最新戶籍制度范文(優(yōu)秀19篇)

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戶籍制度篇一

第一條為規(guī)范全省戶口登記管理工作，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公民常住戶口登記管理，適用本規(guī)定。

第三條公民應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定在經(jīng)常居住的合法穩(wěn)定住所地登記為常住戶口，一個公民只能在一個地方登記為常住戶口。

第四條單位或者個人辦理戶口登記管理事項，應(yīng)當(dāng)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。提交的相關(guān)證明材料應(yīng)當(dāng)是原件，原件不能留存公安機(jī)關(guān)的，同時提交復(fù)印件。

提交的相關(guān)證明材料為外文的，應(yīng)當(dāng)附有具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的中文譯本，并由翻譯人員簽名，加蓋翻譯機(jī)構(gòu)公章。

第五條戶口登記管理工作，實行屬地管理?？h級以上公安機(jī)關(guān)戶政(治安)管理部門，具有戶口登記管理職能的公安派出所，具體負(fù)責(zé)戶口登記管理工作。

第六條戶口登記管理工作由在編、在職的專職民警具體承辦。

第七條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取戶口登記管理事項相關(guān)工本費，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公開，嚴(yán)禁違反規(guī)定或者超標(biāo)準(zhǔn)收取費用。

第二章立戶、分戶。

第八條取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。戶口登記以戶為單位，共同居住生活在同一住所的常住人口，立為一戶。

第九條本規(guī)定所稱戶包括家庭戶、集體戶。

集體戶包括單位集體戶、學(xué)生集體戶、人才服務(wù)中心集體戶、社區(qū)集體戶等。

第十條家庭戶戶主一般由戶內(nèi)常住人口中房屋產(chǎn)權(quán)所有人擔(dān)任。集體戶戶主由所在單位指定。無民事行為能力或者限制民事行為能力的人，一般不擔(dān)任戶主。

戶主負(fù)責(zé)申報與本戶有關(guān)的戶口登記，督促戶內(nèi)其他成員申報戶口登記。

第十一條公民因婚姻關(guān)系變更等原因，且有完全民事行為能力，有合法穩(wěn)定住所的，可以向戶口所在地公安派出所申請立(分)戶。

第十二條符合家庭戶立戶條件的，可以由戶主向經(jīng)常居住的合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所申報家庭戶立戶登記，并提交以下材料：

(一)家庭成員身份及相互關(guān)系證明;。

(三)農(nóng)村地區(qū)已婚子女夫妻雙方戶口與父母同在一個住址(院落)的，辦理在同一個住址分戶的，需提供結(jié)婚證。

房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，原住戶戶口遷出后，新入住戶可以持上述證明材料申報立戶登記。

原則上一個住址，只登記一個家庭戶口(上述第3款情形除外)。非住宅用房、違法建造的房屋，不予登記戶口。

第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位以及各類人才服務(wù)中心、勞動力資源市場等非直接用工單位，可設(shè)立集體戶。

(一)集體戶設(shè)立的基本條件。

1、在上述單位工作、生活或進(jìn)行人事代理且相互之間不存在家庭關(guān)系的公民;。

2、其辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場所的房屋所有權(quán)或使用權(quán)為本單位所有;。

3、有法定的組織機(jī)構(gòu)代碼、工商營業(yè)執(zhí)照等;。

4、人數(shù)達(dá)到10人以上;。

5、有協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理集體戶的專(兼)職戶口協(xié)管員。

(二)集體戶設(shè)立的批準(zhǔn)程序。

2、各類非國有企業(yè)以及人才服務(wù)中心、勞動力資源市場等非直接用工單位設(shè)立集體戶的，由單位提出申請，單位所在地公安派出所調(diào)查核實后，報縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)審批。

第十四條經(jīng)批準(zhǔn)建立的佛教道教寺廟、宮觀，可以建立單位集體戶，用于出家、獨身并在寺廟、宮觀修行的佛教道教教職人員戶口遷入登記。

第十五條根據(jù)戶口登記管理工作需要，公安機(jī)關(guān)可以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位設(shè)立一個社區(qū)集體戶，統(tǒng)一登記符合落戶規(guī)定，但在當(dāng)?shù)責(zé)o處落戶公民的戶口。符合本規(guī)定落戶條件，居住在租賃房屋的人員，應(yīng)在租住房所在地公安派出所登記為社區(qū)集體戶口。

第三章戶口申報。

第一節(jié)出生申報。

第十六條嬰兒(包括超計劃生育、非婚生育的嬰兒)出生后應(yīng)在一個月內(nèi)，由戶主或監(jiān)護(hù)人向嬰兒父親或母親戶口所在地公安派出所申報出生登記，不需當(dāng)事人提供未落戶證明，并提交以下材料：

(一)出生醫(yī)學(xué)證明;。

(三)父母結(jié)婚證(非婚生的除外);。

(四)非婚生子女需提供居委會、村委會證明以及社區(qū)民警的調(diào)查報告。

無《出生醫(yī)學(xué)證明》的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申請補(bǔ)發(fā)。

出生醫(yī)學(xué)證明存有可疑情況的，公安派出所應(yīng)當(dāng)予以扣留，并聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門作進(jìn)一步核查、鑒別。

第十七條嬰兒出生時已經(jīng)死亡的，不進(jìn)行出生申報戶口登記。嬰兒出生后，在申報戶口登記前死亡的，應(yīng)當(dāng)申報戶口登記，同時以死亡原因注銷戶口。

第十八條嬰兒父母一方為軍人或?qū)W生集體戶的，在另一方戶口所在地公安派出所登記戶口。

嬰兒父母一方或雙方為集體戶的(不含學(xué)生集體戶)，隨父隨母自愿選擇登記落戶。

第十九條嬰兒父母均為學(xué)生集體戶的，可在嬰兒祖(外祖)父母戶口所在地公安派出所登記戶口。

夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人的，所生子女可以向父親或者母親部隊所在地公安派出所申報出生登記，也可以在該子女祖父母或者外祖父母戶口所在地公安派出所申報出生登記，待一方退役后再辦理該子女戶口遷移。

第二十條出國(境)人員在國(境)外所生具有中國國籍的子女，可以向父親或母親戶口所在地公安派出所申報出生登記，并提交以下材料：

(二)子女和父母回國使用的中華人民共和國護(hù)照或其他旅行證件等出境入境證件;。

(四)父母結(jié)婚證(非婚生子女除外)。

國外或者境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明原件不能保留在公安機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在原件上注明已申報出生登記。

所生子女屬華僑身份的，還應(yīng)當(dāng)提交由省級人民政府僑務(wù)部門出具的該子女的《華僑回國定居證》。

第二節(jié)收養(yǎng)申報。

第二十一條收養(yǎng)未登記戶口的嬰兒，由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)向戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

第二十二條公民個人收養(yǎng)、且未辦理戶口登記的人員，收養(yǎng)人可以憑本人居民戶口簿、居民身份證和民政部門出具的《收養(yǎng)證》，向收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

第二十三條社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰，由該機(jī)構(gòu)持棄嬰入院登記表、公安機(jī)關(guān)出具的棄嬰撿拾證明及收養(yǎng)社會福利機(jī)構(gòu)資格證明等相關(guān)材料，向該機(jī)構(gòu)集體戶所在地公安派出所申報出生登記。

第二十四條1999年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》修改決定施行前，公民私自收養(yǎng)未辦理出生登記的子女的，收養(yǎng)人可以憑本人居民戶口簿、居民身份證和收養(yǎng)公證書，向收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

1999年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》修改決定施行后，公民私自收養(yǎng)未辦理出生登記的子女的，收養(yǎng)人按規(guī)定辦理收養(yǎng)登記手續(xù)后，按本規(guī)定第二十二條辦理。

第二十五條公民私自收養(yǎng)，但不符合收養(yǎng)相關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知撫養(yǎng)(助養(yǎng))人為被撫養(yǎng)(助養(yǎng))人按規(guī)定到本地社會福利機(jī)構(gòu)登記集體戶口。

第二十六條對非親生子女(包括公民個人收養(yǎng)和社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童)落戶的，必須報請市級公安機(jī)關(guān)刑偵技術(shù)部門采集生物檢材進(jìn)行dna檢驗，錄入全國打拐dna信息庫比對確認(rèn)非被拐賣兒童后，再辦理落戶手續(xù)。

第三節(jié)恢復(fù)申報。

第二十七條軍人退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)的，憑縣級以上安置部門或者兵役機(jī)關(guān)開具的介紹信、居民身份證(未辦理居民身份證的，提交軍人公民身份號碼登記表)和入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明，向安置地公安派出所申報恢復(fù)戶口。

自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，憑縣級以上安置部門或兵役機(jī)關(guān)開具的介紹信、居民身份證(未辦理居民身份證的，提交軍人公民身份號碼登記表)和入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明，向配偶戶口所在地公安派出所、父母戶口所在地公安派出所或合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所申報恢復(fù)戶口。

被部隊開除軍籍或者除名的，憑部隊有關(guān)文件向原戶口注銷地公安派出所申報恢復(fù)戶口;家庭住址變遷的，向現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報恢復(fù)戶口，并提交入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明。

第二十八條公民因出國、出境(在國外、境外定居的除外)被注銷戶口、現(xiàn)回國(入境)要求恢復(fù)戶口的，可以向原戶口注銷地、就業(yè)地或直系親屬戶口所在地公安派出所申報恢復(fù)戶口，并提交以下材料：

(一)回國(入境)使用的本人護(hù)照、旅行證件或其他入境許可證明;。

(二)戶口注銷證明或者原始戶籍登記資料;。

(三)直系親屬或者單位相關(guān)證明。

申報異地恢復(fù)戶口的，還應(yīng)當(dāng)符合恢復(fù)地戶口準(zhǔn)入條件。”

第二十九條被判刑的公民，不注銷戶口。

2003年8月以前，因判刑已被注銷戶口的，在刑滿釋放或者假釋后，應(yīng)當(dāng)由本人持監(jiān)獄管理部門開具的釋放證或者假釋通知書，向原戶口注銷地公安派出所申報恢復(fù)戶口。

因判刑已被注銷戶口，現(xiàn)監(jiān)外執(zhí)行要求恢復(fù)戶口的，可以由本人憑人民法院的判決、裁定、決定書或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)保外就醫(yī)的決定書等向原戶口注銷地公安派出所申報恢復(fù)戶口。

第三十條公民經(jīng)人民法院宣告失蹤或者宣告死亡被注銷戶口，重新出現(xiàn)的，本人或者申報義務(wù)人可以持人民法院撤銷宣告失蹤或宣告死亡判決書向原戶口注銷地公安派出所申報恢復(fù)戶口。

第三十一條公安機(jī)關(guān)辦理恢復(fù)申報中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人戶口注銷證明登記信息與現(xiàn)申報身份信息不一致，需要進(jìn)行更正的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實，依照有關(guān)程序一并辦理。

第四節(jié)戶口補(bǔ)登、補(bǔ)錄。

第三十二條從未申報過戶口且無《出生醫(yī)學(xué)證明》的人員，持本人或監(jiān)護(hù)人書面申請、單位或村(居)委會證明、學(xué)校就讀證明、社區(qū)民警調(diào)查報告等證明材料及其監(jiān)護(hù)人的居民戶口簿、居民身份證，向常住地公安派出所申報戶口登記。不能提供具有說服力的證明材料的，應(yīng)當(dāng)提交dna親子鑒定材料。

第三十三條原已登記戶口，因錯誤注銷、計算機(jī)信息丟失等原因造成的無戶口人員，應(yīng)持本人或監(jiān)護(hù)人書面申請、原居民戶口簿、居民身份證、村(居)委會證明等原始依據(jù)，向原戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

第五節(jié)其他情形申報。

第三十四條獲準(zhǔn)回內(nèi)地定居的港澳居民，應(yīng)當(dāng)由本人持省公安廳出入境管理部門簽發(fā)的《批準(zhǔn)定居港澳地區(qū)的原內(nèi)地居民回內(nèi)地定居通知書》，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第三十五條獲準(zhǔn)定居大陸的臺灣居民，應(yīng)當(dāng)由本人持省公安廳出入境管理部門簽發(fā)的《批準(zhǔn)定居通知書》、《臺灣居民定居證》，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第三十六條獲準(zhǔn)回國定居的華僑，應(yīng)當(dāng)由本人持省級人民政府僑務(wù)部門出具的《華僑回國定居證》等有效證明材料，向定居地公安派出所申報戶口登記。

第三十七條被批準(zhǔn)加入或恢復(fù)中國國籍的外國人，應(yīng)當(dāng)持國籍證書、落戶通知書等證明材料，向合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所申報戶口登記?！?/p>

