2023年人大調(diào)研報告范文如何寫(優(yōu)秀13篇)

報告的目的主要是向讀者傳遞信息，并對相關(guān)問題進行解釋和分析。要編寫一份完美的報告，首先需要明確報告的目的和受眾。閱讀優(yōu)秀的報告范文可以幫助我們積累寫作經(jīng)驗，提升自身的寫作水平。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇一

第一，必須掌握符合實際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報告的生命。豐富確鑿的材料一方面來自于實地考察，一方面來自于書報、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識爆炸的時代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實地地到實踐中認真調(diào)查，掌握大量的符合實際的第一手資料，這是寫好調(diào)研報告的前提，必須下大功夫。

第二，對于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ?，從中找出事物的?nèi)在規(guī)律性，這是不容易的事。調(diào)研報告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說明問題的材料，對其進行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價值的東西，這是寫調(diào)研報告時應特別注意的。

第三，用詞力求準確，文風樸實。毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》是很好的典范。寫調(diào)研報告，應該用概念成熟的專業(yè)用語，非專業(yè)用語應力求準確易懂。通俗應該是提倡的。特別是被調(diào)查對象反映事物的典型語言，應在調(diào)研報告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡單的事物用復雜的詞語來表達，把簡單的道理說得云山霧罩、玄而又玄，實際上是學風浮躁的表現(xiàn)，有時甚至有“沒有真功夫”之嫌。

調(diào)研報告一般是針對解決某一問題而產(chǎn)生的。報告需要陳述問題發(fā)生發(fā)展的起因、過程、趨勢和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來面目，也就達不到解決問題的目的。尤其是政策調(diào)研報告，用詞準確有助于政策決策者迅速準確地理解調(diào)研報告的內(nèi)容，有利于政策制定和調(diào)整的正確性。

第四，邏輯嚴謹，條理清晰。調(diào)研報告要做到觀點鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀點要有嚴密的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事例，講故事，邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀點之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。如果沒有邏輯關(guān)系，無論多少事例也很難證明觀點的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問題，不能把主要精力放在追求報告的形式上。調(diào)研報告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。

第五，要有扎實的專業(yè)知識和思想素質(zhì)。好的調(diào)研報告，是由調(diào)研人員的基本素質(zhì)決定的。調(diào)研人員既要有深厚的理論基礎(chǔ)，又要有豐富的專業(yè)知識。一項政策往往涉及到國民經(jīng)濟的許多方面，并且影響到不同的社會群體，只有具備很寬的知識面，才能夠深刻理解國家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同群體的需要;才能看清復雜事物的真實面目。恩格斯說過：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學都沒有存在的價值了。調(diào)研人員一定要具備透過現(xiàn)象洞察事物本質(zhì)的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。

第六，要對人民有感情，對事業(yè)、對真理有追求。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場決定了報告的主題和觀點，也決定了報告素材選取的傾向性。巴金說，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實際搞調(diào)研，一定要有為老百姓、為國家解決問題的強烈愿望和感情。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇二

近期，按照學校要求，我院（交通與機械工程學院）黨總支針對“加強專業(yè)建設(shè)，堅持科學發(fā)展”的問題進行了分組研討會，圍繞學院提出的需要研究解決的主要問題——優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、加強專業(yè)建設(shè)、優(yōu)化課程體系和加強實踐教學條件建設(shè)等問題展開了廣泛而熱烈的討論，提出了許多有針對性的建議。會上同志們各抒己見，對學院的教學現(xiàn)狀進行了分析，并就當前的就業(yè)大環(huán)境下的專業(yè)建設(shè)進行了討論。大家普遍表示，帶著問題去學習實踐科學發(fā)展觀，提高了自己的積極主動性，增強了學習效果。

調(diào)研重點：如何發(fā)展專業(yè)定位與人才培養(yǎng)相結(jié)合的科學體制。

一、時代背景。

會上，大多數(shù)同志都提到了當前的金融危機，現(xiàn)目前全球的經(jīng)濟正處于自上世紀30年代經(jīng)濟大蕭條以來最艱難的時期，各項經(jīng)濟指標嚴重下滑。雖然我國的發(fā)展速度仍居于世界前列，但各行各業(yè)也受到了不同程度的沖擊，出現(xiàn)了許多的中小型企業(yè)倒閉現(xiàn)象，失業(yè)的人數(shù)也達到了近年來的一個頂峰，大學生的就業(yè)更是面臨前所未有的壓力。今年，。在這樣的就業(yè)環(huán)境下，各個大學就業(yè)率均有不同程度的下滑，怎樣進行自我調(diào)整以適應就業(yè)市場的需要成了各個大學的當務之急。

二、學院概況以及學科優(yōu)勢。

我院現(xiàn)有機械設(shè)計制造及其自動化、交通運輸以及物流工程3個本科專業(yè)；其中，機械制造及其自動化學科被評為建設(shè)部重點學科，機械電子工程實驗室先后被評為建設(shè)部重點實驗室、xx省高校重點實驗室，被xx市確定為“xx市重點項目研發(fā)基地”，成為機械工程和交通工程領(lǐng)域人才培養(yǎng)和科學研究的基地。

作為一所以建筑為主的綜合性大學，在建筑方面我們擁有無可替代的優(yōu)勢，我們應該以此為依托，建設(shè)有自己特色的專業(yè)，樹立自身的競爭優(yōu)勢，培養(yǎng)出有競爭力的符合市場需要的優(yōu)秀大學生。現(xiàn)在社會上最需要的是動手能力強、能夠很好的將理論與實踐結(jié)合在一起的實用型人才。

三、實事求是促發(fā)展。

我校是以培養(yǎng)教學型人才為目的的院校，為學生提供了大量的實踐動手機會，比如素質(zhì)拓展、開放實驗、金工實習等，但在這一環(huán)節(jié)還存在一些亟待解決的問題，譬如，素質(zhì)拓展是一個打基礎(chǔ)、培養(yǎng)想象力的大好機會，但卻沒有引起同學們的足夠重視，在學生的眼中也越來越流于形式；開放實驗是學院為學生提供的一個非常好的鍛煉機會，但卻沒有學生去做，真的很可惜。在這兩方面學院還應該加大宣傳，讓更多的同學重視并參與進來，以達到真正的鍛煉能力的目的。金工實習是在校期間大學生最接近真實工作環(huán)境的一次鍛煉機會，在這個過程中我們可以把平時的理論知識真正應用起來，發(fā)現(xiàn)并解決問題的能力也可以得到很大的提升，但如此寶貴的機會卻不多，一共才四周，希望學校能給學生多一點這樣的實習時間以學到更多的實踐經(jīng)驗。

四、小結(jié)。

我們應本著深入實踐科學發(fā)展觀的原則，堅持以人為本，真正做到以學生為主體，明確專業(yè)方向，打造自身優(yōu)勢，實事求是，培養(yǎng)出社會需要的人才。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇三

對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以+書面形式陳述出來，這就是調(diào)研報告。

調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經(jīng)過論證和評估。

二、調(diào)研報告的組成調(diào)查報告一般由標題和正文兩部分組成。

標題。標題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。

正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

2．主體。這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結(jié)論.3．結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。

第一，必須掌握符合實際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報告的生命。豐富確鑿的材料一方面來自于實地考察，一方面來自于書報、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識爆炸的時代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實地地到實踐中認真調(diào)查，掌握大量的符合實際的第一手資料，這是寫好調(diào)研報告的前提，必須下大功夫。

第二，對于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ鳎瑥闹姓页鍪挛锏膬?nèi)在規(guī)律性，這是不容易的事。調(diào)研報告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說明問題的材料，對其進行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價值的東西，這是寫調(diào)研報告時應特別注意的。

第三，用詞力求準確，文風樸實。毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》是很好的典范。寫調(diào)研報告，應該用概念成熟的專業(yè)用語，非專業(yè)用語應力求準確易懂。通俗應該是提倡的。特別是被調(diào)查對象反映事物的典型語言，應在調(diào)研報告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡單的事物用復雜的詞語來表達，把簡單的道理說得云山霧罩、玄而又玄，實際上是學風浮躁的表現(xiàn)，有時甚至有“沒有真功夫”之嫌。調(diào)研報告一般是針對解決某一問題而產(chǎn)生的。報告需要陳述問題發(fā)生發(fā)展的起因、過程、趨勢和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來面目，也就達不到解決問題的目的。尤其是政策調(diào)研報告，用詞準確有助于政策決策者迅速準確地理解調(diào)研報告的內(nèi)容，有利于政策制定和調(diào)整的正確性。

要精力放在追求報告的形式上。調(diào)研報告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。

第五，要有扎實的專業(yè)知識和思想素質(zhì)。好的調(diào)研報告，是由調(diào)研人員的基本素質(zhì)決定的。調(diào)研人員既要有深厚的理論基礎(chǔ)，又要有豐富的專業(yè)知識。一項政策往往涉及到國民經(jīng)濟的許多方面，并且影響到不同的社會群體，只有具備很寬的知識面，才能夠深刻理解國家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同群體的需要；才能看清復雜事物的真實面目。恩格斯說過：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學都沒有存在的價值了。調(diào)研人員一定要具備透過現(xiàn)象洞察事物本質(zhì)的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。

第六，要對職工有感情，對事業(yè)、對真理有追求。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場決定了報告的主題和觀點，也決定了報告素材選取的傾向性。巴金說，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實際搞調(diào)研，一定要有為職工、為企業(yè)解決問題的強烈愿望和感情。

事物的產(chǎn)生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報告的寫作過程實際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過程。報告的論點和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調(diào)研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇四

也是其中之一，下面是關(guān)于如何寫調(diào)研報告范文，僅供大家參考。

調(diào)研報告是指對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解。講調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后一書面的形式陳述出來，這就是調(diào)研報告。

說到調(diào)研報告,就不能不先說調(diào)查報告,有許多人把這兩種文體混為一談,在寫作中不加以區(qū)分,其實是錯誤的。

調(diào)查報告是對某一情況、某一事件調(diào)查研究后,將所得的材料和結(jié)論加以整理而寫成的書面報告。調(diào)查報告的使用范圍很廣,制定方針政策,解決各種實際問題,弄清事情真相,扶植新生事物,推廣典型經(jīng)驗,都離不開調(diào)查報告。調(diào)查報告反映具有普遍意義或帶有關(guān)鍵性問題的情況,內(nèi)容比較復雜,深度廣度的要求比較高。廣義上說,所有的調(diào)查報告都或多或少帶有某種研究性質(zhì),都是調(diào)研報告。而狹義的調(diào)研報告指的是以研究為目的寫出的調(diào)查報告,它不包括反映特定情況、介紹工作經(jīng)驗、揭露特殊問題的專題報告,但它又包含這幾方面的內(nèi)容。

說調(diào)查報告與一般的調(diào)研報告并不一樣,主要原因在于調(diào)查報告與調(diào)研報告的側(cè)重點不同。調(diào)查報告?zhèn)戎卣{(diào)查過程,而調(diào)研報告?zhèn)戎赜谘芯颗c結(jié)果,是以調(diào)查為前提,以研究為目的,研究始終處于主導的、能動的地位,它是調(diào)查與研究的辯證統(tǒng)一,充分反映調(diào)查研究的結(jié)果。以前的應用寫作只講調(diào)查報告,調(diào)研報告成為應用寫作的專門體裁和熱門話題,是在改革開放以后。進入21世紀,我國各項事業(yè)突飛猛進,不僅黨政機關(guān)需要大量的調(diào)研報告,企業(yè)集團為了適應激烈競爭的形勢,也需要更多的調(diào)研報告,因此,調(diào)研報告在應用寫作中占有日益重要的地位。

調(diào)研報告的寫作要抓好三個主要環(huán)節(jié):調(diào)查、研究、報告。這三個環(huán)節(jié)中,調(diào)查是基礎(chǔ),研究是關(guān)鍵,調(diào)研報告的寫作是把調(diào)查獲得的材料所形成的觀點,通過布局安排、語言調(diào)遣組織成文章。這里,調(diào)查與研究是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。它們之間不僅相互作用,相輔相成,而且相互貫通。調(diào)查的目的,在于掌握大量、真實、全面的客觀事實和具體數(shù)據(jù),對基本情況有一個系統(tǒng)的了解;研究的目的是對已經(jīng)獲取的材料進行分析、研究,探索事物的本質(zhì)和規(guī)律;報告則是在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上,用書面形式說明結(jié)果。因此,可以說“調(diào)查”是“研究”的事實基礎(chǔ),“研究”是“報告”的理論依據(jù),“報告”是調(diào)查、研究的具體體現(xiàn)。

1.調(diào)研報告——目的明確調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調(diào)查,然后寫出報告。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的,根據(jù)社會或工作的需要,制定出切實可行的調(diào)研計劃,即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐,從明確的追求出發(fā),經(jīng)常深入到社會第一線,不斷了解新情況、新問題,有意識地探索和研究,寫出有價值的調(diào)研報告。

2.調(diào)研報告——注重事實調(diào)研報告講求事實。它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點,揭示出規(guī)律性的東西,引出符合客觀實際的結(jié)論。調(diào)研報告的基礎(chǔ)是客觀事實,一切分析研究都必須建立在事實基礎(chǔ)之上,確鑿的事實是調(diào)研報告的價值所在。因此,尊重客觀事實,用事實說話,是調(diào)研報告的最大特點。寫入調(diào)研報告的材料都必須真實無誤,調(diào)研報告中涉及的時間、地點、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實。一切材料均出之有據(jù),不能聽信道聽途說。只有用事實說話,才能提供解決問題的經(jīng)驗和方法,研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報告失去了真實性,也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。

3.調(diào)研報告——論理性調(diào)研報告的主要內(nèi)容是事實,主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報告的目的是從這些事實中概括出觀點,而觀點是調(diào)研報告的靈魂。因此,占有大量材料,不一定就能寫好調(diào)研報告,還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合,進而提煉出觀點。對材料的研究,要在正確思想指導下,用科學方法經(jīng)過“去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里”的過程,從事物發(fā)展的不同階段中,找出起支配作用的、本質(zhì)的東西,把握事物內(nèi)在的規(guī)律,運用最能說明問題的材料并合理安排,做到既要弄清事實,又要說明觀點。這就需要在對事實敘述的基礎(chǔ)上進行恰當?shù)淖h論,表達出論文的主題思想。議論是“畫龍點睛”之筆。調(diào)研報告緊緊圍繞事實進行議論,要求敘大于議,有敘有議,敘議結(jié)合。如果議大于敘,就成議論文了。所以要防止只敘不議,觀點不鮮明;也要防止空發(fā)議論,敘議脫節(jié)。夾敘夾議,是調(diào)研報告寫作的主要特色。4.調(diào)研報告——語言簡潔調(diào)研報告的語言簡潔明快,這種文體是充足的材料加少量議論的,不要求細膩的描述,只要有簡明樸素的語言報告客觀情況。但由于調(diào)研報告也涉及可讀性問題,所以,語言有時可以生動活潑,適當采用群眾性的生動而形象的語言。同時注意使用一些淺顯生動的比喻,增強說理的形象性和生動性。但前提必須是為說明問題服務。

1.調(diào)研報告的標題調(diào)研報告要用能揭示內(nèi)容中心的標題,具體寫法有以下幾種:。

(1)調(diào)研報告標題——公文式標題。這類調(diào)研報告標題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成,平實沉穩(wěn),如《關(guān)于知識分子經(jīng)濟生活狀況的調(diào)研報告》;也有一些由調(diào)研對象和“調(diào)查”二字組成,如《知識分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報告標題——一般文章式標題。這類調(diào)研報告標題直接揭示調(diào)研報告的中心,十分簡潔,如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報告標題——提問式標題,如《“人情債”何時了》。這是典型調(diào)研報告常用的標題寫法,特點是具有吸引力。

(4)調(diào)研報告標題——正副題結(jié)合式標題,這是用得比較普遍的一種調(diào)研報告標題。特別是典型經(jīng)驗的調(diào)研報告和新事物的調(diào)研報告的寫法。正題揭示調(diào)研報告的思想意義,副題表明調(diào)研報告的事項和范圍,如《深化廠務公開機制創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務公開制度的調(diào)查》。2.調(diào)研報告的正文。調(diào)研報告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。(1)調(diào)研報告——前言調(diào)研報告的前言簡要地敘述為什么對這個問題(工作、事件、人物)進行調(diào)查;調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定,不必面面俱到。

調(diào)研報告開頭的方法很多,有的引起讀者注意,有的采用設(shè)問手法,有的開門見山,有的承上啟下,有的畫龍點睛,沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨,為主體部分做展開準備。文字要簡練,概括性要強。(2)調(diào)研報告——主體這是調(diào)研報告的主干和核心,是引語的引申,是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實的真相、收獲、經(jīng)驗和教訓,即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么,為什么會是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等,內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報告的層次,安排好結(jié)構(gòu),有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

調(diào)研報告中關(guān)于事實的敘述和議論主要都寫在這部分里,是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說,調(diào)研報告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式:。

綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式兼有縱式和橫式兩種特點,互相穿插配合,組織安排材料。采用這種調(diào)研報告寫法,一般是在敘述和議論發(fā)展過程時用縱式結(jié)構(gòu),而寫收獲、認識和經(jīng)驗教訓時采用橫式結(jié)構(gòu)。

調(diào)研報告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式,都應該做到先后有序,主次分明,詳略得當,聯(lián)系緊密,層層深入,為更好地表達主題服務。(3)調(diào)研報告——結(jié)尾結(jié)尾是調(diào)研報告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報告,結(jié)尾寫法各不相同,一般來說,調(diào)研報告的結(jié)尾有以下五種:對調(diào)研報告歸納說明,總結(jié)主要觀點,深化主題,以提高人們的認識;對事物發(fā)展做出展望,提出努力的方向,啟發(fā)人們進一步去探索;提出建議,供領(lǐng)導參考;寫出尚存在的問題或不足,說明有待今后研究解決;補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。

總之,調(diào)研報告結(jié)尾要簡潔有力,有話則長,無話則短,沒有必要也可以不寫。

寫調(diào)研報告時,要注意克服四種問題:一是觀點與材料脫節(jié);二是材料不充分,不能說明觀點;三是堆砌材料,沒有從材料中概括出觀點,缺乏分析與研究;四是表述不當。寫作調(diào)研報告,應盡量避免枯燥無味的語言,力爭寫得通俗、樸實、生動。

