年度規(guī)范性文件制定計劃應(yīng)堅持立、改、廢并舉的原則。

政府部門認(rèn)為需要由政府制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)向政府報請年度立項申請。部門應(yīng)于當(dāng)年十一月底前，將立項申請和主要負(fù)責(zé)人簽字的規(guī)范性文件送審稿直報政府法制機構(gòu)。

立項申請的內(nèi)容包括：規(guī)范性文件名稱、依據(jù)、制定的必要性和可行性、所要解決的主要問題、擬出臺時間等內(nèi)容。

第十二條政府法制機構(gòu)對報請立項的建議項目，應(yīng)進行全面審查和論證，廣泛征求意見，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，編制下年度政府規(guī)范性文件制定計劃。年度計劃由市長、縣（市、區(qū)）長或常務(wù)副市長、常務(wù)副縣（市、區(qū)）長批準(zhǔn)后實施。

第十三條規(guī)范性文件年度計劃應(yīng)當(dāng)明確文件名稱、起草單位和完成時間等內(nèi)容。

列入政府年度制定計劃的規(guī)范性文件項目，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，確保計劃全面完成。

因特殊情況確需變更規(guī)范性文件制定計劃的，應(yīng)當(dāng)向政府提出書面報告，說明理由。

未列入政府年度計劃的規(guī)范性文件一般不予制發(fā)。特殊情況確需制定的，應(yīng)向政府提出書面申請并說明理由，經(jīng)市長、縣（市、區(qū)）長或常務(wù)副市長、常務(wù)副縣（市、區(qū)）長批準(zhǔn)后方可制定。

第十四條規(guī)范性文件草案一般由同級政府主管部門負(fù)責(zé)起草，組成起草小組，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、起草人員、工作經(jīng)費和完成時限四落實。

兩個以上部門聯(lián)合起草或涉及面廣、影響大的規(guī)范性文件，政府法制機構(gòu)視情況可提前參與指導(dǎo)起草工作，也可明確牽頭部門，吸收相關(guān)部門組成起草小組，共同承擔(dān)起草工作，或者委托專家、組織起草。

第十五條起草規(guī)范性文件，應(yīng)先行調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛征求意見。征求意見形式可采取書面、召開座談會、論證會、聽證會等，也可邀請有關(guān)專家和組織參加。

第十六條規(guī)范性文件送審稿，凡涉及政府其他部門的，起草部門應(yīng)先征求相關(guān)部門的意見。對經(jīng)充分協(xié)商未達成一致意見的，起草部門應(yīng)在報送審稿時如實說明。

第十七條規(guī)范性文件送審稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草部門的法制機構(gòu)審核、部門集體討論、主要負(fù)責(zé)人簽署；兩個以上部門聯(lián)合起草的送審稿，牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署后，其他部門主要負(fù)責(zé)人再會簽。

第十八條報送規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）報送審查的請示；

（二）規(guī)范性文件送審稿打印文本一式三份，并附電子文本；

（三）起草依據(jù)。具體包括：法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政機關(guān)政策性文件；

（六）部門法制機構(gòu)審核意見及其他有關(guān)材料（如調(diào)研報告、考察報告）等。

第十九條已列入年度計劃的規(guī)范性文件送審稿直送同級政府法制機構(gòu)審查。

未列入年度計劃但因情況特殊急需制定的規(guī)范性文件，應(yīng)先報送本級政府，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）長或常務(wù)副市長、常務(wù)副縣（市、區(qū)）長簽署意見后，轉(zhuǎn)政府法制機構(gòu)審查。

第二十條政府法制機構(gòu)對報送的政府規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)就制定權(quán)限、程序、內(nèi)容和形式進行審查。

第二十一條政府規(guī)范性文件送審稿有下列情況之一的，政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予同意、補充修改或暫緩制定等書面審查意見，退回起草部門：

（一）未列入年度計劃且未按本辦法第十三條第四款規(guī)定辦理的；

（二）制定的基本條件不成熟的；

（三）對送審稿內(nèi)容爭議較大且爭議理由充分的；

（四）報送的政府規(guī)范性文件送審稿不符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的。

第二十二條政府設(shè)規(guī)范性文件審查專用章。政府法制機構(gòu)作出的書面審查意見應(yīng)當(dāng)加蓋規(guī)范性文件審查專用章。

起草部門應(yīng)當(dāng)按照政府法制機構(gòu)的審查意見對規(guī)范性文件送審稿進行處理，并在五個工作日內(nèi)反饋意見。第二十三條政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好政府規(guī)范性文件送審稿不同意見的協(xié)調(diào)工作。對爭議較大經(jīng)協(xié)調(diào)達不成一致意見的，由政府法制機構(gòu)提出意見，報政府審定。

政府法制機構(gòu)應(yīng)對送審稿在充分考慮各方意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改形成草案，并擬定公布形式，撰寫審查報告，經(jīng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，提交政府常務(wù)會議審定。

第二十四條規(guī)范性文件草案未經(jīng)政府法制機構(gòu)審查，不得列入政府常務(wù)會議議題，不得送請領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十五條政府常務(wù)會議審定政府規(guī)范性文件草案時，政府法制機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到會作草案的審查報告。起草部門和相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按政府常務(wù)會議通知要求參加或列席會議。

第二十六條政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議審議決定。

部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機關(guān)行政辦公會議審議決定。

第二十七條政府規(guī)范性文件草案經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過后，政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議討論意見及時進行修改并報送市或縣（市、區(qū)）長簽署發(fā)布政府令或以政府文件形式公布施行。

第二十八條規(guī)范性文件的公布與施行應(yīng)有時間間隔，一般自公布之日起三十日后施行。如遇特殊情況，可另行確定施行日期。

第二十九條政府規(guī)范性文件簽署印發(fā)后，由政府辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇九

