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內(nèi)部審計(jì)制度范本篇一
伴隨商業(yè)銀行體制的建立,國(guó)有商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)體制幾經(jīng)變遷,從國(guó)家專業(yè)銀行時(shí)期的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制起步,先后完成了向商業(yè)銀行時(shí)期的行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總稽核負(fù)責(zé)制、總稽核向法人代表負(fù)責(zé)制等兩次較大的體制轉(zhuǎn)型,目前,正朝著董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)內(nèi)審體制努力。應(yīng)該說,國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)制度的變遷歷史,就是一個(gè)以提高審計(jì)工作獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性為核心,內(nèi)部審計(jì)由依附于同級(jí)行轉(zhuǎn)向一個(gè)獨(dú)立、專業(yè)、垂直運(yùn)作、向董事會(huì)負(fù)責(zé)的體制演變歷史。但我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)金融體制尚處于轉(zhuǎn)型過程之中,就建立垂直、獨(dú)立的一級(jí)內(nèi)部審計(jì)組織體系而言,國(guó)有商業(yè)銀行面臨以下約束:
(一)成本約束。
內(nèi)部審計(jì)要考慮運(yùn)作成本,當(dāng)一項(xiàng)制度運(yùn)作成本大于運(yùn)作收益的時(shí)候,就失去了建立這項(xiàng)制度的意義。我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行融跨國(guó)銀行和社區(qū)銀行功能于一體,經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,分支機(jī)構(gòu)多,分布地域廣,服務(wù)層次龐雜,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)任務(wù)繁重,審計(jì)業(yè)務(wù)量較大。以審計(jì)人員數(shù)量為例,盡管在信息技術(shù)幫助下內(nèi)審技術(shù)有了較大進(jìn)步,但四家國(guó)有商業(yè)銀行目前各自擁有一支數(shù)量龐大且監(jiān)管部門仍認(rèn)為數(shù)量不足的審計(jì)隊(duì)伍。按審計(jì)人員占員工總數(shù)的!q計(jì)算,每家銀行內(nèi)審人員平均有,"""人左右,有的行已超過%萬(wàn)人。如果將這支隊(duì)伍直接交由總行內(nèi)審部門管理,先不說他們?cè)谛须H間調(diào)度、專業(yè)分工和審計(jì)任務(wù)分配等活動(dòng)安排(其實(shí)這些工作更難操作),僅他們的晉升、子女就學(xué)、生活福利待遇、教育培訓(xùn)等就是一個(gè)巨大的壓力,管理成本將會(huì)很高,操作難度太大。而國(guó)外銀行如花旗銀行的內(nèi)審隊(duì)伍僅有&""人,大概只有我國(guó)四家銀行的八分之一,集中管理、運(yùn)作相對(duì)容易,成本也較低。
(二)組織架構(gòu)約束。
國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)層次多,委托———代理鏈條較長(zhǎng),很多分支行行長(zhǎng)既是代理人,也是委托人,本身承擔(dān)有一定的機(jī)構(gòu)管理職能。如此縱深的機(jī)構(gòu)層次使一級(jí)審計(jì)體制很難與其配套。盡管信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和管理技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了組織機(jī)構(gòu)的扁平化,但對(duì)大型公司來講,扁平化是有限度的,要受制于管理者素質(zhì)等因素制約,而不是扁平化程度越高越好。以一級(jí)分行為例,一級(jí)分行要管理二級(jí)分行、縣支行、分理處、儲(chǔ)蓄所等三到四個(gè)層次,這使一級(jí)分行行長(zhǎng)從客觀上需要一支轄內(nèi)內(nèi)審隊(duì)伍,他本人對(duì)內(nèi)審組織產(chǎn)生了需求,從而在客觀上限制了一級(jí)內(nèi)審體制的建立。如工行目前建立的“內(nèi)審局’內(nèi)控合規(guī)部”體制就類似于一個(gè)兩級(jí)法人制度下的內(nèi)審組織制度,對(duì)總行來講,內(nèi)審局是垂直獨(dú)立的,歸董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo);對(duì)一級(jí)分行來講,內(nèi)控合規(guī)部是垂直的,歸分行行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。
(三)權(quán)利配置約束。
國(guó)外銀行大多實(shí)行“大總行、大部門、小分行”的架構(gòu),總行集權(quán)程度較高,許多業(yè)務(wù)集中在總行職能部門,分行權(quán)限較小,職能單一,多數(shù)分行只是一個(gè)營(yíng)銷中心,分行行長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。與此相反,我國(guó)商業(yè)銀行采用“塊塊強(qiáng)、條條弱”的權(quán)力配置模式,分支行權(quán)限比較大,分支行作為成本、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)控制和資源配置中心,是事實(shí)上的經(jīng)營(yíng)主體、法律上的訴訟主體、功能完備的組織主體和具有相對(duì)獨(dú)立行為能力的經(jīng)營(yíng)主體。分支行行長(zhǎng)作為“封疆大吏”,在組織和協(xié)調(diào)資源、開拓市場(chǎng)、管理風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮著較大的作用。這種狀況使得審計(jì)對(duì)象和審計(jì)任務(wù)過多地分布于組織層次較低的分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門,迫使審計(jì)人員等審計(jì)資源向這些單位配置。
目前國(guó)有商業(yè)銀行(")的審計(jì)人員集中于二級(jí)分行而難以集中到總行和一級(jí)分行,主要就源于此。
