在人生的道路上，總有一些事情是那么難以預料的。寫總結要注重實用性，能夠讓別人從中獲得一些有益的啟示和幫助。接下來是一些寫好總結的關鍵要點，希望能對大家有所啟發(fā)。

中國社會養(yǎng)老問題論文范文如何寫篇一

摘要：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策從已經(jīng)開始實施，在政府的主導下，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在全社會普及實施三年多。本文著重對于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在實施過程中的風險進行識別和分類進行研究。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險風險主要包括制度內(nèi)生風險、制度外生風險和制度外部效應風險。引言：新農(nóng)保從試點到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了三年多，制度的推廣速度非常快，實施過程中面臨各種社會經(jīng)濟變量，其中包括了制度實施、政策實施和各級政府之間的財政責任、基金投資與經(jīng)辦管理、參保主體意愿等等，作為社會保障制度的核心制度之一，新農(nóng)保制度具有集人口、經(jīng)濟和社會為一體的綜合功能，在試點階段的制度設計和實施過程中還存在著很多不確定因素的干擾，導致新農(nóng)保在實施中沒有達到預期的目標，新農(nóng)保的風險識別和分類就至關重要。關鍵詞：新型農(nóng)村；社會養(yǎng)老保險；風險識別；分類一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險風險識別及其分類本文根據(jù)新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險產(chǎn)生的原因進行分類，將制度存在的風險分為兩大類：制度風險和制度外部效應風險。制度風險還包括了制度內(nèi)生風險和制度外生風險兩個部分。（一）制度內(nèi)生風險。制度內(nèi)生風險指的是在新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度其中一個環(huán)節(jié)運轉受到阻礙，導致整個制度無法繼續(xù)工作。新農(nóng)保制度內(nèi)生風險是制度設計出來就存在的，在制度實施中由于經(jīng)驗數(shù)據(jù)的缺乏和很多設計時假設的條件不科學，相關主體行為人主觀決策和獲取信息的不充分性等因素導致的。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全程分為四個階段：制度設計、資金籌集、基金管理、待遇給付，每一個環(huán)節(jié)出錯都能導致整個制度風險事故發(fā)生。制度內(nèi)生風險按照制度的環(huán)節(jié)分為四個內(nèi)容：制度設計風險、資金籌集風險、基金管理風險、待遇給付風險。1.制度設計風險。制度設計風險是指由于制度本身在設計中存在不合理、缺乏精確計算，導致制度實施的預期目標和實際結果之間產(chǎn)生負偏差。其中包含了養(yǎng)老金的替代風險、個人賬戶的計發(fā)系數(shù)風險、制度碎片化與銜接風險等等。2.資金籌集風險。資金籌集風險指的是在新農(nóng)保資金籌集主體目前或者將來在承擔新農(nóng)保補貼、補助和繳費方面能力或者意愿的不確定性，從而制度無法負擔相應的籌集資金的責任，導致新農(nóng)保制度在財務上的不可持續(xù)性。資金籌集風險還分為財政風險、集體籌資風險及個人籌資風險三個部分。財政風險指的是中央或地方政府在當下或未來，因為制度的擴面、人口老齡化、各級政府之間財政責任不明確等因素，而出現(xiàn)的沒有能力負擔新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的政府補貼風險。集體籌資風險指的是籌資意愿和籌資能力的不確定性導致集體對于新農(nóng)村養(yǎng)老保險的補助無法及時到位的風險，個人籌資風險指的是個人在未來或者當下沒有參加養(yǎng)老保險的經(jīng)濟能力的人愿意負擔而產(chǎn)生的新農(nóng)保繳費風險。3.基金管理風險。基金管理風險指的是在新農(nóng)村養(yǎng)老保險活動中的基金收入、支出、管理等內(nèi)部環(huán)節(jié)中，因為腐敗、運轉風險的存在，致使新農(nóng)?；鸫嬖趩栴}，基金財務的不可持續(xù)性的風險。在基金的管理風險中，監(jiān)督的不到位導致了基金被挪用、截留的基金管理監(jiān)督風險，基金的不恰當投資方式導致的基金無法保值的基金保值增值風險，這兩類風險很重要。4.待遇給付風險。待遇給付風險指的是在待遇給付環(huán)節(jié)中由于人為的冒領養(yǎng)老金、制度流程或者技術因素而引起的操作失誤或者道德風險，以至于基金的意外損失或者基金無法兌換成養(yǎng)老金的給付承諾風險。（二）制度外生風險。制度外生風險是指制度外在的因素對制度預期目標的實現(xiàn)中的影響和阻礙，導致了制度的實際結果和預期制定目標的負偏離。新農(nóng)保制度作為一項關系到農(nóng)村養(yǎng)老保險的公共制度，一樣面對著在特定的復雜環(huán)境下，受到外部環(huán)境很多像政治局勢、宏觀經(jīng)濟的走勢、人口老齡化和自然資源以及社會條件的影響。這樣新農(nóng)保也存在政治風險、經(jīng)濟風險、自然風險和社會風險等外部風險的沖擊。1.政治風險。政治風險值得是社會政策的制定和執(zhí)行由于缺乏明確的、合理的穩(wěn)定和目標定位，導致制度的隨意性比較大，從而引起了風險。在政策的實施中，由于政府領導人的政治熱情和政治決策受到影響和干擾，從而不能讓制度得以延續(xù)下去。由于社會的保障和法制還不完善、體系的內(nèi)部碎片化和政績考核目標短期化，新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展可能受到某些政治措施變化而改變或者中斷。2.經(jīng)濟風險。經(jīng)濟風險指的是由于宏觀經(jīng)濟的變化導致相關的經(jīng)濟參數(shù)和變量發(fā)生了不確定性的變動，使得新農(nóng)?；鹗艿綋p失、政府財政入不敷出，導致政府無法實現(xiàn)基金的平衡，使制度相對于預期目標發(fā)生負偏離。3.自然風險。自然風險主要指的.是自然災害的發(fā)生，比如地震、泥石流、洪水暴雨、干旱等重大自然災害風險，對于當?shù)氐男罗r(nóng)保辦理機構造成直接的經(jīng)濟損失、讓辦理業(yè)務受到影響，同時自然災害引發(fā)間接經(jīng)濟損失，也給新農(nóng)保制度帶來了很嚴重的給付風險。4.社會風險。社會風險指的是新農(nóng)保在社會系統(tǒng)環(huán)境因素的影響和干擾下出現(xiàn)風險。中國現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距過大，社會制度的不健全，改革開放讓一部分人先富了起來，城鄉(xiāng)之間的差距讓新農(nóng)保在實施階段的國民福利保障均等化受到了制約，導致新農(nóng)保在籌資來源上出現(xiàn)風險。（三）制度外部效應風險。外部效應指的是在經(jīng)濟主體活動中所產(chǎn)生的影響，不表現(xiàn)在其自身成本和收益上，而是會給其他的經(jīng)濟體帶來利與弊，分為正外部效應和負外部效應。新農(nóng)保在實施中產(chǎn)生的制度外生風險會造成對于社會系統(tǒng)的沖擊，使社會系統(tǒng)產(chǎn)生損失和不確定性，引發(fā)社會的不安、加重勞動力供給短缺問題、對于儲蓄和消費產(chǎn)生不利影響。制度外部效益風險分為三個部分，包括了經(jīng)濟、社會、政治。1.經(jīng)濟方面。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與經(jīng)濟水平的關系，并不是完全處于受制約的被動地位，作為一種重要的組成部分和市場經(jīng)濟的基本要素，其發(fā)展變化必然直接或者間接地影響生產(chǎn)的發(fā)展。新農(nóng)保在實施中很可能遇到農(nóng)民無法支付的問題，農(nóng)民繳費困難或者由于其他原因無法參保，從而無法獲得相應的補貼，導致了新農(nóng)保制度上出現(xiàn)了收入再分配調節(jié)功能的失靈。2.社會方面。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險作為一項重要的社會公共政策，本身具有很高的社會性特征，對包括實現(xiàn)社會公平、保障公民權利等在內(nèi)的社會各個方面都將產(chǎn)生影響，注入農(nóng)村人口的數(shù)量和素質、文化傳統(tǒng)、受教育程度、風俗習慣、農(nóng)村居民的生活水平、社會的穩(wěn)定性等等。3.政治方面。一個合理的社會保障制度不能只從效率的角度來判斷，它不僅僅是一個國家政治、經(jīng)濟、社會等等決定的制度。社會保障制度在誕生的同時就帶有很濃厚的政治色彩。由于我國地方之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，社會階層與社會群體快速分化，即使是在農(nóng)村由于農(nóng)民之間經(jīng)濟收入和社會地位的不同，新農(nóng)保的公平性和均衡性原則就存在了很大的不確定性。在實施過程中可能會引發(fā)群眾的不滿，導致社會秩序的混亂和社會的騷動，嚴重的可能引起政局不穩(wěn)定，政治出現(xiàn)危機。二、結束語新農(nóng)保實施至今出現(xiàn)了很多風險，其中主要的風險包括：制度風險和制度外部效應風險。恰當?shù)奶幚磉@些風險才能讓這一新的制度更加完善，讓這一制度造福于民，為社會的發(fā)展做出貢獻，切實的避免這些風險，面對將來將要出現(xiàn)的風險也要努力改革，不斷地創(chuàng)新，不斷地揚長避短，讓新農(nóng)保在農(nóng)村的未來實施中順利進行。參考文獻：[1]何輝.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險風險識別及其分類[j]，湘潭大學學報，（1）.[2]薛惠元.新型農(nóng)村社會醫(yī)療保險的識別[j]，現(xiàn)代經(jīng)濟探討，（1）.