開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作，要高舉中國中國特色社會主義偉大旗臶，以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和__系列重要講話精神，緊緊圍繞推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，保證黨內(nèi)規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、基本原則。

黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作應(yīng)遵守以下基本原則。

（一）有件必備。凡屬于報送備案范圍的黨內(nèi)規(guī)范性文件，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，向縣委報送備案，不能不報、遲報、漏報，堅決防止選擇性報備的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）有備必審。對于報送備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件，備案機關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定，及時從合規(guī)性、合法性、合理性等方面進行審查。特別是對事關(guān)全局、涉及群眾切身利益、社會反響強烈的黨內(nèi)規(guī)范性文件，要全面認(rèn)真審查，及時處理存在的問題。

（三）有錯必糾。備案機關(guān)在備案審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)規(guī)范性文件存在的違法違規(guī)等問題的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理，從根本上保證備案工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、報備工作。

（一）報送備案范圍。

本意見適用于縣紀(jì)委、縣委各部門、縣直各黨委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案工作。

黨內(nèi)規(guī)范性文件指的是縣紀(jì)委、縣委各部門、縣直各黨委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在履行職責(zé)過程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和縣委決策部署指導(dǎo)推動經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設(shè)等方面的重要文件。主要有四個本質(zhì)特征：一是黨內(nèi)規(guī)范性。二是外部適用性。三是普遍約束性。四是反復(fù)適用性。

下列文件不屬于備案范圍：

（1）人事調(diào)整、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)臵、表彰決定方面的文件；

（3）機關(guān)單位內(nèi)部工作制度和工作方案；

（4）其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。

（二）報送備案期限。

黨內(nèi)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機關(guān)報送縣委備案。

（三）報送機構(gòu)。

黨內(nèi)規(guī)范性文件報送備案主體為黨內(nèi)規(guī)范性文件制定機構(gòu)，即縣紀(jì)委、縣委各部門、縣直各黨委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委。具體工作由制定機關(guān)或者主辦機關(guān)負(fù)責(zé)備案工作的機構(gòu)承擔(dān)。對于聯(lián)合發(fā)文的，由主辦機關(guān)負(fù)責(zé)報送報送備案。

（四）備案承辦機構(gòu)。

縣委辦公室承辦黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作，具體事務(wù)由縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)或人員辦理。

（五）報送備案材料。

報送黨內(nèi)規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、正式文本和制定說明，并裝訂成冊，一式３份，連同電子文本一并報送。

對于不報送或者不按時報送應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件的，由縣委辦公室責(zé)令其限期補報。

（六）接收備案。

上級備案機構(gòu)在收到備案的電子文本后，核對紙質(zhì)文本，并首先從形式上審查，主要審查下列事項：

（1）是否屬于報送備案范圍；（2）是否在規(guī)定期限內(nèi)報送；（3）報送材料是否齊全；

（4）報送材料是否符合規(guī)定格式；（5）電子文本與紙質(zhì)文本是否一致。根據(jù)情況作出不同處理：

（1）屬于備案范圍且備案材料符合備案要求的，予以備案登記；

（3）不屬于備案范圍的，不予以備案登記。

以上三種結(jié)果，都將及時反饋報送機構(gòu)。

四、審查工作。

黨內(nèi)規(guī)范性文件符合形式審查后，將進入實質(zhì)審查階段。

（一）審查內(nèi)容主要審查以下內(nèi)容：

（1）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；

（2）是否同憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章不一致；

（3）是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；

（4）是否與其他同位規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突；

（5）規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當(dāng)；

（6）是否符合制定權(quán)限和程序。

（二）審查方法。

縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在辦理黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查事宜時，需要報送機構(gòu)說明有關(guān)情況的，報送機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。一般通過發(fā)函、電話溝通、當(dāng)面說明3種方式請報送機構(gòu)說明情況。為保證審查進度，說明情況的期限一般為5至10個工作日。

（三）審查步驟。

具體審查工作一般包括以下幾個步驟：

（1）書面審查?？h委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在完成登記工作后，將對制定機關(guān)報送備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件進行書面審查，對于一些內(nèi)容比較簡單的黨內(nèi)規(guī)范性文件，可以直接形成初步意見；對于一些內(nèi)容比較復(fù)雜或者有疑點難點的黨內(nèi)規(guī)范性文件，將采取進一步措施予以審查。

（2）征求意見。為保證審查質(zhì)量，縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)將充分征求意見。征求意見的時間一般為5至7個工作日，被征求意見的部門和單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)。

（3）實地調(diào)研。縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在審查中認(rèn)為有必要與部門和單位進一步溝通，詳細(xì)了解規(guī)范性文件制定的背景、意圖等實際情況的，經(jīng)批準(zhǔn)可以赴有關(guān)部門或地方實地調(diào)研，同有關(guān)部門和地方共同做好審查工作。（4）提出意見。對于經(jīng)審查認(rèn)為存在問題的黨內(nèi)規(guī)范性文件，縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)應(yīng)及時提出書面審查意見，并將審查意見和征求意見、實地調(diào)研情況等一并報送縣委辦公室負(fù)責(zé)同志審示。經(jīng)分管副主任批示同意后，將書面審查意見反饋文件制定機關(guān)。

（5）自行糾正。制定機關(guān)收到書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對存在問題的黨內(nèi)規(guī)范性文件作出撤銷、修改、宣布停止執(zhí)行、制定新文件取代老文件等處理意見并反饋處理情況。

（6）提請?zhí)幚?。制定機關(guān)在30日內(nèi)未按上級審查機關(guān)的審查意見對存在問題的黨內(nèi)規(guī)范性文件作出處理，上級備案機關(guān)將提出予以糾正或者撤銷的建議，報請縣委決定。