黨的xx大提出，要構(gòu)建和諧社會，必須下大力氣推進公共服務均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務覆蓋于農(nóng)村。我市要實現(xiàn)錦濤“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)建設(shè)，破解農(nóng)村公共服務嚴重不足的問題十分迫切。

按照市局機關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，我于x月22日至28日深入xx區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)的邊遠農(nóng)村，開展了為期一周的“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動。通過與基層干部群眾共同生活、共同勞作、共謀發(fā)展思路，深切地感到廣大農(nóng)民對農(nóng)村基本公共服務欠缺的無奈和迫切需要。

自xx年1月1日起，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統(tǒng)”，基層組織運行經(jīng)費問題隨之凸顯，成為制約農(nóng)村基本公共服務體系建設(shè)的首要問題。

我國《村民委員會組織法》全面規(guī)定了村民委員會的職能職責，但沒有明確確保其正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源。根據(jù)第八條“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應當提供必要的條件;人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔”,“村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決;經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經(jīng)濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委托而獲得的經(jīng)費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助(鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個村資助3000元)外，其他三個方面的規(guī)定基本屬于虛設(shè)。

首先，絕大多數(shù)村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題，曾經(jīng)存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè)，要么因為管理不善、破壞環(huán)境而改制或關(guān)閉。如我所駐的桐元村，先前曾經(jīng)有一家小煤窯，在市政府關(guān)閉整頓小煤窯的過程中第一批被關(guān)閉。至于集體土地，牽涉農(nóng)民土地承包權(quán)益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會如要“染指”，勢必導致穩(wěn)定問題;其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過性”的，難以持續(xù)。第三，《村民委員會組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的公益事業(yè)，不能用于日常運作。

基層組織運行經(jīng)費缺乏，首先導致基層組織公共服務。

功能弱化。我們在鐵鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹，鐵鋒民風淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強大，“掃黑除惡”專項斗爭的風頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經(jīng)費欠缺，基層組織可支配資源少。

運行經(jīng)費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農(nóng)”扶持資金上打主意，使國家轉(zhuǎn)移支付的政策效應大打折扣。為了推進基本公共服務均等，國家每年安排了巨額資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括改水改廁、水利設(shè)施和道橋建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，并且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據(jù)陶鄉(xiāng)長估計，相當一部分資金根本沒有用于項目，直接變成了基層組織的運行經(jīng)費。

運行經(jīng)費缺乏，也導致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權(quán)機構(gòu)，應當在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向全體村民提供公共服務。而由于缺乏運行經(jīng)費，村委會往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農(nóng)合”制度規(guī)定村民參加“農(nóng)合”，需每年繳費20元。由于醫(yī)療定價不合理，農(nóng)民對“新農(nóng)合”認同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發(fā)生糾紛或利益沖突時難以秉持公正，壓抑弱勢群體，成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。

如何破解農(nóng)村基層組織經(jīng)費匱缺的問題，關(guān)鍵在于完善制度。我市于xx年7月1日實施的《市實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法》,保留了“村提留”的表述，但隨著“三提五統(tǒng)”被取消，這一制度名存實亡。解決基層組織運行經(jīng)費問題，不能走回頭路，不能恢復提留制度，但可以作必要的修改。

首先，要承認村級組織發(fā)揮作用需要經(jīng)費保障，要允許村級組織以適當?shù)姆绞较虼迕窕I資，確保日常運轉(zhuǎn)。只要規(guī)定嚴格的監(jiān)督制度，農(nóng)民負擔問題不至反彈;其次，明確規(guī)定各項專項資金應當考慮基層組織的運行經(jīng)費，專項列支，專門審計;第三，規(guī)定村級組織可以在一定的比例內(nèi)提取村集體企業(yè)利潤彌補日常經(jīng)費;第四，規(guī)定政府征用農(nóng)村集體土地后，應將一定比例的土地出讓金返還村、社組織，用于善后事宜的處理;第五，明確鄉(xiāng)財政扶持村級組織的資金比例。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇五

按照市人大常委會人事代表工作委員會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調(diào)研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經(jīng)過一個多月的時間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流座談會，會上xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了經(jīng)驗交流，同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《請示匯報制度》等。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從2000年開始，我們實行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進行檢查，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體地改進要求和指導意見。

年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行年終考核，評優(yōu)樹模。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展1-2次代表評議“七站八所”工作。

個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達到6-7次。三是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復代表。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作。

在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學習培訓會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言，交流了代表履行職責的經(jīng)驗，起到了示范作用。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見經(jīng)過調(diào)查，我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：

1、代表素質(zhì)不能適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;。

3、代表活動經(jīng)費沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經(jīng)費緊缺而導致一些代表活動無法開展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少，經(jīng)費很緊，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

綜上所述：我們認為，要改變這種情況：

一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備，經(jīng)費，辦公設(shè)施方面給予解決。

二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。

三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。

總之，通過調(diào)查研究，我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇六

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關(guān)于如何深入有效開展群眾和信訪工作的調(diào)研報告。

從全國范圍來看，因為各省財政情況不一樣，相關(guān)工作進展不同，因此具體上調(diào)時間和范圍也有所不同，不過全國范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。

那么，我省什么時候?qū)嵤┫嚓P(guān)政策呢?近日，在鄭州市一家事業(yè)單位工作的劉先生咨詢了相關(guān)部門。

“咱們省調(diào)整公務員工資的時間暫時沒法公布?！笔∪肆Y源和社會保障廳相關(guān)工作人員介紹，省內(nèi)各個省轄市的情況不同，所以近期會通過媒體統(tǒng)一對社會公布。

據(jù)透露，相關(guān)政策本月底會向社會公布，確認上調(diào)機關(guān)事業(yè)單位工資。也就是說，機關(guān)事業(yè)單位上調(diào)的工資，可以在8月份得到體現(xiàn)。

據(jù)何香久舉例，一個正處級干部，從xx年至今的工資總漲幅約為37.2%，平均年增長4.7%，而同期我國gdp增長了74.8%。與企業(yè)職工相比，xx年，全國城鎮(zhèn)職工的年平均工資收入是2x00x元，到20x3年，這一數(shù)提高至47593元，同比增長了xx7%，年平均增長x5.8%。核算下來，企業(yè)職工年平均工資增長是公務員的3倍多。

此次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資并非孤立進行，而是為配合已落地的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

20xx年xx月23日，國務院副總理馬凱在向十二屆全國人大常委會第十二次會議所做報告中指出，養(yǎng)老保險制度改革將與完善工資制度同步推進。x個月后，國務院下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，養(yǎng)老保險制度改革正式破冰。

“改革前與改革后待遇水平相銜接”是決定確定的一項基本原則。今年x月x9日，人社部副部長胡曉義表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。他透露，國務院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于公務員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)整及機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的三個實施文件。

在今年x月23日的新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的，養(yǎng)老保險制度改革后，實行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度，要實行個人繳費。但是現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標準已經(jīng)多年沒有調(diào)整。

依據(jù)人社部此前透露的信息，此次調(diào)整并非簡單為機關(guān)事業(yè)單位工作人員普漲工資，而是著重體現(xiàn)對于工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高基本工資比重，規(guī)范津補貼的發(fā)放。

在上述新聞發(fā)布會上，李忠指出，此次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整基本工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。在基本工資標準提高的同時，規(guī)范津貼補貼要按相同的額度相應減少，這部分收入并沒有增加。

對于增加的基本工資，李忠表示，大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本。考慮這些因素，實際增資幅度并不大。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。

李忠指出，需要說明的是，對于工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，此次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當期收入還會有所下降。這是由于基本工資實行全國統(tǒng)一標準，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平的不同存在差異。

他強調(diào)，在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標準的正常調(diào)整機制等措施，逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體。

老年勞動者達到規(guī)定的年齡、工齡等條件后脫離工作，享受社會保險和勞動補償性質(zhì)的養(yǎng)老待遇和權(quán)益的一種制度及由此而產(chǎn)生的社會行為。離休的全稱是離職休養(yǎng)，是中國20世紀70年代末期，對符合規(guī)定條件的老干部所實行的一種特定的退休制度。

關(guān)于退休年齡延長的新規(guī)定已經(jīng)敲定，備受關(guān)注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。

第一：從20x5年開始，x965年出生的女性職工和居民應當推遲x年領(lǐng)取養(yǎng)老金，x966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二：從2020年開始，x960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民。

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市場調(diào)研是在調(diào)查的基礎(chǔ)上對客觀環(huán)境收集數(shù)據(jù)和匯總情報的分析、判斷，調(diào)研為目標服務，市場調(diào)研就是為了實現(xiàn)管理目標而進行的信息收集和數(shù)據(jù)分析。

市場調(diào)研流程的11個步驟:。

1.確定市場調(diào)研的必要性。

2.定義問題。

3.確立調(diào)研目標。

4.確定調(diào)研設(shè)計方案。

5.確定信息的類型和來源。

6.確定收集資料。

7.問卷設(shè)計。

8.確定抽樣方案及樣本容量。

9.收集資料。

10.資料分析。

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縣委常委、副縣長。

近幾年來，各地農(nóng)村群眾信訪、集體上訪、越級上訪問題不斷增多，信訪數(shù)量逐年上升，信訪內(nèi)容日益復雜，信訪形式凸顯多樣，信訪難度逐年增加，從表面現(xiàn)象看，農(nóng)村的信訪問題有反映干部作風問題、村組級財務問題、涉農(nóng)“三亂”問題、政令不通、違法亂紀、醫(yī)療糾紛和拆遷補償問題，等等，牽涉到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的方方面面，信訪矛盾尖銳對立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等等的件數(shù)大幅度上升，突發(fā)性信訪問題和過激行為增多。處理信訪問題的緊迫性增強，信訪工作的難度越來越大。

近日，按照市委、市政府對政府系統(tǒng)副縣級以上領(lǐng)導干部調(diào)研工作的要求和年度安排，我結(jié)合自己在安陽掛職工作的特點和實際，對如何有效開展群眾和信訪工作深入細致地開展了調(diào)查研究，認真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務領(lǐng)導決策，推進我市群眾和信訪工作取得新成效、再上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、工作做法和經(jīng)驗。

近兩年來，安陽信訪工作緊緊抓住被國家信訪局確定為“百千萬工程聯(lián)系點”和矛盾糾紛排查化解試點縣這一契機，搶抓機遇、乘勢而上，堅持以解決問題為核心，狠抓案前、案中、案后三個環(huán)節(jié)，堅持“一升一降一規(guī)范”即：“領(lǐng)導規(guī)格大升級、工作重心下降、規(guī)范信訪秩序”。xx年，安陽開展了集中整治信訪積案活動，在全省率先成立了訓誡教育中心，創(chuàng)新推行了“三位一體”訓誡警告教育機制，大力推行信訪評估，開展信訪救助活動，這一做法被國家信訪局在全國推廣。全省規(guī)范信訪秩序依法處置非正常上訪工作現(xiàn)場會在安陽召開。安陽也被市委、市政府評為全市信訪工作先進縣、建國60周年慶典期間維護穩(wěn)定暨信訪工作先進縣，被省委信訪工作領(lǐng)導小組評為“xx年度信訪工作顯著進步縣”，被省委政法委評為全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進縣。今年以來，安陽創(chuàng)新工作方法，在全縣著力實施了信訪“六大工程”，即：“領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，真正把信訪工作提升為“一把手”工程；優(yōu)先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會穩(wěn)定核心工程；建網(wǎng)絡(luò)、促聯(lián)動，真正把信訪工作打造為系統(tǒng)工程；降重心、強根本，真正把信訪工作強化為基礎(chǔ)工程；建規(guī)劃、促規(guī)范，真正把信訪工作創(chuàng)建為法制工程；重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創(chuàng)新工程”。安陽“六大工程”的扎實開展和信訪群眾各項工作的全面推進，使得全縣信訪形勢在繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢的基礎(chǔ)上，各項工作得到進一步轉(zhuǎn)變和提升。據(jù)統(tǒng)計，今年1至11月份，全縣未發(fā)生一起赴京非正常上訪、集體上訪和赴省集體上訪，???????????????????，????????????????，???????????????。

二、當前存在問題和特點。

近兩年來，盡管全縣堅持信訪高壓態(tài)勢，使信訪形勢保持基本平穩(wěn)，但是，在認真梳理全縣信訪群眾工作以上做法經(jīng)驗的同時，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的很多問題，這些工作中問題的存在，嚴重制約了信訪群眾工作的深入開展，影響了基層群眾信訪問題的有效解決和妥善處理。一是厭戰(zhàn)懈怠情緒蔓延。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導對當前信訪形勢認識不足、重視不夠，不能正確分析判斷當前信訪工作的嚴峻性，對信訪工作的重視程度有所下降，具體表現(xiàn)在思想滑坡、力度減弱、標準降低、投入減少。二是大局意識淡薄缺失。個別單位和領(lǐng)導在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個別單位對信訪老戶放任自流，不聞不問；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間缺乏溝通，解決問題的責任及穩(wěn)控責任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實流于形式。領(lǐng)導接訪制度落實不到位，領(lǐng)導不能按規(guī)定接訪，仍然存在脫崗、漏崗現(xiàn)象，有的根本不接訪。一崗雙責制度落實不好，個別領(lǐng)導對自己分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的信訪問題底數(shù)不清、情況不明，對信訪工作沒有部署、沒有安排、沒有參與，沒有真正形成“千斤重擔大家挑、人人頭上有指標”的齊抓共管局面。信息報告制度落實不到位，信訪信息報送不及時。四是矛盾糾紛排查不深。排查流于形式、走過場，不深入、不細致，全縣每月的排消會排查出的矛盾糾紛平均在40起之內(nèi)。其中，有一個十多萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個月召開兩次排消會，排查出來的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮(zhèn)每月到縣以上的上訪都在10多次以上。這說明一個問題，就是全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)、村排查工作開展力度不夠，或者說基本上根本沒有開展。五是信訪評估開展不細。大多數(shù)涉及群眾切身利益的決策事項，應該事前評估卻沒開展。六是解決問題措施不力。化解信訪老戶的辦法仍然不多，個別信訪案件久拖不決，上級信訪部門多次交辦，但群眾長期得不到穩(wěn)定。七是部分干部作風不實。有個別地方和部門，遇到信訪問題，不是全力解決，而是推諉應付，導致小事拖大；甚至有少數(shù)部門輕問題解決，重攔訪、勸訪和消化數(shù)。

當前，群眾上訪之所以時有發(fā)生，既有上訪者動機、心態(tài)等主觀因素，更有信訪工作機制等方面的客觀原因。大量上訪案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會的安定團結(jié)，給農(nóng)村工作帶來嚴重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，影響了社會的穩(wěn)定。引發(fā)農(nóng)村信訪多的原因是多方面的，既有體制機制的原因，又有農(nóng)村自身發(fā)展的原因；既有歷史沉積的原因，也有現(xiàn)實的因素。縱觀目前農(nóng)村信訪穩(wěn)定和群眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現(xiàn)以下幾個方面特點：

（一）在干部觀念方面。信訪問題實行“一票否決”。在考核機制上片面強調(diào)“數(shù)型”責任制考核，只管有無進京上訪案例，不管信訪人上訪事由是否合情合法，甚至對無理上訪、纏訪等在考核時也不能區(qū)別對待。在信訪問題“一票否決”的高壓態(tài)勢下，各級各部門采取“圍追堵截”、“花錢買平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩(wěn)”的辦法，表面解決了暫時的問題，實際上對進京訪、越級訪起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪資財”這個特殊的行業(yè)。

（二）在群眾觀念方面。長期以來，人們在計劃經(jīng)濟條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺性還沒有真正形成，相當一些群眾存在“信訪迷信”心態(tài)，認為不管是法律問題還是非法律問題，找到領(lǐng)導上訪就有可能解決問題。還有一些群眾采用“無理纏訪”的方法，甚至采用集體上訪以及其他過激方式給國家機關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。許多群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因為個別人由于個人恩怨，煽動、利用群眾上訪達到個人目的。這種處于敏感狀態(tài)的精神心理，只要有人煽動，很快就能聚成一股力量，直接會導致一些本來看似簡單的信訪案件極易演變?yōu)樾旁L事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報問題，經(jīng)戶口核查相應地址無此人可以不受理，杜絕出于個人的目的或為了搞垮對手、栽贓嫁禍、打擊報復、隱匿證據(jù)問題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪，一般都存在著組織者、領(lǐng)導者。有的人因為怕影響到自己的身份和既得利益，從而由上訪者轉(zhuǎn)為幕后操縱者，驅(qū)使一些不明真相、不曉法律、不顧后果的人為其服務。

（三）在體制機制方面。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強信訪工作，先后制定出臺了一系列信訪政策和法規(guī)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動的隨意性上，即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動發(fā)起的時間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管現(xiàn)行的政策、法規(guī)對群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實踐中，上訪人往往可隨時隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪，也有的因處理不及時拖來的上訪、責任不明確推來的上訪、調(diào)查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對違法信訪行為制裁不力，致使一些群眾產(chǎn)生法不責眾心理，個別別有用心的人借信訪制造事端。

（四）在政務公開方面。有的村級由于執(zhí)行財務制度不嚴，長時間不向村民公開村務，即使公開也只是象征性地公開收支總額，不公開明細帳，透明度低；有的在農(nóng)村低保評定、救災救濟款物分配與發(fā)放、項目落實等方面因宣傳不到位、執(zhí)行政策不嚴格、程序不到位、公開透明度不高，尤其在農(nóng)村低保政策執(zhí)行上，因不斷擴大了保障面，有的不該領(lǐng)取的對象享受了，當群眾提出質(zhì)疑時，一些村干部不予說明和解釋，甚至壓制、打擊群眾，造成干群情緒對立，群眾就采取集體訪、甚至越級訪的辦法，希望上級組織來查明真相。

