保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本(實(shí)用11篇)

方案的執(zhí)行和監(jiān)控是方案實(shí)施過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。要寫一份較為完美的方案，我們需要充分了解問題和目標(biāo)。方案的實(shí)施可能會(huì)遇到各種挑戰(zhàn)和難題，需要有堅(jiān)定的執(zhí)行力和應(yīng)對能力。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本篇一

為加快全州林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力將文山建設(shè)成為云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)《云南省林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》《文山州“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》《文山州重點(diǎn)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合文山林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞省委、省政府打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以提高林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為核心，堅(jiān)持融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)油茶、八角、蒜頭果、國家儲(chǔ)備林、木材加工、核桃、堅(jiān)果、林果、林菜、林下藥材、油桐、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的文山特色林草產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)林草生態(tài)產(chǎn)品的需要，為全州鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力支撐。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，力爭全州林草總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，年均增長15%以上，爭取一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到45∶34∶21。全州力爭培育2個(gè)以上國家級龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社，10個(gè)以上省級龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社示范社。力爭建設(shè)林草產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品初加工、精深加工水平顯著提升。

（三）發(fā)展格局。按照“1+3+8”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和建設(shè)“4個(gè)100萬畝”示范基地、150萬畝國家儲(chǔ)備林基地的發(fā)展要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)建立若干產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)集聚。依據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各類生產(chǎn)要素配置情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建“林下三七、3大林產(chǎn)業(yè)、8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、4個(gè)100萬畝示范基地、150萬畝國家儲(chǔ)備林基地”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本篇二

分散林業(yè)主要是指個(gè)體獨(dú)立經(jīng)營為代表的小規(guī)模林業(yè)，它在我國南方地區(qū)占有很大的比重，直接關(guān)系著我國林業(yè)的整體發(fā)展情況。

1.1分散林業(yè)生產(chǎn)的形成。

全國解放之初，我國分散林業(yè)生產(chǎn)就形成并發(fā)展了。新中國成立后，我國形成了全民所有制的國有林業(yè)和農(nóng)民個(gè)體所有林業(yè)這兩類不同性質(zhì)的林業(yè)。然而，這種大量存有個(gè)體制林業(yè)生產(chǎn)的林業(yè)經(jīng)營模式并沒有維持多久，隨著我國社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)的興起，個(gè)體林業(yè)也就逐步演化為集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營的“大一統(tǒng)”林業(yè)，再加上原有的全民所有制林業(yè)，這就形成了一定歷史條件下的，具有中國特點(diǎn)的集中性林業(yè)，此種林業(yè)生產(chǎn)模式一直延續(xù)到改革開放后。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步開展與深化，我國林業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)在：國有林業(yè)和集體林業(yè)都進(jìn)行了重大的改革，特別是集體林業(yè)變化較大，其主要變革在于大力推行生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制，即實(shí)行土地集體所有，家庭承包經(jīng)營，使用權(quán)與所有權(quán)相分離，建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。與此同時(shí)，國有林業(yè)生產(chǎn)也進(jìn)行了大量的經(jīng)營創(chuàng)新，如職工承包經(jīng)營，對外租賃經(jīng)營等等。通過改革，初步理順了林業(yè)生產(chǎn)最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為我國林業(yè)新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件，但也促成了分散林業(yè)的最終形成。

1.2分散林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

分散林業(yè)生產(chǎn)在我國南方集體林區(qū)中十分普遍，這主要是因?yàn)樵谀戏郊w林區(qū)中集體制林業(yè)所占比重較高的緣故。例如在我國的福建省，集體林業(yè)生產(chǎn)占整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)的80%以上，而在同屬于集體林區(qū)的浙江省，集體林業(yè)更是占到全省林業(yè)的96%以上。其次，如前文所述，分散林業(yè)在這些區(qū)域比較集中，還與我國當(dāng)前集體林業(yè)生產(chǎn)中所廣泛推行的承包經(jīng)營制度有關(guān)，這也是造成我國南方集體區(qū)林業(yè)分散經(jīng)營大量存在的重要原因。盡管承包經(jīng)營的方式多種多樣，但其載體主要是單個(gè)林農(nóng)家庭，其分散性是很高的。

從我國林業(yè)生產(chǎn)的歷史變遷中，不難看出：我國林業(yè)生產(chǎn)(特別是集體林業(yè))是一個(gè)由分到合，再由合到統(tǒng)分結(jié)合的發(fā)展過程。當(dāng)前這種分散經(jīng)營模式比較好地解決了在林地所有權(quán)不變的條件下，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的問題，對林業(yè)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。但是，我們也應(yīng)該看到，面對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及國際化大趨勢，分散林業(yè)生產(chǎn)仍存有不少的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1組織化程度低，經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

我國分散林業(yè)生產(chǎn)基本上是以家庭為單位的，而家庭則是社會(huì)中最小的組織，按照我國的實(shí)際情況，一個(gè)一般性的家庭，其成員大致在3～5人左右，這是一種自然結(jié)構(gòu)狀態(tài)，且每個(gè)家庭情況各不相同。但是，就是這樣單一的組織模式，卻要承擔(dān)林業(yè)生產(chǎn)過程中的所有活動(dòng)，顯然它在經(jīng)營力量上是有限的，能力上也是單薄的，難以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)中必要的分工與協(xié)作，組織化程度較低是我國分散林業(yè)的重要缺陷之一。再從分散林業(yè)的經(jīng)營規(guī)模上看，在很多地區(qū)，家庭式承包經(jīng)營的林地面積一般都很小，上述的實(shí)地調(diào)查資料也充分說明了這一點(diǎn)。小規(guī)模經(jīng)營一方面排斥了合理的分工與協(xié)作，資源難以共享，另一方面也不利于集約化、規(guī)?；?jīng)營，充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2.2管理水平不高，資源利用率低。

在經(jīng)營管理上分散林業(yè)也同樣存有嚴(yán)重的弊病，這主要是因?yàn)榧彝ナ浇?jīng)營及小規(guī)模生產(chǎn)所造成的管理上的問題。在實(shí)際的林業(yè)生產(chǎn)中，單個(gè)家庭的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況是不一樣，在管理理念上、技術(shù)水平上都有差異，因而其管理水平也是參差不齊的。有的經(jīng)營者傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，林業(yè)生產(chǎn)主要沿用老方法，管理手段相當(dāng)落后，大多是手工操作，根本談不上科學(xué)管理；有的則是由于家庭人力不足而疏于管理；更有部分經(jīng)營戶把林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作副業(yè)，非正規(guī)經(jīng)營，生產(chǎn)不做統(tǒng)籌安排，使之處于放任狀態(tài)，可想而知，在這種情況下其經(jīng)濟(jì)效益肯定不會(huì)好，特別是對于那些立地條件差，管理難度高的荒山、遠(yuǎn)山，更是任其荒蕪，無心經(jīng)營，也無力經(jīng)營。由于經(jīng)營管理沒有到位，分散林業(yè)生產(chǎn)中，森林資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，此類情況在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。

2.3林業(yè)發(fā)展資金投入不足，融資困難。

長期以來在森林資源的開發(fā)利用方面，我國林業(yè)主要是依賴于森林資源的自然生長力，常常是重取輕予，林業(yè)資金投入較少，這是導(dǎo)致我國林業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的重要原因之一，而這種情況在分散林業(yè)中則更為明顯。當(dāng)前，從分散林業(yè)投入資金來源方面看，其投入資金主要源自于經(jīng)營者自身的積累。投入資金依靠自身積累，一方面是比較緩慢，另一方面是資金數(shù)量有限，不能滿足林業(yè)快速發(fā)展對資金的需要，影響其發(fā)展進(jìn)程。此外，由于分散林業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營，使其在融資方面也存有不少困難，經(jīng)營者個(gè)人或家庭出于資信等方面的原因，他們一般較難從銀行取得信貸資金的支持，更不用說通過國內(nèi)外金融市場來籌集資金了，最終會(huì)導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)資金投入嚴(yán)重不足，長此以往，勢必會(huì)制約分散林業(yè)整體生產(chǎn)水平的提高，不利于我國林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化低，市場競爭力弱。

生產(chǎn)主體細(xì)小化的另一個(gè)結(jié)果就是林業(yè)生產(chǎn)各自為政，分散決策。在分散經(jīng)營情況下，林業(yè)生產(chǎn)的決策主體主要是單個(gè)經(jīng)營戶或單個(gè)林農(nóng)家庭，生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)就成了經(jīng)營主體自己的事，由于分散的經(jīng)營戶不易得到準(zhǔn)確的信息，常使自己的生產(chǎn)處于盲目的境地。再者，千家萬戶分散生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一管理與監(jiān)督，所以其林產(chǎn)品的品質(zhì)很難做到一致，也很難實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分散經(jīng)營給林業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化帶來了較大的困難，進(jìn)而會(huì)影響其林產(chǎn)品的市場化。標(biāo)準(zhǔn)化已是當(dāng)今的世界潮流，是國際商貿(mào)一體化的重要表現(xiàn)。林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是對林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量及檢驗(yàn)方法的技術(shù)規(guī)定，是一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有約束力的產(chǎn)品技術(shù)準(zhǔn)則，也是林產(chǎn)品生產(chǎn)，質(zhì)量檢驗(yàn)，選購驗(yàn)收和洽談貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)，因而是林產(chǎn)品已成為國際貿(mào)易中一個(gè)重要的壁壘。要實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，必須要有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織來實(shí)現(xiàn)。然而，林業(yè)分散經(jīng)營，十分不利于其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，長遠(yuǎn)看必將會(huì)影響其產(chǎn)品的市場競爭力以及開拓國際市場的能力。

從上述的分析中，我們可以看出：適度規(guī)?；a(chǎn)對分散林業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。如何來實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為：當(dāng)務(wù)之急是要做好以下工作：

3.1加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)化管理的進(jìn)程。

森林資源資既是林業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對象，也是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，長期以來由于受到極左思想的影響，對林業(yè)資源的管理卻十分薄弱，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是森林資源的權(quán)屬不清。在我國，集體森林資源的所有權(quán)應(yīng)該歸集體，國有森林資源的所有權(quán)應(yīng)該歸國家，但是具體歸誰卻不明確，主體虛置問題嚴(yán)重。例如目前對集體林地產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)該是村集體還是村民小組爭議就很大；其二是價(jià)值量不明確，不管是國有林業(yè)還是集體林業(yè)，傳統(tǒng)意義上的森林資源，大都載明的只有實(shí)物量，而沒有載明其價(jià)值量，這樣就使得森林資源既無法入賬或進(jìn)行核算，也不便于經(jīng)營上的處理，必然就會(huì)影響到分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?。因此，必須要加強(qiáng)對森林資源的資產(chǎn)化管理工作。未來森林資源資產(chǎn)化管理工作主要在兩個(gè)方面：其一就是要依法界定林業(yè)經(jīng)營者的產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)權(quán)利，并且要依法保護(hù)所有者的權(quán)益；其二是森林資源的價(jià)值量核算問題，森林資源資產(chǎn)化管理就是要解決好它的貨幣計(jì)量問題，如何進(jìn)一步明確其森林資源的價(jià)值尚有許多工作要做，只有弄清楚了林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)及其價(jià)值，才有利于實(shí)現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模化。

3.2積極培育森林資源市場。

分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；墙⒃谖覈F(xiàn)有的林業(yè)制度基礎(chǔ)之上的，既要充分發(fā)揮當(dāng)前我國林業(yè)制度的優(yōu)勢，又要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?，而且又不能像以往那樣完全依靠行政力量來實(shí)施，這就需要借助于市場手段，充分利用市場這個(gè)大平臺(tái)來達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，因而需要加大培育森林資源市場的力度，并努力使之完善。在森林資源市場建設(shè)中要重點(diǎn)培育林地市場，要倡導(dǎo)林地資源的合理流轉(zhuǎn)，并使之能夠向優(yōu)勢經(jīng)營者集中，這也是實(shí)現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；囊粋€(gè)重要途徑。建立并完善林地市場有許多好處：一是可以方便林地流轉(zhuǎn)，因?yàn)榱值厥袌鼍哂泻軓?qiáng)的信息優(yōu)勢，可以為集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件；二是有利于節(jié)約林地流轉(zhuǎn)的交易成本，提高林地流轉(zhuǎn)的效益，進(jìn)而推動(dòng)林地資源的合理流動(dòng)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化經(jīng)營營造良好的環(huán)境?？傊?，只有構(gòu)建并完善森林資源市場，才能有效地盤活森林資源存量，并通過市場這一平臺(tái)，達(dá)到森林資源的合理配置，才有可能適度地集中起來，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化。

3.3林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新。

分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；褪且逊稚⒔?jīng)營者組織起來，以提高其組織化程度，關(guān)鍵在于林業(yè)經(jīng)營組織的創(chuàng)新，即要有適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。分散林業(yè)經(jīng)營基本特點(diǎn)是集中度低，不能發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)，因而就要設(shè)法提高其集約程度，組織的創(chuàng)新就是較好的途徑之一。林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新主要方式有：縱向一體化和橫向一體化。所謂縱向一體化就是以林業(yè)經(jīng)營戶為基礎(chǔ)，以“龍頭”企業(yè)為依托，通過產(chǎn)供銷、林工貿(mào)一體化經(jīng)營，將林業(yè)生產(chǎn)過程的`各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，這是引導(dǎo)分散經(jīng)營者由小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)的一種重要組織方式。一般有松散型的“龍頭企業(yè)+基地+經(jīng)營戶”模式和緊密型的“股份制龍頭企業(yè)+基地+入股經(jīng)營戶”模式。另一種方式是橫向一體化組織方式，它是把分散的小規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營者直接組織起來的方式，這也是一種提高集中度的方式。橫向一體化經(jīng)營的組織載體可以是以合作制原則組建的林業(yè)合作社，或股份制林業(yè)企業(yè)，也可以是不同類型的較為松散型的林業(yè)行業(yè)組織等。值得一提的是，發(fā)展股份制林業(yè)比較符合我國目前分散林業(yè)的情況。另外，各種類型的林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)正在我國各地興起，其在促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；械淖饔貌豢尚∫?。