（四）審查處理方式。

備案機關(guān)對黨內(nèi)規(guī)范性文件進行審查后，根據(jù)審查情況采取三種處理方式：

（1）經(jīng)審查符合備案條件的黨內(nèi)規(guī)范性文件，未發(fā)現(xiàn)問題的，予以備案；

（2）審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)規(guī)范性文件存在問題的，不予備案，經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機關(guān)自行糾正，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在３0日內(nèi)作出處理并反饋處理情況，逾期不作出處理的，縣委辦公室提出予以糾正或者撤銷該黨內(nèi)規(guī)范性文件的建議，報請縣委決定。

（3）對于文件實施中可能出現(xiàn)違反違規(guī)或者其他不適當(dāng)問題的，經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機關(guān)予以注意。

五、備案審查工作制度。

(一)存檔備查制度。

各地各部門應(yīng)在每季度規(guī)定的時間及次年1月31日前將上一季度和上一年度發(fā)布的黨內(nèi)規(guī)范性文件目錄，送到縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)備查。

制定機關(guān)報送目錄應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（1）目錄范圍。各地各部門上年度發(fā)布的所有文件。（2）報送形式。同時報送文件目錄紙質(zhì)文本和電子文本。

（3）報送時間。在每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日及次年1月31日前報送。

（4）目錄內(nèi)容。包括制定機關(guān)上一季度和年度發(fā)布的所有文件的名稱、文號、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布日期、施行日期等。編制目錄時如出現(xiàn)漏報、誤報，應(yīng)當(dāng)在目錄注明；漏報的黨內(nèi)規(guī)范性文件，另行補報。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇十

2016關(guān)于黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法（全文）。

第一章總則。

第一條為了加強規(guī)范性文件管理，維護法制統(tǒng)一，推進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，本省行政機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱制定機關(guān))制定的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，在一定期限內(nèi)可以反復(fù)適用，具有普遍約束力的行政公文。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的制定、備案以及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第四條縣級以上人民政府(含行署，下同)負(fù)責(zé)下一級人民政府、本級人民政府工作部門、實行垂直管理的同級部門以及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡稱法律法規(guī)授權(quán)的組織)的規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

實行垂直管理的部門負(fù)責(zé)下一級部門規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督工作。

制定機關(guān)的法制機構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機構(gòu)(人員)負(fù)責(zé)本機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。

制定機關(guān)的辦公機構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的發(fā)文審核和報送備案工作。

第五條規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)堅持合法、公開、精簡、效能和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

規(guī)范性文件的備案以及審查應(yīng)當(dāng)做到有件必備、有錯必糾。

第六條規(guī)范性文件管理工作納入依法行政考核內(nèi)容。

第二章制定與公布。

第七條下列行政機關(guān)和組織可以制定規(guī)范性文件：

(一)各級人民政府;。

(二)縣級以上人民政府的辦公機構(gòu);。

(三)縣級以上人民政府的工作部門;。

(四)縣級以上人民政府的派出機關(guān);。

(五)法律法規(guī)授權(quán)的組織。

前款規(guī)定以外的機關(guān)和組織不得制定規(guī)范性文件。

第八條規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：

(一)行政許可;。

(二)行政處罰;。

(三)行政強制;。

(四)行政處分;。

(六)應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)設(shè)定的其他內(nèi)容。

沒有法律、法規(guī)依據(jù)，規(guī)范性文件不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定。

第九條規(guī)范性文件不溯及既往，但為了保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而作出的特別規(guī)定除外。

第十條負(fù)責(zé)起草規(guī)范性文件的部門(含內(nèi)設(shè)機構(gòu))、法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下稱起草部門)應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件需要解決的問題進行深入調(diào)查研究，對擬確立的制度和措施的必要性、可行性進行充分論證。

起草部門起草規(guī)范性文件可以邀請有關(guān)專家或者相關(guān)研究機構(gòu)參加，也可以委托有關(guān)專家或者相關(guān)研究機構(gòu)起草。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)的規(guī)范性文件中已有明確、具體規(guī)定的，規(guī)范性文件一般不作重復(fù)規(guī)定。

第十一條對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)公開征求社會公眾意見，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

公開征求社會公眾意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或者本部門網(wǎng)站，以及其他有利于公眾知曉的方式公告。征求意見的期限自公告之日起一般不少于十個工作日;確有特殊情況的，征求意見的期限不得少于五個工作日。

規(guī)范性文件涉及相關(guān)部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織的.意見。

起草部門應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織以及相關(guān)部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織提出的意見予以研究處理，并向規(guī)范性文件制定機關(guān)說明意見采納的情況。

第十二條相關(guān)部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織對起草部門起草的規(guī)范性文件存在分歧意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在分歧意見的，應(yīng)當(dāng)報請制定機關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定。

第十三條屬于重大決策的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進行專家論證和風(fēng)險評估。

第十四條起草部門將下列材料報送制定機關(guān)，由制定機關(guān)的法制機構(gòu)進行合法性審查：

(一)規(guī)范性文件送審稿;。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件等依據(jù);。

(四)其他與制定規(guī)范性文件有關(guān)的材料。

規(guī)范性文件規(guī)范的事項依法需要聽證的，還應(yīng)當(dāng)提供聽證材料。

第十五條制定機關(guān)的法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件草案之日起十個工作日內(nèi)，對下列事項書面提出合法性審查意見：

(一)是否超越制定機關(guān)的法定職權(quán);。

(二)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策相抵觸;。

(三)是否違反本辦法第八條規(guī)定;。

(四)是否存在部門利益法制化問題;。

(五)是否符合本辦法規(guī)定的制定程序;。

(六)其他需要審查的事項。

對制定的基本條件尚不成熟，內(nèi)容合法性、合理性存在較大問題，缺少必要程序，相關(guān)方面存在較大分歧意見的規(guī)范性文件草案，法制機構(gòu)可以要求起草部門修改、補正程序，或者建議暫緩制定該文件。

