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最新于管理論文的論文2一

一、“經(jīng)濟人”假設(shè)是科學(xué)管理的前提

19世紀末20世紀初的美國資本主義經(jīng)濟發(fā)展較快，企業(yè)規(guī)模迅速擴大，但由于管理落后、生產(chǎn)混亂、勞資關(guān)系緊張，工人“磨洋工”的現(xiàn)象大量存在，企業(yè)的效率低下。為了扭轉(zhuǎn)被動的局面，緩和工人和雇主的對立情緒，協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，合理利用資源，提高生產(chǎn)率，人們不得不從另一個角度去思考問題，尋求一種比較合理的方法解決勞資糾紛。在這種情況下出現(xiàn)了“經(jīng)濟人”假設(shè)。

“經(jīng)濟人”假設(shè)，起源于古典經(jīng)濟學(xué)派的代表人物英國經(jīng)濟學(xué)家亞當·斯密關(guān)于勞動交換的經(jīng)濟理論。他在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中寫到:“我們每天所需的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和烙面師的恩惠，而是出于他們自利的打算。我們不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話，我們不說我們自己有需要，而說對他們有利?！眮啴敗に姑軐⒗褐髁x看成人類與生俱來的天性，人們正是懷著這種自利的動機去從事經(jīng)濟活動的，每個人都是為了滿足自己的需要和欲望而與他人發(fā)生交易行為。他在另一本著作《國富論》中說:“對勞動力的慷慨報酬……或普通人的勤勞程度提高了。勞動工資是鼓勵勤勉的因素……在工資高的地方，我們會自然而然地發(fā)現(xiàn):那里的工人比低工資的地方更積極，更勤勞，也更迅捷?！眮啴敗に姑苷J為，金錢可以激發(fā)人們發(fā)揮最大的能力，是刺激人們工作的最大誘因。

以泰羅為代表的科學(xué)管理理論，正是建立在“經(jīng)濟人”假設(shè)的基礎(chǔ)之上的。這種人性假設(shè)認為，人們工作的動機在于經(jīng)濟誘因。多數(shù)人天生是自私、懶惰、好逸惡勞的，他們盡可能逃避工作，只有金錢和地位才能激勵他們工作;多數(shù)人沒有雄心大志，是被動的，喜歡聽命于他人，而心甘情愿受他人的指導(dǎo);多數(shù)人以自我為中心，對組織的需要漠不關(guān)心，只有用強制、懲罰的辦法，才能使他們?yōu)檫_到組織的目標而工作。以“經(jīng)濟人”假設(shè)為前提的科學(xué)管理理論，曾風(fēng)行于20世紀初到20世紀30年代的歐美企業(yè)管理界，改變了當時放任自流的管理狀態(tài)，提高了生產(chǎn)效率，促進了科學(xué)管理體制的建立。

二、科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容

泰羅重點研究在工廠管理中如何提高效率，提出了科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率。他認為，必須把科學(xué)知識和科學(xué)研究系統(tǒng)地運用于管理實踐，科學(xué)地挑選和培訓(xùn)工人，科學(xué)地研究工人的生產(chǎn)過程和工作環(huán)境，并據(jù)此制定出嚴格的規(guī)章制度和合理的日工作量，采用差別計件工資調(diào)動工人的積極性，實行管理的“例外原則”。而要成功地實施科學(xué)管理，勞資雙方必須進行一次偉大的“精神革命”，就是樹立一種勞資雙方互惠互益、利益一致的態(tài)度和觀念，以友好合作代替對立斗爭，這種勞資雙方理念的轉(zhuǎn)變是泰羅提出科學(xué)管理原理的基本前提。

泰羅提出“雙贏思想”，他指出管理的主要目的應(yīng)該是:確保每一個雇員和雇主最大限度的富裕。這種最大限度的富裕不僅意味著公司和企業(yè)主獲得最大的利潤，還意味著對每一個雇員而言，他所獲得的工資超出本階層的一般收入水平。這讓雇主和雇員都認識到，他們的基本利益不是必然的彼此對立，而是統(tǒng)一的、一致的。管理者最重要的目的應(yīng)該是培訓(xùn)和發(fā)掘企業(yè)中每一個工人的才干，使每個人盡他天賦之所能，干出最高效的工作——以最快的速度達到最高的效率。這種勞資雙方思想上的轉(zhuǎn)變將改變整個企業(yè)和工人的面貌，而長期困擾企業(yè)的工人“磨洋工”現(xiàn)象也將得到解決?？茖W(xué)管理理論采取的是“胡蘿卜加大棒”政策，雇主應(yīng)當以滿足雇員物質(zhì)和經(jīng)濟方面的需求來調(diào)動他們的工作積極性，同時給消極怠工者以嚴厲懲罰。

三、泰羅理論對現(xiàn)代企業(yè)管理的啟示

一門科學(xué)、一個理論的產(chǎn)生和形成都會受到所處時空環(huán)境的影響，我們應(yīng)當用發(fā)展的眼光看待和豐富它。泰羅在克利夫蘭廣告俱樂部的一次講話中說:“科學(xué)管理的每一步都是一種發(fā)展，而不是一種理論。在各種情況下，實踐都在理論之先……在科學(xué)管理中不存在著什麼固定不變的東西?！碑斘覀兓仡^重新審視泰羅的科學(xué)管理理論時，發(fā)現(xiàn)它對于現(xiàn)代企業(yè)管理仍具有啟示作用。

(一)強調(diào)科學(xué)用人

泰羅不是一味依賴制度來實施管理，“經(jīng)濟人”假設(shè)蘊含著科學(xué)化管理和人性化管理。泰羅意識到提高生產(chǎn)率不光要依靠技術(shù)，更應(yīng)該充分發(fā)揮工人的積極性和創(chuàng)造性。他認為雇主應(yīng)該學(xué)會科學(xué)地用人，做到人盡其才。管理者就是要“按照每個人的能力和體力，給以最適合的工作”。對于現(xiàn)代企業(yè)管理來說，管理者要善于發(fā)現(xiàn)每個員工的潛能，幫助和指導(dǎo)他們，為他們的發(fā)展提供機會;要掌握、依據(jù)每個員工的性格和特點，為每個人制訂職業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮每個員工的聰明才智。

(二)強調(diào)勞資雙方的溝通和交流

泰羅認為良好的勞資關(guān)系比任何制度都重要得多，“一種管理制度不論怎樣好，都不應(yīng)硬性采用。雇主與工人之間必須保持良好的個人關(guān)系”。他唿吁工人和雇主要保持密切的合作關(guān)系。為此，他要求管理者應(yīng)多找工人談心，鼓勵他們說出工作中所遇到的困難。營造和諧的氛圍是現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)該不斷追求的目標，和諧可以推動企業(yè)的發(fā)展。對于現(xiàn)代企業(yè)來說，管理者與員工之間的交流尤為必要。只有通過交流，才能使雙方真誠合作，共同創(chuàng)造更多的利潤。沒有足夠的交流，不僅不利于企業(yè)人員之間的合作，而且會直接影響企業(yè)生產(chǎn)的運轉(zhuǎn)和效率。因此，現(xiàn)代企業(yè)必須為溝通和交流創(chuàng)造良好的條件。