上述三項(xiàng)約束條件均不是通過商業(yè)銀行自身努力所能解決的,其形成具有深刻的社會(huì)歷史根源,其中有些與我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制有關(guān),短期內(nèi)改變的可能性較小。如由“弱總行、強(qiáng)分行”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)總行、弱分行”,即從所謂“塊塊”管理為主轉(zhuǎn)向“條條”管理為主,先拋開這種變化對(duì)銀行內(nèi)部穩(wěn)定造成的巨大沖擊不說,還要取決于各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)換進(jìn)程,客戶和項(xiàng)目在政府手中,哪家銀行敢削分行的權(quán)?如果不考慮這些約束條件,一味追求與國(guó)際商業(yè)銀行接軌,要么付出極高的接軌成本,要么事與愿違,事倍功半。因此,國(guó)有商業(yè)銀行審計(jì)體制應(yīng)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立而不斷改革和完善,在改革策略上,既要借鑒國(guó)際商業(yè)銀行的成功經(jīng)驗(yàn),更要立足于國(guó)情行情,循序漸進(jìn),對(duì)癥下藥。而且,內(nèi)部審計(jì)制度的內(nèi)涵十分豐富,不要只盯著獨(dú)立審計(jì)組織體系的建設(shè),要兼顧內(nèi)審制度自身各組成部分和相關(guān)配套機(jī)制的建設(shè),以求事半功倍之效。
從現(xiàn)代股份公司治理實(shí)踐看,審計(jì)委員會(huì)是董事會(huì)最重要的專業(yè)委員會(huì)之一,是改善董事會(huì)治理、提高公司治理效率的關(guān)鍵制度安排。如花旗集團(tuán)董事會(huì)設(shè)有執(zhí)行、審計(jì)、人事與薪酬、治理與提名、公共事務(wù)等五個(gè)委員會(huì),其中,審計(jì)委員會(huì)地位僅次于執(zhí)行委員會(huì),具體負(fù)責(zé)集團(tuán)資產(chǎn)保護(hù)、合法合規(guī)情況和財(cái)務(wù)信息可靠性等,其成員全部由通曉公司財(cái)務(wù)的獨(dú)立董事組成,審計(jì)委員會(huì)每年開會(huì)次數(shù)平均%"次左右,其主席津貼比其他委員會(huì)主席每年多%萬(wàn)美元。
在我國(guó),受銀行公司治理其他部分以及我國(guó)法制和社會(huì)信用體系建設(shè)狀況約束,可以預(yù)見,國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性的提高將是一個(gè)漸進(jìn)且不斷改善的過程。從目前四家銀行的進(jìn)展情況來看,中行、建行已在董事會(huì)下設(shè)立了審計(jì)委員會(huì),工行、農(nóng)行建立了行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)委員會(huì)制度,待改制后向董事會(huì)體制過渡,雖然兩行已經(jīng)做到了“形”似,但要做到“神”似,還必須解決好三個(gè)問題。一是應(yīng)按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求,以建立股東會(huì)———董事會(huì)———管理層之間的制衡機(jī)制為目標(biāo),圍繞提高董事會(huì)自身治理水平和獨(dú)立性,明確劃分董事會(huì)和管理層各自的權(quán)責(zé)以及相應(yīng)的運(yùn)作規(guī)則,為審計(jì)委員會(huì)及內(nèi)部審計(jì)部門履行職責(zé)創(chuàng)造條件;二是制定符合審計(jì)委員會(huì)制度內(nèi)在要求的《審計(jì)委員會(huì)章程》,明確規(guī)定審計(jì)委員會(huì)使命、成員、職責(zé)和地位,保障其正常、高效運(yùn)作;三是從獨(dú)立性、個(gè)人資歷和專業(yè)素質(zhì)等方面,選擇合格的審計(jì)委員會(huì)組成人員。筆者贊賞中、建兩行從境外引入獨(dú)立董事作為內(nèi)審委員會(huì)主席的做法,主要是因?yàn)榫惩鈱I(yè)人士專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富,引入他們可以在短期內(nèi)提高我國(guó)商業(yè)銀行管理水平,更為重要的是,境外人士作為“外人”,沒有思想包袱,不受制于各種人情關(guān)系干擾,比較客觀,獨(dú)立性較強(qiáng),發(fā)生共謀問題的概率較低。
內(nèi)部審計(jì)并不意味著內(nèi)審工作全部由銀行內(nèi)部人員來承擔(dān),除內(nèi)部人員外,還可以采取選擇合作伙伴、外包等兩種方式。對(duì)電子銀行、銀行卡、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等技術(shù)色彩較濃且發(fā)展比較快的領(lǐng)域,通過聘請(qǐng)有關(guān)專家,借助他們豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),既可以提高審計(jì)結(jié)果的可信度,又可以節(jié)省審計(jì)人員培訓(xùn)成本和時(shí)間;對(duì)金融衍生產(chǎn)品交易、投資銀行等新興業(yè)務(wù),通過支付審計(jì)費(fèi)的方式外包給專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu),既有利于提高審計(jì)質(zhì)量,也有利于銀行學(xué)到新技術(shù)和最佳操作實(shí)務(wù)。對(duì)商業(yè)銀行來說,任何一種審計(jì)組織方式均有利有弊,關(guān)鍵是要擺正心態(tài),尊重分工,克服內(nèi)部審計(jì)人員包攬一切的做法,對(duì)不同的審計(jì)項(xiàng)目,區(qū)別對(duì)待,采取較合適的審計(jì)組織方式。
(三)建立內(nèi)部審計(jì)工作準(zhǔn)則和操作規(guī)程。
審計(jì)工作自身也應(yīng)注重流程控制和制度控制,做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化,以便于決策層、各分支機(jī)構(gòu)、各業(yè)務(wù)部門、外部審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門了解和監(jiān)督評(píng)價(jià),鞭策內(nèi)審部門不斷提高專業(yè)化水平。面對(duì)同一審計(jì)對(duì)象和同樣的事實(shí),按照制度化的審計(jì)程序和判斷標(biāo)準(zhǔn),不管誰(shuí)來審計(jì)都會(huì)得出同樣的結(jié)論,不因?qū)徲?jì)人員偏見和個(gè)人感情影響而歪曲事實(shí)并得出很難令被審計(jì)對(duì)象信服的審計(jì)結(jié)論,以保障內(nèi)部審計(jì)的客觀性,樹立并不斷提高審計(jì)部門的聲譽(yù)。應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)制度建設(shè),形成一整套包括內(nèi)審工作原則、計(jì)劃、流程框架、操作指引、審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范、考核評(píng)價(jià)等制度和實(shí)施細(xì)則體系,使每一個(gè)審計(jì)行為都有相應(yīng)的制度作支撐。只有這樣,才能有效防止隨意性,維護(hù)審計(jì)工作的嚴(yán)肅性,規(guī)范內(nèi)審行為。