第六節(jié)申報項目登記。

第三十八條公民申報戶口登記的姓名，原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓，且應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏：

(一)選取其他直系長輩血親的姓氏;。

(二)因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏;。

(三)有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由。

少數(shù)民族公民的姓氏可以從本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。

第三十九條申報戶口登記的曾用名，應(yīng)當(dāng)填寫公民曾經(jīng)在公安派出所登記并正式使用過的姓名。

第四十條申報戶口登記的性別應(yīng)填寫“男”或“女”。

第四十一條申報戶口登記的民族，應(yīng)當(dāng)依據(jù)父親或者母親的民族成份確定，所登記的民族應(yīng)當(dāng)是國家正式認(rèn)定的民族族稱。

加入中國國籍的外國人及其后裔，或中國人同外國人結(jié)婚所生子女的民族成份，按下列原則處理：

(一)加入中國國籍的外國人，其民族成份如與我國現(xiàn)有某一民族成份相同或特征相近的，可以申請?zhí)顖鬄榕c我國相同或特征相近的某一民族。

(二)加入中國國籍的外國人自愿申請?zhí)顖鬄槲覈骋幻褡宄煞莸?，持所在單位或社區(qū)出具的證明等，報省民族工作部門批準(zhǔn)。

(三)父母一方為中國人，或父母一方加入中國國籍后已申請?zhí)顖鬄槲覈骋弧?/p>

民族成份的，其具有中國國籍的子女應(yīng)填報中國一方的民族成份。

恢復(fù)中國國籍的外國人所申報民族，按照其原中國國籍時所登記民族登記?！?/p>

第四十二條申報戶口登記的出生日期應(yīng)按照公歷，用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫嬰兒出生的具體時間(具體到時、分)。

第四十三條城鎮(zhèn)居民住址填寫基本格式為：行政區(qū)劃名稱+標(biāo)準(zhǔn)地名+門(樓)牌號+門(樓)詳址;農(nóng)村居民住址填寫基本格式為：行政區(qū)劃名稱+村+門(樓)詳址，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)有街、路、巷、胡同、里弄的，按“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××街(路、巷、胡同、里弄)××號”填寫。

行政區(qū)劃名稱填寫基本格式為：山西省××市××區(qū)(縣、市)××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道);太原市可不冠以省的名稱;省轄市所轄的縣級市，填寫時略去地級市名稱，直接填寫為山西省××(縣級)市;未被賦予單獨行政區(qū)劃代碼的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等，不得作為行政區(qū)劃名稱填寫，但具有戶口管理權(quán)，且獨立簽發(fā)、管理居民身份證和臨時居民身份證的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等除外。

標(biāo)準(zhǔn)地名是指經(jīng)有關(guān)部門審批命名的街、路、巷、胡同、里弄等。在冠以街、路、巷、胡同、里弄等名后，可并列小區(qū)名稱。

門(樓)詳址城鎮(zhèn)填寫基本格式為：××幢(棟、樓、座)××單元××室(號)，幢(棟、樓、座)、單元、樓層、戶號使用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫，平房不填寫單元號;農(nóng)村填寫基本格式為：××組(社、自然村)××號，門(樓)編制方法與城鎮(zhèn)一致的，與城鎮(zhèn)居民住址的填寫相同。

城鎮(zhèn)集體戶口居民住址填寫參照上述格式填寫，不得以單位名稱填寫。

第四十四條申報戶口登記的籍貫，原則上應(yīng)填寫嬰兒祖父的籍貫;不能確定祖父籍貫的，隨父親的籍貫確定;不能確定父親籍貫的填寫嬰兒出生地。

棄嬰如果籍貫不詳?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將收養(yǎng)人籍貫或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地作為其籍貫。

第四十五條申報戶口登記時日記載，應(yīng)在“何時何因由何地遷來本市(縣)”欄內(nèi)注明“某年某月某日因出生(補(bǔ)報往年出生)登記”。

第四十六條公民申報戶口登記時，應(yīng)當(dāng)對公安機(jī)關(guān)出具的居民戶口簿登記項目進(jìn)行逐項核對，有錯誤的，當(dāng)場要求更正;確認(rèn)無誤的，由申報人在常住人口登記表上簽字確認(rèn)。

第四章戶口注銷。

第一節(jié)死亡注銷。

第四十七條公民死亡的，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)，由死者家屬持《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》、死亡公民居民戶口簿和居民身份證，向死亡公民戶口所在地公安派出所申報死亡登記，注銷戶口，收繳居民身份證。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》(國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號)要求，自2014年1月1日起，公安機(jī)關(guān)憑《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》第二聯(lián)辦理死者戶籍注銷手續(xù)，加蓋第三、四聯(lián)公章(在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡者，第四聯(lián)無需公安機(jī)關(guān)簽章)。第二聯(lián)由死者戶籍所在地公安部門永久保存。

第四十八條公民死亡后，申報義務(wù)人未按規(guī)定申報戶口注銷登記的，公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)書面告知申報義務(wù)人、利害關(guān)系人或者村(居)委會主動到死亡公民戶口所在地公安派出所辦理戶口注銷手續(xù);經(jīng)告知仍未辦理的，公安派出所可以憑村(居)委會出具的證明材料，直接注銷死亡公民戶口。

第四十九條公民被人民法院判處死刑執(zhí)行或者宣告死亡的，由申報義務(wù)人持人民法院死刑判決書或者死亡宣告判決書、被執(zhí)行死刑或者宣告死亡公民居民戶口簿和居民身份證，向被執(zhí)行死刑或者宣告死亡公民戶口所在地公安派出所申報死亡登記，注銷戶口，收繳居民身份證。

第五十條公民被人民法院宣告失蹤的，由申報義務(wù)人持人民法院失蹤宣告判決書、被宣告失蹤公民居民戶口簿和居民身份證，向被宣告失蹤公民戶口所在地公安派出所申報失蹤登記，注銷戶口，收繳居民身份證。

第五十一條公民在戶口遷移過程中死亡的，由遷入地公安派出所辦理戶口遷入手續(xù)，同時辦理死亡登記，注銷戶口，收繳居民身份證。

第五十二條公民在暫住地死亡的，暫住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知死亡公民戶口所在地公安派出所。無法查明公安派出所的，暫住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)查明的事項和死亡情況登記備查。

第五十三條公安機(jī)關(guān)治安、交管、刑偵、消防等有關(guān)部門對非正常死亡公民出具死亡證明的，應(yīng)當(dāng)抄送非正常死亡公民戶口所在地公安派出所。

第二節(jié)入伍注銷。

第五十四條被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民在入伍前，應(yīng)當(dāng)由本人或者親屬持應(yīng)征公民入伍通知書，向戶口所在地公安派出所注銷戶口。

第五十五條被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民未按規(guī)定注銷戶口的，公安派出所依據(jù)人民武裝部門提供的應(yīng)征公民入伍人員名單，經(jīng)書面告知應(yīng)征公民入伍人員直系親屬后，可以直接注銷其戶口。

公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)服現(xiàn)役公民未注銷戶口的，經(jīng)調(diào)查核實并書面告知應(yīng)征公民入伍人員直系親屬后，可以直接注銷其戶口。

第五十六條對因入伍注銷戶口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在其戶口頁上蓋章注銷，已辦理居民身份證的，不再收回其居民身份證。

第三節(jié)出國(境)定居注銷。

第五十七條經(jīng)出入境管理部門批準(zhǔn)前往香港、澳門定居的，由本人持公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)的《內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居批準(zhǔn)通知書》和本人居民戶口簿、居民身份證，向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口，并收繳居民身份證，戶口所在地派出所應(yīng)出具戶口注銷和身份證繳銷證明。

第五十八條在出入境管理部門申辦大陸居民往來臺灣通行證及定居簽注或單獨赴臺灣定居簽注的，持公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)的《大陸居民申請赴臺灣定居注銷戶籍通知書》和本人居民戶口簿、居民身份證等合法有效身份證件，向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口，收繳居民身份證，戶口所在地派出所應(yīng)出具戶口注銷和身份證繳銷證明。

第五十九條已加入外國國籍的，應(yīng)當(dāng)由本人或直系親屬持居民戶口簿、居民身份證、外國護(hù)照等合法有效身份證件，向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口。

已加入外國國籍但未按規(guī)定申報注銷戶口的，經(jīng)被授權(quán)的可簽發(fā)外國人簽證證件的縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門確認(rèn)，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)注銷其戶口。

第六十條對因出國(境)定居和加入外國國籍注銷戶口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在其戶口頁上蓋章注銷，并收繳其居民身份證。

第四節(jié)其他情形注銷。

第六十一條公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民有兩個以上戶口或?qū)倨渌欠ǖ怯洃艨诘模瑧艨谒诘乜h級公安機(jī)關(guān)戶政(治安)管理部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，并按規(guī)定注銷非法或者錯誤登記的戶口，收繳居民身份證。

第六十二條經(jīng)確認(rèn)屬于戶口注銷情形的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人常住人口登記表等簿冊上登記注銷原因，并在人口信息管理系統(tǒng)中注銷戶口信息。

第五章戶口遷移。

第六十三條公民戶口遷移，遵循實際居住、人戶一致的原則，實行條件準(zhǔn)入制。辦理遷移手續(xù)時，不需當(dāng)事人提供有無違法犯罪記錄證明。

第六十四條本規(guī)定所指戶口遷移分為市、縣內(nèi)遷移，市、縣外遷入，遷出市、縣外和普通高等(中等專業(yè))學(xué)校畢業(yè)生戶口遷移。

市、縣內(nèi)遷移是指在設(shè)區(qū)市市轄區(qū)或者縣(包括縣級市)范圍內(nèi)，公民將戶口由原登記地遷到現(xiàn)居住地的戶口登記。

市、縣外遷入是指公民戶口從設(shè)區(qū)市市轄區(qū)或者縣(包括縣級市)范圍以外遷入的戶口登記。

遷出市、縣外是指公民戶口從設(shè)區(qū)市市轄區(qū)或者縣(包括縣級市)范圍內(nèi)遷出的戶口登記。

普通高等(中等專業(yè))學(xué)校畢業(yè)生戶口遷移是指因入學(xué)、畢業(yè)、肄業(yè)、退學(xué)、開除學(xué)籍等原因，將戶口遷入或者遷出普通高等(中等專業(yè))學(xué)校學(xué)生集體戶的戶口登記。

第六十五條戶口遷移一般應(yīng)先在遷入地公安機(jī)關(guān)辦理戶口準(zhǔn)遷證，憑戶口準(zhǔn)遷證到遷出地公安派出所辦理戶口遷移證，再憑戶口遷移證等手續(xù)到遷入地公安派出所辦理落戶(網(wǎng)遷除外)。

辦理過程中發(fā)現(xiàn)疑問的，遷入地與遷出地公安派出所應(yīng)當(dāng)及時溝通聯(lián)系，核實有關(guān)情況。

第六十六條公安機(jī)關(guān)對佛教道教寺廟、宮觀出家人員申請將戶口遷入寺廟、宮觀單位集體戶的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)寺廟、宮觀定員數(shù)額，查驗市、縣以上人民政府宗教事務(wù)部門出具的證明后辦理。對僧人、道士申請由原住寺廟、宮觀遷往另一寺廟、宮觀的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方寺廟、宮觀所在地市、縣以上人民政府宗教事務(wù)部門出具的證明辦理。

對不愿意將戶口由原籍遷入寺廟、宮觀的僧人、道士，以及長期居住在寺廟、宮觀的非出家工作人員和臨時留宿人員，不予辦理戶口遷移，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理居住登記。

第六十七條戶口遷移應(yīng)當(dāng)由本人到公安機(jī)關(guān)辦理。本人因故無法辦理的，可以委托戶主或者有民事行為能力的直系親屬辦理，受托人應(yīng)當(dāng)同時提交本人居民身份證。整戶遷移可以由戶主辦理。無民事行為能力和限制民事行為能力人的戶口遷移由其監(jiān)護(hù)人辦理。

第一節(jié)市、縣內(nèi)遷移市、縣外遷入。

第六十八條符合以下情形之一的，公民可以申請投靠遷移：

(一)父母投靠其成年子女的，不受年齡限制;。

(二)未婚子女、離異子女投靠父母的;。

(三)夫妻投靠的，不受婚齡限制。

第六十九條公民申請投靠遷移，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)投靠人和被投靠人居民戶口簿、居民身份證;。