(三)注重員工需要的滿足

泰羅對于那些忽視工人存在的做法深惡痛絕:“作為雇主，手上戴著一件小山羊皮的柔軟手套，穿過車間時，從不弄臟自己的手和衣服。有時也同工人談?wù)勗?，可是擺出一副假仁假義或賞面子的態(tài)度，否則就干脆一言不發(fā)。這樣，他永遠不可能弄清工人的思想或感情?！币胝嬲私鈫T工的思想，真正贏得員工的心，管理者應(yīng)當從員工的需要出發(fā)，這種需要不僅是物質(zhì)的需要，還包

括滿足員工成長的需要(要給員工制訂系統(tǒng)的、定期的培訓(xùn)計劃，要為每個員工的發(fā)展創(chuàng)造條件)。泰羅的這種思想對于現(xiàn)代企業(yè)管理仍然是適用的。

最新于管理論文的論文2二

切斯特.巴納德1886年出生于美國，1920xx年進入哈佛大學(xué)經(jīng)濟系學(xué)習(xí)，3年內(nèi)他以優(yōu)異的成績學(xué)完全部課程，但因缺少試驗科學(xué)學(xué)分未獲學(xué)士學(xué)位。1920xx年進入美國電報公司統(tǒng)計部服務(wù)。1920xx年擔任美國新澤西貝爾公司的總經(jīng)理知道退休。他一生中還在許多組織中兼職，如:在洛克菲勒基金會任董事長4年，在聯(lián)合服務(wù)組織任主席3年等。巴納德將社會學(xué)概念用于管理上，在組織的性質(zhì)和理論方面做出了杰出的貢獻，他一生中獲得了7個榮譽博士學(xué)位。他的代表作是1938年出版的《經(jīng)理的職能》，在該書中他詳細論述了組織理論。 組織理論的主要內(nèi)容

1、組織是一個協(xié)作系統(tǒng)

2、組織存在的三要素

3、組織效力原則和組織效率原則

4、權(quán)威接受論

5、組織平衡

6、管理的職能

一、組織是一個協(xié)作系統(tǒng)

(1)、巴納德認為“組織是2人或2人以上，用人類意識加以協(xié)調(diào)而成的活動或力量系統(tǒng)”

(2)、強調(diào)的是人的行為，是活動和相互作用的系統(tǒng)

(3)主管人是最為重要的因素，只有依靠主管人的協(xié)調(diào)，才能維持一個“努力合作”的系統(tǒng)主管人職能

① 制定并維持一套信息傳遞系統(tǒng)

② 促使組織中每個人都能作出重要的貢獻，這里包括職工的選聘和合理的激勵方式等

③ 闡明并確定本組織的目標

二、組織存在的三要素

1) 明確的目標：1、目標是指引組織成員的風(fēng)向標;2、目標必須為組織的成員所理解你和接受

2) 協(xié)作的意愿：組織成員對組織目標做出貢獻的意愿

3) 良好的溝通：組織的共同目標和個人協(xié)作意愿只有通過意見交流，將兩者聯(lián)系和統(tǒng)一起來才具有意義和效果

三、組織效力原則和組織效率原則

1) 組織效力：組織實現(xiàn)其目標的能力或?qū)崿F(xiàn)其目標的程度。

2) 組織效率：組織在實現(xiàn)其目標的過程中滿足其成員個人目標的能力和程度

四、權(quán)威接受論

管理者的權(quán)威并不是來自上級的授予，而是來自由下而上的認可

管理者的權(quán)威的大小和指揮力的有無取決于下級人員接受其命令的程度 單憑職權(quán)發(fā)號施令是不足取的，更重要的事取決于下級人員接受其命令的程度

五、組織平衡

概念：組織提供的誘因能滿足組織成員的個人目標，激發(fā)他們?yōu)榻M織做出合理的貢獻，誘因與貢獻平衡稱為組織平衡

特點：在組織內(nèi)部個人與組織整體平衡

組織與環(huán)境平衡

組織平衡是動態(tài)平衡

六、管理的職能

概念：管理即維持組織的能力

包括：確定組織目標，并設(shè)法使其實現(xiàn)。提供適當?shù)恼T因，以滿足組織成員的動機，確保組織成員對組織的貢獻。確定信息傳遞系統(tǒng)，并使命令具有權(quán)威性

對組織理論的評價

創(chuàng)立了社會系統(tǒng)學(xué)派，首先把組織看做一個社會系統(tǒng)，強調(diào)人們之間的協(xié)作 采用了動態(tài)性和分析性的研究方式，理論帶有演繹色彩，使管理學(xué)獲得了高度的科學(xué)性，在社會科學(xué)領(lǐng)域被廣泛使用。對“溝通”、“動機”、“決策”、“目標”和“組織關(guān)系”等問題進行了開創(chuàng)性的專題研究從心理學(xué)和社會學(xué)的角度來研究管理，為管理理論的研究開辟了新的領(lǐng)域 對權(quán)威提出了新看法，對后人很有啟發(fā)

最新于管理論文的論文2三

開展興趣小組活動是適應(yīng)新課程改革的一大舉措，是培養(yǎng)學(xué)生能力的重要途徑。為了全面貫徹黨的教育方針，充分體現(xiàn)我校的辦學(xué)特色和辦學(xué)理念，大力推進素質(zhì)教育，以興趣小組活動為契機，豐富校園課余文化生活，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，讓一小真正成為每個學(xué)生成長、進步的搖籃。為使我校各類課外興趣小組能不斷健康深入發(fā)展，為力爭各級各類比賽獲獎提供有力的保障，特制定本方案。

1、通過組織多種活動，使學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和愛好，自主地選擇地參加書畫、技術(shù)、體育、文藝等方面的活動，以發(fā)展他們的興趣和特長。

2、通過組織學(xué)生參加多種實踐活動，使他們課內(nèi)所學(xué)到的知識得到鞏固和加深，同時獲得更多展示的平臺，增強自信心和表現(xiàn)力，為他們掌握課內(nèi)基礎(chǔ)知識提供廣闊的智力背景。

3、通過引導(dǎo)學(xué)生自己去組織、去實踐、去探索，培養(yǎng)他們的各種能力和創(chuàng)造性地解決問題的才干。

4、通過引導(dǎo)學(xué)生參加富有教育意義的活動，使他們受到良好的思想品德教育，豐富校園文化。

5、通過組織學(xué)生參加有益的文娛、體育活動，獲得科學(xué)的休憩，使他們生活愉快，身心健康。

1、定好興趣小組輔導(dǎo)教師，制定活動計劃。

2、做好各種興趣小組的動員選拔工作，成立興趣小組。

3、定期檢查活動情況，并且有訓(xùn)練任務(wù)，促進活動順利開展。

4、舉辦各種類型的報告會、集合和文藝演出等活動，形成活動特色。

5、積極組織多種形式的競賽活動，如每組每月評選“校園之星”，每次活動評選優(yōu)秀作品，出作品專欄等，提高小組成員的學(xué)習(xí)興趣及鞏固活動成果。

6、各輔導(dǎo)老師要根據(jù)學(xué)生的愛好、特長，在學(xué)生自愿參加的基礎(chǔ)上，在班主任的協(xié)助下選取學(xué)生，于學(xué)期初制訂各組的輔導(dǎo)計劃，包括有情況分析、活動目標、活動措施、活動時間、活動地點、活動內(nèi)容、學(xué)生名單等。