中國社會養(yǎng)老問題論文范文如何寫篇二

摘要：美朝雙方在安全與戰(zhàn)略利益以及目標訴求上存在的尖銳矛盾，最終使朝鮮走上了發(fā)展核武器之路。20世紀90年代初，朝鮮半島核危機爆發(fā)。自此，朝鮮核問題就一直縈繞在朝鮮半島，對東北亞地區(qū)的和平與發(fā)展形成了嚴重的沖擊；同時朝核嚴重影響著中國的安全與穩(wěn)定，中國有必要采取應對對策。本文就從朝核問題的原由、核問題對中國的影響以及中國在朝核問題方面的對策幾個方面進行了一些淺析。

正文。

朝鮮半島作為中國東北的天然屏障和戰(zhàn)略緩沖地帶,有著重要的戰(zhàn)略地位,歷史上這里爆發(fā)的戰(zhàn)爭已數(shù)度將我國卷入。朝鮮半島近在咫尺的軍事對峙是我國不管愿意與否都無法繞開的問題,久拖不決的朝核問題又惡化了我國周邊的安全形勢,對我國國家安全造成嚴重影響。

自2002年10月朝核危機浮出水面以來,一直沸沸揚揚。在地緣上,朝鮮所處的東北亞地區(qū)位置獨特,居于中、美、俄、日四國戰(zhàn)略利益的交匯點。同時,該地區(qū)還處于從中東、中亞到南亞再到東北亞的“動蕩弧線”的延伸地帶。由此可見,朝鮮半島形勢的發(fā)展變化直接關系到東北亞地區(qū)乃至整個亞太地區(qū)和平與發(fā)展的大局。危機演變至今,仍得不到妥善解決,朝核問題已超出核不擴散問題本身,成為多個國家的利益博弈。

二、朝核問題對中國安全的影響。

朝核問題事關多國復雜的利益，對中國國家安全具有重大影響。

（一）中朝唇齒相依，有共同的安全利益。中國與朝鮮山水相連，擁有1300多公里共同邊界，與中國的社會制度、意識形態(tài)屬于同一類型，自古以來雙方就保持著密切而穩(wěn)定的聯(lián)系，且有一種唇齒相依的戰(zhàn)略關系。近代以來，朝鮮半島多次成為列強入侵或覬覦中國的戰(zhàn)略通道，其局勢對于我國東北以及首都北京乃至整個北部沿海地區(qū)的防衛(wèi)具有十分重要的作用。如果美國顛覆并占領朝鮮，將使中國喪失400千米的安全防線，美日聯(lián)盟軍事也會推進鴨綠江。屆時，中國東北地區(qū)將面臨空前的安全威脅，需要加強東北地區(qū)的軍事力量以防美日的攻擊，軍事壓力隨之加重，不利于為特色社會主義建設提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。因此，和平解決朝核問題，維護朝鮮半島的穩(wěn)定，對中國的安全與穩(wěn)定具有重大的意義。

（二）朝核問題可能引發(fā)新一輪的軍備競賽，嚴重威脅中國的安全。朝鮮研發(fā)核武器勢必會引發(fā)周邊國家研制核武器等一系列連鎖反應。特別是日本和韓國很可能以此為契機跟進核武器的研發(fā)，而且以日本與韓國的經(jīng)濟與政治力量在研發(fā)核武器方面更具有優(yōu)勢，這樣中國將會受到多方的核威脅，周邊不安全因素隨之增多，會嚴重損害中國安全。再者由于朝鮮與美國在朝核問題上的矛盾，美國肯定會加強對朝鮮半島的控制，進一步加強美日、美韓同盟的關系，對于與美國關系一直不穩(wěn)定的中國來說這無疑是一大威脅。

（三）朝鮮半島關系到中國融入東北亞經(jīng)濟發(fā)展圈的進程。亞太地區(qū)的俄羅斯、日本、韓國、美國都是中國的重要經(jīng)濟貿(mào)易伙伴，在“圖們江三角洲地區(qū)開發(fā)計劃”中，中國必須依托朝鮮半島這個中介，才能更好地將中、朝、俄的資源、能源、勞動力整合在一起，才能更好地引進韓國、日本的資金和技術，使其成為“延吉—清津—海參崴”金三角。另外，中國和朝鮮有著密切的貿(mào)易關系，中國在朝投資項目廣泛，占有很大的市場份額量，而且中國需要有效開發(fā)和利用朝鮮的自然資源。因此，維護朝鮮半島的穩(wěn)定對我國對外經(jīng)濟環(huán)境有重大影響，其穩(wěn)定有利于我國融入東北亞經(jīng)濟發(fā)展圈，擴大經(jīng)濟利益。

（四）中國東北是朝進行核實驗是直接受害者核武器具有嚴重的危害。核爆炸時的沖擊波有極強的高壓殺傷破壞力，能摧毀周邊一切它可以推到的東西。同時它還會釋放具有高溫殺傷力的光輻射以及放射性污染，對人類生存環(huán)境以及自身健康造成巨大的傷害。而鄰近朝鮮的中國東北，就成為這些危害的直接受害者。并且朝核實驗引起的“難民潮”涌入東北，會嚴重影響中國東北的和平與發(fā)展，甚至破壞東北民族自治地區(qū)的穩(wěn)定。

中國在朝核問題上的立場十分明確，不管局勢如何變化，始終堅持半島無核化，堅持維護半島和平與穩(wěn)定。為使朝核問題和平解決，中國做出了巨大的努力，積極促成朝、韓、美、日、俄參加六方會談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。但朝核問題十分復雜，六方會談不可能一勞永逸徹底解決問題，需要進一步明晰對朝核危機的策略。

（一）加強合作與協(xié)商。

朝鮮和美國是朝核問題的主要涉及方，雙方的態(tài)度和政策對朝核問題的發(fā)展有決定性的影響。中國一方面要在中朝友好關系的基礎上通過各種途徑加強隊朝鮮政權的影響。另一方面，也要積極發(fā)展中美關系，在現(xiàn)有“六方會談”的平臺上與美溝通協(xié)商，爭取和平解決朝核問題。

(二)協(xié)調美國對朝政策。

個人認為解決朝核問題，最重要的是美國的態(tài)度。如果美不在朝鮮半島施加強大的軍事壓力，聯(lián)合日韓擠兌朝鮮，那么朝鮮就不會面臨巨大的安全威脅，在這種安全暫時能夠得到保證的條件下，朝鮮也就不會耗費如此多的精力去開展核武器，可能更多的是將主要力量放在發(fā)展經(jīng)濟上。朝鮮本來就是一個小國，它沒有稱霸世界的妄想，只要能平穩(wěn)生存才是它最大的愿望，如果國際社會給予它一個安全的發(fā)展環(huán)境，它又何必研發(fā)核武器引起公憤呢？因此，在中美堅持朝鮮半島無核化的共同立場下，中國需要積極促成美朝達成統(tǒng)一協(xié)定，緩和朝鮮半島上的矛盾，維護其和平與穩(wěn)定。

（三）對朝施加壓力，勸阻朝放棄核武器。

中國堅持朝鮮半島無核化的立場不會變，如果朝鮮堅持進行核試驗，中國有必要對朝鮮施加壓力，嚴厲阻止朝鮮開發(fā)核武器，這是維護我國周邊環(huán)境安全以及國際環(huán)境安全的正義之措。當然，在施加壓力的同時我們采取的主要方式還是協(xié)商合作，有效利用中朝傳統(tǒng)友誼，互利合作，在不損壞中朝雙方利益的條件下，促進朝美關系正?；?，實現(xiàn)東北亞的和平與穩(wěn)定。

四、結語。

朝核問題對中國安全有重大的影響，中國應該在維護國家利益、堅持半島無核化的前提下，積極發(fā)揮國際作用，通過協(xié)商合作，在維護國家利益的前提下為解決朝核問題提供平臺,努力做好協(xié)商工作,以爭取朝核問題早日和平解決。

中國社會養(yǎng)老問題論文范文如何寫篇三

摘要:新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是國家為保障農(nóng)村老年居民的基本生活、建立和完善社會保障制度而設立的專項基金。如何對此項基金實行有效監(jiān)督和管理,以及在目前條件下投資運營,實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老基金的保值增值,對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)民生活水平的提高,都有著至關重要的作用。

關鍵詞:養(yǎng)老保險;基金管理;模式選擇。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理,是指對籌集和積累的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收、支運營的管理以及基金核算和監(jiān)督等,它貫穿于社會保險動態(tài)與靜態(tài)管理的全過程?；鸸芾淼哪康氖潜ＷC基金的安全與保值增值,它的管理內(nèi)容一是基金收支管理,二是基金的投資和運營。目前,我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度剛剛起步,尚缺乏對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金進行科學管理和運作的方法及手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展,必須改革現(xiàn)行的基金管理體制。

(一)運營層次低。

目前,我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險采取個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持的個人賬戶機制,試點階段,新農(nóng)?；鸺性诳h級政府下設的`機構管理運營,這使得絕大部分基金的管理運營集中在不具備相應基金管理人才、技術和投資主體的區(qū)縣一級。由于運營層次低,基金不能形成規(guī)模優(yōu)勢,收益不高。而且基金存放在縣級,還存在著被地方政府挪用的風險。

(二)缺乏規(guī)范化管理。

新農(nóng)?；鸬慕?jīng)辦管理體系不健全,信息管理系統(tǒng)開發(fā)滯后,缺乏專職農(nóng)保工作人員。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集、管理及運用都不是按照嚴格的法制化程序執(zhí)行的,而是根據(jù)地方政府的政策來執(zhí)行,這就造成了基金管理的透明度低,缺乏有效的監(jiān)督。由于目前全國沒有統(tǒng)一的相關工作系統(tǒng)軟件,使得新農(nóng)?；饛氖绽U、存儲、移交到保險金的審核、發(fā)放都得使用手工操作,經(jīng)手人員多,手續(xù)龐雜,工作量大,誤差率較高。

