最新農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目(優(yōu)秀20篇)

報告需要有適當(dāng)?shù)恼{(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析，以支持我們的觀點(diǎn)和結(jié)論。對于復(fù)雜的問題或研究成果，可以采用圖表、數(shù)據(jù)等方式來輔助說明，使讀者更易理解。這些范文集結(jié)了許多優(yōu)秀的報告寫作方法和技巧，希望能給您提供一些啟示。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇一

xx市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處。總?cè)丝?5萬多人，且80％以上的人居住在農(nóng)村，屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，勞務(wù)輸出成了農(nóng)民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經(jīng)濟(jì)的重要來源。大人進(jìn)城務(wù)工了，可孩子仍然留在農(nóng)村，他們的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個不容忽視的社會問題。

一、基本情況。

農(nóng)村“留守兒童”是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方長期外出進(jìn)城務(wù)工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx市目前17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村“留守兒童”119629人，占全市總?cè)丝诘?5.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27.9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29.4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42.7％。

二、監(jiān)護(hù)方式。

根據(jù)農(nóng)村世代相傳的習(xí)慣，對孩子的看護(hù)及.教育，主要由父母親承擔(dān)?，F(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計，父母親要出去務(wù)工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。以xx市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來看，父母雙方外務(wù)工后，對農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護(hù)方式主要有以下五種：

第一種方式：隔代監(jiān)護(hù)。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進(jìn)行監(jiān)護(hù)。這種監(jiān)護(hù)方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個年齡段的孩子上。也是目前農(nóng)村“留守兒童”的主要監(jiān)護(hù)方式。

第二種方式：上代親戚監(jiān)護(hù)。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進(jìn)行監(jiān)護(hù)。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。

第三種方式：同輩監(jiān)護(hù)。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負(fù)責(zé)照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。

第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學(xué)校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監(jiān)護(hù)方式，各個年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁。

調(diào)查結(jié)果表明，父母外出務(wù)工后，由于上面五種監(jiān)護(hù)方式各自存在不同的利弊，導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”在生存狀況、安全意識、理想信念、人生態(tài)度、價值取向和思維方式等10個方面存在不同程度的缺失，值得注意。

1、生存狀況的缺失。父母外出務(wù)工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計劃性，有錢就毫無節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時就飽一頓饑一頓，導(dǎo)致身體消瘦，營養(yǎng)不良，嚴(yán)重?fù)p害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護(hù)和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養(yǎng)不良現(xiàn)象。

2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會上不良風(fēng)氣的影響，農(nóng)村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點(diǎn)，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統(tǒng)的“孝心”二字也不能理解。

3、安全感的缺失。就農(nóng)村“留守兒童”的安全問題而言，調(diào)查結(jié)果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農(nóng)村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時有發(fā)生。逃學(xué)、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護(hù)，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學(xué)一起去上學(xué)，下午獨(dú)學(xué)按時回家。老師見他一個星期沒有來上學(xué)，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學(xué)期間，中途他就和社會上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。

4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關(guān)系，對孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內(nèi)向、孤獨(dú)、對父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強(qiáng)等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負(fù)擔(dān)重等。

5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護(hù)，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對子女思想道德教育不夠重視，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，拉幫結(jié)派，打架斗毆，缺乏正義感、愛心等。

6、學(xué)習(xí)的缺失。父母外出務(wù)工后，直接影響到對孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、監(jiān)督、教育等各個方面。主要表現(xiàn)為孩子的學(xué)習(xí)興趣不高、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、成績下降等。

7、人生觀、價值觀的缺失。部分外出務(wù)工者由于對子女進(jìn)行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產(chǎn)生負(fù)疚感，于是在金錢上、物質(zhì)上盡可能地進(jìn)行最大限度的補(bǔ)償，這種作法，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致新“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想產(chǎn)生。部分監(jiān)護(hù)人對自律能力差的“留守兒童”缺乏及時有效的約束管教，使他們紀(jì)律散漫，道德品行較差，不遵守學(xué)校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學(xué)、說謊打架、迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳等。對這些“問題兒童”的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長、學(xué)校等方面都感到棘手。

8、世界觀的一缺失。父母外出務(wù)工后，由于受社會大環(huán)境的影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛紅裝愛錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強(qiáng)、不顧實(shí)際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財當(dāng)作人生奮斗目標(biāo)等。

么事情，都是抱著一副無所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的精神，這是一件非?？膳碌氖虑椤?/p>

10、人才的缺失。青少年是祖國的希望和未來，少年強(qiáng)則國家強(qiáng)，少年興則國家興。農(nóng)民工外出務(wù)工，雖然帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國的繁榮富強(qiáng)，是一代又一代人的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)的，如果中間缺失了一代人，那又會怎么樣呢，大家不妨認(rèn)真思考一下。

四、幾點(diǎn)探討建議。

農(nóng)村“留守兒童”的健康成長與否，直接影響到社會主義新農(nóng)村的構(gòu)建與整個社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，從目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況來看，農(nóng)村“留守兒童”的問題將在一個時期內(nèi)長期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動上整體地把這個問題納入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。調(diào)查結(jié)果表明，必須做好“四個統(tǒng)籌”發(fā)展，切實(shí)做到“四個到位”，扎實(shí)做好“四個工程”，真正構(gòu)筑起有利于未成年人健康成長的綠色通道。

(一)切實(shí)做到“四個統(tǒng)籌”發(fā)展。

1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學(xué)招收農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻，讓農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工帶著子女一同進(jìn)城入學(xué)，真正落實(shí)流動兒童教育問題的解決，從而從根本上解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。

2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問題，免除他們的后顧之憂。如：目前農(nóng)村實(shí)行的農(nóng)村合作醫(yī)療，就是一個有益的嘗試。

3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。對有條件、自愿交納養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，應(yīng)該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權(quán)利，讓廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)。如：目前農(nóng)村的計劃生育獎勵制度，真正讓農(nóng)村獨(dú)生子女戶或兩女戶的家庭得到了實(shí)惠，就是一個很好的嘗試。同時，有條件的地方，低保對象應(yīng)盡可能地惠及到廣大農(nóng)村。

4、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的合理覆蓋范圍。加大財政支持力度，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，除“兩免一補(bǔ)”外，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，使農(nóng)村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對農(nóng)村“留守兒童”加強(qiáng)教育與集中管理。

(二)確實(shí)做到四個到位。

1、思想認(rèn)識到位。思想是行動的先導(dǎo)，思想認(rèn)識的高度決定工作的力度、行動的速度。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是學(xué)校和家庭的問題，也是全社會的事，不僅老師和家長有責(zé)任，全社會都有責(zé)任，必須把這項(xiàng)工作作為事關(guān)國家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，作為確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，作為關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，并落實(shí)到行動上。

2、感情基礎(chǔ)到位。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是一個思想認(rèn)識問題，還有個感情問題，一方面要有愛心，另一方面要有熱心，真正加強(qiáng)對農(nóng)村“留守兒童”的教育與管理。

3、組織網(wǎng)絡(luò)到位。做好農(nóng)村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校、家庭、社會是三個重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。

4、制度保證到位。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，建立長效機(jī)制是關(guān)鍵，一是要建立聯(lián)席會議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。

(三)精心實(shí)施四大工程。

工程之一：聘請德育校長，發(fā)揮主陣地作用。

對農(nóng)村“留守兒童”的教育，學(xué)校必須承擔(dān)主要的教育任務(wù)，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請政治思想好、道德品質(zhì)高、生活作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定社會威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔(dān)任德育校長，對農(nóng)村“留守兒童”開展形式德育教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人觀、價值觀。

工程之二：辦好家長學(xué)校，突出家長的基礎(chǔ)作用。

家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對農(nóng)村“留守兒童”的成長和今后的人生將產(chǎn)生直接影響。開辦好家長學(xué)校，對家長進(jìn)行教育，突出家長的基礎(chǔ)作用。

工程之三：實(shí)施好“代管家長”，突出社會責(zé)任。

充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會有愛心的人士的作用，實(shí)施好“代管家長”工作，讓農(nóng)村“留守兒童”感覺到：“父母不在家，學(xué)校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關(guān)愛。讓代管家長情況摸準(zhǔn)、代管稱職、關(guān)愛徹底，真正筑起農(nóng)村“留守兒童”健康成長的另一道擋風(fēng)墻。

工程之四：建好教育基地和活動中心，促進(jìn)全面發(fā)展。

對農(nóng)村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們在玩中有樂、樂中有得。一是抓好愛國主義教育基地建設(shè)；二是抓法制教育基地建設(shè)；三是創(chuàng)建青少年活動中心，為孩子們提供場所，真正成為農(nóng)村“留守兒童”學(xué)習(xí)文化的學(xué)校，培養(yǎng)情操的陣地，開展活動的場所，健康成長的樂園。

文檔為doc格式。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇二

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老的調(diào)研報告前言：隨著社會的發(fā)展，人口老齡化日益嚴(yán)重，而今，養(yǎng)老問題已成為一個備受關(guān)注的話題。關(guān)注老年人養(yǎng)老，走進(jìn)老年人世界，了解老年人生活，既是對民族傳統(tǒng)美德的弘揚(yáng)，也是對建設(shè)社會主義和諧社會的推動。

一、調(diào)查背景。

根據(jù)準(zhǔn)確資料顯示，自中國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展。第六次全國人口普查顯示，中國60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。同時由于現(xiàn)代社會競爭激烈和生活節(jié)奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，照顧農(nóng)村老年人力不從心，迫切需要通過發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)來解決。在面對挑戰(zhàn)的同時，中國社會養(yǎng)老體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)社會養(yǎng)老體系建設(shè)，已越來越成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

二、主旨思想。

為了更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老體系的建設(shè)和發(fā)展，我們小組以三官廟村養(yǎng)老情況為課題，以問卷、采訪等多種方式了解當(dāng)?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老情況，傾聽老人們的心聲，記錄老人們對現(xiàn)有社會養(yǎng)老體系的感想、批評、建議，從而更好推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老體系的建設(shè)。

三、調(diào)查對象。

三官廟村老年人。

四、調(diào)研方法：

網(wǎng)絡(luò)查詢，書籍查閱，實(shí)地探訪，問卷調(diào)查，交流訪談等。

五、實(shí)踐階段：

前期準(zhǔn)備（5.11-5.15）。

確立課題，擬定社會實(shí)踐調(diào)查報告提綱，做好調(diào)查準(zhǔn)備工作（包括分工合作的確立、相關(guān)養(yǎng)老政策的了解、調(diào)查問卷的設(shè)計等）。

中期調(diào)研（5.21-5.22）。

深入調(diào)查三官廟老年人的生活狀況，同老年人進(jìn)行交流、訪談，并填寫調(diào)查問卷，掌握充足調(diào)查資料。

后期總結(jié)（5.26-6.1）。

對調(diào)查資料進(jìn)行整理分析，提出發(fā)現(xiàn)的問題和相應(yīng)的解決措施，并對本次調(diào)研做出總結(jié)，寫下自己的感想。

六、調(diào)查成果分析。

七、存在問題及解決措施。

從調(diào)查問卷和和實(shí)地探訪我們還發(fā)現(xiàn)以下問題并提出相應(yīng)措施：

1.部分老年人的養(yǎng)老意識不高，對養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務(wù)等認(rèn)知不夠。對此，需要對養(yǎng)老相關(guān)知識做適當(dāng)?shù)男麄?，對此可通過舉辦活動、張貼相關(guān)資料等方式提高老年人對養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務(wù)等的認(rèn)知，也提高他們對生活、對養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。

2.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需要進(jìn)一步改進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)的水平還有待提升，養(yǎng)老保障體系需要進(jìn)一步健全，老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步完善。政府應(yīng)加大對養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的支持，對規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，希望政府聘用人員和專業(yè)的社會工作者、志愿服務(wù)人員組成的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，為居家養(yǎng)老的老人提供服務(wù)。

3.需要進(jìn)一步開展老年精神文化生活服務(wù)。推進(jìn)老年文化建設(shè)，加強(qiáng)老年教育工作，開展老文體活動，深化老年精神關(guān)懷服務(wù)，具體可通過進(jìn)一步開展相關(guān)活動，如參觀博物館、給老人進(jìn)行相關(guān)政策的宣傳等。

4.社會對養(yǎng)老問題重視程度不夠，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向激勵功能，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡的宣傳，弘揚(yáng)尊老敬老、養(yǎng)老助殘的傳統(tǒng)美德，形成有利于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

八、結(jié)束語。

本次調(diào)研，我們查閱了大量資料，對國內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老政策和養(yǎng)老現(xiàn)狀有了一定的了解，再通過實(shí)地探訪、問卷調(diào)查等方式對西安市三官廟村部分老人進(jìn)行了調(diào)查，然后對數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)性分析，提出了發(fā)現(xiàn)的問題及相應(yīng)解決措施。

通過這次的的社會實(shí)踐，我們得到了以下收獲：

一、加深了對自身的了解，對自己有了一個更為準(zhǔn)確的定位。在社會實(shí)踐過程中，我們深切感受到了社會經(jīng)驗(yàn)的缺乏，尤其在進(jìn)行問卷調(diào)查時遇到各種困難體現(xiàn)明顯，好在我們隨機(jī)應(yīng)變，虛心聽取他人意見，才順利完成調(diào)研。雖然通過本次調(diào)研，我們大大提高了在社會上的處事能力和與他人的交流能力，但我們以后會更加積極地參加各種社會活動，進(jìn)一步增長社會經(jīng)驗(yàn)，為以后踏入社會創(chuàng)造良好的條件。

二、充分認(rèn)識到了團(tuán)隊的重要性,提高了團(tuán)隊意識?？梢哉f，團(tuán)隊的齊心協(xié)作和積極配合是本次調(diào)研順利完成的基礎(chǔ)，若是本次調(diào)研缺了合理的分工搭配、正確的優(yōu)勢互補(bǔ)，缺了任何一人的積極配合，那么本次調(diào)研將不能按時完成。在此，對各位組員的積極付出表示感謝與祝賀！

三、實(shí)踐也是我們學(xué)習(xí)知識、鍛煉才干的有效途徑。在實(shí)踐過程中，我們遇到多種困難，但都一一克服。其中的過程，不僅提升了我們與人溝通能力，也提升了我們分析處理問題的能力，還增強(qiáng)了我們自身努力學(xué)習(xí)知識并將之與社會相結(jié)合的信心和毅力，讓我們對今后生活學(xué)習(xí)有了更為清晰的認(rèn)識。

總體而言，我們小組齊心協(xié)力、密切配合、辛苦調(diào)查，克服重重困難，終于按時完成了本次調(diào)研。調(diào)研的完成，不僅增強(qiáng)了我們對政策的了解、擴(kuò)展了我們的視野，也提高了我們的社會活動能力，將是我們?nèi)松械囊欢螛O其難忘的經(jīng)歷！

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇三

摘要：農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會構(gòu)建以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比，我國農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點(diǎn)階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都亟需解決的問題。為此我們我們在崇陽縣路口鎮(zhèn)進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)查。

關(guān)鍵字：養(yǎng)老方式;社會養(yǎng)老保險政策;崇陽縣路口鎮(zhèn);家庭養(yǎng)老。

一、調(diào)查背景。

(一)社會背景。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口生活在農(nóng)村?！叭r(nóng)”問題一直是國家關(guān)注的問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個社會的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會的弱勢群體。如今老齡化日益嚴(yán)重，在二十一世紀(jì)的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂,已成為亟待解決的重要理論問題和實(shí)際問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。

(二)宏觀政策背景。

從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策提出，到已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，再至20開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險由試點(diǎn)開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險影響逐步擴(kuò)大。

逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，改善民生，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的理論的偉大落實(shí)，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn)，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

年9月1日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

在新的社會轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無勞動能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說，晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)?！敝贫仁恰氨Ｃ裆?、保增長、保穩(wěn)定”的重要舉措，對解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。

(三)當(dāng)?shù)貙?shí)況。

二、調(diào)研內(nèi)容。

(一)調(diào)研準(zhǔn)備。

通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊的相關(guān)報告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問卷。最后，準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時的問題、注意事項(xiàng)。

(二)調(diào)研階段。

調(diào)查時間：20xx年7月。

調(diào)查地點(diǎn)：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)。

調(diào)查對象：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)居民。

調(diào)查隊員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜。

調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研法、問卷調(diào)研法、訪談法。

調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實(shí)施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策推行模式。

此活動開展期間，我們主要是以問卷調(diào)查和訪問的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險政策的實(shí)施現(xiàn)狀，如果實(shí)行是否愿意購買養(yǎng)老保險，對現(xiàn)今養(yǎng)老保險政策的評價和期望來了解居民對養(yǎng)老保險政策的基本認(rèn)識以及居民們對養(yǎng)老的打算與計劃。與此同時，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險政策的相關(guān)的制度。