(三)家庭成員身份及相互關(guān)系證明;。

(四)夫妻投靠的還需提供結(jié)婚證，未婚子女投靠父母的還需提供單位或村(居)委會未婚證明，離異子女投靠父母的還需提供離婚證或法院判決書。

(五)農(nóng)村地區(qū)的投靠遷移需提供鄉(xiāng)級人民政府和村委會出具的同意接收證明?！?/p>

第七十條有下列情形之一的，公民應(yīng)當(dāng)將戶口遷往本人的合法穩(wěn)定住所處或者。

符合投靠條件的被投靠人處;本人無合法穩(wěn)定住所、無處投靠，現(xiàn)工作單位設(shè)立單位集體戶的，應(yīng)當(dāng)遷往本人單位集體戶。本人無合法穩(wěn)定住所、無處投靠、且無工作單位或者工作單位未設(shè)立單位集體戶的，應(yīng)當(dāng)遷往戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社區(qū)集體戶。

(二)因征地、房屋拆遷等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的;。

(三)戶口登記在單位集體戶，現(xiàn)單位已不存在或者本人離開單位的;。

(四)其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)將戶口遷出現(xiàn)戶口登記住址的情形。

第七十一條公民在市縣內(nèi)有多處合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)按照在經(jīng)常居住地登記戶口的原則，將戶口遷往經(jīng)常居住地。同時提交房屋產(chǎn)權(quán)證明材料、居民戶口簿、居民身份證。

第七十二條在朔州市、忻州市、呂梁市、晉中市、陽泉市、長治市、晉城市、臨汾市、運城市的所轄城鎮(zhèn)以及太原市、大同市所轄縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇Ｐ杼峁┮韵虏牧希?/p>

(一)居民戶口簿、居民身份證。

(二)合法穩(wěn)定住所(含租賃)證明：依法取得的《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》或當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門備案的商品房買賣合同;或租賃住房協(xié)議、房管部門辦理的租賃登記備案手續(xù)和《居住證》;或居住在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集體宿舍證明和《居住證》。

第七十三條在太原市迎澤區(qū)、小店區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)、晉源區(qū)，大同市城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)、新榮區(qū)，具備合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。需提供以下材料?/p>

(一)居民戶口簿、居民身份證。

(二)合法穩(wěn)定職業(yè)證明：與用人單位依法簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(聘用)合同的;或依法領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、依法繳納稅費的證明。

(三)合法穩(wěn)定住所(含租賃)證明：同第七十二條第二款。

(四)參加城鎮(zhèn)社會保險證明：社保部門提供的參加城鎮(zhèn)社會保險滿一年的證明。

第七十四條公民依據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)的已登記了戶口的未成年人，可遷入收養(yǎng)人戶口所在地登記戶口。需提供以下證明材料：

(一)民政部門出具的合法收養(yǎng)證明;。

(二)被收養(yǎng)人的居民戶口簿;。

(三)收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證。

第七十五條人社部門批準(zhǔn)的干部、職工調(diào)動、錄用的人員，可在工作地登記戶口。需提供以下證明材料：

(一)人社部門出具的調(diào)動人員情況登記表;。

(二)人社部門出具的批準(zhǔn)函;。

(三)接收單位介紹信;。

(四)遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。

第七十六條部隊師(旅)級以上單位政治部門批準(zhǔn)的隨軍家屬到軍人所在部隊集體戶所在地公安派出所登記戶口，需提供以下證明材料：

(一)部隊師(旅)級以上(含)單位政治部門批準(zhǔn)證明;。

(二)遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。

第二節(jié)遷出市、縣外。

第七十七條遷出地公安派出所應(yīng)當(dāng)憑遷入地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的戶口準(zhǔn)遷證，按照戶口準(zhǔn)遷證填寫內(nèi)容，辦理相應(yīng)人員的戶口遷移證。

第七十八條遷出地公安派出所辦理戶口遷移證過程中，應(yīng)當(dāng)識別戶口準(zhǔn)遷證真?zhèn)巍⒑藢裆矸菪畔?，注銷其人口信息管理系統(tǒng)中的戶口信息，在其常住人口登記表和戶口頁蓋章注銷并注明遷往地址。

第七十九條到西部地區(qū)工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，可以根據(jù)本人意愿，將戶口遷到工作地區(qū)，也可以遷回原籍。

到西部地區(qū)投資、興辦實業(yè)的人員以及西部開發(fā)建設(shè)所需的各類人才，可以不遷戶口;戶口已經(jīng)遷入西部地區(qū)的，如果返回原遷出地工作、生活，可以根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地。

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戶籍制度篇二

公安部要求，緊緊抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點推進(jìn)。

突出重點群體，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等4類群體為重點，逐一研究落戶政策，逐一提出解決方案。突出重點地區(qū)，各地特別是大城市和東部地區(qū)城鎮(zhèn)要在準(zhǔn)確把握城市定位的基礎(chǔ)上，因地制宜制定落戶政策，積極探索實施分區(qū)域分階段落戶。

戶籍人口占比低的城市，要加快提高戶籍人口比重。突出重點領(lǐng)域，推動有關(guān)部門抓緊出臺相關(guān)配套政策，特別是要將農(nóng)民的戶口變動與“三權(quán)”脫鉤，調(diào)動農(nóng)民進(jìn)城落戶的積極性。

重點解決這些人的落戶問題。

對于人們普遍關(guān)心的特大城市、大城市的戶籍政策，公安部副部長黃明在部署會上表示，要抓緊建立完善積分落戶制度，堅持以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，重點解決在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。

戶籍統(tǒng)計要注意三條原則。

關(guān)于開展戶籍統(tǒng)計問題，黃明表示公要特別要注意三條原則：

一、這些人是不是已經(jīng)在城鎮(zhèn)實際居住、生活、學(xué)習(xí)。

二、是不是在城鎮(zhèn)就業(yè)的。

三、有沒有享受城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇。

實事求是反映戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

公安部還要求明確統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，實事求是反映戶籍人口城鎮(zhèn)化率。在新增城鎮(zhèn)戶籍人口的統(tǒng)計工作中，根據(jù)其在城鎮(zhèn)實際居住生活、就業(yè)、享受與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇等情況，認(rèn)真進(jìn)行甄別核實。把握落戶原則，充分尊重群眾自主定居意愿，分類實施，有序推進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時研究解決遇到的實際問題，加強(qiáng)跟蹤問責(zé)。

不管何原因致無戶口，都要及時落戶。

公安部副部長黃明表示，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步做好戶籍制度改革的基礎(chǔ)工作。抓緊實施居住證制度，積極會同有關(guān)部門抓緊制定修訂具體實施辦法，研究制定管理規(guī)則，建立完善信息系統(tǒng)，推進(jìn)部門信息共享。

著力解決無戶口人員問題，各地要進(jìn)一步摸清底數(shù)，認(rèn)真核實辦理。不管無戶口人員問題是哪個年代、什么原因產(chǎn)生的，都要及時辦理落戶，同時健全制度防止產(chǎn)生新的無戶口問題。

延伸閱讀。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。這些無戶口人員將因此受益：

1、不符合計劃生育政策的無戶口人員。

政策外生育、非婚生育的.無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

2、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員。

在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。

3、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。

未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。4月1日《關(guān)于修改中華人民共和國收養(yǎng)法的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請辦理事實收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

4、被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，申請恢復(fù)常住戶口登記。

5、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。

農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記。恢復(fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

6、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。

戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件的辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記。

7、我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。

我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

8、其他無戶口人員。

其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個人可以提出申請，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后，可辦理常住戶口登記。

戶籍制度篇三

尊敬的桂林縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就近期戶籍制度改革重點工作作安排。等一會，桂林縣長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，配套政策，全面保障農(nóng)業(yè)人口切身利益。

戶籍制度改革是一項綜合配套改革，涉及教育、就業(yè)、社保、計生衛(wèi)生、土地等方方面面，要想強(qiáng)力推進(jìn)戶籍制度改革就必須同步建立完善各項配套政策。各部門要認(rèn)真研學(xué)中央、省、州關(guān)于戶籍制度改革的有關(guān)文件精神，吃透政策，積極與上級相應(yīng)部門做好工作對接，按照《甕安縣推進(jìn)戶籍制度改革實施方案》和《關(guān)于做好戶籍制度改革近期工作的通知》要求，結(jié)合重慶市江津區(qū)戶改的先進(jìn)做法和工作實際，務(wù)必在4月18日前制定出臺教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房、農(nóng)村“三權(quán)”、社會保障等方面的配套政策。配套政策要簡單務(wù)實、可操作且要有政策支撐及特色亮點創(chuàng)新。具體由縣人社局牽頭，縣衛(wèi)生計生局、縣民政民宗局配合，制定出臺《甕安縣戶籍制度改革社會保障實施細(xì)則》，明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后養(yǎng)老、醫(yī)療、社會求助保障事項;縣教育局制定出臺《甕安縣戶籍制度改革教育保障實施細(xì)則》，明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后隨遷子女受教育的權(quán)利;縣工信局牽頭，縣人社局、縣市場監(jiān)管局配合，制定出臺《甕安縣戶籍制度改革創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障實施細(xì)則》，明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)保障事項和如何通過創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口吸引到城鎮(zhèn)落戶及辦理程序;縣市民化辦公室牽頭，縣住建、移民、扶貧、衛(wèi)生計生等部門配合，將我縣的市民化購房政策再進(jìn)行優(yōu)化細(xì)化，出臺《甕安縣戶籍制度改革住房保障實施細(xì)則》，將我縣的住房優(yōu)惠政策與落戶城鎮(zhèn)掛鉤;縣國土資源局牽頭，縣農(nóng)工局、縣林業(yè)局配合，出臺《甕安縣戶籍制度改革農(nóng)村宅基地、土地、山林保障政策實施方案》，結(jié)合重慶市江津區(qū)經(jīng)驗，搭建交易平臺對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、林權(quán)進(jìn)行交易，讓農(nóng)村資源變資金，一方面讓農(nóng)民從中獲取資金，可以提高農(nóng)業(yè)專議人口落戶城鎮(zhèn)的積極性，另一方面可以解除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的后顧之憂。

二、突出重點，細(xì)化措施，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口入戶城鎮(zhèn)。

整個戶籍制度改革工作時間緊、任務(wù)重，能否順利完成改革任務(wù)，關(guān)鍵就在于各項部署是否落實到位、推進(jìn)到位。各部門要按照《關(guān)于做好戶籍制度改革近期工作的通知》要求，把握好時間節(jié)點，統(tǒng)籌做好安排，切實把戶籍制度改革工作抓實、抓細(xì)、抓好?？h城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部要把我縣的征地拆遷工作與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革工作結(jié)合起來，出臺與城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革掛鉤的征地拆遷指導(dǎo)意見，明確公路、鐵路、港口、工業(yè)園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目、重點企業(yè)征地拆遷安置以城鎮(zhèn)安置為主，把安置與落戶城鎮(zhèn)掛鉤，把交納失地保險與落戶城鎮(zhèn)掛鉤?？h民政民宗局要在規(guī)定時間內(nèi)完成“一城四區(qū)”8個村的“村改居”工作，通過就地城鎮(zhèn)化提高我縣的戶籍城鎮(zhèn)化率?？h市民化辦公室要牽好頭，銀盞鎮(zhèn)要具體負(fù)責(zé)，加快安居房建設(shè)進(jìn)度，確保在4月底完成并搬遷入住落戶，做到我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作真正落地見成效?？h移民局要制定出與戶籍制度改革掛鉤的易地扶貧搬遷工作方案，將農(nóng)村人口搬遷城鎮(zhèn)與落戶城鎮(zhèn)同步進(jìn)行;對已經(jīng)搬遷入住的，項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔(dān)起責(zé)來，積極引導(dǎo)已搬遷的群眾落戶城鎮(zhèn)?？h高速辦要與甕水、雍陽街道辦事處、銀盞鎮(zhèn)密切配合，推動縣城規(guī)劃區(qū)高速公路建設(shè)城南、城北安置對象落戶城鎮(zhèn)?？h教育局要制定出詳實的工作方案，做好政策宣傳引導(dǎo)，推動縣城就讀的農(nóng)村戶籍學(xué)生和職校學(xué)生及陪讀人員落戶城鎮(zhèn)?？h人社局要牽頭做好國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員戶口性質(zhì)的摸排工作，督促未落戶城鎮(zhèn)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員及時落戶城鎮(zhèn)。

三、加大宣傳，強(qiáng)化問效，扎實推進(jìn)戶籍改革落地生根。

推進(jìn)戶籍制度改革的目的是推進(jìn)社會公平正義。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作對象特點，通過現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳資料、明白卡、“開好群眾會，算好成本賬”、送文娛活動下鄉(xiāng)、“紅白喜事”打招呼等形式加強(qiáng)宣傳，把推進(jìn)戶籍制度改革的意義、優(yōu)惠的配套政策、措施等宣傳到位，讓群眾了解、理解、支持、主動參與，確保工作順利推進(jìn)?？h戶改辦要商縣宣傳部門，精心籌劃一次全縣性的大型宣傳活動，在此之前，要充分利用政府門戶網(wǎng)、微信、qq、宣傳標(biāo)語等媒體做好廣泛宣傳，力爭做到家喻戶曉?？h督查考核局、縣戶改辦要對各部門戶改工作完成情況進(jìn)行一天一督查，一周一通報，并及時向縣委、縣政府報告。對因認(rèn)識不到位、工作不得力、措施不落實而影響全縣戶籍制度改革工作的，要堅決予以通報，確保戶改工作順利推進(jìn)。

同志們，戶籍制度改革是一項德政工程、民生工程，事關(guān)我縣“五大精準(zhǔn)行動”的實施和“五大新跨越”的實現(xiàn)。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大局意識，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，在工作中要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風(fēng)，以干克難，奮力譜寫甕安“守底線、走新路、奔小康”的美麗篇章。

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戶籍制度篇四

戶籍制度改革通過推進(jìn)勞動力遷移而對城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了各種正面宏觀效應(yīng),包括資源重新配置效應(yīng)、保持比較優(yōu)勢的`效應(yīng)、改善城市年齡結(jié)構(gòu)的效應(yīng)、填補(bǔ)崗位空白的效應(yīng)和促進(jìn)城市建設(shè)的效應(yīng).戶籍制度改革是開啟城市經(jīng)濟(jì)的源頭活水.

