每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

社?？ń鹑诠δ芗せ町惖?社?？ń鹑诠δ芸梢援惖丶せ顔?篇一

行卡(實錄)http:// 2011年08月30日11:38 中國網(wǎng)

國務(wù)院新聞辦于2011年8月30日(星期二)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部副部長胡曉義，中國人民銀行行長助理李東榮介紹中華人民共和國社會保障卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。

胡曉義：

各位新聞界的朋友，女士們、先生們，大家上午好！

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將社會保障一卡通納入國家總體部署，確定了“全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達到8億張，覆蓋60%人口”的目標。在當前和今后一個時期，社會保障一卡通將作為社會保障體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，加快推進，加速實現(xiàn)。

胡曉義：

近年來，隨著人力資源社會保障工作的不斷推進，人民群眾正逐步從關(guān)心“是否有保障”，向關(guān)心“保障水平高低”，再向更加關(guān)心“參保繳費、享受待遇是否便捷”轉(zhuǎn)變。作為人民群眾享有社會保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的重要載體，作為為人民群眾提供便捷服務(wù)的重要標志，社會保障卡的發(fā)放和應(yīng)用，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，人民群眾對社會保障一卡通的呼聲日益增強。推動“一卡通”建設(shè)，已成為人力資源社會保障部門踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，使黨和政府的各項人力資源社會保障政策措施惠及更多群眾的重要舉措。

胡曉義：

黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障一卡通工作。胡錦濤總書記在中央政治局社會保障專題集體學(xué)習時強調(diào)，“要加快推進公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，早日實現(xiàn)社會保障一卡通”，黨的十七屆五中全會明確提出了“加強社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進社會保障卡應(yīng)用，實現(xiàn)精確管理”的要求。

胡曉義：

按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神和“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)要求，人力資源社會保障部大力推動社會保障卡建設(shè)。截至今年7月底，全國170多個地區(qū)經(jīng)我部批準發(fā)行了社會保障卡，實際持卡人員達到1.45億人，并呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，預(yù)計今年年底前將突破1.9億人。社會保障卡在支持醫(yī)療費用即時結(jié)算等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的普遍歡迎。

胡曉義：

隨著人力資源社會保障業(yè)務(wù)的發(fā)展，我們的服務(wù)對象發(fā)生了很大變化，特別是城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員在參保繳費、領(lǐng)取各項待遇、醫(yī)療費用實時結(jié)算等方面，都離不開金融服務(wù)。如果將社會保障和金融服務(wù)集成到一張卡上，將會大大方便人民群眾。正是出于這樣的考慮，人力資源社會保障部與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會保障卡上加載金融功能。這是人力資源和社會保障部與中國人民銀行從國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，按照服務(wù)型政府建設(shè)的要求，順應(yīng)人民群眾方便、快捷服務(wù)的呼聲所進行的跨部門戰(zhàn)略性合作，對于促進社會保障精確管理，創(chuàng)新人力資源社會保障管理模式，提升人力資源社會保障管理服務(wù)水平，都具有深遠影響。加載金融功能后，人民群眾可以憑借社會保障卡更加便捷地享受社會保障待遇和金融服務(wù)，實現(xiàn)便民、利民、惠民的目標。

我愿意就這個方面回答大家提出的問題。謝謝。

主持人 華清：

謝謝胡曉義副部長?，F(xiàn)在請李東榮先生介紹情況。

李東榮：

各位新聞界的朋友，女士們、先生們，上午好，剛才胡曉義先生就“十二五”期間全面推進社會保障工作的總體規(guī)劃和部署安排做了介紹，我在這里就社會保障卡相關(guān)金融服務(wù)工作做一個簡要介紹。

金融服務(wù)是社會公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，同時也是國家賦予中央銀行的重要職能之一，而社會保障更是關(guān)系千家萬戶的民生需求，黨和國家始終高度重視我國社會保障事業(yè)的發(fā)展和金融服務(wù)質(zhì)量的提高。因此，人民銀行在履行金融服務(wù)職能過程中，一直注意以服務(wù)民生為目標，與有關(guān)部門一起協(xié)作開展金融服務(wù)民生的研究與實踐。社會保障卡加載金融功能就是近年來人民銀行以及各商業(yè)銀行與人力資源社會保障部共同研究探索的成果。