(三)保值增值能力較弱。

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的投資途徑主要是銀行存款和購買國債,盡管這兩種方式安全可靠,無風險,在一定程度上減少了基金的損失,但其收益與國民經(jīng)濟的增長率相比還存在一定差距。只有當農(nóng)民投保的回報率高于銀行儲蓄的利率時,他們才會積極投入到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設中去。針對我國當前農(nóng)村金融體系發(fā)展狀況,選擇合理的基金管理模式對于養(yǎng)老基金的保值增值顯得尤為重要。

從國外情況看,目前流行的社會保險的基金管理模式大致有以下幾種:第一,政府直接管理。這種基金管理模式以日本為代表,其優(yōu)點在于便于政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理,缺點在于難以獲得較高的回報以及存在政府挪用的風險。第二,基金會管理。這種基金管理模式以澳大利亞為代表,其特點是個人賬戶的出資人就是基金會的會員,對基金運作擁有一定的建議權,便于民主管理和監(jiān)督,缺點在于決策權力過于分散。第三,基金管理公司管理。這種基金管理模式以智利為代表,其特點表現(xiàn)為具有較強的競爭力和較高的效率,投資者可在競爭中得到較高的回報和良好的服務。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理模式的選擇,既要借鑒國外經(jīng)驗,又必須符合我國的現(xiàn)有國情。根據(jù)我國國情,新農(nóng)保基金不宜采取政府直接管理的模式,以基金管理公司形式管理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金比較符合我國的實際。在進行基金管理體制改革時,我們可以借鑒“智利模式”的成功經(jīng)驗,以省為單位建立行政或經(jīng)濟區(qū)域性基金管理公司,負責養(yǎng)老保險基金的運營管理。這些基金公司作為金融法人進入金融市場,自主經(jīng)營,自擔風險,可以直接或以委托的形式運作基金,提高基金運營效率,實現(xiàn)基金保值增值。與其它金融機構不同,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理公司不以盈利為目的,投資運營的最終目的是為了實現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值,最大限度地返還給農(nóng)民,用于農(nóng)民的養(yǎng)老需求。為此,國家應給予其稅收減免等優(yōu)惠政策和項目優(yōu)先選擇、破產(chǎn)優(yōu)先償還等保護性措施,以保證其在市場“競爭”中的有利地位,體現(xiàn)國家對農(nóng)民養(yǎng)老的責任和義務。

(一)投資方式。

農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的傳統(tǒng)的投資方式包括銀行存款和國家債券投資。銀行存款投資優(yōu)點是安全可靠,無風險;缺點是當同期銀行存款利率低于物價上漲指數(shù)時,基金面臨貶值,因而這是一種保守的投資方式。為保證基金投資的安全,應規(guī)定基金用于儲蓄存款的一定比例,但不把它作為基金投資的一種主要方式。國家債券投資是一種比較穩(wěn)妥的養(yǎng)老保險運營方式,在國外常常以立法的形式規(guī)定社?；鹜顿Y于公債的比例,主要原因是國債信譽好,風險小,易于變現(xiàn)。

除了上述傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險基金投資方式外,在有效規(guī)避風險的前提下還可以嘗試進行以下投資。

1.投資不動產(chǎn)。這種投資方式是指社會保障基金投資經(jīng)辦機構把社會養(yǎng)老基金用于購買或建造房地產(chǎn)。不動產(chǎn)投資在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的情況下可以保證有較高的收益率,但由于其投資回收期較長,占用資金量很大,流動性差不易變現(xiàn),因而不利于養(yǎng)老保險基金的隨時支付,同時受國家經(jīng)濟形勢的影響有一定的風險性,但可以避免高通貨膨脹率對社會保障基金的不利影響。

2.投資境外市場。這種投資方式一是可以擴大養(yǎng)老金的投資范圍,調整其資產(chǎn)結構,促使養(yǎng)老金投資多元化;二是可以根據(jù)投資組合理論,當不同資產(chǎn)收益的相關性較弱時,將這些資產(chǎn)納入一個投資組合,可在保持平均收益不變的情況下,降低投資風險。

3.投資實業(yè)。是指基金經(jīng)辦機構通過自主將基金用于興辦經(jīng)濟實體,或通過參股的方式參與到企業(yè)經(jīng)營活動,這是一種直接的、風險型的投資。這種投資可以獲得較高的收益報酬率,基金直接進入生產(chǎn)流通領域,需要進行專門評估降低投資風險以保障基金投資的安全性?？梢赃x擇一些相對來說風險小、周期短、效益顯著的領域進行實業(yè)投資,在短期內(nèi)獲得較高利潤并收回本金。

4.發(fā)放委托貸款。在我國禁止銀行以外的機構直接發(fā)放貸款,經(jīng)辦機構可以通過銀行機構發(fā)放委托貸款,從而獲取一定的收益。對發(fā)放的貸款的對象和用途,在風險可控的情況可以根據(jù)當?shù)厍闆r自主選擇。

5.投資國家基礎設施建設。我國正處于國民經(jīng)濟高速發(fā)展的時期,尤其是新農(nóng)村基礎設施建設急需大量資金,這也為養(yǎng)老保險基金開拓了一條新的投資渠道。

(二)投資組合模式。

發(fā)達國家的養(yǎng)老基金通過投資運營取得的較好收益和實現(xiàn)了基金的保值增值與其投資組合的下述特點是分不開的:一是加大股票在投資組合中占有的比例;二是堅持多元化投資與分散化投資相結合的原則。對于我國來說,基金投資組合的發(fā)展方向是拓寬投資渠道,實現(xiàn)多元化投資,同時允許農(nóng)村社保基金進入資本市場。在我國的農(nóng)村社保基金投資組合中,既要包括國債、銀行存款等穩(wěn)定的品種,也要包括股票、基金、政府或公司債券等高風險高收益的品種。由于各類投資項目的安全性、收益性、流動性各異,因此進行合理的投資組合有利于規(guī)避風險,提高投資收益。

參考文獻:。

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[4]王曉維,周楊.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶管理創(chuàng)新模式初探[j].勞動保障世界,2010,(7).

中國社會養(yǎng)老問題論文范文如何寫篇四

目前，高層建筑已成為衡量一個國家建筑科學技術水平的重要標志，更是檢驗一個國家建筑結構技術成熟程度的標尺。但隨著高度的增加，高層建筑的技術問題、建筑藝術問題、投資經(jīng)濟問題以及社會效益問題、環(huán)境問題等日益變得復雜、嚴峻，因此需要深入的研究結構設計問題，增強對實踐的導向作用。

2、高層建筑結構的特點。

2.1高層建筑受力和位移特點。

(1)高層建筑中水平荷載產(chǎn)生的影響遠大于垂直荷載產(chǎn)生的影響，因此，高層建筑結構必須是一個既能抗彎曲又能抗剪切，還能使其地基和基礎承受上部傳來各種作用力的結構系統(tǒng)。建筑物抗彎曲要求必須達到三個條件：不會使建筑物發(fā)生傾斜;支承體系(柱或墻)的某些部位不致被壓碎、壓屈或拉斷;其彎曲側移(和剪切側移的總和)不應超過彈性可恢復極限。建筑物抗剪切要求必須達到兩個條件：不會使建筑物被剪斷;其剪切側移(和彎曲側移的總和)不應超過彈性可恢復極限。對地基和基礎來說，該建筑結構系統(tǒng)的各支承點之間不應發(fā)生過大的不均勻變形，而且其地基和地下結構應能承受側向荷載引起的水平剪力，并不致引起水平滑移。

(2)高層建筑中，水平荷載和地震作用對結構設計起著決定性的作用。豎向荷載在結構的豎向構件中主要產(chǎn)生軸向壓力，其數(shù)值僅與結構高度的一次方成正比;而水平荷載對結構產(chǎn)生的傾覆力矩，以及由此在豎向構件中所引起的位移，其數(shù)值與結構高度的二次方和四次方成正比。因此，設計高層建筑時，不僅要求結構具有足夠的強度，還應具備足夠的抗側剛度，使結構在水平荷載下產(chǎn)生的側移被控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

2.2建筑高度與材料用量、工程造價的關系。

隨著建筑高度的增加，材料用量、工程造價將呈拋物線關系增長。

3、高層建筑結構設計問題分析及對策。

3.1剪力墻設計存在的問題及對策。

復雜截面剪力墻配筋設計一直是結構設計中的一個難題。其原因：(1)混凝土本構關系。各國規(guī)范一般采用等效矩形方法計算截面承載力，等效矩形方法根據(jù)矩形截面制定的相關規(guī)定，不便于直接應用于復雜截面剪力墻正截面承載力計算。(2)截面內(nèi)力?，F(xiàn)行軟件一般不支持復雜截面剪力墻整截面內(nèi)力求取。基于上述兩個原因，復雜截面剪力墻配筋設計一直未能得到很好的解決。實際工程中，常采用分段設計方法，將整截面的剪力墻分成幾個矩形截面來設計，其安全性、合理性有待研究。

針對上述兩個問題，解決方案可以從以下幾個方面入手：(1)從混凝土單軸受壓本構關系出發(fā)，采用一個便于計算承載力的簡化單軸受壓應力一應變曲線方程。(2)從截面所受到的彈性應力分布出發(fā)，直接積分求出復雜截面剪力墻整截面內(nèi)力，或從復雜截面剪力墻各矩形截面內(nèi)力出發(fā)，疊加求解整截面內(nèi)力。(3)采用截面應變平截面假定給出對應配筋的設計承載力骨架曲線，求出整截面承載力所需的配筋[2]。

基本思路為：從有限元線彈性模型計算結果的截面應力分布出發(fā)，積分求解整截面內(nèi)力，或直接從復雜截面剪力墻各矩形截面內(nèi)力出發(fā)，疊加求出整截面內(nèi)力;采用截面應變線性分布的平截面假定，采用簡化混凝土和鋼筋的本構關系，反求此時的受壓區(qū)混凝土的應力分布和截面中鋼筋的應力。鋼筋對截面承載力的貢獻可直接求得，混凝土對截面承載力的貢獻可采用積分方法求出，求解截面內(nèi)混凝土和鋼筋承載力，即可得到截面承載力。通過截面設計承載力對截面設計內(nèi)力的包絡，得到所需縱筋面積。