通過一體化的`方式來組織分散林業(yè)生產(chǎn)，有些地方已經(jīng)在著手嘗試，其中也不乏一些成功的例子。比如安徽的天方茶業(yè)集團(tuán)就是一個(gè)很好的實(shí)例，該企業(yè)成立于1997年，是一家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，主要從事茶葉及保健茶的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。幾年前，該企業(yè)就根據(jù)市場的需求，進(jìn)行了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的試點(diǎn)工作，創(chuàng)建了有機(jī)茶生產(chǎn)合作社，將茶農(nóng)和企業(yè)連成一體。分散的茶農(nóng)以各自的茶園地為基礎(chǔ)同公司聯(lián)合，企業(yè)則為茶農(nóng)提供相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)。企業(yè)在具體運(yùn)營中實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了茶農(nóng)與企業(yè)的“雙贏”。這種集約化經(jīng)營的事例在很多省份都有，但大多還處在起步期。

3.4大力發(fā)揮政府職能。

實(shí)現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；且粋€(gè)相當(dāng)長的過程，可以說這是林業(yè)生產(chǎn)的又一場新變革，在這一過程中，所涉及的問題很多，諸如林業(yè)產(chǎn)權(quán)問題、森林資源的市場問題及有關(guān)法律法規(guī)完善問題等等，這些問題的解決都離不開政府的作用。特別是在我國社會(huì)主義初級階段，政府的積極作用更是無法替代的，政府要在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政金融、服務(wù)及創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面，加強(qiáng)對分散林業(yè)的支持，以促進(jìn)分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本篇三

為加快推動(dòng)梧州市林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共梧州市委辦公室梧州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》(梧辦發(fā)〔2022〕7號)精神，結(jié)合林業(yè)實(shí)際情況，特制訂本工作方案。

全面落實(shí)自治區(qū)第十二次、市第十四次黨代會(huì)要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“一極三城”建設(shè)“四個(gè)梧州”目標(biāo)貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

(一)全力推動(dòng)林產(chǎn)工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，加快林產(chǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)木材加工產(chǎn)業(yè)，形成推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

(二)培植服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。以森林康養(yǎng)為突破口，提質(zhì)發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

(三)全力服務(wù)六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)踐行綠色低碳發(fā)展之路。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障，協(xié)同推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

(五)全面提升開放合作水平。充分發(fā)揮梧州的資源、區(qū)位、交通、人文等比較優(yōu)勢，加快與粵港澳大灣區(qū)“接軌”。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本篇四

為推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以人民為中心，全面加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為健康湖南建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府對公立醫(yī)院發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。充分考慮各級各類公立醫(yī)院實(shí)際，圍繞推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)要求，分級分類明確功能定位、具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和政策保障。

堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾需求和改革基礎(chǔ)等，制定改革舉措、實(shí)施路徑和發(fā)展指標(biāo)，按屬地原則對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，不搞“一刀切”。

（三）總體目標(biāo)。

以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，力爭通過5年努力，在全省建成30家省級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院，率先形成符合我省實(shí)際的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。全省公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例、人員薪酬中固定部分占比逐步提高，門診患者滿意度、住院患者滿意度和員工滿意度持續(xù)提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。牽頭開展國際國內(nèi)高水平臨床研究，解決一批醫(yī)療領(lǐng)域“臨門一腳”和“卡脖子”問題，推動(dòng)醫(yī)學(xué)進(jìn)步，帶動(dòng)全省醫(yī)療水平不斷提升。國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達(dá)到1.8，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達(dá)到1.5。平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到50%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到5級及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。支持中南大學(xué)湘雅醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，開展國家衛(wèi)生健康委與湖南省人民政府共建高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)院試點(diǎn)。圍繞精神、腫瘤、心血管病、創(chuàng)傷、神經(jīng)疾病、兒科、骨科、呼吸、傳染病、婦產(chǎn)、老年病等重點(diǎn)?？品较颍瑺幦∨c國家衛(wèi)生健康委共建國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)揮湖湘中醫(yī)優(yōu)勢，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。加強(qiáng)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地和救援隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)陸空一體醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與救治。

（二）省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。建成一批省級高水平醫(yī)院，提升省域診療能力，實(shí)現(xiàn)大病重病在本省解決。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達(dá)到1.3，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比力爭達(dá)到35%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到5級及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。依托國家級高水平醫(yī)院的技術(shù)人才支持，規(guī)劃設(shè)置若干個(gè)省級綜合性和傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等?？茀^(qū)域醫(yī)療中心。開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立一批省級多學(xué)科疑難病診療中心，啟動(dòng)一批重大疾病診療技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，全省建設(shè)50個(gè)國家級、300個(gè)省級和1200個(gè)市（縣）級臨床重點(diǎn)?？?，建設(shè)10大中醫(yī)優(yōu)勢?？疲⒁?guī)范高效的多學(xué)科協(xié)作機(jī)制。

（三）地市級公立醫(yī)院（城市公立醫(yī)院）建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用，每個(gè)市州至少建成1個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。城市三級公立醫(yī)院的醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達(dá)到1.1，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比力爭達(dá)到30%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到35%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級公立醫(yī)院或代表本行政區(qū)域醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。固化地市級定點(diǎn)醫(yī)院集中收治模式，各市州依托綜合實(shí)力強(qiáng)的城市三級醫(yī)院建成市級重大疫情救治中心。加強(qiáng)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)職能，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

（四）縣級公立醫(yī)院建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)?？h級醫(yī)院綜合能力全面提升，縣域內(nèi)就診率達(dá)到95%左右。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達(dá)到0.8左右，平均住院日控制在7天以內(nèi)，三、四級手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級以上。全省所有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“二甲”全覆蓋，50%的縣人民醫(yī)院、35%的縣中醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。

2．建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，帶動(dòng)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施“強(qiáng)邊”計(jì)劃，支持湘贛邊界等省際邊界的縣級公立醫(yī)院建設(shè)，打造5—10個(gè)省際邊界地區(qū)醫(yī)療服務(wù)高地。實(shí)施“強(qiáng)基”計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)急診急救、重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、兒科、麻醉、康復(fù)、精神心理和感染性疾病等11個(gè)臨床專科和中醫(yī)特色?？?，補(bǔ)齊縣級公立醫(yī)院?？品?wù)能力短板。實(shí)施“強(qiáng)鏈”計(jì)劃，依托大型公立醫(yī)院，建設(shè)一批縣級醫(yī)院緊缺人才與適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣基地，提升縣級醫(yī)院能力，推進(jìn)全省醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。加強(qiáng)縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，推行終末期腎病等疾病“縣治、鄉(xiāng)管、村訪”和高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合等模式，強(qiáng)化縣級醫(yī)院對家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，提升簽約服務(wù)質(zhì)量?？h域內(nèi)依托1家縣級醫(yī)院，完善重癥、呼吸、麻醉、感染性疾病等學(xué)科建設(shè)，建設(shè)獨(dú)立的傳染病病區(qū)。

三、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持由一位政府負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，強(qiáng)化部門協(xié)同，落實(shí)工作保障。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。支持國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)支撐。

1．加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向建設(shè)臨床?？疲攸c(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床?？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢專科。支持高等院校在“雙一流”建設(shè)中開展前沿科技創(chuàng)新，建設(shè)高水平的臨床學(xué)科。

2．加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺(tái)，健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級醫(yī)療質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和控制體系。強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，降低重點(diǎn)病種和重點(diǎn)手術(shù)死亡率。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對能力。加強(qiáng)用藥監(jiān)測與處方點(diǎn)評，提升臨床合理用藥水平。

3．強(qiáng)化醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)國家級和省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施省科技創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)開展腦科學(xué)、重大疾病發(fā)病機(jī)理與防治、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械等方面的研究和成果轉(zhuǎn)化；加快復(fù)合手術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)、介入手術(shù)、手術(shù)機(jī)器人等臨床治療新技術(shù)的推廣應(yīng)用；推動(dòng)再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、人工智能輔助醫(yī)學(xué)發(fā)展。推動(dòng)重大疾病中醫(yī)藥防治技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中藥材精深加工。鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)參與特需服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。推動(dòng)醫(yī)、教、研、產(chǎn)結(jié)合，打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈。

4．創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)預(yù)約診療與線上分診，推行“預(yù)住院”、日間手術(shù)服務(wù)。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，開展無陪護(hù)病房試點(diǎn)，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”市、縣全覆蓋。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。

5.構(gòu)建分級分層分流的重大疫情救治體系。支持符合條件的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取新設(shè)或并購、重組等方式適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。健全中西醫(yī)結(jié)合的重大疫情防控救治機(jī)制，提升中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。

6．強(qiáng)化信息化支撐作用。加強(qiáng)公立醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價(jià)。推進(jìn)人工智能、第五代移動(dòng)通信（5g）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展。支持智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)智慧醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，健全完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推行“基層檢查、上級診斷”。建立藥品追溯制度，探索推行公立醫(yī)院處方流轉(zhuǎn)。

（四）深化體制機(jī)制改革。

1．改革人事管理制度。全面落實(shí)國家公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院人員招聘、職稱評審自主權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)三級公立醫(yī)院自主開展高級職稱評審試點(diǎn)。改革完善人才評價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行成果代表作制度，建立以臨床需求為導(dǎo)向、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的職稱評定體系。完善崗位管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)、藥、護(hù)、技、管人員比例和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，提高高級專業(yè)技術(shù)崗位占比。公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比逐步達(dá)到1∶2左右。

2．改革薪酬分配制度。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，建立健全主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)。合理核定和動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬總量，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，允許公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目。落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益主要用于對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)推行公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪制。

3．完善醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)使用政策。健全以職業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育，推動(dòng)醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，落實(shí)“面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待”要求。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和向上級醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，提升醫(yī)務(wù)人員能力。持續(xù)實(shí)施高層次衛(wèi)生人才“2xx”工程，加大海內(nèi)外高層次醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才和具有國際水平的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才申報(bào)省級人才工程予以適當(dāng)傾斜。

4．深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立價(jià)格科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)。完善基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)和特需服務(wù)價(jià)格市場調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理，優(yōu)化對技術(shù)成熟、臨床療效確切的新技術(shù)新項(xiàng)目和特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的審核程序，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

5．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)改革，推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長期住院按床日付費(fèi)，門診特殊慢性病按人頭付費(fèi)。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式和中醫(yī)特色的門診、住院按病種付費(fèi)管理。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。建立健全綜合考核機(jī)制，做好國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用常態(tài)化管理工作。探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。

（五）提高醫(yī)院運(yùn)營管理水平。

1．健全醫(yī)院運(yùn)營管理體系。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院法治保障。落實(shí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度。建立完善醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提升管理效益。

2．加強(qiáng)全面預(yù)算管理。建立醫(yī)院全面預(yù)算和績效管理信息系統(tǒng)，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績效評價(jià)全過程的預(yù)算管理。強(qiáng)化預(yù)算績效約束，規(guī)范績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、監(jiān)控、評價(jià)、應(yīng)用，推進(jìn)預(yù)算和績效管理相融合，促進(jìn)資源有效分配和使用。定期公開醫(yī)院財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

3．完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部控制評價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、合同控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推行醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。

4．強(qiáng)化績效考核和結(jié)果運(yùn)用。健全績效評價(jià)機(jī)制，突出醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價(jià)，改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法。全面推進(jìn)公立醫(yī)院績效考核，將績效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，作為選拔任用醫(yī)院黨組織書記、院長和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要參考。

（六）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。

1．強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。堅(jiān)持生命至上、人民至上，弘揚(yáng)人文情懷，聚焦群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)環(huán)境。設(shè)立一站式服務(wù)中心，開通軍人、老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體便捷就醫(yī)通道，為患者提供預(yù)約、醫(yī)保、財(cái)務(wù)、病案、投訴等多種安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。探索開展醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)滿意度評價(jià)，突出品德能力和業(yè)績評價(jià)。

2．建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和醫(yī)療衛(wèi)生崇高職業(yè)精神，挖掘整理體現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展歷史、技術(shù)特色、價(jià)值取向等各方面的文化特征，凝練成戰(zhàn)略目標(biāo)、精神品質(zhì)、服務(wù)理念、品牌形象、服務(wù)特色和院訓(xùn)、院徽、院歌等文化共識(shí)，凝聚支撐醫(yī)院發(fā)展的精神力量。

3．關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立健全保護(hù)關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制，推進(jìn)臨床一線醫(yī)務(wù)人員辦公室現(xiàn)代化、值班室舒適化、帶薪休假常態(tài)化。推動(dòng)建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，宣傳表彰先進(jìn)典型，提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)使命感。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范能力建設(shè)，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，全面開展醫(yī)院安檢工作，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

（七）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1．全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定醫(yī)院重大問題。健全醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。把黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程，落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。按規(guī)定設(shè)置醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和院長。黨組織書記和院長分設(shè)的，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨組織副書記。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法，完善人才管理機(jī)制，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。

3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程和基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職務(wù)晉升、績效考核、薪酬分配、評獎(jiǎng)評優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

4．全面落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的黨建工作責(zé)任體系和聯(lián)席會(huì)議制度。醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

四、組織實(shí)施。

（一）落實(shí)責(zé)任分工。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。各級醫(yī)改牽頭協(xié)調(diào)部門要牽頭抓總，協(xié)調(diào)各部門按照分工積極配合，調(diào)整完善相關(guān)政策，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級各類公立醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際，制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）完善督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)合理的考核評價(jià)機(jī)制，圍繞《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系》建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，與公立醫(yī)院績效考核等有機(jī)結(jié)合，適時(shí)開展評估。進(jìn)一步健全多元化綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，重點(diǎn)培育一批示范性醫(yī)院，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本篇五

為切實(shí)做好2021年度區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）《2021年度貴州省省級公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核實(shí)施方案》及《2021年度銅仁市市級公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核實(shí)施方案》精神，以及《銅仁市萬山區(qū)年度綜合考核實(shí)施辦法（試行）》《銅仁市萬山區(qū)年度考核工作規(guī)定（試行）》的有關(guān)要求，特制定本方案。

堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績效考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激勵(lì)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)爭先創(chuàng)優(yōu)、增比進(jìn)位，奮力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、全方位、全周期的健康服務(wù)。