李東榮：

針對社會上人民群眾期盼得到便利、安全、快捷的社會保障和金融服務(wù)的迫切需要，2009年以來，人民銀行會同各商業(yè)銀行，采取積極開放的態(tài)度，與人力資源社會保障部在技術(shù)領(lǐng)先的芯片功能融合方面開展密切合作，共同研究和制定了加載金融功能的社會保障卡推廣工作方案。

加載金融功能的社會保障卡是持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，它既具有社會保障服務(wù)的基本功能，又具有銀行服務(wù)的功能，可依托銀行現(xiàn)已遍布全國的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實現(xiàn)持卡繳費、待遇領(lǐng)取、費用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，現(xiàn)金提取消費等提供支付結(jié)算手段，從而推動“一卡多用、全國通用”目標的實現(xiàn)，達到功能性和便攜性的有效結(jié)合，極大節(jié)約了社會資源，避免重復(fù)建設(shè)，對于創(chuàng)建節(jié)約型社會具有重要意義。

李東榮：

今年3月15日，人民銀行發(fā)布《關(guān)于推進金融ic卡應(yīng)用工作的意見》，決定“十二五”期間在全國范圍內(nèi)啟動銀行卡芯片遷移工作，全面推進金融ic卡應(yīng)用。《意見》特別指出，要重點加強金融ic卡在公共服務(wù)領(lǐng)域開展多應(yīng)用，力爭“十二五”期間實現(xiàn)與公共服務(wù)領(lǐng)域2-3個行業(yè)的合作，該《意見》的發(fā)布從政策制度和技術(shù)層面為社會保障卡加載金融功能奠定了基礎(chǔ)。

推廣加載金融功能的社會保障卡是人民銀行、商業(yè)銀行和社會保障部門共同推進社會保障事業(yè)發(fā)展的重要舉措，同時也是金融服務(wù)創(chuàng)新的重要探索。人力資源社會保障部和人民銀行《關(guān)于社會保障卡加載金融功能通知》的下發(fā)以及此項工作的全面開展，標志著銀行業(yè)與社會保障事業(yè)在攜手踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念和推進“一卡多用、全國通用”目標的實現(xiàn)方面邁出了關(guān)鍵性的步伐。

李東榮：

下一步，人民銀行將以“嚴格標準、規(guī)范管理、加強防范、確保安全”為原則，與商業(yè)銀行、社保部門一起努力，繼續(xù)研究政策支持、完善管理體系，組織商業(yè)銀行全面配合做好社會保障卡的發(fā)行工作，把推廣加載金融功能的社會保障卡作成一項跨行業(yè)合作、服務(wù)大眾的民生工程，為構(gòu)建和諧社會作出積極的貢獻。

下面我愿意和胡部長一起就大家關(guān)心的問題回答大家提出的問題。謝謝。

主持人 華清：

現(xiàn)在請記者朋友們提問。

中新社記者：

據(jù)我們所知，目前社會保障卡主要用途是用于就醫(yī)即時結(jié)算，請問未來是否會拓展到更寬的領(lǐng)域或者更多的險種？加載了金融功能之后，社會保障卡如何在更寬泛的領(lǐng)域為社會公眾提供服務(wù)？謝謝。

胡曉義：

謝謝你的問題。關(guān)于社會保障卡的應(yīng)用范圍問題，我們總的考慮是“急用為先、逐步擴展”。哪些項目是最急的，或者是群眾需求最迫切的，正像你講到的，首先是醫(yī)療保險的范圍。從去年的情況來看，全國參加職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過12億6千萬人，是一個非常大的群體。僅僅是城鎮(zhèn)這一部分已有職工和居民4億3千萬人參保，這些人當中去年有9億4千萬人次產(chǎn)生了醫(yī)療服務(wù)，就是在醫(yī)保當中發(fā)生了結(jié)算關(guān)系。而每一人次又不是一個項目，他的檢查費用、藥品、手術(shù)費用，是多個項目的支付，所以是非常大的一個支付量。

