最新國有企業(yè)內控制度(實用11篇)

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國有企業(yè)內控制度篇一

一、為了加強本企業(yè)的會計工作，維護本企業(yè)及其投資人等有關方面的合法權益，根據國家有關的法律、法規(guī)，結合企業(yè)的具體情況，制定本企業(yè)會計制度。

第二章會計核算原則。

二、本企業(yè)的會計核算工作應當符合中華人民共和國有關法律、法規(guī)和本制度的規(guī)定。

三、企業(yè)的會計核算應當劃分會計期間(月、季、年)。

四、企業(yè)的會計核算工作應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據，做到記錄準確，內容完整，方法正確，手續(xù)齊備，符合時限。

五、本企業(yè)根據權責發(fā)生制的原則記帳。凡是本期已經實現(xiàn)的收入和已經發(fā)生的費用，不論款項是否在本期收回，都應當作為本期的收入和費用入帳;凡是不屬于本期的收入和費用，即使款項已在本期收付，也不應作為本期的收入和費用處理。

六、企業(yè)收入和費用的計算應當相互配合。同一會計期間所取得的收入以及與其相關聯(lián)的成本、費用，應當在同一會計期間登記入帳。

七、企業(yè)的財產應當按照實際成本核算。除另有規(guī)定者外，企業(yè)不得自行調整財產的帳面價值。

八、企業(yè)應當劃分資本支出和收益支出的界限。支出的效益及于一個以上(不含一個)會計年度的，應當作為資本支出;支出的效益僅及于本會計年度的，應當作為收益支出。

九、企業(yè)的會計核算方法，前后各期應當一致，不得隨意變更。如果有必要變更，一般應當自新的會計年度開始時變更，并在變更年度的會計報告中予以說明。

第三章記帳與帳簿。

十、本企業(yè)采用借貸復式記帳法。

十一、本企業(yè)以人民幣作為記帳本位幣。

十二、本企業(yè)的記帳文字為中文。

十三、企業(yè)每發(fā)生一筆經濟業(yè)務，都應當取得或者填制原始憑證。各種原始憑證必須內容真實、完整，手續(xù)齊備，數(shù)字準確。原始憑證經審核無誤，才能據以填制記帳憑證。

十四、本企業(yè)設置日記帳、總分類帳和明細分類帳三種主要帳簿以及各種必要的輔助性帳簿。

第四章流動資產。

十五、本企業(yè)的流動資產，包括現(xiàn)金、銀行招待存款、有價證券，應收和預付款項以及存貨等。

十六、現(xiàn)金和銀行存款設置日記帳，按照業(yè)務發(fā)生順序逐日逐筆進行登記;有多種貨幣的還應按不同的貨幣分別設帳登記。

十七、應收和預付款項按照不同貨幣分別設帳登記。

十八、存貨應當按照實際成本登記入帳。

十九、存貨的核算，一般采用永續(xù)盤存制。

二十、存貨需定期盤點，每月盤點一次。盤存數(shù)如果與帳面記錄不符，應當于查明原因后及時進行會計處理，一般在年終結帳前處理完畢。

第五章固定資產和在建工程。

二十一、企業(yè)的固定資產應當單獨核算，并在資產負債表中單列項目反映。以融資租賃方式租入的固定資產在未取得所有權之前，應當另行核算;以經營租賃方式租入的固定資產，應當在輔助性備查帳中登記，并在資產負債表的附注中予以說明。

二十一、固定資產應當按照原價登記入帳。

二十二、固定資產的折舊采用直線法。

二十三、固定資產每年盤點一次。盤存數(shù)如果與帳面記錄不符，應當于查明原因后及時進行會計處理，一般在年終結帳前處理完畢。盤盈的固定資產，按原價扣除估計累計折舊后，計入營業(yè)外收入;盤虧的固定資產，按原價扣除累計折舊和過失人或者保險公司等的賠款后，計入營業(yè)外支出。

二十四、本企業(yè)的在建工程包括施工前期準備、正在施工中和雖已完工但尚未交付使用的建筑工程和安裝工程。在建工程應當單獨核算，并在資產負債表中單列項目反映。

二十五、在建工程發(fā)生報廢或者毀損，在扣除殘料價值和過失人或者保險公司等的賠款后的凈損失，一般計入繼續(xù)施工的工程成本;對于非常原因造成的報廢或者毀損，其凈損失在籌建期間計入開辦費，在投入生產經營以后計入營業(yè)外支出。

二十六、雖已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，一般自交付使用之日起，按照工程預算、造價或者工程成本等資料，估價轉入固定資產，并按照本制度第二十七條的規(guī)定計算折舊;竣工決算辦理完畢之后，應當按照決算數(shù)調整原估價和已計折舊。

第七章無形資產和其他資產。

二十七、企業(yè)的無形資產，包括工業(yè)產權、專有技術、場地使用權和其他無形資產，應當分別核算，并在資產負債表中分別列項反映。

二十八、無形資產應當自企業(yè)開始受益起按照規(guī)定的期限分期平均攤銷。沒有規(guī)定期限的，按照預計的受益期或者不少于20xx年的期限分期平均攤銷。

二十九、本企業(yè)的其他資產，包括開辦費、籌建期間匯兌損失、遞延投資損失以及需要分期攤銷的其他遞延支出，應當分別核算，并在資產負債表中分別列項反映。

三十、其他資產應當按照以下方法進行攤銷：

開辦費和籌建期間匯兌損失，自企業(yè)投入生產經營起按照不少于5年的期限分期平均攤銷;遞延投資損失，按照投資期限或者不少于20xx年的期限分期平均攤銷;其他遞延支出，按照預計的受益期或者不少于20xx年的期限分期平均攤銷。

第八章流動負債、長期負債及其他負債。

應付票據、應付帳款、應付工資、應交稅金、應付股利和其他應付款等分別核算。

三十二、本企業(yè)的長期負債，包括長期借款、應付公司債和融資租入固定資產應付款等，應當分別核算，并在資產負債表中分別列項反映。

三十三、各種負債的利息應當按照約定的利率逐期計算。

第九章投資人權益。

三十四、本企業(yè)的投資人權益，包括實收資本、資本公積、儲備基金、企業(yè)發(fā)展基金和未分配利潤等，應當分別核算，并在資產負債表中分別列項反映。

三十五、實收資本是指投資人按照合同、協(xié)議或者企業(yè)申請書的約定實際繳入的出資額。

三十六、資本公積包括捐贈公積、資本折算差額以及資本溢價等。

第十章。

成本和費用。

三十八、企業(yè)應當按照規(guī)定的成本項目和費用項目，匯集生產經營過程中所發(fā)生的各項支出。

第十一章清算業(yè)務。

三十九、企業(yè)的清算業(yè)務，包括企業(yè)依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定解散、終止進行清算時發(fā)生的財產作價及處理、債權債務的清理、清算費用及損益的核算和剩余財產的分配等。

四十、財產清算的作價方法，按照有關法律、法規(guī)，由清算委員會確定。

四十一、清算費用包括企業(yè)在清算過程中為進行清算工作而發(fā)生的各項支出。

四十二、企業(yè)的剩余財產，應當按照規(guī)定進行分配。

四十三、企業(yè)自清算開始，應當視作會計年度終了，按照本制度的規(guī)定，編制并報送會計報告。清算期間跨年度的，應當于年度終了，編制并報送資產負債表和清算損益表;清算終了，編制并報送自清算開始至清算結束的清算損益表和財產分配表。

第十二章會計科目和會計報告。

四十四、會計科目一般分為資產、負債、投資人權益和損益四大類，參照行業(yè)會計科目的規(guī)定分類順序編號。

四十五、本企業(yè)的會計報告包括會計報表和財務情況說明書。

四十六、季度會計報表和年度會計報告應當分別報送主管財政部門、當?shù)囟悇諜C關、企業(yè)主管部門以及投資人。

第十三章會計檔案。

度及與經營管理和投資人權益有關的其他重要文件，如合同、章程、董事會決議和長期經濟合同等。

五十一、企業(yè)必須按規(guī)定建立會計檔案和檔案管理制度。會計檔案必須妥善保存，不得丟失損壞。

會計憑證會計帳簿和月份、季度會計報表，至少保存20xx年。年度會計報告(包括清算會計報表)及其他重要會計檔案必須永久保存。

五十二、會計檔案保存期滿銷毀時，應當抄具清單，經企業(yè)主管部門同意后銷毀。銷毀會計檔案的清單應當永久保存。

五十三、清算結束時，企業(yè)的會計檔案一般應當移送原企業(yè)主管部門保存。移送會計檔案的清單，應當抄報原主管財政部門。

國有企業(yè)內控制度篇二

所謂會計信息失真，是指會計信息未能真實地反映客觀的經濟活動，給決策者的相關決策帶來不利影響的一種現(xiàn)象。上市公司信息質量失真主要表現(xiàn)在:一是信息披露不真是，二是信息披露不充分，三是信息披露不及時。

二、目前我國上市公司會計信息質量的總體情況。

自1720xx年在英國發(fā)生世界上第一例上市公司會計舞弊案——“南海公司”事件以來，會計信息的真實性問題就成為了投資人和債權人關注的核心問題之一。雖然在過去的二百多年里，由此催生的現(xiàn)代審計技術得到了很大的發(fā)展，同時世界各國也普遍建立和完善了財務會計準則，使會計信息的真實性有了很大的保障。但是，會計信息失真問題并未如投資人和債權人所希望的那樣從根本上得到遏制。相反，上市公司會計信息嚴重失真的案件還時有發(fā)生。在中國，這種現(xiàn)象也同樣存在:據有關資料披露，財政部1999年抽查100家國有企業(yè)會計報表時，有81家虛列資產37、61億元，89家虛列利潤27、47億元;在20xx年度在會計信息質量抽查中，在被抽查的159家企業(yè)中，資產不實的有147戶。這147戶共虛增資產18、48億元，虛減資產24、75億元;虛增利潤14、72億元，虛減利潤19、43億元。在上市公司方面:20xx年經注冊會計師審計，深滬兩市上市的1000余家公司共被審計出應調減虛增利潤189億元，擠掉利潤水分達15、9%。其中，審計調減利潤317億元，審計調增利潤128億元，調增調減利潤總額445億元;審計調減資產903億元，調增資產842億元，總體調減資產61億元，調增調減資產總額1745億元。特別是有6家上市公司資產調減幅度超過50%。同時在上市公司中也發(fā)生了如紅光股份欺詐上市案，瓊民源、銀廣廈、麥科特、st黎明、猴王股份、東方電子、藍田股份等一系列上市公司會計造假案件。這些舞弊案件的頻繁發(fā)生不僅使會計的誠信基礎受到了嚴重挑戰(zhàn)，而且也嚴重損害投資者的投資信心。

三、上市公司會計信息失真的原因。

導致會計信息失真的原因是多方面的，既有利益驅動的因素，也有制度缺陷的影響，同時還存在道德層面的問題。我國處在市場經濟轉軌過程中，在資本市場的完善程度、公司治理結構以及外部監(jiān)督機制方面所存在的一些問題，使得中國上市公司會計信息失真又具有一定的特殊性與復雜性。綜合考察我國上市公司會計信息失真現(xiàn)象，我認為，會計信息失真的原因主要有以下幾方面:。

(一)我國資本市場存在的問題與上市公司會計信息失真。

我國的資本市場是在市場經濟制度尚不完善、公司治理結構存在缺陷的背景下建立發(fā)展起來的，存在著市場機制缺失、市場結構單一與市場行政化等方面的問題。由于資本市場市場化程度低，企業(yè)融資渠道少，具有“殼資源”屬性的上市資格具有很高的經濟價值，而依據現(xiàn)有的制度，公司上市、配股、退市等均是以會計盈利能力作為標尺，為了滿足上市或配股的條件或避免退市，相當一部分上市公司從事了合法但不合理的盈余管理或會計造假活動。同時，以國有企業(yè)為主的上市公司，在股權結構方面人為分割，流通阻滯，“同股不同價，同股不同權”;加之國有股一股獨大，小股東所持股權較少，較少關心企業(yè)經營實際，投機風氣嚴重，很容易引發(fā)大股東通過關聯(lián)交易，侵占上市公司資產，損害小股東利益的行為。如“鄭百文”在自身虧損嚴重的情況下，為獲得上市募集資金的目的，虛構財務贏余以獲得上市資格;“銀廣夏”為維持和重獲配股資格，虛構交易、夸大利潤以哄抬本公司股價;“藍田股份”采取多計存貨價值、多計固定資產、虛增銷售收入、虛減銷售成本等手段虛增利潤套取銀行貸款;以及在20xx年1月9日國家頒布關于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定之后，以錦州港、大慶聯(lián)誼為發(fā)端，掀起了一股證券民事賠償?shù)母叱?。這些事件反映出我國上市公司會計信息失真具有較強的政策拉動的特征。

(二)企業(yè)產權中各行為主體的利益沖突導致企業(yè)會計信息失真。

經濟學假定人是有理性的，理性的個體追求自身利益或效用最大化。每個個體都在他所依存的體制所允許的有限的范圍內最大化自己的效用。由于個體利益的不同，在組織中將產生不同的利益主體。

一般而言，企業(yè)產權中有政府、債權人、所有者、經營者和其他與企業(yè)相關的個體等幾大主體。政府最關心稅收的征繳;債權人最關注其債權是否能按時地收回本金和利息;所有者關心的是自己投入的資產能否保值和增值;經營者關心業(yè)績的增加是否給自己帶來額外的經濟收益;證券市場上的投資者關心股票的價值和公司的業(yè)績。由于他們具有不同的行為目標和經濟特征，存在著不同的利益驅動，不可避免地出現(xiàn)利益沖突。而經營者的地位與其他利益主體相比有其獨特之處，即經營者直接管理著企業(yè)，他對企業(yè)的經營、動作負直接責任，因而他有著得天獨厚的信息優(yōu)勢。然而，基于其自身利益的考慮，經營者只會提供滿足其本身利益最大化的信息。同時，由于信息不對稱所引起的經營者“偷賴”動機會帶來“道德風險”問題，即經營者有動機操縱會計信息生成甚至提供虛假信息，導致會計信息失真。從信息使用者方面看，由于各自的利益目標不同，導致會計信息失真。從信息使用者方面看，由于各自的利益目標不同，對信息的要求也不一樣，有些信息使用者確實需要真實、客觀反映經濟活動的會計信息，而有些則不然。有時由于個人、部門和地區(qū)的利益驅動，出于某種特殊目的如粉飾政績或隱瞞事實等的需要，他們可能并不需要真實的會計信息，如果這些真實的會計信息對他們的目的不利的話。從債權人角度分析，它們關注債權是否能按期收回，也應要求真實的會計信息以做出正確的判斷，并盡早采取對策。目前企業(yè)最大的債權人是銀行，是否所有銀行真的都需要真實的會計信息呢?恐怕未必。這里同樣涉及到銀行的利益問題。目前我國的銀行大部分是國有銀行，接受貸款的企業(yè)大部分是國有企業(yè)，如果說在貸款發(fā)放之前銀行對企業(yè)會計信息的真實性還有所要求的話(實際上連這一點都存在疑問)，那么貸款發(fā)放之后會計信息真實性的重要性就大大降低了。其中的原因主要包括:一是銀行和信貸人員自身業(yè)績考核的需要，真實的會計信息對他們不見得有好處，二是就算他們知道借款企業(yè)的真實情況(當然是財務狀況不好的情況)，他們也無法做些什么。剩下股東，應該說證券市場上的投資者是最需要真實的會計信息的，因為他們與企業(yè)的產權關系最明晰，其利益相關性最大。但以目前我國證券市場而論，投資與投機并存，后者占的比重較大，以賺取短期差價為目的的“股民”甚眾，而真正愿意以“股東”身份出現(xiàn)的長期投資者卻為數(shù)甚少，會計信息是否真實對廣大股民來說并不重要，他們所關心的是會計信息是否會令股價上升，因為這才是他們的利益之所在。有時，不同的產權主體為了達到各自的但又是一致的利益目標，可能相互串通，合謀提供虛假的會計信息，雖然這不僅可能損害其他產權主體的利益，而且可能損害企業(yè)的長遠利益。

建立企業(yè)內部控制制度的目的就在于發(fā)現(xiàn)、防止和糾正錯誤與舞弊。一個健全的內部控制制度起碼應該達到以下目的:保證業(yè)務活動按照適當?shù)氖跈鄟磉M行;保證所有交易和事項以正確的金額，在恰當?shù)臅嬈陂g及時的記錄于適當?shù)膸?，從而使會計報表的編制符合會計準則的相關要求;保證對資產和記錄的接觸、處理均經過適當?shù)氖跈?保證帳面資產與實存資產定期核對相符等。所以從理論上講，一切的錯誤和舞弊是能夠被健全的內部控制制度及時發(fā)現(xiàn)和糾正的。但是，如果一個公司的內部控制制度不健全或著缺乏，則很容易發(fā)生發(fā)生會計舞弊。同時，對企業(yè)內部控制制度的建立和實施有重大影響的控制環(huán)境的好壞也直接地影響著內部控制制度是否發(fā)揮作用。舞弊信息之所有能通過會計系統(tǒng)最終形成財務報告，一個很重要的原因就是這些企業(yè)的內部控制環(huán)境已極不正常，這才使得會計舞弊行為有機可乘。