(四)建立職業(yè)化的審計(jì)師隊(duì)伍。
目前,國(guó)外商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)走上職業(yè)化發(fā)展道路,審計(jì)人員基本上全由職業(yè)審計(jì)師組成,并建立了吸引優(yōu)秀人才從事內(nèi)審工作的機(jī)制。與此形成鮮明對(duì)比的是,在我國(guó)商業(yè)銀行,內(nèi)部審計(jì)工作屬于“冷門”專業(yè),內(nèi)審部門作為“清水的衙門”,控制權(quán)收益很低,貨幣化收益與其他專業(yè)部門一樣,從而導(dǎo)致對(duì)專業(yè)審計(jì)人才留不住、引不來,這主要與商業(yè)銀行重規(guī)模擴(kuò)張輕風(fēng)險(xiǎn)控制的發(fā)展模式、內(nèi)部審計(jì)部門職能定位過低、激勵(lì)機(jī)制不健全等因素有關(guān)。隨著國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革的推進(jìn),這些制約因素已經(jīng)開始逐步弱化或消失。在此條件下,為提高內(nèi)審質(zhì)量,保障審計(jì)獨(dú)立性和客觀性,國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)培養(yǎng)一批精通國(guó)際及國(guó)內(nèi)審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其他相關(guān)知識(shí)的職業(yè)審計(jì)師,可通過招聘、鼓勵(lì)員工參加專業(yè)資質(zhì)考試’擴(kuò)大內(nèi)審隊(duì)伍中擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)審計(jì)師、注冊(cè)金融分析師等資質(zhì)的人員比重。還可參照國(guó)外銀行做法’從業(yè)務(wù)部門引入客座審計(jì)師’及時(shí)學(xué)習(xí)、了解業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)。同時(shí),在改善內(nèi)審人員激勵(lì)基礎(chǔ)上,應(yīng)建立內(nèi)審人員進(jìn)入和退出制度,使審計(jì)人員結(jié)構(gòu)與審計(jì)需要相符合,使審計(jì)工作成為一項(xiàng)人人仰慕的事業(yè)。
一是加強(qiáng)外部審計(jì),以外部審計(jì)促內(nèi)部審計(jì)。目前,對(duì)四大國(guó)有銀行的外部審計(jì)主要由國(guó)家審計(jì)署承擔(dān),這種模式的主要缺陷是信息披露不足,難以公平反映各類利益相關(guān)者的利益,而且缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性。由民間獨(dú)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)商業(yè)銀行外部審計(jì)職能已成為國(guó)有銀行股份制改革的內(nèi)在要求。當(dāng)前的關(guān)鍵有兩點(diǎn):一方面,要加快發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu),盡快提高我國(guó)獨(dú)立會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)水平和市場(chǎng)信譽(yù),提高中資中介機(jī)構(gòu)審計(jì)服務(wù)供給能力;另一方面,銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理,對(duì)商業(yè)銀行選擇的外部審計(jì)機(jī)構(gòu),監(jiān)管部門從其執(zhí)業(yè)水平和信譽(yù)角度考慮,應(yīng)擁有否決權(quán),要嚴(yán)厲懲處中介機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行勾結(jié)、串謀行為,使中介機(jī)構(gòu)將取得對(duì)商業(yè)銀行的審計(jì)資格作為體現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)能力的重要標(biāo)志。
二是要處理好內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)與銀行監(jiān)管的關(guān)系。商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)報(bào)送監(jiān)管部門,聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)并備案。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與監(jiān)管部門溝通,審計(jì)報(bào)告要提交監(jiān)管部門,對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向監(jiān)管部門匯報(bào),否則,審計(jì)機(jī)構(gòu)將失去審計(jì)資格,銀行高層也應(yīng)受到相應(yīng)處罰。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)還可就監(jiān)管政策向監(jiān)管部門提出調(diào)整或完善建議,以實(shí)現(xiàn)三者互動(dòng)。
內(nèi)部審計(jì)制度范本篇二
:新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(新財(cái)會(huì)制度),即是對(duì)舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的重整與細(xì)化,既保持了原有制度的基本內(nèi)容,又有其新的特性。就目前的新財(cái)會(huì)制度的應(yīng)用來說,實(shí)用性非常強(qiáng),尤其是高校的會(huì)計(jì)核算,應(yīng)用非常方便。并且,新財(cái)會(huì)制度下的財(cái)務(wù)管理水平也逐漸在提高。本篇文章旨在探析新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在應(yīng)用時(shí)對(duì)高校內(nèi)部的審計(jì)工作產(chǎn)生的影響,望此項(xiàng)課題研究能對(duì)日后高校審計(jì)的相關(guān)工作有所助益。
以國(guó)家相關(guān)法律為依據(jù),專門負(fù)責(zé)高校內(nèi)部審計(jì)的工作人員定期將校園經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查核檢,然后將核查的各項(xiàng)資料進(jìn)行總結(jié)規(guī)整,在保障資料的完整性以及合規(guī)性之后制作一份審計(jì)報(bào)告。在高校內(nèi)部,審計(jì)單位屬于獨(dú)立單位,可有效監(jiān)督學(xué)校的各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng),保障其合法性。
