最新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案(優(yōu)質(zhì)12篇)

方案可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)環(huán)境的變化。為了達(dá)到最佳效果，我們應(yīng)該關(guān)注方案的可行性和可持續(xù)性。方案的成功與否也需要根據(jù)具體情況來(lái)評(píng)判，務(wù)必靈活運(yùn)用。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇一

近年來(lái)，隨著人口老齡化問(wèn)題的日益突出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐漸成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。為了更好地了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，本人有幸實(shí)地考察了一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并從中收獲了一些心得體會(huì)。以下將以問(wèn)題探討、多元服務(wù)、人性化關(guān)懷、資源利用以及未來(lái)發(fā)展五個(gè)方面進(jìn)行討論。

首先，問(wèn)題探討是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要一環(huán)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題主要集中在人員配備、設(shè)施環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等方面。在人員配備方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在人員不足的問(wèn)題，要想解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)力度，提高其專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，在設(shè)施環(huán)境方面，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施不完善，如建筑設(shè)計(jì)不合理、扶手設(shè)施不便等。雖然這些問(wèn)題在很大程度上影響了老人的生活質(zhì)量，但通過(guò)不斷的整改改進(jìn)，這些問(wèn)題都是可以得到解決的。最后，服務(wù)質(zhì)量是老人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最為關(guān)注的問(wèn)題，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要提升服務(wù)質(zhì)量，需要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，營(yíng)造和諧的工作氛圍，從而改善老人的生活體驗(yàn)。

其次，多元服務(wù)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。隨著老年人的需求多樣化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要提供更為全面、多元化的服務(wù)。一方面，在物質(zhì)生活方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)提供豐富多樣的飲食和住房選擇，滿足老年人的各類需求。另一方面，在精神生活方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也應(yīng)提供各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，如音樂(lè)、舞蹈、書(shū)法等，以幫助老年人保持積極樂(lè)觀的心態(tài)，豐富他們的精神世界。只有通過(guò)多元服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才能更好地滿足老人的需求，提高他們的生活質(zhì)量。

第三，人性化關(guān)懷是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的核心價(jià)值。作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最重要的任務(wù)之一，人性化關(guān)懷應(yīng)貫穿于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每個(gè)環(huán)節(jié)。首先，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要注重老人的生活習(xí)慣和需求，為他們提供盡可能接近家庭的生活環(huán)境。其次，要尊重老人的意愿，關(guān)注他們的情感需求，提供及時(shí)、細(xì)致的關(guān)懷服務(wù)。最后，要注重老人的心理健康，提供心理咨詢和心理輔導(dǎo)等服務(wù)，讓老人擁有一個(gè)愉快、滿足的晚年生活。

第四，資源利用是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要課題。為了更好地應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要合理利用社會(huì)資源。一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)與醫(yī)院、社區(qū)等機(jī)構(gòu)合作，共享醫(yī)療、保健和文化娛樂(lè)等資源，提高服務(wù)水平。另一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可以充分利用老年人的社會(huì)資源，組織老年人開(kāi)展各種活動(dòng)，參與社會(huì)公益事業(yè)，充分發(fā)揮老年人的智慧和力量。

最后，未來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景可觀。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將更加注重提供高質(zhì)量、個(gè)性化的服務(wù)，引入智能化技術(shù)，提高服務(wù)效率。同時(shí)，政府還應(yīng)制定政策，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，共同推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

總之，通過(guò)實(shí)地考察養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我深切感受到了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在面臨的問(wèn)題和發(fā)展的機(jī)遇。解決問(wèn)題、提供多元服務(wù)、進(jìn)行人性化關(guān)懷、合理利用資源以及展望未來(lái)的發(fā)展，這些是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。相信在不久的將來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將成為老年人晚年生活的溫馨家園。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇二

為全面推進(jìn)敬老院管理工作，切實(shí)做好龍?zhí)多l(xiāng)敬老院防火安全工作，確保敬老院日常管理工作的順利進(jìn)行，在突發(fā)火險(xiǎn)災(zāi)情時(shí)能夠做到反應(yīng)迅速、分工明確、處置有序、及時(shí)撲救，努力使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度，特制定本滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

冉銳霖鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：劉方柏敬老院院長(zhǎng)

組員：馬再興任文兵冉廣德文再權(quán)

組長(zhǎng)負(fù)責(zé)定時(shí)召開(kāi)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神，部署、檢查落實(shí)消防安全事宜。

副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各具體負(fù)責(zé)組織對(duì)緊急預(yù)案的落實(shí)情況，未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成院領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)。

工作組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)全院突發(fā)事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí)；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。

消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散人員等工作。

（一）通訊聯(lián)絡(luò)組：組長(zhǎng)：任文兵

1成員：汪杰紅

火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告院消防安全工作組和上級(jí)相關(guān)部門(mén)，以快速得到指示，視火情撥打119，告知全體在院人員，報(bào)險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）滅火組：組長(zhǎng)：宋祥

成員：陳之權(quán)、況萬(wàn)頓

負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)檢查全院各辦公室、宿舍、廚房、活動(dòng)室和烤爐房等地的用電、用火安全；火險(xiǎn)發(fā)生，立即參加救火救災(zāi)工作。

（三）搶救組：組長(zhǎng)：朱明璩成員：陳鵬

（四）緊急疏散組：組長(zhǎng)：冉銳霖成員：劉方柏

負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導(dǎo)，負(fù)責(zé)人員緊急疏散中的安全；負(fù)責(zé)逃生途徑與辦法的培訓(xùn)與指導(dǎo)；宿舍發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)告知老人，負(fù)責(zé)老人疏散與逃生。

（一）防火工作措施

1、由院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的消防工作，要把消防工作列入本單位的議事日程，經(jīng)常對(duì)老人、員工進(jìn)行消防知識(shí)教育，建立健全防火制度和安全操作規(guī)程。

2、經(jīng)常進(jìn)行防火教育和救災(zāi)器材技術(shù)的使用演練，適時(shí)開(kāi)展防火安全大檢查。相關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)線路檢查維修，防止因線路老化或負(fù)荷加大造成短路而引起火災(zāi)事故。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要求有關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人馬上進(jìn)行整改。

3、配電箱、水泵房有專線聯(lián)系，一旦發(fā)生火災(zāi)，水電要在第一時(shí)間內(nèi)恢復(fù)使用?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)要在第一時(shí)間內(nèi)切斷電源。

4、活動(dòng)室、餐廳、浴室等人員集中的公共場(chǎng)所不準(zhǔn)超過(guò)額定人數(shù)，安全出口處應(yīng)用明顯標(biāo)志，并保持道路暢通.。重點(diǎn)要害部門(mén)，必須嚴(yán)格防火制度，采取相應(yīng)的防火措施。

6、根據(jù)防火、滅火的需要、配置相應(yīng)各類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備和設(shè)施。

7、負(fù)責(zé)緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術(shù)的培訓(xùn)，正確掌握必要的方法，切實(shí)保證逃生老人、員工的安全撤離。

（一）滅火和應(yīng)急疏散措施滅火措施：

1、發(fā)現(xiàn)某部位起火或冒濃煙時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人要邊撲救邊呼叫，其它人員聽(tīng)到呼叫要立即報(bào)警，在向119報(bào)警的同時(shí)，要及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)、值班管理員等報(bào)告。

2、在向119報(bào)警時(shí)要講清單位、起火部位、燃燒物資、報(bào)警人姓名，并派人在路口接應(yīng)和引導(dǎo)消防車。

3、涉火單位當(dāng)事人應(yīng)向火災(zāi)撲救指揮部成員報(bào)告起火部位的人員和存放物資的情況，特別要講清火場(chǎng)中有無(wú)易燃易爆物品。

4、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離老人奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負(fù)責(zé)同志，其余人員按照既定位置，統(tǒng)一使用滅火器滅火，并進(jìn)行傷員搶救等工作。

5、為更好地應(yīng)付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。

6、對(duì)一時(shí)難以搬運(yùn)的大型物件、設(shè)備等要及時(shí)采取有效措施。

7、火場(chǎng)中燃燒的物資中如有有毒氣體，進(jìn)入火場(chǎng)人員必須采取防毒措施。如用濕布?jí)K捂口鼻，以防中毒。

疏散中的注意事項(xiàng)：

1、在火場(chǎng)疏散中首先要重視對(duì)老年婦女及年老體弱、臥病在床的老人的援救，部門(mén)負(fù)責(zé)人要及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，要?jiǎng)駥?dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的圍觀人群及時(shí)離開(kāi)火場(chǎng)。

2、在火場(chǎng)疏散中應(yīng)盡最大可能分散人流，避免大量人員涌向一個(gè)出口，造成人員傷亡事故。

3、發(fā)生火災(zāi)后要及時(shí)開(kāi)啟消防通道，用于疏散人員和物資。通道被煙霧封阻時(shí)，疏散人員應(yīng)及時(shí)給被困者傳遞毛巾、濕布條等物品，供給他們捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐沖出火場(chǎng)。

4、搬運(yùn)物資過(guò)程中，凡是有毒物品或遇撞擊、受熱容易引起爆炸的物品，應(yīng)遠(yuǎn)離火場(chǎng)，并派專人看管。

5、滅火結(jié)束保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便查清事故原因。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇三

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甲方：_____________________。

負(fù)責(zé)人：___________________。

住址：_____________________。

電話：_____________________。

乙方：_____________________。

乙方代理人__________________。

與乙方關(guān)系：_______________。

住址：_____________________。

電話：_____________________。

及國(guó)家其他法律法規(guī)，經(jīng)平等協(xié)商，簽訂本服務(wù)協(xié)議。

二、甲方義務(wù)：

甲方應(yīng)配備適合老年人生活起居的基本設(shè)施，同時(shí)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的護(hù)理服務(wù)人員，有完善的管理規(guī)章和服務(wù)流程。在老人入住期間，根據(jù)老人的身體狀況和家屬要求，按照護(hù)理等級(jí)，提供相應(yīng)的照料老人日常生活起居、環(huán)境及個(gè)人衛(wèi)生的服務(wù)。甲方應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有條件和老人的狀況，經(jīng)常組織老人進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往，提供報(bào)刊棋牌影視等文化娛樂(lè)設(shè)施，組織老人開(kāi)展適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，并幫助老人進(jìn)行心理調(diào)適和處理好老人之間的關(guān)系。