作者：蔡p王美艷作者單位：中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所,北京,100721刊名：規(guī)劃師isticpku英文刊名：planners年，卷(期)：18(10)分類號：c922關(guān)鍵詞：戶籍制度城市經(jīng)濟(jì)資源重新配置

戶籍制度篇五

戶籍制度是一種人口管理制度，它的起源可以追溯到商代。在殷墟出土的甲骨文里，商代人將這種管理方式稱之為“登人”。

商代屬于奴隸制社會，在當(dāng)時的貴族奴隸主眼中，人口和牛羊之類的財產(chǎn)并無多大區(qū)別，牛羊需要登記，那么人口登記自然也是順理成章的事情。身為奴隸主私有財產(chǎn)的奴隸，當(dāng)然是不可能有遷徙的自由，如果私自逃離戶籍所在地，則會遭到嚴(yán)酷的懲罰，有時候甚至?xí)惶幩馈?/p>

春秋戰(zhàn)國時期，周王室衰微，許多小國對領(lǐng)地居民的控制也力有不逮，于是諸子百家的士人們得以周游列國，宣傳各自的學(xué)說，以博取各國君主的重視。

自由的人口流動為自由的思想創(chuàng)造了土壤，因此，在那個百家爭鳴的時代里，華夏迎來了思想史上的第一個高峰期。

戰(zhàn)國末年，秦王嬴政時代，因為韓國水工鄭國的間諜事件被發(fā)覺，秦國的宗室們對秦國境內(nèi)的客卿非常不信任，于是鼓動秦王驅(qū)逐客卿，楚國人李斯也在被逐之列。李斯寫了一篇《諫逐客書》，論述秦穆公以來“以客致強(qiáng)”的事實。

在文末，李斯寫道：

臣聞地廣者粟多，國大者人眾，兵強(qiáng)則士勇。是以泰山不讓土壤，故能成其大;河海不擇細(xì)流，故能就其深;王者不卻眾庶，故能明其德。是以地?zé)o四方，民無異國，四時充美，鬼神降福，此五帝三王之所以無敵也。今乃棄黔首以資敵國，卻賓客以業(yè)諸侯，使天下之士退而不敢西向，裹足不入秦，此所謂“借寇兵而赍盜糧”者也。夫物不產(chǎn)于秦，可寶者多;士不產(chǎn)于秦，而愿忠者眾。今逐客以資敵國，損民以益讎，內(nèi)自虛而外樹怨于諸侯，求國無危，不可得也。

李斯認(rèn)為，人口流動帶來人才流動，各國英才入秦是秦國能強(qiáng)盛的根本。如果因為地域籍貫的不同，而驅(qū)逐人才，那么秦國就危險了。

秦王嬴政認(rèn)為李斯說的很對，他是一個有雄心壯志的人，豈能讓人才流入他國呢?于是嬴政馬上做了一件事：立刻廢除了驅(qū)逐客卿的命令;而孝公時，已讓商鞅趕緊對秦國境內(nèi)的人口進(jìn)行登記。

商鞅變法，將秦國人口按五戶為一伍、十戶為一什的辦法編制起來，每伍戶之中，選一人為伍長，每什戶之中選一人為什長，平時為民，戰(zhàn)時為兵。為了保障編戶制度的約束力，秦法實行連坐，一人犯罪，其余人都要受株連，戰(zhàn)時若有一人逃亡，其余人都要被誅殺。

秦國廣納賢才，同時又在內(nèi)部推行嚴(yán)酷的國家軍事主義制度，致使秦軍戰(zhàn)力爆表，終于以偏隅之地，異軍突起，橫掃六合，混一宇內(nèi)。

秦統(tǒng)一之后，推行郡縣制，然而郡縣制只是國家機(jī)器的框架，真正到政策的具體執(zhí)行層面時，郡縣一級是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠細(xì)化的，于是在編戶制度的基礎(chǔ)上又延伸出了鄉(xiāng)亭制，即每鄉(xiāng)設(shè)“三老”(鄉(xiāng)村元老院)，十里為一亭，每亭設(shè)亭長。亭長對方圓十里之內(nèi)的居民進(jìn)行戶口管理，并維護(hù)基層社會治安，同時負(fù)責(zé)朝廷賦稅、徭役的征收和攤派。漢高祖劉邦就是亭長出身，只是他不是一個稱職的亭長，他的日常除了賭錢，就是在村口酒館里喝酒吹牛聊閑天。

漢隨秦制，秦漢以降乃至魏晉，除非是遇到長期亂世，實在沒有辦法進(jìn)行戶籍編制，否則人口登記都是國家的基礎(chǔ)工作之一。盡管進(jìn)入了封建社會，人與人之間的依附關(guān)系不像奴隸社會那么明顯，但在統(tǒng)治者眼里，人民依然是國家財產(chǎn)，財產(chǎn)必須登記，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。

“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣?！边@是寫在教科書里的圣人語錄，它就是整個中國古代史里的天條。

自西晉八王之亂以后，戶籍制度曾有那么一段時期瀕臨瓦解，這主要是長達(dá)四百年的亂世戰(zhàn)爭所致。人口的不斷遷徙與流亡，政權(quán)的不斷更迭，都讓戶籍制度一度幾乎斷絕，但當(dāng)政權(quán)稍稍穩(wěn)定的時期，統(tǒng)治者都會抓緊時間修補(bǔ)戶籍登記本。比如，在中國北方出現(xiàn)了北魏孝文帝的改革，重建戶籍制度就是其中一條重要內(nèi)容;而在中國南方，南齊蕭氏在其短暫的二十多年時光里，一直把戶籍修訂工作當(dāng)作國策來抓，并讓太子主抓這項重點工作。

在更晚一點的隋唐時代里，國家實行三長制。即每五里為一保，設(shè)保長(俗稱“地?！?;五保為一閭，設(shè)閭正;四閭為一族，設(shè)族長。地保必須熟知自己轄區(qū)的各種家長里短，一旦地方上有事，地保就是一部活百科全書。

北宋王安石變法時設(shè)保甲制，每十家為一保，選一人為保長;五十家為一大保，選一人為大保長;每十大保為一都保，選一威望高的人為都保正，保正又分正副職?！端疂G傳》里，晁蓋被稱為“晁保正”，說明他也是當(dāng)?shù)赜忻泥l(xiāng)紳，某種程度上來說，他就是大宋朝的執(zhí)政基石。

明清時期，戶籍管理更是成熟。戶籍管理又分為“黃冊”和“魚鱗冊”，黃冊以登記人口為主，魚鱗冊以登記土地為主，兩冊一對照，一戶人家究竟該交多少錢糧稅賦，該服多少徭役人工，都是一目了然的。晚清時期，黃冊和魚鱗冊幾乎都是由各地方衙門里的行房書吏們世代把持，傳子不傳婿，是當(dāng)?shù)乩魡T們的傳家之寶。因為必須有這東西在手，才能收得了各種租稅，所以任憑換了哪一任官老爺來，都炒不掉這些書吏。

那么，為什么歷朝歷代都要把戶籍政策作為國策來抓呢?

其實原因也很簡單。古代的中國一直是農(nóng)耕社會，農(nóng)業(yè)是國家的第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)稅是財政第一大稅種，而稅收直接關(guān)系著政權(quán)的生死存亡。農(nóng)業(yè)稅的根基有兩條：一個是農(nóng)業(yè)人口的多寡，一個是征稅土地的產(chǎn)能，因此人口管理與土地管理一樣，都是農(nóng)耕社會里的基本國策。如果土地和農(nóng)民都越來越多，那么國家財政的興盛指日可待，而如果越來越多的農(nóng)民變成經(jīng)常遷徙的流民，則意味著國勢衰微，亡國之日可期。

至于重農(nóng)抑商，更是題中應(yīng)有之意，因為商業(yè)稅在中國古代稅收體系里占比微乎其微，有它不多，沒它不少，而農(nóng)業(yè)稅則不同，它是國家經(jīng)濟(jì)的命脈所在。

為了讓帝王們的子孫們能夠千秋萬代仙福永享，帝國必須用國家機(jī)器的強(qiáng)制力量，來保證農(nóng)民們世世代代地在那塊土地上做工蟻，因此，幾千年來無論時代風(fēng)云如何變幻，無論政權(quán)如何更迭，帝國的戶籍制度都是一如既往地堅不可摧。

戶籍制度篇六

關(guān)于戶籍制度，你了解多少呢。小編為大家搜集了一篇“關(guān)于戶籍制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

1958年以前，中國沒有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年1月9日，經(jīng)全國人大常委會討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動。

1998年7月22日，國務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。文件對當(dāng)前戶口管理作出了“四項改革”：

4、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，可準(zhǔn)予在該城市落戶。

人們在指責(zé)戶籍制度造成的城鄉(xiāng)相對割裂的時候，往往忽視了戶籍適度的核心作用：超飽和就業(yè)，即它為中國農(nóng)村絕大多數(shù)人提供了收入微薄的就業(yè)保障和較低的生活保障，在人多地少，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的外部條件已經(jīng)具備，農(nóng)村勞動力絕對大量過剩的情況下，這種超飽和就業(yè)的客觀要求并不沒有喪失，而且在城市化水平未發(fā)展到相當(dāng)程度之前，這種用政策的方式強(qiáng)行制造超保和就業(yè)的局面還將長期存在，也就是說，給尚未完全脫離農(nóng)村，以及雖在城市工作，但還不具備在城市獲得穩(wěn)定和體面的就業(yè)和生活保障的農(nóng)民工及其家屬以土地的最后保障，都還存在著必要性。將戶籍制度匆匆忙忙地變成歷史，那么這個國家的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展也很可能變成歷史，國家就很可能陷入嚴(yán)重的階級對抗和動蕩之中。

戶籍制度篇七

在當(dāng)代，像北京、上海這樣的一線城市戶口是非常珍貴的，一個人如果沒有當(dāng)?shù)貞艨冢儆谐删鸵膊贿^是個“x漂”一族。而“x漂”這個詞，意味著他沒有根基，身世如浮萍，漂到哪里是哪里，全憑造化安排了。

自己漂泊也還罷了，而一旦遇到結(jié)婚生子、孩子就學(xué)之類的問題，“x漂”一族就會感受到什么叫“令人抓狂”。

一個戶口能卡住一家人的脖子，這句話絕非夸大其詞。

很多人以為，這種情況是因為當(dāng)代人口眾多導(dǎo)致的，但實際上，在人口相對稀少的古代社會，戶籍制度的威力比當(dāng)代還要強(qiáng)大得多。

在古代，如果一個人沒有戶籍，那他就不會有土地。土地是古代的基本生產(chǎn)資料，沒有土地就無法正常生活。

凡是沒有戶籍的人，都是流民。法律也不怎么保護(hù)流民的權(quán)益，因為流民不納稅，會被視為帝國的蛀蟲。流民的主體是兩種人：乞丐和盜賊，而這兩種人經(jīng)常會身份互換，因此在很多時候，殺死流民會被視為剿滅盜賊，即便是誤殺，也常常會因為沒有苦主而不了了之。

當(dāng)代流行穿越劇，但那些穿越劇通常都是腦洞清奇的作品。實際上如果真的能夠穿越的話，假如穿越者落在稍微穩(wěn)定一點的時代里，幾乎100%會因為沒有戶籍而被當(dāng)作盜賊被通緝;假如穿越者落在亂世之中，那么幾乎99%的概率是要早死的。在古代，沒有戶籍就不能成為王朝的子民，除了躲進(jìn)深山老林玩野外生存，就沒有別的路好走了。