對(duì)于高校本身而言,它的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以及它的經(jīng)營(yíng)理念都是構(gòu)成其內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的重要因素。高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容包含有:高校財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算、收入和支出以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任這4項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容。其中,財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算審計(jì)的目的就是專門審計(jì)高校內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,重點(diǎn)核查高效實(shí)際的花銷是否和預(yù)算一致,有無(wú)超出的情況。一般情況下,各大高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都需要遵循一個(gè)特定標(biāo)準(zhǔn),若未被批示準(zhǔn)許,不可以使經(jīng)費(fèi)的預(yù)算超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。收入和支出審計(jì),顧名思義,與高校內(nèi)部相關(guān)的收費(fèi)支出項(xiàng)目有關(guān)。收入審計(jì)的具體內(nèi)容主要包括是否設(shè)置了專門的資金賬戶以及抑制和整治亂收費(fèi)現(xiàn)象等;支出審計(jì)的具體內(nèi)容有是否出現(xiàn)亂開支的情況,專用資金有無(wú)私挪亂用等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)即對(duì)離任的責(zé)任主體的經(jīng)濟(jì)情況作審計(jì)工作。
相較于舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,新的財(cái)會(huì)制度重新調(diào)控了主體、資本、監(jiān)管以及風(fēng)險(xiǎn)等方面的內(nèi)容,讓高校財(cái)會(huì)制度的整體有了一定轉(zhuǎn)變。首先,改變了會(huì)計(jì)計(jì)量。將新財(cái)會(huì)制度中的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)榱嗽鲋刀?,?jì)稅的稅率和方法還有依據(jù)等等都有所改變。這樣,也就或多或少影響了高校的稅負(fù)情況,使得高校內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也受到了改變。另外,新財(cái)會(huì)制度之下的會(huì)計(jì)計(jì)量在一定程度上提高了可靠性,可明確顯現(xiàn)高校資金的流轉(zhuǎn)情況。其次,改變了會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容。新財(cái)會(huì)制度更細(xì)化了會(huì)計(jì)的核算方法,譬如,調(diào)整了穩(wěn)定資產(chǎn)的價(jià)值要求(每單位),并且以資本折舊的方法來核算,以此真實(shí)映射穩(wěn)固資本的價(jià)值現(xiàn)狀,這相對(duì)于舊制度來說,實(shí)用性有所增強(qiáng)。另外,新制度還將高校會(huì)計(jì)核算的科目也進(jìn)行了細(xì)致劃分,譬如,高校財(cái)會(huì)核算中還包含了政府收支分類以及部門預(yù)算等等。
(一)審計(jì)類別審計(jì)類別以高校內(nèi)部的審計(jì)內(nèi)容為依據(jù)可分為4種:財(cái)務(wù)預(yù)算、收入和支出審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[1]。然而,在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中,新增政府收支等內(nèi)容使得審計(jì)工作內(nèi)容也有了不小的調(diào)整。譬如,新財(cái)會(huì)制度中更加重視財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)工作,嚴(yán)格把控預(yù)算的收入、執(zhí)行以及支出過程,這對(duì)高校相關(guān)部門也就提出了更高的要求,需將審計(jì)固定資產(chǎn)的工作也納入章程中,保障其過程的完整、嚴(yán)謹(jǐn)性。另外,也擴(kuò)充了新財(cái)會(huì)制度中的審計(jì)報(bào)告范圍,既保留了原先的審計(jì)評(píng)價(jià),又評(píng)估了各高校的效益和風(fēng)險(xiǎn)。
譬如,逐條審查補(bǔ)助收入情況以及科研教育、經(jīng)營(yíng)收入的情況,規(guī)整明晰每項(xiàng)條款。在審計(jì)高校的支出情況時(shí),務(wù)必將經(jīng)營(yíng)和事業(yè)支出分清、分離,其中的事業(yè)支出在新財(cái)會(huì)制度中還包含有科研、教育、后勤保障和刑偵管理以及離退休這5部分的支出情況,審計(jì)時(shí)需要仔細(xì)核對(duì)驗(yàn)證。對(duì)于年末的結(jié)余,需要將其合理規(guī)劃和分配,保障賬目條框合理符實(shí)。至于其他方面的支出,諸如報(bào)廢和捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)讓等情況的,也要嚴(yán)格遵守新財(cái)會(huì)的制度,不可出現(xiàn)亂支出的情況。
自從新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度施行以來,高校的重心便開始向?qū)徲?jì)職能的防范性遷移,這也對(duì)相關(guān)的審計(jì)部門提出了要求,需學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)換角色,將監(jiān)督角色換為管理角色,既要能監(jiān)管學(xué)?;顒?dòng)又要能正確引導(dǎo)學(xué)校策略的制定與施行。所以,高校內(nèi)部的審計(jì)制度和程序都要保持其嚴(yán)格性、防范性,從而有效提升財(cái)務(wù)管理水平,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。
