改革文學的名詞解釋發(fā)展史思想困局簡短 文學史名詞解釋文學概論(6篇)

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最新改革文學的名詞解釋發(fā)展史思想困局簡短一

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確?！?。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元，為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｓ捎诘乩砦恢?、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、工作重點轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預(yù)計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看，全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外，融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔?；虻盅海茈y得到金融機構(gòu)的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類指導，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復建設(shè)，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏”。

推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預(yù)算目標的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還;對因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導的政績考核、調(diào)動、升遷掛鉤。4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風一、基本情況

土們嶺鎮(zhèn)位于九臺市東南25公里，長、吉經(jīng)濟帶中段，長吉公路、鐵路橫貫全鎮(zhèn)。幅員面積214.36平方公里，鎮(zhèn)轄16個行政村，114個生產(chǎn)小組，總?cè)丝?.85萬人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%(其中鎮(zhèn)區(qū)為88.5%)，是一個交通便利，風景奇秀的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類別主要是養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、兔)、種植業(yè)(粘玉米、中草藥)、運輸業(yè)。

二、交通情況

1、公路、鐵路：長春至圖們的鐵路，長春至吉林公路(北線)橫貫全鎮(zhèn)(45—62公里之間)，本鎮(zhèn)距長春市45公里，距吉林市55公里，距九臺市25公里。

2、客運情況：九臺至土們嶺客班車每日28次(單程)，日均客流量450人左右，長春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過客班車日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿(mào)大集，逢集市時客流量較平日稍有增加。

3、物流情況：由于本鎮(zhèn)地處長、吉兩市中間，逢集時，很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。

三、種植情況

1、糧食產(chǎn)量：全鎮(zhèn)在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。

2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區(qū)山脈連綿，屬于長白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個盛季。當?shù)亟?jīng)營山珍加工、銷售的業(yè)戶百余戶，規(guī)模較大的有利達食品加工廠，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等，年生產(chǎn)銷售200噸以上。

四、養(yǎng)殖情況

1、禽類存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄總數(shù)達17萬只，年銷售禽類45萬只，主要銷往德大、金鑼集團和吉林市。

2、生豬存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄8600頭，其中規(guī)模飼養(yǎng)戶2800頭，產(chǎn)品主要銷往金鑼集團、德大集團、天景集團。

五、經(jīng)紀人情況

1、本地人數(shù)：35人，外地人數(shù)8人，其中吉林市2人。

2、從事項目：粘玉米、山野菜。

六、勞務(wù)輸出情況。

1、本地勞務(wù)輸出情況：

年均輸出780人，xx年底，輸出總量達3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。

2、在吉林市勞務(wù)情況

(1)建筑工人：40人(2)家政7人(3)服務(wù)業(yè)14人(4)工商業(yè)3人。計64人。

七、財政總量

1、本級財政收入(年內(nèi))670萬元。

2、人均收入4160元(因電廠征地，收入增加幅度大)xx年3350元。

3、來自吉林市的收入約為9.2萬元。

八、特色產(chǎn)業(yè)情況

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6個，專業(yè)屯20個。

2、品牌情況：利達產(chǎn)品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠注冊“土們嶺”牌農(nóng)村產(chǎn)品。

九、民營經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展思路：

1、規(guī)劃目標：“”期間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養(yǎng)殖園區(qū)20個，完善專業(yè)村6個，專業(yè)屯20個，結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達到55%，社會總產(chǎn)值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬元，農(nóng)民人均純收入達到5500元，社會固定資產(chǎn)投入達到xx萬元，勞務(wù)輸出總量達7000元。

2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進勞動力輸出總量，促進人均收入大幅度增長，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的經(jīng)濟、物質(zhì)基礎(chǔ)。

十、依托吉林，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略思考

(一)更多地建立勞務(wù)輸出聯(lián)系站，促進本區(qū)位勞動力輸出。

(二)九臺市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村領(lǐng)導干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向長春市，而忽視吉林市場，因此，產(chǎn)品銷售受到局限。險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)，組建、充實農(nóng)技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構(gòu)實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實體和經(jīng)營性中介機構(gòu)組織。

5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容，推動他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領(lǐng)導在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

最新改革文學的名詞解釋發(fā)展史思想困局簡短二

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革深層次地觸動了教師教育觀念的轉(zhuǎn)變，帶動了學校教育教學各方面的整體變革。這對于學校和教師而言，既是挑戰(zhàn)，又是機遇，抓住它，就是抓住了創(chuàng)建特色和提升理念的關(guān)鍵。

一、更新教育理念是學生、教師、學校發(fā)展的必要前提

教育理念是指教師針對教育工作本質(zhì)理解基礎(chǔ)上形成的關(guān)于教育的觀念和理性信念。新時期的教育改革，如課程改革、教學方式改革、教學手段改革等，呼喚著與之相適應(yīng)的教育觀念，并以此作為順利推進各項教育改革的理性支點。

沒有正確的教育觀念，就不可能有正確的教育行動，就不可能獲得理想的教育效果。事實上，每當我們處理學生遇到的某個問題，表揚某位同學、設(shè)計一堂課、在學生的作業(yè)上寫上幾句評語的時候，無一不會折射出教師的學生觀、教學觀，無一不流露出教師的思想和情感。在正確觀念指導下的教育行為，小到一句話、一個動作都有可能對學生產(chǎn)生積極的教育效果，同時也有可能導致負面效果，因此樹立正確的教育理念是學生、教師、學校發(fā)展的前提。

例如，我校學生在期中評教評學過程中，曾有一道題——讓學生回答喜歡的學科和老師，并簡答理由。除了一致充分肯定他們責任心強之外，更多的用了“了解”“理解”“尊重”“引人入勝”“喜歡”“有興趣” 等詞語。這正是老師們正確的教育觀念在學生身上結(jié)出的碩果。學生體驗到了老師對他們的了解、理解、尊重，并得到學生的認可，學生對老師的精心設(shè)計的課程體驗到了“興趣” 與“快樂”，從而引發(fā)學生對該學科學習的積極性，同時密切了師生關(guān)系。

