2023年福建省教育廳工作報告(優(yōu)秀18篇)

報告的結(jié)構(gòu)包括引言、正文和結(jié)論，每個部分都有其特定的功能和表達方式。報告中的內(nèi)容應(yīng)當具有客觀性和中立性，盡量避免主觀性的評價或偏見。通過參考這些報告范文，我們可以借鑒其結(jié)構(gòu)和語言風格，提升自己的報告寫作能力。

福建省教育廳工作報告篇一

黨代會。

對于推進黨內(nèi)實現(xiàn)實體民主、國家建設(shè)民主政治和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。下面本站小編給大家分享幾篇福建省黨代會工作報告，一起看一下吧!

各位代表、同志們：

過去五年的工作。

省第八次黨代會以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思路，明確“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學”的總體要求，確定“兩個力爭”、“兩個同步”、“兩個保持”的工作目標，組織實施“五大戰(zhàn)役”、“拉練”檢查等一系列重大舉措，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民開拓進取、真抓實干，勝利完成了省第八次黨代會確定的目標任務(wù)，書寫了新時期福建發(fā)展的新篇章。

綜合實力邁上新臺階。積極應(yīng)對國際金融危機，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。預計20xx年全省生產(chǎn)總值可達到17500億元，比20xx年增加9900億元，年均增長13.3%;人均生產(chǎn)總值可達47100元，達到東部地區(qū)平均水平的90%，比20xx年提高6個百分點;財政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額實現(xiàn)翻番?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力引進央企、民企、外企項目，一批大型石化、鋼鐵、高端裝備制造項目相繼落地。“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯，科技成果加快轉(zhuǎn)化，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居全國第五位。城鎮(zhèn)化率從50.4%提高到58.1%。縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，20xx年縣域經(jīng)濟總量、財政收入比20xx年分別增長1.2倍和1.6倍?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，新增高速公路1200公里，新增鐵路干線504公里，港口吞吐量超過3億噸，新增電力裝機容量1620萬千瓦。森林覆蓋率保持全國首位，植樹造林1600萬畝，節(jié)能減排任務(wù)如期完成，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降16.5個百分點。

改革開放深入推進。省級行政審批事項減少73%。國有資產(chǎn)管理體制改革取得新進展，整合組建了五大省屬企業(yè)集團。農(nóng)村工作機制不斷創(chuàng)新，集體林權(quán)制度、土地經(jīng)營權(quán)、海域使用權(quán)等改革繼續(xù)深化，42個小城鎮(zhèn)開展綜合改革建設(shè)試點。財稅、投資、金融等領(lǐng)域改革積極推進?？萍?、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革不斷深化。深入實施大開放戰(zhàn)略，對外交流合作水平顯著提高，五年累計進出口總額4800億美元，實際利用外資500多億美元。廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，平潭開放開發(fā)成效顯著，閩港澳僑合作成果豐碩。

閩臺交流合作更加緊密。成功舉辦了三屆海峽論壇，成為兩岸交流合作的重要品牌。每年舉辦100多項涉臺大型交流活動，兩地文化交流、人員往來日益頻繁，五年累計來閩臺胞突破1200萬人次。率先開通對臺海上直航客滾航線、空中直航定期航班和直接通郵，首個國家級對臺科技合作與交流基地、首個兩岸知識產(chǎn)權(quán)交流中心和首個兩岸職業(yè)教育交流合作中心相繼成立。經(jīng)貿(mào)往來不斷加強，五年累計實際利用臺資78億美元，對臺貿(mào)易額超過400億美元。率先出臺對臺農(nóng)業(yè)合作地方性法規(guī)，率先實現(xiàn)大陸企業(yè)入島投資，率先啟動兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，新設(shè)和籌建了一批國家級中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺商投資區(qū)，古雷中國臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了一批重大項目，成為我省新的經(jīng)濟增長點。

民生福祉顯著改善。全省各級財政用于民生支出4500億元，年均增長25.3%。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)330萬人。城鄉(xiāng)居民收入增速加快，全省三次上調(diào)最低工資標準，今年1-10月全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達20887元和7597元，分別比20xx年全年收入增加7135元和2762元。多層次的社會保障體系基本形成，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，保障性住房建設(shè)規(guī)模擴大、速度加快，災(zāi)后新居建設(shè)群眾滿意。扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)力度加大。適齡兒童入園率和高中階段教育毛入學率分別達89.45%和83.4%、居全國前列，高等教育毛入學率大幅提高。公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)進一步加強。婦女兒童和老齡事業(yè)健康發(fā)展，殘疾人事業(yè)進一步得到重視。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，群眾文化生活豐富多彩。體育、計劃生育等工作得到加強。

民主政治有序發(fā)展。支持人大依法履行職能，人大代表和人大會作用進一步發(fā)揮。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新進步。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體切實發(fā)揮了黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。依法治省、依法行政和公正司法得到加強?！捌桨哺＝ā苯ㄔO(shè)成效明顯，連續(xù)七年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。依法處理信訪事項“路線圖”實施以來，赴省進京上訪率降幅較大。全省所有設(shè)區(qū)市連續(xù)兩屆被評為全國“雙擁模范城”。

黨的建設(shè)不斷加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，學習型黨組織建設(shè)取得新進展。全面加強新時期黨的組織建設(shè)，全省規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織，帶動建立了工會和共青團組織。規(guī)模以下企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達85%，工會組建率達87%，城鄉(xiāng)社區(qū)100%組建了共青團、婦聯(lián)組織。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出詹紅荔、李彬、林丹等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和永安市八一村、廈門航空公司等先進基層黨組織。加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，市縣鄉(xiāng)黨委換屆風清氣正、圓滿成功。扎實推進干部人事制度改革，形成正確選人用人導向。全面完成新一輪大規(guī)模干部培訓工作。認真實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策機制。省委領(lǐng)導班子帶頭執(zhí)行民主集中制，按照黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例，實行差額提名、差額考察、重要干部全委會票決，建立健全省委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督制度，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力進一步提高。機關(guān)效能建設(shè)扎實推進，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。宣傳思想工作有效加強，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。全省干部群眾心齊氣順勁足，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，開創(chuàng)了各項事業(yè)新局面。

回顧過去五年，我們深切體會到，做好福建工作，必須堅持解放思想、勇于創(chuàng)新，緊密結(jié)合福建實際，貫徹落實中央的決策部署;必須堅持科學發(fā)展、跨越發(fā)展，好字當頭、又好又快，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展;必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全省人民共享;必須堅持真抓實干、務(wù)求實效，以強烈的責任感使命感，咬定發(fā)展不放松，確保各項決策部署落到實處;必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

過去五年，是福建綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一。這是以為的黨中央正確領(lǐng)導的結(jié)果，是在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也是中央和國家相關(guān)部門、各方面及其駐閩機構(gòu)、駐閩人民解放軍、武警官兵大力支持，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士積極參與，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表中共福建省第八屆委員會，向所有為福建發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟總量還不夠大，自主創(chuàng)新能力不夠強，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不平衡;基本公共服務(wù)水平與人民群眾新期待還有不小差距;社會管理面臨一系列新課題新挑戰(zhàn);一些黨員和領(lǐng)導干部素質(zhì)能力還不適應(yīng)形勢任務(wù)的要求;消極腐敗和不正之風在一些領(lǐng)域仍然存在，少數(shù)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。我們要進一步增強憂患意識，以高度負責的精神，通過艱苦細致的工作和堅持不懈的努力，認真解決這些問題。

今后五年的目標和任務(wù)。

今后五年，是福建實現(xiàn)全面建成小康社會目標的關(guān)鍵時期。我們面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有?？v觀世界，國際政治經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，形勢錯綜復雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，但和平發(fā)展合作的時代潮流沒有變，總體上有利于我們參與國際經(jīng)濟合作和競爭。我國經(jīng)濟長期向好發(fā)展的基本面沒有變，仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。國家繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，支持海西建設(shè)力度不斷加大，為我省加快發(fā)展提供了難得歷史機遇。同時，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈，資源能源環(huán)境等要素制約日益突出，我們面臨著既要加快發(fā)展又要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重壓力。綜合分析形勢，機遇和挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。

今后五年，我們最重要、最緊迫的任務(wù)，就是推進福建科學發(fā)展跨越發(fā)展。我們講的跨越發(fā)展，是在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，立足福建實際、遵循發(fā)展規(guī)律，堅持速度與質(zhì)量統(tǒng)一、富民與強省統(tǒng)一，實現(xiàn)好中求快、又好又快的發(fā)展。這是我們貫徹中央對福建工作新要求、順應(yīng)人民群眾新期待的戰(zhàn)略選擇，是我們把握歷史機遇、尋求自身發(fā)展的迫切需要，是服務(wù)全國發(fā)展大局、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的責任所在。發(fā)展如逆水行舟，不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊抓住難得的歷史機遇，凝心聚力，心無旁騖，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定信心決心，務(wù)求科學發(fā)展跨越發(fā)展取得更大成效。

今后五年工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞科學發(fā)展跨越發(fā)展，進一步解放思想、先行先試，切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實保障和改善民生，切實提高黨的建設(shè)科學化水平，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面推進，科學發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)取得重大進展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。

我們的奮斗目標是：到20xx年，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入實現(xiàn)翻番，力爭城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，綜合競爭力顯著增強，成為我國新的經(jīng)濟增長極;公民思想道德、科學文化和健康素質(zhì)顯著提高，民主法制建設(shè)更加完善，社會充滿活力、和諧穩(wěn)定;社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng);森林覆蓋率保持全國首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。

(一)切實加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并舉，產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群“三群”聯(lián)動，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，拓展戰(zhàn)役的領(lǐng)域和內(nèi)涵，壯大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益。

強化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，推進主導產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。改造提升主導產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進大企業(yè)大項目建設(shè)，培育一批年銷售收入超百億元企業(yè)，做大做強電子信息、裝備制造、石油化工等主導產(chǎn)業(yè)，形成若干個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭“”末全省石化工業(yè)總產(chǎn)值達4000億元以上，形成完整的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石化強省;汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破20xx億元;鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值達3000億元，打造東南沿海新興鋼鐵基地和全國最大的不銹鋼生產(chǎn)基地。大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)增加值3000億元以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上，成為經(jīng)濟發(fā)展的先導性產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和涉海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力把物流、文化、旅游等培育成為新的主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融、信息、商貿(mào)和家政等服務(wù)業(yè)，擴大城鄉(xiāng)消費需求。繼續(xù)實施“數(shù)字福建”工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，大幅增加科技研發(fā)投入，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮高校和科研院所在自主創(chuàng)新中的源頭作用，建設(shè)一批國內(nèi)一流的科研機構(gòu)和公共創(chuàng)新平臺，突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重大關(guān)鍵技術(shù)，推進協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學研融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力打造自主品牌，推動發(fā)展由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)“福建制造”和“福建創(chuàng)造”雙重優(yōu)勢。

做好“三農(nóng)”工作，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，加快中心村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施新一輪“造福工程”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅持把壯大縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，深入學習“晉江經(jīng)驗”，發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，加大對一般發(fā)展水平縣的扶持力度，提高縣域整體實力。深化小城鎮(zhèn)綜合改革，提高綜合承載能力。深入實施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，促進原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟振興和社會進步。加大對少數(shù)民族集聚區(qū)、偏遠山區(qū)、貧困地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，提高其自我發(fā)展能力。

完善規(guī)劃布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實《海西規(guī)劃》中對區(qū)域發(fā)展的功能定位，加快形成分工明確、布局合理、功能互補、錯位發(fā)展的城市發(fā)展格局。發(fā)揮福州省會城市的龍頭引領(lǐng)作用，建設(shè)馬尾新城，構(gòu)建福州大都市區(qū)。莆田、寧德要發(fā)揮港口優(yōu)勢，加快城市發(fā)展。發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)龍頭帶動作用，加快推進廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)。泉州要在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造新優(yōu)勢，漳州要依托大項目建設(shè)推進城市化進程。三明、南平、龍巖要發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加快崛起步伐。在城市發(fā)展建設(shè)中，要不斷提高規(guī)劃、管理水平。加快十大新增長區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化資源要素配置，完善沿海內(nèi)陸對口幫扶機制，推動山海合作、聯(lián)動發(fā)展。

突出支撐保障，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。著眼于大港口、大通道、大物流建設(shè)，加強港口資源整合，重點建設(shè)廈門東南國際航運中心、福州國際航運樞紐港和湄洲灣主樞紐港，推進以樞紐港、陸地港為龍頭的綜合交通運輸體系和物流節(jié)點建設(shè)。推進海峽鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)建設(shè)，完善以福州、廈門國際機場為主的空港布局。提高能源保障能力，大力發(fā)展新能源和可再生能源，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。構(gòu)建完善的綜合水利保障體系，加快推進農(nóng)田水利建設(shè)，加大投入，建設(shè)重點骨干工程。加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御自然災(zāi)害能力。

加強生態(tài)建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。福建生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，這是大自然的恩賜和福建人民長期精心保護的結(jié)果，我們要倍加珍惜，倍加愛護，以對歷史和人民高度負責的態(tài)度，堅持開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)雙贏。要繼續(xù)推進生態(tài)省建設(shè)，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。強化項目環(huán)保措施的約束和監(jiān)控，嚴格控制高消耗、高污染項目建設(shè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能。進一步完善生態(tài)補償機制，推進生態(tài)環(huán)境跨流域、跨區(qū)域、跨海域協(xié)同保護，建設(shè)生態(tài)屏障。加強耕地保護，節(jié)約集約利用土地。加大環(huán)境污染治理力度，提高城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理率和無害化處理水平。擴大森林種植面積，提高森林資源質(zhì)量和效益，建設(shè)青山綠水、碧海藍天的美好家園。

(二)切實保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。順應(yīng)人民群眾過上更加幸福生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

推進基本公共服務(wù)均等化。不斷加大財政投入，確保民生投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長，確保新增財力更多用于社會事業(yè)和民生改善。統(tǒng)籌安排社會公共服務(wù)資源，更多地向農(nóng)村基層、財力困難地區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和困難群體傾斜，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、配置公平、發(fā)展均衡的基本公共服務(wù)體系。

扎實抓好就業(yè)這個民生之本。把擴大就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù)。努力擴大就業(yè)渠道，重點解決大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人以上。加強技能培訓，提高勞動者素質(zhì)。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標準和中低收入群體收入水平，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。

加快社會保障體系建設(shè)。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快完善社會保障體系，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快以公租房為重點的保障性住房建設(shè)，構(gòu)建多層次的住房保障體系。加強食品藥品安全監(jiān)管，有效治理“餐桌污染”。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，保持物價基本穩(wěn)定。全面解決農(nóng)村飲水安全問題。加大殘疾人保障和扶助力度。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

積極發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。普及學前教育，解決“入園難”問題;完善中小學布局，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展;大力發(fā)展職業(yè)教育，解決技能型人才緊缺問題;推進高水平大學和重點學科建設(shè)，增強高校自主創(chuàng)新和服務(wù)社會能力，發(fā)揮高校在文化傳承創(chuàng)新中的作用;廣泛開展社區(qū)教育、老年教育，積極構(gòu)建終身教育體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，大力擴充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到全國平均水平。做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童合法權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè)，辦好第八屆全國城市運動會，增加全民健身投入，提高人民群眾健康水平。

(三)勇于先行先試，推進改革開放取得新突破。把解放思想體現(xiàn)在工作的各個方面，貫穿于發(fā)展的全過程，不斷深化改革、擴大開放。

推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化農(nóng)村綜合改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗，推行農(nóng)村土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進全國林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。進一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。積極穩(wěn)妥分類推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)造良好環(huán)境，大力扶持民營經(jīng)濟，加快中小企業(yè)發(fā)展。深化資源性產(chǎn)品價格市場改革，健全土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場。推進金融創(chuàng)新發(fā)展，改善農(nóng)村金融服務(wù)，引導民間金融健康發(fā)展。以廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)30年為契機，全面總結(jié)改革開放經(jīng)驗，加快推進綜合配套改革，發(fā)揮特區(qū)在推動科學發(fā)展、促進社會和諧和對臺交流合作中的排頭兵作用。

積極實施全方位高水平大開放戰(zhàn)略。發(fā)揮福建開放型經(jīng)濟優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握機遇，在經(jīng)濟全球化中獲得更大的發(fā)展空間。進一步擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，積極引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外投資。繼續(xù)辦好“9·8”投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，擴大國際影響力和吸引力。加快各類開發(fā)園區(qū)整合、拓展和提升，促進功能完善的開發(fā)園區(qū)向城市新區(qū)發(fā)展。深化閩港閩澳合作，提高合作層次和水平。充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)勢，積極引進僑資僑智。牢固樹立“環(huán)境是對外開放第一競爭力”理念，努力營造良好的投資環(huán)境。

加快建設(shè)平潭綜合實驗區(qū)。平潭開放開發(fā)是黨中央國務(wù)院的重大決策。《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭最優(yōu)惠的政策。政策來之不易，落實更需下大力氣，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，鼓勵福州等市積極支持平潭發(fā)展，舉全省之力加快平潭開放開發(fā)。平潭的開放開發(fā)是一項全新實驗，要有新的理念和思維，超越以往搞開發(fā)區(qū)的一般模式和做法，探索走出一條新路。要在綜合實驗上下功夫，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，在公共服務(wù)、投融資體制、土地管理等重點領(lǐng)域大膽探索、取得突破，為全省改革創(chuàng)新提供經(jīng)驗和示范。要發(fā)揮對臺優(yōu)勢，圍繞“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”，積極探索實踐兩岸合作新模式，探索臺胞參與社會事務(wù)管理的途徑，為兩岸交流合作與和平發(fā)展開辟新路、拓展空間。著眼于全方位開放，學習借鑒國內(nèi)外特區(qū)的先進經(jīng)驗和管理方法，面向全球大力引進具有國際視野、通曉國際慣例、善于開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導人才、高端經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，努力把平潭打造成機制先進、政策開放、文化包容、經(jīng)濟多元的現(xiàn)代化、國際化綜合實驗區(qū)。

(四)進一步發(fā)揮對臺優(yōu)勢，努力開創(chuàng)閩臺交流合作新局面。堅決貫徹黨中央對臺工作方針政策，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地和直接往來的綜合樞紐。

深化經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利雙贏。深入實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，爭取閩臺更多合作項目列入后續(xù)協(xié)議。促進閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，拓展產(chǎn)業(yè)對接領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)合作水平。充分發(fā)揮臺商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、林業(yè)合作實驗區(qū)、中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對臺園區(qū)的窗口示范和輻射作用。加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，擴大閩臺金融合作。積極推進閩臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。密切兩岸旅游合作，擴大“海峽旅游”品牌影響力。

推動兩岸交流，增進民間往來。以祖地文化、宗親文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與中國臺灣各界的往來，增強兩岸的民族和文化認同。突出民間特色，密切基層互動，繼續(xù)辦好海峽論壇，更好發(fā)揮論壇在兩岸交流合作中的品牌作用。加強閩南文化生態(tài)和客家文化生態(tài)保護，推動媽祖文化等民間信仰交流，推進人才、科技、教育、衛(wèi)生、體育以及新聞出版、廣播影視、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的交流合作。

加強通道建設(shè)，構(gòu)建綜合樞紐。打造兩岸直接往來最便捷的綜合樞紐和主通道。加強對臺海上客貨直航航線和兩岸空中直航航點建設(shè)。加強閩臺口岸通關(guān)和港口合作，推動閩臺運輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶和貨運代理合作，推進兩岸通訊樞紐建設(shè)，做大對臺郵政和物流，促進貨物往來便利化。爭取兩岸相關(guān)機構(gòu)來閩設(shè)立辦事機構(gòu)，推動我省成為兩岸事務(wù)性商談重要協(xié)商地。

(五)大力發(fā)展社會主義民主政治，廣泛凝聚民心民智民力。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的原則，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，形成黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體積極主動、協(xié)調(diào)一致開展工作的良好局面。

加強社會主義民主政治制度建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持地方各級人大及其會依法履行職能，加強和改進對“一府兩院”的工作監(jiān)督，保障人大代表依法履職。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面取得更大成效。加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導職務(wù)，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實做好民族和宗教工作。

擴大公民有序政治參與。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進人民當家作主的制度不斷健全、形式不斷豐富、渠道不斷拓展。進一步完善決策機制和信息公開制度，提高決策的科學化、民主化水平。積極穩(wěn)妥推進基層民主建設(shè)，健全基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，落實各類公開辦事制度，有效保障公民選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來的積極性。

全面提高依法治省水平。加強黨對地方立法工作的領(lǐng)導，完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法，加強社會領(lǐng)域立法，做好涉臺立法。提高依法行政能力，建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機制改革，加強基層司法建設(shè)，保證公正司法。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。弘揚社會主義法治精神，深入開展“六五”普法，提高全省人民的法律素質(zhì)。

深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設(shè)，增強海防、人防能力。弘揚雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，全方位支持部隊建設(shè)，落實擁軍優(yōu)屬政策，深入開展軍警民共建活動，促進軍民融合式發(fā)展。

(六)推動文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾精神文化需求。堅持社會主義先進文化前進方向，增強文化自覺和文化自信，加快文化強省建設(shè)，提高文化軟實力。

推進社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持馬克思主義的指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀，打牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。大力弘揚“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，力爭更多城市進入全國文明城市行列。大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。完善社會志愿服務(wù)體系，讓團結(jié)友愛、奉獻互助蔚然成風。加強未成年人思想道德建設(shè)和大學生思想政治教育。加強和改進新聞輿論工作，牢牢把握正確導向，加強報刊、廣播、電視等重要新聞媒體建設(shè)，大力弘揚主旋律。加強網(wǎng)絡(luò)管理，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播先進文化的重要陣地。

加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施文化惠民工程，推動公共文化資源向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。建立文化事業(yè)財政投入自然增長機制，鼓勵企業(yè)和個人興辦公益性文化事業(yè)，促進公共文化服務(wù)多元化、社會化。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化的保護傳承。著力培育一批知名文化品牌，增強福建文化的吸引力和影響力。

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快集聚發(fā)展，突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，打造一批有規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群，建設(shè)一批帶動力強的文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批有實力的龍頭骨干文化企業(yè)。加大對文化創(chuàng)意、動漫游戲、工藝美術(shù)等十大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8%。

推進文化改革創(chuàng)新。加快文化體制改革，完成國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推進“三網(wǎng)融合”。加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，擴大文化消費，推進文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把我省建成全國重要的文化旅游中心。加強文化市場建設(shè)和管理，形成富有活力的文化管理體制。加大文化創(chuàng)新創(chuàng)造力度，實施文化精品工程和哲學社會科學創(chuàng)新工程。創(chuàng)新文化“走出去”模式，擴大對外文化交流。文化改革創(chuàng)新必將迎來我省文化大發(fā)展大繁榮的春天。

(七)加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。維護良好社會秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，是加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的。必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。

創(chuàng)新社會管理體制機制。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，暢通和拓寬公眾訴求表達渠道，依法依規(guī)解決群眾的合理訴求。繼續(xù)實施依法處理信訪事項“路線圖”，進一步完善“大調(diào)解”工作機制，推廣和諧征遷工作法，有效化解矛盾糾紛。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，推進戶籍管理制度改革，推行流動人口居住證制度，加強對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。建立健全社會關(guān)懷幫扶體系，加強對特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理。

加強基層社會管理服務(wù)。扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)基層組織社會管理服務(wù)能力，切實把社會管理服務(wù)的觸角延伸到社會的末梢，逐步推行社會管理“網(wǎng)格化”。支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，加強社會工作者隊伍建設(shè)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全職工工資集體協(xié)商機制和勞動爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁機制，維護職工合法權(quán)益。

維護社會安定穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，完善社會治安防控體系，落實社會治安綜合治理責任制，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。加強公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。堅決防范敵對勢力滲透破壞活動，切實維護國家安全。

切實提高黨的建設(shè)科學化水平。

以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，切實提高黨的建設(shè)科學化水平，是實現(xiàn)福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展的根本保證。

(一)堅持理論武裝、堅定理想信念，努力提高黨員干部思想政治素質(zhì)。面對不斷發(fā)展變化的新形勢，面對科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新任務(wù)，我們要弘揚古田會議精神，堅定理想信念，勤于學習、善于學習，不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。按照建設(shè)學習型黨組織要求，落實完善黨委(黨組)中心組學習制度。領(lǐng)導干部要帶頭學習，教育引導廣大黨員和干部樹立終身學習的理念，堅持理論聯(lián)系實際，進一步提高學習力。要樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，加強黨性修養(yǎng)，不斷提高應(yīng)對復雜局面和解決實際問題的能力，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，促進全社會形成良好的學習風氣。

(二)堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導班子和高素質(zhì)干部隊伍。認真貫徹民主集中制原則，完善集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序，健全領(lǐng)導班子內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制和民主生活會制度，進一步發(fā)揮全委會作用，切實把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導科學發(fā)展跨越發(fā)展的堅強集體。樹立正確的選人用人導向，堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導班子中來。深化干部人事制度改革，健全干部考核評價機制，探索建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特點的考核評價體系，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善民主推薦、民主測評、民主評議以及競爭性選拔干部辦法。大力培養(yǎng)年輕干部，同時重視調(diào)動各個年齡段干部的積極性。推進干部交流。注重從基層一線選拔干部。注意培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。進一步加強離退休干部工作。

堅持黨管人才原則，切實把人才作為福建發(fā)展的第一資源。以高層次、高技能和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進使用為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。鼓勵和推動各類人才向內(nèi)陸山區(qū)流動，到農(nóng)村和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障機制，把招才引智作為一項“硬指標”納入考核體系，舍得投入，既求所有、更求所用，讓各類人才在福建大顯身手、大展宏圖。

(三)堅持抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要認真落實黨建工作責任制，擴大基層組織覆蓋面，全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，繼續(xù)加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨組織建設(shè)力度，鞏固規(guī)模以上企業(yè)黨組織全覆蓋，擴大規(guī)模以下企業(yè)黨組織的覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織。繼續(xù)堅持黨建帶工會、共青團等群團組織建設(shè)。推進基層黨組織工作創(chuàng)新，改進工作方式，健全以“168”為重點的基層黨組織目標管理機制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，向詹紅荔等先進典型學習，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。做好黨員發(fā)展工作。關(guān)心愛護長期在一線和艱苦崗位工作的黨員和基層干部。

(四)堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實做好新形勢下的群眾工作。各級黨員領(lǐng)導干部都要把人民群眾放在心中最高位置。健全維護群眾利益的決策機制，對事關(guān)群眾切身利益的重大決策、重大項目、重大事項實行社會穩(wěn)定風險評估，使各項決策更加符合群眾的意愿。要增強做群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作方式方法，更多地運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，推行領(lǐng)導干部“四下基層”工作制度，下基層接待信訪、現(xiàn)場辦公、調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策，“接地氣”、“交朋友”，提高工作的針對性和實效性，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(五)堅持標本兼治、懲防并舉，深入推進反腐倡廉建設(shè)。各級黨員領(lǐng)導干部要充分認識反腐倡廉建設(shè)的長期性、復雜性、艱巨性。加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，切實糾正損害群眾利益的不正之風。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)。加大巡視工作力度，加強黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)察，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。規(guī)范權(quán)力運行，提高制度執(zhí)行力，深化機關(guān)效能建設(shè)，加大治庸治懶治散力度，嚴肅行政問責。領(lǐng)導干部要增強廉潔自律意識，嚴守廉政準則，提高拒腐防變能力。各級黨委要進一步加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

各位代表，同志們!在更高起點上推進福建科學發(fā)展跨越發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，是八閩兒女的熱切期盼，也是時代賦予我們的崇高使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以為的黨中央周圍，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，團結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，開拓進取，奮力拼搏，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

福建省教育廳工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出寶貴意見。

20xx年的主要工作。

20xx年，全省法院認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委領(lǐng)導、省人大監(jiān)督和最高人民法院指導下，按照省十一屆人大一次會議決議要求，堅持“三個至上”，落實“四求先行”，忠實履行憲法和法律賦予的職責，在歷屆打下的良好基礎(chǔ)上，進一步全面加強法院各項工作，為海西兩個先行區(qū)建設(shè)提供了有力的司法保障。

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀，推動法院工作持續(xù)發(fā)展。

面對黨的xx大提出的新要求、人民群眾的新期待、國內(nèi)外形勢的新考驗，從去年3月起，全省法院系統(tǒng)深入開展了黨的xx大精神和重要講話“大學習、大討論”活動及“高舉旗幟、忠誠履職，樹立嚴格公正文明執(zhí)法形象”主題教育實踐活動。9月開始，省法院按照省委統(tǒng)一部署，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過學習培訓、深入調(diào)研和解放思想大討論，扎實開展分析檢查、群眾評議和整改落實等，切實在人民法院舉什么旗、走什么路、如何服務(wù)科學發(fā)展、怎樣實現(xiàn)自身科學發(fā)展等重大理論和實踐問題上統(tǒng)一思想、認識和行動。

一年來，省法院牢牢把握法院工作政治方向，認真踐行社會主義法治理念，堅持走中國特色社會主義法治建設(shè)道路，堅定自覺地在執(zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風等方面體現(xiàn)中國特色社會主義方向;牢牢把握法院工作指導思想，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，堅定自覺地堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的統(tǒng)一，堅持辦案法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一;牢牢把握法院工作目標任務(wù)，認真謀劃和落實服務(wù)海西、司法為民、公平正義等“七個著力、七個更好”的工作思路，堅定自覺地做中國特色社會主義事業(yè)和海西建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者;牢牢把握“四求先行”的實踐要求，以“堅持‘三個至上’、公正高效司法、服務(wù)海西先行”為實踐載體，積極推動司法工作在海西建設(shè)中求先行。

全省各級法院切實按照科學發(fā)展觀的要求，牢記政治使命，全面加強審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項工作取得新的成績。全省法院受理各類案件366217件，辦結(jié)355272件，分別比上年上升17.15%和16.98%。其中，省法院受理各類案件3695件，辦結(jié)3260件，分別上升19.27%和18.93%。先后有“全國模范法院”晉江市法院、“全國三八紅旗集體”省法院民一庭第一合議庭等160個集體，“全國模范法官”張嶸、龔一海等384名個人，受到省級以上表彰。省法院知識產(chǎn)權(quán)審判、涉訴信訪、學術(shù)討論等16項工作受到表彰或在全國會議交流經(jīng)驗。福州、廈門法院的涉臺及知識產(chǎn)權(quán)審判，漳州法院的“維護臺商合法權(quán)益合議庭”，泉州法院的邀請人大代表等協(xié)助調(diào)解，三明法院的少年審判，莆田法院的調(diào)解銜接機制，南平法院的林業(yè)審判，龍巖法院的“紅土地法院文化”，寧德法院的巡回審判，以及廈門海事法院的海事海商審判等，各具品牌特色，在全省、全國有較好反響。

二、充分履行司法職責，依法保障海西兩個先行區(qū)建設(shè)。

全省法院緊緊抓住執(zhí)法辦案這個人民法院工作的第一要務(wù)，更加注重服務(wù)發(fā)展，更加注重促進和諧，更加注重保障民生，更加注重維護國家安全和社會穩(wěn)定。

加強刑事審判，確保安定穩(wěn)定。全省各級法院審結(jié)刑事案件33978件，判決生效39677人。其中，省法院審結(jié)683件。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴重破壞群眾安全感的黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，從嚴懲處國家工作人員職務(wù)犯罪，堅決懲治破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。審結(jié)殺人、搶劫、綁架、毒品等犯罪案件22327件，貪污、賄賂、瀆職犯罪案件958件，走私、集資詐騙、制售假冒偽劣產(chǎn)品等犯罪案件1144件，挽回經(jīng)濟損失6504.77萬元。準確把握寬嚴相濟的刑事政策，確保該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，罰當其罪，效果良好。判處五年以上有期徒刑直至死刑6098人。加強對刑事被害人的權(quán)益保障，審結(jié)刑事附帶民事訴訟案件1867件，盡力幫助被害方獲得物質(zhì)賠償。重視對被告人的人權(quán)保障，依法宣告無罪10人。積極參與社會治安綜合治理和“平安福建”建設(shè)。加強法制宣傳教育和司法建議工作;依法辦理減刑、假釋案件20659件;堅持教育、感化、挽救方針加強少年審判，使4215名失足青少年及時得到矯治，我省法院探索建立的“寓教于審、懲教結(jié)合、法情相融、多策并用”少年審判機制，受到最高人民法院充分肯定。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，保障改革發(fā)展。全省各級法院審結(jié)合同、公司、海事海商等糾紛案件125272件，涉及標的金額180.36億元。其中，省法院審結(jié)636件，標的總額26.41億元。緊緊圍繞海西發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對國際金融危機的不利影響和宏觀經(jīng)濟形勢變化，及時出臺了《關(guān)于貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，為我省經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的意見》。突出抓好金融、外貿(mào)、房地產(chǎn)和中小企業(yè)等糾紛案件審理，穩(wěn)妥采取訴訟保全、強制執(zhí)行措施，多做互利雙贏的調(diào)解工作，既維護金融債權(quán)、化解金融風險，又積極扶持和促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。審結(jié)金融、融資、企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)等糾紛案件54466件。制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實黨的xx屆三中全會和省委八屆五次全會精神，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的意見》，加強涉農(nóng)及林業(yè)審判工作，審結(jié)農(nóng)村承包、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、林權(quán)糾紛等案件3204件。著眼于保護自主創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭實力，強化司法保護知識產(chǎn)權(quán)主導作用，開展知識產(chǎn)權(quán)司法保護行動月活動，審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛和不正當競爭案件1504件。著眼于促進閩臺交流合作，堅持把涉臺審判作為我省法院的一大特色，積極探索解決涉臺案件文書送達難、調(diào)查取證難、法律適用難問題，創(chuàng)新涉臺審判機制和司法服務(wù)工作，受到臺商和有關(guān)部門好評。審結(jié)涉臺案件1719件。

辦好民生案件，維護群眾利益。全省各級法院審結(jié)婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議等與民生密切相關(guān)的民事案件80038件。其中，省法院審結(jié)595件。及時妥善處理涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等糾紛案件，涉及產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等糾紛案件，涉及地震、臺風、雨雪等受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的糾紛案件，認真執(zhí)行。

勞動合同。

法審理勞動合同糾紛及農(nóng)民工案件，維護群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。強化對婦女兒童、老人等合法權(quán)益的司法保護，在全省法院設(shè)立維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭。依法辦理涉及國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益案件，組織開展“百名法官送法進軍營”活動。我省法院涉軍維權(quán)工作受到中央政法委和解放軍總政治部等的充分肯定，作為“福建經(jīng)驗”向全國推廣。

化解行政爭議，促進依法行政。全省各級法院審結(jié)行政案件3365件，其中，省法院審結(jié)46件。堅持合法性審查原則，妥善審理涉及土地征用、房屋拆遷、勞動和社會保障、自然資源和環(huán)境保護等行政案件，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強對行政管理相對人的訴權(quán)保護，倡導行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，探索建立司法與行政良性互動機制。加強行政非訴案件的審查與執(zhí)行工作，執(zhí)結(jié)征收社會撫養(yǎng)費等非訴案件8506件。認真貫徹國家賠償法，審結(jié)國家賠償案件27件，決定賠償12.54萬元，促進依法行政和公正司法。

強化執(zhí)行工作，實現(xiàn)合法權(quán)益。全省各級法院執(zhí)結(jié)各類案件93657件，標的總額115.84億元。其中省法院執(zhí)結(jié)272件，標的總額22.78億元。制定全省法院執(zhí)行工作考核辦法等，強化統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。認真實施修訂后民事訴訟法賦予的各項執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度。規(guī)范執(zhí)行異議復議和督促執(zhí)行等執(zhí)行救濟制度，保護當事人權(quán)益。充分運用執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，建立當事人組織機構(gòu)代碼信息查詢、采集工作機制，推進執(zhí)行威懾機制建設(shè)。按照中央政法委和最高人民法院部署，全省法院從去年11月起開展集中清理執(zhí)行積案活動，力爭把20xx年底前受理的有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)，因案件未能執(zhí)行引發(fā)的信訪數(shù)量大幅減少，初步建立起黨委政法委組織協(xié)調(diào)、人民法院主辦、有關(guān)部門聯(lián)動、社會各界參與的執(zhí)行工作長效機制。

三、著力維護公平正義，落實人民群眾的新要求新期待。

全省法院始終把嚴格公正文明司法、保障社會公平正義作為司法工作的生命線，不斷創(chuàng)新和完善公正司法、一心為民工作機制，最大限度地滿足人民群眾的司法需求。

堅持公開公正，提升審判質(zhì)效。落實公開審判制度，加強訴訟指導和判前說理、判后答疑等法律釋明工作，實行知識產(chǎn)權(quán)、涉外民商事等案件裁判文書上網(wǎng)公開制度，以讓群眾看得見、聽得懂的方式保障司法公正。繼續(xù)實施審判質(zhì)量效率評估考核制度，我省被最高人民法院確定為全國開展案件質(zhì)量評估體系試點單位。強化案件繁簡分流和速裁工作，基層法院一審案件適用簡易程序的占73.14%。規(guī)范自由裁量權(quán)行使，開展量刑規(guī)范化試點工作，并就刑事案件緩刑適用、減刑假釋、行政案件立案管轄以及審理農(nóng)村土地承包、商品房買賣等民商事案件，提出指導性意見，統(tǒng)一司法尺度。調(diào)整省法院和各中級法院一審民商事案件管轄標準，實施民事訴訟法關(guān)于當事人申請再審向上一級法院提出、由上一級法院審查的新規(guī)定，加強審判監(jiān)督。全省法院審結(jié)一審案件207946件，審限內(nèi)審結(jié)率達99.99%，當事人服判的占89.62%;審結(jié)二審案件21397件及當事人申請、檢察機關(guān)抗訴等再審案件525件，其中改判、發(fā)回重審的占16.83%。

堅持調(diào)解優(yōu)先，注重案結(jié)事了。確立“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、多元并舉、案結(jié)事了”的原則，完善訴訟調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解工作機制，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。堅持全面調(diào)解、全程調(diào)解、全員調(diào)解，把調(diào)解貫穿于案件立案、受理、審判和執(zhí)行的全過程，不輕易放過可能調(diào)解的機會，實行院長、庭長、審判長、合議庭成員、承辦法官多級聯(lián)調(diào)，“一盤棋”運作。全省一審民商事案件調(diào)解、撤訴率達64.47%，比上年提升4.67個百分點;行政案件協(xié)調(diào)解決的達30.61%，執(zhí)行案件當事人和解及自動履行率達59.96%。其中，省法院以調(diào)解、協(xié)調(diào)方式化解各類重大糾紛案件239件。加強對人民調(diào)解工作的指導，依法確認人民調(diào)解協(xié)議效力，完善訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解銜接互動的工作機制。去年7月，以“非訴糾紛解決機制”為議題的第三屆中英司法研討會在福州召開，我省法院探索創(chuàng)新多元糾紛解決機制的做法，引起了較大關(guān)注。

堅持理訴疏訪，力促息訴息訪。探索建立“訴訪分離、訴訪相濟，法院理訴、多元疏訪，依靠當?shù)?、息訴息訪”的“理訴疏訪”工作機制，著力破解涉訴信訪難題。省法院多次研究部署涉訴信訪工作，對每一起重信重訪案件進行梳理、分工。去年3月起，全省法院以領(lǐng)導包案為龍頭，落實“定時間、定人員、定領(lǐng)導、定責任，包案處理”工作責任制，健全下訪約談、督查督導、責任倒查等制度，開展涉訴重信重訪大清理專項工作，努力做到案結(jié)事了，息訴息訪。奧運會和殘奧會期間沒有發(fā)生進京非正常訪。在中央政法委召開的集中排查化解重信重訪案件會上，我院就“創(chuàng)新機制、注重實效、突破難題”作了經(jīng)驗介紹。同時，進一步做好日常信訪申訴工作，共接待來訪3.62萬人次、處理來信1.74萬件，不斷做好矛盾化解工作。

堅持群眾路線，落實司法為民。不斷拓寬人民群眾了解、參與、監(jiān)督司法的渠道和方式。認真落實人民陪審員制度，全省1609名陪審員參與審判25081人次、參審案件17550件。在各地培訓的基礎(chǔ)上，省法院首次舉辦了全省人民陪審員培訓班。選任基層干部群眾擔任法院特邀調(diào)解員、聘任調(diào)解員，或委托基層組織調(diào)解、邀請群眾協(xié)助調(diào)解等，積極引入社會力量參與司法調(diào)解工作。推廣建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，已有80個法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居聘請7000多名執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助提供執(zhí)行線索、尋找被執(zhí)行人、開展執(zhí)行和解等，促進案件執(zhí)行。繼承和發(fā)揚“依靠群眾，調(diào)查研究，調(diào)解為主，就地解決”的“馬錫五審判方式”，開展司法進社區(qū)、到農(nóng)村、上海島等巡回審判活動，全省193個人民法庭設(shè)立586個巡回審判點，巡回審判案件9858件。加強司法救助工作，為6198件案件的困難當事人減緩免交訴訟費1093.37萬元。推進刑事被害人國家救助制度和執(zhí)行救助制度建設(shè)，為603名刑事被害人和執(zhí)行案件特困當事人發(fā)放司法救助款420.93萬元。

堅持重心下移，夯實基層基礎(chǔ)。按照“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層、強化基層”的工作思路，努力把基層法院和人民法庭建成服務(wù)群眾、司法為民的“第一窗口”，化解矛盾、維護穩(wěn)定的“第一防線”。制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強全省人民法庭工作的意見》，深化省級優(yōu)秀人民法庭創(chuàng)建活動，開展跨地區(qū)基層法院“結(jié)對子”幫扶活動。積極爭取中央和地方財政加大對基層法院經(jīng)費保障力度，將新增人員編制更多安排給基層，將集中選調(diào)的54名法律專業(yè)畢業(yè)生分配給基層，將集中采購的111輛警車配備給人民法庭，做到力量向基層加強、政策向基層傾斜、工作向基層貼近。同時，加強司法技術(shù)工作，加快科技法庭、電子簽章系統(tǒng)等信息化建設(shè)，在全國首次開展對死刑案件被告人的遠程提訊工作，提高審判工作的現(xiàn)代科技含量。

四、大力加強隊伍建設(shè)，塑造人民法院的良好司法形象。

全省法院堅持“從嚴治院、公信立院、科技強院、人才興院”，著力建設(shè)一支“靠得住、信得過、有本事、高素質(zhì)”的法院隊伍，為法院工作順利開展提供了堅強的組織保證。

加強思想政治建設(shè)。切實用中國特色社會主義理論體系武裝廣大法院干警頭腦，堅決抵制西方錯誤政治觀點、法學思潮的影響。先后組織宣講團巡回全省法院宣講，舉辦全省法院院長專題研討班，運用三級視頻網(wǎng)絡(luò)進行學習輔導，深化科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，強化司法人民性教育和法官職業(yè)道德教育。全省法院干警進一步增強了高舉旗幟、把握方向的堅定性，服從大局、科學發(fā)展的責任心，依法履職、司法為民的使命感，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在抗擊汶川特大地震災(zāi)害中，全省法院及廣大干警踴躍捐款830多萬元，自愿交納“特殊黨費”220多萬元。

加強領(lǐng)導班子建設(shè)。按照“把好政治方向、抓好執(zhí)法為民、守好公正底線、帶好法官隊伍”和“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強法院領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持黨組中心組學習制度，健全民主集中制，省法院黨組完善了《黨組工作規(guī)則》，黨組成員作出了廉潔自律“十項承諾”，建立對下級法院領(lǐng)導班子和成員的巡視制度。舉辦全省法院新任領(lǐng)導干部培訓班，全省三級法院院長、庭長擔任審判長參與審理案件84089件，不斷增強領(lǐng)導干部的素質(zhì)能力。加強法院黨的建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“奉獻海西先鋒行動”，黨組的領(lǐng)導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用進一步得到發(fā)揮。

加強司法能力建設(shè)。以認識和把握大局、認識和把握社會矛盾、認識和把握社情民意、認識和把握法律精神以及善于做群眾工作為重點，加強法院隊伍能力建設(shè)。全省舉辦各類業(yè)務(wù)培訓班84期，培訓9107人次，并選派295人到國家法官學院進修學習。其中，省法院舉辦全省性培訓班19期2365人次。組織開展審判技能競賽、案件質(zhì)量評查、精品案例評析、經(jīng)驗總結(jié)交流等活動，提高判斷事實、適用法律、駕馭庭審、調(diào)解案件、判決說理的本領(lǐng)。發(fā)揮資深法官傳幫帶作用，開展學術(shù)討論、法官講壇、社會實踐、民俗調(diào)研等，使廣大法官既懂法律又懂民俗、既會說法言法語又會說群眾語言。全省法院干警現(xiàn)有大學本科以上學歷的占78.4%。20xx年國家統(tǒng)一司法考試實行以來，共有1261人通過了國家司法考試，其中去年通過296人。

加強紀律作風建設(shè)。開展司法大檢查活動，從理想信念、法治意識、群眾觀念、紀律作風、司法水平等方面進行“五查五看”，并組織自查、抽查案件21036件。建立健全院長接訪、投訴舉報、法院網(wǎng)站等民意表達和溝通機制，多方聽取群眾意見。有針對性地開展“好作風、好績效、好形象”作風建設(shè)專項整治活動，樹立“零差錯”、“問責制”等崗位履職理念。整肅機關(guān)作風，規(guī)范各項管理。從按時開庭、庭審規(guī)范、法官儀態(tài)、保障當事人訴權(quán)等方面改進庭審作風，營造“莊重、規(guī)范、公正、文明”的法庭形象。組織先進典型評選表彰，開展比、學、趕、幫、超活動，弘揚法院隊伍的良好風氣。

加強反腐倡廉建設(shè)。落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》和省委、最高人民法院“實施意見”，制定“實施方案”，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置。以落實黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，重點抓好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔自律，突出抓好對審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。堅持每周廉政例會制度，完善向當事人及律師發(fā)監(jiān)督卡制度，出臺廉政承諾制度、重要事項報告制度等。開展反腐倡廉書畫展等廉政文化建設(shè)活動。著力建立健全符合司法審判規(guī)律的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加大對隊伍中違法違紀案件的查處力度，全省法院共立案查處29起31人，已結(jié)案處理13人。

五、始終堅持黨的領(lǐng)導，自覺接受人大監(jiān)督。

全省法院毫不動搖地堅持黨對法院工作的領(lǐng)導，堅持重大工作部署、重要改革措施、重要工作事項向黨委請示報告，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委的決策部署，以高度的黨性觀念和堅定的政治立場，確保司法權(quán)在黨的領(lǐng)導下正確行使。毫不動搖地堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，認真貫徹監(jiān)督法，嚴格執(zhí)行法院工作報告、執(zhí)法檢查、法官任免等制度，自覺接受人大及其會的監(jiān)督。省十一屆人大一次會議后，省法院專門梳理匯總出6大項33條代表建議、批評和意見，制定辦理方案，逐條分解落實。先后就加強訴訟調(diào)解、辦理人大代表意見建議等向省人大會作了專項報告，并按會審議意見認真抓好整改與落實。不斷完善辦理人大代表意見、建議的工作機制，省法院辦復省人大代表建議8件、來信33件;全省法院辦復各級人大代表建議129件、來信216件。繼續(xù)加強人大代表聯(lián)絡(luò)工作，主動邀請人大代表視察法院工作、旁聽案件審理、參與調(diào)解案件，通過走訪代表、發(fā)放征求意見函、寄送工作簡報等，接受監(jiān)督，改進工作。及時把人大代表的意見、建議作為領(lǐng)導決策和指導工作的依據(jù)，省法院根據(jù)省人大代表建議，專門發(fā)文要求全省法院在裁判文書后附注引用的主要法律條文及執(zhí)行申請?zhí)崾尽Ｈ》ㄔ哼€十分重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真向政協(xié)通報工作情況，按期辦復政協(xié)委員提案45件，其中省法院辦復4件，促進了公正司法。

20xx年全省法院工作取得的成績，得益于改革開放三十年來打下的堅實基礎(chǔ)，得益于各級黨委、人大、政府、政協(xié)及社會各界的關(guān)心重視和理解支持。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，面對黨和人民的新要求，法院工作仍存在一些問題和不足。一是法院的改革、建設(shè)和發(fā)展與科學發(fā)展觀的要求有差距，司法觀念、能力素質(zhì)、體制機制、基層基礎(chǔ)等與日益繁重的司法審判任務(wù)、日益增長的群眾司法需求還不完全適應(yīng)。二是審判質(zhì)量效率效果與實現(xiàn)社會公平正義的要求有差距，有的法院工作人員司法水平不高，執(zhí)法方式簡單，不注意化解與案件相關(guān)的矛盾，不善于做群眾工作，影響執(zhí)法效果。三是解決長期困擾法院的執(zhí)行難、涉訴信訪等難題與人民群眾的期待和要求有差距，一些勝訴案件當事人的合法權(quán)益難以得到及時有效保障，化解涉訴信訪問題難度較大。四是隊伍整體素質(zhì)與嚴格公正文明廉潔司法的要求有差距，有的干警宗旨意識薄弱、作風不正，個別人員違法違紀、貪贓受賄，損害了法院隊伍形象。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

20xx年的主要任務(wù)。

20xx年是新中國成立60周年，是全面推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)的重要一年。全省法院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆三次、五次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持“三個至上”、“四求先行”、“四個重在”，為大局服務(wù)，為人民司法，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民法院自身科學發(fā)展。

(一)深入學習實踐科學發(fā)展觀。扎實推進全省法院學習實踐活動，鞏固擴大活動成果，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀要求和中國特色社會主義法治建設(shè)道路的思想觀念，全面提高各級法院和全體干警貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平，夯實服務(wù)科學發(fā)展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展的思想、政治和組織基礎(chǔ)。

(二)全力服務(wù)海西兩個先行區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞省委關(guān)于保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的決策部署開展審判執(zhí)行工作，為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加強涉農(nóng)案件審判工作，保障農(nóng)村改革發(fā)展。強化涉臺、涉僑、知識產(chǎn)權(quán)、林業(yè)、少年審判和海事海商等特色審判工作，增創(chuàng)具有海西特色的司法品牌。堅決懲治各類嚴重犯罪，推進平安建設(shè)，確保國家安全與社會和諧穩(wěn)定。

(三)切實維護人民群眾合法權(quán)益。樹立以人為本的執(zhí)法形象，充分發(fā)揮刑事、民事、行政審判職能，切實解決好法院工作中涉及群眾利益的難點熱點問題。扎實開展集中清理執(zhí)行積案活動，構(gòu)建執(zhí)行工作長效機制。完善“理訴疏訪”工作機制，努力從根本上預防和減少涉訴信訪案件的發(fā)生。堅持調(diào)解優(yōu)先，健全多元糾紛解決機制，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。加強基層法院和人民法庭建設(shè)，有效落實司法便民利民措施。

(四)深化司法體制和工作機制改革。按照中央和最高人民法院統(tǒng)一部署，積極依靠黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督和政府支持，在優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強法院隊伍建設(shè)、加強司法經(jīng)費保障等方面深化改革。堅持公平正義的目標要求，進一步解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙。堅持依法依規(guī)持續(xù)運作，不斷健全完善符合科學發(fā)展要求的“司法求先行”等服務(wù)海西先行的體制機制。

(五)進一步加大隊伍建設(shè)力度。繼續(xù)抓好思想政治、領(lǐng)導班子、司法能力、紀律作風和反腐倡廉建設(shè)，全面提升隊伍整體素質(zhì)和形象。加強理想信念、法治理念和職業(yè)道德教育，確保做到“黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中”。以提高把握全局能力、群眾工作能力、化解矛盾糾紛能力為重點，提升為大局服務(wù)、為人民司法的水平。加大重點部位反腐敗力度和權(quán)力制約監(jiān)督，推進全省法院懲治和預防腐敗體系建設(shè)，提升司法公信力。

各位代表，在新的一年里，我們決心在省委領(lǐng)導、省人大及其會監(jiān)督下，依靠廣大人民群眾的支持，振奮精神，依法履職，勇于先行，扎實完成本次大會提出的各項任務(wù)，為迎接新中國成立60周年，服務(wù)保障海西兩個先行區(qū)建設(shè)，作出新的貢獻!