本篇文章主要探討了新財(cái)會(huì)體制相對(duì)對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的影響,作為一種關(guān)鍵因素,在高校活動(dòng)中,它切實(shí)地保障了整體活動(dòng)的正常展開。對(duì)于每個(gè)單位而言,內(nèi)部審計(jì)既有著監(jiān)督的功能,又有著風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。如今,新財(cái)會(huì)制度發(fā)展趨勢(shì)日增,各高校也已經(jīng)開始吸納其宗旨和精神,將其與自身的審計(jì)相結(jié)合并適當(dāng)調(diào)整,進(jìn)而提升自己高校的審計(jì)工作效率,并不斷促進(jìn)著新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。
內(nèi)部審計(jì)制度范本篇三
山東省路橋集團(tuán)有限公司。
二00六年七月山東省路橋集團(tuán)有限公司。
第一章總則。
第一條為了加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部管理和審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)集團(tuán)公司合法權(quán)益,保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和集團(tuán)公司的實(shí)際情況,制定本制度。
第二條內(nèi)部審計(jì)是公司內(nèi)部建立的一種獨(dú)立的咨詢、評(píng)價(jià)、控制和監(jiān)督活動(dòng)。它通過系統(tǒng)、規(guī)范的方法,審查、評(píng)價(jià)公司各級(jí)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、內(nèi)部控制建立執(zhí)行、資源利用狀況等,并提供相關(guān)的分析、建議,協(xié)助、監(jiān)督管理人員認(rèn)真地履行職責(zé)。
第三條內(nèi)部審計(jì)的目的是促進(jìn)內(nèi)部控制的建立健全,有效地控集團(tuán)公司本部、專業(yè)分公司、區(qū)域分公司、直屬機(jī)構(gòu)、制成本,改善經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),增加公司價(jià)值。
第四條。
全資子公司、控股子公司依照本規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。
第二章機(jī)構(gòu)設(shè)臵及職責(zé)。
第五條集團(tuán)總部?jī)?nèi)部審計(jì)常設(shè)機(jī)構(gòu)為董事會(huì)審計(jì)委員會(huì),受董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo),并向董事會(huì)報(bào)告工作。審計(jì)委員會(huì)的日常工作向分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
第六條審計(jì)委員會(huì)代表集團(tuán)公司實(shí)行審計(jì)監(jiān)督,其職責(zé)是:
(一)按照有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的要求,起草內(nèi)部審計(jì)制度、辦法等;
(二)制訂年度和季度審計(jì)工作計(jì)劃;
(三)負(fù)責(zé)組織實(shí)施內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,并向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告審計(jì)結(jié)果;
(四)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司及所屬單位委托社會(huì)審計(jì)事項(xiàng);
(五)協(xié)助上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)集團(tuán)公司的審計(jì)工作;
(六)負(fù)責(zé)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和內(nèi)部審計(jì)理論研究。
等;
(七)總結(jié)、交流、宣傳內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),表彰內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位和個(gè)人;
(八)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。
第三章審計(jì)人員。
第七條審計(jì)人員實(shí)行持證上崗制度。具體要求遵照中國(guó)內(nèi)部審審計(jì)人員必須接受繼續(xù)教育和專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷計(jì)協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條。
更新專業(yè)知識(shí),提高業(yè)務(wù)能力。具體要求遵照中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育實(shí)施辦法》執(zhí)行。
(一)熟悉有關(guān)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度和現(xiàn)代企業(yè)制度;
(二)具備審計(jì)專業(yè)方面必需的知識(shí)和技能,能熟練應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、程序和技術(shù);
(四)熟悉本單位經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)、技術(shù)知識(shí);
(五)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、綜合分析、專業(yè)判斷、文字表達(dá)及微機(jī)操作能力;
(六)具有足夠的有關(guān)防止舞弊的知識(shí),并能夠識(shí)別出可能已經(jīng)發(fā)生的舞弊行為。
第十條審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)運(yùn)用重要性原則,保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。
第十一條。
節(jié)輕重,給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰,或者提請(qǐng)有關(guān)部門處理。
第四章審計(jì)范圍和權(quán)限。
第十二條。
審計(jì)委員會(huì)根據(jù)集團(tuán)公司不同時(shí)期的工作重心,依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)章制度,全方位、多層次地開展審計(jì)工作,以確保集團(tuán)公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。
第十三條。
審計(jì)委員會(huì)對(duì)集團(tuán)本部及所屬的專業(yè)分公司、區(qū)域分公司、直屬機(jī)構(gòu)、全資子公司、控股子公司的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì):