新課程改革實施中應(yīng)樹立的學生觀③是：把學生看作雖具有不足和幼稚，但卻具有旺盛生命力，具有多方面發(fā)展需要和發(fā)展可能的人;具有主觀能動性;有可能積極參與教育活動的人;把他們看做是學習活動中不可替代的主體，學生觀還應(yīng)包括對學生差異性、個別性的尊重。

新課程改革實施中應(yīng)樹立的師生觀是：教與學是師生生命歷程的重要組成部分，是師生心與心、生命與生命交流的過程，是師生共同發(fā)展的過程，在這個過程中，師生的相互平等、相互尊重和相互作用是決定性的。教師不再是知認識的權(quán)威，教師的權(quán)威將不再建立在學生的被動和無知的基礎(chǔ)上。學生是學習的主體，教師對學生的發(fā)展只是一個外在條件，與其他外在的自然條件相比，所不同的是它具有能動性，這種能動性集中表現(xiàn)在對教育教學過程的規(guī)劃上。如：注重養(yǎng)成學生的信息素養(yǎng)，培養(yǎng)學生基礎(chǔ)學習能力(根據(jù)學生討論，適時適地地指導學習方法、學習思路);尊重學生經(jīng)驗，發(fā)展學生個性，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性與開放性思維(如在學生聯(lián)系實際的探究性的學習過程中，創(chuàng)設(shè)情境，引導學生正向思維和逆向思維，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性與開放性思維能力)。

總之，教師的主導作用表現(xiàn)在：根據(jù)學生的心理發(fā)展規(guī)律，聯(lián)系實際安排教學內(nèi)容，引導學生從現(xiàn)實生活的經(jīng)歷與體驗出發(fā)，激發(fā)學生對學習的興趣，培養(yǎng)學習能力，鼓勵積極探究，使學生了解知識的功能與價值，形成主動學習的態(tài)度;對學生的學習和發(fā)展活動進行正確的引導、科學的組織和有效的管理，精心設(shè)計和科學組織多樣化的學習活動，幫助學生了解和把握其主體性，以實現(xiàn)從依賴教師到能夠獨立、自主地學習，成為教學活動和自身發(fā)展的主體。

因此，新課程改革實施中，提倡每一位教師從走近、接觸、了解、理解學生入手，建立起平等的、民主的情感紐帶，最終建立起正確的學生觀和師生觀，它將為密切師生關(guān)系，提升課程教學水平，并實現(xiàn)學生、教師、學校發(fā)展發(fā)揮出積極的作用。

二、在教科研中學會選擇、決策、創(chuàng)造是教師迅速提高的關(guān)鍵

新課程改革使每位老師面臨諸多新問題。能夠發(fā)現(xiàn)這些新問題，認識它們的意義，對日常工作保持一份敏感和探索的習慣，不斷反思并改革自己的工作，以形成理性的認識，這就要求教師不斷增強科研意識，補充科研知識，提高科研能力。學校和教師都應(yīng)該把“教科研”確定為學校、教師、學生發(fā)展要搶占的制高點，要從“教書型”教師向“研究型”“專家型”教師發(fā)展。事實上，凡是積極參加國家新課程改革的實驗區(qū)、實驗校和試教教師，都已經(jīng)自覺地或不自覺地把自己置身于這一轉(zhuǎn)化之中。

國家新課程改革在初中分五年逐步擴大實驗區(qū)，其目的是讓一部分人先行一步，深入學習新課程標準和新教材，有計劃、有步驟地進行教改實驗，對其做出(檢驗性、驗證性)評價和論證;深刻理解新課程標準和新教材，有創(chuàng)新、有成效地進行教改實驗，對其整體改革最優(yōu)化提出建設(shè)性意見;及早發(fā)現(xiàn)其中的問題、共同研討(問題)產(chǎn)生的原因、提出解決問題的方案、論文或?qū)嶒瀳蟾?、總結(jié)經(jīng)驗并逐步修改、使其完善再全面推廣。

通過一年半的試教實驗使我們深刻體會到：在教科研中學會選擇、決策、創(chuàng)造是教師迅速提高的關(guān)鍵;一線教師參加“國家級科研課題”的研究，最主要的是“重參與、做中學” 和“重過程、重反思、重總結(jié)”。

“重參與、做中學” 是要求教師在課題研究設(shè)計中和探究實施過程中，充分發(fā)揮每一個人的優(yōu)勢和潛能，及時發(fā)現(xiàn)教育教學中的問題，并選擇和確定有意義的短、平、快的課題進行研究，使研究的成果直接作用于教師的教育教學行為，能立即產(chǎn)生效果。教師的科研能力的提高就是在實踐中得以實現(xiàn)。通俗地說就是“做中學”。

最新改革文學的名詞解釋發(fā)展史思想困局簡短三

1、堅持認真學習、貫徹xx，全面推進素質(zhì)教育，以學校提出的“六個現(xiàn)代教育觀念”為指針，以“學會關(guān)心”為主線，以“三觀教育”為重點，進一步提高學生的數(shù)學素養(yǎng)和科學素養(yǎng)。

2、堅持以人為本、和諧發(fā)展的原則，在班級中提倡民主平等、團結(jié)協(xié)作、積極進取的精神，進一步加強班級的學習風氣精神建設(shè)，增強班級學習積極性的凝聚力。

3、堅持德育科研，以心理健康教育為重點，充分調(diào)動學生學習思想品德的積極性,培養(yǎng)學生學習思想品德的興趣。

今學期我主要擔任七四個班的思想品德教學工作。這些學生學習成績不夠理想，紀律性可能不夠強，但思想純樸，進取心強。本學期我的基本目標是：使全體同學都能樹立明確的學習目的，形成良好的學習風氣;充分調(diào)動學生學習思想品德的積極性,培養(yǎng)學生學習思想品德的興趣,逐步形成學生良好的學習風氣。

七年級思想品德下冊教材共有四個單元的內(nèi)容，第一單元共有六節(jié)內(nèi)容，讓學生懂得珍惜無價的自尊;揚起自信的風帆。第二單元共有四節(jié)內(nèi)容，讓學生懂得走向自立人生;人生當自強。第三單元共有四節(jié)內(nèi)容，讓挫折豐富我們的人生;為堅強喝彩。第四單元共有五節(jié)內(nèi)容，讓學生懂得感受法律的尊嚴;讓法律保護我們成長。面對身邊的誘惑要學會拒絕，懂得用法律來保護自己。