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福建省教育廳工作報告篇三

根據(jù)國務(wù)院和省政府對信息公開工作的部署要求，20xx年6月，我廳召開專題會議布置今年信息公開工作重點任務(wù)分工，出臺了《關(guān)于印發(fā)福建省教育廳20xx年政府信息公開工作主要任務(wù)分工方案的通知》(閩教辦綜〔20xx〕5號)，做到職責清晰、責任到人、注重時效、突出重點。一年來，我廳信息公開內(nèi)容更加豐富，公開形式更加多樣，公開渠道更加暢通，形成了信息公開的穩(wěn)定工作機制。

1.理清責任，及時公開三大清單。一是20xx年12月、20xx年7月，省審改辦發(fā)布教育廳權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單和責任清單后，我廳隨即在門戶網(wǎng)站開辟“行政權(quán)力運行專欄”?，F(xiàn)已將60項行政權(quán)力(其中，行政審批5項、行政確認6項、行政處罰17項、行政監(jiān)督檢查22項、行政獎勵5項、其他行政權(quán)力5項)、49項公共服務(wù)事項和148項責任事項(其中多部門監(jiān)管4項)全部在網(wǎng)上公開，公開內(nèi)容包括：事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、實施主體、責任處室、追責情形等。所公開事項數(shù)量、名稱與省里文件公布的保持一致。二是發(fā)布《福建省教育廳關(guān)于落實行政權(quán)力、公共服務(wù)、責任事項清單有關(guān)工作的通知》，進一步將清單向市、縣、區(qū)教育局和學校公開。三是要求本廳各處室嚴格執(zhí)行清單管理制度，建立清單動態(tài)調(diào)整機制，切實做到“清單之外無權(quán)力”，實現(xiàn)權(quán)力規(guī)范透明運行。

2.全程上網(wǎng)，保證辦事便民透明。一是在廳門戶網(wǎng)站上開設(shè)“網(wǎng)上辦事大廳”，設(shè)立辦事指南、文件公告、表格下載和咨詢服務(wù)等二級欄目,方便群眾查詢。二是在廳協(xié)同辦公平臺上開設(shè)行政服務(wù)子模塊，全部項目都集中網(wǎng)上辦理，全面實現(xiàn)同步受理、辦理、辦結(jié)等功能，并同步動態(tài)顯示辦理進程。三是行政許可事項和公共服務(wù)事項全部進駐“福建省網(wǎng)上辦事大廳”辦理，實行全程網(wǎng)上動態(tài)審批，接受省級網(wǎng)上電子監(jiān)察，打造“線上線下、虛實一體”的政務(wù)服務(wù)平臺，形成外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、全程監(jiān)督的網(wǎng)上運行機制，促進了事項辦理的高效、便民、廉潔。截至日前，我廳20xx年共辦結(jié)的17件行政許可事項，行政許可決定書已全部在廳官網(wǎng)公開，在省網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)信息共享交換平臺上均可查詢;共受理公共服務(wù)事項2617件47561人次，全部辦結(jié)，即辦率達53.1%，當日辦結(jié)率達75%，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。

3.持續(xù)注力，推動實行陽光財務(wù)。一是按照省政府、省財政廳有關(guān)要求，繼續(xù)做好廳經(jīng)費預、決算和“三公經(jīng)費”的信息公開工作。我廳分別于20xx年3月公開20xx年部門預算、8月公開20xx年度部門決算。二是下發(fā)《福建省教育廳關(guān)于高校財務(wù)信息公開有關(guān)事項的通知》，指導、督促廳經(jīng)費直屬高校做好相關(guān)財務(wù)信息的公開工作。從20xx年起，我廳經(jīng)費所屬高等學校預決算和“三公”經(jīng)費等財務(wù)信息向社會公開，在我省率先實現(xiàn)二級預算單位財務(wù)信息對社會公開，推動學校實行“陽光財務(wù)”，增強了經(jīng)費使用的透明度和監(jiān)管力度。

4.全面推進，加大高校信息公開力度。20xx年我廳繼續(xù)督查全省90所高校信息公開工作。從高校20xx-20xx學年信息公開年度報告看來，各高校信息公開工作都有了長足進步。一是發(fā)揮網(wǎng)站主導作用。以校園門戶網(wǎng)站作為信息公開主陣地，不斷完善網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化版面設(shè)計，整合功能模塊。部分高校還開設(shè)了政策解讀專欄，發(fā)布圖解制度、專題解讀等信息。二是拓寬信息共享渠道。通過學校各級各部門網(wǎng)站、各種會議、校報廣播、新聞發(fā)布會、宣傳櫥窗、年鑒、簡報、檔案等多種形式，特別是發(fā)揮微博微信等新媒體快速、高效、互動性強的特點，為師生員工和社會群眾提供更全面、便捷的實時信息服務(wù)。三是加大重要信息公開力度。重點領(lǐng)域的信息設(shè)置專欄重點公開。以制度為準繩，做好建章立制工作。學校章程、招生政策、工作程序、報考指南、錄取流程、職務(wù)聘任辦法、財務(wù)收費標準等各類。

規(guī)章制度。

匯編成冊，通過學校oa辦公系統(tǒng)、校園網(wǎng)多渠道及時發(fā)布供師生查看。以宣傳為渠道，擴展信息公開范圍，加深信息公開深度。在招生工作中積極印制招生宣傳材料、設(shè)置招生宣傳專欄，更新“陽光高考”和“高考直通車”等信息平臺、參加電視臺訪談和網(wǎng)站在線答疑等，以服務(wù)考生為宗旨，加班加點做好信息的發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作。以監(jiān)督為保障，實現(xiàn)陽光治校。20xx-20xx學年各高校在學校門戶網(wǎng)站公開各類信息64807條，網(wǎng)絡(luò)點擊量數(shù)以千萬。

5.設(shè)置專欄，加強信息解讀回應(yīng)。在網(wǎng)站首頁設(shè)置政策解讀專欄，欄目下細化分為“省政府政策解讀”、“部門政策文件解讀”、“其他政策文件解讀”等子欄目，并納入省政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察。下發(fā)《關(guān)于進一步加強我廳政策解讀工作的通知》，明確解讀范圍，建立起政策解讀常態(tài)化工作機制并納入督導和績效考核。依據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，政策文件擬稿處室起草文件時同步制定解讀方案，通過運用圖標、圖解、視頻等豐富的形式，使政策解讀可視、可讀、可感。更接地氣。今年我廳發(fā)布政策解讀4條，轉(zhuǎn)載省政府、教育部及其他部門政策解讀53條。

6.完善機制，拓展主動公開內(nèi)容。一是進一步細化并更新了主動公開范圍和公開目錄，對建議和提案辦理結(jié)果進行了公開，20xx年已公開85項提案和建議。二是嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，均明確標明公開屬性。主動公開的信息，做好保密審查，涉及其他行政機關(guān)的，溝通確認后方可公開。三是穩(wěn)妥推進依申請公開工作。完善受理、審查、答復、保存?zhèn)洳榈雀鳝h(huán)節(jié)的流程，遵循“依法、及時、準確、便民”的原則，明確了各環(huán)節(jié)辦理時限，確保法定時限內(nèi)有法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥地答復申請。及時將非網(wǎng)站政府信息公開內(nèi)容登錄電子監(jiān)察系統(tǒng)，接受電子監(jiān)查。加強與申請人溝通，做好答疑解惑工作，告知救濟途徑，引導公眾正確行使申請權(quán)。加強依申請公開工作的總結(jié)和研究，不斷提高工作水平。20xx年收到信息公開申請12件，辦結(jié)12件，答復網(wǎng)上咨詢252條，接聽咨詢電話13457個。

二、主動公開政府信息的情況。

(一)本機關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量。

20xx年度，我廳信息公開專欄主動公開政府信息392條。除教育系統(tǒng)內(nèi)部具體工作安排、材料報送等不涉及公共服務(wù)的文件不公開外，其余涉及公共服務(wù)類信息經(jīng)保密審查后全部主動公開，并抄送省圖書館和省檔案館。

(二)主動公開政府信息的主要類別情況。

主要類別：機構(gòu)設(shè)置、政策文件、發(fā)展規(guī)劃與計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財政資金、人事信息、辦事指南、收費規(guī)定、應(yīng)急管理、政府采購等。

(三)信息公開的形式。

通過教育廳門戶網(wǎng)站廳辦公樓一層led滾動屏幕、行政服務(wù)中心專用觸摸屏、報刊廣播電視等新聞媒體、微博微信等新興媒介和省圖書館和省檔案館查閱場所等形式公開政府信息。20xx年對門戶網(wǎng)站進行普查整改，關(guān)停一批長期沒更新的項目，頁面布局更加合理，欄目設(shè)置更加多樣。20xx全年省教育廳網(wǎng)站發(fā)布信息11026條，答復辦理廳長信箱、在線咨詢、監(jiān)督舉報、效能投訴等公眾參與欄目2557條。開展在線訪談122期，網(wǎng)上調(diào)查9次、意見征集5次.微博公開信息105條，微信公開信息621條，召開新聞發(fā)布會7場，信息公開專欄訪問量576401次。

(四)政策解讀工作情況，政策解讀數(shù)量。

在網(wǎng)站首頁設(shè)置政策解讀專欄，20xx年我廳發(fā)布政策解讀4條，轉(zhuǎn)載省政府、教育部及其他部門政策解讀53條。

三、依申請公開政府信息辦理情況。

全年共受理依申請公開12件，其中，3件通過網(wǎng)上申請，9件通過信函申請。截止20xx年12月31日均全部答復，其中，1件已經(jīng)公開，3件同意公開，1件部分公開,5件屬于“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”2件涉及國家秘密不予公開。均通過郵寄文件、資料或網(wǎng)上直接答復等形式，在規(guī)定的期限內(nèi)完結(jié)辦理，非本機關(guān)政府信息的申請均告知申請人獲取信息的渠道。

四、政府信息公開的收費及減免情況。

目前，我廳尚未對政府信息公開進行收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

20xx年，因申請人不服我廳的信息公開答復，提起行政訴訟2次。一審二審均維持原判。

六、信息公開工作的問題和需要改進的方面。

(一)進一步提高思想認識。信息公開工作的新發(fā)展新要求和人民群眾不斷增加的對政府信息的需求，督促著機關(guān)干部要不斷深入和提高對信息公開的理解和認識。如何落實政策解讀這一項新任務(wù)，需要不斷摸索;如何加大“三重一大”信息的公開力度，需要更下決心;如何提升群眾對信息公開工作的滿意度，還需要繼續(xù)思考。

(二)進一步增強創(chuàng)新意識。信息公開的范圍可以不斷加大，信息公開的形式可以更加豐富，信息公開的渠道可以更加拓寬。

(三)進一步加強力量配備。隨著信息公開任務(wù)的不斷增加，要求的不斷提高，信息公開隊伍一直比較薄弱，信息公開工作精細化水平上升難以邁出步伐，也導致對省屬高校的督查無法及時跟進和提升。對于這些問題，我廳將高度重視，認真加以解決，積極探索新路子，為福建陽光教育再上新臺階作出新貢獻。

七、需要說明的事項與附表。

(一)主動公開情況說明。

主動公開只統(tǒng)計信息公開目錄數(shù)據(jù)，僅限于以本機關(guān)名義公布的帶文號信息，不含直屬單位和學校名義公布的信息。

(二)依申請公開情況說明。

我廳受理依申請公開總數(shù)主要統(tǒng)計網(wǎng)上申請數(shù)和信函申請數(shù)，不含部分公民向業(yè)務(wù)處室當面或電話咨詢所獲取的信息。

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福建省教育廳工作報告篇四

政府。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

20xx年是本屆政府任期屆滿之年。五年來，在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導下,我省各級政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的xx大、精神，把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全面實施“三規(guī)劃兩方案”，全力推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、后勁增強的良好態(tài)勢。

初步統(tǒng)計，20xx年全省生產(chǎn)總值19701.78億元，增長11.4%;公共財政總收入3008.91億元，增長15.9%，其中，地方公共財政收入1776.21億元，增長18.3%;全社會固定資產(chǎn)投資12709.66億元，增長25.5%;外貿(mào)進出口總額1559.27億美元，增長8.6%，其中，出口978.36億美元，增長5.4%;實際利用外商直接投資63.38億美元，增長2.2%;社會消費品零售總額增長15.9%;居民消費價格總水平上漲2.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28055元，增長12.6%;農(nóng)民人均純收入9967元，增長13.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%;人口自然增長率7.01‰;節(jié)能減排年度目標可以實現(xiàn)。

20xx年工作任務(wù)的完成，標志著本屆政府實現(xiàn)了省十一屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。特別是海西戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，中央和國家部委的支持力度明顯加大，福建在服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)中的重要作用進一步凸顯，全省上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

五年來，我們直面危機、多措并舉，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

穩(wěn)增長舉措有力有效。全面落實國家應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，先后出臺擴大內(nèi)需的十個方面舉措,推出促進工業(yè)增長、扶持中小微企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)技術(shù)改造、穩(wěn)定外貿(mào)出口、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、金融服務(wù)實體經(jīng)濟等一系列政策措施，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。過去五年全省生產(chǎn)總值年均增速達12.6%，經(jīng)濟總量從突破萬億元增加到接近2萬億元。

“五大戰(zhàn)役”持續(xù)推進。把打好“五大戰(zhàn)役”作為推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手，項目數(shù)和投資額逐年提高，一批重點項目相繼建成;十大新增長區(qū)域發(fā)展條件得到完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要基地和先進制造業(yè)集聚區(qū)初步形成;城市規(guī)劃建設(shè)不斷加強，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展持續(xù)推進，福州和廈漳泉大都市區(qū)加快建設(shè);省委、省政府確定的為民辦實事項目全面實施。46個國家部委、49家央企與我省簽署合作協(xié)議，以央企、民企、外企“三維”對接促進項目接續(xù)和戰(zhàn)役深化，納入省級跟蹤管理的項目2970個、總投資3.66萬億元。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。鐵路運營里程從20xx年的1628公里增加到2277公里，快速鐵路從無到有、里程達到649公里，進入了雙線快速運輸?shù)膭榆嚂r代。高速公路建成“兩縱四橫”主骨架，通車里程從1366公里增加到3500公里，90%的縣城實現(xiàn)15分鐘內(nèi)上高速，普通干線新增二級及以上公路2500公里，農(nóng)村公路建設(shè)改造1.9萬公里，所有建制村通水泥路。港口資源有效整合，吞吐能力實現(xiàn)翻番，吞吐量從2.36億噸增加到4.14億噸。機場擴能穩(wěn)步實施，民航年旅客吞吐量從1470萬人次增加到2810萬人次。電力裝機容量由2399萬千瓦增加到4015萬千瓦，寧德核電首臺機組并網(wǎng)發(fā)電，福清核電加快建設(shè)，建成500千伏超高壓大環(huán)網(wǎng)。

五年來，我們好字當頭、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。集中力量抓龍頭、鑄鏈條，壯大38個重點產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)增加值由20xx年的3896.76億元增加到8644.19億元、年均增長15.4%。實施服務(wù)業(yè)綜合改革試點和相關(guān)政策，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.6%，旅游總收入年均增長13.8%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達5%。推進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省份建設(shè)，預計海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的26.5%。

“三農(nóng)”基礎(chǔ)得到夯實。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.4%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上。形成35家年產(chǎn)值超10億元的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織覆蓋57.9%的農(nóng)戶。解決816.07萬農(nóng)村居民飲水安全問題，一批大中型水庫、引調(diào)水和防洪防潮工程加快推進。加強土地整理復墾開發(fā),連續(xù)20xx年實現(xiàn)耕地占補平衡。農(nóng)村家園清潔行動和環(huán)境連片整治取得階段性成效。推進山海協(xié)作，支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族集聚區(qū)加快發(fā)展。農(nóng)村扶貧標準從2300元提高到3000元，“造福工程”五年累計搬遷39.52萬人。

自主創(chuàng)新能力逐步增強。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全省89%的研發(fā)投入、81.8%的研發(fā)人員、60.9%的專利授權(quán)集中在企業(yè)。推進“數(shù)字福建”建設(shè)，拓展“6·18”等創(chuàng)新平臺，大力實施科技重大專項，一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22.7%。

生態(tài)省建設(shè)扎實推進。堅持環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”，大力推進節(jié)能減排，縣縣建成污水垃圾處理廠(場)，主要污染物排放得到有效控制。按照“進則全勝”的要求打好水土保持攻堅戰(zhàn)，累計治理水土流失面積918.7萬畝。推進“六江兩溪”重點流域綜合整治，重要水源地保護和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)得到加強。大力實施“四綠”工程，五年累計植樹造林1726萬畝，森林覆蓋率保持全國首位，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。

五年來，我們先行先試、勇于突破，推動改革開放持續(xù)深化。

閩臺交流合作更加密切。國家賦予平潭綜合實驗區(qū)比經(jīng)濟特區(qū)更特殊更優(yōu)惠的政策，實驗區(qū)大部制組織架構(gòu)基本建立，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成，開放開發(fā)基礎(chǔ)條件初步形成。新設(shè)泉州、漳州臺商投資區(qū)，擴大福州臺商投資區(qū)，古雷石化園區(qū)、中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心加快建設(shè)。五年累計實際利用臺資57.9億美元，對臺貿(mào)易額482.2億美元。成功舉辦四屆海峽論壇，閩臺海空直航持續(xù)拓展，廈門、福州赴臺“個人游”順利成行，各領(lǐng)域交流交往日益頻繁。

開放型經(jīng)濟水平進一步提升。著力開拓新興市場、培育重點企業(yè)、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，全省進出口、出口總額均實現(xiàn)翻番。成功舉辦“9·8”投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，實際利用外資五年累計372.94億美元。6個省級開發(fā)區(qū)升格為國家級，廈門保稅港區(qū)封關(guān)運作，江陰港區(qū)成為國家汽車整車進口口岸，武夷山、晉江、龍巖、三明“陸地港”投入運行。閩港澳貿(mào)易額年均增長18.9%，五年累計實際利用港澳資金164.96億美元。

重點領(lǐng)域改革不斷深化。廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，綜合配套改革全面推開。集體林權(quán)制度改革不斷深化，所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點有序展開。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進?？偨Y(jié)推廣“晉江經(jīng)驗”，培育各具特色的縣域經(jīng)濟。省屬國企加快整合重組、改制發(fā)展，資產(chǎn)總額五年翻一番。完善民營企業(yè)發(fā)展的扶持措施，民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重達66.7%。營業(yè)稅改征增值稅試點正式啟動。金融機構(gòu)各項存貸款余額、企業(yè)直接融資、保費收入均實現(xiàn)五年翻一番。

五年來，我們改善民生、創(chuàng)新管理，推動人民生活水平不斷提高。

多層次社保體系基本形成。實施更加積極的就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)328.95萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力223.63萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長12.6%、12.8%。全民醫(yī)保基本建立，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準提高到240元，大病救助機制逐步形成。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系實現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，省定農(nóng)村低保標準從20xx年的1200元提高到1800元。革命“五老”生活補助標準提高到每人每月540元。實施保障性安居工程，五年開工建設(shè)65.6萬套、建成31.6萬套，均超額完成國家下達的任務(wù)。

社會事業(yè)全面進步。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對中職學生免除學費，建立起從基礎(chǔ)教育到高等教育完整的助學體系。每萬人口在園幼兒數(shù)居全國前列，高中階段教育、高等教育毛入學率分別達90.7%和33.5%。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五年新增醫(yī)療機構(gòu)床位4.87萬張，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所標準化建設(shè)，基本藥物制度覆蓋全省基層醫(yī)療機構(gòu)。保持低生育水平，計劃生育特殊家庭扶助工作走在全國前列。深化文化體制改革，基本形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)廣播電視、寬帶村村通，一批公共文化設(shè)施免費開放，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮。文明城市創(chuàng)建成效明顯。全民健身運動廣泛開展，我省運動員在奧運會、殘奧會上取得優(yōu)異成績。

應(yīng)急預案。

和應(yīng)急救助體系進一步健全。

社會保持和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理，健全“大調(diào)解”工作體系，信訪“路線圖”有效實施，和諧征遷工作法全面推行。深化“平安福建”建設(shè)，健全社會治安防控體系，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，開展道路交通安全集中整治和消防安全、食品藥品安全等專項行動，20xx年生產(chǎn)安全事故總量、億元生產(chǎn)總值事故死亡率分別比20xx年下降47.1%、69.7%。軍政軍民團結(jié)鞏固發(fā)展，成為全國唯一的連續(xù)三屆所有設(shè)區(qū)市都被評為“全國雙擁模范城”的省份。援建彭州三年任務(wù)兩年完成，援藏援疆援寧工作深入推進。

五年來，我們轉(zhuǎn)變職能、改進作風，推動服務(wù)型政府建設(shè)取得實效。

自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，五年共辦理省人大代表建議3905件、省政協(xié)提案4639件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。切實加強政府法制建設(shè)，五年提請省人大會審議通過25件地方性法規(guī)，制定出臺21件省政府規(guī)章。推進行政體制改革，省級審批事項五年精簡74.1%，成為全國省級審批事項最少的省份之一。認真落實“拉練式”工作檢查成果，開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，推廣“廈航式”服務(wù)，治庸治懶治散治奢，改進文風會風，機關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)深化，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進。

回顧過去五年，我們深切體會到：做好政府工作，必須堅持黨的領(lǐng)導，認真落實中央和省委的部署;必須堅持科學發(fā)展、跨越發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展;必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)展成果由人民共享;必須堅持深化改革、擴大開放，增強發(fā)展的活力和動力;必須堅持依法行政、廉政勤政，努力建設(shè)人民滿意的政府。

過去五年，福建綜合實力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活持續(xù)改善，改革開放不斷深化，發(fā)展后勁有效增強。這是黨中央、國務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門及駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟總量不夠大，大企業(yè)大項目不多，自主創(chuàng)新能力不足，外貿(mào)出口競爭力不強;節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護壓力較大;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平亟待提高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大;優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均;征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會治安等方面還存在不少問題，社會管理面臨一系列新問題新挑戰(zhàn);一些工作人員服務(wù)意識不強、辦事效率不高，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風在一些領(lǐng)域仍然存在。我們要高度重視這些問題，采取更為有力的措施切實加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。

今后五年是深入貫徹落實黨的精神，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟已由國際金融危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面推進，福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展保持強勁態(tài)勢。我們要抓住機遇，乘勢而上，全力推動我省經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

做好今后五年的政府工作，要深入學習和全面貫徹黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照省第九次黨代會和九屆六次全會部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進、好中求快，深入實施“三規(guī)劃兩方案”，堅持四化同步、三群聯(lián)動、三維對接，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力城鄉(xiāng)建設(shè)，著力保障和改善民生，著力改革開放，著力生態(tài)省建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會而奮斗。

——促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。推進主導產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份;提高“數(shù)字福建”應(yīng)用水平，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化;著力建設(shè)以大型?？崭?、綜合運輸樞紐為依托，以快速鐵路、高速公路和普通國省干線公路為骨架的綜合交通運輸體系，打造東南沿海重要能源基地，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系;加快建設(shè)海洋經(jīng)濟強省。

——促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的關(guān)鍵，打造大都市，培育城市群，發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)新農(nóng)村;把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，建設(shè)優(yōu)美舒適、清潔安全、綠色低碳的人居環(huán)境;把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

——促進人民生活全面改善。努力辦好人民滿意的教育，提高人民健康水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度;加強和創(chuàng)新社會管理，加快形成科學有效的社會管理體制機制，建設(shè)公共安全體系。

——促進改革開放縱深拓展。加強頂層設(shè)計，推進重點突破，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性;深化農(nóng)村、財稅、金融、價格、收入分配等方面改革，推進國有企業(yè)深化改革，落實和完善民營企業(yè)扶持政策。深化閩港澳僑合作，促進閩臺合作、粵港澳合作先行先試政策“雙延伸”，充分涵養(yǎng)和挖掘僑力資源;提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，增創(chuàng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，加快走出去步伐，建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強省。

——促進閩臺合作更加密切。加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地、直接往來的綜合樞紐;加快建設(shè)平潭綜合實驗區(qū)，構(gòu)建兩岸同胞共同參與國際競爭的平臺和宜居宜業(yè)的共同家園。

——促進文化強省扎實建設(shè)。推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚福建精神，實施文化大發(fā)展大繁榮“八大工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

——促進生態(tài)省戰(zhàn)略深入實施。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極培育生態(tài)文化，加強水土保持，推進陸域、海域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，保持森林覆蓋率居全國首位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國前列。

——促進依法治省加快進程。主動接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，深化行政體制改革，嚴格依法行政，加快建設(shè)法治政府。

三、扎實做好20xx年工作。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長11%左右;地方公共財政收入增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;外貿(mào)出口增長5%，實際利用外商直接投資增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在8.1‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%左右;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七個方面工作：

(一)強化經(jīng)濟增長的有效拉動。

全力打好“五大戰(zhàn)役”。擴大投資規(guī)模，重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役投資均高于去年，民生工程戰(zhàn)役投入264億元，辦好省委、省政府確定的21件為民辦實事項目。突出戰(zhàn)役實效，集中力量抓好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目，力爭全年新增鐵路運營里程549公里、高速公路通車里程570公里、港口吞吐能力20xx萬噸、電力裝機容量200萬千瓦以上。強化實施保障，推動項目建設(shè)與土地開發(fā)、盤活資產(chǎn)、引進社會資本一體運作，推行和諧征遷，推廣標準化管理，推進質(zhì)量、效益、安全、環(huán)保、廉政“五同步”。

促進工業(yè)增產(chǎn)增效。推進實施有差別的產(chǎn)業(yè)政策，進一步完善工業(yè)運行保障機制，破解融資、用工、用地等要素制約，加大中小微企業(yè)幫扶力度，支持有市場、有效益的企業(yè)擴大生產(chǎn)，促進工業(yè)新增長點項目加快投產(chǎn)達產(chǎn)。引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，充分發(fā)揮專業(yè)市場、電子商務(wù)、營銷聯(lián)盟等重要作用，促進品牌創(chuàng)建、產(chǎn)銷協(xié)作、供需對接，擴大閩貨市場占有率。

提升外貿(mào)市場競爭力。繼續(xù)實施擴大出口和貿(mào)易便利化措施，建設(shè)大型進出口商品集散地和質(zhì)量安全示范區(qū)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，集聚物流企業(yè)，吸引外貿(mào)貨源，做大口岸經(jīng)濟。培育壯大大型外貿(mào)企業(yè)，推動出口型生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)擴能，引導以內(nèi)銷為主的企業(yè)積極開拓外銷市場，支持企業(yè)參與國際市場資源、供應(yīng)鏈和價值鏈整合。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。拓寬進口渠道，擴大重要裝備、先進技術(shù)和緊缺資源進口。加強國際貿(mào)易風險防范和摩擦應(yīng)對工作。

增強消費拉動的基礎(chǔ)作用。實施收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，增強消費能力。積極培育文化、旅游、養(yǎng)老、信息、健康、休閑及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費熱點，推動消費升級，拓寬消費領(lǐng)域，加快形成拉動力強的消費新增長點。優(yōu)化消費環(huán)境，保護消費者合法權(quán)益，促進網(wǎng)上消費、信用消費。改造提升城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務(wù)體系，合理布局建設(shè)大市場、商貿(mào)網(wǎng)點和便民生活服務(wù)圈，方便群眾消費。

(二)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

深化“三維”項目對接。圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，重點對接大型龍頭項目、配套項目和關(guān)聯(lián)項目，推動存量提升、增量優(yōu)選，力爭全年“三維”項目完成投資3300億元，新開工330個。繼續(xù)深化與央企的戰(zhàn)略合作，引入省外知名國企，促進省屬企業(yè)重組壯大;辦好第三屆民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會，加快引進全國百強民營企業(yè)，引導異地閩商回歸，推進泉州民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力;對接國家部委招商渠道，發(fā)展投資中介機構(gòu)和招商網(wǎng)絡(luò)，積極吸引僑資僑智，努力實現(xiàn)引進世界500強企業(yè)、中國臺灣百大企業(yè)、大型僑港澳資企業(yè)的新突破。

促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是深入實施企業(yè)技術(shù)改造等專項行動。推動汽車、鋼鐵、船舶、水泥等行業(yè)兼并重組，加快印染、石材等行業(yè)“退城入園”，實施重點行業(yè)能效對標，強化。

合同。

能源管理，推動以升級淘汰落后、以改造代替關(guān)停。二是推進“兩化”深度融合。加快信息化集約建設(shè)，完善新型信息技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施，建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)云計算平臺。三是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、股權(quán)投資的作用，突出產(chǎn)業(yè)化培植和市場化應(yīng)用，加快培育重點骨干企業(yè)。四是強化科技創(chuàng)新。突出企業(yè)主體，深化產(chǎn)學研結(jié)合，抓好科技企業(yè)孵化器建設(shè)，落實鼓勵創(chuàng)新政策，拓展產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)推廣、信貸保險等協(xié)同創(chuàng)新平臺。集中抓好科技重大專項。加強與港澳臺等境內(nèi)外科研院所的合作，加快建設(shè)中科院海西研究院，進一步提升和拓展高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是實施人才強省戰(zhàn)略。推進重大人才工程建設(shè)，創(chuàng)新完善人才政策，大力培育核心人才，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，支持企業(yè)、高校、研發(fā)機構(gòu)引進人才。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動電子商務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、研發(fā)咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快把物流、金融、旅游培育成新的主導和支柱性產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)重點擴大社會融資，增加信貸投放，扶持企業(yè)上市，降低融資成本，引進境內(nèi)外金融機構(gòu)，引導在閩金融機構(gòu)網(wǎng)點向基層和縣域延伸;加快建設(shè)福州和廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、泉州金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)，推廣沙縣創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗;加強金融監(jiān)管，規(guī)范民間借貸，防范金融風險。旅游業(yè)重點強化龍頭培育、品牌營銷、一體運作、管理提升，開展跨區(qū)域資源整合等試點，促進旅游與文化互動發(fā)展。會展業(yè)重點突出經(jīng)貿(mào)功能、項目內(nèi)容、市場運作，提高有效客商參會率，做到政府搭臺、企業(yè)唱戲、經(jīng)貿(mào)成為主旋律。進一步完善服務(wù)業(yè)扶持政策，繼續(xù)實施國家級、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進營業(yè)稅改征增值稅試點，擴大實施工商業(yè)用電同價，做好第三次全國經(jīng)濟普查和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，推進服務(wù)業(yè)集聚基地建設(shè)。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。抓好海洋產(chǎn)業(yè)重大項目，建設(shè)一批海洋特色產(chǎn)業(yè)園。推進廈門南方海洋研究中心、平潭海島研究中心建設(shè)，加快籌建平潭海洋大學。支持廈門東南國際航運中心建設(shè)。嚴格實施海洋功能區(qū)劃，加快重點港區(qū)和集疏運體系建設(shè)，合理保護和開發(fā)自然岸線資源，持續(xù)實施海洋防災(zāi)減災(zāi)“百千萬工程”。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扶持產(chǎn)糧大縣和種糧大戶，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,鞏固糧食產(chǎn)銷協(xié)作，加強糧食儲備，確保糧食安全。建設(shè)“菜籃子”基地，推進農(nóng)超對接，減少流通環(huán)節(jié)，加強價格監(jiān)控，力求供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)、便利。完善農(nóng)資價格調(diào)節(jié)機制，抓好重大動植物疫病防控和病蟲害防治，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

拓展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新和示范推廣平臺?？茖W發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，推進蔬菜、水果、食用菌、煙葉、畜禽和水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，扶持木竹、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扶持工廠化栽培、鋼架大棚和生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。加快培育“三品一標”，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

夯實農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。實施大水網(wǎng)規(guī)劃，加快重大水利工程建設(shè)，大興農(nóng)田水利，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)標準農(nóng)田。實行最嚴格的耕地保護制度，實現(xiàn)占補平衡。強化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)“五新”進村入戶，實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，培育現(xiàn)代種業(yè)集團。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，深化林權(quán)改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。著力培育新型經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型農(nóng)民，規(guī)范提升農(nóng)民合作社。建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，做強重點龍頭企業(yè)。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍。完善鄉(xiāng)村治理機制，充分發(fā)揮農(nóng)村“六大員”等骨干力量的作用，構(gòu)建全省農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺。

(四)加快提升公共服務(wù)供給能力。

推進就業(yè)和社會保障工作。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到280元。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化，完善被征地農(nóng)民社會保障制度。提高農(nóng)村低保標準。加強敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村五?！靶腋@”建設(shè)。發(fā)展慈善、社會福利和殘疾人事業(yè)，加強老齡工作，保障婦女和兒童合法權(quán)益，鼓勵開展志愿服務(wù)活動。

提高教育質(zhì)量和普及水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學前教育三年行動計劃，新建、改擴建358所公辦幼兒園，在農(nóng)村小學增設(shè)附屬幼兒園1830個班。建立中小學校舍、校車安全保障長效機制，加快義務(wù)教育標準化學校建設(shè)，推進城區(qū)中小學擴容工程。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，貫通中高職教育，開展職業(yè)技能培訓，支持建設(shè)示范性院校。全面落實高校辦學自主權(quán)，推進高校內(nèi)涵建設(shè)，支持工科、醫(yī)學教育發(fā)展。規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強素質(zhì)教育和教師隊伍建設(shè)。做好異地高考試點工作。扶持特殊教育，推進老年大學建設(shè)，整合各類教育學習資源，完善終身教育體系。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。擴充醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，加強衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍和兒科、產(chǎn)科、康復等薄弱學科建設(shè)，全年新增醫(yī)療機構(gòu)床位8400張以上。全面落實方便群眾就醫(yī)的各項措施，深入推進公立醫(yī)院綜合改革，擴大縣級醫(yī)院改革試點。實現(xiàn)村衛(wèi)生所藥品零差率銷售改革全覆蓋。支持和規(guī)范社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。推進疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)達標建設(shè)。開展幸福家庭促進活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

強化文化導向和引領(lǐng)作用。培育和踐行社會主義核心價值觀，增進群眾性精神文明創(chuàng)建實效，把傳統(tǒng)美德和時代新風滲透到鄉(xiāng)規(guī)民約、祖訓家教、廟會節(jié)慶等民俗文化載體中，融匯到網(wǎng)絡(luò)媒體、移動終端、廣播影視等現(xiàn)代文化媒介里，不斷聚合社會主義文化繁榮發(fā)展正能量。持續(xù)實施文化惠民工程，深入開展全民閱讀活動。培養(yǎng)文藝人才，引進和造就名家大師，打造精品力作。繁榮哲學社會科學。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。重點抓好文化產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，引進行業(yè)龍頭，扶持骨干企業(yè)。增強全民健康素質(zhì)，支持老體協(xié)開展活動，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高競技體育水平，備戰(zhàn)第十二屆全運會，籌備第八屆城運會。

促進公共安全和社會和諧。健全社會穩(wěn)定風險評估機制和應(yīng)急處置機制，完善信訪制度和“大調(diào)解”工作體系。推進社會管理創(chuàng)新工作試點，推行社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化，加強社區(qū)矯正。嚴格安全生產(chǎn)“一崗雙責”，深入開展道路交通安全綜合整治“三年行動”，繼續(xù)打好“清剿火患”戰(zhàn)役。推進“平安福建”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，深化“打四黑、除四害”等專項行動。深入開展法制宣傳教育。加強基層食品和藥品安全體系建設(shè)，推動食品安全地方立法，有效治理“餐桌污染”。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高自然災(zāi)害防御能力。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織的橋梁紐帶作用。落實民族政策，依法管理宗教事務(wù)。堅持軍民融合式發(fā)展，深化“雙擁”共建，強化國防教育、國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，做好愛民固邊工作。

(五)著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

注重優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加快構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，強化城市群內(nèi)在聯(lián)系和功能互補，支持福州加快馬尾新城建設(shè)，推進廈門跨島發(fā)展。增強中心城市輻射帶動作用，加快泉州環(huán)灣城市建設(shè)，打造漳州“田園都市、生態(tài)之城”，推進莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，支持三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進南平武夷新區(qū)綠色發(fā)展，支持龍巖建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域性中心城市，加快寧德環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展。實施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持石獅開展全域城市化改革試點。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)示范作用，加快培育中心鎮(zhèn)、中心村。

精心抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。一是提升規(guī)劃水平。組織編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)融合”。強化規(guī)劃執(zhí)行效力，控制開發(fā)強度。二是提升承載能力。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市、城際軌道交通建設(shè)，系統(tǒng)完善供水排水、防澇排澇、污水垃圾處理、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，同步配套公共服務(wù)設(shè)施。新開工建設(shè)10萬套、基本建成8萬套保障性住房，切實抓好建設(shè)質(zhì)量和配租配售;增加普通商品房供應(yīng)，支持群眾自住和改善性住房消費，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是提升運營效率。加強市容市貌、交通秩序、地下空間和流動人口的動態(tài)管理，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，促進城市管理服務(wù)科學化、精細化、智能化。四是提升文化品位。保護風景名勝、傳統(tǒng)建筑、古樹名木和歷史文化名城名鎮(zhèn)名街名村，挖掘地域文化特質(zhì)，彰顯現(xiàn)代文化氣息，塑造城鄉(xiāng)特色風貌。提高城市設(shè)計水平，集中力量打造提升鼓嶺、鼓浪嶼等城市名片。

全面推進“點線面”攻堅計劃。各設(shè)區(qū)市要打造10個以上、各縣市要打造3至5個完整社區(qū)，實施一批公路鐵路沿線和小流域整治項目，全省建成綠道500公里以上，推動宜居社區(qū)、綠色廊道、生態(tài)水系連線成片。加大城市綠化美化花化彩化力度，所有設(shè)市城市達到國家或省級園林城市標準。推進城市中心區(qū)、重點地區(qū)、主要干道周邊環(huán)境整治，抓好福州城市環(huán)境綜合整治典型示范，實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。統(tǒng)籌安排戶籍、土地、財稅、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等體制、政策、利益調(diào)整，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)妥推動基本公共服務(wù)從戶籍人口向常住人口覆蓋、從城市社區(qū)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，促進公共資源均衡配置。創(chuàng)新山海協(xié)作機制，總結(jié)推廣寧德市與南平市合作建設(shè)“飛地港”的做法，支持山區(qū)與沿海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)，加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。

(六)全面深化閩臺合作。

加快平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)。著力推進分線管理監(jiān)管方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄等政策實施。加快建設(shè)公鐵大橋等基礎(chǔ)設(shè)施和口岸設(shè)施，開通平潭至臺北海上新航線。加大電子信息、現(xiàn)代物流、海洋、旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育力度。推動行政管理、社會管理、投融資等體制機制創(chuàng)新。圍繞“五個共同”，探索“放地、放權(quán)、放利”的途徑與措施，加強與中國臺灣各界的合作，進一步形成開放開發(fā)的強勁勢頭。

密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和文化交流。積極跟進兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)商談，完善閩臺產(chǎn)業(yè)合作搭橋機制，推進臺商投資區(qū)和中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力引進臺資龍頭企業(yè)、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快大陸對臺貿(mào)易中心建設(shè)，爭取在中國臺灣設(shè)立福建商品展銷中心，擴大對臺貿(mào)易。精心辦好第五屆海峽論壇。發(fā)揮閩臺宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰的紐帶作用，密切基層互動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，深化科技、教育、文化、人才等領(lǐng)域合作。

(七)持續(xù)拓展生態(tài)優(yōu)勢。

加大節(jié)能減排力度。嚴格落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”和環(huán)保“三同時”制度，推進節(jié)能減排重點工程建設(shè)，實施脫硫脫硝并舉、多污染物協(xié)同控制，加大煙粉塵治理力度，逐步擴大空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測與評價范圍，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟項目。

深化環(huán)境綜合整治。進一步加強“六江兩溪”重點流域整治，加快工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全過程綜合治理，加大石板材行業(yè)整治提升力度，建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障飲用水源安全。抓好重金屬污染防治，加強化學品、危險廢物、核與輻射環(huán)境監(jiān)管。完善生態(tài)補償機制，加大對保護生態(tài)環(huán)境有貢獻地區(qū)的補償力度。

構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。實施重大生態(tài)修復工程，保護生物多樣性，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，治理“青山掛白”。推廣長汀經(jīng)驗，積極利用工程措施治理崩崗，完成400萬畝水土流失治理任務(wù)。持續(xù)推進“四綠”工程，完成造林綠化300萬畝，抓好高速公路、鐵路兩側(cè)及一重山的美化綠化，重點推進福銀高速福州至南平段森林生態(tài)景觀示范段建設(shè)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。

四、致力建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持為民、務(wù)實、清廉，努力做到政府工作為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

思想要解放。堅持改革創(chuàng)新，勇于克服安于現(xiàn)狀的自滿心態(tài)，敢為人先，敢于擔當，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，在先行先試上邁出實質(zhì)性步伐。堅持求真務(wù)實，勇于克服因循守舊的思維定勢，開動腦筋，大膽突破，以更加富有創(chuàng)造性、針對性、實效性的工作適應(yīng)發(fā)展的新要求。堅持實干興邦，勇于克服急功近利的短期思想，樹立功成不必在我任的意識，多做打基礎(chǔ)利長遠惠民生的事，以滴水穿石、人一我十的精神推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

職能要轉(zhuǎn)變。深入推進政企、政資、政事、政社分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，做到政府工作不缺位不越位不錯位。深化行政審批改革，切實解決放權(quán)不到位、取消不徹底、服務(wù)不配套的問題，提高行政服務(wù)標準化水平。有效落實和完善扶持企業(yè)的政策措施，開展優(yōu)惠政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，防止政策懸空、資金沉淀、權(quán)力尋租，用優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)營造各類企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家脫穎而出的樂園。

效能要提高。推行扁平化管理，縮短流程鏈條，簡化辦事程序。實行“一個窗口、一站式、一條龍”服務(wù)，強力推行“馬上就辦”，讓企業(yè)和群眾少跑路、少受累，提升群眾的滿意度和舒適度。推動機關(guān)效能建設(shè)向重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和基層窗口拓展，加強行政監(jiān)察，強化效能督查，完善績效評估，嚴格行政問責，加大治庸治懶治散治奢力度，確保政令暢通。

政風要清廉。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定。反對官僚主義，當好人民公仆;反對自由主義，嚴守政治紀律;反對形式主義，堅持腳踏實地;反對黨八股，改進文風會風;反對鋪張浪費，勤儉辦一切事業(yè);反對腐化墮落，管好自己不出事、管好家人不添亂、管好下屬不掉隊，弘揚新風正氣，切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。

各位代表，黨的指引我們踏上新的歷史征程，讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共福建省委的領(lǐng)導下，緊緊依靠全省人民，凝心聚力，開拓進取，為全面建成小康社會、加快建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。

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福建省教育廳工作報告篇五

為進一步推進全省教育系統(tǒng)政府信息公開工作，省教育廳圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，以推進保障和改善民生為立足點，積極開展政府信息公開工作。一年來，我廳加大政府信息公開力度，突出政府信息公開重點，創(chuàng)新政府信息公開方式，進一步深化了政府信息公開內(nèi)容，提高了政府信息公開水平。為我省推進海西建設(shè)和福建跨越發(fā)展提供服務(wù)。截至20xx年12月，我廳信息公開專欄訪問量69594次，主動公開政府信息452條，受理公眾政府信息公開申請62件，均依法依規(guī)答復。

(一)公開教育發(fā)展規(guī)劃及為民辦實事項目。

凡涉及群眾切身利益的重要政策實行預公開制度，積極征求、廣泛聽取各方意見。并反饋決策執(zhí)行情況。建立重大決策程序化機制。

1.截止20xx年12月我廳主動公開了福建省教育系統(tǒng)中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃及廳機關(guān)各處(部)室工作年度計劃共16條。包括20xx年3月公開《福建省教育廳20xx年工作要點》基各處室年度工作要點，5月公開《福建省教育信息化“”發(fā)展規(guī)劃》等。