7、書法美術(shù)組輔導(dǎo)老師平時要注意收集學(xué)生作品，于期末上交。其余各組要選好苗子為各級各類比賽做好準備。

１、各興趣小組指導(dǎo)老師

２、活動場地

３、活動時間：星期四下午兩節(jié)課后6：00——7：30為各興趣小組活動時間。確保做到計劃、組織、輔導(dǎo)、活動內(nèi)容的落實。

４、活動計劃：各課外小組必須制定本學(xué)期具體可行的活動計劃，上交一份備查，各組教師不得私自更改活動計劃。

５、學(xué)生管理：各組教師不得私自增加學(xué)生，須經(jīng)學(xué)校批準同意方可增加。教師要嚴格管理學(xué)生考勤，對于累計三次無故缺勤者以及自動退出小組的學(xué)生，應(yīng)及時作好記錄并上報學(xué)?；蛩诎嗉壍陌嘀魅?。

６、檢查監(jiān)督：學(xué)校每周檢查一次本組課外興趣小組的活動情況記錄，對于管理混亂松懈的課外興趣小組，在月考核時將酌情處理。

７、成果展示：各興趣小組應(yīng)在活動計劃中明確本組活動成果的形式，展示時間和方式。成果形式可以是展覽、匯報表演、技能展示、參加比賽取得名次等，要求每學(xué)期有一次成果展示。

1、指導(dǎo)教師上的輔導(dǎo)課，要認真?zhèn)湔n，有實質(zhì)內(nèi)容，有記錄。

2、按時組織學(xué)生開展活動，作好課前點到工作，確保學(xué)生全員參與。

3、各小組必須切實加強安全教育，對存在一定危險因素的實踐活動，應(yīng)提前做出安全預(yù)案。按時放學(xué)，杜絕意外事故的發(fā)生

4、做好所在教室的衛(wèi)生保潔，離開教室時關(guān)燈關(guān)門。

5、不得提前結(jié)束興趣小組活動時間，輔導(dǎo)課計入教學(xué)工作量，興趣小組活動開展情況作為教師月考核的參照依據(jù)之一。

“讓孩子盡情展現(xiàn)自我”是我們學(xué)校興趣小組開展的宗旨，也是我們的目標。各興趣小組要按計劃認真開展活動，在興趣小組活動中注重學(xué)生興趣的培養(yǎng)，同時，特別要注意訓(xùn)練的科學(xué)性，爭取更多的項目、更多的學(xué)生在各級各類比賽中獲獎。

最新于管理論文的論文2四

大學(xué)行政化”最致命的問題是大學(xué)從內(nèi)里發(fā)生糜爛。大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，行政機構(gòu)成為學(xué)校主導(dǎo)部門，大學(xué)內(nèi)部的所有資源配置，無論是經(jīng)費來源、專業(yè)設(shè)置、招生計劃、職稱評定、研究課題、教學(xué)方案等等，一律由行政官員主導(dǎo)的行政管理系統(tǒng)控制。這樣的資源配置方式，“導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部的所有競爭，都變成了對權(quán)力的爭奪或者向權(quán)力本身獻媚的競賽”。教授和教育家被邊緣化，大學(xué)的機體和靈魂就像爛蘋果一樣從內(nèi)向外發(fā)生病變。大學(xué)教師的價值判斷和價值取向迅速改變。20多年前，一位教師被認為不適合教書或者學(xué)術(shù)前景不佳而被勸改行搞行政是一件很令人沮喪的事，他會覺得在同事面前抬不起頭，到后來則變得十分榮耀而成為一種主動積極的人生追求。因為他切實地看到當行政干部的好處，他可以掌握一定的資源，他有權(quán)管老師、管教授，甚至年輕的科長、處長也可以“很自然地”訓(xùn)斥老教授。大學(xué)行政化的過程，是教授的主體地位喪失并蛻變?yōu)楸唤y(tǒng)治者的過程。

大學(xué)行政權(quán)力是怎樣獲得凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上的力量的呢?除了行政權(quán)力來源于政府的授受外，還在于大學(xué)行政權(quán)力實際上是行政與學(xué)術(shù)兩種權(quán)威的疊加。在大學(xué)，誰都知道“教授”名頭是個好東西，是一塊不可或缺的敲門磚，因此不少行政干部都要想方設(shè)法弄一頂教授帽子戴在頭上。教授帽代表榮譽，是名;官帽代表權(quán)力，是利。教授帽和官帽兼得，那才叫名利雙收。于是行政官員便可以占盡所有。他有的，教師沒有;教師有的，他全都有。他既是行政領(lǐng)導(dǎo)，也是由此可見，“大學(xué)行政化”的一個對應(yīng)伴生現(xiàn)象是行政管理干部的“教授化、學(xué)銜化”，這種情形甚至延伸到政府機關(guān)和企事業(yè)單位里，結(jié)果導(dǎo)致教授學(xué)銜泛濫，越來越貶值。因此與“大學(xué)行政化”相并的另一個弊端是行政干部的“教授化、學(xué)銜化”所導(dǎo)致的教授價值的稀釋、矮化以及大學(xué)管理服務(wù)和教學(xué)科研職能的混同。在當今中國，“教授的濫化”不僅導(dǎo)致這一特定職稱嚴重的的價值縮水，也進一步削弱了大學(xué)教授的影響力和作用力，使之更加遠離了大學(xué)的主導(dǎo)席位，助長了“大學(xué)行政化”。“大學(xué)去行政化”首先是改革政府對大學(xué)的管理模式，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系，充分遵循大學(xué)教育規(guī)律，賦予大學(xué)合理的、充分的自主權(quán)，使大學(xué)能夠保持相對的獨立性和自由度;其次是改革大學(xué)內(nèi)部的治理模式，由官本位回歸學(xué)術(shù)本位，明確學(xué)術(shù)主導(dǎo)和管理服務(wù)兩個系統(tǒng)的職能邊界，既要革除教授的官員化，也要革除行政人員的“教授化、學(xué)銜化”，讓“教授”職稱回歸其本原意義。在大學(xué)內(nèi)部，教師的利益要得到保障，教授的地位要切實復(fù)歸，學(xué)術(shù)的價值要高過行政權(quán)力的價值;校長是教師和教授會遴選出來的，處長、科長等行政崗位完全是一種分工和選擇，不再是一種被爭奪的異化的權(quán)利，院長、系主任、研究所所長等甚至如境外某些學(xué)校一樣要輪職，就像學(xué)生輪流值日掃地一樣，而學(xué)術(shù)的價值則是大學(xué)最高的也是永恒的追求。

筆者認為，所謂“大學(xué)去行政化”應(yīng)當結(jié)合我國政治體制的改革整體推進。一場脫離中國政治體制改革的單純教育改革，很難獲得成功。(人民政協(xié)報)

“何為好大學(xué)”要讓專業(yè)評價說了算

熊丙奇

不少大學(xué)喜歡用校園面積、學(xué)生規(guī)模、論文數(shù)、成果數(shù)、經(jīng)費數(shù)來標榜自己的“實力”，而“大學(xué)要大氣”“大學(xué)要有大愛”，“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”等等話語近年來在大學(xué)出現(xiàn)教育丑聞、學(xué)術(shù)丑聞之后均反復(fù)提及，這些都表明教育界還未形成“何為好大學(xué)”的基本共識。