1、力爭學期檢測全部達三類以上標準

2、培養(yǎng)學生的自學能力，思維能力和分析概括能力。

3、培養(yǎng)學生自主、合作、探究的學習方式，以及綜合性學習創(chuàng)設(shè)使學生主動參與，樂于探究，交流與合作的學習情景，從中激發(fā)學生進行討論，多角度的去思考問題。

4、培養(yǎng)學生正確的人生觀，價值觀，遠離“黃、賭、毒?！痹鰪姺ㄖ朴^念，用一定的理論高度去審視自然，人類和社會的發(fā)展。

1、認真鉆研教材，備好，上好每一節(jié)課，向45分鐘要質(zhì)量。

2、課堂上盡量使用英語以及直觀教具，給學生創(chuàng)造良好的教學環(huán)境。

3、做好作業(yè)、單元測試及講評工作。

5、積極進行教學改革，提高教學質(zhì)量。

6、在教學過程中培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力，形成符合時代精神的價值觀。

7、激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生的學習情趣，樂于并善于終身學習的過程，讓學生懂得興趣是學習最好的老師。

最新改革文學的名詞解釋發(fā)展史思想困局簡短四

教學過程中對教材的一個爭論就是：這套教材到底適不適合農(nóng)村學校的學生?部分教師認為這套教材具有強烈的時代感，知識內(nèi)容切合學生的英語學習需要 ---口語交際形式多樣，內(nèi)容豐富，符合當前英語習慣的純正英語。而部分教師則認為這套英語教材不適合農(nóng)村學校的學生，因為這套英語教材要有六年的小學英語基礎(chǔ)學生才能開始學習。而我們的小學生大部分在小學沒有學過英語。教師又沒有足夠的時間來彌補。再者，這套教材詞匯量多，對于沒一點英語基礎(chǔ)的學生來說難度太大。教師在教學進度上根本達不到新課標的要求。在爭論的最后，各位英語教師達成一致的看法：新課程更應(yīng)關(guān)注學生的學習過程，教師更要加強教學反思，要把教學反思落到細處、實處，注意課堂知識的構(gòu)建，注重學生的實際能力的考察。下面就新課改談?wù)剛€人體會：

一、新課改，新變化

隨著新課改的逐步深入，將會給整個基礎(chǔ)教育帶來新的變化。

1、新的課程目標基礎(chǔ)教育階段英語課程的目標是以學生語言技能、語言知識、情感態(tài)度、學習策略和文化意識的發(fā)展為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學生英語綜合語言運用能力。此次課改的重點是一改過去過分重視語法和詞匯知識講解與傳授，忽視對學生實際語言運用能力的培養(yǎng)的趨向，強調(diào)從學生的學習興趣、生活經(jīng)驗和認知水平出發(fā)，采用任務(wù)型的教學途徑，讓學生在體驗、實踐、參與和交流中發(fā)展綜合語言運用能力。新課標增加了情感因素、學習策略以及文化意識和跨文化交際能力等方面，體現(xiàn)了以人為本的教育觀念，培養(yǎng)學生的終生學習能力，培養(yǎng)學生健全的人格和技能發(fā)展能力，提到了教育成功的核心。

2、新的教學模式本課程倡導任務(wù)型的教學模式，教學過程應(yīng)該形成一種師生交往、積極互動、共同發(fā)展的過程。應(yīng)該形成一種民主、開放的課堂教學氛圍。讓學生在教師的指導下，通過感知、體驗、實踐、參與和合作等方式，實現(xiàn)任務(wù)的目標，感受成功。在學習過程中進行情感和策略調(diào)整，以形成積極的學習態(tài)度，促進語言實際運用能力的提高。

3、新的評價機制新的評價體系更加科學、全面和完整，不但沒有忽視結(jié)果性評價，而且著重形成性評價。新標準認為，評價應(yīng)有利于培養(yǎng)和激發(fā)學生學習積極性和自信心。考試檢測要有利于促進學生綜合語言運用能力的提高。評價機制應(yīng)包括對課程的評價，對學生學習狀況的檢測，對教師教學的檢測等。

二、課改教學中存在的問題

課改形勢是好的 ,但是在實際教學過程中卻存在這樣那樣的問題.只要表現(xiàn)為:

1、課堂教學方面的具體問題在課堂教學活動中，也反映出不少的問題。有的緣于教學觀念，有的緣于教學能力，有的緣于教學條件。余文森教授在《新課程教學改革的成績與問題反思》(《課程.教材.教法》20xx年第5期)一文中談到的四大問題，在我們的課堂中也不同程度的存在。具體談四點：教學目標的虛化、教學內(nèi)容的泛化、教學過程的形式化、教學手段的不合理。

1.1教學目標虛化新課程確立了知識、技能，過程、方法，情感、態(tài)度、價值觀三位一體的課程與教學目標，這是發(fā)展性教學的核心內(nèi)涵，也是新課程推進素質(zhì)教育的集中體現(xiàn)。新課程的課堂教學十分注重追求三維目標的有機整合，在知識教學的同時，關(guān)注過程方法和情感體驗。但是，由于對三維目標的設(shè)計和操作缺乏理論指導和實踐經(jīng)驗，在實施層面上便出現(xiàn)了教學目標的虛化現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在以下三方面。第一，知識、技能目標，該實的不實。知識、技能目標是三維目標中的基礎(chǔ)性目標，然而，由于認識上的片面和觀念上的偏差，在不少課堂上，最應(yīng)該明確的知識、技能目標，反而出現(xiàn)缺失或者變得含糊。第二，過程、方法目標，出現(xiàn)了“游離”的現(xiàn)象。首先，由于“過程、方法”這一維度的目標，是以往課堂教學所忽略的新要求，一般教師設(shè)計這類目標的意識不強，有些教師是有明確的意識，卻在設(shè)計和操作中明顯地出現(xiàn)了“游離"現(xiàn)象：游離于知識、技能目標之外，游離于教學內(nèi)容和教學任務(wù)之外，游離于學生發(fā)展之外，從而使過程、方法的價值喪失殆盡。第三，情感、態(tài)度、價值觀目標，出現(xiàn)了“貼標簽”的現(xiàn)象?？傊?，目標的多維化以及對目標的不當定位，致使教師教學中常常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