法制機構(gòu)對專業(yè)技術(shù)性強或者疑難、復(fù)雜的規(guī)范性文件草案，可以組織有關(guān)專家進行論證。論證時間不計算在本條第一款規(guī)定的時限內(nèi)。

第十六條規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)由制定機關(guān)負(fù)責(zé)人組織召開會議集體討論決定。

未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件草案，不得提交討論。

第十七條因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令、決定，以及需要施行臨時性措施，確需立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡化本辦法第十一條、第十六條第一款的程序。

第十八條制定機關(guān)制定的規(guī)范性文件，其辦公機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進行登記，使用專用文號統(tǒng)一編號，統(tǒng)一印發(fā)。

制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本級人民政府公報(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政府信息公開欄)、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式向社會公布規(guī)范性文件的文本。未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

第十九條對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日后施行，但公布后不立即施行將有礙保障重大公共利益的，可以自公布之日起施行。

第二十條規(guī)范性文件由制定機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。規(guī)范性文件需要解釋的，由規(guī)范性文件的起草部門提出解釋意見，經(jīng)制定機關(guān)的法制機構(gòu)審查后，報制定機關(guān)審定公布。

公民、法人或者其他組織可以向制定機關(guān)提出對規(guī)范性文件的解釋建議。

經(jīng)制定機關(guān)審定公布的規(guī)范性文件解釋與規(guī)范性文件具有同等效力。

第三章評估與清理。

第二十一條規(guī)范性文件施行滿五年的，應(yīng)當(dāng)進行評估。

規(guī)范性文件由起草部門或者實施部門評估，也可以委托第三方機構(gòu)評估。

評估報告中應(yīng)當(dāng)提出規(guī)范性文件是否需要繼續(xù)施行的意見。需要重新制定或者廢止的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時重新制定、廢止。

第二十二條規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件每兩年清理一次。有下列情形之一的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行清理：

(二)與轉(zhuǎn)變政府職能的要求不一致的;。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇十一

按照*令第588號和德辦函〔xx〕66號文件精神的要求，xx鎮(zhèn)黨委高度重視規(guī)范性文件清理工作，堅持把黨委規(guī)范性文件清理工作作為轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，維護人民群眾合法權(quán)益，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對全鎮(zhèn)規(guī)范性文件進行了認(rèn)真清理，取得了一定成效?，F(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報告如下：

鎮(zhèn)**結(jié)合省市要求，以xx鎮(zhèn)黨政辦公室起草印發(fā)了《xx鎮(zhèn)清理規(guī)范性文件工作方案》，召開了鎮(zhèn)直部門分管機關(guān)負(fù)責(zé)人會議，明確了清理職責(zé)，清理范圍，細(xì)化了清理辦法，提出清理目標(biāo)要求。xx鎮(zhèn)人民*規(guī)范性文件進行全方位清理審核，做到了應(yīng)清盡清。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)范性文件清理工作。鎮(zhèn)黨委*主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示要認(rèn)真按照上級指示要求，從依法行政，建設(shè)法治*的高度，全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。

（二）統(tǒng)籌安排，落實清理責(zé)任。

我鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)直主要部門分管機關(guān)負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作會議，對清理工作進行了安排落實，明確規(guī)范性文件清理工作，會議明確要求，凡違反或有悖法律法規(guī)規(guī)定的.，越權(quán)設(shè)有行政許可，行政處罰內(nèi)容的文件，一律失效，逾期仍執(zhí)行的，將追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。為保證清理工作任務(wù)落實，實行報告工作制度，逾期不報的，將予以通報批評。

（三）加強指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量。

鎮(zhèn)成立了規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，辦公室主任等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）清理公開，確保清理社會效果。

在清理工作開展過程中，要求對收到的各種建議和要求進行認(rèn)真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理，予以撤銷或修改重新發(fā)布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況，予以整改。其次，此次全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后，將以通告方式向社會公布清理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。特別是對限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件一律進行清理。

第一，建立定期清理制度。及時解決規(guī)范性文件運行中存在的矛盾和沖突，堅決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民群眾通過提出合理建議，充分行使民*利，積極參與制度的建設(shè)和完善。

第二，建立健全評估制度。對規(guī)范性文件情況及時進行評估。評估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規(guī)范性文件更好地指導(dǎo)工作，以便進一步規(guī)范文件，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

第三，進一步完善備案審查制度。定期進行備案檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正，促進行政機關(guān)依法行政。

規(guī)范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我鎮(zhèn)在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學(xué)習(xí)，扎實工作，為建設(shè)法治*做出應(yīng)有貢獻。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇十二

根據(jù)武鳴區(qū)人民*辦公室《關(guān)于印發(fā)南寧市武鳴區(qū)開展涉及證明事項的文件清理暨行規(guī)范性文件自查自糾工作實施方案的通知》，本局高度重視規(guī)范性文件的清理工作，堅持把規(guī)范性文件的清理工作作為轉(zhuǎn)變*職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對規(guī)范性文件進行了認(rèn)真清理，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

武鳴區(qū)財政局充分認(rèn)識到此次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，切實將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實處。此次清理工作要求高、時間緊、專業(yè)性強、涉及面廣。為保障清理工作的順利進行，我局按照文件要求，成立規(guī)范性文件清理工作機構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)股室內(nèi)成員，并確定了一名工作人員專項負(fù)責(zé)。

（一）規(guī)范性文件清理工作采取分級負(fù)責(zé)，誰主管誰清理，逐級扱審，統(tǒng)一報告情況的原則進行，部門負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作，對承擔(dān)的清理性的工作進行安排落實，為保證清理工作任務(wù)落實，將清理任務(wù)落實到具體工作人員身上，做到了及時清理，及時報送。