3.2耗能減震結構設計。

耗能部件應滿足下列要求：

(1)耗能器應具有足夠的吸收和耗散地震能量的能力和適當?shù)腵阻尼;耗能部件附加給結構的有效阻尼比宜大于15%，超過25%時宜按25%計算。

(2)耗能部件應具有足夠的初始剛度，并滿足下列要求：

耗能器的極限位移應不小于罕遇地震下耗能器最大位移的1.2倍;對于速度相關型耗能器，耗能器的極限速度應不小于地震作用下耗能器最大速度的1.2倍，且應滿足當時的承載力要求。

(3)耗能器應具有優(yōu)良的耐久性能，能長期保持其初始性能;。

(4)耗能器構造應簡單，施工方便，易維護性好;。

(5)耗能器與斜支撐、填充墻、梁或節(jié)點的連接，應符合鋼構件連接或鋼與鋼筋混凝土構件連接的構造要求，并能承擔耗能器施加給連接節(jié)點的最大作用力。

3.3結構扭轉的限值。

在satwe計算結果輸出中，結構位移輸出文件中：ratio-(x)，ratio-(y)項為最大位移與層平均位移的比值。周期、地震力與振型輸出文件中，扭轉系數(shù)最大的為，扭轉系數(shù)最小的為。限制，是為了使結構有必要的抗扭剛度，防止由于振動耦聯(lián)的影響增大結構的扭轉效應。

參考文獻。

[1]徐培福.復雜高層建筑結構設計[m].北京：中國建筑工業(yè)出版社，

中國社會養(yǎng)老問題論文范文如何寫篇五

1.1醫(yī)院普遍忽視檔案管理。

檔案管理對于醫(yī)院的長期發(fā)展有著十分重要的意義，一直以來，醫(yī)院檔案管理都是一個大問題，很多醫(yī)院的檔案管理體系都不健全，深究其原因，大都是由于院方機構對檔案管理不重視。醫(yī)院的醫(yī)療檔案與科研檔案、教學研究檔案不同，醫(yī)療檔案的使用頻率較低，且檔案量比較大，管理的難度很高，再加之醫(yī)療檔案并不能直接產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益，致使很多醫(yī)療機構都不重視醫(yī)療檔案管理。醫(yī)院方面不重視檔案管理將直接導致醫(yī)院管理混亂，也會導致醫(yī)院科研檔案丟失，影響醫(yī)院的長期發(fā)展。而且，醫(yī)療檔案的丟失將對醫(yī)院處理醫(yī)患糾紛帶來負面作用，一旦出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，醫(yī)院方若拿不出醫(yī)療方案則會導致糾紛難以處理。

1.2檔案管理人員素質不高。

檔案管理人員是醫(yī)療檔案管理的直接參與者，也是檔案管理的直接負責人，檔案管理人員的工作能力將直接影響檔案管理的效率。而如果檔案管理人員工作出現(xiàn)問題，那勢必會導致醫(yī)院檔案管理混亂，造成檔案丟失、檔案外泄等問題，會造成不可挽回的后果。就目前來說，很多醫(yī)院的檔案管理人員都是兼職人員，他們?nèi)狈ψ銐虻墓ぷ骷寄芘c工作經(jīng)驗，在工作中很難發(fā)揮出應有的效果，再加之一些檔案管理人員工作態(tài)度不積極，存在僥幸心理，沒有落實檔案管理工作，造成醫(yī)院檔案管理混亂。為了讓醫(yī)院檔案管理走上正軌，醫(yī)方需排除專門的管理人員負責檔案管理，避免因檔案管理人員素質不高而造成檔案管理問題。

1.3醫(yī)院檔案管理體系混亂。

一直以來，醫(yī)院的檔案管理都存在漏洞，一些醫(yī)院將檔案管理的工作交由檔案管理部門進行管理，但沒有安排專門的的監(jiān)管機構，缺乏足夠的監(jiān)管體系，或者安排檔案管理部門進行自我管理，造成了管理的漏洞，導致檔案管理工作出現(xiàn)問題卻無人知曉。除此之外，一些醫(yī)院的醫(yī)療檔案還存在著管理不均衡的問題。一些醫(yī)院存在重視病歷檔案管理，而忽視了其它檔案的管理的問題。醫(yī)療檔案是醫(yī)院進行醫(yī)療活動的重要依據(jù)，也是教學的實例教案、科研的基本素材、解決醫(yī)患糾紛的重要證據(jù)，故很多醫(yī)院都重視病例檔案的整理、歸檔以及后續(xù)的利用，但對科研檔案、設備報表、會計報表的'管理和利用，則遠遠跟不上時代的發(fā)展。

2解決醫(yī)院檔案管理中問題的方法。

2.1重視醫(yī)療檔案管理。

醫(yī)院落實檔案管理對于醫(yī)院的長期發(fā)展有著十分重要的意義，落實醫(yī)療檔案管理工作可以大幅提高醫(yī)院管理效率，可有效的提高醫(yī)院的醫(yī)護水平，也利于醫(yī)院的科學研究，對于醫(yī)院的長期發(fā)展有著十分重要的意義。然而，很多醫(yī)院的檔案管理仍舊經(jīng)常出現(xiàn)問題，例如檔案管理混亂、檔案經(jīng)常丟失、檔案利用率低等，這些問題追根究底還是由于院方忽視了醫(yī)療檔案管理重要性所致。因此，為了做好醫(yī)療檔案管理，院方需要改變態(tài)度，積極采取多種方式落實檔案管理。從領導的角度來講，院方領導應該改變思路，將眼光放長遠，不要因為醫(yī)療檔案不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益就忽視了醫(yī)療檔案管理工作。而檔案管理人員也要重視對檔案管理的宣傳，積極結語工作中存在的問題，利用豐富的工作經(jīng)驗，積極的為院方檔案管理建設獻計獻策。

2.2加強對檔案管理人員的管理。

檔案管理人員是醫(yī)院檔案管理的核心，如果檔案管理人員專業(yè)能力不強，素質不高，那么檔案管理的效果可想而知。為了做好醫(yī)院檔案管理，院方管理人員應該改變管理模式，加強對檔案管理人員的管理，積極尋求有效的管理方案。對人員的管理可從兩個方面入手：培訓與監(jiān)管。為了使檔案管理人員的專業(yè)能力達到要求，院方管理人員應該定期組織檔案管理人員進行技能培訓，確保檔案管理人員的專業(yè)水平達到要求。而從監(jiān)管的角度考慮，院方還應該定期對檔案管理人員進行技能考核，確保其工作達到要求，考核分為兩個部分，工作態(tài)度和工作效果，考核一定要詳細、認真，對于一些工作不認真、態(tài)度不積極的工作人員，院方要及時對其提出警告，嚴重時要采取一定的懲罰措施。

2.3建立完善的檔案管理制度。

一個完善的檔案管理體系檔案體系需要有統(tǒng)一的管理機構，然而很多醫(yī)院的檔案都是由幾個兼職人員進行管理的，很少有醫(yī)院能夠建立專門的管理機構，因此，檔案管理效果也就很一般。故，院方應該根據(jù)本院的實際情況，建立一個專門的檔案管理機構，安排專門的檔案管理人員進行管理。除了建立專門的檔案管理機構以外，院方還需要將將檔案工作的“三納入”、“四同步”管理列入院方規(guī)章制度，付諸實施，以最大程度保證歸檔材料的齊全和完整。除此之外，很多醫(yī)院的檔案管理都存在體制不完善的問題，再加之部分工作人員的個人素質不高，在工作中游手好閑，很多檔案的管理都有漏洞，導致檔案管理十分混亂，為了解決這一問題，院方應該應該積極的尋求改革，建設適合本院的檔案管理制度，并建立專門的檔案管理監(jiān)督體系，來提高檔案管理效率。舉例來說，某醫(yī)院檔案管理部門長期存在著歸檔率低，檔案丟失率高等問題，院方在了解情況之后，改變了部門自我管理的模式，并在監(jiān)管部門中建立專門的檔案管理小組，來對檔案管理部門進行管理，達到了較好的效果。

3結語。

醫(yī)療檔案的種類眾多，除了病例檔案以外，科研數(shù)據(jù)、財會報表、設備報表也都是醫(yī)療檔案的重要組成部分，然而很多醫(yī)院的檔案管理都過于重視病例檔案，而忽視了其它檔案的管理，導致了檔案管理的不均衡，給不法份子以可乘之機。醫(yī)療檔案管理是一個長期且復雜的工作，為了做好這一工作，醫(yī)院方面應該提高認識，改變以往的管理模式，建立完善的醫(yī)療檔案管理體系，安排專門的管理人員來對醫(yī)療檔案進行管理，確保檔案管理工作能夠順利的進行。

作者：蘆婷婷單位：牡丹江市腫瘤醫(yī)院醫(yī)保科。

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中國社會養(yǎng)老問題論文范文如何寫篇六

朝鮮半島的無核化對中國安全具有重要意義。

（二）對中國外交的影響。

朝核問題使中國的外交處境極為尷尬和被動。由于朝鮮的毫無責任心的行動，在改善中美關系方面經(jīng)常碰壁。在重要時刻，很坦然地引發(fā)重大爭議，將中國拉進與美國對抗的被動局面。??必須以新的理念，重新審視東北亞局勢，并采取符合中國的根本國家利益的外交政策。王忠文”「從新的角度密切關注朝鮮問題與東北亞局勢」的論文中2013年3月7日安理會一致通過了對朝核問題的決議，主要對朝鮮進行經(jīng)濟、金融制裁，這一制裁必然使其困難的經(jīng)濟雪上加霜。如果中國對朝核試驗進行制裁就會破壞中朝關系，那么朝鮮就會陷入孤立無援的狀態(tài)，如果把朝鮮逼急了，肯定又會“誓死一戰(zhàn)”受到危險的還是中國。如果中國不同意制裁朝鮮，美日等國則會鼓動全世界輿論討伐它，到時候朝鮮局勢更加復雜，中國的立場又將如何。中國與朝鮮的外交是一種微妙的關系，朝鮮作為中國的“天然屏障”，中國給予朝鮮經(jīng)濟上援助，雙方相互的平衡，可是朝核問題使美國在中國跟朝鮮之間插上一腳，使這平衡被打破，而朝鮮對于中國的態(tài)度陰晴不定，使中國很難處理對朝鮮的外交關系。朝核問題的背后反應的還是地緣戰(zhàn)略的大國博弈。中美俄羅斯以及日本在該問題上各有各的算盤，因此朝核問題將是大國角力的智慧和實力體現(xiàn)。