1.2教學內(nèi)容泛化由于對課程資源的開發(fā)和利用缺乏有效把握的經(jīng)驗，在實施層面上便出現(xiàn)了教學內(nèi)容的泛化現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在以下三點：第一，教材受到了冷落。不少教師在課堂教學中卻忽視了學生對文本的閱讀理解，過早或過多地補充內(nèi)容，海闊天空，甚至偏離文本而大談從網(wǎng)上查閱到的資料，大量補充學生感興趣的生活素材，教材受到了冷落，教學活動失去了認知的支撐。第二，為了情境化而設(shè)置情境。情境設(shè)置應(yīng)該自然的，而不能“為了情境化而設(shè)置情境”。第三，聯(lián)系實際變成了一種裝飾。教學內(nèi)容所聯(lián)系的實際，必須是真正的實際，而不是給知識教1.3教學過程形式化新課程課堂教學方式出現(xiàn)了多樣化的景觀，但不可否認的是，在多樣化的背后，透露出浮躁、盲從和形式化傾向，學生內(nèi)在的情感和思維并沒有真正被激活。

第一，“對話”變成“問答”?？梢哉f，新課程所提倡的對話教學是對傳統(tǒng)獨自式教學的超越。但實踐上，卻有不少教師把對話等同于師生問答。實際上，發(fā)生在課堂上的有些師生問答，其實并非真正的教學對話。第二，合作有形式卻無實質(zhì)。當前大多數(shù)課堂里小組合作學習處于一種自發(fā)階段和隨意狀況，不少教師在應(yīng)用小組合作學習這一組織形式時偏重于形式，缺乏對其內(nèi)涵的深刻認識和反思。第三，有探究之形，卻無探究之實。應(yīng)該承認，這也是當前探究學習和教學實踐中存在的突出問題。 1.4教學手段不合理表現(xiàn)為現(xiàn)代教育技術(shù)不用或濫用。農(nóng)村學校教學手段的運用方面進步不大，甚至有走下坡路的傾向。非但計算機輔助教學未能跟上，就連原有的幻燈、錄音機的使用也越來越少。信息技術(shù)的運用極大地改變了傳統(tǒng)意義上的學科教學。但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)為刻意追求多媒體運用而帶來的課件泛濫，在多媒體課堂，有的課成了一張張幻燈片的播放，一放到底，把過去的“人灌”變成了現(xiàn)在的“電灌”;有的課儼然成了“網(wǎng)吧”，學生各自為陣。我們發(fā)現(xiàn)，在課堂上明明是可以讓學生動手操作，親自實驗完成的，結(jié)果卻被課件的模擬演示所代替;明明是需要學生通過文本描述來實現(xiàn)自我想像、聯(lián)想、體驗與感悟的，卻被教師精心制作的多媒體畫面同化到一種認知與體驗上去。這些認識上的偏差，亟待澄清;信息技術(shù)與學科教學整合的有效途徑、方法亟待研究。

2、從學生學習狀態(tài)中反映的問題

2.1初中學生兩極分化十分嚴重在某些學校的課堂觀察中發(fā)現(xiàn)，一節(jié)課中毫無反應(yīng)的學生有近20%，似聽非學的也有近20%，只聽不寫的有約40%，只有10%-20%的學生臉上有積極參與的神色。從這樣的情況粗略地估計，40%的學生的學習困難是態(tài)度原因，另有40%學生的學習困難是方法原因，這樣的學習狀態(tài)令人憂慮是不言而喻的。

2.2學習心理負擔重學生問卷調(diào)查顯示：有近70%的學生認為學習負擔過重。其實，學生不僅因為數(shù)量而負擔重，也是因為對學習內(nèi)容不大感興趣，而導致的學習心理負擔重。其原因主要有：教師的教學不能較好地聯(lián)系學生的生活實際，學生體會不到知識的來源與價值;課堂教學、作業(yè)從內(nèi)容到形式都顯得單調(diào)枯燥;家長和教師過于看重考試成績導致學生心理壓力大和逆反心理。

2.3初中學生心理健康問題嚴重初中階段是學生身心發(fā)展變化最快的時期。目前教師對學生的心理發(fā)展規(guī)律和心理健康了解不夠，也缺少該方面的教育能力，往往采用簡單的教化去面對有著紛繁原因的心理問題，導致學生的心理抵觸，早戀、出走現(xiàn)象時有發(fā)生。加上家庭教育輔導等方面的欠缺，使得“育人”沒有很好地與“授知”形成配合。

三、建議與對策

從調(diào)研中，我們深深感到我市初中課程改革的艱巨與困難，思考并尋求對策是責無旁貸的，本人建議：

1、改變學生學習方式我們今天的教育是為學生的繼續(xù)學習和終身發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。新課程的另一目標是要改變學生的學習方式。強調(diào)培養(yǎng)學生的自主學習、合作學習和探究性學習方式。

2、改變教師角色新課程要求我們改變學生的學習方式，為他們構(gòu)建一個自主、體驗、探究、合作、交往的學習平臺。那么學習方式的改變關(guān)鍵是教學模式的改變，教學模式的改變又在于教師角色的改變，新課程倡導“任務(wù)型”教學模式。要讓學生為完成學習任務(wù)而自主、合作、探究性地參與教學活動。在這種模式下，就要轉(zhuǎn)變教師的角色，才能建立起一種民主的、師生平等的、情感交融的新的學生觀和師生關(guān)系。因此對學生來說，教師的角色要由：管理者變?yōu)榻M織者;傳授者變?yōu)閰⑴c者;控制者變?yōu)閹椭?主導者變?yōu)橐龑д?仲裁者變?yōu)榇龠M者。對于課程與教師的自身發(fā)展來看，教師的角色要由：教書匠變?yōu)檠芯空?，教師要學會反思和創(chuàng)新;實施者變?yōu)殚_發(fā)者，既是課程的實施者又是課程的開發(fā)者;執(zhí)行者變?yōu)闆Q策者。