（二）認(rèn)真細(xì)致扎實推進。

規(guī)范性文件清理范圍跨度長，涉及面廣、清理時間緊，因此，我局采取將涉及文件找出后，與相關(guān)部門人員進行信息溝通與配合，在取得對規(guī)范性文件清理意見（建議）及原因后，按規(guī)定時間及時向你辦報出清理結(jié)果。

（三）加強指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量。

鑒于公文長期粗放管理，工作人員對規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn)，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，主要做法主動服務(wù)，及時加強信息溝通，指出指導(dǎo)性意見，開展規(guī)范化清理進行了認(rèn)真的核對，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底，使整個規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序的開展。

（四）清理公開，確保清理社會效果。

在清理工作開展中，對收到的各種建議和要求進行認(rèn)真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況予以整改。其次規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后，以通告方式社會公布清理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

（一）統(tǒng)一思想，重視程度不夠。普遍認(rèn)為規(guī)范性文件清理工作是一項機關(guān)管理的日常事務(wù)性工作，可大可小，可有可無，只要機關(guān)在正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展了，規(guī)范性文件清理工作是大不了的事，沒有把規(guī)范性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動上不關(guān)注，不過問不督促的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致清理工作機制不健全，工作推動難度大，清理難以達到預(yù)期效果。

（二）工作缺乏必要的人員經(jīng)費保障。清理工作涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，僅僅依靠我*現(xiàn)有的人員力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。*任務(wù)重、壓力大，對規(guī)范性文件清理只能擠時間利用自身休息時間開展工作。客觀上影響工作的正常開展。

今后，要定期對規(guī)范性文件進行清理，在清理工作中要做到：一是嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。在清理工作中，要按照工作部署和進度要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性；二是重視程度，狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細(xì)致周密、防止疏漏。努力做到任務(wù)落實、人員落實、經(jīng)費落實和目標(biāo)明確，方法明確、要求明確；三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，要采取多種方式深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取行政管理相對人意見；四是精心修改，按時完成。要通過艱苦細(xì)致的工作，提高規(guī)范性文件修改質(zhì)量。及時向社會公布清理結(jié)果。按時向*上報清理結(jié)果。

規(guī)范性文件清理工作是一項長期的艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大的差距。我們將進一步加強學(xué)習(xí)，扎實工作，為建設(shè)法治*做出應(yīng)有的貢獻。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇十三

開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作，要高舉中國中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和__系列重要講話精神，緊緊圍繞推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，保證黨內(nèi)規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、基本原則。

黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作應(yīng)遵守以下基本原則（一）有件必備。凡屬于報送備案范圍的黨內(nèi)規(guī)范性文件，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，向縣委報送備案，不能不報、遲報、漏報，堅決防止選擇性報備的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）有備必審。對于報送備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件，備案機關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定，及時從合規(guī)性、合法性、合理性等方面進行審查。特別是對事關(guān)全局、涉及群眾切身利益、社會反響強烈的黨內(nèi)規(guī)范性文件，要全面認(rèn)真審查，及時處理存在的問題。

本意見適用于縣紀(jì)委、縣委各部門、縣直各黨委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案工作。

黨內(nèi)規(guī)范性文件指的是縣紀(jì)委、縣委各部門、縣直各黨委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在履行職責(zé)過程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和縣委決策部署指導(dǎo)推動經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設(shè)等方面的重要文件。主要有四個本質(zhì)特征：一是黨內(nèi)規(guī)范性。二是外部適用性。三是普遍約束性。四是反復(fù)適用性。

下列文件不屬于備案范圍：

（1）人事調(diào)整、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、表彰決定方面的文件；

（3）機關(guān)單位內(nèi)部工作制度和工作方案；

（4）其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。（二）報送備案期限。

黨內(nèi)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機關(guān)報送縣委備案。（三）報送機構(gòu)。

報送黨內(nèi)規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、正式文本和制定說明，并裝訂成冊，一式３份，連同電子文本一并報送。

上級備案機構(gòu)在收到備案的電子文本后，核對紙質(zhì)文本，并首先從形式上審查，主要審查下列事項：

（1）是否屬于報送備案范圍；（2）是否在規(guī)定期限內(nèi)報送；（3）報送材料是否齊全；

（4）報送材料是否符合規(guī)定格式；（5）電子文本與紙質(zhì)文本是否一致。根據(jù)情況作出不同處理：

（1）屬于備案范圍且備案材料符合備案要求的，予以備案登記；

（3）不屬于備案范圍的，不予以備案登記。

以上三種結(jié)果，都將及時反饋報送機構(gòu)。四、審查工作。

黨內(nèi)規(guī)范性文件符合形式審查后，將進入實質(zhì)審查階段。

（一）審查內(nèi)容主要審查以下內(nèi)容：

（1）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；

（2）是否同憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章不一致；

（3）是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；

（4）是否與其他同位規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突；

（5）規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當(dāng)；

（6）是否符合制定權(quán)限和程序。（二）審查方法。

縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在辦理黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查事宜時，需要報送機構(gòu)說明有關(guān)情況的，報送機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。一般通過發(fā)函、電話溝通、當(dāng)面說明3種方式請報送機構(gòu)說明情況。為保證審查進度，說明情況的期限一般為5至10個工作日。

（三）審查步驟。

具體審查工作一般包括以下幾個步驟：

（1）書面審查?？h委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在完成登記工作后，將對制定機關(guān)報送備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件進行書面審查，對于一些內(nèi)容比較簡單的黨內(nèi)規(guī)范性文件，可以直接形成初步意見；對于一些內(nèi)容比較復(fù)雜或者有疑點難點的黨內(nèi)規(guī)范性文件，將采取進一步措施予以審查。