（五）在方式途徑方面。很多群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費，還要向律師繳上代理費，況且能否勝訴都不是定數(shù)，即便勝了官司，執(zhí)行也是個巨大難題?？陀^的說，現(xiàn)實生活中，特別是《信訪條例》出臺后“領(lǐng)導接待日”制度的實施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財、只能討個說法”的現(xiàn)實面前，很多群眾自然會選擇信訪的方式。而且群眾習慣于找領(lǐng)導個人，尤其是能拍板的“一把手”，這在一定程度上也誘導了群眾擇“訪”棄“訴”。使不少應由司法部門解決的涉法問題通過信訪渠道反映出來，許多上訪人員只要政府解決，不愿到法院依法裁決，增加了處理難度。

（六）在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因復雜，大部分需要通過司法程序才能解決，造成重復上訪和越級上訪案件相對較多。

三、解決對策和途徑。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理出的問題，我認為應該在下一步工作中，以信訪群眾工作“六大工程”為主要載體，強化措施，狠下功夫，以對矛盾糾紛的排查化解和群眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實維護群眾合法權(quán)益，進一步推進信訪群眾工作再上新臺階、再取新成效，推動全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定和全面快速發(fā)展。

（一）暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動。各級各部門領(lǐng)導應做到有訪必接，一把手要堅持每周定期公開接訪，堅決杜絕領(lǐng)導不接訪脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。信訪局要不定期地暗訪督導“領(lǐng)導接待日”接訪情況，暗訪結(jié)果作為年終考核的依據(jù)之一。二是創(chuàng)新接待工作方式。應變?nèi)罕娚显L為干部下訪，每月下訪不少于一次。要通過開展干部下訪、預約接訪、帶案下訪活動，主動深入基層，真正了解社情民意，切實增強做好信訪工作的主動性、針對性和有效性。三是學習借鑒先進經(jīng)驗，實行陽光接訪。要進一步完善網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等信訪渠道，為群眾提出訴求提供便利。

（二）抓好源頭防控。一是狠抓鄉(xiāng)村兩級排消會。要進一步建立健全排消會制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調(diào)委員的工資、使用、評先掛鉤。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導和包村干部要參加所包村的排消會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導要親自參加該村的排消會。要嚴格落實排消臺帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，并實行臺帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時化解到位。二是全面落實信訪評估機制。要把落實信訪評估作為工作重點，抓牢、抓實、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項目，包括修路、建房、打井等事項，必須進行信訪評估，聽取群眾的意見。對群眾不同意、或者絕大多數(shù)群眾不同意的項目要暫停實施，重新進行考慮，決不能一邊解決問題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進行信訪評估而引發(fā)信訪問題或群體性事件的，要實行責任倒查，堅決追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任，將信訪評估列入年終考核目標。

（三）抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項的受理和辦理。重視初信、初訪處理關(guān)口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴把初信、初訪辦理質(zhì)量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實提高信訪事項的首問處理到位率和群眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項三級終結(jié)。規(guī)范信訪事項處理意見告知書制度，對結(jié)而不服、群眾不穩(wěn)定的信訪事項，引導群眾在規(guī)定的期限內(nèi)申請復查復核。做好信訪事項的復查復核工作，對信訪事項處理意見因查處事實不清、把握政策不準、處理意見敷衍塞責被退回初始受理單位的，年終考核根據(jù)情節(jié)輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，將追究有關(guān)人員的責任。對復查完畢的信訪案件，及時錄入全國信訪信息系統(tǒng)。三是下大力氣抓實信訪三級例會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級以及縣直部門、鄉(xiāng)直部門要每月至少召開一次信訪例會，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實行每月一通報，對不按時召開例會、程序不規(guī)范、走形式的，要進行通報批評；對連續(xù)兩個月未召開例會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或村級例會召開率低于80%的，年終考核該項分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級各部門應搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項補助資金的機遇，認真做好相關(guān)銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據(jù)的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅決杜絕將信訪救助演變?yōu)椤盎ㄥX買穩(wěn)定”，導致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產(chǎn)生連鎖反應。

（四）依法規(guī)范秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助于問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴格落實穩(wěn)控責任。各級各部門既要明確職責，分清任務，又要密切協(xié)作，相互配合，堅決把一些重點不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在基層。特別是民師、三線人員、聯(lián)合診所等重點穩(wěn)控對象必須時刻關(guān)注動態(tài)，密切掌握重點人員動向。對一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩(wěn)定的信訪老戶，公安部門要采取措施，防止相互串聯(lián)，如果發(fā)現(xiàn)串聯(lián)跡象，要及時采取措施。三是抓好信息報送。長期以來，信息不準確、信息不及時是信訪工作的一個短板。只要信息準確、信息及時，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時掌握信訪動態(tài)，嚴格落實零報告、日報告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓誡機制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓誡教育力度，對一些問題處理、救助已經(jīng)到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅決予以依法處置。

（五）強化責任落實。一是強化工作目標。信訪工作目標考核應做到“兩側(cè)重兩掛鉤”。通過強化考核推動制度的落實、責任的落實?！皟蓚?cè)重”即側(cè)重對信訪工作薄弱環(huán)節(jié)和日常工作的考核。要加大對制度落實的考核力度，細化考核辦法。比如，信訪評估制度所占的分值比重要加大，對制度落實不好，情節(jié)嚴重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標分為零?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會、排消會、專題會、信訪事項評估會影像資料，在年終考核時查用。“兩掛鉤”即信訪工作目標考核要與整體目標考核和經(jīng)濟利益掛鉤。改變過去只獎不罰的狀況，對年底信訪工作目標考核名列前茅的，要進行表彰獎勵和物質(zhì)獎勵，對信訪工作目標考核排名靠后的，要給予經(jīng)濟處罰。二是強化責任追究。各級各部門應嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則落實責任，做到守土有責。對發(fā)生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負責任的，要嚴格責任追究。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不僅可以解決大量信訪問題、促進社會和諧穩(wěn)定，而且可以進一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。總之，加強新形勢下的群眾和信訪工作，要堅持在加強領(lǐng)導、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，要堅持在提高水平、增強實效、更好服務群眾上下功夫，真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業(yè)，堅持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，最終推進群眾和信訪工作的深入有效開展、確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定與社會和諧進步。

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信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學發(fā)展觀理論指導下，按照“科學發(fā)展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現(xiàn)和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩(wěn)定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，采取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，充分調(diào)觀動人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動性、創(chuàng)造性，切實將人民群眾貫徹落實科學發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學發(fā)展觀的要求落到實處。

必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時，通過信訪工作，教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。

有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認為黨和政府怕“鬧事”，認為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級上訪現(xiàn)象。

由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實際工作帶來諸多被動，從而形成政策規(guī)定落實不了，造成群眾意見大，對政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。

一是社會穩(wěn)定預測機制不夠健全。部分干部認為群眾的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動態(tài)，未及時發(fā)現(xiàn)。二是社會穩(wěn)定整合力量的工作機制不夠健全。如針對在重大項目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯(lián)系群眾的工作機制不夠健全。堅持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，密切聯(lián)系群眾，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。

基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎(chǔ)。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環(huán)節(jié)，有效防止來訪或越級訪的發(fā)生。二是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當?shù)?，使基層真正成為信訪維穩(wěn)工作的第一道防線。

超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善于見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事后處置工作的同時，把更多的精力用于信訪問題的事前防范;必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權(quán)，主動深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進涉及群眾利益政策措施的完善和落實，促進基層干部作風特別是對群眾態(tài)度的改進，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時交辦有關(guān)地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領(lǐng)導、責任單位和穩(wěn)控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯(lián)席會議研究，采取領(lǐng)導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。

一要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導接待日制度，扎實開展區(qū)委書記大接訪活動;堅持并落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，著力解決群眾信訪問題?！笆乱鉀Q”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對群眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項，采取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規(guī)范訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導群眾正確履行公民權(quán)利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序;同時，強化信訪事項復查復核工作，依法實行信訪三級終結(jié)，促進信訪事項的解決和落實，提高群眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場處(置工作，同時及時跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復上訪。

一是要突出抓好責任制的落實。信訪工作領(lǐng)導責任制是信訪工作一項重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領(lǐng)導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二是要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，信訪部門要切實履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實行責任倒查制，查清問題環(huán)節(jié)，查清責任所在，嚴格追究有關(guān)責任人的責任。針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有重點地開展調(diào)查研究，及時收集反映有關(guān)信息，定期分析社會穩(wěn)定的動態(tài)，有利于堅持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有。

規(guī)章制度。

執(zhí)行中的問題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報告，為科學決策服務。

當前，維護社會穩(wěn)定工作的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。但是，我們堅信在各級領(lǐng)導的重視下，在各部門的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會為新時期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供保障。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇七

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隨著深入學習實踐科學發(fā)展觀活動在我校的開展，通過科學發(fā)展觀有關(guān)理論和知識的學習，我們深深地認識到我校要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展，建設(shè)特色學校，就必須深化教學改革，提高教育教學質(zhì)量，實施質(zhì)量工程。因此及時進行了“如何全面推進素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量”的調(diào)查。本次調(diào)研范圍：全校教職工、部分家長、學生;調(diào)研內(nèi)容：我校教育教學的現(xiàn)狀、影響我校教育教學質(zhì)量提升的因素、對提升我校教育教學質(zhì)量的思考與建議。

一、我校教育教學的現(xiàn)狀。

近些年來學校以積極推行新課程改革、全面推進素質(zhì)教育為突破，堅持“學習、改革、發(fā)展、提高”的辦學思路，堅持“立足人本，注重校本，為教師成功搭臺，為學生發(fā)展奠基”的辦學理念，唱響了“教學質(zhì)量是從教之基，立校之本，揚校之根、發(fā)展之源”的主旋律，保證了學生能“進得來，留得住，學得好，學有所成”。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，贏得了較好的社會聲譽。但是，通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)當前我校教育教學也還存在一些不容忽視的問題，主要有：

(一)教學管理不規(guī)范、不細致。

教務處忙于上傳下達，對教學研究管理不深入，教學管理措施不完善或未落到實處，教學管理不規(guī)范、不細致、不科學，屬“粗放型”。部分教師潛能沒有得到充分發(fā)揮，課堂教學沒有完全調(diào)動起學生學習的積極性、主動性，也不能有效落實因材施教、差異發(fā)展的要求。

(二)學生兩級分化嚴重。

我校生源復雜，覆蓋面廣，留守兒童較多，學生基礎(chǔ)參差不齊，學生層次差異表現(xiàn)尤為突出。

(三)師資水平有待提高。

由于我校地理位置的特殊性，教師變動特別大。雖然實行了136910工程，但總還是“青黃不接”。骨干教師群體相對薄弱，教育教學研究活動缺乏高層次的專業(yè)引領(lǐng)，新教師的成長需要專業(yè)發(fā)展制度作保障。

(四)部分課堂效率低下。

部分教師向40分鐘要質(zhì)量的“有效教學”意識不強。課前準備不足，

教案。

簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深;課中教師包辦代替多，師生互動少，聯(lián)系學生實際少，有效訓練的時間和內(nèi)容不足，沒能激發(fā)學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差;課后學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。

(五)教學基本條件急需繼續(xù)改善。近幾年來，在各級各部門的支持下，學校教育教學條件雖大為改善，但仍然比較落后。特別是圖書室、實驗室以及實驗器材還不能完全滿足學校教育教學和科研的需要，影響了教育教學質(zhì)量的提高。

(六)教育教學質(zhì)量監(jiān)測和管理體系還不夠完善。學校目前的教育教學管理體制基本框架已經(jīng)完成，但教育教學質(zhì)量激勵制度相對較少，仍然停留在限制、約束與管理的階段。

(七)教科研沒有實效性。教研與教學不夠緊密，公開課與平常課兩樣上，差距較大;老師靜下心進行教研的心態(tài)不夠成熟。

(八)對寫課教學不夠重視，學生書寫習慣較差。

(九)超級大班現(xiàn)象嚴重，致使老師超負荷運轉(zhuǎn)，學生也沒有一個良好的學習環(huán)境。

二、影響我校教育教學質(zhì)量提升的因素。

(一)教育教學管理的基本制度建設(shè)(包括制度執(zhí)行)有待加強。

目前我校教育教學基本制度已經(jīng)建立起來，但是體系還不夠完善，還存在制度空白的地方，需要立即建立健全。另外，有些制度雖然已經(jīng)制定出來了，但是在工作中，常常礙于人情面子，執(zhí)行打了折扣，降低了制度的權(quán)威性，因此，制定出來的制度急需加強執(zhí)行力。

(二)教師隊伍不穩(wěn)定。

目前，我校處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，但教師的勤變勤換嚴重影響了質(zhì)量的提升和學校的持續(xù)發(fā)展。

(三)會議、活動太多，老師疲于奔命，心理壓力大，沒有職業(yè)幸福感。

(四)學生朗誦能力較差。晨讀時間不充分，學生到校后大多在進行清潔大掃除，白白浪費了一天的黃金時間;課堂上老師要完成教學任務，也沒有太多的時間讓學生讀。

(五)課程的設(shè)置不夠科學，不符合農(nóng)村小學學校和學生的年齡特征。有些課沒有設(shè)備、沒有教材，老師又沒有太多的精力充分準備，學生收效甚微。

(六)教育教學經(jīng)費投入不足。

教育教學質(zhì)量的提升必須要創(chuàng)造適應教育教學質(zhì)量提升的基本配套條件，否則談質(zhì)量提升也只是一句空話。然而，目前我?；窘ㄔO(shè)尚未完成，對于教育教學的投資力度較小，特別是圖書資料、實驗儀器設(shè)備不能完全適應發(fā)展的需要，這在一定范圍內(nèi)影響了學校教育教學質(zhì)量的迅速提升。

(七)超級大班現(xiàn)象嚴重，教師壓力大，同時也不利于學生的身心健康。

三、對提升我校教育教學質(zhì)量的思考與建議。

(一)加強“以人為本”的管理理念，堅持“德治、法治、情治”相結(jié)合，增強師生的幸福指數(shù)。

在學生層面上，堅持“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”，讓所有學生都有不同程度的進步。

在教師隊伍建設(shè)上，也要體現(xiàn)“以人為本，發(fā)展為先”的理念。校園既是教師工作的場所，也是教師實現(xiàn)人生價值，感受人生幸福的空間。教師在學校不僅僅是一種“工作”，更是一種“生活”，校園應該成為讓教師感受職業(yè)成就和生存幸福的場所。對老師既要注重“用”，更要注重“養(yǎng)”。在“用”上體現(xiàn)教師的人生價值，在“用”中實現(xiàn)教師的職業(yè)成就;在“養(yǎng)”上積累教師的精神財富，在“養(yǎng)”中豐富教師的專業(yè)內(nèi)涵。

(二)加強隊伍建設(shè)，造就一支和諧、進取，樂于奉獻、勇于創(chuàng)新的教職工隊伍。

提高教學質(zhì)量關(guān)鍵在教師隊伍的綜合素質(zhì)，必須構(gòu)建長效機制，推進制度創(chuàng)新，加強教師隊伍建設(shè)。一是加強教師培訓。增加培訓經(jīng)費，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動，滿足受訓者的不同需求，激發(fā)教師參加學習培訓的自覺性。二是高度重視教師繼續(xù)教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續(xù)教育檢查和考評制度。三是強化骨干教師隊伍建設(shè)，完善骨干教師培養(yǎng)機制。四是切實解決學科教師不足的問題。

(三)堅定育人為本，德育為先的理念，扎實開展德育工作，提高德育實效。

(1)道德行為教育。在各年級認真貫徹執(zhí)行小學生行為規(guī)范守則，繼續(xù)開展長江小學一日行為規(guī)范教育，使學生養(yǎng)成良好的道德行為規(guī)范。

(2)堅持德育工作貼近我校學生生活。根據(jù)我校學生的特點，積極探索和形成層次分明的德育目標結(jié)構(gòu)及與之相適應的德育內(nèi)容與管理方法。

(3)加強學生心理健康教育。培養(yǎng)學生健康的心理、強健的體魄和健全的人格，使學生在自尊心、自信心、獨立性、責任感、意志、興趣、受挫能力和社會適應能力等方面得到較好的發(fā)展。

(四)堅定教學為主，質(zhì)量第一的教育觀，規(guī)范管理，改革創(chuàng)新，全面提高教學質(zhì)量。

(1)常規(guī)教學環(huán)節(jié)實現(xiàn)整體優(yōu)化。

一是抓集體備課，發(fā)揮群體智慧。二是打造高效課堂，向40分鐘要質(zhì)量。鼓勵教師發(fā)揮個人特長，形成個人教學風格，配合先進的多媒體教學手段，實現(xiàn)課堂教學優(yōu)質(zhì)高效。三是以課堂為主陣地，強化培優(yōu)輔困，保證每一位學生都有良好發(fā)展。四是注重教學反饋，精心設(shè)計作業(yè)。五是抓好教學質(zhì)量的終端檢測與分析。

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在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，婦女是推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“半邊天”，是建設(shè)和諧社會不可或缺的重要力量。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴大農(nóng)村婦女的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)婦女與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展前提。為了深入了解當前農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，近日，景縣婦聯(lián)通過下企業(yè)走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,就婦女們在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中遇到的困難及當前迫切需要解決的問題在等方面全縣范圍內(nèi)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

近年來，我縣不斷加大對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持，培養(yǎng)起一批婦女創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型，如白手起家，成功后返鄉(xiāng)投資的林源電子材料有限公司董事長唐永霞;河北康熙機電設(shè)備有限公司董事長丁霞;以廠為家、誠信經(jīng)營的景勃石油機械有限公司總經(jīng)理劉冬玲;年輕有為，不遠千里從河南到景縣投資的鳳珂毛有限公司董事長李小紅;工作嚴謹、治廠有方的河北西伯力特種橡膠有限公司董事長王;敢于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新天地的王千寺鎮(zhèn)王高堡村養(yǎng)豬廠廠長肖桂蘭;克服一切困難，將養(yǎng)雞事業(yè)做大做強的留智廟鎮(zhèn)朱莊村養(yǎng)雞廠廠長張愛敏等。她們都是行業(yè)里的先鋒，創(chuàng)業(yè)事跡非常有代表性。在促進婦女就業(yè)方面，我們多措并舉，著力提高婦女就業(yè)技能，積極拓寬婦女就業(yè)渠道，通過舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班、開發(fā)就業(yè)崗位、組織勞務輸出等方式，強力推動婦女就業(yè)。