3、正確看待“差生”不少老師會抱怨班上的“差生”太多，自覺不自覺地表現(xiàn)對“差生”的厭惡。這是一種可怕的誤區(qū)。要正確對待差生，教師對待差生重要的是要有兩個心。一是愛心，每一個差生都有其閃光之點，可愛之處，只有你用心去愛，具備了愛心，才會真正地關(guān)心差生，努力地轉(zhuǎn)化差生;二是耐心，差生的轉(zhuǎn)化是一個十分復雜艱難的過程。在教育過程中，還常常會出現(xiàn)反復，因此一定要持之以恒地抓，堅持不懈地抓，才能收到實效。新課程改革關(guān)注學生的全面發(fā)展，不僅僅關(guān)注學生的知識和技能的。

4、重視教學反思，促進教師教學觀念的更新反思即研究，教學反思是促進教師專業(yè)成長的核心途徑，這已成為大家的共識。教師教學反思的自覺性也及到了明顯地加深，但不可否認，在課改不斷深入的過程中，也出現(xiàn)了一些“假反思”的現(xiàn)象，要把教學反思做真、做實。首先，教學反思應(yīng)符合新課程要求，尤其是以課標為依據(jù)。以課標為依據(jù)，組織教師對傳統(tǒng)教學方法的反思，也要對新課程理念下新的教學方法的反思，處理好教學方法繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。其次，教學反思重點應(yīng)在學生學習上。關(guān)注學生的學習積極性調(diào)動了沒有?學生的學習方式改變了沒有?學生的思維得到了訓練沒有?學生的情感意志得到了培養(yǎng)沒有?第三，教學反思的形式應(yīng)靈活多樣，“說”和“寫”是兩種有效方式?！罢f”：說成功經(jīng)驗，說不足之處，說問題與困惑。引起大家的共鳴，思維碰撞，產(chǎn)生火花，問題會漸漸明朗，思路會漸趨清晰?！皩憽保簩懡虒W案例，寫教學日志，寫教學反思，寫教學故事，寫研究報告，提升個人理性經(jīng)驗，也讓同伴共享反思成果。

總之，新課程改革關(guān)注學生的全面發(fā)展，不僅僅關(guān)注學生的知識和技能的獲得情況，更關(guān)注學生學習的過程、方法以及相應(yīng)的情感態(tài)度和價值觀等方面的發(fā)展。只有這樣才能培養(yǎng)出適合時代發(fā)展需要的身心健康、有知識、有能力、有紀律的創(chuàng)新型人才。通過實踐和反思，充分證實適時的師生、生生之間的相互欣賞與激勵評價，可以充分調(diào)動孩子的學習熱情與應(yīng)用英語進行交流的創(chuàng)新激情，同時使學生學會合作與交流，從而為起終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

最新改革文學的名詞解釋發(fā)展史思想困局簡短五

中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》要求，理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，進一步提高城市管理和公共服務(wù)水平，結(jié)合我省實際提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的和xx屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹落實系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實遵循黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市管理執(zhí)法體制改革的基本原則，將城市管理執(zhí)法體制改革與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行等有機結(jié)合，構(gòu)建權(quán)責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機制，促進城市運行高效有序，切實推進美好安徽建設(shè)。

(二)總體目標。到20xx年底，實現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設(shè)置。到20xx年，城市管理地方性法規(guī)和規(guī)章體系基本建立，標準體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強，保障機制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。

二、整合管理執(zhí)法職能

(三)明確管理職責。城市管理的主要職責是市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應(yīng)急管理和城市規(guī)劃實施管理等。具體實施范圍包括：市政公用設(shè)施運行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的全部工作;市、縣政府依法確定的，與城市管理密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護管理、交通管理、應(yīng)急管理等方面的部分工作。城市管理執(zhí)法即是在上述領(lǐng)域根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定履行行政執(zhí)法權(quán)力的行為。

(四)綜合設(shè)置機構(gòu)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳是全省城市管理主管部門，負責全省城市管理工作的業(yè)務(wù)指導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價等工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省編辦指導各市、縣整合歸并城市管理執(zhí)法隊伍，推進市縣兩級政府城市管理領(lǐng)域大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置。統(tǒng)籌解決好機構(gòu)性質(zhì)問題，具備條件的應(yīng)當納入政府機構(gòu)序列。遵循城市運行規(guī)律，建立健全以城市良性運行為核心，地上地下設(shè)施建設(shè)運行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市管理體制機制。有條件的市、縣應(yīng)當建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的行政管理體制，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。各地應(yīng)科學劃分城市管理部門與相關(guān)行政主管部門的工作職責，有關(guān)管理和執(zhí)法職責劃轉(zhuǎn)城市管理部門后，原主管部門不再行使。按照人隨事走的原則，兼顧部門實際，實行相關(guān)人員編制同步劃轉(zhuǎn)。

(五)推進綜合執(zhí)法。重點在與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜、與城市管理密切相關(guān)且需要集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。具體范圍是：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán);環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán);工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán);交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán);水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán);食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。城市管理部門可以實施與上述范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。到20xx年底，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。上述范圍以外需要集中行使的具體行政處罰權(quán)和相應(yīng)的行政強制權(quán)，以及行政處罰權(quán)被集中行使后，行政處罰權(quán)之外的行政管理職責是否劃轉(zhuǎn)，由市、縣政府報省政府審批。

城市管理部門在查處違法行為過程中需要進行技術(shù)鑒定或者協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)限時轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門辦理。違法行為確認后，由城市管理部門執(zhí)行具體的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強制權(quán)。建立規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、公安、水利、工商行政、食品藥品監(jiān)管等部門與城市管理部門之間的行政管理和執(zhí)法信息資源共享平臺，健全銜接配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。加大違法停放車輛聯(lián)合治理力度，城市管理部門將違法停車信息限時移送交警部門，并錄入公安交管信息系統(tǒng)，依法實施處罰。

(六)下移執(zhí)法重心。按照屬地管理、權(quán)責一致的原則，合理確定設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)城市管理部門的職責分工。市級城市管理部門主要負責城市管理和執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、考核，以及跨區(qū)域及重大復雜違法違規(guī)案件的查處。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，在設(shè)區(qū)的市推行市或區(qū)一級執(zhí)法，市轄區(qū)能夠承擔的可以實行區(qū)一級執(zhí)法，區(qū)級城市管理部門可以向街道派駐執(zhí)法機構(gòu)，推動執(zhí)法事項屬地化管理;市轄區(qū)不能承擔的，市級城市管理部門可以向市轄區(qū)和街道派駐執(zhí)法機構(gòu)，開展綜合執(zhí)法工作。派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)工作接受市或市轄區(qū)城市管理部門的領(lǐng)導，日常管理以所在市轄區(qū)或街道為主，負責人的調(diào)整應(yīng)當征求派駐地黨(工)委的意見。逐步實現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作全覆蓋，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、切實優(yōu)化執(zhí)法力量