在銅仁市萬山區(qū)考核工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實(shí)施。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是在區(qū)考核委統(tǒng)籌部署和區(qū)考核辦具體安排，全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實(shí)施，制定考核方案、指標(biāo)，開展季度監(jiān)測評分、半年評價(jià)評分、年終考核評分及提出考核等次建議等。

區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定專門部門和專職人員負(fù)責(zé)本單位促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，細(xì)化分解考核指標(biāo)，壓實(shí)考核責(zé)任，建立責(zé)任追究制，配合區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核辦做好考核工作。

銅仁市萬山區(qū)人民醫(yī)院（銅仁市萬山區(qū)中醫(yī)院），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。

詳見附件1、2。

考核工作分確定指標(biāo)、季度監(jiān)測、半年評估和年終考核四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）確定指標(biāo)。參照《2021年度貴州省省級公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)》及《2021年銅仁市市級公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)》，結(jié)合銅仁市萬山區(qū)工作實(shí)際以及區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、職能職責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度重點(diǎn)任務(wù)分解，分類制定可量化、差異化的考核指標(biāo)。經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)區(qū)考核辦匯總審核，按程序報(bào)區(qū)考核工作委員會(huì)同意后印發(fā)實(shí)施。

（二）季度監(jiān)測。區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)運(yùn)用信息化手段，分別提取區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第一、三季度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)推進(jìn)情況，形成季度監(jiān)測報(bào)告和得分，經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。

（三）半年評估。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對照考核指標(biāo)逐項(xiàng)開展自查，于7月10日前將自查工作報(bào)告報(bào)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評價(jià)評分。評分結(jié)果經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。

（四）年終考核。按照區(qū)考核辦統(tǒng)一安排，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，通過總結(jié)述職、民主測評、個(gè)別談話、現(xiàn)場核實(shí)等方法，對各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展年終考核，并結(jié)合季度監(jiān)測情況、半年評估情況，開展各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2021年度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核，并根據(jù)考核得分及提出等次建議。

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展年度績效考核滿分為100分，由季度監(jiān)測、半年評估和年終考核得分和加減分項(xiàng)組成。

年度績效考核得分=第一、三季度監(jiān)測平均分×5%+半年評估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。

依據(jù)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個(gè)等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時(shí)，政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核均需達(dá)到“好”等次，方可建議評為“好”等次（政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核具體由區(qū)委組織部牽頭開展）。

考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門表彰（有正式文號）的，以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)（有表揚(yáng)、肯定的相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)表彰層級分別給予加分。

考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報(bào)批評（有正式文號）的；以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批批評（有批評、責(zé)令整改等相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)通報(bào)批評層級分別扣分。

考核年度內(nèi)，發(fā)生院內(nèi)聚集性疫情、重特大醫(yī)療事故、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項(xiàng)情況的（有相關(guān)主管部門正式通報(bào)文件），直接建議評為“差”等次。

各被考核對象年度績效考核得分及等次建議，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出，送區(qū)考核辦審核，作為年度綜合考核結(jié)果的重要組成部分，與醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人年薪、醫(yī)院工資總量掛鉤，績效資金參照區(qū)直單位標(biāo)準(zhǔn)按原方式、原渠道解決；同時(shí)，作為區(qū)衛(wèi)生健康局對區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評先評優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等的重要參考依據(jù)。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，是滿足新時(shí)代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力在公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核推動(dòng)改革發(fā)展，全面推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化信息支撐。區(qū)衛(wèi)生健康局加強(qiáng)與市衛(wèi)生健康局對接，積極配合建立適用于全區(qū)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核的信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式，采集客觀考核數(shù)據(jù)。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加強(qiáng)臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保證考核數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦要及時(shí)總結(jié)考核經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際不斷完善考核指標(biāo)體系；要堅(jiān)持科學(xué)考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶來的負(fù)擔(dān)。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本篇六

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的新時(shí)期衛(wèi)生健康發(fā)展方針，著力解決民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，著力推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)又好又快高質(zhì)量發(fā)展，大力提升人民群眾的身體健康水平。近日，丹鳳縣制定出臺(tái)了衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。

這次制定出臺(tái)的衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，旨在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促均衡,加快基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、疾病預(yù)防控制、婦幼兒童健康、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、信息化等建設(shè)，著力提升服務(wù)能力，以多層次服務(wù)供給滿足人民健康多元化需求，為把該縣建設(shè)成為“康養(yǎng)之都、宜居之城”提供衛(wèi)生健康保障。

該方案明確了發(fā)展目標(biāo)，到2025年該縣將全面建成覆蓋全人群全生命周期的衛(wèi)生健康工作體系。丹鳳縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心達(dá)到二級婦幼保健醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；通過搬遷擴(kuò)容、創(chuàng)建提質(zhì)，建成縣級示范引領(lǐng)、中心輻射帶動(dòng)、基層均衡發(fā)展、村級筑牢網(wǎng)底的縣域綜合發(fā)展體系；重大慢性病，重點(diǎn)傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴(yán)重精神障礙疾病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平以上，人均健康預(yù)期壽命得到提高，人人享有健康服務(wù)和醫(yī)療救治得到全面保障。

為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，該方案提出了今后一個(gè)時(shí)期的七大工作任務(wù)：

（一）“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化配置”，高起點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）“人才強(qiáng)基、科技興衛(wèi)”，高質(zhì)量提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（三）“立足實(shí)際、滿足需求”，高效率加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理。

（四）“慎始如終、平戰(zhàn)結(jié)合”，高要求做好常態(tài)化疫情防控。

（五）“完善機(jī)制、全面推進(jìn)”，高站位謀劃健康丹鳳建設(shè)。

（六）“密切配合、協(xié)同發(fā)力”，高標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

（七）“鞏固成效、穩(wěn)步推進(jìn)”，高規(guī)格推動(dòng)健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

為保障這七大任務(wù)的順利完成，同時(shí)還制定出了強(qiáng)有力的保障措施，以保障七大任務(wù)落地落實(shí)，惠澤民生。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本篇七

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

1、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞《國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20xx〕15號，以下簡稱《意見》)明確的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照“半年出政策、三年全落地、五年見成效”的工作安排，勇于改革創(chuàng)新，敢于先行先試，努力創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”，推進(jìn)城市副中心、通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣(以下簡稱北三縣)一體化高質(zhì)量發(fā)展，探索逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑，打造中心城區(qū)功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國家綠色發(fā)展示范區(qū)，成為現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)的重要支撐，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，為建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻(xiàn)。

2、基本要求。

——突出規(guī)劃先行。圍繞城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市副中心“十四五”規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃，提高統(tǒng)籌調(diào)控能力，建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)，創(chuàng)建新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展典范。

——突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和城市科技，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

——突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)。緊緊圍繞疏解非首都功能，深化與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)通武廊戰(zhàn)略合作，與河北雄安新區(qū)強(qiáng)化兩翼聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局。

——突出綠色引領(lǐng)。將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，促進(jìn)碳減排，推動(dòng)碳中和，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合。

——突出開放發(fā)展。緊抓“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，加快建立更有競爭力的制度體系，厚植服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新優(yōu)勢。

——突出改革創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，賦予城市副中心更大的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展自主權(quán)，推進(jìn)更深層次改革，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)城市副中心發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，服務(wù)支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

1、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。集成5g、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(ipv6)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)城市副中心建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新平臺(tái)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。布局細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依托運(yùn)河商務(wù)區(qū)等板塊，集聚工業(yè)云平臺(tái)等新平臺(tái)型企業(yè)群體。提升信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，建設(shè)信息內(nèi)容消費(fèi)體驗(yàn)館，依托城市副中心特色文化旅游資源，吸引聚集一批數(shù)字內(nèi)容制作傳播的企業(yè)與平臺(tái)。落地中國信息通信研究院，建設(shè)國家ict技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(通州園)，打造國家網(wǎng)絡(luò)安全高端產(chǎn)業(yè)集聚示范基地和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才培育基地。

2、大力發(fā)展城市科技。吸引一批國家級科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、城市科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心在城市副中心布局，發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入城市副中心科技創(chuàng)新項(xiàng)目。積極推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實(shí)施，加快推動(dòng)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)等市級平臺(tái)建設(shè)，搭建一批技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、測試檢驗(yàn)等公共科技服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。探索科技成果轉(zhuǎn)讓市場化定價(jià)機(jī)制和利益分配機(jī)制，支持“三城一區(qū)”與城市副中心開展科技成果供需對接，推動(dòng)具有市場前景的科技成果在城市副中心轉(zhuǎn)化落地；積極引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、科技企業(yè)等與城市副中心融通對接，支持跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實(shí)體。制定城市副中心開展科技應(yīng)用場景沙盒試點(diǎn)工作的支持政策，圍繞互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能微電網(wǎng)、智慧社區(qū)、環(huán)境治理等領(lǐng)域打造一批重大應(yīng)用場景，全力推動(dòng)智慧大運(yùn)河(通州段)、數(shù)字臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、科技張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等12大場景建設(shè)，打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)、示范性好的場景標(biāo)桿。以張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)為承載，建設(shè)未來實(shí)驗(yàn)室、設(shè)計(jì)人才工作站，推動(dòng)首都創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院智慧生活實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造設(shè)計(jì)之都新平臺(tái)。

3、加快發(fā)展智能制造高端制造。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采取“優(yōu)勢產(chǎn)品+標(biāo)桿工廠”模式落地實(shí)施一批“優(yōu)品智造”項(xiàng)目。臺(tái)馬科技板塊打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)集成電路高端制造基地，培育形成芯片設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造、關(guān)鍵工藝與設(shè)備、多元應(yīng)用、基礎(chǔ)材料等上下游協(xié)同的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。臺(tái)湖光機(jī)電一體化基地圍繞機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)，打造全國高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)解決方案策源地。辦好中關(guān)村通州園，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范園區(qū)，提升發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)水平。建設(shè)于家務(wù)國際種業(yè)科技園區(qū)，為生物育種領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供支撐，重點(diǎn)發(fā)展種業(yè)研發(fā)中試、展示交易、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。加快建設(shè)城市副中心生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心，打造農(nóng)產(chǎn)品智慧物流配送體系，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈。

三、強(qiáng)化與中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，承接非首都功能疏解。

5、積極承接中心城區(qū)非首都功能疏解。

積極推進(jìn)非首都功能疏解激勵(lì)約束政策落實(shí)落地，完善功能疏解承接制度機(jī)制。加快推進(jìn)第二批市屬行政事業(yè)單位有序遷入城市副中心，全面完成行政辦公區(qū)二期及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，引導(dǎo)與行政資源密切相關(guān)的其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)遷入。加快推動(dòng)一批央企二三級企業(yè)、市屬國企、民營企業(yè)及跨國企業(yè)總部等優(yōu)質(zhì)資源落地城市副中心，北投集團(tuán)、首旅集團(tuán)、華夏銀行、北京建筑設(shè)計(jì)院、市保障房建設(shè)投資中心、北咨公司新辦公樓2022年上半年實(shí)現(xiàn)全部開工。保障搬遷至城市副中心的國有企事業(yè)單位辦公場所用地需求，符合城市副中心發(fā)展定位的國有企事業(yè)單位，在疏解至城市副中心時(shí)，允許其新建或購買辦公場所；符合劃撥條件的，可以劃撥方式供應(yīng)土地；原國有土地使用權(quán)被收回的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式按照規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為原土地使用權(quán)人安排用地，所收回的土地由屬地政府依法安排使用。深化與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)對機(jī)制，建立對接項(xiàng)目庫，形成“中心城區(qū)培育孵化、副中心承接發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)無感遷移。

6、強(qiáng)化與中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系。

構(gòu)建以軌道交通為主的大容量快速交通體系，優(yōu)化軌道交通開行方案，研究制定與中心城區(qū)之間的軌道快線建設(shè)方案。推動(dòng)連接中心城區(qū)與城市副中心的快速道路建設(shè)，建成京哈高速加寬改造工程，推進(jìn)觀音堂路、京秦高速西延(東五環(huán)路-東六環(huán)路)工程，研究推動(dòng)城市副中心與中心城區(qū)高速公路取消收費(fèi)。加快形成綠色便捷的公交網(wǎng)絡(luò)，依托廣渠路快速公交示范走廊，研究大站快車運(yùn)營方案，實(shí)現(xiàn)城市副中心與中心城區(qū)快速通達(dá)。

7、持續(xù)做好首都核心功能服務(wù)保障。

加強(qiáng)安檢力量與安全防護(hù)，強(qiáng)化與中心城區(qū)之間在人口流動(dòng)、社會(huì)管理、信息傳輸、安全保障等領(lǐng)域的協(xié)同管控，保障國家政務(wù)活動(dòng)安全、高效、有序運(yùn)行，保障政治中心功能。持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快布局一批國家級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，服務(wù)國際科技創(chuàng)新中心功能。推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，加強(qiáng)大運(yùn)河沿線遺址遺存、重點(diǎn)片區(qū)歷史風(fēng)貌和古鎮(zhèn)、文物遺址等整體保護(hù)，服務(wù)支撐全國文化中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)國際組織集聚區(qū)，吸引一批國際組織、國際機(jī)構(gòu)及跨國企業(yè)總部落戶，打造國際交往新窗口，服務(wù)國際交往中心功能。

8、強(qiáng)化與河北雄安新區(qū)兩翼聯(lián)動(dòng)。

健全完善城市副中心與河北雄安新區(qū)工作對接機(jī)制，搭建兩翼互動(dòng)交流平臺(tái)，加強(qiáng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接、生態(tài)治理等方面的經(jīng)驗(yàn)交流共享。加強(qiáng)城市副中心與雄安新區(qū)的快速交通聯(lián)絡(luò)，通過京雄城際鐵路、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等實(shí)現(xiàn)兩地連通。立足各自功能定位和資源稟賦優(yōu)勢，拓展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作領(lǐng)域，推動(dòng)城市副中心企業(yè)與雄安新區(qū)開展精準(zhǔn)對接，加強(qiáng)綠色城市、海綿城市、智慧城市等方面的技術(shù)交流合作，推進(jìn)兩地互促發(fā)展。