胡曉義：

所以為了滿足群眾這方面急迫的需求，我們把社會保障卡最優(yōu)先的使用領(lǐng)域定在醫(yī)療保險的費用即時結(jié)算，這樣減少了群眾跑腿和墊支的負擔。但是我們社會保障卡的實際功能，本身就是多功能、多領(lǐng)域使用的，接下來群眾更需要的是養(yǎng)老保險的待遇領(lǐng)取，以及養(yǎng)老保險的個人繳費。

接下來的功能拓展主要是在群眾需求越來越旺盛的養(yǎng)老保險方面。我舉一個簡單的數(shù)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)領(lǐng)養(yǎng)老金的是六千萬人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險開展并且迅速普及之后將有一億人，一億六千多萬人領(lǐng)養(yǎng)老金，每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說還有上億人是在個人繳費環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系，所以這方面的需求也很大。我們在這方面已經(jīng)做了設(shè)計。至于說200多萬失業(yè)保險金領(lǐng)取人員，200多萬生育保險待遇領(lǐng)取人員，150多萬工傷保險待遇享受人員，他們也可以通過這張卡享受到社會保障的服務(wù)。接下來，我們會在其他的公共服務(wù)方面用這張卡給大家提供更好的支持。謝謝。

新華社記者：

我們想知道在社保卡上加載金融功能是出于什么考慮？社?？ㄌ柡途用裆矸葑C號不是一致的，大家猜測未來有沒有社?？ê蜕矸葑C融合在一起的趨勢？謝謝。

李東榮：

社?？虞d金融功能主要基于以下三方面考慮：首先，現(xiàn)實中有普遍需求。隨著我國社會的發(fā)展，社會保障業(yè)務(wù)的普及，人民群眾也就是參保人在辦理社保業(yè)務(wù)時不可避免會涉及到有關(guān)保障費用的領(lǐng)取、繳納、費用結(jié)算支付、資金劃撥等業(yè)務(wù)，特別是異地資金劃撥業(yè)務(wù)，從而對社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)的結(jié)合提出了十分現(xiàn)實的需求。所以，在社?？ㄉ霞虞d金融功能是符合社會發(fā)展和參保人的客觀需要的。

李東榮：

其次，社?？虞d金融功能在技術(shù)上是可行的。隨著我國芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及銀行卡從磁條卡向芯片卡遷移戰(zhàn)略的啟動，芯片卡本身所具有的安全性高、數(shù)據(jù)存儲量大、可承載多應(yīng)用的技術(shù)特征為社?？虞d金融功能提供了可行的技術(shù)支持。從2009年起，人民銀行與人力資源社會保障部就聯(lián)合組織了對社?？虞d金融功能的論證工作，從確定思路、擬定規(guī)劃、制定標準、改造受理環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，共同研究制定了合作“三步走”的戰(zhàn)略，即分為“視情解決個案，隱蔽磁條過渡，最終芯片合作”三個階段，逐步使我們在單一芯片上實現(xiàn)金融功能和社保功能的結(jié)合。

李東榮：

為了做好這項工作，做了大量前期準備，特別是人民銀行組織了各家商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)，對現(xiàn)有的受理環(huán)境設(shè)備進行大量改造，目前全國的pos終端設(shè)備已經(jīng)改造超過60%，其中直聯(lián)的pos終端設(shè)備已基本改造完畢，間聯(lián)的pos終端還有個改造過程，這些都為后一步金融功能和社保功能結(jié)合打下了很重要的基礎(chǔ)。

社?？ń鹑诠δ芗せ町惖?社保卡金融功能可以異地激活嗎?篇二

社?？üδ軉柎?/p>

1.就醫(yī)結(jié)算

社保卡記錄了參保人員的姓名、身份證號碼、出生年月、性別、民族、戶籍所在地等基本信息，可持卡到醫(yī)院就醫(yī)，進行醫(yī)療保險個人賬戶結(jié)算。2.異地就醫(yī)