一日三餐實(shí)行科學(xué)配餐，葷素搭配，盡量滿足老人所需的`均衡營(yíng)養(yǎng);及時(shí)清掃房間，保持乙方老人生活環(huán)境舒適、潔凈;保證飲用開(kāi)水充足;及時(shí)清洗乙方換下的衣服;至少每月更換清洗床上用品一次。對(duì)于介助、介護(hù)老人按照護(hù)理等級(jí)提供相應(yīng)的洗頭、洗澡或擦身等服務(wù)。甲方提供熱水、無(wú)繩電話方便老人。

三、

乙方義務(wù)：

(一)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受管理。文明休養(yǎng)，維護(hù)公德，老人之間要和睦相處，不能打人、罵人。愛(ài)護(hù)甲方的財(cái)物，節(jié)約用電、用水。損壞甲方設(shè)施及私人物品要照價(jià)賠償。

(二)遵醫(yī)囑并配合護(hù)理。入住老人須配合甲方履行護(hù)理義務(wù)，還應(yīng)在患病治療期間遵守醫(yī)囑，配合治療。

(三)及時(shí)交納各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)日常清潔衛(wèi)生的費(fèi)用和疾病治療費(fèi)用等應(yīng)隨時(shí)結(jié)清。

(四)乙方外出時(shí)要請(qǐng)假，并應(yīng)在甲方設(shè)定的登記處進(jìn)行登記或有家屬陪同。

(五)乙方代理人聯(lián)系方式變更時(shí)應(yīng)及時(shí)通知甲方。因乙方代理人聯(lián)系中斷引起的責(zé)任，由乙方代理人承擔(dān)。

(六)保管好自己的私人物品。貴重物品、大量現(xiàn)金應(yīng)交甲方服務(wù)臺(tái)代為保管或儲(chǔ)蓄。

四、入院時(shí)乙方代理人須將乙方基本資料、身體自理狀況及脾氣秉性、生活習(xí)性、特殊愛(ài)好、既往病史、住院史、藥物過(guò)敏史等情況如實(shí)告知甲方，并完整填寫(xiě)《入住申請(qǐng)表》。

乙方入住前如已經(jīng)過(guò)體檢，或三個(gè)月內(nèi)曾在醫(yī)院進(jìn)行檢查或治療的，應(yīng)向甲方提供體檢報(bào)告或醫(yī)院病歷;如無(wú)相關(guān)體檢證明，則乙方代理人確認(rèn)并保證入住老人未患有傳染性疾病或精神疾病，適合養(yǎng)老院集體居住。乙方入住甲方期間因傳染性疾病或精神疾病所引起的侵權(quán)責(zé)任由乙方代理人承擔(dān)。

五、甲方為乙方老人免費(fèi)提供測(cè)體溫、量血壓服務(wù)。甲方與簽約的專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作可為乙方提供常見(jiàn)病和老年病的診療服務(wù)(免出診費(fèi))，醫(yī)藥費(fèi)用由乙方承擔(dān)。乙方因受傷或疾病危重需搶救的，乙方代理人委托甲方采取以下_____種措施(選擇)。醫(yī)院的醫(yī)療檢查費(fèi)用由乙方及代理人承擔(dān)。

1、先行送二級(jí)以上醫(yī)院或乙方指定醫(yī)院進(jìn)行搶救，及時(shí)通知乙方代理人。

2、先行通知乙方代理人，等候乙方代理人來(lái)養(yǎng)老院處理。

乙方代理人在接到通知后應(yīng)及時(shí)趕到或授權(quán)，如因乙方代理人懈怠等原因造成病情加重，甲方不承擔(dān)責(zé)任。

六、乙方老人有老年癡呆或類似癥狀的，為限制民事行為能力人。因限制民事行為能力人使自身或他人造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害需要承擔(dān)民事責(zé)任的，全部由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

七、甲方其他責(zé)任免除。

1.因不可抗力或老人自身原因(含疾病、并發(fā)癥)造成老人衰老、病情加重甚至身故的，甲方不承擔(dān)責(zé)任。

2.甲方僅接受乙方代理人的委托，幫助照顧乙方的飲食起居和個(gè)人衛(wèi)生。由于養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象群體的特殊性以及生命的自然規(guī)律，老人又是在養(yǎng)老院長(zhǎng)期居住，因此，除非甲方有明顯的過(guò)錯(cuò)，或是由甲方提供的設(shè)施、服務(wù)直接導(dǎo)致的損害結(jié)果，否則甲方不承擔(dān)責(zé)任。

3.乙方老人請(qǐng)假外出或親屬帶乙方老人外出，甲方不承擔(dān)乙方外出期間除保管交管物品外的其他責(zé)任。

4.未經(jīng)甲方保管的現(xiàn)金、金銀首飾等貴重物品，如果丟失，甲方不承擔(dān)責(zé)任。

5.因服用自帶藥品、食品或使用自備物品所造成的不良后果，甲方不承擔(dān)責(zé)任。

6.因乙方不遵醫(yī)囑、不配合護(hù)理并經(jīng)通報(bào)代理人知曉，造成甲方無(wú)法履行義務(wù)的，甲方不承擔(dān)責(zé)任。

八、雙方安全義務(wù)：

1.對(duì)于潛在的危險(xiǎn)和可能造成老人傷害的，甲方有告知和警示的義務(wù)。

2.甲方在樓前設(shè)置值班，外人入內(nèi)均需登記。

3.乙方不得擅自在房間內(nèi)裝置其他設(shè)備，不得使用電爐、油爐等危險(xiǎn)用品，電熱毯、電吹風(fēng)等自備電器要經(jīng)甲方允許后在確保安全的條件下使用。

4.乙方認(rèn)為自身安全受到他人威脅或?qū)τ谀撤N器材或設(shè)備的使用方法不明時(shí)，須向甲方及時(shí)說(shuō)明并服從甲方的安排與指導(dǎo)，否則甲方對(duì)可能的傷害或損失不承擔(dān)責(zé)任。

5.乙方突發(fā)傳染性疾病，應(yīng)聽(tīng)從甲方安排，并按照行政部門(mén)相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

6.如乙方身體狀況已超出甲方服務(wù)范圍，乙方代理人接甲方通知后應(yīng)及時(shí)聯(lián)系轉(zhuǎn)院或委托甲方協(xié)助轉(zhuǎn)院。乙方及其代理人要求繼續(xù)留住甲方處的，如因此發(fā)生不良后果，甲方不承擔(dān)責(zé)任。轉(zhuǎn)院費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

九、乙方需向甲方支付如下費(fèi)用?；锸迟M(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用可以隨物價(jià)上漲及乙方護(hù)理等級(jí)的改變而作相應(yīng)的調(diào)整。收費(fèi)調(diào)整時(shí)，甲方須提前一個(gè)月通知乙方代理人。乙方所用的醫(yī)藥費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額隨時(shí)收取。按月計(jì)算的費(fèi)用以半個(gè)月為結(jié)算單位：不足半個(gè)月按半個(gè)月結(jié)算，超過(guò)半個(gè)月按一個(gè)月結(jié)算。老人臨終服務(wù)費(fèi)用為_(kāi)____元/人。

1、一次性入住費(fèi)_____元。

2、床位費(fèi)、伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)每月_____元。支付方式：_____________________。

3、醫(yī)療備用金_____元。

4、空調(diào)取暖費(fèi)_____元。

5、電費(fèi)(指自帶家用電器并經(jīng)甲方同意)根據(jù)家電功率核定每月_____元。

6、預(yù)交小額支出備用金_____元。

首次交納款項(xiàng)合計(jì)大寫(xiě)人民幣：________________。

十、本協(xié)議執(zhí)行期間為：_________年_____月_____日至_________年_____月_____日。協(xié)議期滿時(shí)雙方要結(jié)清所有費(fèi)用。協(xié)議期滿結(jié)清費(fèi)用后，雙方的權(quán)利和義務(wù)隨之消滅。乙方需繼續(xù)入住的，經(jīng)雙方協(xié)商，重新簽訂協(xié)議。協(xié)議期間乙方身故的，本協(xié)議自然終止。

十一、如出現(xiàn)以下情況甲方可單方解除協(xié)議。協(xié)議解除后，甲方應(yīng)按規(guī)定退還尚未發(fā)生但已預(yù)交的費(fèi)用。

1、甲方認(rèn)為乙方的身體狀況超出了甲方的護(hù)理能力;。

2、乙方患傳染病、精神病等不適合群居的疾病;。

3、乙方有過(guò)度暴力、自殘、盜竊、詐騙傾向或其他嚴(yán)重不良嗜好，并有多名老人投訴;。

4、乙方涉嫌刑事犯罪;損害社會(huì)公共利益;。

5、乙方未按時(shí)繳納有關(guān)費(fèi)用或賠償金;。

6、乙方不遵守甲方規(guī)章，對(duì)甲方工作產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。

十二、乙方如住院治療或甲方違反本協(xié)議中的甲方義務(wù)，乙方可解除協(xié)議。

協(xié)議解除后，甲方應(yīng)退還乙方尚未發(fā)生但已預(yù)交的費(fèi)用。如乙方因其他原因解除合同，除醫(yī)療備用金外，已交費(fèi)用不予退還。

十三、雙方在履行本協(xié)議過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)依法向甲方所在地人民法院提起訴訟。

十四、本協(xié)議正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具同等效力。本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商，另訂補(bǔ)充條款。

甲方：_____________________。

法定代表人：_______________。

乙方：_____________________。

乙方代理人：_______________。

__________年_____月_____日。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇四

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：xxx副組長(zhǎng)：xxxx

成員：xxx xxxx xxxx（門(mén)衛(wèi)）

辦公室電話：

應(yīng)急聯(lián)系電話：

本預(yù)案適用于以下情況：

1、區(qū)級(jí)（含）以上政府部門(mén)檢查；

3、院內(nèi)發(fā)生刑事、治安案件；

4、發(fā)生群體性（3人及以上）傳染病或中毒癥狀；

5、遇臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)或大暴雨等自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等情況；

6、發(fā)生可能造成經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以上，或其他性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。