(四)外部監(jiān)管不力導致會計信息失真現(xiàn)象泛濫。

在我國，會計工作的主管部門是財政部。財政部負責制定會計制度及監(jiān)督實施。根據會計法的規(guī)定，財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。按理說，我們的監(jiān)管應該是有效的，能防止會計信息失真的泛濫。但是，實際上監(jiān)督乏力、監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象依然存在。證券監(jiān)管、財政、審計、稅務等部門都有權監(jiān)管會計信息的真實性和可靠性。但是，各個監(jiān)管部門缺乏配合，各自進行監(jiān)管，沒有達到各家齊抓共管，形成有效的和相互補充的監(jiān)管機制。就拿受到監(jiān)管比較多的上市公司來講，我國上市公司會計信息的質量不高是有目共睹的。企業(yè)上市后，經營不善的，就采取各種手段，虛增上市公司的收入和利潤，獲得增資配股的資格，進一步套取廣大投資者的資金。有的上市公司還配合莊家，違規(guī)炒作自己公司的股票。到了虧損得無法維持下去的時候，就進行債務、資產重組，出賣手中的殼資源。這已經成為我國上市公司的一道風景線。鄭百文股份有限公司就是一個典型的案例。1997年底，鄭百文公司在實際虧損1、5億元的情況下，采用虛提返利、費用跨期入賬等手段編制虛假財務報表，年報中向社會公眾披露盈利8560萬元，并在1998年通過配股籌集資金1、5億元。鄭百文公司巨額虧空和造假事件于20xx年披露后，證監(jiān)會才介入調查。由于證監(jiān)會監(jiān)管的力量和手段都有限，很難及時發(fā)現(xiàn)上市公司的造假行為，其他部門也未起到相應的作用。

四、上市公司會計信息失真的危害。

上市公司會計信息失真是直接與市場經濟規(guī)則嚴重背離的行為。企業(yè)的生存和發(fā)展離不開資金和市場。上市公司向公開市場提供的會計報告信息是外界了解企業(yè)企業(yè)經營狀況的一個很重要的參考指標。上市公司公布其會計報告后，企業(yè)會計報表的外部使用人，包括股東、債權人、潛在投資者和其它社會公眾，都會根據這些報表所反映的信息(資產—負債狀況、經營情況等)來做出自己的決策。如果企業(yè)向公開市場提供的財務會計信息是不真實的，投資者就會感覺上當受騙了。而如果資本市場上的投資人感覺到上市公司在利用這些虛假的會計信息向他騙錢，他就不會向上市公司投資;同樣地，如果銀行知道公司提供的報表是假的，他們就不會再借錢給企業(yè)。如果大家都不向上市公司投資，則企業(yè)就會象無水之魚，遲早會陷入難以為繼的窘境。因此，上市公司會計信息失真是直接與市場經濟規(guī)則嚴重背離的行為。它不但會嚴重銷弱了會計信息的決策有用性，危害了廣大投資人和債權人的利益，使社會公眾對會計誠信基礎產生懷疑，也會從根本上動搖了市場經濟的信用基礎，削弱和扭曲了證券資本市場的資金籌集和資源調配功能，危害宏觀經濟的正常運行。會計信息失真也助長了腐敗行為，嚴重阻礙了經濟的發(fā)展和企業(yè)改革的順利進行。

五、對上市公司會計信息失真的治理措施建議。

治理上司公司會計信息失真是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要進行長期不懈的努力，多管齊下，綜合治理?；谝陨戏治?，我認為要提高上司公司會計信息質量，主要應當做好以下幾方面的工作:。

(一)改善股權結構，明確市場機制。

治理會計信息失真的前提是要及時發(fā)現(xiàn)問題。通過政府行政監(jiān)管為主導的會計監(jiān)管體系反應太慢，當發(fā)現(xiàn)問題時，通常后果已無法挽回。以市場為主的會計監(jiān)管機制主要依*企業(yè)的利益相關者發(fā)現(xiàn)和揭示問題，發(fā)現(xiàn)速度往往要快得多，而建立這一機制需要調動投資者挖掘上市公司會計問題的積極性，需要以股東多元化、股權微觀分散化與宏觀集中化的股權結構為前提。因此，降低國有股比重，構造多元化股權結構，依*市場機制增加股權流動性，是解決會計信息失真問題的首要任務。

(二)完善企業(yè)法人治理結構。

1、明晰產權，發(fā)揮產權對會計信息生成過程的規(guī)范和界定功能。

產權是企業(yè)取得市場法人資格的基本條件，只有產權明晰的企業(yè)才能真正成為市場主體。企業(yè)本質上是一個合同，該合同廣義地規(guī)定了哪項任務應當由企業(yè)中的哪些成員來完成，在這里，基本權力(收益索取權、使用權、讓渡權)實際被分割給了不同的利益團體。在產權不明晰的企業(yè)里，權力的讓渡不足，使得企業(yè)的行為在一定程度上偏離了市場，未能按市場的規(guī)律實施企業(yè)行為，從而造成會計信息并未按市場的需要提供。

只有產權的明晰界定，才會使市場主體根據會計行為規(guī)范開展會計管理交易活動。這是因為產權的明晰為會計信息目標的實現(xiàn)創(chuàng)造了兩個重要條件:一是所有者追求資產收益的最大化，二是所有者和經營者之間存在經濟上的契約關系。在這兩個條件之下，資源的配置相對地有效率:經營者在最大化自己效用的同時也不降低(甚至增加)所有者的效用，按照市場而非所有者的旨意來實施經濟行為。同時，會計主體可以根據交易費用的高低來選擇會計規(guī)范組合方式，充分發(fā)揮會計規(guī)范的激勵、約束、資源配置和收入分配功能。

2、推行獨立董事制度。

中國證監(jiān)會發(fā)布了關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見征求意見稿，確定上市公司董事會成員應當有三分之一以上為獨立董事，其中應當至少包括1名會計專業(yè)人士。如果上市公司董事會下設薪酬、審計、提名等委員會的，獨立董事應當占有二分之一以上的比例。獨立董事的主要職責是對上市公司及全體股東履行誠信與勤勉義務，維護公司整體利益，尤其是關注中小股東的合法權益不受侵害。獨立董事將在董事會下設的審計委員會等專業(yè)委員會中體現(xiàn)“獨立”的價值。獨立董事具有向董事會提議聘用或解聘會計師事務所、單獨聘請外部審計機構或咨詢機構等特別職權，并就上市公司重大關聯(lián)交易的公允性等事項發(fā)表意見。推行獨立董事制度，充分發(fā)揮獨立董事的制衡作用，已成為各界關注的焦點。

建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)內部控制制度，對于規(guī)范會計行為、提高會計信息質量、防止舞弊行為等都具有重要作用。

1、制定發(fā)布內部控制標準體系。

隨著我國經濟改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，迫切要求強化內部會計監(jiān)管，建立和完善內部會計控制制度。為了盡快推動單位內部控制制度建設，財政部應制定和發(fā)布統(tǒng)一的單位內部控制標準，供所有單位執(zhí)行或參考。一般地，單位內部控制標準應滿足以下幾方面的要求:一是制定的標準應包括內部控制制度的各個方面，形成一個完整的體系;二是將共性的內容制定詳細具體的標準，對復雜和特殊的內容制定原則性的標準;三是對于關系會計信息質量的內部會計控制內容和單位履行法規(guī)制度的控制內容，應制定規(guī)范性標準，對于僅涉及單位內部管理控制的內容可制定示范性標準。

2、組織好內部會計控制制度的貫徹實施工作。

首先，要大力宣傳內部會計控制制度。其次，切實履行財政部門的法定職責，通過定期監(jiān)督檢查，督促各單位建立健全行之有效的內部會計控制制度。第三，通過經驗交流會等方式，指導、幫助各單位搞好內部會計控制制度建設，同時利用會計師事務所等中介力量，為內部會計控制制度的貫徹實施提供人力、技術等方面的支持。

(四)加強企業(yè)外部監(jiān)管機制的建設。

1、完善相關法律法規(guī)的建設，加強對上市公司的監(jiān)管處罰力度。

要充分發(fā)揮會計法在發(fā)揚正氣和打擊歪風方面的威懾作用。進一步完善會計核算制度體系，繼續(xù)完善企業(yè)會計制度。針對各個行業(yè)的特殊業(yè)務，抓緊研究制定分行業(yè)的專業(yè)會計核算辦法。強化上市公司經營管理的透明化，減少交易雙方信息差異，并完善包括司法調查、證券監(jiān)管、違規(guī)預警、行業(yè)自律、媒體監(jiān)督等在內的全方位信息披露監(jiān)管體系。并在立法方面，加大對虛假披露的懲戒力度，從制度上提高信息披露違規(guī)違法行為的成本。

2、完善獨立評審制度。

注冊會計師是市場經濟發(fā)展到一定階段的產物，其產生的前提條件是財產所有權與經營權相分離。我國注冊會計師行業(yè)起步晚，相關政策不配套，因而在前進中存在一些亟待解決的問題，如專職注冊會計師人數(shù)不多，職齡內人數(shù)不足，缺少必要的風險基金;有的事務所單純追求收入，忽視執(zhí)業(yè)質量，甚至出具虛假報告;由于組織機構部門化，審計業(yè)務行政化，介紹業(yè)務按比例分成，收入按比例上繳，成為主管部門搞福利、發(fā)獎金的重要經濟來源，因而嚴重損害社會中介組織的形象和與社會各界的關系，影響了注冊會計師獨立、客觀、公正的地位等等。黨的xx大確定了我國在20世紀末和21世紀初培育和完善社會主義市場經濟體制的發(fā)展目標，把培育和發(fā)展市場中介組織提到了政治體制改革和民主法制建設的高度。因此，我們應以高度的責任感、使命感和緊迫感，通過脫鉤和改制兩步走推進事務所體制改革，盡快建設一支高素質、高水準的注冊會計師隊伍及一批會計師事務所，并加強注冊會計師的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，使社會會計監(jiān)督機構真正成為社會主義市場經濟的“經濟警察”。要進一步明確社會會計監(jiān)督機制對會計審查的結論所承擔的法律責任，充分發(fā)揮其作用，維護信息的真實性、合法性和嚴肅性。

國有企業(yè)內控制度篇三

根據《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》，結合公司的具體情況特制定本財務管理內控制度。

一、財務負責人的主要工作職責是：?

1、進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本公司有關部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經濟效益。

3、組織領導財務部門的工作，分配和監(jiān)督其他人員的工作任務，制定考核獎懲指標。

4、負責建立和完善公司已有的財務核算體系，生產管理控制流程，成本歸集分配制度;。

5、承辦公司領導交辦的其他工作。

二、會計的主要工作職責是：

3、妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料。

1、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，認真辦理提取和保管現(xiàn)金，完成收付手續(xù)和銀行結算業(yè)務。?

3、建立健全現(xiàn)金出納各種帳目，嚴格審核現(xiàn)金收付憑證。

4、嚴格支票管理制度，編制支票使用手續(xù)，使用支票須經總經理簽字后，方可生效。?

5、積極配合銀行做好對帳、報帳工作。?

6、配合會計做好各種帳務處理。?

7、完成總經理或財務負責人交付的其他工作。?

國有企業(yè)內控制度篇四

1.1 保守國家秘密是關系到國-家-安-全和利益的大事。保守企業(yè)商業(yè)秘密是關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。為增強各單位（部門）和全體員工的保密觀念，更好地貫徹國家保密法，為保障改革開放和企業(yè)發(fā)展發(fā)揮應有的作用，特制訂本制度。

1.2 在黨委統(tǒng)一領導下，公司成立保密委員會，保密委員會的工作機構設在黨委工作部，負責日常工作。

1.3 公司密級分為三級，即絕密、機密、秘密。

1.4 保密工作要貫徹“預防為主，突出重點，既能保守國-家-機-密和企業(yè)商業(yè)秘密又便于生產經營”的方針。

2 管理職責

2.1 貫徹執(zhí)行國家的保密法律、法規(guī)和公司保密制度及上級主管部門的工作部署。

2.2 確定公司保密重點和抓好公司保密工作法規(guī)文件及規(guī)章制度的實施和貫徹。

2.3 對全體員工及其出國人員進行保密教育，防止失、泄密事件的發(fā)生。

2.4 負責對保密工作的安排、指導和檢查，對工作中的問題及時采取措施，總結經驗。

2.5 負責對失、泄密事件的調查、處理，嚴重事件報上級主管部門處理。

3 保密工作的原則

3.1 確保黨和國-家-機-密的安全，為經濟工作服務。

3.2 保護企業(yè)的知識產權和商業(yè)秘密，為公司生產經營服務。

3.3 嚴格劃分保密范圍，嚴格劃分密級。

3.4 嚴格管理機密事項。

4 保密工作的范圍

4.1 上級下達或公司內形成的帶有密級字樣及指定閱讀范圍的文件、電報資料、黨內刊物、科技情報或其他有保密要求的事項。

4.2 公司內控數(shù)據、統(tǒng)計報表及文件資料。

4.3 屬于國際、國內先進水平的新產品、新技術、新工藝、新材料和重大科學技術成果及相應的數(shù)據、報告、論文等。

4.4 黨、政重要會議的記錄，重要的印信及技術、人事、文件、保衛(wèi)、財務檔案。

5 管理內容與要求

5.1 科技檔案材料的保密要求

5.1.1 公司保密委員會每年對科技保密項目進行一次劃定工作，包括提密、降密和解密的意見。

5.1.2 科技保密項目要做到執(zhí)行者、主管部門和主管領導“三通知”。

5.1.3科技保密工作與產品技術管理工作要緊密結合，下達技術文件計劃時，應明確密級。

5.1.4 科技材料要按要求歸檔集中管理，單位與個人不得私自保存、曬發(fā)，復印和借閱時，必須經過主管領導批準，按規(guī)定手續(xù)辦理，并承擔保密義務。

5.1.5 公出、實習、考察收集到的秘密級以上的技術資料，必須及時歸檔，不得保存在個人手中，更不得借閱他人或轉讓。

5.2 涉外事項的保密要求

5.2.1 對外接待、技術交流、簽訂科學協(xié)議等，都應在分管領導指定范圍內進行，不得擅自介紹公司的`技術數(shù)據、經營管理目標和文件資料等。

5.2.2 引進項目和對外貿易簽訂的合同及其他文件、資料，按檔案管理的有關規(guī)定歸檔，公開發(fā)表和應用時，經主管部門報分管領導或上級批準。

5.2.3 發(fā)往國外的電傳、電報、電話和文件等，均不得涉及內部機密并留底稿備查。

5.2.4 出國人員出國前，必須接受保密教育，提出保密要求，出國人員回國后，要在15天內向黨委組織部門交保密紀律和安全情況的書面匯報材料。

5.3 計算機站（室）、電傳室和復印室保密要求

5.3.1 計算機站（室）、電傳室和復印室要采取有效的安全保密措施，操作人員、管理人員要按機要人員管理。

5.3.2 計算機站（室）和電傳室不經主管領導批準，不得隨意進入。凡進入室內的人員，不準攜帶提包等物品。

5.3.3 計算機站（室）內的有關保密的文件、資料、軟件等，應由專人保管，未經主管領導同意，不得轉錄復制。

5.3.4 到電傳室發(fā)報的單位，必須填寫發(fā)報承辦單，經主管領導審批；收到電傳文稿后，電傳人員應按要求登記，填寫收支承辦單，由有關領導簽收。電傳人員不得泄露電傳文稿中的機密事項。

5.3.5 復印文件材料、資料，應辦理申請手續(xù)，由主管領導審批。絕密文件不允許復印；機密、秘密文件確系需要復印的，須經主管領導同意。復印的殘頁要統(tǒng)一處理。

5.4 文件資料的保密要求

5.4.1 凡秘密級以上的文件、資料，統(tǒng)一由總經理辦公室指定專人負責辦理收發(fā)、傳遞、借閱、催辦、檢查、清退和立卷保管工作。其他人員均不得攜帶、代收、代發(fā)機密文件。檔案室按規(guī)定收回歸檔，不得遺失。