以前，社保卡不能直接異地使用，社?？▽崿F(xiàn)全國一卡通之后，大家可以通過社會保障卡實現(xiàn)本地和跨地的醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險醫(yī)療費即時結(jié)算，支持掛號、診療、妊娠登記、住院登記、購藥等就醫(yī)過程的信息服務(wù)，實現(xiàn)就醫(yī)一卡通。

3.定點機構(gòu)刷卡買藥

很多人生大病了，去醫(yī)院了，才想到使用社保卡，其實那只是功能的一小部分。平時感冒、發(fā)燒、上火、胃痛等小病，都可到指定可用社?？ǖ乃幍晔褂蒙绫？ㄙ徺I處方藥和非處方藥。

除了以上醫(yī)療方面的作用外，社?？ㄟ€有很多其他功能不為大眾所知： 1.電子憑證功能

將社會保障卡作為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、參保登記、工傷認定、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等人力資源和社會保障業(yè)務(wù)，享受各項就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、人才服務(wù)的主要電子身份憑證。2.信息記錄功能 在社會保障卡內(nèi)或相關(guān)后臺系統(tǒng)記錄個人基本信息、人力資源和社會保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息，形成電子形式的證件副本。3.自助查詢功能

通過社會保障卡在自助服務(wù)一體機或其他服務(wù)渠道連接后臺系統(tǒng)，方便持卡人查詢個人的人力資源和社會保障權(quán)益信息及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。社保卡里記錄了個人的社會保障相關(guān)信息，可以用來查詢查詢本人養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險繳納情況；查詢養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險累計總額等信息。4.繳費和待遇領(lǐng)取功能

通過社會保障卡的銀行賬戶實現(xiàn)各類繳費和待遇領(lǐng)取。包括個人各項社會保險繳費、人事人才考試繳費，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領(lǐng)取、報銷費用領(lǐng)取、就業(yè)扶持政策補貼資金領(lǐng)取、重點行業(yè)(企業(yè))農(nóng)民工工資領(lǐng)取等。5.金融支付功能

通過社會保障卡的銀行賬戶辦理存取款、轉(zhuǎn)賬、代收代付等業(yè)務(wù)。據(jù)了解，社?？ǖ膽?yīng)用目標已經(jīng)確定，即以“一卡多用，全國通用”為總目標，至2017年底，實現(xiàn)社?？绲貐^(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務(wù)，開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，基本實現(xiàn)全國社會保障一卡通。6.申領(lǐng)各種保險金

辦理養(yǎng)老保險事務(wù)；辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申領(lǐng)失業(yè)保險金，申請參加就業(yè)培訓(xùn)；申請勞動能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險待遇；在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動和社會保障事務(wù)等。7.消費功能 新入保，公司會發(fā)一個社保存折，你可以拿著存折隨時去社會保障卡所在銀行取錢，這是繳納醫(yī)療保險之后從個人賬戶中返還的補貼，和看病支付的錢沒關(guān)系。北京地區(qū)是北京銀行。

加載金融功能后的社會保障卡在具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等功能的同時，還可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能。8.查詢公積金

有的城市在社?？ㄖ杏胁樵児e金功能，市民除了可以手持身份證、公積金聯(lián)名卡查詢公積金信息外，也可以持社保卡查詢其本人繳存、貸款等公積金信息，比如，2015年，青島市住房公積金管理中心就在社保卡(市民卡a卡)中增加了查詢公積金功能，青島市民的個人公積金繳存情況可以通過社?？ㄟM行查詢。9.身份證明

身份證丟失或暫時找不到又急用的情況下，在某些場合社?？梢耘R時代替身份證。10.買房購車

以北京為例，外地戶籍的人想在北京買房和購車搖號，必須繳滿五年的社保。社保的繳納時間是從申請月的上一個月往前推算60個月計算。從申請月的上一個月開始，往前推算60個月連續(xù)繳納養(yǎng)老保險，不能斷月，且補繳無效。11.辦理簽證