（2）征求意見。為保證審查質(zhì)量，縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)將充分征求意見。征求意見的時間一般為5至7個工作日，被征求意見的部門和單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)。

（3）實地調(diào)研。縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在審查中認(rèn)為有必要與部門和單位進一步溝通，詳細(xì)了解規(guī)范性文件制定的背景、意圖等實際情況的，經(jīng)批準(zhǔn)可以赴有關(guān)部門或地方實地調(diào)研，同有關(guān)部門和地方共同做好審查工作。（4）提出意見。對于經(jīng)審查認(rèn)為存在問題的黨內(nèi)規(guī)范性文件，縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)應(yīng)及時提出書面審查意見，并將審查意見和征求意見、實地調(diào)研情況等一并報送縣委辦公室負(fù)責(zé)同志審示。經(jīng)分管副主任批示同意后，將書面審查意見反饋文件制定機關(guān)。

（5）自行糾正。制定機關(guān)收到書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對存在問題的黨內(nèi)規(guī)范性文件作出撤銷、修改、宣布停止執(zhí)行、制定新文件取代老文件等處理意見并反饋處理情況。

（6）提請?zhí)幚怼Ｖ贫C關(guān)在30日內(nèi)未按上級審查機關(guān)的審查意見對存在問題的黨內(nèi)規(guī)范性文件作出處理，上級備案機關(guān)將提出予以糾正或者撤銷的建議，報請縣委決定。

（四）審查處理方式。

備案機關(guān)對黨內(nèi)規(guī)范性文件進行審查后，根據(jù)審查情況采取三種處理方式：

（1）經(jīng)審查符合備案條件的黨內(nèi)規(guī)范性文件，未發(fā)現(xiàn)問題的，予以備案；

（2）審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)規(guī)范性文件存在問題的，不予備案，經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機關(guān)自行糾正，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在３0日內(nèi)作出處理并反饋處理情況，逾期不作出處理的，縣委辦公室提出予以糾正或者撤銷該黨內(nèi)規(guī)范性文件的建議，報請縣委決定。

（3）對于文件實施中可能出現(xiàn)違反違規(guī)或者其他不適當(dāng)問題的，經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機關(guān)予以注意。

五、備案審查工作制度。

(一)存檔備查制度。

各地各部門應(yīng)在每季度規(guī)定的時間及次年1月31日前將上一季度和上一年度發(fā)布的黨內(nèi)規(guī)范性文件目錄，送到縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)備查。

制定機關(guān)報送目錄應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（1）目錄范圍。各地各部門上年度發(fā)布的所有文件。（2）報送形式。同時報送文件目錄紙質(zhì)文本和電子文本。

（3）報送時間。在每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日及次年1月31日前報送。

（4）目錄內(nèi)容。包括制定機關(guān)上一季度和年度發(fā)布的所有文件的名稱、文號、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布日期、施行日期等。編制目錄時如出現(xiàn)漏報、誤報，應(yīng)當(dāng)在目錄注明；漏報的黨內(nèi)規(guī)范性文件，另行補報。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇十四

（一）制定人口和計劃生育部門規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《憲法》、《人口與計劃生育法》、《自治區(qū)人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行。

（二）人口和計劃生育規(guī)范性文件，由有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)進行前期論證調(diào)研并負(fù)責(zé)起草，內(nèi)容涉及其他部門管理職能的，還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將送審稿及其書面說明、對送審稿主要問題的不同意見和其他有關(guān)材料，報本機關(guān)政策法規(guī)機構(gòu)審查。

（三）政策法規(guī)機構(gòu)收到有關(guān)機構(gòu)報送的規(guī)范性文件送審稿后，應(yīng)進行合法性和合理性審查，必要時可以采用調(diào)查研究、召開座談會、聽證會等方式聽取基層及相關(guān)部門的意見，形成草案審議稿。

（四）人口和計劃生育部門規(guī)范性文件審議稿，由政策法規(guī)機構(gòu)作出說明，經(jīng)委黨組會議審議通過。審議提出意見的，由辦公室會同政策法規(guī)機構(gòu)進行必要的修正，形成審定稿。

（五）人口和計劃生育部門規(guī)范性文件由人口和計劃生育行政部門法定代表人簽發(fā)。

（七）人口和計劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定溯及既往的條款，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

（八）人口和計劃生育部門在機關(guān)辦公地點設(shè)置規(guī)范性文件查閱點，為公民、法人和其他組織提供查閱服務(wù)。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇十五

開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作，對于保證黨內(nèi)規(guī)范性文件同黨章和黨的理論路線方針政策相一致，同憲法和法律相一致，保障黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性，具有重要意義。

一、基本原則。

（一）有件必備。凡屬于報送備案范圍的黨內(nèi)規(guī)范性文件，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，向市委報送備案，杜絕不報、遲報、漏報和選擇性報備的現(xiàn)象。

（二）有備必審。對于報送備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時從合法性、合規(guī)性、合理性等方面進行審查。

（三）有錯必糾。備案機關(guān)在備案審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法違規(guī)等問題的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

二、報備工作。

（一）報送備案范圍。

1.需要報備的黨內(nèi)法規(guī)性文件，是指市紀(jì)委、市委各部門和各縣（市、區(qū)）黨（工）委，市委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委）在履行職責(zé)過程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹市委決策部署、指導(dǎo)推動經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設(shè)等方面的重要文件。主要有三個本質(zhì)特征：一是規(guī)范性，二是普遍性，三是反復(fù)適用性。

2.不需要報送市委備案的文件。（1）人事調(diào)整、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、表彰決定方面的文件；（2）請示、報告、會議活動通知、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、情況通報、工作要點、工作總結(jié)；（3）機關(guān)內(nèi)部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。

（二）報送備案期限。黨內(nèi)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機關(guān)報送市委備案。

