2023年基層治理創(chuàng)新典型案例文章(精選19篇)

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基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇一

要認(rèn)真落實《xxx市黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作方案》，按照xxxxx的xxx全縣黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理推進模式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰化、條塊協(xié)同化、流程數(shù)字化、指揮一體化、考評多維化的“五化”治理體系，實現(xiàn)“基層吹哨、部門報道，上通下達(dá)、快捷高效”。重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）聚焦重塑架構(gòu)，提升統(tǒng)籌統(tǒng)攬能力。要持續(xù)優(yōu)化基層組織架構(gòu)和職能體系，建強聯(lián)動指揮體系，構(gòu)建“王”字型基層治理架構(gòu)。一要做優(yōu)全縣一體頂線。推進辦要發(fā)揮總策劃、總指揮、總協(xié)調(diào)的作用，充分調(diào)動各專項工作組的積極性、主動性。八個專項工作組要抓好統(tǒng)籌謀劃，整合各類資源，做到領(lǐng)責(zé)、知責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，不單打獨斗，不推諉扯皮。要實行項目化運作，一體化推進。二要做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中線。推進辦要加強指導(dǎo)、嚴(yán)格督導(dǎo)，按時保質(zhì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工工作，指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整組織架構(gòu)。三要做實村（社區(qū)）網(wǎng)格“底線”。網(wǎng)格是給群眾提供服務(wù)的“最后一百米”，網(wǎng)格治理是基層治理最的前沿平臺，網(wǎng)格管理組要盡快完成全縣網(wǎng)格的無縫劃分和標(biāo)繪，要健全網(wǎng)格運行機制，實現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開展的全閉環(huán)管理。四要做暢聯(lián)動指揮“豎線”。平臺建設(shè)組要加快統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級指揮平臺的一體建設(shè)、一體推進，形成聯(lián)動指揮中樞，形成基層治理事件發(fā)現(xiàn)、上報受理、調(diào)度指揮、協(xié)同處置、督辦反饋的工作閉環(huán)。

（二）聚焦放權(quán)賦能，提升治理服務(wù)效率。放權(quán)賦能就是要加快基層為民辦事的效率，提高便民服務(wù)的質(zhì)量。一要落實“減縣增鄉(xiāng)”政策。推進辦要督促牽頭部門結(jié)合縣事業(yè)單位改革，把職能弱化、自收自支單位和應(yīng)入編未入編人員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），破解基層事務(wù)缺人干的難題。二要下放行政執(zhí)法權(quán)限。綜合執(zhí)法組要編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項目錄清單，依法下放執(zhí)法事項。同時，指導(dǎo)推動行政執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。三要下放政務(wù)服務(wù)權(quán)限。公共服務(wù)組要對照前期已編制出的依法下放鄉(xiāng)村服務(wù)事項，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)權(quán)，同時要加強指導(dǎo)培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接得住、管得好。要依法在村（社區(qū)）建立便民服務(wù)終端，打造集黨務(wù)政務(wù)服務(wù)、社會公共服務(wù)、商品（電商）服務(wù)于一體的村級“為民服務(wù)中心”，推動公共服務(wù)向村級延伸，實現(xiàn)便民服務(wù)事項就近辦。

（三）聚焦文明涵養(yǎng)，提升共建共治效能。文明實踐組要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐中心（站、所）作用，積極爭創(chuàng)全國、省級文明縣城，創(chuàng)建評選“文明戶”“文明村（社區(qū)）”“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，實現(xiàn)移風(fēng)易俗。要廣泛指導(dǎo)開展最美家庭、最美媳婦、最美婆婆、最美鄰里等系列評選活動，鼓勵民間設(shè)立公益基金，大力褒獎善行義舉，引導(dǎo)群眾崇德向善。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體的資源優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、調(diào)解矛盾糾紛、提升治理效能。要創(chuàng)新開展“餃子宴”等活動，營造孝老敬親的濃厚氛圍。

（四）聚焦能力鍛造，提升現(xiàn)代治理能力。要持續(xù)提升基層治理能力，全面提升推動基層治理效能。一要提升數(shù)字治理能力。數(shù)據(jù)整合組要加強與華為公司對接，把黨建統(tǒng)領(lǐng)與智慧應(yīng)用融合起來，建設(shè)基層治理平臺，讓信息化助力基層治理，逐步提高數(shù)字治理能力。二要提升應(yīng)急管理能力。應(yīng)急管理組要統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合應(yīng)急救援隊伍、建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所和應(yīng)急物資儲備站（點），建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急備用金制度、開展應(yīng)急知識宣傳和綜合演練，切實提高基層應(yīng)急管理能力。三要提升干部治理能力。要以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，深入落實“13710”工作制度，常態(tài)化開展基層治理干部培訓(xùn)，持續(xù)實施“墩苗育苗”計劃、開展干部雙向交流任職，不斷提升縣鄉(xiāng)村三級黨員干部治理能力和治理水平。四要激發(fā)基層黨組織活力。要深入開展“支部聯(lián)支部”、“紅旗村（社區(qū)）”黨組織評選、“三面紅旗”評選表彰等活動，要探索品牌提煉長效機制，在“支部聯(lián)建”中創(chuàng)新打造“永不走的工作隊”“紅旗永遠(yuǎn)插在陣地上”等黨建品牌。

（五）聚焦督查考評，提升干事創(chuàng)業(yè)活力。要堅持長抓長管，強化日常督導(dǎo)檢查，科學(xué)實施考核評價，全面激活廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭、攻堅克難的意志、敢打能勝的銳氣。一要嚴(yán)格督察督辦。督查督辦組要優(yōu)化督查機制，充實督查力量，創(chuàng)新督查方法，定期開展督察巡查，跟蹤問效，確保各項任務(wù)條條落實、件件落地、事事見效。二要精準(zhǔn)立體考核。要優(yōu)化基層干部隊伍考評管理制度，實現(xiàn)多角度、精準(zhǔn)化考評。全面推行“三評兩比一綜合”的考核方法，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇二

近日，民政部辦公廳公布“2021年度全國基層治理創(chuàng)新典型案例”名單，在全國確定27個基層治理創(chuàng)新典型案例，鼓樓區(qū)“以居民滿意度考評機制推動街道服務(wù)管理再創(chuàng)新”案例成功入選，是我市唯一、我省兩個獲得提名的案例之一。

鼓樓區(qū)是我市中心城區(qū)，下轄13個街道120個社區(qū)，約54平方公里的面積常住人口卻有110萬，人口密度較大。如何進一步提升居民的獲得感、幸福感、安全感？2019年，經(jīng)申報、評審等程序，鼓樓區(qū)被民政部確定開展全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗，實驗主題為“以居民滿意度為導(dǎo)向的街道考評機制”。

考評就是工作的指揮棒，必須科學(xué)界定考評指標(biāo)，確?？荚u導(dǎo)向的正確性。據(jù)悉，鼓樓區(qū)從黨建引領(lǐng)、城市治理、民生保障、社會建設(shè)4個維度對17項具體指標(biāo)進行評估，涵蓋組織建設(shè)、人居環(huán)境、安全平安、基本公共服務(wù)、文明和諧氛圍等內(nèi)容，建立“正向評價+反向評價+專項特色指標(biāo)評價”一體化的考評指標(biāo)體系，既能多維度反映街道服務(wù)管理工作成效，也能突出基層治理服務(wù)的重點。

“我們根據(jù)不同服務(wù)對象實際特點和服務(wù)需求，將調(diào)查問卷分為‘老年居民群體’‘中青年居民群體’和‘駐區(qū)單位’三大類，基本實現(xiàn)了服務(wù)群體全覆蓋?！惫臉菂^(qū)委區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，動員社區(qū)居民（包括常住人口和租住人員）、社區(qū)黨員、駐區(qū)單位、社會組織等多方力量參與考評；采取“網(wǎng)上評價+實地調(diào)研”方式，為居民參與考評提供便利。實驗工作開展以來，該區(qū)參與滿意度測評的居民達(dá)25.7萬人。

評了不用，等于沒評。要真正發(fā)揮導(dǎo)向作用，就需要切實運用考評結(jié)果，找到差距和不足，不斷改進和完善工作。鼓樓區(qū)不僅將考評結(jié)果與街道和區(qū)級機關(guān)工作總體考核掛鉤，還收集整理問題清單，使居民反映強烈的街道服務(wù)管理痛點難點問題一目了然，督促責(zé)任單位提出整改意見并限期整改。

此外，鼓樓區(qū)政府還對年度群眾滿意度排名前三名的街道分別給予50萬元、40萬元、30萬元的工作經(jīng)費獎勵，并設(shè)立兩個實驗工作組織獎，對實驗工作中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的街道或部門予以表彰。通過表彰激勵，強化群眾評議對提高街道服務(wù)管理能力和水平、提高區(qū)級機關(guān)管理效能的推動作用。

記者了解到，自實驗工作開展以來，鼓樓區(qū)立足基層社區(qū)治理的瓶頸難題，探索建立“以居民滿意度為導(dǎo)向，以考評促工作促滿意，以改革提升效能”的街道服務(wù)管理模式，切實把“以人民為中心”的發(fā)展思想落到實處，不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感和安全感，實現(xiàn)街道服務(wù)管理能力與居民滿意度“雙提升”。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇三

近年來，xx縣著眼基層，用力基層，以黨建引領(lǐng)基層社會治理，開展“全面推進基層活力，提升平安xx建設(shè)”活動為牽引，在加強和創(chuàng)新基層社會治理方面進行有益嘗試，平安xx，和諧、美麗xx建設(shè)取得明顯成效。

(一)高位推進，做大做強做實治理工作。

xx縣針對全縣社會發(fā)展面臨的突出問題和維穩(wěn)形勢，強勢推進黨建引領(lǐng)基層社會治理。一是成立了縣委書記任組長，縣委副書記、縣長，縣委常委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記，縣直各黨(工)委(黨組)書記，縣直各部門支部書記為成員的xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組建了xx縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由縣委常委、政法委書記兼任，辦公室負(fù)責(zé)收集整理全縣開展工作情況，對全縣社會突出矛盾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)矛盾糾紛及社會熱點、難點排查處置情況進行統(tǒng)一匯總，為全縣社會治理決策提供了第一手資料。二是強化督查，推動工作。今年x月組成x個工作組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法副書記、政法委員、司法所長、組織委員、綜治辦主任和縣委政法委科室人員對全縣xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個村(居)委會黨建引領(lǐng)基層治理工作進行半年考核督查。

(二)科學(xué)謀劃，注重實際，全面推進治理。

xx縣制定印發(fā)《xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作辦法(試行)》，堅持五條原則，抓五項措施治理，建立機制激發(fā)活力，在基層治理中對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會每半年開展一次排查和通報，對排名靠后的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位采取通報、約談、掛牌警示、掛牌督辦、問責(zé)處理等，對評為先進的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門干部職工在評先評優(yōu)、職務(wù)職級并行，干部選拔任用方面優(yōu)先考慮。

(三)發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

把普法教育、遵紀(jì)守法構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作為平安法治和諧xx建設(shè)的一項重要舉措來推動。近年來，政法委機關(guān)深入xx等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展法治宣傳宣講，掃黑除惡、遵守法紀(jì)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，命案防控“以案釋法”宣傳宣講xx場，參與群眾達(dá)xx萬人次。

(四)推進矛盾風(fēng)險化解，維護社會穩(wěn)定取得新進展。

加強矛盾糾紛排查化解，積極推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛調(diào)解“以案定補”機制，充分調(diào)動各級調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。推進基層社會治理工作與平安xx、法治xx建設(shè)有機融合，新時代“楓橋經(jīng)驗”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，共完成xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個村(居)委會、xx個村委會綜治中心規(guī)范化建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，積極探索新時代“楓橋式”派出所建設(shè)。全面推進依法治縣建設(shè)，主動服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)。

一是積極推進縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛大排查、大走訪、大化解，實行縣級副處領(lǐng)導(dǎo)排班接訪信訪事項，包案化解縣重大疑難矛盾糾紛案(事)件，定期下訪，包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位。積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”。把矛盾糾紛化解在基層，處置在萌芽，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”形態(tài)基本形成。

二是社會治安綜合治理與基層社會治理有機融合。推進重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群管控治理，保持對各類犯罪形成高壓打擊態(tài)勢，加大對命案防控工作的源頭治理，源頭防范、法治教化取得良好的社會效果。主要表現(xiàn)為群眾獲得感、安全感、滿意度逐年上升。命案防控率全市以十萬人占比，全市xx，xx縣為xx，排名全市最低。推進基層治理，加大矛盾糾紛排查化解，減少命案發(fā)生已初顯成效。

三是加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村人民調(diào)解委、治保委、群防群治志愿者隊伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化防控手段的提升，使打、防、控更具震攝力。積極探索新時代“楓橋式”派出所建設(shè)，全縣科學(xué)劃分社區(qū)(責(zé)任區(qū))xx個，按照“一區(qū)一警”配備了民警，今年招錄了xx名輔警，全縣實現(xiàn)了“一村一警”配備全覆蓋，開了全市之先河。xx名輔警都到村委會開展治安整治和矛盾糾紛化解，人民群眾安全感也大大得以提升，見警率大大提升。全縣安裝監(jiān)控探頭xx個，安裝旅店業(yè)人像識別系統(tǒng)xx家，完成進出本縣xx個高清攝像卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

四是充分發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面推進依法治縣建設(shè)，主動打好三大攻堅戰(zhàn)，抓好重大建設(shè)項目綜合護航工作。2019年全年化解涉重大項目建設(shè)矛盾糾紛xx起，化解阻工阻路xx起，辦理行政案件xx件，打擊處理xx件，行政拘留xx人，為xx重點項目建設(shè)順利推進提供了重要法治保障。人民群眾反響強烈，對政法機關(guān)對違法行為敢于亮劍，保證國家重點建設(shè)順利推進勇于出手拍手稱快。

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為總結(jié)推廣各地基層治理實踐創(chuàng)新經(jīng)驗做法，宣傳展示各地加強基層治理進展成效，營造全面推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)良好氛圍，現(xiàn)就征集基層治理創(chuàng)新典型案例有關(guān)事宜通知如下：

（一）案例主題。黨的十九大以來各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)中圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層減負(fù)（特別是“社區(qū)萬能章”治理）、“六穩(wěn)六?！?、疫情防控等有關(guān)重大決策部署，形成的創(chuàng)新性、有效性和可復(fù)制可推廣的典型案例。

（二）案例類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理服務(wù)。

（三）案例內(nèi)容。典型案例一般應(yīng)包括：案例背景，主要是申報單位當(dāng)?shù)鼗鶎又卫砻媾R新形勢新情況新任務(wù)；主要做法，主要是當(dāng)?shù)赝苿踊鶎又卫淼慕?jīng)驗做法，應(yīng)具有創(chuàng)新性；工作成效，主要是當(dāng)?shù)鼗鶎又卫韯?chuàng)新取得的進展成效等，應(yīng)有群眾滿意度結(jié)果為支撐。案例篇幅控制在2500字以內(nèi)。

（一）自主申報。8月30日前，由縣級民政部門匯總本地基層治理創(chuàng)新典型案例，形成申報材料報地市級（或計劃單列市）民政部門審核，由地市級（或計劃單列市）民政部門擇優(yōu)推薦省級民政部門。

（二）省級推薦。9月30日前，省級民政部門綜合考慮區(qū)域分布、工作基礎(chǔ)、經(jīng)驗成效、選題均衡性等因素，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則遴選優(yōu)秀案例，報送民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司，每個省一般不超過10個。

（三）擇優(yōu)確定。11月30日前，民政部以適當(dāng)方式組織評審并考察，擇優(yōu)確定全國基層治理創(chuàng)新典型案例，以民政部名義組織宣傳推廣。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確專人負(fù)責(zé)典型案例征集工作，指導(dǎo)做好典型案例梳理總結(jié)工作，按照規(guī)定的程序、時限擇優(yōu)推薦典型案例。

（二）加強典型示范。要因地制宜組織開展本地基層治理典型案例征集工作，鼓勵引導(dǎo)基層創(chuàng)新，通過典型示范全面推進相關(guān)工作。

（三）加強工作指導(dǎo)。要結(jié)合典型案例征集工作，加強對本地區(qū)基層治理工作指導(dǎo)，全面總結(jié)進展成效，研究解決基層治理面臨突出問題。

一、創(chuàng)新工作理念，實現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開放型”拓展。強化區(qū)域性功能，實現(xiàn)參與主體多元化。堅持對內(nèi)整合、對外聯(lián)合，凝聚基層dang建發(fā)展合力。將整建制拆遷的x個行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織結(jié)對共建。深入推行“大黨委制”，村（社區(qū)）黨組織累計吸納x家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”，實現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦。推進跨區(qū)域結(jié)對共建，鼓勵市、區(qū)機關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對村（社區(qū)），將優(yōu)勢資源向下傾斜，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力、財力支持。

實施精細(xì)化管理，實現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化。在社區(qū)工作者、黨員志愿者、業(yè)委會成員中挑選出x名片長、x名樓長，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé)，分類繪制反映居民服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖x類達(dá)x多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪x戶居民，“點對點”聯(lián)系服務(wù)群眾，x年以來共上門入戶x次，解決群眾難題x多件。

實行參與式治理，實現(xiàn)共建方式民zhu化。以“參與式方法”為指導(dǎo)，針對社區(qū)建設(shè)過程中的具體問題，建立居民議事會、事務(wù)會商會等多種形式的基層民zhu協(xié)商制度，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開放、多元、共治”的管理格局。x年以來累計開展議事會商x多場次，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場舞擾民、停車難等“大事小情”x多件。

二、對接群眾需求，實現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級。新形勢下，如何及時回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求，建立“適銷對路”的公共服務(wù)體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。x區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項目，滿足公眾選擇，另一方面適當(dāng)引入市場機制，培育壯大社會組織力量，建立多元化、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系。

統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開展“新市民”培訓(xùn)，開設(shè)“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建x支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊、x個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，幫扶x多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦x家企業(yè)，幫助x多名失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立ab崗制和錯時工作制，社區(qū)公共服務(wù)實行工作日午間值班、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點贊”。

創(chuàng)新載體，開展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個人特長和服務(wù)意向，組建專業(yè)型、綜合型志愿服務(wù)隊x支，吸納x余名黨員志愿者。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺，通過電話熱線和“xxdang建”微信服務(wù)號受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進行推送，及時提供居民所需服務(wù)，累計開展“響應(yīng)式”服務(wù)x次。

瞄準(zhǔn)需求，打造更加精準(zhǔn)的項目化服務(wù)。社區(qū)黨組織通過議事會商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報社區(qū)服務(wù)項目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動項目落實。x年以來，區(qū)級機關(guān)部門、企事業(yè)單位共出資x萬元認(rèn)領(lǐng)了x個社區(qū)服務(wù)項目，惠及群眾x余人。

外引內(nèi)培，探索更加專業(yè)的社會組織服務(wù)。建成“致和公益新天地”等一批社會組織孵化基地，深化與高校、專業(yè)社工機構(gòu)的交流合作，通過外引、內(nèi)培等方式，大力培育社會組織，并建立以項目為導(dǎo)向的政府購買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機制。目前全區(qū)共有各類社會組織x家，每萬人擁有社會組織數(shù)達(dá)到x.x個，超蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)水平。

三、強化基礎(chǔ)保障，驅(qū)動基層工作由“缺要素”向“有資源”轉(zhuǎn)變。建強班子隊伍，確?！坝腥烁墒隆薄２扇∵x、聘、留、派等方式，選配思想素質(zhì)強、科學(xué)發(fā)展能力強的干部進入村（社區(qū)）“兩委”班子，定期開展現(xiàn)代服務(wù)理念、社區(qū)治理方法等內(nèi)容的能力培訓(xùn)，“雙強”型干部占比動態(tài)達(dá)x%。建立基層黨組織書記、社區(qū)專職工作者待遇自然增長機制，同時強化政治激勵，對優(yōu)秀村（社區(qū)）正職在公務(wù)員、事業(yè)單位招錄時給予政策傾斜。制定社區(qū)專職工作者管理辦法，明確職責(zé)權(quán)利、進出機制、管理培訓(xùn)、考核獎懲，通過社會化招聘和組織社區(qū)工作人員參加職業(yè)資格考試等方式引入專業(yè)社工，確保x年底前每個社區(qū)至少有x名專業(yè)社工。

優(yōu)化服務(wù)陣地，確?！坝械刈h事”。按照“服務(wù)面積最大化、辦公面積最小化、服務(wù)效能最優(yōu)化”的原則，推動“x+x”區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè)，促進服務(wù)資源集中投放。已建在建萬科、迎江路、電力路等x個單體面積x平方米以上的區(qū)域性黨員服務(wù)中心，輻射周邊社區(qū)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成互為依托的服務(wù)陣地集群。

完善經(jīng)費保障，確保“有錢辦事”。鼓勵村（社區(qū)）大力發(fā)展資金投入型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型和基礎(chǔ)服務(wù)型集體經(jīng)濟，增強“造血功能”。今年重點推進村（社區(qū)）經(jīng)營性項目x個，計劃收益x萬元，同比增長x.x%。全區(qū)每年安排x萬元保障社區(qū)干部工作待遇并建立常態(tài)增長機制，按社區(qū)實有人口每年撥付給每個社區(qū)至少x萬元工作經(jīng)費，區(qū)財政每年安排x萬元社區(qū)建設(shè)項目引導(dǎo)資金，主要用于和諧示范社區(qū)創(chuàng)建、政府購買服務(wù)、社會組織培育等項目的獎補。

落實dang建考核，確?！鞍咽罗k好”。強化書記抓dang建第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行定期議黨、目標(biāo)管理、協(xié)調(diào)會議、聯(lián)系點、檢查考核等x項管黨制度。建立dang建責(zé)任清單制度，明確基層dang建工作重點任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時限。健全黨組織書記抓dang建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，將“上考下”和“下評上”有機結(jié)合，通過專項述職、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評和量化評分等方式，考準(zhǔn)考實基層dang建，做到“以實績論英雄”。

x區(qū)大力實施“融城dang建”“一式兩化”社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮了基層黨組織的服務(wù)功能，走出了開放、多元、民zhu的基層治理新路子。這些生動實踐，對新形勢下推進基層社會治理創(chuàng)新提供了有益啟示：

x.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的根本保證。x區(qū)通過調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了基層治理創(chuàng)新的正確方向，通過資源整合實現(xiàn)了公共服務(wù)效果最佳化，積極探索議事會商等基層民zhu形式，贏得了群眾的擁護，充分發(fā)揮黨員在志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動中的模范作用，帶動社區(qū)居民廣泛參與社會自治。實踐證明，推進基層治理創(chuàng)新，必須始終突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化政治引領(lǐng)功能，將社區(qū)建設(shè)作為基層黨組織的第一責(zé)任，使基層黨組織在為民服務(wù)的過程中增強自身凝聚力，牢牢鞏固執(zhí)政之基。

x.堅持服務(wù)群眾需求，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的最終目的。新形勢下，社會利益主體日趨多元化，推進基層治理創(chuàng)新不僅要保障居民群眾的根本利益，也要搭建溝通渠道讓群眾充分參與，切身分享社區(qū)建設(shè)成果。x區(qū)堅持從軟、硬件兩方面著手，加強服務(wù)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推行民zhu議事會商、“民情圖”工作法等參與式治理手段，精準(zhǔn)掌握群眾需求，提高社區(qū)服務(wù)的針對性、實效性。實踐證明，服務(wù)居民群眾是基層dang建工作的基本價值取向，只有牢牢把握這一根本宗旨，基層治理創(chuàng)新的路子才能越走越寬，才能贏得群眾的廣泛支持。

x.堅持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的有效途徑。x區(qū)通過建立“大黨委制”、村（社區(qū)）黨組織與機關(guān)部門結(jié)對共建等方式，打破長期以來各基層黨組織“條塊分割”，dang建活動“各自為戰(zhàn)”的狀況，實現(xiàn)了資源的有效流通，也讓駐區(qū)單位在區(qū)域建設(shè)中從被動轉(zhuǎn)為主動，角色從“參與者”變成了“組織者”。實踐證明，抓基層建設(shè)不能光靠村（社區(qū)）黨組織“單兵作戰(zhàn)”，要充分調(diào)動駐區(qū)單位、全體黨員、居民群眾的積極性，共同構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的工作格局。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇四