對于初次辦理簽證的人來說，拒簽的可能性很大，很多人可能不知道，社保卡（正反面復(fù)印在同一張紙上）可以作為簽證的補充證明材料，提高簽證辦理的出簽率。

社?？ń鹑诠δ芗せ町惖?社?？ń鹑诠δ芸梢援惖丶せ顔?篇三

? 社保卡異地轉(zhuǎn)移四個環(huán)節(jié)

1、發(fā)憑證。

當你要離開這個城市，且肯定不會再回到這個城市就業(yè)的時候，可以到當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取一張你的參保憑證。憑證主要記錄三項關(guān)鍵的信息：一是你在當?shù)貐⒈５钠鹗紩r間；二是你實際繳費的月數(shù)；三是你在本地參保起見個人賬戶的全部存儲額是多少。

2、打電話。

有關(guān)部門在網(wǎng)上公布了全國2800多個縣級和縣級以上的社保經(jīng)辦機構(gòu)的聯(lián)系方式，不清楚的問題可以電話咨詢。

3、辦手續(xù)。

由本人或者所在單位向新的就業(yè)地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出接續(xù)申請，其他事情就由當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)來辦理就可以了。

4、轉(zhuǎn)移資金。

除了轉(zhuǎn)關(guān)系之外，要把前面講到的個人賬戶全部儲存額的資金，還有單位繳費規(guī)定比例的資金要轉(zhuǎn)移到新的就業(yè)地。這樣整個轉(zhuǎn)移流程就完成了

?

申請是其第一步。如何申請社保卡異地轉(zhuǎn)移是很多人不了解的，下面就此問題詳細為您分析。

一、申請出具《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》

繳費職工于繳費單位解除（終止）勞動關(guān)系后，可以由本人或繳費單位攜帶以下材料到所在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請開具《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》：

（1）《申請》（附件二）、（2）繳費職工戶口簿、身份證原件及復(fù)印件（3）繳費職工委托他人代為辦理的，請?zhí)峁┪袝按k人的身份證原件及復(fù)印件（4）《職工養(yǎng)老保險手冊》（5）繳費職工的參加工作時間、視同繳費年限等相關(guān)信息需要認定的，需出據(jù)繳費職工本人的《人事檔案》（6）解除（終止）勞動關(guān)系證明書、調(diào)動手續(xù)原件及復(fù)印件（7）政策規(guī)定的其他相關(guān)材料。

二、出示《參保憑證》，申請接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系

繳費職工向新就業(yè)地社會保險機構(gòu)出示本人的《參保憑證》原件和復(fù)印件并填寫《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請表》（附件一），符合轉(zhuǎn)入條件的，由新就業(yè)地社保經(jīng)辦機構(gòu)向原社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》。

三、辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù)

原社保經(jīng)辦機構(gòu)收到《聯(lián)系函》后，核對有關(guān)信息生成《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》并辦理基金劃轉(zhuǎn)手續(xù)，傳送給新就業(yè)地社保機構(gòu)。

四、辦理接續(xù)保險手續(xù)

新就業(yè)地社保機構(gòu)在收到《信息表》和轉(zhuǎn)移基金后的15個工作日內(nèi)核對《信息表》及轉(zhuǎn)移基金額，將轉(zhuǎn)移基金額按規(guī)定分別記入統(tǒng)籌基金和該參保人員個人賬戶，通知用人單位或參保人員攜帶以下材料確認轉(zhuǎn)移接續(xù)情況：

1、《職工養(yǎng)老保險手冊》，2、繳費職工的參加工作時間、視同繳費年限等相關(guān)信息需要認定的，需出據(jù)繳費職工本人的《人事檔案》，3、政策規(guī)定的其他相關(guān)材料。

辦理人在提出社保異地轉(zhuǎn)移申請后，再進行下一步辦理即可。社保關(guān)系的轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入