1、安全事故實(shí)行養(yǎng)護(hù)院一把手負(fù)責(zé)制。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)為養(yǎng)護(hù)院安全事故應(yīng)急處理的主要負(fù)責(zé)人。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)可以隨時(shí)在董事會(huì)旗下系統(tǒng)內(nèi)調(diào)集人員、物資及交通工具。

4、養(yǎng)護(hù)院發(fā)生突發(fā)安全事故后，發(fā)現(xiàn)人即第一責(zé)任人，必須在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告，并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)報(bào)案請(qǐng)求援助。在院領(lǐng)導(dǎo)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指揮現(xiàn)場(chǎng)在院老人及職工離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)好貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，做好善后處理工作。

5、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)接到突發(fā)安全事故報(bào)告后，在第一時(shí)間及時(shí)向董事會(huì)匯報(bào)，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。

6、董事會(huì)接到報(bào)告后，根據(jù)事故大小，及時(shí)向區(qū)民政局及養(yǎng)老辦匯報(bào)，并赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救及善后處置工作。

7、對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間的將予以處罰，造成嚴(yán)重后果的將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（一）火災(zāi)安全事故

1、養(yǎng)護(hù)院行政院長(zhǎng)要定期檢查消防設(shè)施、火險(xiǎn)隱患情況，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的教育培訓(xùn)，防患于未燃，警鐘長(zhǎng)鳴。

2、發(fā)現(xiàn)火警苗頭應(yīng)立即呼救（發(fā)現(xiàn)者是第一責(zé)任人）并組織指揮現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)，報(bào)告養(yǎng)護(hù)院負(fù)責(zé)人。

3、若發(fā)現(xiàn)重大火警時(shí)，應(yīng)立即呼救、并立即撥打或托人撥打119報(bào)警電話。

4、迅速疏散在院老人及職工，撤離到安全區(qū)域。

5、積極配合消防人員滅火，在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢(shì)蔓延。

6、情形嚴(yán)重的，應(yīng)在第一時(shí)間向李滄區(qū)民政部門(mén)報(bào)告。

7、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)接到突發(fā)安全事故報(bào)告后，在第一時(shí)間及時(shí)向董事會(huì)匯報(bào)，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。

8、董事會(huì)接到報(bào)告后，根據(jù)事故大小，及時(shí)向區(qū)民政局及養(yǎng)老辦匯報(bào)，并派工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救及善后處置工作。

（二）食物中毒安全事故

1、應(yīng)加強(qiáng)廚師及幫廚的食品安全教育工作，力爭(zhēng)做到從業(yè)人員持證上崗。

2、嚴(yán)格把關(guān)食品原料的進(jìn)貨渠道，做到衛(wèi)生、安全、可靠。從業(yè)人員必須規(guī)范操作順序，定期進(jìn)行自查整改。

3、發(fā)現(xiàn)在院老人及職工有類似食物中毒癥狀時(shí)，必須立刻報(bào)告護(hù)士或醫(yī)生，迅速聯(lián)系本院醫(yī)務(wù)人員，按照指示處理，緊急情況下先就近送醫(yī)院診治。

4、護(hù)士須做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)。

5、若事故嚴(yán)重，應(yīng)迅速向當(dāng)?shù)孛裾旨靶l(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告。

6、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)接到事故報(bào)告后，在第一時(shí)間及時(shí)向董事會(huì)匯報(bào)，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。

7、董事會(huì)接到報(bào)告后，根據(jù)事故大小，及時(shí)向區(qū)民政局及養(yǎng)老辦匯報(bào)，并派人赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救及善后處置工作。

（三）外來(lái)暴力侵害安全事故

1、養(yǎng)護(hù)院如有未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入者，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系公安人員將闖入者驅(qū)逐出住處。

2、發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助。

3、對(duì)受傷在院老人、職工及時(shí)救治。

4、若事故嚴(yán)重，應(yīng)迅速向當(dāng)?shù)孛裾謪R報(bào)。

5、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)接到事故報(bào)告后，在第一時(shí)間向董事會(huì)匯報(bào)，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。

6、董事會(huì)接到報(bào)告后，根據(jù)事故大小，及時(shí)向區(qū)民政局及養(yǎng)老辦匯報(bào)，并派人赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救及善后處置工作。

按照本預(yù)案第三條規(guī)定處理。

由xxxx養(yǎng)護(hù)院負(fù)責(zé)解釋。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇五

并不是所有社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都可以享受補(bǔ)貼，欲申請(qǐng)必須符合這些條件：

首先，要有合適的場(chǎng)地。新建的要完善有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)，并取得房地產(chǎn)證;利用自有房屋或者租賃房屋改擴(kuò)建的應(yīng)具有房地產(chǎn)證或租用5年以上的房屋租賃協(xié)議書(shū)及房地產(chǎn)證;養(yǎng)老設(shè)施符合《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，工程質(zhì)量和消防安全驗(yàn)收合格。

同時(shí)，設(shè)備設(shè)施、人員配備、服務(wù)管理等符合《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。已辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記和備案手續(xù)。

此外，建設(shè)規(guī)模符合要求。新建或利用自有房屋改擴(kuò)建增加床位100張以上，租房改擴(kuò)建增加床位50張以上。床位入住率達(dá)到50%以上。

全市每年只開(kāi)展2次審批。

申報(bào)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼，首先由社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向所在區(qū)縣民政局提出書(shū)面申請(qǐng)后，區(qū)縣民政局進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，填寫(xiě)調(diào)查表。之后，區(qū)縣民政和財(cái)政部門(mén)組織評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，然后公示。最后，報(bào)市級(jí)審定。

值得注意的是，每年5月和10月，全市組織開(kāi)展2次社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼的申報(bào)審批工作。各區(qū)縣民政局須在當(dāng)月30日以前初審符合條件的上報(bào)。

此外，新建和改擴(kuò)建社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受建設(shè)補(bǔ)貼的，從事養(yǎng)老服務(wù)的年限不得少于5年。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇六

1、發(fā)現(xiàn)火警警報(bào)后：利用就近電話迅速向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；相關(guān)人員同時(shí)立即檢查各樓層、房間；確定火勢(shì)大小，如起火范圍不大，應(yīng)立即用滅火器自行滅火。并隨時(shí)注意火勢(shì)有無(wú)擴(kuò)大可能。同時(shí)安撫好在院長(zhǎng)者。

2、如火災(zāi)涉及范圍較大，迅速向119報(bào)警，報(bào)警時(shí)務(wù)必說(shuō)清地址，并組織人員疏散；對(duì)于不能行走的病人，采用抬、背、抱等方式轉(zhuǎn)移。

1.滅火：

（1）在撲救中，參加人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)護(hù)士的指揮，沉著、機(jī)智、正確使用滅火器材，做到先控制、后撲滅。

（2）對(duì)于在燃燒中會(huì)產(chǎn)生有毒氣體的物品，撲救時(shí)應(yīng)采取防毒措施，如使用氧氣呼吸面罩，用濕毛巾、口罩捂住口鼻等。

2.疏散：

（1）、本著長(zhǎng)者優(yōu)先的原則，員工有責(zé)任引導(dǎo)病人向安全的地方疏散。疏散通道被煙霧所阻時(shí)，應(yīng)用濕毛巾或口罩捂住口鼻，身體盡量貼近地面，匍匐前進(jìn)。

（2）、禁止使用電梯，防止突然停電造成人員被困。疏散通道口必須設(shè)立哨位指明方向，保持通道暢通無(wú)阻。

（3）、長(zhǎng)者轉(zhuǎn)移完成后工作人員清點(diǎn)人數(shù)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

注意事項(xiàng)：

1、火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

2、火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因，立即切斷電源。

3、火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。

4、人的生命是最寶貴的，在生命和財(cái)產(chǎn)之間，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人員傷亡。

緊急情況的處理和救援措施

（1）人員被困轎廂

電梯因停電或發(fā)生故障而停在非平層區(qū)域造成人員被困時(shí)，應(yīng)首先安慰被困人員，確定轎廂位置，同時(shí)迅速聯(lián)系物業(yè)，救出被困人員。

（2）其它緊急情況

當(dāng)電梯出現(xiàn)其它的嚴(yán)重故障或緊急情況時(shí)，應(yīng)迅速停止電梯的使用，及時(shí)通知物業(yè)維修人員對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查，未排除故障的不得投入使用。

應(yīng)急流程

1、首位發(fā)現(xiàn)電梯故障的員工，立即與護(hù)理組聯(lián)系，告知故障電梯

2、情況，護(hù)理組立即向被困人員說(shuō)明救援正在進(jìn)行，同時(shí)安慰被困人員，提供心理支持，建議他們站在電梯后部。

3、定期與電梯內(nèi)人員聯(lián)系，告知救援進(jìn)展情況。

4、故障解除后，故障電梯應(yīng)經(jīng)檢測(cè)才準(zhǔn)再次使用，未啟用前應(yīng)有停用標(biāo)牌。

5、根據(jù)規(guī)定，記錄事件發(fā)生和救援的詳細(xì)經(jīng)過(guò)。

6、如被困人員中有身體狀況差或病情不穩(wěn)定由護(hù)理組長(zhǎng)立即匯報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)并組織急救。

1、出現(xiàn)震感時(shí)首先要準(zhǔn)確判斷是否為地震，以免造成人混亂。

3、組織長(zhǎng)者盡快離開(kāi)房間，不可輕易再進(jìn)房?jī)?nèi)，以免震動(dòng)造成房屋坍塌傷人。

4、被困時(shí)保持鎮(zhèn)靜，保存體力，待外面有動(dòng)靜時(shí)再大聲呼救或敲擊。

5、長(zhǎng)者轉(zhuǎn)移完成后工作人員清點(diǎn)人數(shù)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

1、發(fā)現(xiàn)情況立即做好長(zhǎng)者解釋工作，院辦公室明確原因，積極處理。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇七

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《安徽省防震減災(zāi)條例》和《懷遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)我院防震減災(zāi)工作，提高地震應(yīng)急能力，結(jié)合我院實(shí)際，制定本預(yù)案。在有關(guān)本地區(qū)的破壞性地震發(fā)生后，或涉及本地區(qū)的破壞性地震臨震預(yù)警發(fā)布后，我院按照本應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。