四、提升金融商務(wù)服務(wù)功能，建設(shè)國際商務(wù)服務(wù)新中心。

9、建設(shè)全球財(cái)富管理中心。

加快國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，推動(dòng)央屬、市屬金融企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、新增專業(yè)子公司及大型企業(yè)集團(tuán)新增投資、財(cái)務(wù)、科技、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)板塊落戶，鼓勵(lì)和吸引高質(zhì)量外資、民營金融企業(yè)總部及分支機(jī)構(gòu)落戶。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)落戶，推動(dòng)國家金融監(jiān)管部門在城市副中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在運(yùn)河商務(wù)區(qū)建設(shè)財(cái)富管理聚集區(qū)，引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)管理、金融投資、銀行理財(cái)?shù)蓉?cái)富管理機(jī)構(gòu)，支持銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、信托等金融機(jī)構(gòu)在城市副中心開展財(cái)富管理創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持區(qū)域養(yǎng)老金融、健康保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)財(cái)富管理業(yè)態(tài)集群化、國際化發(fā)展。積極探索開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(reits)試點(diǎn)項(xiàng)目并制定支持政策，加快發(fā)展保障性租賃住房reits，吸引公募reits基金管理人在城市副中心落戶發(fā)展。舉辦好全球財(cái)富管理論壇，定期發(fā)布北京財(cái)富管理行業(yè)報(bào)告，編制財(cái)富管理發(fā)展指數(shù)，打造財(cái)富管理領(lǐng)域高端交流平臺(tái)和深度合作平臺(tái)。

10、打造北京綠色金融國際中心。

培育發(fā)展各類國際化、專業(yè)化綠色金融市場主體，創(chuàng)新發(fā)展氣候投融資、碳權(quán)交易等各類綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先探索在城市副中心實(shí)踐并完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和信息披露制度，將城市副中心打造成綠色金融功能主要承載區(qū)和先行示范區(qū)。積極落實(shí)各項(xiàng)綠色金融改革創(chuàng)新任務(wù)，爭取綠色債券、綠色股權(quán)投融資等在城市副中心先行先試。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立綠色金融專門機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立國際綠色投資集團(tuán)，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。推動(dòng)北京綠色交易所在承擔(dān)全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設(shè)和完善綠色項(xiàng)目庫。

11、推動(dòng)金融科技創(chuàng)新發(fā)展。

吸引金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在城市副中心設(shè)立金融科技公司，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法依規(guī)開展金融科技創(chuàng)新活動(dòng)。建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系，積極推進(jìn)城市副中心開展法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)，積極吸引大型銀行等依法設(shè)立數(shù)字人民幣運(yùn)營實(shí)體，吸引符合條件的銀行參與直銷銀行試點(diǎn)，探索建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易場所。建設(shè)北京城市副中心金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

五、加快文化體育旅游發(fā)展，打造文旅商融合發(fā)展示范區(qū)。

12、推進(jìn)文旅商融合發(fā)展。

創(chuàng)建北京(通州)大運(yùn)河文化旅游國家5a級景區(qū)，開發(fā)高品質(zhì)的水上項(xiàng)目和文化活動(dòng)，豐富大運(yùn)河特色旅游休閑產(chǎn)品；加強(qiáng)張家灣古鎮(zhèn)保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)，與大運(yùn)河國家文化公園規(guī)劃做好銜接，推進(jìn)運(yùn)河文化資源跨區(qū)域共享。推進(jìn)環(huán)球主題公園后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展ip設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂、精品民宿等文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。將張家灣、臺(tái)湖、宋莊打造為以創(chuàng)新設(shè)計(jì)、綜合演藝、原創(chuàng)藝術(shù)品設(shè)計(jì)與交易為支撐的特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮“旅游+”和“文化+”功能，進(jìn)一步聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。高標(biāo)準(zhǔn)建成并運(yùn)營城市副中心圖書館、城市副中心劇院、大運(yùn)河博物館(首都博物館東館)等公共文化設(shè)施，打造首都文化新地標(biāo)。積極策劃舉辦北京國際設(shè)計(jì)周、北京(國際)運(yùn)河文化節(jié)、臺(tái)湖演藝藝術(shù)周、宋莊文化藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)，著力打造文化精品。

13、打造體育樂活之城。

加大體育設(shè)施供給，建設(shè)若干體育公園示范點(diǎn)，建成潞城全民健身中心，完成體育場升級改造，打造全民健身新載體。豐富體育旅游產(chǎn)品，推進(jìn)開發(fā)運(yùn)河騎行、健步走、賽龍舟等文化旅游體育融合項(xiàng)目。舉辦國內(nèi)外品牌體育賽事，大力吸引足球、籃球等頂級職業(yè)運(yùn)動(dòng)俱樂部在城市副中心落戶，舉辦馬拉松、定向越野等大型體育賽事。

六、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

14、深入推進(jìn)全域綠化造林。

完成國家森林城市創(chuàng)建，同步開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，持續(xù)完善“一心、一環(huán)、兩帶、兩區(qū)”城市綠色空間格局，提升城市綠心綠化品質(zhì)。加快環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)建設(shè)，打造東西部生態(tài)綠帶和南北生態(tài)廊道控制區(qū)，全面建設(shè)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀生態(tài)林，促進(jìn)城市副中心與周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境的有機(jī)銜接。重點(diǎn)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)綠化建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)道路綠化、鎮(zhèn)區(qū)中心公園、公共開放空間、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)景觀林帶等綠化景觀提質(zhì)建設(shè)。

15、健全級配合理、類型豐富的全域公園體系。

謀劃啟動(dòng)并建設(shè)潮白河國家森林公園、路縣故城考古遺址公園等一批特色公園。推進(jìn)區(qū)域生態(tài)公園建設(shè)，加快通燕公園、潮白河公園、運(yùn)河公園等區(qū)域生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)工作。推進(jìn)綜合公園提質(zhì)和建設(shè)工作，完成云景公園(二期)、梨園文化休閑公園(二期)規(guī)劃建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)綜合公園均勻分布。推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，在宋莊藝術(shù)區(qū)、文化旅游區(qū)等建設(shè)實(shí)施一批社區(qū)級公園，推進(jìn)漪春園、萬春園等街頭公園景觀提升，提升日常游憩服務(wù)能力。深入推進(jìn)老城區(qū)城市綠地建設(shè)，充分利用城市邊角地、廢棄地和閑置地開展騰退還綠、疏解建綠、見縫插綠，增加游園綠地、城市綠地。

16、構(gòu)建清新明亮、親水宜人的水系環(huán)境。

基本建成上蓄、中疏、下排的通州堰系列分洪體系，加快實(shí)施溫潮減河工程，全面推進(jìn)城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城南水網(wǎng)、城北水網(wǎng)、兩河水網(wǎng)治理工程，建成潮白河綜合治理工程，完成玉帶河、蕭太后河、通惠河等骨干河道治理，實(shí)現(xiàn)全域水系連通。加快推進(jìn)楊洼船閘建設(shè)，開展北運(yùn)河上下游同步治理和防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)，根據(jù)水資源條件分步推進(jìn)京津冀段通航。持續(xù)深化海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)空間在雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性保護(hù)等方面的作用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。開展全域濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)東郊濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，開展1000畝濕地修復(fù)精品工程，打造體現(xiàn)湖澤風(fēng)貌、兼具生態(tài)科普功能的濕地景觀片區(qū)。

17、打造品質(zhì)優(yōu)良、特色突出的健康綠道網(wǎng)絡(luò)。

完善“區(qū)域-城區(qū)-社區(qū)”三級綠道體系，依托河道綠廊、交通綠廊，建設(shè)綠蔭密集、連續(xù)貫通的干線綠道，建設(shè)尺度宜人、慢行舒適的二、三級綠道，構(gòu)建完整連續(xù)、藍(lán)綠交織的綠道網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施300公里精品綠道升級建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)潮白河沿線、城市綠心-大運(yùn)河、廣渠路-行政辦公區(qū)等一批精品綠道。完善綠道設(shè)施服務(wù)，強(qiáng)化綠道的體育健身、文化體驗(yàn)、風(fēng)景休閑、慢行通勤功能，加強(qiáng)沿線驛站、標(biāo)識(shí)等設(shè)施的配套建設(shè)。

18、構(gòu)建綠色低碳安全高效的能源體系。

嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，逐步淘汰車用汽柴油，推進(jìn)油品減量發(fā)展；配合傳統(tǒng)能源調(diào)峰保障，優(yōu)化現(xiàn)狀能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，將使用可再生能源供能方式納入地塊規(guī)劃綜合實(shí)施方案，作為新建居住和公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查內(nèi)容。制定節(jié)能減排改革創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試的支持政策，探索氫能利用、智慧化供熱、多能耦合等應(yīng)用場景，大力推廣綜合智慧能源服務(wù)項(xiàng)目。大幅提升外調(diào)綠電規(guī)模，推進(jìn)通州北500千伏輸變電工程、北京東特高壓-通州500千伏送出工程(北京段)建設(shè)，加快建設(shè)安全高效的區(qū)域電網(wǎng)；理順城市副中心外調(diào)綠電輸配、消納和核算機(jī)制，形成有利于提高城市副中心使用外調(diào)綠電的政策環(huán)境。充分挖掘城市副中心資源潛力，全面推動(dòng)可再生能源優(yōu)先發(fā)展，逐步提升地?zé)帷⒐夥瓤稍偕茉吹睦靡?guī)模。提升能源利用總體效率，開展智能微電網(wǎng)示范應(yīng)用，建立智慧供能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源供給向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)變。

19、強(qiáng)化綠色理念引領(lǐng)城市建設(shè)。

提高新建建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑執(zhí)行二星級綠色建筑以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)應(yīng)用光伏設(shè)施。新建保障性及政策性住房項(xiàng)目、新立項(xiàng)政府投資的新建建筑采用裝配式建筑。加快既有建筑節(jié)能改造，結(jié)合老城區(qū)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)工作對存量建筑進(jìn)行提升改造；提高農(nóng)村地區(qū)建筑可再生能源應(yīng)用覆蓋率。推動(dòng)建筑綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，在重點(diǎn)區(qū)域開展超低能耗建筑示范，推進(jìn)光伏建筑一體化(bipv)、高性能太陽能集熱器、室內(nèi)環(huán)境控制、水資源循環(huán)利用、綠色智能化監(jiān)控、光儲(chǔ)直柔新型建筑配電系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用。

20、建設(shè)綠色智能的城市運(yùn)行體系。

完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛電動(dòng)化，到2025年，公交車、出租車、分時(shí)租賃車輛、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車等城市服務(wù)車輛基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，逐步推動(dòng)工程車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，試點(diǎn)示范氫燃料電池汽車應(yīng)用。創(chuàng)建綠色供熱系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)變供熱格局，不再新增獨(dú)立燃?xì)夤嵩O(shè)施，加大綠色電力在熱泵及儲(chǔ)熱領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，因地制宜利用中深層水熱型地?zé)?、淺層地?zé)崮堋⒅猩顚泳聯(lián)Q熱資源、空氣能和城市余熱資源，推動(dòng)供熱方式由集中式向分布式轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)電氣化、低碳化。構(gòu)建水循環(huán)利用體系，推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用試點(diǎn)示范，實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。打造固廢資源化循環(huán)體系，加快推進(jìn)再生能源發(fā)電廠二期建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)一批園林綠化廢棄物資源化利用設(shè)施，推進(jìn)園林綠化廢棄物資源化利用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，在老舊小區(qū)和城中村改造過程中推廣實(shí)施有機(jī)更新和建筑垃圾就地循環(huán)利用等技術(shù)，著力打造“無廢城市”。

21、構(gòu)筑綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化綠色剛性約束作用，將碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)落地約束條件，創(chuàng)新環(huán)境信息強(qiáng)制性披露、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等管理制度，鼓勵(lì)科技含量高、資源消耗低、碳排放少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行政辦公區(qū)率先建成近零碳排放示范區(qū)域，帶動(dòng)運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)及張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)近零碳排放示范區(qū)域建設(shè)。加強(qiáng)綠色創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)，探索成立城市副中心碳中和實(shí)驗(yàn)室，開展碳中和關(guān)鍵技術(shù)、新能源開發(fā)利用、儲(chǔ)能材料及技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+低碳”等前沿技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果在城市副中心就地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)綠降碳，加快推動(dòng)中關(guān)村通州園、漷縣、永樂店等地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在臺(tái)馬科技板塊、西集網(wǎng)安園地區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)強(qiáng)化應(yīng)用先進(jìn)綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)，通過能源替代、節(jié)能提效、工藝改造等措施全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造企業(yè)綠色名片。探索城市副中心開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)搭建城市副中心生態(tài)資源收儲(chǔ)中心等運(yùn)營平臺(tái)，對土地、林木、水等資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)與運(yùn)營開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)資源規(guī)?；鬓D(zhuǎn)、市場化交易、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

22、大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，行政辦公區(qū)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車優(yōu)先選用新能源汽車。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理及信息公開，全面推行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，強(qiáng)化人均能耗、水耗、碳排放等目標(biāo)管理。開展減塑生活創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行政辦公區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域塑料污染治理。在城市副中心范圍內(nèi)組織開展“文明有我，綠色先行”系列主題活動(dòng)，推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動(dòng)，樹立人人崇尚綠色發(fā)展、踐行綠色低碳生活的新風(fēng)尚。強(qiáng)化綠色生活示范，實(shí)行居民綠色生活積分獎(jiǎng)勵(lì)，通過量化綠色出行、節(jié)約用水用電、再生資源循環(huán)利用、垃圾分類、植樹綠化等指標(biāo)，鼓勵(lì)居民踐行綠色生活。

七、落實(shí)四統(tǒng)一要求，加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

23、加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化。

制定實(shí)施城市副中心及周邊地區(qū)綜合交通一體化提升規(guī)劃，提升互聯(lián)互通水平。推進(jìn)軌道上的京津冀建設(shè)，22號線(平谷線)、京唐城際鐵路等一批線路加快實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)行。加快打通交通堵點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)廠通路、姚家園路東延、石小路、通寶路等一批跨界道路建設(shè)，推進(jìn)武興路拓寬升級。優(yōu)化進(jìn)出北三縣的公交線路，共建區(qū)域快速公交走廊，加強(qiáng)軌道交通接駁換乘，便利群眾快速通行。加速交通服務(wù)同城化，推動(dòng)檢查站優(yōu)化設(shè)置，完成白廟、興各莊檢查站公交專用通道設(shè)置，提升進(jìn)出京通行效率。