如果穿越到隋唐，穿越者會因為沒有戶籍而淪為賤民。在隋唐時代，這類人會被登記在一種特殊的冊子上，這叫“非編戶”，他們通常是貴族或者富豪之家的家奴。假如無戶籍的穿越者被人發(fā)現(xiàn)，那就會被當(dāng)做逃奴抓起來，如果聯(lián)系不上主家，那就會被官方拍賣。另外，這種“非編戶”賤民無法脫籍，這口鍋不但要背到死，而且要世世代代子子孫孫地背下去。賤民脫籍政策直到清代雍正年間才有，而且還需要放棄“賤業(yè)”之后三代才能參加科考，但即便如此嚴(yán)苛的條件，在當(dāng)時依然被視為“恩典”。

如果穿越到明清，穿越者因為無戶籍，所以無法參加科舉，即便他學(xué)富五車才高八斗，也只好去荒野里說給狐仙去聽。

在古代，沒有戶籍是無法旅行的，再有錢也不行。戶籍意味著人員無法自由遷徙，如果有事要離鄉(xiāng)百里以上，就得找當(dāng)?shù)卣鼍呶臅簿褪锹芬?。路引萬分重要，絕對不可遺失，否則身處異鄉(xiāng)會被按游民處置，輕則流放，重則殺頭。

住店必須持有官方發(fā)放的路引(介紹信)，否則店家要受連坐。如果沒有路引，就只好去荒山野嶺找黑店住，萬一不小心中了雞鳴五鼓斷魂香，第二天早上就變成了熱氣騰騰的人肉包子了。

不要指望有什么辦法能逃脫強(qiáng)大戶籍管理，作為立法者的商鞅，在逃亡的時候也發(fā)現(xiàn)這個制度實在是沒有什么漏洞可鉆，所以他也因為沒有介紹信而被人抓回去五馬分尸了。

不同的戶籍之間享受的政策紅利也有極大的不同。

在古代，戶籍在很大程度上會影響一個人的命運。比如一個人生在京城，哪怕是個普通人家，也可以認(rèn)為這孩子生來命好了，因為古代京城與偏遠(yuǎn)地區(qū)之間的gdp可能會相差幾個時代，而其所處的環(huán)境也決定了京城人士的見識、習(xí)慣和發(fā)展空間都會比其他地區(qū)勝出許多，如果要參加科舉，京城人士的路費都省下了。再比如前面說到的陳湯，無論他取得怎樣了不起的成就，他仍然是個山陽瑕丘人，到死也是一個連長安戶口都混不到的loser。

對于古人改變命運的主要渠道——科考來說，戶籍制度也是相當(dāng)不公平的。政府會按地域來分配錄取名額，同時還要審核考生的戶籍身份，只有經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重欠發(fā)達(dá)地區(qū)才能和京城一樣享受更多的錄取名額。因此，古代考生家庭和官府之間，也會展開篡改戶籍與反篡改戶籍的攻防戰(zhàn)。

戶籍制度篇八

為了順應(yīng)時代的發(fā)展，農(nóng)村戶籍制度也在不斷改革。小編為大家精心搜集了一篇“農(nóng)村戶籍制度”，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

4月25日，上海公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》。截至目前，我國出臺戶改方案的省區(qū)市已經(jīng)達(dá)到29個。通過嚴(yán)控大城市規(guī)模、取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別、放寬城市落戶限制等手段，戶籍制度改革加速推進(jìn)，釋放諸多紅利。

但與此同時，“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些實施積分落戶的大城市出現(xiàn)了不法落戶中介，有些地方農(nóng)村人口進(jìn)城落戶意愿不強(qiáng)。

根據(jù)國家發(fā)展改革委的要求，年內(nèi)所有地方均要出臺具體方案，戶籍改革已經(jīng)進(jìn)入“攻堅階段”。地方版戶籍制度改革方案的內(nèi)容主要包括以下幾類：

——特大城市嚴(yán)控人口規(guī)模。在“嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”的大前提下，不少特大城市明確提出人口規(guī)?？刂颇繕?biāo)，其居民服務(wù)和落戶也越來越多地引入積分制，并對積分落戶總量進(jìn)行動態(tài)掌控。

上海此次公布的意見中再度重申“常住人口規(guī)?？刂圃?500萬以內(nèi)”的目標(biāo)，同時明確逐步建立積分落戶政策。北京提出2020年常住人口控制在2300萬以內(nèi)的紅線，將通過積分落戶指標(biāo)體系的加分和減分為居住證持有者提供落戶通道。

——取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別，消除“身份歧視”。國務(wù)院2019年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括上海、重慶、四川、安徽等多地提出取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，貴州等地還明確這項工作的“時間表”。

——放寬城市落戶限制。國家版的戶籍改革意見明確提出，要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。一些地區(qū)根據(jù)不同的城市規(guī)模和居民的不同條件梯度放寬落戶條件，為居民生活提供便利。

以廣西為例，廣西壯族自治區(qū)公安廳治安警察總隊?wèi)舾墓芾碇ш犞ш犻L徐志敏介紹，為進(jìn)一步降低進(jìn)城落戶門檻，廣西實行了三級差別化落戶政策，在合理確定南寧和柳州市落戶條件、有序放開桂林和玉林市落戶限制的同時，全面放開其他設(shè)區(qū)的市、縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著一些城市積分落戶政策推出，一些不法中介服務(wù)也隨之出現(xiàn)。記者在搜索引擎上輸入“積分落戶中介”，檢索出包括天津、深圳、上海等城市的數(shù)百家中介組織，一些組織還打出“一對一簽訂入戶協(xié)議，所有承諾都將落實”“終極保障、不過全額退款”等宣傳。

記者聯(lián)系到一位自稱魏老師的天津落戶中介。他聲稱，按照規(guī)定在天津滿140分就可以進(jìn)行落戶申報，160分就能成功落戶。在他們的操作下，申報者可以憑空加上100分，保證能夠?qū)崿F(xiàn)落戶。

“我們可以幫你參加高級技師的考試，給你答案你去考試就可以，保證能夠拿到證書，再給你申報一個非常緊缺職業(yè)，然后我們再給你轉(zhuǎn)讓幾個個人發(fā)明專利，這樣你就可以拿到100分了?！蔽豪蠋熣f，“整套流程下來，需要花費56000元?！?/p>

此外，還有一些中介機(jī)構(gòu)承接居民申請落戶或滿足積分制條件要求享受相應(yīng)公共服務(wù)時，提供一些“擦邊球”的服務(wù)。記者在上海采訪發(fā)現(xiàn)，不少中介組織通過將申辦人的勞動關(guān)系從紙面上轉(zhuǎn)移到掛靠單位，以規(guī)避申請人工作單位社保繳納不符合要求、收入不夠條件等“毛病”。

一方面是一些人想盡辦法在大城市落戶，另一方面卻是一些農(nóng)村人口進(jìn)城落戶意愿卻并不高。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管多地取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別，但一些農(nóng)民進(jìn)城落戶意愿并不強(qiáng)烈。

南寧市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局曾對1054名進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不愿到城鎮(zhèn)落戶的人員比例達(dá)到45%。城市過高的生活成本以及國家惠農(nóng)政策力度的加大，使一些農(nóng)民工更愿意拿著農(nóng)村戶口在城市工作。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行表示，有關(guān)部門應(yīng)關(guān)注落戶積分違法中介的問題，及時封堵政策執(zhí)行漏洞，防止積分落戶政策變成“有錢人的游戲”。

針對農(nóng)村人口進(jìn)城落戶意愿不高的問題，多位專家表示，一方面要堅持以人為本，有序推進(jìn)，充分尊重群眾自主定居的意愿，不能簡單地把農(nóng)村人口“拉進(jìn)城”“被落戶”。另一方面，也要充分認(rèn)識到，戶籍改革是一個綜合性改革，涉及到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等方面。讓農(nóng)民變成城市居民，需要加快多個領(lǐng)域的改革力度。

此外，多位專家表示，目前，各地的改革方案仍將戶籍與各種社會管理制度捆綁，維持戶籍人口與外來人口之間的福利差別。

復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)說，降低入戶門檻的“開口子”式改革方案僅僅是破題，如何剝離戶籍與福利、如何實現(xiàn)農(nóng)村人口有序進(jìn)城落戶、如何保護(hù)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的財產(chǎn)性權(quán)益等問題，還需要深入探討并進(jìn)行制度設(shè)計。

徐行認(rèn)為，戶籍制度改革是一個系統(tǒng)性工程，在打破農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)戶籍界限的同時，還需針對改革存在的障礙，完善教育、醫(yī)療等保障配套，減少不同身份背后的福利差距，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

戶籍制度篇九

內(nèi)容提要:這幾年，大學(xué)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，工作越來越不好找。其中的原因，除了供需的總量和結(jié)構(gòu)性失衡以外，戶籍制度的限制也是一個重要的原因。

大學(xué)生就業(yè)難，實際上很重要的一個原因就在于戶籍制度的限制。以北京為例，大學(xué)畢業(yè)生在北京找一份工作不難，難的是這份工作同時把畢業(yè)生的戶口也給落實了。特別是對于來自偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)的大學(xué)生而言，他們更加看重戶口的落實問題。因為戶口問題不解決，不光是難以享受到地方政府給予的相關(guān)福利待遇，更會在以后的生活中遇到與戶口有關(guān)的麻煩問題，例如，買房、孩子上學(xué)等問題，都與戶口有著密不可分的關(guān)系。

從大學(xué)畢業(yè)生自身的`角度來考慮，如果辛辛苦苦十幾年寒窗最終的結(jié)果卻是依然在城市里漂著，戶口依然可能要返回原籍，或者只能寄存于人才交流中心，這不得不說是一種很讓人難以接受的結(jié)局。事實上，即使是找工作，同樣也會受到戶口問題的限制。根據(jù)對北京城鎮(zhèn)企業(yè)用人需求的調(diào)查數(shù)據(jù)，從用工來源來看，企業(yè)對30.16%的新增就業(yè)沒有具體的用工來源的要求，但近70%的新增就業(yè)依然是有用工來源要求的?？梢?，如果大學(xué)生在初次就業(yè)的時候沒有解決戶口問題，那么在以后的求職過程中，就會面臨更多的障礙。

戶籍是用人單位的成本之一。

從戶籍制度的角度也可以看出，農(nóng)民工為何日益成為大學(xué)生就業(yè)的一個重要競爭對手。從企業(yè)的角度來看，他們更需要的是生產(chǎn)工人，而許多農(nóng)民工恰恰符合他們的要求，重要的是，農(nóng)民工很少去考慮戶口問題，因為他們明白，這幾乎是不可能的。他們的要求很簡單，只需要有工作，只需要能夠按時拿到薪水就可以。如果把解決員工的戶口等相關(guān)手續(xù)也視為是企業(yè)用工成本的一部分的話，那么雇用農(nóng)民工的成本也相對低廉，故而企業(yè)更傾向招農(nóng)民工，而不是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。

不僅如此，來自中小城市的“跳槽者”越來越構(gòu)成了對期望留在大城市工作的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)沖擊。他們是再次就業(yè)，不同于大學(xué)生的初次就業(yè)，對于戶口等問題，相對來說更看得開，畢竟他們在原來的城市或者單位還有保底。但初次就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生則不同，他們需要給自己的戶口和檔案尋找一個落實地。而且，與應(yīng)屆畢業(yè)生相比，這些來自于其它城市的“跳槽者”往往有著較為豐富的工作經(jīng)驗，只要崗位合適，那么他們很快就能夠充分發(fā)揮自己的才干，甚至不需要適應(yīng)期。但大學(xué)畢業(yè)生往往缺乏實踐經(jīng)驗，這種工作經(jīng)驗上的差異，也促成了用一單位更傾向于選擇“跳槽者”而不是大學(xué)畢業(yè)生。

每年總有大量的大學(xué)畢業(yè)生未能如愿把自己的戶口落在自己預(yù)想的大城市里，戶口和檔案只好存放于人才交流中心。但落實戶口和檔案問題始終是他們未來努力的一個方向。只要戶籍制度不變，學(xué)生們就有這個動力。

中小企業(yè)是吸納就業(yè)的重要力量。但對于許多的中小企業(yè)來說，他們往往很難解決大學(xué)畢業(yè)生的戶口與檔案問題。這就使得大學(xué)畢業(yè)生在選擇就業(yè)的時候不得不縮小范圍，更多地把注意力放到能夠解決戶口和檔案的大企業(yè)或者機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