推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼募涌焱七M基層政務(wù)服務(wù)規(guī)范化便民化建設(shè)方案范例，希望大家喜歡。

為加快推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)更多便民事項“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”，按照省市有關(guān)要求結(jié)合我縣實際，制定本方案：

—、工作目標(biāo)。

20xx年12月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)點建設(shè)，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺接入并應(yīng)用，配備政務(wù)服務(wù)一體機;在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動有條件的村(社區(qū))開展便民服務(wù)點建設(shè)。

二、工作任務(wù)。

(一)規(guī)范便民服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機構(gòu)名稱，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)機構(gòu)名稱為“xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心”、村(社區(qū))便民服務(wù)機構(gòu)名稱為“xx村(社區(qū))便民服務(wù)點”。完善便民服務(wù)設(shè)施，合理設(shè)置服務(wù)窗口，懸掛工作制度、崗位職責(zé)、事項目錄、辦事指南等標(biāo)志指示牌，配備電腦、打印機、高拍儀、身份證閱讀器等設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心由縣政府統(tǒng)一配備1-2臺政務(wù)服務(wù)一體機，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取自行購置或“政銀合作”等方式,為村(社區(qū))便民服務(wù)點配備政務(wù)服務(wù)一體機，提高政務(wù)服務(wù)一體機布設(shè)普及率，推動政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)資源共享，實現(xiàn)公安、人社、醫(yī)保、稅務(wù)等熱點事項24小時自助服務(wù),切實為群眾帶來更多便利。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;配合單位：縣行政審批服務(wù)管理局)。

(二)梳理編制基層政務(wù)服務(wù)事項清單。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))分別對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項指導(dǎo)清單，梳理確定延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機構(gòu)辦理的政務(wù)服務(wù)事項清單，編制各政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，實施動態(tài)更新維護,并主動公開，接受社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推動涉及民政、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)生和健康、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、社會保障、醫(yī)療保障、水利等政務(wù)服務(wù)事項進駐便民服務(wù)機構(gòu)辦理;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可將其它涉民涉企的事項和機構(gòu)納入綜合便民服務(wù)中心管理(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;配合單位：縣行政審批服務(wù)管理局)。

(三)政務(wù)服務(wù)事項賦權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

積極推進政務(wù)服務(wù)事項賦權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后，要將能夠下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理或辦理的政務(wù)服務(wù)事項一律下放，特別是要將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)林牧、民政、計生、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、商事等政務(wù)服務(wù)事項,廣泛采取直接賦權(quán)、委托下放、服務(wù)前移、幫辦代辦等方式，統(tǒng)一納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心辦理。同時,縣行政審批服務(wù)管理局要牽頭加強對延伸到基層的政務(wù)服務(wù)事項和一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺或?qū)Ｓ脴I(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用培訓(xùn)、指導(dǎo)，不斷提高政務(wù)服務(wù)能力，確保下放、延伸的政務(wù)服務(wù)事項“接得住、管得好”。(責(zé)任單位：縣人民政府辦公室、縣行政審批服務(wù)管理局、縣司法局、縣直有關(guān)部門;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū))委員會)。

(四)積極推進“網(wǎng)上辦、掌上辦”

縣行政審批服務(wù)管理局要積極協(xié)調(diào)將一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺或業(yè)務(wù)專網(wǎng)接入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機構(gòu)，積極推廣運用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、三晉通app等“網(wǎng)上辦事”功能，提高基層網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的知曉度和使用率，切實讓企業(yè)和群眾養(yǎng)成“網(wǎng)上辦事”的習(xí)慣，推動提高網(wǎng)上辦理率。(責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村〈社區(qū)〉委員會)。

(五)建立幫辦代辦服務(wù)機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作實際，設(shè)置幫辦代辦服務(wù)窗口，以指導(dǎo)網(wǎng)辦、代辦、幫辦、現(xiàn)場辦等方式承接受(辦)理政務(wù)服務(wù)事項，健全完善《首問負(fù)責(zé)制度》《一次性告知制度》《服務(wù)承諾制度》《限時辦結(jié)制度》等工作制度，提供全程代辦服務(wù)，做到群眾辦理一般事項不出村(社區(qū))、出村(社區(qū))有代辦、代辦不收費。代辦范圍內(nèi)的所有政務(wù)服務(wù)事項，需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心辦理的，由村(社區(qū))級代辦員代辦;需到縣政務(wù)服務(wù)中心辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員代辦，縣級代辦員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心代辦事項的受理、分解、交辦、督辦、反饋、跟蹤回訪。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位、縣政務(wù)服務(wù)中心)。

三、工作要求。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機構(gòu)建設(shè)作為一項重要工作擺上議事日程，結(jié)合本地實際，研究制定方案，細(xì)化任務(wù)分工，指定專人負(fù)責(zé)，明確時間節(jié)點，確保改革任務(wù)盡快落地見效。

(二)狠抓責(zé)任落實。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))是政務(wù)服務(wù)向基層延伸落實的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作專班，建立抓落實工作機制，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員具體分管，特別是要在場所設(shè)置、事項梳理、網(wǎng)絡(luò)支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財政支持等方面，加強與縣直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，互相支持，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管、合力推進的良好局面，確保各項工作任務(wù)落實落地。

(三)強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣行政審批服務(wù)管理局要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機構(gòu)的對接，指導(dǎo)基層制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方案，全力推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，牽頭做好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺或?qū)徟?wù)專網(wǎng)的接入，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作人員培訓(xùn)力度，加強工作推進情況的督促檢查，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成各項工作任務(wù)。

(四)抓好督促檢查。

縣政府辦要把政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作列入重點督查事項，定期通報工作進展和成效，并向社會公布?？h行政審批局要將各基層政務(wù)服務(wù)規(guī)范、便民化建設(shè)納入全縣優(yōu)化營商環(huán)境考核指標(biāo)，定期開展督促檢查和跟蹤評估，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機構(gòu)建設(shè)高效推進、有序開展。

(五)加大宣傳力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信公眾號等渠道，積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)事項和網(wǎng)上站點功能，不斷提升群眾認(rèn)知度，引導(dǎo)更多群眾通過線上、線下服務(wù)站點獲取更多便民服務(wù)，真正讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”成為常態(tài)。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇五

治理是政府的治理工具，是指政府的行為和通過某種方式調(diào)節(jié)政府行為的機制。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，xx縣著眼基層，用力基層，以黨建引領(lǐng)基層社會治理，開展“全面推進基層活力，提升平安xx建設(shè)”活動為牽引，在加強和創(chuàng)新基層社會治理方面進行有益嘗試，平安xx，和諧、美麗xx建設(shè)取得明顯成效。

(一)高位推進，做大做強做實治理工作。

xx縣針對全縣社會發(fā)展面臨的突出問題和維穩(wěn)形勢，強勢推進黨建引領(lǐng)基層社會治理。一是成立了縣委書記任組長，縣委副書記、縣長，縣委常委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記，縣直各黨(工)委(黨組)書記，縣直各部門支部書記為成員的xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組建了xx縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由縣委常委、政法委書記兼任，辦公室負(fù)責(zé)收集整理全縣開展工作情況，對全縣社會突出矛盾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)矛盾糾紛及社會熱點、難點排查處置情況進行統(tǒng)一匯總，為全縣社會治理決策提供了第一手資料。二是強化督查，推動工作。今年x月組成x個工作組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法副書記、政法委員、司法所長、組織委員、綜治辦主任和縣委政法委科室人員對全縣xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個村(居)委會黨建引領(lǐng)基層治理工作進行半年考核督查。

(二)科學(xué)謀劃，注重實際，全面推進治理。

xx縣制定印發(fā)《xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作辦法(試行)》，堅持五條原則，抓五項措施治理，建立機制激發(fā)活力，在基層治理中對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會每半年開展一次排查和通報，對排名靠后的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位采取通報、約談、掛牌警示、掛牌督辦、問責(zé)處理等，對評為先進的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門干部職工在評先評優(yōu)、職務(wù)職級并行，干部選拔任用方面優(yōu)先考慮。

(三)發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

把普法教育、遵紀(jì)守法構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作為平安法治和諧xx建設(shè)的一項重要舉措來推動。近年來，政法委機關(guān)深入xx等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展法治宣傳宣講，掃黑除惡、遵守法紀(jì)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，命案防控“以案釋法”宣傳宣講xx場，參與群眾達(dá)xx萬人次。

(四)推進矛盾風(fēng)險化解，維護社會穩(wěn)定取得新進展。

加強矛盾糾紛排查化解，積極推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛調(diào)解“以案定補”機制，充分調(diào)動各級調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。推進基層社會治理工作與平安xx、法治xx建設(shè)有機融合，新時代“楓橋經(jīng)驗”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，共完成xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個村(居)委會、xx個村委會綜治中心規(guī)范化建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，積極探索新時代“楓橋式”派出所建設(shè)。全面推進依法治縣建設(shè)，主動服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)。

一是積極推進縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛大排查、大走訪、大化解，實行縣級副處領(lǐng)導(dǎo)排班接訪信訪事項，包案化解縣重大疑難矛盾糾紛案(事)件，定期下訪，包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位。積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”。把矛盾糾紛化解在基層，處置在萌芽，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”形態(tài)基本形成。

二是社會治安綜合治理與基層社會治理有機融合。推進重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群管控治理，保持對各類犯罪形成高壓打擊態(tài)勢，加大對命案防控工作的源頭治理，源頭防范、法治教化取得良好的社會效果。主要表現(xiàn)為群眾獲得感、安全感、滿意度逐年上升。命案防控率全市以十萬人占比，全市xx，xx縣為xx，排名全市最低。推進基層治理，加大矛盾糾紛排查化解，減少命案發(fā)生已初顯成效。

三是加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村人民調(diào)解委、治保委、群防群治志愿者隊伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化防控手段的提升，使打、防、控更具震攝力。積極探索新時代“楓橋式”派出所建設(shè)，全縣科學(xué)劃分社區(qū)(責(zé)任區(qū))xx個，按照“一區(qū)一警”配備了民警，今年招錄了xx名輔警，全縣實現(xiàn)了“一村一警”配備全覆蓋，開了全市之先河。xx名輔警都到村委會開展治安整治和矛盾糾紛化解，人民群眾安全感也大大得以提升，見警率大大提升。全縣安裝監(jiān)控探頭xx個，安裝旅店業(yè)人像識別系統(tǒng)xx家，完成進出本縣xx個高清攝像卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

四是充分發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面推進依法治縣建設(shè)，主動打好三大攻堅戰(zhàn)，抓好重大建設(shè)項目綜合護航工作。2019年全年化解涉重大項目建設(shè)矛盾糾紛xx起，化解阻工阻路xx起，辦理行政案件xx件，打擊處理xx件，行政拘留xx人，為xx重點項目建設(shè)順利推進提供了重要法治保障。人民群眾反響強烈，對政法機關(guān)對違法行為敢于亮劍，保證國家重點建設(shè)順利推進勇于出手拍手稱快。

在社會治理研究領(lǐng)域中，基層社會治理法治化已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的重要主題?！胺ㄖ闻d則國家興，法治衰則國家亂?！比嫔罨母锖腿嫱七M依法治國的工作重點在于基層社會治理法治化的建設(shè)。

一、問題的提出。

基層社會治理法治化順應(yīng)了社會治理的現(xiàn)實要求。十九大報告提出：“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！笔藢盟闹腥珪凇吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出：“全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層?！睆默F(xiàn)狀來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進，經(jīng)濟社會發(fā)展也進行全面深入地調(diào)整和變革，如越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進城務(wù)工或經(jīng)商；越來越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被征收；農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營形式日趨多樣；人們的思想觀念、生活方式、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生較大改變。因此，基層社會的現(xiàn)實情況迫切需求社會治理創(chuàng)新體制和機制來解決糾紛。

在全面深化改革階段，基層社會治理的諸多問題已現(xiàn)端倪：基層社會階層的細(xì)化帶來利益和文化沖突的加??；基層社會流動性增加使得社會治理呈現(xiàn)出開放性與多元性的特征；外來文化沖擊使得基層社會價值出現(xiàn)真空和失范的情形。與此同時，一些社會治理的難題在基層社會不斷積聚，如與土地相關(guān)的社會矛盾、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、社會不公正現(xiàn)象增強、社會自治程度不高、社會保障缺失等。若不及時解決基層社會治理的諸多難題，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響，進而必將危及基層社會穩(wěn)定與經(jīng)濟社會發(fā)展。面對上述問題，必須意識到基層社會治理法治化的必要性與重要性，并將基層社會治理法治化作為社會治理的基本方式。因而，分析和梳理現(xiàn)階段基層社會治理法治化存在的問題和揭示基層社會治理法治化的制度困境成為研究基層社會治理法治化的首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建基層社會治理法治化的制度體系以及基層社會治理法治化的創(chuàng)新機制成為基層社會治理法治化研究的主要內(nèi)容。

二、基層社會治理法治化的現(xiàn)狀分析。

改革開放四十年以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村、城鎮(zhèn)帶來了巨大變化，并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展也給基層社會治理工作帶來多重挑戰(zhàn)。因此，分析和研判基層社會治理的現(xiàn)實情況有助于明晰基層社會治理法治化的主要任務(wù)和實踐路徑。

（一）基層社會治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于世界上許多國家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運行機制存在較大差異。然而，基層社會治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本問題是法律法規(guī)不公平、戶籍制度不完善、社會保障不足、收入差距增大、人口流動性大等具有時代性和制度性的問題。以收入差距為例，農(nóng)村經(jīng)濟落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設(shè)計不合理等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費水平差距較大。因此，從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是法律運行和制度設(shè)計在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性。

（二）基層社會治理法治化面臨社會階層細(xì)化的現(xiàn)象。

在現(xiàn)代化進程中，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革形成了新的社會結(jié)構(gòu)和階層。在市場機制的作用下，大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)務(wù)工、居住在城鎮(zhèn)，從而形成了農(nóng)民工階層。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)業(yè)勞動。然而，他們多數(shù)無法享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障，子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此，基層社會治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細(xì)化的現(xiàn)實，進而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權(quán)益。

（三）基層社會治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治、法治和德治的問題。

十九大報告指出：“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！痹卩l(xiāng)村治理中，由于大量農(nóng)民離開農(nóng)村集體進城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治、德治的機制，并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強自治、法治、德治一體化建設(shè)的陣地。因此，基層社會治理法治化面臨需要建立自治、法治和德治一體化的體制機制。

（四）基層社會治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務(wù)的需求。

由于人們的法律意識、權(quán)利意識和參與意識不斷提高，他們希望自身的合法權(quán)利得到尊重和保障以及得到行政機關(guān)提供更為公平的公共法律服務(wù)，如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務(wù)和得到政府的法律援助等公共法律服務(wù)。因此，基層社會治理法治化需要實現(xiàn)行政機關(guān)行政決策的程序化和法治化，并不斷提升行政機關(guān)提供公共法律服務(wù)的能力。

（五）基層社會治理法治化需要認(rèn)真對待社會治安防控體系建設(shè)。

在社會轉(zhuǎn)型時期，食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文化市場等重點領(lǐng)域的基層執(zhí)法直接關(guān)系到人們反映強烈的突出問題、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)詐騙、村霸惡霸、鄰里糾紛、留守兒童犯罪等社會治安問題影響著人們的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出：“要完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系?！睆纳鐣卫眍I(lǐng)域來看，社會治安防控體系法治化建設(shè)的重點和難點都在基層。由于基層工作分工細(xì)、事務(wù)繁瑣、人員不足等問題，致使社會治安防控體系面臨瓶頸問題?！蛾P(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》指出：“運用法律手段解決突出問題。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序、依法維護社會問題?！?/p>

三、基層社會治理法治化的主要問題。

（一）基層社會治理的突出問題“信訪不信法”現(xiàn)象。

在基層社會治理中，人們普遍存在相信上訪而不相信行政機關(guān)和司法機關(guān)的“信訪不信法”現(xiàn)象。由于人們權(quán)利意識覺醒并開始有意識地維護自身權(quán)益，但法律知識有限、法律途徑時間長且成本高等因素導(dǎo)致人們往往選擇成本低、效率高的信訪途徑。土地征收、房屋拆遷、移民安置、經(jīng)濟補償?shù)葐栴}引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會治理法治化的難題。究其原因，為了保持社會秩序和社會穩(wěn)定，行政機關(guān)和司法機關(guān)采取了一些治標(biāo)不治本的方式來化解社會糾紛，致使人們相信權(quán)力大于法律、上級行政機關(guān)和司法機關(guān)可以壓過下級行政機關(guān)和司法機關(guān)。盡管十八屆三中全會提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，但仍然存在許多人認(rèn)為單純依靠法律無法解決糾紛，而信訪可以解決正常法律途徑無法解決的問題。因此，基層社會治理法治化必須從頂層設(shè)計上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法，以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。

（二）基層社會治理法治化的工作機構(gòu)和工作力量不足。

（三）基層群眾自治的法治化程度較低。

基層群眾自治的終極目標(biāo)是達(dá)到自我管理和服務(wù)，并且基層群眾自治應(yīng)當(dāng)是在法治的框架下進行。在現(xiàn)實運行中，作為群眾性自治組織的村民委員會和居民委員會出現(xiàn)目標(biāo)偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問題。在換屆選舉中，賄選現(xiàn)象、政府干預(yù)、宗族派系主導(dǎo)等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。二是村居兩委職能問題。村居干部濫用權(quán)力、村居財務(wù)缺乏監(jiān)督、集體財產(chǎn)被侵吞、權(quán)益分配講關(guān)系等問題導(dǎo)致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化。村居兩委的民主決策機制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會議和宗派勢力的私下決定。在特定時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村居兩委的民主決策以實現(xiàn)特定目的，以至于出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的情況。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會組織的功能虛化。從法律規(guī)則和頂層設(shè)計來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)益歸屬者，但事實上村居兩委基本代表其行使了基本權(quán)能。農(nóng)村社會組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒有規(guī)范化的制度保證。由上可知，基層群眾自治的法治化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

（四）基層社會治理法治化的公共法律服務(wù)不足。

作為政府公共服務(wù)體系的組成部分，基層社會公共法律服務(wù)是行政機關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù)，但是基層社會公共法律服務(wù)不足制約了基層社會治理法治化的進程。一是對基層政府和群眾自治性組織而言，公共法律服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定，并且公共法律服務(wù)供給不足、成本高、覆蓋面窄。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)存在差異性，即城市的公共法律服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)。在鄉(xiāng)村社會治理中，公共法律服務(wù)存在隊伍缺失、水平低、服務(wù)差等現(xiàn)實問題。三是作為基層社會治理法治化的基礎(chǔ)性工作，公共法律服務(wù)平臺是基層社會治理法治化的重要載體，但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的平臺建設(shè)相對滯后，表現(xiàn)為平臺建設(shè)不完善、信息化水平不高等問題。四是公共法律服務(wù)體系的監(jiān)督機制和績效考核尚不完善，如法律援助、人民調(diào)解、法律顧問等公共法律服務(wù)的監(jiān)督機制和考核機制需要成為基層社會治理法治化的具體指標(biāo)。

（五）基層社會治理法治化的治安防控體系問題。

基層社會治理法治化必須解決好基層社會治安防控體系問題，因為基層社會治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財產(chǎn)安全。主要問題在于：一是基層社會治安防控體系制度建設(shè)不完善、不規(guī)范。基層社會治安防控的綜合協(xié)調(diào)制度、工作機制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會人口流動帶來的社會治安問題。由于人口流動性過大，基層行政機關(guān)難以監(jiān)管社會流動性帶來的社會治安問題，如偷盜問題、賭博問題、黑惡勢力問題。三是基層社會治安的大數(shù)據(jù)平臺存在數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問題。以公共安全視頻監(jiān)控為例，公安機關(guān)之間、公安機關(guān)與其他行政機關(guān)以及社會主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開放、不能整合利用和隱私保護不完善的法律問題。四是社會治安防控的法律法規(guī)體系有待完善。立體化的社會治安防控體系建設(shè)缺少法律法規(guī)作為制度支撐，如“雪亮工程”建設(shè)僅為中央出臺的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致社會治理信息化的推行存在法律支撐不足的問題。

四、基層社會治理法治化困境的原因分析。

（一）基層社會治理法治化的理念落后。

基層社會治理存在不出事的行為邏輯，導(dǎo)致基層社會治理的碎片化，即重視權(quán)力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導(dǎo)、重視管控輕視法治。在不求有功、但求無過的社會治理觀念下，基層社會治理以地方穩(wěn)定為第一要務(wù)，從而輕視社會公平、正義的法治精神。因此，不出事的行為邏輯將基層社會治理陷入非法治化的治理怪圈?；鶎由鐣卫砝砟盥浜篌w現(xiàn)為：一是價值導(dǎo)向上重視管控而輕視法治?；鶎由鐣卫響?yīng)當(dāng)體現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務(wù)精神。二是社會治理主體上重視政府職能而輕視社會組織作用。在全面深化改革的時代要求下，基層社會治理法治化要求黨委、政府、社會組織和社會公眾共同參與社會治理而非僅僅由黨委政府完全負(fù)責(zé)。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下，基層社會治理習(xí)慣運用行政命令的方式而輕視運用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式。四是社會治理理念上重視應(yīng)急治理而輕視制度化治理。在社會治理理念上，基層社會治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應(yīng)急措施解決問題的理念，而非提前預(yù)防、化解社會矛盾的制度化治理理念。

（二）基層社會治理法治化的定位不準(zhǔn)。

盡管中央已經(jīng)明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理定位，但是基層社會治理仍然存在黨委和政府主導(dǎo)的單一社會治理現(xiàn)狀?；鶎由鐣卫矸ㄖ位ㄎ徊粶?zhǔn)表現(xiàn)為：一是基層社會治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實問題。黨委和政府負(fù)責(zé)提供基層社會的公共服務(wù)，而忽視了社會組織和社會公眾的力量。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等事項，從而出現(xiàn)黨委、政府缺位的問題。二是基層社會治理中法治與自治的結(jié)合不夠。村居兩委的自治是基層社會治理法治化的基礎(chǔ)。從法律上看，村居兩委與行政機關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、支持、幫助與協(xié)助，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級和下級的關(guān)系。村居兩委與黨支部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系存在模糊的情況，容易形成黨支部掌握重大事項的決定權(quán)。村居兩委缺少民主化的程序機制，即村民和居民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利容易被剝奪。三是基層社會治理法治化缺少社會組織和社會公眾的多元參與機制?；鶎由鐣M織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境；農(nóng)村生產(chǎn)合作社、調(diào)解委員會、治安巡邏隊等社會組織參與基層社會治理的數(shù)量和程度有限。此外，村居社會組織的社會認(rèn)同度和滿意度也陷入尷尬境地。

摘要：當(dāng)前基層社會治理體制改革創(chuàng)新整改工作如火如荼地進行著，很多有益之舉改變了當(dāng)下社會生活，得到了廣大人民群眾的擁護與認(rèn)可。隨著改革步伐的日漸加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會組織管理結(jié)構(gòu)體系層面的變化可謂天翻地覆，傳統(tǒng)基層基礎(chǔ)工作難以和現(xiàn)在的社會主義經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)，所以就應(yīng)該做到與時俱進，有效構(gòu)建基層社會治理的法治化組織體系，全面提升基層地區(qū)社會治理的法治化水平，走可持續(xù)法治之路，優(yōu)化基層區(qū)域面貌，形成嶄新的基層發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：新時期;基層;社會治理;法治化。

基層社會治理是創(chuàng)新整個社會治理工作的先決條件，也是社會治理工作的關(guān)鍵點，若是基層社會沒有得到良好治理，那么國家治理體系現(xiàn)代化發(fā)展和治理能力的全面提升便成為了一紙空談，全面建設(shè)小康社會就會步履維艱[1-3]。在新時代，基層社會內(nèi)部存在諸多社會矛盾，社會信任缺失是主要風(fēng)險，由此便深度影響著當(dāng)前基層社會治理能力的提高，社會治理難度系數(shù)很大。所以針對此種情況，分析基層社會治理法治化行進中的問題就十分重要，要針對性地予以處理和解決，唯有如此才能提升社會法治化治理整體水準(zhǔn)，為國家和社會的可持續(xù)發(fā)展夯實根基。