(一)財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);
(二)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性;
(四)對(duì)所屬單位全面預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行審查、評(píng)價(jià);
(五)所承攬工程項(xiàng)目竣工決算;
(六)因合并、分立、撤銷等事項(xiàng)引起的資產(chǎn)變化;
(七)投資項(xiàng)目(基本建設(shè)項(xiàng)目、bt、bot項(xiàng)目、技改項(xiàng)目等)概(預(yù))算、決算;
(八)企業(yè)對(duì)外投資的立項(xiàng)、簽訂、投出和收回、經(jīng)營(yíng)狀況及其效益等活動(dòng)等情況。
(十一)對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)負(fù)責(zé)人的承包經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì),為考核兌現(xiàn)提供依據(jù);
(十二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要問題的專項(xiàng)調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提。
供依據(jù);
(十三)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)部門交辦的其它任務(wù)。
第十四條。
審計(jì)委員會(huì)的主要權(quán)限是:
(二)審核憑證、賬表、決算,檢查資金和財(cái)產(chǎn),查閱有關(guān)文件和資料;
(三)檢查管理和核算財(cái)務(wù)收支的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及其反映的電子數(shù)據(jù)和有關(guān)資料;
(四)參加與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)會(huì)議或召開與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議;
(五)對(duì)審計(jì)涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,并索取有關(guān)文件、資料等證明材料;
(八)提出改進(jìn)管理、提高效益的建議和糾正、處理違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的意見;
(九)對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和造成嚴(yán)重?fù)p失或浪費(fèi)的直接責(zé)任人員,提出處理的建議。
(十)對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)暫時(shí)予以封存。
第十五條。
集團(tuán)公司授予審計(jì)委員會(huì)如下權(quán)力:
(一)沒收審計(jì)中查處的賬外資金上繳集團(tuán)公司;
(二)對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為提出處理的建議;
(四)為完成某項(xiàng)審計(jì)工作,經(jīng)協(xié)調(diào)一致,可以臨時(shí)抽調(diào)下屬單位的有關(guān)人員參與某項(xiàng)審計(jì)工作。
第十六條。
根據(jù)企業(yè)年度工作計(jì)劃、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求和集團(tuán)公司總體部署,擬訂年度及季度審計(jì)工作計(jì)劃,確定具體的審計(jì)項(xiàng)目,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制年度及季度審計(jì)工作計(jì)劃應(yīng)注意以下事項(xiàng):
(四)年度預(yù)編審計(jì)工作計(jì)劃上報(bào)審計(jì)委員會(huì)的時(shí)間為當(dāng)年二月底前。
第十七條。
審計(jì)程序是指具體審計(jì)項(xiàng)目從確立到結(jié)束的整個(gè)工作過程。無(wú)論是何種審計(jì),其程序均應(yīng)分為計(jì)劃、實(shí)施、終結(jié)三個(gè)階段,對(duì)有些審計(jì)項(xiàng)目,還需實(shí)施后續(xù)審計(jì)。
第十八條。
審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃階段是指審計(jì)項(xiàng)目從確定到實(shí)施前制定具體審計(jì)方案的過程,該過程主要確定審計(jì)目標(biāo)、制定審計(jì)方案,以明確各項(xiàng)工作的主次、先后次序等。對(duì)企業(yè)實(shí)施審計(jì)前,應(yīng)當(dāng)充分做好準(zhǔn)備工作,以利于提高工作效率,盡量縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。計(jì)劃階段應(yīng)做好以下工作:
(一)收集和了解被審單位基本情況;收集、了解與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和其他文件資料;了解被審計(jì)單位原有審計(jì)檔案資料;確定審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)重點(diǎn)。
5.編制時(shí)間及方案審批人(審計(jì)部門負(fù)責(zé)人,重大項(xiàng)目報(bào)審計(jì)部門主管領(lǐng)導(dǎo)人)簽字;
6.被審計(jì)單位應(yīng)做的迎審準(zhǔn)備工作及需要提供的文件資料,一般要求被審計(jì)單位提供以下資料:
(1)企業(yè)在銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的全部賬戶,包括已經(jīng)注銷的賬戶;
(4)重大投資項(xiàng)目及其實(shí)施結(jié)果,對(duì)外投資明細(xì)表及有關(guān)協(xié)議、合同、會(huì)議紀(jì)要、決定;
7(10)其他需要了解的情況。
(三)明確審計(jì)任務(wù)和審計(jì)事項(xiàng)的分工,并完成項(xiàng)目實(shí)施前的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。如:實(shí)施審計(jì)工作需要的各種表格、底稿和工具等。
2.審計(jì)的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;3.審計(jì)組長(zhǎng)及其他成員名單;
4.對(duì)被審單位配合審計(jì)工作的具體要求;5.派出審計(jì)組的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名及簽發(fā)日期。