每個城市每個地區(qū)的戶籍制度基本相同，但落實的門檻并不相同。中西部和中小城市相對要容易解決，東部沿海城市相對困難一些。在某種程度上，戶口與檔案的落實難度與城市或者區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度正相關(guān)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，越難以解決戶口與檔案問題。以深圳為例，約九成的深圳人口并沒有取得深圳戶籍，無形中也使得這些城市的戶口更加珍貴。但這些城市的就業(yè)機(jī)會多，薪酬相對較高，個人發(fā)展空間相對較大，因而成為大學(xué)畢業(yè)生和許多求職者的首選。他們甚至寧愿先不解決戶口與檔案，也要先留在大城市工作，這種情況在北京、上海和廣州等大城市相對較為突出。在許多大學(xué)生觀念里，只要能夠先在大城市里留下來，哪怕戶口無法落實也沒關(guān)系。

正是這種戶籍門檻的區(qū)域不平衡，促成了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象主要集中于大中城市，小城市或者邊遠(yuǎn)地區(qū)相對就緩和得多，甚至不存在這一問題。因為大學(xué)生都希望留在大城市，特別是沿海發(fā)達(dá)城市，故而從供給的角度來看，就急劇地增加了許多，在需求相對穩(wěn)定的情況下，供需的失衡也就促成了這些發(fā)達(dá)城市里大學(xué)生就業(yè)難的問題。

可見，大學(xué)生就業(yè)觀念有必要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。擇業(yè)的時候，不必拘泥于沿海發(fā)達(dá)的大城市，中西部地區(qū)的中小城市，就業(yè)機(jī)會相對較多。況且，在大城市里生活，成本也相對高昂，倒不如在中小城市里生活成本相對低廉，以北京和重慶作為對照，在北京，目前房價平均七八千，而在重慶，平均房價也就是三千多。當(dāng)大學(xué)生工作幾年考慮購房的時候，這種生活成本的對比就很明顯了。而且，大學(xué)生到中西部地區(qū)工作，相對來說比在大城市會更受到重視，個人的發(fā)展空間并不見得不如在大城市里工作。

中國財經(jīng)報

戶籍制度篇十

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)省政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的精神，借鑒外省、市戶籍改革成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就我市戶籍管理制度改革有關(guān)問題通知如下：

一、取消現(xiàn)行“農(nóng)業(yè)戶口”、“暫住戶口”、“小城鎮(zhèn)戶口”、“非農(nóng)業(yè)戶口”二元戶口性質(zhì)，實行“一元制”戶口管理模式，統(tǒng)稱為“鄭州居民戶口”。各縣(市)、區(qū)的戶口可以相互遷移，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊S時辦理。

二、凡在我市轄區(qū)內(nèi)購買住房的外省市公民，憑房屋產(chǎn)權(quán)證明即可辦理本人及其直系親屬的遷鄭戶口。

三、凡具有中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校(含技工學(xué)校)以上文憑的畢業(yè)生，到鄭州市人才中心存檔后，憑畢業(yè)證即可辦理遷鄭戶口。

四、凡與我市企事業(yè)單位簽訂勞動合同，并交納社會統(tǒng)籌金的人員，可辦理遷鄭戶口。

各有關(guān)部門和單位要簡化辦事程序，方便群眾辦理。凡符合辦理條件的，由遷入地派出所直接辦理。居民需辦理變更姓名、民族等戶口登記項目時，由戶口所在地派出所憑有關(guān)證明材料辦理變更手續(xù)。

本通知自發(fā)布之日起實行，凡與本通知規(guī)定不符的，以本通知為準(zhǔn)。

戶籍制度篇十一

國務(wù)院近日印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。這標(biāo)志著我國實行了半個多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將逐漸退出歷史舞臺。

筆者認(rèn)為，《意見》的出臺及所采取的措施對我國經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從經(jīng)濟(jì)方面上看，這有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。勞動力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的投入要素，但是戶籍制度通過各種渠道限制農(nóng)村居民進(jìn)入非農(nóng)部門，大量的農(nóng)村剩余勞動力不能有效配置在高效率的非農(nóng)部門，而本次戶籍制度的改革能夠促進(jìn)勞動力在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置，有利于提高我國經(jīng)濟(jì)增長水平。

從社會方面來看,《意見》也有積極和深遠(yuǎn)的影響。戶籍制度廣受批評的一個重要原因是人為制造并加大了城鄉(xiāng)之間的不公平，農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)受到了明顯的工資和就業(yè)歧視，城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)水平也相差甚遠(yuǎn)。因此，本次戶籍制度有利于革除上述弊端，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會公平發(fā)展。

但是對于此次戶籍制度改革，筆者認(rèn)為依然還有很多值得深入研究和思考的地方。第一，是用行政手段還是市場手段來調(diào)節(jié)城市化?！兑庖姟芬髮嵤┎顒e化落戶政策，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，但是對于大城市的落戶則標(biāo)準(zhǔn)要高得多。這種是希望人口在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市之間逐步實現(xiàn)“梯度轉(zhuǎn)移”，而不是集中涌向大城市。而事實上，中小城鎮(zhèn)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會方面的能力遠(yuǎn)低于大中城市尤其是東部沿海城市。如何讓城市居民在不同城市之間合理流動以控制城市規(guī)模?這是需要認(rèn)真研究和設(shè)計的。筆者認(rèn)為應(yīng)該讓市場機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用。

第二，戶籍制度的改革要與農(nóng)村土地制度改革結(jié)合起來。改革戶籍制度是希望實現(xiàn)勞動力資源的合理配置，并因此能帶動土地的正常流動，以推動經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)社會公平。《意見》明確指出：“現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件?！彪m然說本次戶籍制度改革非常注意到保護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的重要權(quán)益，但是如果大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口既在城市獲得相應(yīng)的公共資源，同時還在農(nóng)村占有大量的重要資源，則會產(chǎn)生新的不平等，也必然有損于資源的配置效率。而這一矛盾，也應(yīng)該更多通過市場化方式加以解決。

戶籍制度篇十二

戶籍制度的核心在于人與土地之間的依附關(guān)系，因此它只能在農(nóng)耕社會流行，但隨著農(nóng)耕時代逐漸落幕，戶籍制度的瓦解已成大勢所趨。

改革開放是中國農(nóng)耕社會趨于瓦解的時代分水嶺。

自1978年以來，農(nóng)村人口大量涌入城市務(wù)工，大量農(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，或者進(jìn)入“農(nóng)忙返鄉(xiāng)，農(nóng)閑務(wù)工”的半工半農(nóng)的狀態(tài)，于是“農(nóng)民工”這個頗具時代感的詞匯隨之誕生。農(nóng)民工，這本是一個充滿矛盾的詞，但它直觀地表達(dá)了一個時代的特點。

但是，改革開放初期，戶籍制度的瓦解是從農(nóng)村端開始的。農(nóng)民與土地脫鉤，可以自由選擇是否進(jìn)城務(wù)工，這只是戶籍制度中農(nóng)村端的巨變，而對于從農(nóng)村釋放出的大量的人口，城市端并沒有同步做好吸納大量人口的準(zhǔn)備。

城市端戶籍改革的困境在于利益分配調(diào)整的艱難。

城鄉(xiāng)之間的差異化自古以來就有，城市人口離政權(quán)更近，因此自古以來城市人口都會有利用政治優(yōu)勢在城鄉(xiāng)收入再分配體系里占農(nóng)村人口便宜的沖動。故而在農(nóng)耕社會里，農(nóng)民承擔(dān)了絕大部分的稅收壓力，卻幾乎不可能從社會再分配過程中獲得相匹配的回報，因為人們一直習(xí)慣于將資源投入城市，而不是鄉(xiāng)村。

古詩有云：“春種一粒粟，秋收萬顆子。四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死?！边@就是標(biāo)準(zhǔn)的古代農(nóng)耕社會里農(nóng)民境遇的寫照。

新中國初期，國家集中力量建設(shè)工業(yè)城市，而為了快速實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國農(nóng)民再次做出了巨大的犧牲。他們做著最臟、最苦、最累的工作，但他們能夠享受到的社會福利卻不能于城市居民相比。

城市中的既得利益者們在政治體系里的話語權(quán)遠(yuǎn)勝農(nóng)村人口，所以各大城市的落戶難問題的根源其實不難理解。

改革開放之后，這個社會難題也沒有得到迅速解決。

八十年代，中國戶口本分為紅本和藍(lán)本。紅本代表城市戶口，紅本戶口在入學(xué)等很多方面享有優(yōu)惠福利政策，而代表農(nóng)村戶口的藍(lán)本則一度成為許多人的時代傷痕。紅藍(lán)本問題就是當(dāng)時城市未能做好人口吸納準(zhǔn)備的一個集中體現(xiàn)。

九十年代，中國部分城市曾實行過戶口買斷政策，藍(lán)本公民可以通過付費方式變成紅本戶口，但是僅限于同一城市之內(nèi)。這是當(dāng)時農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)變成城市戶籍的主要方式，但是這種方式也沒能持續(xù)多久。

當(dāng)時人們曾經(jīng)一度樂觀地認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的戶籍制度很快就會消失，但是，直至今日它依然存在著。

由于當(dāng)初的戶籍制度只放開了農(nóng)村端，而城市端這一塊一直處于繼續(xù)管制之中，因此中國形成了一種奇特的局面：農(nóng)村釋放出大量的人口，但城市卻無法順暢地吸納。隨之而來的是一系列新的社會問題，比如，四十年來農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，然而城市里留給他們的位置既不好也不多，那么當(dāng)這一代農(nóng)民工集體老去的時候，他們怎么辦呢?城市留不住他們的身體，而農(nóng)村又已經(jīng)留不住他們的靈魂。

過去四十年里，中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展成就主要體現(xiàn)在城市硬件的建設(shè)上，而社會結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化節(jié)奏則相對緩慢。但是，所謂的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并不是有了鱗次櫛比的高樓大廈就算完事，城鎮(zhèn)化的概念里除了城市硬件設(shè)施的建設(shè)之外，還有居民的身份轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化浪潮帶來的大量新城市人口，怎樣讓這些進(jìn)城的農(nóng)業(yè)人口正式轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，這是一個重要課題。

畢竟，如果城市里沒有市民，那么城市就沒有靈魂。

戶籍制度篇十三

在民主與法治國家，“人人生而平等”是一個深入人心的理念和原則，在法律的制定與法律的實施過程中，無論是立法者、執(zhí)法者、司法者、還是守法者，整體上都應(yīng)當(dāng)堅守這一原則。然而，作為中國人，當(dāng)你在娘肚子里時就決定了你的社會出身的不同。在戶籍面前，我們不妨說是“人人生而不平等”。對此我們可以質(zhì)問1958年經(jīng)全國人大常委會討論通過，正式頒布實施的《中華人民共和國戶口登記條例》，是從它開始有了這種不平等和對民眾自由的禁錮。盡管半個世紀(jì)來這一法規(guī)被修修補(bǔ)補(bǔ)無數(shù)次，其實質(zhì)都是換湯不換藥。

戶籍制度實際上是國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法收集、確認(rèn)、登記有關(guān)公民身份、親屬關(guān)系以及法定地址等公民人口基本信息的法律制度。現(xiàn)今世界各國都有類似的人口管理制度，如美國的社會安全號制度、法國的民事登記，瑞典的人口登記，日本的戶籍管理。除朝鮮、貝寧這樣的極少數(shù)特色國家外，其他國家基本上都嚴(yán)格按照遷徙自由原則設(shè)立開放式戶籍制度或稱人口管理制度，很少對戶口遷徙實行行政審批。中國戶籍管理機(jī)關(guān)不僅進(jìn)行戶口登記，而且有很大的遷徙審批權(quán)，如戶口遷徙準(zhǔn)入制度，城鄉(xiāng)間農(nóng)轉(zhuǎn)非的戶口審批權(quán)等。戶籍制度又產(chǎn)生了暫住證管理制度和收容遣送等一系列不合理的地方性或者全國性的法律法規(guī)，可以說戶籍制度是中國公民人身自由和人人平等權(quán)利受到制約的一個典型的縮影。它的存在也是歷史上產(chǎn)生很多權(quán)力膨脹和其他不合理制度的重要根源，如暫住證制度、參加高考的'考生地區(qū)不平等、農(nóng)業(yè)人口在選舉中代表人數(shù)太低等等，都與戶籍制度有關(guān)。另外，它還不可避免地衍生了限制人身自由、進(jìn)行非法拘禁、濫用權(quán)力買賣戶口等腐敗行為。