另外我縣外出務工、自主創(chuàng)業(yè)婦女和留守婦女因選擇的不同而分別呈現(xiàn)如下特點：

一是在年齡結(jié)構(gòu)上，外出務工和自主創(chuàng)業(yè)婦女年齡相對較輕，90%以上在18-45歲之間;留守婦女年齡大多在45歲以上，另有少部分22-35歲之間的年輕婦女因生育、照顧年幼子女暫時沒有外出務工。

二是在文化程度上，絕大多數(shù)外出務工婦女的文化程度在初中以上，而留守婦女除上述因生育原因暫時沒有外出的年輕一族外，其他人與外出務工和自主創(chuàng)業(yè)婦女相比文化程度明顯偏低。

三是在職業(yè)特長上，外出務工婦女大都擁有一至兩種技術(shù)特長,而留守婦女基本沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓，沒有一技之長。

四是思想觀念上，務工婦女特別是離鄉(xiāng)外出務工婦女及自主創(chuàng)業(yè)婦女追求經(jīng)濟上獨立和接受新鮮事物的愿望強，敢闖敢冒的精神足，成功的信念意志堅定;留守婦女中則普遍存在“以農(nóng)為本守家園”的傳統(tǒng)觀念和“小富即安、小成即滿”的保守思想，進取意識不強，畏難情緒嚴重。

五是農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)比例偏低，每個村只有2—3名婦女創(chuàng)業(yè)，且創(chuàng)業(yè)只局限于種養(yǎng)業(yè)、制衣、個體戶等對技術(shù)要求不高的產(chǎn)業(yè)。

(一)女性承受心理壓力大。

首先，女性扮演多重角色，角色沖突導致心理壓力加重。女性要扮演母親，妻子，老板等不同的角色，在事業(yè)和家庭之間時常感覺到?jīng)_突，直接導致了他們的心理壓力。

其次，女性創(chuàng)業(yè)者面臨更多的困難。具體表現(xiàn)在：(1)心理壓力更重。女性從創(chuàng)業(yè)到守業(yè)，很大程度上“要把自己當成男人，忘記性別身份”，有時候“還得不到家人的理解”，這導致她們的心理壓力比就業(yè)女性的壓力更大;(2)政策宣傳不到位，企業(yè)未來發(fā)展方向不明。市場在不斷完善過程中，政府必然出臺大量政策，但是政策和相應的實施細則宣傳不到位，使企業(yè)家在大量新政策面前顯得手足無措;企業(yè)融資困難。與男性企業(yè)家相比，女性企業(yè)家在融資方面遭遇了更大的困難。主要是女性企業(yè)家經(jīng)營的公司狀況，女性企業(yè)家自身特征以及社會對女性的歧視等方面的原因造成;(3)女性創(chuàng)業(yè)渠道狹窄。經(jīng)了解，女性創(chuàng)業(yè)主要集中在餐飲，加工，批發(fā)，零售以及美發(fā)店等行業(yè)上。這類企業(yè)能發(fā)揮女性的特質(zhì)，也能很大程度上促進女性的解放。但是從長遠來看，這樣的一些行業(yè)并不能在更高層次上推動婦女運動的發(fā)展。

(二)大齡女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)瓶頸。

這里所說的大齡女性主要集中在35-50歲之間。她們就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的主要原因在于：(1)自身能力與崗位需求存在偏差?，F(xiàn)在許多企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求大量的熟練工人，而這個年齡段婦女在計件工資為主的企業(yè)中逐步不受到青睞。(2)大齡女性不想，不敢創(chuàng)業(yè)。調(diào)查中了解到，很多30多歲的女性對創(chuàng)業(yè)都不敢想，更不用提那些40、50歲的人員了。

(三)其他群體女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新問題。

首先，靈活就業(yè)人員需求得不到滿足?，F(xiàn)在存在大量需要從事靈活就業(yè)崗位的人員，他們大部分是50左右的大齡女性。但是大部分崗位都是非固定勞動期限或者是要求按時上下班的崗位，這樣很多女性就寧肯選擇不就業(yè)。因為她們要接送孩子上學，還要買菜做飯等。

其次，特殊家庭女性就業(yè)存在困難。這里所講特殊家庭主要是由于突發(fā)事件(生病,喪偶等)而導致的各類家庭。此類特殊家庭的女性在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面存在特殊的困難，有她們特殊的需求。

存在上述幾種問題的原因主要基于如下幾點：思想觀念落后阻礙了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè);文化素質(zhì)偏低束縛了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè);資金不足限制了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè);家務方面的沉重負擔拖累了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

1、宣傳引導，轉(zhuǎn)變觀念。

縣委政府的支持，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒，向農(nóng)村婦女宣傳黨的政策和有關(guān)促進婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面的政策規(guī)定，宣傳農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性，一方面要大力宣傳實踐科學發(fā)展觀和男女平等基本國策。用正確的理論影響并促進農(nóng)村婦女思想觀念轉(zhuǎn)變，激發(fā)農(nóng)村婦女在經(jīng)濟建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，喚起她們的主體意識，幫助其消除“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念，樹立敢于拼搏，敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念，鼓勵農(nóng)村婦女走出家庭，認識世界，發(fā)展自我。另一方面要大力宣傳婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。要廣泛宣傳婦女營銷大戶和“雙學雙比”活動等的先進事跡，用身邊活生中的事例去激勵廣大農(nóng)村婦女，使她們學有榜樣，干有目標，增強自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

2、強化培訓，提升素質(zhì)。

一是開展技能培訓工作。聯(lián)合勞動就業(yè)服務局等相關(guān)部門大力開展好婦女技能培訓工作，制訂出培訓計劃、培訓內(nèi)容。根據(jù)婦女的文化層次、技能水平，篩選出一批適合婦女再就業(yè)的項目，不定期舉辦婦女就業(yè)培訓班，幫助廣大的失業(yè)待業(yè)婦女盡快撐握一技之長，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的新機制。二是大力開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓班。組織婦女學文化、學科學、學管理、學營銷、學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展所需的各類知識，使培訓內(nèi)容日益豐富，培訓規(guī)模不斷擴大，培訓層次逐步提高。通過培訓，激勵女性自強自立，增強創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。同時要創(chuàng)造條件，啟動培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，探索“以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的模式。

3、優(yōu)化服務，拓寬渠道。

一是強化服務。聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢和指導，并積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系，爭取用人單位的支持，為農(nóng)村婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是搭建平臺。要解放思想，集思廣益，創(chuàng)新工作思路，從當?shù)貗D女實際需求出發(fā)，搭建適合農(nóng)村婦女就業(yè)工作平臺，拓展就業(yè)渠道和就業(yè)領(lǐng)域，積極為農(nóng)村婦女提供就業(yè)機會，努力把未就業(yè)婦女人數(shù)控制在最低程度。

4、解決難題，扶持創(chuàng)業(yè)。

一是幫扶貧困。解決特殊困難婦女群體就業(yè)和實際生活問題，是推進婦女就業(yè)工作的重點和難點。要積極爭取政府和社會力量，著重幫助低保護、困難戶、單親特困母親家庭解決就業(yè)問題，切實為她們解決生活實際困難。二是政策傾斜。根據(jù)婦女實際，推動政府制定出臺相關(guān)政策，對農(nóng)村婦女在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、技能培訓等方面給予優(yōu)惠，并在提供小額擔保貸款中優(yōu)先照顧她們。同時為農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的社會環(huán)境。

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當前，國際金融危機波及到了全球的每一個角落，給世界經(jīng)濟和穩(wěn)定造成了很大的影響，也給中國經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定帶來了極大地沖擊。這樣，對政府執(zhí)法部門的整體應對能力是一個嚴峻的考驗，需要不斷提升整體素質(zhì)，充分發(fā)揮本身職能，認真做好本職工作，全力維護社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定。作為交警部門承擔著維護國家和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要職責，面對呼嘯而來的金融危機帶來的影響，交警部門需要怎樣做？這是一個非常嚴峻的課題。

一、金融危機給社會經(jīng)濟和社會和諧穩(wěn)定帶來的影響。

當前，隨著國際經(jīng)濟一體化進程的不斷加強和深入，逐漸形成了國際金融秩序，使全球經(jīng)濟發(fā)展處在同一個頻率上。特別是當前全球金融危機的出現(xiàn)，直接造成了世界經(jīng)濟危機的發(fā)生。經(jīng)濟危機對世界經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定有著及其嚴重的影響，其結(jié)果會出現(xiàn)工廠倒閉，失業(yè)率增加。據(jù)有關(guān)部門預測，全球失業(yè)率由過去的百分之三點幾，上升到百分之五點幾。這樣，就會有大量的失業(yè)人員在為了尋找工作而奔波。

中國作為發(fā)展中國家，也是世界上人口最多的國家在這場金融風暴中受到的影響不言而喻。在社會發(fā)展進步中，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，只有經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，國家才能進步發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。但是，一旦人們失去了賴以生存的工作崗位，對于社會就會產(chǎn)生一系列反應。一是，經(jīng)濟危機造成一部分人經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，甚至失去經(jīng)濟來源。我們知道，近年來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，廣大人民群眾生活不斷得到提高，也為世界經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，推動了世界經(jīng)濟的進步和發(fā)展。隨著金融危機導致的經(jīng)濟危機，造成一部分的企業(yè)倒閉。這其中，有一些人重新走上新的工作崗位，可以彌補由于失業(yè)造成的經(jīng)濟損失，但是，帶來的影響卻是不可避免的，一部分工人會下崗失業(yè)，失去經(jīng)濟收入。二是，經(jīng)濟危機給社會穩(wěn)定帶來非常大的影響，大量的失業(yè)人群為了尋找新的工作而奔波。這樣就打破了原來的平衡狀態(tài)，其中，一些人找到了新的工作，但是，總覺得不如原來的工作稱心如意，心里不滿意。而一些原來有工作的人群，由于失去工作機會，又一時沒有找到新的工作崗位，心理上就會發(fā)生很大的變化。甚至開始對社會產(chǎn)生不滿情緒，把一些不滿發(fā)泄出來。同時，大量的高校畢業(yè)生也是參與崗位競爭的主力，更加給就業(yè)形勢帶來影響，這些因素加在一起，將會給社會帶來不穩(wěn)定因素。

二、金融危機給交警工作帶來的影響。

金融危機發(fā)展成經(jīng)濟危機后將影響到社會的方方面面，而作為社會系統(tǒng)工程的交警工作也將會受到極大的沖擊。交警工作展現(xiàn)政府們形象的窗口，也是維護政府形象的一線單位。在這場經(jīng)濟危機中，將是考驗交警部門的應對能力，以及檢驗交警工作是否真正負的起自身社會職能的一道考題。我們知道，交通事業(yè)在社會發(fā)展中占有相當重要的地位，可以說是推動經(jīng)濟發(fā)展的命脈。隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟的不斷進步，機動車數(shù)量和駕駛員隊伍也在以相當?shù)乃俣仍谠鲩L，越來越多的人參與到道路交通行列里來。機動車參與到道路交通之中來主要是跑運輸經(jīng)商，車越多管理起來越難。這樣，就使交警部門的管理任務越來越沉重。駕駛員隊伍作為從事道路交通管理工作的主要力量，對交通發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。同時，駕駛員隊伍的素質(zhì)也是影響道路交通管理工作的重要因素。也就是說，駕駛員隊伍整體素質(zhì)如何直接決定著交通管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展的趨向走勢。

其次，對交警工作進行分析。一是服務態(tài)度問題。公安交通管理工作是一個服務加管理的工作。交警服務態(tài)度對工作開展影響非常大。在實際工作中，個別民警服務態(tài)度不好，執(zhí)法中態(tài)度冷、橫、硬、推，使群眾很有意見。二是執(zhí)法程序不合理。在實際工作中，民警在執(zhí)法程序上不盡合理，沒有真正落實有關(guān)規(guī)定，授人以柄。三是思想認識不到位。一些民警還沒有認識到當前金融危機給交警工作帶來的影響，仍然停留在過去正常的管理思路之中。如果這種思路不調(diào)整，工作就會跟不上社會發(fā)展的需要，就可能影響社會穩(wěn)定和發(fā)展。四是大局觀念不高。有的民警大局觀念不強，眼光只停留在自己工作的環(huán)境內(nèi)，沒有將本職工作與社會大環(huán)境相結(jié)合，影響到交警工作在社會大形勢下的形象。五是工作不到位。交警工作涉及到社會的方方面面，廣大群眾對交警工作要求有著很高的要求。但是，由于很多原因，一些工作不能達到群眾的意愿。比如事故責任認定的公平公正和肇事追逃工作的時間性，因此，群眾就會產(chǎn)生不滿情緒，這樣對交警工作非常不利。

三、應該采取的措施。

面對當前金融危機帶來的巨大沖擊，交警工作作為代表國家行使執(zhí)法權(quán)力的部門應該緊跟形勢的發(fā)展，積極采取有效措施，從大局出發(fā)，著眼社會發(fā)展穩(wěn)定大形勢，充分發(fā)揮自身工作優(yōu)勢和社會職能，應對由于金融危機帶來的巨大影響。

（二）轉(zhuǎn)變工作思路，維護社會穩(wěn)定。執(zhí)法工作是一項非常嚴謹?shù)墓ぷ?，也是廣大群眾關(guān)注的一項工作，直接影響著人們對政府形象和社會穩(wěn)定和發(fā)展。面對當前嚴峻的社會形勢，作為交警部門要從維護社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，在路面執(zhí)勤中，把嚴管重罰改為以教育為主，處罰為輔的方式，對于一些輕微違法行為做到不扣不罰。對于一些嚴重交通違法行為要最大限度的進行教育，在處罰的同時，要耐心講明白嚴重違法的危害，使被管理者做到心服口服。

（三）查找自身問題，積極提高隊伍素質(zhì)。雖然我們開展了多次教育培訓，但是，在實際工作中還存在著一些不足和問題，特別是當前面臨金融危機對社會經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來沖擊的時候，對交警隊伍建設(shè)提出了更高的要求。根據(jù)教育培訓的要求，各單位要針對。

培訓方案。

中提出的問題，并結(jié)合實際工作認真查找開展自查和互查活動。根據(jù)查擺的問題，認真制定整改方案，確保問題得到及時解決，使隊伍素質(zhì)進一步得到提高。

（四）抓好源頭管理，做好信訪工作。在維護社會穩(wěn)定中，交警工作有著非常重要的職責，特別是對于做好信訪工作要求更高。對于能夠產(chǎn)生信訪工作的問題，交警部門要及時采取有效措施，認真加以研究和預防。對于能夠帶來信訪工作的源頭問題要做到心中有數(shù)。積極加強事故處理工作，最大限度的減少工作中的失誤。一是做好事故責任認定，做到快捷、公平、公正、合理，盡量讓群眾滿意。二是積極發(fā)揮事故審判合議庭的作用，在做好事故責任認定的基礎(chǔ)上，盡快將案件移交到事故合議審判庭，將矛盾化解，三是做好追逃工作。交通肇事逃逸是人民群眾最痛恨的問題，也是最關(guān)心的熱點焦點問題。因此，要積極發(fā)揮科技強警和民警的聰明才智，進一步做好事故追逃工作，爭取做到命案必破，讓廣大群眾滿意。

總之，面對當前嚴峻的形勢，交警部門要從自身工作出發(fā)，不斷提高大局意識、政治意識、憂患意識、責任意識，全力做好交通管理工作，為維護社會穩(wěn)定作出應有的貢獻。

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黨的十一屆三中全會，確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖。如何深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?為此，經(jīng)過深入嘎查走訪及到相關(guān)涉及部門進行專題調(diào)研，通過調(diào)研，現(xiàn)對我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行一些研究和探討。

1、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。

多年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過廣大黨員、干部和群眾的共同努力，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會各項事業(yè)得到很好較快的發(fā)展，取得了初步成效。xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入1.12億元，是xx年的0.537億元的2倍，年增長22%;實現(xiàn)財政收入480萬元，是xx年的1.8倍，年均增長15.6%;農(nóng)民人均收純?nèi)?974元，是xx年1898元的2.1倍，年均增長21%;糧食產(chǎn)量達1.68億斤，同xx年1.5億斤相比，增長了12%。額爾格圖鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，鞏固了蔬菜產(chǎn)業(yè)，加大了甜菜、甜玉米、食用菌、西瓜、棚膜經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的培植和調(diào)整力度;肉羊、肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)也不斷壯大，三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局初步形成;政府積極落實國家各項惠農(nóng)政策，不斷加大投入，逐逐步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展各項措施，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步推進;在牧業(yè)上各項補貼、教育“兩免一補”、新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)低保等方面取得很多看得見、摸得著的實惠;招商引資工作也有了新的成果。

(一)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。農(nóng)民增收困難是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，我鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后引導農(nóng)民搞蔬菜大棚、大田蔬菜基地、特色種植等，也取得一定成效。但總體看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道不暢。價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，農(nóng)民收入受阻。農(nóng)民增收的長效機制建立需要一個較長的過程。

(二)品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鎮(zhèn)雖然加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中對具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。二是農(nóng)民分散播種，難以形成規(guī)模。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲得信息能力較弱，不能及時得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴，投資太大，怕技術(shù)水品跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或者是親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，往往出項增產(chǎn)而不增收的現(xiàn)象。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐較慢，推進難度大。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集體運行狀況良好，在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。但也存在了一些不足。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品停留在粗淺加工層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。

(一)加快農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)，走制度保證之路。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)濟體制。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度。三是繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色種植，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機械，增加投入，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。四是加大招商引資工作。通過招商引資，培植稅源增加稅收，實現(xiàn)財政收入的較快增長。