此外,審計(jì)部門認(rèn)為需要被審計(jì)單位自查的,應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書寫明自查的內(nèi)容、要求和期限。必要時(shí),可聘請(qǐng)審計(jì)部門以外的專業(yè)技術(shù)人員共同參加某些審計(jì)項(xiàng)目或?qū)iT問題進(jìn)行鑒定。
(五)向被審計(jì)企業(yè)提出書面的承諾要求。
實(shí)行被審計(jì)企業(yè)向?qū)徲?jì)部門承諾制度,在送達(dá)審計(jì)通知書的同時(shí),被審計(jì)企業(yè)的法定代表人和財(cái)務(wù)主管人員應(yīng)當(dāng)按照承諾書的有關(guān)事項(xiàng)要求作出承諾,并簽字后按規(guī)定時(shí)間送交審計(jì)組。審計(jì)組及其審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)企業(yè)提交的承諾書列入審計(jì)取證材料清單,作為審計(jì)證據(jù)編入審計(jì)工作底稿。
第十九條審計(jì)工作的實(shí)施階段主要是調(diào)查、核實(shí)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),搜集審計(jì)證據(jù)等,主要做好以下工作:
(一)進(jìn)點(diǎn)后首先召開與被審計(jì)單位見面會(huì)。
1.審計(jì)組長(zhǎng)宣讀審計(jì)通知書,講明來意,提出有關(guān)審計(jì)工作要求事項(xiàng)和審計(jì)自律紀(jì)律;
2.聽取或?qū)忛啽粚徲?jì)單位的自查報(bào)告或述職報(bào)告或情況介紹。
(二)根據(jù)進(jìn)一步掌握的被審計(jì)單位的具體情況,確定審計(jì)的重點(diǎn)、專題、人員分工是否需要進(jìn)行調(diào)整。
(三)依據(jù)審計(jì)通知要求收集有關(guān)審計(jì)資料和借閱被審計(jì)單位會(huì)計(jì)資料,并辦理借閱手續(xù)。
(四)通過審核會(huì)計(jì)資料及相關(guān)資料,核查實(shí)物及調(diào)查詢問,座談了解等方法實(shí)施審計(jì)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及疑點(diǎn),做好審計(jì)記錄和取證工作。對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)、調(diào)查時(shí),審計(jì)人員不得少于2人。
1.審計(jì)證據(jù)有下列幾種:
(3)以錄音錄像或計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的證明審計(jì)事項(xiàng)的視聽材料;(4)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)人員提供的證言材料;(5)專門機(jī)關(guān)或?qū)iT人員的鑒定結(jié)論和勘測(cè)筆錄;(6)其他證據(jù)。
2.審計(jì)人員收集證明材料,必須遵守以下要求:
(1)客觀公正、實(shí)事求是,防止主觀臆斷,保證證明材料的客觀性;
(2)對(duì)收集的證明材料進(jìn)行分析判斷,決定取舍,保證證明材料的相關(guān)性;
(3)收集足以證明審計(jì)事實(shí)真相的證明材料,保證證明材料的充分性;
(4)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,保證證明材料的合法性。(5)審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取得的證明材料,應(yīng)當(dāng)有提供單位和個(gè)人蓋章或簽名,未取得提供單位和個(gè)人蓋章或簽名的,應(yīng)注明原因。
(6)審計(jì)中如有特殊需要,可以指派或者聘請(qǐng)專業(yè)部門、單位或。
專業(yè)知識(shí)人員,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)中某些專業(yè)問題進(jìn)行鑒定。
3.審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行記錄,編制審計(jì)工作底稿。
(1)審計(jì)工作底稿的主要內(nèi)容:a.被審計(jì)單位名稱;
b.審計(jì)項(xiàng)目名稱以及實(shí)施的時(shí)間;c.審計(jì)過程記錄;d.編制人姓名及編制時(shí)間;e.復(fù)核人姓名及復(fù)核時(shí)間;f.索引號(hào)及頁(yè)次;g.其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。
(2)審計(jì)工作底稿中的審計(jì)過程記錄主要包括:
a.實(shí)施審計(jì)具體程序、審計(jì)測(cè)試評(píng)價(jià)、審計(jì)方案的調(diào)整變更的記錄;
b.審計(jì)人員的判斷、評(píng)價(jià)、處理意見和建議;c.審計(jì)復(fù)核記錄;
b.與被審計(jì)單位審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的法律文書、合同、協(xié)議、往來函件、鑒定資料等原件或復(fù)印件或摘錄件;c.其他有關(guān)審計(jì)資料。
d.審計(jì)工作底稿所附的審計(jì)證明材料應(yīng)經(jīng)審計(jì)單位或其他提供證明資料者的認(rèn)定簽證。
(五)審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行檢查和復(fù)核,對(duì)審計(jì)組成員的工作質(zhì)量和審計(jì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)已確認(rèn)的違紀(jì)違規(guī)問題和重要事項(xiàng)要編寫審計(jì)工作底稿,審計(jì)工作底稿要寫明事實(shí)情況,適用法規(guī)制度,處理意見,經(jīng)審計(jì)組長(zhǎng)審閱后,送交被審計(jì)單位認(rèn)證簽署意見。
凡是審查審計(jì)工作底稿事實(shí)不清、證據(jù)不充分、手續(xù)不完備的應(yīng)做必要的修改或重新取證,補(bǔ)足必要的手續(xù)和資料。
審計(jì)組對(duì)實(shí)施審計(jì)過程中遇到的重大問題,經(jīng)審計(jì)組長(zhǎng)全面復(fù)核并確認(rèn)后,應(yīng)向本單位審計(jì)部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)示匯報(bào)。
(六)審計(jì)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取有效方式和途徑,對(duì)審計(jì)組的審計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條審計(jì)工作的終結(jié)階段。
(一)審計(jì)組組長(zhǎng)運(yùn)用審計(jì)工作底稿所提供的材料,編寫審計(jì)報(bào)告。
2.主送單位或單位行政負(fù)責(zé)人名稱;3.被審計(jì)企業(yè)概況;