（三）報送備案材料及格式。1.報送備案材料：

（1）備案報告。抬關(guān)寫“_湛江市委辦公室”，落款署制定機關(guān)名稱，并加蓋公章。

（2）正式文本。含發(fā)布通知，電子版和紙質(zhì)版應(yīng)當(dāng)一致。

（3）制定說明。是對黨內(nèi)規(guī)范性文件制定情況所作的解釋，主要包括制定意圖、主要內(nèi)容、起草及征求意見情況、審議簽發(fā)情況，以及其他需要向備案機關(guān)報告的重要事項。

2.格式及方式：紙質(zhì)文本要用a4型紙張裝訂成冊，一式30份，同時報送pdf、txt電子文本。

—1—。

三、審查工作。

（一）備案登記。收到報送備案材料后，首先從形式上審查：（1）是否屬于報送備案范圍；（2）是否自發(fā)布之日起30天內(nèi)報送；（3）報送材料是否齊全；（4）報送材料是否符合規(guī)定格式；（5）電子文本與紙質(zhì)文本是否一致。

根據(jù)情況作出不同處理：（1）屬于報送備案范圍且報送材料符合備案要求的，予以備案登記；（2）不屬于備案范圍的，不予備案登記；（3）屬于報送備案范圍但報送材料不符合備案要求的，通知報送機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)補正。

（二）審查內(nèi)容。主要從七個方面對黨內(nèi)規(guī)范性文件進行審查。（1）是否同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸；（2）是否同中央精神相違背；（3）是否同憲法和法律不一致；（4）是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；（5）是否與其他同位規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突；（6）規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當(dāng)；（7）是否符合制定權(quán)限和程序。

（三）審查步驟。這里所說的審查指實質(zhì)審查，一般包括以下幾個步驟：（1）書面審查。（2）征求意見。（3）實地調(diào)研。（4）請作說明。一般采取以下三種方式請報送機關(guān)作說明情況：一是發(fā)函；二是電話溝通；三是當(dāng)面說明。（5）提出意見。

（四）審查處理。審查處理方式：（1）通過；（2）反饋；（3）提醒；（4）糾正。包括兩種情形，一是主動糾正；二—2—是發(fā)函糾正。

四、備案審查工作制度。

（一）存檔備查制度。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件管理檔案。存檔包括紙質(zhì)檔案和電子檔案兩種方式。

（三）備案通報制度。市委辦公室每年年初對上一年度各報備機構(gòu)備案工作開展情況進行通報。通報內(nèi)容主要包括上一年度備案工作基本情況、存在的主要問題、下一步工作要求。各報備機構(gòu)的文件報備總數(shù)、報備及時率、合法合規(guī)率，以及糾正、提醒、反饋情況，綜合得分一般按照報備機構(gòu)性質(zhì)以列表形式全面反映。

(四)備案審查銜接聯(lián)動機制。指黨委系統(tǒng)的備案審查工作機構(gòu)與人大、政府系統(tǒng)備案審查工作機構(gòu)之間建立的備案審查協(xié)作機制。

（五）備案審查體制。各地級以上市黨委應(yīng)當(dāng)按照下備一級原則開展備案工作，市紀(jì)委、市委各部門根據(jù)工作需要建立本系統(tǒng)備案制度。

（六）備案工作保密規(guī)定。備案文件嚴(yán)格按照保密規(guī)定存放和管理。

—3—。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇十六

規(guī)范性文件備案，是上級政府監(jiān)督下級行政機關(guān)抽象行政行為、落實政府層級監(jiān)督職能的有效方式。對于維護社會主義法制統(tǒng)一，全面推進依法行政，建立法治政府具有十分重要的意義。長期以來，我市政府在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遵循依法治國的方略，以_思想、_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以依法行政，建設(shè)法治政府為目標(biāo)，狠抓機構(gòu)建設(shè)、制度落實和監(jiān)督檢查三個環(huán)節(jié)，使規(guī)范性文件備案制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮了備案的層級監(jiān)督作用，保證了我市各級行政機關(guān)抽象行政行為的合法性，維護了法制的統(tǒng)一和政令的暢通。

一、現(xiàn)狀。

據(jù)統(tǒng)計，自1996年以來，我市政府向省政府_公室報備市政府規(guī)范性文件92件，2000年至今審查縣區(qū)政府備案的規(guī)范性文件220件，審查市政府部門備案的規(guī)范性文件7件?；仡櫠嗄甑囊?guī)范性文件備案，主要有以下幾個特點：

2、制度完善，措施得力。1990年，市政府印發(fā)了《--------市人民政府規(guī)范性文件制定程序和備案監(jiān)督試行規(guī)定》(寶政發(fā)[1990]122號)，初步建立了規(guī)范性文件備案監(jiān)督審查制度。1995年市政府為了進一步加強規(guī)范性文件備案審查，制定出臺了《--------市地方行政機關(guān)規(guī)范性文件備案辦法》(市政府令第3號)。該辦法明確了需報備的規(guī)范性文件的范圍，對縣區(qū)政府、市政府各部門、直屬機構(gòu)以及省市雙層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在法定權(quán)限內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府規(guī)范性文件，按規(guī)定程序制發(fā)的普遍適用于本縣區(qū)或本系統(tǒng)行政管理的規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、通告、決定等文件都要求上報市政府備案，報送的文件由市政府_公室具體負(fù)責(zé)審查和監(jiān)督管理。同時，規(guī)定了備案的期限，要求報備的資料，并統(tǒng)一了備案報告的格式。建立了通報批評制度，對不報備或報備不及時的單位，由市政府予以通報批評。1996年市政府出臺的《--------市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》(市政府令第7號)明確了規(guī)范性文件備案審查是行政執(zhí)法監(jiān)督的重要形式，并對不按規(guī)定執(zhí)行備案制度的行政機關(guān)作了相應(yīng)的懲處規(guī)定。為了進一步做好備案，市政府在1992年、1996年、2002年先后三次下發(fā)通知，要求縣區(qū)政府、市政府部門充實人員，健全備案機制，采取有效措施，切實加強規(guī)范性文件備案。并從2000年起，每年都把此項列入市政府法制要點，年中，開展備案專項檢查，年底與行政執(zhí)法責(zé)任一并納入全市目標(biāo)任務(wù)考核。通過檢查，量化打分考核，使規(guī)范性文件備案成為直接影響縣區(qū)政府和市政府部門全年評定結(jié)果的要件之一。