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戶籍制度篇十四

本質(zhì)來說，戶籍制是為了方便征稅和派遣差役而設(shè)計而成的制度，其意義尤其在差役方面。如果弄不清楚古代的差役，就不能正確地理解戶籍制。

古代的觀點認(rèn)為，“有田則有租，有身則有役”，租，就是地租，因為國王或者皇帝，是土地的主人，交給他們的賦稅，也一直叫做“租”或“租稅”。但在古代，老百姓對皇帝的國家的義務(wù)，最繁重的倒不是交租納稅，而是服役當(dāng)差。服役當(dāng)差，是對老百姓人身的強(qiáng)制。老百姓服役當(dāng)差的時候，喪失了一定的人身自由，所以說，這種服役當(dāng)差，本質(zhì)上具有奴隸制的特點，體現(xiàn)著被統(tǒng)治者身體上和精神上的臣服和順從。

皇朝要求老百姓納糧當(dāng)差，納糧的事情比較容易控制，因為土地不能移動，只要向地主征收就可以了。但當(dāng)差就比較難辦，因為人是活的，是可以遷移的，是會流動的。這就需要有一套控制老百姓人身，限制老百姓流動的辦法，以便在國家需要他服役的時候，立即可以找到他。

戶籍制就是為這個需要而產(chǎn)生，完善起來的。

戶籍制產(chǎn)生很早，在明朝達(dá)到了空前的強(qiáng)化。明朝的黃冊制度，將老百姓按照戶口編入里甲組織。每戶人家的人丁事產(chǎn)，每戶的戶等，每戶的戶籍性質(zhì)，被嚴(yán)格記錄，“配戶當(dāng)差”。明朝的戶籍大類分為軍、民、灶、匠，下面又有極為詳細(xì)的小類。這種劃分，相當(dāng)于今天的職業(yè)，但是，這種職業(yè)不是根據(jù)市場的需要劃分的，而是根據(jù)皇帝的需要劃分的?；实坌枰мI子的，就有“女轎戶”，皇帝需要衛(wèi)生紙，就有“紙戶”，皇帝需要精美瓷器，于是還有“窯戶”，不一而足。記載這種差役的.簿籍，就是戶籍。到后來，“籍”指的就是一個人承擔(dān)的差役種類。根據(jù)皇帝需要劃分的這種職業(yè)，就是一家人世世代代不能改變的差役，它是一個人與生俱來不可更改的身份。

戶籍分類中最大的類是民戶，也就是種莊稼的農(nóng)民戶。他們給皇帝承擔(dān)的義務(wù)就是納糧，當(dāng)然還有其他的一些差役。按照著名明史專家王毓銓的觀點，“納糧也是當(dāng)差”，民戶給國家種莊稼，交糧食，就像窯戶給皇帝燒瓷器一樣，也是當(dāng)差。當(dāng)差是老百姓給國家不可逃避的義務(wù)，為了保證這種義務(wù)被履行，皇朝不但制定了戶籍制度，還嚴(yán)厲禁止遷徙流動，人們被嚴(yán)格地控制在戶口所在地，從事戶籍所規(guī)定好的差事。

雖然明朝對于配戶當(dāng)差非常嚴(yán)格，但是，這并不能阻止人們大量逃走以逃避差役。因此，到了明朝后期，戶籍制已經(jīng)處于崩潰之中，到清朝終于實行“攤丁入畝”，將人們的差役負(fù)擔(dān)，變成銀子或糧食，攤?cè)胩锂€負(fù)擔(dān)之中。從這時候開始，地主向國家繳納田賦，商人向國家納稅商稅，差役制度不存在了，為此服務(wù)的戶籍制也就瓦解了。

戶籍制的死灰復(fù)燃是上世紀(jì)新政權(quán)建立之后。為了讓農(nóng)民給國家種更多的糧食，就實行人民公社;為了將農(nóng)民束縛在土地之上，就實行嚴(yán)格的戶籍制度。農(nóng)民再次成為給國家生產(chǎn)糧食的工具。給國家種田，“納糧當(dāng)差”，就成為農(nóng)民不可逃避的義務(wù)。雖然農(nóng)村基層組織由歷史上的鄉(xiāng)里制，里甲制變成了人民公社制，雖然為皇帝納糧當(dāng)差變成為國家生產(chǎn)糧食，但是人民公社使用的戶籍制度，與里甲制時期的戶籍制度，是一脈相承的，而其嚴(yán)酷性有過之而無不及的。

隨著人民公社的崩潰，市場經(jīng)濟(jì)的實行，農(nóng)民種田已經(jīng)不再是他們對于國家的一項不可更改不可逃避的義務(wù)。人員可以流動，職業(yè)可以改變，戶籍制失去了存在的意義。但它至今不能被取消，因為戶籍制度在地域分隔方面，仍大有作用。城市仍然可以利用戶籍阻止農(nóng)民享用城市福利，而大城市尤其還能利用戶籍制度把外地人拒之門外。戶籍制的這種功能，倒是古代社會不曾有的，它完全是新社會的新創(chuàng)舉。

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戶籍制度篇十五

想成為網(wǎng)約車駕駛員，就要手持駕駛員證，符合戶籍，年齡學(xué)歷等相關(guān)要求。鄭州市對網(wǎng)約車駕駛員的許可條件中，就規(guī)定具有本市戶籍或取得本市居住證皆可，同時對駕駛員的年齡與學(xué)歷做出相應(yīng)規(guī)定。其中，男性年齡在60周歲以下,女性年齡在55周歲以下;初中畢業(yè)以上文化程度。

另外，網(wǎng)約車駕駛員本人需要取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證”，市交通運輸行政主管部門按照規(guī)定的條件核查并按《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》考核后，將為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證”。

戶籍制度篇十六

近日，省政府正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，這是省委、省政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革精神的又一重要舉措，也是我省具體實施戶籍制度改革的指導(dǎo)性文件。

戶籍制度改革涉及千家萬戶，是一項基礎(chǔ)性改革，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、社會公平和全面建成小康社會的偉大進(jìn)程。專家表示，推進(jìn)戶籍制度改革，不僅對加快我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌珠三角地區(qū)和粵東西北協(xié)調(diào)發(fā)展有極大的作用，而且是當(dāng)前正在實施的收入分配制度改革、司法體制改革等領(lǐng)域的重要部分。通過統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，可以合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步在我省實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口管理一體化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡化。

主要目標(biāo)。

到20xx年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在我省城鎮(zhèn)落戶。

基本原則。

堅持積極穩(wěn)妥、以人為本，尊重居民自主定居意愿，穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn);堅持分類管理、有序遷移，合理調(diào)整城鄉(xiāng)之間、各類城市之間人口結(jié)構(gòu);堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局，著力完善相關(guān)配套制度和政策;堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市綜合承載能力，實施差別化戶籍政策。

戶籍制度篇十七

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村勞動力城市化轉(zhuǎn)移促進(jìn)了流動人口大量增加，有些地區(qū)的流動人口滯留時間較長，很多人已經(jīng)成為事實上的常住居民。從黑土地中走出來的譚志娟，已連續(xù)當(dāng)選為第十屆、第十一屆的全國人大代表，并先后領(lǐng)銜提出代表議案10件、建議43件。

在今年的“兩會”上，譚志娟帶來的幾份建議，件件關(guān)系民生，其中包括教育問題?！拔覀兡抢锸橇鲃尤丝诘妮敵龅?，我在平時的工作和調(diào)研中經(jīng)常能接觸到流動人口的子女，了解一些情況，所以這次帶來一份關(guān)于合理解決流動人口子女在輸入地參加中考及高考問題的建議?！弊T志娟說。

譚志娟介紹，流動人口家庭的學(xué)齡子女面臨著兩難：如果孩子隨父母居住讀書，因為戶籍不在居住地，不能參加居住地中考及高考，只能回原籍參加考試，而各地的教科書不一樣，教育方式不一樣，考題也不一樣，這讓父母和孩子都難以接受。如果孩子不隨父母居住，留在戶籍地讀書，孩子就會被留守，缺乏良好的親情教育，家長難以很好履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)，極易引發(fā)家庭和社會問題。

“從1980年至今，我由于經(jīng)常在基層奔走，接觸到一些被留守的流動人口子女，也發(fā)現(xiàn)了存在隱患，這甚至是事關(guān)穩(wěn)定的大問題。”譚志娟說。

譚志娟憂慮地說，大部分流動人口子女被留守在戶籍地讀書。部分孩子在幼年時就被留守，他們長期缺乏父母的'關(guān)愛與呵護(hù)，長此以往，產(chǎn)生了性格柔弱、自卑、自負(fù)、孤僻、叛逆等一系列的心理問題。

譚志娟介紹，流動人口子女中，部分孩子中途輟學(xué)，部分完成高中學(xué)業(yè)，最終都投奔父母工作生活居住地。另一部分孩子幼年隨父母生活學(xué)習(xí)，讀完小學(xué)或者初中后，被送回戶籍地留守，在戶籍地就學(xué)面臨很大的不適應(yīng)，有的甚至聽不懂老師的方言授課。無論孩子在什么時候被留守，因孩子缺失正常家庭生活、缺少安全保護(hù)，帶來諸多社會問題;家庭成員長期分離，對家庭穩(wěn)定帶來傷害。這些都會影響到孩子的身心健康，孩子對社會存在一定程度的敵視情緒。

“建議教育部修改聯(lián)合公安部發(fā)布的《關(guān)于做好普通高校招生全國統(tǒng)一考試考生報名資格審查工作的通知》，以及在頒布新年度《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》時，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定?！弊T志娟建議，隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄齲經(jīng)常居住地認(rèn)定，是指公民在工作和生活所在地連續(xù)工作和生活一年以上，根據(jù)自愿原則認(rèn)定為經(jīng)常居住地。

“我認(rèn)為，對于北京、上海等大型城市，隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄齲”譚志娟說。

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戶籍制度篇十八

逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策。在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會保險滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。其中珠海市可根?jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口發(fā)展的特點，適度控制落戶節(jié)奏，對合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、暢通入戶渠道、擴(kuò)大積分入戶規(guī)模，保障符合條件人員的正當(dāng)合法權(quán)益。

對超大城市則嚴(yán)格控制人口規(guī)模。實施方案指出，廣州、深圳市要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加快調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，重點吸納本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。要按照總量控制、公開透明、公平公正的原則，對達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，允許在當(dāng)?shù)厣暾埑Ｗ艨凇?/p>

部分地市落戶限制有序放開。

根據(jù)實施意見，廣東將全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃，下同)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

部分地級市落戶限制將有序放開。在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所，同時按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?，其中，綜合承載壓力較小的城市，可以適當(dāng)放開就業(yè)和參加社會保險的年限限制。城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到大城市以上規(guī)模的汕頭、惠州、江門、湛江、茂名和揭陽，參照執(zhí)行上述城市落戶政策。

允許符合條件人員向親友搭戶。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省現(xiàn)有流動人口3495萬人，其中來自省外2433萬人，居住5年以上的552萬人，因此，解決流動人口存量問題是我省戶籍制度改革的重點，實施方案予以明確。各地要重點解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境、長期從事一線特殊艱苦行業(yè)人員的落戶問題。要進(jìn)一步放寬集體戶口設(shè)置條件，允許符合條件的人員向已在本地落戶的親友搭戶，通過多種方式解決流動人員落戶問題。

除廣州、深圳市外，其他市進(jìn)一步放開共同居住生活的直系親屬間相互投靠(夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠)，不受婚齡、年齡等條件限制，憑有效證件和證明材料申請辦理戶口遷移手續(xù)。

放寬大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶條件。大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生以及經(jīng)地級以上市相關(guān)部門認(rèn)證的中級技能型人才、特殊專業(yè)人才可在除廣州、深圳市外的其他城市落戶。落戶地與實際居住地不一致的，可遷移到實際居住地。廣州、深圳要進(jìn)一步研究放寬高校畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才的落戶政策。

居住證積分可階梯式。

享受公共服務(wù)。

實施方案明確，在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口，實行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理，真實體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

廣東自20xx年1月1日起在全國率先實施外來人口居住證制度，除入戶、子女入學(xué)外，全省各地推出憑居住證可享受的便民服務(wù)項目涉及金融服務(wù)、公交、小額消費、充值、票務(wù)、積分、門禁應(yīng)用、企業(yè)一證通等20多項。根據(jù)廣東此次推出的戶籍制度改革，將進(jìn)一步健全居住證積分管理制度，居住證持有人可通過積分等方式，階梯式享受基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)扶持、住房保障、社會福利、社會救助、公共文化、計劃生育等方面的服務(wù)。各地要積極拓展居住證的社會應(yīng)用功能，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。