(三)結(jié)果分析。

1.養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析。

這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點(diǎn):。

(1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;。

(2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;。

(3)分而不離的家庭居多。

就現(xiàn)階段中國農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐結(jié)果來看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂的宿愿,又能緩解并不富裕的中國社會所要承擔(dān)的養(yǎng)老社會壓力。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,一方面農(nóng)村人口流動幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多,家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農(nóng)村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化,這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重,再加上農(nóng)民收入水平較低,致使部分年輕人可能無力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任?？傊?傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢,這就要求社會化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。

2.存在的問題。

(1)村民對于養(yǎng)老保險概念相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。

養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險?”時，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險就是養(yǎng)老保險，有的以為是一般的商業(yè)保險，最后一位比較了解養(yǎng)老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個月該地都還沒有落實(shí)養(yǎng)老保險政策。這幾個月開始，鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險證，而其中大多數(shù)的老人對前來為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當(dāng)?shù)鼐用駥τ陴B(yǎng)老保險的概念還相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。

入社會保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無法閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，電視上的新聞有時也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。

所謂養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度)是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

(2)村民對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策實(shí)行工程不信任。

但當(dāng)我們試圖使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險時，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險，他們也不愿意購買。有的人是認(rèn)為自己無法負(fù)擔(dān)參保的資金，有的人卻說要兒子養(yǎng)或者自己勞動養(yǎng)活自己，而更多是的對這個政策實(shí)行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢到時候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。

我們在查閱資料時還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類問題，國家并沒有具體的獨(dú)立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實(shí)行的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展及時地對法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。

(3)四十歲左右的村民對自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃。

我們在調(diào)查過程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對自己養(yǎng)老的看法時，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃，或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強(qiáng)的意識，對自己的未來也不能做到眼光長遠(yuǎn)。

3.原因分析。

(1)資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會責(zé)任。

資金是推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》明文規(guī)定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會責(zé)任過小。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長期以來國家對農(nóng)村投入過低，農(nóng)村社會保障資金的重要來源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。但改革開放以來實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財政能力和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，已無力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會保障資金。在這種情況下，原來由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，集體補(bǔ)助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費(fèi)。這樣的社會保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項(xiàng)目的積極性，加大了農(nóng)村社會保障工作的難度。

(2)缺乏法制保障。

得目前農(nóng)村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地。

(3)全社會老齡意識不太強(qiáng)，社會支持力度不夠。

有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大。基層老年人協(xié)會的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī)，由于受利益驅(qū)使，在路上見到老年人搭車，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖悖估夏耆说暮戏?quán)益受到侵害。同時，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無人護(hù)理、照料的問題越來越嚴(yán)峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨(dú)居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時搶救不及時，生命也時常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題，將直接影響家庭和睦和社會穩(wěn)定，對縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會公共服務(wù)相對較少。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。

(5)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在弊端。

首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌級別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金實(shí)行縣級統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險制度忽視了地區(qū)差異和個體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金的籌集方式是以個人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。

(6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。

由于我國長期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。

三、提出建議及對策。

(一)及時宣傳新政策，讓農(nóng)民切實(shí)感受新農(nóng)保的惠民之處。

在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺認(rèn)識自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動參保，自覺自愿繳費(fèi)。不定期進(jìn)行宣傳教育活動，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國家大政方針和實(shí)時動態(tài)，提高覺悟水平。

其次，加大農(nóng)村教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶接受新知識、理解新政策的能力。通過調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。

(二)提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度。

提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，社會和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個方面入手：首先，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。

(三)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。

首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險法制化。經(jīng)過一段時期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時將可行有效的保險制度通過立法的形式確定下來，并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價值等方面存在差異。我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。

(四)完善相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)施,規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實(shí)行公開透明化。對養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實(shí)的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。

經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險金，真正把惠農(nóng)政策做實(shí)到位。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇四

目前全區(qū)參加“農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險”計劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬人，還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%，而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（一）家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6、2%，預(yù)計到2010年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個百分點(diǎn)。

二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著計劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了小型化的趨勢。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計2006年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為3、72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨(dú)自生活。

三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán)，但沒有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農(nóng)牧民難于完全依賴土地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障。

四是農(nóng)村牧區(qū)勞動力流動的增強(qiáng)，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。

（二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要

一是農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，方案中確定的繳費(fèi)原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策支持?！钡窃趯?shí)際操作中，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無法兌現(xiàn)集體補(bǔ)助和國家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補(bǔ)貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現(xiàn)“社會保險”，也未體現(xiàn)“社會共濟(jì)”，名不符實(shí)的“養(yǎng)老保險”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。

二是保障水平低。民政部門實(shí)施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險費(fèi)時，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費(fèi)。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費(fèi)最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。

三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險地區(qū)的情況看，農(nóng)村社會保險機(jī)構(gòu)只在縣級以上才設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機(jī)構(gòu)，行政村也沒有設(shè)立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現(xiàn)了個別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。

四是經(jīng)費(fèi)短缺，工作開展困難。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費(fèi)來彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足，很多經(jīng)辦部門就是依靠這筆費(fèi)用來維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過程中，很多地區(qū)的同級財政從未劃撥過農(nóng)保工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，致使工作開展的難度加大。

另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，失地農(nóng)牧民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補(bǔ)償機(jī)制不健全、社會保障缺位，其中相當(dāng)多的人成為“無地、無業(yè)、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問題已經(jīng)成為一個比下崗工人問題更為嚴(yán)重的社會問題，各級政府和社會各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。

1、提高對農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會保障體系重要性的認(rèn)識。這主要指各級政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個正確的認(rèn)識，決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養(yǎng)老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識。多年來將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利，這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此，我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī)，萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。

2、鞏固和完善家庭養(yǎng)老機(jī)制。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社會養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的`養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面，而且，中國人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老，不管社會如何發(fā)展，也無法取代。因此，家庭養(yǎng)老仍具有強(qiáng)大的生命力，不會被社會養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀，鼓勵和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書，充分發(fā)揮老年協(xié)會組織對強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的重大作用，加大執(zhí)法力度，對不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。

長期以來，我國農(nóng)村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔(dān)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民也同樣面臨市場風(fēng)險和程度同等的生活風(fēng)險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度是全面建設(shè)小康社會的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了研究探討，并提出了一些建議。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇五

社會實(shí)踐的參加者：一幫大學(xué)同學(xué)。實(shí)踐的主題：通過調(diào)查與分析農(nóng)村老年人的養(yǎng)老情況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問題，以讓老年人快樂幸福地安享晚年。時間：20xx年1月27—1月31日。地點(diǎn)：我所居住的那個村子。現(xiàn)將此次實(shí)踐活動的有關(guān)情況告如下。

（一）活動目的：為了更深入地了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，從而提出自己的想法以及建議。

（二）活動準(zhǔn)備：由于我所在的農(nóng)村地區(qū)人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個有很多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調(diào)查目標(biāo)。我們須向村委會那里得知目前我們這個村子的所有老人的人數(shù)。其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)。之后打聽到村干部在致力于農(nóng)村養(yǎng)老這個問題上所做的貢獻(xiàn)。

（三）活動形式：

1、選取重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)地走訪。

2、詢問村干部實(shí)際農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際情況。

3、查閱相關(guān)資料。

（四）活動過程：

1、從資料中了解相關(guān)情況。我們首先在實(shí)踐活動的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國農(nóng)村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問題。接著，我們便來到了我所在的村委會向他們了解農(nóng)村養(yǎng)老情況，同時查閱了很多資料，了解到了農(nóng)村里一些特殊老人目前的生活狀況。

2、實(shí)地了解情況。接下來的幾天，我和一幫同學(xué)就一個個地到農(nóng)村里有老年人居住的家里，仔細(xì)詢問他們當(dāng)前的生活情況，兒女的贍養(yǎng)狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態(tài)度。

3、記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來，之后再總結(jié)討論農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，最后我們匯總出關(guān)于這個問題的意見向當(dāng)?shù)氐拇逦瘯岢觥?/p>

實(shí)踐活動中的調(diào)查資料分為三部分。

（一）上網(wǎng)搜索到的資料。通過網(wǎng)絡(luò)資源，我們了解到如今政府在農(nóng)村養(yǎng)老這個問題上做出了一些惠民政策。從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，再到20xx年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險影響逐步擴(kuò)大。它的主要內(nèi)容是：堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國農(nóng)村860歲以上的老人已達(dá)8000多萬，占農(nóng)業(yè)人口的10%以上，按照國際社會通行的標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村已成為老齡化社會。而村家庭結(jié)構(gòu)的小型化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。

(二)從村委會那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度惠及面甚少，但是由于農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立，我們村里的只要是農(nóng)村戶口的人都會享有醫(yī)療保險的福利，可惜的是，資金上報比例還是很少。

(三)實(shí)地走訪所取得的資料。我們走訪了很多位老人，還專門為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現(xiàn)有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因?yàn)榉N種原因，只能靠村里的資助生活。同時他們的生活態(tài)度會有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔(dān)心，隱瞞了自己生大病的事實(shí)，真是可憐天下父母心。

（一）農(nóng)村逐步呈現(xiàn)老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老問題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農(nóng)村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善，尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后，很多老人的看病難得問題得以解決，因此農(nóng)村老年人人口在不斷上漲，農(nóng)村老齡化的時代已經(jīng)到來，隨之而來的農(nóng)村養(yǎng)老問題也接踵而來。

1、執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。形成了以養(yǎng)老保險為主，醫(yī)療保險為輔的制度，但是在調(diào)查過程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。

2、實(shí)行農(nóng)村社會救濟(jì)。通過網(wǎng)上資料，我了解到很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度，當(dāng)然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會獲得村里的幫助，每個月也都會有幾十元的保障。雖然這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠他們的消費(fèi)，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠(yuǎn)。

3、雖然金錢可以給老年人生活保障，但他們的精神活動更應(yīng)被關(guān)心。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)一般子女都會定期或者不定期地給父母錢財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢。大多數(shù)的老年人生活簡樸，開銷甚少。閑暇時由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒有什么娛樂活動。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什么集體活動。所以，不僅是村里的干部，還有他們的`子女，不能簡單地認(rèn)為物質(zhì)上的滿足就可以讓老年人過的很好，其實(shí)不然，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)?；貋砜纯此麄儭?/p>

（一）我們在選擇做調(diào)查實(shí)踐活動時，需要將我們的視野擴(kuò)大，從影響到我們身邊的事情開始考慮，即取材有針對性，要有意義，同時需要從多個角度辯證的看待，從由表及里的思維著手，在這個主題上，我們不僅看到了農(nóng)村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。

（二）“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話說明我們在做一件事情前要有充分的準(zhǔn)備。這次活動我和我的一幫同學(xué)們就做足了準(zhǔn)備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對我們村的情況，找到了我們村里的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的資料。

（三）我覺得任何一個政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會存在種種問題，因此要加強(qiáng)從上級到下級的執(zhí)行能力，真正把福利和好處帶給農(nóng)民。

（一）我國農(nóng)村社會保障機(jī)制建設(shè)存在一些主要問題。

1、農(nóng)村社會保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監(jiān)督保證。相關(guān)的《社會保障法》依然未制定出臺，可見這項(xiàng)機(jī)制仍未被列為法律條例，所以給執(zhí)行帶來了困難，因此導(dǎo)致農(nóng)民對社會保障的認(rèn)識不足，對受益缺乏信任感。

2、社會養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問題，需要政府加大力度擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險范圍。據(jù)了解，大多數(shù)老年人對養(yǎng)老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因?yàn)槔U費(fèi)農(nóng)民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費(fèi)10年后的農(nóng)民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢，所以對于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。

3、農(nóng)村養(yǎng)老資金運(yùn)行低效，農(nóng)民信心下降。如今的體制下，有誰能確保證國家財政撥下來的資金絲毫不偏差地到達(dá)農(nóng)村老年人手中。我恐怕沒有人能擔(dān)保吧!因?yàn)槲覀兩钪谫Y金運(yùn)行過程中，一些資金挪用貪污的現(xiàn)象偶爾會存在，這值得我們嚴(yán)肅審視與處理，政府人員必須要抱著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，一直秉持著公正廉潔的原則。

（一）通過立法途徑的形式約束和強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村社會養(yǎng)老必須得到全社會的普遍重視，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距應(yīng)該通過社會多方的努力不斷減小。

（二）在給農(nóng)村老人帶來保障機(jī)制的同時，千萬不要忘了關(guān)注他們的內(nèi)心世界。每個人都會變老，每一位老人都期待擁有一個健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應(yīng)有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時刻記住?；丶铱纯?。

（三）加大社會保障力度，希望國家大力扶持并真正做到對人民負(fù)責(zé)。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發(fā)養(yǎng)老金的同時可以主動到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時可以想方設(shè)法得組織一些娛樂活動來豐富老年人的生活。

以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的。

用意，實(shí)事求是地一心一意地為人民著想。全社會全部行動起來，農(nóng)村養(yǎng)老問題才會得以解決。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇六

由于各種原因，農(nóng)村外出打工的人也越來越多，致使我國農(nóng)村留守兒童就越來越多。我們通過對貴州省安順市幾個村的留守兒童進(jìn)行抽樣調(diào)查和分析，提出我們的建議。

國家近年來對農(nóng)村留守兒童越來越關(guān)心，為了更好的了解農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)況，讓留守兒童這個群體進(jìn)入到人們關(guān)注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。為此，貴州師范學(xué)院數(shù)學(xué)與計算機(jī)科學(xué)學(xué)院xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動在安順市平壩縣開展了對農(nóng)村留守兒童的調(diào)研。

1調(diào)研時間。

xx年7月23日——xx年7月25日。

2樣本選取。

抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過程中，以匿名的形式實(shí)施調(diào)查，并分層隨機(jī)抽取50名兒童進(jìn)行了個別訪談。

齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導(dǎo)致滯留在家的兒童達(dá)到大約1200人。

3調(diào)研過程和方法。

齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)(據(jù)縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們在鄉(xiāng)團(tuán)委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進(jìn)行抽樣調(diào)研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達(dá)目的地。在調(diào)研地點(diǎn)，深入到每戶農(nóng)家，對農(nóng)村留守兒童采取問卷調(diào)查及對兒童和監(jiān)護(hù)人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。

4調(diào)研結(jié)果及分析。

結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計總體狀況如下：

4.1生活狀況。

了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨(dú)住。留守兒童監(jiān)護(hù)人的主要責(zé)任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學(xué)習(xí)，但能給留守童輔導(dǎo)作業(yè)和在思想上進(jìn)行教育的監(jiān)護(hù)人很少。調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護(hù)人能夠輔導(dǎo)兒童做業(yè)和進(jìn)行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨(dú)立生活，40%的父母會經(jīng)常打電話回來和孩子通話。

4.2心理狀況。

心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個問題：

1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。

2、兒童大都具有攀比心理，需要強(qiáng)烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。父母的外出使孩子在家里感到孤獨(dú)，得不到父母的關(guān)愛，進(jìn)而產(chǎn)生心理騷動和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學(xué)習(xí)上得到老師的關(guān)注。

3、留守兒童因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而總覺得別人會欺負(fù)他，一點(diǎn)小事就會計較當(dāng)真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護(hù)人的管教有比較強(qiáng)的逆反心理。調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護(hù)人會時常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學(xué)習(xí)上遇到困難感到無助。少數(shù)孩子不理解父母，認(rèn)為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導(dǎo)致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關(guān)注他們是需要學(xué)校、家庭、社會三方面共同努力的。

4.3學(xué)習(xí)、教育狀況。

在齊伯鄉(xiāng)四個村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個因素導(dǎo)致兒童的學(xué)習(xí)下降：

1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學(xué)習(xí)。但是學(xué)習(xí)成績55%的都是在中等，在學(xué)習(xí)中遇到問題只有25%的同學(xué)會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導(dǎo)致了他們成績的下降。

2、留守兒童放學(xué)回家，50%的學(xué)生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。但另外一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護(hù)人會監(jiān)督他們學(xué)習(xí)，而孩子不愿意被監(jiān)督認(rèn)真的學(xué)習(xí)，產(chǎn)生逆反心理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降。

3、還有關(guān)鍵的一點(diǎn)就是大多數(shù)監(jiān)護(hù)人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護(hù)人的文化程度都是小學(xué)，只有8%的監(jiān)護(hù)人是高中以上文化。這也導(dǎo)致學(xué)生的問題得不到及時解決的關(guān)鍵因素。問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。

留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的'配合，只靠學(xué)校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風(fēng)氣，又得不到良好的家庭教育，就給學(xué)校教育帶來了很大的難度。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得出，我們認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):。

5.1家庭方面。

首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應(yīng)該對孩子的心理健康多家關(guān)注。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強(qiáng)與臨時監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇七

所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計，xx村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機(jī)會對孩子的日常生活問題、學(xué)習(xí)教育問題和心理健康問題進(jìn)行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進(jìn)行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護(hù)職責(zé)的缺失會極其容易導(dǎo)致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。

通過這次調(diào)研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調(diào)研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時希望有更多的人來關(guān)注留守兒童，給他們更多的關(guān)懷和幫助，使他們在缺少家庭關(guān)愛的時候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。