市政府_提出處理意見，提請市政府予以撤銷、改變或責(zé)令改正;對報備的規(guī)范性文件之間相互矛盾的，由市政府_協(xié)調(diào)處理，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由市政府_提出處理意見，報市政府決定;對報備的規(guī)范性文件在制定程序及規(guī)范化方面存在的問題，由市政府_提出處理意見，并轉(zhuǎn)告報備單位處理，要求報備單位接到處理決定或意見后，在15日內(nèi)將處理結(jié)果上報市政府_。同時要求縣區(qū)政府、市政府部門每年1月將上年度所制發(fā)的規(guī)范性文件目錄報市政府_備查，并由市政府_匯總后向市政府報告上一年度全市行政機關(guān)規(guī)范性文件備案審查情況。此外，還積極指導(dǎo)縣區(qū)政府、市政府部門做好本縣區(qū)、本系統(tǒng)的規(guī)范性文件備案，認(rèn)真分析備案存在的問題及原因，幫助縣區(qū)政府、市政府部門采取措施，進一步加強規(guī)范性文件報備。

4、監(jiān)督檢查到位，考核評議細(xì)致。在規(guī)范性文件備案中，我們做到年初有安排，年中有檢查，年底有考核。年初，縣區(qū)政府和市政府部門在分解崗位目標(biāo)任務(wù)時，明確的把備案分解到法制機構(gòu)，作為全年的重要內(nèi)容。年中，市政府_堅持對備案進行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的有件不備、報備不及時、形式不規(guī)范、內(nèi)容不齊備等問題逐一指出，限期改正。年底，市政府_組織市政府行政執(zhí)法責(zé)任制成員單位，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制考核，分組對縣區(qū)政府、市政府部門備案情況進行檢查，考核結(jié)果納入全市目標(biāo)任務(wù)考核范圍，實行倒扣分制，對備案差的單位予以扣分，保證了規(guī)范性文件備案的切實落實。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇十七

第三十四條市*行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)市*常務(wù)會議審議，通過后送*簽發(fā)，或*委托常務(wù)副*簽發(fā)。

部門制定的行政規(guī)范性文件經(jīng)市府法制局審查后，由部門主要負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布。兩個以上部門聯(lián)合制定的部門行政規(guī)范性文件，由兩個以上部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署后發(fā)布。

第三十五條行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向社會統(tǒng)一發(fā)布。未向社會統(tǒng)一發(fā)布的行政規(guī)范性文件一律無效，不得作為實施行政管理的依據(jù)。

第三十六條市*及其部門行政規(guī)范性文件的發(fā)布載體為《東莞日報》?！稏|莞日報》刊登的行政規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

各鎮(zhèn)人民*(街道辦)應(yīng)當(dāng)在辦公所在地和公共場所建立公告欄，公布其制定的行政規(guī)范性文件，公布日期應(yīng)當(dāng)不少于30日。

第三十七條行政規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)自公開發(fā)布之日起三十日后施行。但公開發(fā)布后不立即施行將有礙行政規(guī)范性文件施行的，可以自公開發(fā)布之日起施行。

第三十八條行政規(guī)范性文件的解釋權(quán)屬于制定該行政規(guī)范性文件的*或*部門。

規(guī)范性文件備案工作總結(jié)匯報篇十八

第二十一條起草部門提請市*審查的行政規(guī)范性文件送審稿(以下簡稱送審稿)，按照公文處理的有關(guān)規(guī)定由市府法制局統(tǒng)一收文審查。

第二十二條市府法制局主要從以下方面對送審稿進行審查：

(一)是否符合《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》第七條、第八條和第九條規(guī)定;。

(二)是否與正在實施的市*行政規(guī)范性文件協(xié)調(diào)、銜接;。

(三)是否正確處理了有關(guān)機關(guān)、組織和公民對送審稿主要問題的意見;。

(四)是否符合行政規(guī)范性文件的技術(shù)要求;。

(五)需要審查的其他內(nèi)容。

第二十三條送審稿有下列情況之一的，市府法制局可以緩辦或退回起草部門：

(二)送審稿及相關(guān)資料不符合本辦法第二十條規(guī)定的。

擬由市*發(fā)布但文件內(nèi)容須作較大修改的，市府法制局提出修改意見后退回起草部門再行修改后重新報送。

第二十四條送審稿直接涉及公民、法人或其他組織切身利益，有關(guān)部門、組織或公民對其有重大意見分歧，起草部門在起草過程中未向社會公布，也未舉行聽證會的，市府法制局可以向社會公開征求意見，也可以舉行聽證會。

實行市*行政規(guī)范性文件審查專家咨詢制度，具體操作辦法由市府法制局?jǐn)M定，報市*批準(zhǔn)后施行。

第二十五條市府法制局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，依照有關(guān)法律、法規(guī)對送審稿進行審查，提出審查意見，按以下規(guī)定報送市*：

(一)對無原則分歧意見的，報市*審批;。

(二)對存在原則性分歧意見、經(jīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位取得一致的，按本條第(一)項規(guī)定辦理;。

(四)對存在原則性分歧意見、經(jīng)市*有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后仍未取得一致的，應(yīng)提出解決分歧意見的方案，報市*審定。