社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移包括社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)入以及轉(zhuǎn)出。參保職工因工作調(diào)動等原因需要將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到調(diào)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的，參保職工所在單位應(yīng)及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。在省社保局申請辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)時必須注意幾個環(huán)節(jié)： 一是申報辦理社會保險轉(zhuǎn)出手續(xù)之前必須先辦理停保手續(xù)；

二是核查該職工名下有無欠繳社會保險費。如有欠費，必須先還清欠款后才能辦理關(guān)系轉(zhuǎn)出。在辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)時，需提供《關(guān)系社會保險轉(zhuǎn)出申請表》一式兩份。

需要提請注意的是，《社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出申請表》必須由社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)入地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)加具是否同意轉(zhuǎn)入意見，并加蓋公章。填表時，必須要確保轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的開戶行、戶名、帳號等信息的準確性

社?？ń鹑诠δ芗せ町惖?社保卡金融功能可以異地激活嗎?篇四

社?？虞d金融功能后異地應(yīng)用調(diào)研分析

社?？ü芾砜?沈磊

近些年來，我國許多地方都發(fā)放了社?？?，但是這些社?？ǘ肌案鞯貫檎?，不能在全國范圍內(nèi)通用，給人民群眾異地就醫(yī)與養(yǎng)老保險接續(xù)等帶來不便。而今年，我國最受關(guān)注的新聞之一無疑是人社部和人行決定將在社?？ɡ锛虞d金融功能的消息。一張小小的社會保障卡，卻是事關(guān)十幾億公民的民生大事，因為未來我們每個人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五種社會保險的繳費、報銷、待遇領(lǐng)取等，都需要通過這張卡片來實現(xiàn)。所以，這張卡片的任何重大變化，難免牽動眾人心。

加載金融功能是社會保障信息一體化建設(shè)的重大進展。具體而言，對咱老百姓最明顯的好處，首先是社?？▽崿F(xiàn)“五險合一”和異地使用的功能。以往，社會保障體系中，每個人手里有多個存折、卡，比如養(yǎng)老金的領(lǐng)取有專門的存折或者卡，看病得用醫(yī)?？?，領(lǐng)失業(yè)保險或者享受工傷保險和生育保險相關(guān)待遇，也是各有各的憑證。然而加載金融功能后，未來社會保障卡將是多功能多領(lǐng)域跨區(qū)域使用，除了已有的醫(yī)療保險費用可即時結(jié)算外，領(lǐng)取養(yǎng)老金、失業(yè)保險金以及生育保險、工傷保險待遇，都有望通過這一張卡在全國任何一個地方解決。在此我結(jié)合現(xiàn)有社保卡的實際狀況，做以下調(diào)研分析：

一、醫(yī)療異地結(jié)算問題

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的加快，城市中的人口流動日益頻繁，異地就醫(yī)的客觀需求不斷增長。然而，由于目前我國醫(yī)療保險采取的是本地化管理模式，異地就醫(yī)管理缺乏全面統(tǒng)一的政策標準和管理辦法，異地就醫(yī)的管理方式已遠遠無法滿足現(xiàn)實需求，越來越多的流動參保人員開始感覺異地報銷醫(yī)療費難，異地就醫(yī)難。

我市參保人員異地就醫(yī)時，需要由本地三級醫(yī)院開具轉(zhuǎn)院證明，然后才能進行外地就診。在治療結(jié)束后，拿發(fā)票、住院明細、病例、轉(zhuǎn)診單、身份證到參保地醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)進行審核報銷，審核材料后在十五個工作日內(nèi)才能把錢報銷出來。除了這些繁瑣的手續(xù)外，異地就診時還需要參保人員預(yù)先墊付費用，幾萬，甚至是幾十萬的手術(shù)費、醫(yī)藥費，這對于普通的市民來說，雖然只是預(yù)先進行墊付，但也會造成巨大的支付壓力。市內(nèi)就醫(yī)報銷我們已經(jīng)實現(xiàn)了全市定點醫(yī)保的聯(lián)網(wǎng)，只要參保人員手持一張社保卡就可以在本市內(nèi)任何一家醫(yī)保網(wǎng)點進行買藥、住院結(jié)算等相關(guān)業(yè)務(wù)。雖然我市異地就醫(yī)問題涉及到的人數(shù)和費用占醫(yī)保總量的比重雖然不是很大，但異地就醫(yī)是人們在社會生活中的客觀需求，如何通過一張小小的社?？ń鉀Q好異地就醫(yī)問題，既是對參保人員的基本訴求和期盼，也是建設(shè)公平醫(yī)保，便捷醫(yī)保不可或缺的重要內(nèi)容。具體建議如下：