（一）行政執(zhí)法力度薄弱。

我國基層地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口眾多，要參照城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進行數(shù)十人的專業(yè)執(zhí)法團隊組建，但是行政執(zhí)法人員數(shù)量現(xiàn)在卻很少，而且隊伍中的年輕工作者不多。在基層執(zhí)法部門中，單獨設(shè)立的法制股室只有寥寥幾個，很多都是只有牌子，但是卻沒有設(shè)置專職工作者。盡管基層在文化、食品藥品監(jiān)督等方面做出了諸多可喜成就，縣城市綜合執(zhí)法隊伍和文化市場綜合執(zhí)法隊伍以及食品藥品稽查隊伍等均相繼創(chuàng)立，但是此類執(zhí)法團隊都是在縣城內(nèi)開展工作，不能有效延伸到村里面，所以執(zhí)法活動延伸度不夠，自然難見成效。

（二）法制監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)效果差。

縱觀當(dāng)前基層區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，縣政府和具備委托執(zhí)法性質(zhì)的政府部門的行政復(fù)議機構(gòu)有待建立健全。期間，依法辦理行政復(fù)議案件的能力顯著不足，公民和法人以及相關(guān)組織等，對行政執(zhí)法行為的申訴權(quán)以及檢舉權(quán)等均未得到有效維護。很多部門有時會將法制機構(gòu)視為“收拾殘局”的一項工具，關(guān)于重大決策類問題，便會向法治部門征求意見，待問題到難以解決的程度時就會把“爛攤子”交給法制機構(gòu)處理。再者，從執(zhí)法人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來分析可看出，基層擁有資質(zhì)的執(zhí)法人員數(shù)量很多，但是本科學(xué)歷的工作人員數(shù)量卻很少，執(zhí)法人員的學(xué)歷都以?？茖W(xué)歷為主，其中的法律專業(yè)人員占有量更是少得可憐?；鶎訄?zhí)法人員素質(zhì)普遍偏低，從而會在一定程度上阻礙基層地區(qū)依法行政工作的發(fā)展。

（三）政府職能難履行。

目前，政府機構(gòu)在不同層面上存在服務(wù)理念弱、服務(wù)水平低等詬病，并且還存在依法行政意識薄弱和公信力不高等問題。近些年，因為政府職能交叉格局以及執(zhí)法部門多元執(zhí)法格局形成，導(dǎo)致廣大人民群眾認(rèn)為執(zhí)法人員都在參與和利益掛鉤的事件，等到真正出現(xiàn)問題的時候，執(zhí)法人員卻沒有作為。另外，政府代替市場、以令代法的情況屢見不鮮，尤其是在鄉(xiāng)村建設(shè)和拆遷改造等工作中，這些問題表現(xiàn)得尤為突出。

（四）利益矛盾難處理。

在現(xiàn)在的政法維穩(wěn)工作中，重難點仍舊是利益調(diào)整所造成的人民眾內(nèi)部矛盾。群眾對政府一方的辦事要求越來越高，期望值在不斷增長，他們的自我保護意識不斷增強，但也會存在曲解法律法規(guī)的情況，這類矛盾日漸突出。需要注意的是，權(quán)屬爭議問題和建設(shè)矛盾等，是影響基層區(qū)域社會穩(wěn)定的顯著性問題。和基層民眾息息相關(guān)的，包括企業(yè)改制和農(nóng)村征地以及工傷事故等，這類矛盾也在連年增加。

（五）依法訴求引導(dǎo)吃力。

當(dāng)前時代是信息化時代，信息呈動態(tài)化和開放化發(fā)展趨勢，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機應(yīng)運而生，這些新媒體對社會發(fā)展的影響是十分巨大的。在基層地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理過程中，軟硬件支撐力度顯著不足，外加投入經(jīng)費少，還有就是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量稀缺，上述種種情況均不利于開展網(wǎng)絡(luò)管理工作，這樣就難以實現(xiàn)預(yù)知預(yù)防的局面，被動維穩(wěn)難以促進社會治理的法治化發(fā)展。雖然基層領(lǐng)導(dǎo)干部和政法工作者都在走訪和法律服務(wù)上投入了精力，矛盾糾紛得到了一定程度的緩解，但仍有一分部人“鬧法”，纏訪鬧訪情況時有發(fā)生，有的人甚至還以訪謀利，可見情境之惡劣。

新時代，在國家基層社會治理法治化過程中，需要以基層社會系統(tǒng)治理為主要原則，然后對社會治理模式進行優(yōu)化，要以依法治理為基本原則，從而日漸完善社會治理方式和方法，還要以綜合治理為原則，對社會治理功能大力強化，使其發(fā)揮出作用。以下談?wù)勑聲r代提升基層社會治理法治化水平的具體對策。

（一）優(yōu)化行政執(zhí)法體系，形成多元化領(lǐng)域依法治理格局。

首先，要優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，然后在此基礎(chǔ)上形成以縣級執(zhí)法服務(wù)為主、鎮(zhèn)級執(zhí)法站設(shè)立為輔的工作模式，所涉部門和機構(gòu)間一定要通力合作，形成縱橫交錯的工作機制，全方位、多角度地進行行政執(zhí)法。其次，要完善執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)要形成實現(xiàn)統(tǒng)一行動和統(tǒng)一檢查以及統(tǒng)一通報執(zhí)法檢查結(jié)果的綜合執(zhí)法樣態(tài)，基于此，使得各個領(lǐng)域行政執(zhí)法隊伍在開展相關(guān)專項整治工作時可默契合作，從而保障執(zhí)法效率和質(zhì)量，在基層社會中樹立威信。最后，調(diào)整執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)是最重要的，期間需要各方緊密聯(lián)動，及時進行執(zhí)法經(jīng)驗和執(zhí)法信息溝通，隨之通報執(zhí)法案件查處詳情，由點及面地強化最終執(zhí)法成效。不僅如此，還要建立學(xué)法、用法、普法、執(zhí)法的一體化工作評議監(jiān)督機制，人大常委要聽取執(zhí)法司法單位報告，對嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任和對基層社會普法的有關(guān)責(zé)任均要落到實處。

（二）優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，擴大監(jiān)督范圍。

首先，需要合理地完善內(nèi)部監(jiān)督機制，然后要求獨立履行監(jiān)督職能，建立一系列的錯案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等，如行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制度等，對各機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及相應(yīng)執(zhí)法者的責(zé)任予以高度明確，與此同時，最大限度上彰顯紀(jì)檢組織監(jiān)督效能，對執(zhí)法者進行法律制約。其次，需要有效地優(yōu)化外部監(jiān)督機制，大力推動政務(wù)公開工作發(fā)展，面向整個基層社會，去向廣大人民群眾公布執(zhí)法依據(jù)、具體執(zhí)法流程以及投訴舉報渠道等，虛心接受大家的監(jiān)督與建議。各機構(gòu)一定要發(fā)揮出行風(fēng)監(jiān)督者的效果，將著力點和出發(fā)點放在事前預(yù)防機制創(chuàng)建和事中制衡機制創(chuàng)建層面，不能濫用權(quán)力，要找到問題所在，查漏補缺，保障權(quán)力行使的準(zhǔn)確性和有效性。

（三）提升行政執(zhí)法全員素養(yǎng)，將培育法治文化視為基層地區(qū)治理法治化的重點。

首先，要學(xué)會使用法治化思維和法治手段去創(chuàng)立導(dǎo)向，一定要形成良好的執(zhí)法觀念和執(zhí)法思維，讓行政執(zhí)法可以滿足當(dāng)前社會主義經(jīng)濟建設(shè)訴求。面對一些“難啃的骨頭”，就越需要在法律框架中，使用法律的手段去挖掘處理方法，切忌以犧牲法律權(quán)威為代價去謀求一時安寧。其次，要活用法治思維和法治方式去履行執(zhí)法職責(zé)，應(yīng)該建立起正規(guī)化、常態(tài)化的法制教育培訓(xùn)制度，循序漸進地開展學(xué)法用法有關(guān)的活動，由淺入深地提升依法行政工作質(zhì)量。另外，還要對行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和法律知識進行大力培訓(xùn)，提升他們的依法管理水平?！皺?quán)力清單”要順勢建立起來，期間務(wù)必要理清各個部門和崗位的權(quán)力、職責(zé)，對權(quán)力運行予以規(guī)范制約。最后，要創(chuàng)設(shè)出一個懂法、知法、會用法的良好環(huán)境，最大限度上發(fā)揮出法制宣傳效力和法律服務(wù)作用，創(chuàng)設(shè)法律服務(wù)、法律援助城市半小時、鄉(xiāng)村一小時的服務(wù)條例，讓廣大人民群眾可以通過微信和電話等方式獲取法律援助。基層兩級政府需要建立聘請專業(yè)法律人員的制度，組建服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律人才隊伍，以提供更好的維權(quán)服務(wù)。

（四）健全社會治理機制，攻克基層社會矛盾。

首先，要以源頭治理和應(yīng)急處理以及重點教育相融的方法來促進基層社會的安定團結(jié)，需要對訴求表達(dá)機制予以健全;深度推廣民生熱線，而后讓老百姓有話敢說、有處可說，實現(xiàn)難有處幫、冤有處伸。期間，要發(fā)揮出人大和政協(xié)以及社會組織等部門的社會利益保護作用，根據(jù)政策以及有關(guān)規(guī)定等，高效解決群眾的切身利益問題。其次，要建立和落實重大項目社會風(fēng)險評估機制，讓民主協(xié)商真正的在處理社會矛盾上發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還有就是要持續(xù)性地進行信訪工作制度創(chuàng)新整改，從而更好地保障信訪存量的平衡穩(wěn)定，將其控制在可控范圍內(nèi)。

（五）做好基層服務(wù)工作，強化社會治理法治化根基。

首先，優(yōu)化服務(wù)功能。要以基層地區(qū)綜合服務(wù)管理平臺為依托，然后大力推行綜合治理的新型管理模式，即為管理網(wǎng)格化、服務(wù)親情化，然后構(gòu)筑特殊人群社會管理的合力。其次，推廣志愿服務(wù)。按照基層地區(qū)民眾構(gòu)成規(guī)律，培育不同類型和層次的志愿服務(wù)機構(gòu);積極組織和帶動廣大公務(wù)員以及專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生等，鼓勵他們踴躍參與，之后在此基礎(chǔ)上由黨政委倡導(dǎo)，由基層組織扶持，由黨員帶頭牽線，由專業(yè)社工引領(lǐng)，廣大人民群眾積極參與，這樣一來，志愿服務(wù)效果便會事半功倍。最后，優(yōu)化服務(wù)組織。正確的做法是，應(yīng)該全面培育正規(guī)化組織，使其具備服務(wù)性特點和公益性特點以及互助性特點，加大社會工作隊伍的培養(yǎng)力度，以政府購買服務(wù)以及活動經(jīng)費投入等渠道，積極引導(dǎo)社會各界組織全力參與基層管理事項，為廣大基層民眾提供服務(wù)。

基層社會治理法治化的關(guān)鍵在于依法治理、標(biāo)本兼治，促進社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門要通過優(yōu)化行政執(zhí)法體系、優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機制、提升行政執(zhí)法全員素養(yǎng)、健全社會治理機制、做好基層服務(wù)工作等來克服相關(guān)難題，使之迎刃而解，使基層社會治理工作走可持續(xù)法治化發(fā)展之路。

參考文獻：

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[2]戚小倩.在探索“鄰里自理”中推進基層社會治理創(chuàng)新——來自南通市崇川區(qū)的調(diào)研[c]//江蘇省第八屆學(xué)術(shù)大會學(xué)會專場論文哲學(xué)社會類論文匯編，2010.

近年來，兵工社區(qū)黨委在龍華街道黨工委安排指導(dǎo)下，針對轄區(qū)下崗職工多、困難人群多、老年人多、黨員多、駐區(qū)單位多的特點，結(jié)合城市基層黨建攻堅行動，以黨建為引領(lǐng)、以共建為依托、以服務(wù)為抓手、以幸福為目標(biāo)，將黨建與服務(wù)緊密融合，形成“共建五二四、幸福新兵工”的黨建服務(wù)品牌，提出“五個融合”、“二個引領(lǐng)”，通過“聽、學(xué)、倡、做”四步工作法，全體黨員“亮身份、擔(dān)責(zé)任”，深入群眾，以“亮星百千萬工程”為服務(wù)載體，為百姓解難事、辦實事，切實發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、維護穩(wěn)定的作用。

(一)、“五個融合”促進黨建與服務(wù)緊密結(jié)合。

1、組織覆蓋與服務(wù)對象融合。

一是“縱向到底”，即把黨建工作傳導(dǎo)到基層神經(jīng)末梢、落實到居民家門口。把支部建在網(wǎng)格上，即構(gòu)建1個社區(qū)黨委、5個網(wǎng)格黨支部、10個樓棟黨小組和20個黨員中心戶的四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。組建以社區(qū)黨員、社區(qū)干部、樓長、單元長、退休干部、物業(yè)管理員為成員的共90人的信息員隊伍，分布在轄區(qū)內(nèi)的單位、小區(qū)、樓棟，及時掌握社情民意，去年以來已經(jīng)收集各類信息314條。二是“橫向到邊”，對“非公企業(yè)”單位進行規(guī)范化管理，建立了3個派駐黨支部，1個聯(lián)合黨支部、完善3個非公黨組織，孵化了云耕黨支部。把轄區(qū)單位都納入社區(qū)黨組織的管理，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。

2、陣地建設(shè)與服務(wù)功能融合。

社區(qū)黨委針對轄區(qū)黨群服務(wù)需求，建立黨群服務(wù)陣地。增設(shè)了紅色影院、道德講堂、社區(qū)黨校、文體活動中心、校外家課堂、“奕空間”棋牌室、心靈氧吧、便民食堂、黨務(wù)居務(wù)議事廳，黨員活動室等20個活動場所。為開展黨群服務(wù)提供陣地保障，完善了黨員學(xué)習(xí)、文體活動、醫(yī)療康復(fù)、志愿服務(wù)、社會組織孵化等諸多服務(wù)功能，并開展了形式多樣的活動。如：“觀紅色影像，學(xué)時代楷?！薄ⅰ瓣P(guān)愛伴隨成長，共度七彩假期”、“喜迎十九大，共譜中國夢”“奮進新時代，闊步新征程”等活動160余次。同時加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，將黨的方針政策第一時間傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員。

3、隊伍強化與服務(wù)機制融合。

社區(qū)黨委以創(chuàng)新服務(wù)機制為基礎(chǔ)，強化黨建隊伍為根本，重點抓社區(qū)“兩委”班子、黨務(wù)工作者、黨員志愿服務(wù)隊伍、社工隊伍建設(shè)，組建以黨員為骨干的網(wǎng)格服務(wù)團隊、草根宣講員隊伍，成立了5支志愿者服務(wù)隊，加強各類經(jīng)濟、文化、安保、家政、健康、法律等方面的專業(yè)合作組織、專項互助組織和服務(wù)團隊建設(shè)，完善制度，規(guī)范管理，創(chuàng)新建立黨群共建服務(wù)機制，有效提升黨員開展工作和做好服務(wù)的能力。開展了“健康義診”、“3.15法律知識講座”、“不忘初心跟黨走，凝心聚力促和諧”、“應(yīng)急防范，救護平安”等活動100余次。

4、平臺搭建與服務(wù)項目融合。

社區(qū)黨委以黨建促共建，多元融合，廣搭平臺，依托平臺推廣服務(wù)項目，全方位、多層面、多領(lǐng)域的實現(xiàn)了黨員教育管理與黨群服務(wù)的“四化”，即項目內(nèi)容個性化、項目功能多樣化、項目陣地品牌化和項目管理規(guī)范化。社區(qū)依托“吉青家園”項目，開設(shè)象棋公益課堂;由社會組織、社工、義工認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)“e康養(yǎng)”等社會服務(wù)項目117項等。

5、智慧管理與服務(wù)創(chuàng)新融合。

社區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)網(wǎng)上黨校窗口”、“e家園”黨員微信群、社區(qū)公眾號、《智慧社區(qū)》管理平臺，實現(xiàn)黨務(wù)居務(wù)一口式辦齊，整合資源，最大限度做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿?！睒O大程度提高了為民服務(wù)的效率。

(二)、“兩個引領(lǐng)”發(fā)揮黨建和文化重要作用。

1、黨建引領(lǐng)促發(fā)展。

社區(qū)黨委充分發(fā)揮“大黨委”的引領(lǐng)作用，建立“1+n”黨建聯(lián)盟：1為社區(qū)黨委，“n”為企業(yè)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會組織、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、資源共享、黨建共抓聯(lián)動體系，實施“黨建引領(lǐng)工程”。

一是黨建聯(lián)盟，創(chuàng)新黨建格局。社區(qū)黨委與13家共建黨組織簽訂了“紅色黨建聯(lián)盟協(xié)議書”，召開了“紅色聯(lián)盟·黨建一體”專題研討會，實施聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮“大黨委”的作用，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)和諧社區(qū)新突破。

二是聯(lián)創(chuàng)共建，凝聚服務(wù)合力。社區(qū)與吉林云耕農(nóng)業(yè)股份有限公司開發(fā)《智慧社區(qū)》管理平臺;與松北糧油批發(fā)市場共多次開展“真情救助暖民心”活動;與龍華派出所民警開展了治安巡邏活動;江機特種工業(yè)有限公司為社區(qū)制作多功能鏟和提供就業(yè)崗位;與江機退休辦開展“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”活動;與電子信息學(xué)院開展“環(huán)境整治”志愿活動;與湘潭衛(wèi)生服務(wù)站開展“免費義診和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”;與安徒生幼兒園開展“關(guān)愛兒童，反對拐賣”等聯(lián)盟活動35次。與共建單位共同走訪困難家庭捐贈價值2萬元的物品，幫助解決物業(yè)等36個難題，受到社區(qū)群眾的普遍好評，同時社區(qū)也幫聯(lián)盟單位解決了8個難題。

三是整合資源，創(chuàng)新服務(wù)模式。我社區(qū)扶持孵化社會組織3個，在居家養(yǎng)老、幫貧助困、物業(yè)服務(wù)、促進就業(yè)、社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，社區(qū)社工服務(wù)站以“魅力社工”系列活動為載體，開展便民利民服務(wù)無償服務(wù)，依托“社工+義工+志愿者”活動，開展“頤康合和進社區(qū)，合力服務(wù)千萬家”、“黨員一條街”、“蒲公英寄托新希望”等百余次活動，提高了居民幸福指數(shù)。

為了做好“老兵工文化”的傳承，社區(qū)黨委對“老兵工精神”進行提煉和創(chuàng)新，提出:黨建文化增后勁、廉政文化正清風(fēng)、責(zé)任文化促實效、和諧文化聚民心。組織開展了“暖心七送”、“妙筆頌黨恩”、“說唱快板”廉政文化，文明新風(fēng)宣傳，社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)藝術(shù)團的作用，依托“紅色影院”開展了“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”紅歌會、慶祝新中國成立70周年“我和我的祖國”大家唱活等100余場文藝演出。

(三)、“聽、學(xué)、倡、做”工作法提高管理服務(wù)水平。

我們在聽：聽民聲、訪民情、匯民智、解民憂。黨代表、人大代表及政協(xié)委員帶誠意走訪群眾，平時為困難家庭送生活所需，更在大水無情之時捐款捐物。社區(qū)通過入戶走訪填寫征求意見表等形式與居民面對面接觸、心連心溝通、手拉手幫扶，讓新兵工的成果居民共享。在今年4月份，徐書記通過入戶走訪了解到居民薛爽之子突患暴發(fā)性心肌炎，因缺少醫(yī)藥費無法住院治療，她及時轉(zhuǎn)發(fā)水滴籌相關(guān)信息并發(fā)動社會和社區(qū)工作人員的力量籌集捐款2000余元，幫助他及時獲得救治。

我們在學(xué)：通過“五種模式、六個一”助“學(xué)”到位。五種模式即黨課引學(xué)、對照促學(xué)、網(wǎng)絡(luò)助學(xué)、上門送學(xué)、全面督學(xué);“六個一”即一個新時代文明實踐站、一個學(xué)習(xí)強國網(wǎng)絡(luò)平臺、一個紅色影院、一項黨風(fēng)廉政教育、一項掃黑除惡專項斗爭、一次專題組織生活會”，確保黨員學(xué)習(xí)教育落到實處。

我們在倡：通過與志愿者、社會組織、共建單位共同開展便民服務(wù)，倡公益、倡正氣、倡廉政、倡文明新風(fēng)。開啟新時代社區(qū)服務(wù)模式。

我們在做：“創(chuàng)新活動載體、發(fā)揮黨員作用”助“做”到位。社區(qū)號召黨員亮身份、亮崗位、亮承諾，開展“亮星百千萬”主題活動，做一件實事亮一顆紅星，讓社區(qū)百名黨員進千家門解萬件難事，著力提升社區(qū)居民幸福感。修車的李大爺看著修車棚的紅星，感激的說“感謝社區(qū)免費為我搭建了便民修車棚，解決了我的生活難題。”

1、黨建工作實現(xiàn)了規(guī)范化。

一是網(wǎng)格支部得到了規(guī)范。黨建引領(lǐng)后的網(wǎng)格黨支部的管理，讓社區(qū)黨員干部有了“責(zé)任田”，深入群眾，上門為群眾解決145件難題。二是黨員隊伍管理得到了規(guī)范。深化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，通過“亮星百千萬“、黨員承諾、星級創(chuàng)評等方式方法，有效提升了黨員黨性修養(yǎng)和形象，激發(fā)了黨員隊伍的活力。三是共駐共建平臺得到了規(guī)范。通過黨建聯(lián)盟新模式，集體討論重大問題和大型活動，有效解決社區(qū)各類問題，為社區(qū)提供活動物品和資金近5萬余元，無償提供場地、設(shè)備、人員為居民服務(wù)，為居民解決實事百余件。參與社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位由最初的3家發(fā)展到現(xiàn)在的13家，駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和熱情得到了充分凝聚和調(diào)動。

2、居民幸福感明顯增強。

近年來，社區(qū)的各功能室得到了極大改善和運用，用于服務(wù)群眾的場所面積達(dá)到了1500平方米，紅色影院、e康養(yǎng)、電子閱覽室、文體活動中心全天開放，豐富了居民的業(yè)余生活;一站式黨群服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置民政、就業(yè)、醫(yī)保、技術(shù)、綜治等9個服務(wù)窗口，使居民只跑一次就能辦理各項民生事項;社區(qū)依托“幸福速遞”和“四項清單”，實現(xiàn)居民點單、黨委下單、速遞員、共建單位和在職黨員接單、居民評價反饋流程，真正實現(xiàn)0次跑，幫助居民解決345件難題;通過發(fā)揮居民議事會作用，完成兵工小區(qū)供熱管線改造棟樓工程等16件難事;創(chuàng)城活動中，清理野廣告20000余張，棄管小區(qū)清理垃圾12批次，清理垃圾20多噸，保障了居民生活環(huán)境的優(yōu)美;社區(qū)藝術(shù)團在重要節(jié)日都會結(jié)合居民生活自編為居民表演喜愛的節(jié)目，營造文明新風(fēng)氛圍;社區(qū)居民在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，各網(wǎng)格黨員的帶動下，參與活動的積極性逐年提高，參與人數(shù)已由最初的100余人，發(fā)展到現(xiàn)在的1500人，社區(qū)居民的幸福感也逐步增強。

加強城市基層黨建工作，必須堅持以人民為中心。通過社區(qū)實施“五個融合”、“兩個引領(lǐng)”、“聽、學(xué)、倡、做”四步工作法，體會到社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要在服務(wù)群眾中得到體現(xiàn)和加強，只有順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)新變化，把組織建到居民身邊，把服務(wù)融入百姓生活，把溫暖送到群眾心里，事事為民著想，處處為民解憂，保持和群眾零距離接觸，帶領(lǐng)廣大人民群眾把對幸福生活的向往逐步變成現(xiàn)實，使黨組織成為凝聚民心民力、推進社區(qū)發(fā)展的執(zhí)政之基、力量之源。

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為總結(jié)推廣各地基層治理實踐創(chuàng)新經(jīng)驗做法，宣傳展示各地加強基層治理進展成效，營造全面推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)良好氛圍，現(xiàn)就征集基層治理創(chuàng)新典型案例有關(guān)事宜通知如下：