5.4.2 一般檔案可根據工作需要，在閱覽室登記、翻閱。秘密級以上或內部檔案資料，必須經有關主管領導批準，方可借出，但不可抄錄、出公司或轉借。

5.4.3 密級以上文件，其轉遞和移交要單封、單發(fā)、單收，嚴格履行手續(xù)，并由專人負責送遞。

共 3 頁 第 2 頁

第2 / 3頁

5.5 公章、介紹信的保密要求

5.5.1 嚴格履行上級有關刻制公章的規(guī)定式樣、手續(xù)的有關規(guī)定，到指定刻制部門刻制。

5.5.2 啟用公章、印鑒時，應有主管領導批準、簽字，未經批準，保管人員不得使用印鑒。

5.5.3 不得在空白介紹信上加蓋公章，不得攜帶空白介紹信外出。

5.5.4 公章啟用和作廢，均應登記留存印模，作檔案保存。作廢公章要按規(guī)定繳回頒發(fā)部門封存或銷毀。

5.6 保密手冊

5.6.1 保密手冊由專人負責發(fā)放和收回。

5.6.2 特殊情況需要保密手冊，需經本單位領導同意，公司保密委員會批準，方可領用。

5.6.3 保密手冊的領用采取以舊換新的方法。如工作需要可保存一年，到期收回。

5.6.4 保密手冊要妥善保管，嚴防丟失，不得轉借他人

國有企業(yè)內控制度篇五

根據《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》，結合本站的具體情況特制定本財務管理內控制度。

一、會計人員職責。

為維護國家財經制度和財經紀律，嚴格執(zhí)行會計制度，嚴格控制財務收支，認真做好會計核算，固定資產的管理，加強資金管理，妥善保管會計檔案。會計人員應履行以下職責。1、認真編制并嚴格執(zhí)行財務計劃，遵守各項收入制度，費用開支范圍和標準。本著增收節(jié)支的原則，合理地使用資金。2、會計人員必須按照國家財務制度規(guī)定，要連續(xù)、系統(tǒng)、全面地反映和監(jiān)督會計核算工作、會計分析工作，定期進行會計檢查工作。3、合理使用現(xiàn)有資金，加強資金收支管理，充分發(fā)揮資金的使用效果。4、負責固定資產驗收、折舊、報廢、清理和在建工程費用核算等會計核算工作。5、妥善保管會計憑證、帳簿、報表，建立完整的會計檔案，專人負責管理。6、會計人員認真遵守、宣傳、維護國家財政制度和財經紀律，同一切違法亂紀行為做斗爭。7、會計人員有責任提供有關財務資料給上級部門審計、財政、銀行、稅務等部門。配合財務檢查工作，不得拒絕、隱匿、謊報。

二、出納人員崗位責任制。

款后要在收付款憑證上簽章。嚴格控制簽發(fā)空白支票，如因特殊情況確需簽發(fā)不填金額的轉帳支票時，必須經處領導批準并在支票上寫明收款單位名稱、款項用途、簽發(fā)日期、規(guī)定限額和報銷期限。并由領用支票人在專用的支票領用單上簽章，由出納保管，逾期未用的空白轉帳支票，要及時收回注銷。對于填寫錯誤的支票，必須加蓋“作廢”戳記，作為會計憑證一并裝訂。支票遺失時，要立即向銀行辦理掛失手續(xù)。

2、登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳。根據已經辦理完畢的收付款憑證，逐筆順序登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳，做到日清月結?，F(xiàn)金帳面余額要同庫存現(xiàn)金核對相符。銀行存款的帳面金額要及時與銀行對帳單核對。月末要編制“銀行存款余額調節(jié)表”，使帳面余額與對帳單上余額調節(jié)相符，對于未達帳項要及時查詢。要隨時掌握銀行存款余額。不準將銀行帳戶出借，出租給任何單位或個人辦理結算。

3、保管庫存現(xiàn)金。對于現(xiàn)金，要確保其安全完整，如有短缺，要負賠償責任。要保守保險柜密碼的秘密，保管好鑰匙不得任意轉交他人。庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定限額，超過部分要及時存入銀行。不得以“白條”抵充庫存現(xiàn)金，更不得隨意挪用現(xiàn)金。

4、保管財務印章，空白收據和空白支票。必須妥善保管財務印章，嚴格按規(guī)定用途使用，簽發(fā)支票所使用的各項印章，必須由出納和會計分別保管。對于空白收據和空白支票必須嚴格管理，專設登記簿進行登記，認真辦理領用注銷手續(xù)。

三、會計人員的權限。

國家有關財經制度賦與了會計人員維護財經紀律，參與單位的管理，實施會計監(jiān)督等方面的職責和權限。為了確保會計人員能在職權范圍內認真履行職責，特明確以下權限;1、會計人員有權要求本單位各部門、人員認真執(zhí)行國家財政財經制度。遵守國家財經紀律和財務會計制度。2、對違法亂紀行為，會計人員有權拒絕執(zhí)行，并應向領導或上級機關匯報。3、會計人員有權參與本單位編制財務計劃、制定定額或標準，參加有關的財務會議。有權向領導提出有利于財務開支的經濟效果方面的建議和意見。4、會計人員有權監(jiān)督、檢查本單位的財務收支，資金使用和財產物資的保管、收發(fā)、計量、檢驗等情況。5、會計人員有權要求本單位各部門提供所有與財務會計工作有關的資料和信息。

四、固定資產的管理辦法。

為確保固定資產增減和結存核算的真實性.挖掘潛力，發(fā)揮現(xiàn)有固定資產的最大效能，應對固定資產進行定期或不定期的清查，具體管理辦法規(guī)定如下;1、在每年編制年度會計報表之前，進行一次全面清查工作。2、根據需要可以輪流進行局部清查工作。3、根據清查結果編制“固定資產盤虧毀損表”，并按規(guī)定報請主管部門審批處理。4、盤盈的固定資產如沒有賬面價值，經主管部門批準，估價確定其重置價值。5、不實行折舊制度，根據重置價值調整“固定資產”的帳面數(shù)。6、分別歸類，建立固定資產防護管理制度，建立健全固定資產完整的檔案，做到物、卡、帳、實相符。7、專人負責固定資產管理工作，責任落實，減少或避免災害損失。

五、票據管理辦法。

1、各種票證統(tǒng)一由處財務稽核科負責管理。

2、嚴格執(zhí)行局規(guī)定票據管理及領用制度，專人負責保管。

3、在使用中嚴格按統(tǒng)一要求操作，不得違反操作規(guī)定。

4、嚴格執(zhí)行財務制度，票證、錢款分開負責管理，不得擅自一人開票收款。

5、做到日清月結，要求票、錢、帳相實相符。

6、按月及時結清上月結存數(shù)、當月實發(fā)數(shù)、結存數(shù)。填寫銷號清單上報處稽核。杜絕出現(xiàn)銷誤。

7、由處財務科進行嚴格的審核，證實無誤后，統(tǒng)計全處的票據數(shù)。填寫統(tǒng)一的銷號清單上報局主管部門核銷。

1、票款分離，規(guī)費票管不準開票，開票人員不準收款。2、出納不能兼管稽核，會計檔案保管和收、費用債權債務帳目的登記工作。3、章證分離，支票印件應留單位公章、財務專用章、會計名章，其應分別保管，簽發(fā)支票要領導審查簽章后，出納方可簽發(fā)支票。4、單位固定資產和辦公用品，由會計登記入帳，下設專人保管，不允許既管帳又管實物。5、會計檔案借閱、均應經過領導批準，嚴格執(zhí)行安全和保密制度。

七、財務現(xiàn)金管理制度。

為了加強財務安全防范，做好現(xiàn)金的保管，明確財務人員在財務現(xiàn)金安全方面的工作職責，特制定本制度。

1、財務科及全處財務人員皆在本制度約束之內，財務人員應做好。

對財務賬目、會計檔案的整理歸檔、及時將有關憑證、報表、帳簿入檔案室。

2、財務室應配備保險柜用于存入日常用現(xiàn)金及帳簿。財務人員應嚴格遵守備用金制度，嚴格按銀行規(guī)定的限額儲留現(xiàn)金，嚴禁將現(xiàn)金放于保險柜外存放。對于超限額現(xiàn)金，財務人員應及時存入銀行，如發(fā)生丟失、被盜等意外，由承擔該現(xiàn)金保管的人員自負責任。

3、財務室應安裝防盜門窗，在離崗、下班時，財務人員應將門窗鎖(關)好。

4、財務人員應做好對本單位財務工作的保密工作，不得對無關人員介紹本單位的財務狀況。

5、財務人員應加強對安全防范方面的學習，提高防范意識，樹立高度的事業(yè)心和責任感，做好本職財務工作。

八、專用基金管理制度。

我站屬上級撥款的事業(yè)單位，財務管理按照“統(tǒng)收、統(tǒng)支，收支。

兩條線”的原則進行會計核算，

專用基金是單位具有特定來源和專門用途的可自行掌握的自有資金。為加強對專用基金的管理，嚴格按照國家及部門的有關規(guī)定管理和使用專用基金，特制定本管理制度。

1、嚴格按照專款和專項管理原則進行管理，不能任意改變專用基金的用途和擴大專用基金的開支范圍。

2、堅持“先提后用，計劃使用”的原則，做到量入為出，收支平。

衡，略有結余。

3、財務科要堅持按計劃、按規(guī)定使用專用基金。

4、集中掌握使用的事業(yè)發(fā)展基金應由處，財務科等部門提出安排使用資金的方案經有關部門討論，審定后轉處領導審批，沒有領導批示不予拔款。

九、經費管理制度。

要按國家規(guī)定辦理專控商品審批手續(xù)后才以購買，財務才予以報銷。5、零星設備購置，經處領導審批后，財務才子付款。

十、會計核算的要求。

1、對原始憑證的填制必須嚴格審查，不符合要求的不予接受。

2、記帳憑證的填制：記帳憑證使用交通廳統(tǒng)一下發(fā)的憑證填制，

填制時須將所列項目填寫齊全，所要求簽章必須齊全，記帳憑證必須。

按月裝訂成冊，每冊15公分厚。一張記帳憑證所附原始憑證過多司分冊裝訂，封皮的注明項目必須填寫齊全，蓋章完畢裝入檔案盒內，歸檔保管。

3、會計帳簿的設置登記：帳簿設置日記帳、明細分類帳、總分。

反映各帳戶總體情況，按總帳科目設置帳戶，按匯總登記總帳。(4)、記帳程序：審核原始憑證，填制記帳憑證，登記帳簿，月末結出帳戶余額，明細帳與總帳核對并相符。(5)、記帳規(guī)則：啟用帳簿、登記帳簿、改錯、核對、結帳工作嚴格按照《會計基礎工作規(guī)范》第三節(jié)登記會計帳簿的要求辦理。

十四、會計報表會計檔案管理辦法。

第一章總則第一條：為了加強會計檔案的管理，充分發(fā)揮會計檔案在行政管理工作中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》財政部，國家檔案局《會計檔案管理辦法》及自治區(qū)財政廳、檔案局發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)會計檔案管理實施辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二章會計檔案的歸檔。

第二條：會計檔案的歸檔范圍。

(一)、會計憑證1、原始憑證2、記帳憑證3、匯總憑證。

(二)、會計帳薄1、現(xiàn)金和銀行存款日記帳。2、總。

分類帳薄。3、各類明細分類帳薄。4、其它輔助帳薄及有關卡片、帳冊。

(三)、會計報表1、主要財務指標、快報。2、月季。

會計報表。3、會計年度報表(決算)四、其它類1、會計移交清冊。2、會計檔案保管請冊。3、會計檔案銷毀清冊。

第三條：會計檔案的歸檔要求，

(一).會計憑證、帳薄和報表在會計年度終了后，可暫由財務科。

保管，待檔案室建立后，由財務科編制清冊后交檔案室集中管理。

(二)、歸永久性保管的會計檔案必須用毛筆或碳素、藍黑墨水的。

鋼筆書寫。

(三)、歸檔的會計檔案應裝訂牢固、美觀、不得缺頁，掉頁。案。

卷題名應規(guī)范，卷內目錄應填寫清楚。

第三章會計檔案的整理。

第四條：會計檔案的整理，應先按分類方案或報表、帳薄、憑證。

三大類。然后再組卷，報表、報年度、季度月份分別組卷;帳薄以本單位組成案卷;憑證按時間和原始憑證的順序號分別組卷。

第五條：會計檔案的排列目。

每年的以此類推;報表類分兩種：季、日報的排法同帳薄、年報時間順序往下排。

(二)、會計檔案的編號、憑證、帳簿和季、月按年度編流水號;決算則應從機構成立起編流水號。

第四章檔案的保管。

第七條：會計檔案的上架應排列整齊，美觀大方，不得隨意堆放，以防鼠咬，蟲蛀等現(xiàn)象。

第八條：應定期檢查會計檔案，發(fā)現(xiàn)問題應及時妥善處理。

第九條：為各級部門查閱會計檔案提供便利，外單位查閱時應持單位介紹信，經行政領導等鑒批后在指定地點查閱，在查閱會計檔案時，不得在會計檔案上做任何記號，折疊式標注任何符號和標記，更不準抽換會計憑證和帳頁，違者視情節(jié)輕重進行經濟處罰外，還應進行嚴肅處理。

國有企業(yè)內控制度篇六

第一條為了加強和規(guī)范企業(yè)內部控制，提高企業(yè)經營管理水平和風險防范能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國會計法》和其他有關法律法規(guī)、制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于中華人民共和國境內設立的大中型企業(yè)。小企業(yè)和其他單位可以參照本規(guī)范建立與實施內部控制。大中型企業(yè)和小企業(yè)的劃分標準根據國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條本規(guī)范所稱內部控制，是由企業(yè)董事會、證監(jiān)會、經理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。內部控制的目標是合理保證企業(yè)經營管理合法合規(guī)、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略。

第四條企業(yè)建立與實施內部控制，應當遵循下列原則：

(一)全面性原則。內部控制應當貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋企業(yè)及所屬單位的各種業(yè)務和事項。

(二)重要性原則。內部控制應當在全面控制的基礎上，關注重要業(yè)務和高風險領域。

(三)制衡性原則。內部控制應當在治理機構、機構設置及權責分配、業(yè)務流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督，同時兼顧運營效率。

(四)適應性原則。內部控制應當與企業(yè)經營規(guī)模、業(yè)務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，并隨著情況的變化及時加以調整。

(五)成本效益原則。內部控制應當權衡實施成本與預期效益，以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。

第五條企業(yè)建立與實施有效的內部控制，應當包括下列要素：

(一)內部環(huán)境。內部環(huán)境是企業(yè)實施內部控制的基礎，一般包括治理結構、機構設置與權責分配、內部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。

(二)風險評估。風險評估是企業(yè)及時識別、系統(tǒng)分析經營活動中與實現(xiàn)內部控制目標風險，合理確定風險應對策略。

(三)控制活動?？刂苹顒邮瞧髽I(yè)根據風險評估結果、采用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內。

(四)信息與溝通。信息與溝通是企業(yè)及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在企業(yè)內部、企業(yè)與外部之間進行有效溝通。

(五)內部監(jiān)督。內部監(jiān)督是企業(yè)對內部控制建立實施情況進行監(jiān)督檢查，評價內部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內部控制缺陷，應當及時加以改進。

第六條企業(yè)應當根據有關法律法規(guī)、本規(guī)范及其配套方法，制定本企業(yè)內部控制制度并組織實施。

第七條企業(yè)應當運用信息技術加強內部控制，建立與經營管理相適應的信息系統(tǒng)，促進內部控制流程與信息系統(tǒng)的有機結合，實現(xiàn)對業(yè)務和事項的自動控制，減少或消除認為操縱因素。

第八條企業(yè)應當根建立內部控制實施的激勵約束機制，將各責任單位和全體員工實施內部控制的情況納入績效考評體系，促進內部控制的有效實施。

第九條國務院有關部門可以根據法律法規(guī)、本規(guī)范及其配套辦法，明確貫徹實施本規(guī)范的具體要求，對企業(yè)建立與實施內部控制的情況進行監(jiān)督檢查。

第十條接受企業(yè)委托從事內部控制審計的會計師事務所，應當根據本規(guī)范及其配套辦法和相關執(zhí)業(yè)準則，對企業(yè)內部控制的有效性進行審計，出具審計報告。會計師事務所及其簽字的從業(yè)人員應當發(fā)表的內部控制審計意見負責。

為企業(yè)內部控制提供咨詢的會計師事務所，不得同時為同一企業(yè)提供內部控制審計服務。

第十一條企業(yè)應當根據國家有關法律法規(guī)和企業(yè)章程，建立規(guī)范的公司治理結構和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權限，形成科學有效的職責分工和制衡機制。

股東(大)會享有法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的合法權利，依法行使企業(yè)經營方針、籌資、投資、利潤分配等重大事項的表決權。

董事會對股東(大)會負責，依法行使企業(yè)的經營決策權。

監(jiān)事會對股東(大)會負責，監(jiān)督企業(yè)董事、經理和其他高級管理人員依法履行職責。

經理層負責組織實施股東(大)會、董事會決議事項，主持企業(yè)的生產經營管理工作。

第十二條董事會負責內部控制的建立健全和有效實施，監(jiān)事會對董事會建立與實施內部控制進行監(jiān)督、經理層負責組織領導企業(yè)內部控制的日常運行。

企業(yè)應當成立專門機構或者指定適當?shù)臋C構具體負責組織協(xié)調內部控制的建立實施及日常工作。

第十三條企業(yè)應當在董事會下設立審計委員會，審計委員會負責審查企業(yè)內部控制，監(jiān)督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況，協(xié)調內部控制審計及其相關事宜等。