（三）對中朝經(jīng)濟合作的影響。

（一）重啟六方會談，盡早建立東北亞安全機制。

朝核問題以何種方式解決都直接關系中國的國家利益也關系到東北亞的國際安全與和平穩(wěn)定。中國應積極重啟六方會談，想辦法把六方會談的機制制度化。如果六方會談在解決朝核問題之后發(fā)展成為東北亞多邊安全合作機制或建立其他包括東北亞主要國家的多邊安全合作機制，或建立澳大利亞提議的亞太共同體，那么將會形成陸權跟海權的合作機制。夏立平美國對朝鮮政策特點及其影響《國際問題研究》2008年第五期21p東北亞地區(qū)是世界經(jīng)濟、政治和地緣戰(zhàn)略的重要地區(qū)之一，涉及到了多國的國家利益，國際結構復雜，由于意識形態(tài)國家利益方面的沖突，國家之間政治上互信缺失。當前要充分利用處理朝鮮核危機上的相對有利的地位和條件，在東北亞區(qū)域安全領域重視和加強多重的雙邊合作的機能效應。

（二）應走和平發(fā)展的道路，繼續(xù)保持中朝友誼。

國家利益是處理國家關系的基本原則，對待朝鮮問題上，中國應該中國的本國利益和東北亞地區(qū)的共同利益，走和平發(fā)展的道路，重啟六方會，繼續(xù)保持中朝友誼，積極實現(xiàn)半島的無核化。朝鮮對于其核問題的立場和對美國的態(tài)度主要取決于美國對朝的政策，也就是采取以硬對硬以軟對軟的方針。中國向來反對使用軍事制裁，這樣做會使局勢更加惡化。每當美國宣稱要對朝鮮軍事制裁的時候，朝鮮就強硬地回應“制裁意味著戰(zhàn)爭”，因此中國不會輕易使用武力來對朝鮮施壓。另一方面，中國應加強與美日談判爭取減弱其對朝鮮的制裁和軍事威脅帶來的壓力。

（三）恢復軍事平衡是最優(yōu)選項，鄰國的安全就是中國的安全。朝鮮核危機的實質是朝鮮半島安全平衡被破壞，根本解決之道在于恢復軍事平衡。2003年8月8日出版的《艦船知識》雜志第九期，作者：敖廣面對危機，通常有三種對策:（1）妥協(xié)，（2）戰(zhàn)爭，（3）恢復軍事平衡。其中妥協(xié)是最差選項，因為妥協(xié)的實質是先承受損失，再被迫進行戰(zhàn)爭。不但沒有解決矛盾，沒有代價的收獲。其次，戰(zhàn)爭的風險和代價都很大，但有時是不得已的選項。國家利益兩個最基本要素是安全利益和發(fā)展利益。其中安全利益永遠高于發(fā)展利益。所以一旦國家安全利益受到威脅，就必須堅決給予回擊。假如印度吞并巴基斯坦，假如美國占領整個朝鮮。中國的安全形勢就處于強敵環(huán)伺的狀態(tài)下了?？梢娀謴蛙娛缕胶馐墙鉀Q危機的最佳選項。

（四）靈活的政策。

朝鮮半島的緊張局勢和不確定因素正在進一步增加。中國不能盲目聽從日本美國的帶有目的性的意見對朝施壓，否則，若將這位鄰居變成敵人，受害的只能是中國自己，應根據(jù)情況的發(fā)展，制定相應的對策。

總之，朝核問題對中國的國家安全有著重要影響。針對朝核問題在中國外交和安全中的重要地位，中國應在在維護國家利益的前提下為解決朝核問題提供平臺，努力做好協(xié)商工作，以爭取朝核問題早日和平解決，真正實現(xiàn)朝鮮半島無核化。

平。美國為韓國提供了核保護傘，是一種事實上的核威懾。這顯然無助于消除朝鮮的不安全。

行為方式，美國至少必須認真考慮正式向朝鮮做出持久性的安全承諾的問題，并且開始切實。

履行逐漸爭取朝美政治經(jīng)濟關系正?；牧x務。美國政府還應當認真反思和修改它自“。

911”時間往后時時異常顯著的霸權主義、單邊主義和黷武主義態(tài)勢。

第三，說服美日韓拋開朝鮮棄核前提論。

財力來發(fā)展既不能吃又不能用的核武器只會使其經(jīng)濟雪上加霜。堅持“擁核”還會使朝鮮在。

國際上眾叛親離，將更加孤立。如果朝鮮的安全問題和經(jīng)濟補償問題得到了解決而仍然不棄。

否會棄核，而在于美國是否會改變其對朝長期的強硬、敵視和僵化政策。國際社會應當推動。

朝鮮融入國際社會。

最后我們也認為，朝核問題是朝鮮半島自身的問題，是朝鮮民族自身為了爭奪國家、民族。

中國社會養(yǎng)老問題論文范文如何寫篇七

從實質公正的角度看，社會公正是由社會成員基本權利的保證、機會平等、按照貢獻進行分配以及社會調劑(社會再分配)這樣四項基本規(guī)則構成的一個有機整體。除此之外，從程序、流程的角度看，社會公正還包括程序公正?？梢哉f，程序公正是實現(xiàn)實質公正的必要保證。沒有程序公正，就不可能有實質公正。以下是本站小編為大家精心準備的當代中國的社會公正：進展與問題相關論文。內(nèi)容僅供參考閱讀，希望能對大家有所幫助!

十一屆三中全會以來的中國社會轉型，同時包括兩大層面：一是從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉型;二是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉型;這是中國社會公正發(fā)展的基本背景。一個顯著的但往往被忽略的問題是，當今中國社會公正的基礎和需求，與27年前是截然不同的。在1978年，中國社會公正方面的主要需求是消除大面積的社會歧視，給人們以自主選擇生活方式、自主進行經(jīng)濟社會活動的自由和平等權利。從這個意義上講，改革開放以來中國的社會公正取得了歷史性的進步。

這些歷史性的進步我們將它概括為這樣幾個方面：

第一，清除了“左的”政治歧視政策，社會平等的政治基礎基本確立。

權利平等是社會公正的第一要義。中國1978年前的社會特點之一是，基于政治原因而形成的社會歧視嚴重存在。相當比例的社會人群由于政治問題和“階級”分野被打入另類(例如：“黑五類”;各種反黨集團、叛徒集團;各種機會主義分子或集團;資產(chǎn)階級知識分子;走資本主義道路的當權派;所有上述“分子”的家庭成員、親屬、下級或僅僅只有某些聯(lián)系的友人、同事;等等)，他們在政治經(jīng)濟社會等各個方面飽受歧視。消除由這種政治歧視所導致的對人民群眾權益的非公正對待，恢復相關人群的平等權利和正常的社會生活，成為以鄧小平為代表的黨的“第二代領導集體”撥亂反正的重大舉措之一。

這些重大舉措，對中國社會基本人權的落實具有轉折意義。大約到1982年年底，全國共有約300萬名干部獲得平反，47萬多名共產(chǎn)黨員恢復了黨籍，數(shù)以千萬計的這些干部的親屬、因與這些干部有工作關系而受到株連的無辜干部群眾，一并得到解脫。加上原國民黨軍政人員、原剝削階級人員以及他們的家屬、廣大的知識分子階層，恢復平等權利的社會成員人數(shù)至少再翻上一兩番。

第二，市場機制成為建構社會公正的重要基礎。

市場體制的建立使社會公正的現(xiàn)實基礎發(fā)生了極大的改變，首先基本經(jīng)濟制度的變化——生產(chǎn)資料所有制從單一的公有制向以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展改變，導致人們賴以謀生的經(jīng)濟社會組織的所有制屬性變得多種多樣，人們的經(jīng)濟關系也多樣化了;其次收入分配體系的變化——國家主導的全國統(tǒng)一的工資制度對大部分“單位”(國家全額撥款的機關、事業(yè)單位除外)的薪水體系失去了規(guī)約作用，市場主導的按要素分配、按勞分配、按貢獻分配成為主流;其三在生活消費方面，由于收入水平的不同，也由于市場的發(fā)展很快使商品琳瑯滿目，人們的消費能力和生活方式呈現(xiàn)千差萬別的景象，過去的同質化生存情形不再;其四在人力資源的配置上，國家分配不再是主要安置形式，而由勞動力市場、人才市場、技術和資本市場等取而代之，由于能力、機會、勤奮等原因，同樣。

教育。

程度、同樣年齡的人，所獲得的職位和社會地位可能相差甚大;……。總之，以往作為體現(xiàn)社會主義公平的許多東西都消解了，市場經(jīng)濟條件下的公平(公平競爭、效率原則、能力本位等等)以極快的速度擴展，市場競爭、市場調節(jié)成為影響公正的重要途徑。