（一）案例主題。黨的十九大以來各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)中圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層減負(fù)（特別是“社區(qū)萬能章”治理）、“六穩(wěn)六保”、疫情防控等有關(guān)重大決策部署，形成的創(chuàng)新性、有效性和可復(fù)制可推廣的典型案例。

（二）案例類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理服務(wù)。

（三）案例內(nèi)容。典型案例一般應(yīng)包括：案例背景，主要是申報單位當(dāng)?shù)鼗鶎又卫砻媾R新形勢新情況新任務(wù)；主要做法，主要是當(dāng)?shù)赝苿踊鶎又卫淼慕?jīng)驗做法，應(yīng)具有創(chuàng)新性；工作成效，主要是當(dāng)?shù)鼗鶎又卫韯?chuàng)新取得的進展成效等，應(yīng)有群眾滿意度結(jié)果為支撐。案例篇幅控制在2500字以內(nèi)。

（一）自主申報。8月30日前，由縣級民政部門匯總本地基層治理創(chuàng)新典型案例，形成申報材料報地市級（或計劃單列市）民政部門審核，由地市級（或計劃單列市）民政部門擇優(yōu)推薦省級民政部門。

（二）省級推薦。9月30日前，省級民政部門綜合考慮區(qū)域分布、工作基礎(chǔ)、經(jīng)驗成效、選題均衡性等因素，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則遴選優(yōu)秀案例，報送民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司，每個省一般不超過10個。

（三）擇優(yōu)確定。11月30日前，民政部以適當(dāng)方式組織評審并考察，擇優(yōu)確定全國基層治理創(chuàng)新典型案例，以民政部名義組織宣傳推廣。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確專人負(fù)責(zé)典型案例征集工作，指導(dǎo)做好典型案例梳理總結(jié)工作，按照規(guī)定的程序、時限擇優(yōu)推薦典型案例。

（二）加強典型示范。要因地制宜組織開展本地基層治理典型案例征集工作，鼓勵引導(dǎo)基層創(chuàng)新，通過典型示范全面推進相關(guān)工作。

（三）加強工作指導(dǎo)。要結(jié)合典型案例征集工作，加強對本地區(qū)基層治理工作指導(dǎo)，全面總結(jié)進展成效，研究解決基層治理面臨突出問題。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。不斷提升基層黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理。xx鄉(xiāng)xx村黨支部，以突出的社會治理成效極大提振全鄉(xiāng)干部決勝全面小康、共繪鄉(xiāng)村振興的信念和決心。

xx村黨支部在區(qū)委組織部的悉心指導(dǎo)及鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，已于2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是加強陣地建設(shè)，嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，對xx村綜合辦公樓進行提升改造;二是完成支部優(yōu)化，對照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等規(guī)定，優(yōu)化非公企業(yè)聯(lián)合黨支部設(shè)置，將有產(chǎn)業(yè)、有合作社的x名黨員吸納進入該支部并確定黨支部書記，將支部建在產(chǎn)業(yè)上，真正發(fā)揮非公企業(yè)黨員帶頭發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)的作用;三是完成支書主任一肩挑，不斷優(yōu)化村干部隊伍，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部?！痹趚x村黨支部的帶領(lǐng)下，非公企業(yè)黨支部年輕黨員鄭傳華帶頭成立“貴州鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開心農(nóng)場農(nóng)業(yè)園區(qū)”，租用農(nóng)戶土地xx余畝，主要以種植辣椒為主，目前該社辣椒長勢喜人，有效增加了xx余戶農(nóng)戶的收入。該園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、教育意義與社會效益有機統(tǒng)一的經(jīng)營實體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動一方百姓致富，實現(xiàn)村民在家門口就業(yè)的良好愿景。

xx村黨支部按照“支部帶頭、村委落實”的機制，一心一意為民謀利，全力推進實施民生項目。一是爭取項目資金xx萬元，完成x個村級群眾服務(wù)中心建設(shè)工作;二是完成村級大坪水庫森林公園建設(shè)，提升改造人畜飲水工程;三是完善道路設(shè)施，配合完成xx鄉(xiāng)2018年組組通路xx村境內(nèi)路段xx公里、敖吳公路進二組支線xx公里，配合完成xx村半巖橋危橋改造工程，建成長26米寬8米的新橋一座;四是引導(dǎo)村民實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在xx村七組大坪發(fā)展特色苗木種植項目x個、魔芋種植基地x個，為全村村民共同富裕、齊奔小康奠定厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛，培育好農(nóng)村黨支部這只“領(lǐng)頭雁”，有利于完善鄉(xiāng)村治理體系。xx鄉(xiāng)將保持固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的良好態(tài)勢，以點帶面穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平，推動黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合、有效銜接，為全區(qū)開展“黨建引領(lǐng)星滿xx”黨建示范帶創(chuàng)建工作貢獻xx智慧。

近年來，xx縣著眼基層，用力基層，以黨建引領(lǐng)基層社會治理，開展“全面推進基層活力，提升平安xx建設(shè)”活動為牽引，在加強和創(chuàng)新基層社會治理方面進行有益嘗試，平安xx，和諧、美麗xx建設(shè)取得明顯成效。

(一)高位推進，做大做強做實治理工作。

xx縣針對全縣社會發(fā)展面臨的突出問題和維穩(wěn)形勢，強勢推進黨建引領(lǐng)基層社會治理。一是成立了縣委書記任組長，縣委副書記、縣長，縣委常委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記，縣直各黨(工)委(黨組)書記，縣直各部門支部書記為成員的xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組建了xx縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由縣委常委、政法委書記兼任，辦公室負(fù)責(zé)收集整理全縣開展工作情況，對全縣社會突出矛盾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)矛盾糾紛及社會熱點、難點排查處置情況進行統(tǒng)一匯總，為全縣社會治理決策提供了第一手資料。二是強化督查，推動工作。今年x月組成x個工作組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法副書記、政法委員、司法所長、組織委員、綜治辦主任和縣委政法委科室人員對全縣xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個村(居)委會黨建引領(lǐng)基層治理工作進行半年考核督查。

(二)科學(xué)謀劃，注重實際，全面推進治理。

xx縣制定印發(fā)《xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作辦法(試行)》，堅持五條原則，抓五項措施治理，建立機制激發(fā)活力，在基層治理中對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會每半年開展一次排查和通報，對排名靠后的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位采取通報、約談、掛牌警示、掛牌督辦、問責(zé)處理等，對評為先進的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門干部職工在評先評優(yōu)、職務(wù)職級并行，干部選拔任用方面優(yōu)先考慮。

(三)發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

把普法教育、遵紀(jì)守法構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作為平安法治和諧xx建設(shè)的一項重要舉措來推動。近年來，政法委機關(guān)深入xx等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展法治宣傳宣講，掃黑除惡、遵守法紀(jì)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，命案防控“以案釋法”宣傳宣講xx場，參與群眾達(dá)xx萬人次。

(四)推進矛盾風(fēng)險化解，維護社會穩(wěn)定取得新進展。

加強矛盾糾紛排查化解，積極推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛調(diào)解“以案定補”機制，充分調(diào)動各級調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。推進基層社會治理工作與平安xx、法治xx建設(shè)有機融合，新時代“楓橋經(jīng)驗”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，共完成xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個村(居)委會、xx個村委會綜治中心規(guī)范化建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，積極探索新時代“楓橋式”派出所建設(shè)。全面推進依法治縣建設(shè)，主動服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)。

一是積極推進縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛大排查、大走訪、大化解，實行縣級副處領(lǐng)導(dǎo)排班接訪信訪事項，包案化解縣重大疑難矛盾糾紛案(事)件，定期下訪，包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位。積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”。把矛盾糾紛化解在基層，處置在萌芽，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”形態(tài)基本形成。

二是社會治安綜合治理與基層社會治理有機融合。推進重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群管控治理，保持對各類犯罪形成高壓打擊態(tài)勢，加大對命案防控工作的源頭治理，源頭防范、法治教化取得良好的社會效果。主要表現(xiàn)為群眾獲得感、安全感、滿意度逐年上升。命案防控率全市以十萬人占比，全市xx，xx縣為xx，排名全市最低。推進基層治理，加大矛盾糾紛排查化解，減少命案發(fā)生已初顯成效。

三是加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村人民調(diào)解委、治保委、群防群治志愿者隊伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化防控手段的提升，使打、防、控更具震攝力。積極探索新時代“楓橋式”派出所建設(shè)，全縣科學(xué)劃分社區(qū)(責(zé)任區(qū))xx個，按照“一區(qū)一警”配備了民警，今年招錄了xx名輔警，全縣實現(xiàn)了“一村一警”配備全覆蓋，開了全市之先河。xx名輔警都到村委會開展治安整治和矛盾糾紛化解，人民群眾安全感也大大得以提升，見警率大大提升。全縣安裝監(jiān)控探頭xx個，安裝旅店業(yè)人像識別系統(tǒng)xx家，完成進出本縣xx個高清攝像卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

四是充分發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面推進依法治縣建設(shè)，主動打好三大攻堅戰(zhàn)，抓好重大建設(shè)項目綜合護航工作。2019年全年化解涉重大項目建設(shè)矛盾糾紛xx起，化解阻工阻路xx起，辦理行政案件xx件，打擊處理xx件，行政拘留xx人，為xx重點項目建設(shè)順利推進提供了重要法治保障。人民群眾反響強烈，對政法機關(guān)對違法行為敢于亮劍，保證國家重點建設(shè)順利推進勇于出手拍手稱快。

背景。

大華山鎮(zhèn)下轄20個行政村，21個黨(總)支部，1235名黨員。為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，大華山鎮(zhèn)黨委主動探索、積極行動，于2017年6月創(chuàng)建開通“大華山黨建”微信公眾平臺，構(gòu)建“黨員管理、支部規(guī)范、黨建品牌”+“實時推送黨建動態(tài)信息”的“3+x”黨建新模式，把平臺建設(shè)成為推進支部規(guī)范建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)交流、組織管理監(jiān)督、宣傳身邊典型、黨建引領(lǐng)發(fā)展的“輻射中心”，打造了黨員教育管理和黨建品牌活動的新陣地，打通了黨建工作的“最后一公里”，進一步推動落實好“支部吹哨黨員報到”工作機制，努力提升大華山鎮(zhèn)基層黨建工作水平。

措施。

一是在線吹哨，讓支部第一時間行動起來。通過“支部規(guī)范”功能模塊，搭建掌上支部督導(dǎo)平臺，推動支部將“三會一課”制度落實情況、主題黨日活動、組織生活、黨員大會等支部重要事項做到“網(wǎng)上登記、全程留痕”，同時實現(xiàn)黨委對黨支部動態(tài)管理、有效監(jiān)督、實時可查，為督促黨支部工作運轉(zhuǎn)規(guī)范化、制度化提供有力抓手。以黨員全覆蓋為目標(biāo)，開展“支部吹哨學(xué)習(xí)黨員網(wǎng)上報到”系列活動，通過會議部署、動員落實、平臺宣傳、張貼海拔、發(fā)送宣傳彩頁、媒體轉(zhuǎn)發(fā)等方式號召黨員積極參與網(wǎng)上報到。目前為止，全鎮(zhèn)成功報到的黨員數(shù)達(dá)606人，報到率達(dá)49%。通過支部在線吹哨，吹響了會議召開的“上課哨”、黨員學(xué)習(xí)的“集結(jié)哨”、環(huán)境整治等中心工作的“沖鋒哨”。

二是網(wǎng)上報到，把黨員第一時間組織起來。開展“喜迎十九大”為主題的黨務(wù)知識學(xué)習(xí)系列活動，以“黨務(wù)測試”功能模塊為依托，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為目標(biāo)，“10題1卷”向平臺關(guān)注者推送試題，全部答對者給予隨機紅包獎勵，參與測試答題突破7000余次，其中全答對者高達(dá)5282人次;開展“學(xué)習(xí)十九大永遠(yuǎn)跟黨走”為主題的無紙化黨務(wù)知識網(wǎng)上大賽，以平臺為載體，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為目標(biāo)，打破時間空間障礙，組織鎮(zhèn)域內(nèi)黨員“5人1組”、“百題一卷”集中進行答題競賽，現(xiàn)場比賽、現(xiàn)場排名、現(xiàn)場頒獎，26支代表隊130名黨員到場參賽，共有10人、6支代表隊、4個黨組織獲得表彰獎勵。開展“新時代新征程新作為”為主題的“喜迎新春學(xué)習(xí)貫徹十九大闖關(guān)答題競賽”，以春節(jié)為契機，以切實增強學(xué)習(xí)效果為目標(biāo)，舉行為期一個月的網(wǎng)上趣味答題競賽活動，開創(chuàng)創(chuàng)新型黨建大拜年活動。每人每天6次答題機會，每天對闖關(guān)成功的前200名進行紅包獎勵，及時更新公布參賽者的成績和排名，按照個人累積成績排名評選“黨務(wù)學(xué)習(xí)之星”并進行表彰，引導(dǎo)號召廣大黨員干部群眾參與挑戰(zhàn)。參與此次競賽達(dá)25114人次，滿分15600分，最高累計成績?yōu)?5360分，學(xué)習(xí)積極性高漲，學(xué)習(xí)效果頗為顯著。

三是實時監(jiān)督，使情況第一時間反饋上來。通過“黨員心聲”功能模塊，鼓勵黨員說心愿、提建議、曬承諾，暢通聯(lián)系渠道，增加互動，群策群力，合力加強黨建創(chuàng)新性和實踐性。十九大召開前期，引導(dǎo)號召黨員發(fā)聲，說出自己的心聲、建議、承諾700余條。通過“身邊榜樣”功能模塊，廣泛收集、宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，教育引導(dǎo)廣大黨員以先進模范為榜樣，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為做合格黨員的實際行動，提高黨性修養(yǎng)和黨性認(rèn)同。通過“黨員積分”功能模塊，實行黨員簽到、參與活動、實時互動、評價留言等送積分制度，用積分兌換政治理論書籍、大華山特色農(nóng)產(chǎn)品以及景區(qū)門票等禮品，進一步線上線下互動宣傳營銷大華山，通過黨建促進中心工作，幫助百姓增收致富，進一步促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

成效。

平臺的搭建構(gòu)建了支部規(guī)范建設(shè)的新格局，使得線上線下并行互促;開辟了落實網(wǎng)上黨員報到的新途徑，使廣大黨員隨時隨地都能瀏覽分享黨建資訊、了解黨務(wù)知識、接受黨性教育，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋;打造了教育管理黨員的新陣地，網(wǎng)上黨校作為黨員學(xué)習(xí)教育、加油充電的主渠道;開啟了基層黨建工作的新窗口，互聯(lián)互動，多向傳遞，讓黨建工作真正“走”到黨員身邊，提高了黨建工作的質(zhì)量和效率，切實擴大了黨建的影響力，增加了黨員干部與群眾的黨性認(rèn)同感。

一、創(chuàng)新工作理念，實現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開放型”拓展。強化區(qū)域性功能，實現(xiàn)參與主體多元化。堅持對內(nèi)整合、對外聯(lián)合，凝聚基層dang建發(fā)展合力。將整建制拆遷的x個行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織結(jié)對共建。深入推行“大黨委制”，村（社區(qū)）黨組織累計吸納x家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”，實現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦。推進跨區(qū)域結(jié)對共建，鼓勵市、區(qū)機關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對村（社區(qū)），將優(yōu)勢資源向下傾斜，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力、財力支持。

實施精細(xì)化管理，實現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化。在社區(qū)工作者、黨員志愿者、業(yè)委會成員中挑選出x名片長、x名樓長，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé)，分類繪制反映居民服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖x類達(dá)x多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪x戶居民，“點對點”聯(lián)系服務(wù)群眾，x年以來共上門入戶x次，解決群眾難題x多件。

實行參與式治理，實現(xiàn)共建方式民zhu化。以“參與式方法”為指導(dǎo)，針對社區(qū)建設(shè)過程中的具體問題，建立居民議事會、事務(wù)會商會等多種形式的基層民zhu協(xié)商制度，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開放、多元、共治”的管理格局。x年以來累計開展議事會商x多場次，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場舞擾民、停車難等“大事小情”x多件。

二、對接群眾需求，實現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級。新形勢下，如何及時回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求，建立“適銷對路”的公共服務(wù)體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。x區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項目，滿足公眾選擇，另一方面適當(dāng)引入市場機制，培育壯大社會組織力量，建立多元化、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系。

統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開展“新市民”培訓(xùn)，開設(shè)“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建x支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊、x個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，幫扶x多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦x家企業(yè)，幫助x多名失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立ab崗制和錯時工作制，社區(qū)公共服務(wù)實行工作日午間值班、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點贊”。

創(chuàng)新載體，開展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個人特長和服務(wù)意向，組建專業(yè)型、綜合型志愿服務(wù)隊x支，吸納x余名黨員志愿者。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺，通過電話熱線和“xxdang建”微信服務(wù)號受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進行推送，及時提供居民所需服務(wù)，累計開展“響應(yīng)式”服務(wù)x次。

瞄準(zhǔn)需求，打造更加精準(zhǔn)的項目化服務(wù)。社區(qū)黨組織通過議事會商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報社區(qū)服務(wù)項目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動項目落實。x年以來，區(qū)級機關(guān)部門、企事業(yè)單位共出資x萬元認(rèn)領(lǐng)了x個社區(qū)服務(wù)項目，惠及群眾x余人。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇六

在社會治理研究領(lǐng)域中，基層社會治理法治化已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的重要主題?！胺ㄖ闻d則國家興，法治衰則國家亂?！比嫔罨母锖腿嫱七M依法治國的工作重點在于基層社會治理法治化的建設(shè)。

一、問題的提出。

基層社會治理法治化順應(yīng)了社會治理的現(xiàn)實要求。十九大報告提出：“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！笔藢盟闹腥珪凇吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出：“全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層?！睆默F(xiàn)狀來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進，經(jīng)濟社會發(fā)展也進行全面深入地調(diào)整和變革，如越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進城務(wù)工或經(jīng)商；越來越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被征收；農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營形式日趨多樣；人們的思想觀念、生活方式、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生較大改變。因此，基層社會的現(xiàn)實情況迫切需求社會治理創(chuàng)新體制和機制來解決糾紛。

在全面深化改革階段，基層社會治理的諸多問題已現(xiàn)端倪：基層社會階層的細(xì)化帶來利益和文化沖突的加??；基層社會流動性增加使得社會治理呈現(xiàn)出開放性與多元性的特征；外來文化沖擊使得基層社會價值出現(xiàn)真空和失范的情形。與此同時，一些社會治理的難題在基層社會不斷積聚，如與土地相關(guān)的社會矛盾、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、社會不公正現(xiàn)象增強、社會自治程度不高、社會保障缺失等。若不及時解決基層社會治理的諸多難題，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響，進而必將危及基層社會穩(wěn)定與經(jīng)濟社會發(fā)展。面對上述問題，必須意識到基層社會治理法治化的必要性與重要性，并將基層社會治理法治化作為社會治理的基本方式。因而，分析和梳理現(xiàn)階段基層社會治理法治化存在的問題和揭示基層社會治理法治化的制度困境成為研究基層社會治理法治化的首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建基層社會治理法治化的制度體系以及基層社會治理法治化的創(chuàng)新機制成為基層社會治理法治化研究的主要內(nèi)容。

二、基層社會治理法治化的現(xiàn)狀分析。

改革開放四十年以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村、城鎮(zhèn)帶來了巨大變化，并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展也給基層社會治理工作帶來多重挑戰(zhàn)。因此，分析和研判基層社會治理的現(xiàn)實情況有助于明晰基層社會治理法治化的主要任務(wù)和實踐路徑。

（一）基層社會治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于世界上許多國家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運行機制存在較大差異。然而，基層社會治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本問題是法律法規(guī)不公平、戶籍制度不完善、社會保障不足、收入差距增大、人口流動性大等具有時代性和制度性的問題。以收入差距為例，農(nóng)村經(jīng)濟落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設(shè)計不合理等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費水平差距較大。因此，從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是法律運行和制度設(shè)計在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性。

（二）基層社會治理法治化面臨社會階層細(xì)化的現(xiàn)象。

在現(xiàn)代化進程中，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革形成了新的社會結(jié)構(gòu)和階層。在市場機制的作用下，大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)務(wù)工、居住在城鎮(zhèn)，從而形成了農(nóng)民工階層。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)業(yè)勞動。然而，他們多數(shù)無法享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障，子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此，基層社會治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細(xì)化的現(xiàn)實，進而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權(quán)益。

（三）基層社會治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治、法治和德治的問題。

十九大報告指出：“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！痹卩l(xiāng)村治理中，由于大量農(nóng)民離開農(nóng)村集體進城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治、德治的機制，并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強自治、法治、德治一體化建設(shè)的陣地。因此，基層社會治理法治化面臨需要建立自治、法治和德治一體化的體制機制。

（四）基層社會治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務(wù)的需求。

由于人們的法律意識、權(quán)利意識和參與意識不斷提高，他們希望自身的合法權(quán)利得到尊重和保障以及得到行政機關(guān)提供更為公平的公共法律服務(wù)，如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務(wù)和得到政府的法律援助等公共法律服務(wù)。因此，基層社會治理法治化需要實現(xiàn)行政機關(guān)行政決策的程序化和法治化，并不斷提升行政機關(guān)提供公共法律服務(wù)的能力。

（五）基層社會治理法治化需要認(rèn)真對待社會治安防控體系建設(shè)。

在社會轉(zhuǎn)型時期，食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文化市場等重點領(lǐng)域的基層執(zhí)法直接關(guān)系到人們反映強烈的突出問題、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)詐騙、村霸惡霸、鄰里糾紛、留守兒童犯罪等社會治安問題影響著人們的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出：“要完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系。”從社會治理領(lǐng)域來看，社會治安防控體系法治化建設(shè)的重點和難點都在基層。由于基層工作分工細(xì)、事務(wù)繁瑣、人員不足等問題，致使社會治安防控體系面臨瓶頸問題?！蛾P(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》指出：“運用法律手段解決突出問題。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序、依法維護社會問題?！?/p>

三、基層社會治理法治化的主要問題。

（一）基層社會治理的突出問題“信訪不信法”現(xiàn)象。

在基層社會治理中，人們普遍存在相信上訪而不相信行政機關(guān)和司法機關(guān)的“信訪不信法”現(xiàn)象。由于人們權(quán)利意識覺醒并開始有意識地維護自身權(quán)益，但法律知識有限、法律途徑時間長且成本高等因素導(dǎo)致人們往往選擇成本低、效率高的信訪途徑。土地征收、房屋拆遷、移民安置、經(jīng)濟補償?shù)葐栴}引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會治理法治化的難題。究其原因，為了保持社會秩序和社會穩(wěn)定，行政機關(guān)和司法機關(guān)采取了一些治標(biāo)不治本的方式來化解社會糾紛，致使人們相信權(quán)力大于法律、上級行政機關(guān)和司法機關(guān)可以壓過下級行政機關(guān)和司法機關(guān)。盡管十八屆三中全會提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，但仍然存在許多人認(rèn)為單純依靠法律無法解決糾紛，而信訪可以解決正常法律途徑無法解決的問題。因此，基層社會治理法治化必須從頂層設(shè)計上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法，以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。

（二）基層社會治理法治化的工作機構(gòu)和工作力量不足。

（三）基層群眾自治的法治化程度較低。

基層群眾自治的終極目標(biāo)是達(dá)到自我管理和服務(wù)，并且基層群眾自治應(yīng)當(dāng)是在法治的框架下進行。在現(xiàn)實運行中，作為群眾性自治組織的村民委員會和居民委員會出現(xiàn)目標(biāo)偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問題。在換屆選舉中，賄選現(xiàn)象、政府干預(yù)、宗族派系主導(dǎo)等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。二是村居兩委職能問題。村居干部濫用權(quán)力、村居財務(wù)缺乏監(jiān)督、集體財產(chǎn)被侵吞、權(quán)益分配講關(guān)系等問題導(dǎo)致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化。村居兩委的民主決策機制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會議和宗派勢力的私下決定。在特定時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村居兩委的民主決策以實現(xiàn)特定目的，以至于出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的情況。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會組織的功能虛化。從法律規(guī)則和頂層設(shè)計來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)益歸屬者，但事實上村居兩委基本代表其行使了基本權(quán)能。農(nóng)村社會組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒有規(guī)范化的制度保證。由上可知，基層群眾自治的法治化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