臨震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，由楊士勇同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)指揮突發(fā)公衛(wèi)事件全面領(lǐng)導(dǎo)工作。

2、負(fù)責(zé)醫(yī)療救治重大事項(xiàng)的決策、督查落實(shí)和指導(dǎo)工作。

3、負(fù)責(zé)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

4、報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)和縣應(yīng)急指揮中心，決定人員疏散或隔離，并依法對(duì)疫區(qū)封鎖。

我院在接到屬地抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布的破壞性地震臨震警報(bào)后，醫(yī)院應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)迅速起動(dòng)，進(jìn)入臨震緊急狀態(tài)。

（一）召開(kāi)醫(yī)院黨政工領(lǐng)導(dǎo)參加的防震減災(zāi)綜合保障會(huì)議，傳達(dá)屬地抗震救災(zāi)指揮部的指示，部署防震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（二）根據(jù)震情預(yù)報(bào)和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，組織人員、設(shè)備儀器、貨物的避震疏散。

（三）儲(chǔ)備必要的抗震救災(zāi)物資。

（四）綜合管理部要認(rèn)真檢修對(duì)講機(jī)和消防器材，確保完好。

破壞性地震發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)，立即采取行動(dòng)。

（一）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。搶救傷員，聽(tīng)從上級(jí)組織調(diào)配，前往非本院地域開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作；采取消毒和保證飲用水、食品衛(wèi)生等措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

（二)通信保障。辦公室要盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。如果本院通信設(shè)施遭破壞尚未正常工作、辦公室要為小組領(lǐng)導(dǎo)和各組長(zhǎng)配備對(duì)講—機(jī)。辦公室要建立臨時(shí)辦公地點(diǎn)(指揮所），安排人員24小時(shí)不間斷值班，對(duì)屬地抗震救災(zāi)指揮部的指示和本院地域內(nèi)的震情災(zāi)情即時(shí)上傳下達(dá)。

（三）職工生活和治安保衛(wèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織生活服務(wù)隊(duì)，為本院地域的災(zāi)民提供食品、飲用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救災(zāi)物資；組織治安隊(duì)，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，堆擴(kuò)治安秩序；組織隊(duì)伍搭建臨時(shí)帳棚。

（四）水電搶修。后勤人員盡快架設(shè)臨時(shí)電路、管路，提供生活、抗震救災(zāi)所需電力和飲用水。

（五）聽(tīng)從屬地抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮，對(duì)非本院地域內(nèi)的重災(zāi)區(qū)提供力所能及的支援。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇八

隨著社會(huì)老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老問(wèn)題成為了一個(gè)亟待解決的社會(huì)難題。為了滿足老年人的生活需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。我有幸在一家知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，親身體驗(yàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和老人們的生活情況。通過(guò)這段經(jīng)歷，我對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用和影響有了深刻的理解和體會(huì)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為一個(gè)將老人們聚集在一起的地方，承載著許多重要的功能。首先，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供了一個(gè)安全、舒適的居住環(huán)境。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老人們不再需要擔(dān)心日常生活中的許多繁瑣問(wèn)題，比如購(gòu)物、做飯、打掃等。他們可以盡情享受退休生活，與同齡的朋友交流、游戲、做運(yùn)動(dòng)等。其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療照護(hù)設(shè)施和專業(yè)護(hù)理人員能夠提供老人們所需的醫(yī)療服務(wù)和日常護(hù)理。對(duì)于患有慢性病或生活不能自理的老人而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)非常好的選擇。最后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也為老年人提供了心理?yè)嵛亢团惆椤：芏嗬先嗽诩彝ド钪袝?huì)感到孤單和缺乏陪伴，而在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中可以結(jié)識(shí)許多志同道合的朋友，共同度過(guò)美好的退休生活。

第三段：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

然而，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施和服務(wù)水平有待提高，尤其是在一些基層地區(qū)。一些機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完善的健康管理措施和醫(yī)療設(shè)施，無(wú)法滿足老人們?nèi)粘Ｉ詈歪t(yī)療照護(hù)的需求。其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用成為了老人們面臨的一大負(fù)擔(dān)。以高檔養(yǎng)老院為例，一些服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格過(guò)高，對(duì)于一般老人而言難以負(fù)擔(dān)。最后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人文關(guān)懷和服務(wù)態(tài)度也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，老人們會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的面對(duì)機(jī)械化的服務(wù)，缺乏人情味，導(dǎo)致老年人在精神上的空虛感加深。

為了改進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該從以下方面入手。首先，政府應(yīng)加大力度推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高設(shè)施和服務(wù)的水平。這需要增加投入，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評(píng)估，以確保老人們的生活質(zhì)量得到保障。其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)細(xì)化不同年齡段老人的需求，為老人們提供定制化的服務(wù)。老年人群體的年齡和健康狀況各異，每個(gè)老人都有自己的需求和側(cè)重點(diǎn)。最后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)注重人文關(guān)懷，提供更為細(xì)致入微的服務(wù)。這包括關(guān)注老人的情感需求，開(kāi)展各種文化娛樂(lè)活動(dòng)和心理疏導(dǎo)、心理咨詢等。

第五段：結(jié)尾總結(jié)。

總的來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足老年人生活需求方面起到了重要的作用，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。通過(guò)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、定制化服務(wù)和人文關(guān)懷，我們可以進(jìn)一步改進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高老人們的生活質(zhì)量，為老齡化社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。作為年輕一代，我們也要關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題，為老年人創(chuàng)造更美好的晚年生活。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇九

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如老年社會(huì)福利院、養(yǎng)老院、老年公寓、敬老院等，主要承擔(dān)孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡以及其他有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求老年人的養(yǎng)老服務(wù)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》明確提出要加快建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，省委、省政府把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)列為全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，市委、市政府也把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)作為落實(shí)民生幸福工程、構(gòu)建社會(huì)建設(shè)“十大體系”的重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)。為加快推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查等形式對(duì)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)研。

我市是全國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)最早、人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。截止6月底，全市60周歲以上常住老年人口(預(yù)測(cè)數(shù))192萬(wàn)。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程明顯加快，今年全市共新建改擴(kuò)建各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目45個(gè)，總投資11.5億元、總床位數(shù)11085張。截止今年6月底，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)230家(公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)110家、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)120家)，床位總數(shù)5.46萬(wàn)張，位居全省第二。如東縣馬塘敬老院、港閘區(qū)陳橋敬老院等25家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評(píng)為全國(guó)模范敬老院、省級(jí)文明敬老院，市社會(huì)福利中心等11家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評(píng)為省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，啟東市榮獲全國(guó)農(nóng)村五保工作先進(jìn)集體，如皋市被評(píng)為全國(guó)第三批示范養(yǎng)老活動(dòng)單位，啟東市的農(nóng)村關(guān)愛(ài)之家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家民政部向全國(guó)推廣，海安縣曲塘鎮(zhèn)敬老院榮獲全國(guó)農(nóng)村五保工作先進(jìn)單位。

(一)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)，示范托底能力不斷增強(qiáng)。目前，全市共有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)110家，其中城鎮(zhèn)社會(huì)福利中心13家，床位數(shù)3726張;農(nóng)村敬老院97家，床位數(shù)23428張。一是城鎮(zhèn)社會(huì)福利中心建設(shè)進(jìn)程加快?！笆濉币詠?lái)，全市累計(jì)投入近5億元，通州區(qū)社會(huì)福利中心、港閘區(qū)市北養(yǎng)老服務(wù)中心、海門(mén)市養(yǎng)老中心、崇川區(qū)觀音山鎮(zhèn)社會(huì)福利中心等一批規(guī)模大、設(shè)施新、檔次高的城市社會(huì)福利中心相繼開(kāi)工建設(shè)。目前，市社會(huì)福利中心(陽(yáng)光老年公寓)三期工程開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，如東縣社會(huì)福利中心工程已竣工驗(yàn)收，開(kāi)發(fā)區(qū)星湖護(hù)理院主體已建成。二是農(nóng)村敬老院達(dá)標(biāo)改造力度加大。今市共有70家敬老院達(dá)到“三有三能六達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，占敬老院總數(shù)的72%。啟東市注重加強(qiáng)敬老院管理服務(wù)工作，制定了249項(xiàng)敬老院管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)了“國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”驗(yàn)收，全省僅此一家。三是公辦護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)。目前已建成護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(護(hù)理院)16家;在建護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(護(hù)理院)14家。截止目前，全市“三無(wú)”、“五?！崩先嘶緦?shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

(二)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，多元服務(wù)格局初步形成。目前，全市共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)120家，床位數(shù)12695張。政策扶持力度不斷加大。在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于銀行業(yè)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，省民政廳通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)了文件做法。截止今年11月底，全市已有12家銀行向各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款7500萬(wàn)元。一是促進(jìn)了閑置資源轉(zhuǎn)化利用。全市已累計(jì)發(fā)放貸款2200多萬(wàn)元，支持7家小企業(yè)改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，盤(pán)活社會(huì)存量閑置資產(chǎn)超億元。二是加快了醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。不少銀行對(duì)護(hù)理院和護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投貸實(shí)行傾斜，如皋農(nóng)商行對(duì)如皋博愛(ài)醫(yī)院發(fā)放貸款1000萬(wàn)元，支持其推進(jìn)老年護(hù)理院建設(shè)。三是推動(dòng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。郵儲(chǔ)銀行啟東市支行向下崗女工盛葉紅發(fā)放貸款15萬(wàn)元，支持其在創(chuàng)辦愛(ài)心托老所的基礎(chǔ)上，又成功創(chuàng)辦該市首個(gè)老年關(guān)愛(ài)之家;郵儲(chǔ)銀行海門(mén)市支行向海門(mén)康福托老院投資人發(fā)放貸款8萬(wàn)元，支持其對(duì)床位、安全設(shè)施等進(jìn)行升級(jí)改造并獲頒經(jīng)營(yíng)許可證。制定完成市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，對(duì)市區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的近期、遠(yuǎn)期()建設(shè)確定空間布局，做到“四定”(定點(diǎn)、定量、定序、定位)。各縣(市、區(qū))也結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作，啟東市在全省縣級(jí)市率先出臺(tái)《社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展預(yù)留了生存空間。積極探索公辦民營(yíng)模式。在堅(jiān)持“原人員性質(zhì)不變、老人生活質(zhì)量不變、原有房屋性質(zhì)不變”原則的前提下，積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革試點(diǎn)，目前如皋市社會(huì)福利中心、海門(mén)市老年活動(dòng)中心、余東鎮(zhèn)敬老院公建民營(yíng)已取得良好成效。民辦護(hù)理院發(fā)展勢(shì)頭良好。我市長(zhǎng)青樂(lè)齡護(hù)理院、大生護(hù)理院等民辦護(hù)理院運(yùn)營(yíng)情況較好，入住率均達(dá)到50%左右，入住老人95%以上為失能、半失能老人，較大程度上解決了失能、半失能老人生活問(wèn)題，減輕其家人的負(fù)擔(dān)。