馬克思恩格斯肯定過市場經(jīng)濟具有重要的公正功能。他們認為，現(xiàn)代平等和自由本質上是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(當時表述為商品經(jīng)濟)發(fā)展的產(chǎn)物。用歷史的眼光看，既然市場經(jīng)濟是人類社會經(jīng)濟形態(tài)自然歷史進程的必經(jīng)階段，適應市場要求的公正也必然是人類社會公正發(fā)展過程中的一個必經(jīng)階段。以市場為主導的社會生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了奴隸制經(jīng)濟、封建制經(jīng)濟無法比擬的社會公平，也實現(xiàn)著與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟公平不同的社會公平。被束縛于天然尊長、行政命令等的形形色色的羈絆將被無情地斬斷，家庭出身、身份差別、地緣區(qū)隔、所有制特權等等事實上的不平等必將被逐漸打破。

第三，鼓勵個人通過自致性努力獲取應得的制度條件正在形成。

現(xiàn)代社會的重要進步和特征之一，是人的獨立、自由和平等;現(xiàn)代社會公正的重要內(nèi)容，就是清除社會自由流動(地域流動、職業(yè)開放、階層升遷等)的障礙，建立使人通過自致性努力獲取應得所得的鼓勵、保證機制。

1978年后，松動乃至解脫國家和單位對個人過分嚴格的管束監(jiān)護，尊重個人的選擇，承認個人的努力，確認個人的主體性地位，漸次成為社會變遷的潮流。個人逐漸擺脫對單位的單向依附、地域局限，逐漸獲得到與單位、與各類組織、與政府的對話權，逐漸獲得自由流動和自主擇業(yè)的日益平等的權利，個人自由獲得了具有轉折意義的擴展。

舉要而言，如個人與“單位”之間的雙向選擇已經(jīng)成為社會常態(tài);又如隨著戶籍制度的改革，個人漸次取得不同區(qū)域之間流動及定居的機會，并逐步推動當代中國向遷徙自由、居住自由發(fā)展;還如，個人漸次取得城鄉(xiāng)之間流動及定居的機會;再如，個人自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)漸次成為就業(yè)的主流，成為創(chuàng)造自己幸福生活的決定性因素。

承認個人努力在個人應得所得中的決定性作用，是新時期社會公正的最基本內(nèi)容之一，它意味著社會公平內(nèi)涵，已經(jīng)從過去主要注重結果公平，轉變到首先要求機會公平、規(guī)則公平等，對社會公正提出了更高的要求。

第四，收入分配從一元轉變?yōu)槎嘣?/p>

第一，部分公民的權利義務不對稱問題。

公民的基本權利可簡單分為政治權利和經(jīng)濟社會權利。其中政治權利又是最基礎的，因為它對于經(jīng)濟社會權利的實現(xiàn)有決定性影響?，F(xiàn)今“人民”的內(nèi)涵發(fā)生了太大的變化，其特征是從“同質化”轉變?yōu)椤爱愘|化”，利益細分化成為現(xiàn)實，利益沖突日益明顯，公共政策對人們的利益損益的關聯(lián)度很高，這種狀況就更需要在公共決策中讓各相關利益群體(增益群體和損益群體)有切實的話語權，讓他們了解情況，發(fā)表意見，然后才整合成政策產(chǎn)品。

第二，社會分配不公問題。

目前關于分配不公的界定非常復雜，主要有社會資源配置不合理和收入分配不公兩大類。比如，我國全民所有制的資產(chǎn)，其收益應當屬于全體人民，例如應當有一部分作為針對全民的社會保障資金。從理論上說，中國的勞動者不是像一般市場經(jīng)濟國家的勞動者那樣以無產(chǎn)者的身份進入市場的，他們是數(shù)十萬億國有資產(chǎn)的共同擁有者，如果產(chǎn)權改革不考慮這一點，那就是典型的分配不公。

現(xiàn)在關于中國基尼系數(shù)的各種數(shù)據(jù)已為人所熟知，中國城鄉(xiāng)間的收入差距也大致在3∶1到6∶1之間，僅次于南非和津巴布韋，名列世界第三。而中國收入差距擴大的速度，在大致相同的歷史階段是世界上最快的。

根據(jù)一般發(fā)達市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，社會政策是在市場機制之外，維護和達成社會公平的法律政策體系。社會政策的內(nèi)容，有一部分是干預和規(guī)范“一次分配”的立法，如最低工資制度、累進稅收制度等;主要部分是確定政府轉移支付的“二次分配”立法，其核心是社會保障制度體系(包括養(yǎng)老。

保險。

失業(yè)保險醫(yī)療保險工傷保險生育保險等)和社會福利服務體系(包括公共衛(wèi)生政策教育政策住房政策公共交通等)。

中國在計劃經(jīng)濟時期，個人的福利待遇是與城鄉(xiāng)分割的格局和單位勞保制度結合在一起的，實行的是一種特殊的社會福利發(fā)展模式，社會政策沒有從國家的宏觀政策體系中單列。社會保障在過去被作為中國特色社會主義的制度特征，在今天仍然是顯示社會主義優(yōu)越性的標志性內(nèi)容;但中國是一個發(fā)展中國家，社會政策所需要的財政能力、制度化能力相對欠缺;中國還是一個城鄉(xiāng)長期分割的社會，社會政策的(城鄉(xiāng))非同一性特征明顯，欠賬嚴重。由于種種客觀和主觀因素，目前社會政策供給嚴重不能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會政策同經(jīng)濟政策地位不對稱，滯后明顯。

在現(xiàn)代化過程中，經(jīng)濟政策側重于解決經(jīng)濟效益問題，在一定意義上它體現(xiàn)經(jīng)濟生活中的機會公平和規(guī)則公平;社會政策則主要解決再分配領域中的問題，它在很大程度上要體現(xiàn)社會公正問題。對于一個健全社會來說，經(jīng)濟政策固然十分重要，但是如果只強調經(jīng)濟政策而讓社會政策長期缺席，那將造成嚴重的社會問題，結果很可能是少數(shù)人受益而多數(shù)人的基本尊嚴和生存無法保證。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展和協(xié)調發(fā)展，首先就要使經(jīng)濟政策與社會政策對稱平衡，互相彌補互相促進。

又例如醫(yī)療衛(wèi)生體制的過度市場化問題：醫(yī)療單位本來承擔的醫(yī)療保健社會服務功能嚴重退化，醫(yī)院商業(yè)化，公眾因病致貧、看不起病的情況非常嚴重，加重了貧富差距。有醫(yī)療保險者(約占城鎮(zhèn)從業(yè)人口的1/3)尚且沒有安全感，更不要說在農(nóng)村，原來的合作醫(yī)療制度隨著人民公社制度的取消而瓦解，新型合作醫(yī)療制度尚未全面推開，政府的醫(yī)療服務實際上是空缺的。有學者認為，中國社會保險的問題在于政府包攬一切，占據(jù)了市場機制原本可以發(fā)揮作用的空間;社會(福利)服務的問題在于政府退得太遠，政府把責任基本推給了市場。[1]這個看法很有針對性，值得深思。

第四，社會分化和精英結盟問題[2]。

市場經(jīng)濟發(fā)展，極大地促進了中國社會階層的分化。目前社會分化的主流是符合社會進步潮流的，但是某些分化組合卻是扭曲的社會現(xiàn)象，它加重了社會的不公平，應該引起重視。

例如龐大的低收入人群的存在，尤其是中國主要社會群體——普通工人農(nóng)民的弱勢化問題，對中國特色社會主義社會公正不能不是一種質疑。

任何一個正常的社會，都會有一個低收入群體，其成員主要為老弱病殘等喪失勞動能力者，西方國家還有少量不愿工作的自愿流浪者。但中國的問題在于，不僅存在著一般意義上老弱病殘的低收入群體，嚴重的是，中國社會的一些龐大群體如工人階層、農(nóng)民階層，其大量成員處于收入低端，在經(jīng)濟關系中基本上沒有討價還價能力。

工人農(nóng)民還成為環(huán)境破壞的最大受害者。所謂“三廢”(廢氣、廢水、廢料)，一線工人和當?shù)剞r(nóng)民是直接受害者。這是中國實際上存在的環(huán)境災民，他們在基本談不上勞動保護的條件下做工，他們的飲用水是被污染的，他們呼吸著廢氣粉塵。近年來各地連續(xù)發(fā)生因為環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件，老百姓群情激昂，矛頭直指政府。

又例如人們比較警惕的社會精英的“利益結盟”的不良苗頭。

由于社會進步進程，自然地產(chǎn)生經(jīng)濟精英、政治精英、知識精英等。精英群體的出現(xiàn)是正常自然的社會現(xiàn)象。對于社會發(fā)展而言，無論從效率的角度還是從公正的角度，精英都是不可缺少的。

從效率的角度來看，精英們承擔了日益復雜的現(xiàn)代經(jīng)濟社會的各種管理、創(chuàng)造性事務，他們的知識、能力、判斷、選擇、規(guī)劃和操作為社會發(fā)展作出了巨大貢獻。所謂“千軍易得，一將難求”，說明自古以來精英就是很重要、很寶貴的。從公正的角度看，精英們只要是遵循機會平等、能力原則而取得較高社會地位的，就是合理的，對社會的長遠發(fā)展是有利的。他們的成功給那些位置較低的人們作出了示范，推動他們努力工作，有利于社會整體創(chuàng)造力的提高。

但與傳統(tǒng)社會不同的是，現(xiàn)代社會精英群體不僅應該是開放的，各類精英的社會功能應該有清晰的邊界。比如政治精英的功能是在社會政治生活中發(fā)揮作用，他們掌握的是公眾委托給他們的公共權力，應該主要體現(xiàn)公共性。經(jīng)濟精英的功能是組織生產(chǎn)，投資經(jīng)營，創(chuàng)造財富，他們理應保持市場性。知識精英應該體現(xiàn)科學性、獨立性，這樣他們才能保持良知和清晰的頭腦，承擔起先進生產(chǎn)力和先進。