審計委員會負責人應當具備相應的獨立性、良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。

第十四條企業(yè)應當結合業(yè)務特點和內部控制要求設置內部機構，明確職責權限，將權利與責任落實到各責任單位。

企業(yè)應當通過編制內部管理手冊，使全體員工掌握內部機構設置、崗位職責、業(yè)務流程等情況，明確權責分配，正確行使職權。

第十五條企業(yè)應當加強內部審計工作，保證內部審計機構設置，人員配備和工作的獨立性。

內部審計機構應當結合內部審計監(jiān)督，對內部控制的有效性進行監(jiān)督檢查，內部審計機構對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內部控制缺陷，應當按照企業(yè)內部審計工作程序進行報告;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內部控制重大缺陷，有權直接向董事會及其審計委員會、監(jiān)事會報告。

第十六條企業(yè)應當指定和實施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策。人力資源政策應當包括下列內容：

(一)員工的聘用、培訓、辭退與辭職。

(二)員工的薪酬、考核、晉升與獎懲。

(三)關鍵崗位員工的強制休假和定期崗位輪換制度。

(四)掌握國家秘密或重要商業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定。

(五)有關人力資源的其他政策。

第十七條企業(yè)應當將職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標準，切實加強員工培訓和繼續(xù)教育，不斷提升員工素質。

第十八條企業(yè)應當加強文化建設，培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新的團隊協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強化風險意識。

董事、監(jiān)事、經理及其他高級管理人員應當在企業(yè)文化建設中發(fā)揮主導作用。

企業(yè)員工應當遵守員工行為守則。認真履行崗位職責。

第十九條企業(yè)應當加強法制教育，增強董事、監(jiān)事、經理及其他高級管理人員和員工的法制觀念，嚴格依法決策、依法辦事、依法監(jiān)督，建立健全法律顧問制度和重大法律糾紛案件備案制度。

第二十條企業(yè)應當根據社定的控制目標，全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關信息，結合實際情況，及時進行風險評估。

第二十一條企業(yè)開展風險評估，應當準確識別與實現(xiàn)控制目標相關的內部風險和外部風險，確定相應的風險承受度。

風險承受度是企業(yè)能夠承擔的風險限度，包括整體風險承受能力和業(yè)務層面的可接受風險水平。

第二十二條企業(yè)識別內部風險，應當關注下列因素：

(一)董事、監(jiān)事、經理及其他高級管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力等人力資源因素。

(二)組織機構、經營方式、資產管理、業(yè)務流程等管理因素。

(三)研究開發(fā)、技術投入、信息技術運用等自主創(chuàng)新因素。

(四)財務狀況、經營成果、現(xiàn)金流量等財務因素。

(五)其他有關內部風險因素。

第二十三條企業(yè)識別外部風險，應當關注下列因素：

(一)經濟形式、產業(yè)政策、融資環(huán)境、市場競爭、資源供給等經濟因素。

(二)法律法規(guī)、監(jiān)督要求等法律因素。

(三)安全穩(wěn)定、文化傳統(tǒng)、社會信用、教育水平、消費者行為等社會因素。

(四)技術進步、工藝改進等科學技術因素。

(五)自然災害、環(huán)境狀況等自然環(huán)境因素。

(六)其他有關外部風險因素。

第二十四條企業(yè)應當采用定性與定量相結合的方法，按照風險發(fā)生的可能性及其影響程度等，對識別的風險進行分析和排序，確定關注重點和優(yōu)先控制的風險。

第二十五條企業(yè)應當根據風險分析的結果，結合風險承受度，權衡風險與收益，確定風險應對策略。企業(yè)應當合理分析、準確掌握董事、經理及其他高級管理人員、關鍵崗位員工的風險偏好，財務適當?shù)目刂拼胧?，避免因個人風險偏好給企業(yè)經營帶來重大損失。

第二十六條企業(yè)應當綜合運用風險規(guī)避、風險降低、風險分擔和風險承受等風險應對策略，實現(xiàn)對風險的有效控制。

風險規(guī)避是企業(yè)對超出風險承受度的風險，通過放棄或者停止與該風險相關的業(yè)務活動以避免和減輕損失的策略。

風險降低是企業(yè)在權衡成本效益之后，準備財務適當?shù)目刂拼胧┙档惋L險或者減輕損失，將風險控制在風險承受度之內的策略。

風險承受是企業(yè)對風險承受度之內的風險，在權衡成本效益之后，不準備采取控制措施降低風險或者減輕損失的策略。

第二十七條企業(yè)應當結合不同發(fā)展階段和業(yè)務拓展情況。持續(xù)收集與風險變化相關的信息，進行風險識別和風險分析，及時調整風險應對策略。

第二十八條企業(yè)應當結合風險評估結果，通過手工控制與自動控制、預防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結合的方法，運用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內。

控制措施一般包括：不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評制等。

第二十九條不相容職務分離控制要求企業(yè)全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務流程中所涉及的不相容職務，實施相應的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制。

企業(yè)應當編制常規(guī)授權的權限指引，規(guī)范特別授權范圍、權限、程序和責任，嚴格控制特別授權。常規(guī)授權是指企業(yè)在日常經營管理活動中按照既定的職責和程序進行的授權。特別授權是指企業(yè)在特殊情況、特定條件下進行的授權。

企業(yè)各級管理人員應當在授權范圍內行使職權和承擔責任。

企業(yè)對于重大的業(yè)務和事項，應當實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。

第三十一條會計系統(tǒng)控制要求企業(yè)嚴格執(zhí)行國家同意的會計準則制度，加強會計基礎工作，明確會計憑證、會計帳簿和財務會計報告的處理程序，保證會計資料的真實完整。

企業(yè)應當依法設置會計機構，配備會計從業(yè)人員、從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書，會計機構負責人應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格。

大中型企業(yè)應當設計總會計師，設置總會計師的企業(yè)，不得設置與其職權重疊的副職。

第三十二條財產保護控制要求企業(yè)建立財產日常管理制度和定期清查制度，財務財產記錄、實物保管、定期盤點、帳實核對等措施，確保財產安全。

企業(yè)應當嚴格限制未經授權的人員接觸和處置財產。

第三十三條預算控制要求企業(yè)實施全面預算管理制度，明確各責任單位在預算管理中的職責權限，規(guī)范預算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，強化預算約束。

第三十四條運營分析控制要求企業(yè)建立運營情況分析制度、經理層應當綜合運用生產、購銷、投資、籌資、財務等方面的信息，通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方法，定期開展運營情況分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時查明原因并加以改進。

第三十六條企業(yè)應當根據內部控制目標，結合風險應對策略，綜合運用控制措施，對各種業(yè)務和事項實施有效控制。

第三十七條企業(yè)應當建立重大風險預警機制和突發(fā)事件應急處理機制，明確風險預警標準，對可能發(fā)生的重大風險或突發(fā)時間，制定應急預案、明確責任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。

第三十八條企業(yè)應當建立信息與溝通制度，明確內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通，促進內部控制有效運行。

第三十九條企業(yè)應當對收集的各種內部信息和外部信息進行合理篩選、核對、整合，提高信息的有用性。

企業(yè)可以通過財務會計資料、經營管理資料、調研報告、專項信息、內部刊物、辦公網絡等渠道，獲取內部信息。

企業(yè)可以通過行業(yè)協(xié)會組織、社會中介機構、業(yè)務往來單位、市場調查、來信來訪、網絡媒體以及有關監(jiān)管部門等渠道，獲取外部信息。

第四十條企業(yè)應當將內部控制相關信息在企業(yè)內部各管理級次、責任單位、業(yè)務環(huán)節(jié)之間，以及企業(yè)與外部投資者、債券人、客戶、供應商、中介機構和監(jiān)管部門等有關方面之間進行溝通和反饋。信息溝通過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時報告并加以解決。

重要信息應當及時傳遞給董事會、監(jiān)事會、經理層。

第四十一條企業(yè)應當利用信息技術促進信息的集成與共享，充分發(fā)揮信息技術在信息與溝通中的作用。

企業(yè)應當加強對信息系統(tǒng)開發(fā)和維護、訪問與變更、數(shù)據輸入與輸出、文件儲存與保管、網絡安全等方面的控制，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第四十二條企業(yè)應當建立反舞弊機制，堅持懲防并舉，重在預防的原則明確反舞弊工作的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和有關機構在反舞弊工作中的職責權限，規(guī)范舞弊案件的舉報、調查、處理、報告和補救程序。

企業(yè)至少應當將下列情形作為反舞弊工作的重點：

(一)未經授權或者采取其他不法方式侵占、挪用企業(yè)資產、牟取不當利益。

(二)在財務會計報告和信息披露等方面存在的虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏等。

(三)董事、監(jiān)事、經理及其他高級管理人員濫用職權。

(四)相關機構或人員串通舞弊。

第四十三條企業(yè)應當建立舉報投訴制度和舉報人保護制度，設置舉報專線，明確舉報投訴處理程序、辦理時限和辦理要求，確保舉報，投訴成為企業(yè)有效掌握信息的重要途徑。

第四十四條企業(yè)應當根據本規(guī)范及其配套方法，指定內部控制監(jiān)督制度，明確內部審計機構(或經授權的其他監(jiān)督機構)和其他內部機構在內部監(jiān)督中的職責權限，規(guī)范內部監(jiān)督的程序、方法和要求。

內部監(jiān)督分為日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，日常監(jiān)督是指企業(yè)對建立與實施內部控制的情況進行常規(guī)、持續(xù)的監(jiān)督檢查;專項監(jiān)督是指在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結構、經營活動、業(yè)務流程、關鍵崗位員工等發(fā)生較大調整或變化的情況下，對內部控制的某一或者某些方面進行有針對性的監(jiān)督檢查。

專項監(jiān)督的范圍和頻率應當根據風險評估結果以及日常監(jiān)督的有效性等予以確定。

第四十五條企業(yè)應當指定內部控制缺陷認定標準，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的內部控制缺陷，應當分析缺陷的性質和產生的原因，提出整改方案，采取適當?shù)男问郊皶r向董事會、監(jiān)事會或者經理層報告。

第四十六條企業(yè)應結合內部監(jiān)督情況，定期對內部控制的有效性進行自我評價，出具內部控制自我評價報告。

內部控制自我評價的方式、范圍、程序和頻率，由企業(yè)根據經營業(yè)務調整、經營環(huán)境變化、業(yè)務發(fā)展狀況、實際風險水平等自行確定。國家有關法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條企業(yè)應當以書面或者其他適當形式，妥善保存內部控制建立與實施過程中的相關記錄或者資料，確保內部控制建立與實施過程的可驗證性。

國有企業(yè)內控制度篇七

一、 員工達到規(guī)定的退休年齡，不需經本人提出申請，各部門應在其達到退休年齡的前一個月通知本人，并在達到退休年齡后的一個月內辦完有關手續(xù)，不再列入在編人員。

二、 退休人員必須按國家規(guī)定的年齡退休，未達到年齡提前退休者必須符合國家有關規(guī)定。

三、 員工雖已達到退休年齡，但因工作需要，報經人力資源部審核，總經理批準，辦理延期退休手續(xù)。

四、 不具有退休條件，但醫(yī)院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的應辦理退休手續(xù)。

五、 各部門每年年初應填寫本年度員工退休人員名冊，做到按時退休。

六、 辦理人員退休，應按各部門管理權限報經批準，查對本人工資臺賬，計算并填寫測算統(tǒng)計表，連同審批表一并交人事部。

七、 退休人員勞保福利規(guī)定：

1、 已經辦理離退休手續(xù)的員工，按政府勞保規(guī)定，由財務部按退休標準計發(fā)退休費，不再列為在編人員。

2、 領取退休費的職工，享受本單位在職員工洗理費標準。

3、 退休員工，享受國家的副食品補貼。

4、 員工退休后，其醫(yī)療待遇，直系供養(yǎng)親屬醫(yī)療待遇不變，外購藥品憑醫(yī)院外購單予以報銷。

5、 退休員工因病或非因公死亡，其喪葬費、直系供養(yǎng)親屬救濟費標準同正式員工。

八、退休人員的檔案：

1 人力資源部建立退休人員檔案，對退休人員的基本情況有系統(tǒng)地記載，定期統(tǒng)計、歸檔。

2 建立部門退休人員檔案，包括退休人員的基本情況、家庭住址、技術專長等。 3 對退休人員實行動態(tài)管理，隨時登記并統(tǒng)計退休人員情況。

為健全和完善公司退休人員的管理，鼓勵員工長期服務于公司，維護退休員工權益，體現(xiàn)公司對員工的尊重和關愛，使之老有所養(yǎng)，安度晚年，現(xiàn)特制定退休管理制度。本退休管理制度適用于公司人員，非 公司員工可參照執(zhí)行。

一.退休條件

適用范圍：本辦法適用于在公司工作達到一定期限的一般員工，訂有1年以內期間的雇用契約者除外。

（一）正常退休

凡符合下列條件之一者，可以申請辦理退休：

男性員工：年齡滿60周歲。

女性員工：普通崗位員工，年齡滿50周歲；管理崗位者，年齡須年滿55周歲。 符合正常退休條件后，經上級主管領導認為需要延長員工服務期限，經核定后可延長員工服務時間，至年齡滿55周歲為止。

（二）因病退休

因病或非因工致殘，經醫(yī)院證明，并經市勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力 的，男員工年滿50周歲，女員工年滿45周歲。

（三）退休時間認定

員工退休時間的認定，以身份證記載的出生時間為準。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)身份證記載 的出生時間與員工本人檔案記載的出生時間不一致時，應有人事行政有關部門會同員工本人 常住戶口所在地戶口登記機關進行查證核實，并以其批準認定的出生日期作為計算退休年齡 的依據。

二.退休待遇

（一）養(yǎng)老金

從辦理退休手續(xù)次月起，停發(fā)退休員工工資，由社會保險基金經辦機構按月發(fā)給

其基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金的發(fā)放標準，由社會保險基金經辦機構按政府規(guī)定核準執(zhí)行。

（二）退休金

當員工退休時，公司按退休人員在職最后6個月的標準月收入（包括月基本工資、 月獎金）的總數(shù)為基數(shù)；每滿1年本公司工齡給付1個基數(shù)額的退休金，最多不超過12個基數(shù) 額，員工辦理退休手續(xù)時一次性發(fā)給。

（三）服務年資計算

服務年資按進入公司的月份起至退休之日上計算。退休之日以員工退休的月份為準。未滿1年，滿6個月以上者以1年計算，不滿6個月者以半年計。

屬于下列各項期間，不予計入職務年資：

1.屬于一年以內期間的勞動合同期間。

2.停職期間，但非因公傷病，請假在兩個月以內者，不受此限。

（四）醫(yī)療待遇

在公司市未建立職工基本醫(yī)療保險制度之前，本公司退休員工的.醫(yī)療待遇按公司在職員工的醫(yī)療報銷標準執(zhí)行，由人事行政有關部門按公司規(guī)定負責審核批準；在醫(yī)療保險制度建立之后，按醫(yī)療保險制度和公司的有關規(guī)定執(zhí)行。

三.退休手續(xù)

（一）公司員工達到退休年齡，需本人提出申請，人事行政有關部門在其接到申請后的60天內啟動退休審批流程，并向員工發(fā)出《員工退休通知單》。

（二）公司員工須在達到退休年齡前30天內，到人事行政有關部門解除勞動合同。根據《中華人民共和國勞動法》第四十四條、《勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定，員工到法定退休年齡勞動合同終止，不支付任何賠償。

（三）人事行政有關部門在員工達到退休年齡后的一個月內辦完有關手續(xù)，不再列入在職人員。

（四）公司確因工作需要繼續(xù)聘任已退休的員工，由公司或上級主管領導提議，在員工辦理正式退休手續(xù)后，經雙方協(xié)商一致，簽定《返聘任職協(xié)議》。返聘期限最多為1年，期滿后是否續(xù)聘由公司或上級主管領導決定。返聘人員不作為公司正式員工。

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國有企業(yè)內控制度篇八

1.1根據《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》及上級勞動部門有關規(guī)定精神，為加強勞動紀律，維護正常生產（工作）秩序、維護員工合法權益，特制定本制度。

1.2考勤工作是企業(yè)管理的一項重要基礎性工作，具有及時、公正、規(guī)范、可追溯的特點。是按勞分配的依據之一。各級領導、考勤人員應堅持實事求是的原則，切實抓好此項工作。