評估泛濫和造假，根源在于管評辦不分，在政績和利益的糾纏中發(fā)生變異。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)在關(guān)于大學(xué)評價方面提出，要“推進專業(yè)評價。鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。建立科學(xué)、規(guī)范的評估制度。探索與國際高水平教育評價機構(gòu)合作，形成中國特色學(xué)校評價模式。建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度?！?/p>

這是關(guān)于大學(xué)評價制度改革的創(chuàng)新與突破。眾所周知，如何對大學(xué)進行評價、評估，是一個令公眾關(guān)注的話題。上一輪為期五年的本科教學(xué)評估，雖然在促進高校改善辦學(xué)條件、重視本科教育質(zhì)量上起到了積極作用，但由于評估中不同程度存在著的形式主義、弄虛作假問題，評估組織和評估形式，曾經(jīng)飽受質(zhì)疑。對此，教育部也有明確認識，20__年4月，在教育部召開的“規(guī)范評估工作提高評估質(zhì)量”研討會上，時任教育部副部長吳啟迪表示，高校教學(xué)評估過程中存在著形式主義和弄虛作假現(xiàn)象。

評估泛濫和評估造假，是大學(xué)評價被批評最多之處，而其根源主要在于評估以行政為主導(dǎo)，管評辦不分，在政績和利益的糾纏中，發(fā)生變異。全國政協(xié)委員、中國科技大學(xué)原校長朱清時曾在接受記者采訪時認為，“一個學(xué)校辦得好壞，不是靠上級組織的評估評出來的。世界上最好的大學(xué)，它是靠社會上的影響，由社會評估的。比如就業(yè)的狀況、對社會的貢獻等等，這些是最真實的評估?！?/p>

“何為好大學(xué)”至今未有基本共識

對于大學(xué)評價制度改革，一直以來有四種思路。

一是取消一切評估，持這種觀點的人士認為，行政評估弊端重重，而社會中介評估，缺乏公信力，與此同時，我國的大學(xué)制度并不成熟，不少大學(xué)喜歡用校園面積、學(xué)生規(guī)模、論文數(shù)、成果數(shù)、經(jīng)費數(shù)來標榜自己的“實力”，而“大學(xué)要大氣”“大學(xué)要有大愛”，“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”

最新于管理論文的論文2五

【摘要】交通工程在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起著舉足輕重的作用。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，交通工程項目管理模式也發(fā)生了一些變化，逐步朝國際化、集成化和信息化方向發(fā)展。在交通工程項目管理模式的發(fā)展過程中，還存在一些需要改進的問題。論文從傳統(tǒng)的項目管理模式分類出發(fā)，探討了交通工程項目管理中存在的問題，并提出了優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】交通工程;項目管理模式;優(yōu)化措施

1引言

交通工程建設(shè)不斷發(fā)展，項目管理在其中起到了重要作用。隨著交通工程施工單位之間的競爭越來越激烈，項目管理中存在的問題也被暴露出來。如果缺少科學(xué)有效的項目管理，交通工程項目的進程會受到很大影響。因此，筆者認為，企業(yè)必須對項目管理模式加以重視，只有實施有效的管理模式才能保證工程順利完成。

2交通工程項目管理的重要性

交通工程項目作為國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分，建設(shè)單位要對工程項目管理高度重視。交通工程項目管理是對工程的施工過程和投入使用后的道路養(yǎng)護工作進行監(jiān)督和管理，貫穿于項目啟動到項目完成的全過程，是工程建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。因此，必須重視交通工程項目管理，全方位地對工程項目進行監(jiān)管，做好交通工程的管理工作，高要求、高水準地完成交通工程建設(shè)任務(wù)【1】。

3傳統(tǒng)的交通工程項目管理模式

3.1以專門的工程指揮部作為承建單位

對于一些工程量大的基礎(chǔ)建設(shè)交通項目，如高速公路、城市高架橋等，這些項目不僅耗資量巨大，建設(shè)周期長，且可能涉及跨省跨區(qū)域建設(shè)，進行大面積拆遷，需要有權(quán)限的高級別行政領(lǐng)導(dǎo)跟進項目，通常由省市政府的領(lǐng)導(dǎo)任職工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)對項目進行管理監(jiān)督。

3.2以政府直屬的公司集團作為承建單位

在建設(shè)工程領(lǐng)域，由于市場競爭機制以及投融資體制等各種機制的引入，許多政府部門開始成立如下屬的交通產(chǎn)業(yè)集團，這類直接屬于政府的建設(shè)工程管理公司。

3.3以項目法人為單位

在經(jīng)營性質(zhì)的交通工程項目中多會用到這種管理模式。即在項目批準立項完成后，組織項目的法人對交通工程項目的各個方面進行管理，并且在項目完成后對項目的運行管理和債務(wù)償還等進行負責(zé)。

4交通工程項目管理的發(fā)展變化

目前，交通工程項目管理模式逐漸發(fā)生著一系列的變化，主要包括：1)交通工程管理趨于國際化。近年來，受到全球化和“一帶一路”的影響，我國的許多交通工程項目開始與國際接軌，與國際項目的合作來往逐漸增多，在這個過程中企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)工作人員需不斷提高自身的知識技能和專業(yè)水平。2)交通工程管理要求集成化。交通工程的項目管理工作貫穿著項目建設(shè)的始終，涵蓋了工程的方方面面，包括建設(shè)周期、經(jīng)濟成本、設(shè)備材料和質(zhì)量要求等。因此，管理人員要對工程項目進行整體布置，及時與各方進行溝通，解決建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，確保整體進度。這就要求交通工程項目的管理必須實現(xiàn)集成化，保障工程建設(shè)的最終效果。3)交通工程管理走向信息化。當前社會已經(jīng)進入信息時代，落后的管理模式將漸漸被淘汰，當下的項目管理逐漸實現(xiàn)信息化管理。我國的項目管理發(fā)展與國外發(fā)達國家相比依然處于弱勢，因此，更要重視項目的信息化管理，將信息化元素與項目管理的主旨內(nèi)容結(jié)合起來，從而建立有效的交通工程項目管理互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，為提高交通工程項目管理的凝聚力與競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)前提【2】。

5交通工程項目管理模式的現(xiàn)存問題

5.1管理制度不完善

工程項目的管理人員是依據(jù)管理制度來開展各項管理工作的，管理制度在整個項目管理中起著十分重要的作用。然而，我國目前的交通工程項目管理制度還存在著很多不足之處，比如，在項目管理中缺少有效方法來控制投資，使得項目在實施過程中無法承擔投資風(fēng)險，管理人員在控制投資方面缺乏積極性、主動性。正是由于管理制度的不科學(xué)、不完善，給工程項目的管理工作帶來了很多不便之處【3】。

5.2管理機構(gòu)設(shè)置無效果

當前，我國的交通工程項目管理都是從其他部門抽調(diào)工作人員構(gòu)建管理機構(gòu)，在項目完成之后管理機構(gòu)就會解散，由于管理人員都是臨時借調(diào)過來的，很多員工對其工作職責(zé)不夠明確，其重視程度和工作熱情都較低，不能順利完成項目管理工作。再加上部分管理人員的專業(yè)水平層次不一，不僅在工作中無法有效提升自身的專業(yè)水平和知識技能，而且在項目建設(shè)出現(xiàn)問題時也無法及時給出解決方案，反而拖延了工程進度和質(zhì)量，這在很大程度上不利于工程項目建設(shè)。