(二)加快土地規(guī)?；?jīng)營，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的理念，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，推進土地規(guī)模化經(jīng)營。土地規(guī)?；?jīng)營可以將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，推動農(nóng)村勞動力的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村富余勞動力可以投入到第一、二產(chǎn)業(yè)中去，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(三)打造特色特色養(yǎng)殖，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是加大對白音浩特、興牧、六合及北安等四處養(yǎng)殖小區(qū)的投資力度，加大養(yǎng)殖規(guī)模，使效益上有所突破，充分發(fā)揮他們的帶動作用，引導廣大農(nóng)民加快畜牧養(yǎng)殖步伐。二是發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。專業(yè)的經(jīng)紀人隊伍在我鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通中作用突出，要繼續(xù)壯大和培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)紀人隊伍，借助他們自身消息靈通、公關(guān)能力強的優(yōu)勢，在主動聯(lián)系農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、為農(nóng)牧民找準種養(yǎng)致富項目的同時，積極宣傳發(fā)動群眾大力發(fā)展相應致富項目，發(fā)展經(jīng)濟。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民收入的最強動力。要跳出農(nóng)業(yè)抓項目，切合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源合理搭配，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力促成項目落戶我鎮(zhèn)。

(五)增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興農(nóng)之路。在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、林業(yè)等方面選擇一些花錢少、收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培育土壤、作物布局等，大力加以推廣，扶持典型農(nóng)戶，最大限度地爭取項目資金，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

總之，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)規(guī)模生態(tài)化的發(fā)展之路，在促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時加強社會化服務工作合理調(diào)節(jié)基礎(chǔ)與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系;要重點抓糧食、蔬菜大棚、畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)的建設(shè)，從而確保我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇八

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關(guān)于如何為留守兒童撐起一片愛的天空的調(diào)研報告。

當前，勞動保障工作正處在謀求大發(fā)展，開創(chuàng)新局面的重要歷史階段，我們的國情和全面建設(shè)小康社會目標的確立，為勞動保障工作提供了前所未有的發(fā)展機遇，也提出了更高的要求。

勞動保障工作延伸到街道社區(qū)，使我們的工作延伸到了最基層，我們要抓住這個有利契機，把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務。加強街道社區(qū)勞動保障工作，是勞動保障部門適應新形勢、完成新任務的重要依托。

我們敦化市也相距在市內(nèi)四個街道設(shè)立了勞動保障事務所及37個社區(qū)勞動保障服務站。服務站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工，這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后，深知自己再次就業(yè)的重要性，所以十分珍惜這份難得的工作。

勞動保障機構(gòu)健全了，我們的工作也就好開展了。基層勞動保障工作平臺在政策宣傳、就業(yè)服務、崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作人員基本能做到底數(shù)清楚，政策明確，工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險的協(xié)管員，他們的工作，不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實和整個就業(yè)任務的完成，并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)人員和退休人員都反映說：“過去，廠子管我們的一切，我們把廠子當成家；現(xiàn)在，社區(qū)對我們關(guān)懷備至，社區(qū)就是我們的家，街道社區(qū)勞動保障工作人員就是我們最親的人?！?/p>

通過這些話語讓我們深刻體會到，在當前勞動保障工作的總體格局中，街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強街道社區(qū)勞動保障工作，對整體推進勞動保障工作，具有非常迫切、非?，F(xiàn)實的意義。

第一，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門落實“三個代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中，街道社區(qū)作為社會化依托的代表，承擔著勞動保障“港口”的職能。“群眾利益無小事”，涉及千家萬戶的生活保障、促進就業(yè)、權(quán)益保護、社會保險等，都是與老百姓切身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱點問題。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了，工作做好了，就能將黨和政府的關(guān)懷及時送到廣大老百姓心中，幫助他們解決實際困難和問題，就能真正落實“三個代表”，增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”，做到政策到位，工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部門的基層服務窗口，是勞動保障各項工作社會化管理服務的基礎(chǔ)。當前，再就業(yè)政策的落實，要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作；對下崗失業(yè)人員實施就業(yè)服務，要靠街道社區(qū)提供及時有效的培訓和就業(yè)信息，開展近距離、針對性強的咨詢服務；對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位；對企業(yè)退休人員的社會化管理服務，更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實踐證明，凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方，就能準確掌握每位下崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求，就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，就能切實推動各項扶持政策落實到位，就能使就業(yè)和社會保險管理服務工作一抓到底，獲得實效。

第三，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門提高管理服務的水平和質(zhì)量樹立了新的標準，增添了新的動力。過去，我們在辦公室進行管理工作，在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，雖然有制度要求，但由于缺乏嚴格的管理和有效的監(jiān)督，也或多或少出現(xiàn)了官僚主義、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺，面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象，容不得半點馬虎，也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象，你更要主動上門服務，一對一跟蹤服務，按時完成服務承諾。我們工作對象最緊迫的需求，與我們街道社區(qū)工作人員的高度責任感結(jié)合起來，就能創(chuàng)造出勞動保障管理服務的高標準、高質(zhì)量，并成為我們提高管理服務水平的動力源泉。當前，各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立，但總體上看，建設(shè)水平還參差不齊，有些平臺運作還不夠規(guī)范，最終都影響到應有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵，是要千方百計發(fā)揮平臺的作用，使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手，并在發(fā)揮作用的過程中進一步規(guī)范運作，鞏固和完善平臺建設(shè)。

在街道勞動保障工作平臺中我們雖然做了很多工作，也取得了一定的成績，但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距，在勞動保障工作中存在的主要問題是：

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在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，婦女是推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“半邊天”，是建設(shè)和諧社會不可或缺的重要力量。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴大農(nóng)村婦女的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)婦女與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展前提。為了深入了解當前農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，近日，景縣婦聯(lián)通過下企業(yè)走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,就婦女們在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中遇到的困難及當前迫切需要解決的問題在等方面全縣范圍內(nèi)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

近年來，我縣不斷加大對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持，培養(yǎng)起一批婦女創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型，如白手起家，成功后返鄉(xiāng)投資的林源電子材料有限公司董事長唐永霞;河北康熙機電設(shè)備有限公司董事長丁霞;以廠為家、誠信經(jīng)營的景勃石油機械有限公司總經(jīng)理劉冬玲;年輕有為，不遠千里從河南到景縣投資的鳳珂毛有限公司董事長李小紅;工作嚴謹、治廠有方的河北西伯力特種橡膠有限公司董事長王;敢于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新天地的王千寺鎮(zhèn)王高堡村養(yǎng)豬廠廠長肖桂蘭;克服一切困難，將養(yǎng)雞事業(yè)做大做強的留智廟鎮(zhèn)朱莊村養(yǎng)雞廠廠長張愛敏等。她們都是行業(yè)里的先鋒，創(chuàng)業(yè)事跡非常有代表性。在促進婦女就業(yè)方面，我們多措并舉，著力提高婦女就業(yè)技能，積極拓寬婦女就業(yè)渠道，通過舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班、開發(fā)就業(yè)崗位、組織勞務輸出等方式，強力推動婦女就業(yè)。

另外我縣外出務工、自主創(chuàng)業(yè)婦女和留守婦女因選擇的不同而分別呈現(xiàn)如下特點：

一是在年齡結(jié)構(gòu)上，外出務工和自主創(chuàng)業(yè)婦女年齡相對較輕，90%以上在18-45歲之間;留守婦女年齡大多在45歲以上，另有少部分22-35歲之間的年輕婦女因生育、照顧年幼子女暫時沒有外出務工。

二是在文化程度上，絕大多數(shù)外出務工婦女的文化程度在初中以上，而留守婦女除上述因生育原因暫時沒有外出的年輕一族外，其他人與外出務工和自主創(chuàng)業(yè)婦女相比文化程度明顯偏低。

三是在職業(yè)特長上，外出務工婦女大都擁有一至兩種技術(shù)特長,而留守婦女基本沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓，沒有一技之長。

四是思想觀念上，務工婦女特別是離鄉(xiāng)外出務工婦女及自主創(chuàng)業(yè)婦女追求經(jīng)濟上獨立和接受新鮮事物的愿望強，敢闖敢冒的精神足，成功的信念意志堅定;留守婦女中則普遍存在“以農(nóng)為本守家園”的傳統(tǒng)觀念和“小富即安、小成即滿”的保守思想，進取意識不強，畏難情緒嚴重。

五是農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)比例偏低，每個村只有2—3名婦女創(chuàng)業(yè)，且創(chuàng)業(yè)只局限于種養(yǎng)業(yè)、制衣、個體戶等對技術(shù)要求不高的產(chǎn)業(yè)。

(一)女性承受心理壓力大。

首先，女性扮演多重角色，角色沖突導致心理壓力加重。女性要扮演母親，妻子，老板等不同的角色，在事業(yè)和家庭之間時常感覺到?jīng)_突，直接導致了他們的心理壓力。

其次，女性創(chuàng)業(yè)者面臨更多的困難。具體表現(xiàn)在：(1)心理壓力更重。女性從創(chuàng)業(yè)到守業(yè)，很大程度上“要把自己當成男人，忘記性別身份”，有時候“還得不到家人的理解”，這導致她們的心理壓力比就業(yè)女性的壓力更大;(2)政策宣傳不到位，企業(yè)未來發(fā)展方向不明。市場在不斷完善過程中，政府必然出臺大量政策，但是政策和相應的實施細則宣傳不到位，使企業(yè)家在大量新政策面前顯得手足無措;企業(yè)融資困難。與男性企業(yè)家相比，女性企業(yè)家在融資方面遭遇了更大的困難。主要是女性企業(yè)家經(jīng)營的公司狀況，女性企業(yè)家自身特征以及社會對女性的歧視等方面的原因造成;(3)女性創(chuàng)業(yè)渠道狹窄。經(jīng)了解，女性創(chuàng)業(yè)主要集中在餐飲，加工，批發(fā)，零售以及美發(fā)店等行業(yè)上。這類企業(yè)能發(fā)揮女性的特質(zhì)，也能很大程度上促進女性的解放。但是從長遠來看，這樣的一些行業(yè)并不能在更高層次上推動婦女運動的發(fā)展。

(二)大齡女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)瓶頸。

這里所說的大齡女性主要集中在35-50歲之間。她們就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的主要原因在于：(1)自身能力與崗位需求存在偏差。現(xiàn)在許多企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求大量的熟練工人，而這個年齡段婦女在計件工資為主的企業(yè)中逐步不受到青睞。(2)大齡女性不想，不敢創(chuàng)業(yè)。調(diào)查中了解到，很多30多歲的女性對創(chuàng)業(yè)都不敢想，更不用提那些40、50歲的人員了。

(三)其他群體女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新問題。

首先，靈活就業(yè)人員需求得不到滿足?，F(xiàn)在存在大量需要從事靈活就業(yè)崗位的人員，他們大部分是50左右的大齡女性。但是大部分崗位都是非固定勞動期限或者是要求按時上下班的崗位，這樣很多女性就寧肯選擇不就業(yè)。因為她們要接送孩子上學，還要買菜做飯等。

其次，特殊家庭女性就業(yè)存在困難。這里所講特殊家庭主要是由于突發(fā)事件(生病,喪偶等)而導致的各類家庭。此類特殊家庭的女性在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面存在特殊的困難，有她們特殊的需求。

存在上述幾種問題的原因主要基于如下幾點：思想觀念落后阻礙了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè);文化素質(zhì)偏低束縛了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè);資金不足限制了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè);家務方面的沉重負擔拖累了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

1、宣傳引導，轉(zhuǎn)變觀念。

縣委政府的支持，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒，向農(nóng)村婦女宣傳黨的政策和有關(guān)促進婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面的政策規(guī)定，宣傳農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性，一方面要大力宣傳實踐科學發(fā)展觀和男女平等基本國策。用正確的理論影響并促進農(nóng)村婦女思想觀念轉(zhuǎn)變，激發(fā)農(nóng)村婦女在經(jīng)濟建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，喚起她們的主體意識，幫助其消除“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念，樹立敢于拼搏，敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念，鼓勵農(nóng)村婦女走出家庭，認識世界，發(fā)展自我。另一方面要大力宣傳婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。要廣泛宣傳婦女營銷大戶和“雙學雙比”活動等的先進事跡，用身邊活生中的事例去激勵廣大農(nóng)村婦女，使她們學有榜樣，干有目標，增強自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

2、強化培訓，提升素質(zhì)。

一是開展技能培訓工作。聯(lián)合勞動就業(yè)服務局等相關(guān)部門大力開展好婦女技能培訓工作，制訂出培訓計劃、培訓內(nèi)容。根據(jù)婦女的文化層次、技能水平，篩選出一批適合婦女再就業(yè)的項目，不定期舉辦婦女就業(yè)培訓班，幫助廣大的失業(yè)待業(yè)婦女盡快撐握一技之長，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的新機制。二是大力開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓班。組織婦女學文化、學科學、學管理、學營銷、學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展所需的各類知識，使培訓內(nèi)容日益豐富，培訓規(guī)模不斷擴大，培訓層次逐步提高。通過培訓，激勵女性自強自立，增強創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。同時要創(chuàng)造條件，啟動培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，探索“以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的模式。

3、優(yōu)化服務，拓寬渠道。

一是強化服務。聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢和指導，并積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系，爭取用人單位的支持，為農(nóng)村婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是搭建平臺。要解放思想，集思廣益，創(chuàng)新工作思路，從當?shù)貗D女實際需求出發(fā)，搭建適合農(nóng)村婦女就業(yè)工作平臺，拓展就業(yè)渠道和就業(yè)領(lǐng)域，積極為農(nóng)村婦女提供就業(yè)機會，努力把未就業(yè)婦女人數(shù)控制在最低程度。

4、解決難題，扶持創(chuàng)業(yè)。

一是幫扶貧困。解決特殊困難婦女群體就業(yè)和實際生活問題，是推進婦女就業(yè)工作的重點和難點。要積極爭取政府和社會力量，著重幫助低保護、困難戶、單親特困母親家庭解決就業(yè)問題，切實為她們解決生活實際困難。二是政策傾斜。根據(jù)婦女實際，推動政府制定出臺相關(guān)政策，對農(nóng)村婦女在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、技能培訓等方面給予優(yōu)惠，并在提供小額擔保貸款中優(yōu)先照顧她們。同時為農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的社會環(huán)境。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層紀律檢查機關(guān)，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強基層黨風廉政建設(shè)最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要擔負教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設(shè)工作任務，深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展，進一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

就目前而言，主要存在以下問題和不足：

鎮(zhèn)紀委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實效性，遠程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的四項基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀條規(guī)學習不夠，不認真領(lǐng)會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。

在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務的完成，對村級組織監(jiān)督少，村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會，但也未發(fā)揮出應有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能力不強，業(yè)務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的信任，對潛在違紀違規(guī)行為威懾不夠。

目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對干部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高干部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護干部的目的。同時，存在保護干部就是從輕減輕處理的認識誤區(qū)，沒有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護不及時，效果不佳。

(一)認識不到位，重視不夠。黨的十八大以來，通過不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實際行動抓落實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”;社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟社會發(fā)展上，對黨風廉政建設(shè)的重要性認識不到位，沒有真正把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經(jīng)濟建設(shè)，搞好社會穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問題，出現(xiàn)一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設(shè)。

(二)制度不完善，落實不力。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強了制度建設(shè)，如黨風廉政建設(shè)制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標、投資項目監(jiān)管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。

(一)理順工作關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的重要保證首先，要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領(lǐng)導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的認識，爭取黨政主要領(lǐng)導對紀委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領(lǐng)導重視紀檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設(shè)在目標考核中所占的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實黨風廉政建設(shè)責任制，提高黨政主要領(lǐng)導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的認識。在執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制上，加大對黨政一把手履行“一崗雙責”的監(jiān)督考核力度，推動黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設(shè)落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級組織的監(jiān)管職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層紀檢監(jiān)察機關(guān)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責，要認真履行鄉(xiāng)紀委教育、監(jiān)督、懲處、保護四項基本職能。對于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委還要加強與縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強監(jiān)管。

(二)加強自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的基本前提。

一是優(yōu)化隊伍建設(shè)，強化責任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部，確保有一名專職紀檢干事協(xié)助工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記屆中考核，選任政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且具備一定的紀檢監(jiān)察專業(yè)知識和有一定基層工作經(jīng)驗的同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，徹底改變過去紀檢干部負責紀檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀檢監(jiān)察業(yè)務的現(xiàn)象。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的培訓和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容，主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導，并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)的工作意見，從組織領(lǐng)導、職責權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有規(guī)可循。三是強化監(jiān)督檢查，推動工作。將紀委工作既納入綜合考評，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監(jiān)察工作難度相應加大，那種靠經(jīng)驗工作、靠經(jīng)驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業(yè)務素質(zhì)，認清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì)，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴于律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好“關(guān)口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，認真執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規(guī)定，認真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動自律、經(jīng)常自律、嚴格自律，模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀的實際行動，當好表率。

(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的主要措施。一要建立制度。在工作中，有許多經(jīng)過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設(shè)責任制、機關(guān)效能建設(shè)制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認真加以科學總結(jié)，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結(jié)，加快建立科學完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時，要注重健全監(jiān)督措施，落實監(jiān)督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人干事，達到事與責的統(tǒng)一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當中的，問題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執(zhí)紀體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要“一碗水端平”，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定制度的過程中，要體現(xiàn)嚴格要求的原則，對于一些性質(zhì)嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設(shè)在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規(guī)范作用。對于這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設(shè)，對全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會有著及其重要的意義，為“大美花果城，實力絳縣城”而努力工作。

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伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力外出務工，隨之產(chǎn)生了一個特殊的群體--留守兒童。留守兒童是一個特殊邊緣兒童群體，這些邊緣兒童的健康成長，不僅是家庭的責任，更是全社會的責任。圍繞如何關(guān)愛留守兒童，為她們撐起一片愛的天空，并將此作為婦聯(lián)組織為黨政分憂、為社會盡責、為兒童解困的重要抓手這一課題，溧陽市婦聯(lián)通過走訪10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況、召開留守兒童家長座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對全市留守兒童的現(xiàn)狀進行了較為深入的調(diào)查，形成以下調(diào)研報告。

我市下轄10個鎮(zhèn)2個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總?cè)丝跒?8.99萬人，其中18歲以下兒童11.067萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市有留守兒童1827人，其中學前705人，在校1122人，單留守1707人，雙留守120人。