2.我廳圍繞省第九次黨代會的部署，重點公開平潭海洋大學籌建情況，以及平潭綜合實驗區(qū)基礎(chǔ)教育、師資建設(shè)情況。

3.定期公開我省教育為民辦實事項目完成情況，包括繼續(xù)解決進城務(wù)工人員隨遷子女就學、特殊教育提升工程、實施中小學幼兒園“校車安全工程”、加快幼兒園發(fā)展、繼續(xù)實施中小學校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育免費提供作業(yè)本、加快原中央蘇區(qū)縣和財政特別困難老區(qū)縣基礎(chǔ)教育發(fā)展、實施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程等。

(二)積極推進行政審批公開工作。

進一步推進網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺建設(shè)，梳理行政處罰辦理流程，充實完善公共服務(wù)平臺，提升政府網(wǎng)站服務(wù)人性化和實用性水平，并運用電子監(jiān)察系統(tǒng)對權(quán)力運行實行全程監(jiān)控，不斷深化權(quán)力運行程序化和公開透明。截止20xx年12月，網(wǎng)上執(zhí)法平臺發(fā)布105條行政職權(quán)信息和行政處罰辦理流程，網(wǎng)上審批受理426件，辦結(jié)328件，正在辦理78件,預審核狀態(tài)17件，退件3件。

(三)進一步提高財政性、社會公共資金、國有資產(chǎn)信息透明度。

今年2月15日在省教育廳網(wǎng)站上向社會公開《福建省教育廳20xx年部門預算》。同時，按照財政部門界定的口徑和范圍，做好“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費的統(tǒng)計、相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接等基礎(chǔ)性工作和經(jīng)費公開的前期準備工作。今年重點公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育財政信息還包括科研項目計劃安排和專項資金下達、國家助學政策和專項資金支出、高等職業(yè)學校教學實訓基地建設(shè)項目專項安排和資金下達、閩江學者獎勵計劃等。截止20xx年12月公開政府采購信息16條，包括本廳、有關(guān)市、縣(區(qū))教育局、學校、廳屬單位的重大項目招標公告、中標公告、流標公告等及更改事項、采購信息等。

(四)加大公共信息公開力度。

我廳門戶網(wǎng)站設(shè)置了政務(wù)動態(tài)和政府信息公開專欄。公開各類教育相關(guān)信息，并及時更新，確保社會和群眾及時了解相關(guān)情況。繼續(xù)加大對人(人事及招考信息)、財(財政信息)、物(重點項目、政府采購)等群眾重點關(guān)注的信息公開力度。信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)省教育廳網(wǎng)站節(jié)點建成，接入全省電子監(jiān)察系統(tǒng)。

對本廳職工普遍關(guān)心的事項定期對內(nèi)公開，包括：因公出國(境)費、每月公務(wù)用車購置及運行費、每季度機關(guān)水電消耗情況、每季度機關(guān)辦公耗材采購費及辦公用品領(lǐng)取登記表、每季度機關(guān)會議費和公務(wù)接待費及人員招錄、人事任免、每周工作計劃及本廳工作人員普遍關(guān)心的其他事項。

(五)有序推動廳直屬事業(yè)單位、學校信息公開。

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好20xx-20xx學年度高校信息公開工作年度報告工作的通知》(教辦廳函〔20xx〕67號)，我廳作出安排部署，要求各高等院校結(jié)合本校工作實際，認真做好信息公開年度報告的編制和報送工作。通知要求高校在學校網(wǎng)站首頁或信息公開專欄向社會公布年度報告，并報送至教育廳備案。20xx年11月，我廳對高校信息公開年度報告工作情況進行了督查。依此為契機，促進高校信息公開工作的進步。目前我省大部分高校制定了本校信息公開(校務(wù)公開)的相關(guān)制度或?qū)嵤┘殑t，成立了校務(wù)信息公開工作領(lǐng)導小組及其辦公室，并指定專人負責具體工作，組成校務(wù)信息公開監(jiān)督小組定期檢查整改。校務(wù)信息公開不僅要結(jié)果公開，也要過程公開，實現(xiàn)公開內(nèi)容由少數(shù)重點向全面鋪開拓展,由部分公開向全面公開的轉(zhuǎn)變。

(六)完善信息公開平臺，拓展信息公開渠道。

20xx年，福建省教育廳按照政府網(wǎng)站績效考核要求，加強電子政務(wù)平臺建設(shè)，完善網(wǎng)站功能模塊，推進和落實網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。20xx年第12期《中國教育信息化》雜志發(fā)布中國省級教育門戶網(wǎng)站排行榜，福建省教育廳門戶網(wǎng)站排名第一，alexa全球綜合排名56851名。我廳進一步認真落實省數(shù)字辦《20xx年數(shù)字福建工作要點》和省政府辦公廳《20xx年福建省政府網(wǎng)站績效考核實施方案》，制定下發(fā)了《福建省教育廳關(guān)于做好20xx年度省教育廳網(wǎng)站績效考核工作的通知》，成立20xx年省教育廳網(wǎng)站績效考核工作小組，對門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機制和績效考核做出全面部署，有效推動門戶網(wǎng)站建設(shè)上新水平。

二、主動公開政府信息的情況。

(一)本機關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量。

至20xx年12月31日，共主動公開各類信息452條。其中機構(gòu)設(shè)置信息2條，占0.4%;規(guī)范性文件信息4條，占0.8%;規(guī)劃計劃類信息16條，3.5%;統(tǒng)計數(shù)據(jù)2條，占0.4%;財政資金信息1條，占0.2%;人事和培訓信息113條，占25%;政府采購信息16條，占3.5%;應(yīng)急管理信息2條，占0.4%，其他主動公開信息296條，占65%。除教育系統(tǒng)內(nèi)部具體工作安排、材料報送等不涉及公共服務(wù)的文件不公開外，其余涉及公共服務(wù)類信息經(jīng)保密審查后全部主動公開，并抄送省圖書館和省檔案館。

(二)主動公開政府信息的主要類別情況。

主要類別：機構(gòu)設(shè)置、政策文件、發(fā)展規(guī)劃與計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財政資金、工作動態(tài)、人事信息、辦事指南、收費規(guī)定、應(yīng)急管理、政府采購等。

(三)信息公開的形式。

通過教育廳門戶網(wǎng)站廳辦公樓一層專用觸摸屏和led滾動屏幕、報刊廣播電視等新聞媒體、省圖書館和省檔案館查閱場所等形式公開政府信息。目前，通過專欄網(wǎng)頁全文公開20xx年各類信息452條，20xx年到20xx年累計公開各類信息共2297條;專欄頁面訪問量本年度達69594次;20xx年向省圖書館、檔案館送交主動公開的政府信息368條，20xx年到20xx年累計送交信息1676條。

三、依申請公開政府信息辦理情況。

20xx年，全年共受理依申請公開62件，59件通過網(wǎng)上申請，3件通過信函申請。涉及的內(nèi)容主要是中小學入學、學籍管理、高考成績、學位認定、教師招考、教師職稱評審、索要教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。截止20xx年12月31日已答復62件，12件同意公開，并通過郵寄文件、資料或網(wǎng)上直接答復等形式，基本在規(guī)定的期限內(nèi)完結(jié)辦理。6件屬部分同意公開，42件屬于“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”，非本機關(guān)政府信息的申請均為申請指明申請方向。

四、政府信息公開的收費及減免情況。

目前我廳尚未對政府信息公開進行收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

目前，我廳未出現(xiàn)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作存在的問題及改進情況。

在省委省政府的指導監(jiān)督下，在全廳干部職工共同努力下，我廳的政府信息公開工作日益規(guī)范。但是還存在一些需要改進的方面：一是政府信息公開服務(wù)性方面亟待增強。二是政府信息公開工作力量與任務(wù)存在矛盾，從事這方面工作的人員不足。三是對政府信息公開和保密工作的認識仍需不斷鞏固提高。

針對以上情況，我廳下階段將采取以下措施改進：一是健全網(wǎng)站建設(shè)，建立起網(wǎng)站運行機制和管理規(guī)范。制定政府信息資源采集、處理、發(fā)布實施標準，規(guī)范流程，保證門戶網(wǎng)站各政務(wù)欄目和模塊的正常運行和網(wǎng)站公開信息的權(quán)威性、準確性、一致性和時效性。二是對社會群眾的政府信息公開服務(wù)要求逐步建立業(yè)務(wù)處室負責制，落實到單位、處室和責任人，形成上下聯(lián)動的工作機制，運用行政措施，明確各相關(guān)單位的“責、權(quán)、利”。三是除充實承擔該項工作的干部隊伍外也從技術(shù)手段上不斷升級，通過提高工作效率彌補人員不足的硬傷。四是從技術(shù)、管理和組織等方面構(gòu)建全方位的信息安全防范體系，一方面提高信息系統(tǒng)安全防護水平，提高信息保密技術(shù)，防止信息泄密。另一方面定期組織單位內(nèi)部信息公開培訓和宣傳，不斷深化干部員工對信息公開和公開前保密審查的認識。五要注重結(jié)合，把政務(wù)公開與黨務(wù)公開、政府信息公開、校務(wù)公開等有機結(jié)合起來，探索聯(lián)動辦法，形成工作合力，增強公開效果。要把推行政務(wù)公開工作與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、落實創(chuàng)先爭優(yōu)精神和加強黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，真抓實干，不斷推動政務(wù)公開工作的深入開展。

七、需要說明的事項與附表。

(一)主動公開情況說明。

主動公開只統(tǒng)計信息公開目錄數(shù)據(jù)，僅限于本機關(guān)名義公布的信息，不含直屬單位和學校名義公布的信息。

(二)依申請公開情況說明。

我廳受理依申請公開總數(shù)主要統(tǒng)計網(wǎng)上申請數(shù)和信函申請數(shù)，部分公民通過向業(yè)務(wù)處室當面或電話咨詢獲得所需信息，這部分數(shù)據(jù)不做記錄也不做統(tǒng)計。

福建省教育廳工作報告篇六

福建省高級人民法院位于福建省福州市西二環(huán)北路58號，成立于1950年10月。下面本站小編給大家分享幾篇福建省高級法院。

一起看一下吧!

各位代表：

20xx年的主要工作。

20xx年，省法院在省委領(lǐng)導、省人大監(jiān)督和最高人民法院指導下，深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話、對福建工作重要指示精神，深入貫徹省委九屆十四次、十五次全會精神和省十二屆人大三次會議決議，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅持司法工作目標主線，依法忠實履職，加強司法為民、公正司法，深化司法改革，推進過硬隊伍建設(shè)，各項工作取得新進展。全省法院受理各類案件778737件，辦結(jié)636922件，比20xx年上升26.47%和18.40%;其中，省法院受理10159件，辦結(jié)7724件，上升46.30%和34.26%。

一、依法履職、服務(wù)大局，為加快建設(shè)新福建提供司法保障。

全省法院辦結(jié)刑事案件54400件、判處罪犯61468人，民商事案件369968件、標的總額1613.22億元，行政案件6787件、非訴行政案件21158件、國家賠償案件123件，執(zhí)行案件150788件、標的總額124.21億元，申訴和申請再審案件5196件，減刑、假釋案件28502件。

著力懲治犯罪、維護穩(wěn)定。加大對嚴重危害社會治安犯罪的打擊力度，審結(jié)黑惡勢力、邪教組織犯罪和嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪等案件50297件，增強人民群眾安全感。審結(jié)非法集資、金融詐騙、傳銷等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件3118件，依法挽回經(jīng)濟損失2.60億元。充分發(fā)揮法治在反腐敗中的重要作用，加大對貪污賄賂等犯罪的打擊力度，審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件985件。堅持寬嚴相濟，依法判處各類犯罪五年以上有期徒刑直至死刑4928人，判處緩刑、管制等非監(jiān)禁刑19556人，宣告30名被告人無罪。落實綜合治理措施，嚴懲信息網(wǎng)絡(luò)犯罪，參與禁毒斗爭和掃黃打非、食品藥品安全整治等專項行動。審結(jié)拐賣婦女兒童、性侵未成年人犯罪案件335件，加大力度懲治校園犯罪。規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，配合開展社區(qū)矯正等，推進平安福建建設(shè)。

依法審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件。密切關(guān)注改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛和利益訴求，依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益。全省法院審結(jié)。

合同。

糾紛案件253155件、標的總額1531.79億元，上升20.78%和63.79%。著力保障我省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出臺司法指導意見，依法審理涉及重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，審結(jié)案件3769件，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鑒于金融借款、民間借貸等糾紛案件大幅增多，省法院加強指導，各級法院通過設(shè)立金融審判庭或合議庭、完善工作機制等，加大審判執(zhí)行力度，共審結(jié)金融借款、民間借貸案件125549件、標的總額1070.5億元，上升42.44%和82.88%，依法保障金融安全和人民利益。

強化涉臺、生態(tài)和涉外、涉港澳、海事海商審判職能。圍繞我省發(fā)展優(yōu)勢，拓展司法服務(wù)保障功能。加強涉臺司法工作，辦結(jié)涉臺案件2262件、兩岸司法互助案件3788件，與高校共建中國臺灣地區(qū)法律查明研究平臺，第二次入臺成功舉辦第七屆海峽兩岸司法實務(wù)研討會。著力保障生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，完善生態(tài)司法“九項機制”，審結(jié)生態(tài)環(huán)境案件3014件。去年11月第一次全國法院環(huán)境資源審判工作會議在我省召開。最高人民法院在我院設(shè)立全國法院環(huán)境資源審判實務(wù)研究基地，龍巖中院、漳州中院被確定為全國法院首批環(huán)境資源司法實踐基地，南平法院注重加強環(huán)境資源司法保護工作。順應(yīng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)需求，專門設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭、審判庭，跟進司法服務(wù)保障。圍繞21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，加強涉外、涉港澳、涉僑、海事海商和鐵路運輸案件審判工作，審結(jié)案件8915件，開展《“一帶一路”司法保障問題研究》審判理論重大課題調(diào)研。福州、平潭法院加強對平潭開放開發(fā)和福州新區(qū)建設(shè)的服務(wù)保障，廈門中院、廈門海事法院支持促進國際商事調(diào)解與仲裁，推動營商環(huán)境法治化。

切實以司法手段保障民生。加強對就業(yè)、教育、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等基本民生的司法保障，加大對涉民生犯罪的打擊力度，維護群眾切身利益。全省法院審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承案件42208件，審結(jié)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件74605件，判決賠償總額25.98億元。注重依法化解勞動爭議、勞動報酬等糾紛，審結(jié)案件16006件，上升11.25%。著力保障城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展，審結(jié)房地產(chǎn)糾紛和農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等案件17357件，加強對扶貧開發(fā)工作的司法支持和法律服務(wù)。探索推行未成年人案件與家事糾紛專業(yè)化審判，全省有36個法院設(shè)立家事法庭或家事審判庭，三明法院推進未成年人案件綜合審判庭試點。制定實施反家暴行動計劃，推廣莆田法院反家暴聯(lián)動機制。堅持寓教于審，判處未成年犯2134人，做好輕罪記錄封存、幫助復學就業(yè)等工作。加強司法擁軍和“結(jié)對共建”，審結(jié)涉軍案件167件。

加大力度化解行政爭議。去年，行政案件受案增幅較大，共受理8352件，上升56.29%。各級法院認真貫徹新修訂的行政訴訟法，依法審結(jié)涉及土地資源、城建拆遷、治安管理等事關(guān)群眾切身利益的案件4158件，占全部行政案件的61.26%。推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，加強行政案件協(xié)調(diào)和非訴行政案件審查執(zhí)行工作。深化依法行政與公正司法良性互動，完善交流溝通、化解爭議等機制，健全行政審判白皮書、司法建議等制度。泉州中院通過聽取專家意見促進行政爭議解決。依法審理國家賠償案件，對賠償請求人決定賠償1018.38萬元。

二、深化司法改革，完善審判權(quán)運行機制，確保司法公正。

啟動實施司法改革試點工作。制定福建法院司法體制改革試點工作實施方案及配套方案，實行清單式項目化推進。去年9月正式啟動司法改革試點工作，福州、廈門、南平市中級法院和所轄6個基層法院先行試點。按照法官員額比例，開展首次法官入額考試考核。推進法官職務(wù)等級套改，做好與單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度、省以下法院人財物統(tǒng)一管理等改革的準備工作。

深化司法責任制改革。出臺司法責任制、專業(yè)法官會議等工作意見，修訂審判委員會工作規(guī)則，明晰審判權(quán)限與責任，加強法官履職保障。全省人民法庭全面推行辦案責任制改革，各試點法院探索建立審判團隊，省法院機關(guān)從去年9月起全面推行合議庭辦案責任制改革試點。全省法院院長、庭長直接主審案件211848件。改革法律文書簽署簽發(fā)機制，促進審判責任落實。

全面推行立案登記制改革。從去年5月1日起，改革法院案件受理制度，實行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。至去年底，全省法院當場登記立案330412件，當場立案率為98.53%。從去年10月起，在全省范圍推行“跨域”立案服務(wù)，方便當事人對省內(nèi)異地法院管轄的案件就近選擇中級、基層法院或人民法庭進行起訴。

推進行政案件管轄機制改革。從去年9月21日起，在全省范圍對部分行政案件實行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當分離的行政案件管轄制度，保障依法公正審判。

深化多元化糾紛解決機制改革。加大調(diào)解力度，以訴訟調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解等方式辦結(jié)案件173537件。出臺全面深化多元化糾紛解決機制建設(shè)的意見，推進大調(diào)解體系建設(shè)。廈門中院、莆田中院被確定為全國多元化糾紛解決機制改革示范法院。省法院與13個部門和行業(yè)深化訴調(diào)對接機制，龍巖、寧德法院深入開展“無訪”“無訟”建設(shè)，促進矛盾糾紛預防化解。

推進人民陪審員制度改革試點。作為全國10個改革試點省份之一，確定在5個法院開展試點，對人民陪審員參審和選任、退出、履職保障等進行改革。全省7086名人民陪審員參審案件96575件，一審普通程序案件陪審率達90.25%。

推進涉訴信訪法治化改革。實行訴訪分離，完善刑事、民事、行政申訴案件的受理范圍、辦理程序等。制定《涉訴信訪依法終結(jié)工作實施細則》，促進規(guī)范涉訴信訪秩序。推進律師代理申訴試點工作。去年，全省法院辦理群眾來信來訪30542件。

完善公正高效審判機制。推進以審判為中心的訴訟制度改革，貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)。出臺刑事一審、二審和簡易程序庭審指引等，有效發(fā)揮庭審功能。完善繁簡分流制度，全省法院一審案件適用簡易程序的占69.95%，全省各基層法院審結(jié)民事小額訴訟案件15151件，福州、廈門18個試點法院適用刑事速裁程序?qū)徑Y(jié)案件2459件。完善審判管理制度，健全案件質(zhì)量評估體系，促進公正高效均衡結(jié)案。去年，各類案件法定審限內(nèi)結(jié)案率為98.89%，一審后當事人服判息訴的占90.01%，二審后達到98.49%。

三、規(guī)范司法行為，加快信息化建設(shè)，不斷提高司法公信力。

抓好司法規(guī)范化建設(shè)。貫徹社會主義法治理念，嚴格執(zhí)行三大訴訟法及司法解釋，統(tǒng)一法律適用標準，規(guī)范訴訟流程，嚴格公正司法。去年7月，省人大會聽取和審議省法院關(guān)于規(guī)范司法行為工作專項報告。抓好省人大會審議意見的落實，在全省法院開展規(guī)范司法行為專項整改，確保司法權(quán)規(guī)范行使。規(guī)范法官與律師關(guān)系，尊重和保障律師依法履職。著力以信息化推進規(guī)范化，加快信息技術(shù)在審判執(zhí)行、司法管理、基層基礎(chǔ)等方面的融合應(yīng)用。我省法院信息化工作受到最高人民法院充分肯定。

加強審判監(jiān)督指導。推進刑事案件量刑規(guī)范化，完善案件質(zhì)量評查和案例指導制度。全省法院有31個案例入選最高人民法院發(fā)布的典型案例。完善二審、再審工作機制，加強審級監(jiān)督，完善防范冤假錯案機制。全省法院審結(jié)一審案件393095件，二審案件36873件;審結(jié)再審案件1187件，其中檢察機關(guān)抗訴再審案件113件。集中清理久押不決案件。依法穩(wěn)妥審結(jié)一批特赦案件。加強重大復雜案件審判工作，依法再審黃興、林立峰、陳夏影綁架案，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。加強對下級法院的指導，全省基層法院辦結(jié)案件546371件，占全省法院辦結(jié)數(shù)的85.78%，其中208個人民法庭辦結(jié)案件129633件。

完善司法公開機制。健全審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺，以公開促規(guī)范、保公正。運用政務(wù)網(wǎng)、官方微博、微信等新媒體，公開訴訟指南、案件流程等34類司法信息。推行庭審同步錄音錄像，建成高清科技法庭450個、看守所遠程視頻訊問室47個，做到每庭必錄、網(wǎng)上可看庭。規(guī)范完善裁判文書上網(wǎng)查詢等系統(tǒng)，公布裁判文書336426份。推進執(zhí)行信息公開，完善短信自動告知、公開查詢等功能，為當事人推送執(zhí)行案件節(jié)點信息219萬余條，實現(xiàn)全程留痕。

創(chuàng)新完善訴訟服務(wù)。依托信息化手段優(yōu)化便民服務(wù)，建成訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線，我省法院“三位一體”訴訟服務(wù)中心建設(shè)受到最高人民法院表彰。加強人民法庭和巡回審判點、法官工作室、便民服務(wù)站建設(shè)，完善網(wǎng)上立案調(diào)解、信訪管理信息平臺和律師服務(wù)平臺、訴訟智能輔助等。泉州法院“跨域·連鎖·直通”式訴訟服務(wù)平臺和閩侯法院itc司法自助服務(wù)終端、建甌法院“p2p”點對點多元協(xié)作立案機制等，受到群眾歡迎。出臺《福建法院國家司法救助實施細則》，為經(jīng)濟困難當事人緩減免交訴訟費3585.44萬元，對1457名刑事被害人、申請執(zhí)行人和涉訴信訪人提供司法救助2946.7萬元。

加強和規(guī)范執(zhí)行工作。加快執(zhí)行信息化升級應(yīng)用，全省法院網(wǎng)上查詢、凍結(jié)銀行存款110.7億元，查詢房產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)、車輛等40.51萬件次，擴大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，成交標的1799件、金額39.49億元。深化反規(guī)避執(zhí)行、反干預執(zhí)行、反消極執(zhí)行專項活動，依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，有64人被追究刑事責任。完善執(zhí)行聯(lián)動威懾機制，公布失信被執(zhí)行人名單244150人，督促37949人自動履行義務(wù)。漳州法院開展“案件執(zhí)行年”活動，三明法院完善對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制，寧德法院將按揭貸款引入房產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，促進執(zhí)行工作創(chuàng)新和規(guī)范。

加大以案釋法力度。落實普法責任制，建立典型案例與法院新聞發(fā)布制度，開展法院開放日、法制宣傳月、送法進校園等活動。省法院編發(fā)典型案例選、司法品牌集等，全省法院組織主題開放日活動450多場、新聞發(fā)布會123場。加強對案件態(tài)勢、糾紛成因等的分析研判，及時提出糾紛預警信息和司法意見建議。省法院發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況白皮書》和《生態(tài)環(huán)境審判綠皮書》，廈門海事法院首次發(fā)布《海事審判白皮書》。

四、著力從嚴治院，嚴明作風紀律，提升隊伍素質(zhì)形象。

深入開展“三嚴三實”專題教育。按照中央、省委部署，扎實推進“三嚴三實”專題教育，著力抓班子、帶隊伍、促審判，推動在隊伍素質(zhì)、作風紀律和工作發(fā)展上見實效。堅持立根固本，深化黨組中心組學習、周學習教育例會、月思想作風分析會和“集中學習月”等，加強理論武裝，堅定理想信念。堅持問題導向，制定47項整改措施，開展“不嚴不實突出問題”集中專項整改，深化專項整治違反中央八項規(guī)定精神和“六難三案”、“差錯漏失拖”等，落細落小，正風肅紀。推進“比辦案、比服務(wù)、比隊伍、看實效”活動。省法院“三嚴三實”專題教育、落實黨組主體責任等工作，在全國法院會議上作經(jīng)驗介紹。

著力提高隊伍素質(zhì)和司法能力。深入開展“福建法官司法能力提升行動”，深化“四個人才工程”建設(shè)，推動隊伍素質(zhì)能力提升。加大教育培訓力度，省法院舉辦新民事訴訟法、信息化工作能力、新聞輿論應(yīng)對等各類培訓班23期、培訓11300多人次。推進高層次審判專門人才、法院智庫建設(shè)，加快建設(shè)全省司法人才庫。推行逐級遴選、雙向掛職鍛煉和崗位練兵、“傳幫帶”等，促進青年干警成長成才。加強審判理論研究，繼續(xù)辦好海西法官講壇、青年法官論壇等，全面推進法院文化建設(shè)。

深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入學習貫徹黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任落到實處。開展廉潔司法集中教育，加強典型案例剖析通報。制定防止干預過問案件“兩個實施細則”，完善法院領(lǐng)導干部重要事項報告制度，健全大督察機制，邀請人大代表、政協(xié)委員和人民法院監(jiān)督員、廉政監(jiān)察員進行明察暗訪，全年共開展大督察1200余場次，強化執(zhí)紀問責。抓好最高人民法院司法巡查反饋意見的整改落實，推進全省法院第二輪司法巡查。加大紀律審查和反腐懲治力度，全省法院查處干警違紀違法案件25件25人。

繼續(xù)創(chuàng)新推進法院黨的建設(shè)。完善“1263”機關(guān)黨建工作機制，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+機關(guān)黨建”。召開各中院、廈門海事法院黨組書記抓黨建工作述責評議會，落實黨建工作責任制。堅持黨建帶“三建”，推進黨員先鋒崗和青年文明號、巾幗文明崗、職工之家、綜治平安創(chuàng)建。省法院被評為全省第三輪首批“平安單位”。做好省法官協(xié)會、省女法官協(xié)會工作，開展福建法院建院65周年紀念活動。堅持典型引領(lǐng)，學習弘揚谷文昌、鄒碧華精神和詹紅荔、黃志麗先進事跡。全省法院208個集體、346名個人受省級以上表彰，黃志麗法官獲第五屆“全國道德模范”稱號。踐行社會主義核心價值觀，開展第八屆文明行業(yè)創(chuàng)建競賽活動。省法院等50個法院獲評省級文明單位，4個法院獲評全國文明單位，全省法院系統(tǒng)被評為全省創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進行業(yè)。

五、堅持黨的領(lǐng)導，接受人大監(jiān)督，加強和改進法院工作。

堅持黨對法院工作的領(lǐng)導，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，堅持法院工作和重要事項向黨委報告制度，加強貫徹執(zhí)行黨的政治紀律專項督查，在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。依法接受人大及其會監(jiān)督，堅持大會報告和專項報告制度，認真落實人大決議和會審議意見，加強和改進法院工作。制定和落實《省人大代表建議、省政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)范》《省“兩會”聯(lián)絡(luò)工作規(guī)范》等，全省法院辦復代表建議97件，其中省法院辦復17件，并抓好代表意見建議的吸納轉(zhuǎn)化落實。完善定向結(jié)。

對聯(lián)。

絡(luò)、代表履職檔案等制度，邀請代表旁聽庭審、參與調(diào)解、見證執(zhí)行、參加法院開放日等，并通過電子信箱、短信平臺、手機報等，及時通報法院工作，真誠服務(wù)代表履職。去年11月，省法院首次召開代表監(jiān)督支持法院工作履職成果座談會。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的密切聯(lián)系，完善通報工作、聯(lián)席會議、走訪調(diào)研等機制，全省法院辦復委員提案79件，其中省法院辦復8件。暢通民意溝通渠道，廣泛接受社會監(jiān)督，推進公正為民司法。

20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。全省法院廣大干警忠誠履職、勤勉敬業(yè)，順利完成各項審判任務(wù)，為維護社會公平正義、推進法治福建建設(shè)付出了不懈的努力和奉獻。

各位代表，全省法院工作的發(fā)展進步，離不開各級黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界、廣大人民群眾的關(guān)心幫助。我代表全省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們清醒地看到，法院工作還存在不足和差距：一是面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提出的新需求新挑戰(zhàn)，化解矛盾糾紛、加強服務(wù)保障的司法能力水平仍需提高。二是有的案件審判質(zhì)效不高、說理不透徹等問題仍然存在，司法便民利民、審判監(jiān)督管理等需要加強，化解涉訴信訪、執(zhí)行難等需下力推進。三是有的干警缺乏職業(yè)道德和法紀觀念，作風不正、裁判不公、辦案不廉，甚至違紀違法、貪贓枉法，損害司法公信力。四是司法改革進入攻堅階段，各項試點工作需加大推進力度，確保依法獨立公正行使審判權(quán)的體制機制還有待健全。五是矛盾糾紛多發(fā)復雜，案件總量加速攀升，案多人少、法官超負荷辦案等問題更加凸顯，法院人才隊伍、職業(yè)保障、基層基礎(chǔ)等亟需改善。對此，我們將在各方面關(guān)心支持下，采取措施不斷解決。

20xx年的主要任務(wù)。

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是再上新臺階、建設(shè)新福建的重要一年。全省法院要深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話、對福建工作重要指示精神，認真落實中央、省委和最高人民法院決策部署，牢牢堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力加強司法為民、公正司法，繼續(xù)深化司法改革，從嚴抓好隊伍建設(shè)，為建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供有力司法保障。

(一)依法服務(wù)保障發(fā)展大局。主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分履行審判職能，妥善處理好涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融借貸、新型城鎮(zhèn)化等糾紛案件，依法化解各類矛盾和防范風險，加強對市場主體權(quán)益的司法保護，為推進結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供司法服務(wù)保障。圍繞我省發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新推進涉臺、生態(tài)、知識產(chǎn)權(quán)和涉外、涉港澳、海事海商等審判工作，為我省自貿(mào)區(qū)建設(shè)、融入“一帶一路”戰(zhàn)略等營造良好法治環(huán)境。堅決打擊嚴重刑事犯罪，嚴懲腐敗犯罪，推進社會治理，建設(shè)平安福建、法治福建。

(二)切實維護人民群眾權(quán)益。依法審理好涉及群眾切身利益的各類案件，織密基本民生的司法保障網(wǎng)。加強對精準扶貧、脫貧攻堅的司法服務(wù)保障，推進司法救助、掛鉤幫扶等工作，著力滿足貧困群眾司法需求。完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)，推廣“跨域”立案服務(wù)等便民措施，充分發(fā)揮基層法院和人民法庭的優(yōu)勢作用，及時就地解決群眾合法合理訴求。集中開展涉訴信訪和執(zhí)行案件清積活動。進一步加快信息化建設(shè)與應(yīng)用。健全以案釋法制度，推進實施“七五”普法。

(三)始終堅持嚴格公正司法。堅持依法獨立公正行使審判權(quán)，嚴格規(guī)范司法行為，堅決防范冤假錯案，加強審級監(jiān)督、案例指導和審判管理，統(tǒng)一司法尺度。貫徹新修訂的行政訴訟法，深化依法行政與公正司法良性互動，做好向省人大會專項報告行政審判工作。加快三大公開平臺優(yōu)化升級，推進全流程網(wǎng)上辦案、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等，構(gòu)建案件信息標準體系，打造“陽光法院”“智慧法院”。推動構(gòu)建法官和律師新型關(guān)系，共同維護司法公正。

(四)扎實深入推進司法改革。深化司法改革試點工作，推動法官員額制、司法責任制等改革取得更大成效。健全立案登記制，完善涉臺、涉外、涉港澳、知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄和行政案件管轄機制。推進以審判為中心的訴訟制度改革，加快庭審實質(zhì)化改革。完善案件繁簡分流機制，推進刑事案件速裁程序、認罪認罰從寬制度試點等。完善執(zhí)行信息公開、財產(chǎn)查詢、司法拍賣和失信被執(zhí)行人懲戒等制度。深化涉訴信訪改革，推行律師代理申訴制度。繼續(xù)推進人民陪審員制度、多元化糾紛解決機制、家事審判、裁判文書釋法說理等改革工作。總結(jié)提升司法改革創(chuàng)新成果，推進司法公信建設(shè)、司法品牌建設(shè)。

(五)從嚴從實抓好隊伍建設(shè)。堅持全面從嚴治黨，鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果，推動踐行“三嚴三實”常態(tài)化、長效化。抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，加強法官教育培訓，開展創(chuàng)新引領(lǐng)行動、典型領(lǐng)跑行動、公信提升行動，建設(shè)高素質(zhì)法院人才隊伍。持之以恒反“四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》，加強對司法權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅決查處干警違紀違法，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，建設(shè)忠誠、干凈、擔當?shù)倪^硬法院隊伍。

各位代表，新的一年，我們要緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委領(lǐng)導、省人大及其會監(jiān)督下，認真落實本次大會提出的各項任務(wù)，忠誠履職，公正司法，扎實工作，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)新福建，全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

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福建省教育廳工作報告篇七

的內(nèi)容主要是向上級匯報工作，其表達方式以敘述、說明為主，在語言運用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。下面是本站小編給大家?guī)淼母＝ㄊ」ぷ鲌蟾?，歡迎閱讀!

各位代表：現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

黨中央、國務(wù)院高度重視和支持福建發(fā)展。多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，殷切希望我們努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，國家各部位支持力度前所未有，福建發(fā)展迎來新的歷史機遇。過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導下，我省各級政府深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值24055.76億元，增長9.9%;公共財政總收入3828億元、增長11.6%，地方公共財政收入2362.29億元、增長11.5%;全社會固定資產(chǎn)投資18449.48億元，增長18.8%;外貿(mào)出口1134.6億美元，增長6.6%;實際利用外商直接投資71.1億美元，增長6.5%;社會消費品零售總額增長12.9%;居民消費價格總水平上漲2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元，增長9%;農(nóng)民人均可支配收入12650元，增長10.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%;人口自然增長率7.5‰;年度節(jié)能減排任務(wù)預計可以完成。

一年來的主要工作和成效是：

(一)全力以赴穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，及時出臺支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)等一系列政策措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，全省金融機構(gòu)各項貸款余額增長15.74%，企業(yè)直接融資1404.45億元，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六項提升工程”，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長22.4%，省重點項目完成投資3985億元，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建成或部分建成，新增高速公路通車里程118公里、港口吞吐能力4000萬噸、電力裝機容量340萬千瓦，電網(wǎng)電壓提升至特高壓等級。注重發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，合力布局建設(shè)大市場，搭建供需平臺，促進閩貨銷售，積極發(fā)展消費金融和新型消費業(yè)態(tài)，信息消費增長19%，旅游總收入增長18.4%。

(二)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，培育形成主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家，預計產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個，其中千億以上10個。全省規(guī)模以上工業(yè)增加量突破萬億元，增長11.9%，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6600億元、增長22.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3%，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重提高到6%。海洋生產(chǎn)總值增長13.6%，遠洋漁業(yè)產(chǎn)值居全國第2位。突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉(zhuǎn)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，技改投資增長29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國第7位。實施一批科技重大專項，推進“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，新增國家重點實驗室2個、工程技術(shù)研究中心2個、高新技術(shù)企業(yè)141家、科技企業(yè)孵化器28家，全年發(fā)明專利授權(quán)量增長16.5%。“數(shù)字福建”云計算中心、北斗位置服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)等加快推進。第十二屆“6·18”對接。

合同。

項目5273個、總投資1173億元，“6·18”虛擬研究院和海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)取得新成效。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。全省落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，糧食總產(chǎn)量667萬噸。實施千個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)29.88萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率97.3%。428家省級以上重點龍頭企業(yè)預計年銷售總收入增長13.8%，帶動372萬戶農(nóng)民增收，新登記農(nóng)民合作社4000家。建立耕地保護激勵機制，大力推進農(nóng)村土地整治，新增耕地11.9萬畝。41個縣市區(qū)納入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，23個省級扶貧開發(fā)重點縣加快發(fā)展，第四輪整村扶貧開發(fā)有序推進，“造福工程”改造危房5萬戶，農(nóng)村263.2萬人飲水安全問題得到解決，超過20萬人實現(xiàn)減貧。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，著力解決“人進城、建好城、管好城”問題?？偨Y(jié)推廣晉江城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，出臺實施促進中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見，不同層次不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點、小城鎮(zhèn)改革建設(shè)取得新進展。戶口遷移政策進一步放寬，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進，城鎮(zhèn)化率提高到61.8%。市政設(shè)施“五千工程”完成年度任務(wù)，“點線面”攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩違”綜合治理成效明顯。

(四)重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破。十大領(lǐng)域44項年度重點改革任務(wù)扎實推進。省市縣政府機構(gòu)改革基本完成，省級政府行政權(quán)力清單、行政審批目錄清單和公共服務(wù)事項清單公布運行，福建省網(wǎng)上辦事大廳加快建設(shè)。省級機關(guān)與所屬企業(yè)及經(jīng)營性資產(chǎn)、所辦院校、干訓機構(gòu)脫鉤工作基本完成。福建省公共資源交易中心掛牌運作。工商登記制度改革起步早、力度大，新登記企業(yè)數(shù)增長71.1%。組建廈鎢稀土集團，汽車、鋼鐵、船舶等行業(yè)企業(yè)兼并重組取得突破。推出122個項目鼓勵社會資本參與建設(shè)運營，實施ppp試點項目32個，民間投資增長23.3%，民營經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的67.2%。開展省級政府購買服務(wù)試點。我省成為國家醫(yī)改試點省份，所有縣(市)啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。土地管理制度改革穩(wěn)妥推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點有序開展，林權(quán)抵押貸款增長31.5%。

(五)開放型經(jīng)濟水平提升。積極融入“一帶一路”建設(shè)，與東盟貿(mào)易額增長3.3%，對東盟投資增長93.7%。中央同意設(shè)立中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)。實現(xiàn)“三個一”通關(guān)模式全覆蓋，創(chuàng)新貿(mào)易方式，培育出口品牌，外貿(mào)出口增幅高于全國平均水平。推進外商投資便利化，新增世界500強投資項目11個，新批總投資千萬美元以上項目350個，其中億美元以上項目47個、增長56.7%。省級權(quán)限的境外投資項目審批全部改為備案制，核準備案對外投資額增長3倍?！半p延伸”政策范圍擴大，利用港澳資金增長8.3%。僑務(wù)、外事工作在創(chuàng)新中拓展。閩臺交流合作取得新成果，閩臺貿(mào)易額124.4億美元，實際利用臺資11.9億美元，中國臺灣地區(qū)銀行在閩設(shè)立分行實現(xiàn)零的突破，經(jīng)福建口岸進出的兩岸人員達261萬人次，第六屆海峽論壇成功舉辦。平潭綜合實驗區(qū)封關(guān)運作，國務(wù)院賦予的28項優(yōu)惠政策全面實施，對臺小額交易市場開業(yè)，中國臺灣創(chuàng)業(yè)園投入運營。

(六)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進。以建設(shè)全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機，持續(xù)加大生態(tài)省建設(shè)力度，地表水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，森林覆蓋率保持全國首位。推進大氣污染防治，實施重點減排工程，深化重點工業(yè)污染源綜合治理。加強主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護，深化重點工業(yè)污染源綜合治理。加強主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護，深化“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，實行流域保護“河長制”，12條主要河流水域功能達標率為98.1%。全年植樹造林163.9萬畝，其中“四綠”工程完成68.8萬畝。以小流域、坡耕地、崩崗為重點，完成水土流失綜合治療了256萬畝。

(七)人民生活不斷改善。為民辦實事項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)66.13萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.4萬人。城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)轉(zhuǎn)移銜接，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加到2053元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標準提高到70元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到每人每年320元以上，醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施。最低生活保障制度惠及88.61萬人，農(nóng)村低保省定標準提高到家庭年人均收入2100元。保障性安居工程新開工12.86萬套、基本建成12.13萬套，均超額完成國家下達任務(wù)。新增中小學學位7.3萬個，新增公辦幼兒園108所、學位3.3萬個，高等教育毛入學率達39.8%，建設(shè)省級高職示范專業(yè)52個、生產(chǎn)性實訓基地15個。新增醫(yī)療機構(gòu)床位8630張，薄弱學科建設(shè)得到加強，“單獨兩孩”政策審批發(fā)證30119本。文化惠民工程有效實施，6部作品獲“五個一工程”獎，《絲海夢尋》展演獲得成功。全民健身活動廣泛開展，第xx屆省運動會成功舉辦，我省運動員創(chuàng)造了歷屆亞運會的最好成績。婦女兒童和老齡工作進一步加強，殘疾人和慈善事業(yè)取得新進步。全面推行和諧征遷，強化信訪積案化解和依法信訪，開展安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效保障食品藥品安全，民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，援藏援疆援寧工作持續(xù)推進，社會保持和諧穩(wěn)定。“雙擁”工作持續(xù)深入，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。

(八)作風建設(shè)進一步加強。黨的群眾路線教育實踐活動取得階段性成果。全面停止新建樓堂館所，完成超標辦公用房清理工作，“三公”經(jīng)費支出下降32.5%，以省政府名義召開的會議減少8.8%、下發(fā)的文件減少3.14%。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議838件、省政協(xié)提案945件，辦結(jié)率均為100%。全年提請省人大會審議地方性法規(guī)20件，制定省政府規(guī)章17件，全面清理現(xiàn)行的省政府規(guī)范性文件。政府與法院、工會互動聯(lián)系機制不斷完善。實施政府信息公開辦法，開展權(quán)力運行網(wǎng)上公開試點。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進。

成績的取得來之不易，得益于黨中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導，得益于全省人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各方面的大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門及駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的港澳同胞，臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要有：一是龍頭企業(yè)不多，帶動力不強，企業(yè)創(chuàng)新能力不足;二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難、融資貴、用工短缺等問題突出;三是水、大氣、土壤等環(huán)境保護和節(jié)能減排壓力較大;四是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源總量不足、分布不均;五是食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域還存在不少隱患;六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治政府建設(shè)有待加快，一些工作人員存在精神懈怠、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。我們要高度重視這些問題，采取更加有力的措施加以解決。

更多內(nèi)容請關(guān)注專題：20xx年福建兩會。

二、扎實做好20xx年工作。

做好今年的工作，要正確理解中央對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的科學研判，既要看到發(fā)展階段轉(zhuǎn)換帶來的新挑戰(zhàn)，更要看到新常態(tài)孕育的新機遇，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、把關(guān)于建設(shè)新福建的要求貫穿于政府工作的方方面面，緊緊抓住我省發(fā)展的難得歷史機遇，充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢和內(nèi)在潛力，順勢而為，乘勢而上，確?！啊眻A滿收官，科學編制“十三五”規(guī)劃，為實現(xiàn)福建發(fā)展新目標邁出更大步伐。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話和來閩考察重要講話精神，認真落實中央支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列政策措施，按照省委九屆十一次、十二次全會部署，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，做大產(chǎn)業(yè)龍頭，加強民生保障，力求好中求快，努力建設(shè)機制活，產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長10%左右;地方公共財政收入增長9%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右;外貿(mào)出口增長6%，實際利用外商直接投資增長6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配增長9.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等節(jié)能減排任務(wù)。

重點抓好以下九個方面工作：

(一)全力落實科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃。

加快推進重大項目。實行“一月一協(xié)調(diào)，一季一督查”，分級管理、分類推進，實現(xiàn)“”規(guī)劃項目全部開工，一批“十三五”規(guī)劃項目提前實施，今年安排省重點項目490個、完成年度投資3500億元。加強項目策劃儲備和動態(tài)管理，深化“三維”項目對接。全面推行標準化管理，努力打造陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快推進鐵路、高速公路、城市軌道交通、國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，開通合福、贛龍鐵路，新增高速公路通車里程710公里，實現(xiàn)縣縣通高速。加快新一輪機場建設(shè)，建成三明沙縣機場。完善“兩集兩散兩液”布局，新增港口吞吐能力20xx萬噸。抓好能源項目建設(shè)，新增電力裝機容量200萬千瓦以上。加快推進一批重大水利項目。

加強要素支撐保障。落實項目用地、用林、用海、減排總量、火工油品。建立政銀企對接長效機制，爭取各銀行總行加大信貸規(guī)模傾斜支持力度。鼓勵企業(yè)上市融資和再融資，積極拓展債券融資。鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權(quán)、基金等方式參與項目建設(shè)。積極推廣運行政府和社會資本合作模式。推進和諧征遷，努力變安置為安居。

(二)促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做大做強。

推動工業(yè)擴量提質(zhì)。實施促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長、進一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策，加強工業(yè)運行定向調(diào)控。把“兩化”融合作為打造升級版產(chǎn)業(yè)的重要抓手，實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，重點抓好500個項目。深入實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，加大龍頭企業(yè)扶持和引進力度，支持企業(yè)兼并重組，抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程。大禮培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，推進“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，加強新能源車汽車開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣“手拉手”活動，拓展閩貨品牌分銷渠道。

大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。深化“數(shù)字福建”建設(shè)，出臺系統(tǒng)措施扶持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，加快在若干領(lǐng)域取得突破：一是積極發(fā)展電子商務(wù)，加強示范基地建設(shè)，引進培育一批骨干企業(yè)，打造閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場、行業(yè)垂直電商平臺，支持電商企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)，促進快遞等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快在交通、環(huán)保、安全、旅游、市政等重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。三是支持互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，推動持牌金融機構(gòu)及社會經(jīng)濟組織發(fā)展第三方支付，網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌平臺。四是推進發(fā)展面向市場的云計算、大數(shù)據(jù)和信息安全服務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大信息消費，建設(shè)智慧城市。

促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展。深入開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范區(qū)建設(shè)，加快落實鼓勵類服務(wù)用電、用水與工業(yè)同價，擴大政府購買服務(wù)試點范圍，深化產(chǎn)業(yè)融資，細化專業(yè)分工，推廣應(yīng)用“正統(tǒng)網(wǎng)”，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點推進金融、物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等與實體經(jīng)濟在更高水平上有機融合。著力把金融業(yè)培育成為新的支柱性產(chǎn)業(yè)，支持在閩金融機構(gòu)發(fā)展，推動設(shè)立民營銀行，力爭實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，積極穩(wěn)妥發(fā)展財務(wù)公司、融資性擔保機構(gòu)、小額貸款和融資租賃公司，切實防范金融危險。生活性服務(wù)業(yè)重點拓展旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老健康家政、教育文體、物業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。特別要著力發(fā)展旅游業(yè)，積極引進旅游產(chǎn)業(yè)龍頭，實施景區(qū)提升和旅游線路整合工程，推進旅游“全域化”，打響“清新福建”品牌。

提升海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。大力培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進海洋工程裝備、郵輪游艇、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加強漁港建設(shè)，加快遠洋漁船更新改造，建設(shè)一批遠洋漁業(yè)生產(chǎn)，冷藏和精深加工基地。推進南方海洋研究中心、國家海洋局平潭海島研究中心建設(shè)，提升海洋科技支撐能力。

推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，推動實施中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策，支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。合理配置科技項目資金，重點支持公共科技活動，加快建設(shè)提升工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺。發(fā)揮“6·18”虛擬研究院等平臺作用，完善技術(shù)中介服務(wù)體系，有效促進技術(shù)成果對接和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)主導或參與各類標準制修訂，加大品牌創(chuàng)建力度。深化事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理改革，完善技術(shù)等要素參與分配機制。實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協(xié)作福建分中心建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

(三)加強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

強化糧食安全保障。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對規(guī)?；Z食生產(chǎn)者扶持力度。繼續(xù)抓好糧食產(chǎn)能區(qū)和150個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片建設(shè)，加大超級稻、再生稻推廣力度。開展永久基本農(nóng)田劃定，保護和提升耕地質(zhì)量，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標準農(nóng)田建設(shè)。實施拋荒山垅田復墾改造。加快大型糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，支持規(guī)模化糧油生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展，搞好糧食產(chǎn)銷銜接。