1.3考勤對象為在冊員工、外來務工、培訓、實習人員等。

2管理

2.1員工考勤管理工作由勞資部門歸口管理。

2.2各部門主要負責人為部門考勤工作責任人、部門設一名兼職考勤員實施日?？记?。

2.3考勤員每天應如實處理考勤數(shù)據，月底進行小結，送部門領導審核簽章?？记谟涗浻诿吭?日前報勞資部門。

2.4公司內調動工作的，考勤員應根據調令進行考勤記錄。臨時借用人員應由借入部門考勤。

2.5請各種假期（含調休）均應按程序辦理有關手續(xù)，經同意后方可用假。原則上不得事后補假。

2.6上年度考勤數(shù)據（含離開公司人員）由部門保存一年以便查閱。

3依據

3.1作息時間

3.1.1公司實行每周工作五天，每日工作8小時。每周星期六、星期日為休息日。

3.1.2因工作需要，或是因電、因水等原因，可調整規(guī)定的工作時間，更改工作日。

3.1.3根據國家和公司規(guī)定，員工享受下述法定假日：

a元旦，放假1天（1月1日）；

b春節(jié)，放假3天（農歷正月初一、初二、初三）；

c五一國際勞動節(jié)，放假3天（5月1日、5月2日、5月3日）；

d國慶節(jié)，放假3天（10月1日、10月2日、10月3日）。

上述節(jié)日，適逢每周公休日時，順延放假。

3.2出勤：

3.2.1鈴響準時到達工作崗位，沒有缺勤現(xiàn)象的。

3.2.2中夜班考勤：凡按作息時間上下班的可考中或夜班；早班延點至二十三時的可考中班。

3.2.3因生產和檢修需要休息日或法定節(jié)假日加班的部門，應當在三天前將加班項目、人員名單報生產管理部門（檢修的，同時報工程設備管理部門）審核后，送勞資部門批準。

3.3公假

3.3.1經部門領導批準的文體活動、居住地拆遷等（兩小時以上需得到勞資部門批準）。

3.3.2初婚雙方達到晚婚年齡（按法定年齡男22周歲、女20周歲推遲三年以上），給予延長婚假10天。

3.3.3晚育者（年滿24周歲初次生育或年滿23周歲結婚后懷孕的初次生育），產假期間領取獨身子女證的，延長女方產假30天。

3.3.4嬰兒在一周歲以內，女方上班的每班可安排兩次哺乳時間，每次30分鐘，兩次可合并使用。多胞胎生育的，每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時間增加30分鐘。哺乳具體時間由部門明確。

3.3.5符合晚育年齡的，經計劃生育委員會批準，男方可在女方產后一個月內享受護理假10天（一次性使用）。

3.3.6施行絕育手續(xù)的，經職工醫(yī)院證明，手術期間的假期。

3.4缺勤

3.4.1探親假

與配偶或父母分居異地的，在本公司工作滿一年，可享受探親假。確認能否享受探親假，具體按上級有關規(guī)定執(zhí)行。

3.4.1.1見習期間的不享受探親待遇。上半年見習期滿的，下半年可以享受；下半年見習期滿的，從下一年度起開始享受。

3.4.1.2已婚者探望配偶的，每年給予一方探親一次，假期30天，雙方不得重復享受；已婚者探望父母的，每四年給假一次，假期20天。

3.4.1.3未婚者探望父母，原則上每年給假一次，假期20天。如因工作需要當年不能給予假期或員工自愿兩年探親一次的，可兩年給假一次，假期45天。

3.4.1.4當年結婚或離婚、配偶死亡至再婚前，符合探親條件的，應在滿一年后享受。

3.4.1.5根據路程遠近，路程假另給。

3.4.1.6享受病假工資待遇的人員，探親期間仍按病假工資支付。病假試復工期間使用探親假的，試復工期限順延。

3.4.1.7探親者應提前一個月向所在部門書面申請，各部門要有計劃合理安排本部門員工的探親時間。

3.4.2婚假

從登記結婚之日起，半年內經部門、計劃生育委員會批準，假期為3天。外地的根據路程遠近，路程假另給。

3.4.3產后假

晚育者經部門、計劃生育委員會審批，勞資部門批準，從“生產”之日起可休產后假18個月（含產假、晚育假）。有部分懷孕六個月以上不能堅持正常工作的，經批準，可提前休產后假。但前、后合并不得超過18個月。

3.4.4事假

因事請假，須事先辦理請假手續(xù)。確因特殊情況無法事先辦理手續(xù)者，應持有效證明于上班后即刻補辦。是否屬特殊情況、證明是否有效，由員工所在部門與勞資部門共同確認。

審批權限：當月半天內由作業(yè)區(qū)或班組審核；當月3天內（含3天）由部門審批；當月3天以上由勞資部門審批。中層以上干部（含助理）請假由上一級領導審批。員工一次請假原則上不超過5天。

3.4.5病假

因病不能正常工作，應在病休前交出病休證明。職工醫(yī)院原則上不予事后補開病休證明。非職工醫(yī)院的病休建議，必須經職工醫(yī)院轉開后方有效。

連續(xù)三個月以上病假的管理：需續(xù)假或復工的，由勞動鑒定委員會討論決定。試復工期內原病復發(fā)，試復工前后病假連續(xù)計算。

3.4.6工傷假

根據《無錫市企業(yè)職工工傷保險待遇申報程序》規(guī)定，經生產安全部門確認，職工醫(yī)院根據傷勢給假，何時上班，由勞動鑒定委員會根據職工醫(yī)院提供的體檢依據討論決定。

3.4.7喪假

直系親屬（父母、配偶、子女）或配偶的父母死亡，可準予3天喪假。外地的可另給予路程假，交通費自理。

3.4.8遲到、早退、曠工

遲到：不按作息時間到達生產、工作崗位（鈴響不到崗）。

早退：不按作息時間下班，提前離開崗位。

曠工：未請假或請假未準而擅離工作崗位；事先未請假，事后又無正當理由補假；工作時間無故不工作、不生產；應出勤時未出勤。

3.4.9缺勤計算：缺勤日與缺勤日之間若無出勤，稱作連續(xù)缺勤。整月未出勤的稱作全月缺勤。

4翻班

執(zhí)行三班制或二班制生產的.，班次統(tǒng)一由部門領導安排，不得自行翻班。中班中途翻早班，中班可提前二小時下班，第二天早班準時上班。

5附則

5.1本規(guī)定中婚假、產假、喪假、工傷假、探親假、公假適用于公司正式在冊員工。

5.2本規(guī)定若與上級規(guī)定不符，按上級規(guī)定執(zhí)行。

第一章??總??則

第一條??為切實履行出資人職責，規(guī)范市屬國有企業(yè)的薪酬管理，促進國有資產保值增值，根據《公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱市屬國有企業(yè)，是指市國資委履行出資人職責的市屬國有、國有控股企業(yè)及由其出資的企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。

第三條??本辦法所稱薪酬，是指企業(yè)直接支付給員工的工資、獎金、津貼、補貼等全部報酬。

第四條??企業(yè)的薪酬管理，遵循下列原則：

(一)堅持所有權與經營權分開的原則。出資人依法管理企業(yè)薪酬總額及企業(yè)領導人員、企業(yè)兼職人員的薪酬，企業(yè)內部薪酬分配由企業(yè)依法自主決定。

(二)堅持薪酬與效益掛鉤的原則。經濟效益增長，薪酬總額增加;經濟效益下降，薪酬總額減少。

(三)堅持“兩個低于”的原則。薪酬總額的增長低于企業(yè)經濟效益的增長，員工平均薪酬的增長低于企業(yè)勞動生產率的增長。合理控制人工成本，提高企業(yè)競爭力。

(四)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。政策及不可比因素產生的效益，不得作為增加薪酬的依據。企業(yè)領導人員與企業(yè)其他員工的薪酬差距，應當控制在合理的范圍之內。

第二章??薪酬總額的確定

第五條??企業(yè)薪酬總額由薪酬總額基數(shù)和新增效益薪酬兩部分組成。

第六條??企業(yè)實行本辦法第一年的薪酬總額基數(shù)以上年實際發(fā)放總額為基礎，參照以下因素確定：

(一)全市同等勞動力價格水平;

(二)企業(yè)近三年經營情況及年度實際發(fā)放薪酬總額情況;

(三)企業(yè)近三年平均勞動生產率及人均實際薪酬水平;

(四)人員增減變動情況。

企業(yè)實行本辦法第二年后的薪酬總額基數(shù)以上年實際發(fā)放的總額為基礎，參照全市同等勞動力價格水平、人員增減變動等因素確定。

第七條??企業(yè)新增效益薪酬按薪酬總額基數(shù)的一定比例確定，與企業(yè)凈利潤額掛鉤。

新增效益薪酬=薪酬總額基數(shù)×(凈利潤額增長幅度×薪酬浮動系數(shù))

非充分競爭性企業(yè)及主要承擔政策性業(yè)務的企業(yè)，掛鉤指標另行確定。

第八條??薪酬浮動系數(shù)根樓堂館所建設據企業(yè)現(xiàn)有薪酬水平、勞動生產率、人均工資利稅率、同行業(yè)人均薪酬水平、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點等情況確定，一般控制在0.7以內。

第九條??凈利潤額增長幅度較大的企業(yè)，新增效益薪酬不得高于凈利潤增加額的50%，人均薪酬水平不得超過市勞動保障部門當年公布的同行業(yè)工資指導價位高位數(shù)水平。

凈利潤額出現(xiàn)負增長的企業(yè)，新增效益薪酬按經濟效益下降的幅度以負值確定，薪酬總額下降幅度不低于企業(yè)前三年平均薪酬總額的20%，員工個人薪酬不得低于市政府規(guī)定的當年最低工資標準。

第十條??企業(yè)凈利潤額以中介機構審計確認的年度財務會計報告中的凈利潤額為基礎，剔除不可比和不合理因素后確定。

第十一條??企業(yè)和員工應當按照國家有關規(guī)定，繳納社會保險費用和住房公積金。應當由員工繳納的社會保險費和住房公積金，由企業(yè)從其薪酬中代扣代繳;應當由企業(yè)負擔的社會保險費和住房公積金，由企業(yè)支付。

企業(yè)和員工參加補充養(yǎng)老保險，應當經國有產權持有單位逐級審核后，報市國資委批準。

第三章??企業(yè)領導人員的薪酬確定

第十三條??本辦法所稱企業(yè)領導人員是指企業(yè)的下列人員：

(三)國有控股公司的董事長、副董事長、董事，監(jiān)事會主席、副主席、非職工代表監(jiān)事，總經理(總裁)、副總經理(副總裁)、總會計師，黨組織專職書記、副書記、紀委書記。

第十四條??企業(yè)領導人員的薪酬由基本年薪與績效年薪兩部分組成?；灸晷礁鶕夏甓热新毠て骄べY、資產規(guī)模、主營業(yè)務收入、職工人數(shù)及個人崗位等因素確定;績效年薪與經營業(yè)績考核結果掛鉤，在基本年薪的0-2倍之間確定。

企業(yè)領導人員薪酬的具體確定，按照《*市屬國有企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》(*府〔20*〕140號)、《*市屬國有企業(yè)增量資產獎勵股權暫行辦法》(*府〔20*〕43號)執(zhí)行。

第十五條??情況特殊、暫時無法開展經營業(yè)績考核的企業(yè)，不得擅自提高企業(yè)領導人員的薪酬。確需提高的，應當經國有產權持有單位逐級審核后，報市國資委批準。

第十六條??企業(yè)領導人員的薪酬情況，應按廠務公開有關規(guī)定向職工(代表)大會公布，接受群眾監(jiān)督。

第十七條??企業(yè)應當依照有關規(guī)定規(guī)范企業(yè)領導人員職務消費行為，增加職務消費透明度，推進職務消費貨幣化改革。企業(yè)領導人員的職務消費貨幣化改革方案應按廠務公開有關規(guī)定提交職工(代表)大會審議，并逐級報國有產權持有單位和市國資委審核;年度職務消費情況應按廠務公開有關規(guī)定向職工(代表)大會通報，并報國有產權持有單位和市國資委備案。

第四章??兼職人員的薪酬確定

第十八條??本辦法所稱兼職人員，是指受持有國有產權的派出單位的委派(下稱派出單位)，在其子企業(yè)中兼職的人員。

經批準在子企業(yè)中任職、并已轉移了勞動關系的人員，不屬于兼職人員。

第十九條??派出單位應當嚴格控制人員在子企業(yè)兼職，對確需在子企業(yè)兼職的，應當按照《市國資委履行出資人職責企業(yè)領導人員管理暫行辦法》(*市國資黨通〔2004〕4號)的規(guī)定，報經有干部管理權限的單位批準。

第二十條??兼職人員應當在派出單位領取薪酬，按照兼職企業(yè)薪酬管理制度規(guī)定，將在兼職企業(yè)獲得的薪酬作為管理費全額上繳派出單位。

第二十一條??派出單位可以根據本單位同等職位人員的薪酬水平、兼職人員所兼職位及其職責履行情況等因素，從上繳的管理費中提取10%-50%補貼兼職人員。兼職人員在兼職企業(yè)沒有取得管理費收入的，派出單位可以視情況給予適當補貼。兼職人員的具體補貼標準，由派出單位提出意見(如派出單位有上一級國有產權持有單位的，須逐級審核)，報市國資委審批。

兼職人員的總薪酬，應控制在派出單位同等職位人員的2倍以內。

第五章??薪酬的管理

第二十二條??企業(yè)薪酬實行總額控制，預算管理，年終決算，多退少補。

第二十三條??每年年初，企業(yè)應當在深入分析預測全年經營情況的基礎上，按照本辦法的有關規(guī)定擬訂當年的薪酬預算草案。

企業(yè)領導人員薪酬預算及兼職人員薪酬預算，應當在薪酬預算草案中明細列示。

第二十四條??企業(yè)的年度薪酬預算草案，應當送國有產權持有單位逐級審核后，報市國資委審查批準。

國有控股企業(yè)的年度薪酬預算，還應當由有關國有產權代表依法提交企業(yè)有關決策機構審議批準。

第二十五條??企業(yè)應當建立薪酬儲備金制度，薪酬發(fā)放應當留有余地，以豐補歉。

未經批準，企業(yè)不得改變結余薪酬儲備金的用途。

第二十六條??企業(yè)應當在每年3月底之前，依據經中介機構審計確認的財務會計報告，編制上年度的薪酬決算草案。

企業(yè)領導人員薪酬決算及兼職人員薪酬決算，應當在薪酬決算草案中明細列示。

第二十七條??企業(yè)的年度薪酬決算草案，應當經國有產權持有單位逐級審核后，報市國資委審查批準。

國有控股企業(yè)的年度薪酬決算，還應當由有關國有產權代表依法提交企業(yè)有關決策機構審議批準。

第二十八條??企業(yè)應當依據市國資委批準的年度薪酬決算，對全年的薪酬計提和發(fā)放情況進行清算，超額計提的予以調整，超額發(fā)放的在下一年度扣回。

第六章??薪酬的監(jiān)督

第二十九條??企業(yè)應當嚴格按照本辦法的有關規(guī)定計提和發(fā)放薪酬，不得超標準計提和發(fā)放。遇有特殊情況，須事先逐級報國有產權持有單位審核，并報市國資委批準。

第三十條??企業(yè)國有產權持有單位應對其全資、控股企業(yè)的薪酬計提和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

市國資委定期對企業(yè)薪酬計提和發(fā)放情況進行專項檢查，必要時委托中介機構進行專項審計。

第三十一條??企業(yè)違反本辦法的有關規(guī)定超額計提薪酬的，超提部分沖減企業(yè)當年成本;超標準發(fā)放薪酬的，責令企業(yè)收回超過標準部分，并視情節(jié)輕重追究有關責任人的責任。

第三十二條??執(zhí)行本辦法過程中弄虛作假的，對有關責任人依照有關法規(guī)規(guī)定給予嚴肅處理。

國有企業(yè)內控制度篇九

第一條為了確保行政事業(yè)單位各項資產的安全有效使用、資金的安全運行，提高資金的使用效率，保障本單位財務會計管理的合法合規(guī)，財務報告及相關信息真實完整，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《會計基礎工作規(guī)范》、《河北省行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(冀財資[20xx]5號)，現(xiàn)制定“承德市行政事業(yè)單位財務會計內部控制制度”。

第二條本制度適用于承德市所管轄的行政事業(yè)單位。

第三條財務機構工作職責。

1、認真貫徹執(zhí)行《會計法》，維護財經紀律，加強財務管理，搞好會計核算。

2、管理本部門、本單位經費以及其他有關專項業(yè)務經費，制定本部門的財務管理辦法和實施細則，并組織實施。編報部門預算，審查核定年度預算，做好相關資金的綜合統(tǒng)籌平衡工作。

3、按照《會計法》的要求，認真做好記賬、算賬，做到手續(xù)完備、內容真實、數(shù)字準確、賬目清楚;日清月結，按期報賬。

4、按照有關財務制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務計劃和預算，節(jié)約開支，考核資金使用效果，充分利用財務數(shù)據，客觀、真實地對預算執(zhí)行情況、財務報表數(shù)據進行分析，及時為領導提供準確數(shù)據。

5、負責債權、債務工作，加強固定資產管理，維護國家財產的安全、完整。

6、按照會計檔案管理制度，負責記賬憑證、賬簿、報表等會計資料的立卷、建檔工作。

7、負責行政事業(yè)性收費票據的領購、分發(fā)、繳銷等工作。

8、負責本單位所屬各科室(單位)經費申請報告和政府采購手續(xù)的審查、監(jiān)督和呈報工作。

9、組織本單位及系統(tǒng)財務人員，學習國家財政法規(guī)制度和現(xiàn)代化財務管理。

10、接受并配合審計、財政、稅務等部門的監(jiān)督檢查;做好本部門(單位)財務公開，接受社會監(jiān)督。

第四條現(xiàn)金、銀行存款和印章管理制度。

一、現(xiàn)金管理制度。

1、管理原則：嚴格審核、手續(xù)齊備，當面點清、堅持復核，加蓋戳記、編證入賬，賬賬核對、日清日結，查核限額、及時存取，嚴禁“白條”、不得坐支，禁止違規(guī)大額提現(xiàn)，嚴防挪用、確保安全。