5.3決策機制不合理

交通工程項目往往涵蓋許多方面，其建設(shè)過程十分繁雜，需要管理人員有較強的專業(yè)素養(yǎng)。此外，項目的完成也可反映出部門的業(yè)務(wù)水平，其經(jīng)濟效益在一定程度上成為衡量施工效果的一個重要指標，有的管理部門為了獲得更高的經(jīng)濟利益而隨意更改項目規(guī)模，導(dǎo)致交通工程項目決策缺乏科學(xué)性和合理性，最終影響了交通工程項目的完成【4】。

6優(yōu)化交通工程項目管理模式的措施

6.1完善交通工程管理制度

交通工程管理制度的不科學(xué)、不完善，嚴重地阻礙著項目的管理工作，因此，首先要對交通工程管理制度進行完善。管理人員應(yīng)該遵循法律法規(guī)，結(jié)合項目的實際情況，建立完善的管理制度。目前，交通工程中應(yīng)用比較普遍的項目管理制度有項目代建規(guī)章制度、投資監(jiān)督管理制度等。交通工程項目管理人員也必須嚴格遵守相關(guān)管理制度，確保管理制度得到有效的落實。

6.2構(gòu)建科學(xué)有效的管理機構(gòu)

鑒于現(xiàn)階段交通工程項目管理機構(gòu)設(shè)置的臨時性和不合理性，有關(guān)部門應(yīng)當通過投入資金和引進人才等方式設(shè)立交通工程項目管理機構(gòu)，對管理人員進行層層篩選，確保其達到專業(yè)要求，并定期組織培訓(xùn)、講座等活動，提高其專業(yè)素養(yǎng)和知識儲備量【5】。此外，我國的交通工程管理相關(guān)部門可從實際出發(fā)，借鑒國外管理經(jīng)驗，創(chuàng)建新的管理模式，提高我國交通工程管理機構(gòu)的水準，推動項目管理的發(fā)展進步。

6.3制定合理的收費標準

收費環(huán)節(jié)在管理工作中有著重要的作用。當前，在管理工作中存在著收費不合理、標準不明確的問題，導(dǎo)致代建機構(gòu)的壓力較大、項目管理水平降低。因此，要解決這一問題，必須在嚴格遵守法律法規(guī)的前提下，充分考慮地方實際情況，制定科學(xué)合理的收費標準，在保證經(jīng)濟效益的同時順利完成工程項目。

7結(jié)語

隨著交通工程的持續(xù)發(fā)展與進步，其項目管理模式也漸漸發(fā)生了一些改變，管理模式已經(jīng)開始朝著合理化與科學(xué)化的方向發(fā)展，其管理水平有了十分顯著的提升。但是，在管理工作的實際開展過程中，現(xiàn)有的項目管理模式還存在著一些不足之處，需要管理人員不斷進行分析和研究，提出針對性的策略來完善和改進，有效提高我國交通工程項目的管理水平，使交通工程項目建設(shè)得到可持續(xù)的發(fā)展。

【參考文獻】

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【3】趙文丕.交通監(jiān)理工作精細化管理的實踐與思考[j].黑龍江交通科技,2018,41(9):187.

【4】肖利明,孫大勇.交通工程項目管理模式研究[j].綠色環(huán)保建材,2019(3):232.

【5】王海,模式下城市軌道交通工程的項目管理[j].工程建設(shè)與設(shè)計,2017(6):168-169.

最新于管理論文的論文2六

當下眾多學(xué)校都嚴抓管理，各個學(xué)校對其教學(xué)方法、課堂紀律、教學(xué)安排都有嚴格的要求，甚至不斷更新、填充校園制度以加強管理，并希望借助管理方式的嚴肅細致來達成教育目標。但是在這樣的嚴格管理中有些學(xué)校教學(xué)效果有時卻因為達不到理想的效果，甚至適得其反而備受非議?？梢?，在嚴格的教學(xué)管理下，依然存在很多原則上的問題需要我們發(fā)現(xiàn)。

1.1缺乏創(chuàng)新、不重視教學(xué)研究

在大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)管理中，沿用傳統(tǒng)的管理方式對教師的課堂效果做出要求，追逐教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的成績，重視基礎(chǔ)理論和現(xiàn)有理論的教學(xué)，而忽視了更深一步的教學(xué)研究。從學(xué)校角度來看，很多學(xué)校比起教師的科研成果更重視學(xué)生的實際成績和課堂教學(xué)。從教師角度看，學(xué)校的忽視也造成了教師教學(xué)方法和內(nèi)容懶于創(chuàng)新和缺乏上進心的局面，對教學(xué)研究漫不經(jīng)心，很難融入深層次的教學(xué)領(lǐng)域中去，即便在研究中也照搬前人研究成果，沒有腳踏實地地從現(xiàn)角度出發(fā)去進行針對性研究。不僅如此，在學(xué)校和教師所制定的教學(xué)計劃中，往往很少涉及探索性、實踐性較強的教學(xué)內(nèi)容，只為了考試而將教材中的內(nèi)容灌輸?shù)綄W(xué)生鬧鐘，這會大大影響學(xué)生的綜合能力。

1.2學(xué)科教學(xué)與人文教學(xué)比例失調(diào)

學(xué)校教育的任務(wù)在于培養(yǎng)智力、能力以及人格統(tǒng)一的學(xué)生，但是從眼下的教學(xué)管理不難看出學(xué)校對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的要求遠遠大于對學(xué)生人文素質(zhì)的要求，教師的教學(xué)精力也集中在知識學(xué)習(xí)上，對學(xué)生的人格培養(yǎng)往往局限于“不出大事就可以”的狀態(tài)。究其原因，一方面教師對于現(xiàn)在的學(xué)生人格培養(yǎng)缺乏信心，認為現(xiàn)在的孩子“難管”，為了避免師生沖突而避開人文培養(yǎng)，這是一種客觀的現(xiàn)實情況，主要與社會風(fēng)氣有直接的關(guān)系；另一方面，在考試、就業(yè)等生存壓力下，教師更注重學(xué)生各學(xué)科的成績，認為學(xué)校主要是學(xué)習(xí)的地方，而忽視了“教書”與“育人”的平衡，這種缺失體現(xiàn)了素質(zhì)教育在落實中的不足。

1.3教學(xué)管理的前瞻性不足

教學(xué)管理也是一項長遠的工程，前瞻性可以為教學(xué)管理帶來新的方向，學(xué)校是培育人才的搖籃，也是實施教育的最主要基地，它肩負著保障學(xué)生未來成長和社會穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)。但是很多學(xué)校在教學(xué)管理中卻沒有從學(xué)生和學(xué)校的長遠發(fā)展出發(fā)，只照顧眼前的既得利益，注重升學(xué)率和校園形象建設(shè)。盡管升學(xué)率和學(xué)校建設(shè)當然必不可少，但是如果過度追求這兩點而犧牲可持續(xù)性發(fā)展的機會，追逐效益和一時風(fēng)光而迷失方向則是非常不可取的。在學(xué)校發(fā)展中沒有長遠的戰(zhàn)略思想，發(fā)展速度和表面成效，不但不利于學(xué)校的前途，更影響到了學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀的樹立，對學(xué)生的長久發(fā)展和學(xué)校的威望來說都是極其不利的。