1、通過建立社保機構(gòu)和銀行的前置機系統(tǒng)來實現(xiàn)社?？?異地就醫(yī)。

銀行通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)全省乃至全國互聯(lián)互通，銀聯(lián)系統(tǒng)本身具有自己完善的網(wǎng)絡(luò)和終端體系，社?？虞d金融功能后，我們首先至少建立省級的統(tǒng)一的醫(yī)保政策標準和管理辦法，并以銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，同時在局部各地市利用現(xiàn)有系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，采用統(tǒng)一技術(shù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、傳輸和資金結(jié)算兩大功能，相當于建立了一個樞紐平臺，各地的社保機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)只需要和這個平臺對接，就能滿足參保人異地就醫(yī)的需要。同時各個地市的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)自己的實際情況加快融合到省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺中，逐步統(tǒng)一全省基本醫(yī)療保險藥品、診療項目、服務(wù)設(shè)施和疾病病種編碼，統(tǒng)一門診慢性病種，規(guī)范異地就醫(yī)結(jié)算、基金劃轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流程。

銀聯(lián)系統(tǒng)因其特殊的安全機制是不允許外界接入，所以我們可以建立與銀行之間的前置機系統(tǒng)，通過雙方單向訪問前置機系統(tǒng)來進行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移和訪問，在這里根據(jù)我市社保卡的具體情況來分析，我們的社?？樘撡~戶，就是說我們的社?？ū旧頉]有具體的實際金額，而是一個虛賬戶，居民消費的金額可以通過前置機系統(tǒng)來扣減和結(jié)算，月底統(tǒng)一由銀行訪問和轉(zhuǎn)移前置機的結(jié)算數(shù)據(jù)，把結(jié)算后的實際金額 打入醫(yī)院和藥店的實賬戶里。這樣我們可以根據(jù)每個地市的實際情況都在本地建立一個前置機系統(tǒng)，然后通過省級醫(yī)保平臺作為一個社?？ó惖厥褂玫呐袛喙ぞ?，通過銀行的網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)異地就醫(yī)。在這中間并不產(chǎn)生貨幣的流通，這么做的好處是減少了流通環(huán)節(jié)，并大大的減少了流通成本。

2、通過社保虛賬戶和金融實賬戶的轉(zhuǎn)移來解決社?？ó惖貞?yīng)用。

我們可以在銀行內(nèi)部建立獨立的醫(yī)保系統(tǒng)，通過銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)和pos機來實現(xiàn)異地就醫(yī)。如果居民到異地就醫(yī)，我們可以通過嚴格的醫(yī)保機構(gòu)審批的方式，把個人的社保虛賬戶轉(zhuǎn)移到金融實賬戶，轉(zhuǎn)移賬戶后的社?？ㄏ喈斢谝粡堛y行卡，可以在任何有銀行pos的藥店或者醫(yī)院購藥就醫(yī)，銀行做好結(jié)算后再回傳給當?shù)蒯t(yī)保機構(gòu)備案，這樣，我們就不需要經(jīng)過大范圍的的技術(shù)改造，就能實現(xiàn)異地就醫(yī)功能。

二、養(yǎng)老異地銜接問題

目前，社會保障卡主要用于醫(yī)保結(jié)算。然而，社會保障的范圍不僅僅是醫(yī)保，還有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等。