（四）基層社會治理法治化的公共法律服務(wù)不足。

作為政府公共服務(wù)體系的組成部分，基層社會公共法律服務(wù)是行政機關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù)，但是基層社會公共法律服務(wù)不足制約了基層社會治理法治化的進程。一是對基層政府和群眾自治性組織而言，公共法律服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定，并且公共法律服務(wù)供給不足、成本高、覆蓋面窄。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)存在差異性，即城市的公共法律服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)。在鄉(xiāng)村社會治理中，公共法律服務(wù)存在隊伍缺失、水平低、服務(wù)差等現(xiàn)實問題。三是作為基層社會治理法治化的基礎(chǔ)性工作，公共法律服務(wù)平臺是基層社會治理法治化的重要載體，但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的平臺建設(shè)相對滯后，表現(xiàn)為平臺建設(shè)不完善、信息化水平不高等問題。四是公共法律服務(wù)體系的監(jiān)督機制和績效考核尚不完善，如法律援助、人民調(diào)解、法律顧問等公共法律服務(wù)的監(jiān)督機制和考核機制需要成為基層社會治理法治化的具體指標(biāo)。

（五）基層社會治理法治化的治安防控體系問題。

基層社會治理法治化必須解決好基層社會治安防控體系問題，因為基層社會治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財產(chǎn)安全。主要問題在于：一是基層社會治安防控體系制度建設(shè)不完善、不規(guī)范?；鶎由鐣伟卜揽氐木C合協(xié)調(diào)制度、工作機制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會人口流動帶來的社會治安問題。由于人口流動性過大，基層行政機關(guān)難以監(jiān)管社會流動性帶來的社會治安問題，如偷盜問題、賭博問題、黑惡勢力問題。三是基層社會治安的大數(shù)據(jù)平臺存在數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問題。以公共安全視頻監(jiān)控為例，公安機關(guān)之間、公安機關(guān)與其他行政機關(guān)以及社會主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開放、不能整合利用和隱私保護不完善的法律問題。四是社會治安防控的法律法規(guī)體系有待完善。立體化的社會治安防控體系建設(shè)缺少法律法規(guī)作為制度支撐，如“雪亮工程”建設(shè)僅為中央出臺的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致社會治理信息化的推行存在法律支撐不足的問題。

四、基層社會治理法治化困境的原因分析。

（一）基層社會治理法治化的理念落后。

基層社會治理存在不出事的行為邏輯，導(dǎo)致基層社會治理的碎片化，即重視權(quán)力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導(dǎo)、重視管控輕視法治。在不求有功、但求無過的社會治理觀念下，基層社會治理以地方穩(wěn)定為第一要務(wù)，從而輕視社會公平、正義的法治精神。因此，不出事的行為邏輯將基層社會治理陷入非法治化的治理怪圈?；鶎由鐣卫砝砟盥浜篌w現(xiàn)為：一是價值導(dǎo)向上重視管控而輕視法治?；鶎由鐣卫響?yīng)當(dāng)體現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務(wù)精神。二是社會治理主體上重視政府職能而輕視社會組織作用。在全面深化改革的時代要求下，基層社會治理法治化要求黨委、政府、社會組織和社會公眾共同參與社會治理而非僅僅由黨委政府完全負(fù)責(zé)。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下，基層社會治理習(xí)慣運用行政命令的方式而輕視運用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式。四是社會治理理念上重視應(yīng)急治理而輕視制度化治理。在社會治理理念上，基層社會治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應(yīng)急措施解決問題的理念，而非提前預(yù)防、化解社會矛盾的制度化治理理念。

（二）基層社會治理法治化的定位不準(zhǔn)。

盡管中央已經(jīng)明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理定位，但是基層社會治理仍然存在黨委和政府主導(dǎo)的單一社會治理現(xiàn)狀?；鶎由鐣卫矸ㄖ位ㄎ徊粶?zhǔn)表現(xiàn)為：一是基層社會治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實問題。黨委和政府負(fù)責(zé)提供基層社會的公共服務(wù)，而忽視了社會組織和社會公眾的力量。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等事項，從而出現(xiàn)黨委、政府缺位的問題。二是基層社會治理中法治與自治的結(jié)合不夠。村居兩委的自治是基層社會治理法治化的基礎(chǔ)。從法律上看，村居兩委與行政機關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、支持、幫助與協(xié)助，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級和下級的關(guān)系。村居兩委與黨支部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系存在模糊的情況，容易形成黨支部掌握重大事項的決定權(quán)。村居兩委缺少民主化的程序機制，即村民和居民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利容易被剝奪。三是基層社會治理法治化缺少社會組織和社會公眾的多元參與機制?；鶎由鐣M織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境；農(nóng)村生產(chǎn)合作社、調(diào)解委員會、治安巡邏隊等社會組織參與基層社會治理的數(shù)量和程度有限。此外，村居社會組織的社會認(rèn)同度和滿意度也陷入尷尬境地。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇七

11月22日，九龍坡區(qū)召開全區(qū)加強和創(chuàng)新社會治理(社區(qū)治理)典型案例評選暨經(jīng)驗分享會，來自華巖鎮(zhèn)、黃桷坪街道和區(qū)檢察院等鎮(zhèn)街、部門相關(guān)人員推介了各自基層的社會治理案例。

從今年4月起，區(qū)委政法委面向全區(qū)征集社會治理(社區(qū)治理)案例。經(jīng)過推薦，共收集案例27個。經(jīng)過審核篩選，10個案例入選典型案例，如華巖鎮(zhèn)民安華福社區(qū)春風(fēng)化雨、鑄魂聚力傾力打造“五彩福居溫馨家園”，黃桷坪街道創(chuàng)建“黃桷義工”隊伍、探索群眾自我管理服務(wù)新路徑，二郎街道迎賓路社區(qū)“黨建引領(lǐng)多網(wǎng)合一”深化社會治理新實踐，金鳳鎮(zhèn)“金鳳一群楊主動來幫忙”推行“老楊群工”一體化基層社會治理創(chuàng)新模式等。

當(dāng)天，經(jīng)過一個多小時的現(xiàn)場推介和評比，最后“老楊群工”一體化基層社會治理創(chuàng)新模式榮獲一等獎。

區(qū)委常委、政法委書記陳三惠出席會議。

黨的十九大報告中提出，提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局。

為發(fā)現(xiàn)各地創(chuàng)新社會治理先進典型，研究和探索省、市、縣社會治理創(chuàng)新規(guī)律，推進社會治理創(chuàng)新實踐，提高社會治理水平，總結(jié)和弘揚社會治理的典型創(chuàng)新做法和先進經(jīng)驗，由人民網(wǎng)和中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明部聯(lián)合主辦的2019全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”征集活動已于近期啟動，請支持并組織本地各級相關(guān)單位踴躍參與。

在各地領(lǐng)導(dǎo)的支持與社會各界的廣泛關(guān)注下，本系列活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了七屆。前七屆的征集活動共征集到案例近6500份，吸引投票5400萬人次，并分別于2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年、2018年在江蘇、四川、重慶、北京、天津、湖北、重慶舉辦論壇。以這七屆成功經(jīng)驗為基礎(chǔ)，2019全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”征集活動整體規(guī)模與宣傳效應(yīng)預(yù)期會有進一步提升。

主辦單位：人民網(wǎng)、中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明部。

各地創(chuàng)新社會治理的案例，都屬于本次案例征集活動范圍。征集案例須體現(xiàn)真實性、創(chuàng)新性、實效性、典型性。

創(chuàng)新社會治理案例征集按以下十個方面歸類：

(1)社會應(yīng)急體制風(fēng)險治理方面;。

(2)基層參與式社區(qū)治理方面;。

(3)社會治安協(xié)同治理方面;。

(4)維護市場經(jīng)濟秩序方面;。

(5)經(jīng)濟組織治理方面;。

(6)群眾權(quán)益維護治理方面;。

(7)社會組織治理方面;。

(8)人口服務(wù)治理方面;。

(9)互聯(lián)網(wǎng)治理方面;。

(10)社會矛盾化解方面。

1、選送案例的文字材料應(yīng)包括如下要素：

(1)背景與起因;(2)做法與經(jīng)過;(3)成效與反響;(4)探討與評論;(5)重要資料附錄。

3、配合文字內(nèi)容，請同時提供與案例相關(guān)的圖片5張及相關(guān)影像資料。

案例征集時間從即日起至2019年10月30日截止。

1、網(wǎng)上提交：參與單位請將案例文件電子版發(fā)送至電子郵箱：

[email?protected]。

有關(guān)圖片、影像資料、媒體報道電子掃描件請同時提交。

2、網(wǎng)下提交：在網(wǎng)上提交的同時，須將報名表和文字材料加蓋單位公章后，連同相關(guān)資料(有關(guān)圖片、影像資料、媒體報道復(fù)印件)于2019年10月30日前(以郵戳為準(zhǔn))寄至人民網(wǎng)。地址：北京市朝陽區(qū)金臺西路2號人民日報社人民網(wǎng)謝龍收，郵編：100733。

采取網(wǎng)上投票和專家評審相結(jié)合的方式綜合評選出社會治理創(chuàng)新最佳案例10個，優(yōu)秀案例20個。

1、網(wǎng)上投票和自薦：人民網(wǎng)“創(chuàng)新社會治理典型案例征集活動專題”頁面公布初選名單，設(shè)置投票頁面，由網(wǎng)友公開投票。

2、專家綜審：案例匯集完畢后，將由來自中央有關(guān)部委和專家組成的專家評審團對案例進行集中評審。

3、名單公示：綜審結(jié)束后，人民網(wǎng)和中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明部聯(lián)合公布最佳案例、優(yōu)秀案例名單名單，并在征集活動官網(wǎng)進行公示，如有弄虛作假或者以其他不正當(dāng)手段入選的，撤銷其入選資格。

4、活動表彰：人民網(wǎng)和中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明部聯(lián)合對最佳案例、優(yōu)秀案例進行表彰。

主辦單位邀請中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、獲獎單位代表及專家學(xué)者參加創(chuàng)新社會治理理論交流會，分享基層社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗、探索創(chuàng)新規(guī)律、推進社會治理創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理典型案例征集啟事已刊登于人民網(wǎng)首頁，請查看。未盡事宜，請另行咨詢。

略

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇八

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為總結(jié)推廣各地基層治理實踐創(chuàng)新經(jīng)驗做法，宣傳展示各地加強基層治理進展成效，營造全面推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)良好氛圍，現(xiàn)就征集基層治理創(chuàng)新典型案例有關(guān)事宜通知如下：

（一）案例主題。黨的十九大以來各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)中圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層減負(fù)（特別是“社區(qū)萬能章”治理）、“六穩(wěn)六?！薄⒁咔榉揽氐扔嘘P(guān)重大決策部署，形成的創(chuàng)新性、有效性和可復(fù)制可推廣的典型案例。

（二）案例類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理服務(wù)。

（三）案例內(nèi)容。典型案例一般應(yīng)包括：案例背景，主要是申報單位當(dāng)?shù)鼗鶎又卫砻媾R新形勢新情況新任務(wù)；主要做法，主要是當(dāng)?shù)赝苿踊鶎又卫淼慕?jīng)驗做法，應(yīng)具有創(chuàng)新性；工作成效，主要是當(dāng)?shù)鼗鶎又卫韯?chuàng)新取得的進展成效等，應(yīng)有群眾滿意度結(jié)果為支撐。案例篇幅控制在2500字以內(nèi)。

（一）自主申報。8月30日前，由縣級民政部門匯總本地基層治理創(chuàng)新典型案例，形成申報材料報地市級（或計劃單列市）民政部門審核，由地市級（或計劃單列市）民政部門擇優(yōu)推薦省級民政部門。

（二）省級推薦。9月30日前，省級民政部門綜合考慮區(qū)域分布、工作基礎(chǔ)、經(jīng)驗成效、選題均衡性等因素，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則遴選優(yōu)秀案例，報送民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司，每個省一般不超過10個。

（三）擇優(yōu)確定。11月30日前，民政部以適當(dāng)方式組織評審并考察，擇優(yōu)確定全國基層治理創(chuàng)新典型案例，以民政部名義組織宣傳推廣。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確專人負(fù)責(zé)典型案例征集工作，指導(dǎo)做好典型案例梳理總結(jié)工作，按照規(guī)定的程序、時限擇優(yōu)推薦典型案例。

（二）加強典型示范。要因地制宜組織開展本地基層治理典型案例征集工作，鼓勵引導(dǎo)基層創(chuàng)新，通過典型示范全面推進相關(guān)工作。

（三）加強工作指導(dǎo)。要結(jié)合典型案例征集工作，加強對本地區(qū)基層治理工作指導(dǎo)，全面總結(jié)進展成效，研究解決基層治理面臨突出問題。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇九

一、創(chuàng)新工作理念，實現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開放型”拓展。強化區(qū)域性功能，實現(xiàn)參與主體多元化。堅持對內(nèi)整合、對外聯(lián)合，凝聚基層dang建發(fā)展合力。將整建制拆遷的x個行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織結(jié)對共建。深入推行“大黨委制”，村（社區(qū)）黨組織累計吸納x家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”，實現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦。推進跨區(qū)域結(jié)對共建，鼓勵市、區(qū)機關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對村（社區(qū)），將優(yōu)勢資源向下傾斜，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力、財力支持。

實施精細(xì)化管理，實現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化。在社區(qū)工作者、黨員志愿者、業(yè)委會成員中挑選出x名片長、x名樓長，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé)，分類繪制反映居民服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖x類達(dá)x多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪x戶居民，“點對點”聯(lián)系服務(wù)群眾，x年以來共上門入戶x次，解決群眾難題x多件。

實行參與式治理，實現(xiàn)共建方式民zhu化。以“參與式方法”為指導(dǎo)，針對社區(qū)建設(shè)過程中的具體問題，建立居民議事會、事務(wù)會商會等多種形式的基層民zhu協(xié)商制度，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開放、多元、共治”的管理格局。x年以來累計開展議事會商x多場次，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場舞擾民、停車難等“大事小情”x多件。

二、對接群眾需求，實現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級。新形勢下，如何及時回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求，建立“適銷對路”的公共服務(wù)體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。x區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項目，滿足公眾選擇，另一方面適當(dāng)引入市場機制，培育壯大社會組織力量，建立多元化、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系。

統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開展“新市民”培訓(xùn)，開設(shè)“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建x支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊、x個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，幫扶x多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦x家企業(yè)，幫助x多名失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立ab崗制和錯時工作制，社區(qū)公共服務(wù)實行工作日午間值班、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點贊”。

創(chuàng)新載體，開展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個人特長和服務(wù)意向，組建專業(yè)型、綜合型志愿服務(wù)隊x支，吸納x余名黨員志愿者。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺，通過電話熱線和“xxdang建”微信服務(wù)號受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進行推送，及時提供居民所需服務(wù)，累計開展“響應(yīng)式”服務(wù)x次。

瞄準(zhǔn)需求，打造更加精準(zhǔn)的項目化服務(wù)。社區(qū)黨組織通過議事會商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報社區(qū)服務(wù)項目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動項目落實。x年以來，區(qū)級機關(guān)部門、企事業(yè)單位共出資x萬元認(rèn)領(lǐng)了x個社區(qū)服務(wù)項目，惠及群眾x余人。

外引內(nèi)培，探索更加專業(yè)的社會組織服務(wù)。建成“致和公益新天地”等一批社會組織孵化基地，深化與高校、專業(yè)社工機構(gòu)的交流合作，通過外引、內(nèi)培等方式，大力培育社會組織，并建立以項目為導(dǎo)向的政府購買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機制。目前全區(qū)共有各類社會組織x家，每萬人擁有社會組織數(shù)達(dá)到x.x個，超蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)水平。

三、強化基礎(chǔ)保障，驅(qū)動基層工作由“缺要素”向“有資源”轉(zhuǎn)變。建強班子隊伍，確?！坝腥烁墒隆薄２扇∵x、聘、留、派等方式，選配思想素質(zhì)強、科學(xué)發(fā)展能力強的干部進入村（社區(qū)）“兩委”班子，定期開展現(xiàn)代服務(wù)理念、社區(qū)治理方法等內(nèi)容的能力培訓(xùn)，“雙強”型干部占比動態(tài)達(dá)x%。建立基層黨組織書記、社區(qū)專職工作者待遇自然增長機制，同時強化政治激勵，對優(yōu)秀村（社區(qū)）正職在公務(wù)員、事業(yè)單位招錄時給予政策傾斜。制定社區(qū)專職工作者管理辦法，明確職責(zé)權(quán)利、進出機制、管理培訓(xùn)、考核獎懲，通過社會化招聘和組織社區(qū)工作人員參加職業(yè)資格考試等方式引入專業(yè)社工，確保x年底前每個社區(qū)至少有x名專業(yè)社工。

優(yōu)化服務(wù)陣地，確?！坝械刈h事”。按照“服務(wù)面積最大化、辦公面積最小化、服務(wù)效能最優(yōu)化”的原則，推動“x+x”區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè)，促進服務(wù)資源集中投放。已建在建萬科、迎江路、電力路等x個單體面積x平方米以上的區(qū)域性黨員服務(wù)中心，輻射周邊社區(qū)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成互為依托的服務(wù)陣地集群。

完善經(jīng)費保障，確?！坝绣X辦事”。鼓勵村（社區(qū)）大力發(fā)展資金投入型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型和基礎(chǔ)服務(wù)型集體經(jīng)濟，增強“造血功能”。今年重點推進村（社區(qū)）經(jīng)營性項目x個，計劃收益x萬元，同比增長x.x%。全區(qū)每年安排x萬元保障社區(qū)干部工作待遇并建立常態(tài)增長機制，按社區(qū)實有人口每年撥付給每個社區(qū)至少x萬元工作經(jīng)費，區(qū)財政每年安排x萬元社區(qū)建設(shè)項目引導(dǎo)資金，主要用于和諧示范社區(qū)創(chuàng)建、政府購買服務(wù)、社會組織培育等項目的獎補。

落實dang建考核，確?！鞍咽罗k好”。強化書記抓dang建第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行定期議黨、目標(biāo)管理、協(xié)調(diào)會議、聯(lián)系點、檢查考核等x項管黨制度。建立dang建責(zé)任清單制度，明確基層dang建工作重點任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時限。健全黨組織書記抓dang建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，將“上考下”和“下評上”有機結(jié)合，通過專項述職、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評和量化評分等方式，考準(zhǔn)考實基層dang建，做到“以實績論英雄”。

x區(qū)大力實施“融城dang建”“一式兩化”社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮了基層黨組織的服務(wù)功能，走出了開放、多元、民zhu的基層治理新路子。這些生動實踐，對新形勢下推進基層社會治理創(chuàng)新提供了有益啟示：

x.?堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的根本保證。x區(qū)通過調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了基層治理創(chuàng)新的正確方向，通過資源整合實現(xiàn)了公共服務(wù)效果最佳化，積極探索議事會商等基層民zhu形式，贏得了群眾的擁護，充分發(fā)揮黨員在志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動中的模范作用，帶動社區(qū)居民廣泛參與社會自治。實踐證明，推進基層治理創(chuàng)新，必須始終突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化政治引領(lǐng)功能，將社區(qū)建設(shè)作為基層黨組織的第一責(zé)任，使基層黨組織在為民服務(wù)的過程中增強自身凝聚力，牢牢鞏固執(zhí)政之基。

x.?堅持服務(wù)群眾需求，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的最終目的。新形勢下，社會利益主體日趨多元化，推進基層治理創(chuàng)新不僅要保障居民群眾的根本利益，也要搭建溝通渠道讓群眾充分參與，切身分享社區(qū)建設(shè)成果。x區(qū)堅持從軟、硬件兩方面著手，加強服務(wù)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推行民zhu議事會商、“民情圖”工作法等參與式治理手段，精準(zhǔn)掌握群眾需求，提高社區(qū)服務(wù)的針對性、實效性。實踐證明，服務(wù)居民群眾是基層dang建工作的基本價值取向，只有牢牢把握這一根本宗旨，基層治理創(chuàng)新的路子才能越走越寬，才能贏得群眾的廣泛支持。

x.?堅持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的有效途徑。x區(qū)通過建立“大黨委制”、村（社區(qū)）黨組織與機關(guān)部門結(jié)對共建等方式，打破長期以來各基層黨組織“條塊分割”，dang建活動“各自為戰(zhàn)”的狀況，實現(xiàn)了資源的有效流通，也讓駐區(qū)單位在區(qū)域建設(shè)中從被動轉(zhuǎn)為主動，角色從“參與者”變成了“組織者”。實踐證明，抓基層建設(shè)不能光靠村（社區(qū)）黨組織“單兵作戰(zhàn)”，要充分調(diào)動駐區(qū)單位、全體黨員、居民群眾的積極性，共同構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的工作格局。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十

近年來，兵工社區(qū)黨委在龍華街道黨工委安排指導(dǎo)下，針對轄區(qū)下崗職工多、困難人群多、老年人多、黨員多、駐區(qū)單位多的特點，結(jié)合城市基層黨建攻堅行動，以黨建為引領(lǐng)、以共建為依托、以服務(wù)為抓手、以幸福為目標(biāo)，將黨建與服務(wù)緊密融合，形成“共建五二四、幸福新兵工”的黨建服務(wù)品牌，提出“五個融合”、“二個引領(lǐng)”，通過“聽、學(xué)、倡、做”四步工作法，全體黨員“亮身份、擔(dān)責(zé)任”，深入群眾，以“亮星百千萬工程”為服務(wù)載體，為百姓解難事、辦實事，切實發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、維護穩(wěn)定的作用。

(一)、“五個融合”促進黨建與服務(wù)緊密結(jié)合。

1、組織覆蓋與服務(wù)對象融合。

一是“縱向到底”，即把黨建工作傳導(dǎo)到基層神經(jīng)末梢、落實到居民家門口。把支部建在網(wǎng)格上，即構(gòu)建1個社區(qū)黨委、5個網(wǎng)格黨支部、10個樓棟黨小組和20個黨員中心戶的四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。組建以社區(qū)黨員、社區(qū)干部、樓長、單元長、退休干部、物業(yè)管理員為成員的共90人的信息員隊伍，分布在轄區(qū)內(nèi)的單位、小區(qū)、樓棟，及時掌握社情民意，去年以來已經(jīng)收集各類信息314條。二是“橫向到邊”，對“非公企業(yè)”單位進行規(guī)范化管理，建立了3個派駐黨支部，1個聯(lián)合黨支部、完善3個非公黨組織，孵化了云耕黨支部。把轄區(qū)單位都納入社區(qū)黨組織的管理，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。

2、陣地建設(shè)與服務(wù)功能融合。

社區(qū)黨委針對轄區(qū)黨群服務(wù)需求，建立黨群服務(wù)陣地。增設(shè)了紅色影院、道德講堂、社區(qū)黨校、文體活動中心、校外家課堂、“奕空間”棋牌室、心靈氧吧、便民食堂、黨務(wù)居務(wù)議事廳，黨員活動室等20個活動場所。為開展黨群服務(wù)提供陣地保障，完善了黨員學(xué)習(xí)、文體活動、醫(yī)療康復(fù)、志愿服務(wù)、社會組織孵化等諸多服務(wù)功能，并開展了形式多樣的活動。如：“觀紅色影像，學(xué)時代楷?！薄ⅰ瓣P(guān)愛伴隨成長，共度七彩假期”、“喜迎十九大，共譜中國夢”“奮進新時代，闊步新征程”等活動160余次。同時加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，將黨的方針政策第一時間傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員。

3、隊伍強化與服務(wù)機制融合。

社區(qū)黨委以創(chuàng)新服務(wù)機制為基礎(chǔ)，強化黨建隊伍為根本，重點抓社區(qū)“兩委”班子、黨務(wù)工作者、黨員志愿服務(wù)隊伍、社工隊伍建設(shè)，組建以黨員為骨干的網(wǎng)格服務(wù)團隊、草根宣講員隊伍，成立了5支志愿者服務(wù)隊，加強各類經(jīng)濟、文化、安保、家政、健康、法律等方面的專業(yè)合作組織、專項互助組織和服務(wù)團隊建設(shè)，完善制度，規(guī)范管理，創(chuàng)新建立黨群共建服務(wù)機制，有效提升黨員開展工作和做好服務(wù)的能力。開展了“健康義診”、“3.15法律知識講座”、“不忘初心跟黨走，凝心聚力促和諧”、“應(yīng)急防范，救護平安”等活動100余次。