(三)管理服務(wù)水平持續(xù)提升，社會(huì)認(rèn)可程度不斷提高。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)。在蘇中蘇北率先出臺(tái)《南通市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，規(guī)范了公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，不斷提高全市公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平。不定期開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查，最大限度消除安全管理隱患。對(duì)全市84家未注冊(cè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面整治，共清理整改未注冊(cè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家。二是提高專業(yè)服務(wù)水平。今年以來(lái)，積極組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員技能培訓(xùn)和鑒定考核工作，依托體臣衛(wèi)校和科技人員進(jìn)修學(xué)院對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)，今年586名養(yǎng)老護(hù)理員接受了老年人心理、生理、護(hù)理等20項(xiàng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，超額完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率70.04%，有效提升養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)服務(wù)水平。三是積極培育機(jī)構(gòu)品牌。通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育發(fā)展南通市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各類典型，涌現(xiàn)出南通市社會(huì)福利中心(陽(yáng)光老年公寓)、啟東市中心敬老院、海安縣社會(huì)福利中心、常青樂(lè)齡護(hù)理院等一批在業(yè)內(nèi)有較大影響、社會(huì)認(rèn)可度較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌。

近年來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)盡管取得一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和市委市政府目標(biāo)任務(wù)相比、與我市實(shí)際情況相比，還存在不少問(wèn)題。

一是養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)重。從我市人口老齡化程度看，按照民政部提出的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“9073”格局(即至20，全市老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù))和下一步“9064”格局(即至20，全市老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顧，6%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，4%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù))的要求，我市養(yǎng)老床位總數(shù)還明顯不足。根據(jù)“十二五”目標(biāo)，年每千名老人擁有床位數(shù)要達(dá)到30張，今明兩年全市需新增養(yǎng)老床位約1萬(wàn)張以上，任務(wù)非常艱巨。

二是養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)不合理。公辦養(yǎng)老床位占比高、社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老床位占比偏低，一般性養(yǎng)老床位占比高、護(hù)理型養(yǎng)老床位占比偏低。目前社會(huì)力量投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅占40.1%(20xx年目標(biāo)為50%)，護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)平均占比僅為21.7%(20xx年目標(biāo)為30%)。

三是專業(yè)服務(wù)力量比較薄弱。現(xiàn)有護(hù)理員隊(duì)伍存在文化水平較低、專業(yè)技能不熟、護(hù)理水平不高、性別比例失調(diào)等問(wèn)題，整體水平滯后于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另外，由于待遇和社會(huì)地位不高、工作苦臟累等因素，愿意從事護(hù)理工作的人很少。我市雖然實(shí)施了護(hù)理員崗位補(bǔ)貼政策，但由于門(mén)檻較高，文化程度低無(wú)法通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格考試、超過(guò)法定勞動(dòng)年齡的護(hù)理員無(wú)法享受崗位補(bǔ)貼。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平較低。

四是瓶頸制約問(wèn)題突出。第一，用地難。由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題和其他一些客觀原因，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)用地性質(zhì)及指標(biāo)等瓶頸因素長(zhǎng)期得不到突破，制約了養(yǎng)老服務(wù)特別是民辦養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。第二，融資難。由于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)屬性(租賃)和單位性質(zhì)(民非)等原因，市場(chǎng)融資難度較大。第三，達(dá)標(biāo)難。由于歷史的原因，過(guò)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地利用、規(guī)劃許可、建設(shè)等方面存在審批手續(xù)不齊全及消防不達(dá)標(biāo)等情況，不少敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改換證、達(dá)到新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件難度較大。

今后我們將以十八屆三中、四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕35號(hào))，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)主體”的指導(dǎo)思想，確保托底功能、立足服務(wù)本地，以滿足經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡老年人需求為重點(diǎn)，堅(jiān)持盤(pán)活存量與發(fā)展增量并重，規(guī)范管理與改革創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求，真正讓老年人老有所養(yǎng)、頤養(yǎng)天年。20xx年目標(biāo)任務(wù)是：全市每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到30張，社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的50%，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的30%，養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到85%以上。年目標(biāo)任務(wù)是：養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人40張，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到70%以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到50%以上，養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%、持證上崗率達(dá)到90%以上。

(一)著力健全完善規(guī)劃體系，引領(lǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展。一是按照定點(diǎn)、定量、定序、定位的“四定”要求，制定出臺(tái)市區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、層級(jí)清晰、功能完善、適度超前、全民共享的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是指導(dǎo)各縣(市)制定至20xx年的養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，重點(diǎn)把土地、資金等資源要素落實(shí)到規(guī)劃和具體項(xiàng)目上，確保規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)到位，具體項(xiàng)目落地生根。三是充分利用閑置學(xué)校、衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和城中村改造等現(xiàn)有資源建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局更加合理、方便入住。

(二)大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)揮支撐服務(wù)作用。一是加快城市社會(huì)福利中心建設(shè)。加快推進(jìn)通州區(qū)社會(huì)福利中心、海門(mén)市養(yǎng)老中心、港閘區(qū)市北養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成運(yùn)營(yíng)，著力辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底作用，重點(diǎn)為城鄉(xiāng)特困老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。落實(shí)好入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的低保低收入家庭失能老人的定額補(bǔ)貼。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。圍繞省、市相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，安排市級(jí)福彩公益金并爭(zhēng)取省級(jí)資金扶持，加大農(nóng)村敬老院升級(jí)改造力度，20xx年全市所有敬老院均達(dá)到三有三能六達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在確保五保供養(yǎng)對(duì)象生活的前提下，拓展社會(huì)寄養(yǎng)、日托照料等多種功能，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。加大投入，擴(kuò)大收住對(duì)象，無(wú)償或低收費(fèi)收住低保低收入家庭失能半失能老人。力爭(zhēng)選擇1家較好的敬老院作為試點(diǎn)，更新設(shè)施設(shè)備，老人房間內(nèi)配備空調(diào)、電視機(jī)等電器，在確保安全的前提下進(jìn)行地暖改造。三是加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。完善、落實(shí)各項(xiàng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策，在資金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量準(zhǔn)入門(mén)檻，為其舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可設(shè)立單人間、雙人間、套間等不同房間，從而滿足老年人多元化、多層次的需求。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分考慮社會(huì)承受能力，合理定價(jià);民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要考慮可持續(xù)發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平，從而不斷提高入住率和老人滿意率。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)制改革，逐步實(shí)施公建民營(yíng)試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕35號(hào))，積極探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制運(yùn)營(yíng)的具體辦法，對(duì)政府投資興辦的養(yǎng)老床位逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)支持鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、委托管理等方式運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，今后新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首選公建民營(yíng)方式。逐步推進(jìn)改革試點(diǎn)。對(duì)已投入運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(福利院、敬老院)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研分析，逐步推進(jìn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革試點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)(社會(huì))主體作用。在認(rèn)真推廣如皋、海門(mén)公建民營(yíng)試點(diǎn)做法的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)各地民間資本通過(guò)公建民營(yíng)、委托管理等方式運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個(gè)縣(市)和通州區(qū)年內(nèi)至少選擇1家敬老院進(jìn)行公建民營(yíng)試點(diǎn)，進(jìn)一步激活機(jī)制，提高入住率。

(四)積極招引機(jī)構(gòu)養(yǎng)老項(xiàng)目，努力打造養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)。將招引養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入招商引資的大盤(pán)子統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)招引品牌信譽(yù)好、連鎖規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)開(kāi)拓廣的護(hù)理型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目到本地落戶，帶動(dòng)本地養(yǎng)老服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務(wù)功能完善的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》，強(qiáng)化各項(xiàng)扶持政策措施的落實(shí)，積極化解養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用地難、融資難等問(wèn)題。積極推動(dòng)將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)”，推進(jìn)品牌及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持。

(五)大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加快護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)資源有效銜接。構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接模式，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對(duì)接。支持社會(huì)資本舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)一、二級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)轉(zhuǎn)型或增掛、增設(shè)護(hù)理院，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及二級(jí)以下醫(yī)院新建或擴(kuò)建床位中不少于50%的床位為養(yǎng)老護(hù)理床位。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，100張床位及以上的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室)，條件具備的可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)院;100張床位以下的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室)，也可與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。二是健全醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍。完善老年人意外傷害保險(xiǎn)制度。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織責(zé)任險(xiǎn)。積極探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，研究起草建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的政策意見(jiàn)，增強(qiáng)老年人接受護(hù)理照料的支付能力。三是提高老年人健康服務(wù)水平。提高社區(qū)為老年人健康管理和服務(wù)水平，建立老年人健康檔案，開(kāi)展健康教育和咨詢、慢性病管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。市區(qū)老年人每年安排一次免費(fèi)健康體檢。政府為經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人配備康復(fù)輔助器具。

(六)認(rèn)真研究落實(shí)相關(guān)政策，努力破解發(fā)展要素瓶頸。一是研究落實(shí)相關(guān)政策。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，研究、完善我市鼓勵(lì)扶持政策。同時(shí)，充分利用南通陸海統(tǒng)籌綜合改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，加強(qiáng)上級(jí)政策對(duì)接，積極爭(zhēng)取中央和省對(duì)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策扶持和資金支持，推動(dòng)全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老健康、快速發(fā)展。二是努力破解土地瓶頸。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地納入年度用地計(jì)劃，推廣啟東經(jīng)驗(yàn)，加快研究出臺(tái)廠房、學(xué)校、衛(wèi)生院等用地改為養(yǎng)老服務(wù)用地的具體政策措施，在土地出讓金和建設(shè)配套費(fèi)征繳等方面給予優(yōu)惠。三是著力加大監(jiān)管力度。認(rèn)真執(zhí)行新實(shí)施的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)和管理。督促所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高安全防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)范，細(xì)化預(yù)案措施，防止發(fā)生各類安全責(zé)任事故。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。四是努力破解換證難題。對(duì)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)較長(zhǎng)時(shí)間的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)不完備的，可明確替代辦法，在確保安全的前提下，適當(dāng)降低消防標(biāo)準(zhǔn)。