24、共抓生態(tài)環(huán)境大保護(hù)。

著力擴(kuò)大區(qū)域生態(tài)容量，加快落實(shí)潮白河國家森林公園規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，形成可進(jìn)入、可體驗(yàn)的大尺度綠色生態(tài)空間。完善跨區(qū)域河流水環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)跨界地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加大沿河截污力度，全面消除入河點(diǎn)源污染。建立健全區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)合督查機(jī)制，逐步統(tǒng)一區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色環(huán)保施工標(biāo)準(zhǔn)，按照“以點(diǎn)帶面、區(qū)域協(xié)同、量化管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”原則，合力實(shí)施控車節(jié)油、散煤污染、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。協(xié)同推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和工作，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加強(qiáng)碳捕集等領(lǐng)域科技合作，開展林業(yè)碳匯體制機(jī)制研究，增強(qiáng)區(qū)域碳匯能力。

25、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、合作共建，推動(dòng)深化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，在更大范圍延伸布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，共同打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)功能定位，城市副中心重點(diǎn)圍繞前沿技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，與北三縣地區(qū)在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)同。合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持北三縣承接都市制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。辦好項(xiàng)目推介洽談會(huì)，鼓勵(lì)在京企業(yè)以市場化方式參與北三縣開發(fā)建設(shè)。

26、統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)資源共享。

共同培育北三縣區(qū)域性醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)功能，推動(dòng)北京養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目向北三縣等周邊地區(qū)延伸布局，統(tǒng)一養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)跨區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼等鼓勵(lì)支持政策。引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向北三縣縱深布局，推進(jìn)朝陽醫(yī)院、天壇醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院等對口支持三河市相關(guān)醫(yī)院，友誼醫(yī)院通州院區(qū)、潞河醫(yī)院、通州區(qū)婦幼保健院等醫(yī)院與北三縣現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立技術(shù)支持機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診、同級醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享平臺(tái)，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算工作，提升異地就醫(yī)結(jié)算便利度。加強(qiáng)教育合作，采取合作辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育、建立分校等形式深化城市副中心與北三縣教育交流合作，支持大廠回族自治縣承接中國人民大學(xué)的研發(fā)孵化和融合創(chuàng)新功能，鼓勵(lì)北京優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向北三縣布局。推進(jìn)大型文體設(shè)施共建共享，共同承辦和推進(jìn)重大體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)間文化活動(dòng)交流。與北三縣探索住房合作機(jī)制，支持北三縣盤活存量土地、合理利用增量土地，合作建設(shè)保障性租賃住房，解決搬遷至城市副中心的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工區(qū)域職住平衡問題。

27、支撐現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)。

落實(shí)現(xiàn)代化首都都市圈分工方案，深化通武廊產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)對周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶圈，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，示范引領(lǐng)“通勤圈”一體化發(fā)展。建立健全交通規(guī)劃對接機(jī)制，完善高效便捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)一批跨市域道路建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，充分發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用，建立中關(guān)村通州園、廊坊開發(fā)區(qū)、武清開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)協(xié)調(diào)對接機(jī)制，搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。以旅游市場一體化為方向，推進(jìn)通武廊三地旅游資源整合，鼓勵(lì)旅游市場主體開展合作，共同打造京津冀區(qū)域的特色旅游名片。加快通武廊三地公共服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生異地合作，建成一批服務(wù)三地群眾的高水平教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

八、緊抓“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，厚植服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新優(yōu)勢。

28、建立更有競爭力的制度體系。

加快建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)城市副中心區(qū)域，高質(zhì)量建設(shè)中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)通州組團(tuán)，制定高水平的貿(mào)易便利、投資便利在城市副中心先行先試的支持政策，爭取對城市副中心跨境金融、文化貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的更大政策支持，將城市副中心打造為京津冀金融創(chuàng)新、高端商務(wù)發(fā)展高地。深入落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，開展企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革，深化投資審批制度改革。持續(xù)拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者制度(aeo)落地，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的企業(yè)按規(guī)定在城市副中心開展本外幣一體化資金池試點(diǎn)。開展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化融資服務(wù)，推動(dòng)城市副中心開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)并制定支持政策。積極推進(jìn)城市副中心開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)，落實(shí)好重點(diǎn)領(lǐng)域外商投資安全審查制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防控清單，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范精準(zhǔn)度。

29、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

提升高端服務(wù)業(yè)國際化水平，鼓勵(lì)熟悉國際法律、會(huì)計(jì)審計(jì)等相關(guān)準(zhǔn)則的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在城市副中心布局。加快設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊綠色通道，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大國際教育和高端醫(yī)療資源供給。允許境外高端消費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)在城市副中心開設(shè)體驗(yàn)中心和銷售中心，探索免稅商品“線上+線下”運(yùn)營模式。依托張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，加快設(shè)計(jì)資源要素聚集，落地一批國內(nèi)外設(shè)計(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)、品牌機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。按規(guī)定申報(bào)城市副中心綜合保稅區(qū)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平加強(qiáng)要素整合和產(chǎn)業(yè)配套。依托文化旅游區(qū)，舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會(huì)，推進(jìn)新型文體旅游開放發(fā)展。

30、推動(dòng)形成區(qū)域統(tǒng)一開放市場。

推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸?？湛诎扼w系，推進(jìn)京津冀通關(guān)物流數(shù)據(jù)共享共用，創(chuàng)造更加高效便捷的通關(guān)條件，提升區(qū)域通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)政務(wù)信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信、檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)與天津、河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。探索建立北京、天津、河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合授信機(jī)制，完善京津冀一體化征信體系。建立健全京津冀區(qū)域人力資源信息共享機(jī)制，探索建立國際、國內(nèi)人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、學(xué)習(xí)交流等制度，促進(jìn)人才跨區(qū)域自由流動(dòng)。

九、發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，打造國際消費(fèi)中心城市新引擎。

31、推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。

發(fā)展數(shù)字文化、直播經(jīng)濟(jì)、在線醫(yī)療、智能體育等新型消費(fèi)，進(jìn)一步完善優(yōu)化消費(fèi)產(chǎn)品和提升商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)政策。引入線上線下一體化運(yùn)營的新型倉儲(chǔ)會(huì)員店，發(fā)展無人零售、“便利店+生鮮”、社區(qū)智慧書房等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)文體娛樂、保健康復(fù)、鮮花綠植等生活服務(wù)進(jìn)社區(qū)，開展全時(shí)段經(jīng)營，為社區(qū)居民提供實(shí)時(shí)便捷服務(wù)。支持社區(qū)搭建“云網(wǎng)端一體化”公共服務(wù)平臺(tái)，打通店內(nèi)服務(wù)到上門服務(wù)的通道，利用新媒體技術(shù)拓展服務(wù)渠道和內(nèi)容，為社區(qū)居民提供個(gè)性化和專業(yè)化服務(wù)。

32、以新技術(shù)與新場景應(yīng)用引領(lǐng)新型消費(fèi)。

推進(jìn)以信息科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新消費(fèi)業(yè)態(tài)落地，建設(shè)國際科技消費(fèi)展示平臺(tái)，打造全球科技新品首發(fā)地。圍繞5g超高清視頻直播等強(qiáng)化數(shù)字化新場景應(yīng)用。推進(jìn)vr/ar交互娛樂、虛擬真人秀、數(shù)字展覽展示等創(chuàng)新科技布局應(yīng)用，加快龍頭商業(yè)主體開展智慧導(dǎo)覽導(dǎo)購、沉浸式文體休閑、數(shù)字展覽展示等新業(yè)態(tài)布局，提升顧客消費(fèi)體驗(yàn)。培育云旅游、云演出、云閱讀等特色線上消費(fèi)。瞄準(zhǔn)新消費(fèi)群體數(shù)字化需求，支持重點(diǎn)商圈、大型商業(yè)中心引進(jìn)一批未來商店、概念商店、藝術(shù)購物中心，推動(dòng)建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈。鼓勵(lì)大型零售門店、品牌專賣店向特色體驗(yàn)店、定制中心轉(zhuǎn)型，拓展協(xié)同化制造、個(gè)性化定制新模式。推動(dòng)社區(qū)商業(yè)數(shù)字化、智能化升級，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用技術(shù)、數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈等優(yōu)勢，賦能城市副中心社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升運(yùn)營效率和精準(zhǔn)服務(wù)能力。

33、打造多層次差異化區(qū)域商圈。

建設(shè)站城融合的東部商業(yè)新中心，秉承以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)理念，打造交通功能與商務(wù)辦公、文化娛樂、消費(fèi)服務(wù)功能融合的北京東部區(qū)域商務(wù)功能新地標(biāo)。結(jié)合運(yùn)河商務(wù)區(qū)大型項(xiàng)目品牌組合、業(yè)態(tài)組合、應(yīng)用場景，打造若干主題商業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。實(shí)施傳統(tǒng)商場“一店一策”改造，推動(dòng)商業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)門店吸引力和商圈輻射力。加快培育特色街區(qū)，對重點(diǎn)街區(qū)加大品牌整合與優(yōu)化，建立各具特色、相互呼應(yīng)的商業(yè)街區(qū)體系。

打造夜間消費(fèi)活躍街區(qū)，支持運(yùn)河商務(wù)區(qū)利用地下空間打造時(shí)尚活力型夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，依托地上濱水型空間打造運(yùn)河夜消費(fèi)帶，優(yōu)化夜間消費(fèi)場景，打造夜間消費(fèi)文化ip。

十、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理。

34、強(qiáng)化國土空間管控。

統(tǒng)籌劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)完成耕地保護(hù)空間劃定工作，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”規(guī)劃管控，實(shí)施集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)全域管控，規(guī)劃引導(dǎo)生態(tài)控制區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)資源要素的保護(hù)和監(jiān)管，開展生態(tài)保育和修復(fù)。

35、提升城市建設(shè)品質(zhì)。

建立高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城市副中心市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色城市、森林城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市、人文城市、宜居城市建設(shè)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，堅(jiān)持地上地下立體開發(fā)，加強(qiáng)新建高層建筑管控，強(qiáng)化超大體量公共建筑、超高層地標(biāo)建筑、重點(diǎn)地段建筑管理，塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌。深入推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，分類開展騰退空間再利用，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施背街小巷整治提升，圍繞物業(yè)管理、公共服務(wù)等群眾反映突出問題，滾動(dòng)更新整治清單，全面提升綜合治理能力。

36、深入開展通州老城區(qū)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。

完善提升老城區(qū)功能體系，實(shí)施南大街片區(qū)十八個(gè)半截胡同城市綜合更新，建成若干家園中心，打造若干精品街區(qū)示范點(diǎn)。提升老城區(qū)宜居品質(zhì)，完成一批老舊小區(qū)綜合整治，增補(bǔ)公共服務(wù)和民生設(shè)施，完善照明、綠化、停車、電梯等設(shè)施配套，提高社區(qū)綠地服務(wù)覆蓋面積。推動(dòng)城市更新項(xiàng)目，豐富鐵路沿線、硬質(zhì)堤岸、高架橋下等存量公共空間功能，提升城市公共空間活力。

37、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)周邊有條件的村莊供水管網(wǎng)接入市政供水，建設(shè)一批綠化示范村。統(tǒng)籌功能性新型城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵功能節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

十一、強(qiáng)化數(shù)字治理，加快建設(shè)智慧城市。

38、加速布局智慧城市新基建。

加速布局高速泛在通信新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)5g全域連續(xù)覆蓋，家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力全覆蓋，全面建成100g帶寬的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)1.4g寬帶集群專網(wǎng)全覆蓋。打造全球領(lǐng)先的數(shù)字孿生城市底座，加強(qiáng)城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，超前布局以大數(shù)據(jù)平臺(tái)、城市大腦、智慧燈桿感知載體為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。制定國際領(lǐng)先的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、交付和運(yùn)行，引領(lǐng)智慧城市建設(shè)。

39、建設(shè)高品質(zhì)數(shù)字化宜居環(huán)境。

推動(dòng)建設(shè)智慧生活體驗(yàn)館，有效集成公共設(shè)施、生活、環(huán)境等各領(lǐng)域智慧應(yīng)用，為市民提供新技術(shù)體驗(yàn)應(yīng)用。引入無感支付、信用支付等數(shù)字新零售形態(tài)，提升市民生活品質(zhì)。推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，推廣智能家居，升級智慧社區(qū)安防體系，推進(jìn)老年人居家遠(yuǎn)程問診、健康跟蹤等扶老助老智能設(shè)施建設(shè)。依托12345市民服務(wù)熱線，整合多種政民互動(dòng)渠道，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)治理、未訴先辦”。以全景開放模式建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通，提升惠民智慧服務(wù)水平。

40、強(qiáng)化城市治理協(xié)同智能。

推動(dòng)在城市副中心建設(shè)北京政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，制定城市副中心政務(wù)服務(wù)改革先行先試的支持政策。按照大部制、扁平化原則構(gòu)建高效率組織體系，統(tǒng)籌使用各類編制資源，推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革。從城市治理突出問題出發(fā)，以事件為牽引，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)部門業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，構(gòu)建城市管理、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域橫到邊、縱到底的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。構(gòu)建關(guān)口前移的智慧管控新模式，開展城市體檢和仿真研判，加強(qiáng)綜合管廊實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警研判，加強(qiáng)密集樓宇安全、能耗等運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)感知，提升精準(zhǔn)管控能力。健全區(qū)域自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

十二、堅(jiān)持交通先行，構(gòu)建便捷高效現(xiàn)代交通體系。

41、建設(shè)現(xiàn)代高效的軌道交通。

強(qiáng)化交通樞紐功能，建成站城一體的城市副中心站綜合交通樞紐，推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、區(qū)域快線和城市軌道“四網(wǎng)融合”，同步推進(jìn)城市航站功能建設(shè)。新建城市副中心軌道線網(wǎng)，提升軌道交通服務(wù)能力，建成17號線(城市副中心段)和6號線南延，加快推進(jìn)m101線、m102線、m103線和m104線建設(shè)。制定市域(郊)鐵路公交化運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，打造一批市域(郊)鐵路示范項(xiàng)目，改造提升市郊鐵路城市副中心線復(fù)線。