1、留守兒童的監(jiān)護情況一般有以下三種情形：(1)一種是隔輩監(jiān)護，監(jiān)護人是爺爺、奶奶或外公、外婆，他們是留守兒童的監(jiān)護主體。他們占監(jiān)護者總數(shù)的一半以上。他們的年齡大都在60歲以上，受教育程度低。(2)第二種監(jiān)護方式是上輩監(jiān)護，監(jiān)護的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽，姑姑、姑父，姨、姨父。這類監(jiān)護比例不是很大。但是，這種監(jiān)護方式存在著監(jiān)護權(quán)比較頻繁流動的問題，很不穩(wěn)定。他們有可能因為這樣或那樣的原因，如監(jiān)護人也要外出打工或者被監(jiān)護者與監(jiān)護者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監(jiān)護人。(3)第三類是同輩監(jiān)護，監(jiān)護者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類監(jiān)護者一般是年紀較輕，文化水平較高，如果有就業(yè)信息或機會隨時都會外出打工，這類監(jiān)護者存在著監(jiān)護權(quán)不穩(wěn)定的問題。

2、留守兒童就學成長情況：留守兒童年齡大多偏小，他們的生活自理能力較差，也是形成良好習慣的階段，父母長期外出，對他們身心的傷害和親情缺失的影響很大。許多在外省務工的父母為了省下路費錢，一連幾年都不曾回家一次，父母與孩子之間的心靈溝通幾乎為零。因此，留守兒童離開學校以后，其他的學習幾乎無人監(jiān)管。

近年來，溧陽市婦聯(lián)開拓思維、創(chuàng)新載體，把關(guān)注特困、留守兒童作為工作的著力點，立足為黨政分憂、為社會盡責、為兒童解困，積極實施關(guān)愛特困留守兒童工程，幫助一批貧困家庭的兒童學習成才，為留守兒童尋找代理家長，使留守兒童獲得更多的感情關(guān)愛，切實為特困留守兒童撐起了一片愛的天空，受到了學生家長和社會各界的廣泛贊譽。

1、加強領(lǐng)導，建立健全組織機構(gòu)。為確保關(guān)愛留守兒童工作真正落到實處，市婦聯(lián)成立了由婦聯(lián)主席任組長的留守兒童工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體負責留守兒童工作的組織和協(xié)調(diào)。

2、擴大宣傳，營造濃厚氛圍。眾人拾柴火焰高，關(guān)愛工作僅靠家庭、學校的力量是遠遠不夠的，還必須廣泛宣傳，積極爭取社會力量的熱情參與。市婦聯(lián)利用“三八”維權(quán)周、“六一”兒童節(jié)等契機，大力開展兩個《規(guī)劃》及有關(guān)法律法規(guī)知識宣傳，免費為兒童提供咨詢、服務，積極利用溧陽女性網(wǎng)、《溧陽女性》工作報等，大力宣傳全市關(guān)愛留守兒童工作動態(tài)，倡導關(guān)愛留守兒童，積極營造關(guān)愛留守兒童的良好社會氛圍。

3、深入調(diào)研，建立留守兒童檔案。為進一步了解留守兒童的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題，市婦聯(lián)堅持每兩年進行一次調(diào)查摸底，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上建立了留守兒童專項扶助檔案，對其實行動態(tài)式跟蹤和分類管理，隨時關(guān)心他們的生活、學習的動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。在留守兒童的管理上做到“情況明、責任清”，并逐步增強留守兒童工作的針對性和實效性。

4、舉辦留守兒童家庭教育輔導活動。依托各級婦女兒童之家、婦女兒童活動中心、學校家長學校、村(社區(qū))家長學校，有針對性地為留守兒童家長或臨時監(jiān)護人提供家庭教育指導和服務，幫助他們樹立科學的家庭教育觀念。在留守兒童臨時監(jiān)護人中開展家教宣傳活動、家教講座，留守流動兒童心理健康、法制、安全知識講座等，努力優(yōu)化有利于留守兒童健康成長的家庭環(huán)境和社會環(huán)境。近年來在城鄉(xiāng)共舉辦了流動留守兒童家長培訓、未成人心理健康教育培訓等各類培訓20余期，直接受益學生、家長1萬多人。先后邀請了省內(nèi)知名心理專家崔景貴在天目湖鎮(zhèn)等鎮(zhèn)作了中學生心理健康講座等培訓;在城南小學舉辦了流動兒童家長家教知識講座;市人民法院婦委會走進新昌小學，舉行“關(guān)愛留守兒童、法制伴我成長”法制講座;竹簀、上黃、別橋等鎮(zhèn)也分別邀請了講師團成員相應開展了家教培訓活動等等。

5、開展關(guān)愛活動。繼續(xù)開展“春蕾助學”活動，每年六一，我市各級婦聯(lián)組織積極開展留守兒童走訪慰問活動。除了經(jīng)濟上的幫扶，我們還不斷創(chuàng)造各種載體，對貧困兒童進行心靈和精神世界的關(guān)愛：我們的婦女兒童活動中的課外興趣培訓常年免費針對困難家庭的兒童開放;我們連續(xù)三年組織女企業(yè)家協(xié)會開展“留守兒童暑期七彩夏令營”活動，幫助孩子們拓寬視野，激發(fā)他們學習的熱情和堅定的信念;我們組織開展了“恒愛行動情暖溧陽―向特困兒童贈毛衣、送溫暖”、“大手牽小手愛心尋呼1+1”尋找“社會媽媽”、“送愛下鄉(xiāng)放飛夢想”暑期少兒攝影培訓、“愛心接力關(guān)愛留守兒童”等各具特色的愛心幫扶活動，得到社會各界的廣泛響應。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和機關(guān)婦委會也針對留守兒童群體開展各具特色的活動，比如竹簀鎮(zhèn)組織大學生村官，依托婦女兒童之家陣地，開展“1+x留守兒童愛心輔導站”，南渡鎮(zhèn)開展了“繽紛暑期，你我同行”留守兒童暑期夏令營，市交運局婦委會組織該局巾幗志愿者們開展“公交爸爸、公交媽媽”陪留守兒童一起過六一，溧城鎮(zhèn)碼頭街社區(qū)婦委會與該社區(qū)內(nèi)數(shù)名巾幗志愿者開展留守兒童慰問等各種活動，切實為貧困兒童健康成長營造了良好的社會環(huán)境。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于家庭保護的缺失，留守兒童生活、學習、安全、心理健康等方面存在的問題日漸突出，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、生活缺關(guān)照。從調(diào)查來看，留守兒童監(jiān)護主要有三種情況：一是留守一方監(jiān)護，單親外出的留守兒童由在家一方監(jiān)護，二是隔代監(jiān)護，雙親外出留守兒童由爺爺奶奶或者外公外婆代為監(jiān)護。三是上代監(jiān)護，留守兒童由父母的同輩人，如叔、姑、姨、舅等親戚照看。由于監(jiān)護人生活壓力大、年老體邁、不懂膳食知識或不是親生的等原因，留守兒童生活上得不到細心的照顧和管理，導致留守兒童生活質(zhì)量不高，營養(yǎng)狀況、身體素質(zhì)偏差。

2、心理缺關(guān)愛。由于留守兒童的父母長年在外務工，缺乏與孩子的溝通和交流，而監(jiān)護人對留守子女的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠，導致孩子心理發(fā)展出現(xiàn)障礙，表現(xiàn)為內(nèi)心封閉、缺乏自信、情感冷漠、悲觀消極、抑郁自卑、心理失衡、孤僻焦慮、自私嫉妒、憤世嫉俗等心理特征。許多外出務工人員將子女的教育寄望于學校，而學校由于學生多、教學任務重，教師對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，致使大多數(shù)留守兒童心理問題得不到解決。

3、行為缺規(guī)范。留守兒童處于世界觀、人生觀、價值觀正在形成的關(guān)鍵階段，由于缺乏必要的引導、教育、管理，他們是非觀念淡薄，行為缺規(guī)范。由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守。

規(guī)章制度。

常有遲到、曠課、逃學說謊打架欺負同學等行為有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。

4、家教缺知識。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)留守兒童與祖輩生活在一起，這些長輩年事已高、文化素質(zhì)較低(有的祖輩還是文盲)、精力不濟，育兒思想守舊，家庭教育方法不當。相當部分的父母忙于生計一年返家探親一兩次，有的父母常年在外，孩子與父母之間相處的時間很少，電話聯(lián)系少，親子之間缺乏溝通交流，家庭教育的缺失嚴重影響了孩子的成長。

5、安全缺保障。留守兒童大部分跟隨祖輩在田間地頭長大，祖輩忙于農(nóng)活缺乏防范意識，孩子缺乏監(jiān)護，特別是學齡前留守兒童缺乏科學的照顧、教育和管理，意外安全事故增多，因為火災、交通、溺水、或觸電等意外事故致殘致死等現(xiàn)象屢見不鮮。有部分留守兒童家地處偏僻，上學路途遙遠，無人接送，經(jīng)常是早出晚歸，成為了不法分子的侵害對象，女童被騷擾等現(xiàn)象有時發(fā)生，留守兒童傷人或被傷害的事件也時有發(fā)生。

解決農(nóng)村“留守兒童”問題是一項社會系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建政府、學校、家庭、社會“四位一體”關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合調(diào)研情況，提出以下建議：

1、建立健全機制，加大社會支持力度。關(guān)愛留守兒童工作是全社會的一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和努力。要建立以市、鎮(zhèn)政府為主，相關(guān)部門共同參與的工作責任制，成立市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施，將留守兒童工作納入對市、鎮(zhèn)政府全年工作考核目標，形成政府、學校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進的工作格局。并列出專項經(jīng)費，用于各村(社區(qū))留守兒童服務站點的建立、親情電話的設(shè)立等，確保關(guān)愛工作落實到位。

2、加大宣傳力度，大力營造關(guān)愛氛圍。農(nóng)村留守兒童的教育問題，是包括學校、家庭和社會在內(nèi)的共同責任，需要全社會的關(guān)心關(guān)注。要廣泛動員全社會的力量，調(diào)動做好留守兒童教育工作的積極性和主動性，形成齊抓共管、共同參與的工作機制，營造留守兒童健康成長的良好社會環(huán)境和氛圍。充分利用女性網(wǎng)、《溧陽女性》、電視臺和工作簡報等多種形式，呼吁引導全社會對留守兒童的關(guān)注、關(guān)心與幫助，鼓勵支持全社會都要參與留守兒童幫扶教育工作;充分發(fā)揮“留守兒童之家”的示范帶動作用，及時推廣好的經(jīng)驗和做法，讓身邊的事教育身邊的人，營造全社會共同關(guān)注關(guān)心留守兒童的良好氛圍。

3、注重心理教育，促進留守兒童健康成長。針對一些留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問題，學校要設(shè)立“心理咨詢室”或“傾訴信箱”，開設(shè)心理教育課，定期開展思想教育和情感教育、心理咨詢及心理矯正等活動，不斷加強挫折教育和磨礪教育，培養(yǎng)留守兒童良好的心理素質(zhì)，特別是自主意識和獨立生活能力，增強他們的社會適應性。要加強對留守兒童安全防范教育，編寫留守兒童安全防范知識教育宣傳手冊，并免費印發(fā)給留守兒童家庭。對沾染惡習的留守兒童，重點加強法制教育，防止其走上違法犯罪道路。同時，學校要定期舉行文藝、體育、科技、個人才藝表演、親子活動等一系列活動，讓他們在相互交流中增進感情，也讓他們在“手拉手”結(jié)對子活動中學會感恩、學會關(guān)愛他人，從不同的視角，體驗社會的進步，體驗人與人之間的尊重、理解和平等，從而幫助他們建立起積極向上的人生態(tài)度，讓他們沐著友愛的和風細雨，茁壯成長。

4、加強家庭教育，正確處理務工與教育子女的關(guān)系。各鎮(zhèn)、學校、婦聯(lián)組織要不斷鞏固發(fā)展各級學校、村(社區(qū))家長學校，在建立示范家長學校的基礎(chǔ)上，積極推廣示范經(jīng)驗，大力建設(shè)一批農(nóng)村留守兒童家長學校、家庭教育指導中心，推進農(nóng)村家庭教育工作扎實有效開展。同時，學校要加強與家長的聯(lián)系，充分利用家長回家的時機，召開家長座談會，通報情況，使學校與家庭產(chǎn)生教育的合力。父母對子女的教育是一種天性教育，是任何教育都無法代替的，每位父母親千萬不能放松對子女的教育，應有開闊的眼界和長遠的打算，在物質(zhì)條件基本滿足情況下，應該多為下一代考慮。如果沒有可靠的監(jiān)護人，父母外出務工時，至少要留一個在家，這對于孩子人格的培養(yǎng)和學業(yè)成績都是有益的。家長及監(jiān)護人要樹立教育新理念，提高解決兒童成長中遇到困惑的能力，正確對待兒童存在的問題，學會換位思考，與孩子一起“成長”。

5、整合各類資源，扶持農(nóng)民本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級政府和婦聯(lián)組織要整合各類資源，大力發(fā)展本地經(jīng)濟，積極鼓勵、引導和支持更多的外出務工人員帶著資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在政策上給予傾斜，資金上予以扶持，技術(shù)上予以指導。同時，有關(guān)部門要建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺帳，及時了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求、培訓和創(chuàng)業(yè)意愿，勞動保障部門等相關(guān)服務部門專門設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口，開辟農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，公開辦事制度，為他們提供就業(yè)指導、項目開發(fā)、小額貸款和跟蹤服務等“一條龍”服務，讓農(nóng)民工在家門口實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既從源頭上減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量，又促進了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

6、發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，動員全社會共同關(guān)愛。各級婦聯(lián)組織要進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織的社會協(xié)同作用和“聯(lián)”優(yōu)勢，打響“代理家長”與留守兒童結(jié)對品牌、崗村結(jié)對幫扶留守兒童品牌，使“代理家長”和文明崗切實做到“五個一”，即每月與結(jié)對留守兒童聯(lián)系一次以上，指導孩子給父母寫信或通話一次以上，與班主任聯(lián)系一次，與監(jiān)護人溝通一次，每年陪孩子過一次“六一”兒童節(jié);要建立健全留守兒童檔案，實行動態(tài)管理;要進一步做好留守兒童家庭教育工作、村(社區(qū))留守兒童之家建設(shè)工作，將留守兒童工作融入文明家庭創(chuàng)建、巾幗建功等婦女工作主體活動中，使其常規(guī)化、制度化，這樣才能真正為留守兒童的身心健康成長創(chuàng)造良好氛圍和條件。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇九

調(diào)研報告是調(diào)研工作的書面表達，是落實一項措施、項目、計劃或是出臺一個文件的參考。一篇好的調(diào)研報告不是憑空想象出來的，也不是憑著經(jīng)驗就能寫出來的，而是在大量而深入的調(diào)研過程的基礎(chǔ)上形成的，因此，它往往能給決策者提供可靠的決策依據(jù)，幫助決策者做出科學的決策。

筆者認為，應該從謀劃選題、制定方案、實施調(diào)研、起草報告等四個方面入手。

主題是調(diào)研報告的靈魂，寫調(diào)研報告的第一件事情就是確定主題，對于已經(jīng)給定主題的調(diào)研，就需要對主題進行破解，對于沒有給定主題的調(diào)研，就需要進行選題。無論是選題或是破題，都需要對主題進行把握。對于主題的確定，一般要從六個方面去把握：一是要領(lǐng)會當前上級精神或關(guān)注點，重點是講話精神或會議精神。二是吃透下級現(xiàn)狀或?qū)嶋H情況，掌握其思路或想法，重點是主要做法或想法。三是回顧與主題有關(guān)事情的過去，弄清楚事情的前因。四是兼及未來，把事情的來龍去脈弄清楚。五是搞清楚事情內(nèi)部因素、內(nèi)部情況。六是跳出圈子，掌握事情的外部情況和聯(lián)系。通過對上述六個方面的把握，準確無誤地把握主題。

調(diào)研方案是指導調(diào)研工作開展的具體行動指南，只有制定好調(diào)研方案，調(diào)研工作才能具體有效地實施，為調(diào)研報告的擬寫提供依據(jù)。制定調(diào)研方案，要將調(diào)研的背景、時間、地點、方式、目標，以及與調(diào)研內(nèi)容有關(guān)的各種資料擬寫進去，同時，要擬定調(diào)研提綱，制發(fā)問卷，安排時間進度等。制定調(diào)研方案，是為了準確、高效、優(yōu)質(zhì)地獲得想要的調(diào)研數(shù)據(jù)，為調(diào)研報告的擬寫做好充分準備。

調(diào)研活動是調(diào)研工作的中心環(huán)節(jié)，分為兩部分，即調(diào)查和研究。調(diào)查的方式有多種，一般包括召開座談會、個別訪談、實地考察、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式。當今時代是網(wǎng)絡(luò)信息時代，網(wǎng)絡(luò)具有傳播快、覆蓋面廣、參與人群多、數(shù)據(jù)采集簡單、可操作性強等特點，因此，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查成為一種有效的調(diào)查方式。研究，是對調(diào)查過程中獲得的信息、數(shù)據(jù)進行梳理、綜合和分析。研究過程要秉著實事求是的原則，拋棄調(diào)查所得的內(nèi)容中夸張、隱晦、偏離、不實的部分，去偽存真，接觸事實。

起草報告是調(diào)研工作的最后一步，是對整個調(diào)研活動的書面表達。一般調(diào)研報告的結(jié)構(gòu)為：做法特點、問題分析、對策建議。做法特點一般是指當前的工作現(xiàn)狀和實際情況，問題分析是對“做法特點”存在的不足進行闡述，對策建議是針對“問題分析”得出的結(jié)論，提出行之有效地解決辦法和建議。起草調(diào)研報告，要以之前的調(diào)研情況為依據(jù)，還要注意以下幾點：一是注重標題的提煉，標題不能過長，也不能過短，既要準確無誤反映主題，又要體現(xiàn)研究的味道；二是語言要準確、觀點要鮮明；三是在分析問題時，充分用好圖表數(shù)據(jù)，使分析更有理有據(jù)，有說服力。四是報告要緊扣上級發(fā)展戰(zhàn)略、中心要求、時政精神；五是研究報告不同于學術(shù)報告，要接地氣、有鄉(xiāng)土味和可讀性。