(七)強化隊伍建設(shè)。各地應(yīng)當根據(jù)城市管理執(zhí)法工作需要，科學確定執(zhí)法人員配備比例標準。區(qū)域面積大、流動人口多、管理執(zhí)法任務(wù)重的地區(qū)，可以適當提高配備比例。統(tǒng)籌解決好執(zhí)法人員身份編制問題，在核定的行政編制數(shù)額內(nèi)，具備條件的應(yīng)當使用行政編制。執(zhí)法力量要向基層傾斜，適度提高一線人員的比例，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化執(zhí)法力量，確保一線執(zhí)法工作需要。加強業(yè)務(wù)指導和培訓，提高執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，到20xx年底，完成所有執(zhí)法人員輪訓，按要求完成持證上崗工作。探索建立符合職業(yè)特點的職務(wù)晉升和交流制度，切實解決基層執(zhí)法隊伍基數(shù)大、職數(shù)少的問題，確保部門之間相對平衡、職業(yè)發(fā)展機會平等。完善基層執(zhí)法人員工資政策及撫恤等政策，提高風險保障水平。

(八)嚴格隊伍管理。建立符合職業(yè)特點的城市管理執(zhí)法人員管理制度，嚴格按照公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法人員錄用等有關(guān)工作，加大接收安置軍轉(zhuǎn)干部的力度，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)執(zhí)法工作需要，統(tǒng)一制式服裝和標志標識，按規(guī)定標準配備執(zhí)法執(zhí)勤專用車輛和裝備，到20xx年底，實現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標志標識統(tǒng)一。嚴格控制城市管理協(xié)管人員數(shù)量，各地可以根據(jù)實際工作需要，采取招用或勞務(wù)派遣等形式配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，協(xié)管人員數(shù)量不得超過在編人員，并隨城市管理執(zhí)法體制改革逐步減少。健全協(xié)管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度，協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事具體行政執(zhí)法工作。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)以及超越輔助事務(wù)所形成的后續(xù)責任，由本級城市管理部門依法依規(guī)承擔。

四、嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

(九)推行權(quán)責清單。按照轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行的要求，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為和權(quán)責一致、權(quán)責匹配的原則，進一步優(yōu)化調(diào)整城市管理綜合執(zhí)法部門權(quán)責清單，向社會公開職能職責、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、運行流程、監(jiān)督途徑和問責機制，并根據(jù)改革推進情況實行動態(tài)管理和調(diào)整。

(十)改進執(zhí)法方式。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，靈活運用不同執(zhí)法方式，對情節(jié)較輕或危害后果能夠及時消除的，應(yīng)當多做說服溝通工作，加強教育、告誡、引導。綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段，引導當事人自覺遵守法律法規(guī)，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩(wěn)定。

(十一)規(guī)范執(zhí)法行為。積極推行執(zhí)法辦案評議考核制度和執(zhí)法公示制度。健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準制度、執(zhí)法全過程記錄制度。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格履行執(zhí)法程序，做到著裝整齊、用語規(guī)范、舉止文明，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)，嚴禁隨意采取強制執(zhí)法措施，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法責任制，暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復議渠道，城市管理部門和執(zhí)法人員要主動接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。

五、強化城市綜合管理

(十二)加強市政管理。市政公用設(shè)施、公共停車場、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建成后，應(yīng)當及時將管理信息移交城市管理部門，建立完備的城建檔案，實現(xiàn)檔案信息共享并做好異地備份。加強市政公用設(shè)施管護工作，保障城市安全高效運行。加強城市道路、橋涵、隧道、地下綜合管廊、給排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施運行管理，嚴格控制道路開挖、占用行為。

(十三)維護公共空間。加強城市公共空間規(guī)劃，提升城市設(shè)計水平。強化建筑物立面管理和色調(diào)控制，規(guī)范報刊亭、公交候車亭等“城市家具”設(shè)置，加強戶外廣告、門店牌匾設(shè)置管理。加強城市街頭流浪乞討人員救助管理。嚴查食品無證攤販、散發(fā)張貼小廣告、街頭非法回收藥品、販賣非法出版物等行為。及時制止、嚴肅查處擅自變更建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計和用途、違規(guī)占用公共空間以及亂貼亂畫亂掛等行為，嚴厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為。

(十四)優(yōu)化交通環(huán)境。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干道和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，打通各類“斷頭路”，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達性。優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進不同交通工具之間的順暢銜接、便捷換乘。加強城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和智能化交通指揮設(shè)施管理維護。整頓機動車交通秩序。加強城市出租客運市場管理。倡導步行、自行車等綠色出行方式，加快推進城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。加強靜態(tài)交通秩序管理，合理配置停車設(shè)施，鼓勵社會資本投入公共停車場建設(shè)，鼓勵單位停車場錯時對外開放，逐步緩解停車難問題。

(十五)改善人居環(huán)境。加強大氣、噪聲、固體廢物、河湖水系等環(huán)境管理，推進城市內(nèi)澇、黑臭水體治理和“海綿城市”建設(shè)。規(guī)范建筑施工現(xiàn)場管理，嚴控噪聲擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑。加強廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和醫(yī)療垃圾集中處理管理，促進垃圾清運體系與再生資源回收體系對接，推進垃圾減量化、資源化、無害化管理。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加快衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，提高城市衛(wèi)生水平。

(十六)提高應(yīng)急能力。保持水、電、氣、熱、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等城市生命線系統(tǒng)暢通，保障城市運行安全。提高城市排澇系統(tǒng)建設(shè)標準，加快實施改造。完善城市管理領(lǐng)域安全監(jiān)管責任制，強化重大危險源監(jiān)控，消除重大事故隱患。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施安全風險隱患排查，建立分級、分類、動態(tài)管理制度。建立城市應(yīng)急報警系統(tǒng)，完善城市管理應(yīng)急響應(yīng)機制，健全應(yīng)急指揮體系，完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，提高突發(fā)事件處置能力。統(tǒng)籌推進城市防空陣地建設(shè)，加強應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備和各類應(yīng)急物資儲備。建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)調(diào)整管理制度，經(jīng)常性開展疏散轉(zhuǎn)移、自救互救等綜合演練。