42、建設(shè)通達(dá)順暢的內(nèi)部道路交通網(wǎng)絡(luò)。

加密內(nèi)部路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)，加快實(shí)施北京東六環(huán)路城市副中心段入地改造和國家高速公路功能外移，建設(shè)潞苑二街等東西向干道，完善怡樂西路等南北向干道，基本建成“十一橫九縱”骨干路網(wǎng)體系。完善老城區(qū)次支路系統(tǒng)，打通一批斷頭路，推進(jìn)建成一批微循環(huán)道路，提升道路交通運(yùn)行效率。優(yōu)化重點(diǎn)功能區(qū)道路建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)球主題公園、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)外交通快速聯(lián)系，打造城市景觀大道。

43、完善舒適便捷、生態(tài)友好的綠色交通。

實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)，加快場站和公交專用道建設(shè)，結(jié)合道路建設(shè)計(jì)劃和交通需求，初步形成快捷、便利、多樣化供給的公交服務(wù)體系，集中建設(shè)區(qū)公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達(dá)到95%以上。發(fā)展多樣化公交服務(wù)，持續(xù)增加、開通一批定制公交線路，打造廣渠路快速公交示范走廊；建成環(huán)球影城北、東夏園、通馬路3個(gè)交通樞紐和東小營、文旅區(qū)西區(qū)2個(gè)公交中心站。完善生態(tài)友好的慢行系統(tǒng)，增加自行車換乘(b+r)設(shè)施，建設(shè)通惠河沿線自行車專用路示范項(xiàng)目，建設(shè)自行車友好型城市，沿河、沿綠、沿路建成連續(xù)舒適貫通的慢行大網(wǎng)絡(luò)，到2025年人行道和自行車道累計(jì)總里程達(dá)到1500公里。

44、建設(shè)供需平衡的靜態(tài)交通。

堅(jiān)持建管并重，有序緩解停車矛盾，在老城區(qū)以共享車位為主，適度補(bǔ)足基本車位缺口，建設(shè)通馬路交通樞紐停車場等7個(gè)公共停車場，試點(diǎn)研究利用地下空間、橋下空間建設(shè)社會(huì)公共停車設(shè)施。創(chuàng)新停車管理機(jī)制，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等專用停車場有償錯(cuò)時(shí)共享。合理引導(dǎo)出行需求，落實(shí)“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”基本要求，推進(jìn)道路停車電子收費(fèi)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)路內(nèi)路外停車規(guī)范管理。建設(shè)停車換乘(p+r)設(shè)施和智慧停車平臺(tái)，科學(xué)引導(dǎo)停車。新增充電樁2、6萬座，提高城市充電樁覆蓋范圍。

十三、緊扣“七有”要求和“五性”需求，提升公共服務(wù)水平。

45、大力提升教育現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，建成北京學(xué)校、北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、物資學(xué)院附屬中小學(xué)等一批市、區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)施提升百年校、挖掘特色校、扶持農(nóng)村校、保障優(yōu)質(zhì)校等工程，培育壯大潞河中學(xué)等一批本地優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。加強(qiáng)高等學(xué)校建設(shè)，建成中國人民大學(xué)通州新校區(qū)(一期)、清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，精準(zhǔn)對接城市副中心產(chǎn)業(yè)人才需求，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，持續(xù)實(shí)施教師素質(zhì)提升計(jì)劃，建立優(yōu)勞優(yōu)酬激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政策支持保障，不斷提高吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師的能力。推動(dòng)育人方式變革，落實(shí)“雙減”政策，有序推進(jìn)教師交流輪崗，提升教育質(zhì)量。

46、提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全域的.傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)疾病預(yù)防職責(zé)。完善城市副中心疫情防控常態(tài)化機(jī)制和防控救治體系，提升應(yīng)急救治能力，合理預(yù)留應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施儲(chǔ)備，推進(jìn)公共設(shè)施平疫兩用改造，提高區(qū)域醫(yī)療救治韌性。加快培養(yǎng)一批防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才，每萬名常住人口疾控力量配比達(dá)到1、75人。提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法依規(guī)舉辦國際化醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)安貞醫(yī)院通州院區(qū)、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期工程等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建成投入使用。加強(qiáng)智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推廣人工智能、5g等前沿科技在醫(yī)學(xué)診斷治療、家庭醫(yī)生服務(wù)、院前急救等醫(yī)療服務(wù)中的應(yīng)用，提升智慧健康服務(wù)水平。

47、構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施多點(diǎn)均衡布局，建成通州區(qū)養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)層面的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和村社層面的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理機(jī)制，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管辦分離，引入高水平運(yùn)營團(tuán)隊(duì)承辦公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嵌入式設(shè)置綜合為老服務(wù)中心、日間照料中心等。發(fā)展智慧養(yǎng)老，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，打造養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)的智慧化供給。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，建設(shè)適老型公共設(shè)施，開發(fā)適老型產(chǎn)品和服務(wù)，解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題。

48、提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)和勞動(dòng)技能型就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，精準(zhǔn)施策推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。著力擴(kuò)大中等收入群體，落實(shí)居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提高低收入群體收入，不斷提高中等收入群體比重。提升勞動(dòng)者人力資本水平，提高技能型人才收入。進(jìn)一步加大重點(diǎn)群體支持力度，抓好收入不穩(wěn)定群體穩(wěn)收增收。

十四、強(qiáng)化人才保障，打造專業(yè)人才新高地。

49、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。

大力吸引符合城市副中心發(fā)展定位的高層次、高技能、緊缺急需專業(yè)性人才。完善產(chǎn)業(yè)和人才融合機(jī)制，充分發(fā)揮人才與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制優(yōu)勢，以總部經(jīng)濟(jì)、財(cái)富管理、金融科技、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)引才，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度對接、融合聚變，鼓勵(lì)人才帶資源到城市副中心發(fā)展。深入實(shí)施北京城市副中心高層次人才引進(jìn)支持計(jì)劃，加大人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿研究和金融科技、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域柔性引才力度，鼓勵(lì)高層次人才兼職到城市副中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定城市副中心開展國際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)工作的支持政策，建立重點(diǎn)領(lǐng)域境外職業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制。

50、加強(qiáng)人才培養(yǎng)扶持。

加大人才培養(yǎng)力度，支持通過“政企校研聯(lián)手”“以產(chǎn)定培”“訂單育才”等方式，補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才。搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大對人才創(chuàng)新成果的保護(hù)和應(yīng)用，積極為新技術(shù)、新成果提供應(yīng)用場景，拓寬創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。持續(xù)加大對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、博士后科研工作站、院士專家工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的扶持力度，對發(fā)展良好的平臺(tái)給予持續(xù)性資金支持。

51、優(yōu)化人才激勵(lì)保障機(jī)制。

建立健全人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破、作出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮巨大推動(dòng)作用的人才(團(tuán)隊(duì))予以獎(jiǎng)勵(lì)，著力提升人才歸屬感和榮譽(yù)感。提升人才服務(wù)品質(zhì)，探索建立“人才綠卡”制度，在人才關(guān)心關(guān)注的落戶、教育、醫(yī)療、安居等方面予以重點(diǎn)支持。依托人力資源綜合服務(wù)大廳，設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，搭建人才公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為人才提供“線上+線下”的全流程便捷服務(wù)。建設(shè)國際人才社區(qū)，加快布局有海外氛圍、有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活、有服務(wù)保障的特色區(qū)域。推進(jìn)中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)人力資源企業(yè)和國家級外事服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，提供全鏈條人才服務(wù)。

十五、強(qiáng)化財(cái)政金融支持，有效保障城市建設(shè)發(fā)展需要。

52、積極爭取中央財(cái)政金融支持。

加強(qiáng)與中央財(cái)政部門溝通對接，爭取中央財(cái)政加大對保障城市副中心基本公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)行的支持力度。在保持政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，積極爭取中央財(cái)政部門加大地方政府債券支持力度，將城市副中心建設(shè)融資需求作為重要因素予以單獨(dú)核算。積極爭取國家金融管理部門支持，在城市副中心借鑒試行全國各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的資產(chǎn)管理領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)做法。積極推動(dòng)城市副中心及周邊地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。

53、充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

鼓勵(lì)采用授權(quán)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配建經(jīng)營性建設(shè)內(nèi)容等方式盤活存量資產(chǎn)，制定城市副中心投資建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)新融資模式的指導(dǎo)意見。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，吸引更多社會(huì)資本參與城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)運(yùn)營。

十六、探索土地管理利用制度改革，提高土地集約利用水平。

54、優(yōu)化存量土地轉(zhuǎn)型利用方式。

制定城市副中心低效、閑置國有土地利用相關(guān)政策，探索存量土地盤活利用的有效路徑，大力盤活批而未供和閑置土地資源，推動(dòng)低效用地再開發(fā)利用。探索建立閑置國有土地使用權(quán)收回機(jī)制，健全騰退空間統(tǒng)籌利用機(jī)制。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。

55、推進(jìn)土地有序供應(yīng)。

優(yōu)化完善土地招拍掛出讓制度，推廣用地預(yù)申請制度，加大用地預(yù)審和用地審批制度改革力度，制定城市副中心改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)用地審批流程的管理辦法。建立健全土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，合理安排土地供應(yīng)時(shí)序和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障土地供需平衡和職住平衡。制定差異化的土地供應(yīng)方式和定價(jià)機(jī)制，積極探索規(guī)?；平椤a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、資格審核、先租后讓、先供先攤等土地出讓方式。試點(diǎn)工業(yè)用地彈性年期出讓，探索產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元化供應(yīng)方式。爭取國家統(tǒng)籌支持解決城市副中心及周邊地區(qū)公益性建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

56、創(chuàng)新土地綜合利用開發(fā)模式。

推進(jìn)實(shí)施綜合用地模式，研究用地性質(zhì)混合、主體功能兼容的綜合用地管理方式，探索地上地下空間綜合利用機(jī)制。探索土地綜合片區(qū)開發(fā)模式，建立“軌道交通+土地開發(fā)”的可持續(xù)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。積極利用集體建設(shè)用地保障產(chǎn)業(yè)融合中的配套設(shè)施建設(shè)，盤活周邊資源。

57、優(yōu)化集體土地利用政策。

因地制宜集約節(jié)約利用集體土地資源，結(jié)合城市副中心產(chǎn)業(yè)布局要求支持鄉(xiāng)村振興，研究集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租和土地發(fā)展權(quán)收益相關(guān)政策。在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)具備條件且村民有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在居住類型、土地利用形式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住區(qū)風(fēng)貌方面進(jìn)行創(chuàng)新，采用多種舉措實(shí)現(xiàn)戶有所居。充分考慮通州區(qū)宅基地的歷史沿革，結(jié)合房地一體確權(quán)登記、創(chuàng)建基本無違法建設(shè)區(qū)等具體工作，分類制定合理可行的政策措施，穩(wěn)妥解決宅基地歷史遺留問題。

十七、堅(jiān)持“房住不炒”定位，推進(jìn)區(qū)域職住平衡。

58、加大多層次住房供應(yīng)。

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求、以推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系。有序推進(jìn)商品房供應(yīng)，加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警和市場監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力實(shí)施保障性住房工程，加快配套建設(shè)職工周轉(zhuǎn)房、公租房，實(shí)施張家灣六小村等棚戶區(qū)改造及安置房項(xiàng)目。完善共有產(chǎn)權(quán)住房分配、管理、退出制度，實(shí)現(xiàn)共有產(chǎn)權(quán)住房資源在無房家庭間有序流轉(zhuǎn)。通過供應(yīng)居住用地、與商品住房地塊共同出讓、利用國有企業(yè)自有用地等方式，加大共有產(chǎn)權(quán)住房供地力度。

59、大力發(fā)展住房租賃市場。

單列用地計(jì)劃，增加土地供應(yīng)，支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，支持通過“商改租”“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房。進(jìn)一步規(guī)范管理住房租賃市場，建立租賃運(yùn)營監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)租賃引導(dǎo)和專業(yè)化管理運(yùn)營，維護(hù)好住房租賃市場秩序。

十八、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍保障。

60、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫穿城市副中心高質(zhì)量發(fā)展全過程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署在北京不折不扣落地落實(shí)。強(qiáng)化各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和實(shí)施職責(zé)，將《意見》及本實(shí)施方案落實(shí)情況列入黨委(黨組)年度重點(diǎn)事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

61、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高城市副中心各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作水平和專業(yè)化能力。落實(shí)城市副中心干部隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練的市級機(jī)關(guān)干部到城市副中心掛職和任職，激勵(lì)干部大膽干事、擔(dān)當(dāng)作為，為副中心建設(shè)發(fā)展提供干部人才支撐。

十九、加強(qiáng)實(shí)施保障，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

62、建立組織保障體系。

市委市政府城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對城市副中心高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會(huì)議聽取《意見》及本實(shí)施方案落實(shí)情況，并作出工作部署。城市副中心黨工委管委會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革試點(diǎn)早落地、早實(shí)施、早見效。創(chuàng)新城市副中心的管理體制和機(jī)制，加大市級賦權(quán)力度，實(shí)施相對集中行政許可試點(diǎn)，圍繞土地管理、投融資體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、城市治理、區(qū)域協(xié)同、對外開放和地方標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大市級賦權(quán)范圍，明確新一輪賦權(quán)清單。市級各相關(guān)部門圍繞本實(shí)施方案，結(jié)合各自職責(zé)分工，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，落實(shí)好推進(jìn)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。通州區(qū)切實(shí)履行屬地責(zé)任，與市級各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互配合，形成合力。市委、市政府督查室加強(qiáng)督促檢查，持續(xù)推動(dòng)工作落實(shí)。