大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)、特色高優(yōu)農(nóng)業(yè)，引導園藝、畜牧、水產(chǎn)、林竹等向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。出臺差別化扶持政策，支持山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升“一區(qū)兩園”建設(shè)水平，扶持一批投資上千萬元的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目和上千畝的設(shè)施果蔬基地。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進一批示范項目。加快農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范場建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范場建設(shè)，支持“三品一標”認證，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，大力實施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，加強閩臺種苗業(yè)合作，培育10家省級以上“育繁推一體化”種子企業(yè)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持以股份合作、托管、信托等多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)組織，完善各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。發(fā)展“三農(nóng)”融資擔保服務(wù)，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

(四)推動重點領(lǐng)域改革取得更大進展。

進一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。再取消和下放一批省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批，優(yōu)化前置審批，規(guī)范中介服務(wù)行為，全面推行行政權(quán)力清單制度，加快公布政府部門責任清單。深化商事制度改革，推行“三證合一”，實行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記制度。強化事中事后監(jiān)管，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息公示系統(tǒng)，加強以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。

加快資源配置市場化。穩(wěn)步實施不動產(chǎn)登記暫行條例，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證，加強流轉(zhuǎn)、抵押等方面機制建設(shè)。開展農(nóng)村宅基地制度改革試點。推進林權(quán)聯(lián)戶證分發(fā)到戶和流轉(zhuǎn)，探索建立林木收儲中心。深化港口管理體制改革，集中力量打造廈門東南國際航運中心。實施新一輪電力體制改革，推進大用戶直購電試點。深化天然氣價格改革。啟動實施省直部門信息中心、數(shù)據(jù)中心的整合。

深化財稅和企業(yè)改革。推進預算管理制度改革，實行全口徑預算，逐步建立跨年度預算平衡機制和規(guī)范的政府舉債融資機制。逐步減少財政對企業(yè)直接補助，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等方式，吸引社會資金投入。按照國家部署擴大“營改增”試點范圍。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、特許經(jīng)營等領(lǐng)域，繼續(xù)向民間資本推出一批投資項目。推進國有企業(yè)整合重組，提高發(fā)展活力和競爭力。

推進社會事業(yè)綜合改革。實施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點方案，實現(xiàn)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，深化基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，鼓勵組建醫(yī)療聯(lián)合體，推動形成分級診療制度，全省醫(yī)療機構(gòu)新增床位8400張以上。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年380元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均標準提高到40元。完善藥品集中采購和配送制度。鼓勵社會資本辦醫(yī)，支持建設(shè)醫(yī)療園區(qū)。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進招生制度改革，深化高校管理體制改革，加強職教集團建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進國有文藝院團改革發(fā)展。

(五)深化全方位開放合作。

加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。堅持區(qū)內(nèi)率先突破、區(qū)外積極跟進，強化試驗功能。以制度創(chuàng)新為核心，建立符合國際慣例的投資貿(mào)易管理體制，營造國際化、法治化營商環(huán)境。放寬投資準入，構(gòu)建對外投資促進體系。進一步擴大服務(wù)業(yè)開放。突出對臺特色，推動貨物、服務(wù)和各類要素自由流動，建設(shè)兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)。

打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。突出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，推進中國——東盟海上合作基金項目、遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，力爭突破一批帶動力強的合作項目。辦好第二屆絲綢之路國際電影節(jié)等活動。進一步做好華僑特別是新生代華僑工作，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為主線提升外事貢獻率。拓展“雙延伸”政策范圍，提高閩港閩澳聯(lián)合招商、開拓市場和服務(wù)業(yè)合作成效。

優(yōu)化通關(guān)環(huán)境促進對外貿(mào)易。建設(shè)福建電子口岸公共平臺，實施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進兩關(guān)兩檢通關(guān)一體化，讓通關(guān)更便利、更快捷、更便宜。完善促進外貿(mào)發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動重點出口基地轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進口，加快做大江陰整車進口基地。積極引進出口型企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿(mào)易相促進的新格局。

創(chuàng)新機制有效利用外資。推進外資企業(yè)設(shè)立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機制和省市縣三級聯(lián)動機制，提升“9·8”投洽會投資促進服務(wù)功能，加大對世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和細分市場領(lǐng)先企業(yè)的引資力度。鼓勵外資企業(yè)增資擴服，引導國際產(chǎn)業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購重組。

(六)扎實推進以中小城市和城鎮(zhèn)為重點的新型城鎮(zhèn)化。

有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，推行無門檻居住證制度，推進基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。支持開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房。推動建立財政轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地增加規(guī)模同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。實施“百萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)培訓工程”，提升進城人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。推進縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，推行“多規(guī)合一”，加強城市設(shè)計和控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)編制，強化規(guī)劃執(zhí)行力。推進福州省會城市建設(shè)，加大廈漳泉同城化協(xié)調(diào)推進力度。更加注重中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展，深化新型城鎮(zhèn)化試點，抓好46個小城鎮(zhèn)綜合改革和15個鎮(zhèn)級小城市培育試點，支持有條件的中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片融合發(fā)展。

加大宜居環(huán)境建設(shè)力度。延伸拓展“點線面”攻堅，提升城市“三邊三節(jié)點”整治水平，實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，加快接點連線，形成協(xié)同效應(yīng)，完善長效機制。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護，推進山體、水系保護修復。突出市政設(shè)施建設(shè)與管理，完成新一批“五千工程”。完善城市路網(wǎng)設(shè)施，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)，提升公交服務(wù)水平，多措并舉緩解城市交通壓力。深化“兩違”綜合治理，合理利用拆后土地。實施建筑業(yè)質(zhì)量和隊伍“雙提升”行動，落實工程建設(shè)質(zhì)量終身責任，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

產(chǎn)城互動做強縣域經(jīng)濟。加快實施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，堅持以產(chǎn)興業(yè)、以城促產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)布局，提升園區(qū)功能，完善扶持措施，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體。重點推進23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣“一縣一園區(qū)”建設(shè)，做大“一縣一業(yè)一品”，打造塊狀經(jīng)濟。

堅持科學扶貧精準扶貧。完善結(jié)對幫扶，深化山海協(xié)作，加快共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。持續(xù)實施“造福工程”，完成5萬戶20萬人搬遷和危房改造任務(wù)。加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，研究制定加快邊界縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。落實幫扶舉措，深化扶貧小額信貸創(chuàng)新試點，加強智力和技能扶貧。進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)。

(七)推動閩臺融合發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)合作為抓手推動經(jīng)濟融合。實施閩臺產(chǎn)業(yè)對接升級計劃，推進產(chǎn)業(yè)合作搭橋試點，密切與島內(nèi)工商團體的聯(lián)系，大力引進中國臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè)，推動一批重大合作項目盡快落地。推進兩岸產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)建設(shè)，支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵中國臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持在閩臺資金融機構(gòu)發(fā)展，推動設(shè)立閩臺合資全牌照證券公司和兩岸合資股權(quán)投資基金。

以廣泛交流為基礎(chǔ)推動文化融合。辦好第七屆海峽論壇。深化閩臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，持續(xù)開展同名村聯(lián)誼和宗親交流。加快海峽兩岸交流基地建設(shè)，加強祖地文化、宗教文化交流和青少年交流，開展萬名中國臺灣青少年來閩交流活動。深化閩臺教育、衛(wèi)生、科技、體育交流合作，打造兩岸高等教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會服務(wù)的合作先行區(qū)。

以平潭開放開發(fā)為重點推動綜合試驗。用好國家賦予的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，借鑒自由港經(jīng)驗，建設(shè)國際旅游島。深化與中國臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)對接合作，推進兩岸關(guān)檢合作模式創(chuàng)新。推動兩岸車輛互通。抓好城市開發(fā)建設(shè)，保護好自然生態(tài)和獨特風貌，創(chuàng)造便利生活條件，吸引更多臺胞參與平潭建設(shè)、落戶平潭生活。

(八)加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

加大能源資源節(jié)約和減排力度。嚴格落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”，嚴控高能耗、高排放項目，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，精心呵護山清水秀的美好家園。對各地突出的環(huán)境問題，省長一季度一督查，環(huán)保廳一季度一通報。實施一批重點節(jié)能工程和減排項目，落實差別電價、以獎代補、區(qū)域限批等政策，合理控制煤電規(guī)模。健全落后產(chǎn)業(yè)退出機制。節(jié)約集約利用國土資源，鼓勵開發(fā)利用地下空間，合理開發(fā)利用低丘緩坡地，規(guī)范土地出讓行為，嚴守耕地保護紅線。加強水資源“三條紅線”管理，積極推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

抓好水、大氣、土壤污染防治。深入落實大氣污染防治行動計劃實施細則，出臺水、土壤污染防治行動計劃實施細則。深化重點流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源地保護，強化畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點行業(yè)污染治理，加強城市內(nèi)河整治，加快城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，采取項目限批、摘牌等措施督促開發(fā)區(qū)全面建成污水處理設(shè)施。完善大氣污染監(jiān)控和預警體系，推進“煤改氣”等清潔能源替代，加強城市道路、工地、堆場等揚塵綜合整治，全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車。啟動土壤污染治理與修復工程試點，集中整治重污染工礦企業(yè)和重點污染區(qū)域，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。強化環(huán)境風險預警和防控，嚴肅查處環(huán)境違法行為。通過綜合施策，努力讓人民群眾喝進嘴里的、吸進肺里的、吃進胃里的都更加潔凈安全。

加強自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護。劃定生態(tài)功能紅線。持續(xù)推進“四綠”工程，完成植樹造林150萬畝。嚴格控制過度開山種茶種果，建立水土流失治理長效機制。推進綠色礦山建設(shè)，持續(xù)治理“青山掛白”。實施重點流域生態(tài)補償辦法，加大對流域上游地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的補償力度。完善生態(tài)林公益林補償機制，開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。推動實施企業(yè)環(huán)境污染責任保險。加強自然保護區(qū)和海洋、沙灘、濕地、無居民海島生態(tài)保護。

(九)讓發(fā)展成果更多惠及民生。

增強社會保障能力。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施企業(yè)用工調(diào)劑和大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持群眾首套房、首改房等剛性住房需求，保障性安居工程新開工12萬套、基本建成7.5萬套，推動住房保障逐步從實物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補貼并舉。加強社會救助和臨時救助，提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平。大力發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，保障婦女和兒童合法權(quán)益。辦好21件為民辦實事項目。

提高教育文化發(fā)展水平。擴大普惠性學前教育覆蓋面，新建改擴建100所公辦幼兒園，基本完成義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，加大縣市區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學校校長和教師校際交流力度。實施人力資源素質(zhì)提升工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好一批應(yīng)用技術(shù)大學和技能型高職院校。加強高水平大學和重點學科建設(shè)，擴大工科、醫(yī)科、農(nóng)林等緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模。加強師德教育，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，扶持特殊教育，重視繼續(xù)教育和老年教育。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮家訓家風等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨特作用。整合基層公共文化資源，完善城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)體系。繁榮文藝創(chuàng)作，打造更多具有福建特色的文化精品。重視文化遺產(chǎn)的保護、傳承和利用。做好第二輪志書和年鑒的編纂工作。繁榮發(fā)展哲學社會科學，積極發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè)，促進傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，做大文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，辦好第一屆全國青年運動會，重視發(fā)展老年體育，充分發(fā)揮老體協(xié)作用。

強化社會治理創(chuàng)新。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴格按照“線路圖”和“七項機制”依法處理信訪事項。深化“平安福建”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程“三年行動”，繼續(xù)開展道路交通安全綜合整治，進一步打好“清剿火患”戰(zhàn)役。持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。加強社區(qū)建設(shè)，做好村居委會換屆選舉工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織的積極作用。認真貫徹中央民族工作會議精神和黨的宗教工作基本方針，扎實做好民族宗教工作。

推進軍民融合深度發(fā)展。深化“雙擁”共建，力爭連續(xù)四屆所有設(shè)區(qū)市均成為全國“雙擁模范城”。支持駐閩部隊和武警部隊訓練，加強民兵、預備役部隊建設(shè)。加強海防工作，推進軍警民聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)建。注重平戰(zhàn)結(jié)合，做好人防工作。進一步做好軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作，促進軍政軍民團結(jié)。

各位代表!

人民政府任何時候都要把人民利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)，盡心盡力對人民負責，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

全面推進依法行政。政府的一切權(quán)力來自人民、源自法授，必須在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開展工作。健全依法決策機制，推進科學民主決策。深化行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法效能和水平。嚴格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

著力營造良好環(huán)境。進一步簡化審批、創(chuàng)新服務(wù)、馬上就辦，破除“熟人經(jīng)濟”“吃拿卡要”等頑癥。全面推行涉企收費目錄清單制度，嚴格規(guī)范涉企收費行為。加快構(gòu)建社會信用體系，依法加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加強人才隊伍建設(shè)，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，支持創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓每個人都享有人生出彩的機會。

持續(xù)深化作風建設(shè)。強化宗旨意識，踐行“三嚴三實”，常懷感恩之心、敬畏之心、勤勉之心，堅持反對“四風”，堅持“四下基層”，多看看老百姓的口袋、飯碗和臉色。強化責任擔當，進一步解放思想、開拓進取，抓住機遇、用好政策，確保中央和省委的部署落到實處、取得實效。強化效能建設(shè)，加大問責力度，整治“慵懶散拖”，認真解決“亂作為、不作為、慢作為”問題。強化廉政建設(shè)，使廣大公務(wù)人員心有所畏、言有所戒、行有所止，“不收不送”，廉潔從政。

各位代表，時代賦予光榮使命，奮斗創(chuàng)造美好未來。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共福建省委的領(lǐng)導下，緊緊依靠全省人民，把握新機遇，建設(shè)新福建，為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

福建省教育廳工作報告篇八

六月十五號早上，我們懷著激動與期待的心情開始了我們?yōu)槠涫斓乃囆g(shù)考察。

d1、龍門石窟。

龍門石窟，它和敦煌莫高窟、大同云崗石窟，共同組成我國著名的三大石窟藝術(shù)寶庫。它的開鑿從北魏太和年間，先后歷經(jīng)東魏、西魏、北齊、北周、隋唐、五代延至清代。

石窟現(xiàn)存窟龕2100多個。大小造像10萬余尊，佛塔40余座，造像題記碑文約2870多塊。造像以北魏（東魏、北齊）、隋、唐為主。龍門石窟最大造像為奉先寺的盧舍那大佛。歷代雕刻匠師在雕刻過程中運用現(xiàn)實主義和浪漫主義相結(jié)合的表現(xiàn)手法，融進了大量的現(xiàn)實生活，活生生表現(xiàn)了各種人物造像的`動人情景，真可謂是在雕刻藝術(shù)上將佛和人結(jié)合的偉大藝術(shù)。面對光禿的懸崖峭壁，雕刻師們雕出如此巍峨壯觀又精工細致的群體佛像，這在當時生產(chǎn)力和生產(chǎn)工具十分落后的條件下，確實令人嘆為觀止。龍門石窟造像，是歷代勞動人民和藝術(shù)家無窮智慧和血汗的結(jié)晶。

d2洛陽博物館。

d3永樂宮。

永樂宮壁畫與敦煌壁畫都可以納入宗教壁畫的大體系。它們的區(qū)別即：首先，敦煌壁畫是寺窟壁畫，永樂宮壁畫是寺觀壁畫。后者較前者在作畫的環(huán)境與幅面上更益于施展畫工的才華。其次，敦煌壁畫，特別是唐代以前的作品，還處于演變潮流的激蕩之中，或多或少地保留了西域、印度甚至歐洲的一些畫風。而永樂宮壁畫則集歷代壁畫大成，特別是直接繼承了唐代宗教壁畫的人物造型開張、比例嚴謹、用筆細致、姿態(tài)生動、衣紋暢快、氣勢雄偉的大唐風格，具體說完全沿襲了以吳道子為代表的唐代正統(tǒng)派的繪畫傳統(tǒng)。因此，永樂宮壁畫為我們進一步破譯中國宗教人物畫高峰時期的唐代壁畫面貌提供了很好的摹本。它承前啟后，震古鑠今，繼往開來。它不但獨立于黃子久、王蒙、倪瓚、吳鎮(zhèn)元四家文人山水畫之外，成為獨立的宗教人物畫體系，而且是中國宗教壁畫的最后終結(jié)。此后，隨著宗教的衰落，中國宗教壁畫也式微下去，人物畫從神圣的寺觀墻壁步入民間，進入卷軸，其雄偉的氣魄也日漸消磨。

d4平遙古城。

平遙位于山西省中部，是全國保存最完整的一座古城。相傳這里是帝堯的封地，史稱“古陶”。平遙古城是在西周宣王時期筑成抵御外敵的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的縣城。古城占地2.25平方公里，共有四大街、八小街、七十二道蚰蜒巷，是完整的古城墻、古街巷、古店鋪、古廟宇、古民居組成的大型古建筑群，中軸明顯，布局左右對稱，是中國境內(nèi)保存最為完整的一座古代縣城。古城內(nèi)具有保護價值的傳統(tǒng)四合院民居有3797處，其中400余處保存完整，基本保持了明清時期的民居風貌，是中國明、清時期縣城的活標本。平遙古城在12月被聯(lián)合國教科文組織頒布為“世界文化遺產(chǎn)”。

福建省教育廳工作報告篇九

通過幾天緊張而有序地對福建的考察，看到了一個經(jīng)濟繁榮、生活富裕、科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、充滿生機和活力的福建省，廈門等地區(qū)正揚鞭策馬，昂首飛奔，確實是深受教育，大開眼界，激人奮進。

一、先進的思維方式為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的精神動力。

福建廈門地區(qū)的人們都能眼睛盯在發(fā)展上，凡是有利于發(fā)展的就想，就闖，就干。他們想的是發(fā)展大計，講的是發(fā)展速度，闖的是發(fā)展目標，干的是發(fā)展的事業(yè)，追求的是經(jīng)濟效益。尤其是那種工作上的現(xiàn)代管理，思想上的大解放，發(fā)展上的高速度，思維上的高層次，建設(shè)上的高起點，引導著他們向大流通、大產(chǎn)業(yè)、大效益、高起點方向發(fā)展。相比之下，我們市委、市政府提出的擴大開放，加大投入，突擊推進“三化”進程，實施交通先行戰(zhàn)略和發(fā)展民營經(jīng)濟三個重點是完全正確的，應(yīng)是全體人民的共同奮斗目標。但相當一部分地區(qū)和單位的思想還被小生產(chǎn)者的意識束縛，還被計劃經(jīng)濟思維禁錮，還被傳統(tǒng)觀念所左右。一部分同志唯書不唯實，或小勝則驕，小富則滿；或小挫則卑，小進則穩(wěn)，主觀唯心主義盛行。我們要把經(jīng)濟搞上去，關(guān)鍵在于洗刷唯心主義，克服陳舊意識，進一步解放思想，更新觀念。時不我待，必須采取強有力的措施，全面灌輸社會主義市場經(jīng)濟意識，大力除舊破新，沖關(guān)撤卡，使全鄉(xiāng)上下形成一個想發(fā)展、重發(fā)展、促發(fā)展的濃烈氛圍。

二、完善的基礎(chǔ)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

我們所到之處的大小公路貫穿于大小城市之間，車輛如行云流水，通訊設(shè)施完備，多維發(fā)展，信息高速公路名符其實，快捷方便，所有的'經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都是九通一平，這一切都為經(jīng)濟發(fā)展引來八方賓客，引來撥尖人才和高新技術(shù)?；厥椎幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近幾年確實是歷史上發(fā)展最快，無論是公路還是通訊、電力等都為的發(fā)展起到了不可低估的作用。但相比之下，我市的基礎(chǔ)建設(shè)還存在起步慢、起點不高、構(gòu)建不新、質(zhì)量不好等方面的差距，這就要求我們要高起點、高質(zhì)量、大手筆、快速度搞好我市各項建設(shè)，為的經(jīng)濟發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。

三、過硬的機關(guān)作風為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的推動力量。

這次考察所接觸的是廈門市有關(guān)人大機關(guān)，并聽取了他們工作的匯報、經(jīng)驗與作法，總的體會是，人員精簡高效，思想上開拓創(chuàng)新，真正做到了服務(wù)于民，服務(wù)于經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域。他們的實干意識強，服務(wù)意識濃，有利于經(jīng)濟發(fā)展的事只干不爭論，成敗分是非，效益論英雄，干好再前進。那種服務(wù)求真，真抓實干，鍥而不舍，追求卓越的精神風撲面而來。近幾年來之所以能吹響“進百強，冠三湘”的偉大號角，就在于市委、市政府和廣大人民群眾一心一意想發(fā)展，一心一意鬧經(jīng)濟，一心一意干大事。然而我們有一些干部中依然存在著想得多，干得少；議得多，落實得少的不良現(xiàn)象。要推動的發(fā)展就必須花大力氣，下大功夫扭轉(zhuǎn)我們這種不良現(xiàn)象，大肆倡導講實話，辦實事，求實效的務(wù)實精神，形成萬眾一心，眾志成城，志在必得，奮勇爭先的濃烈氛圍。

福建省教育廳工作報告篇十

為進一步推進全省教育系統(tǒng)政府信息公開工作，省教育廳圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，以推進保障和改善民生為立足點，積極開展政府信息公開工作。一年來，我廳加大政府信息公開力度，突出政府信息公開重點，創(chuàng)新政府信息公開方式，進一步深化了政府信息公開內(nèi)容，提高了政府信息公開水平。為我省推進海西建設(shè)和福建跨越發(fā)展提供服務(wù)。截至20xx年12月，我廳信息公開專欄訪問量69594次，主動公開政府信息452條，受理公眾政府信息公開申請62件，均依法依規(guī)答復。

(一)公開教育發(fā)展規(guī)劃及為民辦實事項目。

凡涉及群眾切身利益的重要政策實行預公開制度，積極征求、廣泛聽取各方意見。并反饋決策執(zhí)行情況。建立重大決策程序化機制。

1.截止20xx年12月我廳主動公開了福建省教育系統(tǒng)中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃及廳機關(guān)各處(部)室工作年度計劃共16條。包括20xx年3月公開《福建省教育廳20xx年工作要點》基各處室年度工作要點，5月公開《福建省教育信息化“”發(fā)展規(guī)劃》等。

2.我廳圍繞省第九次黨代會的部署，重點公開平潭海洋大學籌建情況，以及平潭綜合實驗區(qū)基礎(chǔ)教育、師資建設(shè)情況。

3.定期公開我省教育為民辦實事項目完成情況，包括繼續(xù)解決進城務(wù)工人員隨遷子女就學、特殊教育提升工程、實施中小學幼兒園“校車安全工程”、加快幼兒園發(fā)展、繼續(xù)實施中小學校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育免費提供作業(yè)本、加快原中央蘇區(qū)縣和財政特別困難老區(qū)縣基礎(chǔ)教育發(fā)展、實施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程等。

(二)積極推進行政審批公開工作。

進一步推進網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺建設(shè)，梳理行政處罰辦理流程，充實完善公共服務(wù)平臺，提升政府網(wǎng)站服務(wù)人性化和實用性水平，并運用電子監(jiān)察系統(tǒng)對權(quán)力運行實行全程監(jiān)控，不斷深化權(quán)力運行程序化和公開透明。截止20xx年12月，網(wǎng)上執(zhí)法平臺發(fā)布105條行政職權(quán)信息和行政處罰辦理流程，網(wǎng)上審批受理426件，辦結(jié)328件，正在辦理78件,預審核狀態(tài)17件，退件3件。

(三)進一步提高財政性、社會公共資金、國有資產(chǎn)信息透明度。

今年2月15日在省教育廳網(wǎng)站上向社會公開《福建省教育廳20xx年部門預算》。同時，按照財政部門界定的口徑和范圍，做好“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費的統(tǒng)計、相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接等基礎(chǔ)性工作和經(jīng)費公開的前期準備工作。今年重點公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育財政信息還包括科研項目計劃安排和專項資金下達、國家助學政策和專項資金支出、高等職業(yè)學校教學實訓基地建設(shè)項目專項安排和資金下達、閩江學者獎勵計劃等。截止20xx年12月公開政府采購信息16條，包括本廳、有關(guān)市、縣(區(qū))教育局、學校、廳屬單位的重大項目招標公告、中標公告、流標公告等及更改事項、采購信息等。

(四)加大公共信息公開力度。

我廳門戶網(wǎng)站設(shè)置了政務(wù)動態(tài)和政府信息公開專欄。公開各類教育相關(guān)信息，并及時更新，確保社會和群眾及時了解相關(guān)情況。繼續(xù)加大對人(人事及招考信息)、財(財政信息)、物(重點項目、政府采購)等群眾重點關(guān)注的信息公開力度。信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)省教育廳網(wǎng)站節(jié)點建成，接入全省電子監(jiān)察系統(tǒng)。

對本廳職工普遍關(guān)心的事項定期對內(nèi)公開，包括：因公出國(境)費、每月公務(wù)用車購置及運行費、每季度機關(guān)水電消耗情況、每季度機關(guān)辦公耗材采購費及辦公用品領(lǐng)取登記表、每季度機關(guān)會議費和公務(wù)接待費及人員招錄、人事任免、每周。

工作計劃。

及本廳工作人員普遍關(guān)心的其他事項。

(五)有序推動廳直屬事業(yè)單位、學校信息公開。

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好20xx-20xx學年度高校信息公開工作年度報告工作的通知》(教辦廳函〔20xx〕67號)，我廳作出安排部署，要求各高等院校結(jié)合本校工作實際，認真做好信息公開年度報告的編制和報送工作。通知要求高校在學校網(wǎng)站首頁或信息公開專欄向社會公布年度報告，并報送至教育廳備案。20xx年11月，我廳對高校信息公開年度報告工作情況進行了督查。依此為契機，促進高校信息公開工作的進步。目前我省大部分高校制定了本校信息公開(校務(wù)公開)的相關(guān)制度或?qū)嵤┘殑t，成立了校務(wù)信息公開工作領(lǐng)導小組及其辦公室，并指定專人負責具體工作，組成校務(wù)信息公開監(jiān)督小組定期檢查整改。校務(wù)信息公開不僅要結(jié)果公開，也要過程公開，實現(xiàn)公開內(nèi)容由少數(shù)重點向全面鋪開拓展,由部分公開向全面公開的轉(zhuǎn)變。

(六)完善信息公開平臺，拓展信息公開渠道。

20xx年，福建省教育廳按照政府網(wǎng)站績效考核要求，加強電子政務(wù)平臺建設(shè)，完善網(wǎng)站功能模塊，推進和落實網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。20xx年第12期《中國教育信息化》雜志發(fā)布中國省級教育門戶網(wǎng)站排行榜，福建省教育廳門戶網(wǎng)站排名第一，alexa全球綜合排名56851名。我廳進一步認真落實省數(shù)字辦《20xx年數(shù)字福建工作要點》和省政府辦公廳《20xx年福建省政府網(wǎng)站績效考核實施方案》，制定下發(fā)了《福建省教育廳關(guān)于做好20xx年度省教育廳網(wǎng)站績效考核工作的通知》，成立20xx年省教育廳網(wǎng)站績效考核工作小組，對門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機制和績效考核做出全面部署，有效推動門戶網(wǎng)站建設(shè)上新水平。

二、主動公開政府信息的情況。

(一)本機關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量。

至20xx年12月31日，共主動公開各類信息452條。其中機構(gòu)設(shè)置信息2條，占0.4%;規(guī)范性文件信息4條，占0.8%;規(guī)劃計劃類信息16條，3.5%;統(tǒng)計數(shù)據(jù)2條，占0.4%;財政資金信息1條，占0.2%;人事和培訓信息113條，占25%;政府采購信息16條，占3.5%;應(yīng)急管理信息2條，占0.4%，其他主動公開信息296條，占65%。除教育系統(tǒng)內(nèi)部具體工作安排、材料報送等不涉及公共服務(wù)的文件不公開外，其余涉及公共服務(wù)類信息經(jīng)保密審查后全部主動公開，并抄送省圖書館和省檔案館。

(二)主動公開政府信息的主要類別情況。

主要類別：機構(gòu)設(shè)置、政策文件、發(fā)展規(guī)劃與計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財政資金、工作動態(tài)、人事信息、辦事指南、收費規(guī)定、應(yīng)急管理、政府采購等。

(三)信息公開的形式。

通過教育廳門戶網(wǎng)站廳辦公樓一層專用觸摸屏和led滾動屏幕、報刊廣播電視等新聞媒體、省圖書館和省檔案館查閱場所等形式公開政府信息。目前，通過專欄網(wǎng)頁全文公開20xx年各類信息452條，20xx年到20xx年累計公開各類信息共2297條;專欄頁面訪問量本年度達69594次;20xx年向省圖書館、檔案館送交主動公開的政府信息368條，20xx年到20xx年累計送交信息1676條。

三、依申請公開政府信息辦理情況。

20xx年，全年共受理依申請公開62件，59件通過網(wǎng)上申請，3件通過信函申請。涉及的內(nèi)容主要是中小學入學、學籍管理、高考成績、學位認定、教師招考、教師職稱評審、索要教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。截止20xx年12月31日已答復62件，12件同意公開，并通過郵寄文件、資料或網(wǎng)上直接答復等形式，基本在規(guī)定的期限內(nèi)完結(jié)辦理。6件屬部分同意公開，42件屬于“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”，非本機關(guān)政府信息的申請均為申請指明申請方向。

四、政府信息公開的收費及減免情況。

目前我廳尚未對政府信息公開進行收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

目前，我廳未出現(xiàn)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作存在的問題及改進情況。

在省委省政府的指導監(jiān)督下，在全廳干部職工共同努力下，我廳的政府信息公開工作日益規(guī)范。但是還存在一些需要改進的方面：一是政府信息公開服務(wù)性方面亟待增強。二是政府信息公開工作力量與任務(wù)存在矛盾，從事這方面工作的人員不足。三是對政府信息公開和保密工作的認識仍需不斷鞏固提高。

針對以上情況，我廳下階段將采取以下措施改進：一是健全網(wǎng)站建設(shè)，建立起網(wǎng)站運行機制和管理規(guī)范。制定政府信息資源采集、處理、發(fā)布實施標準，規(guī)范流程，保證門戶網(wǎng)站各政務(wù)欄目和模塊的正常運行和網(wǎng)站公開信息的權(quán)威性、準確性、一致性和時效性。二是對社會群眾的政府信息公開服務(wù)要求逐步建立業(yè)務(wù)處室負責制，落實到單位、處室和責任人，形成上下聯(lián)動的工作機制，運用行政措施，明確各相關(guān)單位的“責、權(quán)、利”。三是除充實承擔該項工作的干部隊伍外也從技術(shù)手段上不斷升級，通過提高工作效率彌補人員不足的硬傷。四是從技術(shù)、管理和組織等方面構(gòu)建全方位的信息安全防范體系，一方面提高信息系統(tǒng)安全防護水平，提高信息保密技術(shù)，防止信息泄密。另一方面定期組織單位內(nèi)部信息公開培訓和宣傳，不斷深化干部員工對信息公開和公開前保密審查的認識。五要注重結(jié)合，把政務(wù)公開與黨務(wù)公開、政府信息公開、校務(wù)公開等有機結(jié)合起來，探索聯(lián)動辦法，形成工作合力，增強公開效果。要把推行政務(wù)公開工作與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、落實創(chuàng)先爭優(yōu)精神和加強黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，真抓實干，不斷推動政務(wù)公開工作的深入開展。

七、需要說明的事項與附表。

(一)主動公開情況說明。

主動公開只統(tǒng)計信息公開目錄數(shù)據(jù)，僅限于本機關(guān)名義公布的信息，不含直屬單位和學校名義公布的信息。

(二)依申請公開情況說明。

我廳受理依申請公開總數(shù)主要統(tǒng)計網(wǎng)上申請數(shù)和信函申請數(shù)，部分公民通過向業(yè)務(wù)處室當面或電話咨詢獲得所需信息，這部分數(shù)據(jù)不做記錄也不做統(tǒng)計。

共

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福建省教育廳工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出寶貴意見。

20xx年的主要工作。

20xx年，省法院在省委領(lǐng)導、省人大監(jiān)督和最高人民法院指導下，認真貫徹黨的xx大、xx屆五中、六中全會，“七一”重要講話和省委八屆十次、十一次全會、省第九次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省十一屆人大四次、五次會議決議要求，緊緊圍繞科學發(fā)展跨越發(fā)展，大力加強法院各項工作，提升隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，大干“”開局之年，為福建發(fā)展和海西建設(shè)提供了有力服務(wù)保障。全省法院受理各類案件492281件，辦結(jié)475894件，比20xx年分別上升7.77%和8.35%，其中，省法院受理6448件，辦結(jié)6036件。全省法院訴前調(diào)解各類糾紛23843件。

一、忠實履行審判職責，確保憲法法律實施。

積極適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成后的形勢任務(wù)，公正司法，忠誠履責，為福建科學發(fā)展跨越發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

嚴格執(zhí)行刑事法律，懲治違法犯罪。全省法院審結(jié)刑事案件39000件，判處罪犯43365人，其中危害社會治安犯罪35472件，破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪2495件，國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等犯罪1033件，判決挽回直接經(jīng)濟損失7272.94萬元。省法院審結(jié)刑事大要案683件。認真實施刑法及其修正案，貫徹寬嚴相濟刑事政策，準確適用緩刑、禁止令、限制減刑等刑罰措施，既打擊和震懾犯罪，又減少社會對抗。堅決嚴厲打擊殺人、搶劫和黑惡勢力等嚴重影響群眾安全感的犯罪，判處五年以上有期徒刑至死刑5012人。對符合法定條件的被告人依法從輕或減輕處罰，適用非監(jiān)禁刑12490人。貫徹刑事訴訟證據(jù)規(guī)則，加強被告人人權(quán)保障，確保刑事審判質(zhì)量。辦理減刑、假釋案件26902件，促進罪犯改造自新。

有效實施民商法律，保護合法權(quán)益。全省法院審結(jié)民商事案件271688件，標的總額326.68億元;省法院審結(jié)1195件，標的49.04億元。認真實施。

合同。

法，審結(jié)買賣、借款等合同案件157415件，弘揚誠實信用，制裁違約失信。正確適用物權(quán)法、侵權(quán)責任法等，審結(jié)各類權(quán)屬、侵權(quán)案件68885件，厘清權(quán)利歸屬，維護合法權(quán)益。重視審理涉及公司、證券、保險、票據(jù)等糾紛案件，審結(jié)4685件，促進市場有序競爭和經(jīng)濟發(fā)展。依法正確審理婚姻家庭、繼承糾紛案件，審結(jié)40703件。針對日益增多的疑難復雜和新類型糾紛案件，加強法律適用研究，完善民商審判機制，更加有效地化解糾紛、保護權(quán)益。

正確適用行政法律，促進依法行政。全省法院審結(jié)行政案件4363件;省法院審結(jié)99件。實施行政訴訟法等法律法規(guī)，妥善處理土地、城建等糾紛案件，保護行政管理相對人權(quán)益，監(jiān)督和支持依法行政。完善化解行政爭議新機制，確定在17個基層法院開展行政訴訟簡易程序試點工作，推廣行政審判白皮書制度，加強司法與行政良性互動。審查非訴行政案件10009件。認真執(zhí)行國家賠償法，依法糾錯、依法賠償，審結(jié)國家賠償案件40件，決定賠償213.64萬元。

不斷強化執(zhí)行工作，維護法律權(quán)威。全省法院執(zhí)結(jié)各類案件119837件，標的141.84億元;省法院執(zhí)結(jié)118件，標的4.1億元。切實用好、用足現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行措施，加大對生效裁判的執(zhí)行力度。開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動，加強執(zhí)行聯(lián)動與威懾，采取媒體曝光、懸賞舉報、限制高消費等手段，遏制逃廢債務(wù)行為，全省法院99.84%的有財產(chǎn)可供執(zhí)行積案得到執(zhí)結(jié)，17個基層法院被授予“無執(zhí)行積案先進法院”。完善分段集約執(zhí)行和執(zhí)行告知、執(zhí)行案件聯(lián)系卡等制度，與省檢察院聯(lián)合開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作，保證依法、公開、廉潔、文明執(zhí)行。

二、大力加強能動司法，服務(wù)保障發(fā)展大局。

牢牢抓住《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的重大歷史性機遇，認真貫徹省委決策部署和省人大決議精神，嚴格公正司法，能動服務(wù)大局。

緊密圍繞海西《規(guī)劃》加強執(zhí)法辦案工作。密切關(guān)注海西《規(guī)劃》實施提出的司法需求，密切關(guān)注先行先試對司法工作的政策效應(yīng)，加強專題調(diào)研與工作指導，把確保法律實施與服務(wù)保障大局統(tǒng)一起來。省法院制定出臺了為在更高起點上推進福建發(fā)展和海西建設(shè)提供司法服務(wù)保障、加強法律實施工作、加強和創(chuàng)新社會管理等15個指導性意見，推動工作落實。圍繞省委省政府關(guān)于繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”和“三化”并舉、“三群”聯(lián)動、“三維”對接的部署，各地法院主動、靠前發(fā)揮審判職能，成立專門合議庭、巡回辦案點等118個，及時化解涉及重點項目、重點工程等矛盾糾紛。加強案件審判效果與社會穩(wěn)定風險“雙評估”，排查防范矛盾糾紛6191起，提出司法建議1732條，主動服務(wù)發(fā)展大局。

積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供司法保障。著力促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，審結(jié)涉及金融、股權(quán)和企業(yè)破產(chǎn)等糾紛案件64214件。注重化解中小微企業(yè)資金困難引發(fā)的矛盾糾紛，慎用法律強制措施，多做調(diào)解和解工作，既防范金融風險又幫扶企業(yè)發(fā)展，審結(jié)此類案件7358件。加強對經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，審結(jié)著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)和不正當競爭糾紛案件2788件，建立福建知識產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)咨詢專家?guī)?，保護科技創(chuàng)新和文化發(fā)展。審結(jié)涉外涉港澳案件5056件、海事海商案件531件，為加快海洋經(jīng)濟發(fā)展、促進對外開放提供服務(wù)保障。審結(jié)林業(yè)糾紛和環(huán)境保護等案件1609件，漳州、泉州、龍巖等地法院成立生態(tài)資源審判庭，服務(wù)生態(tài)省建設(shè)。

著力從司法領(lǐng)域保障和改善民生。穩(wěn)妥處理宏觀經(jīng)濟形勢變化涉及的物價、信貸、房地產(chǎn)等矛盾糾紛，及時回應(yīng)強制拆遷、醉駕入刑、婚姻財產(chǎn)處理等司法熱點問題，推動民生優(yōu)先落到實處。審結(jié)建設(shè)用地、房屋買賣、拆遷安置補償?shù)燃m紛案件10306件，促進和諧征遷和保障性安居工程建設(shè)。審結(jié)勞動爭議、社會保險等案件11020件，注重維護城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的權(quán)益。審結(jié)交通事故、醫(yī)療、工傷等人身損害賠償案件41401件，判決賠償總額達19.6億元。加大力度懲治危害食品藥品安全和制售偽劣商品犯罪，審結(jié)案件177件。加強涉軍維權(quán)工作，審結(jié)涉軍案件340件。

依法促進閩臺交流合作先行先試。強化涉臺審判，建立八項涉臺司法工作機制，發(fā)揮臺胞人民陪審員和臺籍特邀調(diào)解員的作用，審結(jié)涉臺案件3041件。加強對平潭開放開發(fā)的司法服務(wù)保障，平潭法院設(shè)立涉臺案件審判庭，集中審理各類涉臺案件，并積極服務(wù)組團項目建設(shè)。省法院成立涉臺司法事務(wù)辦公室，指導全省法院建立兩岸司法互助案件三級網(wǎng)絡(luò)，全年辦理涉臺司法互助案件2471件，總量大、增幅快、類型多，約占全國法院的40%。舉辦第三屆海峽兩岸司法實務(wù)研討會，密切閩臺司法交流，深化閩浙粵贛涉臺司法事務(wù)合作。省法院在首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇上介紹了涉臺司法工作的做法和成效。

三、積極拓展司法功能，推進社會管理創(chuàng)新。

堅持從源頭抓起、從基層做起，強化職能作用，完善工作機制，舉司法之力推進社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。

加強對重點領(lǐng)域的管理服務(wù)。認真落實平安綜治措施，與檢察、公安機關(guān)聯(lián)合發(fā)布通告，敦促在逃人員投案自首，促進“清網(wǎng)”行動。加強對流動人口、特殊人群的司法關(guān)懷幫扶，參與做好緩管免人員和刑釋解教人員的社區(qū)矯正工作。堅持寓教于審、懲教結(jié)合，判處未成年犯2789人，對244人實行輕罪記錄封存，幫助618名失足青少年復學、就業(yè)。審結(jié)利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪684件，促進信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。推進實施“xx普法”，通過公開審判、召開新聞發(fā)布會、法制宣傳等，促進人人學法守法用法。省法院分別面向老干部老勞模、中小學生、人大代表和政協(xié)委員、社區(qū)干部群眾舉行了4次專場開放日，并組織全省法院統(tǒng)一開展“12·4”公眾開放日活動。

推動大調(diào)解工作體系建設(shè)。堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，完善全面、全程、全員調(diào)解機制，力促案結(jié)事了人和。全省一審民商事案件調(diào)解、撤訴率達66.37%，行政案件協(xié)調(diào)解決的達42.35%，執(zhí)行案件當事人和解及自動履行率達66.44%。注重訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的對接，建立調(diào)解組織名冊和特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者網(wǎng)絡(luò)資源庫，福州、莆田等地法院設(shè)立了社區(qū)法官工作室、農(nóng)村銜接工作站，推動建立矛盾糾紛多元解決機制。全省法院委托調(diào)解7764件，依法確認具有法律效力的人民調(diào)解協(xié)議13912件。

促進完善社會管理格局。堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，立足于發(fā)揮司法職能，加強與省軍區(qū)政治部和公安、林業(yè)、勞動保障、工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)等部門和組織的銜接互動，分別聯(lián)合出臺了關(guān)于涉軍、涉林案件調(diào)解、交通巡回法庭、勞動爭議處理、保護青少年和婦女兒童權(quán)益、涉僑維權(quán)工作等7個意見，發(fā)揮各方面的作用，促進糾紛解決與社會和諧。總結(jié)廈門法院“無訟”社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，在全省法院推廣社區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、港區(qū)、海區(qū)等“無訟”建設(shè)，與居委會、村委會等基層組織協(xié)力共建，促進“化訟”“少訟”乃至“無訟”。全省開展“無訟”建設(shè)試點228個，派駐社區(qū)法官748名，協(xié)助化解糾紛9114件。

不斷夯實法院基層基礎(chǔ)。向省人大會專題報告基層建設(shè)情況，認真貫徹落實審議意見，抓基層打基礎(chǔ)，抓一線推全盤。堅持到群眾中去、拜人民為師，開展“兩訪、四下、六進”活動，發(fā)揮基層法院和人民法庭的作用，把社會管理服務(wù)的觸角延伸到社會的末梢?；鶎臃ㄔ恨k案總量占全省法院的86.71%，全省202個人民法庭審結(jié)案件101141件。把人力物力財力更多投入基層，將中央新增政法專項編制全部安排給中院和基層法院，并選調(diào)101名應(yīng)屆大學畢業(yè)生充實基層，把中央、省級政法轉(zhuǎn)移支付資金和“兩庭”建設(shè)資金全部向基層傾斜，兩項資金分別比增7.22%和105%。

四、認真踐行司法為民，維護社會公平正義。

主動回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾關(guān)切期待，深入推進司法改革和審判管理，切實為人民行使好司法權(quán)。

著力提高審判質(zhì)量效率。加強審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導，完善申請再審審查和再審工作機制，通過審判質(zhì)量反饋通報、案例指導、實務(wù)研究、文書評選等，正確適用法律，統(tǒng)一司法尺度。審結(jié)一審案件291360件，當事人服判不上訴的占92.31%，同比上升0.61個百分點，當事人申訴和申請再審案件減少33.52%;審結(jié)各類二審、再審案件23691件，其中檢察機關(guān)抗訴案件208件。抓好均衡結(jié)案，集中清理長期未結(jié)訴訟案件，強化繁簡分流，全年各類案件法定審限內(nèi)結(jié)案率達98.22%，基層法院一審案件適用簡易程序的占74.37%。健全專門審判管理機構(gòu)，推進司法管理信息系統(tǒng)建設(shè)與運用，加強審判質(zhì)效綜合考評，深化“百萬案件評查”活動，并與績效管理相結(jié)合，提高司法政務(wù)、事務(wù)、警務(wù)管理工作水平。

下大氣力化解涉訴信訪難題。將去年5、6月份確定為涉訴信訪“集中清積月”，強化領(lǐng)導包案、接訪和督查問責，實行每日報告、每周通報和每月推進制度，緊盯目標、攻堅克難。通過全省法院艱苦努力，如期完成了中央政法委部署的為期兩年的信訪清積任務(wù)，化解了20xx年底前涉訴信訪積案4666件，化解率為99.85%。遵循我省依法處理信訪事項“路線圖”，制定了信訪終結(jié)工作實施細則，對裁判正確、程序公正的案件，做到依法終結(jié)、有序退出。貫徹最高法院涉訴信訪“四個必須”、“五項制度”，省法院完善了理訴疏訪等“十項制度”，建立源頭化解、綜合治理的信訪工作長效機制。全省法院處理群眾來信來訪36242件次，同比下降21.12%，涉訴進京訪“案訪比”繼續(xù)處于全國低位。

完善司法便民訴訟體系。加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)，全省86個法院建成了標準化訴訟服務(wù)中心，省法院等14個法院被評為全國法院“立案信訪窗口”先進集體。擴大立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開，制定實施司法全程釋明說理答疑的意見，建好法院網(wǎng)站，完善“12368”案件動態(tài)信息語音和短信服務(wù)系統(tǒng)，三明、寧德等地法院推行大巡回審判、車載法庭、遠程立案等，使司法更加貼近和方便人民群眾。做好人民陪審員增選和培訓工作，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實現(xiàn)全覆蓋，出臺《福建省法院人民陪審員管理實施細則》，全省3037名人民陪審員參與審理案件35542件，占一審普通程序結(jié)案數(shù)的47.13%。加大司法救助力度，為當事人減緩免交訴訟費1599.94萬元，向1623名刑事被害人、特困申請執(zhí)行人、涉訴信訪人發(fā)放司法救助款1850.6萬元。

深化司法改革和品牌創(chuàng)新。抓好落實司法改革各項任務(wù)，將量刑納入法庭審理程序，全省法院通過量刑規(guī)范化方式審結(jié)刑事案件24917件，推廣開展小額速裁試點，完善刑事被害人救助、執(zhí)行聯(lián)動機制、審判委員會制度等。結(jié)合各地實際推進探索創(chuàng)新，提升老典型老品牌，增創(chuàng)新經(jīng)驗新優(yōu)勢。福州法院注重提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作，廈門法院深入推進“無訟”社區(qū)建設(shè)，廈門海事法院創(chuàng)建“無訟港區(qū)、海區(qū)”，漳州法院組織評選“十佳亮點工作”，泉州法院通過行政審判服務(wù)泉州“城市建設(shè)管理年”，三明法院引入推廣168黨建工作機制，莆田法院加強法院文化建設(shè)，南平法院大力培樹、學習和宣傳全國重大典型詹紅荔，龍巖法院設(shè)立“調(diào)解超市”便民利民，寧德法院推出刑事案件法律釋明告知機制，都取得明顯成效。我省法院能動服務(wù)大局、涉臺審判、訴訟服務(wù)中心建設(shè)、黨建工作、廉政風險防控等多項工作被評為全國法院先進或在全國法院會議上交流經(jīng)驗，省委、省人大和最高法院領(lǐng)導多次作出重要指示、批示予以肯定和勉勵。