從調(diào)查的兒童中來看，由于臨時監(jiān)護(hù)人的年紀(jì)一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，主要表現(xiàn)在對學(xué)校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學(xué)校作業(yè)的態(tài)度是草草應(yīng)付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節(jié)制。另外，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一個令人心憂的現(xiàn)象，部分留守兒童拜金現(xiàn)象極為嚴(yán)重，幫家里干活之前，要先講好價錢才會去干活，讓人痛心。

大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談?wù)勑睦镌挕?/p>

(三)、學(xué)習(xí)壓力大。

通過調(diào)查，63%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大，24%的留守兒童表示自己的學(xué)習(xí)成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學(xué)習(xí)成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學(xué)看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時為他疏導(dǎo)，就有可能壓力變得越來越大，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)和生活。

留守兒童之所以產(chǎn)生心理問題，首先是年齡，因?yàn)樗麄兇蠖喽荚谑鍤q以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，導(dǎo)致心理失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。

(二)、臨時監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低。

由于大部分留守兒童臨時監(jiān)護(hù)人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因?yàn)槟挲g較大，不但要承擔(dān)很多家務(wù)，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監(jiān)護(hù)人是初中學(xué)歷以上比例僅占29.6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

部分留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等;有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽臨時監(jiān)護(hù)人的教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，不服從學(xué)校的管理，成為了讓人頭疼的“問題兒童”。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。

(四)、平時缺乏親情的關(guān)愛。

父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應(yīng)該給予重視的。

(五)、留守兒童安全存在一定隱患。

如留守兒童獨(dú)自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農(nóng)村火災(zāi)或觸電事故時有發(fā)生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時我了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于父母在鎮(zhèn)江打工，臨時監(jiān)護(hù)人爺爺奶奶又忙于干農(nóng)活，無暇照看，而掉進(jìn)家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。

三、解決這些問題的建議與對策。

留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學(xué)校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應(yīng)只是農(nóng)村外出務(wù)工人員自己去解決的問題，而應(yīng)該由全社會共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對策。

(一)、家庭教育方面。

1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守兒童”健康成長。外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。還要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)?；丶一虼螂娫捙c孩子溝通，交流感情，和學(xué)校溝通掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導(dǎo)好孩子，樹立“知識改變命運(yùn)的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因?yàn)榧彝サ陌踩泻陀H情的溫暖是任何外力都無法取代的.。

(二)、學(xué)校教育方面。

1、實(shí)行留守學(xué)生的普查登記。各中小學(xué)校在新學(xué)期學(xué)生報到時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進(jìn)行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇八

學(xué)習(xí)普遍較差、心理壓力過大。

在這些留守兒童的學(xué)習(xí)生活中，半數(shù)孩子表示他們最苦惱的事是“學(xué)習(xí)難度大，不知道問誰”。這些被留守在家的孩子中，有35%的人擔(dān)心自己的學(xué)習(xí)，有41.8%的孩子認(rèn)為自己面臨的最大困擾是學(xué)習(xí)。而孩子們擔(dān)心自己學(xué)習(xí)成績的原因，也是怕不好的成績會給父母帶來更大的困擾―――“爸媽掙錢來供我，我的成績卻不好，怎對得起他們”。通過調(diào)查，70%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力很大。有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒有條件。有些孩子還表示，由于家庭條件較差，將來學(xué)不好無法面對父母。面對這種情況，如果沒有人及時為他們疏導(dǎo)，就有可能壓力變的越來越大，進(jìn)而加劇對學(xué)習(xí)和生活的影響。

四、缺少安全意識、處事急躁簡單。

這部分學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)條件日漸富裕，臨時監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力，缺乏安全、法制教育，作為一個弱勢群體，缺乏自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力，容易產(chǎn)生安全隱患，發(fā)生安全事故。如：打架斗毆、私自外出、在外留宿、對生活無望、無自我保護(hù)意識、處理突發(fā)事情急躁簡單，甚至走上不歸路等極端行為。對于環(huán)境適應(yīng)能力較差，自制力較弱的孩子來說，加強(qiáng)安全防護(hù)工作至關(guān)重要。但由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識和防范防護(hù)能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。

建議及應(yīng)對措施。

出現(xiàn)兒童留守家庭現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守兒童的隊伍會日益壯大，據(jù)相關(guān)資料顯示，我國目前共約有留守兒童多萬。對于留守兒童在學(xué)習(xí)、生活和成長方面存在的有關(guān)問題，很難用法律等規(guī)章制度規(guī)范，只能通過廣泛宣傳和引導(dǎo)，引起全社會的關(guān)心和關(guān)注，多方面關(guān)心教育未成年人的健康成長。美國學(xué)者馬斯洛指出：關(guān)懷與愛是人的本能需要。大部分留守兒童獲得的只是吃飽穿暖的“淺層關(guān)懷”，父母的關(guān)懷與愛被距離阻隔，而他們又能責(zé)怪父母嗎?作為教育者的我們，關(guān)愛留守兒童，還留守兒童一片成長的天空，將是我們義不容辭的責(zé)任，為此我們做了如下嘗試：

一、學(xué)校安排代理家長。

學(xué)校針對監(jiān)管不力的問題安排教師對留守兒童實(shí)行一對一的幫扶。每一學(xué)年初，各班主任對班級留守兒童充分搞好調(diào)查登記，建好留守學(xué)生檔案，然后上報學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一實(shí)行“一對一”的方式安排教師擔(dān)任代理家長，對留守學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到的問題進(jìn)行物質(zhì)幫助和心理疏導(dǎo)。

二、進(jìn)行心理疏導(dǎo)、開展愛心傳遞。

初中是學(xué)生的身體、心理發(fā)展較快的一個階段，特別是步入青春期以后，學(xué)生心理更是復(fù)雜多變。因此，在其成長過程中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。特別是“留守兒童”，由于家庭教育的缺失，更容易產(chǎn)生心理方面的問題。對此，班主任不應(yīng)動輒以粗暴的手段對待，而應(yīng)傾注更多的愛心、耐心，多與學(xué)生交流，了解其性格、心理形成的原因，從心理上加以疏導(dǎo)，有針對性地解決問題。例如：可以通過心理課堂、知識講座、心理健康咨詢等形式強(qiáng)化學(xué)生自尊自立，幫助他們了解心理發(fā)展變化的規(guī)律，掌握心理調(diào)適以及消除心理障礙的有效方法，完善個性，提高承受挫折、克服困難、適應(yīng)環(huán)境的能力。學(xué)校要求全體師生要關(guān)注留守學(xué)生，關(guān)注他們的學(xué)習(xí)和生活，關(guān)注他們的心理健康。開展“手牽手一起走”和“大手牽小手”活動，讓學(xué)生之間互結(jié)對子，師生之間互相牽手。師生不定期的將牽手對象帶回家中，讓留守學(xué)生體驗(yàn)快樂和諧的家庭生活。班級倡導(dǎo)為留守學(xué)生過集體生日，讓他們感受集體的關(guān)懷與溫暖。

三、強(qiáng)化思想教育、建立學(xué)習(xí)幫扶小組。

要改變“留守兒童”的學(xué)習(xí)和精神狀態(tài)，首先必須從解決思想觀念入手，扭轉(zhuǎn)其在價值取向方面的偏差。因此，在日常教育工作中，加強(qiáng)對留守學(xué)生的思想道德教育十分關(guān)鍵。如：在班級內(nèi)開展愛校、愛集體的教育，幫助留守學(xué)生建立起良好的集體榮辱觀，讓班級每位學(xué)生都能為了班集體的利益而努力奮斗。此外，教師在平時的過程中，要能立足實(shí)際，結(jié)合當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，使他們明白未來社會是個競爭的社會，人只有一直保持進(jìn)步，才能在社會上立于不敗之地。在條件允許的情況下，邀請部分在外務(wù)工的學(xué)生家長到班里作報告，講述在外務(wù)工的辛苦、沒有文化找工作的艱難以及工作競爭的壓力等，幫助他們認(rèn)識知識的重要性，了解父母在外工作的不易。進(jìn)而幫他們樹立起立志成才、刻苦學(xué)習(xí)的精神，并建立起終身學(xué)習(xí)的意識。對于“留守兒童”所表現(xiàn)出的學(xué)習(xí)不主動，成績差等現(xiàn)象。我認(rèn)為除了對其進(jìn)行思想教育之外，還應(yīng)加大對他們學(xué)習(xí)上的幫扶力度。比如：針對他們的學(xué)習(xí)狀況，組織相關(guān)科目的老師集中為他們補(bǔ)習(xí)功課，或通過建立學(xué)習(xí)幫扶小組的形式，讓學(xué)習(xí)拔尖的同學(xué)結(jié)對子進(jìn)行一對一的幫助，使他們看到提高成績的希望。教師對這部分學(xué)生不應(yīng)要求過高，而更應(yīng)看重他們在學(xué)習(xí)上的表現(xiàn)。教師應(yīng)及時表揚(yáng)他們在學(xué)習(xí)上取得的哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)的進(jìn)步，或者是態(tài)度上的轉(zhuǎn)變，以幫其樹立信心，提高學(xué)習(xí)興趣。

四、加強(qiáng)家校聯(lián)系、消除安全隱患。

充分利用多種途徑大力宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律中少年兒童應(yīng)該享有的權(quán)利，讓家庭、社會、學(xué)校等各方面充分認(rèn)識到留守兒童普遍存在的問題和產(chǎn)生問題的根源，讓廣大農(nóng)村青壯年充分認(rèn)識到抓好未成年人子女教育的重要性，讓他們主動關(guān)注子女的健康成長，正確處理好外出打工賺錢與培養(yǎng)教育好子女之間的關(guān)系，盡量避免父母雙雙在外打工無人照看子女現(xiàn)象的發(fā)生。“留守兒童”的思想、心理、行為等方面的變化較大，隨時都有可能出現(xiàn)新的問題。學(xué)生在留守學(xué)習(xí)期間，班主任可以通過定期或不定期與他們談話、開座談會、（）由班委會反映情況等方式，隨時了解他們的思想、心理動向，了解他們在生活、學(xué)習(xí)等方面遇到的問題，及時解決。班主任應(yīng)把了解的學(xué)生情況，經(jīng)常與其家長或臨時監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時向他們反饋學(xué)生在校情況，或向他們提出一些合理化的建議。對于性格內(nèi)向、心理孤僻的同學(xué)，建議其臨時監(jiān)護(hù)人多與孩子交流，以傾聽孩子的心聲，了解孩子的想法。建議其父母在繁忙的工作之余，多給孩子打些電話，多鼓勵孩子，使他們感受到父母雖身在外地，心卻始終在自己身上。老師在平時的教學(xué)中，要時刻加強(qiáng)安全教育，留意這些孩子的心理動向，隨時關(guān)注他們在心理、生理、行為、性格等方面的發(fā)展情況，及時矯正他們的不良傾向，發(fā)現(xiàn)問題及時與其父母和監(jiān)護(hù)人溝通，努力助其解決困難問題。

總之，在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，“留守兒童”現(xiàn)象必將在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)存在。留守兒童作為新時期的一個特殊群體，教育難度是很大的，雖然我們做了一些嘗試，但短期內(nèi)未見明顯效果。我們將不斷探索，尋求更加有效的方法，為留守兒童創(chuàng)設(shè)一片快樂成長的天空。作為一位農(nóng)村中學(xué)教師，在班級管理中，我將繼續(xù)關(guān)注留守兒童，并盡力采取行之有效的方法對其進(jìn)行教育，為構(gòu)建和諧的班集體而努力。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇九

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查對象：農(nóng)保辦工作人員和農(nóng)民。

調(diào)查方法：問卷走訪。

調(diào)查人：

一．調(diào)查目的：

在人口老齡化程度日益加重的今天,養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問題之一。推動養(yǎng)老保險尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險對于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。此次調(diào)查，我們通過對農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險情況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況，實(shí)施成果以及存在的一些問題。分析闡述了相關(guān)問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合政府新型養(yǎng)老保險制度提出了一些見解及建議。

為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及存在的一些問題,所以我們在**省**縣進(jìn)行了個別訪問調(diào)查,以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行了分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的建設(shè)與推廣盡一份力。

二．調(diào)查情況。

（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況。

農(nóng)村養(yǎng)老保險是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調(diào)查訪問。在對調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：

1.年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計，此次調(diào)查對象中有11.1%處于35-40年齡段，有60.7%處于40-50年齡段，有10.2%處于50-60年齡段，另有12.8%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險的人中以45-55年齡段最多。

2.調(diào)查發(fā)現(xiàn)有25的人對養(yǎng)老保險制度比較清楚，而35的人對其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度與普及度仍待提高。

3.據(jù)問卷及訪問結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險的原因中，村民目前的經(jīng)濟(jì)能力無法負(fù)擔(dān)這一項(xiàng)占了很大比例，達(dá)到了總?cè)藬?shù)的51.1%。而有30%的人是因?yàn)椴惶私廪r(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有13.3%的人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少，還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險的人中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。

4.對于養(yǎng)老保險制度的利益性，被調(diào)查人員中有55.6%認(rèn)為政府實(shí)行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的一系列措施對于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認(rèn)為利益效果不明顯。

5.雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有41.1%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認(rèn)為養(yǎng)老保險在農(nóng)村還會有一定的發(fā)展。人們對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的預(yù)期值很高。

（二）．農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及其原因分析。

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的優(yōu)點(diǎn)與不足是此次調(diào)查的重點(diǎn)。目前,我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有著重要的意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實(shí)施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是我國農(nóng)村又一重要的社會保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險在減輕子女負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。

增值困難；覆蓋面小。

有30%的村民認(rèn)為我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度主要存在的問題是缺乏應(yīng)有的社會性和福利性，有18.9%的人認(rèn)為是制度不穩(wěn)定，有12.2%的人認(rèn)為基金的保值增值困難，而有38.9%認(rèn)為保險覆蓋面小。而且，從整體來看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險等某一種或幾種養(yǎng)老保險待遇。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀亟待改善。

3．原因分析。

在了解了相關(guān)問題的.基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對于其原因進(jìn)行了探究。原因主要集中在四個方面：

（1）大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。

調(diào)查對象中，有13.3%的村民認(rèn)為養(yǎng)老養(yǎng)老保險能完全保障老年生活而70%認(rèn)為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，還有16.7%的認(rèn)為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信賴不高，認(rèn)識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，要求農(nóng)民在較短的時間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認(rèn)識上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險建設(shè)實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險資金主要來源于三個方面：一是國家財政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三是農(nóng)民自身收入，農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集難度。

我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定與完善。

（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個人繳費(fèi)的多少和累計時間的長短，只有繳費(fèi)越多，投保時間越長，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，參保效益低，難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的功能。

（4）缺乏合格的管理運(yùn)營人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機(jī).。社會養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。既有商業(yè)保險的操作難度，又有依法實(shí)施的政策難度。由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運(yùn)營人才等多重原因。當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理營運(yùn)等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信心及積極性受到打擊。

三．問題與建議。

任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護(hù)航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任意識，加大財政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。

（二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險方式進(jìn)行因地制宜的設(shè)計與實(shí)施，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時，加強(qiáng)民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動向。

（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識，使農(nóng)民真正意識到社會保險是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇十

要：科技是第一生產(chǎn)力，今年來我國大力發(fā)展科教興國戰(zhàn)略。教育人數(shù)及教學(xué)質(zhì)量都有了空前的增長和提高。但是由于各地經(jīng)濟(jì)條件等各種原因，教育逐漸形成了城村差異，城市教育要遙遙領(lǐng)先于農(nóng)村教育。因此國家對新世紀(jì)新階段農(nóng)村教育工作進(jìn)行了全面部署，為農(nóng)村教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們來到南澳通過問卷調(diào)查、走訪居民、實(shí)地調(diào)查的方式對南澳的教育問題進(jìn)行調(diào)查研究。本文綜述了南澳的教育概況，對問卷調(diào)查進(jìn)行了詳細(xì)分析，對當(dāng)?shù)亟逃嬖诘牟蛔氵M(jìn)行探討，提出了可行的建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)村教育家庭經(jīng)濟(jì)制度師資。

中圖分類號g4。

1.前言。

社會的發(fā)展，科技水平水平的提高需要更多“四有”人才，然而近年來農(nóng)村卻反而出現(xiàn)了高中畢業(yè)生棄考現(xiàn)象，造成了人才的大量流失。目前城鄉(xiāng)大學(xué)生的比例約分別是82.3%和17.7%，由此可見農(nóng)村教育已經(jīng)遠(yuǎn)跟不上城市教育。

發(fā)展農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，也是構(gòu)建和諧社會的必然選擇。農(nóng)村教育的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)的問題，也需要人才資源作保障、制度創(chuàng)新作基石和先進(jìn)的理念作支撐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展是我們黨和國家提出并長期堅持的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，必須堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮農(nóng)村教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。

黨的的xx屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的教育問題，和xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會”的歷史性任務(wù)，對新世紀(jì)新階段農(nóng)村教育工作進(jìn)行了全面部署，充分體現(xiàn)了黨中央堅持優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的意志和決心，為農(nóng)村教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

總理在談到2019年教育工作部署時說：“要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方?！彼f，今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署;并提出了要重點(diǎn)抓好促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。