(七)不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。繼續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)管理人才的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員持證上崗率達(dá)70.1%。加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，提高中高級(jí)以上職稱護(hù)理員的比重。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理。不斷強(qiáng)化護(hù)理人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，妥善處理護(hù)理人員之間以及護(hù)理人員與老人之間的矛盾，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)老人的精神關(guān)愛(ài)，不斷豐富老人的日間生活，創(chuàng)造和諧養(yǎng)護(hù)環(huán)境。三是提高人才待遇。落實(shí)好持證護(hù)工的特殊公益性崗位補(bǔ)貼，降低崗位補(bǔ)貼門(mén)檻，適時(shí)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取得中高級(jí)以上職稱和護(hù)理工齡較長(zhǎng)的護(hù)理員加大崗位補(bǔ)貼力度。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等待遇的具體措施。增加敬老院服務(wù)人員的工資待遇，確保敬老院服務(wù)人員工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。四是營(yíng)造社會(huì)氛圍。通過(guò)一年一度的“敬老月”等活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀護(hù)理員或“最美護(hù)工”等評(píng)比活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)、尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的良好社會(huì)氛圍。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇十

被扶養(yǎng)人姓名（甲方）：

甲方愿意將本協(xié)議第一條中所有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)遺贈(zèng)給乙方，并由乙方承擔(dān)扶養(yǎng)甲方義務(wù);乙方愿意承擔(dān)扶養(yǎng)甲方義務(wù)，并愿意接受甲方遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，為此，就遺贈(zèng)扶養(yǎng)相關(guān)事宜，在雙方平等自愿基礎(chǔ)上經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成如下協(xié)議，雙方共同遵守：

第一條?甲方所有的如下個(gè)人財(cái)產(chǎn)在甲方去世后贈(zèng)與給乙方。

(1)房產(chǎn)：

(2)機(jī)動(dòng)車：

(3)存款：

(4)其他財(cái)產(chǎn)：

第二條?乙方扶養(yǎng)義務(wù)的約定。

乙方負(fù)責(zé)甲方的吃、穿、住、行、醫(yī)療、養(yǎng)老等扶養(yǎng)義務(wù)，扶養(yǎng)義務(wù)是指在生活上照顧、經(jīng)濟(jì)上給予幫助，精神上給予慰藉。具體為：

飲食安排：乙方負(fù)責(zé)甲方一日三餐，飲食上應(yīng)照顧甲方年紀(jì)和習(xí)慣。

生活安排：保證甲方四季穿衣保障，衣物、被褥整潔、常洗常換。同時(shí)乙方應(yīng)于每月十日前給付甲方生活費(fèi)元。

醫(yī)療安排：乙方生病應(yīng)及時(shí)安排治療，住院等醫(yī)療費(fèi)用由乙方承擔(dān)。同時(shí)乙方應(yīng)于每月十日前給付甲方醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)元。其他安排。

第三條?遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

乙方在甲方生前不得轉(zhuǎn)移、處置甲方個(gè)人財(cái)產(chǎn)，乙方應(yīng)在甲方去世之后30日內(nèi)辦理遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。不需辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，乙方占有即視為已取得遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

第四條?遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保管、管理和維護(hù)責(zé)任。

甲方應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)遺贈(zèng)遺產(chǎn)的保管和維護(hù)責(zé)任，不得單方處置上述第一條列明遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)(包括但不限于贈(zèng)與、買賣、設(shè)置抵押等)。遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)損壞或者甲方單方處置給第三方，乙方有權(quán)要求甲方修理、更換或收回;甲方拒不修理、更換或收回的，乙方有權(quán)終止協(xié)議。

因管理遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用以及遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)確需維修的，首先從甲方財(cái)產(chǎn)中支付，甲方財(cái)產(chǎn)不足于支付上述費(fèi)用的，由乙方承擔(dān)。

第五條?喪葬事務(wù)辦理及費(fèi)用承擔(dān)。

甲方過(guò)世后的喪葬事務(wù)由乙方負(fù)責(zé)，乙方應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣吆惋L(fēng)俗辦妥甲方喪葬事務(wù)。辦理甲方喪葬事務(wù)的費(fèi)用首先由甲方去世后留下的財(cái)物支付，不足部分由乙方承擔(dān)。

第六條?遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的執(zhí)行。

甲乙雙方一致同意指定村民委員會(huì)(居民委員會(huì))負(fù)責(zé)監(jiān)督本協(xié)議書(shū)的履行。

第七條?本協(xié)議的解除。

1.雙方協(xié)商一致可以解除本協(xié)議;。

2.一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行協(xié)議內(nèi)容，另一方可以本協(xié)議。

3.如果乙方在甲方生前未經(jīng)其同意處置(包括但不限于贈(zèng)與、買賣、設(shè)置抵押等)甲方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，甲方有權(quán)解除該協(xié)議。

第八條?違約責(zé)任。

1.甲方單方處置遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致本協(xié)議解除，乙方有權(quán)要求甲方退還已支付的扶養(yǎng)費(fèi);。

2.乙方無(wú)故不履行扶養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致本協(xié)議解除，不得享有受遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，已支付的扶養(yǎng)費(fèi)也不予退回。

第九條?本協(xié)議自簽訂之日成立，自公證之日起生效。

第十條?本協(xié)議一式三份，具有同等法律效力;甲乙雙方各執(zhí)一份，市公證處辦事處留存一份。

第十一條?本協(xié)議其他未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。

甲方(簽字)：

身份證號(hào)：

住址：

乙方(蓋公章)：

法人代表(簽字)：

簽訂日期：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇十一

近幾年來(lái)，浙江省遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)中，進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)造了多種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。我們通過(guò)對(duì)浙江省杭州、溫州、臺(tái)州、寧波等地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的實(shí)地考察調(diào)研，有了一些新的思考。

浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致分為以下幾種：

國(guó)家或集體興辦。溫州的紅景天養(yǎng)老院是由街道開(kāi)辦的，為充分發(fā)揮投入的國(guó)有資本效能，提高管理和運(yùn)營(yíng)水平，獲取最的大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務(wù)，主管部門(mén)采取了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的方式，公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)管理人員。招投標(biāo)結(jié)束，雙方簽訂合同。中標(biāo)方在滿足五保、特困老人入?。ㄊ兆∥灞?、特困老人，政府給予補(bǔ)貼）的前提下，招收社會(huì)老人入住，享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策。期間，經(jīng)營(yíng)者以租金形式分批向主管部門(mén)上交部分經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

集資興辦。溫州永嘉的康樂(lè)山莊、玉環(huán)的夕陽(yáng)紅山莊是由老年人自發(fā)組織起來(lái)，在集體的土地上個(gè)人集資興建的老年人社區(qū)。溫州的紅楓山莊也應(yīng)歸人此類，所不同的是該山莊由私營(yíng)業(yè)主出面策劃，政府劃撥土地，私營(yíng)業(yè)主只投入少量啟動(dòng)資金，辦妥手續(xù)，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房。現(xiàn)紅楓山莊的經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)由民政登記的民辦非企業(yè)改為工商登記營(yíng)利企業(yè)。上述山莊均享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策。

非營(yíng)利機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。寧波市的頤樂(lè)園是由政府出面協(xié)調(diào)，政府劃撥土地100余畝，并出面協(xié)調(diào)市財(cái)政、市慈善總會(huì)、大紅鷹集團(tuán)共同出資1．3億元興建的。該院建筑規(guī)范，環(huán)境幽雅，條件優(yōu)越。出資方共同組建管理公司，在工商局登記，享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住，80％以上是離休老干部。因?yàn)闂l件好、收費(fèi)低，老人常常排隊(duì)等候人住，床位供不應(yīng)求。

民間資本興辦。溫州的水心老年公寓是由一對(duì)熱心老齡事業(yè)的下崗夫婦租用閑置的廠房開(kāi)辦的，年租金15—16萬(wàn)元，收住老人70—80位，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。年盈余六七千元。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂(lè)園是私營(yíng)業(yè)主王雪飛夫婦賣掉了經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)，投資1400多萬(wàn)元興建的全省規(guī)模最大的民營(yíng)老年公寓，所用土地為協(xié)議出讓。公寓條件較好，現(xiàn)收住100多位老人。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營(yíng)企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建，政府劃撥用地274畝。規(guī)劃有高檔老年人住宅、老年公寓、老年護(hù)理院、老年活動(dòng)中心等，是一個(gè)設(shè)計(jì)超前、功能完備的老年人社區(qū)，現(xiàn)企業(yè)已投入4000多萬(wàn)元，建設(shè)總投資約需3—4億元。

縱觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表著社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改革的方向，是盤(pán)活存量資產(chǎn)，有效利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，而且應(yīng)該嚴(yán)格限制或者禁止。因?yàn)檫@兩種模式養(yǎng)老隱含著較為嚴(yán)重的問(wèn)題：

國(guó)有土地資源的流失。土地是我國(guó)極為稀有且不可再生的資源，國(guó)家對(duì)土地資源的保護(hù)極其重視，頒布了《中華人民共和國(guó)土地管理法》等多部法律法規(guī)。永嘉和玉環(huán)的少數(shù)老年人自己組織起來(lái)，沒(méi)有經(jīng)任何土地部門(mén)審批并未辦理嚴(yán)格的用地手續(xù)，即自己動(dòng)手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂(lè)山莊和夕陽(yáng)紅山莊，嚴(yán)格意義上講是土地使用的違法行為。