五、著力抓黨建帶隊伍，提升司法公信形象。

堅持抓黨建、帶隊伍、促審判、樹形象、創(chuàng)一流，培養(yǎng)造就高素質(zhì)法院隊伍，為公正廉潔為民司法提供組織保證。

切實加強法院文化建設(shè)。認真學習貫徹黨的xx屆六中全會和省第九次黨代會精神，堅持用社會主義核心價值體系統(tǒng)一思想、凝聚力量，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。深入開展社會主義法治理念再學習再教育，踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，大力弘揚“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的“福建精神”，堅定自覺地為大局服務(wù)、為人民司法。加強學習型黨組織、學習型法院建設(shè)，繼續(xù)辦好海西法官講壇、法院學術(shù)討論會等，在龍巖古田建立“共和國法制搖籃”革命傳統(tǒng)教育基地，舉行全省法院第三屆文藝匯演，豐富法院文體活動，為人民法院科學發(fā)展提供精神動力、智力支持和文化保障。

切實加強能力素質(zhì)建設(shè)。以接受最高法院司法巡查為契機，加強法院領(lǐng)導班子建設(shè)，協(xié)助黨委順利完成市、縣兩級法院院長換屆選配工作。實施人才興院戰(zhàn)略，制定《20xx-20xx年全省法院人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，啟動法院領(lǐng)導人才、高層次審判專門人才、青年干警培養(yǎng)和基層法官能力提升“四個工程”，健全符合法院特點的人才引進、培養(yǎng)、使用機制。加強司法能力建設(shè)，推進全員培訓、主題輪訓和崗位練兵，選派青年干警到信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學習鍛煉，開展案例教學、法官教法官、調(diào)解能手評選等，舉辦培訓班77期6855人次，其中省法院培訓16期1961人次，完成國家法官學院調(diào)訓45期329人次。深化法院干部人事制度改革，加強競爭性選拔干部和內(nèi)部交流輪崗，推行法官逐級遴選和上下級法院雙向掛職交流，加大關(guān)愛干警的力度，增強隊伍活力。

切實加強司法廉潔建設(shè)。深化“好作風好績效好形象”建設(shè)，下大氣力治庸治懶治散治腐，弘揚司法文明。認真落實抓隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制，開展集中警示教育，建立全省法院廉政短信平臺，完善廉政例會，推行隊伍思想作風月分析會制度，發(fā)揮廉政監(jiān)督員、廉政監(jiān)察員的作用，把從嚴治院各項措施落到實處。推進法院廉政風險防控機制建設(shè)，出臺了問責辦法和加強執(zhí)行監(jiān)督、防止內(nèi)部人員干擾辦案等制度，對配偶子女從事律師職業(yè)的18名法官實行任職回避。嚴格執(zhí)行“四個一律”“五個嚴禁”“七條禁令”，嚴肅查辦違法違紀案件，全年立案查處11起15人，同比分別下降35.29%和16.67%。

切實加強法院黨的建設(shè)。圍繞慶祝建黨90周年，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，引領(lǐng)廣大干警始終跟黨走、一心為人民。集中開展群眾觀點大討論，召開群眾工作經(jīng)驗交流會，走訪人大代表、政協(xié)委員和基層群眾1.9萬人次，廣接地氣，服務(wù)群眾。深化法院黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五聯(lián)三創(chuàng)”，做到“支部建在庭上、先鋒亮在崗上、黨旗紅在院上”。時代先鋒、全國重大典型詹紅荔心系失足少年，創(chuàng)新未成年人審判和延伸幫教工作，被譽為“愛民為民、情鑄和諧”的好黨員、好法官。中央政法委、最高法院和省委分別作出決定號召學習，中央宣傳部、中央政法委、最高法院和省委聯(lián)合在人民大會堂舉行詹紅荔先進事跡報告會，報告團成員受到中央、最高法院和省委領(lǐng)導的會見，并在北京、寧夏、內(nèi)蒙古等地舉行19場報告會，引起了很大反響。省法院迅速組織全省法院掀起向詹紅荔同志學習的熱潮，開展爭創(chuàng)黨員先鋒崗、評選百名基層法官辦案標兵等活動，形成了比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全省法院有298個集體、645名個人受到省級以上表彰。

六、堅持黨的領(lǐng)導和人大監(jiān)督，不斷改進法院工作。

接受黨的領(lǐng)導和人大監(jiān)督，是堅持中國特色社會主義法律體系、貫徹實施憲法法律的必然要求。全省法院始終把法院工作置于黨委領(lǐng)導之下，及時向黨委報告工作，堅決貫徹黨的路線方針政策，確保中央、省委的決策部署在司法工作中得到落實。主動接受人大及其會監(jiān)督，堅持大會報告和專項報告工作制度，落實好人大決議和會審議意見，抓好整改，推動工作。省十一屆人大四次會議后，省法院及時制定了代表建議辦理方案和具體措施，并專門梳理匯總出7大項24條代表意見，召開交辦會逐項分解落實。去年，省法院辦復省人大代表建議13件、來信34件，全省法院辦復各級人大代表建議140件、來信531件。認真貫徹省十一屆人大五次會議決議，組織動員全省法院和廣大干警為實施海西《規(guī)劃》而奮斗。按照省人大會的要求，配合做好執(zhí)法檢查工作。建立與人大代表定向聯(lián)絡(luò)制度，改進代表建議回復工作，邀請代表旁聽庭審、參與調(diào)解、監(jiān)督執(zhí)行等，并通過專題座談、走訪代表、編發(fā)信息專刊等，使代表更好地了解、支持法院工作。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時通報工作情況，加強日常溝通聯(lián)絡(luò)，辦復政協(xié)委員提案70件，其中省法院辦復省政協(xié)委員提案3件。各級法院積極接受各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的監(jiān)督，征求意見，改進工作。

各位代表，去年全省法院工作取得新的進展，這是各級黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)支持及社會各界、廣大人民群眾關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們清醒地看到，與法律體系形成后的形勢任務(wù)、黨和人民的要求期望相比，法院工作還有不足和差距：有些案件審判質(zhì)量和效率還不夠高，審判監(jiān)督管理工作還需加強，涉訴信訪、執(zhí)行難問題尚未根本解決，適應(yīng)新形勢的司法工作水平有待進一步提高;有的辦案人員化解矛盾糾紛的能力不夠強，研究解決新情況新問題的辦法不夠多;有的干警宗旨意識和群眾觀念淡薄，不善于做群眾工作，司法作風需要改進，個別人員司法不廉，損害了法院形象。當前，受案件數(shù)量持續(xù)增長和化解難度加大的影響，各級法院審判任務(wù)重、壓力大，法官超負荷辦案的現(xiàn)象比較普遍。有的矛盾糾紛成因復雜、涉及面廣，需要切實加強源頭前端工作，需要進一步樹立和強化司法權(quán)威。我們將以更大的決心信心，正視問題和困難，采取有力措施，認真推進解決。

20xx年的主要任務(wù)。

今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將迎來黨的。全省法院要認真貫徹落實黨的xx大、xx屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議，省第九次黨代會、省委九屆二次全會，全國、全省政法工作會議和全國高級法院院長會議精神，緊密圍繞科學發(fā)展跨越發(fā)展，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的勝利召開為目標，以深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為著力點，以建設(shè)忠誠、為民、公正、廉潔的法院隊伍為組織保證，全面推進法院各項工作，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供有力服務(wù)保障。

進一步抓好執(zhí)法辦案，服務(wù)發(fā)展大局。把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，大力加強能動司法，促進《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》的實施。加強對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目建設(shè)等的服務(wù)保障，強化生態(tài)資源審判工作，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，促進各地新增長區(qū)域發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，促進文化改革發(fā)展。加強涉臺涉外涉港澳和海事海商審判，依法保障對臺先行先試，促進改革開放。

進一步創(chuàng)新社會管理，維護和諧穩(wěn)定。堅持寬嚴相濟，懲治違法犯罪，確保國家安全和社會穩(wěn)定。參與社會治安防控體系建設(shè)，加強對流動人口、特殊人群的服務(wù)管理與關(guān)懷幫扶。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，發(fā)揮調(diào)解在解決各類矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，推動構(gòu)建大調(diào)解體系。強化社會穩(wěn)定風險評估，密切與社會各方面的銜接互動，推進“無訟”建設(shè)。加強法制宣傳和司法建議，促進依法治理。認真做好向省人大會專項報告社會管理創(chuàng)新工作。

進一步落實司法為民，維護公平正義。順應(yīng)人民群眾過上更加幸福生活的新期待，審理好涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房和涉農(nóng)等案件，依法保障和改善民生。完善多元化、綜合性的司法便民利民體系，著力解決涉訴信訪、執(zhí)行難等問題。堅持依法獨立公正行使審判權(quán)，確保法律正確實施，促進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。深化司法改革和審判管理，認真執(zhí)行審級監(jiān)督制度，擴大司法公開民主，提高審判質(zhì)量效率。

進一步加強隊伍建設(shè)，強化組織保證。始終把思想政治建設(shè)放在首位，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，弘揚“福建精神”，堅定信念、恪盡職守。抓好法院領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，加強人才工程建設(shè)，提高司法能力和整體素質(zhì)。強化作風和反腐倡廉建設(shè)，確保公正廉潔司法。加強法院黨的建設(shè)，以詹紅荔等先進典型為引領(lǐng)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)取得新成效。

進一步夯實基層基礎(chǔ)，推動法院發(fā)展。堅持固本強基，更加重視和關(guān)心基層，加強對基層工作的監(jiān)督指導和支持服務(wù)。著力抓一審、抓源頭，提高一次性化解矛盾、解決糾紛的成功率，發(fā)揮好基層法院和人民法庭的作用。加強司法保障工作，落實從優(yōu)待警的各項措施，推進法院信息化建設(shè)，改善基層司法環(huán)境和條件，推動全省法院科學發(fā)展。

各位代表，新的一年，我們決心在省委領(lǐng)導、人大監(jiān)督和政府支持、政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界、廣大人民群眾的關(guān)心支持下，扎實工作，銳意進取，認真貫徹本次大會精神，不斷開創(chuàng)法院工作新局面，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

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福建省教育廳工作報告篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)開局良好。

是樹立和落實科學發(fā)展觀，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的第一年。在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導下，我省各級政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，認真落實中央加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施，按照省委七屆七次、八次全會部署，齊心協(xié)力，克服困難，求真務(wù)實，統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)過全省人民共同奮斗，實現(xiàn)了福建省第十屆人民代表大會第二次會議確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標。預計全年生產(chǎn)總值6053億元，增長12.1%，比上年提高0.5個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資1899.10億元，增長25.9%。外貿(mào)進出口總額475.50億美元，增長34.6%，其中出口293.97億美元，增長39.1%，實際利用外商直接投資按可比口徑53.18億美元，增長7.6%。財政總收入622.76億元，可比增長18.5%，其中，地方級財政收入333.36億元，可比增長20.0%。社會消費品零售總額增長14.7%，居民消費價格總水平上升4.0%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.8%，農(nóng)民人均純收入增長9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率5.96‰。一年來的主要工作和成效是：

(一)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，加快發(fā)展的目標任務(wù)進一步明確。建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略決策，是全省干部群眾集體智慧的結(jié)晶，共同實踐的成果，統(tǒng)一大業(yè)的責任，再創(chuàng)輝煌的追求，在全省上下形成廣泛共識，海內(nèi)外反響熱烈，產(chǎn)生了積極效應(yīng)。各級各部門全面實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》，認真落實推進項目帶動、發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變政府職能等重大舉措，及時出臺《關(guān)于發(fā)展壯大中心城市的若干意見》和《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見》等配套政策，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)、對外開放、區(qū)域協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、和諧社會等九大支撐體系。全省新一輪發(fā)展的基本構(gòu)想、基本思路、基本態(tài)勢、基本格局正在開始形成，發(fā)展的信心、發(fā)展的氛圍、發(fā)展的意識進一步增強，突破風險、開拓創(chuàng)新、攻堅克難的能力進一步提高，呈現(xiàn)風正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。

(二)加強和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行質(zhì)量繼續(xù)提高。把貫徹落實宏觀調(diào)控政策與福建實際相結(jié)合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。認真開展土地市場治理整頓，正確處理保護耕地和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，撤銷各類開發(fā)區(qū)196個，占總數(shù)的60%;核減規(guī)劃面積84萬畝，占開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積50%，盤活、收回閑置土地2.38萬畝，土地集約利用水平提高。加大調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)比重上升1.2個百分點。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位加強，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%。糧食呈現(xiàn)恢復性增長，播種面積比上年增加16.9萬畝，總產(chǎn)量增加23.3萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，龍頭企業(yè)帶動作用增強，新增264家龍頭企業(yè)，全省5426個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織聯(lián)系帶動農(nóng)戶455.3萬戶。工業(yè)經(jīng)濟主導地位進一步提升，工業(yè)增加值增長15.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達53%，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比上年提高5個百分點，實現(xiàn)利潤增長27%。產(chǎn)業(yè)集聚取得新成效，電子信息、機械裝備、石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達46.7%。新增18個中國名牌產(chǎn)品，全省已擁有中國名牌產(chǎn)品36個、中國馳名商標25個。企業(yè)技術(shù)改造得到加強，220個工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目進展順利。“數(shù)字福建”建設(shè)繼續(xù)推進，電子政務(wù)和社會信息化、企業(yè)信息化工程步伐加快。全省金融機構(gòu)本外幣各項存款余額6450.63億元，增長13.3%;貸款余額4745.17億元，增長17.3%，不良資產(chǎn)下降。旅游業(yè)發(fā)展加快，旅游品牌影響日益擴大，全省旅游總收入550.74億元，增長42.2%。房地產(chǎn)、交通運輸、倉儲及郵電通信等第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(三)全力以赴戰(zhàn)勝困難，確保生產(chǎn)生活正常有序。面對去年初禽流感在周邊地區(qū)蔓延的威脅，及時啟動應(yīng)急預案，按照“堅持八個始終、做到六個到位、實現(xiàn)兩個確?！钡囊?，嚴防嚴控，全省沒有出現(xiàn)禽流感疫情。面對持續(xù)嚴重干旱，積極應(yīng)對，堅持科學、計劃和節(jié)約用水，最大限度地緩解旱情。面對煤電油運緊張狀況，精心組織，強化調(diào)度，力保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。省級財政安排專項資金用于負荷管理系統(tǒng)建設(shè)，確保群眾正常生活,基本保證企業(yè)正常用電。面對“艾利”強臺風的正面襲擊，周密部署，責任到位，按照“四個全、四個千萬、四個確保、四個盡快”的要求，保證群眾生命和財產(chǎn)安全，最大限度地降低災(zāi)害損失。在戰(zhàn)勝各種困難的過程中，充分展示了我省干部群眾上下一心、群策群力、顧全大局、迎難而上的精神風貌。

(四)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)取得重大進展。堅持以項目帶動促進投資平穩(wěn)增長，全省基本建設(shè)、更新改造和其他投資項目比上年增加1646個，在建總規(guī)模4256.79億元，增長33%，其中新開工項目增加470個。能源、科教文衛(wèi)、市政建設(shè)投資分別增長94.2%、18.8%和21.4%。民間投資增長35.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資的46.7%。重點建設(shè)取得新進展，103個省重點項目完成投資307.38億元。三福、漳龍高速公路全線通車，全省高速公路總里程突破1000公里，提前一年實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市4小時內(nèi)通達省會城市的目標。連城機場建成通航。贛龍鐵路福建段基本建成。邵三、龍長高速公路建設(shè)全面推進。東南汽車多功能車、廈工集團易地搬遷、三鋼煉鋼挖潛改造、福建金綸石化滌綸短纖、福建電氣硝子玻璃玻殼項目等建成投產(chǎn)。新電源點項目和電網(wǎng)建設(shè)步伐加快。泉州外走馬埭、福清東壁島、莆田澄峰、霞浦沙頭等圍墾工程建設(shè)進展順利。溫福鐵路、泉州船廠修船等項目開工建設(shè)。福建液化天然氣總體項目、福建煉化一體化等一批重大項目獲國家批準。成功舉辦第二屆中國福建項目成果交易會，促成2656個項目成果與企業(yè)對接。

(五)擴大對外開放，外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。率先實施由省級財政全額負擔地方應(yīng)承擔出口退稅的政策，有力推動出口持續(xù)高速增長，增幅高出全國平均水平3.7個百分點。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別占全省出口總額的44.6%和23.2%。省屬國有外貿(mào)企業(yè)改革順利完成，市縣屬企業(yè)改革取得階段性成果。新授予2385家企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)?？诎丁按笸P(guān)”建設(shè)加快，通關(guān)效率明顯提高，應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷取得新成效。利用外資規(guī)模進一步擴大，質(zhì)量和水平繼續(xù)提高。新批千萬美元以上外商投資項目271個，合同外資占全省的51.4%。對外承包工程和勞務(wù)合作取得新進展。閩臺經(jīng)貿(mào)、文化交流進一步密切，利用臺資和對臺貿(mào)易穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)合作成效明顯，兩岸海上試點直航和福建沿海與金、馬、澎地區(qū)人員、貨物直接往來繼續(xù)推進。閩港澳合作領(lǐng)域和渠道不斷拓寬。僑務(wù)、外事工作得到加強。成功舉辦第八屆中國投資貿(mào)易洽談會、第六屆中國(福州)海峽經(jīng)貿(mào)交易會、首屆福建商品交易會、第六屆海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會、首屆世界閩商大會、第四屆福建同鄉(xiāng)懇親大會、首屆國際友城大會及紀念鄭和下西洋600周年活動，福建在海內(nèi)外的知名度和影響力進一步提高。

(六)創(chuàng)新體制機制，各項改革穩(wěn)步推進。“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”的農(nóng)村工作經(jīng)驗在各地推廣，全省共選派3767名機關(guān)干部到村任職。農(nóng)村稅費改革試點全面展開，糧食流通體制改革繼續(xù)深化，糧食安全預警體系進一步完善。集體林權(quán)制度改革向縱深推進，全省87.7%的林改村基本完成改革任務(wù)。農(nóng)村信用社管理體制、水利工程管理體制等改革順利進行。產(chǎn)權(quán)制度改革力度加大，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)已改制762家，改制面為61.9%。省級國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系初步建立。落實國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，規(guī)范了政府投資管理行為，確立了企業(yè)投資主體地位。集體企業(yè)改革取得新進展。拓寬民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域，民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準入、財政金融支持和使用生產(chǎn)要素等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。召開紀念企業(yè)“松綁放權(quán)”二十周年大會，表彰重獎貢獻突出的企業(yè)家。培育資本市場，新增5家企業(yè)在境內(nèi)外上市。市政公用行業(yè)市場化改革繼續(xù)推進，全省22個污水處理項目、14個垃圾處理項目實施產(chǎn)業(yè)化。完善地方經(jīng)濟與金融的互動雙贏機制，優(yōu)化各類金融資源合理配置和有效投入。文化體制改革積極推進，組建福建廣播影視集團、福建新華發(fā)行集團、廈門廣電集團。行政管理體制改革繼續(xù)深化，部分省級機構(gòu)的調(diào)整和改革基本到位?，F(xiàn)代市場體系建設(shè)步伐加快，社會信用體系建設(shè)開始起步，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得新成果。

(七)注重統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)全面進步?！皟苫苯逃^續(xù)鞏固提高，高中階段教育發(fā)展加快。改造中小學d級危房51.5萬平方米，完成年度目標103%。高校規(guī)模擴大，教育質(zhì)量提高，重點建設(shè)高校和重點學科建設(shè)全面啟動。廈門國家會計學院建成，福州地區(qū)大學新區(qū)、廈門大學漳州校區(qū)、福建農(nóng)林大學合并遷建等項目建設(shè)進展順利，新設(shè)三明學院、龍巖學院和廈門理工學院3所本科院校和15所高職高專院校。省內(nèi)外普通高等院校在我省招生15.4萬人，比上年增加4.9萬人，高考錄取率達70.56%，比上年提高7.1個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，科技攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得一批新成果，科技成果轉(zhuǎn)化機制、激勵機制和科技創(chuàng)新體系逐步建立。表彰重獎有突出貢獻的科技人員和杰出人民教師。公共衛(wèi)生服務(wù)水平提高，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力加強，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系部分項目建成使用。文化事業(yè)繼續(xù)推進，哲學社會科學、文學藝術(shù)、廣播影視、新聞出版進一步繁榮，人民群眾精神文化生活不斷豐富。群眾體育廣泛開展，競技體育成績顯著，我省運動員在第28屆奧運會上取得1金2銀1銅的歷史最好成績，在第12屆殘奧會上贏得4塊金牌，在第5屆全國農(nóng)運會等賽事上創(chuàng)出佳績。計劃生育連續(xù)完成國家下達的人口計劃指標，人口出生率低于全國平均水平。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進，工業(yè)污染治理成果得到鞏固，流域治理工作取得成效，環(huán)境質(zhì)量居全國前列。森林覆蓋率達62.9%，居全國首位。嚴格保護基本農(nóng)田，推行土地整理和開發(fā)，連續(xù)5年實現(xiàn)耕地占補平衡。人事、編制、國防動員、民兵預備役部隊建設(shè)、海防、人防、氣象、防震減災(zāi)、測繪、檔案、地方志等工作取得新成績。

(八)堅持一心為民，城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11175元，增加1175元;農(nóng)民人均純收入達4089元，增加355元。通過農(nóng)村稅費改革試點，實行糧食收購最低保護價、種糧免稅、訂單售糧直補、良種補貼等措施，全省農(nóng)民直接受益25億元。全面實施農(nóng)村低保制度，全省農(nóng)村家庭年人均收入低于1000元的75.5萬貧困人口全部納入低保范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開始試點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善，農(nóng)村水利“六千”工程完成年度計劃105%，“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程建成7500公里。被征地農(nóng)民合法權(quán)益得到維護，以來被拖欠的征地補償費2.6億元全部償付到位。城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改制中侵害職工權(quán)益等問題得到及時糾正。清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款30.69億元，超過當年清欠計劃7.58億元，清償拖欠農(nóng)民工工資6.64億元，清欠比例99.8%。就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)推進，就業(yè)渠道擴大，新增就業(yè)51萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)7.5萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力47.5萬人。全省成立勞務(wù)派遣公司74家，共派遣員工6.8萬人。社會保障體系建設(shè)進一步加強，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達293萬人、270萬人、285萬人。城鎮(zhèn)近20萬人享受低保，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。山海協(xié)作和對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度加大，實施開發(fā)性扶貧，積極扶持47個山海協(xié)作示范工程、88個重點骨干項目。繼續(xù)實施“造福工程”，超額完成1.5萬人的搬遷任務(wù)。繼續(xù)治理餐桌污染，食品安全狀況趨向良好。民政、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、庫區(qū)移民等工作取得新成效。為民辦實事項目如期完成。

(九)加強民主法制和精神文明建設(shè)，社會安定穩(wěn)定。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全年共辦理省人大代表建議574件、省政協(xié)提案660件。加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系，虛心聽取各界人士的建議意見。加強政府立法工作，注重提高立法質(zhì)量?！八奈濉逼辗ㄔ鷮嵱行В穹梢庾R增強。貫徹《行政許可法》，落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，取消一批不符合規(guī)定的行政許可事項，行政管理行為進一步規(guī)范。政務(wù)公開扎實推進，效能建設(shè)深入開展，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展?！捌桨哺＝ā比鎲樱鐣伟簿C合治理力度加大，打防控一體化機制建設(shè)繼續(xù)加強。重視群眾來信來訪工作，積極預防和妥善處置各類群體性事件。嚴肅查處各類安全責任事故，重特大安全事故比上年明顯減少。廣泛開展向“搶險救援勇士”鄭忠華等先進典型學習活動，精神文明建設(shè)進一步加強。深入開展“雙擁”和軍警民共建活動，我省成為全國唯一的所有設(shè)區(qū)市都被評為“全國雙擁模范城”的省份。成績的取得來之不易，凝聚著全省人民的智慧和力量、心血和汗水，與方方面面的關(guān)心、支持、幫助是分不開的。在此，我謹代表福建省人民政府，向為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動的全省人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團體、無黨派人士、離退休老同志，向為福建改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心與支持福建建設(shè)與發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會生活中還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不夠大，科技創(chuàng)新能力不夠強，具有國際影響的知名品牌還不多;電力結(jié)構(gòu)不合理，煤電油運緊張的狀況還沒有根本好轉(zhuǎn);國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘加劇，對部分產(chǎn)品出口造成較大影響;原材料、農(nóng)資等價格漲幅較大，給部分企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活帶來一定影響;就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“招工難”與“就業(yè)難”并存;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，農(nóng)民增收的長效機制還沒有很好形成，一些縣鄉(xiāng)財政緊張，部分群眾生活困難，社會保障任務(wù)還很重;安全隱患仍然存在，社會治安還存在一些突出問題;一些部門行政效率不高，服務(wù)意識不強，形式主義、官僚主義、本位主義和消極腐敗、鋪張浪費現(xiàn)象依然存在等等。這些困難和問題，我們要認真對待，積極采取措施逐步解決。

二、圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)扎實做好各項工作。

是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委七屆七次、八次全會的部署，全面落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務(wù)，落實宏觀調(diào)控政策，推進改革開放，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，更好地利用重要戰(zhàn)略機遇期，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實施項目帶動、發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市，著力提升民營經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變政府職能，改善人民生活，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

20全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長9.5%，力爭更快更好些;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;外貿(mào)出口增長16%，實際利用外資按可比口徑與上年基本持平;地方級財政收入增長11%;社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平控制在4.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%-8%;農(nóng)民人均純收入實際增長4%-5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

實現(xiàn)今年的目標和要求，我們要扎實抓好以下工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟競爭力。

加大支持“三農(nóng)”力度。穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技進步，打牢糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)，促進農(nóng)民多渠道增收，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。積極扶持重點產(chǎn)糧區(qū)，繼續(xù)實施訂單售糧直補政策，穩(wěn)定糧食播種面積，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。深化糧食流通體制改革，保障糧食安全。積極發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進規(guī)模經(jīng)營。調(diào)整畜牧、水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)品種多樣化、優(yōu)質(zhì)化。實施林業(yè)“三五”工程，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，推動林業(yè)資源的精深加工。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快大宗農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量管理體系建設(shè)，增強市場競爭力。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。投資13億元，繼續(xù)實施農(nóng)村水利建設(shè)“六千”工程;投資24億元，完成“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程5500公里;加強中心漁港等漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)?；就瓿杉w林權(quán)制度改革目標。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革;扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織;加強村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍建設(shè)，安排專項資金作為農(nóng)技員津貼補助;搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點，建立農(nóng)村科技、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

推進海峽西岸制造業(yè)基地建設(shè)。圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)導向，以產(chǎn)業(yè)集聚為著力點，以工業(yè)集中區(qū)為承載點，以骨干企業(yè)為支撐點，搭建公共服務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)的上下游延伸和分工協(xié)作，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展，精心培育、扶持壯大6—8個產(chǎn)值超500億元、30個產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和企業(yè)核心競爭力，加快新型工業(yè)化進程。電子信息產(chǎn)業(yè)要積極承接發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動冠捷、戴爾、華映光電等一批重點企業(yè)擴大顯示器、計算機等龍頭產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，促進福廈一線沿海地區(qū)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。機械裝備業(yè)要加快福建戴-克輕型客車項目建設(shè)，開展閩臺汽車行業(yè)及與跨國公司的戰(zhàn)略合作，突出東南汽車、金龍客車、福耀汽車玻璃等品牌優(yōu)勢，建設(shè)海峽西岸汽車制造業(yè)基地;加快泉州、廈門、福州、福安等地修造船廠的建設(shè)和改造升級，推動造船業(yè)跨越式發(fā)展;加快廈門、龍巖、三明、漳州等地裝載機、叉車、港口機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大有較強競爭力的骨干企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)要推進煉化一體化、廈門對二甲苯、東南電化聚氯乙烯等項目建設(shè)，發(fā)展湄洲灣兩岸和海滄石化產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)對輕紡、冶金、建材、林產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)進行提升改造，壯大具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，促進軟件、光電、生物制藥和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)，培育形成新興產(chǎn)業(yè)集群。堅持以信息化帶動工業(yè)化，推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提高制造業(yè)自動化、智能化水平。加大國有企業(yè)改革力度，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持名牌產(chǎn)品和馳名商標，拓展營銷聯(lián)盟，提高閩貨市場占有率。認真開展第一次經(jīng)濟普查。做好經(jīng)濟運行分析監(jiān)測。加強煤電油運和重要原材料的協(xié)調(diào)調(diào)度，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

重視發(fā)展海洋經(jīng)濟?？茖W制定海洋發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟布局，推動海陸經(jīng)濟互動和一體化發(fā)展。加快臨海工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海水利用業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成海岸帶、海島、近海、遠洋多層次開發(fā)格局，不斷提高海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。

提升服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)。依托立體交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進物流樞紐、園區(qū)和配送中心建設(shè)，建立專業(yè)化、社會化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展連鎖經(jīng)營、中高級批發(fā)市場、電子商務(wù)等營銷方式，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。提高會展產(chǎn)業(yè)化、市場化水平，促進金融、保險、電信、房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、會計、律師、咨詢、拍賣等服務(wù)業(yè)以及各類中介組織健康發(fā)展。整合旅游資源，擴大品牌效應(yīng)，加強區(qū)域合作，不斷開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級。扶持發(fā)展吸納就業(yè)強、方便群眾生活的服務(wù)業(yè)。整頓和規(guī)范市場秩序，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，保障食品藥品安全，建立社會信用體系，健全信用監(jiān)管和失信懲戒機制，營造良好的消費環(huán)境，增強全社會的信用意識。培育新的消費熱點，開拓農(nóng)村市場，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

增強財政金融的服務(wù)功能。加大對產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度，培植財政收入新增長點。嚴格依法治稅，加強非稅收入管理。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障人民群眾切身利益，保證發(fā)展的重點支出需要。加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。提高政府采購效率。進一步完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣鄉(xiāng)財政體制。加快發(fā)展資本市場，擴大直接融資。健全政銀企會商制度，加大對中小企業(yè)的支持力度，完善金融服務(wù)體系，維護金融穩(wěn)健運行。

放手發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步形成政策措施扶商、社會輿論親商、科技創(chuàng)新強商、銀企互動活商、辦事環(huán)節(jié)利商、依法維權(quán)護商的發(fā)展氛圍，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。放寬市場準入，鼓勵和支持民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。建立健全民營企業(yè)信用擔保、項目對接、人才培訓、市場開拓、對外合作等服務(wù)體系,幫助解決發(fā)展中遇到的困難、問題和障礙。推動民營企業(yè)向擁有品牌的龍頭企業(yè)集聚，進入大企業(yè)生產(chǎn)體系，建立穩(wěn)定的分工合作關(guān)系。促進民營企業(yè)加快制度和管理創(chuàng)新，通過參與國有企業(yè)改制、與外商合資合作、改制上市等多種形式，開展生產(chǎn)、技術(shù)、資本的聯(lián)合、重組，扶持培育一批競爭力強的大企業(yè)集團。引導民營企業(yè)依法經(jīng)營，誠實守信，自覺維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。

(二)突出外向優(yōu)勢，加強區(qū)域合作，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。

著力拓展對外經(jīng)貿(mào)。繼續(xù)實行出口退稅超基數(shù)部分由省統(tǒng)一負擔的辦法。加快整合口岸資源，提高通關(guān)效率。健全外貿(mào)出口預警機制，積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘，做好入世后過渡期各項工作。壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，繼續(xù)擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵加工貿(mào)易加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。精心辦好第二屆中國福建商品交易會，用好國內(nèi)外商品交易平臺，大力開拓出口市場。推進廈門象嶼保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”，努力建成國際物流中心。加快莆田進口木材檢疫處理區(qū)和木材加工基地建設(shè)。引導各類企業(yè)開展跨國經(jīng)營，推進對外承包工程和勞務(wù)合作。嚴厲打擊走私違法犯罪活動，規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序。把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，從生產(chǎn)力規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、企業(yè)增資擴產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化、增強開發(fā)區(qū)功能、創(chuàng)新投資促進機制等方面進一步擴大招商，提高利用外資質(zhì)量和水平。繼續(xù)辦好第九屆中國國際投資貿(mào)易洽談會、第七屆海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會等一系列重大經(jīng)貿(mào)活動，促進更多項目落地。

積極擴大閩臺合作。以臺商投資區(qū)為載體，推動電子信息、機械、石化、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)對接。以海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)為窗口，引進良種和先進技術(shù)，提升閩臺農(nóng)業(yè)合作水平。以“兩門”、“兩馬”為通道，拓展閩臺直接往來的深度和廣度，擴大海上試點直航成果，促進兩岸直接全面“三通”。以物流、旅游、金融為重點，發(fā)揮沿海的物流中轉(zhuǎn)作用，開展福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區(qū)旅游，發(fā)展兩岸金融關(guān)系，擴大服務(wù)業(yè)合作。以閩南文化、客家文化、媽祖文化、民俗文化等為紐帶，吸引臺灣民眾來閩尋根謁祖、聯(lián)誼交流、投資興業(yè)，促進多領(lǐng)域的合作。

密切閩港澳僑經(jīng)濟聯(lián)系。積極推進閩港合作八大平臺建設(shè)和閩澳四項合作，擴大合作交流成果。閩港聯(lián)手海外招商，利用各類會展活動向港澳推介項目，吸納更多投資。拓展閩港轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)運貿(mào)易。繼續(xù)推動企業(yè)赴港融資。加強僑務(wù)工作，開拓新的僑力資源，切實維護僑益，引進僑資、僑智。做好外事工作，擴大對外交流。

推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮福建重要出?？诘膬?yōu)勢，南承北接，西進東出，加強與兩大三角洲及內(nèi)陸省區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，進一步形成“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發(fā)展，對外開放、服務(wù)全局”的基本態(tài)勢。著力做大做強中心城市，積極穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整，完善設(shè)施，強化功能，集聚要素。通過規(guī)劃銜接、資源共享、項目實施和機制建設(shè)，推動城市聯(lián)盟取得實質(zhì)性進展。發(fā)揮福州省會城市的帶動作用，凸顯服務(wù)全省發(fā)展的帶頭效應(yīng);發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)的龍頭作用，凸顯先行先試的輻射效應(yīng);發(fā)揮泉州僑鄉(xiāng)工貿(mào)城市的先導作用，凸顯民營經(jīng)濟快速發(fā)展的示范效應(yīng)。發(fā)揮漳州、莆田、寧德三市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的承接、傳導作用，促進沿海城市帶的形成。發(fā)揮南平、三明、龍巖三市在拓展內(nèi)陸腹地中的樞紐、通道作用，實現(xiàn)共同發(fā)展。激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，加快縣域工業(yè)化步伐，推動小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。全面落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，將原省級財政周轉(zhuǎn)金債權(quán)分類下放市、縣。抓好對口省區(qū)幫扶工作。加大對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度，推進山海協(xié)作示范工程、骨干項目建設(shè)。

(三)加強重點建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效增強發(fā)展的保障能力。

保持投資平穩(wěn)增長。繼續(xù)實施項目帶動，注重后勁項目的儲備和開發(fā)，提高重點項目在全社會固定資產(chǎn)投資總量中的比重，提高工業(yè)項目在重點項目總數(shù)中的比重。今年計劃安排省重點項目343個、總投資4181億元、年度投資430億元，分別比上年增加163個、834億元和118億元，其中工業(yè)項目176個、總投資1410億元、年度投資233億元，分別比上年增加114個、372億元和119億元，省預備重點項目163個、總投資2281億元。深化投資體制改革，規(guī)范核準制，健全備案制，推進代建制和經(jīng)評審的最低價中標辦法試點。辦好第三屆中國福建項目成果交易會，讓各類企業(yè)獲取更多更好的項目和技術(shù)成果。

加快電力建設(shè)步伐。推進龍巖坑口、南埔、寧德電廠，嵩嶼電廠二期等應(yīng)急電源點建設(shè)，爭取年底投產(chǎn)。抓緊福州可門、江陰電廠，后石電廠7號機組，華能三期，莆田、晉江、廈門燃氣電廠，街面、洪口水電站，羅源、泉州電廠等電源項目建設(shè)和前期工作，滿足“十一五”期間電力需求。積極發(fā)展風電，做好核電站、抽水蓄能電站等新能源項目前期工作，形成多元化的電能供應(yīng)體系。加快主干電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)改造，抓好一批500千伏和220千伏輸變電工程建設(shè)和前期工作，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化電能配置。

建設(shè)綜合交通體系。加快發(fā)展廈門灣、福州港、湄洲灣及三都澳港等大型深水港口，開發(fā)漳州古雷港區(qū)，抓好大中型泊位建設(shè)。加大重要港灣的協(xié)調(diào)與整合力度，統(tǒng)一港灣規(guī)劃、岸線使用、航道管理，建設(shè)組合港，推進港口一體化。抓好內(nèi)河疏浚，提高內(nèi)河航運能力。實施“構(gòu)筑快速通道，完善區(qū)域路網(wǎng)，改造既有線路，配套港口鐵路”的總體規(guī)劃，贛龍鐵路投入運營，加快建設(shè)溫福鐵路，開工建設(shè)福廈鐵路，推進廈深、龍廈、向莆等鐵路前期工作。京福高速公路福建段實現(xiàn)全線通車。加快建設(shè)龍長、長樂機場一期高速公路，開工建設(shè)浦南、泉三高速公路，推進長樂機場二期高速公路、永安至武平、寧德至上饒等高速公路前期工作。加快北起寧德、南至漳州的福建濱海通道(省道201線)建設(shè)。逐步完善省級干線路網(wǎng)布局，力爭大部分縣、市城區(qū)1小時左右通達高速公路。完善以福州、廈門國際機場為主，晉江、武夷山、連城等中小機場為輔的干、支線機場相結(jié)合的空港體系。

(四)強化科教創(chuàng)新，繁榮社會事業(yè)，大力發(fā)展社會主義先進文化。

繼續(xù)實施人才強省戰(zhàn)略。堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，形成以公開、競爭、擇優(yōu)為導向的人才選拔任用機制。著力培養(yǎng)復合型人才、專業(yè)技術(shù)人才和緊缺行業(yè)人才，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍和高級技工隊伍，穩(wěn)定山區(qū)人才隊伍。實行人才柔性流動政策，健全人才市場服務(wù)體系，建立人才儲備中心。推進留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士后站點建設(shè)，吸引海內(nèi)外有志之士來閩創(chuàng)業(yè)。完善“新世紀百千萬人才工程”、政府特殊津貼、政府顧問等各項制度，加強與院士、專家、學者的聯(lián)系。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。健全分配激勵機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。關(guān)心愛護勞動模范，進一步形成學習勞模、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的良好風尚。

積極促進科技進步。牢固樹立科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合。認真編制中長期科技發(fā)展規(guī)劃。加強產(chǎn)學研、農(nóng)科教合作，促進科技基礎(chǔ)條件共享，促進科技成果轉(zhuǎn)化，使科技創(chuàng)新更好地融入產(chǎn)業(yè)集聚全過程。在關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域組織實施一批省級重大科技專項，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。深化科研機構(gòu)改革，充分發(fā)揮重點實驗室、中試基地和工程技術(shù)研究中心作用，引導和支持有條件的企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的科技原創(chuàng)能力。加強科普工作，傳播科學知識。

大力發(fā)展教育事業(yè)。加強農(nóng)村教育，因地制宜整合資源，鞏固農(nóng)村“兩基”成果;省級以上投入1.5億元，消除農(nóng)村中小學校舍d級危房;組織實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。全省33個縣、市、區(qū)實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。重視學齡前教育。繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，加快發(fā)展職業(yè)教育，高中階段毛入學率達到60%。省級投入1.5億元專項資金用于重點建設(shè)高校、重點學科，優(yōu)化學科結(jié)構(gòu);抓好福州地區(qū)大學新區(qū)二期工程建設(shè)，確保新生如期入學;保持高考錄取率70%以上，高等教育毛入學率超過18%。深化辦學體制改革，積極發(fā)展民辦教育，規(guī)范教育收費行為，提高教師隊伍素質(zhì)，推進基礎(chǔ)教育課改，保證整體辦學質(zhì)量。健全終身教育體系，努力建設(shè)學習型社會。

全面加強公共衛(wèi)生。基本建立全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疫情監(jiān)測報告體系和醫(yī)療救治體系;推進疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，有效預防控制重大傳染病的流行。省級安排1億元專項資金用于加強農(nóng)村基層衛(wèi)生、婦幼保健、疾病防控等項事業(yè)。各設(shè)區(qū)市基本建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架，福州、廈門等城市建成較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。繼續(xù)探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，增加6個試點縣，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和衛(wèi)生服務(wù)。

著力推進文化建設(shè)。繁榮精品創(chuàng)作，努力提供更多健康向上、人民群眾喜聞樂見的文化作品。加強藝術(shù)人才培養(yǎng)，扶持富有特色的地方戲劇。推進文化體制改革，發(fā)展公益性文化事業(yè)，壯大經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮哲學社會科學在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。加強縣鄉(xiāng)村文化館站和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，抓好中國閩臺緣博物館、福建大劇院、福建廣播電視中心等重點項目，建設(shè)一批歷史文物、文化遺產(chǎn)、民族民間文化保護基地。開展“掃黃打非”，凈化文化市場。繼續(xù)做好檔案、地方志等工作。積極推動全民健身，開展老年體育活動。提高競技體育水平，加快籌建省體育職業(yè)技術(shù)學院，做好第十三屆省運會籌辦工作，力爭第十屆全運會取得優(yōu)異成績。

不斷提高精神文明建設(shè)實效。加強愛國主義教育基地建設(shè)，廣泛開展“學英雄、見行動”和“愛祖國、愛福建”活動，弘揚民族精神和時代精神。倡導團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。建設(shè)管理有序、充滿活力的新型社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明窗口。切實抓好未成年人的思想道德建設(shè)，營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。

(五)合理利用資源，重視生態(tài)效益，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

嚴格國土資源管理。切實保護耕地，認真落實基本農(nóng)田管護的各項措施。通過加強管理、盤活存量、開發(fā)整理、舊村改造、提高投資強度等途徑，促進土地集約利用。省級安排3億元，開發(fā)整理土地15萬畝，新增耕地1.2萬畝;省級投入3億元，圍墾造地11萬畝，保持耕地占補平衡。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?；就瓿山蓞^(qū)的“青山掛白”治理工作。提高水資源保護和調(diào)控能力。強化岸線規(guī)劃管理，合理利用港口和岸線資源。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，重點在資源開采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用、社會消費等環(huán)節(jié)探索新途徑。加大煤炭等資源勘探力度，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。強化對重點行業(yè)的資源消耗管理，提高電能利用效率，推廣節(jié)能技術(shù)、清潔能源和水循環(huán)利用。加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備，推動各種廢舊資源的回收利用，引導企業(yè)實行清潔生產(chǎn)。大力提倡有利于節(jié)約資源的綠色生活方式，建立節(jié)約型社會。

加強生態(tài)環(huán)境保護。積極推進生態(tài)省建設(shè)，構(gòu)筑綠色海峽西岸。創(chuàng)建園林城市，漳州、泉州爭取建成國家環(huán)保模范城市。繼續(xù)抓好工業(yè)污染、廢棄物污染和噪聲、機動車排氣的治理。繼續(xù)推進城市公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全省城市污水處理率達45%以上，城市垃圾無害化處理率明顯提高。加強海洋監(jiān)控，嚴格海洋生態(tài)環(huán)境保護。完成省環(huán)境監(jiān)測體系二期工程建設(shè)。繼續(xù)推進“五江兩溪”等重點流域和城市內(nèi)河、內(nèi)湖綜合整治，鞏固水葫蘆治理成果。強化農(nóng)村面源污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。重視濕地、生物多樣性保護，治理水土流失。加強生態(tài)公益林、沿海防護林的保護和建設(shè)。

完善防災(zāi)減災(zāi)體系。繼續(xù)建設(shè)主要江河流域防洪設(shè)施和縣、市城區(qū)防洪堤工程，全省重點海堤防潮能力基本達到國家防洪標準。健全臺風監(jiān)測預報、應(yīng)急救援體系。加快中尺度災(zāi)害性天氣預警系統(tǒng)三期工程建設(shè)。抓好大中型水庫和水閘工程的除險加固。嚴密動植物疫病監(jiān)測和防治，控制農(nóng)作物、森林重大病蟲害。加強森林火災(zāi)預防監(jiān)控，減少火災(zāi)發(fā)生。加強對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和海洋地質(zhì)性災(zāi)害的預警防治，提高防震減災(zāi)能力。

做好人口與計劃生育工作。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，健全工作機制，做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進出生人口性別比平衡，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。重視人口老齡工作，加快發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實保障殘疾人合法權(quán)益。

(六)堅持以人為本，維護社會穩(wěn)定，切實保障人民群眾的根本利益。

努力辦好惠及群眾的實事。集中新增財力，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加和除煙葉外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，健全農(nóng)民減負長效機制;完善農(nóng)村“低?！?，適當提高城鎮(zhèn)“低?！睒藴?實行農(nóng)村低保家庭子女接受義務(wù)教育“兩免一補”制度，出臺高校困難學生助學金補貼辦法;積極探索建立農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度;全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法;幫助困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和城市社區(qū)解決運轉(zhuǎn)經(jīng)費問題;繼續(xù)實施“造福工程”，完成1.5萬人搬遷任務(wù);安排好“五老”人員、“五保戶”、下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾、貧困殘疾人等群眾的生活;加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠山區(qū)、海島和庫區(qū)的扶持力度，抓好207個省級扶貧開發(fā)重點村建設(shè);完善征地拆遷補償辦法，逐步推行被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度;繼續(xù)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款，建立健全及時支付農(nóng)民工工資的機制，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

健全社會保障體系。繼續(xù)做好“兩個確?！焙汀叭龡l社會保障線”的銜接。探索建立進城務(wù)工農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)范的社會保障制度。健全養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌機制，逐步提高養(yǎng)老金待遇水平。完善退休人員社會化管理。開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面。落實最低工資保障制度。推進失業(yè)、工傷、生育保險制度改革。繼續(xù)做好救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置和慈善事業(yè)等工作，建設(shè)城鄉(xiāng)社會救助體系。

改善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)大力發(fā)展勞務(wù)派遣組織，拓寬就業(yè)渠道。全面落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，把進城務(wù)工農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)55萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7萬人。增強職業(yè)培訓的針對性、有效性，實施百所國家和省級重點中等職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)計劃，落實“三年萬名新技師”培養(yǎng)計劃，提高勞動者素質(zhì)。抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。切實加強勞動保障監(jiān)察。

深入建設(shè)“平安福建”。完善社會治安綜合治理工作機制和治安防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、破壞和分裂活動，保持對嚴重刑事犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，繼續(xù)開展對路面“兩搶”、入室盜竊、“六合彩”賭博、偷私渡、制種販毒等突出問題的專項治理。建立健全情報信息預警、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處置和責任追究等工作機制，積極預防和妥善處置群體性事件。加強信訪工作，暢通社情民意反映渠道。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，維護社會安定穩(wěn)定。

發(fā)展和健全社會主義民主法制。堅持對人民代表大會及其會負責并報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行人大的決議，認真辦理人大代表議案、建議，積極配合人大開展執(zhí)法檢查和人大代表視察。重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，堅持重大問題在決策前主動與政協(xié)協(xié)商，認真辦理政協(xié)提案。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政作用和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。廣泛征求各類咨詢機構(gòu)、專家學者和老同志的意見和建議，認真聽取人民群眾意見和要求。繼續(xù)抓好“四五”普法。擴大基層民主，完善民主管理和辦事公開制度。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織和社團、行業(yè)組織的作用。全面貫徹黨的民族政策，實現(xiàn)各民族共同繁榮進步。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)。

鞏固軍政軍民團結(jié)。深化國防教育，增強全民國防意識，扎實做好國防動員工作。積極支持國防和軍隊建設(shè)，抓好民兵、預備役部隊建設(shè)，建設(shè)人防體系，加強海防管理和軍事設(shè)施的保護。落實優(yōu)撫政策，妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和隨軍家屬，把雙擁共建提高到新的水平。

三、建設(shè)對人民負責的政府關(guān)鍵在責任。

建設(shè)對人民負責的政府重在落實，關(guān)鍵在責任。推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全面實現(xiàn)今年的各項目標，任務(wù)繁重，責任如山。我們要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅持執(zhí)政為民，進一步增強責任心，切實履行職責，擔負起人民賦予的重任。

要強化加快發(fā)展的責任。倍加珍惜多年來形成的發(fā)展合力、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動力，倍加珍惜干部群眾致力發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，倍加珍惜全省人民用心血和汗水培育出來的改革發(fā)展成果，更好地謀劃發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，向改革要辦法，靠創(chuàng)新找出路，努力解決深層次的矛盾和問題，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。以更寬的視野、更高的層次，精心編制“十一五”規(guī)劃，切實把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)落實到各級各部門的發(fā)展規(guī)劃上，落實到每個階段、每個年度上，落實到一批又一批持續(xù)不斷的項目建設(shè)上，一步一個腳印向前邁進。

要強化依法行政的責任。帶頭維護憲法和法律權(quán)威，認真落實《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》確定的各項任務(wù)，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)的職能。規(guī)范行政管理行為，完善行政監(jiān)督，促進政府行為的法制化、規(guī)范化。規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。改進政府立法工作，進一步提高立法質(zhì)量。加強軟環(huán)境建設(shè)，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，推行政務(wù)公開，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變政府職能。堅持部門利益服從整體利益，自覺地在服務(wù)發(fā)展中體現(xiàn)價值、發(fā)揮作用、檢驗成效。

要強化講求實效的責任。善于把上級精神和各地實際結(jié)合起來、把對上級負責與對群眾負責結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，說到做到、說好做好，承諾有度、承諾有效。已有的政策不改變，新的政策不斷線。深入基層，調(diào)查研究，帶領(lǐng)群眾，推動工作。敢抓敢管，敢于負責，有困難、有問題不往基層推，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層干部，保護和調(diào)動干部群眾的積極性。建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作機制，努力做到人人負責、人人盡責。

要強化從嚴治政的責任。各級領(lǐng)導干部要嚴格要求，以身作則，不僅管好自己，還要管好配偶、子女和身邊的工作人員，決不做有損黨和政府形象的事，決不做有損人民利益的事。切實加大反腐敗力度，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，對違法亂紀者，從嚴懲處，決不手軟，決不姑息。全體公務(wù)人員要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，勤于學習，善于提醒，敢于批評，確保紀律嚴明、政令暢通，爭當開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的表率。

要強化構(gòu)建和諧社會的責任。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。始終把“民”字記在心上，從人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益入手，把好事、實事做在群眾所需之時、所盼之處，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干起長遠作用的事，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的行為，依法及時合理地解決群眾反映的突出問題，做深、做細、做實群眾工作，密切干群關(guān)系，努力實現(xiàn)社會的公正公平，凝聚和激勵人民群眾共同前進。

各位代表，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，福建的發(fā)展大有希望。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，在中共福建省委的領(lǐng)導下，緊緊依靠全省人民，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗!