4、平臺搭建與服務(wù)項目融合。

社區(qū)黨委以黨建促共建，多元融合，廣搭平臺，依托平臺推廣服務(wù)項目，全方位、多層面、多領(lǐng)域的實現(xiàn)了黨員教育管理與黨群服務(wù)的“四化”，即項目內(nèi)容個性化、項目功能多樣化、項目陣地品牌化和項目管理規(guī)范化。社區(qū)依托“吉青家園”項目，開設(shè)象棋公益課堂;由社會組織、社工、義工認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)“e康養(yǎng)”等社會服務(wù)項目117項等。

5、智慧管理與服務(wù)創(chuàng)新融合。

社區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)網(wǎng)上黨校窗口”、“e家園”黨員微信群、社區(qū)公眾號、《智慧社區(qū)》管理平臺，實現(xiàn)黨務(wù)居務(wù)一口式辦齊，整合資源，最大限度做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。”極大程度提高了為民服務(wù)的效率。

(二)、“兩個引領(lǐng)”發(fā)揮黨建和文化重要作用。

1、黨建引領(lǐng)促發(fā)展。

社區(qū)黨委充分發(fā)揮“大黨委”的引領(lǐng)作用，建立“1+n”黨建聯(lián)盟：1為社區(qū)黨委，“n”為企業(yè)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會組織、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、資源共享、黨建共抓聯(lián)動體系，實施“黨建引領(lǐng)工程”。

一是黨建聯(lián)盟，創(chuàng)新黨建格局。社區(qū)黨委與13家共建黨組織簽訂了“紅色黨建聯(lián)盟協(xié)議書”，召開了“紅色聯(lián)盟·黨建一體”專題研討會，實施聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮“大黨委”的作用，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)和諧社區(qū)新突破。

二是聯(lián)創(chuàng)共建，凝聚服務(wù)合力。社區(qū)與吉林云耕農(nóng)業(yè)股份有限公司開發(fā)《智慧社區(qū)》管理平臺;與松北糧油批發(fā)市場共多次開展“真情救助暖民心”活動;與龍華派出所民警開展了治安巡邏活動;江機特種工業(yè)有限公司為社區(qū)制作多功能鏟和提供就業(yè)崗位;與江機退休辦開展“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”活動;與電子信息學(xué)院開展“環(huán)境整治”志愿活動;與湘潭衛(wèi)生服務(wù)站開展“免費義診和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”;與安徒生幼兒園開展“關(guān)愛兒童，反對拐賣”等聯(lián)盟活動35次。與共建單位共同走訪困難家庭捐贈價值2萬元的物品，幫助解決物業(yè)等36個難題，受到社區(qū)群眾的普遍好評，同時社區(qū)也幫聯(lián)盟單位解決了8個難題。

三是整合資源，創(chuàng)新服務(wù)模式。我社區(qū)扶持孵化社會組織3個，在居家養(yǎng)老、幫貧助困、物業(yè)服務(wù)、促進就業(yè)、社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，社區(qū)社工服務(wù)站以“魅力社工”系列活動為載體，開展便民利民服務(wù)無償服務(wù)，依托“社工+義工+志愿者”活動，開展“頤康合和進社區(qū)，合力服務(wù)千萬家”、“黨員一條街”、“蒲公英寄托新希望”等百余次活動，提高了居民幸福指數(shù)。

為了做好“老兵工文化”的傳承，社區(qū)黨委對“老兵工精神”進行提煉和創(chuàng)新，提出:黨建文化增后勁、廉政文化正清風(fēng)、責(zé)任文化促實效、和諧文化聚民心。組織開展了“暖心七送”、“妙筆頌黨恩”、“說唱快板”廉政文化，文明新風(fēng)宣傳，社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)藝術(shù)團的作用，依托“紅色影院”開展了“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”紅歌會、慶祝新中國成立70周年“我和我的祖國”大家唱活等100余場文藝演出。

(三)、“聽、學(xué)、倡、做”工作法提高管理服務(wù)水平。

我們在聽：聽民聲、訪民情、匯民智、解民憂。黨代表、人大代表及政協(xié)委員帶誠意走訪群眾，平時為困難家庭送生活所需，更在大水無情之時捐款捐物。社區(qū)通過入戶走訪填寫征求意見表等形式與居民面對面接觸、心連心溝通、手拉手幫扶，讓新兵工的成果居民共享。在今年4月份，徐書記通過入戶走訪了解到居民薛爽之子突患暴發(fā)性心肌炎，因缺少醫(yī)藥費無法住院治療，她及時轉(zhuǎn)發(fā)水滴籌相關(guān)信息并發(fā)動社會和社區(qū)工作人員的力量籌集捐款2000余元，幫助他及時獲得救治。

我們在學(xué)：通過“五種模式、六個一”助“學(xué)”到位。五種模式即黨課引學(xué)、對照促學(xué)、網(wǎng)絡(luò)助學(xué)、上門送學(xué)、全面督學(xué);“六個一”即一個新時代文明實踐站、一個學(xué)習(xí)強國網(wǎng)絡(luò)平臺、一個紅色影院、一項黨風(fēng)廉政教育、一項掃黑除惡專項斗爭、一次專題組織生活會”，確保黨員學(xué)習(xí)教育落到實處。

我們在倡：通過與志愿者、社會組織、共建單位共同開展便民服務(wù)，倡公益、倡正氣、倡廉政、倡文明新風(fēng)。開啟新時代社區(qū)服務(wù)模式。

我們在做：“創(chuàng)新活動載體、發(fā)揮黨員作用”助“做”到位。社區(qū)號召黨員亮身份、亮崗位、亮承諾，開展“亮星百千萬”主題活動，做一件實事亮一顆紅星，讓社區(qū)百名黨員進千家門解萬件難事，著力提升社區(qū)居民幸福感。修車的李大爺看著修車棚的紅星，感激的說“感謝社區(qū)免費為我搭建了便民修車棚，解決了我的生活難題?！?/p>

1、黨建工作實現(xiàn)了規(guī)范化。

一是網(wǎng)格支部得到了規(guī)范。黨建引領(lǐng)后的網(wǎng)格黨支部的管理，讓社區(qū)黨員干部有了“責(zé)任田”，深入群眾，上門為群眾解決145件難題。二是黨員隊伍管理得到了規(guī)范。深化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，通過“亮星百千萬“、黨員承諾、星級創(chuàng)評等方式方法，有效提升了黨員黨性修養(yǎng)和形象，激發(fā)了黨員隊伍的活力。三是共駐共建平臺得到了規(guī)范。通過黨建聯(lián)盟新模式，集體討論重大問題和大型活動，有效解決社區(qū)各類問題，為社區(qū)提供活動物品和資金近5萬余元，無償提供場地、設(shè)備、人員為居民服務(wù)，為居民解決實事百余件。參與社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位由最初的3家發(fā)展到現(xiàn)在的13家，駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和熱情得到了充分凝聚和調(diào)動。

2、居民幸福感明顯增強。

近年來，社區(qū)的各功能室得到了極大改善和運用，用于服務(wù)群眾的場所面積達(dá)到了1500平方米，紅色影院、e康養(yǎng)、電子閱覽室、文體活動中心全天開放，豐富了居民的業(yè)余生活;一站式黨群服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置民政、就業(yè)、醫(yī)保、技術(shù)、綜治等9個服務(wù)窗口，使居民只跑一次就能辦理各項民生事項;社區(qū)依托“幸福速遞”和“四項清單”，實現(xiàn)居民點單、黨委下單、速遞員、共建單位和在職黨員接單、居民評價反饋流程，真正實現(xiàn)0次跑，幫助居民解決345件難題;通過發(fā)揮居民議事會作用，完成兵工小區(qū)供熱管線改造棟樓工程等16件難事;創(chuàng)城活動中，清理野廣告20000余張，棄管小區(qū)清理垃圾12批次，清理垃圾20多噸，保障了居民生活環(huán)境的優(yōu)美;社區(qū)藝術(shù)團在重要節(jié)日都會結(jié)合居民生活自編為居民表演喜愛的節(jié)目，營造文明新風(fēng)氛圍;社區(qū)居民在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，各網(wǎng)格黨員的帶動下，參與活動的積極性逐年提高，參與人數(shù)已由最初的100余人，發(fā)展到現(xiàn)在的1500人，社區(qū)居民的幸福感也逐步增強。

加強城市基層黨建工作，必須堅持以人民為中心。通過社區(qū)實施“五個融合”、“兩個引領(lǐng)”、“聽、學(xué)、倡、做”四步工作法，體會到社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要在服務(wù)群眾中得到體現(xiàn)和加強，只有順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)新變化，把組織建到居民身邊，把服務(wù)融入百姓生活，把溫暖送到群眾心里，事事為民著想，處處為民解憂，保持和群眾零距離接觸，帶領(lǐng)廣大人民群眾把對幸福生活的向往逐步變成現(xiàn)實，使黨組織成為凝聚民心民力、推進社區(qū)發(fā)展的執(zhí)政之基、力量之源。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十一

治理是政府的治理工具，是指政府的行為方式和通過某種方式調(diào)節(jié)政府行為的機制。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

一、創(chuàng)新工作理念，實現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開放型”拓展。強化區(qū)域性功能，實現(xiàn)參與主體多元化。堅持對內(nèi)整合、對外聯(lián)合，凝聚基層dang建發(fā)展合力。將整建制拆遷的x個行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織結(jié)對共建。深入推行“大黨委制”，村（社區(qū)）黨組織累計吸納x家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”，實現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦。推進跨區(qū)域結(jié)對共建，鼓勵市、區(qū)機關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對村（社區(qū)），將優(yōu)勢資源向下傾斜，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力、財力支持。

實施精細(xì)化管理，實現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化。在社區(qū)工作者、黨員志愿者、業(yè)委會成員中挑選出x名片長、x名樓長，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé)，分類繪制反映居民服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖x類達(dá)x多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪x戶居民，“點對點”聯(lián)系服務(wù)群眾，x年以來共上門入戶x次，解決群眾難題x多件。

實行參與式治理，實現(xiàn)共建方式民zhu化。以“參與式方法”為指導(dǎo)，針對社區(qū)建設(shè)過程中的具體問題，建立居民議事會、事務(wù)會商會等多種形式的基層民zhu協(xié)商制度，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開放、多元、共治”的管理格局。x年以來累計開展議事會商x多場次，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場舞擾民、停車難等“大事小情”x多件。

二、對接群眾需求，實現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級。新形勢下，如何及時回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求，建立“適銷對路”的公共服務(wù)體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。x區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項目，滿足公眾選擇，另一方面適當(dāng)引入市場機制，培育壯大社會組織力量，建立多元化、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系。

統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開展“新市民”培訓(xùn)，開設(shè)“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建x支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊、x個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，幫扶x多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦x家企業(yè)，幫助x多名失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立ab崗制和錯時工作制，社區(qū)公共服務(wù)實行工作日午間值班、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點贊”。

創(chuàng)新載體，開展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個人特長和服務(wù)意向，組建專業(yè)型、綜合型志愿服務(wù)隊x支，吸納x余名黨員志愿者。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺，通過電話熱線和“xxdang建”微信服務(wù)號受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進行推送，及時提供居民所需服務(wù)，累計開展“響應(yīng)式”服務(wù)x次。

瞄準(zhǔn)需求，打造更加精準(zhǔn)的項目化服務(wù)。社區(qū)黨組織通過議事會商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報社區(qū)服務(wù)項目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動項目落實。x年以來，區(qū)級機關(guān)部門、企事業(yè)單位共出資x萬元認(rèn)領(lǐng)了x個社區(qū)服務(wù)項目，惠及群眾x余人。

外引內(nèi)培，探索更加專業(yè)的社會組織服務(wù)。建成“致和公益新天地”等一批社會組織孵化基地，深化與高校、專業(yè)社工機構(gòu)的交流合作，通過外引、內(nèi)培等方式，大力培育社會組織，并建立以項目為導(dǎo)向的政府購買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機制。目前全區(qū)共有各類社會組織x家，每萬人擁有社會組織數(shù)達(dá)到x.x個，超蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)水平。

三、強化基礎(chǔ)保障，驅(qū)動基層工作由“缺要素”向“有資源”轉(zhuǎn)變。建強班子隊伍，確?！坝腥烁墒隆薄２扇∵x、聘、留、派等方式，選配思想素質(zhì)強、科學(xué)發(fā)展能力強的干部進入村（社區(qū)）“兩委”班子，定期開展現(xiàn)代服務(wù)理念、社區(qū)治理方法等內(nèi)容的能力培訓(xùn)，“雙強”型干部占比動態(tài)達(dá)x%。建立基層黨組織書記、社區(qū)專職工作者待遇自然增長機制，同時強化政治激勵，對優(yōu)秀村（社區(qū)）正職在公務(wù)員、事業(yè)單位招錄時給予政策傾斜。制定社區(qū)專職工作者管理辦法，明確職責(zé)權(quán)利、進出機制、管理培訓(xùn)、考核獎懲，通過社會化招聘和組織社區(qū)工作人員參加職業(yè)資格考試等方式引入專業(yè)社工，確保x年底前每個社區(qū)至少有x名專業(yè)社工。

優(yōu)化服務(wù)陣地，確?！坝械刈h事”。按照“服務(wù)面積最大化、辦公面積最小化、服務(wù)效能最優(yōu)化”的原則，推動“x+x”區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè)，促進服務(wù)資源集中投放。已建在建萬科、迎江路、電力路等x個單體面積x平方米以上的區(qū)域性黨員服務(wù)中心，輻射周邊社區(qū)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成互為依托的服務(wù)陣地集群。

完善經(jīng)費保障，確保“有錢辦事”。鼓勵村（社區(qū)）大力發(fā)展資金投入型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型和基礎(chǔ)服務(wù)型集體經(jīng)濟，增強“造血功能”。今年重點推進村（社區(qū)）經(jīng)營性項目x個，計劃收益x萬元，同比增長x.x%。全區(qū)每年安排x萬元保障社區(qū)干部工作待遇并建立常態(tài)增長機制，按社區(qū)實有人口每年撥付給每個社區(qū)至少x萬元工作經(jīng)費，區(qū)財政每年安排x萬元社區(qū)建設(shè)項目引導(dǎo)資金，主要用于和諧示范社區(qū)創(chuàng)建、政府購買服務(wù)、社會組織培育等項目的獎補。

落實dang建考核，確保“把事辦好”。強化書記抓dang建第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行定期議黨、目標(biāo)管理、協(xié)調(diào)會議、聯(lián)系點、檢查考核等x項管黨制度。建立dang建責(zé)任清單制度，明確基層dang建工作重點任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時限。健全黨組織書記抓dang建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，將“上考下”和“下評上”有機結(jié)合，通過專項述職、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評和量化評分等方式，考準(zhǔn)考實基層dang建，做到“以實績論英雄”。

x區(qū)大力實施“融城dang建”“一式兩化”社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮了基層黨組織的服務(wù)功能，走出了開放、多元、民zhu的基層治理新路子。這些生動實踐，對新形勢下推進基層社會治理創(chuàng)新提供了有益啟示：

x.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的根本保證。x區(qū)通過調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了基層治理創(chuàng)新的正確方向，通過資源整合實現(xiàn)了公共服務(wù)效果最佳化，積極探索議事會商等基層民zhu形式，贏得了群眾的擁護，充分發(fā)揮黨員在志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動中的模范作用，帶動社區(qū)居民廣泛參與社會自治。實踐證明，推進基層治理創(chuàng)新，必須始終突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化政治引領(lǐng)功能，將社區(qū)建設(shè)作為基層黨組織的第一責(zé)任，使基層黨組織在為民服務(wù)的過程中增強自身凝聚力，牢牢鞏固執(zhí)政之基。

x.堅持服務(wù)群眾需求，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的最終目的。新形勢下，社會利益主體日趨多元化，推進基層治理創(chuàng)新不僅要保障居民群眾的根本利益，也要搭建溝通渠道讓群眾充分參與，切身分享社區(qū)建設(shè)成果。x區(qū)堅持從軟、硬件兩方面著手，加強服務(wù)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推行民zhu議事會商、“民情圖”工作法等參與式治理手段，精準(zhǔn)掌握群眾需求，提高社區(qū)服務(wù)的針對性、實效性。實踐證明，服務(wù)居民群眾是基層dang建工作的基本價值取向，只有牢牢把握這一根本宗旨，基層治理創(chuàng)新的路子才能越走越寬，才能贏得群眾的廣泛支持。

x.堅持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的有效途徑。x區(qū)通過建立“大黨委制”、村（社區(qū)）黨組織與機關(guān)部門結(jié)對共建等方式，打破長期以來各基層黨組織“條塊分割”，dang建活動“各自為戰(zhàn)”的狀況，實現(xiàn)了資源的有效流通，也讓駐區(qū)單位在區(qū)域建設(shè)中從被動轉(zhuǎn)為主動，角色從“參與者”變成了“組織者”。實踐證明，抓基層建設(shè)不能光靠村（社區(qū)）黨組織“單兵作戰(zhàn)”，要充分調(diào)動駐區(qū)單位、全體黨員、居民群眾的積極性，共同構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的工作格局。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。不斷提升基層黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理。xx鄉(xiāng)xx村黨支部，以突出的社會治理成效極大提振全鄉(xiāng)干部決勝全面小康、共繪鄉(xiāng)村振興的信念和決心。

xx村黨支部在區(qū)委組織部的悉心指導(dǎo)及鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，已于2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是加強陣地建設(shè)，嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，對xx村綜合辦公樓進行提升改造;二是完成支部優(yōu)化，對照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等規(guī)定，優(yōu)化非公企業(yè)聯(lián)合黨支部設(shè)置，將有產(chǎn)業(yè)、有合作社的x名黨員吸納進入該支部并確定黨支部書記，將支部建在產(chǎn)業(yè)上，真正發(fā)揮非公企業(yè)黨員帶頭發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)的作用;三是完成支書主任一肩挑，不斷優(yōu)化村干部隊伍，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部?！痹趚x村黨支部的帶領(lǐng)下，非公企業(yè)黨支部年輕黨員鄭傳華帶頭成立“貴州鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開心農(nóng)場農(nóng)業(yè)園區(qū)”，租用農(nóng)戶土地xx余畝，主要以種植辣椒為主，目前該社辣椒長勢喜人，有效增加了xx余戶農(nóng)戶的收入。該園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、教育意義與社會效益有機統(tǒng)一的經(jīng)營實體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動一方百姓致富，實現(xiàn)村民在家門口就業(yè)的良好愿景。

xx村黨支部按照“支部帶頭、村委落實”的機制，一心一意為民謀利，全力推進實施民生項目。一是爭取項目資金xx萬元，完成x個村級群眾服務(wù)中心建設(shè)工作;二是完成村級大坪水庫森林公園建設(shè)，提升改造人畜飲水工程;三是完善道路設(shè)施，配合完成xx鄉(xiāng)2018年組組通路xx村境內(nèi)路段xx公里、敖吳公路進二組支線xx公里，配合完成xx村半巖橋危橋改造工程，建成長26米寬8米的新橋一座;四是引導(dǎo)村民實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在xx村七組大坪發(fā)展特色苗木種植項目x個、魔芋種植基地x個，為全村村民共同富裕、齊奔小康奠定厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛，培育好農(nóng)村黨支部這只“領(lǐng)頭雁”，有利于完善鄉(xiāng)村治理體系。xx鄉(xiāng)將保持固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的良好態(tài)勢，以點帶面穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平，推動黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合、有效銜接，為全區(qū)開展“黨建引領(lǐng)星滿xx”黨建示范帶創(chuàng)建工作貢獻xx智慧。

近年來，兵工社區(qū)黨委在龍華街道黨工委安排指導(dǎo)下，針對轄區(qū)下崗職工多、困難人群多、老年人多、黨員多、駐區(qū)單位多的特點，結(jié)合城市基層黨建攻堅行動，以黨建為引領(lǐng)、以共建為依托、以服務(wù)為抓手、以幸福為目標(biāo)，將黨建與服務(wù)緊密融合，形成“共建五二四、幸福新兵工”的黨建服務(wù)品牌，提出“五個融合”、“二個引領(lǐng)”，通過“聽、學(xué)、倡、做”四步工作法，全體黨員“亮身份、擔(dān)責(zé)任”，深入群眾，以“亮星百千萬工程”為服務(wù)載體，為百姓解難事、辦實事，切實發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、維護穩(wěn)定的作用。

(一)、“五個融合”促進黨建與服務(wù)緊密結(jié)合。

1、組織覆蓋與服務(wù)對象融合。

一是“縱向到底”，即把黨建工作傳導(dǎo)到基層神經(jīng)末梢、落實到居民家門口。把支部建在網(wǎng)格上，即構(gòu)建1個社區(qū)黨委、5個網(wǎng)格黨支部、10個樓棟黨小組和20個黨員中心戶的四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。組建以社區(qū)黨員、社區(qū)干部、樓長、單元長、退休干部、物業(yè)管理員為成員的共90人的信息員隊伍，分布在轄區(qū)內(nèi)的單位、小區(qū)、樓棟，及時掌握社情民意，去年以來已經(jīng)收集各類信息314條。二是“橫向到邊”，對“非公企業(yè)”單位進行規(guī)范化管理，建立了3個派駐黨支部，1個聯(lián)合黨支部、完善3個非公黨組織，孵化了云耕黨支部。把轄區(qū)單位都納入社區(qū)黨組織的管理，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。

2、陣地建設(shè)與服務(wù)功能融合。

社區(qū)黨委針對轄區(qū)黨群服務(wù)需求，建立黨群服務(wù)陣地。增設(shè)了紅色影院、道德講堂、社區(qū)黨校、文體活動中心、校外家課堂、“奕空間”棋牌室、心靈氧吧、便民食堂、黨務(wù)居務(wù)議事廳，黨員活動室等20個活動場所。為開展黨群服務(wù)提供陣地保障，完善了黨員學(xué)習(xí)、文體活動、醫(yī)療康復(fù)、志愿服務(wù)、社會組織孵化等諸多服務(wù)功能，并開展了形式多樣的活動。如：“觀紅色影像，學(xué)時代楷?！薄ⅰ瓣P(guān)愛伴隨成長，共度七彩假期”、“喜迎十九大，共譜中國夢”“奮進新時代，闊步新征程”等活動160余次。同時加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，將黨的方針政策第一時間傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員。

3、隊伍強化與服務(wù)機制融合。

社區(qū)黨委以創(chuàng)新服務(wù)機制為基礎(chǔ)，強化黨建隊伍為根本，重點抓社區(qū)“兩委”班子、黨務(wù)工作者、黨員志愿服務(wù)隊伍、社工隊伍建設(shè)，組建以黨員為骨干的網(wǎng)格服務(wù)團隊、草根宣講員隊伍，成立了5支志愿者服務(wù)隊，加強各類經(jīng)濟、文化、安保、家政、健康、法律等方面的專業(yè)合作組織、專項互助組織和服務(wù)團隊建設(shè)，完善制度，規(guī)范管理，創(chuàng)新建立黨群共建服務(wù)機制，有效提升黨員開展工作和做好服務(wù)的能力。開展了“健康義診”、“3.15法律知識講座”、“不忘初心跟黨走，凝心聚力促和諧”、“應(yīng)急防范，救護平安”等活動100余次。

4、平臺搭建與服務(wù)項目融合。

社區(qū)黨委以黨建促共建，多元融合，廣搭平臺，依托平臺推廣服務(wù)項目，全方位、多層面、多領(lǐng)域的實現(xiàn)了黨員教育管理與黨群服務(wù)的“四化”，即項目內(nèi)容個性化、項目功能多樣化、項目陣地品牌化和項目管理規(guī)范化。社區(qū)依托“吉青家園”項目，開設(shè)象棋公益課堂;由社會組織、社工、義工認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)“e康養(yǎng)”等社會服務(wù)項目117項等。

5、智慧管理與服務(wù)創(chuàng)新融合。

社區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)網(wǎng)上黨校窗口”、“e家園”黨員微信群、社區(qū)公眾號、《智慧社區(qū)》管理平臺，實現(xiàn)黨務(wù)居務(wù)一口式辦齊，整合資源，最大限度做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿?！睒O大程度提高了為民服務(wù)的效率。