今年隨著金融危機(jī)的出現(xiàn)，可能導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊縮、入學(xué)率下滑和質(zhì)量下降以及失業(yè)率增加。農(nóng)村教育問題更明顯化，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍改造和基本辦學(xué)條件配備工程、全國性的農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃和青壯年農(nóng)民及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃等方面都變得更棘手。

南澳經(jīng)濟(jì)狀況尚處于農(nóng)村發(fā)展階段，教育基礎(chǔ)建設(shè)不免面臨農(nóng)村教育共有的問題，例如教育經(jīng)費(fèi)短缺、教育觀念落后、教師工資收入低、待遇差等等。我們將關(guān)注當(dāng)?shù)馗咧猩鷹壙急澈蟮霓r(nóng)村教育問題，找出教育模式及當(dāng)?shù)厝说慕逃砟钪胁缓侠淼牡胤剑皶r反饋給當(dāng)?shù)卣?，減少棄考現(xiàn)象，留住人才。

社會的發(fā)展，高科技水平的提高，人才競爭的激烈，要求教育與時俱進(jìn)，加速培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、高水平的人才。因此重視、加強(qiáng)和發(fā)展教育是社會發(fā)展的必然。

2.南澳教育概況[1]。

2.1南澳教學(xué)資源。

南澳縣中小學(xué)校共22所(均為公辦學(xué)校)，其中：完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校1所，初級中學(xué)4所，小學(xué)16所。該縣有省一級學(xué)校1所，市一級學(xué)校1所，縣一級學(xué)校10所，教學(xué)資源相對比較豐富。

2.2南澳教育的局限。

但是南澳經(jīng)濟(jì)狀況尚處于農(nóng)村發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)投入是義務(wù)教育發(fā)展最基本的物質(zhì)保障,但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),無論政府還是家庭對農(nóng)村教育的投入都是非常有限的。教育經(jīng)費(fèi)短缺一直是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的一個根本性問題。在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘,只能靠收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)勉強(qiáng)維持,舉步維艱。農(nóng)村教育投資風(fēng)險大、收益小,由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境等諸多不利因素的影響,農(nóng)村孩子經(jīng)過十多年的苦讀,能如愿以償?shù)乜既氪髮W(xué)的鳳毛麟角。高額的教育投資得不到回報。若是家庭收入不好，農(nóng)民對教育的投資熱情也會減弱,只想讓孩子輟學(xué)務(wù)農(nóng)或外出打工,以便為家庭增加一部分收入。

另一方面，南澳地理上較為封閉。南澳作為一個的海島縣，與大陸的連通交通工具只有渡船。在這樣一個相對封閉的海島上，信息也難免相對比較落后?？茖W(xué)與時俱進(jìn)，社會信息日新月異，教育思想也需要跟上時代，需要在文化氛圍中交流、吸取優(yōu)秀教學(xué)思想、教學(xué)理論、教學(xué)方法。農(nóng)村教育發(fā)展模式單一，農(nóng)村教育的辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法,不同程度地存在著脫離農(nóng)村實(shí)際的傾向,不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)際上農(nóng)村教育是普通教育和以升學(xué)為主線的金字塔型結(jié)構(gòu)體系。

2.3國家及社會對南澳教育的扶持。

兩會中教育問題再次被提及，總理強(qiáng)調(diào)要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，并提出了要重點(diǎn)抓好促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。南澳也相當(dāng)看重教育問題，學(xué)校是主動要求適齡兒童來上學(xué)，且上學(xué)有補(bǔ)貼。

2.4南澳教育調(diào)研的意義。

南澳是我國的海島縣，南澳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高能力、高水平、高素質(zhì)人才的貢獻(xiàn)。人才的流失將對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展造成了阻礙。通過這次調(diào)研，我們將具體了解南澳的教育概況、教育教學(xué)管理制度及高中畢業(yè)生棄考的大致情況。一方面是為了探討南澳教育方面存在的不足之處，通過查閱對比國內(nèi)名校教育管理制度，向南澳縣教育相關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見和建議，提高當(dāng)?shù)氐慕逃?，讓更多的人受到良好的教育，另一方面我們將分析?dāng)?shù)馗咧挟厴I(yè)生棄考的原因，反映給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，為其采取有效措施提供參考，從而減少人才的流失。

3.問卷調(diào)查情況與分析。

2019年7月我們共青團(tuán)華南師范大學(xué)化學(xué)與環(huán)境學(xué)院委員會赴汕頭南澳三下鄉(xiāng)服務(wù)隊隊為了了解南澳的教育概況、教育教學(xué)管理制度及高中畢業(yè)生棄考的大致情況。本次調(diào)研的人群對象是南澳島居民與各中學(xué)學(xué)生，總共發(fā)出問卷120份,回收問卷93份,問卷回收率為77.5%，滿足回收效率大于70%的統(tǒng)計要求，統(tǒng)計結(jié)果可靠性較高。這次調(diào)查的市民部分采取在人流集中處隨機(jī)發(fā)放問卷的方式，在南澳后宅鎮(zhèn)主要街道進(jìn)行。此外，還采取讓學(xué)生將問卷帶回家，向家長進(jìn)行問卷調(diào)查的方式。學(xué)生部分的調(diào)查則采取在南澳第三中學(xué)隨機(jī)調(diào)查的方式。我們收集并整理了大量對我們的調(diào)查有價值的信息，得出以下調(diào)研成果：

3.1孩子上學(xué)概況。

在受調(diào)查的人當(dāng)中男性有29人，占31.18%，女性有40人，占43.01%，未注明性別有24人，占25.81%。受調(diào)查人群有家長、學(xué)生、教師以及商人等。通過對當(dāng)?shù)鼐用窈透鲗W(xué)校學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，我們得到以下數(shù)據(jù)：

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，南澳島人民的教育達(dá)到了一定程度，將近89%的居民家庭有孩子正在完成或已經(jīng)完成義務(wù)教育，其中有45%的家庭有孩子文化程度高中以上(包含高中)，44%的家庭的孩子正在接受義務(wù)中，其中多數(shù)家長表示：讀書是孩子的一條出路，家人會讓孩子接受更高的教育，11%的家庭沒有孩子在上學(xué)，多數(shù)是孩子已經(jīng)輟學(xué)就業(yè)，或者已經(jīng)成家立業(yè)了，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)而輟學(xué)的數(shù)量微乎其微?？梢姡习慕逃占扒闆r相當(dāng)樂觀。

3.2家庭學(xué)費(fèi)情況。

農(nóng)村教育發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的支持，農(nóng)村教育發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平基本上決定著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育的發(fā)展水平。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市，其辦學(xué)條件大多比較差，輟學(xué)率也比較高?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)因素是制約農(nóng)村教育發(fā)展的第一要素。針對近日發(fā)生的農(nóng)村考生棄考的現(xiàn)象，也有專家認(rèn)為與家庭經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)，所以家庭經(jīng)濟(jì)直接牽系著學(xué)生能否繼續(xù)上學(xué)。經(jīng)對南澳居民家庭的調(diào)查，我們得到以下數(shù)據(jù)：

97%的家庭能支付學(xué)費(fèi)，隨著三十多年改革開放的進(jìn)行，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)慢慢發(fā)展，農(nóng)民的收入日益增多，另一方面，隨著國家對農(nóng)村教育的扶持，進(jìn)行減免學(xué)費(fèi)等措施，大大為農(nóng)村家庭減輕學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。37%的家庭因?yàn)榧彝ナ杖氩焕硐?，或者孩子在接受高等教育，?fù)擔(dān)大，學(xué)費(fèi)占家庭收入的比例大。3%的家庭認(rèn)為學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)很重，主要是孩子接受高中或者其他高等教育，學(xué)雜費(fèi)數(shù)額大，農(nóng)村家庭多以農(nóng)作物商品經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)來源，收入微薄，故學(xué)費(fèi)仍是家庭的負(fù)擔(dān)。

另外我們進(jìn)行另一項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)計當(dāng)學(xué)費(fèi)成為家庭的經(jīng)濟(jì)壓力時，家長的做法，收集數(shù)據(jù)如下：

提問：學(xué)生成績優(yōu)秀，而家里錢不夠，家人會怎么辦?()。

a借款貸款供他(她)讀書。

78.49%的人認(rèn)為：現(xiàn)在生活好了，收入大大提高，就算家里的錢不夠也只是家庭一時的運(yùn)轉(zhuǎn)不過來，只要向親朋好友暫借一下便可，不至于變賣東西的地步。

b變賣東西供他(她)讀書。

16.12%的人認(rèn)為：學(xué)費(fèi)的壓力還是相當(dāng)大的，借，只能暫緩一時，向親友借多也會難為情，只能靠自己變賣東西以供孩子讀書。

c只好讓他(她)退學(xué)。

4.30%的人認(rèn)為：農(nóng)村教育的投資是相當(dāng)大的，然而，畢業(yè)后又難以找到理想的工作，既然經(jīng)濟(jì)不允許，不如放棄。

d其他。

有一人認(rèn)為要看看孩子的看法，如果孩子有進(jìn)取心，當(dāng)然要支持孩子的理想。

總體上可以看出，當(dāng)學(xué)費(fèi)成為家庭的負(fù)擔(dān)是，南澳人民會盡己所能，為孩子籌資，堅持能讓孩子順利完成理想，實(shí)現(xiàn)夢想。

3.3南澳家庭對教育的認(rèn)識。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇十一

通過對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀主要有：

1、垃圾隨處亂丟；

2、建筑余物亂堆亂放；

3、柴堆和煤堆雜亂無章；

4、村中排水渠污水橫流；

5、還有很多村沒有垃圾堆放點(diǎn)。

造成農(nóng)村“臟、亂、差”的根本原因有：

2、管理機(jī)制缺失。村級沒有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。大多數(shù)村僅有為數(shù)不多的幾名兼職保潔員，缺少一支公共衛(wèi)生保潔隊伍。環(huán)境衛(wèi)生工作長期無人抓、無人管、放任自流。

3、資金投入不足。雖然住建局有相關(guān)配套資金，但僅夠一年集中清掃2—3次的費(fèi)用，根本做不到日常維護(hù)與保持。

4、極少數(shù)村干部的思想認(rèn)識還沒有真正到位。只是表面應(yīng)付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿花大力氣改善環(huán)境衛(wèi)生。

1、廣泛宣傳發(fā)動，提高村民的思想覺悟。改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，主體是村民，關(guān)鍵是提高村民思想覺悟。加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，自覺革除陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，營造人人講衛(wèi)生，個個美環(huán)境的良好氛圍，盡快改變“臟、亂、差”的面貌。

２、設(shè)立垃圾集中處理點(diǎn)，創(chuàng)新垃圾處理方式。農(nóng)村垃圾主要包括村民生產(chǎn)、生活垃圾、牲畜糞便、柴草秸稈、建筑工程垃圾，所含成分復(fù)雜，數(shù)量巨大。創(chuàng)新管理方式，首先推行生活垃圾袋裝化、上門收集、日存放晚傾倒收集等方式，其次大力推行垃圾分類收集，按照可回收利用和不可回收利用兩大類，對垃圾進(jìn)行初步分類，盡可能將農(nóng)作物廢料堆漚成有機(jī)肥，回用于農(nóng)田，將其它廢棄物集中處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化和科學(xué)化。

3、按照安鄉(xiāng)村清潔辦[20xx]2號文件精神，配強(qiáng)隊伍，配齊設(shè)施。按照不低于400名村民配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)組建清掃保潔隊伍；按照不低于每1000名村民配備1名垃圾清運(yùn)員的標(biāo)準(zhǔn)組建垃圾清運(yùn)隊伍。每個保潔員要配齊“一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具；每個垃圾清運(yùn)員要配備一臺垃圾清運(yùn)車；每個村要建設(shè)1—4個垃圾池；要設(shè)置土建垃圾堆填點(diǎn)。

4、拓寬資金渠道，加大對整治農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生的資金投入。

5、建立獎懲機(jī)制，用制度規(guī)范引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。村兩委應(yīng)建立獎懲機(jī)制，與每戶家庭簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書，促使家庭這個最小的社會單位做好保潔工作。逐步規(guī)范、引導(dǎo)村民摒棄落后的生活習(xí)慣，積極主動改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇十二

**是我國進(jìn)入老齡社會較早的城市之一，年已進(jìn)入老齡化社會，比全國提前10年左右。以銅梁為例：據(jù)統(tǒng)計，我縣共有60周歲以上老年人15.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?8.4%，比全市高1.2個百分點(diǎn)，比全國高4.7個百分點(diǎn)。老年人每年以6%的速度持續(xù)增長，已提前10年達(dá)到全國老齡化水平。全縣有空巢老人8萬余人，占全縣老年人口的52%。老齡人口總體呈現(xiàn)出規(guī)模大、增速快、空巢老人多的特點(diǎn)。隨著人口老齡化程度日益加劇、家庭小型化、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會競爭，單純由政府提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老需求，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)社會化已成為大勢所趨。

養(yǎng)老服務(wù)是指為滿足老年人物質(zhì)、精神、文化等方面的需求為其提供的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)社會化主要是指服務(wù)對象和服務(wù)提供主體的社會化轉(zhuǎn)變，不再是原來單一的政府福利供給方式，它是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內(nèi)涵包括以下幾個方面：

(一)投資主體多元化。打破由政府和福利機(jī)構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人共同參與，投資興辦社會化、市場化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成多渠道、多元化投資，多種所有制形式共同發(fā)展的格局。

(二)服務(wù)對象公眾化。改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要由福利機(jī)構(gòu)向“三無”老人、“五保”老人等特殊人群提供養(yǎng)老服務(wù)的局面，面向全社會老人并根據(jù)服務(wù)對象的不同情況，實(shí)行有償、減負(fù)或無償?shù)榷喾N服務(wù)。

(三)運(yùn)營模式多樣化。改變以往養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)全部由政府投資、政府管理的模式，引入政府投資建設(shè)，委托專業(yè)化管理，政府不投資建設(shè)而補(bǔ)貼部份入住老人費(fèi)用;民間投資建設(shè)，按照市場化模式運(yùn)營等多種運(yùn)營模式。

(四)服務(wù)形式多樣化。通過拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，增加如托管、心理咨詢、康復(fù)治療等各種養(yǎng)老服務(wù)，為家庭提供支持。

(五)服務(wù)參與公共化。養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，除了政府的主導(dǎo)和非營利組織的運(yùn)作外，廣大志愿者的參與也是一個重要的系統(tǒng)支持，特別是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中大力開展志愿服務(wù)活動，不僅可以通過互幫互助為老年人提供便利，而且還有利于加強(qiáng)社區(qū)的精神文明建設(shè)。

(一)全面落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老政策。我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，把社會養(yǎng)老工作擺在民政工作的突出位置，采取切實(shí)有效的措施，抓好五保供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。全縣現(xiàn)有五保戶2599人，城市三無人員1754人。自2012年10月起，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原240元/人·月調(diào)整為270元/人·月，城市三無人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原370元/人·月調(diào)整為415元/人·月，均達(dá)到市政府規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全縣1686名90歲以上老年人每月按時領(lǐng)取了高齡生活補(bǔ)貼，其中，90—99周歲老人每人每月200元，百歲老人每人每月400元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)居全市前列。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2010年，籌集資金1500萬元修建銅梁縣福利中心，采取慈善損贈、市級支持、自籌等方式，籌集資金940余萬元，新建了土橋、二坪、安溪、白羊、蒲呂、圍龍敬老院;年，投資690萬元，新建少云、安居和石魚3所敬老院，擴(kuò)建高樓敬老院;目前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)74所，共有床位2400張。同時，鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共6所，有床位800張，入住率達(dá)90%。我縣還建成老年大學(xué)1所、老年活動中心1所。

(三)順利推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老。2011年以來，我縣相繼建成巴川街道正街、和平、龍山、東方4個社區(qū)老年人日間照料所，為老年人提供文體娛樂、培訓(xùn)和免費(fèi)體檢等服務(wù)。2012年，又在8個鎮(zhèn)街各選定1個社區(qū)或村作為全縣社區(qū)養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，建成10個星光老年之家和12個社區(qū)綜合服務(wù)站，為老年人開展健康娛樂活動提供了陣地保障，為20前實(shí)現(xiàn)全縣50%的村、100%的社區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站做好示范、引領(lǐng)。

(四)多舉措提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。敬老院實(shí)施“268”管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了敬老院的組織建設(shè)和日常管理。對民辦老年公寓實(shí)施“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”(即：老年人建筑設(shè)計規(guī)范、老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。每年對全縣老年公寓和敬老院進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)對社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。每年選送部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員到市局進(jìn)行培訓(xùn)，縣民政局每年采取參觀見學(xué)、集中培訓(xùn)、崗位練兵等形式對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是提高從業(yè)人員待遇。2010年以來，兩次提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員待遇。從207月1日起，按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院長，每月工資分別由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事員、護(hù)理員由900元提高到1155元。今后，建立與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，從重慶市人力資源和社會保障局發(fā)布我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)生效之月起，以上四類人員分別按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍調(diào)整工資待遇。四是組織志愿服務(wù)活動。全縣組織志愿者隊伍500余名聯(lián)系了306名空巢老人，在農(nóng)村實(shí)行了鄰里親友結(jié)對幫扶空巢老人的制度，定期看望、生活照料、解決糾紛等，極大地發(fā)揮了社會的關(guān)愛，提高了老人對社會的認(rèn)可度。