1.4教學(xué)管理制度不完善

管理制度是學(xué)校實行管理的依據(jù)，也是規(guī)范學(xué)校各部運行的依據(jù)所在，但是一些學(xué)校的管理制度卻呈現(xiàn)出不同程度的問題使教學(xué)管理失去了科學(xué)的制度指導(dǎo)。比如一些學(xué)校教學(xué)管理制度過于嚴格或者松散，前者雖然是在追求教學(xué)效率但是卻給師生帶來過重的壓力，讓本應(yīng)該輕松愉快的教學(xué)氛圍變的沉悶。而后者雖然在解放學(xué)生的天性，但是卻弱化了學(xué)校和教師對學(xué)生的管理和指導(dǎo)職能。不僅如此，一些學(xué)校各個部分的管理制度發(fā)展不均衡，有些涉及學(xué)生成績環(huán)節(jié)的建設(shè)隨時在調(diào)整和更新，而諸如后勤等相關(guān)制度建設(shè)往往疏于管理，制度落實也草草了之，這直接導(dǎo)致學(xué)生校園生活的不便，無法保障學(xué)生學(xué)習(xí)的后勤工作。

雖然學(xué)校教學(xué)管理在各方面普遍存在一些問題，但是這并不意味著我們的管理工作遇到了不可戰(zhàn)勝的困難，相反為我們教學(xué)管理提供了一些啟發(fā)，知道如何進行下一步校園建設(shè)，將教學(xué)管理工作做到更加細致和完美，具體應(yīng)從以下幾個方面入手：

2.1多方合作調(diào)節(jié)教學(xué)思路

將教學(xué)思路和教學(xué)研究更深更廣地發(fā)展，是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。只有教學(xué)研究的不斷升華才能形成教學(xué)質(zhì)量的質(zhì)變。對此，學(xué)?？梢怨膭罱處熯M行教學(xué)研究，激發(fā)教師的創(chuàng)新精神，深化課程改革，設(shè)立相應(yīng)的獎勵機制，對取得突破性教研成果的教師進行鼓勵。不僅如此，學(xué)校也定期組織對教師的培訓(xùn)，引進先進的教學(xué)理論和教學(xué)方法，為教師的教研工作提供保障，只有認真進行教學(xué)研究并落實在課堂上，才能讓教學(xué)成果突飛猛進。

2.2將素質(zhì)教育落在教學(xué)管理的實處

在學(xué)校教學(xué)管理中，要本著素質(zhì)教育的目的加強對師生的人文關(guān)懷。從學(xué)校內(nèi)部來看，學(xué)校要對教師進行全面關(guān)懷，解決教師教學(xué)的后顧之憂，讓教師親身體會到人文關(guān)懷的重要性，同時也要提高校園建設(shè)的人文性，為學(xué)生營造和諧的校園氛圍。而教師在教學(xué)中要從為學(xué)生服務(wù)的基本點出發(fā)進行管理，本著為學(xué)生未來著想的態(tài)度去對學(xué)生進行張弛有度的管理，不但要與學(xué)生做朋友，還要在課堂中注重學(xué)生品德的培養(yǎng)。這樣學(xué)校與教師共同努力，促進學(xué)生的知識學(xué)習(xí)和人格塑造的統(tǒng)一。

2.3制定教學(xué)管理戰(zhàn)略方針

如何建設(shè)一個高水平的學(xué)校是教學(xué)管理一直要思考的問題。在探究這個問題時，學(xué)校要從長遠角度出發(fā)，面對眼前的利益進行理智的判斷，和諧地處理好學(xué)校現(xiàn)階段實際情況和未來發(fā)展方向的關(guān)系。在文化建設(shè)方面，要將物質(zhì)建設(shè)和精神建設(shè)統(tǒng)一起來，遵循科學(xué)的發(fā)展規(guī)律，避免將注意力集中在短期教學(xué)成果上。對于教師來說，在課堂中傳授學(xué)生知識的同時也要引導(dǎo)學(xué)生進行獨立思考，用科學(xué)的教學(xué)方法培養(yǎng)學(xué)生獨立自主的學(xué)習(xí)能力，以便能夠應(yīng)對日后的學(xué)習(xí)和生活。

2.4研究建立本校教學(xué)制度

有一個完善的教學(xué)管理制度才能保障教學(xué)管理的效果。因此學(xué)校要認真對待制度的制定和調(diào)整，做到管理制度綜合化、現(xiàn)代化和人文化。在綜合化方面，管理制度不但要關(guān)系到教學(xué)常規(guī)管理，對教師的教學(xué)和教研情況進行考察，更要完善獎罰制度，同時也要涉及后勤等容易被忽視的部門。所謂現(xiàn)代化，就是學(xué)校的管理制度要符合時代的發(fā)展和師生的成長，對保守的制度及時進行更替和調(diào)整并保持制度的人文特色。而人文化就是指在制定教學(xué)制度時，不要過于嚴肅，而要從師生角度出發(fā)，消除師生對制度的恐懼心理。

總而言之，我國的教學(xué)管理雖然是校園建設(shè)的重點，但是依然出現(xiàn)了很多問題需要我們集中精力去解決。為此我們要堅持“教書育人”的理念，從長遠的角度出發(fā)，豐富教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)。遵循科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)符合時代前進需求的、知識與品性兼具的優(yōu)秀學(xué)生，推進學(xué)校教學(xué)管理的發(fā)展。

最新于管理論文的論文2七

在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)項目的管理引入項目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效，改善公共服務(wù)質(zhì)量和政府公共事業(yè)管理能力。

政府公共事業(yè)項目公共事業(yè);管理模式

中圖分類號：g93 文獻標識碼： a 文章編號：1003―7217(2006)05-0099-04

公共事業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的要素資源，也是構(gòu)成國民經(jīng)濟宏觀體系的重要組成部分，社會經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，資源優(yōu)化配置的要求越來越高，公共事業(yè)管理的市場化、社會化運作成為一種必然趨勢。目前，我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求不適應(yīng)，限制了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項目管理經(jīng)過40多年的發(fā)展，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達國家，項目管理的理論與方法逐漸被應(yīng)用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領(lǐng)域，并取得了顯著成效。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)管理模式引入項目管理能夠有效克服現(xiàn)有的種種弊端，能提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務(wù)質(zhì)量。政府通過公共事業(yè)項目這個橋梁介入公共事業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建基于項目管理的政府公共事業(yè)項目管理模式，可以更好地為社會發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設(shè)施體系。公共事業(yè)項目是指對包括供水、節(jié)水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內(nèi)的社會公共設(shè)施的投資建設(shè)、維護和經(jīng)營。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會公共組織，依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的提供、公共秩序的維護等所進行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃控制的過程。公共事業(yè)項目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。

我國的公共事業(yè)管理過去一直沿襲計劃經(jīng)濟時代的壟斷式管理模式，由于缺少競爭力，政府不會主動采用新技術(shù)、新方法加強管理，而是憑借其壟斷優(yōu)勢，限制競爭。雖然這種狀況在目前有所改觀，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。