福建省教育廳工作報告篇十三

教育廳是根據(jù)中共中央、國務(wù)院批準設(shè)置的，是省政府主管全省教育工作的組成部門。下面本站小編給大家分享幾篇福建省教育廳。

一起看一下吧!

一、概述。

20xx年，教育部深入落實黨的，xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，以《政府信息公開條例》為遵循，在國務(wù)院辦公廳的指導下，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕22號)的工作要求，將推動信息公開作為深化職能改革、推進依法行政的重要抓手，圍繞《政府信息公開條例》和國辦22號文件要求進行全面部署，不斷深入推進教育系統(tǒng)信息公開，強化制度機制建設(shè)，深化公開內(nèi)容，加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)，依法依規(guī)答復群眾提出的信息公開申請，不斷提高教育領(lǐng)域透明度，取得了一定成效。

1.健全信息公開制度。一是完善高校招生、財務(wù)、就業(yè)等重點領(lǐng)域信息公開制度。印發(fā)《關(guān)于做好20xx年城市義務(wù)教育招生入學工作的通知》《20xx年全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定》《關(guān)于做好20xx年招收攻讀博士學位研究生工作的通知》《關(guān)于做好20xx年重點高校招收農(nóng)村學生工作的通知》《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定(暫行)》等文件，安排部署招生工作，確保招生信息公開有據(jù)可依，有章可循。印發(fā)《關(guān)于加強直屬高等學校內(nèi)部審計工作的意見》《關(guān)于直屬高等學校落實財務(wù)管理領(lǐng)導責任嚴肅財經(jīng)紀律的若干意見》《關(guān)于做好高等學校財務(wù)信息依申請公開工作的通知》等文件，明確高校領(lǐng)導責任和財經(jīng)紀律，要求建立經(jīng)濟責任審計結(jié)果通報制度，審計結(jié)果逐步向社會公開。印發(fā)通知指導高校編制和發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報告，向社會公開高校就業(yè)情況。印發(fā)《關(guān)于公布20xx年度全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高校名單的通知》，積極發(fā)揮就業(yè)典型經(jīng)驗高校的示范引領(lǐng)作用，推動提升全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的整體水平。二是完善新聞發(fā)布制度。印發(fā)《關(guān)于進一步加強教育新聞發(fā)布工作的實施意見》，從基本原則、內(nèi)容形式、媒體平臺、隊伍建設(shè)和工作機制五個方面提出明確要求，提升教育系統(tǒng)新聞發(fā)布工作制度化、專業(yè)化水平。集中公布了省級教育部門和部屬高校新聞發(fā)言人名單、新聞宣傳機構(gòu)及聯(lián)系方式，要求各地各高校加強新聞發(fā)言人制度建設(shè)。三是各項重要政策文件強調(diào)信息公開?！蛾P(guān)于印發(fā)20xx年黨風廉政建設(shè)工作要點的通知》《關(guān)于印發(fā)高等學校所屬企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的通知》《關(guān)于深入推進管辦評分離，促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》《關(guān)于做好教育行政審批制度改革有關(guān)后續(xù)工作的通知》《關(guān)于印發(fā)中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法等三個文件的通知》《關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》等文件中都對加強信息公開提出了明確要求。

2.推動決策過程公開。制定的《特殊教育教師專業(yè)標準》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(20xx-20xx年)》《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定(試行)》等3項重要規(guī)范性文件草案均在門戶網(wǎng)站征求意見專欄向全社會公開征求意見，其中2項在廣泛聽取了社會各方意見建議并修改完善后正式發(fā)布。在編制起草《普通高等學校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)設(shè)置管理辦法》《教育部重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》《中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》等重要文件時，廣泛聽取了社會各方意見建議。在門戶網(wǎng)站征集教育“十三五”規(guī)劃建議建言，加強公眾參與。

3.推進執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果公開。一是公開教育規(guī)劃綱要落實情況。在網(wǎng)站開設(shè)專題專欄，整合媒體報道、專家觀點、采訪調(diào)研、群眾聲音等內(nèi)容，系統(tǒng)公開推動協(xié)調(diào)發(fā)展、推進改革開放、提高教育質(zhì)量、促進教育公平等方面改革發(fā)展進展和成果。召開8次教育規(guī)劃綱要實施5周年系列新聞發(fā)布會，分專題向社會介紹5年來綱要實施成效。二是公開重點工作進展。在門戶網(wǎng)站開設(shè)專題，公開“深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革”“推進世界一流大學和一流學科建設(shè)”“鄉(xiāng)村教師支持計劃”“全面實施教育扶貧全覆蓋行動”“首屆中國‘互聯(lián)網(wǎng)+’大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“職業(yè)院校管理水平提升行動計劃”“首屆全國中小學生電影周”等重點工作和重大項目進展。三是公布重點工作結(jié)果。公布20xx年全國高等學校名單，國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目名單，全國青少年校園足球特色學校及試點縣(區(qū))遴選名單等，方便社會公眾知曉。公開“長江學者獎勵計劃”“千人計劃”等重大人才項目情況，對教育部評選的全國教育系統(tǒng)先進集體和先進個人以及推薦的“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才”“百千萬人才工程”等人選進行公示，接受社會監(jiān)督。

4.加強公共資源配置信息公開。在指定媒體和教育部政府采購網(wǎng)及時、完整地公開政府采購項目信息，包括采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、更正事項、中標或成交結(jié)果、終止公告、投訴處理結(jié)果等，實現(xiàn)了采購預算、流程及結(jié)果的全過程信息公開。進一步優(yōu)化采購工作機制與規(guī)范，制定采購項目工作流程表，對應(yīng)該公開的采購項目信息進行特別標注。進一步指導部署各高等學校、各直屬事業(yè)單位做好采購公開，避免和杜絕違規(guī)采購現(xiàn)象。及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理違反政府采購法規(guī)的行為，開展政府采購人員培訓，推進專業(yè)隊伍建設(shè)。

崗位職責。

服務(wù)標準監(jiān)督方式等內(nèi)容。在教育部門戶網(wǎng)站開設(shè)“服務(wù)”頻道，公開行政審批辦事服務(wù)的范圍渠道依據(jù)條件材料流程等信息，方便社會公眾知曉。圍繞研究生考試教師資格考試大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)校車管理等熱點問題，采用“圖說服務(wù)”和“服務(wù)專題”等生動且有針對性的方式，圖文并茂地進行呈現(xiàn)，豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。

6.推動公共監(jiān)管信息公開。及時公開20xx年秋季開學工作暨“護校安園”行動落實情況，義務(wù)教育均衡發(fā)展、全國職業(yè)教育工作開展、農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃等專項督導情況，發(fā)布督查通報，對查出的問題公開曝光。開設(shè)校車管理專題欄目，公開校車管理法律法規(guī)、政策文件、各地動態(tài)，并對校車事故處理及督導情況進行及時通報。開設(shè)“曝光臺”欄目，發(fā)布各項事故調(diào)查信息，對南昌高考替考事件、高校領(lǐng)導干部違反八項規(guī)定、中學教師有償補課處分、教育亂收費等情況進行通報。

7.加強信息公開基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強信息公開工作培訓。5月舉辦了全國教育系統(tǒng)辦公室主任培訓班，9月舉辦了教育部直屬機關(guān)辦公室主任培訓班，教育系統(tǒng)200余名辦公室主任參訓。培訓班圍繞信息公開工作面臨的形勢和任務(wù)進行了深入細致的培訓和交流，進一步提升了工作人員的認識和能力，具有很強的指導作用。二是不斷暢通信息公開渠道平臺。為適應(yīng)信息公開新常態(tài)下的工作需要，按照高效便民原則，積極利用信息化手段優(yōu)化和改進政府服務(wù)，對信息公開專欄進行改版升級，打造模塊簡潔、目錄清晰、運維便捷的主平臺，方便群眾查詢信息。在部網(wǎng)站首頁開設(shè)“公開頻道”，涵蓋重大政策文件發(fā)布、行政審批公開、高校信息公開等17個專題。同時，優(yōu)化了依申請公開在線平臺二期模塊，增加了郵箱認證、附件上傳、二次審核等多項功能，進一步暢通受理渠道和辦理方式，為群眾了解教育信息、監(jiān)督行政行為提供了便利。三是進一步完善工作規(guī)范和流程。完善教育部信息公開指南和主動公開屬性標識、確認、通報等系列制度，健全信息公開申請?zhí)幚淼难信?、督辦、會商機制，同時加強信息公開工作人員和專項經(jīng)費保障。

8.做好重要政策宣傳解讀。綜合運用新聞發(fā)布會、答記者問、專家文章、集體采訪、圖表數(shù)據(jù)等多種形式，對教育督導報告發(fā)布暫行辦法、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、鄉(xiāng)村教師支持計劃、青少年校園足球發(fā)展、加強和改進學校美育工作、統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案、部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、加快發(fā)展民族教育等重大教育政策做好解讀和引導。圍繞重大政策發(fā)布答記者問40余篇，專家文章近200篇。

二、政府信息主動公開情況。

1.通過公開專欄公開信息情況。通過政府信息公開專欄公開公文類信息共計507條，教育部政策公文中非涉密普發(fā)下行文78%做到了主動公開。其中位于前5位的信息是：干部人事人才類181條，占比35.70%;發(fā)展規(guī)劃類119條，占比23.47%;教育綜合管理類85條，占比16.77%;高等教育類57條，占比11.24%;部門規(guī)章類39條，占比7.69%;其他26條，占比5.13%。

2.通過門戶網(wǎng)站發(fā)布熱點信息情況。分別于4月、7月通過門戶網(wǎng)站公開教育部20xx年部門預算和20xx年部門決算，進一步細化預決算公開內(nèi)容。公開“三公”經(jīng)費決算，包括因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。發(fā)布《20xx年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》《20xx年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，編印出版年度《中國教育發(fā)展報告》，定期更新公布全國及分省各級各類學校(機構(gòu))情況、學生情況、教職工情況、專任教師情況等相關(guān)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)布年度中國語言生活狀況報告，積極開展社會語言生活狀況的跟蹤監(jiān)測與引導。及時公開調(diào)整、減少行政審批事項的信息，在門戶網(wǎng)站全面發(fā)布目前保留的11項行政審批事項，公布服務(wù)指南、審查細則和審批服務(wù)規(guī)范，列明政策依據(jù)、申請條件、辦理程序、辦理時限、受理機構(gòu)等內(nèi)容，加強審批結(jié)果公開。已核準的15所高等學校章程、20xx年高等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果、普通高等學校本科專業(yè)備案或?qū)徟Y(jié)果等都在門戶網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示。

3.通過新聞發(fā)布會等發(fā)布信息情況。召開新聞發(fā)布會25場，組織宣傳活動200余場，發(fā)布新聞稿600余篇。緊密圍繞教育規(guī)劃綱要實施五周年、招生考試、教師節(jié)、新學期開學及重大政策出臺等重要時間節(jié)點，召開新聞發(fā)布會深入宣傳解讀，充分滿足群眾知情權(quán)。

4.通過《教育部公報》《中國教育年鑒》公開信息情況。共刊發(fā)《教育部公報》12期，公開政府信息116條。出版發(fā)行了《中國教育年鑒(20xx)》，發(fā)布上一年黨和國家領(lǐng)導人出席重要教育活動的報道或綜述，教育部領(lǐng)導關(guān)于教育工作的重要講話或?qū)Ｎ模甓冉逃ぷ饕c，教育發(fā)展統(tǒng)計，教育綜合管理，教育人事管理，教育財務(wù)與統(tǒng)計等重要文件和統(tǒng)計信息。

5.通過新媒體公開信息情況。加強新媒體運用和媒體聯(lián)動，探索官方微博、微信、新聞客戶端及門戶網(wǎng)站、教育報、教育臺聯(lián)動的新聞發(fā)布模式，做好新聞發(fā)布、熱點回應(yīng)、信息服務(wù)等工作。組織網(wǎng)絡(luò)訪談、微訪談24場;官方微博粉絲總數(shù)超過1137萬;官方微信訂閱用戶近40萬，總閱讀量超過3000萬，多條內(nèi)容閱讀量超過10萬;官方新聞客戶端已相繼入駐搜狐、新浪、人民日報、今日頭條、網(wǎng)易等5家移動發(fā)布平臺，訂閱用戶總量達500余萬。

三、政府信息依申請公開情況。

1.申請情況。1月1日至12月31日，共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請647件，較20xx年的281件增長了130%。從申請的主體看，公民個人提出的申請626件、其他組織提出的申請21件。從申請方式看，當面申請16件，占2.47%;以電子郵件方式申請31件，占4.79%;以紙質(zhì)信函方式申請65件，占10.05%;以在線提交方式申請535件，占82.69%。涉及教育綜合管理的266件，占41.11%;涉及教育統(tǒng)計信息的114件，占17.62%;涉及教育機構(gòu)設(shè)置的65件，占10.05%;涉及人事待遇的42件，占6.49%;涉及招生就業(yè)的28件，占4.33%;涉及基礎(chǔ)教育的26件，占4.02%;涉及學籍學歷管理的23件，占3.55%;涉及考試管理的20件，占3.09%;涉及教育財政經(jīng)費的15件，占2.32%;涉及教育收費的12件，占1.86%;其他36件，占5.56%。申請內(nèi)容涉及教育部20個業(yè)務(wù)司局。

2.答復情況。647件申請已全部按時答復申請人，其中“已主動公開”的150件，占23.18%;“同意公開”的105件，占16.23%;“同意部分公開”的1件，占0.15%;“不同意公開”的86件，占13.30%;“不屬于本行政機關(guān)公開”的114件，占17.62%;“申請信息不存在”的23件，占3.55%;“告知通過其他途徑辦理”的79件，占12.21%，無效申請89件，占13.76%)。

3.反饋情況。加強主動公開與依申請公開的工作聯(lián)動，通過依申請公開工作過程中反饋的信息，將應(yīng)主動公開的歷史公文，通過門戶網(wǎng)站向社會公開。對反復被提起申請的屬性為“依申請公開”的文件，將屬性變更為“主動公開”。20xx年，文件屬性由“依申請公開”變更為“主動公開”的文件4件。

四、政府信息公開工作要點落實情況。

20xx年，教育部貫徹落實國辦22號文件要求，牽頭推進高校招生、財務(wù)等重點領(lǐng)域信息公開，加大高校信息公開力度，不斷提高公開水平。

1.全面實施高校招生“陽光工程”。在全面推進高校招生“十公開”的同時，重點加大高校自主招生、考試加分考生資格公示等公開力度。一是細化公開內(nèi)容。進一步細化錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等公開事項，提高錄取過程透明度。二是加強自主招生信息公開。建立統(tǒng)一的自主招生信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從報名、審核、考核、錄取全過程公開。20xx年，通過教育部“陽光高考”平臺公示自主招生報名人數(shù)16.2萬人，錄取1.1萬人。三是全面實行考試加分考生資格公示。會同相關(guān)單位出臺了《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，要求各地加強加分考生資格審核和信息公示。20xx年，31個省(區(qū)、市)均進行了全面公示。四是加強招生信息公開監(jiān)督檢查。明確教育部、省級招生考試機構(gòu)、高校和中學四類主體的公開職責，開展專項督查，對公示不到位的情況嚴肅追責。五是推進研究生招生信息公開。建立完善“全國碩士研究生招生信息公開平臺”“全國碩士研究生網(wǎng)上調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)”“全國推免工作信息公開暨管理服務(wù)系統(tǒng)”三大平臺，實現(xiàn)全過程網(wǎng)上公開。

2.加大高校財務(wù)公開力度。不斷加大財務(wù)公開力度，主動接受社會監(jiān)督。一是強化財務(wù)公開重要性。印發(fā)《關(guān)于直屬高等學校落實財務(wù)管理領(lǐng)導責任嚴肅財經(jīng)紀律的若干意見》，進一步要求高校完善財務(wù)公開制度，明確領(lǐng)導責任和財經(jīng)紀律。二是嚴格執(zhí)行高校預決算公開。印發(fā)專門通知對直屬高校20xx年預算、20xx年決算公開工作進行部署，要求高校按統(tǒng)一時間、統(tǒng)一規(guī)范公開預決算信息。目前75所直屬高校全部公開了財務(wù)預決算信息。三是做好高校財務(wù)年報編制。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，布置直屬高校完成了20xx年度財務(wù)年報編制工作，切實有效提升高校財務(wù)工作透明度。四是推動高校制定財務(wù)公開制度。要求各高校結(jié)合實際情況制定財務(wù)公開制度，加大財務(wù)公開力度。目前，75所部屬高校均制訂了財務(wù)公開制度，其中31所高校制定了專門的財務(wù)信息公開辦法，其他學校在信息公開辦法中對財務(wù)信息公開進行了明確規(guī)定。

五、建議、提案辦理結(jié)果公開情況。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕46號)精神，印發(fā)《關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》，對建議、提案辦理結(jié)果公開工作作出全面部署，建立了第一責任人負責制和聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)制，明確了公開方式、涉密處理、屬性標注等工作程序。在門戶網(wǎng)站公開頻道開設(shè)建議、提案公開專欄，分批次公開了165件建議、提案辦理答復。

六、政府信息公開咨詢情況。

教育部政府信息公開受理中心日均接待上門群眾和咨詢電話7人次，全年1500余人次。處理門戶網(wǎng)站政府信息公開意見箱中有關(guān)信息公開的信件15件。

七、政府信息公開的收費及減免情況。

沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

八、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況。

收到因政府信息公開提起的行政復議申請5件，行政訴訟11件，均維持具體行政行為或駁回復議、訴訟請求。

九、存在的主要問題及下一步工作。

20xx年，教育部在推進政府信息公開方面取得了新的進展，但仍然存在一些問題。信息公開制度還需要進一步細化、完善，高校信息公開工作有待繼續(xù)推進，公開平臺渠道有待進一步開發(fā)，平臺互動性還需加強。

下一步，教育部將認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外原則，按照《政府信息公開條例》和國辦公開工作要點要求，做好信息公開工作。

一是加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)。加強對重點工作的梳理，不斷推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。通過多種形式加大對教育重要政策、進展成效、先進典型的發(fā)布解讀力度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

二是推進重點領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)深入實施《高校信息公開事項清單》，督促高校按照《清單》要求公開各項信息，不打折扣、不搞變通。結(jié)合新形勢、新要求對清單進行適時更新。繼續(xù)深化高校招生和財務(wù)信息公開，指導各地推進中小學信息公開。

三是推進公開信息化建設(shè)。進一步整合優(yōu)化網(wǎng)站欄目，完善門戶網(wǎng)站信息公開專欄，不斷拓展微博、微信、客戶端等新媒體發(fā)布渠道，加強與公眾的互動交流。

四是做好依申請公開工作。進一步完善研判、督辦、會商等機制，進一步暢通受理渠道和辦理方式，依法依規(guī)妥善答復。

五是加強信息公開監(jiān)督檢查。改革完善高校信息公開工作監(jiān)督檢查機制，繼續(xù)發(fā)揮第三方評估的積極作用，強化教育信息公開工作監(jiān)督和指導，確保各項工作落到實處。

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福建省教育廳工作報告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、實施“十五”計劃取得良好開局的一年。

過去的一年，是實施“十五”計劃和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的起始年。我省各級政府在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，認真貫徹江澤民“七一”重要講話和十五屆五中、六中全會精神，按照“三個代表”的要求，團結(jié)全省各族人民，迎難而上，開拓進取，如期完成了省九屆人大四次會議確定的主要任務(wù)，實現(xiàn)了新世紀和“十五”計劃的良好開局。

———國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長。精心組織實施“十五”計劃綱要，認真抓好增強經(jīng)濟發(fā)展后勁課題調(diào)研和相關(guān)政策的落實，保持了國民經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。初步統(tǒng)計，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值4258.37億元，增長9%，實現(xiàn)了預定的增長目標，高出全國平均水平1.7個百分點。戰(zhàn)勝臺風等自然災(zāi)害，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值652.40億元，增長3.5%。工業(yè)增加值1645.34億元，增長11.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)124.76%，比上年提高4.07個百分點，實現(xiàn)利潤增長17.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值1701.76億元，增長9.3%。全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右，比上年提高2.5個百分點。全年共爭取國家財政性建設(shè)資金35.89億元。社會消費品零售總額1499.46億元，增長9.2%，居民消費價格總水平下降1.3%，沒有達到預定目標(社會消費品零售總額和居民消費價格總水平年初預定分別增長為11%和3%)。財政總收入423.54億元，增長14.6%，其中地方級財政收入269.45億元，增長15.1%，超過預定增長9%的目標，財政總支出373.94億元，增長15.9%。金融運行平穩(wěn)，年末各項存款余額比年初增加499.95億元，增長16.1%，各項貸款比年初增加297.54億元，增長12.3%。外匯凈結(jié)匯68.59億美元，增長54.4%。

———經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重由上年的16.3∶43.7∶40.0調(diào)整為15.3∶44.7∶40.0。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，市場化取向更加明顯，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展。糧食與經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)由上年的65.5∶34.5調(diào)整為63.9∶36.1。全省糧食播種面積比上年減少154.18萬畝，總產(chǎn)量817.28萬噸，減產(chǎn)37.4萬噸，但早稻優(yōu)質(zhì)率提高11個百分點，經(jīng)濟作物總量繼續(xù)擴張，其中煙葉產(chǎn)量101.15萬噸，增長7.9%，水果產(chǎn)量404.57萬噸，增長13.5%，甘蔗產(chǎn)量90.93萬噸，增長9.9%。造林任務(wù)超額完成，林種樹種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長2.8%，水產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長11.8%。肉蛋奶總產(chǎn)量增長3%。培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，訂單農(nóng)業(yè)形成一定規(guī)模。工業(yè)集中度有所提高，電子信息、機械裝備、石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重上升到45%，形成一批骨干企業(yè)集團和名牌產(chǎn)品。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組取得進展，推進全省汽車工業(yè)、造紙工業(yè)等的整合，淘汰壓縮過剩、落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉了一批“五斜企業(yè)。以信息化帶動工業(yè)化，出臺《“十五”期間應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施意見》，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度加大。啟動“數(shù)字福建”建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)交互中心已基本建成、省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程開通大部分節(jié)點、省空間信息工程研究中心開始運行、示范小區(qū)建設(shè)進展順利?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，非公有制經(jīng)濟在全省經(jīng)濟總量中的比重繼續(xù)上升。合理調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步扶持促進山區(qū)發(fā)展，全年安排山區(qū)發(fā)展資金3.5億元、一般性轉(zhuǎn)移支付8.9億元，全省重點項目投資額的55%投放在山區(qū)，新增山海協(xié)作項目590多項，總投資約50億元。

———各項改革繼續(xù)深化?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快，全省新設(shè)立股份有限公司50家，法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善，企業(yè)內(nèi)部改革扎實開展。對12家省級控股(集團)公司進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，全省50%的國有資產(chǎn)納入授權(quán)管理。中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)開始起步。企業(yè)資產(chǎn)重組、破產(chǎn)兼并和下崗職工再就業(yè)等工作取得新進展。加快社會保障制度改革，確立社會保障基金征繳、發(fā)放、監(jiān)督新體制，“兩個確?！弊咴谌珖傲小ａt(yī)療保險、醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通體制改革繼續(xù)深化。糧食購銷市場化改革全面展開。進行農(nóng)村稅費改革試點。財政體制改革扎實推進，實行部門預算編制管理和國庫統(tǒng)一支付工資管理改革，政府采購制度穩(wěn)步實施。住房制度改革出臺一系列重大措施。制定《關(guān)于推進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的暫行規(guī)定》等政策，城市公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。全面推行土地收儲讓制度，完善經(jīng)營性土地的招投標制。出臺了《關(guān)于戶籍制度改革的意見》。

———對外經(jīng)貿(mào)在困難中穩(wěn)定發(fā)展。努力克服世界經(jīng)濟增長趨緩的不利影響，出臺鼓勵出口、招商引資的一系列政策措施，大力改善外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。認真做好“入世”的應(yīng)對準備工作，研究制定《福建省應(yīng)對加入世貿(mào)組織行動綱要》。實施多元化戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓展歐、美、日等國家的市場，鞏固與東南亞國家和臺港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。成功舉辦第五屆中國投資貿(mào)易洽談會、福州國際招商月等一系列重大對外經(jīng)貿(mào)活動。實施“走出去”開放戰(zhàn)略取得積極成效，一批企業(yè)赴境外開辟新市常對外承包工程、勞務(wù)合作和國際旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。初步統(tǒng)計，全年外貿(mào)出口139.26億美元，增長7.9%，高于全國1.1個百分點;合同利用外資50.07億美元，實際到資39.18億美元，分別增長16.1%和3.0%。利用臺資轉(zhuǎn)降為升，全年合同利用臺資10.79億美元，實際利用臺資5.05億美元，分別增長52.5%和3.4%。

———重點建設(shè)取得重大進展。全省在建重點建設(shè)項目有17個建成或部分建成投產(chǎn)。完成千公里江堤建設(shè)任務(wù)，我省成為全國第一個縣級以上城區(qū)基本達到國家設(shè)防標準的省份;中尺度災(zāi)害性天氣預警系統(tǒng)二期工程全面完成，三期工程進入實施階段。裝機容量為60萬千瓦的棉花灘水電站全面建成投產(chǎn)發(fā)電，成為我國新世紀投產(chǎn)的第一個大型水電項目;福建電網(wǎng)與華東電網(wǎng)成功聯(lián)網(wǎng)，結(jié)束了福建電力的“孤島”歷史;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造取得階段性成果，累計完成投資62.12億元。福寧、羅長、漳詔高速公路建設(shè)進展順利，京福高速公路三明—南平—福州段全線動工，漳龍高速公路龍巖段投入試運營，全年完成高速公路投資70億元，創(chuàng)歷史新高。五條入閩公路通道全線動工，廈門環(huán)島路三期部分路段實現(xiàn)通車，福州二環(huán)路三期工程開工建設(shè)。作為我省第四條出省鐵路通道的贛龍鐵路獲批開工。一批社會事業(yè)重點項目加緊建設(shè)，省博物館、省體育館主體工程基本建成。一批重點技改項目建成投產(chǎn)。重點項目前期工作進展順利，龍長、漳龍(漳州段)高速公路等項目獲國家批準立項或批準初步設(shè)計，煉化一體化項目可研報告已上報國家，溫福鐵路列入國家“十五”計劃，福廈、龍廈鐵路和衢南、三泉高速公路前期工作力度加大。

———整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序成效顯著。按照中央和省里的統(tǒng)一部署，各市各部門通力協(xié)作，大張旗鼓地對制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、拼裝車、卷煙、鞋類等違法行為進行重點打擊，區(qū)域性、群體性的制假售假違法活動得到有效遏制。治理“餐桌污染”工作基本實現(xiàn)年度目標，取得初步成效。整治金融市場秩序，省級投融資企業(yè)及境外企業(yè)整頓工作達到預期目標。依法推進建設(shè)工程招投標，建筑市場逐步規(guī)范。礦業(yè)整頓取得成效，關(guān)閉1970個小煤礦。開展文化市場治理整頓工作，經(jīng)營秩序有較大改觀。依法查處一批走私販私案件，破獲一批涉稅違法案件。破除地方保護主義和行業(yè)壟斷，廢止帶有地方保護主義色彩的文件。大力開展安全生產(chǎn)專項整治，防止了重特大事故的發(fā)生，特別是近來第一次全年沒有發(fā)生一起特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故。

———社會事業(yè)加快發(fā)展。全面實施素質(zhì)教育，改進德育工作，改革課程設(shè)置，加強教師隊伍建設(shè)?；A(chǔ)教育工作得到加強，鞏固教育“兩基”成果，擴大高中辦學規(guī)模，落實以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大中小學危房改造力度。高等教育辦學規(guī)模繼續(xù)擴大，省屬高等院校招生近5.14萬人，增長16.0%。以聯(lián)合辦學和多形式共建為主要內(nèi)容的高等教育體制改革繼續(xù)推進。福州地區(qū)大學城、廈門大學漳州校區(qū)和福建農(nóng)林大學合并遷建工程動工建設(shè)。福建工程學院、閩江學院、莆田學院等3所新申報本科高校通過了設(shè)置評議。在廈門設(shè)立國家會計學院已獲批準。廈門大學、福州大學完成“211”工程一期建設(shè)并通過驗收?？萍俭w制改革進一步深化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)學研結(jié)合、科技攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得一批新成果。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進，國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地福州、廈門軟件園均已完成一、二期工程建設(shè)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有所提高，疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作進一步加強，縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)有新進展，“農(nóng)民健康教育行動”取得實效，婦幼保健工作不斷發(fā)展。計劃生育“三為主”方針進一步落實，基層基礎(chǔ)工作得到加強，人口自然增長率和出生率分別為6.04‰和11.56‰，低于年度控制目標。重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，“一控雙達標”成果進一步鞏固，生態(tài)林工程建設(shè)取得進展。國土資源管理力度加大，實現(xiàn)年度耕地占補平衡。文化藝術(shù)活動積極開展，創(chuàng)作出一批藝術(shù)精品;緊貼群眾需求，基層文化事業(yè)邁上新臺階。建設(shè)全民健身網(wǎng)絡(luò)，群眾性體育活動廣泛開展;加快競技體育發(fā)展，九運會成績顯著。社會科學、廣播電視、新聞出版、民政、民族、宗教、地方志、氣象、地震、老齡、婦女、殘疾人、計生協(xié)、關(guān)心下一代及對口支援等工作都取得新成績。

———人民生活水平有新提高。提高了機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標準和離退休費，提高了企業(yè)最低工資標準和生活補貼，提高了城市居民最低生活保障待遇。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8313.08元，實際增長10.8%;農(nóng)民人均純收入3380.72元，實際增長5.2%。全年居民儲蓄存款增加263.34億元。千方百計增加就業(yè)崗位，下崗職工再就業(yè)率比全國平均水平高25個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。清理涉農(nóng)收費項目，減輕農(nóng)民負擔7.48億元，通過農(nóng)網(wǎng)改造和整頓農(nóng)村電價，減輕農(nóng)民用電負擔0.7億元左右?！霸旄９こ獭卑徇w2.1萬人，超額完成任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善。城市棚屋區(qū)改造力度加大。九龍江流域污染治理取得進展，福州西湖綜合整治成效明顯。城鄉(xiāng)居民在文化教育、購房買車、假日旅游等方面消費能力增強，人民群眾生活質(zhì)量進一步提高。

———精神文明和民主法制建設(shè)不斷推進。認真辦理人大交辦的人大代表議案和政協(xié)委員提案，全年提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案5項，提請修訂的地方性法規(guī)6項，制定政府規(guī)章9項。全面清理地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系，認真聽取意見和建議。重視發(fā)揮港澳閩籍社團、海外僑團愛國愛鄉(xiāng)、支援家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)的積極性。以思想道德建設(shè)為核心，深入開展社會主義精神文明建設(shè)。實施《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》?！半p擁”共建活動不斷深入，民兵預備役工作得到加強，成功舉行首次省級人民防空演習。開展“嚴打”整治斗爭，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，“掃黑除惡”、治爆緝槍、打擊經(jīng)濟犯罪等專項斗爭成效顯著，“掃黃打非”、打擊“”等邪教和地下非法宗教勢力專項斗爭力度加大。認真做好群眾來信來訪工作，深入開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查工作，妥善處理群體性治安事件，保持了社會安定穩(wěn)定。

———政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?。扎實開展機關(guān)效能建設(shè)，抓好制度建設(shè)，促進作風轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。推動行政管理體制創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，目前省級政府部門已減少審批事項606項，改革面達55.7%。全省所有的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)全面實行政務(wù)公開。出臺《關(guān)于進一步加強和改進政風建設(shè)的若干意見》。市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作順利推進，省屬專業(yè)經(jīng)濟管理部門成建制轉(zhuǎn)為集團公司基本到位。大力為群眾辦實事、辦好事，基本完成省委、省政府為民辦實事項目。積極推動決策的科學化和民主化，省政府聘請國際國內(nèi)經(jīng)濟顧問，成立法律顧問團，完善閩籍院士聯(lián)系制度。堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導干部廉潔自律意識增強，糾風工作向縱深拓展，查處了一批大案要案。

各位代表，過去的一年，在世界經(jīng)濟增長減緩的情況下，我國經(jīng)濟“一枝獨秀”，仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。與此同時，在政治和社會生活方面，北京申奧成功，亞太經(jīng)合組織會議順利召開，加入世貿(mào)組織等，都是舉世矚目的大事。我省和全國一樣，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)也邁出了新的步伐，成績來之不易。這是在以江澤民為核心的黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，中共福建省委總攬全局，全省人民艱苦奮斗的結(jié)果;這是省人大依法監(jiān)督、省政協(xié)參政議政、各民主黨派和工商聯(lián)關(guān)心支持的結(jié)果;這是中央各部委、駐閩部隊、武警官兵熱心幫助的結(jié)果;這是臺港澳同胞、海外僑胞、國外友好人士和各界人士真誠合作的結(jié)果;這也是各級政府奮力拼搏、努力工作的結(jié)果。在此，我代表福建省人民政府，向所有為福建改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的同志們、同胞們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中還存在許多困難和問題。主要是：國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益還不高，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出;科技創(chuàng)新能力不強，高素質(zhì)人才短缺;體制性障礙仍需消除，投資軟環(huán)境還要改善;農(nóng)民收入增長較慢，就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活還比較困難;有的地方市場經(jīng)濟秩序和社會治安群眾還不滿意;有的單位辦事效能低，有的領(lǐng)導干部形式主義和官僚主義嚴重，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們要高度重視這些問題，認真加以解決。

二、滿懷信心做好新一年的政府工作。

是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，是我國加入世貿(mào)組織的第一年，也是本屆政府任期的最后一年。“行百里路半九十”，善始善終、毫不松懈地做好今年的政府工作，對于我們迎接黨的十六大召開，把福建改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進，具有十分重要的意義。

當前世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，去年以來全球經(jīng)濟增長放緩，“9·11事件”的影響進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增加，我們面臨比亞洲金融危機時更為嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境。從國內(nèi)看，有效需求不足等矛盾依然存在，“入世”將對部分行業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊，加快發(fā)展的壓力很大。我們對面臨的困難要有清醒認識和充分估計，同時，更要看到做好今年工作的有利條件。加入世貿(mào)組織標志著我國對外開放進入了一個新階段，總體上有利于改革和發(fā)展，有利于我們在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟全球化進程;國際經(jīng)濟環(huán)境的變化對我省引進國外資金和技術(shù)裝備，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級提供了契機;國內(nèi)廣闊的市場，為我省經(jīng)濟發(fā)展提供了較大的回旋余地;隨著投資環(huán)境的改善，對民間資本的吸引力不斷增強;省第七次黨代會確定了今后發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略措施，更加明確了推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的方向，特別是黨的十六大召開，必將極大地激發(fā)全省人民的政治熱情，我們對做好今年的工作充滿信心。

20政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和十五大精神為指導，進一步貫徹落實江澤民“七一”重要講話和十五屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議及省第七次黨代會精神，按照“三個代表”要求，正確把握形勢，堅定信心，沉著應(yīng)對，趨利避害，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。繼續(xù)深化改革，擴大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，大力實施“科教興時和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開。

根據(jù)上述指導思想，年我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭更快更好些;全社會固定資產(chǎn)投資增長5%;外貿(mào)出口增幅高于全國平均水平，實際利用外資38億美元;地方級財政收入增長9%;社會消費品零售總額增長9%，居民消費價格總水平基本持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5%-6%，農(nóng)民人均純收入實際增長4%-5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。為此，今年必須著重做好以下幾方面的工作：

(一)繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進農(nóng)民增收。按照“多予、少娶放活”的思路，采取綜合措施，把增加農(nóng)民收入作為今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點任務(wù)。關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。要以市場化為導向，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在切實保護耕地、保護糧食生產(chǎn)能力、保護糧食安全的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種的糧食和經(jīng)濟作物，積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品，努力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進林業(yè)分類經(jīng)營，在積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，堅決制止毀林行為。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持6個國家級和100個省級龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全放在更加突出的位置，加快建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系、動植物疫病監(jiān)測防治體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，扶持發(fā)展各類中介組織和合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造、提高與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進一步抓好“種子工程”建設(shè)。加快十大防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好水土保持?；就瓿赊r(nóng)電“兩改一同價”。繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)，加強對寬裕型小康建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點縣、示范園區(qū)工作的指導。做好省內(nèi)對口幫扶和庫區(qū)移民安置工作。積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村稅費改革試點，繼續(xù)推行減輕農(nóng)民負擔“三項制度”，落實中央規(guī)定的“八個禁止”，做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán);按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，在具備條件的地方，進行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。

(二)進一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升整體素質(zhì)和競爭力。以產(chǎn)業(yè)升級為核心，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化弱勢產(chǎn)業(yè)，淘汰退出劣勢產(chǎn)業(yè)。大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，“數(shù)字福建”建設(shè)重點抓好政府公眾信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心和9個示范工程。以信息化帶動工業(yè)化，繼續(xù)培育壯大電子信息、機械裝備和石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)。把企業(yè)技術(shù)改造放在突出位置，積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)對輕紡、建材、林產(chǎn)、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和提高，啟動20個應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范項目。大力發(fā)展新興制造業(yè)，提升原有制造業(yè)的技術(shù)水平。順應(yīng)當今世界企業(yè)發(fā)展趨勢，抓大做強與放小扶小相結(jié)合，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，做大做強一批有競爭力的企業(yè)(集團)，扶持一批成長型企業(yè)和新增長點項目。我省中小企業(yè)量大面廣，要積極引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，協(xié)作配套、區(qū)域集聚、規(guī)模發(fā)展。

(三)大力開拓市場，進一步擴大消費需求。增加居民特別是低收入者的收入，培育和保護群眾的購買力。根據(jù)中央部署，下半年再次提高機關(guān)事業(yè)單位職工基本工資，機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休金也相應(yīng)增加。把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會放在突出位置，積極扶持發(fā)展具有市場前景的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、中介及社區(qū)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用，千方百計拓寬就業(yè)門路，促進下崗職工再就業(yè)和有勞動能力的人員多就業(yè)。加強勞動力市場建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)培訓，推行勞動預備制度，完善就業(yè)服務(wù)體系。進一步研究制定擴大消費的政策措施，消除各種限制消費的障礙。擴大消費信貸規(guī)模，鼓勵居民擴大住房、旅游、汽車、教育等方面的消費，發(fā)展假日經(jīng)濟，培育新的消費熱點。認真貫徹加快發(fā)展住房二級市場等政策規(guī)定，確保落實到位。加強城鄉(xiāng)公共交通、供水、供電、供氣和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民消費條件。積極開拓農(nóng)村市場，以農(nóng)村村容村貌改造、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)電改造帶動農(nóng)村消費熱點的形成。打響旅游品牌，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。培育流通產(chǎn)業(yè)，大力推動現(xiàn)代營銷方式發(fā)展，提高閩貨在國內(nèi)外市場的占有率。

(四)努力激活多元投資，促進固定資產(chǎn)投資較快增長。加大建設(shè)項目資金籌措力度，堅持集中財力辦大事。政府投資主要用于關(guān)系發(fā)展全局的基礎(chǔ)性項目和與群眾生活密切相關(guān)的公益性項目。發(fā)揮我省市場化程度較高的優(yōu)勢，深化投融資體制改革，推進投資主體的多元化。認真落實省政府《關(guān)于進一步促進和引導民間投資的若干意見》，實行公平合理的稅費、價格政策，放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，建立民間投資的社會化服務(wù)體系。積極引導社會投資參與一般競爭性領(lǐng)域的項目建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。運用貼息、bot、tot等多種方式，帶動更多的社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以經(jīng)營城市為手段，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等投資的快速增長。認真實施省政府有關(guān)污水處理產(chǎn)業(yè)化政策，抓緊制定城市垃圾無害化處理等政策和社會事業(yè)項目代建辦法。選好選準一批在建項目和交通戰(zhàn)備項目，爭取更多的國債資金、中央預算內(nèi)資金補助、部管專項資金投資和更多的項目納入政策性貸款范圍。加大重點項目建設(shè)力度，落實年度目標責任制，加強對建設(shè)項目的組織協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督稽查，切實保證工程質(zhì)量。規(guī)范招標投標行為，依法嚴肅查處違法、違紀行為和工程質(zhì)量事故。繼續(xù)落實項目法人責任制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制度。加強項目前期工作，認真做好項目公開征集和推介活動，建立相應(yīng)領(lǐng)域的項目儲備庫。

(五)推進體制創(chuàng)新，加快市場化進程。體制改革要著力推進“三個轉(zhuǎn)變”：從以微觀領(lǐng)域改革為主轉(zhuǎn)向微觀改革與宏觀改革并舉，從單純的經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)為經(jīng)濟改革與社會事業(yè)改革統(tǒng)籌考慮，從注重微觀效率的提高轉(zhuǎn)向效率與公平協(xié)調(diào)發(fā)展。國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要繼續(xù)加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推進產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部勞動、人事分配制度改革。今年125家國有大中型企業(yè)中的70%要完成公司制改造。建立和完善劣勢企業(yè)退出機制，力爭用2年時間基本解決國有企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)完善“三個層次”的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運體系，構(gòu)建或重組若干有較強投融資能力的國有資產(chǎn)控股公司，力爭到年底，全省80%以上的經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入新的營運體系。積極推進壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)的改革，打破行業(yè)壟斷，形成公平競爭。繼續(xù)營造良好環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，特別是盛市、縣三級中小企業(yè)信用擔保體系，著力解決融資難的問題。大力發(fā)展資本市場，現(xiàn)有上市公司要擴大規(guī)模、提升質(zhì)量，同時創(chuàng)造條件爭取更多的企業(yè)上市融資。繼續(xù)推進糧食購銷市場化改革，完善糧食價格市場形成機制，培育糧食市場體系，建立健全以糧食風險基金和糧食儲備制度為主要內(nèi)容的糧食宏觀調(diào)控機制。發(fā)展和規(guī)范社會中介組織，著力推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。

(六)以“入世”為契機，提高對外開放水平。進一步做好應(yīng)對工作，細化、落實應(yīng)對措施。充分利用過渡期的寶貴時間，盡快提高我省企業(yè)的適應(yīng)能力和國際市場競爭力。研究利用世貿(mào)組織規(guī)則，保護和發(fā)展自己。各級政府要加強世貿(mào)組織有關(guān)知識和規(guī)則的學習、宣傳、培訓，使公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營者盡快熟悉和掌握世貿(mào)組織的有關(guān)知識。上半年全面完成涉外經(jīng)濟法規(guī)和規(guī)范性文件的清理、修訂工作。要積極有效地利用外資。適應(yīng)外商投資尤其是跨國公司投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，把增強我省產(chǎn)業(yè)配套能力作為吸引外資的一個重要手段，進一步改善投資軟硬環(huán)境。鞏固和擴大對東南亞、臺港澳等國家和地區(qū)招商，加強和拓展對美、日、歐盟等國家和地區(qū)的招商。把引進外資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，正確引導外資投向。進一步拓寬開放領(lǐng)域，吸引外商投資金融、保險、服務(wù)業(yè)。改進招商方式，建立更廣泛的投資促進網(wǎng)絡(luò)。加強對外商投資項目的扶持和服務(wù)，完善項目領(lǐng)導跟蹤責任制;跟蹤落實簽約項目，促進實際到資。辦好第六屆中國投資貿(mào)易洽談會、福州國際招商月等重大對外經(jīng)貿(mào)活動。整合各類開發(fā)區(qū)，強化功能開發(fā)，提升發(fā)展水平。要充分利用入世的有利條件，大力推進出口主體的多元化和出口渠道的多樣化，抓好重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點商品、重點市場，千方百計擴大出口。以提高產(chǎn)品競爭力為核心，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在擴大機電等產(chǎn)品出口的同時，進一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口潛力。加快各級各類企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)的申報和核定工作，支持更多符合條件的非公有制企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)深化國有外貿(mào)企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵具備條件的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易和承包工程，擴大勞務(wù)輸出。發(fā)揮我省優(yōu)勢，深入做好對臺工作，為促進祖國統(tǒng)一作貢獻。抓住海峽兩岸先后加入世貿(mào)組織的機遇，擴大臺商投資領(lǐng)域，搞好產(chǎn)業(yè)配套，促進現(xiàn)有臺資企業(yè)增資擴產(chǎn)，更多地引進臺資龍頭項目和臺灣大企業(yè)。繼續(xù)辦好臺商投資區(qū)和福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)。進一步搞好兩岸定點直航試點。繼續(xù)推進閩港、閩澳經(jīng)貿(mào)合作與交流，加強服務(wù)貿(mào)易業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)等的合作。做好僑務(wù)工作，加強與海外華僑華人的聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)往來，進一步激發(fā)海外僑胞的愛國愛鄉(xiāng)和投資熱情。

(七)加快推進城市化，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。把加快城市化進程作為今年經(jīng)濟工作的一個戰(zhàn)略重點，按照三個層面同時推進九個設(shè)區(qū)市的發(fā)展，特別要在培育壯大福州、廈門、泉州三個中心城市上下功夫。推進城市化，要以規(guī)劃為先導，以經(jīng)營城市為手段，以生產(chǎn)要素集聚為支撐;要走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，切實增強中心城市對小城市和中心城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射作用。要深化戶籍管理制度改革，按照實際居住地登記戶口的原則，實行戶口管理一體化，以準入條件取代進城人口控制指標，全面推行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。加快建設(shè)山海協(xié)作大通道。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要在加快自身發(fā)展的同時，進一步增強對山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的帶動作用。省里將繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施項目布點、財政信貸、轉(zhuǎn)移支付、科技推廣、教育發(fā)展等方面向老區(qū)、山區(qū)傾斜。加強老區(qū)、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快山區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)，促進山區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展。針對我省縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況，進一步研究提出促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)搞好對口支援寧夏自治區(qū)、西藏林芝地區(qū)、三峽庫區(qū)以及新疆昌吉自治州等工作。