調(diào)研報告的寫作，不是一蹴而就的，不僅需要大量的調(diào)研活動作鋪墊，更需要練好基本功?；竟Φ木毦?，需要做到博學、善思、寧靜。博學就是要廣學知識，包羅萬象，時政、文學、自然科學、哲學、經(jīng)濟學等方面的知識都要去學習；善思是調(diào)研工作的中心內(nèi)容，只有善思，才能從調(diào)研活動所得到的內(nèi)容中，去偽存真、剝?nèi)∈聦?，才能從現(xiàn)狀中分析出問題，找準問題根源，提出對策建議。寧靜是作者寫好調(diào)研報告的精神品質(zhì)，特別是在面臨著大量紛繁復雜工作的時候，精神上的寧靜，能夠使人靜下心來，整理材料、思考問題、找尋答案，從而醞釀出一篇優(yōu)秀的調(diào)研論文。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇十

就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作，需要全面分析當前所面臨的形勢，既要看到存在的困難和問題，又要把握促進就業(yè)的積極因素和有利條件，切實增強做好工作的信心和決心。

(一)建立就業(yè)協(xié)調(diào)機制。市委、市政府高度重視就業(yè)工作，并把促進就業(yè)作為落實科學發(fā)展觀的重大舉措強力推進。為了加強我市就業(yè)工作的領(lǐng)導，市政府成立了由24個相關(guān)部門和社會組織組成的市促進就業(yè)工作領(lǐng)導小組，明確了各成員單位的工作職責。出臺了“消除零就業(yè)家庭”等若干項促進就業(yè)政策措施。各級政府及有關(guān)職能部門也建立相應的組織機構(gòu)，從而自上而下建立了促進就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機制，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建立了促進就業(yè)的目標責任制，進行年度考核。

(二)落實就業(yè)優(yōu)惠政策。按照《就業(yè)促進法》和中央、省、市促進就業(yè)的各項決策部署，稅費減免、小額擔保貸款、社保補貼和崗位補貼等政策認真實施。去年以來，全市發(fā)放就業(yè)服務卡2萬多份，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證6660份，發(fā)放小額擔保貸款760筆、金額3485萬元，完成目標任務的150%，直接扶持創(chuàng)業(yè)者760人，帶動6500多人實現(xiàn)就業(yè)。累計發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款2855筆、金額10285.5萬元，發(fā)放勞動密集型小企業(yè)貸款31筆，金額2043萬元。xx年，全市落實主輔分離政策安置下崗人員1620人，減免企業(yè)所得稅544萬元;落實穩(wěn)定就業(yè)政策，辦理出口退稅2.38億元;落實鼓勵吸納招收下崗人員中就業(yè)困難人員431人，減免增值稅4412人次，減免稅額594.28萬元;落實殘疾人就業(yè)政策減免稅收262.8萬元。

1579個(其中社區(qū)220個，村1359個)，在村民組設(shè)立信息員43681名。與此同時，全市公共就業(yè)服務機構(gòu)建設(shè)進一步加強。全市各級勞動部門主辦的區(qū)域性中心公共職業(yè)介紹機構(gòu)已達13家，市、縣勞動部門舉辦的公共培訓機構(gòu)14家，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立公共及民辦職業(yè)介紹機構(gòu)100多家，建立縣、鄉(xiāng)就業(yè)培訓機構(gòu)60余家，為城鄉(xiāng)勞動力資源配置發(fā)揮了重要作用。

(四)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。我市堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的原則，在穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)工作的同時，把就業(yè)工作重點快速向農(nóng)村富余勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)方面轉(zhuǎn)移。大力實施農(nóng)民工素質(zhì)就業(yè)計劃。開展農(nóng)村新成長勞動力、富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，緊緊圍繞勞動力需求和本地企業(yè)用工緊缺工種開展多層次、多形式培訓，同時還積極為參加培訓的農(nóng)村勞動力提供技能水平鑒定評價服務，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)。全市農(nóng)民工技能培訓人數(shù)達39103人，共有近3萬人通過培訓成功實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)人數(shù)占培訓總?cè)藬?shù)的84%。尤其是金融危機爆發(fā)以來，我市針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點，積極開展調(diào)查摸底，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能情況、求職愿望和技能培訓需求，對有創(chuàng)業(yè)愿望的積極組織創(chuàng)業(yè)培訓，有一般技能培訓需求的及時安排培訓。大力實施“1511”工程。即培養(yǎng)1000名創(chuàng)業(yè)者、解決500戶“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)建100個充分就業(yè)鄉(xiāng)村、建設(shè)100個培訓基地，千方百計擴大就業(yè)渠道。

(五)以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。我市將鼓勵創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問題的重要手段。xx年市委、市政府開展全民創(chuàng)業(yè)行動以來，全市共建立了創(chuàng)業(yè)園區(qū)13個、創(chuàng)業(yè)街10條，園、街吸納創(chuàng)業(yè)者507人，帶動11885人實現(xiàn)了再就業(yè)。在創(chuàng)業(yè)培訓上，全市共組織了186個班次的創(chuàng)業(yè)培訓，8000多名下崗失業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望人員參加了培訓，已有3087人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)，累計帶動再就業(yè)人數(shù)達萬余人。

(六)推進就業(yè)援助。我市將零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)作為保障和改善民生問題的重要舉措之一。在城區(qū)先后開展了“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”、“消除零就業(yè)家庭”、“再就業(yè)百日幫扶”等專項援助活動，在農(nóng)村開展了“春風行動”、“消除零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶”、“創(chuàng)建轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村”等活動，從而建立了面向城鄉(xiāng)全體勞動者的就業(yè)援助體系。全市(含縣區(qū))共走訪下崗失業(yè)人員困難家庭3200多戶，確定援助對象2812位，簽訂服務協(xié)議2812分。截至目前，幫助272位就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中98人安置在公益性就業(yè)崗位;為71戶“零就業(yè)家庭”開展了就業(yè)援助，并有129位“零就業(yè)家庭”成員成功就業(yè);援助“零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶”524戶，有703人實現(xiàn)就業(yè)。全市共舉辦專場招聘會126場，發(fā)放政策宣傳材料14.5萬份，2萬余人實現(xiàn)就地就業(yè)。

(一)就業(yè)局面復雜、壓力大。“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”是我國就業(yè)的特點，而且未來一段時間就業(yè)壓力將繼續(xù)增大。人口基數(shù)大、新增就業(yè)人口不斷增長，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快等，是現(xiàn)階段就業(yè)形勢嚴峻的主要原因。權(quán)威部門統(tǒng)計，“xxx”時期，我國進入新的人口勞動力增長高峰，5年新增勞動力總供給將達5000多萬，特別是高校畢業(yè)生人數(shù)會持續(xù)增長。但勞動力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬個，勞動力供求缺口將達1000萬個左右。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整影響就業(yè)。國內(nèi)經(jīng)濟周期進入減速通道，經(jīng)濟調(diào)整將影響就業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟每增長一個百分點帶動的就業(yè)已由“九五”時期的94萬人，減少到“十五”時期的80萬人，并且呈持續(xù)下滑狀態(tài)。自xx年以來，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)保持了8年的擴張勢頭，從xx年3季度開始，我國經(jīng)濟已經(jīng)由持續(xù)的擴張轉(zhuǎn)為收縮，gdp增速逐季回落，盡管xx年下半年中央已連續(xù)出臺了刺激經(jīng)濟的財政政策和貨幣政策，但經(jīng)濟下行的趨勢并未改變。xx年，面對空前嚴重的世界金融危機，中央已經(jīng)和將要采取一系列刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策，但宏觀調(diào)控只可能在一定程度上影響經(jīng)濟調(diào)整的力度和時間，而不可能消除經(jīng)濟調(diào)整，經(jīng)濟增長放緩勢必要影響就業(yè)。

(三)金融危機對就業(yè)形勢沖擊。全球金融危機已對我國就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。一是國外需求下降，出口企業(yè)訂單減少，導致企業(yè)停產(chǎn)或裁員。從去年下半年，我市對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的監(jiān)測可以看出，提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大多是來自“珠三角”、“長三角”地區(qū)依賴出口的勞動密集型企業(yè)。二是影響投資信心，導致就業(yè)崗位增長減緩。有的企業(yè)雖然未受大的影響但本來打算擴大投資，增加就業(yè)崗位，卻選擇了觀望。三是影響消費信心進而影響就業(yè)。沒有就業(yè)就沒有收入、沒有消費，就業(yè)能促進消費、拉動內(nèi)需，這也是中央將“保增長”與“保就業(yè)”放在同等重要位置的原因。

受國際、國內(nèi)大環(huán)境影響，以及我市市情特點，當前，我市勞動力就業(yè)存在的問題依然比較突出，主要表現(xiàn)為“四個矛盾”：

一是勞動力供大于求的矛盾。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加大了我市新增勞動力與新增就業(yè)崗位的矛盾。我市又恰恰是典型的就業(yè)困難城市。首先是農(nóng)業(yè)和人口大市，農(nóng)業(yè)人口480多萬，有130多萬農(nóng)村富余勞動力常年在外務工，受金融危機影響，截止到春節(jié)前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到110萬人，春節(jié)后有100萬農(nóng)民工重新外出務工。截止到3月底，外出務工中有2.33萬名農(nóng)民工又重新返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量多;其次我市作為發(fā)展中老工業(yè)城市，下崗失業(yè)人員較多，同時受金融危機影響，截止3月底，我市企業(yè)新招聘員工32358人，新裁減員工3130人，企業(yè)新增加崗位29228人;停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)113戶，涉及職工6063人;采取措施穩(wěn)定崗位175家企業(yè)，涉及職工19102人。再次是教育大市，大中專畢業(yè)生數(shù)量多，“三多”給**就業(yè)工作帶來了極大壓力。

二是結(jié)構(gòu)性的矛盾。從我市當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的勞動密集型企業(yè)比例下降，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新上的能源化工、機械制造等項目科技含量和機械化程度高，使普通勞動者選擇就業(yè)的機會減少，體力型勞動者就業(yè)空間越來越小。另一方面勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動力數(shù)量龐大但整體素質(zhì)偏低，一般勞動力數(shù)量嚴重過剩，管理人才和高技能人才短缺，“就業(yè)難”和“招工難”的問題并存，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象同時存在。而且隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的逐步加快，這些問題將會越來越突出。尤其“4050”下崗職工因年齡和技能原因，再就業(yè)更為困難。同時，福利企業(yè)經(jīng)營比較困難，殘疾人下崗失業(yè)增多。

三是勞動者就業(yè)觀念與市場機制不相適應的矛盾。多數(shù)失業(yè)人員參加技能培訓的積極性不高，看重眼前利益，寧可去競爭技能要求不高，工資待遇低的崗位，也不愿意花時間參加職業(yè)技能培訓。當前由于國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響不斷蔓延，我市部分企業(yè)經(jīng)營困難、用工不足，進一步加劇了就業(yè)崗位供求的矛盾，使得我市就業(yè)再就業(yè)工作在可預見的一段時間內(nèi)，都面臨著巨大的壓力。

四是就業(yè)多元化與管理培訓落后的矛盾。當前就業(yè)工作呈現(xiàn)用工單位多元化，就業(yè)渠道、就業(yè)方式多元化的特點，各級政府在管理與服務中存在諸多困難。目前我市就業(yè)服務機構(gòu)尚不健全，服務條件、手段落后，勞動力網(wǎng)上市場即無形市場尚未形成，就業(yè)培訓體系不完善。特別是就業(yè)培訓種類繁雜，質(zhì)量不高，針對性不強等問題尤為突出，加之一些企業(yè)用工行為不規(guī)范，合同簽約率不高，社會保險的參保率低，勞動監(jiān)察維護勞動者的合法權(quán)益有待于進一步加強。

一要進一步強化政府職責，切實推動《就業(yè)促進法》的貫徹落實。促進就業(yè)是各級政府的重要職責，也是政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級政府要全面落實促進就業(yè)的各項政策措施，貫徹《就業(yè)促進法》，把促進就業(yè)作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要任務，建立健全促進就業(yè)的長效機制，遵循市場對就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府促進就業(yè)的主體責任，要把就業(yè)作為政府業(yè)績的重要考核指標，也要堅持將就業(yè)形勢作為制定改革發(fā)展措施的主要評估指標，擴大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，以保證就業(yè)年度計劃的落實，努力實現(xiàn)全市社會就業(yè)比較充分的目標。

二要進一步開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，實施更加積極的就業(yè)政策。要緊緊抓住中央擴大內(nèi)需帶來的就業(yè)拉動效應，大力爭取國家項目和資金支持，加快寧宜城際鐵路等各類投資項目推進，堅持在發(fā)展中擴大就業(yè)。全面實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動石油化工、紡織服裝、新型建材、林漿造紙、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷培育經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。積極鼓勵、支持和引導個體私營等非公經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞務經(jīng)濟，大力發(fā)展公益事業(yè)，千方百計挖掘就業(yè)崗位資源，帶動各類勞動人員就業(yè)。積極鼓勵高校畢業(yè)生參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應征入伍，切實引導好高校畢業(yè)生就業(yè)。

三要進一步抓好創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要實施積極的創(chuàng)業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)加大政策引導、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持力度，繼續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)行動，采取積極措施，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。著力在提高創(chuàng)業(yè)意識、增強創(chuàng)業(yè)能力和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面下功夫。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、專家指導、法律援助等創(chuàng)業(yè)服務。繼續(xù)加大對中小企業(yè)扶持力度，進一步研究、落實減輕企業(yè)用工負擔的政策措施，鼓勵用人單位吸納“4050”人員和殘疾人就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)典型宣傳和創(chuàng)業(yè)教育，引導和激勵有志者投身創(chuàng)業(yè)。

四要進一步增強培訓的針對性，提高培訓效果。要鼓勵和支持各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)和用人單位根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求，開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。積極整合勞動、婦聯(lián)、團委、職業(yè)教育等社會培訓資源，加強公共實訓基地建設(shè)，實行工學結(jié)合，拓展培訓專業(yè)。要強化培訓的針對性、實用性和有效性，實現(xiàn)培訓專業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、培訓方式與就業(yè)意愿、培訓內(nèi)容與就業(yè)崗位的相互對接。充分發(fā)揮就業(yè)服務中心在技能培訓中的主導作用，加強勞動者的就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。研究和探索就業(yè)技能培訓高效機制，著力提高培訓合格率和就業(yè)率。

五要進一步加強就業(yè)服務平臺建設(shè)，提高服務質(zhì)量和水平。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)就業(yè)服務平臺，制定和完善相關(guān)工作標準和管理制度。在加快推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))就業(yè)服務機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加大資金投入，逐步推進村級平臺建設(shè)。結(jié)合勞動力動態(tài)管理要求，利用就業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)和信息，對城鎮(zhèn)勞動力、農(nóng)村勞動力、被征地農(nóng)民、新成長勞動力實施動態(tài)管理，有針對性地提供個性化就業(yè)服務。建立公共就業(yè)服務資金投入機制，鼓勵社會各界為公益性就業(yè)服務提供捐贈、資助。加強社會職業(yè)中介機構(gòu)管理，促進依法開展就業(yè)服務，提高服務質(zhì)量。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)以及其他社會組織的協(xié)同作用，形成開展促進就業(yè)工作的合力。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇十一

為進一步了解我縣職業(yè)教育發(fā)展情況，給領(lǐng)導決策提供科學參考，近日，縣政府辦公室組成專題調(diào)研組，就縣職業(yè)教育工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了縣教育局、人力資源和社保局相關(guān)工作情況匯報，并到縣職教中心、縣開發(fā)區(qū)部分企業(yè)實地開展走訪座談調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

近幾年來，我縣認真貫徹職業(yè)教育法律法規(guī)，堅持“以服務為宗旨,以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，探索教育教學改革，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)教育躍上新臺階。

1、積極宣傳引導，擴大職教招生?？h教育育、人社局等部門認真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》，積極營造全社會重視職教、支持職教的良好環(huán)境。面對社會上對職業(yè)技術(shù)學校能否學到真本事，就業(yè)能否保證等種種疑慮，全縣上下通過對職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢、就業(yè)信息和勞務需求信息方面的宣傳，使一部分群眾和學生家長對職業(yè)教育逐步改變觀念。同時，各職校每年還組織教職工集中時間深入學校、學生家庭，大力宣傳職業(yè)教育法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，動員職教對象參加職業(yè)教育，千方百計增加生源。

2、面向市場辦學，拓寬發(fā)展空間。為了使職業(yè)教育與市場需求緊密對接，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展需要，開始逐步推行工學結(jié)合、校企合作、“訂單培訓”的人才培養(yǎng)模式，力求開設(shè)具有市場空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)。目前縣職教中心開設(shè)了計算機應用、工藝美術(shù)、電子電工、機械加工、汽車檢測與維修、數(shù)控技術(shù)應用、農(nóng)村電器技術(shù)等專業(yè)。

3、開展短期培訓，注重技能培養(yǎng)。非學歷的短期培訓，是職業(yè)教育的重要組成部分，是提高勞動者職業(yè)素質(zhì)的重要形式。據(jù)縣人力資源和社保部門統(tǒng)計，在政府和行業(yè)企業(yè)的推動下，近三年職業(yè)技能培訓達3000人次，培訓工種涉及縫紉、電子電工、數(shù)控機床、黃酒釀造、焊工、鉗工等，為我縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供了技能服務支撐。

4、加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升辦學水平?？h職教中心，借助原中學的教學資源，加快學校轉(zhuǎn)型。經(jīng)過兩年多來的努力，學校于xx年xx月通過省示范中等職業(yè)學校驗收。民辦xx職校自年創(chuàng)建以來，投入余萬元，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前校園面積已達萬平米，校舍面積xx萬平米。新的實訓大樓和教學大樓正在建設(shè)之中。縣人力資源和社保局還積極向上爭取萬元實訓器材為職校提供實訓服務。在師資建設(shè)方面，職校通過脫產(chǎn)培訓、自我轉(zhuǎn)型、社會聘用等多種途徑，著力加強教師的業(yè)務培訓，努力打造一支適應職教發(fā)展的“雙師型”教師隊伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機械、工程、數(shù)控、旅游管理等5個專業(yè)的國家級職業(yè)中學教師培訓，名教師參加了省級教師培訓，選聘名優(yōu)秀技術(shù)員和工程師來校長期培養(yǎng)年輕專業(yè)教師和擔當實訓指導教師。