(一)法規(guī)政策滯后，配套政策難落實(shí)。當(dāng)前對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的法規(guī)如《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等等大都是19至20期間制訂發(fā)布的。自2000年國家提出社會福利社會化改革思路以后，從上到下相繼出臺了支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，特別是去年，重慶市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的.意見》(渝辦發(fā)〔2012〕252號)。在實(shí)際執(zhí)行中，由于涉及的單位多，沒有詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的難度比較大，主要表現(xiàn)在落實(shí)土地難、享受補(bǔ)助難、審批時間長，嚴(yán)重制約了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

(二)布局規(guī)劃隨意，投資回報周期長。地方政府對養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展缺乏統(tǒng)一整體的規(guī)劃，沒有具體的網(wǎng)點(diǎn)布局，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)模等方面的隨意性比較大，致使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展比較零星，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)初期投入較大、服務(wù)成本較高、投資回報周期較長、經(jīng)營風(fēng)險較大，致使投資者思想顧慮較大，投資積極性不高。據(jù)測算，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均每個床位要投入3萬元(不含土地費(fèi))，辦一個100張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資要300萬以上。目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：新建100張床位以上且符合條件的每張給予4000元的補(bǔ)助，租房新建且租期在5年以上辦50張以上床位的每張給予1000元的補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低。

(三)服務(wù)內(nèi)容單一，從業(yè)人員水平低。目前，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)仍側(cè)重于生活起居、日常護(hù)理，而對醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂、體育健身、法律維權(quán)等其它項(xiàng)目的服務(wù)重視不夠，難以滿足老年人的多層次需求;從業(yè)人員大多以臨時招聘為主，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，邊干邊學(xué)，同時因?yàn)榇霾桓?、勞動?qiáng)度大、社會偏見等原因，專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才引不起、留不住，從業(yè)人員流動頻繁，工作穩(wěn)定性不高。

(一)把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。一是要制定科學(xué)系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，站在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的高度，以適度普惠為目標(biāo)，建立與人口老齡化相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，基本滿足老年人的服務(wù)需求、覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為剛性指標(biāo)，統(tǒng)盤考慮，同步實(shí)施。二是要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)人口老齡化的發(fā)展趨勢，規(guī)劃好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施的整體布局，在土地劃撥、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等方面進(jìn)行宏觀考慮，項(xiàng)目設(shè)施要納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，項(xiàng)目用地要納入土地使用總體規(guī)劃，多方籌措資金，保證項(xiàng)目如期實(shí)施。三是要細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，分步實(shí)施。政府要積極承擔(dān)養(yǎng)老事業(yè)的公共服務(wù)和市場監(jiān)管職能，建立養(yǎng)老事業(yè)考核激勵機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入年度考核指標(biāo)。

(二)政策層面給予足夠支持。要結(jié)合實(shí)際，制定出臺操作性很強(qiáng)的相關(guān)配套政策，不斷豐富和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會化的政策體系?？梢钥紤]制定為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員購買公益性崗位、提高床位補(bǔ)助費(fèi)。對社會力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要幫助落實(shí)優(yōu)惠政策，在審批、各種手續(xù)辦理等方面建立綠色通道，對有關(guān)手續(xù)費(fèi)用給予減免。

(三)拓寬投資渠道。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在資金投入上對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配套設(shè)施予以傾斜，逐年增加對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、示范性的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時，積極動員民間力量，鼓勵社會組織和個人以投資、承包、租賃、托管、股份制等形式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成投資主體多元化，解決社會養(yǎng)老投資難的問題。

(四)積極鼓勵居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種養(yǎng)老方式，是今后老齡化社會的一種主要養(yǎng)老方式。一是加大政府投入。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，充分發(fā)揮社區(qū)在居家養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用。有關(guān)部門要采取有效措施，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)。可由所在街道解決活動場所，市、區(qū)(縣)兩級財政補(bǔ)助必要的開辦資金。同時動員社會力量積極參與并募捐，用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，帶動居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，以適應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要。二是完善社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需要服務(wù)平臺，其基本功能要滿足老年人多層次的需求。要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)老年娛樂活動中心，提供菜單式的服務(wù);要整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源向社區(qū)延伸，開設(shè)老年人日間照料中心，接收附近社區(qū)的老年人;結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的新、擴(kuò)、改建，探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，既滿足社會對托老機(jī)構(gòu)的需求，又實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非衛(wèi)生渠道的床位擴(kuò)張和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的完善。三是推進(jìn)農(nóng)村老年公寓建設(shè)。政府要予以鼓勵和支持，出臺具體扶持政策，在土地、規(guī)劃、消防以及財力方面制定相關(guān)規(guī)定，在土地方面，對符合條件的可以劃撥方式供地;在規(guī)劃方面，對發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施等社會公共事業(yè)在審批上予以支持;在財政方面，對村辦老年公寓給予資金補(bǔ)助，以推動農(nóng)村老年公寓的建設(shè)。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇十三

我國當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，同時也符合了當(dāng)前廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老意愿，下面是小編為大家搜集的農(nóng)村養(yǎng)老問題的。

供大家參考借鑒希望可以幫助到有需要的朋友!

摘要：農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會構(gòu)建以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比，我國農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點(diǎn)階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都亟需解決的問題。為此我們我們在崇陽縣路口鎮(zhèn)進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)查。

關(guān)鍵字：養(yǎng)老方式;社會養(yǎng)老保險政策;崇陽縣路口鎮(zhèn);家庭養(yǎng)老。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口生活在農(nóng)村?！叭r(nóng)”問題一直是國家關(guān)注的問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個社會的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會的弱勢群體。如今老齡化日益嚴(yán)重，在二十一世紀(jì)的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂,已成為亟待解決的重要理論問題和實(shí)際問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。

從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策提出，到2019年已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，再至2019年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險由試點(diǎn)開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險影響逐步擴(kuò)大。

逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，改善民生，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的理論的偉大落實(shí)，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn)，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

2019年9月1日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),2020年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

在新的社會轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無勞動能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說，晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)?！敝贫仁恰氨Ｃ裆?、保增長、保穩(wěn)定”的重要舉措，對解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。

通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊的相關(guān)報告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問卷。最后，準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時的問題、注意事項(xiàng)。

調(diào)查時間：20xx年7月。

調(diào)查地點(diǎn)：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)。

調(diào)查對象：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)居民。

調(diào)查隊員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜。

調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研法、問卷調(diào)研法、訪談法。

調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實(shí)施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策推行模式。

此活動開展期間，我們主要是以問卷調(diào)查和訪問的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險政策的實(shí)施現(xiàn)狀，如果實(shí)行是否愿意購買養(yǎng)老保險，對現(xiàn)今養(yǎng)老保險政策的評價和期望來了解居民對養(yǎng)老保險政策的基本認(rèn)識以及居民們對養(yǎng)老的打算與計劃。與此同時，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險政策的相關(guān)的制度。

這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點(diǎn):。

(1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;。

(2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;。

(3)分而不離的家庭居多。

就現(xiàn)階段中國農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐結(jié)果來看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂的宿愿,又能緩解并不富裕的中國社會所要承擔(dān)的養(yǎng)老社會壓力。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,一方面農(nóng)村人口流動幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多,家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農(nóng)村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化,這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重,再加上農(nóng)民收入水平較低,致使部分年輕人可能無力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任?？傊?傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢,這就要求社會化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。

2.存在的問題。

(1)村民對于養(yǎng)老保險概念相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。

養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險?”時，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險就是養(yǎng)老保險，有的以為是一般的商業(yè)保險，最后一位比較了解養(yǎng)老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個月該地都還沒有落實(shí)養(yǎng)老保險政策。這幾個月開始，鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險證，而其中大多數(shù)的老人對前來為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當(dāng)?shù)鼐用駥τ陴B(yǎng)老保險的概念還相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。

入社會保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無法閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，電視上的新聞有時也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。

所謂養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度)是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

(2)村民對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策實(shí)行工程不信任。

但當(dāng)我們試圖使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險時，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險，他們也不愿意購買。有的人是認(rèn)為自己無法負(fù)擔(dān)參保的資金，有的人卻說要兒子養(yǎng)或者自己勞動養(yǎng)活自己，而更多是的對這個政策實(shí)行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢到時候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。

我們在查閱資料時還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類問題，國家并沒有具體的獨(dú)立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實(shí)行的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展及時地對法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。

(3)四十歲左右的村民對自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃。

我們在調(diào)查過程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對自己養(yǎng)老的看法時，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃，或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強(qiáng)的意識，對自己的未來也不能做到眼光長遠(yuǎn)。

3.原因分析。

(1)資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會責(zé)任。

資金是推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》明文規(guī)定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會責(zé)任過小。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長期以來國家對農(nóng)村投入過低，農(nóng)村社會保障資金的重要來源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。但改革開放以來實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財政能力和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，已無力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會保障資金。在這種情況下，原來由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，集體補(bǔ)助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費(fèi)。這樣的社會保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項(xiàng)目的積極性，加大了農(nóng)村社會保障工作的難度。

(2)缺乏法制保障。

得目前農(nóng)村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地。

(3)全社會老齡意識不太強(qiáng)，社會支持力度不夠。

有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī)，由于受利益驅(qū)使，在路上見到老年人搭車，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖?，使老年人的合法權(quán)益受到侵害。同時，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無人護(hù)理、照料的問題越來越嚴(yán)峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨(dú)居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時搶救不及時，生命也時常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題，將直接影響家庭和睦和社會穩(wěn)定，對縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會公共服務(wù)相對較少。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。

首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌級別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金實(shí)行縣級統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險制度忽視了地區(qū)差異和個體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金的籌集方式是以個人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。

(6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。

由于我國長期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。

在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺認(rèn)識自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動參保，自覺自愿繳費(fèi)。不定期進(jìn)行宣傳教育活動，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國家大政方針和實(shí)時動態(tài)，提高覺悟水平。

其次，加大農(nóng)村教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶接受新知識、理解新政策的能力。通過調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。

提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，社會和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個方面入手：首先，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。

首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險法制化。經(jīng)過一段時期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時將可行有效的保險制度通過立法的形式確定下來，并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價值等方面存在差異。我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。

要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實(shí)行公開透明化。對養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實(shí)的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。

經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險金，真正把惠農(nóng)政策做實(shí)到位。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇十四

1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。

2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。

近年來，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對邪教習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級干部，受到市局的好評，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對薄弱的地方，邪教組織極易死灰復(fù)燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對邪教組織的警惕。

3、重大刑事案件時有發(fā)生，影響社會治安秩序。

從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時有發(fā)生，影響了社會治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003石魚鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003??9??5尋釁滋事案”、“2004??11??18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個絕對”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。

4、黑惡勢力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定。

近年來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時的巴川鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目楊××，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢力對農(nóng)村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒有放棄對社會政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。

5、黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。

在“掃黃禁賭”行動和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。

（二）發(fā)展趨勢

幾個方面：

一是影響社會穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會化的特點(diǎn)。特別是在實(shí)施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。 二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件比較突出。

三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個突出問題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。

四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動的主體，是值得各級干部重視的問題。

五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。

二、出現(xiàn)農(nóng)村治安問題的原因

（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當(dāng)大的比例。

一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時有發(fā)生。

三是個別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

（三） 在法律因素方面存在的矛盾

一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識仍相當(dāng)?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會治安秩序。

較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實(shí)不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。

三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是社會矛盾和社會熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引發(fā)了諸多社會矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。

三、農(nóng)村治安工作應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)及治理措施

（一）目標(biāo)任務(wù)

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩降一升三無”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，與時俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，時人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于 83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。

（二）治理措施

在未來的一定時期內(nèi)，農(nóng)村治安問題對全社會治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對農(nóng)村治安問題實(shí)行綜合治理。

1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高-干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力。建立健全農(nóng)村治保會工作制度，加強(qiáng)對治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。

二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機(jī)關(guān)要堅持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門多做化解矛盾的工作，堅持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)暴力的群體性的事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。

三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。堅持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區(qū)，適時組織力量開展專項(xiàng)斗爭，實(shí)行露頭就打，同時還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。

2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會治安秩序。

一是嚴(yán)厲打擊、及時鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報，充分運(yùn)用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。

安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴(yán)厲打擊。

三是掃除賣淫、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動，決不能認(rèn)其污染社會空氣。

3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。

一是加強(qiáng)槍械和爆炸物品的管理，堅決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對爆炸物品的.生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用各個環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。

二是加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會同治保人員和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處。在做好幫教工作的同時，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

三是加強(qiáng)剩余勞動力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動。同時要掌握外出人員的流向和以及活動情況，加強(qiáng)對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。

4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)?？h局將按照精簡、規(guī)范、效能的原則，合理配置警力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在人力、物力財力上予以支持。" 做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)?？h局始終堅持不懈地對民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真“三個代表”重要思想在工作中堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對派出所工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個民警要懂得扎實(shí)做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。

1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。

一是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題不盡合理。從近年來民工流動的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢帶來壓力。目前民工的流動形式主要有三種：（1）由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；（2）由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移；（3）由貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。很明顯，勞動力流動量的增多，引發(fā)的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關(guān)，而且團(tuán)伙犯罪所占比例較大，社會危害十分嚴(yán)重。要使剩余勞動力真正做到有序、合理地流動，做到離鄉(xiāng)不離縣、就地合理消化剩余勞動力，減少不安定因素，應(yīng)當(dāng)是決策部門考慮的一件大事。

二是農(nóng)村宗族勢力有抬頭之勢。農(nóng)村宗族盡管在組織形式和規(guī)模上與舊宗族相比，雖然有一定區(qū)別，但已經(jīng)成為一股影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不可忽視的破壞性力量。主要表現(xiàn)是：（1）有的與基層政權(quán)組織明爭暗斗、討價還價，唯恐天下不亂，嚴(yán)重危及基層穩(wěn)定；（2）有的維護(hù)私人、宗族之間以及小團(tuán)體的不正當(dāng)利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實(shí)；（3）有的插手民間糾紛，煽風(fēng)點(diǎn)火，故意擴(kuò)大事態(tài)，使其惡性化、暴-力化，嚴(yán)重影響社會治安秩序。

三是部分農(nóng)民的法制意識扭曲。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運(yùn)用法律法武器保護(hù)自己的合法權(quán)益；（2）由于文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動；（3）為政法部門的執(zhí)法活動設(shè)置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對抗執(zhí)法活動。

2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。

近年來，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對邪教習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級干部，受到市局的好評，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對薄弱的地方，邪教組織極易死灰復(fù)燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對邪教組織的警惕。

3、重大刑事案件時有發(fā)生，影響社會治安秩序。

從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時有發(fā)生，影響了社會治安秩序，成功破獲了“2002年xx鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003年xx鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003年9月5日尋釁滋事案”、“2004年11月18日爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個絕對”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。

4、黑惡勢力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定。

近年來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時的xx鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目xx-x，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢力對農(nóng)村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒有放棄對社會政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。

5、黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。

在“掃黃禁賭”行動和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。

（二）發(fā)展趨勢

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會矛盾將進(jìn)一步暴露，因而，引發(fā)治安問題的因素將大量存在，在一定時期內(nèi)，我縣農(nóng)村治安狀況仍然趨于嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是影響社會穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會化的特點(diǎn)。特別是在實(shí)施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。

二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件比較突出。

三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個突出問題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。

四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動的主體，是值得各級干部重視的問題。

五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。

（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當(dāng)大的比例。

產(chǎn)生強(qiáng)大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。

（二）在政治因素方面存在的矛盾

一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時有發(fā)生。

三是個別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

（三） 在法律因素方面存在的矛盾

一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識仍相當(dāng)?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會治安秩序。

二是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。一些基層政權(quán)組織對社會治安綜合治理認(rèn)識不夠，防范措施落實(shí)不夠，防范工作不力，沒有把社會治安擺上應(yīng)有的位置，各項(xiàng)綜合治理措施沒有落到實(shí)處。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導(dǎo)致一些防范控制措施未能得到很好落實(shí)。同時，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實(shí)不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。

三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是社會矛盾和社會熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引發(fā)了諸多社會矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。

（一）目標(biāo)任務(wù)

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩降一升三無”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，與時俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，時人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。

（二）治理措施

在未來的一定時期內(nèi)，農(nóng)村治安問題對全社會治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對農(nóng)村治安問題實(shí)行綜合治理。

1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高-干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力。建立健全農(nóng)村治保會工作制度，加強(qiáng)對治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。

二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機(jī)關(guān)要堅持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門多做化解矛盾的工作，堅持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)使用暴力的群體性的事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。

三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。堅持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區(qū)，適時組織力量開展專項(xiàng)斗爭，實(shí)行露頭就打，同時還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。