2、開支范圍：(1)職工工資、津貼;(2)個人勞務報酬;(3)根據國家規(guī)定頒發(fā)給個人的各項獎金;(4)各種勞保、福利費用以及對個人的其他支出;(5)出差人員必須隨身攜帶的差旅費;(6)結算起點以下的零星支出;(7)中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

3、定期盤點現(xiàn)金，做到賬實相符。

4、積極推廣使用財政公務卡。行政事業(yè)單位財政授權支付業(yè)務中原使用現(xiàn)金結算的公用經費支出，包括差旅費、會議費、招待費和5萬元(以人民幣為單位，下同)以下的零星購買支出等，一般應當使用公務卡結算。各單位應根據銀行卡受理環(huán)境等情況，積極擴大公務卡使用范圍，盡量減少現(xiàn)金支出。公務卡的使用要嚴格按照相關管理辦法執(zhí)行。

二、銀行存款管理制度。

1、加強賬戶管理，按規(guī)定辦理存款、取款結算。定期檢查、清理銀行賬戶的開立和使用情況。

2、嚴格遵守銀行支付結算紀律。

3、定期獲取銀行對賬單，查實銀行余額，編制銀行存款余額調節(jié)表。

4、明確各種票據的購買、保管、領用、背書轉讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責權限和程序，防止空白票據遺失和被盜用。

1、財務專用章應由專人管理，個人名章應由本人或其授權人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

2、嚴格履行簽字或蓋章手續(xù)。

第五條預借款管理制度。

1、本單位所屬科室(單位)借用現(xiàn)金要按規(guī)定填寫《借款單》，經科室(單位)負責人審簽，由財務負責人簽字后報主管財務領導審批。辦理借款手續(xù)時，要出具有關批示或會議通知等相關資料。借用現(xiàn)金的經辦人員必須是正式在編人員。非公務活動一律不得借款。

2、辦理現(xiàn)金借款時，借款人應依據公務需要和外出期限提出借款數(shù)額，借款數(shù)額限定在外出、參會所必需的基本費用之內。除會務資料費外，省內出差，一般情況下每次每人借款不超過元;省外出差，每人每次不超過元。集體出差的，一般每次借款不超過元。

3、借用現(xiàn)金應在1個月內報銷結賬。如不能按規(guī)定時間報銷，應向財務機構出具書面說明材料。對在規(guī)定期限內無正當理由未結清借款的人員，由財務機構通知其所在科室(單位)，限期辦理報銷手續(xù);限期仍未及時報銷結賬的，從借款人工資中抵扣，直至結清欠款。

4、需要以銀行結算方式預付款的，應填寫《預付款申請單》經科室(單位)負責人審簽、財務負責人審批后按規(guī)定程序辦理。

第六條報銷票據的管理制度。

1、作為報銷依據的發(fā)票或收據必須符合稅務、財政部門的統(tǒng)一規(guī)定，未經稅務或財政部門統(tǒng)一印制、監(jiān)制的發(fā)票和收據，一律不予報銷。

2、發(fā)票或收據須按規(guī)定要求其全聯(lián)、逐欄一次性如實開具。其中，發(fā)票的“商品名稱”欄須開具所購商品具體名稱;因購買商品較多、無法在發(fā)票聯(lián)上全部列明的，須附賣方出具的購物小票或商品明細清單。收據上必須要求其詳細列明收款事由。

3、凡遺失車票、船票、飛機票的，必須由當事人書面說明情況，科室負責人簽批意見，經審定后，方可代作原始憑證。報銷金額以核定數(shù)為準。從外單位取得的原始憑證如有遺失，應取得原簽發(fā)單位加蓋財務專用章的證明(需注明票據號碼、金額和內容)或原票據記賬聯(lián)的復印件(須加財務專用章證明)，由經辦科室負責人簽批意見，經審定后，方可代作原始憑證報銷。

4、跨年度的票據，原則上不予報銷。如有特殊情況確需報銷的，必須以書面形式陳述理由，按規(guī)定程序審批。

5、經辦人員辦理報銷業(yè)務時須將發(fā)票和收據等原始憑證粘貼整齊、有序。

第七條會議培訓費的管理制度。

1、本單位所屬科室(單位)組織召開會議必須遵守有關黨政機關出差會議定點管理和會議審批等規(guī)定。

2、會議培訓費開支范圍：會議培訓費開支包括會議室租金、住宿費、伙食費和其他費用。其他費用包括交通費、辦公用品費、文件印刷費、夜餐費、醫(yī)藥費、會標桌簽通行證制作費、旗幟鮮花租用費等。

3、會議培訓費開支標準。在定點飯店召開會議的，各項費用按不高于定點飯店政府采購協(xié)議價執(zhí)行。

4、會議參加人員和開支標準要從嚴掌握，會前必須填報《承德市會議培訓審批單》，細化開支預算，并按程序核批。各科室(單位)要嚴格按照核定后的會議培訓預算和舉辦地點安排，對超過預算標準的費用或在定點飯店以外場所召開會議或舉辦培訓的，財務一律不予支付。

5、會議培訓費采取一會一結的辦法，有關科室(單位)應于會議結束后15個工作日內辦理報銷事宜。報銷時應提供會議培訓審批單、正式發(fā)票或收據(票據上需開列房租費、場所費、伙食費、其他費用等分項數(shù)額)、會議費結算清單、會議培訓人員簽到表，并附會議通知原件和會議安排等資料。

1、職工因公出差前要填寫出差任務單，經科室(單位)負責人和主管領導審批后，作為借款和報銷的依據，并粘貼在差旅費報銷單上。報銷差旅費時按規(guī)定填寫《差旅費報銷單》。

2、差旅費報銷要嚴格按照《承德市機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》執(zhí)行。

3、出差人員乘坐飛機要從嚴控制，出差路途較遠或出差任務緊急的，經主管領導批準方可乘坐飛機。

4、出差人員在途期間的伙食補助按在途實際天數(shù)核領。在出差地工作期間，無接待單位的，憑出差地就餐發(fā)票在規(guī)定標準內核領伙食補助。由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，憑接待單位開具的有效憑證在規(guī)定標準內核領伙食補助;沒有接待單位有效憑證的，不發(fā)伙食補助。

5、工作人員報銷會議培訓期間差旅費，要附舉辦單位的正式會議培訓通知或主管領導同意召開會議、組織培訓的批示;領取學習、進修、掛職鍛煉、幫助工作等期間的城市間交通費、伙食補助費和公雜費，要提供領導批示件，并經人事教育機構審核簽字后方可報銷。

6、工作人員出差期間，因進行游覽或非工作需要的參觀而開支的費用，均由個人自理。

7、因公出國(境)經費須列入年初部門預算，出訪任務要與經費性質一致。確因工作需要必須發(fā)生的計劃外項目，必須按規(guī)定程序報批，并落實經費來源，且各項開支必須符合有關外事財務規(guī)定的開支范圍和標準。

8、需要預撥出國(境)費用時應提供以下文件：組團單位出國任務通知書、國外邀請函、活動日程安排、費用預算明細、出國任務批件、政審批件、交款通知和局領導批示件。以上手續(xù)齊全后，可按規(guī)定程序辦理預付款。不需預付款的，在報銷時提供上述文件。回國后應憑正式票據及時辦理財務報銷手續(xù)。

第九條財務收支審批制度。

1、財務收支原則上實行“一支筆”審批制度，具體額度各單位可以自定，但對于重大支出事項，必須履行集體審批制度。

2、事業(yè)性收費的范圍和標準按物價部門審批的收費許可證執(zhí)行。

3、在單位經費預算內的單項經費支出數(shù)額在元以內的由財務負責人審批，超過的報分管財務的單位負責人審批。專項經費按相關項目的管理制度規(guī)定的權限審批。

4、報銷程序為：經辦人填制報銷單并簽字—科室(單位)負責人審核—財務審核—財務機構負責人審批—分管財務領導審批1000元以上開支(差旅費除外)—財務報銷。

1、財務部門每季度對預算編制情況、預算執(zhí)行情況、資產情況、負債情況、財務管理情況進行分析。

2、財務分析的主要指標包括支出增長率、人均開支水平、人員經費和公用經費占總支出的比重、專項支出占總支出的比重等。

3、財務分析的方法以對比分析法為主。

4、財務分析要形成書面報告。財務分析的編寫要抓住主要矛盾，實事求是反映問題;數(shù)字運用恰當、準確，觀點與材料相統(tǒng)一;文字精練、準確。

第十一條固定資產管理制度。

1、固定資產管理的組織分工：固定資產管理實行“統(tǒng)一領導、歸口管理”，國家統(tǒng)一所有，單位占有、使用的管理體制。財務機構負責本部門(單位)固定資產管理工作，通過固定資產明細賬、固定資產卡片進行會計核算，確保固定資產賬實相符、帳卡相符、帳證相符、賬賬相符。單位內各科室(單位)固定資產管理實行負責人負責制，各科室(單位)負責人全面負責本科室(單位)的固定資產管理工作，并指定專人負責固定資產管理，登記固定資產卡片，填制“固定資產變動情況表”，經科室(單位)負責人簽字后報財務機構。

2、固定資產的購置：固定資產是一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。各科室(單位)所需固定資產應當根據業(yè)務工作的需要和單位財力的可能，按照合理、節(jié)約、有效的原則進行配置。購置固定資產首先填制“因定資產購置申請表”交財務機構，金額在500元以下的由財務負責人審批，500元以上的由主管局長或領導辦公會議研究審批，使用財政性資金采購集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的要實行政府采購。

3、固定資產的調撥：是指單位內部有償或無償調撥固定資產(包括機關與各事業(yè)單位之間調撥)，要由調出部門填寫“固定資產調撥單”，由調出調入單位雙方簽章，經領導審批后，交財務機構一份，雙方單位各存一份，據此辦理固定資產增減手續(xù)。

4、固定資產的處置：是指對單位占有、使用的固定資產，進行產權轉讓或注銷產權的行為。處置方式包括無償調撥(劃轉)、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等。處置固定資產要嚴格按照《承德市行政事業(yè)單位國有資產管理實施辦法》(承市政【20xx】140號)規(guī)定的權限及要求進行審批;未經批準不得擅自處置。對擅自處置的，依據《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。

5、固定資產的出租、出借：是指單位對其占有、使用的固定資產，在保證完成本單位正常工作的前提下，經審批同意，按照國家有關政策將存量資產進行出租、出借的行為。資產出租、出借，嚴格按照《承德市行政事業(yè)單位國有資產出租出借管理辦法》要求進行審批;未經批準，不得出租、出借。對擅自出租、出借的，依據《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。

6、國有資產收入管理：單位取得的國有資產收入，嚴格執(zhí)行政府非稅收入收繳管理有關規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，納入財政預算，各單位按規(guī)定編報收支預算，經市財政局審核匯總、統(tǒng)籌平衡并按程序報批后編入部門預算。有隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支等違反國家財政收入上繳規(guī)定等行為的，依據《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。

7、固定資產的清查：固定資產清查工作由財務機構統(tǒng)一組織。每年進行一次全面清查。并可根據工作需要進行不定期的重點清查。對清查中清理出的固定資產盤盈、盤虧，根據《承德市行政事業(yè)單位資產核實暫行辦法》報同級財政部門審批后處理。

8、上級主管部門或其他部門配備(調撥)的、用專項資金購買的固定資產，根據調撥單、原始發(fā)票等及時記入固定資產賬進行管理。

第三章收費的管理制度。

第十二條政府非稅收入管理范圍包括：政府性基金、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有資本經營收益、其他政府非稅收入等。政府非稅收入實行“收支兩條線”管理。預算單位(指與財政部門有經費領撥關系的單位)經營服務收入依法納稅后的余額、與非稅收入有關而暫時收取的款項(含暫扣款、保證金、押金等)也要繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。本部門凡有收費業(yè)務的科室(單位)，要嚴格按照收費許可證批準的收費項目及收費標準實行收費。除財政部另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入，必須嚴格按照財務隸屬關系分別使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制票據，并及時上繳財政專戶。

第十三條票據由財務機構負責到相應的財政部門領取，實行限量發(fā)放，驗舊領新制度。有收費業(yè)務的科室(單位)要由專人負責購領、保管票據，并按照規(guī)定的期限到財務機構核驗，按期限上繳收入。用票單位應按票種設置票據登記簿，如實反映收費、罰沒票據的購領、使用、結存情況，并定期向同級財政收費管理機構報告。收費、罰沒票據在啟用前，應當檢查票據是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經發(fā)現(xiàn)，應及時向同級財政收費管理機構報告。開具的票據必須內容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤，應另行填開。填錯的票據應加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。如發(fā)生票據丟失，應及時查明原因，聲明作廢，并寫出書面報告，報同級財政收費管理機構處理。

第十四條已開具的收費、罰沒票據存根，應妥善保管，保管期一般應為五年。個別用量大的票據存根存放五年確有困難的，經同級財政收費管理機構批準，可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據存根，由有關部門(單位)負責登記造冊報同級財政收費管理機構核準后銷毀。

第十五條資金往來結算票據原則上由財務機構負責使用，各科室(單位)因業(yè)務需要，經領導批準方可領取資金往來結算票據。在使用中，要嚴格按資金往來結算票據使用范圍使用票據，嚴禁以資金往來結算票據代替收費票據使用。領用新票據前，各科室(單位)先將舊票據上繳財務機構，待財務機構到財政部門核銷舊票據后，再領取新票據。

第十六條撤銷、改組、合并的單位和收、罰項目已被明令取消的單位，應按規(guī)定辦理“票據購領證”的變更或注銷手續(xù)。單位購領尚未使用的已取消收、罰項目的票據，由單位負責登記造冊報同級財政收費管理機構批準后銷毀。任何單位不得私自轉讓、銷毀票據和“票據購領證”。

第四章財務人員崗位責任制度。

第十七條財務負責人崗位職責制度。

1、負責日常財務會計工作，綜合管理本級及本部門的計財工作，監(jiān)督本系統(tǒng)嚴格執(zhí)行《會計法》、《預算法》、國家財經政策和內部制定的有關規(guī)定，嚴守財經紀律。

2、組織編制并督促執(zhí)行本級各項事業(yè)發(fā)展計劃、年度財務收支計劃。積極組織收入，合理安排支出，保證各項事業(yè)健康發(fā)展。

3、切實加強部門預算管理、國庫集中支付管理和非稅收入管理，認真實施財務監(jiān)督。對違背預算程序、分配程序、撥付程序、借貸程序及其他違背財經紀律的事項，嚴格把關，拒絕受理。

4、定期分析本級和本單位的部門預算執(zhí)行情況和預算外資金收支兩條線情況，認真考核各類資金的使用效益，組織直屬單位內部審計工作，對存在問題及時采取改進措施。

5、制定內部財務會計管理制度，細化管理措施。

6、審查本單位對外提供的一切會計資料和統(tǒng)計資料。

7、負責完成領導交辦的各項中心任務，督促完成上級部門或同級財政、審計、統(tǒng)計、物價、稅務等部門交辦的財務、統(tǒng)計等工作，配合完成內部各業(yè)務處室涉及計財方面的有關事項。

8、負責本系統(tǒng)財會人員的業(yè)務考核和業(yè)務培訓，參與研究本系統(tǒng)會計人員的作用和調配。

9、負責處理本單位與其他部門之間的經濟業(yè)務關系。

10、與本單位負責人沒有直系親屬關系。

第十八條總賬會計崗位職責制度。

1、根據批準的財務收支計劃或年度預算，及時編制年度月分經費收支計劃，及時、準確地組織和供應資金。

2、根據會計制度規(guī)定，科學設置各種會計賬冊。區(qū)分資金渠道，認真做好各類資金以及各類資產的記賬、算賬、對賬、報賬等日常會計核算工作，按照會計電算化的要求，堅持做到及時記賬、按時結賬、如期報賬。

3、嚴格加強會計核算，定期檢查、分析并匯報本部門及其所屬單位的財務計劃和年度預算的執(zhí)行情況，保證各單位按預算、有計劃地使用資金。定期考核各類資金使用效果，及時向領導提出加強財務管理和會計核算的意見和建議。

4、嚴格劃清資金渠道和各項支出性質，認真進行會計監(jiān)督。通過對各戶記賬憑證和原始憑證的逐筆審核，及時發(fā)現(xiàn)和處理違紀行為和各種不規(guī)范行為。定期清查各類財產物資，建立健全資產檔案，按規(guī)定及時審查和處理(本部門)及其所屬各單位財產物資的添置、計價、調撥、變賣、報損、報廢等事宜。及時清理和結算本局各類債權債務，及時催收各種上交款項。