文化。

的開發(fā)創(chuàng)造功能，并成為社會的良心。

精英們由于在掌握各種資源方面占據(jù)優(yōu)勢，一旦出現(xiàn)相互之間不適當?shù)墓δ芑煜?，利益結盟，那么社會公眾的利益就往往受到侵占。比如經(jīng)濟精英和政治精英結盟，經(jīng)濟精英就可能通過非市場的途徑，獲取利益，從而損害市場的公平性;政治精英公權私用，設租尋租，政治腐敗、金錢政治、官商結合等都會接踵而來。知識精英與政治精英或經(jīng)濟精英結盟，學術、科學就將御用化、商業(yè)化、偽科學化。理論家、學問家也是不應該由政治家來擔當?shù)?，“有權就有理論”、“有權就有學問”是不正常的。

有一個著名的論斷認為效率問題應交給市場，由市場競爭、市場調節(jié)去解決;而公平問題才是政府應該管的事情，公平問題不能由市場自行解決，必須通過政府行為加以規(guī)范和干預。換句話說，這種觀點認為政府的主要職責是解決社會公正問題。這種觀點有一定道理，不過它應對的主要是西方現(xiàn)代化過程中的效率與公平問題。

我認為中國的問題要復雜得多，中國現(xiàn)代化過程中難以簡單套用上述觀點。

一是因為中國是一個后發(fā)國家，現(xiàn)代化進程主要依靠政府推動，而這種推動又是在體制轉軌中實現(xiàn)的，發(fā)展的動力很大程度上來自一波波自上而下的由經(jīng)濟體制改革所釋放的能量。如果沒有中央和各級政府的自上而下改革推動，很難想像今天中國可以取得如此驕人的發(fā)展成就?，F(xiàn)在中國現(xiàn)代化的目標還未實現(xiàn)，我們在全球化態(tài)勢面前經(jīng)濟發(fā)展任務仍然緊迫而艱巨，因此中國政府不可能不管效率，不可能根本改變以經(jīng)濟發(fā)展為中心的戰(zhàn)略。

二是經(jīng)濟發(fā)展的高效率中也包含著諸多現(xiàn)代社會公平內(nèi)容。效率并不能與公平截然分開，提倡人們通過誠實勞動、辛勤工作獲取較多的報酬、允許人們通過投資經(jīng)營獲取風險收益、保護有才干有能力有貢獻者取得相應回報，是公平的。實行分配中的效率優(yōu)先原則符合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平。建立在自主參與、平等競爭、合法經(jīng)營(機會公平、規(guī)則公平)基礎上的大部分結果不平等，仍然是一種(比例)公平。應該看到27年來分配制度改革所釋放的民間活力，中國新時期的發(fā)展速度很大程度上有這種“公平”的貢獻，今天更有相當數(shù)量的中國公眾正沿著這個方向自主創(chuàng)富。因此不能說中國政府在注重效率的時候放棄了社會公平，它也在努力構建適度的公平，只是有一些事做得不夠好，有一些事情基本沒有做好。

今天的許多問題是經(jīng)濟發(fā)展起來以后逐漸凸現(xiàn)的，現(xiàn)在中國社會的公平需求已經(jīng)迥然不同于改革開放之初，這個變化本身已經(jīng)說明我們在進步?，F(xiàn)在社會各界議論和思考中國社會公正方面的種種不足和缺失，這是好事。我們要根據(jù)中國特色社會主義初級階段的國情，對發(fā)展觀和政府職責進行深刻。

反思。

避免單向思維正確應對一系列兩難問題。在社會顯著分化的今天切實進行“更加注重社會公平”的政策調整。同時立足于更長遠的考慮將社會公平作為建設社會主義法治國家的重點。

中國社會養(yǎng)老問題論文范文如何寫篇八

核武器自誕生之日起就以其巨大的毀滅性成為目前最具殺傷力的武器。誰擁有核武器，誰就擁有威懾他方的籌碼。它既是強國恐嚇侵犯弱國的武器，又是弱國抵御牽制強國的堡壘。因此，核武器是每個國家都渴望擁有的第一武器。朝鮮作為一個被長期孤立的貧窮國家，其不利的政治環(huán)境，尤其是美國的敵對和韓國的威脅，迫使其迫切需要開發(fā)核武器，作為抵御和牽制強國的手段。

由此可見除非朝鮮在短期內(nèi)改變其落后的經(jīng)濟地位，調和與韓國的歷史問題，改變其被孤立和封鎖的國際環(huán)境，否則，核武器永遠是朝鮮解決國際問題的第一策略。所以朝核問題將是一個長期性的問題。

此外，即使朝鮮政局發(fā)生動蕩，建立親美親韓政府，考慮到這種如走鋼絲般的微弱關系，朝鮮方面也不會輕易放棄研制核武器作為其戰(zhàn)略保障。

二：朝核問題牽涉各方的利益相關性。

朝核問題的本質是各個利益方的角逐。朝鮮方面試圖通過核武器作為與國際社會對話的砝碼。美國方面：

1、朝鮮與美國長期敵視對立，朝鮮擁核直接威脅美國安全，美國不敢輕易激怒朝鮮。

2、以中國為首的亞洲國家的崛起，使美國企圖重新介入亞洲，擴大其在亞洲的影響力。朝核問題恰恰是美國以領導者身份處理亞洲事務，擴大對亞洲事務的控制權和影響力的契機。

1、朝鮮無核化是中國的堅定立場。

核武器的擴散和使用一方面對包括中國在內(nèi)的周邊國家的安全產(chǎn)生重大的威脅，另一方面又鼓勵和刺激其它無核國家競相發(fā)展核武器，這將給世界帶來毀滅性的危機。作為五個核大國之一的中國，有義務表明和擔當自己的大國責任，積極協(xié)調各國處理朝核問題，維護世界安全。

2、積極協(xié)調和緩和朝核危機，促成和平解決朝核問題的有效機制，將各國置于談判框架之下，盡量避免武力沖突和過激行為。朝鮮對中國的地里位置特殊，朝鮮半島任何過激化的武力行為，都會對中國的安全造成很大的威脅和影響，中國絕不可能安然旁視，因此和平解決朝核問題既是對國際社會的安全負責，也是中國的自我防衛(wèi)戰(zhàn)略。

3、強化中俄朝聯(lián)盟，積極開展同盟間對話。

在朝核問題上，相對于美日韓，中國與俄國、朝鮮的利益更加一致。我們要積極促進同盟間力量穩(wěn)固，保持與美日韓的均衡對峙。一旦中、日、俄有一國立場改變，這一均衡的和平狀態(tài)將會打破，適時，無論何種過激行為，都會損害中國的利益。因此中國應于俄羅斯一起給朝鮮提供一定的戰(zhàn)略供給和經(jīng)濟援助，保持同盟關系的穩(wěn)固。

4、謹防在朝核問題上激怒對方同盟。

對于朝鮮的過分行為和強硬態(tài)度，我們要積極聲討和譴責，支持聯(lián)合國的決議與國際社會的呼聲。在與朝鮮尋求同盟對話的同時，不能以小失大，使國際社會將朝鮮問題遷怒于中國，這對中國和平穩(wěn)定的外部環(huán)境大為不利。5變被動為主動，利用朝核為題牽制各方利益。鑒于朝核問題對各方利益不同，我們可借此為我所用，在大的方針政策保持不變的前提下，當中國與非同盟國關系緩和時，可適當?shù)姆潘勺约簯B(tài)度，通過朝核問題向對方示好，當與其關系緊張時，應堅決強調自己在朝核問題的立場，以此向對方示威。

對此，雙方認為，維護朝鮮半島和平穩(wěn)定符合有關各方共同利益。希望有關各方繼續(xù)共同努力，通過對話協(xié)商，解決半島有關問題，推動早日重啟六方會談，促進半島和平穩(wěn)定，實現(xiàn)本地區(qū)的長治久安。

錦濤說，過去的一年，中日關系總體呈現(xiàn)積極發(fā)展勢頭。今年9月，日本新內(nèi)閣成立后，兩國關系實現(xiàn)良好開局。中日兩國堅持走和平、友好、合作之路，不斷鞏固和發(fā)展戰(zhàn)略互惠關系，有利于實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展，也有利于亞洲和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展、繁榮。明年將迎來中日邦交正?；?0周年。中方愿同日方一道，高舉中日友好旗幟，精心籌劃和辦好各項紀念活動和“中日國民交流友好年”活動，按照中日四個政治文件確定的各項原則和雙方達成的一系列重要共識，本著以史為鑒、面向未來的精神，增進政治互信，擴大交流合作，共同開創(chuàng)中日戰(zhàn)略互惠關系的新局面。

野田佳彥說，中國的發(fā)展對于日本和世界都是機遇。邦交正常化40年來，日中關系實現(xiàn)飛躍性發(fā)展。雙方貿(mào)易額及人員往來大幅增長，兩國政府本著日中四個政治文件精神，努力推動兩國關系向前發(fā)展。2008年胡錦濤主席訪問日本，雙方達成進一步發(fā)展兩國戰(zhàn)略互惠關系的重要共識。雙方要以明年日中邦交正?；?0周年為契機，加強政治互信和高層交往，促進兩國國民交流，提升兩國經(jīng)濟互惠關系，加強經(jīng)貿(mào)、環(huán)境、金融、旅游等領域合作，促進亞太地區(qū)和平與繁榮，不斷深化日中戰(zhàn)略互惠關系。

對于朝鮮半島局勢，胡錦濤說，朝鮮保持穩(wěn)定和發(fā)展，朝鮮半島保持和平穩(wěn)定，符合有關各方共同利益，也是國際社會的普遍期待。中方愿同包括日方在內(nèi)的有關各方一道，為維護朝鮮半島和平穩(wěn)定，實現(xiàn)半島和東北亞持久和平和長治久安而共同努力。