2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會治安秩序。

一是嚴(yán)厲打擊、及時鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報，充分運(yùn)用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。

二是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴(yán)厲打擊。

三是掃除賣淫、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動，決不能認(rèn)其污染社會空氣。

3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。

一是加強(qiáng)槍械和爆炸物品的管理，堅決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對爆炸物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用各個環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。

二是加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會同治保人員和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處。在做好幫教工作的同時，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

三是加強(qiáng)剩余勞動力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動。同時要掌握外出人員的流向和以及活動情況，加強(qiáng)對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。

4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)?？h局始終堅持不懈地對民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真“三個代表”重要思想在工作中堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對派出所工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個民警要懂得扎實(shí)做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。

二00九年三月二十四日

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇十五

長期以來，我國農(nóng)村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔(dān)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民也同樣面臨市場風(fēng)險和程度同等的生活風(fēng)險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度是全面建設(shè)小康社會的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了研究探討，并提出了一些建議。

目前全區(qū)參加“農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險”計劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有xx萬人，還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%，而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

(一)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)。

一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至xxxx年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為x%，預(yù)計到xxxx年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個百分點(diǎn)。

二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著計劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了小型化的趨勢。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計xxxx年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為x人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨(dú)自生活。

三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán)，但沒有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的`保障功能，農(nóng)牧民難于完全依賴土地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障。

四是農(nóng)村牧區(qū)勞動力流動的增強(qiáng)，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。

(二)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

一是農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，方案中確定的繳費(fèi)原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策支持?！钡窃趯?shí)際操作中，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無法兌現(xiàn)集體補(bǔ)助和國家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補(bǔ)貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現(xiàn)“社會保險”，也未體現(xiàn)“社會共濟(jì)”，名不符實(shí)的“養(yǎng)老保險”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。

二是保障水平低。民政部門實(shí)施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險費(fèi)時，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費(fèi)。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費(fèi)最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇十六

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加突出，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，留下成千上萬的兒童在農(nóng)村留守。全國婦聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村的留守兒童已過兩千萬，并有進(jìn)一步上升的趨勢。因此，他們的成長與中國的未來息息相關(guān)，留守兒童很難得到父母貼身的愛和關(guān)懷，也得不到父母們的言傳身教，得不到父母在思想認(rèn)識及價值觀上的幫助，這會嚴(yán)重影響農(nóng)村留守兒童身心的健康發(fā)展?？梢姡@是一個多么龐大的群體，留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對構(gòu)建和諧社會有重大影響，而且關(guān)系到國家明天的發(fā)展。

調(diào)查背景。

**縣位于安徽省東北部，皖蘇兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢。是安徽省東向發(fā)展前沿縣，加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展重點(diǎn)縣，也是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泗州戲的發(fā)源地和皖東北革命根據(jù)地。

**縣隸屬**市，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?？偯娣e1787平方公里，人口87.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口75萬人，勞動力47萬人，富余勞動力26萬人。

完成生產(chǎn)總值75億元增長11%;財政收入2.38億元增長18.7%;全社會固定資產(chǎn)投資36億元增長28%;社會消費(fèi)品零售總額16.9億元增長21.3%。在崗職工平均工資18590元增長5%;農(nóng)民人均純收入4156元增長11.4%。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.5億元增長20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家總數(shù)達(dá)113家增長37.8%;外貿(mào)出口額1500萬美元增長57.9%。20全年糧食生產(chǎn)再獲豐收總產(chǎn)達(dá)78.6萬噸增長2.2%被省級政府評為“糧食生產(chǎn)三大行動”先進(jìn)縣。該縣被中國特產(chǎn)協(xié)會命名為“中國山芋之鄉(xiāng)”。

耐人深思的調(diào)查結(jié)果。

1,愛的缺失,性格怪僻，與人交流少。

由于留守兒童的父母長年在外務(wù)工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個電話、寫一封信、見一次面，以此維系親情，勾通思想，傾聽煩惱，鼓勁上進(jìn)，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的像貌，更談不上有何親情。大多數(shù)留守兒童性格內(nèi)向，孤僻，不合群，他們封閉在自己的世界里，不能主動和別人交談、溝通，不愿意別人了解自己的想法，不愛說話，不愛交往，自卑感很重，不愿別人觸及到他們的內(nèi)心世界。人格發(fā)展不健全，據(jù)統(tǒng)計20%的人從不與同學(xué)、父母、監(jiān)護(hù)人說心里話，38%的人偶爾與別人說心里話。由于缺少父母的教導(dǎo)與指引，他們自認(rèn)沒有得到應(yīng)有的關(guān)心與疼愛，思想有點(diǎn)偏激。

約有50%的留守兒童的社交能力“強(qiáng)”或“較強(qiáng)”，社交能力較差的占34.5%，有40%的留守兒童表示自己的好朋友“多”或“較多”，好朋友數(shù)目較少的占60%。從這方面可以看出留守兒童對友誼的渴望，與人溝通的愿望強(qiáng)烈。

2,家庭關(guān)系松散,臨時監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺位。

調(diào)查顯示，六成以上的留守兒童至少一年以上才能與父母相聚一次。父母走后一般會把孩子交給自家老人看護(hù)。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。監(jiān)護(hù)人員多半是老人，他們行動也不是很方便，照顧孩子也顯得吃力，做三頓飯菜都感到困難，孩子的衣服又相當(dāng)?shù)碾y洗，有些年邁的老人還要照顧三四個孩子，看著他們瘦弱的身體，左手一個孩子右手一個孩子的，實(shí)在是另人心寒。我們曾笑著安慰老人家：“婆婆，您兒孫滿堂，將來一定有福氣的啦?！彼麄冃χ鴵u搖頭說“我們啊，帶大了兒子又帶孫子的，早就不指望享他們的福，只要他們能健健康康的長大，我們就心滿意足了?！?/p>

由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。

3，日常行為懶散無規(guī)范。

由于缺少父母的教導(dǎo)與指引，他們自認(rèn)沒有得到應(yīng)有的關(guān)心與疼愛，思想有點(diǎn)偏激，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分留守兒童染有不良行為習(xí)慣，違紀(jì)成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象，經(jīng)常有課堂違紀(jì)行為的比例也達(dá)到了22.5%。道德也是凸現(xiàn)危機(jī)，20%的人平時有說臟話、偷東西等不良行為。“留守兒童”待人處事往往帶有盲目性、隨意性和沖動性，有20%的人經(jīng)常遲到曠課，25%沉迷于打游戲，30%有過打架斗毆的經(jīng)歷。

4，學(xué)習(xí)成績狀況堪憂，部分父母思想認(rèn)識不足，

留守兒童學(xué)習(xí)成績普遍欠佳，52%的人作業(yè)完成情況“糟糕”，62%的人在父母外出務(wù)工后成績下降。九校在對留守兒童情況進(jìn)行摸底后發(fā)現(xiàn)，留守兒童基本上屬于班上學(xué)習(xí)成績最差的部分。學(xué)習(xí)良好以上的占31.8%，較差57%。學(xué)習(xí)不好并非留守兒童的共性，一名老師告訴我們“留守兒童”在學(xué)習(xí)上呈現(xiàn)兩個極端，好的特別好，差的特別差，學(xué)習(xí)好的大多是理解父母的辛苦，據(jù)調(diào)查,父母多半希望子女,尤其是兒子好好學(xué)習(xí),將來走出大山,擺脫貧困.并且表示會不遺余力地供孩子上學(xué).但是有些家長在思想上明顯存在誤區(qū),他們希望孩子早早地出來打工,補(bǔ)貼家用,幫父母渡過難關(guān).則早早地接受了“讀書無用”的思想。對留守兒童的學(xué)習(xí)狀況不能一概而定，但是情況確實(shí)不容樂觀。

學(xué)習(xí)行為調(diào)查顯示，只有32%的學(xué)生希望目前能“提高學(xué)習(xí)成績”;只有28%的學(xué)生表示初中畢業(yè)后還要“繼續(xù)學(xué)習(xí)”，而其他的學(xué)生則選擇了“外出打工”和“做生意”。

5,留守兒童的人身安全得不到充分保障。

父母走后一般會把孩子交給自家老人看護(hù)。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無力，思維方式落后，與社會脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。如在上學(xué)途中,由于長年沒有監(jiān)護(hù)人接送,有時會被同齡人欺負(fù),碰到毒蟲毒蛇也不在少數(shù),甚至?xí)胁环ǚ肿釉噲D賣兒童.另外一些突發(fā)情況也不容小視,兒童意外死亡中留守兒童占很大的比例,如電擊,溺水,還有自殺.

需要關(guān)注的成因。

留守兒童暴露出的許多問題是家庭、學(xué)校、政府等多種因素綜合作用的結(jié)果。

一是留守兒童多出現(xiàn)在貧困家庭,父母為保證孩子的生活和學(xué)習(xí)的開銷,不得不背井離鄉(xiāng),外出打工掙錢.也有經(jīng)濟(jì)條件尚可維系的,但家長為了給孩子提供更好的物質(zhì)需求,忽視精神需求而外出打工的.父母對孩子的愛和影響是無法被取代的.留守兒童對父母的依賴長期得不到滿足,,經(jīng)常會出現(xiàn)心理上的問題.

父母外出后,臨時監(jiān)護(hù)人多為祖父母,不是過分溺愛,就是無力監(jiān)管.留守兒童在物質(zhì)需求方面基本上可以得到保障,但精神方面的關(guān)愛和指導(dǎo)可以說是一片空白.

留守兒童是這個時代的犧牲品,他們較之于同齡孩子身上擔(dān)負(fù)著更大的壓力和不公.但是作為教育主導(dǎo)力量的學(xué)校老師并沒有給予足夠的重視和關(guān)愛,沒有給予特別的針對性的心理輔導(dǎo),沒有設(shè)身處地得為留守兒童著想,自然也不會知道他們的心理癥結(jié)在哪,據(jù)調(diào)查,大部分的留守兒童出現(xiàn)了作業(yè)不會寫沒人幫助,遇到同齡孩子的欺負(fù)也不知道找誰訴說.本該由老師出現(xiàn)的地方卻少了他們的身影.

3,政府政策的不完善。

政府對留守兒童家庭沒有給予足夠的關(guān)注因而沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策.沒有起到政府積極引導(dǎo)的作用.一是留守兒童工作機(jī)制尚未完全形成。目前，留守兒童的問題在一些地區(qū)引起了重視，采取了一些措施，但還十分不夠，責(zé)任部門和職責(zé)不明確，有效的制度未建立，相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，沒有形成社會齊抓共管的有效工作機(jī)制和統(tǒng)一的政策支撐。

二是外出務(wù)工人員由于各種原因不具備帶孩子進(jìn)城的條件。一方面由于流入地學(xué)校容量有限，不能全部接收農(nóng)民工子女入學(xué)就讀，使其不得不把孩子留在農(nóng)村就讀;另一方面外出務(wù)工人員也由于經(jīng)濟(jì)、住宿等各種條件限制，不能將孩子隨同帶出，從而形成龐大的留守兒童群體。

4，當(dāng)?shù)厝罕妼逃砟畹恼J(rèn)識不足。

調(diào)查顯示，留守兒童父母中，具有小學(xué)文化程度的占48%，具有初中文化程度的占34%，具有高中及以上文化程度的占18%，婆婆、爺爺?shù)奈幕潭雀鸵恍?。同時，他們在家庭教育孩子的知識和方法很差，針對性不強(qiáng)?？梢姰?dāng)?shù)厝罕姸酁槲幕讲桓叩霓r(nóng)民，他們交流時多希望孩子能早掙錢養(yǎng)家，很少談到“知識改變命運(yùn)”等話題，同時當(dāng)?shù)亍白x書無用論”等的說法做怪，使部分孩子失去進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣和機(jī)會。

建議與對策。

我國是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家，農(nóng)民進(jìn)城不僅是我國現(xiàn)代化、城市化和市場化的必然產(chǎn)物，也是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。由此引出的“留守兒童”現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，現(xiàn)在社會正是朝城市化發(fā)展時期，因而農(nóng)村勞動力涌入城市打工在今后在段時間是不可改變的，根據(jù)對以上問題與成因的分析，結(jié)合當(dāng)今相關(guān)學(xué)術(shù)研究人員的相關(guān)理論，以及相關(guān)措施取得的成效，特提出相應(yīng)的建議與對策并加以分析：

(一)加大各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，建立健全留守兒童長效工作機(jī)制。一是建議盡快成立農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)費(fèi)納入各地財政預(yù)算。將農(nóng)村留守兒童工作納入各級政府年度目標(biāo)考核，確保留守兒童工作落到實(shí)處。二是加大政府投入，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會管理等公共服務(wù)體制改革，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及其子女享有與城市居民平等的權(quán)利和社會利益，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女跟隨父母進(jìn)城生活，實(shí)現(xiàn)家庭整體轉(zhuǎn)移，優(yōu)化留守兒童的生活條件。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮主渠道教育管理作用。建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段兒童的寄宿制學(xué)校建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域或者人口密集區(qū)建立一所寄宿制小學(xué);改善已建寄宿學(xué)校的設(shè)施，切實(shí)解決學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施不足的問題，改善學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活環(huán)境;多途徑增強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資力量，采取聘用制等多種形式解決寄宿制學(xué)校生活老師缺乏問題;修訂或新制定重慶市農(nóng)村中小學(xué)寄宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，為寄宿制中小學(xué)創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件。

(三)從家庭教育的角度出發(fā)，父母要轉(zhuǎn)換觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展。

在很多缺乏良好家庭教育的孩子，往往在成績和行為習(xí)慣表現(xiàn)兩方面都比較差。因此，在孩子的成長過程中，父母的關(guān)懷與教育不可缺失。當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定程度的發(fā)展，很多夫婦同時外出打工，這其實(shí)是一種得不償失的方法。如果有必要一定外出務(wù)工，務(wù)必要留一位家長在家做好孩子的監(jiān)護(hù)人，父母是孩子的第一任教育家。關(guān)注孩子的成長，理解他們的生理心理特征，做到孩子有紕漏時糾正，孩子孤寂時撫慰，孩子進(jìn)步時鼓勵!讓他們更以積極和健全的心態(tài)去對待生活和學(xué)習(xí)!盡可能和孩子密切聯(lián)系和溝通，有條件的可把孩子接到打工地上學(xué)，為孩子的健康成長創(chuàng)造條件，一時無法把孩子接到身邊的，要從孩子成長需要的角度出發(fā)，尋找確定孩子的監(jiān)護(hù)人，細(xì)致落實(shí)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，并且要創(chuàng)造更多時間與孩子談話溝通。

(四)調(diào)動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒章的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是建議在目前政府資金有限，難以全面建立寄宿學(xué)校的狀況下，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂園”等場所，讓留守兒童放學(xué)、放假離校不離教，離校不離管。二是建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化村社對留守兒童的服務(wù)功能，加強(qiáng)村社對本村本社留守兒童的教育、管理工作。三是建議充分發(fā)揮村社基層黨組織和廣大黨員的積極作用，將留守兒童工作納入基層黨組織保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，建立基層黨員“一對一”聯(lián)系制度，加強(qiáng)對留守兒童的幫扶救助?；蛘邔?shí)施相對應(yīng)的項(xiàng)目方案。

后記。

因此，留守兒童問題的解決就擺在了眼前。社會要和諧，留守兒童就必須健康成長。無論怎樣，全社會都應(yīng)該來關(guān)護(hù)留守兒童，幫助留守兒童。我們要對兒童負(fù)責(zé)，對民族負(fù)責(zé)，對祖國的未來負(fù)責(zé)。不能讓祖國的勞動大軍為國家建設(shè)流汗之后，再因?yàn)楹⒆恿鳒I。讓我們齊心協(xié)力，行動起來，共同托起留守的“太陽”吧!