以英美為首的西方發(fā)達國家的公共事業(yè)管理采用服務(wù)式管理模式，對公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場手段為主;公共事業(yè)的提供者，除了政府外，還可由私人企業(yè)參與提供和管理，私人企業(yè)較強的服務(wù)能力和較高的經(jīng)營效率，起到了很好地聯(lián)結(jié)政府與社會、政府與市場的作用，從而使公共事業(yè)更好地服務(wù)于公眾。

本文將項目管理理念引入公共事業(yè)管理領(lǐng)域，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變提供一個可借鑒的方法，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉(zhuǎn)向以政府和企業(yè)的共同管理為主。

項目是要在一定的時間里，在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi)，必須達到約定質(zhì)量水平的一項一次性任務(wù)。在各種不同的項目中，項目本身有其共同的特點，這些特點可以概括如下：(1)項目由多個部分組成，跨越多個組織，因此需要多方合作才能完成;

(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項目;

(3)可利用資源預(yù)先要有明確的預(yù)算;(4)有嚴格的時間界限，并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨特性的共同特征，可以視為一個項目。

項目管理是通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實現(xiàn)項目特定目標的管理方法體系。作為一種管理項目的理論與方法，項目管理已日趨成熟和完善，表現(xiàn)出強大的生命力，并開始被世界各國廣泛應(yīng)用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機械、石油開發(fā)等行業(yè)。

但是，人們往往把它理解為工程建設(shè)項目管理，這在很大程度上限制了項目管理的適用范圍。工程建設(shè)項目管理只是項目管理在工程建設(shè)項目中的具體應(yīng)用。公共事業(yè)可以視為一個項目，當然也可以用項目管理的方法來管理。因此，在公共事業(yè)管理中引入項目管理方式有助于政府對公共事業(yè)實行有效管理。

政府公共事業(yè)項目管理過程可以看成是一個由不同階段組成的系統(tǒng)流程。政府公共事業(yè)管理按項目的生命周期分成幾個階段：項目立項與啟動階段、項目前評估與計劃階段、項目實施與控制階段、項目績效評價與收尾階段、項目維護和項目經(jīng)營階段。每個階段均有其特定的內(nèi)容和需要解決的問題。

項目立項與啟動階段：

隨著一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高，對公共事業(yè)項目的需求也會日益迫切。公共事業(yè)也就會出現(xiàn)在政府部門構(gòu)想和規(guī)劃中。將這種構(gòu)想和規(guī)劃項目化后，就產(chǎn)生了公共事業(yè)項目。政府部門決策者通常會構(gòu)思公共事業(yè)項目的主要內(nèi)容和初步計劃，報上級部門立項。這個階段就是項目立項階段。這個階段的工作是為順利地開展公共事業(yè)管理打下基礎(chǔ)。項目正式立項后，進入啟動階段。公共事業(yè)項目的啟動階段的主要工作是建立項目管理組織以開展項目的管理工作，解決的是項目管理組織的構(gòu)建問題。這也是工作的重點和難點。

在公共事業(yè)項目管理過程中，因為人們的處事準則差異很大，會存在著種種相互沖突、相互矛盾的觀點，如果沒有組建專業(yè)化的管理組織機構(gòu)，將會出現(xiàn)混亂的局面，會使得公共事業(yè)管理達不到預(yù)期效果。因此，建立公共事業(yè)項目管理組織是非常必要的。

公共事業(yè)項目管理組織采用彈性方式，與傳統(tǒng)的管理模式不同，項目的管理不是通過等級命令體系來實施，而是通過所謂“扁平化”的結(jié)構(gòu)，來自不同職能部門的專家因為某一個項目而組成團隊，這個團隊成員具有技術(shù)知識，而且對金融、預(yù)算、客戶關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解。任務(wù)完成后他們又回到各自的部門。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性，這個組織需要配備足夠的人員，并明確每個成員的權(quán)利與職責(zé)。公共事業(yè)項目管理組織結(jié)構(gòu)可以設(shè)計成三個不同層次：一個項目領(lǐng)導(dǎo)小組、一個項目管理小組和各種類型的工作小組。

第一層次是領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立要解決三個方面的問題。首先是制定啟動戰(zhàn)略，確定下屬管理小組和各個工作小組的職責(zé)和任務(wù)，制定衡量公共事業(yè)項目的業(yè)績標準，以評估項目是否成功。其次是對政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員并不是把全部時間都用于項目管理工作，而是通過定期開會來批準計劃和檢查公共事業(yè)項目進展情況。從宏觀上對項目進行控制。第三是在項目管理中起協(xié)調(diào)作用。部門領(lǐng)導(dǎo)的職位和地位對公共事業(yè)項目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過部門領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)，項目管理工作中的個人或部門之間的溝通障礙或沖突比較容易克服，矛盾容易被化解。

第二個層次是管理小組，由政府職能部門和項目承包商中抽出的專職人員組成。小組建立的目的是編制項目計劃，制定衡量工作業(yè)績的標準，以評估項目進展過程是否成功?？刂祈椖抗ぷ靼醇榷ǖ娜粘踢M行，并提供日常指導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組要指派一名來自項目承包商的小組成員作為項目經(jīng)理，對項目的進展負總責(zé)。之所以要求來自項目承包商，是因為其熟悉專業(yè)知識，由于一般情況下，項目經(jīng)理是責(zé)大于權(quán)的，所以要授予其指導(dǎo)全部項目活動的權(quán)力。同時，來自政府職能部門的成員要對其進行監(jiān)督。為彌補項目經(jīng)理能力和知識的不足，可以外聘專家、學(xué)者或經(jīng)理人等作為項目經(jīng)理助理。管理小組對領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，管理小組協(xié)調(diào)和處理下屬各工作小組提出的方案。

第三個層次是工作小組。由項目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個，各個小組負責(zé)資源、技術(shù)等方面的問題，如財務(wù)，采購小組，他們執(zhí)行管理小組的指令，解決項目過程中一些需要解決的具體問題，提出解決方案供管理小組決策，對管理小組負責(zé)。

項目計劃與實施控制階段：計劃階段的工作是根據(jù)政府公共事業(yè)管理項目的具體目標和要求，制定一個完整、系統(tǒng)的項目進度計劃。以保證公共事業(yè)項目按期完成。

進度計劃常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示。進度計劃必須確定各項重要工作的輕重緩急，恰當?shù)胤峙滟Y源，并對項目進行所涉及的預(yù)測、計劃、調(diào)度、資源分配及控制手段詳細說明。計劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項目的風(fēng)險，如果發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險，需要在評估報告中進行說明，并制定應(yīng)急計劃和對策，以控制這些風(fēng)險。此外，不論是即時的還是長期的資源需求，都應(yīng)當予以量化，但是事先制定出的計劃往往很難反映出實際項目進度，許多項目計劃隨著進度的深入，需要對原計劃進行頻繁的、重大的調(diào)整是常見的事情。計劃雖然制定了，而完成時間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進度計劃由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)難以準確的編排、進度計劃難以協(xié)調(diào)各部門、各工作環(huán)節(jié)的進度、常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示的計劃不科學(xué)等。