(二)、“兩個引領(lǐng)”發(fā)揮黨建和文化重要作用。

1、黨建引領(lǐng)促發(fā)展。

社區(qū)黨委充分發(fā)揮“大黨委”的引領(lǐng)作用，建立“1+n”黨建聯(lián)盟：1為社區(qū)黨委，“n”為企業(yè)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會組織、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、資源共享、黨建共抓聯(lián)動體系，實施“黨建引領(lǐng)工程”。

一是黨建聯(lián)盟，創(chuàng)新黨建格局。社區(qū)黨委與13家共建黨組織簽訂了“紅色黨建聯(lián)盟協(xié)議書”，召開了“紅色聯(lián)盟·黨建一體”專題研討會，實施聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮“大黨委”的作用，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)和諧社區(qū)新突破。

二是聯(lián)創(chuàng)共建，凝聚服務(wù)合力。社區(qū)與吉林云耕農(nóng)業(yè)股份有限公司開發(fā)《智慧社區(qū)》管理平臺;與松北糧油批發(fā)市場共多次開展“真情救助暖民心”活動;與龍華派出所民警開展了治安巡邏活動;江機特種工業(yè)有限公司為社區(qū)制作多功能鏟和提供就業(yè)崗位;與江機退休辦開展“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”活動;與電子信息學(xué)院開展“環(huán)境整治”志愿活動;與湘潭衛(wèi)生服務(wù)站開展“免費義診和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”;與安徒生幼兒園開展“關(guān)愛兒童，反對拐賣”等聯(lián)盟活動35次。與共建單位共同走訪困難家庭捐贈價值2萬元的物品，幫助解決物業(yè)等36個難題，受到社區(qū)群眾的普遍好評，同時社區(qū)也幫聯(lián)盟單位解決了8個難題。

三是整合資源，創(chuàng)新服務(wù)模式。我社區(qū)扶持孵化社會組織3個，在居家養(yǎng)老、幫貧助困、物業(yè)服務(wù)、促進就業(yè)、社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，社區(qū)社工服務(wù)站以“魅力社工”系列活動為載體，開展便民利民服務(wù)無償服務(wù)，依托“社工+義工+志愿者”活動，開展“頤康合和進社區(qū)，合力服務(wù)千萬家”、“黨員一條街”、“蒲公英寄托新希望”等百余次活動，提高了居民幸福指數(shù)。

為了做好“老兵工文化”的傳承，社區(qū)黨委對“老兵工精神”進行提煉和創(chuàng)新，提出:黨建文化增后勁、廉政文化正清風(fēng)、責(zé)任文化促實效、和諧文化聚民心。組織開展了“暖心七送”、“妙筆頌黨恩”、“說唱快板”廉政文化，文明新風(fēng)宣傳，社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)藝術(shù)團的作用，依托“紅色影院”開展了“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”紅歌會、慶祝新中國成立70周年“我和我的祖國”大家唱活等100余場文藝演出。

(三)、“聽、學(xué)、倡、做”工作法提高管理服務(wù)水平。

我們在聽：聽民聲、訪民情、匯民智、解民憂。黨代表、人大代表及政協(xié)委員帶誠意走訪群眾，平時為困難家庭送生活所需，更在大水無情之時捐款捐物。社區(qū)通過入戶走訪填寫征求意見表等形式與居民面對面接觸、心連心溝通、手拉手幫扶，讓新兵工的成果居民共享。在今年4月份，徐書記通過入戶走訪了解到居民薛爽之子突患暴發(fā)性心肌炎，因缺少醫(yī)藥費無法住院治療，她及時轉(zhuǎn)發(fā)水滴籌相關(guān)信息并發(fā)動社會和社區(qū)工作人員的力量籌集捐款2000余元，幫助他及時獲得救治。

我們在學(xué)：通過“五種模式、六個一”助“學(xué)”到位。五種模式即黨課引學(xué)、對照促學(xué)、網(wǎng)絡(luò)助學(xué)、上門送學(xué)、全面督學(xué);“六個一”即一個新時代文明實踐站、一個學(xué)習(xí)強國網(wǎng)絡(luò)平臺、一個紅色影院、一項黨風(fēng)廉政教育、一項掃黑除惡專項斗爭、一次專題組織生活會”，確保黨員學(xué)習(xí)教育落到實處。

我們在倡：通過與志愿者、社會組織、共建單位共同開展便民服務(wù)，倡公益、倡正氣、倡廉政、倡文明新風(fēng)。開啟新時代社區(qū)服務(wù)模式。

我們在做：“創(chuàng)新活動載體、發(fā)揮黨員作用”助“做”到位。社區(qū)號召黨員亮身份、亮崗位、亮承諾，開展“亮星百千萬”主題活動，做一件實事亮一顆紅星，讓社區(qū)百名黨員進千家門解萬件難事，著力提升社區(qū)居民幸福感。修車的李大爺看著修車棚的紅星，感激的說“感謝社區(qū)免費為我搭建了便民修車棚，解決了我的生活難題?！?/p>

1、黨建工作實現(xiàn)了規(guī)范化。

一是網(wǎng)格支部得到了規(guī)范。黨建引領(lǐng)后的網(wǎng)格黨支部的管理，讓社區(qū)黨員干部有了“責(zé)任田”，深入群眾，上門為群眾解決145件難題。二是黨員隊伍管理得到了規(guī)范。深化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，通過“亮星百千萬“、黨員承諾、星級創(chuàng)評等方式方法，有效提升了黨員黨性修養(yǎng)和形象，激發(fā)了黨員隊伍的活力。三是共駐共建平臺得到了規(guī)范。通過黨建聯(lián)盟新模式，集體討論重大問題和大型活動，有效解決社區(qū)各類問題，為社區(qū)提供活動物品和資金近5萬余元，無償提供場地、設(shè)備、人員為居民服務(wù)，為居民解決實事百余件。參與社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位由最初的3家發(fā)展到現(xiàn)在的13家，駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和熱情得到了充分凝聚和調(diào)動。

2、居民幸福感明顯增強。

近年來，社區(qū)的各功能室得到了極大改善和運用，用于服務(wù)群眾的場所面積達(dá)到了1500平方米，紅色影院、e康養(yǎng)、電子閱覽室、文體活動中心全天開放，豐富了居民的業(yè)余生活;一站式黨群服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置民政、就業(yè)、醫(yī)保、技術(shù)、綜治等9個服務(wù)窗口，使居民只跑一次就能辦理各項民生事項;社區(qū)依托“幸福速遞”和“四項清單”，實現(xiàn)居民點單、黨委下單、速遞員、共建單位和在職黨員接單、居民評價反饋流程，真正實現(xiàn)0次跑，幫助居民解決345件難題;通過發(fā)揮居民議事會作用，完成兵工小區(qū)供熱管線改造棟樓工程等16件難事;創(chuàng)城活動中，清理野廣告20000余張，棄管小區(qū)清理垃圾12批次，清理垃圾20多噸，保障了居民生活環(huán)境的優(yōu)美;社區(qū)藝術(shù)團在重要節(jié)日都會結(jié)合居民生活自編為居民表演喜愛的節(jié)目，營造文明新風(fēng)氛圍;社區(qū)居民在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，各網(wǎng)格黨員的帶動下，參與活動的積極性逐年提高，參與人數(shù)已由最初的100余人，發(fā)展到現(xiàn)在的1500人，社區(qū)居民的幸福感也逐步增強。

加強城市基層黨建工作，必須堅持以人民為中心。通過社區(qū)實施“五個融合”、“兩個引領(lǐng)”、“聽、學(xué)、倡、做”四步工作法，體會到社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要在服務(wù)群眾中得到體現(xiàn)和加強，只有順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)新變化，把組織建到居民身邊，把服務(wù)融入百姓生活，把溫暖送到群眾心里，事事為民著想，處處為民解憂，保持和群眾零距離接觸，帶領(lǐng)廣大人民群眾把對幸福生活的向往逐步變成現(xiàn)實，使黨組織成為凝聚民心民力、推進社區(qū)發(fā)展的執(zhí)政之基、力量之源。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十二

近日，民政部辦公廳公布“2021年度全國基層治理創(chuàng)新典型案例”名單，在全國確定27個基層治理創(chuàng)新典型案例，其中西湖區(qū)《以民生綜合體打造社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)新樣本》案例成功入選，榮登榜單。

西湖區(qū)的民生綜合體涵蓋了民生服務(wù)的方方面面，讓居民就近享受各種便民服務(wù)，人聲鼎沸的食堂正是深受居民青睞一部分。

在古蕩街道嘉綠苑社區(qū),老人們?nèi)齼蓛蓢粓F，邊吃早飯，邊閑話家常，笑聲不斷。

除了熱鬧的老年食堂，古蕩街道旗艦式民生綜合體共有6層，總建筑面積近7500平方米。從0-3歲托幼到老年日托，從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站到西湖書房，走進一棟樓，居民們就能享受到養(yǎng)老、文體、教育等全鏈條式的民生服務(wù)，真正體會到家門口的幸福。

古蕩街道的旗艦式民生綜合體僅是西湖區(qū)民生綜合體的一種形式，據(jù)區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，西湖區(qū)民生綜合體共分為“旗艦式”“星月式”“珠鏈?zhǔn)健比?。立足西湖實際和群眾需求，按照整體開發(fā)和整合優(yōu)化的方式，西湖區(qū)因地制宜探索三式民生綜合體模式，打造“10分鐘民生服務(wù)圈”。“旗艦式”綜合體獨立成棟，“星月式”“珠鏈?zhǔn)健眲t根據(jù)不同街道實際情況打造。前者一般有一個相對集中的公共服務(wù)設(shè)施，另有多個附近服務(wù)設(shè)施站點補充。而“珠鏈?zhǔn)健泵裆C合體則以街道為范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃各社區(qū)民生服務(wù)資源和設(shè)施，形成互相補充融合的綜合服務(wù)設(shè)施群。

布局創(chuàng)新、溫馨開放的幸福西湖民生綜合體，切實提升以民生服務(wù)促進基層治理能力，增強了民生服務(wù)與基層治理的融合，探索了“民生之治”新樣本。而民生綜合體內(nèi)一堂堂生動的“數(shù)字”課堂，更讓老人們走出“電子圍欄”，在信息化發(fā)展中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

“這堂手機課實用，我這個老年人也學(xué)會發(fā)朋友圈曬美圖啦，還能跟子女實時視頻！”“平時兒女們都忙，我也不好開口讓兒女們教我使用智能手機，現(xiàn)在我已經(jīng)學(xué)會用微信聊天和使用‘健康碼’了！”在西湖區(qū)的民生綜合體中，常常可以聽到這樣的感嘆，民生綜合體真正成為了老年人適應(yīng)數(shù)字社會的“培訓(xùn)室”和“體驗館”。

與此同時，西湖區(qū)還緊緊抓住數(shù)字化改革有力契機，找準(zhǔn)民生服務(wù)領(lǐng)域各部門之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，圍繞建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)全域感知，開發(fā)建立“幸福薈”數(shù)治平臺，繪制全服務(wù)生活圖景，實現(xiàn)民生綜合體線上線下深度融合，互聯(lián)互通，讓民生服務(wù)觸手可及。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十三

根據(jù)xx鎮(zhèn)工作實際，以“掃黃打非”融入新時代文明實踐、黨建、鄉(xiāng)村振興等工作為抓手，將“掃黃打非”工作要求、內(nèi)容納入其他工作中統(tǒng)籌推進，做好結(jié)合文章，加強“掃黃打非”進基層工作基礎(chǔ)。

2.陣地管理類。

以建立規(guī)范臺賬、實行常態(tài)管理、強化監(jiān)管處置等為重點，以組建專業(yè)隊伍、常態(tài)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法行動等活動為載體，抓好鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宗教場所、校園周邊等重點陣地、場所，及時發(fā)現(xiàn)、消除、上報問題及處置情況。

3.工作特色類。

打造“掃黃打非”工作特色品牌，以“護苗”、立體化宣傳、文藝創(chuàng)作、公共文化服務(wù)等為重點，以關(guān)注重點群體、豐富宣傳形式、創(chuàng)作宣傳內(nèi)容、推進健康閱讀等為著力點，不斷拓展“掃黃打非”工作外延，樹立“掃黃打非”工作特色品牌。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十四

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。不斷提升基層黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理。**鄉(xiāng)**村黨支部，以突出的社會治理成效極大提振全鄉(xiāng)干部決勝全面小康、共繪鄉(xiāng)村振興的信念和決心。

**村黨支部在區(qū)委組織部的悉心指導(dǎo)及鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，已于2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是加強陣地建設(shè)，嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，對**村綜合辦公樓進行提升改造;二是完成支部優(yōu)化，對照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等規(guī)定，優(yōu)化非公企業(yè)聯(lián)合黨支部設(shè)置，將有產(chǎn)業(yè)、有合作社的x名黨員吸納進入該支部并確定黨支部書記，將支部建在產(chǎn)業(yè)上，真正發(fā)揮非公企業(yè)黨員帶頭發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)的作用;三是完成支書主任一肩挑，不斷優(yōu)化村干部隊伍，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部?！痹?*村黨支部的帶領(lǐng)下，非公企業(yè)黨支部年輕黨員鄭傳華帶頭成立“貴州鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開心農(nóng)場農(nóng)業(yè)園區(qū)”，租用農(nóng)戶土地**余畝，主要以種植辣椒為主，目前該社辣椒長勢喜人，有效增加了**余戶農(nóng)戶的收入。該園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、教育意義與社會效益有機統(tǒng)一的經(jīng)營實體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動一方百姓致富，實現(xiàn)村民在家門口就業(yè)的良好愿景。

**村黨支部按照“支部帶頭、村委落實”的機制，一心一意為民謀利，全力推進實施民生項目。一是爭取項目資金**萬元，完成x個村級群眾服務(wù)中心建設(shè)工作;二是完成村級大坪水庫森林公園建設(shè)，提升改造人畜飲水工程;三是完善道路設(shè)施，配合完成**鄉(xiāng)2018年組組通路**村境內(nèi)路段**公里、敖吳公路進二組支線**公里，配合完成**村半巖橋危橋改造工程，建成長26米寬8米的新橋一座;四是引導(dǎo)村民實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在**村七組大坪發(fā)展特色苗木種植項目x個、魔芋種植基地x個，為全村村民共同富裕、齊奔小康奠定厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛，培育好農(nóng)村黨支部這只“領(lǐng)頭雁”，有利于完善鄉(xiāng)村治理體系。**鄉(xiāng)將保持固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的良好態(tài)勢，以點帶面穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平，推動黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合、有效銜接，為全區(qū)開展“黨建引領(lǐng)星滿**”黨建示范帶創(chuàng)建工作貢獻**智慧。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十五

摘要：當(dāng)前基層社會治理體制改革創(chuàng)新整改工作如火如荼地進行著，很多有益之舉改變了當(dāng)下社會生活，得到了廣大人民群眾的擁護與認(rèn)可。隨著改革步伐的日漸加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會組織管理結(jié)構(gòu)體系層面的變化可謂天翻地覆，傳統(tǒng)基層基礎(chǔ)工作難以和現(xiàn)在的社會主義經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)，所以就應(yīng)該做到與時俱進，有效構(gòu)建基層社會治理的法治化組織體系，全面提升基層地區(qū)社會治理的法治化水平，走可持續(xù)法治之路，優(yōu)化基層區(qū)域面貌，形成嶄新的基層發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：新時期;基層;社會治理;法治化。

基層社會治理是創(chuàng)新整個社會治理工作的先決條件，也是社會治理工作的關(guān)鍵點，若是基層社會沒有得到良好治理，那么國家治理體系現(xiàn)代化發(fā)展和治理能力的全面提升便成為了一紙空談，全面建設(shè)小康社會就會步履維艱[1-3]。在新時代，基層社會內(nèi)部存在諸多社會矛盾，社會信任缺失是主要風(fēng)險，由此便深度影響著當(dāng)前基層社會治理能力的提高，社會治理難度系數(shù)很大。所以針對此種情況，分析基層社會治理法治化行進中的問題就十分重要，要針對性地予以處理和解決，唯有如此才能提升社會法治化治理整體水準(zhǔn)，為國家和社會的可持續(xù)發(fā)展夯實根基。

（一）行政執(zhí)法力度薄弱。

我國基層地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口眾多，要參照城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進行數(shù)十人的專業(yè)執(zhí)法團隊組建，但是行政執(zhí)法人員數(shù)量現(xiàn)在卻很少，而且隊伍中的年輕工作者不多。在基層執(zhí)法部門中，單獨設(shè)立的法制股室只有寥寥幾個，很多都是只有牌子，但是卻沒有設(shè)置專職工作者。盡管基層在文化、食品藥品監(jiān)督等方面做出了諸多可喜成就，縣城市綜合執(zhí)法隊伍和文化市場綜合執(zhí)法隊伍以及食品藥品稽查隊伍等均相繼創(chuàng)立，但是此類執(zhí)法團隊都是在縣城內(nèi)開展工作，不能有效延伸到村里面，所以執(zhí)法活動延伸度不夠，自然難見成效。

（二）法制監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)效果差。

縱觀當(dāng)前基層區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，縣政府和具備委托執(zhí)法性質(zhì)的政府部門的行政復(fù)議機構(gòu)有待建立健全。期間，依法辦理行政復(fù)議案件的能力顯著不足，公民和法人以及相關(guān)組織等，對行政執(zhí)法行為的申訴權(quán)以及檢舉權(quán)等均未得到有效維護。很多部門有時會將法制機構(gòu)視為“收拾殘局”的一項工具，關(guān)于重大決策類問題，便會向法治部門征求意見，待問題到難以解決的程度時就會把“爛攤子”交給法制機構(gòu)處理。再者，從執(zhí)法人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來分析可看出，基層擁有資質(zhì)的執(zhí)法人員數(shù)量很多，但是本科學(xué)歷的工作人員數(shù)量卻很少，執(zhí)法人員的學(xué)歷都以?？茖W(xué)歷為主，其中的法律專業(yè)人員占有量更是少得可憐。基層執(zhí)法人員素質(zhì)普遍偏低，從而會在一定程度上阻礙基層地區(qū)依法行政工作的發(fā)展。

（三）政府職能難履行。

目前，政府機構(gòu)在不同層面上存在服務(wù)理念弱、服務(wù)水平低等詬病，并且還存在依法行政意識薄弱和公信力不高等問題。近些年，因為政府職能交叉格局以及執(zhí)法部門多元執(zhí)法格局形成，導(dǎo)致廣大人民群眾認(rèn)為執(zhí)法人員都在參與和利益掛鉤的事件，等到真正出現(xiàn)問題的時候，執(zhí)法人員卻沒有作為。另外，政府代替市場、以令代法的情況屢見不鮮，尤其是在鄉(xiāng)村建設(shè)和拆遷改造等工作中，這些問題表現(xiàn)得尤為突出。

（四）利益矛盾難處理。

在現(xiàn)在的政法維穩(wěn)工作中，重難點仍舊是利益調(diào)整所造成的人民眾內(nèi)部矛盾。群眾對政府一方的辦事要求越來越高，期望值在不斷增長，他們的自我保護意識不斷增強，但也會存在曲解法律法規(guī)的情況，這類矛盾日漸突出。需要注意的是，權(quán)屬爭議問題和建設(shè)矛盾等，是影響基層區(qū)域社會穩(wěn)定的顯著性問題。和基層民眾息息相關(guān)的，包括企業(yè)改制和農(nóng)村征地以及工傷事故等，這類矛盾也在連年增加。

（五）依法訴求引導(dǎo)吃力。

當(dāng)前時代是信息化時代，信息呈動態(tài)化和開放化發(fā)展趨勢，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機應(yīng)運而生，這些新媒體對社會發(fā)展的影響是十分巨大的。在基層地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理過程中，軟硬件支撐力度顯著不足，外加投入經(jīng)費少，還有就是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量稀缺，上述種種情況均不利于開展網(wǎng)絡(luò)管理工作，這樣就難以實現(xiàn)預(yù)知預(yù)防的局面，被動維穩(wěn)難以促進社會治理的法治化發(fā)展。雖然基層領(lǐng)導(dǎo)干部和政法工作者都在走訪和法律服務(wù)上投入了精力，矛盾糾紛得到了一定程度的緩解，但仍有一分部人“鬧法”，纏訪鬧訪情況時有發(fā)生，有的人甚至還以訪謀利，可見情境之惡劣。

新時代，在國家基層社會治理法治化過程中，需要以基層社會系統(tǒng)治理為主要原則，然后對社會治理模式進行優(yōu)化，要以依法治理為基本原則，從而日漸完善社會治理方式和方法，還要以綜合治理為原則，對社會治理功能大力強化，使其發(fā)揮出作用。以下談?wù)勑聲r代提升基層社會治理法治化水平的具體對策。

（一）優(yōu)化行政執(zhí)法體系，形成多元化領(lǐng)域依法治理格局。

首先，要優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，然后在此基礎(chǔ)上形成以縣級執(zhí)法服務(wù)為主、鎮(zhèn)級執(zhí)法站設(shè)立為輔的工作模式，所涉部門和機構(gòu)間一定要通力合作，形成縱橫交錯的工作機制，全方位、多角度地進行行政執(zhí)法。其次，要完善執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)要形成實現(xiàn)統(tǒng)一行動和統(tǒng)一檢查以及統(tǒng)一通報執(zhí)法檢查結(jié)果的綜合執(zhí)法樣態(tài)，基于此，使得各個領(lǐng)域行政執(zhí)法隊伍在開展相關(guān)專項整治工作時可默契合作，從而保障執(zhí)法效率和質(zhì)量，在基層社會中樹立威信。最后，調(diào)整執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)是最重要的，期間需要各方緊密聯(lián)動，及時進行執(zhí)法經(jīng)驗和執(zhí)法信息溝通，隨之通報執(zhí)法案件查處詳情，由點及面地強化最終執(zhí)法成效。不僅如此，還要建立學(xué)法、用法、普法、執(zhí)法的一體化工作評議監(jiān)督機制，人大常委要聽取執(zhí)法司法單位報告，對嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任和對基層社會普法的有關(guān)責(zé)任均要落到實處。

（二）優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，擴大監(jiān)督范圍。

首先，需要合理地完善內(nèi)部監(jiān)督機制，然后要求獨立履行監(jiān)督職能，建立一系列的錯案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等，如行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制度等，對各機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及相應(yīng)執(zhí)法者的責(zé)任予以高度明確，與此同時，最大限度上彰顯紀(jì)檢組織監(jiān)督效能，對執(zhí)法者進行法律制約。其次，需要有效地優(yōu)化外部監(jiān)督機制，大力推動政務(wù)公開工作發(fā)展，面向整個基層社會，去向廣大人民群眾公布執(zhí)法依據(jù)、具體執(zhí)法流程以及投訴舉報渠道等，虛心接受大家的監(jiān)督與建議。各機構(gòu)一定要發(fā)揮出行風(fēng)監(jiān)督者的效果，將著力點和出發(fā)點放在事前預(yù)防機制創(chuàng)建和事中制衡機制創(chuàng)建層面，不能濫用權(quán)力，要找到問題所在，查漏補缺，保障權(quán)力行使的準(zhǔn)確性和有效性。

（三）提升行政執(zhí)法全員素養(yǎng)，將培育法治文化視為基層地區(qū)治理法治化的重點。

首先，要學(xué)會使用法治化思維和法治手段去創(chuàng)立導(dǎo)向，一定要形成良好的執(zhí)法觀念和執(zhí)法思維，讓行政執(zhí)法可以滿足當(dāng)前社會主義經(jīng)濟建設(shè)訴求。面對一些“難啃的骨頭”，就越需要在法律框架中，使用法律的手段去挖掘處理方法，切忌以犧牲法律權(quán)威為代價去謀求一時安寧。其次，要活用法治思維和法治方式去履行執(zhí)法職責(zé)，應(yīng)該建立起正規(guī)化、常態(tài)化的法制教育培訓(xùn)制度，循序漸進地開展學(xué)法用法有關(guān)的活動，由淺入深地提升依法行政工作質(zhì)量。另外，還要對行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和法律知識進行大力培訓(xùn)，提升他們的依法管理水平?！皺?quán)力清單”要順勢建立起來，期間務(wù)必要理清各個部門和崗位的權(quán)力、職責(zé)，對權(quán)力運行予以規(guī)范制約。最后，要創(chuàng)設(shè)出一個懂法、知法、會用法的良好環(huán)境，最大限度上發(fā)揮出法制宣傳效力和法律服務(wù)作用，創(chuàng)設(shè)法律服務(wù)、法律援助城市半小時、鄉(xiāng)村一小時的服務(wù)條例，讓廣大人民群眾可以通過微信和電話等方式獲取法律援助?；鶎觾杉壵枰⑵刚垖I(yè)法律人員的制度，組建服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律人才隊伍，以提供更好的維權(quán)服務(wù)。

（四）健全社會治理機制，攻克基層社會矛盾。

首先，要以源頭治理和應(yīng)急處理以及重點教育相融的方法來促進基層社會的安定團結(jié)，需要對訴求表達(dá)機制予以健全;深度推廣民生熱線，而后讓老百姓有話敢說、有處可說，實現(xiàn)難有處幫、冤有處伸。期間，要發(fā)揮出人大和政協(xié)以及社會組織等部門的社會利益保護作用，根據(jù)政策以及有關(guān)規(guī)定等，高效解決群眾的切身利益問題。其次，要建立和落實重大項目社會風(fēng)險評估機制，讓民主協(xié)商真正的在處理社會矛盾上發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還有就是要持續(xù)性地進行信訪工作制度創(chuàng)新整改，從而更好地保障信訪存量的平衡穩(wěn)定，將其控制在可控范圍內(nèi)。

（五）做好基層服務(wù)工作，強化社會治理法治化根基。

首先，優(yōu)化服務(wù)功能。要以基層地區(qū)綜合服務(wù)管理平臺為依托，然后大力推行綜合治理的新型管理模式，即為管理網(wǎng)格化、服務(wù)親情化，然后構(gòu)筑特殊人群社會管理的合力。其次，推廣志愿服務(wù)。按照基層地區(qū)民眾構(gòu)成規(guī)律，培育不同類型和層次的志愿服務(wù)機構(gòu);積極組織和帶動廣大公務(wù)員以及專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生等，鼓勵他們踴躍參與，之后在此基礎(chǔ)上由黨政委倡導(dǎo)，由基層組織扶持，由黨員帶頭牽線，由專業(yè)社工引領(lǐng)，廣大人民群眾積極參與，這樣一來，志愿服務(wù)效果便會事半功倍。最后，優(yōu)化服務(wù)組織。正確的做法是，應(yīng)該全面培育正規(guī)化組織，使其具備服務(wù)性特點和公益性特點以及互助性特點，加大社會工作隊伍的培養(yǎng)力度，以政府購買服務(wù)以及活動經(jīng)費投入等渠道，積極引導(dǎo)社會各界組織全力參與基層管理事項，為廣大基層民眾提供服務(wù)。

基層社會治理法治化的關(guān)鍵在于依法治理、標(biāo)本兼治，促進社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門要通過優(yōu)化行政執(zhí)法體系、優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機制、提升行政執(zhí)法全員素養(yǎng)、健全社會治理機制、做好基層服務(wù)工作等來克服相關(guān)難題，使之迎刃而解，使基層社會治理工作走可持續(xù)法治化發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]黃村，劉加夫.加強基層黨組織建設(shè)大力推進基層社會治理法治化[j].法制博覽，2016（33）：78.