(十七)構(gòu)建智慧城市。綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，強化環(huán)境監(jiān)測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線保障等城市運行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，促進數(shù)字化城市管理向智慧化升級，實現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。到20xx年底，市、縣全部建成數(shù)字化城市管理平臺。加強城市供水、供氣、供電、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施運行智慧化管理和監(jiān)控服務(wù)。發(fā)展智慧水務(wù)，構(gòu)建覆蓋供水全過程、保障供水質(zhì)量安全的智能供排水和污水處理系統(tǒng)。發(fā)展智慧管網(wǎng)，實現(xiàn)城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網(wǎng)管理信息化和運行智能化。加強智能系統(tǒng)在城市排水防澇中的應(yīng)用，提高城市防汛排澇應(yīng)急能力。發(fā)展智能建筑，實現(xiàn)建筑設(shè)施設(shè)備節(jié)能、安全的智能化管控。發(fā)展智慧交通，提高交通設(shè)施利用率，實現(xiàn)交通控制及時、方便、高效、安全。整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺，形成統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線，并實現(xiàn)與110報警電話、市長熱線等的對接。加快城市管理和綜合執(zhí)法檔案信息化建設(shè)。依托信息化技術(shù)，綜合利用視頻一體化技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型執(zhí)法模式，提升執(zhí)法效能。

六、創(chuàng)新城市治理方式

(十八)引入市場機制。發(fā)揮市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。通過政府和社會資本合作等方式，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、公共交通、便民服務(wù)設(shè)施等建設(shè)運營市場化。通過政府向社會購買服務(wù)等方式，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施維護、園林綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運處置等管理作業(yè)市場化。綜合運用規(guī)劃引導、市場運作、商戶自治等方式，合理設(shè)置、有序管理方便生活的自由市場、攤點群、流動商販疏導點等經(jīng)營場所和服務(wù)網(wǎng)點。推進市政公用事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運行機制。

(十九)實施網(wǎng)格管理。建立健全市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，科學劃分網(wǎng)格單元，將城市管理、社會管理和公共服務(wù)事項納入網(wǎng)格化管理。明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責任人，實施常態(tài)化、精細化、制度化管理。依托基層綜合服務(wù)管理平臺，全面加強對人口、房屋、車輛、場所、社會組織、環(huán)境監(jiān)管等各類基礎(chǔ)信息的實時采集、動態(tài)錄入，準確掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和快速處置問題，有效實現(xiàn)政府對社會單元的公共管理和服務(wù)。

(二十)推動多元共治。加強社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導核心作用，發(fā)揮政府在基層社會治理中的主導作用。依法建立社區(qū)公共事務(wù)準入制度，完善社區(qū)協(xié)商機制，推動制定社區(qū)居民公約。建設(shè)完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，通過建立社區(qū)綜合信息平臺、編制城市管理服務(wù)圖冊、設(shè)置流動服務(wù)站等方式，提供惠民便民公共服務(wù)。依法規(guī)范公眾參與城市治理的范圍、權(quán)利和途徑，暢通公眾有序參與城市治理的渠道。倡導城市管理志愿服務(wù)，組織開展多形式、常態(tài)化的志愿服務(wù)活動。采取公眾開放日、主題體驗活動等方式，引導社會組織、市場中介機構(gòu)和公民法人參與城市治理。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為城市文明建設(shè)的根本任務(wù)，融入國民教育和精神文明創(chuàng)建全過程。深化文明城市創(chuàng)建，積極開展新市民教育和培訓。充分發(fā)揮各級黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，廣泛開展城市文明主題宣傳教育和實踐活動。加強社會誠信建設(shè)，堅持將公約引導、信用約束、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律。

七、建立健全保障機制

(二十一)加強法治建設(shè)。加強城市管理和執(zhí)法方面的立法工作，設(shè)區(qū)的市應(yīng)加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，明晰城市管理執(zhí)法范圍、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責任。全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和規(guī)章中與推進城市管理執(zhí)法體制改革不相適應(yīng)的內(nèi)容，定期開展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，并向社會公布清理結(jié)果。制訂完善城市管理和綜合執(zhí)法各項標準，形成完備的標準體系。

(二十二)保障經(jīng)費投入。按照事權(quán)和支出責任相適應(yīng)原則，健全責任明確、分類負擔、收支脫鉤、財政保障的城市管理經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)政府資產(chǎn)與預(yù)算管理有機結(jié)合，防止政府資產(chǎn)流失。各地要將城市管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)。嚴格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線制度，不得將城市管理經(jīng)費與罰沒收入掛鉤。因地制宜加大財政支持力度，統(tǒng)籌使用有關(guān)資金，增加對城市管理執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的資金投入，保障執(zhí)法工作需要。

(二十三)強化司法銜接。建立城市管理部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)協(xié)調(diào)配合、信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。公安機關(guān)要依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。檢察機關(guān)、審判機關(guān)要加強法律指導，及時受理、審理涉及城市管理執(zhí)法的案件。檢察機關(guān)有權(quán)對城市管理部門在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件線索的移送情況進行監(jiān)督，城市管理部門對于發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件線索移送不暢的，可以向檢察機關(guān)反映。加大城市管理執(zhí)法行政處罰決定的行政和司法強制執(zhí)行力度。探索建立城市管理部門與公安機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。探索設(shè)立城市管理巡回法庭。

(二十四)健全考核制度。將城市管理執(zhí)法工作納入政府目標管理績效考核，推動地方黨委、政府履職盡責。推廣績效管理和服務(wù)承諾制度，加快建立城市管理行政問責制度，健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執(zhí)法工作考核獎懲制度體系。加強城市管理效能考核，將考核結(jié)果作為城市黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考。