5、負責按期編制、匯總和報送本級、本單位各種會計報表。及時向領導及有關部門提供詳實的會計資料和分析報告。

6、按照會計檔案管理的要求，妥善保管好會計憑證、會計帳薄、會計報表及其他各種財務、會計資料，嚴格遵守國家保密制度，未經批準，不得對外公布各種會計資料。

7、做好本系統(tǒng)會計人員的業(yè)務考核和業(yè)務培訓工作。

第十九條出納崗位職責制度。

1、嚴格區(qū)分資金渠道，熟練掌握各類費用開支標準和開支范圍，堅決執(zhí)行規(guī)定的預算報批程序和經費報銷程序。

2、熟練使用市財政國庫集中支付系統(tǒng)，準確及時支付各項費用。

3、熟練使用市財政非稅系統(tǒng)，準確開具非稅票據，并記錄、核對已上繳財政和各項收入，及時撥回暫存款等資金。

4、認真審查各種原始單據，對不真實、不合規(guī)的原始單據堅決不予受理;對手續(xù)不全、內容不完整或報批程序不規(guī)范的憑證必須在更正、補充后才予受理。

5、根據合規(guī)的原始單據，及時準確地編制記賬憑證，堅持逐日登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。

6、嚴格堅持現(xiàn)金管理制度和銀行結算制度，庫存現(xiàn)金余額控制在規(guī)定范圍內，定期核對現(xiàn)金余額。

7、按規(guī)定程序處理并及時結算各種暫付款項，逾期不結算追究其責任。

8、認真保管好各種印章、空白收據、銀行支票及其他有價證券。領用空白收據和銀行支票必須履行批準程序，辦理領取和注銷手續(xù)。

9、不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。不能和會計機構負責人有直系親屬關系。

10、承辦負責人交辦的其他工作。

第二十條稽核員崗位職責制度。

1、協(xié)助審查本級及本單位的財務收支計劃和預算計劃。

2、負責逐筆復核本單位各戶原始憑證和記賬憑證，并對復核簽署的一切憑證負責。

3、定期抽查各戶賬簿記錄。

4、復核各種會計報表，并對復核的報表負責。

5、承辦財務檢查和財務監(jiān)督的相關工作。

6、承辦領導交辦的其他專項財務檢查和內部審計工作。

第五章賬務處理程序制度。

第二十一條根據財政部頒布的會計制度和相關管理規(guī)定的要求，設置總賬會計科目和明細賬會計科目。

第二十二條根據《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，取得或填制、審核原始憑證、記賬憑證。

第二十三條根據《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，設置、啟用、登記總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、輔助賬，按《會計基礎工作規(guī)范》的要求進行對賬、結賬、錯賬更正。

第二十四條根據國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定，定期編制和報送財務報告。財務報告包括會計報表及其說明。會計報表應當根據登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內容完整、說明清楚。

第六章、會計工作交接、會計檔案管理和會計電算化管理制度。

第二十五條會計人員工作崗位調整或者因故離職，必須將本人所經管的會計工作全部移交給接替人員，辦理交接手續(xù)。會計人員辦理交接手續(xù)，必須有部門負責人負責監(jiān)交。

第二十六條會計人員在辦理移交手續(xù)前，必須及時做好以下工作：

1、已經受理的經濟業(yè)務尚未填制會計憑證的，應當填制完畢;。

2、尚未登記的賬目，應當?shù)怯浲戤叄⒃谧詈笠还P余額后加蓋經辦人員印章;。

3、整理應該移交的各項資料，對未了事項寫出書面材料;。

4、編制移交清冊，列明應當移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表、印章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、票據、文件、其他會計資料和物品等內容(實行會計電算化的部門，從事該項工作的移交人員還應當在移交清冊中列明會計軟件及密碼、會計軟件數(shù)據磁盤及有關資料、實物等內容)。

第二十七條移交人員在辦理移交時，要按移交清冊逐項移交，接替人員要逐項核對點收：

4、移交人員經管的票據、印章和其他實物等，必須交接清楚;移交人員從事會計電算化工作的，要對有關電子數(shù)據在實際操作狀態(tài)下進行交接。

第二十八條交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人員要在監(jiān)交清冊上簽名或者蓋章。移交人員對所移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他有關資料的合法性、真實性承擔法律責任。

第二十九條會計年度終了后，對會計資料進行整理立卷，確保會計檔案的安全與完整。

第三十條及時編制清冊，填寫交接清單，移交本單位的檔案部門保管。

第三十一條設置歸檔登記簿、檔案目錄登記簿、檔案借閱登記簿。

第三十二條會計檔案的借閱：

6、借出的會計檔案，管理人員要按期如數(shù)收回，并辦理注銷借閱手續(xù)。

第三十四條會計檔案的銷毀：

會計憑證、報表、帳簿、會計電算化數(shù)據備份的銷毀按《會計檔案管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條電算化會計崗位和工作職責。

2、審核記賬：負責對輸入計算機的記賬憑證和原始憑證等進行審核;。

3、計算機維護：負責保證計算機硬件、軟件的正常運行，管理機內會計數(shù)據;。

4、數(shù)據分析：負責對計算機內的會計數(shù)據進行分析。

第三十六條會計電算化操作管理制度。

1、對操作人員的密碼嚴格管理，杜絕未經授權人員授權操作會計軟件;。

2、操作人員離開計算機前，應執(zhí)行相應命令退出會計軟件;。

3、根據本單位實際情況，由專人保存必要的上機操作記錄，記錄操作時間、內容、故障情況等內容。

第三十七條會計電算化軟、硬件和數(shù)據管理制度。

3、健全必要的計算機病毒防治措施。

第三十八條會計電算化檔案管理制度。

2、嚴格按照財政部有關規(guī)定的要求，對會計檔案進行專人管理;。

7、借閱會計資料，應當履行相應的借閱手續(xù)，經手人必須簽字記錄;存放在磁介質上的會計資料借閱歸還時，還應該認真檢查，防止感染病毒。

第七章往來款的管理。

第三十九條行政事業(yè)單位往來款是行政事業(yè)單位在經濟業(yè)務活動過程中，與其他單位和本單位個人發(fā)生的臨時性待結算的款項。單位往來款核算的內容主要包括：暫付款、暫存款、應收賬款、預付賬款、其他應收款、借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。

第四十條健全應收賬款臺賬制度、催收責任制度、年度清查制度、壞賬核銷制度等，進一步規(guī)范往來賬款核算行為。建立債權債務責任追究等制度，督促財務及相關人員及時清理往來款項。

第四十一條對各單位往來款項每年開展一次集中清理，查清各種往來款的性質、類型及形成的原因，并針對不同情況，分清責任，強化措施，依法清收，依法處理相關賬務。

第八章行政事業(yè)單位收入的管理。

第四十二條行政單位收入的管理。

1、各項收入中國家規(guī)定有專門用途的資金，要?？顚Ｓ?。收入與支出有對應的，要劃清界限，避免相互擠占、挪用。

2、其他收入要符合國家的有關規(guī)定，堅持“先收后支、量人支出、自求平衡、略有結余”的原則，在編制年度預算時，依據規(guī)定，結合本單位實際，編制其他收入年度預算，納入本單位的收入預算，實行統(tǒng)一的預算管理。其他收入要及時入賬，統(tǒng)一納入財務機構的財務管理，任何科室(單位)和個人不得借故私設“小金庫”，不得設置帳外帳，公款私存。

第四十三條事業(yè)單位收入的管理。

1、財政補助收入的管理。財務機構匯總各科室(單位)上報的季度月份用款計劃，分“款”、“項”來填寫“預算經費請撥單”報同級財政部門。財務機構根據同級財政部門撥款，并結合事業(yè)計劃完成情況、資金余存情況來撥款。

2、撥入?？畹墓芾?。要按照?？畹挠猛臼褂?，不得挪用。財務機構在收到?？顣r分別設置賬戶，并單獨組織會計核算。要按照撥款單位的要求，及時報送撥入款的使用情況和事業(yè)成果情況的報告，項目完成后專項辦理報賬手續(xù)，余款按照撥款單位的要求處理。

3、事業(yè)收入的管理。嚴格按照國家批準的收費項目和收費標準進行收費，不擅自設立收費項目，自己確定收費標準;按國家規(guī)定繳納稅款;使用財政部門和稅務部門統(tǒng)一印制的票據;取得的收入及時入賬。

4、各項收入都要統(tǒng)一納入財務機構管理。各相關的科室(單位)不得以任何理由設置帳外帳，私設“小金庫”。

第九章行政事業(yè)單位支出的管理。

第四十四條行政單位支出的管理。

1、嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和開支標準，保證人員經費和日常工作開展的必須開支。

2、加強經費項目使用情況分析，對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目實行重點管理和控制。

3、嚴格專項支出管理，保證專款專用，單獨設帳、專門核算，及時監(jiān)督資金支出、結算等情況。

4、建立健全經費支出監(jiān)督控制制度，依據經批準的預算和相關規(guī)定審核辦理各項支出。

5、有計劃并結合實際業(yè)務進展安排資金使用，既要節(jié)約開支，又要講求支出實效。

第四十五條事業(yè)單位支出的管理。

1、嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項事業(yè)支出的開支范圍和標準。

2、勤儉節(jié)約，提高資金使用效益。

3、在各項事業(yè)支出之間保持合理的支出結構，要控制人員經費支出，增加公用經費支出，促進事業(yè)活動的不斷發(fā)展。

4、劃清事業(yè)支出與經營支出的界限。一是達到基本建設額度的支出，報請相關部門從基建投資中安排，不得擠占事業(yè)經費;二是由個人承擔的支出，不得由單位負擔;三是不得將應列入經營支出的項目列入事業(yè)支出，也不得將應列入事業(yè)支出的項目列入經營支出;四是對附屬單位補助支出和上繳上級支出，不得計入本單位的事業(yè)支出。

第十章附則。

第四十六條本制度由承德市財政局負責解釋。

第四十七條本制度自年月日起執(zhí)行。

國有企業(yè)內控制度篇十

加強組織領導，健全工作機制。黨委領導班子對中心黨風建設負全面領導責任。認真貫徹落實公司及上級黨委、紀委有關部署要求，研究制定工作計劃。豆花問答網和大家分享的國有企業(yè)紀檢制度參考資料，提供參考。

為強化黨風建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任(以下簡稱“兩個責任”)的有效落實，深入推進中心黨風建設和反腐倡廉工作，根據公司《關于落實黨風建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》的要求，結合中心實際，制定本辦法。

一、指導思想和總體要求。

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀委三次、四次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，切實落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，完善懲治和預防腐敗體制機制，建立健全“一崗雙責”的管理機制、“一考雙評”的考核機制、“一述雙報”的述廉機制、“一案雙查”的問責機制，切實加強對黨風建設的領導，防止選人用人上的不正之風，糾正損害職工群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保黨風建設各項決策貫徹落實，為教育實現(xiàn)內涵發(fā)展新跨越提供堅強保障。

二、黨委主體責任。

中心黨委是中心黨風建設的責任主體。黨委的主體責任包括領導班子責任、黨委主要負責人責任和領導班子成員責任。

(一)黨委領導班子責任。

1.加強組織領導，健全工作機制。黨委領導班子對中心黨風建設負全面領導責任。認真貫徹落實公司及上級黨委、紀委有關部署要求，研究制定工作計劃，把黨風建設和反腐倡廉工作納入中心工作的總體布局，與教育。

教學。

工作同研究、同部署、同實施、同考核。要對黨風建設和反腐倡廉工作進行責任分解，明確領導班子、領導干部的職責和任務分工，推動責任落實。要完善黨風建設和反腐倡廉領導小組職能，明確職責任務。健全一把手負總責、班子成員齊抓共管、職能部門各負其責的領導體制和工作機制。

2.選好用好干部，防止選人用人上的不正之風和腐敗問題。中心黨委要切實加強對干部工作的領導，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和集團公司、公司、中心選人用人制度，加強干部選拔任用全過程監(jiān)督，嚴格把好人選廉潔關，堅決防止“帶病提拔”。嚴格執(zhí)行“一報告兩評議”、“重大事項報告”等制度，完善干部選任工作監(jiān)督機制、責任追究機制。

3.改進工作作風，切實糾正損害職工群眾利益的行為。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真執(zhí)行公司、上級及中心有關規(guī)定，糾正“四風”突出問題，健全作風建設常態(tài)化機制，促進中心黨風和干部作風的進一步轉變。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真執(zhí)行集團公司、公司、中心關于進一步改進工作作風的規(guī)定，不斷拓寬聽取職工群眾意見增進溝通的渠道，維護職工群眾利益。

4.強化權力制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和公司的《實施意見》。堅持民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度，進一步規(guī)范決策行為。推進廉潔風險防控機制建設，加強防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。加強宣傳教育工作，把反腐倡廉列入干部教育培訓重要內容，定期開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，深入推進“廉潔文化進校園”活動，不斷增強廣大黨員干部廉潔從業(yè)、廉潔從教改意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。

5.加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法問題。強化對紀檢監(jiān)察工作的領導，定期聽取紀委的工作匯報，及時掌握工作情況，研究解決工作中的重要問題。支持紀檢監(jiān)察組織發(fā)揮監(jiān)督職責，健全紀檢監(jiān)察組織參與中心重大決策的制度和機制，為其開展工作創(chuàng)造有利條件，提供必要的物質保障、人力保障，當好堅強后盾。

(二)黨委主要負責人責任。

1.黨委書記是黨風建設第一責任人，要嚴格履行職責，敢抓敢管，敢于擔當。要牢固樹立不抓黨風建設就是嚴重失職的主體意識，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。落實領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔黨風建設責任負責的“一崗雙責”要求，定期約談各校園黨組織負責人，了解黨風建設情況，抓好督促落實。

2.堅持把維護黨章、嚴肅黨的紀律作為黨風建設的首要任務。通過黨委會、專題座談會、中心組學習、個別談心等形式，帶領班子成員深入學習貫徹中央和上級、公司關于廉潔從業(yè)的規(guī)定和要求，認真貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，嚴格遵守黨的紀律，確保政令暢通。

3.帶頭廉潔自律，帶頭嚴格要求。嚴格執(zhí)行述職述廉、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等規(guī)定，抓好班子、帶好隊伍，帶頭接受監(jiān)督，管好自己、配偶子女和身邊工作人員，做好表率。

(三)領導班子成員責任。

1.領導班子成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風建設負主要領導責任。要嚴格落實“一崗雙責”，既要將分管工作作為“教育教學主業(yè)”，同時要把黨風建設作為“政治主業(yè)”，做到職責范圍到哪里，黨風建設責任延伸到哪里。

2.要率先垂范，帶頭廉潔自律，帶頭嚴格要求，帶頭接受監(jiān)督，管好自己、配偶子女和身邊工作人員。

3.及時對分管單位(科室)的黨風建設情況進行分析、檢查，防止出現(xiàn)不正之風和腐敗問題。加強對分管單位(科室)領導干部的教育、管理和監(jiān)督，防止違法違紀問題發(fā)生。

三、

紀委監(jiān)督責任。

中心紀委對中心黨風建設履行監(jiān)督職責，紀委書記是履行監(jiān)督責任的第一責任人。

(一)協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。協(xié)助黨委研究制定黨風建設工作計劃、目標要求和具體措施，將黨風建設和反腐敗工作融入中心改革發(fā)展全過程;協(xié)助黨委召開中心反腐倡廉工作會議，抓好會議精神的貫徹落實;加強黨風建設和反腐敗情況的調查研究，為黨委決策提出意見和建議。

(二)維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規(guī)，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況以及上級、公司、中心等重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。深入開展對中央八項規(guī)定精神、遵守廉潔從業(yè)規(guī)定、行使權力等情況的監(jiān)督檢查，持之以恒糾正“四風”，推進作風建設監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，不斷鞏固落實“八項規(guī)定精神”的成果。

(三)加強黨內監(jiān)督。協(xié)助中心黨委加強黨內監(jiān)督，抓好對中心黨委和基層黨組織領導班子及其成員的監(jiān)督。落實紀委書記的提名和考察，以上級、公司紀委會同組織部門為主的有關要求。加強對黨員領導干部履行職責和權力行使情況的監(jiān)督，針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)選題立項，開展監(jiān)督檢查，抓好廉潔風險防控工作，探索有效的監(jiān)督方式，建立和完善發(fā)現(xiàn)問題、糾錯整改、責任追究機制。

(四)嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為。嚴格執(zhí)行黨內審查審批程序，加強信訪舉報受理工作。認真落實查辦案件以公司紀委領導為主的要求，實行線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向公司紀委報告制度。加強案件審理工作，嚴格遵守審查程序和保密紀律，依紀依法安全文明辦案。嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職案件;發(fā)生在物資采購、招生考試等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的案件;違反政治紀律和中央八項規(guī)定精神的案件;違反財經紀律的案件;違反廉潔從業(yè)規(guī)定的案件。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，及時督促有關單位建立完善制度機制，堵塞漏洞。對黨員干部身上出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時談心提醒，防止小問題演變成大問題。