(八)搞好財政增收節(jié)支，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。按照構(gòu)筑公共財政的要求，繼續(xù)推進政府收支分類、預算編制等改革。進一步完善分稅制，配合中央做好所得稅收入中央和地方分享辦法的改革。強化預算管理，不能搞赤字預算。貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，把確保工資發(fā)放擺在財政支出的首位，確保法定支出，大力壓縮一般性支出，完善省對市縣的轉(zhuǎn)移支付制度。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”政策，加強預算外資金管理。發(fā)展經(jīng)濟，培植財源，建立地方財政穩(wěn)定增長的機制。各級政府要高度重視、妥善解決縣、鄉(xiāng)財政困難問題。加強債務(wù)管理，防范債務(wù)風險，建立債務(wù)預警機制。不準負債搞所謂的“政績工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以強制或獎勵手段要求村一級借貸上交兩稅及附加。積極組織收入，實施“金稅工程”，加強稅收征管，做到應(yīng)收盡收。清理稅收返還、先征后返和各種收支掛鉤行為，加大對偷逃稅款、騙取出口退稅、非法減免稅等行為的查處力度，防止稅收流失。強化審計工作，加大監(jiān)督力度。

金融工作要正確認識和處理防范金融風險與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，既不能盲目貸款，也不能“惜貸”。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展和外貿(mào)出口的支持力度。扶持中小金融機構(gòu)發(fā)展，積極引進外資金融機構(gòu)。發(fā)揮福建興業(yè)銀行等股份制銀行的作用。繼續(xù)搞好農(nóng)村合作基金會和城市信用社清欠工作。扶持農(nóng)村信用合作社發(fā)展，建立健全農(nóng)村小額信貸機制。加強金融監(jiān)管，防范金融風險。

(九)繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力建設(shè)信用文化。重點抓好打擊制售假冒偽劣商品、整頓和規(guī)范建筑市嘗打擊非法傳銷和變相傳銷、打擊涉稅違法行為、破除地方保護主義及行業(yè)壟斷、整頓文化市嘗整頓娛樂服務(wù)場所、整治安全生產(chǎn)、治理“餐桌污染”、整治藥品流通秩序、整頓礦山秩序、整治虛假廣告等專項工作。對原來制假售假以及其他違法違規(guī)活動成規(guī)模的地區(qū)和集散地，要防止死灰復燃。堅持標本兼治，加大治本力度;嚴把市場準入關(guān)，從源頭上治理;嚴格執(zhí)法，加大懲治力度。信用是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要加快建立企業(yè)和個人的信用檔案，完善行業(yè)自律機制，增強企業(yè)和公民的商業(yè)道德觀念，努力建設(shè)信用文化。落實安全生產(chǎn)責任制，切實做好安全生產(chǎn)工作。

(十)認真實施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快教育布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鞏固教育“兩基”成果，大力發(fā)展高中階段教育，繼續(xù)擴大高等教育規(guī)模，著力提高辦學質(zhì)量。繼續(xù)搞好與中央有關(guān)部委共建廈門大學、華僑大學工作。加快福州地區(qū)大學城和廈門大學漳州校區(qū)建設(shè)步伐，組建若干所省屬本科高等院校和高等職業(yè)技術(shù)學院。啟動高?！?11工程”二期建設(shè)?；就瓿筛咝：笄谏鐣母锶蝿?wù)。全面推進素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、少數(shù)民族教育、現(xiàn)代遠程教育及各種成人教育，逐漸形成終身教育體系。進一步完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加快農(nóng)村中小學危房改造。積極鼓勵和引導社會力量辦學。繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略，發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，落實有關(guān)政策，鼓勵國內(nèi)外高層次人才來閩創(chuàng)業(yè)。重視應(yīng)用研究，組織關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)。加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)。推進公益性科技體制分類改革。發(fā)展科技風險投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化途徑。強化科普教育。重視知識產(chǎn)權(quán)保護。加強經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，推進農(nóng)村改水改廁，搞好重點疾病的監(jiān)測和防治，全面完成全省初級保健規(guī)劃目標。重視藝術(shù)精品創(chuàng)作和藝術(shù)人才培養(yǎng)，繁榮城市文化生活，加強農(nóng)村文化建設(shè)。加快福建大劇院、省廣電中心等大型文化設(shè)施和全省公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好第十二屆省運會、第六屆全民健身節(jié)，建設(shè)200個全民健身活動點，努力提高競技體育水平。加快社會科學、廣播電視、新聞出版、民政、民族、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老齡、婦女、殘疾人、計生協(xié)、關(guān)心下一代等事業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)“生態(tài)省”，大力改善生態(tài)環(huán)境，是促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是一項造福當代、惠及后世的宏大工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、積極推進。今年著重抓好沿海防護林四期工程、主要江河源頭生態(tài)林一期工程和以長汀縣水土流失綜合整治為重點的水土保持工程以及國家級、省級生態(tài)建設(shè)示范縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、可持續(xù)發(fā)展實驗縣的建設(shè)。繼續(xù)強化污染治理，鞏固和擴大“一控雙達標”成果。積極推進“五江二溪”流域環(huán)境綜合整治。抓好小城鎮(zhèn)和農(nóng)村水源污染的治理，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視海洋環(huán)境和海岸帶的保護，全面實施海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬管理和海域有償使用制度。加強土地資源開發(fā)利用管理，堅持各類非農(nóng)建設(shè)用地補償制度，確保全省耕地總量的動態(tài)平衡。以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標，落實責任制，綜合治理人口問題。

(十一)健全社會保障體系，進一步改善人民群眾生活。必須把提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活質(zhì)量放在重要地位，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度改革，加強養(yǎng)老、失業(yè)保險金擴面征繳工作。深化“醫(yī)療保險、醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)流通體制”三項改革，特別要擴大醫(yī)保覆蓋面，力爭全省醫(yī)療保險參保率達到70%以上，讓更多的人享受到醫(yī)療保障?，F(xiàn)在群眾對醫(yī)療服務(wù)還不夠滿意，我們要通過深化改革，降低藥品價格，降低醫(yī)療成本，真正讓老百姓得到實惠。鞏固提高“兩個確保”，今年全省要實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌;加強和完善城市居民最低生活保障制度，切實把符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民和困難企業(yè)職工全部納入最低生活保障范圍。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放和企業(yè)退休人員管理社會化工作。深化分配體制改革，解決收入分配中的突出問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上普遍提高居民收入水平，逐步形成一個高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的“兩頭孝中間大”的分配格局。改善貧困山區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，始終是各級政府的一項重要工作，要繼續(xù)抓緊抓好。改造城鎮(zhèn)危舊破陋房，繼續(xù)實施“造福工程”，加快農(nóng)村舊村改造、新村建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民住房條件。重視人口老齡化趨勢，努力解決老齡人口社會保障和精神文化生活問題。關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾等弱勢群體，切實安排好他們的工作和生活，并使這項工作逐步走向規(guī)范化、制度化。進一步開展經(jīng)常性的社會捐助活動。

(十二)堅持“兩手抓”，加快依法治省和以德治省步伐。認真執(zhí)行人大及其會的決定、決議，定期報告工作，自覺接受監(jiān)督，加強與人大代表的聯(lián)系，及時、認真辦理人大代表的建議、批評和意見。積極支持政協(xié)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系。加強社區(qū)民主建設(shè)，完善村民自治，擴大基層民主。加強政府立法工作，提高立法質(zhì)量。實施“四五”普法規(guī)劃，提高全民的法律素質(zhì)。健全法律服務(wù)體系，滿足社會和群眾的法律需求。全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，鞏固精神文明創(chuàng)建、共建活動的成果，進一步提高精神文明建設(shè)水平。深入開展“雙擁”活動，切實做好擁軍優(yōu)撫工作。加強國防教育、國防動員、民兵預備役建設(shè)和人民防空工作。加強社會治安管理，進一步落實社會治安綜合治理責任制，積極防范和依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢力。嚴厲打擊走私、偷私渡和“六合彩”活動，堅決鏟除“黃、賭、毒”等各種社會丑惡現(xiàn)象。加強對宗教事務(wù)的管理，堅決查禁取締“”等邪教組織和利用宗教進行的非法活動。加強人民群眾來信來訪工作，認真做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，積極預防和妥善處置群體性事件，努力把影響社會安定穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。

三、加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型政府。

面對新形勢、新任務(wù)，政府肩負的責任比過去更大，要求更高。今年是轉(zhuǎn)變作風年和調(diào)查研究年，我們要以黨的十五屆六中全會精神為指導，認真貫徹“八個堅持，八個反對”的要求，深入開展“兩個務(wù)必”的教育，務(wù)必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風，以應(yīng)對“入世”為契機，繼續(xù)推進行政管理體制創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好地團結(jié)帶領(lǐng)全省人民創(chuàng)造新的業(yè)績。

我們要求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新。進一步解放思想、更新觀念，樹立強烈的責任感、緊迫感、危機感，堅持用“三個有利于”判斷各方面工作的是非得失，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，研究新情況、解決新問題。現(xiàn)在有的干部不注重學習，工作不動腦筋，不肯鉆研;有的熱衷于搞形式主義，只圖虛名，不務(wù)實效;有的官僚主義嚴重，高高在上，不了解實際，不負責任，這種狀況危害極大，必須堅決克服。要在全省公務(wù)員中大興學習之風，學習江澤民“三個代表”的重要思想，學習中央的路線方針政策，學習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律等知識，提高自身素質(zhì)，增強工作的主動性、預見性和創(chuàng)造性。要腳踏實地，狠抓落實，部署工作抓督查，考核工作重實績。通過深入開展機關(guān)效能建設(shè)，開展績效考評，形成一套有效的獎懲機制，切實解決作風飄涪脫離實際、不求實效的現(xiàn)象。

我們要密切聯(lián)系群眾，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。全體公務(wù)員要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，把群眾滿意作為第一追求?！盀楣僖裰础?，各級領(lǐng)導要時刻把群眾安危冷暖放在心上，做到“民有所呼、我有所為”，自覺地把為人民服務(wù)作為自己的天職。要深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力。要下決心精簡會議和文件，騰出時間，集中精力，調(diào)查研究，推動群眾關(guān)心的熱點、難點和關(guān)系全局的重點問題的解決。

我們要深化行政改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能?！叭胧馈睂π姓芾眢w制改革提出了新的要求，也是一個有力的推動?！叭胧馈保紫仁钦叭胧馈?。各級政府要適應(yīng)新形勢，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，加快行政體制創(chuàng)新，建立起符合世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的服務(wù)型政府，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共事務(wù)上來。我們強調(diào)服務(wù)，并不是要削弱必要的監(jiān)管。在市場經(jīng)濟條件下，政府的職能不是弱化，而是轉(zhuǎn)化，該弱化的就弱化，該強化的要強化。要加大行政審批制度改革力度，上半年全面完成省市縣權(quán)限內(nèi)行政審批事項的清理工作，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)減盡減。對取消的審批事項，要加強后續(xù)監(jiān)管;對保留的審批事項，要致力于管理創(chuàng)新，減少環(huán)節(jié)，推動政府工作效率全面“提速”。繼續(xù)推行政務(wù)公開，提高行政管理的透明度。今年要重點抓好縣級政務(wù)公開，積極推進各設(shè)區(qū)的市和省級政府部門的政務(wù)公開，并帶動村務(wù)公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開和院務(wù)公開等。要深化政府機構(gòu)改革，加快完成市縣鄉(xiāng)三級行政機構(gòu)改革任務(wù)，大力推進政企脫鉤、政事分離，加快事業(yè)單位改革。

我們要推進廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。在新的形勢下，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一刻也不能放松。要按照黨中央、國務(wù)院和省委的要求，從嚴治政，堅持領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風的反腐倡廉工作格局。建立和完善思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、干部保護、查案懲處、廉政責任等機制，進一步開展領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，標本兼治，在源頭治理上下功夫。全體公務(wù)員都要認真吸取廈門遠華特大走私案等典型案件的深刻教訓，舉一反三，頭腦清醒，擋住誘惑，以廉樹威，一身正氣?！俺捎汕趦€敗由奢”，要大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約，堅決反對貪圖享樂、奢侈浪費。

我們要堅持依法行政，推進政府行為法定化。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，依法行政是對各級政府的基本要求。今年是新憲法頒布20周年，各級政府和全體公務(wù)員要認真學習，提高依法行政的自覺性和水平。進一步加強政府法制宣傳教育力度，完善政府公務(wù)員尤其是領(lǐng)導干部經(jīng)常性學法制度。嚴格按照法定的權(quán)限和程序履行職責，逐步建立重大行政決策合法性、可行性論證制度和執(zhí)法責任制、過錯追究制，促進行政行為的規(guī)范化。推行相對集中處罰權(quán)試點工作，完善行政執(zhí)法體制，加大執(zhí)法力度，確保政令暢通。

各位代表，我們邁出了“十五”計劃開局的堅實步伐，進入新世紀的福建生機勃勃。展望美好未來，我們?nèi)沃氐肋h;實現(xiàn)宏偉目標，我們信心百倍。讓我們緊密團結(jié)在以江澤民為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，在省委的領(lǐng)導下，按照省第七次黨代會的部署，團結(jié)和依靠全省人民，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，全面完成今年的各項目標任務(wù)，以福建改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開!

福建省教育廳工作報告篇十五

20xx年，教育部深入落實黨的，xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，以《政府信息公開條例》為遵循，在國務(wù)院辦公廳的指導下，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕22號)的工作要求，將推動信息公開作為深化職能改革、推進依法行政的重要抓手，圍繞《政府信息公開條例》和國辦22號文件要求進行全面部署，不斷深入推進教育系統(tǒng)信息公開，強化制度機制建設(shè)，深化公開內(nèi)容，加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)，依法依規(guī)答復群眾提出的信息公開申請，不斷提高教育領(lǐng)域透明度，取得了一定成效。

1.健全信息公開制度。一是完善高校招生、財務(wù)、就業(yè)等重點領(lǐng)域信息公開制度。印發(fā)《關(guān)于做好20xx年城市義務(wù)教育招生入學工作的通知》《20xx年全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定》《關(guān)于做好20xx年招收攻讀博士學位研究生工作的通知》《關(guān)于做好20xx年重點高校招收農(nóng)村學生工作的通知》《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定(暫行)》等文件，安排部署招生工作，確保招生信息公開有據(jù)可依，有章可循。印發(fā)《關(guān)于加強直屬高等學校內(nèi)部審計工作的意見》《關(guān)于直屬高等學校落實財務(wù)管理領(lǐng)導責任嚴肅財經(jīng)紀律的若干意見》《關(guān)于做好高等學校財務(wù)信息依申請公開工作的通知》等文件，明確高校領(lǐng)導責任和財經(jīng)紀律，要求建立經(jīng)濟責任審計結(jié)果通報制度，審計結(jié)果逐步向社會公開。印發(fā)通知指導高校編制和發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報告，向社會公開高校就業(yè)情況。印發(fā)《關(guān)于公布20xx年度全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高校名單的通知》，積極發(fā)揮就業(yè)典型經(jīng)驗高校的示范引領(lǐng)作用，推動提升全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的整體水平。二是完善新聞發(fā)布制度。印發(fā)《關(guān)于進一步加強教育新聞發(fā)布工作的實施意見》，從基本原則、內(nèi)容形式、媒體平臺、隊伍建設(shè)和工作機制五個方面提出明確要求，提升教育系統(tǒng)新聞發(fā)布工作制度化、專業(yè)化水平。集中公布了省級教育部門和部屬高校新聞發(fā)言人名單、新聞宣傳機構(gòu)及聯(lián)系方式，要求各地各高校加強新聞發(fā)言人制度建設(shè)。三是各項重要政策文件強調(diào)信息公開?！蛾P(guān)于印發(fā)20xx年黨風廉政建設(shè)工作要點的通知》《關(guān)于印發(fā)高等學校所屬企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的通知》《關(guān)于深入推進管辦評分離，促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》《關(guān)于做好教育行政審批制度改革有關(guān)后續(xù)工作的通知》《關(guān)于印發(fā)中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法等三個文件的通知》《關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》等文件中都對加強信息公開提出了明確要求。

2.推動決策過程公開。制定的《特殊教育教師專業(yè)標準》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(20xx-20xx年)》《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定(試行)》等3項重要規(guī)范性文件草案均在門戶網(wǎng)站征求意見專欄向全社會公開征求意見，其中2項在廣泛聽取了社會各方意見建議并修改完善后正式發(fā)布。在編制起草《普通高等學校高等職業(yè)教育(專科)專業(yè)設(shè)置管理辦法》《教育部重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》《中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》等重要文件時，廣泛聽取了社會各方意見建議。在門戶網(wǎng)站征集教育“十三五”規(guī)劃建議建言，加強公眾參與。

3.推進執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果公開。一是公開教育規(guī)劃綱要落實情況。在網(wǎng)站開設(shè)專題專欄，整合媒體報道、專家觀點、采訪調(diào)研、群眾聲音等內(nèi)容，系統(tǒng)公開推動協(xié)調(diào)發(fā)展、推進改革開放、提高教育質(zhì)量、促進教育公平等方面改革發(fā)展進展和成果。召開8次教育規(guī)劃綱要實施5周年系列新聞發(fā)布會，分專題向社會介紹5年來綱要實施成效。二是公開重點工作進展。在門戶網(wǎng)站開設(shè)專題，公開“深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革”“推進世界一流大學和一流學科建設(shè)”“鄉(xiāng)村教師支持計劃”“全面實施教育扶貧全覆蓋行動”“首屆中國‘互聯(lián)網(wǎng)+’大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“職業(yè)院校管理水平提升行動計劃”“首屆全國中小學生電影周”等重點工作和重大項目進展。三是公布重點工作結(jié)果。公布20xx年全國高等學校名單，國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目名單，全國青少年校園足球特色學校及試點縣(區(qū))遴選名單等，方便社會公眾知曉。公開“長江學者獎勵計劃”“千人計劃”等重大人才項目情況，對教育部評選的全國教育系統(tǒng)先進集體和先進個人以及推薦的“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才”“百千萬人才工程”等人選進行公示，接受社會監(jiān)督。

4.加強公共資源配置信息公開。在指定媒體和教育部政府采購網(wǎng)及時、完整地公開政府采購項目信息，包括采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、更正事項、中標或成交結(jié)果、終止公告、投訴處理結(jié)果等，實現(xiàn)了采購預算、流程及結(jié)果的全過程信息公開。進一步優(yōu)化采購工作機制與規(guī)范，制定采購項目工作流程表，對應(yīng)該公開的采購項目信息進行特別標注。進一步指導部署各高等學校、各直屬事業(yè)單位做好采購公開，避免和杜絕違規(guī)采購現(xiàn)象。及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理違反政府采購法規(guī)的行為，開展政府采購人員培訓，推進專業(yè)隊伍建設(shè)。

5.加強公共服務(wù)信息公開。深入推進落實《高校信息公開清單》，印發(fā)通知要求各高校對照檢查各事項公開情況，確保全面、及時、準確地公開清單所列每項信息，為師生和公眾提供方便快捷的服務(wù)。對直屬高校清單落實情況開展三次督查，逐校逐項梳理公開情況，發(fā)布整改通報。推動各直屬單位建立和完善信息公開制度，向社會公開單位職能、崗位職責、服務(wù)標準、監(jiān)督方式等內(nèi)容。在教育部門戶網(wǎng)站開設(shè)“服務(wù)”頻道，公開行政審批、辦事服務(wù)的范圍、渠道、依據(jù)、條件、材料、流程等信息，方便社會公眾知曉。圍繞研究生考試、教師資格考試、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、校車管理等熱點問題，采用“圖說服務(wù)”和“服務(wù)專題”等生動且有針對性的方式，圖文并茂地進行呈現(xiàn)，豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。

6.推動公共監(jiān)管信息公開。及時公開20xx年秋季開學工作暨“護校安園”行動落實情況，義務(wù)教育均衡發(fā)展、全國職業(yè)教育工作開展、農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃等專項督導情況，發(fā)布督查通報，對查出的問題公開曝光。開設(shè)校車管理專題欄目，公開校車管理法律法規(guī)、政策文件、各地動態(tài)，并對校車事故處理及督導情況進行及時通報。開設(shè)“曝光臺”欄目，發(fā)布各項事故調(diào)查信息，對南昌高考替考事件、高校領(lǐng)導干部違反八項規(guī)定、中學教師有償補課處分、教育亂收費等情況進行通報。

7.加強信息公開基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強信息公開工作培訓。5月舉辦了全國教育系統(tǒng)辦公室主任培訓班，9月舉辦了教育部直屬機關(guān)辦公室主任培訓班，教育系統(tǒng)200余名辦公室主任參訓。培訓班圍繞信息公開工作面臨的形勢和任務(wù)進行了深入細致的培訓和交流，進一步提升了工作人員的認識和能力，具有很強的指導作用。二是不斷暢通信息公開渠道平臺。為適應(yīng)信息公開新常態(tài)下的工作需要，按照高效便民原則，積極利用信息化手段優(yōu)化和改進政府服務(wù)，對信息公開專欄進行改版升級，打造模塊簡潔、目錄清晰、運維便捷的主平臺，方便群眾查詢信息。在部網(wǎng)站首頁開設(shè)“公開頻道”，涵蓋重大政策文件發(fā)布、行政審批公開、高校信息公開等17個專題。同時，優(yōu)化了依申請公開在線平臺二期模塊，增加了郵箱認證、附件上傳、二次審核等多項功能，進一步暢通受理渠道和辦理方式，為群眾了解教育信息、監(jiān)督行政行為提供了便利。三是進一步完善工作規(guī)范和流程。完善教育部信息公開指南和主動公開屬性標識、確認、通報等系列制度，健全信息公開申請?zhí)幚淼难信小⒍睫k、會商機制，同時加強信息公開工作人員和專項經(jīng)費保障。

8.做好重要政策宣傳解讀。綜合運用新聞發(fā)布會、答記者問、專家文章、集體采訪、圖表數(shù)據(jù)等多種形式，對教育督導報告發(fā)布暫行辦法、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、鄉(xiāng)村教師支持計劃、青少年校園足球發(fā)展、加強和改進學校美育工作、統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案、部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、加快發(fā)展民族教育等重大教育政策做好解讀和引導。圍繞重大政策發(fā)布答記者問40余篇，專家文章近200篇。

二、政府信息主動公開情況。

1.通過公開專欄公開信息情況。通過政府信息公開專欄公開公文類信息共計507條，教育部政策公文中非涉密普發(fā)下行文78%做到了主動公開。其中位于前5位的信息是：干部人事人才類181條，占比35.70%;發(fā)展規(guī)劃類119條，占比23.47%;教育綜合管理類85條，占比16.77%;高等教育類57條，占比11.24%;部門規(guī)章類39條，占比7.69%;其他26條，占比5.13%。

2.通過門戶網(wǎng)站發(fā)布熱點信息情況。分別于4月、7月通過門戶網(wǎng)站公開教育部20xx年部門預算和20xx年部門決算，進一步細化預決算公開內(nèi)容。公開“三公”經(jīng)費決算，包括因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。發(fā)布《20xx年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》《20xx年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，編印出版年度《中國教育發(fā)展報告》，定期更新公布全國及分省各級各類學校(機構(gòu))情況、學生情況、教職工情況、專任教師情況等相關(guān)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)布年度中國語言生活狀況報告，積極開展社會語言生活狀況的跟蹤監(jiān)測與引導。及時公開調(diào)整、減少行政審批事項的信息，在門戶網(wǎng)站全面發(fā)布目前保留的11項行政審批事項，公布服務(wù)指南、審查細則和審批服務(wù)規(guī)范，列明政策依據(jù)、申請條件、辦理程序、辦理時限、受理機構(gòu)等內(nèi)容，加強審批結(jié)果公開。已核準的15所高等學校章程、20xx年高等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果、普通高等學校本科專業(yè)備案或?qū)徟Y(jié)果等都在門戶網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示。

3.通過新聞發(fā)布會等發(fā)布信息情況。召開新聞發(fā)布會25場，組織宣傳活動200余場，發(fā)布新聞稿600余篇。緊密圍繞教育規(guī)劃綱要實施五周年、招生考試、教師節(jié)、新學期開學及重大政策出臺等重要時間節(jié)點，召開新聞發(fā)布會深入宣傳解讀，充分滿足群眾知情權(quán)。

4.通過《教育部公報》《中國教育年鑒》公開信息情況。共刊發(fā)《教育部公報》12期，公開政府信息116條。出版發(fā)行了《中國教育年鑒(20xx)》，發(fā)布上一年黨和國家領(lǐng)導人出席重要教育活動的報道或綜述，教育部領(lǐng)導關(guān)于教育工作的重要講話或?qū)Ｎ?，年度教育工作要點，教育發(fā)展統(tǒng)計，教育綜合管理，教育人事管理，教育財務(wù)與統(tǒng)計等重要文件和統(tǒng)計信息。

5.通過新媒體公開信息情況。加強新媒體運用和媒體聯(lián)動，探索官方微博、微信、新聞客戶端及門戶網(wǎng)站、教育報、教育臺聯(lián)動的新聞發(fā)布模式，做好新聞發(fā)布、熱點回應(yīng)、信息服務(wù)等工作。組織網(wǎng)絡(luò)訪談、微訪談24場;官方微博粉絲總數(shù)超過1137萬;官方微信訂閱用戶近40萬，總閱讀量超過3000萬，多條內(nèi)容閱讀量超過10萬;官方新聞客戶端已相繼入駐搜狐、新浪、人民日報、今日頭條、網(wǎng)易等5家移動發(fā)布平臺，訂閱用戶總量達500余萬。

三、政府信息依申請公開情況。

1.申請情況。1月1日至12月31日，共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請647件，較20xx年的281件增長了130%。從申請的主體看，公民個人提出的申請626件、其他組織提出的申請21件。從申請方式看，當面申請16件，占2.47%;以電子郵件方式申請31件，占4.79%;以紙質(zhì)信函方式申請65件，占10.05%;以在線提交方式申請535件，占82.69%。涉及教育綜合管理的266件，占41.11%;涉及教育統(tǒng)計信息的114件，占17.62%;涉及教育機構(gòu)設(shè)置的65件，占10.05%;涉及人事待遇的42件，占6.49%;涉及招生就業(yè)的28件，占4.33%;涉及基礎(chǔ)教育的26件，占4.02%;涉及學籍學歷管理的23件，占3.55%;涉及考試管理的20件，占3.09%;涉及教育財政經(jīng)費的15件，占2.32%;涉及教育收費的12件，占1.86%;其他36件，占5.56%。申請內(nèi)容涉及教育部20個業(yè)務(wù)司局。

2.答復情況。647件申請已全部按時答復申請人，其中“已主動公開”的150件，占23.18%;“同意公開”的105件，占16.23%;“同意部分公開”的1件，占0.15%;“不同意公開”的86件，占13.30%;“不屬于本行政機關(guān)公開”的114件，占17.62%;“申請信息不存在”的23件，占3.55%;“告知通過其他途徑辦理”的79件，占12.21%，無效申請89件，占13.76%)。

3.反饋情況。加強主動公開與依申請公開的工作聯(lián)動，通過依申請公開工作過程中反饋的信息，將應(yīng)主動公開的歷史公文，通過門戶網(wǎng)站向社會公開。對反復被提起申請的屬性為“依申請公開”的文件，將屬性變更為“主動公開”。20xx年，文件屬性由“依申請公開”變更為“主動公開”的文件4件。

四、政府信息公開工作要點落實情況。

20xx年，教育部貫徹落實國辦22號文件要求，牽頭推進高校招生、財務(wù)等重點領(lǐng)域信息公開，加大高校信息公開力度，不斷提高公開水平。

1.全面實施高校招生“陽光工程”。在全面推進高校招生“十公開”的同時，重點加大高校自主招生、考試加分考生資格公示等公開力度。一是細化公開內(nèi)容。進一步細化錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等公開事項，提高錄取過程透明度。二是加強自主招生信息公開。建立統(tǒng)一的自主招生信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從報名、審核、考核、錄取全過程公開。20xx年，通過教育部“陽光高考”平臺公示自主招生報名人數(shù)16.2萬人，錄取1.1萬人。三是全面實行考試加分考生資格公示。會同相關(guān)單位出臺了《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，要求各地加強加分考生資格審核和信息公示。20xx年，31個省(區(qū)、市)均進行了全面公示。四是加強招生信息公開監(jiān)督檢查。明確教育部、省級招生考試機構(gòu)、高校和中學四類主體的公開職責，開展專項督查，對公示不到位的情況嚴肅追責。五是推進研究生招生信息公開。建立完善“全國碩士研究生招生信息公開平臺”“全國碩士研究生網(wǎng)上調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)”“全國推免工作信息公開暨管理服務(wù)系統(tǒng)”三大平臺，實現(xiàn)全過程網(wǎng)上公開。

2.加大高校財務(wù)公開力度。不斷加大財務(wù)公開力度，主動接受社會監(jiān)督。一是強化財務(wù)公開重要性。印發(fā)《關(guān)于直屬高等學校落實財務(wù)管理領(lǐng)導責任嚴肅財經(jīng)紀律的若干意見》，進一步要求高校完善財務(wù)公開制度，明確領(lǐng)導責任和財經(jīng)紀律。二是嚴格執(zhí)行高校預決算公開。印發(fā)專門通知對直屬高校20xx年預算、20xx年決算公開工作進行部署，要求高校按統(tǒng)一時間、統(tǒng)一規(guī)范公開預決算信息。目前75所直屬高校全部公開了財務(wù)預決算信息。三是做好高校財務(wù)年報編制。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，布置直屬高校完成了20xx年度財務(wù)年報編制工作，切實有效提升高校財務(wù)工作透明度。四是推動高校制定財務(wù)公開制度。要求各高校結(jié)合實際情況制定財務(wù)公開制度，加大財務(wù)公開力度。目前，75所部屬高校均制訂了財務(wù)公開制度，其中31所高校制定了專門的財務(wù)信息公開辦法，其他學校在信息公開辦法中對財務(wù)信息公開進行了明確規(guī)定。

五、建議、提案辦理結(jié)果公開情況。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕46號)精神，印發(fā)《關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》，對建議、提案辦理結(jié)果公開工作作出全面部署，建立了第一責任人負責制和聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)制，明確了公開方式、涉密處理、屬性標注等工作程序。在門戶網(wǎng)站公開頻道開設(shè)建議、提案公開專欄，分批次公開了165件建議、提案辦理答復。

六、政府信息公開咨詢情況。

教育部政府信息公開受理中心日均接待上門群眾和咨詢電話7人次，全年1500余人次。處理門戶網(wǎng)站政府信息公開意見箱中有關(guān)信息公開的信件15件。

七、政府信息公開的收費及減免情況。

沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

八、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況。

收到因政府信息公開提起的行政復議申請5件，行政訴訟11件，均維持具體行政行為或駁回復議、訴訟請求。

九、存在的主要問題及下一步工作。

20xx年，教育部在推進政府信息公開方面取得了新的進展，但仍然存在一些問題。信息公開制度還需要進一步細化、完善，高校信息公開工作有待繼續(xù)推進，公開平臺渠道有待進一步開發(fā)，平臺互動性還需加強。

下一步，教育部將認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外原則，按照《政府信息公開條例》和國辦公開工作要點要求，做好信息公開工作。

一是加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)。加強對重點工作的梳理，不斷推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。通過多種形式加大對教育重要政策、進展成效、先進典型的發(fā)布解讀力度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

二是推進重點領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)深入實施《高校信息公開事項清單》，督促高校按照《清單》要求公開各項信息，不打折扣、不搞變通。結(jié)合新形勢、新要求對清單進行適時更新。繼續(xù)深化高校招生和財務(wù)信息公開，指導各地推進中小學信息公開。

三是推進公開信息化建設(shè)。進一步整合優(yōu)化網(wǎng)站欄目，完善門戶網(wǎng)站信息公開專欄，不斷拓展微博、微信、客戶端等新媒體發(fā)布渠道，加強與公眾的互動交流。

四是做好依申請公開工作。進一步完善研判、督辦、會商等機制，進一步暢通受理渠道和辦理方式，依法依規(guī)妥善答復。

五是加強信息公開監(jiān)督檢查。改革完善高校信息公開工作監(jiān)督檢查機制，繼續(xù)發(fā)揮第三方評估的積極作用，強化教育信息公開工作監(jiān)督和指導，確保各項工作落到實處。

福建省教育廳工作報告篇十六

通過幾天緊張而有序地對福建的考察，看到了一個經(jīng)濟繁榮、生活富裕、科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、充滿生機和活力的福建省，廈門等地區(qū)正揚鞭策馬，昂首飛奔，確實是深受教育，大開眼界，激人奮進。

一、先進的思維方式為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的精神動力。

福建廈門地區(qū)的人們都能眼睛盯在發(fā)展上，凡是有利于發(fā)展的就想，就闖，就干。他們想的是發(fā)展大計，講的是發(fā)展速度，闖的是發(fā)展目標，干的是發(fā)展的事業(yè)，追求的是經(jīng)濟效益。尤其是那種工作上的現(xiàn)代管理，思想上的大解放，發(fā)展上的高速度，思維上的高層次，建設(shè)上的高起點，引導著他們向大流通、大產(chǎn)業(yè)、大效益、高起點方向發(fā)展。相比之下，我們市委、市政府提出的擴大開放，加大投入，突擊推進“三化”進程，實施交通先行戰(zhàn)略和發(fā)展民營經(jīng)濟三個重點是完全正確的，應(yīng)是全體???人民的共同奮斗目標。但相當一部分地區(qū)和單位的思想還被小生產(chǎn)者的意識束縛，還被計劃經(jīng)濟思維禁錮，還被傳統(tǒng)觀念所左右。一部分同志唯書不唯實，或小勝則驕，小富則滿；或小挫則卑，小進則穩(wěn)，主觀唯心主義盛行。我們要把經(jīng)濟搞上去，關(guān)鍵在于洗刷唯心主義，克服陳舊意識，進一步解放思想，更新觀念。時不我待，必須采取強有力的措施，全面灌輸社會主義市場經(jīng)濟意識，大力除舊破新，沖關(guān)撤卡，使全鄉(xiāng)上下形成一個想發(fā)展、重發(fā)展、促發(fā)展的濃烈氛圍。

如行云流水，通訊設(shè)施完備，多維發(fā)展，信息高速公路名符其實，快捷方便，所有的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都是九通一平，這一切都為經(jīng)濟發(fā)展引來八方賓客，引來撥尖人才和高新技術(shù)?；厥???的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近幾年確實是歷史上發(fā)展最快，無論是公路還是通訊、電力等都為???的發(fā)展起到了不可低估的作用。但相比之下，我市的基礎(chǔ)建設(shè)還存在起步慢、起點不高、構(gòu)建不新、質(zhì)量不好等方面的差距，這就要求我們要高起點、高質(zhì)量、大手筆、快速度搞好我市各項建設(shè)，為???的經(jīng)濟發(fā)展奠定一個堅實的`基礎(chǔ)。

三、過硬的機關(guān)作風為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的推動力量。

這次考察所接觸的是廈門市有關(guān)人大機關(guān)，并聽取了他們工作的匯報、經(jīng)驗與作法，總的體會是，人員精簡高效，思想上開拓創(chuàng)新，真正做到了服務(wù)于民，服務(wù)于經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域。他們的實干意識強，服務(wù)意識濃，有利于經(jīng)濟發(fā)展的事只干不爭論，成敗分是非，效益論英雄，干好再前進。那種服務(wù)求真，真抓實干，鍥而不舍，追求卓越的精神風撲面而來。???近幾年來之所以能吹響“進百強，冠三湘”的偉大號角，就在于市委、市政府和廣大人民群眾一心一意想發(fā)展，一心一意鬧經(jīng)濟，一心一意干大事。然而我們有一些干部中依然存在著想得多，干得少；議得多，落實得少的不良現(xiàn)象。要推動???的發(fā)展就必須花大力氣，下大功夫扭轉(zhuǎn)我們這種不良現(xiàn)象，大肆倡導講實話，辦實事，求實效的務(wù)實精神，形成萬眾一心，眾志成城，志在必得，奮勇爭先的濃烈氛圍。

更新思維再創(chuàng)輝煌――赴福建省考察啟示來自本網(wǎng)網(wǎng)-，僅供學習，請注明出處。

福建省教育廳工作報告篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

20xx年，在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導下,我省各級政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，抓住機遇，乘勢而上，全力推動科學發(fā)展跨越發(fā)展，省十一屆人大四次會議確定的主要任務(wù)順利完成，“三個12%”目標同步實現(xiàn)，“”發(fā)展開局良好。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值17500億元，增長12.2%;財政總收入2596.12億元，增長26.3%，其中，地方級財政收入1501.16億元，增長30.4%;全社會固定資產(chǎn)投資10119億元，增長27.1%;外貿(mào)進出口總額1432.9億美元，增長31.7%，其中，出口928億美元，增長29.9%;按可比口徑實際利用外商直接投資110億美元;社會消費品零售總額增長18.2%;居民消費價格總水平上漲5.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24907元，增長14.4%;農(nóng)民人均純收入8779元，增長18.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.69%;人口自然增長率6.21%。。

一年來的主要工作和成效是：

(一)“五大戰(zhàn)役”推動重點領(lǐng)域突破。

著力構(gòu)建“三維”項目工作格局，全面加強與央企的戰(zhàn)略合作，成功舉辦民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會，積極引進港澳臺僑外大企業(yè)，全省對接央企、民企、外企項目1779個、總投資2.5萬億元。大項目好項目加快集聚，促進了“五大戰(zhàn)役”的有效接續(xù)、強力攻堅。重點項目建設(shè)扎實推進。在建項目保質(zhì)量、促投產(chǎn)，前期項目抓報批、促落地，形成梯次推進、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。全年完成投資2589億元、增長33.7%。新增長區(qū)域建設(shè)全面鋪開。各區(qū)域規(guī)劃基本完成，配套設(shè)施加快完善，一批重大項目相繼落地。城市建設(shè)亮點紛呈。突出美化、綠化、凈化，推進新城建設(shè)和舊城改造，一批城市新區(qū)、功能組團、商務(wù)營運中心建成投用。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐加快。42個試點鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，宜居城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進，示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。民生工程成效顯著。各級財政民生支出達1573.89億元，省級財政在年初安排278.56億元的基礎(chǔ)上，又將超收的70%用于集中解決民生問題，一批重大社會事業(yè)項目加快建設(shè)，省委、省政府確定的49件為民辦實事項目全面兌現(xiàn)。

(二)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

堅持把“三農(nóng)”作為重中之重，大力推進以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實各項扶持政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增產(chǎn)增效。重點建設(shè)14個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造7大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)帶動作用增強，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.2%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。造林合格面積701萬畝，完成年計劃的107.8%，森林覆蓋率保持全國首位。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。抓住中央加快水利建設(shè)的有利時機，實施一批水利重大骨干項目，完成20條中小河流治理，推進30個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。完成土地整理30.7萬畝，治理水土流失面積180.7萬畝。改造農(nóng)村公路2890公里，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造成效顯著，農(nóng)村信息化加快推進。實施農(nóng)村飲水安全工程，全年解決201.3萬農(nóng)村人口飲水問題。新一輪造福工程覆蓋范圍擴大、補助標準提高。農(nóng)村改革不斷深化。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，促進適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，林權(quán)登記發(fā)證率86.6%、到戶率81.2%。金融服務(wù)“村村通”覆蓋90%以上的建制村。扶貧開發(fā)力度加大。認真落實促進革命老區(qū)加快發(fā)展的意見，實施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，啟動第三輪整村推進扶貧開發(fā)。防災(zāi)救災(zāi)有力有效。全力防抗“南瑪都”等臺風，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，災(zāi)后住房重建任務(wù)全面完成。

(三)“三群”聯(lián)動促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)群加快壯大。突出培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大50家百億企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，拓展延伸14條產(chǎn)業(yè)鏈，推進38個重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施促進工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達60.6%。加強煤電油運等要素保障，做到“不拉閘、不限電”。出臺扶持小微企業(yè)發(fā)展的12條措施，中小企業(yè)貸款增速和占比均居全國前列，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持穩(wěn)定。強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，啟動實施一批科技重大專項和區(qū)域科技重大項目，第九屆“6·18”成功對接項目5188個，新增專利授權(quán)21857件,科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居全國第5位。推進海洋經(jīng)濟重大項目建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.8%。落實節(jié)能減排目標責任制，實施200項節(jié)能重點工程項目，加強重點流域、重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全國前列。

港口群加快形成。著力構(gòu)建以三大港口為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現(xiàn)代化綜合交通體系。推進廈門東南國際航運中心建設(shè)，福州寧德港完成整合，湄洲灣港整合加快推進，全年新增港口吞吐能力1677萬噸。加快構(gòu)建“三縱八橫”高速公路網(wǎng)和“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)，推進一批核電、火電、風電等能源項目，全年新增高速公路通車里程300公里、電力裝機容量345萬千瓦。

城市群加快建設(shè)。全面實施海西城市群發(fā)展規(guī)劃，完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。加強城際快速交通系統(tǒng)建設(shè)，促進跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。廈漳泉簽訂同城化框架協(xié)議，建立聯(lián)席會議制度，18個重大項目啟動建設(shè)。推動福州城區(qū)與周邊縣市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

(四)先行先試推進改革開放。

平潭開放開發(fā)加速突破。《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復實施，實行比當前經(jīng)濟特區(qū)更特殊、更優(yōu)惠的全島放開政策。平潭至中國臺灣高速客運航線正式開通，海峽大橋復橋、環(huán)島公路、閩江應(yīng)急調(diào)水工程、協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園、冠捷科技園等一批重大項目加快建設(shè)，金井灣、嵐城、幸福洋、澳前、壇南灣等組團建設(shè)全面展開，全年完成投資303.51億元，綜合實驗區(qū)建設(shè)的強勁態(tài)勢日益顯現(xiàn)。

閩臺交流合作持續(xù)拓展。落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，扶持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進臺商投資區(qū)、古雷石化園區(qū)等建設(shè)，促進閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接。廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心核心區(qū)建設(shè)全面啟動，一批金融機構(gòu)先期入駐。新增2個中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園并出臺優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)利用臺資保持全國首位。閩臺海空直航運送旅客突破230萬人次。第三屆海峽論壇成功舉辦，廈門居民赴臺“個人游”和福建居民赴金馬澎“個人游”順利成行，閩臺各領(lǐng)域互動交流更加深入。

外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。創(chuàng)新扶持外貿(mào)發(fā)展的政策舉措，新興市場和自貿(mào)區(qū)市場出口規(guī)模首度超過發(fā)達國家市場，進出口、出口增幅居全國十大外貿(mào)省市首位。福州保稅港區(qū)一期通過國家驗收，晉江、龍巖“陸地港”投入試運行，口岸通關(guān)進一步提速。新批千萬美元以上項目448個、增長9%，金融業(yè)。

合同。

利用外資增長5倍，“9·8”等重大經(jīng)貿(mào)活動成果豐碩。福建省代表團成功訪問港澳，閩港澳合作更加密切。多渠道加強與閩籍僑親的聯(lián)系，僑力資源優(yōu)勢進一步發(fā)揮。

重點領(lǐng)域改革不斷深化。國家支持廈門開展綜合配套改革，先行試驗重大改革措施。深化社會事業(yè)改革，十大文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“五個確保”的年度任務(wù)基本完成。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場試點,33家企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資，籌集資金210億元。實施促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見，健全民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保等服務(wù)體系?？偨Y(jié)推廣“晉江經(jīng)驗”，出臺加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的29條意見，入選全國百強縣數(shù)量居全國第5位。

(五)以人為本保障和改善民生。

穩(wěn)定物價措施有力。加強“米袋子”、“菜籃子”建設(shè)，加大對生豬、蔬菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持力度，及時出臺穩(wěn)定食品價格的10項措施，扭轉(zhuǎn)了物價過快上漲勢頭。

就業(yè)和社會保障工作得到加強。全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.25萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率87.46%,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)41.91萬人。大幅提高最低工資標準，平均增長22%。革命“五老”生活補助標準提高到每人每月500元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點覆蓋全省一半以上的縣(市、區(qū))，新農(nóng)保實現(xiàn)制度全覆蓋，全民醫(yī)?；窘?。開工建設(shè)保障性安居工程25.27萬套，超額完成國家下達任務(wù)。

社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。重建中小學校舍403萬平方米，以公辦學校為主接收進城務(wù)工人員義務(wù)教育階段隨遷子女67.8萬人,我省成為首批推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的省份。新建、改擴建公辦幼兒園492所，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少有一所公辦幼兒園。組建53個行業(yè)型職教集團，高校調(diào)增一級學科博士點48個、碩士點111個，每萬人口學前教育、高中階段教育、普通高等教育在校生數(shù)居全國前列。完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5076所村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，新增醫(yī)療機構(gòu)床位7400張，公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準較大幅度提高。低生育水平保持穩(wěn)定。深入實施文化惠民工程，加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系。全民健身運動深入開展，我省運動員在第七屆城運會、第八屆殘運會上取得優(yōu)異成績，體育產(chǎn)業(yè)整體實力居全國前列。福州市首次獲得全國文明城市稱號，廈門市實現(xiàn)“三連冠”。

社會管理創(chuàng)新持續(xù)推進。開展社會管理創(chuàng)新綜合試點，實施依法處理信訪事項“路線圖”，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣和諧征遷工作法，排查化解矛盾糾紛。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，強化道路交通、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，加強食品藥品安全監(jiān)管，開展嚴打整治專項行動，社會保持和諧穩(wěn)定。認真落實黨的民族宗教政策。軍政軍民團結(jié)進一步鞏固發(fā)展,所有設(shè)區(qū)市均被評為全國“雙擁模范城”。

(六)依法行政優(yōu)化政府服務(wù)。

自覺接受人大及其會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大會開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項調(diào)研。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理政協(xié)提案，積極采納委員調(diào)研成果。全年共辦理省人大代表建議804件、省政協(xié)提案983件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。加強法治政府建設(shè)，全年提請省人大會審議地方性法規(guī)草案10項，出臺省政府規(guī)章4件。學習借鑒浙江、江蘇等省市改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，認真落實“拉練式”工作檢查成果，激發(fā)比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)精氣神。推廣“廈航式”服務(wù)，深化政風行風建設(shè)，改進文風會風，治庸治懶治散，加強對企業(yè)和群眾的走訪服務(wù)。開展新一輪行政審批事項清理，省級行政審批項目削減47.7%，成為全國省級行政審批項目最少的省份。減免部分行政事業(yè)性收費和政府性基金，實行提升工商服務(wù)7條措施，實施提高行政機關(guān)辦事效率10條意見。深入開展重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金審計和稽察，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強。

成績的取得來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向為福建發(fā)展付出辛勤勞動的全省人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為福建發(fā)展作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不夠大，經(jīng)濟增速放緩，發(fā)展后勁還顯不足;出口環(huán)境趨緊，資金供需矛盾突出，特別是重點項目、小微企業(yè)融資難，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重;轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進展不平衡，自主創(chuàng)新能力還不強，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，物價上漲壓力仍然較大，居民持續(xù)增收面臨不少困難，改善群眾生活還有許多亟待解決的問題;社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)尤其是交通、消防等領(lǐng)域仍有隱患;一些工作人員的服務(wù)理念、工作方式不適應(yīng)發(fā)展的需要，有的甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。我們要采取更加有力的措施，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感做好各項工作。

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福建省教育廳工作報告篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年和“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。