導(dǎo)致不當(dāng)受益?？禈?lè)山莊、夕陽(yáng)紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒(méi)有計(jì)人土地成本，所造房屋與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)房屋存在相當(dāng)可觀的差價(jià)，這部分差價(jià)構(gòu)成了不當(dāng)受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬(wàn)元購(gòu)買了一套80多平米住房的使用權(quán)，現(xiàn)轉(zhuǎn)手出讓賣到20多萬(wàn)元，自己僅需向山莊管理機(jī)構(gòu)上繳2800元的管理費(fèi)即可。還有一位老人以每平方米1200元的價(jià)格，花30萬(wàn)元擁有了一棟250多平方米帶車庫(kù)獨(dú)立別墅的使用權(quán)，裝修費(fèi)卻花了60多萬(wàn)，而在其對(duì)面僅一路之隔的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)則為每平方米4000—5000元。

社會(huì)再分配不公?？禈?lè)山莊、夕陽(yáng)紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關(guān)注的貧困老人，多數(shù)是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無(wú)力集資蓋房，無(wú)法享受此等優(yōu)惠。結(jié)果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂(lè)園人住的80％以上是離休老干部。其中有位離休的局級(jí)干部，夫婦二人在此居住帶有衛(wèi)生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛(wèi)生保潔等費(fèi)用，每月僅需開(kāi)支20xx元，還不到其離休金的一半，享受著超值的服務(wù)。他家里原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無(wú)形中每月增加了不菲的收入。社會(huì)福利屬于社會(huì)再分配的范疇，其出發(fā)點(diǎn)是扶危濟(jì)困，是幫助社會(huì)上最需要幫助的人群，起到穩(wěn)定社會(huì)的作用。可是人住諸如寧波市頤樂(lè)園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應(yīng)得的福利，再來(lái)這里以較小的代價(jià)獲得超值的服務(wù)，實(shí)際上是社會(huì)福利享受對(duì)象的錯(cuò)位，既違背了社會(huì)福利的本意，也造成了事實(shí)上的再分配不公。

隱含著不安定因素。溫州出臺(tái)以在工商登記和在民政登記為。

標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分營(yíng)利養(yǎng)老企業(yè)或非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的文件以后，由政府劃撥土地集資蓋房的紅楓山莊私營(yíng)老板立即提出改“民非”登記為工商企業(yè)登記，這樣就需要補(bǔ)交土地出讓金，該老板表示這筆出讓金肯定會(huì)轉(zhuǎn)嫁到人住在該山莊的老人頭上，無(wú)形中把政府推到了山莊老人的對(duì)立面，導(dǎo)致政府與老年人的直接對(duì)立。對(duì)此當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)深表憂慮。

存在國(guó)際化養(yǎng)老的誤區(qū)。浙江省有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了增加收入，提出吸收港、澳、臺(tái)甚至外國(guó)老年人來(lái)人住。如果該機(jī)構(gòu)是按完全成本計(jì)價(jià)接收入住，則無(wú)可厚非，但如果是按目前通行的不計(jì)地價(jià)和造價(jià)，僅按運(yùn)營(yíng)成本計(jì)價(jià)的方式接納入住，就值得商榷。

第四種模式恰恰是應(yīng)該大力提倡和推廣的。因?yàn)樗钦嬲拿耖g資本投入，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，既彌補(bǔ)了政府社會(huì)福利的不足，又為社會(huì)老人提供了養(yǎng)老服務(wù)，滿足了日益增長(zhǎng)的老年人的需求，同時(shí)也吸納了很多下崗女工和民工，完全符合我國(guó)政府大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想，理應(yīng)給予扶持和推廣。但也恰恰是該種模式遇到了政策瓶頸：只有登記為民辦非企才能享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，可是登記為民辦非企又給這些企業(yè)帶來(lái)許多麻煩和困難。如在溫州開(kāi)辦水心老年公寓的一對(duì)夫婦，以公寓為家，吃住在公寓，親自買菜、做飯，慘淡經(jīng)營(yíng)，年盈余僅六七千元。即便如此，按照民辦非企業(yè)的管理規(guī)定，這盈余的六七千元也歸該公寓所有，而不能屬于個(gè)人。奉化的99老人樂(lè)園因?yàn)榈怯洖槊褶k非企業(yè)，受政策限制，投入大量資金蓋好的房產(chǎn)成為“福利機(jī)構(gòu)所有”（寧波房管所、民政局出具的不能抵押貸款說(shuō)明），資金問(wèn)題凸現(xiàn)，舉債無(wú)門(mén)，經(jīng)營(yíng)陷入困境。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營(yíng)企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建，建設(shè)總投資約需3—4億元。由于臺(tái)州市發(fā)文將該山莊定性為“民辦非營(yíng)利福利事業(yè)單位”，土地不能抵押貸款，將來(lái)土地上的建筑物也不能抵押貸款，致使企業(yè)資金運(yùn)作困難，且其投入資金將不能收回，投資商如今是進(jìn)退維谷，騎虎難下。

我們發(fā)現(xiàn)各地對(duì)什么是社會(huì)福利、什么是老齡產(chǎn)業(yè)不甚明晰。有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都看作是老齡產(chǎn)業(yè)，也有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（老年公寓、老年住宅區(qū)）都視為社會(huì)福利事業(yè)；有的以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)；有的又以營(yíng)利或非營(yíng)利來(lái)區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為上述看法都是錯(cuò)誤的。

首先，社會(huì)福利與老齡產(chǎn)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別。社會(huì)福利是國(guó)家在法律和政策范圍內(nèi)，向全體公民普遍提供資金幫助和優(yōu)待服務(wù)的社會(huì)制度。它表現(xiàn)為國(guó)家及社會(huì)團(tuán)體興辦的多種福利設(shè)施、提供的社會(huì)服務(wù)以及各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，講求的是公平與公正，是不計(jì)成本和盈利的。比如國(guó)家辦的養(yǎng)老院、福利院，國(guó)家投入了土地、資金等大量的人力物力，決不是為了盈利，而是為了扶危濟(jì)困，穩(wěn)定社會(huì)。而產(chǎn)業(yè)則不同，產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)事業(yè)，是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供的是商品，追求的是利潤(rùn)和效益。老齡產(chǎn)業(yè)是隨著人口老齡化而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，是為老年人提供特殊商品、設(shè)施和服務(wù)，滿足老年人特殊需求的行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。

其次，以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)，不僅不科學(xué)，而且容易造成混亂。比如，寧波市的頤樂(lè)園組建了管理公司，在工商局進(jìn)行了登記，對(duì)外介紹其經(jīng)營(yíng)是盈利的。那么能否據(jù)此斷定它是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呢？結(jié)論是否定的。因?yàn)樗耐顿Y主體是國(guó)家、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)（寧波慈善分會(huì)）和社會(huì)捐贈(zèng)（大紅鷹集團(tuán)），仍然是社會(huì)福利的性質(zhì)。所謂的盈利是建立在對(duì)原始投入不計(jì)成本、不計(jì)利息、不算折舊、不求回報(bào)的基礎(chǔ)之上的，是僅僅以充分享受政府免稅等優(yōu)惠政策之后的運(yùn)營(yíng)成本為起算點(diǎn)的盈利，并不是真正意義上的盈利。極而言之，不過(guò)是福利機(jī)構(gòu)管理方式的改進(jìn)、福利資源利用率的提高而已。而登記為民辦非企的溫州水心老年公寓、奉化的99老人樂(lè)園恰好應(yīng)該定性為老齡產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)扶持的對(duì)象。

通過(guò)調(diào)研，我們感到：國(guó)家出臺(tái)政策扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有必要。適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，吸引大量民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)、扶持以養(yǎng)老服務(wù)為主體的老齡產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，既可以彌補(bǔ)國(guó)家福利資金投入的不足，又可以為廣大的老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，對(duì)于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，都具有極其重要的意義。

政策扶持的重點(diǎn)和對(duì)象應(yīng)該是民營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。有投入，有產(chǎn)出，才能稱之為產(chǎn)業(yè)。如果只有投入而不求回報(bào)，不計(jì)成本，不講產(chǎn)出，那是慈善事業(yè)，而不是老齡產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，資本是具有逐利性的。民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，獲取合理的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。既然我們認(rèn)定老齡產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，就應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，就應(yīng)當(dāng)出臺(tái)真正意義上的“老齡產(chǎn)業(yè)政策”，重點(diǎn)扶持民營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其最終目的就是吸引大量民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓所有熱心為老服務(wù)，積極投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的民營(yíng)業(yè)主明明白白辦企業(yè)，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，在講求社會(huì)效益的同時(shí)，堂堂正正地賺取合理的利潤(rùn)，為日益增多的老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，最終使更多的老人受惠。

現(xiàn)行老年社會(huì)福利實(shí)施方式很有改革的必要。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)福利制度及其實(shí)施方式是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，基本上是由國(guó)家投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不計(jì)成本，管辦一體。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于多數(shù)國(guó)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有壓力，其經(jīng)營(yíng)狀況往往不如非公有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?？傮w來(lái)說(shuō)投資大，經(jīng)營(yíng)效益差，并存在不當(dāng)享受社會(huì)福利、社會(huì)二次分配不公的現(xiàn)象。許多地方民政部門(mén)已經(jīng)覺(jué)察端倪，開(kāi)始探索社會(huì)福利實(shí)施的新方式、新辦法，如遼寧省提出，要“轉(zhuǎn)變政府投資觀念，今后政府原則上不再興辦國(guó)有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，“要實(shí)行錢隨人走的貨幣化養(yǎng)老方式”，采取政府購(gòu)買公益性崗位、購(gòu)買服務(wù)的辦法，發(fā)揮資金使用的最大效應(yīng)，讓老年人獲取優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。上海、大連市采取的居家養(yǎng)老模式就是政府購(gòu)買公益性崗位、購(gòu)買服務(wù)，使老年人和下崗職工雙受益的經(jīng)典模式，政府的一份投資收到了雙倍的投資效益。溫州實(shí)行投資與經(jīng)營(yíng)分離、辦管分離、公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)管理人員，有效地盤(pán)活了福利機(jī)構(gòu)存量資產(chǎn)，提高了資本利用效能，既減輕了政府管理負(fù)擔(dān)，又使老年人享受到了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，建議相關(guān)部門(mén)借鑒遼寧、上海等地的做法，改革以往國(guó)家辦福利機(jī)構(gòu)、管辦一體的實(shí)施方法，改為以甄別、確定福利對(duì)象，實(shí)行貨幣化補(bǔ)助養(yǎng)老。對(duì)于已建好的社會(huì)福利設(shè)施，也應(yīng)參照溫州的做法，實(shí)行辦管分離，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施的投資效能。這樣，不僅可以使國(guó)家節(jié)約大量的固定資產(chǎn)投資，還可以充分利用稀缺的社會(huì)福利資源，讓更多的老年人享受更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案篇十二