四、切實加強黨委對黨風建設的組織領導。

總結。

分析中心黨風建設工作任務完成情況，聽取審議黨政領導班子成員責任落實情況的報告，并逐一作出評價。責任落實情況報告應以一定方式公開。要加強督促檢查和考核，定期向公司紀委報告黨風建設責任制落實情況，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。

(二)建立健全組織機構，形成工作合力。中心建立黨風建設聯(lián)席會制度，統(tǒng)籌推進中心黨風建設工作，聯(lián)席會議辦公室設在黨政辦公室，負責日常協(xié)調工作。紀委負責協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐倡廉工作，聚焦主業(yè)主責，加強執(zhí)紀監(jiān)督。黨政辦公室、監(jiān)察室等都要對各自承擔的黨風建設責任簽字背書，把黨風建設的要求融入工作中，做到守土有責。

(三)實行黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任報告制度。加強日常監(jiān)督檢查，采取定期聽取情況匯報、研究推進具體工作等方式，及時了解掌握黨政領導班子成員責任落實情況，特別是重點責任項目推進情況。中心黨委及其主要負責人每年年初以書面形式，分別向公司黨委和紀委報告上年度履行黨風建設主體責任的情況。中心紀委每年年初以書面形式向同級黨委和公司紀委報告上年度履行監(jiān)督責任情況。各支部及科級干部每年年末以書面形式向中心黨委報告全年履行黨風建設主體責任的情況，并由中心紀委負責建立檔案，組織檢查考核。

(四)認真落實“一述雙報”、廉潔談話和約談等制度。中心領導班子成員認真落實“一述雙報”制度，在民主生活會上既要報告分管業(yè)務工作開展情況，又要報告本人履行黨風建設責任、個人廉潔自律等情況。要通過民主測評的方式，全面了解職工群眾對黨委主體責任落實情況的評價。中心黨政主要領導與領導班子其他成員、各校園黨政主要負責人，領導班子成員與分管部門主要負責人，每年廉潔談話不少于一次。中心紀委主要負責人要定期或不定期對各校園、機關科室主要負責人、重點崗位人員進行約談，聽取主體責任和監(jiān)督責任落實情況，收集約談對象對黨風建設和反腐倡廉工作的意見建議，指出問題與不足，提出具體要求。

五、不斷健全落實黨風建設主體責任、監(jiān)督責任的檢查考核和追究機制。

(一)建立健全“一考雙評”的檢查考核機制。中心黨委要建立黨風建設主體責任落實情況檢查考核制度，健全工作機制，明確評價標準，規(guī)范檢查考核的內容、方法和程序?？己酥校纫己祟I導干部推動業(yè)務工作的實績，又要考核其推進黨風建設的能力。檢查考核與年度領導班子、領導干部工作目標考核、黨風建設責任制檢查等結合進行，也可以組織專門檢查考核。

(二)建立健全“一案雙查”的責任追究機制。實行“一案雙查”的責任追究機制，對出現(xiàn)問題的單位，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

1.主體責任不落實的責任追究。凡有下列情形之一的，進行責任追究：

對中心黨委、紀委交辦的黨風建設責任范圍的事項，不傳達安排部署、不督促落實的;對中心紀委督辦事項或處理意見無正當理由，拒不落實的;班子成員或其分管范圍內出現(xiàn)問題特別是嚴重違紀違法問題的;對本單位發(fā)生的嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻撓調查的;違反規(guī)定選拔任用干部，或者提拔后的干部一年內發(fā)生嚴重違紀違法問題的;本單位不正之風嚴重、職工群眾反映強烈，得不到及時有效糾治的;不按規(guī)定報告落實主體責任情況的;對下級黨組織不認真履行黨風建設主體責任、問題不及時糾正處理或責任追究不力的。

2.監(jiān)督責任不落實的責任追究。凡有下列情形之一的，進行責任追究：

對中心黨委和紀委的決定、意見及工作部署不落實或不執(zhí)行的;對單位和黨員干部存在的“四風”問題敷衍塞責、不抓不管的;對群眾舉報的違紀違法問題或案件線索隱瞞不報或壓制不查的;不嚴格依紀依法查辦案件，導致出現(xiàn)錯案或辦案安全問題的;違反保密紀律和辦案紀律，向涉案相關人員透露相關案情，造成不良影響和嚴重后果的;紀檢監(jiān)察干部發(fā)生嚴重違紀違法問題，造成不良影響的。

根據以上所列情形，視情節(jié)輕重及影響程度采取作出檢查、通報批評、誡勉談話、組織調整或免職等方式實施責任追究。兩級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要充分認識落實“兩個責任”的重大意義，把落實“兩個責任”列入重要議事日程，創(chuàng)新工作方法和舉措，制定實施辦法，形成長效機制，確保“兩個責任”落到實處。

語言簡潔卻揭示了文章主旨！

國有企業(yè)內控制度篇十一

制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。體系是指若干有關事物或某些意識相互聯(lián)系而構成的一個整體，泛指一定范圍內或同類的事物按照一定的秩序和內部聯(lián)系組合而成的整體。企業(yè)的制度體系是指為了讓企業(yè)正常運營發(fā)展而制定的各種辦事規(guī)程或行動準則的一個有機整合體。

在當前市場深化改革的形勢下，管理制度體系建設已經被越來越多的企業(yè)所重視，加強管理制度體系建設成為提高企業(yè)競爭力的有效途徑。對于國有企業(yè)集團而言，制度體系建設無論是對于母-子公司管控，還是母、子公司單體持續(xù)發(fā)展，都有極重要的作用。如何在企業(yè)制度體系的建設中融入管理者的理念、智慧，如何通過制度體系建設，有效配置資源，打造核心競爭力，促進集團公司目標實現(xiàn);如何使子公司在集團統(tǒng)一指揮下，抓而不死、放而不亂，百花齊放，是多數(shù)國有企業(yè)集團公司面臨的難題。

為了更清晰直觀的描述我國國有企業(yè)集團制度體系建設的現(xiàn)狀，本文先按企業(yè)管理制度建設在企業(yè)發(fā)展不同階段的特點將企業(yè)制度體系建設發(fā)展分為以下四個階段，并結合我國國有企業(yè)的發(fā)展歷程指出我國國有企業(yè)集團制度體系建設的。

第一階段建立初期——“應急期”。這個階段主要呈現(xiàn)的管理現(xiàn)狀是出現(xiàn)什么問題解決什么問題，也可以稱之為經驗管理，即“人治”。這個階段下的企業(yè)不是完全沒有制度，但主要是靠經驗和習慣發(fā)揮著管理作用。

第二階段成長期——“規(guī)范期”。這個階段的企業(yè)在管理制度體系建設上主要是完善與管理相關的各種制度，并培訓實施。但是這個階段員工對制度執(zhí)行的自覺性不足，管理層對制度貫徹的監(jiān)控不力，建立起來的管理制度體系還未能在企業(yè)運營中進行固化。

第三階段穩(wěn)定期——“固化期”。這個階段的企業(yè)進入一個發(fā)展較為平穩(wěn)的時期，企業(yè)為了將已成熟的管理制度體系在企業(yè)運營過程中進行固化并提高管理效率，主要采用現(xiàn)代it技術建立信息系統(tǒng)，用以解決制度執(zhí)行、貫徹中的不足，同時將企業(yè)的制度固化成員工的習慣。

第四階段成熟期——“文化期”。這個階段隨著企業(yè)的不斷發(fā)展逐步形成了自有的企業(yè)文化并根植每位員工的心中?！拔幕凇钡钠髽I(yè)，仍然存在制度管理，只是不再反復強調制度的強制作用，制度管理正逐步升華，遵守制度也成為一種基本的企業(yè)文化。

在我國國有企業(yè)集團http://由“規(guī)范期”向“固化期”發(fā)展的過程中，探討如何構建一套既具有國際競爭力，又符合企業(yè)實際情況、具備可操作性的企業(yè)制度體系，具有較強的實踐意義和理論價值。

1、國有企業(yè)集團制度體系建設需要考慮的五個關鍵要素

國有企業(yè)集團的制度體系產生于企業(yè)具有個性化的環(huán)境和自身特點，帶有強烈的企業(yè)個性特征。而個性則提煉于企業(yè)運營的五個關鍵要素，即企業(yè)的內外部環(huán)境、戰(zhàn)略目標及措施、管控模式及組織環(huán)境、業(yè)務及管理流程和崗位職責規(guī)范。

國有企業(yè)集團這五個要素互相依存、不可分割，企業(yè)的戰(zhàn)略形成于對其內外部環(huán)境的客觀分析和判斷基礎之上，戰(zhàn)略目標是對其經營管理活動的最高指引;企業(yè)的管控模式是落實戰(zhàn)略目標的.管理基礎，而組織結構則是管控模式在組織方面的體現(xiàn)，管控模式和組織結構決定了企業(yè)集團與下屬子公司的職責界面和權限劃分，是業(yè)務和管理流程形成的依據;業(yè)務和管理流程是企業(yè)管控模式實現(xiàn)和組織結構運轉的必要手段，為明確、規(guī)范崗位職責提供了劃分標準;崗位職責的規(guī)范為業(yè)務及管理流程的順利運行提供了保障，也是企業(yè)內外部環(huán)境變化的直接反映。

國有企業(yè)集團的制度體系必須建立在五個要素組成的框架基礎之上。制度體系本身必須和企業(yè)的戰(zhàn)略實現(xiàn)完美的匹配，同時有合理的組織結構作為支撐，在明確部門以及崗位職責的前提下去制定或優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務流程和管理流程，進而形成企業(yè)的制度體系。只有通過逐步深入分析各相關要素，才能確保制定出的制度體系是打上企業(yè)烙印，科學的、合規(guī)的、高效的并且是可執(zhí)行的。

關鍵要素一：內外部環(huán)境

任何一個企業(yè)都不是生存在真空的環(huán)境中，制度是企業(yè)的法，這個法可以說是“小法”，是微觀層面的法，而企業(yè)所處的環(huán)境，包括國家地區(qū)、行業(yè)、資本市場等的運行規(guī)則，我們可以稱之為“大-法”。企業(yè)的“小法”必須建立在“大-法”的框架之下，否則就失去了存在的根據。

影響和制約國有企業(yè)集團制度體系建設的外部環(huán)境因素包括三個。一是國家的法律法規(guī)，二是社會的道德習俗和文化，三是治理規(guī)則對企業(yè)的要求。企業(yè)制度在規(guī)范個人行為時僅限于個人的企業(yè)組織方面，它必須受到國家法律、法規(guī)，社會傳統(tǒng)、習俗的制約。也就是企業(yè)的制度不能違反國家的法律、法規(guī)，并尊重社會的傳統(tǒng)、習俗。同時，對于以不同的合約方式形成的企業(yè)，企業(yè)的管理制度也要受企業(yè)治理結構的限制。

影響和制約國有企業(yè)集團制度體系建設的內部環(huán)境因素包括三個。一是企業(yè)的管理水平，二是企業(yè)文化的建設，三是企業(yè)業(yè)務發(fā)展的需要。企業(yè)的制度體系必須建立在企業(yè)當時的內部環(huán)境之上，不能一味的追求全面、科學的制度體系而忽略自身的實際需求。企業(yè)每一個發(fā)展階段的管理水平、企業(yè)文化建設和業(yè)務發(fā)展需求都不一樣，所以企業(yè)所處發(fā)展階段的不同是影響和制約國有企業(yè)制度體系建設的主要內部環(huán)境因素。

所有這些影響和制約國有企業(yè)集團制度體系的內外部因素，都是企業(yè)制度體系構建的基本環(huán)境。企業(yè)在進行制度體系的設計和制定時必須分析、遵守和服從于這些環(huán)境。

關鍵要素二：戰(zhàn)略目標及措施

企業(yè)的制度體系并不僅僅是為了管人，而是需要通過規(guī)范企業(yè)中人的行為而實現(xiàn)企業(yè)組織目標和組織中個人的目標。因此，企業(yè)的制度首先要受到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的約束，服務于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并為企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供保障。

管控就是母公司對子公司管什么?管到什么程度?怎樣管?通過確定母-子公司的管控模式，劃分母-子公司的管理界面，明確母公司，即國有企業(yè)集團總部的定位和主要管理職能，將各項管理職能通過制度規(guī)范固定下來，這就形成了國有企業(yè)集團總部層面的制度體系。現(xiàn)在理論界的管控模式主要分為三種基本類型，即財務控制型、戰(zhàn)略控制型和運營控制型，從財務控制型到運營控制型，隨著集權程度的逐步提高，集團母公司承擔的職能也越來越多，而子公司的職能則相應減少，這就意味著，集團制度體系的內容在不斷擴充，深度在不斷延展。

關鍵要素四：業(yè)務及管理流程

企業(yè)的制度體系，實際上就是各項管理流程和業(yè)務流程系統(tǒng)性和規(guī)范性的表現(xiàn)，只有在確定了科學、合理的生產經營流程后，才可能完備、全面和合理地制定企業(yè)的各項生產經營規(guī)程和管理規(guī)章制度。在各項管理規(guī)章制度的設計和制定時，必須針對企業(yè)的不同產品品種和生產特征繪制生產經營流程，并進行科學的流程再造分析。在明晰的企業(yè)生產經營流程的基礎上，才能完整、全面、系統(tǒng)地分析確定生產經營過程所涉及的組織、工藝、安全、環(huán)保、定額、原材供應、產品營銷等各個生產經營環(huán)節(jié)，以及制定各環(huán)節(jié)的規(guī)范、規(guī)章和管理制度。在保證各種規(guī)程、規(guī)范和管理制度之間的完備、配套的條件下，以確保各生產經營環(huán)節(jié)的有序、協(xié)調，實現(xiàn)企業(yè)的總體生產經營目標。

關鍵要素五：崗位職責規(guī)范

企業(yè)崗位規(guī)范及職責分析，制度形成于此。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、生產經營、管理職責等的落實都是由不同的企業(yè)職能崗位來實現(xiàn)的。但是，在企業(yè)中，我們經常能看到四種現(xiàn)象，即崗位職責缺位、錯位、交叉和重疊，這些現(xiàn)象在國有企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。合理定崗、明確崗位規(guī)范與職責能確保減少崗位職責不清、工作重復、扯皮推諉等無效率和混亂狀況，確保各崗位能夠各司其職、各負其責。同時，明確設計和制定科學、合理的崗位職數(shù)，崗位規(guī)范和職責本身就是企業(yè)制度的重要組成部分。

2、構建企業(yè)集團制度體系框架

企業(yè)集團制度體系框架的建立是基于集團總部主要職能的管理定位。一般來講，集團公司的核心職能包括：戰(zhàn)略管理、計劃管理、風險管理、投融資管理、股權管理、資產運營、財務管理、審計監(jiān)察、內部控制、人力資源管理、信息資源管理、公共關系管理、基本建設管理、生產管理、經營管理、黨群工作、精神文明建設和企業(yè)文化建設等。當然，每個集團公司的核心職能不盡相同，這就要求我們對集團公司的主要核心職能進行詳細梳理和準確定位。

在確定集團的核心職能后，需要對集團公司總部的每一項職能建立若干相互聯(lián)系、密切配合的、完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹。在這里以人力資源管理作為示例。例如：一般情況下，人力資源制度體系包括崗位體系管理辦法、薪酬管理制度、超額績效獎金管理辦法、績效考核辦法、招聘管理制度、培訓管理制度、干部聘任管理辦法、勞動合同管理辦法、考勤及休假管理辦法等，這幾個相互關聯(lián)，相互作用的制度根據企業(yè)內部管理流程連接起來后就構成了集團公司人力資源管理制度樹體系。

國有企業(yè)集團若干個管理制度樹組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級的企業(yè)集團制度體系框架，制度體系建設的重點是通過建立企業(yè)管理制度樹，對企業(yè)的管理制度框架做到橫向沒有遺漏，縱向不交叉、不重復、不矛盾，所有制度全部覆蓋。

3、編寫國有企業(yè)集團的具體制度

完成了制度體系框架的建設，我們應該如何編寫具體規(guī)章制度呢?

具體規(guī)章制度的編寫主要從兩個方向入手，一個是從形式上對規(guī)章制度進行規(guī)范;另一個是從制度編寫的過程進行規(guī)范，使之更具有合理性和可執(zhí)行性。

1)形式規(guī)范可以從格式規(guī)范、結構清晰、文字準確、發(fā)布規(guī)范等幾方面進行。

格式統(tǒng)一：統(tǒng)一字體、字號、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等。而且制度都以文件的形式予以確定。

結構清晰：制度的結構一般為目的、主體內容、附件等進行編寫。

文字準確：文字用詞要準確，文字表達應與要表達的思想完全吻合;敘述要規(guī)范，文字語句要符合現(xiàn)代漢語語法、修辭和邏輯。

發(fā)布規(guī)范：發(fā)布應遵循以下程序：制定初稿，初審并修改，審核并簽署修改意見，修改初稿，審批，審查并簽署意見，發(fā)布。

注：查看本文相關詳情請搜索進入安徽人事資料網然后站內搜索國有企業(yè)考勤制度。