八、加強組織領(lǐng)導

(二十五)堅持高位推動。加強黨對城市管理工作的組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要充分認識推進城市管理執(zhí)法體制改革、改進城市管理工作的重要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，按照有利于服務(wù)群眾的原則，切實履行領(lǐng)導責任，研究重大問題，把握改革方向，分類分層推進。上級政府要加強對下級政府的指導和督促檢查，重要事項及時向黨委報告。省政府建立省城市管理執(zhí)法體制改革工作聯(lián)席會議制度，由省政府分管負責同志擔任召集人，省委、省政府有關(guān)部門負責同志為聯(lián)席會議成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重大問題，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣政府建立由主要負責同志牽頭的城市管理協(xié)調(diào)機制，加強對城市管理執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎懲。各市政府要制定具體方案，明確時間步驟，細化政策措施，穩(wěn)妥有序推進改革。

(二十六)明確工作責任。省委、省政府有關(guān)部門要增強大局意識、責任意識，加強協(xié)調(diào)配合，支持和指導地方推進改革工作。省編辦要加強對市、縣城市管理執(zhí)法領(lǐng)域大部門制改革的指導，調(diào)整優(yōu)化權(quán)責清單。省政府法制辦要加強改革方案的合法性審查，加大執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法人員管理及制度建設(shè)等工作。省民政廳要加強城市社區(qū)網(wǎng)格化、信息化、扁平化建設(shè)與管理。省財政廳要督促市縣財政部門落實城市管理經(jīng)費和收支兩條線管理制度，保障城市管理和執(zhí)法工作經(jīng)費需要。省人力資源社會保障廳要加強對執(zhí)法隊伍管理的監(jiān)督指導，建立健全有關(guān)制度。省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省水利廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門要切實履行職責，加強與城市管理部門的溝通與銜接，共同做好城市管理執(zhí)法工作。

(二十七)抓好試點示范。按照試點示范、逐步推開的思路，統(tǒng)籌推進城市管理執(zhí)法體制改革工作。 20xx年下半年為試點示范階段，在亳州、宿州、淮南、滁州、蕪湖、黃山市和廣德縣先行開展改革試點工作，探索推進城市管理執(zhí)法體制改革的路徑、方法以及職能界定、改革措施、時間步驟、政策制度等，為全省提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。試點市、縣應(yīng)抓緊制訂城市管理執(zhí)法體制改革實施方案，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省編辦、省政府法制辦和省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核，報省城市管理執(zhí)法體制改革工作聯(lián)席會議批準后組織實施。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，20xx年在全省全面推進。

(二十八)嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴禁在推進城市管理執(zhí)法體制改革工作中超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部、突擊提拔干部。對違反規(guī)定的，要按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責任。職責整合應(yīng)當與機構(gòu)設(shè)置、編制劃轉(zhuǎn)同步實施。在職責劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)和人員編制整合調(diào)整過程中，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定銜接好人財物等要素，做好工作交接，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。涉及國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，應(yīng)做好資產(chǎn)清查工作，嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，確保國有資產(chǎn)安全完整。

(二十九)營造輿論環(huán)境。高度重視宣傳和輿論引導工作，將改革實施與宣傳工作協(xié)同推進，及時解讀改革政策，正確引導社會預(yù)期。加強對城市管理執(zhí)法先進典型、改革實效的正面宣傳，營造理性、積極的輿論氛圍，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚社會共識。推進城市管理執(zhí)法信息公開，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省編辦、省政府法制辦要及時總結(jié)各地經(jīng)驗，切實強化對推進城市管理執(zhí)法體制改革、提高城市管理水平相關(guān)工作的協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督檢查。重大問題要及時報告省委、省政府。省委、省政府將就貫徹落實情況適時組織開展專項監(jiān)督檢查。

最新改革文學的名詞解釋發(fā)展史思想困局簡短六

為了提高自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平，更好地為教學和管理工作服務(wù)，根據(jù)中心校的有關(guān)要求和學校的工作實際以及自身的發(fā)展要求，特制定本年度的校本研修個人工作計劃。

通過校本教研，促進基礎(chǔ)教育課程改革向縱深發(fā)展，積極推進素質(zhì)教育，充分發(fā)揮教師的專業(yè)引領(lǐng)作用，努力提高我的整體教學水平。

1、規(guī)范語文課堂教學，優(yōu)化備課活動，使自己由學習型向研究型轉(zhuǎn)變，進而使自己成為新課程實施者，逐步提高我校教學質(zhì)量及水平。不斷進行教學研究，努力探索和研究適合班級學生特點、能促進班級學生全面發(fā)展的教學方法，推動教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2、積極開展新教材的研究工作，充分發(fā)揮自己的作用，迅速提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學研究水平。

3、以新的教育理念為指導，以課程改革重點，以促進師生共同發(fā)展為目的，以改革課堂教學為突破口。把立足點放在解決教學改革和實驗中所遇到的實際問題上；著眼點放在理論與實踐的結(jié)合上；切入點放在教師教學方式和班級學生學習方式的轉(zhuǎn)變上。

以新的教育理念為指導，以課程改革實驗研究為重點，以促進師生共同發(fā)展為目的，以改革課堂教學為突破口。重視班級學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，為班級學生的全面發(fā)展和終身發(fā)展服務(wù)，使自己及同伴們轉(zhuǎn)變成素質(zhì)優(yōu)良、能適應(yīng)社會需求、能促進班級學生全面發(fā)展的好。

1、注重日常教學常規(guī)的扎實與提升。認真完成學習任務(wù)，做好每一次聽課后記錄。

2、堅持寫好教育教學隨筆。認真的讀一本有關(guān)教育的書籍，并及時反思。

3、認真參加參與我校教研活動與“小組學習研討”活動，將培訓學習所得，在具體的教學實踐中嘗試，使自己的教學水平逐步提高，尋找出一條適合本地，適合自己的發(fā)展之路，爭取逐步形成自己的教學特色。

4、樹立現(xiàn)代班級學生觀，學會以發(fā)展的眼光看待每一個班級學生。相信班級學生的巨大潛能，并努力去探索發(fā)掘；在教育教學活動中發(fā)揚班級學生的主體精神，促進班級學生的主體發(fā)展，努力做到因材施教。

5、利用信息技術(shù)手段輔助教學，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極參與在線研討。不斷學習，不斷更新，豐富自己的文化積淀，充盈自己的底氣，增強自己的理論底蘊，提高教育教學能力，結(jié)合教學實際，把個人的校本研修工作做好。