[2]戚小倩.在探索“鄰里自理”中推進基層社會治理創(chuàng)新——來自南通市崇川區(qū)的調(diào)研[c]//江蘇省第八屆學(xué)術(shù)大會學(xué)會專場論文哲學(xué)社會類論文匯編，2010.

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十六

背景。

大華山鎮(zhèn)下轄20個行政村，21個黨(總)支部，1235名黨員。為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，大華山鎮(zhèn)黨委主動探索、積極行動，于2017年6月創(chuàng)建開通“大華山黨建”微信公眾平臺，構(gòu)建“黨員管理、支部規(guī)范、黨建品牌”+“實時推送黨建動態(tài)信息”的“3+x”黨建新模式，把平臺建設(shè)成為推進支部規(guī)范建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)交流、組織管理監(jiān)督、宣傳身邊典型、黨建引領(lǐng)發(fā)展的“輻射中心”，打造了黨員教育管理和黨建品牌活動的新陣地，打通了黨建工作的“最后一公里”，進一步推動落實好“支部吹哨黨員報到”工作機制，努力提升大華山鎮(zhèn)基層黨建工作水平。

措施。

一是在線吹哨，讓支部第一時間行動起來。通過“支部規(guī)范”功能模塊，搭建掌上支部督導(dǎo)平臺，推動支部將“三會一課”制度落實情況、主題黨日活動、組織生活、黨員大會等支部重要事項做到“網(wǎng)上登記、全程留痕”，同時實現(xiàn)黨委對黨支部動態(tài)管理、有效監(jiān)督、實時可查，為督促黨支部工作運轉(zhuǎn)規(guī)范化、制度化提供有力抓手。以黨員全覆蓋為目標(biāo)，開展“支部吹哨學(xué)習(xí)黨員網(wǎng)上報到”系列活動，通過會議部署、動員落實、平臺宣傳、張貼海拔、發(fā)送宣傳彩頁、媒體轉(zhuǎn)發(fā)等方式號召黨員積極參與網(wǎng)上報到。目前為止，全鎮(zhèn)成功報到的黨員數(shù)達(dá)606人，報到率達(dá)49%。通過支部在線吹哨，吹響了會議召開的“上課哨”、黨員學(xué)習(xí)的“集結(jié)哨”、環(huán)境整治等中心工作的“沖鋒哨”。

二是網(wǎng)上報到，把黨員第一時間組織起來。開展“喜迎十九大”為主題的黨務(wù)知識學(xué)習(xí)系列活動，以“黨務(wù)測試”功能模塊為依托，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為目標(biāo)，“10題1卷”向平臺關(guān)注者推送試題，全部答對者給予隨機紅包獎勵，參與測試答題突破7000余次，其中全答對者高達(dá)5282人次;開展“學(xué)習(xí)十九大永遠(yuǎn)跟黨走”為主題的無紙化黨務(wù)知識網(wǎng)上大賽，以平臺為載體，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為目標(biāo)，打破時間空間障礙，組織鎮(zhèn)域內(nèi)黨員“5人1組”、“百題一卷”集中進行答題競賽，現(xiàn)場比賽、現(xiàn)場排名、現(xiàn)場頒獎，26支代表隊130名黨員到場參賽，共有10人、6支代表隊、4個黨組織獲得表彰獎勵。開展“新時代新征程新作為”為主題的“喜迎新春學(xué)習(xí)貫徹十九大闖關(guān)答題競賽”，以春節(jié)為契機，以切實增強學(xué)習(xí)效果為目標(biāo)，舉行為期一個月的網(wǎng)上趣味答題競賽活動，開創(chuàng)創(chuàng)新型黨建大拜年活動。每人每天6次答題機會，每天對闖關(guān)成功的前200名進行紅包獎勵，及時更新公布參賽者的成績和排名，按照個人累積成績排名評選“黨務(wù)學(xué)習(xí)之星”并進行表彰，引導(dǎo)號召廣大黨員干部群眾參與挑戰(zhàn)。參與此次競賽達(dá)25114人次，滿分15600分，最高累計成績?yōu)?5360分，學(xué)習(xí)積極性高漲，學(xué)習(xí)效果頗為顯著。

三是實時監(jiān)督，使情況第一時間反饋上來。通過“黨員心聲”功能模塊，鼓勵黨員說心愿、提建議、曬承諾，暢通聯(lián)系渠道，增加互動，群策群力，合力加強黨建創(chuàng)新性和實踐性。十九大召開前期，引導(dǎo)號召黨員發(fā)聲，說出自己的心聲、建議、承諾700余條。通過“身邊榜樣”功能模塊，廣泛收集、宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，教育引導(dǎo)廣大黨員以先進模范為榜樣，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為做合格黨員的實際行動，提高黨性修養(yǎng)和黨性認(rèn)同。通過“黨員積分”功能模塊，實行黨員簽到、參與活動、實時互動、評價留言等送積分制度，用積分兌換政治理論書籍、大華山特色農(nóng)產(chǎn)品以及景區(qū)門票等禮品，進一步線上線下互動宣傳營銷大華山，通過黨建促進中心工作，幫助百姓增收致富，進一步促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

成效。

平臺的搭建構(gòu)建了支部規(guī)范建設(shè)的新格局，使得線上線下并行互促;開辟了落實網(wǎng)上黨員報到的新途徑，使廣大黨員隨時隨地都能瀏覽分享黨建資訊、了解黨務(wù)知識、接受黨性教育，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋;打造了教育管理黨員的新陣地，網(wǎng)上黨校作為黨員學(xué)習(xí)教育、加油充電的主渠道;開啟了基層黨建工作的新窗口，互聯(lián)互動，多向傳遞，讓黨建工作真正“走”到黨員身邊，提高了黨建工作的質(zhì)量和效率，切實擴大了黨建的影響力，增加了黨員干部與群眾的黨性認(rèn)同感。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十七

推進基層社會治理創(chuàng)新工作案例典型經(jīng)驗一、創(chuàng)新工作理念，實現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開放型”拓展。強化區(qū)域性功能，實現(xiàn)參與主體多元化。堅持對內(nèi)整合、對外聯(lián)合，凝聚基層dang建發(fā)展合力。將整建制拆遷的x個行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織結(jié)對共建。深入推行“大黨委制”，村（社區(qū)）黨組織累計吸納x家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”，實現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦。推進跨區(qū)域結(jié)對共建，鼓勵市、區(qū)機關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對村（社區(qū)），將優(yōu)勢資源向下傾斜，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力、財力支持。

實施精細(xì)化管理，實現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化。在社區(qū)工作者、黨員志愿者、業(yè)委會成員中挑選出x名片長、x名樓長，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé)，分類繪制反映居民服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖x類達(dá)x多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪x戶居民，“點對點”聯(lián)系服務(wù)群眾，x年以來共上門入戶x次，解決群眾難題x多件。

實行參與式治理，實現(xiàn)共建方式民zhu化。以“參與式方法”為指導(dǎo)，針對社區(qū)建設(shè)過程中的具體問題，建立居民議事會、事務(wù)會商會等多種形式的基層民zhu協(xié)商制度，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開放、多元、共治”的管理格局。x年以來累計開展議事會商x多場次，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場舞擾民、停車難等“大事小情”x多件。

二、對接群眾需求，實現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級。新形勢下，如何及時回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求，建立“適銷對路”的公共服務(wù)體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。x區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項目，滿足公眾選擇，另一方面適當(dāng)引入市場機制，培育壯大社會組織力量，建立多元化、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系。

統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開展“新市民”培訓(xùn)，開設(shè)“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建x支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊、x個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，幫扶x多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦x家企業(yè)，幫助x多名失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立ab崗制和錯時工作制，社區(qū)公共服務(wù)實行工作日午間值班、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點贊”。

創(chuàng)新載體，開展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個人特長和服務(wù)意向，組建專業(yè)型、綜合型志愿服務(wù)隊x支，吸納x余名黨員志愿者。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺，通過電話熱線和“xxdang建”微信服務(wù)號受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進行推送，及時提供居民所需服務(wù)，累計開展“響應(yīng)式”服務(wù)x次。

瞄準(zhǔn)需求，打造更加精準(zhǔn)的項目化服務(wù)。社區(qū)黨組織通過議事會商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報社區(qū)服務(wù)項目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動項目落實。x年以來，區(qū)級機關(guān)部門、企事業(yè)單位共出資x萬元認(rèn)領(lǐng)了x個社區(qū)服務(wù)項目，惠及群眾x余人。

外引內(nèi)培，探索更加專業(yè)的社會組織服務(wù)。建成“致和公益新天地”等一批社會組織孵化基地，深化與高校、專業(yè)社工機構(gòu)的交流合作，通過外引、內(nèi)培等方式，大力培育社會組織，并建立以項目為導(dǎo)向的政府購買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機制。目前全區(qū)共有各類社會組織x家，每萬人擁有社會組織數(shù)達(dá)到x.x個，超蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)水平。

三、

強化基礎(chǔ)保障，驅(qū)動基層工作由“缺要素”向“有資源”轉(zhuǎn)變。建強班子隊伍，確?！坝腥烁墒隆?。采取選、聘、留、派等方式，選配思想素質(zhì)強、科學(xué)發(fā)展能力強的干部進入村（社區(qū)）“兩委”班子，定期開展現(xiàn)代服務(wù)理念、社區(qū)治理方法等內(nèi)容的能力培訓(xùn)，“雙強”型干部占比動態(tài)達(dá)x%。建立基層黨組織書記、社區(qū)專職工作者待遇自然增長機制，同時強化政治激勵，對優(yōu)秀村（社區(qū)）正職在公務(wù)員、事業(yè)單位招錄時給予政策傾斜。制定社區(qū)專職工作者管理辦法，明確職責(zé)權(quán)利、進出機制、管理培訓(xùn)、考核獎懲，通過社會化招聘和組織社區(qū)工作人員參加職業(yè)資格考試等方式引入專業(yè)社工，確保x年底前每個社區(qū)至少有x名專業(yè)社工。

優(yōu)化服務(wù)陣地，確?！坝械刈h事”。按照“服務(wù)面積最大化、辦公面積最小化、服務(wù)效能最優(yōu)化”的原則，推動“x+x”區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè)，促進服務(wù)資源集中投放。已建在建萬科、迎江路、電力路等x個單體面積x平方米以上的區(qū)域性黨員服務(wù)中心，輻射周邊社區(qū)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成互為依托的服務(wù)陣地集群。

完善經(jīng)費保障，確?！坝绣X辦事”。鼓勵村（社區(qū)）大力發(fā)展資金投入型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型和基礎(chǔ)服務(wù)型集體經(jīng)濟，增強“造血功能”。今年重點推進村（社區(qū)）經(jīng)營性項目x個，計劃收益x萬元，同比增長x.x%。全區(qū)每年安排x萬元保障社區(qū)干部工作待遇并建立常態(tài)增長機制，按社區(qū)實有人口每年撥付給每個社區(qū)至少x萬元工作經(jīng)費，區(qū)財政每年安排x萬元社區(qū)建設(shè)項目引導(dǎo)資金，主要用于和諧示范社區(qū)創(chuàng)建、政府購買服務(wù)、社會組織培育等項目的獎補。

落實dang建考核，確?！鞍咽罗k好”。強化書記抓dang建第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行定期議黨、目標(biāo)管理、協(xié)調(diào)會議、聯(lián)系點、檢查考核等x項管黨制度。建立dang建責(zé)任清單制度，明確基層dang建工作重點任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時限。健全黨組織書記抓dang建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，將“上考下”和“下評上”有機結(jié)合，通過專項述職、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評和量化評分等方式，考準(zhǔn)考實基層dang建，做到“以實績論英雄”。

x區(qū)大力實施“融城dang建”“一式兩化”社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮了基層黨組織的服務(wù)功能，走出了開放、多元、民zhu的基層治理新路子。這些生動實踐，對新形勢下推進基層社會治理創(chuàng)新提供了有益啟示：

x.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的根本保證。x區(qū)通過調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了基層治理創(chuàng)新的正確方向，通過資源整合實現(xiàn)了公共服務(wù)效果最佳化，積極探索議事會商等基層民zhu形式，贏得了群眾的擁護，充分發(fā)揮黨員在志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動中的模范作用，帶動社區(qū)居民廣泛參與社會自治。實踐證明，推進基層治理創(chuàng)新，必須始終突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化政治引領(lǐng)功能，將社區(qū)建設(shè)作為基層黨組織的第一責(zé)任，使基層黨組織在為民服務(wù)的過程中增強自身凝聚力，牢牢鞏固執(zhí)政之基。

x.堅持服務(wù)群眾需求，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的最終目的。新形勢下，社會利益主體日趨多元化，推進基層治理創(chuàng)新不僅要保障居民群眾的根本利益，也要搭建溝通渠道讓群眾充分參與，切身分享社區(qū)建設(shè)成果。x區(qū)堅持從軟、硬件兩方面著手，加強服務(wù)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推行民zhu議事會商、“民情圖”工作法等參與式治理手段，精準(zhǔn)掌握群眾需求，提高社區(qū)服務(wù)的針對性、實效性。實踐證明，服務(wù)居民群眾是基層dang建工作的基本價值取向，只有牢牢把握這一根本宗旨，基層治理創(chuàng)新的路子才能越走越寬，才能贏得群眾的廣泛支持。

x.堅持區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，是實現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的有效途徑。x區(qū)通過建立“大黨委制”、村（社區(qū)）黨組織與機關(guān)部門結(jié)對共建等方式，打破長期以來各基層黨組織“條塊分割”，dang建活動“各自為戰(zhàn)”的狀況，實現(xiàn)了資源的有效流通，也讓駐區(qū)單位在區(qū)域建設(shè)中從被動轉(zhuǎn)為主動，角色從“參與者”變成了“組織者”。實踐證明，抓基層建設(shè)不能光靠村（社區(qū)）黨組織“單兵作戰(zhàn)”，要充分調(diào)動駐區(qū)單位、全體黨員、居民群眾的積極性，共同構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的工作格局。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十八

近年來，xx縣著眼基層，用力基層，以黨建引領(lǐng)基層社會治理，開展“全面推進基層活力，提升平安xx建設(shè)”活動為牽引，在加強和創(chuàng)新基層社會治理方面進行有益嘗試，平安xx，和諧、美麗xx建設(shè)取得明顯成效。

(一)高位推進，做大做強做實治理工作。

xx縣針對全縣社會發(fā)展面臨的突出問題和維穩(wěn)形勢，強勢推進黨建引領(lǐng)基層社會治理。一是成立了縣委書記任組長，縣委副書記、縣長，縣委常委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記，縣直各黨(工)委(黨組)書記，縣直各部門支部書記為成員的xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組建了xx縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由縣委常委、政法委書記兼任，辦公室負(fù)責(zé)收集整理全縣開展工作情況，對全縣社會突出矛盾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)矛盾糾紛及社會熱點、難點排查處置情況進行統(tǒng)一匯總，為全縣社會治理決策提供了第一手資料。二是強化督查，推動工作。今年x月組成x個工作組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法副書記、政法委員、司法所長、組織委員、綜治辦主任和縣委政法委科室人員對全縣xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個村(居)委會黨建引領(lǐng)基層治理工作進行半年考核督查。

(二)科學(xué)謀劃，注重實際，全面推進治理。

xx縣制定印發(fā)《xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作辦法(試行)》，堅持五條原則，抓五項措施治理，建立機制激發(fā)活力，在基層治理中對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會每半年開展一次排查和通報，對排名靠后的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位采取通報、約談、掛牌警示、掛牌督辦、問責(zé)處理等，對評為先進的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門干部職工在評先評優(yōu)、職務(wù)職級并行，干部選拔任用方面優(yōu)先考慮。

(三)發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

把普法教育、遵紀(jì)守法構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作為平安法治和諧xx建設(shè)的一項重要舉措來推動。近年來，政法委機關(guān)深入xx等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展法治宣傳宣講，掃黑除惡、遵守法紀(jì)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，命案防控“以案釋法”宣傳宣講xx場，參與群眾達(dá)xx萬人次。

(四)推進矛盾風(fēng)險化解，維護社會穩(wěn)定取得新進展。

加強矛盾糾紛排查化解，積極推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛調(diào)解“以案定補”機制，充分調(diào)動各級調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。推進基層社會治理工作與平安xx、法治xx建設(shè)有機融合，新時代“楓橋經(jīng)驗”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，共完成xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個村(居)委會、xx個村委會綜治中心規(guī)范化建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，積極探索新時代“楓橋式”派出所建設(shè)。全面推進依法治縣建設(shè)，主動服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)。

一是積極推進縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛大排查、大走訪、大化解，實行縣級副處領(lǐng)導(dǎo)排班接訪信訪事項，包案化解縣重大疑難矛盾糾紛案(事)件，定期下訪，包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位。積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”。把矛盾糾紛化解在基層，處置在萌芽，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”形態(tài)基本形成。

二是社會治安綜合治理與基層社會治理有機融合。推進重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群管控治理，保持對各類犯罪形成高壓打擊態(tài)勢，加大對命案防控工作的源頭治理，源頭防范、法治教化取得良好的社會效果。主要表現(xiàn)為群眾獲得感、安全感、滿意度逐年上升。命案防控率全市以十萬人占比，全市xx，xx縣為xx，排名全市最低。推進基層治理，加大矛盾糾紛排查化解，減少命案發(fā)生已初顯成效。

三是加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村人民調(diào)解委、治保委、群防群治志愿者隊伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化防控手段的提升，使打、防、控更具震攝力。積極探索新時代“楓橋式”派出所建設(shè)，全縣科學(xué)劃分社區(qū)(責(zé)任區(qū))xx個，按照“一區(qū)一警”配備了民警，今年招錄了xx名輔警，全縣實現(xiàn)了“一村一警”配備全覆蓋，開了全市之先河。xx名輔警都到村委會開展治安整治和矛盾糾紛化解，人民群眾安全感也大大得以提升，見警率大大提升。全縣安裝監(jiān)控探頭xx個，安裝旅店業(yè)人像識別系統(tǒng)xx家，完成進出本縣xx個高清攝像卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

四是充分發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面推進依法治縣建設(shè)，主動打好三大攻堅戰(zhàn)，抓好重大建設(shè)項目綜合護航工作。2019年全年化解涉重大項目建設(shè)矛盾糾紛xx起，化解阻工阻路xx起，辦理行政案件xx件，打擊處理xx件，行政拘留xx人，為xx重點項目建設(shè)順利推進提供了重要法治保障。人民群眾反響強烈，對政法機關(guān)對違法行為敢于亮劍，保證國家重點建設(shè)順利推進勇于出手拍手稱快。

基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十九

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。不斷提升基層黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理。xx鄉(xiāng)xx村黨支部，以突出的社會治理成效極大提振全鄉(xiāng)干部決勝全面小康、共繪鄉(xiāng)村振興的信念和決心。

xx村黨支部在區(qū)委組織部的悉心指導(dǎo)及鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，已于2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是加強陣地建設(shè)，嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，對xx村綜合辦公樓進行提升改造;二是完成支部優(yōu)化，對照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等規(guī)定，優(yōu)化非公企業(yè)聯(lián)合黨支部設(shè)置，將有產(chǎn)業(yè)、有合作社的x名黨員吸納進入該支部并確定黨支部書記，將支部建在產(chǎn)業(yè)上，真正發(fā)揮非公企業(yè)黨員帶頭發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)的作用;三是完成支書主任一肩挑，不斷優(yōu)化村干部隊伍，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部?！痹趚x村黨支部的帶領(lǐng)下，非公企業(yè)黨支部年輕黨員鄭傳華帶頭成立“貴州鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開心農(nóng)場農(nóng)業(yè)園區(qū)”，租用農(nóng)戶土地xx余畝，主要以種植辣椒為主，目前該社辣椒長勢喜人，有效增加了xx余戶農(nóng)戶的收入。該園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、教育意義與社會效益有機統(tǒng)一的經(jīng)營實體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動一方百姓致富，實現(xiàn)村民在家門口就業(yè)的良好愿景。

xx村黨支部按照“支部帶頭、村委落實”的機制，一心一意為民謀利，全力推進實施民生項目。一是爭取項目資金xx萬元，完成x個村級群眾服務(wù)中心建設(shè)工作;二是完成村級大坪水庫森林公園建設(shè)，提升改造人畜飲水工程;三是完善道路設(shè)施，配合完成xx鄉(xiāng)2018年組組通路xx村境內(nèi)路段xx公里、敖吳公路進二組支線xx公里，配合完成xx村半巖橋危橋改造工程，建成長26米寬8米的新橋一座;四是引導(dǎo)村民實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在xx村七組大坪發(fā)展特色苗木種植項目x個、魔芋種植基地x個，為全村村民共同富裕、齊奔小康奠定厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛，培育好農(nóng)村黨支部這只“領(lǐng)頭雁”，有利于完善鄉(xiāng)村治理體系。xx鄉(xiāng)將保持固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的良好態(tài)勢，以點帶面穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平，推動黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合、有效銜接，為全區(qū)開展“黨建引領(lǐng)星滿xx”黨建示范帶創(chuàng)建工作貢獻xx智慧。