1、職校招生難和企業(yè)用工難現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計，我縣每年初中畢業(yè)生余人，除有相當一部分進入到普通高中學習外，再加上外出務工、縣外職業(yè)學校的爭搶生源，實際進入縣內(nèi)職業(yè)學校就讀不足xx人，普職比遠沒有達到規(guī)定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實際招生只有xx人。同時，隨著開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)的迅速擴張，企業(yè)用工供需矛盾十分突出，主要表現(xiàn)是：一方面企業(yè)用工在數(shù)量上缺口較大，招工難問題開始凸現(xiàn)；另一方面縣內(nèi)職校學生畢業(yè)后首次就業(yè)到縣外占有較大的比例，加上所學專業(yè)、課程與企業(yè)不能有效對接，人才需求進一步脫節(jié)，企業(yè)在當?shù)仉y以招到滿意的技能工人。

2、技能教育仍是職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。主要是“雙師型”教師不足，實訓設(shè)備缺乏，嚴重制約了技能教學的開展。特別是縣職教中心由于教師多數(shù)是從普高改行，專業(yè)知識缺乏，實踐經(jīng)驗不足，難以擺脫普通教育“以課堂知識傳授為主”的教學模式。學校和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)、崗位和課程、車間和課堂等沒有有效對接，加上我縣職業(yè)教育投入不足，辦學規(guī)模較小、水平較低，特色不明顯，在全省、全市還處于落后的位置，職業(yè)教育的質(zhì)量與勞動力市場需求仍有較大差距。

3、職業(yè)教育資源有待進一步整合統(tǒng)籌。我縣職業(yè)教育學校創(chuàng)辦于世紀年代初期，雖然起步相對較早，但中途幾經(jīng)折騰，發(fā)展幾乎停滯。目前，我縣有公辦、民辦所職校，專業(yè)設(shè)置趨同，重復建設(shè)現(xiàn)象普遍，造成較大的資源浪費和惡性競爭，降低了辦學效益。

大力發(fā)展職業(yè)教育是將我縣剩余勞動力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的必然選擇，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供大量適用技能人才的迫切要求。為此，提出如下建議意見。

1、更新辦學理念，提高辦學效益。堅持對接產(chǎn)業(yè)，服務經(jīng)濟。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，做到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，實現(xiàn)專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課堂對接車間、課程對接工藝。堅持職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學的原則，全面推行訂單培養(yǎng)、工學結(jié)合、半工半讀等人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學校和工作崗位“零距離”，促進校企、產(chǎn)教對接，實現(xiàn)校企雙贏，合作共贏。建立職業(yè)教育與企業(yè)對接的信息定期發(fā)布機制、育人用工機制，實現(xiàn)教育資源與企業(yè)資源共建共享。

2、整合職教資源，打造職教品牌。建議建立由縣政府牽頭、各相關(guān)部門參加的職教工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好全縣的職業(yè)教育。對我縣現(xiàn)有的職教資源和兩所職校，建議通過聯(lián)合、兼并、重組、劃轉(zhuǎn)等形式，進行整合和優(yōu)化配置，打造精品、特色專業(yè)，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強大合力。大力扶持龍頭職業(yè)學校，創(chuàng)造條件提升我縣職業(yè)教育的等級，不斷改善辦學條件和實驗設(shè)施，切實增強職業(yè)教育發(fā)展活力。

3、加強實訓基地建設(shè)，提升實訓教學水平。要突出實踐教學，突出專業(yè)技能訓練。在積極推進校內(nèi)實習實訓基地建設(shè)的同時，促進學校與企業(yè)合作，共建實訓基地，形成多元投資、共建共享、自主發(fā)展的新機制，實現(xiàn)教學和實訓實習的鏈接，全面提高學生的動手能力和職業(yè)技能。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，鼓勵教師積極參加技能培訓和專業(yè)實踐，完善從企業(yè)聘請技術(shù)能手擔任兼職教師的外聘教師制度，提高“雙師型”教師的比例。

4、加大職業(yè)教育的宣傳力度，營造職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。正確把握輿論導向，提高全社會對職業(yè)教育的認識，使全縣上下、社會各界進一步了解、支持職業(yè)教育，辦好職業(yè)教育，提高職業(yè)學校在校生與普通高中學校在校生的比例，推動全縣職業(yè)教育事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，積極營造發(fā)展職業(yè)教育的良好輿論環(huán)境。

職業(yè)教育是解決企業(yè)用工難題，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的重要舉措，對促進縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展具有重要意義。我們堅信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，只要我們堅持以就業(yè)為導向的辦學方針，主動適應社會需求，創(chuàng)新機制、加大投入，職業(yè)教育工作必將迅速煥發(fā)新的生機和活力，為縣域發(fā)展作出更大的貢獻。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇十二

撰寫調(diào)查報告的能力，被認為是從事相關(guān)工作的一項基本能力。不少人認為，調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)包括現(xiàn)狀、原因、對策等部分，一定要寫成篇幅很長的大文章才行，否則就可能表達不清楚。其實不然。

一篇一千多字的調(diào)查報告，文風樸實，言簡意賅，麻雀雖小，五臟俱全，把官兵家屬來隊請客忙的原因、造成的危害、解決的辦法表達得清清楚楚，使人一目了然?，F(xiàn)在，有的調(diào)查報告穿靴戴帽，篇幅很長，把有限的信息淹沒在冗長的文字里，使人不得要領(lǐng)，助長了不良文風，影響問題的解決?，F(xiàn)代社會工作節(jié)奏快，匯報工作、反映情況，力求信息準確，辦法具體，簡短明了。在保持一定信息量的前提下，應大力提倡撰寫篇幅在千字左右、精悍短小、觀點鮮明的微型調(diào)查報告。微型調(diào)查報告之所以受讀者的歡迎，主要因為其有以下幾個特點，也就是在撰寫中需要把握的幾個要點。

(一)主題簡明單一，清晰聚焦。

主題是文章中通過各種材料所表達的中心意思，是文章內(nèi)容的凝聚點，它決定文章的基調(diào)和主旋律，支配謀篇布局，制約表達方式，影響語言的運用。主題集中是寫文章的一般要求，微型調(diào)查報告由于篇幅短小，主題更要簡明單一，清晰聚焦。反映社會生活面寬廣、線索眾多的綜合性調(diào)查報告，除了基本主題之外，往往還存在著與基本主題有著密切內(nèi)在聯(lián)系的若干個副主題。由于涉及面寬泛，需要較長篇幅文字才能表達清楚，使用微型調(diào)查報告顯然不適合。微型調(diào)查報告的作者，深入火熱的軍營生活，選擇像部分女兵的消費狀況，即將退伍老戰(zhàn)士的擇業(yè)觀，連隊出現(xiàn)的“電話熱”，軍營存在的“小群體”等具有傾向性的、官兵關(guān)注的現(xiàn)實問題進行調(diào)查。在收集大量材料的基礎(chǔ)上，深化認識，概括抽象，選準切入角度，表達切身感受，提煉出鮮明、單一的主題，寫成言簡意賅的調(diào)查報告，自然受到上級領(lǐng)導和廣大讀者的重視和喜愛。

(二)標題新穎活潑，吸引讀者。

用于單位內(nèi)部行文的調(diào)查報告，基本是公文式的兩要素標題，例如：關(guān)于xx市大氣污染情況的調(diào)查報告，關(guān)于我市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)占地情況的調(diào)查報告，等等。微型調(diào)查報告大多要刊登在報紙、雜志等新聞載體上與讀者見面，如果都是這種標題，就顯得呆板，缺乏吸引力?！皹祟}是文章的眼睛”，撰寫微型調(diào)查報告特別要用心寫好標題。微型調(diào)查報告的標題，除有少量公文式標題外，下面幾類標題使用較多：

設(shè)問式。如“今年新兵有哪些特點”，“戰(zhàn)士喜歡什么樣的指導員”，“明天你到哪里就業(yè)”，“通信連的官兵關(guān)系為何這么融洽”，等等。設(shè)問式標題能喚起讀者的關(guān)注，引起讀者的思考，把讀者帶進某一新的認知領(lǐng)域共同去探索。有的設(shè)問式標題還需要配以副標題，例如“明天你到哪里就業(yè)——對某部200名老戰(zhàn)士擇業(yè)觀的調(diào)查”，“為何有理說不清——基層干部說理能力的調(diào)查與思考”，正題揭示主題，副題指出了調(diào)查的范圍、對象和問題。

概括式。根據(jù)調(diào)查報告的內(nèi)容概括出標題。一篇關(guān)于軍營人情消費現(xiàn)象的調(diào)查報告的標題是“卸掉人情十字架”，三個小標題“時時處處皆有‘情’”，“叫苦不迭‘人情債’”，“卸掉人情‘十字架’”，分別反映了軍營人情消費的表現(xiàn)、危害、解決的辦法。對部分女兵消費狀況的調(diào)查與思考，用的標題是“趕潮·從眾·攀比”，把年輕女兵由于受追求時尚心理的影響，而趕潮消費、從眾消費、攀比消費的表現(xiàn)、原因及解決的方法表達得很清楚。

揭示式。“政工干部應重視知識的儲量”，“要重視官兵思想新特點的研究”，“落實七項組織生活制度中存在的問題及對策”等標題，沒有過多的修飾成分，在標題中直接揭示主題，標題就是主題，有的直接表達作者的觀點，有的指出調(diào)查的事項和對象，簡單明了，也很醒目。

需要指出的是，在用心作好大標題的同時，小標題與大標題應保持一致的風格。大標題是設(shè)問式、概括式的，小標題則要求鮮明活潑，形象生動，吸引讀者。例如，題為“打罵體罰戰(zhàn)士現(xiàn)象剖析”的微型調(diào)查報告，第一個小標題是“‘臨床’表現(xiàn)”，第二個小標題是“‘病因’探尋”，第三個小標題是“對癥施治”，用三個醫(yī)療術(shù)語作比喻，非常恰切地引出了打罵體罰戰(zhàn)士現(xiàn)象的表現(xiàn)、原因、解決辦法，既形象具體、可讀性強，又符合一般調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)要求，達到了研究問題、解決問題的目的。大標題是揭示式和公文式的標題，小標題則要符合公文的語體要求，一般用“問題的主要表現(xiàn)是”，“原因有以下幾點”，“應注意在以下幾個方面下功夫”等引起下文。

(三)導語多樣，直奔主題。

由于篇幅短小，微型調(diào)查報告除少數(shù)省略導語外，一般也有簡短導語。導語力求開門見山，直奔主題，用幾句話或一個小自然段導入與揭示主題，它應該成為文章的最佳起點，為表現(xiàn)主題、拓展作者思路、完成整體構(gòu)思創(chuàng)造有利條件，力戒穿靴戴帽，進入過慢。導語還要求寫得精彩，能夠吸引和引導讀者的閱讀，調(diào)動讀者的閱讀興趣，把握文章傳達的基本信息。常見的導入方式有：

提問導入。例如《明天你在哪里就業(yè)——對某部200名老戰(zhàn)士擇業(yè)觀的調(diào)查》一文，是這樣開頭的：“‘明天我到哪里就業(yè)?’這是新《兵役法》出臺以及地方人事制度改革力度不斷加大之后，戰(zhàn)士們經(jīng)常談論的一個話題。最近，我們對某部200名戰(zhàn)士作了擇業(yè)觀的專題調(diào)查?！薄稇?zhàn)士喜歡什么樣的指導員——武警泉州支隊戰(zhàn)士問卷調(diào)查引發(fā)的思考》也用了提問導入的方式：“新形勢下，戰(zhàn)士到底喜歡什么樣的指導員?帶著這樣的問題，我們利用民主測評之機，在對所屬部隊712名戰(zhàn)士進行問卷調(diào)查的同時，還廣泛地與戰(zhàn)士談心交心，得出了一些結(jié)論?！睂дZ首先提出問題，一開始就抓住讀者，引人注意，讓讀者帶著問題去閱讀、思考。

結(jié)論導入。例如《軍嫂來隊“請客忙”探微》的開頭：“筆者最近在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)，干部戰(zhàn)士家屬來隊請客忙的現(xiàn)象相當普遍，少的請三五場，多的達到十幾場。被請的對象有領(lǐng)導，有老鄉(xiāng)，還有戰(zhàn)士。這樣不僅耗費了大量的精力、財力，影響工作和學習，還會引發(fā)一些矛盾，影響夫妻感情。”導語先寫出調(diào)查結(jié)論，亮出作者的基本觀點，給讀者一個總體的認識，然后再引出調(diào)查的核心內(nèi)容，論證基本結(jié)論。

調(diào)查過程導入。如《為何有理說不清——基層干部說理能力的調(diào)查與思考》的開頭是：“說服教育，以理服人，是做好基層經(jīng)常性思想工作的一條重要原則，要求基層干部應該具有一定的說理能力。為了了解基層干部說理能力的底數(shù)，我們專門調(diào)查了20個營382名基層干部，被調(diào)查的干部中，說理能力較差的有95名，占25%。再從平時掌握的面上情況看，部分基層干部做思想工作時說理能力比較弱是個普遍性的問題。概括起來，主要有以下幾種表現(xiàn)：”導語概述調(diào)查的目的、經(jīng)過、方法、范圍、結(jié)果等，然后引出下文，使讀者有一個比較完整的了解。

(四)恰當安排材料，合理布局。

調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)除了導語外，主體部分一般包括現(xiàn)狀描述、原因(危害)分析、建議對策三個部分。微型調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)也大致如此，不過因篇幅短小，更要用心安排好材料，突出重點，合理布局，保持一定的信息量。主體部分，按照內(nèi)容，一般有三種寫法：

一是“并列結(jié)構(gòu)”。按照事物性質(zhì)歸類，并列地從幾個方面來組織材料。如《鞏固官兵團結(jié)應在“五個一”上下功夫——對某部官兵關(guān)系狀況的調(diào)查與思考》，作者通過調(diào)查分析，認為新形勢下密切官兵關(guān)系應注意五個方面：抓住一個根本——端正對士兵的根本態(tài)度;強化一個觀念——堅持依法文明帶兵;突出一個重點——抵制庸俗的關(guān)系學;營造一個環(huán)境——形成官兵互愛的良好氛圍;樹立一個形象——領(lǐng)導和機關(guān)要當好表率?！拔鍌€一”概括了搞好官兵關(guān)系的基本經(jīng)驗。

二是“縱式結(jié)構(gòu)”。按照事物發(fā)生、發(fā)展的內(nèi)在先后順序安排材料，層層分析說明。如題為《軍營“小群體”面面觀》的調(diào)查報告，按照軍營“小群體”的類型，“小群體”的形成，“小群體”的影響，對“小群體”的管理的順序安排材料，這種結(jié)構(gòu)脈絡(luò)清楚，有助于讀者對軍營“小群體”有一個全面的了解。

三是“遞進結(jié)構(gòu)”。遵循認識活動的規(guī)律，從事物的外部情況入手，逐層深入地揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系。如例文《軍嫂來隊“請客忙”探微》的調(diào)查報告，是按照“為何請”、“有何危害”、“如何解決”的順序安排材料的，首先敘述“請客忙”的現(xiàn)象和原因，接著分析“請客忙”的危害，最后提出解決“請客忙”的對策建議，由淺入深，由表及里，層層推進。

由于受篇幅的限制，微型調(diào)查報告在內(nèi)容安排上應突出重點，或著重描述現(xiàn)象，或重點分析原因危害，或著力提出解決的辦法，力戒面面俱到。

(五)語言簡潔明了，意盡即止。

微型調(diào)查報告對語言的要求很高，不能講空話、大話、套話，用語要準確、簡潔、到位，還要注意語言的形象性和生動性。如《軍嫂來隊“請客忙”探微》的調(diào)查報告，用了很多生動活潑的群眾語言，在敘述“請客忙”現(xiàn)象的原因時，如“別人家屬來隊都請客，我不請說不過去……，別人會說我‘小家子’氣”，“平常沒理由請領(lǐng)導，家屬來隊是個好機會……領(lǐng)導不會不給面子”，“同事在一起聚聚能加深感情，以后工作好開展”;在分析“請客忙”的危害時，用了“吃吃喝喝，拉拉扯扯，……吃人家的嘴短?！坪笫B(tài)，胡言亂語?！覍俸⒆映圆缓?，休息不好，既勞神費力，又破費錢財，對丈夫產(chǎn)生不滿怨恨情緒，有的因此大吵大鬧，影響夫妻感情……”讀后有如身臨其境。在敘述如何剎住“請客忙”時，用了“加強教育引導，……反對吃吃喝喝、拉拉扯扯的'庸俗的關(guān)系學。嚴格部隊管理，……及時勸阻，陳明利害……。領(lǐng)導要做表率，……既不請部屬到自己家里吃喝，也不到部屬家里吃請……”。這些語言準確到位，意盡即止，干凈利落，增強了表達的力度。

在品牌推廣之前，第一步必須進行的是對目標市場的了解、分析和研究。市場調(diào)查報告，或稱市場研究報告、市場建議書是廣告文案寫作的一個要件。閱讀市場調(diào)研報告的人，一般都是繁忙的企業(yè)經(jīng)營管理者或有關(guān)機構(gòu)負責人，因此，撰寫市場調(diào)查報告時，要力求條理清楚、言簡意賅、易讀好懂。

人大調(diào)研報告范文如何寫篇十三

按照xx市人大常委會調(diào)研課題安排xx縣委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對xx全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：

(一)切實加強領(lǐng)導，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學生公務員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。

3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：

1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。

2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務的主要體現(xiàn)：

1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。

2、服務中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。

(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。

2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標，督促政府部門效能建設(shè)和政務公開，提高公務人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。

3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。

(四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取。

全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。

1、開展代表專項學習培訓。

開展代表專項培訓是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。

2、開展代表專項活動。

結(jié)合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設(shè)富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。

3、開展代表接待選民日活動。

去年七月份起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。

(五)加強自身建設(shè)，人大工作有所評價。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風、陣地三個方面：

1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學習制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制。

2、在作風建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務工作，廉潔自律方面都沒有問題。

3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。

二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足。

調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。

(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識不足。

縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。

如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本。