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇十七

根據(jù)中華全國總工會“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作要求，最大限度地把廣大職工吸收到工會組織中來。xx縣教育工會把發(fā)展自聘教師入會列入xx年組織建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，縣教育工會組織人員就全縣自聘教師情況開展了專項(xiàng)調(diào)研，通過走訪和座談，確定了以“黨建帶工建”的形式做好農(nóng)村中心幼兒園自聘教師入會工作，為維護(hù)農(nóng)村中心幼兒園自聘教師的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育的和諧健康發(fā)展發(fā)揮了工會應(yīng)有的作用。

一、基本情況

1．xx縣全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)。全縣有公立幼兒園22所，其中農(nóng)村中心幼兒園17所，下設(shè)96個村幼兒教學(xué)點(diǎn)。公辦教師166人，自聘教師364人。我縣學(xué)前教育兒童80%以上在農(nóng)村幼兒園，42%以上在村幼兒教學(xué)點(diǎn)。

2．xx縣在1999年就出臺了《xx縣幼兒教育管理辦法》，明確了農(nóng)村幼兒園100%公辦。實(shí)施鎮(zhèn)村一體化管理，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個農(nóng)村中心幼兒園，一個中心一個法人，輻射管理至行政村幼兒教學(xué)點(diǎn)的管理模式。

3．為保障農(nóng)村中心幼兒園的健康發(fā)展，縣政府為所有自聘幼兒教師辦理了“五險”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）。逐步改善幼兒教師工作環(huán)境（配置辦公電腦、安裝空調(diào)和多媒體教學(xué)設(shè)備），提高自聘教師福利待遇。并從xx年開始，每年為農(nóng)村中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。提高保教質(zhì)量。

4．從調(diào)研中了解到，目前我縣農(nóng)村中心幼兒園所有自聘教師大都沒有入會，而在編幼兒公辦教師作為會員只是參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的工會活動。農(nóng)村中心幼兒園尚未建立教職工（代表）大會制度，究其原因主要是在認(rèn)識上的不統(tǒng)一、對自聘教師群體的關(guān)注度不夠所致。

二、吸收自聘教師入會的幾點(diǎn)思考

1．根據(jù)《中華人民共和國工會法》第三條規(guī)定“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制”?？h教育工會常委會在調(diào)研的基礎(chǔ)上，就做好農(nóng)村中心幼兒園的工會工作展開了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論，大家在統(tǒng)一認(rèn)識后，將發(fā)展自聘教師入會列入了xx年工會組織建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，到5月底，在個人自愿申請的基礎(chǔ)上，364位自聘教師都愉快地加入了工會組織，并領(lǐng)到了會員證。

2．中央組織部和全國總工會聯(lián)合開展了以“黨建帶工建”活動。要求通過加強(qiáng)黨建帶工建工作，進(jìn)一步完善基層工會組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，堅持在組織建設(shè)上帶，擴(kuò)大基層工會組織的覆蓋面和影響力。由于我縣農(nóng)村中心幼兒園的教職工人數(shù)大多不足25人，建立獨(dú)立的基層工會條件還不成熟，幼兒園黨員很少，且黨組織關(guān)系在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)支部，參加小學(xué)黨支部活動。因此，我們確定了以“黨建帶工建”的形式組建幼兒園工會小組，在17所農(nóng)村中心幼兒園組建作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)工會的一個相對獨(dú)立的工會小組，納入到小學(xué)工會工作管理中，新會員按規(guī)定交納會費(fèi)，幼兒園工會小組長列席小學(xué)工會委員會每月例會，小學(xué)工會主席每月要到幼兒園走訪一次以上，了解自聘教職工的工作情況，聽取意見和建議，做好與園長的.溝通交流。各學(xué)區(qū)工會工作委員會在對本區(qū)的自聘教職工情況摸底之后，及時召開本區(qū)小學(xué)工會主席和幼兒園園長聯(lián)席會議，布置發(fā)展自聘教師入會有關(guān)事項(xiàng)，要求維護(hù)好幼兒教師的合法權(quán)益。

3．我縣xx年被教育部授予“全國學(xué)前教育工作先進(jìn)縣”稱號，目前，農(nóng)村中心幼兒園和村教學(xué)點(diǎn)正成為“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的一道亮麗風(fēng)景線，村幼兒園的布點(diǎn)更趨合理，辦園條件不斷優(yōu)化。由于政府保障水平逐年提高，學(xué)前教育教師隊伍相對穩(wěn)定，更多的精力投向提高辦園水平、提升辦園內(nèi)涵上來，有效促進(jìn)我縣學(xué)前教育特色化發(fā)展。農(nóng)村中心幼兒園工會小組的組建，極大地調(diào)動了自聘教師參與各項(xiàng)活動的積極性，教師們都說早該入會了，雖然幼兒園的教研活動、文體活動早已一視同仁，而入會后的感覺就是不一樣，這為今后進(jìn)一步參與民主管理奠定了基礎(chǔ)。

4．根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（xx—2020）》就學(xué)校的民主管理提出了建立健全教職工（代表）大會制度，落實(shí)包括民辦學(xué)校在內(nèi)的教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制的總體要求，農(nóng)村中心幼兒園要逐步建立教職工（代表）大會制度，每年至少召開一次教職工大會，討論通過本園各項(xiàng)規(guī)章制度和獎勵辦法，小學(xué)工會主席要到園指導(dǎo)并參加會議，力求相關(guān)制度科學(xué)、民主和公正。切實(shí)保障自聘教師的合法權(quán)益。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇十八

論文摘要：倡導(dǎo)和諧社會，保障問題是基拙。我國農(nóng)村人口年齡65歲以上的占人口總數(shù)的7.5%,這已經(jīng)超過國際老齡社會7%的比例。城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會結(jié)構(gòu)的分割造成農(nóng)村地區(qū)的社會保障幾乎空白，占絕對比例的農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障現(xiàn)狀的不樂觀，給探討和解決這個問題敲響了警鐘。

1.農(nóng)村輕壯年勞動力的大量涌出，人口流動加劇，直接導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老保障能力的下降。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與城市化進(jìn)程的加快，由農(nóng)村輕壯年形成的“民工潮”使大量農(nóng)村勞動力流向城市。許多農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)人城鎮(zhèn)打工或從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村田地?zé)o年輕勞動力照料。老年人受到照顧更加困難，家里留的只是老人和小孩，老人不僅要承受精神上的寂寞感，還要承擔(dān)繁重的家務(wù)，照料年幼的孫子、孫女。養(yǎng)老問題面臨很大的沖擊。

2.現(xiàn)代家庭規(guī)模的縮小，使得家庭贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)越來越重。20世紀(jì)70年代末開始實(shí)行計劃生育，使中國人口增長得到了極大的控制。但同時也為養(yǎng)老帶來一系列的問題。按政策規(guī)定，農(nóng)村一戶如果頭胎是女兒，可生第二胎。也就是一戶按政策規(guī)定只能有兩個孩子，農(nóng)村家庭的子女逐漸減少，家庭小型化越來越普遍，核心家庭的數(shù)量日益增多。將來，一對夫妻要贍養(yǎng)四個老人，撫養(yǎng)一個或兩個小孩將會是一個普遍的現(xiàn)象。這種“四二一”式的倒金字塔形家庭將給子女實(shí)際的經(jīng)濟(jì)承受能力帶來很大壓力，在這樣的家庭人口結(jié)構(gòu)下，一旦家庭成員生病，出事故，龐大的醫(yī)藥、護(hù)理和營養(yǎng)費(fèi)用將給家庭帶來重大的經(jīng)濟(jì)與時間的壓力。

3.耕地農(nóng)民收入太少，“土地養(yǎng)老”功能的弱化對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的沖擊。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量的耕地被征用，使得農(nóng)村的人均耕地面積越來越少，農(nóng)民靠土地獲得養(yǎng)老保障面臨危機(jī)。土地是農(nóng)民最重要和最主要的謀生手段，也是農(nóng)村家庭的重要經(jīng)濟(jì)來源，現(xiàn)如今，農(nóng)民擁有的土地越來越少，土地的利用率下降。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)，從1978年到，全國農(nóng)民平均來自第一產(chǎn)業(yè)的收人比重由91.5%下降到了57.2%,其中純農(nóng)業(yè)收人僅占總收人的42.9%,其原因來源于兩方面：一方面農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所提高，據(jù)統(tǒng)計人均種植業(yè)的收人僅是人均消費(fèi)的1/5,土地收人已無法滿足農(nóng)民的生活所需。另一方面，農(nóng)村的年輕勞力外流，青壯年投人二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的田地由老人、婦女打理。所有這些都決定著我國農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力太小，承受風(fēng)險的能力很低，很難獨(dú)自擔(dān)當(dāng)老年保障的重任。

4.敬老養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響。農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降，傳統(tǒng)的“孝道”不斷受到新的價值觀的挑戰(zhàn)和沖擊。現(xiàn)在的農(nóng)村老年的養(yǎng)老問題決不單單只是經(jīng)濟(jì)問題。近幾年，農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛不斷，子女不贍養(yǎng)老人的情況時有發(fā)生。年輕人受外界的生活方式、價值觀念的影響，他們不再像從前那樣看重家庭和盡孝道，而更注重追求自己的成功和個人的享受，享樂、炫耀拜金等非理性因素的影響，傳統(tǒng)倫理道德觀念逐漸淡化，傳統(tǒng)孝道觀所極力推崇的尊老、敬老、養(yǎng)老的價值觀念也日漸淡薄。另外，農(nóng)村老人缺乏經(jīng)濟(jì)積蓄和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收人來源，子女盡孝的成本日益提高，大量農(nóng)民子女外出打工，除去自己的基本生活開銷，一年也是所剩無幾，沒臉回家的情況非常多，城市生活成本高昂讓他們無法滿足自身虛榮的需要，更不能反哺家庭，這也直接動搖了個別子女的養(yǎng)老道德觀念。老人與子女之間因養(yǎng)老問題近幾年內(nèi)發(fā)生過糾紛的家庭占51.4%.農(nóng)村老人的生活狀況令人憂慮，理應(yīng)引起我們的高度重視。

5.老年人平均壽命延長，人口老齡化。根據(jù)2月全國老齡辦的最新統(tǒng)計，中國65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)14%,比27年前翻了一倍，并且在一個很長的時期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占整個人口的60%以上。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到中國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.政府的強(qiáng)力推行是中國農(nóng)村養(yǎng)老的外在手段。

第一，農(nóng)村養(yǎng)老保障工作首先必須遵循適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。必須適應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的需要；必須適應(yīng)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的需要：必須適應(yīng)農(nóng)村家庭人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢；必須適應(yīng)農(nóng)村居民價值觀念的.轉(zhuǎn)變，堅持量力而行原則，各級政府通力合作，明確分工。堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)，民政主管，部門協(xié)作”的精神，同時明確責(zé)任，保障資金由地方各級人民政府列人財政預(yù)算，由縣、市民政部門實(shí)行專項(xiàng)理財。

第二，鼓勵發(fā)展農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障體系，同時發(fā)展農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障，明確農(nóng)村養(yǎng)老保障的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的政策依據(jù)，建立監(jiān)督制約機(jī)制。根據(jù)統(tǒng)計，20%的城鎮(zhèn)居民占社會保障支出的89%,而占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民僅占社會保障支出的11%.從人均占有量來看，城鎮(zhèn)人均保障費(fèi)為455元，而農(nóng)村人均僅為15元，相差30倍。城鄉(xiāng)保障待遇的差距主要來源于二元化經(jīng)濟(jì)格局、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障管理模式的不同。由于分開管理，導(dǎo)致資金的分配的計算有較大差距。對此政府應(yīng)形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障管理模式，縮小城鄉(xiāng)老年保障的待遇的差距。第三，加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，全面提高管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，善于引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才，充實(shí)管理隊伍。建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，通過考核，評定等手段擇優(yōu)錄取優(yōu)秀人才。在農(nóng)村成立村委員會或監(jiān)督組織，參照《老年人權(quán)益保障法》，對老年人的贍養(yǎng)問題實(shí)行監(jiān)督，組織好農(nóng)村老年人的社區(qū)服務(wù)。面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，民政部開始有計劃地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點(diǎn)。到19底，全國已有多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。但以上數(shù)字對于8億農(nóng)民來說仍顯比例太小，社會化養(yǎng)老保險對大部分農(nóng)民來說還是比較遠(yuǎn)。由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)實(shí)情況相脫離。

我國到目前為止還沒有一部單獨(dú)的農(nóng)村養(yǎng)老法，有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問題散見于《婚姻法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《繼承法》、《保險法》、《民法通則》等等之中，這種分散的規(guī)定方法不僅容易造成彼此的不協(xié)調(diào)，而且影響到農(nóng)村養(yǎng)老制度的實(shí)施。考慮到中國農(nóng)村的特殊性和養(yǎng)老保障的復(fù)雜性，筆者認(rèn)為，統(tǒng)一有關(guān)的保障法律法規(guī)，將有效減少領(lǐng)導(dǎo)干部的隨意性操作，促進(jìn)我國推動和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

第一，當(dāng)前我國養(yǎng)老保障資金運(yùn)作由于拆借現(xiàn)象缺乏有效的法律監(jiān)督，使資金運(yùn)作隨意性加大。針對這一問題建立起有關(guān)法規(guī)，杜絕部分領(lǐng)導(dǎo)隨意拆借養(yǎng)老保障基金，從根本上防范基金違規(guī)運(yùn)作的發(fā)生，使農(nóng)村養(yǎng)老保障工作更加流暢。

第二，與有關(guān)金融部分合力，由國家推出農(nóng)?；鸬膬?yōu)惠政策和保護(hù)政策，拓寬基金增值渠道，促使更多的儲蓄存款流人農(nóng)保基金運(yùn)作。鼓勵各市、縣、鄉(xiāng)、村自主吸納農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資金，增加資金來源渠道。推出養(yǎng)老保障資金由各級政府按比例承擔(dān)的政策。

第三、金融部門推行養(yǎng)老儲蓄、建立養(yǎng)老基金會、建立農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險。對農(nóng)村獨(dú)生子女的家庭和雙女戶的家庭每月發(fā)放一定補(bǔ)助，或以一次性獎勵的形式用于農(nóng)村計劃生育夫婦的養(yǎng)老保險費(fèi)用。

3.傳統(tǒng)孝道觀念的深入人心是中國農(nóng)村養(yǎng)老的內(nèi)在動力。

老人在對待自己子女不孝順的問題，由于傳統(tǒng)的“家丑不可外揚(yáng)”的觀點(diǎn)，很多不愿意利用法律手段來解決。這就使得法律手段在一定程度上失靈。我們要極取傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)核，注意培養(yǎng)敬老觀念，將道德教育應(yīng)放在一個更加突出的位置。尊老愛幼的傳統(tǒng)是在華夏數(shù)千年歷史中孕育、誕生、并傳承下來的。歷史上，我國的老年贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭內(nèi)部進(jìn)行的，家庭養(yǎng)老是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，是老人認(rèn)為的最完美的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。子女孝順，不僅能讓老人晚年的生活有所保障，更使他們精神上得到慰寄。應(yīng)發(fā)揮孝文化道德優(yōu)勢，讓農(nóng)村老人晚年祥和愉快。因此，加強(qiáng)倫理道德教育、倡導(dǎo)養(yǎng)老、尊老、敬老、愛老觀念，弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道觀念是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。

要改變傳統(tǒng)意義上的“養(yǎng)兒防老”的觀點(diǎn)，“兒”,很多農(nóng)民只是很狹義的理解成兒子，這也是很多農(nóng)民逃避計劃生育的原因，更是大量農(nóng)村女孩失學(xué)的根源，要大力宣傳生男生女都一樣的思想，改變農(nóng)村“嫁出的女兒不養(yǎng)娘”的傳統(tǒng)觀念，營造良好的尊老、助老、養(yǎng)老的社會氛圍，真正做到人人尊老。有關(guān)資料顯示：老年人口的全部經(jīng)濟(jì)來源構(gòu)成中，來自子女供給部分城市占16.8%,農(nóng)村占38.1%.這說明子女供養(yǎng)在農(nóng)村養(yǎng)老中占有重要地位。農(nóng)村養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來源還是來自于子女，因此，傳統(tǒng)孝道觀念是中國農(nóng)村養(yǎng)老的內(nèi)在動力。

改革開放后，社會分層由從前的政治分層越來越傾向于經(jīng)濟(jì)分層，二元式經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的新的社會問題―貧富差距越來越大，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡等社會矛盾的突現(xiàn)，提醒我們更應(yīng)注重社會公平，而廣大農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題是最基本最重要也是最難解決的問題。中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議明確指出：構(gòu)建和諧社會是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，社會保障體系尚未覆蓋城鄉(xiāng)居民；因此應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇十九

為了解貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源的實(shí)際情況，我在__縣婦聯(lián)及調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力協(xié)助下，于20__年3月至4月，在__縣開展了抽樣調(diào)查工作，深入探討貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)與利用的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)提供意見。

1調(diào)研區(qū)域基本情況。

湖南省__縣位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西門戶之稱?？偯娣e5852平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口52萬人，占總?cè)丝诘?0%；全縣共有勞動力35.5萬人，其中女勞動力15.98萬人，占總勞動力的45%；少數(shù)民族人口近37萬人，占總?cè)丝诘?6%。

__縣從1994年開始被國家明確為“八.七”扶貧攻堅重點(diǎn)縣，也是國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。20__年，全縣農(nóng)民人平純收入1595元，有貧困人口12.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.5%。

2調(diào)研實(shí)施情況。

__縣版圖面積大，交通又十分落后，考慮到縣情的復(fù)雜性和多樣性，筆者分類選取了樣本點(diǎn)：一是處于全縣最高水平的縣城所在鎮(zhèn)__鎮(zhèn)農(nóng)村女性；二是319國道邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬底驛鄉(xiāng)，代表__農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)中等水平的地方；三是該縣/文秘站－中國最強(qiáng)免費(fèi)！/邊遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)，也是少數(shù)民族鄉(xiāng)火場土家族鄉(xiāng)，代表該縣農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)較低的水平；四是在該縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)再專題抽樣調(diào)查部分農(nóng)村女性人力資源情況。一共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問卷200份（含女性勞動力個人資料200份），專題發(fā)放女性勞動力個人資料問卷100份。