63、強(qiáng)化重大任務(wù)和項(xiàng)目帶動(dòng)作用。

制定城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案和通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)設(shè)立方案、管理機(jī)構(gòu)組建方案，將國家綠色發(fā)展示范區(qū)和一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展重要抓手。圍繞實(shí)施方案提出的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排、精心篩選一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域具有一定規(guī)模的重大投資項(xiàng)目，涵蓋重點(diǎn)功能片區(qū)，帶動(dòng)提升城市副中心整體發(fā)展水平。始終把項(xiàng)目質(zhì)量放在第一位，科學(xué)合理安排建設(shè)時(shí)序，不斷提升城市綜合承載力和運(yùn)行效率，打造“城市副中心質(zhì)量”。市級各相關(guān)部門要提前介入、主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，對城市副中心重大項(xiàng)目在供地安排、規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)、資金安排等方面予以優(yōu)先保障。

64、強(qiáng)化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。

圍繞推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，開展多渠道、多層次、多角度宣傳報(bào)道，深入解讀政策內(nèi)涵和意義，把發(fā)展前景、政策優(yōu)勢、改革措施一攬子告知社會(huì)，擴(kuò)大知曉度。宣傳部門和網(wǎng)信部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測分析，指導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本篇八

20xx年，全縣林業(yè)工作將以天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)為重點(diǎn)，以鞏固觀有林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐為主線，充分發(fā)揮林業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)筑社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用，努力向?qū)崿F(xiàn)鎮(zhèn)始林業(yè)的跨越式和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

1、切實(shí)搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體開發(fā)，努力為提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的比重作貢獻(xiàn)。重點(diǎn)依托天保工程、濾布退耕還林、赤水河源頭防護(hù)林建設(shè)、白水江流域防護(hù)林建設(shè)、烏江水系防護(hù)林建設(shè)、果品基地建設(shè)、石漠化治理、林下資源開發(fā)等工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好極具優(yōu)勢和潛力、突出林業(yè)特色的六大產(chǎn)業(yè)：

(1)、搞好木漆資源開發(fā)，逐步打造中國木漆之鄉(xiāng)。

(2)、搞好竹類資源開發(fā)，培育竹產(chǎn)業(yè)基地。

(3)、強(qiáng)化干果基地后續(xù)管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁。

(4)、加強(qiáng)水果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，創(chuàng)名特優(yōu)新水果產(chǎn)業(yè)。

(5)、搞好林下資源開發(fā)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

(6)、搞好赤水源省級森林公園論證，力爭早日投入建設(shè)。

2、竭盡全力，抓好農(nóng)村可替代能源開發(fā)。一是對現(xiàn)有的沼氣池進(jìn)一步加強(qiáng)管理，確保安全使用；二是千方百計(jì)爭取省市增加沼氣池建設(shè)指標(biāo)，爭取達(dá)到1800口；三是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳宣傳，讓廣大人民群眾自覺自愿地投資沼氣建設(shè)。

3、強(qiáng)化資源林政管理，確保林區(qū)治安穩(wěn)定和森林資源安全。一如既往地組織森林公安、經(jīng)警、森管、林政稽查和林業(yè)站，對偷砍盜伐、非法征占林地、毀林采石、無證運(yùn)輸木竹材等林業(yè)案件進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊各種毀壞森林資源的違法行為，確保林區(qū)治安穩(wěn)定和森林資源安全。

4、用好林業(yè)政策，大力發(fā)展非公林業(yè)。20xx年將對條件成熟的人工商品林選擇1至2個(gè)林區(qū)開展林權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為有償流轉(zhuǎn)森林資源積累經(jīng)驗(yàn)。

1、鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)林業(yè)科技骨干承包或領(lǐng)辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體。20xx年將大膽嘗試采用“工資不變、身份不變、崗位不變，定時(shí)間、定規(guī)模、定效果”激勵(lì)措施，率先走出“科技承包、激活機(jī)制”的路子，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人才在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的地位和作用。

2、重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)，逐步全縣推開。在六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，將本著“突出亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，分別以木漆、竹子、干果、水果、林下資源開發(fā)為主建立林業(yè)科技示范點(diǎn)。20xx年，一是重點(diǎn)抓好兩個(gè)先導(dǎo)示范基地：既烏峰鎮(zhèn)舊府辦事處，利用沼渣、沼液，澆沲騰梨，配以修枝整形、摘花抹牙等技術(shù)處理，提升騰梨產(chǎn)量和質(zhì)量；在環(huán)山林場(雨河鎮(zhèn)境內(nèi))，開展種苗、采穗、果園、養(yǎng)殖、竹筍綜合利用試點(diǎn)。二是做好四個(gè)備選示范點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作：既羅坎鎮(zhèn)桔柑、加州李的科學(xué)管理；烏峰鎮(zhèn)氈帽營沼氣、生豬養(yǎng)殖綜合利用；安爾鄉(xiāng)木漆種植及核桃綜合利用；杉樹鄉(xiāng)方竹筍采蓄加工。

3、強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)最大化效益。對于六大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，將從20xx年起，逐步向“保護(hù)—生產(chǎn)—加工—利用”的方向邁進(jìn)、整合林業(yè)部門生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全部力量，強(qiáng)化科技支撐、致力后續(xù)管理、搞好配套服務(wù)，本著“規(guī)模效應(yīng)、節(jié)約經(jīng)營、生態(tài)為主、效益優(yōu)先”的原則，注重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌，終最實(shí)觀林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益最大化。

4、創(chuàng)新思維，努力開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)新局面。認(rèn)真總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)和存在問題，分析存在問題的癥結(jié)所在，著力解決一些急待解決的實(shí)際問題，為林業(yè)工作的順利開展理清思路、排除障礙、鋪平道路，在工作開展的過程中大膽設(shè)想、細(xì)心操作，創(chuàng)新思維方式，努力開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)的新局面。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本篇九

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕120號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

到2025年，各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，診療能力和管理水平全面提高，省域內(nèi)就診（住院）率提高到94%以上，市域內(nèi)就診（住院）率持續(xù)提升；醫(yī)院精細(xì)化管理更加高效，物耗成本降至50%以下；學(xué)科水平明顯提升，積極申請省級重點(diǎn)專科，建成5個(gè)以上省管市建重點(diǎn)?？疲痪C合能力顯著增強(qiáng)，國家三級公立醫(yī)院績效考核市級排名有所提升。

（一）擴(kuò)容提標(biāo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

3.完善傳染病醫(yī)療救治體系。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能，建成市傳染病醫(yī)院新院區(qū)，二級及以上綜合醫(yī)院傳染病獨(dú)立院區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，市人民醫(yī)院、淮北礦工總醫(yī)院建設(shè)或完善傳染病獨(dú)立院區(qū)，濉溪縣依托縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院建設(shè)相對獨(dú)立的傳染病院區(qū)2個(gè)，加強(qiáng)我市省級中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力。到2025年，全市平戰(zhàn)結(jié)合和分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制進(jìn)一步完善。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、濉溪縣政府）。

4.加強(qiáng)專科醫(yī)院建設(shè)。鼓勵(lì)二級綜合醫(yī)院向?qū)？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型，建成二級公立口腔?？漆t(yī)院1家，推進(jìn)市婦幼保健院規(guī)范化建設(shè)，打造具有“大?？菩【C合”特色?？漆t(yī)院，服務(wù)能力達(dá)到皖北同類醫(yī)院先進(jìn)水平，到2025年達(dá)到三級甲等婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)。加快市傳染病醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度，爭取2022年10月份搬遷并投入使用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）。

5.建設(shè)特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院。依托國家中醫(yī)特色重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥醫(yī)療保障能力，重點(diǎn)進(jìn)行省級中醫(yī)醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，建成2—4個(gè)省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坪吞厣珜？?。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）。

（二）提高公立醫(yī)院技術(shù)水平。

9.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。推行預(yù)約診療服務(wù)，三級醫(yī)院門診號源網(wǎng)上開放比例穩(wěn)定在80%以上。設(shè)置入院準(zhǔn)備中心，提供“一站式”診療服務(wù)，全面開展多學(xué)科聯(lián)合診療，臨床藥師為患者提供合理化用藥指導(dǎo)；加強(qiáng)責(zé)任制整體護(hù)理，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋。逐步擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍，日間手術(shù)占擇期手術(shù)比例達(dá)10%以上，三級醫(yī)院達(dá)20%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）。

（三）增強(qiáng)公立醫(yī)院發(fā)展效能。

（四）激發(fā)公立醫(yī)院發(fā)展活力。

14.深化人事薪酬制度改革。實(shí)行編制保障和社會(huì)化用人相結(jié)合的人員編制制度，將社會(huì)化用人員額納入崗位基數(shù)，實(shí)施周轉(zhuǎn)池編制使用評估，合理制定落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，實(shí)行崗位管理。合理配備護(hù)士，科學(xué)測算護(hù)理服務(wù)成本，合理確定護(hù)理服務(wù)價(jià)格，2025年底，公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。培養(yǎng)一批達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人，遴選中青年骨干外出深造，選拔培養(yǎng)3—5名德藝雙馨的“江淮名醫(yī)”。在省級部門指導(dǎo)下，自主開展衛(wèi)生系列高級職稱評審，不再把論文、科研項(xiàng)目等作為申報(bào)必要條件，突出業(yè)績評價(jià)、實(shí)際貢獻(xiàn)、科研誠信等。落實(shí)“兩個(gè)允許”，根據(jù)公立醫(yī)院績效考核結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)院獎(jiǎng)勵(lì)性績效薪酬水平和主要負(fù)責(zé)人年薪水平，人員支出占比達(dá)到40%以上。合理確定臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師、其他醫(yī)務(wù)人員、行政后勤人員薪酬水平，在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，注重向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、支援基層及做出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜。2022年，公立醫(yī)院全面推開主要負(fù)責(zé)人年薪制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局）。

16.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整程序，提高調(diào)整時(shí)效，開展價(jià)格專項(xiàng)調(diào)整和個(gè)別調(diào)整，緩解價(jià)格突出矛盾，逐步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格比價(jià)關(guān)系，加快新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目申報(bào)和新項(xiàng)目試行價(jià)格審核，促進(jìn)新技術(shù)臨床應(yīng)用。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委）。

17.深化醫(yī)保支付方式改革。開展按疾病診斷分組付費(fèi)（drg）試點(diǎn)，2022年完成試運(yùn)行試點(diǎn)，2023年啟動(dòng)實(shí)際付費(fèi)，繼續(xù)推行精神病和安寧療護(hù)按床日付費(fèi)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣。落實(shí)緊密型縣域醫(yī)共體按人頭總額預(yù)付政策，探索緊密型縣域醫(yī)共體和緊密型城市醫(yī)聯(lián)體“打包”付費(fèi)與drg付費(fèi)方式有效銜接，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)禁挪用醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)保結(jié)余資金。實(shí)施符合中醫(yī)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、濉溪縣政府）。

18.優(yōu)化醫(yī)保管理改革。制定區(qū)域總額預(yù)算，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。全面執(zhí)行國家、省藥品（耗材）集中采購中選結(jié)果，積極落實(shí)采購任務(wù)，推動(dòng)集中采購擴(kuò)面擴(kuò)圍，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用配套政策，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類欺詐騙保行為。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）。

（五）創(chuàng)新公立醫(yī)院文化發(fā)展。

19.堅(jiān)持患者需求導(dǎo)向。把“以患者為中心”理念貫穿醫(yī)療服務(wù)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，為人民群眾提供更高水平、更加滿意的.衛(wèi)生健康服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）。

20.建立關(guān)愛職工的長效機(jī)制。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負(fù)荷，落實(shí)帶薪休假等制度，鼓勵(lì)提供托幼等服務(wù)，設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金，支持年輕醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)。提升醫(yī)院安全秩序管理，嚴(yán)懲涉醫(yī)違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）。

21.突出醫(yī)院文化特色。培育單位特色文化，樹立良好品牌形象，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)救死扶傷精神，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）。

（六）加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。

22.落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。市衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作委員會(huì)指導(dǎo)行業(yè)黨的建設(shè)。完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）。

23.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，符合條件的醫(yī)院實(shí)行黨委書記、院長分設(shè)，配備紀(jì)委書記，堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選用辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立人才評價(jià)體系，積極推薦人選加入省公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員人才儲(chǔ)備庫。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市委組織部）。

24.提升黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。提升黨支部戰(zhàn)斗力，推進(jìn)基層黨建“領(lǐng)航”計(jì)劃，建立黨支部參與科室重大事項(xiàng)決策制度。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本篇十

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕18號)，推動(dòng)全省公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求和海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持“補(bǔ)短強(qiáng)基”和“創(chuàng)新引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。力爭通過3—5年努力，公立醫(yī)院體制機(jī)制逐步完善，制度短板基本補(bǔ)齊，發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源，不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感、幸福感和安全感，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康海南提供有力保障。

(一)完善機(jī)制，推動(dòng)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

1.加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，按要求完成黨委書記和院長分設(shè)。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。健全醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，集體研究決定重大問題，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè)，實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制，落實(shí)黨支部參與科室重大事項(xiàng)討論決策制度和基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省委編辦，各市縣政府)。

2.健全公立醫(yī)院治理體系。完善公立醫(yī)院政事分開、管辦分開的實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，探索建立各級公立醫(yī)院政事權(quán)限清單，強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，理順管理職能。健全綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化行業(yè)管理，明確政府部門的監(jiān)督職責(zé)。(責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.完善公立醫(yī)院管理制度。推動(dòng)公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定，全面落實(shí)民主管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、績效考核、人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理、科研管理、后勤管理、信息管理、醫(yī)院文化、便民惠民服務(wù)等管理制度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

4.完善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化改革，取消公立醫(yī)院的行政級別，逐步推行院長職業(yè)化和聘任制，全面落實(shí)公立醫(yī)院的經(jīng)營管理自主權(quán)，實(shí)行全員聘用管理。行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。探索三級公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師委派制度。(責(zé)任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。

5.強(qiáng)化政府投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目支出管理，完善設(shè)備購置、學(xué)科人才建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)，保障公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)支出。創(chuàng)新投入方式，積極推進(jìn)“以事定費(fèi)、購買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助”的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。落實(shí)對中醫(yī)、傳染病、精神病、兒童、婦產(chǎn)、婦幼保健和康復(fù)等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務(wù)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