當今，無論你是想跳槽到另外一個城市工作，或者是退休后想到別的地方養(yǎng)老，異地養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移手續(xù)很難順利銜接。以前的養(yǎng)老轉(zhuǎn)移手續(xù)復(fù)雜繁瑣，需要參保人員提供各種轉(zhuǎn)移手續(xù)、開具各種證明，在兩個城市之間來回好幾趟也不一定能辦妥，給參保人員造成了極大的負擔。社?？尤虢鹑诠δ芎?，如果你更換工作城市，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移、接續(xù)也不再遙不可及。

我們可以利用銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)搭建互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺，并且搭建跨地區(qū)的交換接口，從技術(shù)上能夠提供全國社保轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境。這樣我們就可以手持一張社保卡在全國任何一個地方查詢個人養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等各種險種的繳費情況并辦理保險轉(zhuǎn)移、領(lǐng)取退休金等相關(guān)的社保業(yè)務(wù)。

三、就業(yè)信息異地資源共享問題

現(xiàn)階段就業(yè)問題已成為我國一大難題，其中最主要的原因之一是信息的不流通性和目前我國仍然缺乏全國性的統(tǒng)一標準造成的，因此，社會保障一直都無法在全國范圍內(nèi)流動并銜接，全國性的人員流動因此大受限制。全國社?？ǖ慕y(tǒng)一標準后，為居民社會保障在全國范圍的流動提供了基礎(chǔ)，將大大有利于人才的全國流動。

如何建立起一份個人的電子用工檔案并實現(xiàn)資源共享，對國家及百姓來說至關(guān)重要，我們以后只要手持一張社?？?，通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)搭建的可以互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺就可以在全國范圍內(nèi)查詢自己的基本個人簡歷及用人單位的用工情況,這就無形中建立了一個巨大的就業(yè)信息平臺，個人的用工情況就不僅僅局限于本地市，而是面向全國，用人單位只要通過這個平臺就可以查詢?nèi)藛T情況，切切實實的解決了單位用人荒的難題。而個人也可以通過這個平臺，了解單位用人狀況，不但可以解決就業(yè)問題，還可以通過社?？ǖ馁Y源共享及法律效應(yīng)有效地維護自己的個人權(quán)益。

結(jié)論：

今后人社部門還將不斷地積極探索社會保障卡的跨地區(qū)和跨領(lǐng)域的應(yīng)用。隨著全省性、全國性數(shù)據(jù)中心和信息平臺的建立，跨地區(qū)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)、退休人員管理以及公共就業(yè)服務(wù)等政策的實施，我們將逐步實現(xiàn)社會保障卡異地使用，與此同時，在惠民、利民、便民的基礎(chǔ)上，人社部門還將與其他政府職能、社會事務(wù)等部門進行跨行業(yè)合作，擴展社會保障卡在其他領(lǐng)域的應(yīng)用。從這個角度來說，我們的社?？ㄟ€有很長的一段路要走，實現(xiàn)多卡合一、全國通用，只是社保卡的第一步。社保卡的異地轉(zhuǎn)移使用有利于打造和諧的社會秩序，人人有社保，人人都能夠自由轉(zhuǎn)移，人與人之間就有了更多的平等了，平等了，必然產(chǎn)生和諧，可以說一張小小的社?？ㄊ枪裥腋０l(fā)展的需求，是社會和諧發(fā)展的需求，是城市人口合理流動的需求。

我期盼，在不久的將來，每個人手里的社?？ǎ粌H能用來享受社會保障的各種便利與福利，還能成為另一種身份證明，上學(xué)、存款、申請貸款、辦信用卡、找工作都得用時，這張社?？ň统闪爽F(xiàn)代信息社會不可或缺的“信用證”。由此，不僅可以避免層層重復(fù)建設(shè)，節(jié)省個人和社會的資源，更為重要的是，將利于降低社會的整體交易、運營成本，打造出人們呼喚已久的和諧社會。

2011-9-6 沈磊 聯(lián)系電話：2862722