針對這種情況，本文認為，可以利用關(guān)鍵鏈項目管理(ccpm)方法。ccpm步驟是形成項目網(wǎng)絡(luò)圖，因為某些資源的量是有限的，關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因為資源的有限而延長，所以項目的工期一般都要長于通過cpm法或pert法得到的關(guān)鍵路徑。在此時形成的項目網(wǎng)絡(luò)圖中，就可以識別該項目的瓶頸，它是網(wǎng)絡(luò)圖中最長的那一條工序鏈，該鏈的長度就是整個項目的完成時間。這條鏈成為關(guān)鍵鏈，關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對其進行優(yōu)化產(chǎn)生新的計劃。這種計劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計劃要容易執(zhí)行得多。

實施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項目的進展，根據(jù)項目計劃的要求提出具體的改進對策，工作特點是診斷、分析和調(diào)整。項目管理小組要經(jīng)常將實際進展與計劃進度相比較，監(jiān)控項目工作的日程和預(yù)算執(zhí)行情況，以便發(fā)現(xiàn)進度的偏差及時采取應(yīng)對措施。協(xié)調(diào)一些復(fù)雜而又相互影響的工作。當某項工作進展顯示出可能延期時，要找出公共事業(yè)項目實施的關(guān)鍵路線，采取積極的應(yīng)變措施，保證關(guān)鍵活動按時完成。進展情況報告是一項重要的制度，應(yīng)當實行嚴格的執(zhí)行，各個工作小組的組長要及時提交他們的最新報告。這些報告應(yīng)有預(yù)先確定的格式，詳細敘述本組當前的工作情況。項目管理小組應(yīng)使領(lǐng)導(dǎo)小組及時了解項目的進度。

項目收尾階段：收尾階段的內(nèi)容是項目管理組織向相應(yīng)的項目業(yè)主(政府職能部門)交接項目。收尾階段的工作包括項目竣工驗收，評估工作質(zhì)量，分析項目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內(nèi)容;形成項目驗收或終止報告，及時結(jié)算資金。

公共事業(yè)項目實施評價，是對公共事業(yè)實施項目管理后的工作成績及效益效果進行評議和考核。評價的目的是通過考核、檢查實施項目管理后的成效以改進工作。公共事業(yè)項目實施業(yè)績評價是在項目各個階段完成的基礎(chǔ)上進行的，對項目的目的、效益、影響和執(zhí)行等情況進行全面而系統(tǒng)的分析與評價，有助于提高宏觀決策和管理的水平。

公共事業(yè)項目實施評價屬于公共事業(yè)項目管理后評估，它以項目竣工驗收和項目效益后評估為基礎(chǔ)，結(jié)合其他相關(guān)資料，項目整個生命周期中各階段管理工作進行評估。項目管理后評估包括項目的過程后評估、項目綜合管理評估及項目管理者評估。重點要對項目的組織機構(gòu)、管理機制、管理方式的合理性、運行效率進行評價。

政府要通過對項目各階段管理工作的實際情況進行分析研究，了解目前項目管理的水平。吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高自身項目管理水平，以保證更好地完成以后項目管理工作，促使項目預(yù)期目標更好地完成。

本文認為，可以從宏觀上把公共事業(yè)項目績效評價指標按平衡計分卡的結(jié)構(gòu)分為業(yè)績、成本和內(nèi)部管理三個功能模塊。在具體設(shè)置每個功能模塊及其具體的指標內(nèi)容時，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門來設(shè)計。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標，然后運用項目管理工作結(jié)構(gòu)分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素，在此基礎(chǔ)上設(shè)計各模塊的具體指標。在確定了指標體系后，應(yīng)當立即收集數(shù)據(jù)，著手對指標進行權(quán)重確定和消除指標間差異的量化工作，然后代入相應(yīng)的數(shù)學(xué)評價模型中進行計算，并取得計算結(jié)果。用這個計算結(jié)果同原有系統(tǒng)的相應(yīng)計算結(jié)果進行比較，就可以得出系統(tǒng)改進的具體量化值。

項目經(jīng)營和維護階段：項目維護和經(jīng)營的內(nèi)容是項目業(yè)主(政府職能部門)委托項目管理組織(公司或組織)維護和經(jīng)營項目。這是一個長期的過程。要作的工作包括制定運營模式，設(shè)計運營方案、評估運營風(fēng)險、討論運營中的會計問題。在經(jīng)營或維護項目的過程中，公司要建立相對固定的管理隊伍。必要時政府要進行跟蹤檢查或參加管理隊伍。

公共事業(yè)項目也可以考慮國際上現(xiàn)在通行用bot(建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)方式，即政府向社會招標產(chǎn)生項目投資業(yè)主，再由業(yè)主組建項目管理公司，項目管理公司負責(zé)項目融資建設(shè)、經(jīng)營和維護，項目業(yè)主償還建設(shè)項目所需貸款本息。政府授予項目業(yè)主一定期限的特許專營權(quán)，在一定的經(jīng)營期內(nèi)政府給予固定的投資回報，經(jīng)營期滿后，業(yè)主將項目設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給政府。

項目經(jīng)營一段時間后，應(yīng)該進行公共事業(yè)項目后評估。后評估將項目前期所確定的目標和各方面指標與項目實際結(jié)果進行對比，即以實際情況為基礎(chǔ)，對項目建設(shè)、運營現(xiàn)實存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行評價。項目后評價涉及到項目生命周期的各階段。政府作為評價的主體，對公共項目后評估主要注意在新的投資體制下項目評價的內(nèi)容。按照國務(wù)院20xx年關(guān)于投資體制改革的決定，政府對項目投資報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。因此，政府也要重點從這幾個方向來對項目進行后評估。

項目的持續(xù)性是指在項目的建設(shè)資金投入完成之后，項目是否可以繼續(xù)其既定目標，實現(xiàn)程度，是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去，項目是否可在未來以同樣的方式建設(shè)同類項目。

由于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評價，把項目的可持續(xù)性視為項目成敗的關(guān)鍵之一，作為政府公共項目也應(yīng)該進行單獨的持續(xù)性分析和評估。

因此，有必要建立一套完整的公共項目績效評價指標體系。即能體現(xiàn)新投資體系下政府對項目核準的要求，又要反映公共項目持續(xù)性。

政府在項目后評價時必須保證公正、客觀，實事求是地做出評價。政府項目后評價的結(jié)果作為政府決策部門進行新項目的立項和評估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計劃和制定政策的依據(jù)。同時，建立后評價結(jié)果和政府項目業(yè)主考核績效之間的聯(lián)系，能夠使項目業(yè)主投資決策更加理性。亞洲開發(fā)銀行建立了后評價部門，通過出版物和建立項目后評價信息系統(tǒng)，將項目周期各階段的信息進行交流和反饋，系統(tǒng)地為后評價提供資料和向決策機構(gòu)提供反饋信息。這是值得我們借鑒的。

項目管理是一種管理思想，同時也是一種高效的管理模式。政府公共事業(yè)管理領(lǐng)域中，項目管理思想和模式的引入，有利于改變現(xiàn)有公共事業(yè)管理組織規(guī)模膨脹和組織制度僵化的弊端，擺脫傳統(tǒng)公共事業(yè)管理資金短缺、資源匱乏的困境，提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務(wù)質(zhì)量，必將有力地推動中國公共事業(yè)管理模式的創(chuàng)新，和中國公共事業(yè)管理的科學(xué)化、高效化、規(guī)范化與合理化。