野田佳彥說，面對朝鮮半島局勢新變化，日中兩國加強合作，維護半島和平穩(wěn)定，這是雙方共同利益所在，日方愿意就此同中方保持溝通。

野田佳彥12月25日抵達北京，開始對中國為期兩天的訪問，并已于25日在人民大會堂與國務院總理溫家寶會面。

野田說，希望此次會談能夠成為契機進一步深化中日間戰(zhàn)略互惠關系，并在所有的層次上推動交流。野田還表示由于朝鮮前任領導人金正日剛剛逝世，在這個時候與中國就朝鮮半島局勢交換意見符合時宜。日本首相野田佳彥：“日前（朝鮮）金正日國防委員長去世，我們正在面臨著東亞新的局勢。在這個議題上跟六方會談主席國中國也就是對朝鮮最有影響力的國家進行意見的交換，這是符合時宜的維護朝鮮半島的和平穩(wěn)定，是日中兩國的共同利益所在?！彪S后在兩國領導人的共同見證下，中日雙方簽署關于兩國青少年交流以及節(jié)能環(huán)保投資方面的兩份合約。

中國社會養(yǎng)老問題論文范文如何寫篇九

摘要：

朝核問題實際上是冷戰(zhàn)對抗的延續(xù)。朝鮮指控美國對其國家安全構成最大威脅，美國則堅持朝鮮半島無核化。中國的作用是以其獨特的地理、政體、貿(mào)易等優(yōu)勢，協(xié)調各方重歸談判桌。并且，中方將盡最大努力作多方斡旋，發(fā)揮較大影響，以求和平解決朝核問題。但由于種種客觀原因，中方的作用對談判的最終結果，仍可能是有限的。

關鍵詞：核武器。

不擴散。

斡旋。

談判。

安全保證。

限制。

正文：

根據(jù)國際原子能機構（iaea）的數(shù)據(jù)，顯示朝鮮于20世紀50年代末開始核技術研究，其直接目的是抵御美國的侵略意圖。在冷戰(zhàn)及冷戰(zhàn)后的世界格局下，發(fā)展核武器在經(jīng)濟上可以大量減少軍費開支，又可以振奮國民精神、增強社會凝聚力、鞏固現(xiàn)行政治體制。這對于經(jīng)歷了抗美援朝戰(zhàn)爭又長期處在美國潛在的侵略威壓下的朝鮮是一個絕好的出路。這讓人不得不聯(lián)想到我國建國初期克服重重阻礙終于成功研制原子彈和氫彈的經(jīng)歷。2004年是我國原子彈試驗成功四十周年，回想起研制兩彈時中國與朝鮮的國家狀況與國際環(huán)境是如此的相似。楊振寧曾回憶道，“因為當時我國還非常貧窮，受過大學教育和研究生教育的人也寥寥可數(shù)，能夠在新中國成立后十五年之內(nèi)做出這么大的成就是不可想象的??以前中國人自己覺得自己落后，有很深的自卑感。原子彈的爆炸成功使中國學者感到：只要我們振作起來，并不比別人差?！痹诔r戰(zhàn)爭中，美國曾不止一次地威脅要使用核武器，對此毛澤東的回答是：“美國的原子訛詐，嚇不倒中國人民?！睆拇巳σ愿鞍l(fā)展核武器。時至今日，我們不得不慨嘆當時領導人的政治眼光。雖然經(jīng)濟貧困，技術落后，但核國家的地位是僅僅具有經(jīng)濟和一般技術力量的國家無法比擬的，核武器對一國的安全保障是根本性的。想到今日的朝鮮，不免有我國六十年代的情勢與追求吧。據(jù)朝鮮中央通訊社報道稱，朝鮮的首次核試驗“非常成功”，此次核試驗是一次歷史性突破，能給朝鮮軍隊和人民帶來幸福。這在當時的中國又何嘗不是如此。（江漪《從美國的國際法觀來看朝鮮核問題》）。

可以說，朝鮮發(fā)展核武就其國家現(xiàn)狀而言是理性的。同時也可以看作是世界反對大國核壟斷的一個突出表現(xiàn)。

在中國積極介入之前，朝美就核問題產(chǎn)生過數(shù)次摩擦，而最終都沒有實質性解決問題。2001年布什政府上臺后情況更是急劇惡化。朝鮮政府在宣布退出《不擴散核武器條約》的聲明中寫道，“現(xiàn)在破壞朝鮮半島和平與安全，把局勢推向極端的幕后指使者是美國。布什政府上臺后，美國政府非但不向朝鮮提供不使用核武器的保證，反而將朝鮮確定為‘邪惡軸心’，將朝鮮列為‘先發(fā)制人’核打擊對象。美國以‘核威脅’為借口，又停止履行朝美核框架協(xié)議中規(guī)定的向朝鮮提供重油的條款，拒絕簽訂我們提出的朝美互不侵犯條約?！边@成為朝鮮退出《不擴散核武器條約》的主要原因。處于美國的威脅下，單方面要求朝鮮不發(fā)展核技術是朝鮮無法接受的。美國的條件是只要你不發(fā)展核技術，我就可以維護你的安全，這無異于與虎謀皮。（江漪《從美國的國際法觀來看朝鮮核問題》）。

2002年，中方開始積極介入。2003年3月中旬，就在美伊戰(zhàn)爭打響前夕，美國向朝鮮半島派遣航空母艦、隱形戰(zhàn)斗機和宙斯盾級軍艦，加強軍事集結。朝鮮因此警告說，它將采取報復措施。朝鮮半島劍拔弩張的局勢引起了國際社會廣泛的不安。4月4日，聯(lián)合國特使毛里斯·斯特朗在倫敦發(fā)出警告說：美國與朝鮮之間“完全有可能”爆發(fā)戰(zhàn)爭。在這種情況下，中國積極倡導和平解決,以其政體、經(jīng)濟、地理環(huán)境和大國影響力等多重優(yōu)勢協(xié)調各方重歸談判桌。最終促成2003年4月的中朝美北京三方會談。對于朝鮮來說，中方是其潛在盟友，美朝開戰(zhàn)勢必波及中國。和平解決朝核問題有利于中國邊境安全、東北亞的和平以及朝鮮半島局勢的穩(wěn)定。政體上，有中國特色的社會主義折沖于各種意識形態(tài)的國家之間，成為雙方爭端的緩沖地帶。經(jīng)濟上，朝鮮每年能源供應量的9o％、其外援總量的約30％，以及進口產(chǎn)品中的38％左右都來自中國。而美國對中國出口貿(mào)易的依賴性更達到了極高的程度。除此之外，中國在地理上的優(yōu)勢及其大國的影響力，在東亞是不可忽視的。因此北京成為六方會談的主辦地，代表了中國積極推動世界和平的身份，使得之后馬拉松式的談判有了多一點成功的希望。

盡管中國在朝鮮問題上發(fā)揮了其他國家所不可代替的作用，但是從朝鮮問題的發(fā)展過程上可以看出，中國的作用也受到相當?shù)木窒蕖?/p>

冷戰(zhàn)結束至今，美朝之間的矛盾與對立已經(jīng)持續(xù)了50多年，盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結束，但兩國在外交上仍處于50年前一樣的隔絕狀態(tài)?！氨鶅鋈?，非一日之寒”，兩國在半個世紀的敵視和對峙中，雙方難以做到相互信任?？肆诸D時期兩國彼此的態(tài)度稍有緩和，但布什上臺后又采取了強硬的政策，兩國重新陷入僵局。而這反映到“六方會談”中，雙方態(tài)度更顯出嚴重分歧。美國認為朝鮮是一個十分無賴、流氓的國家，而且政治獨裁，經(jīng)濟凋敝，難以理喻。在美國眼里朝鮮是一個出爾反爾的國家，所以美國不肯簽定給朝鮮安全保障的雙邊協(xié)議。美國認為朝鮮放棄核研制計劃是談判的前提，先要朝鮮放棄核研制，美國才給予核保護傘。朝鮮則認為美國不時的在半島軍事演習，對朝鮮安全是一個嚴重的威脅，如果美國不能給予安全上的保證，朝鮮就不會放棄對核武器的研制。美國對朝鮮的談判，在提出前提的要求上是不能滿足朝鮮預后的安全保證的，這是朝鮮僵持的正當理由。然而，朝鮮兩次參加《不擴散核武器條約》，又兩次推出這個條約，盡管在參加時是附有允許其隨時退出的條款的，但從具體做法來說，又成了美國抓住的把柄。所以，在這個重要關鍵上，中國是需要也能夠運用政治智慧來幫助雙方協(xié)調至于重新談判的。（李原名《關于中國對朝鮮核問題的立場和作用》）。

可惜，第一輪“六方會談”后，朝鮮認為美國在朝核問題上的態(tài)度毫無變化，對“六方會談”持否定態(tài)度，對下一輪的“六方會談”也不感興趣。第4輪“六方會談”中，美朝兩國又開始了外交上的“口水戰(zhàn)”，這都增加了中國外交上的難度。

誠然，自朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定簽訂后，朝鮮半島50多年內(nèi)沒有發(fā)生戰(zhàn)爭。但是，這種表面的平靜實際是脆弱的，因為在很大程度上，朝鮮半島是美蘇冷戰(zhàn)對峙的前哨陣地，是兩個超級大國爭霸戰(zhàn)略的溫度計。事實上，朝鮮半島現(xiàn)存的脆弱的和平狀況，在強大的美國霸權前的前景叵測的，戰(zhàn)爭隨時可能發(fā)生。故中國的斡旋工作就好像是在戰(zhàn)與非戰(zhàn)的邊緣行走。半島脆弱的和平很難保證朝核問題會在和平框架下行到徹底解決，所以中國的“有所作為”還是受到朝鮮半島局勢發(fā)展的根本限制。

綜上，中方正在盡更大的努力在雙方之間斡旋，以求和平解決朝核問題。而同時，中國在斡旋的過程中承受了巨大的壓力和風險，堅決擔當起維護朝鮮半島、東亞與世界和平的重任。情勢表明，中國在半島無核化、半島局勢，以及在地區(qū)安全磋商中，已起和將起到無可代替的建設性作用，但也受到相當?shù)木窒蕖?/p>

參考文獻：

江漪。