戶籍制度篇十九

這個問題誰也說不清楚，但我把思路分析一下：

1、戶籍制度的作用是什么?分為傳統(tǒng)和現(xiàn)代的，傳統(tǒng)的是是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式?，F(xiàn)代戶籍制度是國家依法收集、確認(rèn)、登記公民出生、死亡、親屬關(guān)系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業(yè)、教育、社會福利等方面的權(quán)益，以個人為本位的人口管理方式。所以，戶籍制度的存廢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大關(guān)系，這是第一。

2、當(dāng)前的戶籍制度建立在土地的基礎(chǔ)，換言之，農(nóng)業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))中巨大的人口存量是實施戶籍制度的關(guān)鍵所在。我說簡單點，如果中國的農(nóng)業(yè)人口少了很多，占總?cè)丝诒戎叵陆档揭欢ū壤龝r，自然而然就不需要戶籍來管理龐大的農(nóng)業(yè)人口了。這是第二。

3、那么這個比重應(yīng)該是多少呢?根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，一般當(dāng)農(nóng)業(yè)人口比重為10%左右，即城市化水平達(dá)到90%時(含實際的進(jìn)程務(wù)工人員)，就意味著實施現(xiàn)代戶籍制度有必要了。中國的情況特殊，我認(rèn)為當(dāng)20%，即城市化達(dá)到80%時就可以考慮取消傳統(tǒng)戶籍制度了。這是第三。

4、那么中國何時達(dá)到80%的城市化水平呢?根據(jù)目前的發(fā)展情況(45%左右)來看，之內(nèi)達(dá)到80%沒問題。所以我推測，在左右，中國的戶籍制度就可以取消了。

覺得這個問題很難答，因為這個問題有一點點觸及自己的專業(yè)領(lǐng)域。無知者無畏，一旦有些認(rèn)識，反而會難以回答。我覺得說清這個問題至少要從以下幾個方面作答：

2、我國歷史上戶籍制度的產(chǎn)生和演變，自先秦到天朝。

3、外國(非受我國制度影響地區(qū))歷史上是否有類似戶籍的制度。自四大文明古國至近現(xiàn)代。

5、取-消-戶-籍-制-度后可取代的制度的利弊。

6、結(jié)論。

怎么看都至少是個博士論文的題目，多數(shù)只能想想。以下只能極簡極不負(fù)責(zé)任的結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資料說點個人看法：

先給出結(jié)論：

如果能消除地方利益壁壘，逐步開放遷徙自由是有可能的。但其中要付出的代價也是難以想象的。從本質(zhì)上講，我們是一個半封建，半資本主義的國家，遷徙自由就是要把文化、制度中的封建部分去除，如不能穩(wěn)妥的處理，社會本身的反彈不是理想主義者預(yù)料的到的。

1、現(xiàn)代戶籍制度是國家依法收集、確認(rèn)、登記公民出生、死亡、親屬關(guān)系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業(yè)、教育、社會福利等方面的權(quán)益，以個人為本位的人口管理方式。

先抄一段定義：前半段個人覺得無可厚非，國家應(yīng)該有權(quán)利登記個人信息，但問題在于a、所謂法定地址的變更需要政府的批準(zhǔn);b、就業(yè)、教育、社會福利等方面與法定地址相關(guān);c、因為計劃生育制度，超計劃人口可能不允許被登記。

我們說取-消-戶-籍-制-度，究竟是要求取消對全體公民的信息登記制度，還是要求取消造成上述a、b、c的行政許可制度和由戶籍衍生出的區(qū)域管理政策甚至歧視。

2、中國歷代政府為掌握戶口數(shù)量而設(shè)置的一種簿籍登記制度。至遲在戰(zhàn)國時期已建立了這種制度。秦始皇十六年(前231)，命令男子不論是否成丁，一律登記年齡，補(bǔ)充了舊有的戶籍制度。漢代戶籍又稱名數(shù)。漢代政府非常重視戶口數(shù)，它是政府制士處民，征收貢賦，制造器物，規(guī)定祿食，興發(fā)力役，組織軍旅的基本根據(jù)。漢沿襲前代舊制，每年縣、道官吏負(fù)責(zé)進(jìn)行登記驗查戶口，當(dāng)時稱為案戶比民或案比，在案比的基礎(chǔ)上，縣、道編造戶籍。戶籍的內(nèi)容包括每戶男女人口、姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財富情況等。

三國戰(zhàn)亂，民多脫籍。西晉統(tǒng)一全國后，國家戶籍制度開始趨于穩(wěn)定。時戶籍皆用經(jīng)過藥物處理的黃色的木牘，故稱黃籍。東晉南朝承西晉之制，仍用黃籍，但卻有為僑居江南的北方流民所設(shè)立的臨時戶口，時稱白籍。凡入白籍者，無徭役賦稅。此外，依附于門閥士族的部曲、佃客亦不在黃籍之內(nèi)。針對這種現(xiàn)象，為保證國家財政收入，東晉南朝曾多次進(jìn)行“土斷”。其中心內(nèi)容是整理戶籍，將部分白籍戶納入黃籍，并清查隱匿漏戶。由于流民不斷南下，土斷政策貫穿整個東晉、南朝。在北朝，戶籍制度亦逐步完備。孝文改制，頒均田令，行三長制，當(dāng)有較嚴(yán)密的戶籍制相配合。西魏、北周，有計帳，戶籍之法。

唐代戶籍主要包括戶口、土地、賦役三項內(nèi)容。規(guī)定三年一造，其依據(jù)是每年登記一次的計帳和手實。戶籍登記得非常具體詳悉。目的是為了加強(qiáng)控制，防止逃亡，保證賦役剝削的對象不致減少。但是逃亡仍然不能避免，作偽亦層出不窮。宋代官府依據(jù)民戶有無稅產(chǎn)的情況，把全國居民劃分為主戶和客戶兩大類，在主戶中，又依據(jù)稅錢或家業(yè)錢的多少，將鄉(xiāng)村戶劃分為五等，坊郭戶劃分為十等。

宋代版籍有戶口版籍和二稅版籍。戶口版籍有時簡稱版籍或戶籍，又稱人戶產(chǎn)業(yè)簿、丁產(chǎn)等第簿，或五等簿、五等丁產(chǎn)簿等。二稅版籍又稱稅租簿、夏秋稅簿、夏秋稅管額帳等。分別相當(dāng)于唐代三年一造的戶籍和一歲一造的計帳。熙寧年間實行募役法和保甲法以后，五等戶簿雖未明令廢止，但逐漸被保甲簿所代替。遼代人戶分隸諸斡魯朵(宮帳)、部族和五京州縣。金代人戶分別隸于州縣和猛安謀克(漢人、渤海人不得充猛安謀克戶)。其戶口計帳三年一籍。

蒙古建國(1206)之初，即按千戶制編籍全國游牧民，共編九十五千戶，并在成吉思汗子弟中實行領(lǐng)民分配?這些都登記在青冊上。元統(tǒng)一全國后，居民按職業(yè)分為一般民戶及軍戶、站戶、匠戶、鹽戶、儒戶、醫(yī)戶、樂戶、僧道、鷹房、打捕等十幾種，分別著籍，稱為諸色戶計;一經(jīng)定籍，即不得更易，世襲其業(yè)，承擔(dān)不同的賦役。由于沒有實行定期籍戶的制度，元代戶籍脫離實際的情況尤為嚴(yán)重。

明太祖洪武三年(1370)，命戶部籍全國戶口，置戶籍、戶帖。戶帖格式由戶部制定，頒行各州縣，各州縣照式刻印，給予里甲人戶。十四年編制賦役黃冊后，戶帖逐漸失實以至廢棄不用。所謂賦役黃冊，是明朝用以管理戶口、征調(diào)賦役的制度。因皆以黃紙為面，故名。十四年，明太祖朱元璋在全國推行里甲制度的基礎(chǔ)上，詔令編制賦役黃冊。規(guī)定每里(110戶)編為一冊，冊首類總為圖，記載稅糧戶口之?dāng)?shù)。冊凡四：一本進(jìn)戶部，所在司、府、縣各存一本。黃冊以戶為單位，所編皆民戶，故又名民籍黃冊。黃冊編定之后，發(fā)給各戶一紙?zhí)?，按四柱式寫明該戶所納糧簽數(shù)額，據(jù)此納糧當(dāng)差。黃冊每十年編造一次。依據(jù)舊冊，重填各戶人丁事產(chǎn)的變遷。這既能掌握全國每戶人丁事產(chǎn)的變遷，也是為了使賦役負(fù)擔(dān)盡可能比較合理。民籍黃冊外，又有軍籍黃冊。用以管理軍戶承襲軍職、補(bǔ)丁勾軍、防止脫免等。也是一式四份，即兵部與所在盛府、縣各一份。

清沿明制，以丁口定賦役，需確查人丁數(shù)目，據(jù)以征丁賦，故有編審戶口制度。大致為五年編審一次。編審辦法，將戶分軍、民、匠、灶四籍，各定上中下三等。城鄉(xiāng)各籍軍民每百一十戶劃為一單元，城中稱坊，近城稱廂，鄉(xiāng)村稱里。坊、廂或里，推其中丁多者十人為甲長，其余百戶分為十甲，各戶將16～60歲的丁男(個別省份，如江西，曾一度包括婦女)數(shù)目報告甲長，甲長以上逐級呈報，由戶部匯齊全國總數(shù)，具疏奏報皇帝。清代歷次編審，弊端甚多。各級胥吏借此勒索，百姓不堪其擾;有司官員恐因人丁數(shù)增而難于催征加收的賦糧，故意隱匿戶口，不愿上報實數(shù);商賈流民不能及時登記;偏僻地區(qū)及少數(shù)民族人丁更難統(tǒng)計齊全。因此，編審數(shù)字往往虛假不實?？滴跷迨荒?1712)規(guī)定盛世滋生人丁永不加賦，以康熙五十年錢糧冊內(nèi)載名的`丁數(shù)為準(zhǔn)，賦役永為定額;雍正年間丁稅地稅合一，將丁銀攤?cè)氲丶Z。這樣，為定賦役而實行的人丁編審已經(jīng)失去意義，故于雍正四年(1726)議停。乾隆五年(1740)，令各督撫于每年十一月將戶口數(shù)與谷數(shù)一并造報。乾隆三十七年諭永停編審。

建國以來，我國戶籍制度實行城鄉(xiāng)二元戶籍，并且戶口的遷徙都有嚴(yán)格的政策限制。1958年，中國頒布了第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套嚴(yán)格的戶口管理制度。中國按照戶口身份來執(zhí)行科教、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策。城鄉(xiāng)戶籍制度是被普遍批評的一種具有福利身份區(qū)隔和歧視性的制度，這一制度制定并形成于計劃經(jīng)濟(jì)時期，同時也被認(rèn)定為是“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的最顯著標(biāo)志之一。對于戶籍制度改革的共識是眾多改革之中最為充分的，但至今改革幅度仍然很小，未見大規(guī)模起步。

3、美國：實行的是“出生死亡登記大綱”。因為實行“戶口登記”美國法律通不過，美國法律認(rèn)為這樣侵犯人權(quán)，故只進(jìn)行公民出生、死亡登記，平時公民可以自由遷移、移民。但公民遷移和移居某地，其生活狀態(tài)必須符合該城市衛(wèi)生及相關(guān)法律規(guī)定，如有一定的住房面積，有穩(wěn)定的收入能呆在該地。否則，有關(guān)部門將出面予以法律制裁，用這種方法維護(hù)一個城市的和-諧和發(fā)展。

法國：戶籍管理內(nèi)容十分詳盡，不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內(nèi)容，而且還有其父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、國籍、宗教信仰等相關(guān)內(nèi)容。法國人的戶籍信息與他們的就醫(yī)、存款等日常生活緊密相關(guān)，一旦變動，意味著整個生活將發(fā)生較大變化，可謂牽一發(fā)而動全身。對于跨地區(qū)的人口流動―不論是城里人下鄉(xiāng)，還是農(nóng)村人進(jìn)城，法國政府都沒有任何強(qiáng)制性的行政措施，只要本人愿意，到哪兒扎根都沒有人攔著。搬家的話，只需通知以前的社會保險機(jī)構(gòu)，將其個人資料轉(zhuǎn)到新住址所在地的相應(yīng)機(jī)構(gòu)即可。

日本：實行的是“戶口隨人走”的制度，它以家庭為單位標(biāo)明每個人的身份、夫妻關(guān)系、父子關(guān)系等。孩子在20歲的法定成人之前，無權(quán)獨立設(shè)立自己的戶籍，一旦成人，完全自由。但是日本最常用的戶籍文本稱為“住民票”，它以每個人的居住地為基礎(chǔ)設(shè)立，標(biāo)有此人的姓名、出生年月日、性別、與戶主的關(guān)系等。日本的住民票是完全隨著住址移動的。