隨著我市人口老齡化趨勢(shì)日益加劇，養(yǎng)老服務(wù)已成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，如何加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的民生大事。9月中旬，由市政協(xié)葉樂(lè)安副主席牽頭組成專題調(diào)研組，就我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理情況開(kāi)展了為期2個(gè)月的調(diào)查研究。調(diào)研組通過(guò)實(shí)地察看、座談和學(xué)習(xí)考察等方式，了解相關(guān)情況和收集數(shù)據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

我市于進(jìn)入人口老齡化城市行列，近年來(lái)老齡人口呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、壽齡高、空巢多等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至底，全市60周歲以上老年人為18.36萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?4.37%。我市老年人口以年均4%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到20xx年將達(dá)到19.8萬(wàn)人。隨著我市人口老齡化趨勢(shì)日益加劇，老年人生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。

近年來(lái)，市委、市政府重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度。目前，我市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22家，其中鎮(zhèn)(街)敬老院20家，國(guó)辦社會(huì)福利院1家(市社會(huì)福利中心)，合法民辦養(yǎng)老院1家。共擁有養(yǎng)老床位2731張，占老年人口總數(shù)的1.5%;較好地解決了500多名農(nóng)村五保對(duì)象的集中供養(yǎng)問(wèn)題，其中城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率分別達(dá)到100%和99.65%。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，興樂(lè)集團(tuán)投資5000萬(wàn)建設(shè)溫州市首家高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——余霞樂(lè)園，20建成后無(wú)償捐贈(zèng)給市慈善總會(huì)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)翁垟頤和老年公寓、北白象頤養(yǎng)老年公寓也已建成運(yùn)行。

(一)缺少科學(xué)規(guī)劃。目前，我市尚沒(méi)有一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置布局，以及在數(shù)量、規(guī)模上的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有明確，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展在一定程度上存在著主觀隨意性，也導(dǎo)致了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地?zé)o法得到保證。此外，由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未能像學(xué)校、幼兒園、菜場(chǎng)等納入小區(qū)建設(shè)的配套規(guī)劃之中，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)缺乏剛性規(guī)定，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

(二)資源投入不足。一是政府資金投入不足。我市養(yǎng)老公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的費(fèi)用投入在社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出中所占比例偏低。20xx年市財(cái)政投入到社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)費(fèi)僅為386萬(wàn)元，其中用于農(nóng)村五保老人和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)310萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)經(jīng)費(fèi)76萬(wàn)元。對(duì)民辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入和補(bǔ)助幾乎沒(méi)有，如運(yùn)營(yíng)資助、投資獎(jiǎng)勵(lì)、從業(yè)人員培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息補(bǔ)助等，均沒(méi)有落實(shí)到位。二是用地保障不足。新建民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)受到規(guī)劃、土地等政策的制約，土地指標(biāo)難以落實(shí)。政府部門(mén)沒(méi)有按照《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔〕13號(hào))規(guī)定預(yù)留、落實(shí)年度建設(shè)用地指標(biāo)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地難。三是優(yōu)惠政策不到位。20xx年溫州市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的若干意見(jiàn)》“1+5”文件制定了相應(yīng)的優(yōu)惠措施，但我市沒(méi)有出臺(tái)配套文件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用水、用電、用氣(燃料、燃?xì)?、通信、有線(數(shù)字)電視優(yōu)惠等扶持政策落實(shí)不到位。同時(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本應(yīng)享受的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠難以到位，大大挫傷了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性。

(三)監(jiān)管服務(wù)缺位。一是管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏。我市尚未制定符合我市實(shí)際的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)范，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)缺乏一套完整的準(zhǔn)入、監(jiān)控、管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，在行業(yè)指導(dǎo)、接受監(jiān)督和行業(yè)自律上非常欠缺。二是日常監(jiān)管不到位。我市現(xiàn)有的一些民辦養(yǎng)老院硬件條件不達(dá)標(biāo)，消防安全不合格，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較普遍。如在大荊鎮(zhèn)一些小規(guī)模、小作坊式的家庭養(yǎng)老院，消防不達(dá)標(biāo)，安全隱患嚴(yán)重。民政、消防等有關(guān)部門(mén)由于執(zhí)法力量不足，未能進(jìn)行必要的日常監(jiān)管服務(wù)和指導(dǎo)。三是審批手續(xù)辦理緩慢。利用閑置房屋以租賃等形式舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于房產(chǎn)功能的變更，補(bǔ)辦審批手續(xù)辦理緩慢，住建、消防、發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批手續(xù)很難落實(shí)。

(四)隊(duì)伍建設(shè)落后。一是從業(yè)人數(shù)匱乏。我市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)老年人多人，而現(xiàn)有的工作人員不足300人，供養(yǎng)人數(shù)與工作人員數(shù)約為7:1，遠(yuǎn)不能滿足老年人特別是失能老人的服務(wù)需求。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)理人員缺乏，特別是鎮(zhèn)(街)敬老院未能按規(guī)配備養(yǎng)老護(hù)理員，專業(yè)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺。二是專業(yè)素質(zhì)不高。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為降低運(yùn)行成本，聘請(qǐng)的大部分工作人員、護(hù)工都是年齡偏大、沒(méi)有接受專業(yè)服務(wù)培訓(xùn)的農(nóng)村婦女，大多負(fù)責(zé)買菜、燒飯和打掃衛(wèi)生等工作，只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料。三是工資待遇偏低。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員待遇總體偏低，大部分工作人員工資待遇沒(méi)有達(dá)到我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有參加各種保險(xiǎn)，工作積極性普遍不高，難以提供專業(yè)化的服務(wù)。

(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃和組織體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)我市老年人口發(fā)展速度和養(yǎng)老服務(wù)需求狀況，加快制訂落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，將各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)布局納入市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理配套各類資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置，為未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。

二是健全組織體系。構(gòu)建相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建立具有組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，完善市、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)。加快出臺(tái)和完善我市的各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)政策措施，明確目標(biāo)、要求、任務(wù)、扶持政策等。

三是加大政府投入。市政府要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的投入，將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立與人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，積極支持鎮(zhèn)(街)福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村敬老院的資金支持力度，抓好硬件改造，改善環(huán)境，提升服務(wù)水平。

(二)加大扶持力度，加快民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。

一是落實(shí)配套補(bǔ)貼。對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、合法登記的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在省財(cái)政按照核定的床位數(shù)給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照省政府文件要求由市財(cái)政再給予配套補(bǔ)助到位。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。做好對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)，新增護(hù)理型床位補(bǔ)助，收住本市戶籍失能、半失能老年人運(yùn)營(yíng)資助，從業(yè)人員培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)，貸款貼息等。

二是落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、溫州市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)扶持和融資優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅和自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí)，加大資源供給政策扶持，對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，要在土地規(guī)劃、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)獎(jiǎng)、投資權(quán)益、金融信貸、收費(fèi)價(jià)格等方面進(jìn)一步給予政策扶持。

三是落實(shí)土地指標(biāo)。市政府要根據(jù)省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置，預(yù)留和落實(shí)年度建設(shè)用地指標(biāo)，切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)單列要求，對(duì)納入規(guī)范建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)采取行政劃撥的方式供地，并優(yōu)先予以保障。

(三)加強(qiáng)服務(wù)管理，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

一是健全管理制度。出臺(tái)我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)性文件，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善包括機(jī)構(gòu)質(zhì)量要求、發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)管理、人事管理、安全管理、捐贈(zèng)管理以及民主管理等配套管理制度。加快研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人身意外傷害事故的保險(xiǎn)和處理辦法，為保護(hù)老年人的合法權(quán)益和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的利益提供基本依據(jù)。

二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。規(guī)范民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)全市范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)有些確實(shí)無(wú)法取得完備手續(xù)的，在能確保建筑合格、消防、衛(wèi)生安全的前提下，有關(guān)部門(mén)要給予協(xié)調(diào)配合，方便辦理相關(guān)手續(xù);對(duì)于不符合安全要求且整改無(wú)效的，要由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)(街)牽頭組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)予以取締，同時(shí)穩(wěn)妥處置好被撤銷、取締后民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)供養(yǎng)的老人轉(zhuǎn)移安置問(wèn)題。

三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定部門(mén)協(xié)調(diào)工作制度，積極整合資源，加強(qiáng)相關(guān)政策銜接，形成工作合力。同時(shí)，建立健全部門(mén)考核機(jī)制，在細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主管部門(mén)的考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將土地、規(guī)劃、消防等相關(guān)涉老部門(mén)所承擔(dān)的養(yǎng)老工作內(nèi)容列入年度工作目標(biāo)考核，落實(shí)責(zé)任。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)水平。

一是加大培訓(xùn)力度。開(kāi)展機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提高管理者素質(zhì)，增強(qiáng)管理能力;加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)老年人的生理和心理特點(diǎn)，對(duì)醫(yī)護(hù)人員、護(hù)工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗、規(guī)范服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)人性化關(guān)懷和專業(yè)化服務(wù)。

二是提高工資待遇。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員最低工資保障制度和相適應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，實(shí)施護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)貼制度，對(duì)取得《養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書(shū)》并從事養(yǎng)老護(hù)理崗位的從業(yè)人員，按照不同等級(jí)，分別予以補(bǔ)貼。逐步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理人員的工資待遇，完善醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，以解除他們的后顧之憂，保持養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三是培育志愿者隊(duì)伍。倡導(dǎo)社會(huì)各界志愿者與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展結(jié)對(duì)活動(dòng)，建立起專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)群體。鼓勵(lì)老年人加入到志愿者隊(duì)伍中，鼓勵(lì)健康老人、低齡老人為高齡老人服務(wù)。努力形成以專業(yè)人員為骨干、服務(wù)從業(yè)人員為主體、志愿者為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。