調(diào)查采取問卷法收集資料。家庭調(diào)查問卷共分三個方面內(nèi)容：一是家庭基本情況；二是家庭對教育的評價；三是家庭獲得收入的方式、方法。關(guān)于女性勞動力個人資料，共分三個方面內(nèi)容：一是個人基本情況；二是個人主要經(jīng)歷；三是從事職業(yè)、收入來源及生活方式調(diào)查。

在此次調(diào)查中，共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問卷200份，收回有效問卷142份（其中包含女性勞動力個人資料132份），發(fā)放女性勞動力個人資料問卷100份，收回有效問卷93份。

3調(diào)查結(jié)論。

通過調(diào)查看出，湖南省__縣作為貧困地區(qū)，其女性在政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位提高的同時，也反映出了存在的一些問題，還存在一些限制性因素，需要各級各部門引起高度重視。

一是教育因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)先天不足。首先是貧困地區(qū)農(nóng)村女性自身素質(zhì)狀況偏低，而低層次的教育成為一種惡性循環(huán)，她們自身認(rèn)識不到教育的重要性，讓貧困地區(qū)眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環(huán)往復(fù)。其次是政府對教育的投入力度影響很大。政府對教育的投入力度加大，作為貧困地區(qū)弱勢群體——農(nóng)村女性是首當(dāng)其沖的受益者，反之亦然。

二是經(jīng)濟(jì)因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)投資不足。作為貧困地區(qū)政府的財政，只能夠在保工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，還有剩余資金都投入到民生關(guān)注的教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)中去。而其中對教育的投入，主要是保障義務(wù)制教育所需經(jīng)費(fèi)，對人力資源開發(fā)工作的經(jīng)費(fèi)投入，大多是心有余而力不足，若上級財政沒有專項(xiàng)資金支持此項(xiàng)工作，人力資源開發(fā)只能依靠社會力量和人力資源自身，而這些力量，和政府這種強(qiáng)有力的推手相比，顯得微不足道?，F(xiàn)階段，貧困地區(qū)各級政府還不能為農(nóng)村女性人力資源開發(fā)提供更加充分的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。

三是政治因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)能力不足。女性參與權(quán)力是女性人權(quán)的重要內(nèi)容，但是我國女性參政的比例較小，參與權(quán)力的層次低，直接影響到女性人力資源從自身生存和發(fā)展出發(fā)對社會資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn)。

四是社會因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)動力不足。在貧困地區(qū)，“男尊女卑”、“男強(qiáng)女弱”等傳統(tǒng)思想依然存在，農(nóng)村女性大部分缺乏成就動機(jī)、競爭意識和社會參與意識。同時，社會上對女性的成就期望值不高，貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)更缺乏社會上、心理上的動力，出現(xiàn)中國的東、中、西部之間，城鄉(xiāng)之間人力資源分布不均，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

五是法律因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)保障不足。從美、日、韓等國人力資源開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)可以看出，其人力資源的開發(fā)用法律來促進(jìn)、保障它的實(shí)施和推進(jìn)。在我國，人力資源開發(fā)的`法律保障有些滯后和缺失，在人力資源開發(fā)上還需要通過超前的法律給于促進(jìn)和保障。

6貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的對策。

開發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一個部門或一個組織能辦好的事情，需要多部門聯(lián)動、全社會參與重視才能取得實(shí)質(zhì)性效果。為此，建議采取以下對策與措施：

一是政府加大投入來規(guī)范。作為貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)這一關(guān)系到構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治全面發(fā)展的工作，在現(xiàn)階段，只有各級政府將其納入到重要議事日程，在經(jīng)費(fèi)投入上加大力度，才能引起全社會的重視和關(guān)注，才能對此項(xiàng)工作有實(shí)實(shí)在在的推動作用。各級應(yīng)按照分類指導(dǎo)、按實(shí)際所需、分層次培訓(xùn)和以實(shí)踐為中心的農(nóng)村女性人力資源開發(fā)原則來規(guī)范，明確教育、勞動和社會保障、農(nóng)林、衛(wèi)生、科技、信息等部門或行業(yè)主管部門為工作主體，形成聯(lián)席會議制度，促使貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源在政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的格局下有大發(fā)展。

等方面的法律。我國在國民教育方面的法律法規(guī)還可從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在關(guān)于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關(guān)法律，有利于中華民族的人力資源可持續(xù)發(fā)展。第二種是關(guān)于完善男女平等相關(guān)國策方面的法律法規(guī)。西方國家已有將家務(wù)勞動有償化作為基本國策的先例，還有關(guān)于男女同工不同酬、就業(yè)歧視等多方面存在的男女實(shí)際不平等問題，應(yīng)以法律完善。第三是增設(shè)相關(guān)部門來確保法律實(shí)施。德國承認(rèn)家務(wù)勞動的價值并支付報酬，還成立“漢堡經(jīng)濟(jì)法庭”來管理此類案件。在我國建議在法院效仿德國建立專門法庭，來管理男女平等這一基本國策的實(shí)施。

三是優(yōu)化社會環(huán)境來促進(jìn)。首先是在全國要營造促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的氛圍。形成政府重視、部門主導(dǎo)、企業(yè)支持、行業(yè)行動的全社會關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的氛圍，加大資金投入力度、增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度、強(qiáng)化各項(xiàng)措施、明確開發(fā)目標(biāo)，促使全社會積極參與這一利國利民的事業(yè)。其次是加大女性參政議政的力度。女性參政議政力度的加大，第一要從數(shù)量上逐步提升；第二要從層次予以提升；第三要從內(nèi)涵上賦予更多；第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來加大女性對社會資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的方向引導(dǎo)、政策支持力度。

四是突出農(nóng)村女性特點(diǎn)來設(shè)計。在我國農(nóng)村，男女不平等、重男輕女的封建意識一定程度占據(jù)主導(dǎo)地位，男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)分工，讓眾多農(nóng)村女性難以跨出沖出家庭重要角色的一步。同時，女性自身的生理特點(diǎn)對人力資源開發(fā)的影響也不能忽視。針對貧困地區(qū)農(nóng)村女性的特點(diǎn)，我們要采取循序漸進(jìn)的方式來進(jìn)行人力資源開發(fā)，如照顧生理周期的用工形式、可以兼顧家庭的開發(fā)方式都可以探索和擴(kuò)大。不能期望一蹴而就，否則，操之過急，方式、方法不當(dāng)，如傷害了她們參與人力資源開發(fā)的積極性，則會出現(xiàn)事倍功半的效果。

五是第三部門充分介入來完善。20世紀(jì)中葉，西方國家發(fā)生了范圍廣泛的“第三部門”運(yùn)動，政府退出了很多微觀領(lǐng)域，把大量的公共服務(wù)交由第三部門來提供，取得了非常好的效果，各國紛紛向第三部門轉(zhuǎn)移社會服務(wù)領(lǐng)域的事權(quán)。這些非營利組織的興起，在政府部門和營利性組織之間發(fā)揮著協(xié)調(diào)、輔助和補(bǔ)充功能。在我國現(xiàn)階段，對貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)這一系統(tǒng)工程，也存在著“市場失靈”和“政府失效”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，而第三部門等非營利組織在吸納善款、扶貧濟(jì)困、招募志愿者等方面有獨(dú)特優(yōu)勢，更有利于促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)工作的實(shí)質(zhì)性、強(qiáng)化性發(fā)展。對這一領(lǐng)域，交由第三部門來做，可以彌補(bǔ)、完善市場和政府的不足。

六是強(qiáng)化自我開發(fā)意識來提升。人力資源開發(fā)最大的原動力就是自我開發(fā)意識的增強(qiáng)，我們要廣大貧困地區(qū)農(nóng)村女性從“要她學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的過程，是一個漫長而艱巨的過程，需要全社會行動來喚起這支龐大的力量：首先是不斷提高女性文化素質(zhì)，增強(qiáng)進(jìn)取意識。在貧困地區(qū)農(nóng)村女性義務(wù)制教育完成的基礎(chǔ)上，分類別、分層次的通過學(xué)?；蚱渌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善提高她們的學(xué)習(xí)能力，成為學(xué)習(xí)型、技能型、職業(yè)型的各類人才，增強(qiáng)她們頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的意識。其次是破除各類陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)自信意識。不要讓傳統(tǒng)的舊思維、舊觀念束縛住貧困地區(qū)農(nóng)村女性的頭腦，讓她們真正樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，不斷成為突破自我、超越自我、完善自我的農(nóng)村新女性。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告題目篇二十

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項(xiàng)分別高5.3、1.6、3.9和3.1個百分點(diǎn)(圖1)。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識和知識的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護(hù)人履責(zé)不到位。

2.留守兒童的學(xué)習(xí)成績較差，學(xué)習(xí)興趣不足。

留守兒童學(xué)習(xí)成績較差，有20.4%的留守兒童自評學(xué)習(xí)成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒完成作業(yè)(49.4%)、上學(xué)遲到(39.6%)、逃學(xué)(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(39.1%)和對學(xué)習(xí)不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點(diǎn)。

然而，有九成多留守兒童認(rèn)為學(xué)習(xí)重要，其學(xué)習(xí)態(tài)度與狀態(tài)的差異，一方面緣于普通農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學(xué)習(xí)知識一旦脫離自身的發(fā)展基礎(chǔ)和需求，學(xué)習(xí)興趣自然就會大打折扣;另一方面與留守兒童自身的情況有關(guān)，因?yàn)槿鄙儆行ПO(jiān)督和應(yīng)有的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，自我約束和管理能力較差，問題積累多了，勢必影響學(xué)習(xí)的自信心。有58.1%的留守兒童表示在學(xué)習(xí)上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童高出5.8個百分點(diǎn)。

留守兒童的家庭支持弱化，“你最信任的人是誰”“你和誰最親近”“你的心里話主要跟誰說”“遇到困難你會向誰求助”“誰經(jīng)常鼓勵你表揚(yáng)你”5種情況的平均百分比，非留守兒童排前三位的依次是母親、父親和同學(xué)朋友，留守兒童則是母親、同學(xué)朋友和父親。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，但可以看到，留守兒童來自父母的支持較弱，而朋輩性傾向明顯，由此帶來的負(fù)面影響值得警惕。30.5%的.留守兒童認(rèn)為校園里或周邊有不良幫派團(tuán)伙，25.7%認(rèn)為有同學(xué)加入不良幫派團(tuán)伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個百分。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對欠缺。此外，還有17.6%的留守兒童表示社會支持主要來源是自己，這表明他們感知不到社會支持。

社會支持狀況是兒童心理健康水平的重要預(yù)測變量，社會支持弱化使得留守兒童消極情緒更多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(dú)(39.8%)、悶悶不樂(37.7%)，以及經(jīng)常無緣無故發(fā)脾氣(19.7%)的都多于非留守兒童。

4.留守女童負(fù)面情緒相對明顯。

留守女童的自我接納程度更低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點(diǎn)，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點(diǎn)。經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個百分點(diǎn);女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個百分點(diǎn)(圖2)。

總體來看，留守女童負(fù)面情緒多、孤獨(dú)感強(qiáng)。其原因：一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛撫;二是家庭和學(xué)校的情感支持不能滿足留守女童的心理需求;三是傳統(tǒng)的社會角色期待加重了留守女童的心理負(fù)擔(dān)。留守女童的家務(wù)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于男童，也高于非留守女童。在為家庭轉(zhuǎn)移更多勞動負(fù)擔(dān)的同時，留守女童承受了更多的心理壓力，這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起，不僅影響了她們的身心健康，也可能會影響到她們未來的發(fā)展。

留守男童問題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3~10.7個百分點(diǎn)，也都高于留守女童。

某縣綜治委的同志說留守男童是當(dāng)?shù)胤缸锴嗌倌甑闹匾后w，稱他們?yōu)椤?10的后備大軍”。其原因：一是缺乏有效的監(jiān)管，這是留守男童不良行為相對突出的直接原因。男生成熟較女生晚，更需要來自父母的監(jiān)控，否則在日常生活中難以養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，難以理解、掌握和內(nèi)化社會所提倡的價值觀念、行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致價值觀和行為偏差。數(shù)據(jù)顯示，留守男童更贊同誠實(shí)守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經(jīng)常得不到好報(39.0%)等說法，比留守女童高4~6個百分點(diǎn)。

二是家庭中父親角色的缺失對留守男童影響較大，本次調(diào)查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動空間，也使得家庭中缺少權(quán)威形象，使男孩的管教和監(jiān)督變得更為困難。此外，對于男童而言，父親還提供了男子的基本模式，供其參照和認(rèn)同，父親遠(yuǎn)離不利于留守男童的性別認(rèn)同。

6.青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著。

初二留守學(xué)生在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙更多，上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學(xué)生，分別相差2.3~14.4個百分點(diǎn)。

初二留守學(xué)生與父母的關(guān)系更差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守學(xué)生4.1和8.7個百分點(diǎn)，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守學(xué)生比例最高。唯有初二留守學(xué)生把同學(xué)朋友視為最重要的社會支持來源(43.4%)，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負(fù)面影響值得關(guān)注。

初二學(xué)生處于青春發(fā)育期，身心急劇發(fā)展變化，存在著種種發(fā)展的可能性，他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績兩極分化普遍、違紀(jì)違規(guī)頻繁等特征，又具有可塑性、主動、追求獨(dú)立等特點(diǎn)。對于初二留守兒童來說，青春期的影響與父母外出務(wù)工的影響疊加，放大了種種問題。

7.父母外出對小學(xué)四年級兒童影響更大。

在四年級到初三6個年級的留守兒童中，過去一年，有3.6%的四年級兒童遭遇觸電，比例最高;而非留守四年級兒童為1.5%，比例最低。在上網(wǎng)的留守兒童中，有26.9%的四年級兒童玩網(wǎng)絡(luò)游戲，9.9%在網(wǎng)上瀏覽色情暴力內(nèi)容，在6個年級中位于前兩位。此外，有10.6%的四年級留守兒童在生病后選擇自己忍著。

外出父母及代理監(jiān)護(hù)人，因?yàn)橛X得這個階段的孩子長大了，已經(jīng)適應(yīng)校園生活而又尚未面對升學(xué)壓力，容易對其放松監(jiān)管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害，也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發(fā)展。按心理學(xué)家皮亞杰的劃分，十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過渡的關(guān)鍵階段，需要更多的關(guān)注和引導(dǎo)。

感覺父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中也最高。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔(dān)心見不到父母(59.2%)、擔(dān)心父母不愛自己(34.6%)的比例最高，比初三學(xué)生高21.3、25和11.1個百分點(diǎn)。

8.寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低。

寄宿生的日常生活習(xí)慣較差，曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個百分點(diǎn)，平均每天睡眠9小時以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個百分點(diǎn)。學(xué)習(xí)和校園生活狀況更糟糕，上學(xué)遲到(49.2%)、沒完成作業(yè)(54.6%)、不想上學(xué)(45.6%)、對學(xué)習(xí)不感興趣(48.9%)、聽不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(56.7%)、成績下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生，相差5.9~12.6個百分點(diǎn)。

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不足，不能滿足寄宿留守兒童的學(xué)業(yè)需求。寄宿生表示晚自習(xí)經(jīng)常有老師答疑的僅有四成(40.4%)。二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生學(xué)習(xí)之余或節(jié)假日最經(jīng)常做的是在宿舍和同學(xué)聊天(50.1%)，其次是在室外鍛煉、玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學(xué)校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護(hù)狀況不容樂觀，就餐滿意率僅六成多;安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學(xué)拉幫結(jié)派欺負(fù)別人。

低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學(xué)就開始寄宿的，其中15%從小學(xué)四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學(xué)高年級不斷向下延伸，少數(shù)學(xué)校還出現(xiàn)了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現(xiàn)象。

9.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳。

父母都在外地的留守兒童最多，占51.7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8.1%，但母親外出的留守兒童在各個方面的問題最突出。他們生活習(xí)慣更差，網(wǎng)絡(luò)不良行為更多，意外傷害更多，對留守生活的負(fù)面體驗(yàn)也更高;學(xué)校表現(xiàn)更糟糕，遭受欺負(fù)的比例更高;在自我接納和人際交往方面，母親外出的留守兒童表現(xiàn)矛盾，他們覺得自己更有用，同時也覺得別人比自己運(yùn)氣好;他們覺得自己更受人歡迎，但不愿意和別人談話聊天;他們認(rèn)為自己的好朋友更多，但無助感最強(qiáng)。

美國心理學(xué)家約翰·鮑威爾對親子依戀的研究結(jié)論是：心理健康最基本的要求在于嬰兒應(yīng)該有與母親(或穩(wěn)定的代理母親)之間的連續(xù)不斷的溫暖、親密的關(guān)系。他深信，早期依戀特征對個體后期發(fā)展有重要影響，而且早期依戀的發(fā)展是不可逆的，一旦錯過關(guān)鍵期，兒童依戀難以重新建立，個體會出現(xiàn)情感不穩(wěn)定的狀況，面對挑戰(zhàn)時也容易出現(xiàn)易怒情緒。