(二)強(qiáng)基擴(kuò)能，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

1.加強(qiáng)省市三級公立醫(yī)院布局調(diào)整。優(yōu)化省市三級公立醫(yī)院空間布局，實(shí)現(xiàn)部分三級公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道、自由貿(mào)易港重點(diǎn)功能新區(qū)。此輪調(diào)整后，嚴(yán)格控制三級公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，從嚴(yán)開展醫(yī)院等級評定，對超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求的三級公立醫(yī)院要逐步壓縮床位。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各有關(guān)市縣政府)。

2.實(shí)施縣級公立醫(yī)院能力提升行動(dòng)。針對縣域疾病譜和患者外轉(zhuǎn)情況健全診療科目，通過引進(jìn)人才、改善設(shè)施、配置設(shè)備、對口支援等方式提升縣級公立醫(yī)院?？扑健ｉ_展縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢重點(diǎn)?？?專病)建設(shè)。建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”，建強(qiáng)急診急救“五大中心”，組建醫(yī)療資源共享“五大中心”，持續(xù)改善硬件設(shè)施設(shè)備條件，加快推進(jìn)國家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項(xiàng)目試點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關(guān)市縣政府)。

3.推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機(jī)制，推動(dòng)省市三級公立醫(yī)院人才、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉，補(bǔ)齊縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板。逐步取消三級公立醫(yī)院普通門診。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦，各市縣政府)。

1.推進(jìn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療雙中心建設(shè)。以外轉(zhuǎn)率和病死率高的疾病為重點(diǎn)，建設(shè)3—5個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心和50個(gè)省級臨床醫(yī)學(xué)中心，支持建設(shè)一批省級區(qū)域醫(yī)療中心。引進(jìn)國內(nèi)高水平醫(yī)院對口幫扶，提升省域診療能力，減少患者出島就醫(yī)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)。

2.推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。在?？?、三亞和儋州等地級市，按照網(wǎng)格化布局管理，由地級市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團(tuán)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，海口市政府、三亞市政府、儋州市政府)。

3.推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。由縣級公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，實(shí)行一體化管理。推進(jìn)三級公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，推進(jìn)分級診療。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關(guān)市縣政府)。

4.推進(jìn)重大疫情救治體系建設(shè)。將公共衛(wèi)生部門設(shè)置和履職情況作為公立醫(yī)院等級評審重要內(nèi)容，推進(jìn)省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心、重點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療中心和縣級醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“2+3+n”的分級分層分流的重大疫情救治體系。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

5.推動(dòng)重大慢性病防治體系建設(shè)。構(gòu)建省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級重大慢性疾病防治體系，實(shí)施“2+3”健康服務(wù)包防治項(xiàng)目，推動(dòng)重大慢性疾病防治力量重心下沉、關(guān)口前移。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

1.推動(dòng)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)科研攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化，提升全省臨床科研水平。發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢，支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展臨床技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同步開展特許經(jīng)營；支持按規(guī)定申報(bào)開展干細(xì)胞臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；支持參與真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)。

2.推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)門診一站式服務(wù)中心全覆蓋，鼓勵(lì)建立住院一站式服務(wù)中心，積極推行日間手術(shù)。以器官系統(tǒng)疾病為中心，推行多學(xué)科診療模式，建立心臟、神經(jīng)、腫瘤、呼吸、腎臟、消化系統(tǒng)等疑難復(fù)雜專病臨床診療中心。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.強(qiáng)化信息化支撐作用。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”項(xiàng)目和基于5g物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享互通、檢查結(jié)果互認(rèn)。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣政府)。

1.健全運(yùn)營管理體系。推動(dòng)公立醫(yī)院成立運(yùn)營管理部門，建立健全運(yùn)營管理制度體系，建設(shè)基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等監(jiān)測評價(jià)。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)，建設(shè)后勤智能綜合管理平臺(tái)，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。建立健全公立醫(yī)院預(yù)算管理組織制度和體系，推動(dòng)全面預(yù)算管理工作覆蓋人、財(cái)、物等全部資源，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算分析報(bào)告和績效考核，加強(qiáng)信息化建設(shè)和預(yù)算信息公開，提高醫(yī)院預(yù)算透明度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。

3.完善內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院多層次內(nèi)部控制制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)全過程管控。建立日常監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)耗材和藥品入銷存、物價(jià)、特殊醫(yī)保提示、項(xiàng)目內(nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)禁舉債建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。

4.健全績效評價(jià)機(jī)制。全面開展公立醫(yī)院績效考核。推動(dòng)公立醫(yī)院建立內(nèi)部綜合績效考核指標(biāo)體系，從醫(yī)教科防以及學(xué)科建設(shè)等方面全方位開展績效評價(jià)工作，并將考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理有機(jī)結(jié)合。適時(shí)整合基于病種分值付費(fèi)(dip)和疾病診斷相關(guān)分組(drg)的績效評價(jià)機(jī)制。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市縣政府)。

1.改革編制管理方式。試點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院實(shí)行人員總量管理。在人員總量內(nèi)新招聘的人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。(責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳，各市縣政府)。

2.創(chuàng)新人事管理制度。支持公立醫(yī)院在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制總量或人員總量內(nèi)自主制訂崗位設(shè)置(調(diào)整)方案，實(shí)行自主設(shè)崗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，全面實(shí)行競聘上崗制度。支持公立醫(yī)院自主開展人才引進(jìn)和招聘工作。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委人才發(fā)展局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.改革薪酬分配制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績效工資總量，自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項(xiàng)目績效工資。支持實(shí)行靈活多樣的工資分配形式引進(jìn)或聘用高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、重點(diǎn)專業(yè)、學(xué)科帶頭人或團(tuán)隊(duì)核心成員。不斷擴(kuò)大公立醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)年薪制實(shí)施范圍。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

4.完善衛(wèi)生人才評價(jià)制度?？茖W(xué)設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)放在人才評價(jià)首位，注重臨床實(shí)踐能力業(yè)績導(dǎo)向，充分應(yīng)用醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)等信息。三級公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務(wù)實(shí)績和科研水平等業(yè)績成果，支持有條件的三級公立醫(yī)院開展衛(wèi)生系列高級職稱自主評聘。探索在城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體內(nèi)開展職稱自主評審。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委人才發(fā)展局)。

5.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。在醫(yī)療費(fèi)用總體增長水平控制在合理范圍的前提下，每年開展一次醫(yī)療服務(wù)價(jià)格評估和調(diào)整工作，逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值的診療、護(hù)理、手術(shù)、部分中醫(yī)服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，逐步降低檢查、檢驗(yàn)等服務(wù)價(jià)格，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委)。

6.深化醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)區(qū)域總額預(yù)算管理下的以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，逐步擴(kuò)大區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)付和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)范圍，探索公立醫(yī)院開展門診打包收付費(fèi)改革，完善精神、康復(fù)類按床日付費(fèi)和門診按人頭付費(fèi)制度。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)醫(yī)?；稹翱傤~預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”政策。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

1.堅(jiān)持以患者為中心。以患者為中心設(shè)計(jì)服務(wù)流程和服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)改善行動(dòng)，推行便民惠民服務(wù)，打造舒適的就醫(yī)環(huán)境，做好醫(yī)患溝通交流，加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

2.堅(jiān)持以醫(yī)護(hù)為核心。針對醫(yī)護(hù)人員，不斷改善工作環(huán)境和條件，努力解決合理訴求和實(shí)際困難，提供公平競爭的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，落實(shí)帶薪休假等制度，暢通培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和晉升通道。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳，各市縣政府)。

3.打造特色醫(yī)院文化?？偨Y(jié)提煉具有醫(yī)院特色的核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神，踐行人文醫(yī)療，打造溫馨和諧、積極向上、有溫度的醫(yī)院。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣要把推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時(shí)期深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、保障責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際研究制定行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

(二)明確目標(biāo)責(zé)任。各市縣要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和配套政策研究，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

(三)堅(jiān)持示范引領(lǐng)。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎(chǔ)上，遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院；遴選若干個(gè)改革意愿較強(qiáng)的市縣作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范市縣。同時(shí)，建立激勵(lì)和退出機(jī)制，形成先進(jìn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。

(四)做好督導(dǎo)評價(jià)。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)的職責(zé)，督促各市縣和各有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施。同時(shí)要結(jié)合國家要求，做好各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的考核評價(jià)。

(五)強(qiáng)化宣傳推廣。各市縣、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件的解讀、宣傳和培訓(xùn)，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善配套政策和支持措施，營造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范本篇十一

為攻堅(jiān)創(chuàng)建國家園林城市工作目標(biāo)，擴(kuò)大城市綠化總量，提升城市園林綠化品位，彰顯宿遷城市特色，打造“生態(tài)宿遷、綠色家園”的城市品牌。根據(jù)鶴峰縣創(chuàng)建園林城市工作精神、縣精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，結(jié)合縣區(qū)園林綠化現(xiàn)狀，本局特制定20xx年度城區(qū)秋季綠化工作實(shí)施方案。

圍繞建設(shè)“生態(tài)宿遷、綠色家園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效”的原則，以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，以園林綠化精品工程為載體，不斷提升城市園林綠化品位，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境融為一體的“綠色宿遷”，營造人與自然和諧共生的人居環(huán)境。

（一）檢查工作單位及責(zé)任區(qū)域綠化的提升工程。

為按要求實(shí)現(xiàn)縣域單位環(huán)境綠化創(chuàng)建目標(biāo)，我局對照標(biāo)準(zhǔn)，精心編排了綠化工作檢查驗(yàn)收區(qū)域，并對單位多處區(qū)域提出改造提升計(jì)劃，通過今秋明春兩季綠化，力爭使檢查綠化景觀效果完好，景色宜人。

（二）彩化、香化、美化工程。

按照綠化、彩化、香化、美化的發(fā)展原則，通過推行“萬株紫薇彩化，萬株桂花飄香”計(jì)劃，逐步提升公路局所轄區(qū)域和辦公場所綠化品位與檔次。根據(jù)實(shí)際情況，今秋將對公路局周邊20多處道路與空地進(jìn)行彩化、香化、美化，在原有綠地內(nèi)增植紫薇、桂花等花灌木。

（三）單位庭院綠化工程。

為營造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，提高城市附屬綠地總量，今秋將對公路局、交通局內(nèi)外工作區(qū)域進(jìn)行綠化整改。

（四）居住區(qū)綠化工程。

為打造宜人的居住空間，提高城市附屬綠地總量，今秋將繼續(xù)對公路局居住區(qū)下達(dá)綠化建設(shè)任務(wù)。

（五）綠化補(bǔ)植完善工程。

局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室、隊(duì)要對各自負(fù)責(zé)的綠化責(zé)任區(qū)，特別是今春新植苗木及移栽樹木，進(jìn)行“查死補(bǔ)活、查殘補(bǔ)優(yōu)、查漏補(bǔ)缺”，并按照現(xiàn)有苗木同規(guī)格、同品種及時(shí)補(bǔ)植到位）。

（一）宣傳動(dòng)員階段（20xx年6月1日—8月1日）。

局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室、隊(duì)要對秋季綠化工作進(jìn)行廣泛宣傳，全面動(dòng)員，營造濃烈的氛圍，讓全單位干部職工及家屬自覺支持并積極投身到綠化活動(dòng)中來。

（二）綠化實(shí)施階段（20xx年8月2日—12月10日）。

各責(zé)任單位要對照綠化實(shí)施方案，明確責(zé)任，迅速落實(shí)，并對轄區(qū)內(nèi)的廣場綠地、道路綠化帶、單位庭院及居住區(qū)進(jìn)行全面普查，充分挖掘綠化潛力，用喬木、灌木、宿根花卉等園林植物進(jìn)行全方位覆蓋，以觀賞樹種、彩葉樹種、香化樹種為主，力求達(dá)到“三季有花、四季常青、處處飄香”的效果。

（三）檢查與驗(yàn)收階段（20xx年12月12日—20xx年1月30日）由公路局辦公室督查處牽頭，相關(guān)部門參與，對本局各單位秋季綠化工作落實(shí)情況進(jìn)行過程性跟蹤檢查與完成性全面驗(yàn)收，并定期通報(bào)綠化工作進(jìn)展情況。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室、隊(duì)要高度重視秋季綠化工作，強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)綠化建設(shè)工作。按照“誰管轄，誰負(fù)責(zé)，誰受益，誰建設(shè)”的原則，認(rèn)真研究秋季綠化工作實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，責(zé)任到人，管理有序，確保秋季綠化工作任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

（二）精心籌備，全力推進(jìn)。各責(zé)任單位要做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有成效。具體做好三個(gè)方面工作：一是做好綠化規(guī)劃與施工方案設(shè)計(jì)工作。各責(zé)任單位要委托有園林規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位做好新建、改建道路、廣場的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并按屬地管理原則報(bào)園林綠化主管部門審批，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)審核合格后，方可進(jìn)行實(shí)施。二是做好工程招標(biāo)工作。各責(zé)任單位要規(guī)范選擇具有園林施工資質(zhì)的園林企業(yè)施工，確保每項(xiàng)綠化工程都能如期開工、按時(shí)完工。三是做好工程監(jiān)理與管護(hù)工作。各責(zé)任單位要安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量、苗木質(zhì)量符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。加強(qiáng)工程施工監(jiān)理及綠化植物的管護(hù)工作，確保成活率及綠化效果。

（三）突出重點(diǎn)，提升水平。今秋明春我局重點(diǎn)建設(shè)工作場所及所轄區(qū)域提升工程，力爭建成一批有創(chuàng)意、有特色的綠地景觀。道路空地要重點(diǎn)抓好綠化補(bǔ)植，搞好環(huán)境綜合整治，做到既有綠量的增加，又有品位的提升。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。局辦督查處要加大督查力度，進(jìn)行全程跟蹤、全面檢查、嚴(yán)格考核。考核結(jié)果及時(shí)在新聞媒體公布，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視等新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對做出顯著成績的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳表揚(yáng)；對未落實(shí)綠化任務(wù)或延誤工作的單位與責(zé)任人責(zé)令及時(shí)整改，確保今秋公路局綠化工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。