20xx年，在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導下，我省各級政府全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會和等中央領(lǐng)導同志來閩考察重要講話精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見，按照省委八屆九次、十次全會的部署，堅持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學”，全力推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成效。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值13800億元，增長13.8%;財政總收入2056億元，增長21.3%，其中，地方級財政收入1151億元，增長23.5%;全社會固定資產(chǎn)投資8273億元，增長30%;外貿(mào)進出口總額1088億美元，增長36.6%，其中，出口715億美元，增長34.1%;按可比口徑實際利用外商直接投資103億美元;社會消費品零售總額增長18.9%;居民消費價格總水平上漲3.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21781元，實際增長8%;農(nóng)民人均純收入7427元，實際增長7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.77%;人口自然增長率6.5%。。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降0.1%、化學需氧量排放減少0.2%的節(jié)能減排目標預計可以完成。

一年來的主要工作和成效是：

(一)乘勢而上突破重點，“五大戰(zhàn)役”成效明顯。

圍繞推動跨越發(fā)展，認真落實全省拉練式工作檢查成果，學習借鑒天津、廣東、江西等省市先進經(jīng)驗，大干150天、打好“五大戰(zhàn)役”，形成比學趕超的熱潮。重點項目建設(shè)方面。完成投資1936億元，建成投產(chǎn)和開工項目分別達166個和177個。開工5條快速鐵路，福廈動車組開通運營;開工13條高速公路，建成7條高速公路，新增高速公路通車里程389公里;港口新增吞吐能力超過3000萬噸，電力新增裝機容量445萬千瓦，機場擴能改造全面實施。新增長區(qū)域發(fā)展方面。完成投資2742億元，一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目加快推進，區(qū)域集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。城市建設(shè)方面。完成投資252億元，新增城市綠地2620公頃、公園22座，更新公交車2600輛，景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造等取得階段性成效。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展方面。試點鎮(zhèn)規(guī)劃編制基本完成，啟動784個項目，完成投資308億元，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)加快建設(shè)，“三舊”改造有序推進，各項配套政策逐步實施。民生工程方面。在實施校安、醫(yī)改、文化、養(yǎng)老、安居等工程基礎(chǔ)上，新增10件惠民實事，一批重大社會事業(yè)項目加快建設(shè)，省委、省政府確定的25項為民辦實事項目如期完成。

(二)鞏固應(yīng)對危機成果，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量662萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%，大災(zāi)之年仍保持了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)“五新”加快進村入戶，省級重點龍頭企業(yè)銷售收入增長19.6%。實施土地整理31.5萬畝，加固病險水庫139座，除險加固海堤150公里，改造農(nóng)村公路2850公里。新批和組建8家農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。十大防災(zāi)減災(zāi)工程基本建成，重大動植物疫病防控不斷加強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制繼續(xù)完善。

產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。全年工業(yè)增加值增長18%，建筑業(yè)增加值增長20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，建設(shè)21個成長型產(chǎn)業(yè)集群，抓好950個制造業(yè)重點項目和300個重點技改項目，央企在閩新一輪投資洽談項目超過8000億元、其中簽約5000多億元。出臺加快民營企業(yè)發(fā)展19條意見，完善中小企業(yè)信用擔保、小企業(yè)貸款風險補償和再擔保機制。45家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市或再融資，募集資金449億元，上市企業(yè)總數(shù)達185家。物流、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，軟件業(yè)銷售收入增長40%。全省旅游總收入增長17.8%。全年本外幣貸款余額增長23.4%，小企業(yè)貸款增量是全國5個超千億的省份之一，金融服務(wù)發(fā)展更加有力。

創(chuàng)新能力逐步增強。落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新政策，多渠道增加科技投入。新增5個國家級研發(fā)平臺，新認定高新技術(shù)企業(yè)224家。中科院海西研究院加快建設(shè)，廈門、福州成為國家創(chuàng)新型試點城市。新大陸物聯(lián)網(wǎng)條碼識別、瑞芯個人移動信息終端soc、優(yōu)訊光通訊用戶端收發(fā)一體、聯(lián)拓數(shù)字對講機soc基帶等一批具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片成功研制并產(chǎn)業(yè)化，標志著我省芯片設(shè)計研發(fā)能力進入國內(nèi)先進行列。新能源汽車驅(qū)動總成等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，戊肝疫苗、細菌農(nóng)藥等7項科研成果獲國家科技進步和技術(shù)發(fā)明獎，新增專利授權(quán)18063件。第八屆“6·18”成功對接5358個科技成果轉(zhuǎn)化項目。農(nóng)村信息化等“數(shù)字福建”重點項目進展順利，電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第十二屆中國科協(xié)年會成功舉辦。出臺人才引進培養(yǎng)政策，實施重大人才工程。

對外經(jīng)貿(mào)快速回升。實施扶持外貿(mào)發(fā)展措施，建設(shè)重點商品出口基地，開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長32.8%和25.8%。廈門保稅港區(qū)正式封關(guān)運作，福州保稅港區(qū)獲批設(shè)立，武夷山“陸地港”投入試運行，電子口岸覆蓋面擴大。新批項目。

合同。

外資平均規(guī)模達1064萬美元，提高10%。閩港閩澳合作取得實效，加強金融、物流等服務(wù)推介，推動閩企通過港澳進入國際采購體系、拓展葡語國家市場。全年實際利用港澳資金增長15.8%，閩港閩澳貿(mào)易額增長30.8%。外事、僑務(wù)工作繼續(xù)加強。世界投資論壇、“9·8”、“5·18”、世界閩商大會、泛珠大會、上海世博會福建展館及活動周等重大活動成功舉辦。

生態(tài)建設(shè)力度加大。嚴格落實節(jié)能減排和環(huán)保監(jiān)管責任制，開展重點企業(yè)節(jié)能行動，完成重點行業(yè)脫硫等重大工程。縣縣建成污水處理廠，設(shè)市城市污水、垃圾無害化處理率分別提高到82%和92%，市縣污水、垃圾無害化處理率分別提高到77%和83%。淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)全面完成，207家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。加強重點流域、重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理，對皮革等行業(yè)實行最嚴格的環(huán)保治理措施，妥善處置重大環(huán)境突發(fā)事件，集中開展環(huán)境污染隱患排查整治。實施新一輪造林綠化，實行最嚴格耕地保護制度，連續(xù)20xx年實現(xiàn)耕地占補平衡。

(三)加快平潭開放開發(fā)，閩臺合作先行先試。

平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)全面展開。賦予平潭設(shè)區(qū)市及部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限。成立促進平潭開放開發(fā)顧問團?？傮w規(guī)劃編制完成并上報國務(wù)院。平潭海峽大橋、漁平高速公路等項目建成通車，福州至平潭快速鐵路及跨海公鐵大橋、長平高速公路、平潭海峽大橋復橋、環(huán)島公路一期等項目開工建設(shè)。完成1000萬株植樹任務(wù)。金井灣、幸福洋等組團開發(fā)先行啟動。

閩臺經(jīng)貿(mào)合作縱深拓展。做好ecfa簽署的跟進工作，主動對接兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋計劃。海峽產(chǎn)業(yè)投資基金正式運作，興業(yè)銀行等獲準開展新臺幣兌換業(yè)務(wù)。閩臺率先實現(xiàn)特殊監(jiān)管區(qū)、電子商務(wù)對接。全年合同利用臺資增長1.4倍，閩臺貿(mào)易額增長48.7%。

閩臺交流交往更加密切。成功舉辦第二屆海峽論壇。省經(jīng)貿(mào)文化交流團赴臺“走親訪友做生意”取得積極成效。閩臺107對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)對接。啟動閩臺鄉(xiāng)村游，經(jīng)我省赴臺旅游人數(shù)突破18萬人次。新增福州、廈門兩個空中貨運直航航點，開通閩臺郵政貨運航線?！靶∪ā笨瓦\量達144.2萬人次，閩臺空中直航每周往返120個航班，全年運送旅客53.9萬人次，泉州成為兩岸空中直航新航點。率先在事業(yè)單位招聘中國臺灣專才，閩臺聯(lián)合培養(yǎng)職教人才4000多人，科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作繼續(xù)深化。

(四)全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)，恢復重建有力有效。

去年我省連續(xù)遭受特大冰雹、強降雨災(zāi)害和五個強臺風襲擊。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導和國家部委大力支持下，省委、省政府始終把人民群眾生命安全放在第一位，提前部署，周密組織，全面落實“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”的機制，全省黨政軍民眾志成城、奮力抗災(zāi)救災(zāi)，累計緊急轉(zhuǎn)移群眾222.6萬人次，把災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，應(yīng)對全球最強臺風“鲇魚”實現(xiàn)人員零傷亡。出臺一系列災(zāi)后重建恢復生產(chǎn)扶持政策，確定福州、廈門對口支援三明、南平，災(zāi)區(qū)恢復重建工作有序開展，重建戶春節(jié)前可搬入新居。

(五)強化公共服務(wù)，社會建設(shè)扎實推進。

就業(yè)和社會保障工作繼續(xù)加強。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)65.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.6萬人。建立職工工資正常增長機制，全省最低工資標準平均提高138元。醫(yī)療、工傷、生育保險實現(xiàn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險關(guān)系實現(xiàn)跨省、跨市轉(zhuǎn)移接續(xù)，醫(yī)保實行異地就醫(yī)和結(jié)算，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高。33個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。社?？ň驮\一卡通工作持續(xù)推進。

社會事業(yè)加快進步?；窘ǔ蓮牧x務(wù)教育到高等教育完整的助學體系，72個縣市區(qū)實現(xiàn)“雙高普九”，高中階段毛入學率達83.4%，實現(xiàn)每個設(shè)區(qū)市都有一所公辦本科高校，高等教育毛入學率超過全國平均水平，財政預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例連續(xù)9年居全國首位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性目標，新增床位6700張，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，建成500個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。文化惠民工程深入實施，十大文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷深化。低生育水平保持穩(wěn)定。全國人口普查順利開展。泰寧丹霞世界自然遺產(chǎn)、寧德世界地質(zhì)公園、福州中國溫泉之都申報成功。中國航海日、全國特奧會、省運會、省老年人體育健身大會成功舉辦，我省運動員在廣州亞運會、亞殘運會上取得優(yōu)異成績。婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)取得新進展。對口支援成效顯著，援建彭州三年任務(wù)兩年完成，新一輪援藏援疆工作扎實推進。人事、編制、民族、宗教、氣象、防震、檔案、地方志等工作繼續(xù)加強。

社會保持安定穩(wěn)定。新一輪平安創(chuàng)建活動深入推進，人民群眾對社會治安滿意和基本滿意率達94.9%。加強重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估，建立預防和處置醫(yī)患糾紛“五位一體”長效機制，開展校園安全專項整治行動，推進和諧社區(qū)建設(shè)。信訪總量明顯下降。強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”，各類事故發(fā)生起數(shù)下降5.3%。國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、民兵預備役、海防、人防、反走私等工作取得新進展。

(六)堅持依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府。

各級政府自覺接受人大及其會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大會開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項調(diào)研。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理政協(xié)提案，積極采納委員調(diào)研成果。全年共辦理省人大代表建議808件、省政協(xié)提案1083件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。加強政府立法，全年提請省人大會審議地方性法規(guī)草案4項，出臺省政府規(guī)章6件。完成地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理任務(wù)?！拔逦濉逼辗樌瓿伞?chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。加強行政監(jiān)察，深化效能建設(shè)。抓好糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。開展重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金審計和稽察。落實廉政準則，反腐倡廉工作得到加強。

20xx年工作任務(wù)的完成，標志著“”規(guī)劃勝利實現(xiàn)。過去的五年，是發(fā)展思路拓展提升的五年，海西戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，海西列入全國主體功能區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域，平潭開放開發(fā)得到特殊扶持，廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)享受中西部優(yōu)惠政策，國家部委在規(guī)劃、項目、資金、政策等方面加大對我省的支持力度，福建進入推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段;是發(fā)展實力顯著增強的五年，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，有效克服各種災(zāi)害的不利影響，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入、外貿(mào)進出口、社會消費品零售總額都比20xx年翻了一番，全社會固定資產(chǎn)投資是20xx年的3.5倍，特別是基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，鐵路新增快速干線里程504公里、在建里程和運營里程均突破20xx公里、其中快速鐵路在建和運營里程超過1500公里，高速公路新增通車里程實現(xiàn)翻番、總里程達2403公里、在建里程超過20xx公里，港口新增吞吐能力1.8億噸、吞吐量由20xx年的1.98億噸增加到3.27億噸，機場旅客吞吐量接近翻番，電力新增裝機容量實現(xiàn)翻番、累計達3480萬千瓦，形成500千伏大環(huán)網(wǎng);是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，堅持“好”字優(yōu)先、能快則快，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，三次產(chǎn)業(yè)比例從12.6∶48.5∶38.9調(diào)整為9.5∶51.3∶39.2，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.2%、比工業(yè)增加值年均增幅高2.1個百分點，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居全國第5位，節(jié)能減排目標預計可以完成，森林覆蓋率保持全國首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列;是發(fā)展成果惠及人民群眾的五年，大力發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增加9460元和2977元，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，基本醫(yī)療保障制度覆蓋全省居民，公共文化服務(wù)體系初步形成，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，老百姓得到更多實惠。

“”發(fā)展的成就來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向為福建發(fā)展和海西建設(shè)付出辛勤勞動的全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家、公務(wù)人員，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為福建發(fā)展作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：國際金融危機的影響還在繼續(xù)，穩(wěn)定和擴大外貿(mào)出口面臨困難，物價上漲壓力加大;經(jīng)濟實力還不夠強，發(fā)展后勁還顯不足，高水平的大項目落地還不多;自主創(chuàng)新能力提升不夠快，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護面臨較大挑戰(zhàn);農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)田水利設(shè)施依然薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平需要進一步提高;社會保障體系還不健全，社會事業(yè)發(fā)展和改善群眾生活還有許多亟待解決的問題;安全生產(chǎn)和社會治安存在薄弱環(huán)節(jié)，城市管理問題仍然不少;政府職能需要加快轉(zhuǎn)變，一些工作人員服務(wù)意識不強、工作效率不高，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。正視差距、改進不足，各級政府責無旁貸。我們要采取更加有力的措施解決問題，以強烈的責任心做好工作。

二、實施“”規(guī)劃，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開創(chuàng)福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

“”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，是大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。提請大會審議的《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《規(guī)劃(草案)》)，總結(jié)“”規(guī)劃實施情況，分析“”宏觀環(huán)境和面臨的挑戰(zhàn)，提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)、重大項目和各項措施。

根據(jù)黨的xx屆五中全會和省委八屆十次全會的部署，《規(guī)劃(草案)》明確我省“”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施國務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見，堅持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學”，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點，加快推進改革開放，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進對臺交流合作，促進社會和諧穩(wěn)定，推動又好又快發(fā)展，大力提升人民群眾的幸福指數(shù)，為提前三年全面建成小康社會奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

《規(guī)劃(草案)》圍繞主題、突出主線，提出經(jīng)濟發(fā)展、民生發(fā)展、科教發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展四大類37項主要目標，其中約束性14項、預期性23項。明確到20xx年力爭全省人均生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的主要目標。全省生產(chǎn)總值年均增長10%以上，力爭比20xx年翻一番。這些目標體現(xiàn)質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的統(tǒng)一，體現(xiàn)先行先試和可行可為的統(tǒng)一，經(jīng)過全省人民共同努力是可以實現(xiàn)的。

《規(guī)劃(草案)》分18個章節(jié)提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重點和主要任務(wù)，歸納起來有以下幾個方面。

(一)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為重中之重，完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力增加農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機制，培養(yǎng)新型農(nóng)民，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

(二)建設(shè)先進制造業(yè)重要基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加值占全省生產(chǎn)總值比重達42%，推動旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)成為新的主導產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加值占全省生產(chǎn)總值比重達10%以上。堅持陸海統(tǒng)籌，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省，海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值比重達28%。培育產(chǎn)業(yè)群、扶持大企業(yè)，打造50家年銷售收入超百億元企業(yè)，建成10個以上產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群或基地。

(三)著力擴大內(nèi)需，形成投資消費對經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)拉動。提高居民消費能力，改善消費預期，拓寬消費領(lǐng)域，穩(wěn)步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。充分發(fā)揮投資帶動作用，做大做強三大港口群，建設(shè)“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)、“三縱八橫”高速公路網(wǎng)，完善空港布局和民航基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綜合交通樞紐，實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市通快鐵、有機場，縣縣通高速，較大自然村通達硬化道路。打造東南沿海重要能源基地，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，提升“數(shù)字福建”應(yīng)用水平，加快建設(shè)適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)積極推進城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。拓展以福州和廈漳泉大都市區(qū)為核心、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，提高城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展水平。加快培育環(huán)三都澳、閩江口、平潭綜合實驗區(qū)、湄洲灣(南北岸)、泉州灣、廈門灣、古雷-南太武新區(qū)、武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等十大新增長區(qū)域。健全沿海與山區(qū)幫扶機制，加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)、海島和水庫庫區(qū)的支持。深化跨省區(qū)域協(xié)作，促進互動聯(lián)動。

(五)加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，建設(shè)兩岸交流合作先行先試區(qū)域。探索“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式，構(gòu)建兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學發(fā)展的共同家園。加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域、文化交流重要基地、直接往來綜合樞紐，打造吸引力更強、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺。

(六)增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。以慶祝廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)30周年為契機，推進廈門經(jīng)濟特區(qū)綜合配套改革，加快島內(nèi)外一體化進程，充分發(fā)揮排頭兵、窗口示范和龍頭帶動作用。推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的體制環(huán)境。實施全方位大開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強省。港澳僑始終是福建各項事業(yè)發(fā)展的重要力量，在新形勢下要密切閩港澳僑合作，努力在促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和共同繁榮發(fā)展中爭取更大作為。

(七)實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份。全面落實中長期教育、人才、科技發(fā)展規(guī)劃綱要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，力爭主要指標進入全國前列。加強人才資源建設(shè)，大幅度提升人才整體素質(zhì)，力爭人才資本貢獻率達到33%。強化創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到全國平均水平，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

(八)大力推進生態(tài)省建設(shè)，提升生態(tài)文明水平。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)域，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國前列，森林覆蓋率繼續(xù)居全國首位，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

(九)優(yōu)先保障和改善民生，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)。實施更加積極的就業(yè)政策，完善社會保障體系，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。大力發(fā)展文化事業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強省。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高人民群眾健康水平，實現(xiàn)全省居民主要健康指標達到全國中上水平。加強和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)公共安全體系，保持社會安定有序、充滿活力。

三、開好局起好步，扎實做好20xx年工作。

20xx年是“”開局之年。我們要全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的部署，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)城鄉(xiāng)、惠民生，深改革、大開放，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“”開局之年，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展邁出堅實步伐。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長12%;地方級財政收入增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;外貿(mào)出口增長8%，按可比口徑實際利用外商直接投資不低于80億美元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;人口自然增長率控制在7%。以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物節(jié)能減排任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標，必須著重做好十個方面工作：

(一)打好“五大戰(zhàn)役”，大干開局之年。

打好重點項目建設(shè)戰(zhàn)役。今年安排省重點項目526個，總投資19213億元，年度投資2300億元。同時，實施一批全省性的農(nóng)林水利重大工程。產(chǎn)業(yè)方面，開工中化泉州1200萬噸煉油、中國航空工業(yè)集團翔安玻璃基板、中國移動廈門手機動漫基地、馬尾船政重工造船、東南汽車三期擴建等60個以上項目，加快泉州海峽軌道客車、中國重汽永安汽車、龍工挖掘機、東南電化搬遷等項目建設(shè)，建成漳州騰龍芳烴px、翔鷺石化pta、鞍鋼冷軋鋼板、南鋁板帶三期等60個以上項目，突破福建聯(lián)合石化乙烯“脫瓶頸”擴建、鞍鋼寧德大型鋼鐵、寶鋼與羅源德盛聯(lián)合重組、中國化工三明裝備及新材料基地等20個以上重大前期項目。交通、能源方面，開工16條高速公路和10個港口項目，力爭5條鐵路獲批建設(shè)，加快核電、風電、火電和抽水蓄能電站建設(shè)，新增快速鐵路干線運營里程145公里、高速公路通車里程300公里、港口吞吐能力1600萬噸、電力裝機容量345萬千瓦。水利、漁港、耕地、造林方面，完成20個重點地區(qū)中小河流治理、60座小(一)型水庫除險加固、130萬農(nóng)村人口飲水安全工程;加快中心漁港和一級漁港建設(shè);開發(fā)復墾新增耕地12萬畝，實施土地整理30萬畝;完成植樹造林650萬畝。

打好新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役。完善區(qū)域規(guī)劃和開發(fā)布局，構(gòu)建連接新增長區(qū)域的交通通道，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)項目招商引資，加快形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要基地和先進制造業(yè)集聚區(qū)。年度完成投資3000億元以上，其中總投資5000萬元以上的項目力爭建成700個、新開工800個。

打好城市建設(shè)戰(zhàn)役。做好城市專項規(guī)劃編制，加強重要區(qū)域、重點地段設(shè)計。強化市容市貌整治，提高城市精細化管理水平。加強城市道路建設(shè)，建成一批公共停車場，改善城市綜合交通。推進城市立體綠化和公園建設(shè)，做到步行10-15分鐘就能看到綠地。加快供水、供氣、排水設(shè)施建設(shè)，確保城市居民飲用水達到國家衛(wèi)生標準。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水歸集率和處理率。加快城市架空纜線下地。完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，加強機動車尾氣治理，城市內(nèi)河整治要有看得見的變化。創(chuàng)建一批物業(yè)管理示范小區(qū)，建設(shè)一批宜居城市綜合體。

打好小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役。在繼續(xù)抓好第一批22個試點的基礎(chǔ)上，再增加20個試點鎮(zhèn)。加快規(guī)劃編制，提高規(guī)劃管理水平。全面推進基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境景觀建設(shè)，合理布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目，力爭投資增長高于全省投資增速。實施和完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策。合理劃分縣和鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)。探索戶籍管理新模式。

打好民生工程戰(zhàn)役。繼續(xù)集中財力辦好惠民實事，加快推進一批重大社會事業(yè)項目建設(shè)，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。就業(yè)和社會保障方面，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，比國家要求提前4年;加快以公租房為重點的保障性住房建設(shè)，加強各類棚戶區(qū)改造，推進養(yǎng)老服務(wù)“十百千”工程，實施特殊教育提升工程、“光明行動”、殘疾人托養(yǎng)和殘疾兒童康復等項目，扶持婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，實施縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準，為城鄉(xiāng)居民提供10項公共衛(wèi)生免費服務(wù)項目，實施城鄉(xiāng)困難居民和兒童特殊病種醫(yī)療救助，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷，提高農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助和計生家庭特別扶助標準，加快醫(yī)院項目建設(shè)。教育文化方面，逐步實施中職教育免費，今年對中職一年級學生免學雜費;推進中小學校舍安全工程，實施城鄉(xiāng)低保家庭入園幼兒保教費補助，完善普通高中學生國家助學金制度，提高高等學校國家助學金標準，解決進城務(wù)工人員隨遷子女就學，加快幼兒園發(fā)展，實施農(nóng)家書屋建設(shè)和有線廣播“村村響”工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和縣(市)城區(qū)影院建設(shè)，新建2600個農(nóng)民體育健身點，推進市、縣兩級婦女兒童活動中心建設(shè)，抓好科技館、體育館、圖書館、文化廣場等一批項目建設(shè)。強農(nóng)惠農(nóng)方面，調(diào)整完善政策性農(nóng)業(yè)保險，建設(shè)村級綜合服務(wù)場所，實施“村村通客車”工程，推進農(nóng)村家園清潔行動、飲水安全和造福工程，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系，開展農(nóng)村實用技術(shù)遠程培訓。便民生活方面，抓好“菜籃子”生產(chǎn)基地和城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，提升公交服務(wù)，推進城鄉(xiāng)綠化，加快公廁建設(shè)，實施城鄉(xiāng)通信信息化提升工程。和諧平安方面，治理“餐桌污染”、建設(shè)食品放心工程，建設(shè)自然災(zāi)害避災(zāi)點，實施閩江、九龍江流域水環(huán)境整治與水源保護，深化平安創(chuàng)建，支持駐閩部隊生產(chǎn)生活和科技擁軍、文化擁軍項目建設(shè)。防災(zāi)減災(zāi)方面，實施海洋防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治兩個“百千萬工程”，完善氣象災(zāi)害和動植物疫病防控體系，增強重大災(zāi)害預警預報、快速反應(yīng)和緊急救援能力。我們要用實施戰(zhàn)役的決心和工程化的運作辦法，把保障和改善民生的工作做細做實做好。

(二)加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

以多種方式增加對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入。整合各部門涉農(nóng)資金，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量、增幅、比重均有提高;預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。全面推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點。采取先建后補、以獎代補等方式，引導民資、大戶等社會投入，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村金融服務(wù)，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，引導金融機構(gòu)增加貸款。

強化以水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住中央加大水利建設(shè)投入的有利時機，深化水利改革，發(fā)展民生水利。抓好一批重大水利設(shè)施項目，加快中小河流治理、“五江一溪”防洪工程建設(shè)，抓緊閩江北水南調(diào)等項目前期工作，加快現(xiàn)有漁港的改造、擴容、升級。

提高生產(chǎn)銷售的組織化程度。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，培育統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)的主體，引導農(nóng)民積極組建合作社和合作經(jīng)濟組織。促進合作社與商貿(mào)、科技、金融、農(nóng)資等機構(gòu)緊密對接，實現(xiàn)生產(chǎn)銷售組織一體化，讓農(nóng)產(chǎn)品從菜園子直達菜籃子。

加大“五新”成果推廣力度。創(chuàng)新科技推廣方式，把專場推介會開到農(nóng)民家門口，抓好一批示范項目。繼續(xù)實施農(nóng)作物種子工程，與農(nóng)業(yè)部共建省級農(nóng)作物良種培育引進中心，做強良種引進、提純、繁育與推廣基地，力爭主要糧油作物良種覆蓋率達98%、蔬菜良種覆蓋率達92%以上。

形成覆蓋整個農(nóng)村的科技服務(wù)推廣體系。進一步整合駐村干部、農(nóng)技員、下派科技干部、科技特派員、專家服務(wù)團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等方面力量，變零星分散服務(wù)為全方位、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。開展百萬農(nóng)民訂單式、個性化大培訓，抓好網(wǎng)絡(luò)和遠程教育。

把農(nóng)產(chǎn)品加工作為工業(yè)大產(chǎn)業(yè)來抓。拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，既提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，保障市場供給，又提高農(nóng)業(yè)比較效益。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，健全質(zhì)量安全可追溯制度。加大貼息、獎勵、用地等政策扶持，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展規(guī)?；庸ぃ幱?家龍頭企業(yè)年銷售收入超50億元。

做好穩(wěn)糧、儲糧、調(diào)糧工作。重視“米袋子”工程建設(shè)，落實糧食生產(chǎn)目標責任制，糧食播種面積穩(wěn)定在1930萬畝。狠抓糧食關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的示范推廣，大力發(fā)展超級稻、再生稻，提高糧食單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)品率。完善扶持糧食生產(chǎn)的各項政策，改進糧食補貼發(fā)放方式，切實做到有種有補、誰種補誰。完善儲備糧食訂單收購直接補貼政策，保持30萬噸省級儲備訂單收購規(guī)模。抓好儲備糧庫建設(shè)和改造，優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)。加強與糧食主產(chǎn)省的協(xié)作關(guān)系。

逐步推行農(nóng)業(yè)用地依法、自愿、有償、有序、合理流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，鼓勵農(nóng)業(yè)種植大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。建立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，引導同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)的承包農(nóng)戶經(jīng)營地塊相對集中連片，切實解決耕地拋荒問題，探索土地股份化和合作化的辦法。

深化農(nóng)村改革。緊緊圍繞農(nóng)民增收這一首要目標，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，增強各方面的工作合力。深化集體林權(quán)制度改革，加快發(fā)證到戶進度，進一步放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)。按照國家部署，完成建立健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)改革任務(wù)。支持供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等，為農(nóng)民提供多元化、多層次的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

(三)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是重點突破。把新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、led和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備等作為主攻重點，加快物聯(lián)網(wǎng)識別系統(tǒng)等新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，抓好“智慧廈門”產(chǎn)業(yè)基地、福州友順8英寸集成電路芯片、霞浦超薄晶體硅太陽能電池等一批研發(fā)和轉(zhuǎn)化項目。二是應(yīng)用示范。在消費升級、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代等方面推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，擴大政府采購，支持商業(yè)模式創(chuàng)新。三是政策引導。扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新認定一批新興產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。爭取國家“核高基”重大專項等資金支持，建立新興產(chǎn)業(yè)專項資金，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資和科技保險，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。

著力壯大產(chǎn)業(yè)群。要通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的增量集聚，帶動存量優(yōu)化，促進總量提升。加快重點產(chǎn)業(yè)集群和基地建設(shè)，延伸10條產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)30個以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)央企項目落地建設(shè)，形成3個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，抓好300個技改重點項目，增強新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力。加強與跨國公司、大型民企和港澳臺企業(yè)的合作，鼓勵骨干企業(yè)通過兼并重組、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟等途徑快速擴張。實施中小企業(yè)成長計劃，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作配套。整合提升工業(yè)園區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚。強化煤電油氣運調(diào)度，提高要素保障能力。

把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點和主要經(jīng)濟增長點。加大財稅扶持，強化要素供給，增加引導資金，優(yōu)先保障用地，推進國家和省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實現(xiàn)鼓勵類服務(wù)業(yè)與工業(yè)水電氣熱基本同價，加快壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展多層次、寬領(lǐng)域、適應(yīng)不同層次需求的生活性服務(wù)業(yè)。一是現(xiàn)代物流業(yè)。實施促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例。運用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快提升物流節(jié)點、物流園區(qū)和配送中心，引進和培育若干跨國物流骨干企業(yè),加快建立以港口為核心、與制造模式相適應(yīng)、信息化集成化程度較高的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。二是金融業(yè)。爭取擴大信貸規(guī)模，促進我省成為各家銀行的信貸支持重點區(qū)域。深化農(nóng)村信用社改革，積極規(guī)范培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，促進健康發(fā)展。吸引更多的省外金融機構(gòu)來閩設(shè)立分支機構(gòu)。推動企業(yè)上市融資和再融資，發(fā)展企業(yè)債券，鼓勵發(fā)展私募基金。三是科技和信息服務(wù)業(yè)。重點抓好研發(fā)設(shè)計、技術(shù)交易、成果應(yīng)用，支持企業(yè)主導和參與行業(yè)標準制訂。推進“三網(wǎng)融合”，發(fā)展面向市場的高性能計算和云計算服務(wù)。有效落實促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，培育高水平的骨干企業(yè)，打造國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。四是商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會計、法律、咨詢、評估、經(jīng)紀等服務(wù)，鼓勵發(fā)展會展經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。五是服務(wù)外包業(yè)。吸引跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)向我省轉(zhuǎn)移，培育一批具有國際競爭力的服務(wù)外包基地和專業(yè)企業(yè)。六是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。拓展電子商務(wù)、專業(yè)集散市場、特許經(jīng)營和倉儲超市，加快培育新型業(yè)態(tài)，強化營銷聯(lián)盟。七是文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)，推進動漫產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。八是社區(qū)服務(wù)業(yè)。以家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護為重點，支持創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，培育家庭服務(wù)市場。九是農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商貿(mào)、農(nóng)資經(jīng)營中的主渠道作用，拓展農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)。十是旅游業(yè)。整合和保護旅游資源，實施一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)項目，延伸特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造海峽旅游品牌。要通過政府引導、市場驅(qū)動、企業(yè)作為，促進我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。深化港口一體化管理體制改革，實施國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點政策。高標準抓好一批船舶、海洋工程裝備、海洋漁業(yè)等重點項目，促進海洋生物醫(yī)藥、海洋能開發(fā)、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)廈門國家海洋研究中心。支持海洋碳匯研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

(四)積極擴大消費需求，促進投資有效增長。

著力提高城鄉(xiāng)居民收入。一是鼓勵多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，大力扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人。二是增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高種養(yǎng)效益。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民務(wù)工收入。確保強農(nóng)惠農(nóng)的政策補貼和項目補助及時足額到位，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)及合法收益。穩(wěn)步提高糧食最低收購價，完善主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護辦法。三是加大對低收入群體的補助力度。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，加強城鄉(xiāng)困難家庭專項救助和臨時救助。改善優(yōu)撫對象和革命“五老”人員待遇。實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放補貼。四是全面推行工資集體協(xié)商，健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，適時提高最低工資標準。五是推進實施公務(wù)員規(guī)范津貼補貼方案，深化事業(yè)單位收入分配改革，落實績效工資制度。我們必須千方百計采取開源、減負、補貼、托底等各種增收措施，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實提高群眾生活水平。

改善居民消費條件。增加政府支出用于改善和擴大消費的比重，加強集貿(mào)市場、街頭早市、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費硬件設(shè)施建設(shè)，培育一批特色商業(yè)街區(qū)。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，引導消費結(jié)構(gòu)升級。健全消費維權(quán)體系和社會信用體系。

把穩(wěn)定價格總水平放在突出位置。認真落實中央宏觀調(diào)控政策。抓好主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，改造和新建300個省級城市副食品調(diào)控基地。強化價格調(diào)節(jié)基金作用，加強生活必需品市場供求調(diào)節(jié)和價格監(jiān)管，穩(wěn)定社會預期。提高中小套型、中低價位住房比重，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管，遏制房價過快上漲。

有序推進“”規(guī)劃重大項目。加大前期工作力度，營造有利于大項目生成落地的環(huán)境條件。管好用好政府投資，加強與各類投資主體的合作，引導金融機構(gòu)加大對重點項目的支持，在注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的基礎(chǔ)上擴大投資規(guī)模。

(五)探索新途徑新模式，拓展閩臺交流合作。

高起點推進平潭開放開發(fā)。全面實施即將批復的總體規(guī)劃，推進“五個共同”模式，力求突破投資貿(mào)易便利化等特殊政策，爭取設(shè)立平潭海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。加強基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程建設(shè)，力爭開通平潭至中國臺灣客貨運滾裝航線，形成良好的投資環(huán)境。引進合作伙伴，落地一批高層次項目，著力發(fā)展旅游、物流和科技產(chǎn)業(yè)，加快兩岸教育、醫(yī)療合作園區(qū)建設(shè)。

推動落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議。積極實施貨物貿(mào)易早期收獲計劃，擴大我省優(yōu)勢產(chǎn)品出口，增加中國臺灣產(chǎn)品進口。爭取服務(wù)貿(mào)易合作先行先試，開展口岸業(yè)務(wù)和電子商務(wù)合作，推動臺商在閩設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)。爭取不同階段的閩臺合作先行先試內(nèi)容列入ecfa后續(xù)協(xié)議。

深化閩臺產(chǎn)業(yè)對接。主動銜接中國臺灣六大產(chǎn)業(yè)振興方案和四項智能型產(chǎn)業(yè)計劃，深化閩臺石化、汽車、精密機械、led、電子信息等五大產(chǎn)業(yè)對接，拓展太陽能、生物科技、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)合作。推動閩臺金融機構(gòu)雙向互設(shè)和業(yè)務(wù)合作，建設(shè)廈門、福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。推動臺商投資區(qū)擴區(qū)和新設(shè)。加強閩臺農(nóng)業(yè)、林業(yè)合作，扶持中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展。

拓展兩岸民間交流交往。辦好第三屆海峽論壇，開展媽祖文化節(jié)等品牌活動。抓好福州、廈門兩岸教育合作項目，加強閩臺職業(yè)教育、高等教育、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域合作。擴大對臺?？罩焙剑龠M空中直航航線延伸，推動實施我省居民赴臺個人游。

(六)著力外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，提高開放型經(jīng)濟水平。

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。繼續(xù)實施出口退稅超基數(shù)地方負擔部分由省級財政統(tǒng)一承擔等扶持政策，推進重點商品出口基地、“陸地港”和“飛地港”建設(shè)，深化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，確保出口穩(wěn)定增長。推進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動、向內(nèi)地山區(qū)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，加快建設(shè)中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化口岸大通關(guān)環(huán)境，擴大直通放行和區(qū)域通關(guān)覆蓋范圍。鼓勵進口先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源。做好國際貿(mào)易摩擦預警和應(yīng)對工作，支持企業(yè)有序開展國際化經(jīng)營。

擴大利用外資規(guī)模、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入落實國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見，健全協(xié)調(diào)服務(wù)機制，集中抓好總投資千萬美元以上在談項目，促進345項重點跟蹤項目落地。創(chuàng)新“9·8”、“5·18”等重大經(jīng)貿(mào)活動的形式和內(nèi)容，引資引智并重，抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目、服務(wù)業(yè)配套項目和企業(yè)并購重組項目。強化境外聯(lián)合招商，加強對東盟的服務(wù)貿(mào)易引資，推動企業(yè)境外上市回閩投資。建立意向客商、意向項目信息庫，形成各設(shè)區(qū)市協(xié)同招商機制，推動項目有效集聚和合理布局。

密切閩港澳僑合作。發(fā)揮閩港、閩澳經(jīng)濟合作促進委員會的積極作用。高度重視吸引港澳資金等生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)。聯(lián)合開發(fā)兩岸四地“一程多站”旅游線路，推進閩港臺物流合作項目，引進香港金融機構(gòu)參與兩岸貿(mào)易結(jié)算等金融服務(wù)。依托閩港合作平臺，支持企業(yè)赴海外開展并購、赴港上市融資。落實一批閩澳商務(wù)、中小企業(yè)和旅游文化合作項目。多渠道加強與閩籍海外華僑華人，尤其是華裔新生代、新華僑華人及重點社團的聯(lián)系。有效利用外事資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

(七)持續(xù)推進生態(tài)省建設(shè)，促進人與自然和諧。

抓好新一輪節(jié)能減排。認真實施生態(tài)功能區(qū)劃，加強重點區(qū)域環(huán)境影響評價，落實環(huán)保“三同時”。嚴格節(jié)能減排責任，推動新技術(shù)、新裝備的研發(fā)與應(yīng)用。實施十大重點節(jié)能工程200個項目。全面淘汰水泥、造紙、皮革、火電、冶煉等“五小”落后產(chǎn)能。推進工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)脫硫脫硝及污染深度治理。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源節(jié)約和綜合利用。實施清潔生產(chǎn)“五個一百”工程。支持清潔發(fā)展機制項目，建設(shè)低碳發(fā)展實驗區(qū)。

抓好新一輪環(huán)境整治。深化“六江兩溪”重點流域和近岸海域綜合整治，強化飲用水源地保護。嚴格控制重點流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖，治理畜禽養(yǎng)殖、石板材和工礦業(yè)污染。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，實施“三清”示范工程。強化陸海一體化聯(lián)動，實施重要港灣、重點海域和海島的生態(tài)整治工程，著力治理漁業(yè)用海環(huán)境。強化環(huán)境風險防范和應(yīng)急處置。

抓好新一輪生態(tài)優(yōu)化。實施生態(tài)省建設(shè)五年規(guī)劃，落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”。推進“四綠”工程，增加森林碳儲量。加強水資源開發(fā)利用管理，嚴格河道、海域采砂監(jiān)管，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和保護力度。推進重點流域、礦產(chǎn)資源、森林資源的生態(tài)補償，重視水土流失綜合治理，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護和生態(tài)修復。污染環(huán)境，禍在當代、害及子孫，我們要不遺余力、鞠躬盡瘁抓環(huán)保，一屆接著一屆干，兌現(xiàn)建設(shè)生態(tài)省的承諾，誓把青山綠水保護好。

(八)加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

突出發(fā)展城市群。實施海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃。加快城市聯(lián)盟進程和同城化步伐，推進軌道交通、機場、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。拉開中心城市建設(shè)框架，推進福州東部新城和馬尾新區(qū)、廈門島外新城、泉州環(huán)灣組合城區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市功能布局。

提升縣域統(tǒng)籌發(fā)展能力。創(chuàng)新支持縣域發(fā)展的政策，進一步下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限。深化省直管縣財政管理方式改革，完善省對市縣區(qū)財政收入增長考核獎勵辦法，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強縣級基本財力保障。扶持縣域重點產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟。

深化山海聯(lián)動和區(qū)域合作。進一步落實國家和省里扶持政策，強化資金投入，促進原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。啟動老區(qū)村跨越發(fā)展工程，整村推進扶貧開發(fā)，改善欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)生活條件。做好福州、廈門對口支援三明、南平災(zāi)后重建工作并形成協(xié)作的長效機制，繼續(xù)推進全省山海協(xié)作聯(lián)動發(fā)展。密切與長三角、珠三角、中西部等兄弟省市區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，繼續(xù)做好對口支援西藏、新疆、寧夏、三峽庫區(qū)等工作。

(九)深化重點領(lǐng)域改革，增強發(fā)展內(nèi)在動力。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全社會發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的命脈，我們要全力扶持各類科技成果，精心呵護一切創(chuàng)新苗頭，讓科技創(chuàng)新不斷迸發(fā)出推動跨越發(fā)展的強勁能量。進一步整合和加大財政投入，鼓勵企業(yè)增加科技研發(fā)經(jīng)費，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。提升“6·18”科技成果對接轉(zhuǎn)化功能，完善研發(fā)協(xié)作、資源共享等創(chuàng)新機制。加快中科院海西研究院建設(shè)，推進與國家大院大所的合作。實施科技重大專項和產(chǎn)學研合作項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。創(chuàng)新科研管理方式，健全成果評價機制。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅決打擊侵權(quán)假冒行為。加強科學普及，形成有利于自主創(chuàng)新的濃厚氛圍。

強化人才培養(yǎng)、引進和使用。加大高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的開發(fā)力度，重點引進領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團隊和國際風險投資機構(gòu)。積極創(chuàng)造研發(fā)成果中試和產(chǎn)業(yè)化的有利條件，建立健全體現(xiàn)創(chuàng)新價值的分配激勵機制，促進更多高端人才來閩創(chuàng)業(yè)。

進一步激發(fā)市場主體活力。深化國有企業(yè)改革，年內(nèi)基本完成權(quán)屬企業(yè)改制，試編資本經(jīng)營預算，健全風險控制和投資失誤責任追究制度。進一步落實國務(wù)院鼓勵和引導民間投資的36條政策和我省貫徹措施，實施民資“回歸工程”，拓寬投資領(lǐng)域，加大融資等扶持力度，做好品牌和商標的培育，籌辦福建省大型民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會，促進企業(yè)競爭力的提升。

深化行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進平潭綜合實驗區(qū)與行政區(qū)職能有機統(tǒng)一的大部門體制改革。深化部門預算和國庫集中收付管理改革，強化稅收征管，健全財政資金監(jiān)管機制，加強政府性債務(wù)管理。推進投資體制和公共資源市場化配置改革。穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革。加快行政審批制度改革，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，擴大網(wǎng)上并聯(lián)審批試點。厲行節(jié)約，壓縮一般性開支，降低行政成本。

(十)堅持民生優(yōu)先，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

努力辦好人民滿意的教育。啟動重大教育改革試點和發(fā)展項目。加快“雙高普九”進程，實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。擴大技能型緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，推進教產(chǎn)結(jié)合、校企一體化辦學。加強高水平大學和重點學科建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。實施學前教育發(fā)展三年行動計劃。改革人才培養(yǎng)模式，全面實施素質(zhì)教育。加強師德建設(shè)，提高教師隊伍素質(zhì)。支持民辦教育，扶持發(fā)展特殊教育和民族教育。大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快發(fā)展老年教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學習型社會。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，擴大醫(yī)療資源總量。實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和全科醫(yī)師能力提升計劃，重點培養(yǎng)高層次醫(yī)學人才。加強疾病預防控制、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，擴大婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生醫(yī)療資源。推進新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌試點，提高重大疾病大額醫(yī)療費用補償水平。提供醫(yī)療救助，讓得大病、出不起錢的困難群眾得到救治。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快公立醫(yī)院改革，推行分級診療雙向轉(zhuǎn)診，建立三級康復體系。鼓勵社會資本舉辦民營醫(yī)療機構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局。規(guī)范藥品集中采購，在基層醫(yī)療機構(gòu)全面實施藥品銷售零差率改革。強化食品和藥品安全監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)和流通秩序。做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

推動文化繁榮發(fā)展。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，提高人民群眾文明素質(zhì)。加快建設(shè)重點文化設(shè)施，挖掘八閩特色文化資源，加強文化遺產(chǎn)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護開發(fā)。重視文藝精品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)，發(fā)展文學藝術(shù)、哲學社會科學、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強文化市場和互聯(lián)網(wǎng)管理，推進“掃黃打非”進基層。開展全民健身運動和老年體育活動，發(fā)揮老體協(xié)作用。提高競技體育水平，壯大體育產(chǎn)業(yè)。

完善社會保障體系。貫徹落實《社會保險法》。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，推進機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險，探索解決城鎮(zhèn)無收入居民養(yǎng)老保險問題。解決縣以下集體企業(yè)職工等困難群眾參加醫(yī)保問題。進一步完善被征地農(nóng)民保障機制。將孤兒基本生活費用納入財政保障范圍。發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，鼓勵開展志愿服務(wù)。實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要。加快發(fā)展老齡事業(yè)，推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

全力維護社會和諧穩(wěn)定。提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織作用。健全重大工程項目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，進一步實施依法處理信訪事項“路線圖”，妥善化解和處理矛盾糾紛。深入開展“平安福建”建設(shè)，完善社會治安防控體系，推動社區(qū)矯正工作制度化。加強各領(lǐng)域各行業(yè)安全管理，健全突發(fā)公共事件預警和應(yīng)急處置機制。堅持軍民融合式發(fā)展，深化“雙擁”共建，強化國防教育、國防動員及國防后備力量建設(shè)，增強海防、人防能力。落實民族政策，依法管理宗教事務(wù)。

四、建設(shè)對人民負責的政府，提高服務(wù)跨越發(fā)展的能力。

我們要牢記政府前面頂天立地的“人民”二字，牢固樹立公仆意識，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

一要解放思想。發(fā)揚敢闖敢試、愛拼會贏的優(yōu)良傳統(tǒng)，打破思維定勢，改變舊的路徑依賴，在創(chuàng)新體制機制中增強發(fā)展活力。把握歷史機遇，用好用足政策，有效集聚生產(chǎn)要素，在突破瓶頸制約中加快轉(zhuǎn)型升級。學習兄弟省市的好經(jīng)驗、好做法，從做得不夠的地方去追趕，從可以做得更好的地方去超越，在拓展思路和作為中開辟發(fā)展的新天地。

二要強化責任。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學習李彬等模范人物先進事跡，激發(fā)比學趕超的創(chuàng)業(yè)熱情，增強“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、危機感和責任感，全身心投入，全天候運轉(zhuǎn)。深入實際、深入基層、深入一線，把五年規(guī)劃分解細化到年度，具體化到項目，逐季逐月抓好落實。嚴格黨風廉政建設(shè)責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加大治庸治懶力度，深化機關(guān)效能建設(shè)，確保令行禁止、政令暢通，進一步形成廉潔、勤政、務(wù)實、高效的良好政風。

三要依法行政。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。貫徹落實國務(wù)院加強法治政府建設(shè)的意見和加強市縣政府依法行政的決定，提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政決策程序，做好行政復議和規(guī)范性文件備案審查工作，全面推進政務(wù)公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進社會公平正義。

四要便民利民。盡心辦好群眾生活中衣食住行、柴米油鹽、吃喝拉撒、修修補補等有的看似細微卻須臾不可或缺的事情，不可因事小而不為，不可因事難而不作為，讓老百姓生活更方便;著力解決環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾安危的問題，最大限度予以保障，讓老百姓生活更安穩(wěn);主動順應(yīng)群眾改善物質(zhì)條件、提高健康水平、追求精神生活、維護基本權(quán)益等新期待，想方設(shè)法予以滿足，讓老百姓生活更有質(zhì)量，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。

各位代表，福建已經(jīng)走過不平凡的發(fā)展歷程，正在奮力開拓全面惠及全省人民的美好前程。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共福建省委的領(lǐng)導下，團結(jié)和依靠各方面力量，凝心聚力，心無旁騖，真抓實干，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!

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