4.審計(jì)的內(nèi)容、范圍、方式、時(shí)間等;5.采用的主要審計(jì)程序與審計(jì)方法;
6.審計(jì)結(jié)果;7.發(fā)現(xiàn)的主要問題;8.審計(jì)建議;9.審計(jì)組成員簽字;10.報(bào)告日期。
(二)應(yīng)依據(jù)單位管理權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)處理權(quán)限,對(duì)審計(jì)出的問題提出處理、處分意見或建議。
(三)應(yīng)建立審計(jì)報(bào)告復(fù)核制度。審計(jì)報(bào)告完成后,由審計(jì)部門指定專人復(fù)核,應(yīng)重點(diǎn)復(fù)核如下事項(xiàng)并提出復(fù)核意見。
1.與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)是否清楚;
4.審計(jì)評(píng)價(jià)是否恰當(dāng);
5.問題定性、業(yè)務(wù)處理、違紀(jì)處分,改進(jìn)建議是否適當(dāng);6.審計(jì)程序是否符合規(guī)定。
(四)審計(jì)負(fù)責(zé)人審核后,應(yīng)依據(jù)上述資料簽發(fā)審計(jì)意見,審計(jì)意見書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
1.審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;2.對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)意見和評(píng)價(jià)依據(jù);
3.被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的敘述;問題的定性、處理意見及其依據(jù);
4.對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的直接責(zé)任人移送有關(guān)部門處理的建議。
5.對(duì)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的意見和建議。
審計(jì)意見,并將落實(shí)情況作出書面匯報(bào)。
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定如有異議,可在收到《審計(jì)意見書》后15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。
(六)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)自《審計(jì)意見書》送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi),了解審計(jì)決定的落實(shí)情況,監(jiān)督審計(jì)決定的執(zhí)行情況。
2.了解采納審計(jì)建議和執(zhí)行審計(jì)決定中的困難與問題;3.通過審計(jì),被審計(jì)單位在嚴(yán)格自律強(qiáng)化管理方面的新措施、新變化。
第六章職業(yè)道德與審計(jì)紀(jì)律。
第二十二條內(nèi)部審計(jì)是集團(tuán)公司內(nèi)部控制體系的重要組成部分,審計(jì)人員是審計(jì)工作的實(shí)施主體,是集團(tuán)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行人員,因此必須講求職業(yè)道德,嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律,樹立良好的職業(yè)形象。
第二十三條審計(jì)人員應(yīng)具備的職業(yè)道德是:
(六)謙虛謹(jǐn)慎,平等待人;
(七)審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),與被審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十四條審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí),必須認(rèn)真執(zhí)行以下審計(jì)紀(jì)律:
(一)對(duì)審計(jì)出的重大問題不得隱匿不報(bào),否則是重大失職行為;
(二)不得與被審計(jì)單位串通,編造虛假審計(jì)報(bào)告;
(三)不得干預(yù)被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng);
(四)不得接受被審計(jì)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇,不得在被審計(jì)單位報(bào)銷費(fèi)用;
(六)不得泄漏審計(jì)涉及到被審計(jì)單位的秘密。
第二十五條審計(jì)人員必須保守下列秘密:
(一)企業(yè)產(chǎn)品、成本價(jià)格、銷售計(jì)劃、生產(chǎn)批量;
(二)內(nèi)部掌握的招標(biāo)的標(biāo)底、對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作價(jià)格等;
(三)對(duì)外投資的可行性分析、調(diào)查報(bào)告等;
(八)印發(fā)審計(jì)文件材料,應(yīng)按規(guī)定劃注密級(jí),印發(fā)范圍要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得隨意擴(kuò)大,未經(jīng)對(duì)外公布的審計(jì)文件材料,不得帶至公共場(chǎng)所,審計(jì)文件材料未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得外借。
第二十六條審計(jì)檔案是審計(jì)部門在審計(jì)活動(dòng)中形成的,具有保存價(jià)值的各種形式的真實(shí)記錄,是考察審計(jì)工作,研究審計(jì)歷史的根據(jù),是各單位檔案的重要組成部分。建立和管理審計(jì)檔案是審計(jì)部門的重要任務(wù)。
管理,不得長(zhǎng)期存放在承辦單位和個(gè)人手中。
第二十八條審計(jì)檔案資料主要包括:
(一)審計(jì)部門下發(fā)的文件;
(二)上級(jí)和集團(tuán)公司及本單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的批示、決定、講話和批復(fù)等;
(四)審計(jì)部門對(duì)被審計(jì)單位采取臨時(shí)措施的文件決定;
(五)后續(xù)審計(jì)材料;
(六)職工來信來訪及查處情況資料;
(七)社會(huì)審計(jì)部門或集團(tuán)公司所屬審計(jì)部門報(bào)送備案的重要審計(jì)事項(xiàng)。
(八)審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、重要審計(jì)會(huì)議材料、審計(jì)工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)、制訂的審計(jì)制度等及其他有保存價(jià)值的文件資料。
第二十九條審計(jì)項(xiàng)目檔案立卷應(yīng)注意以下事項(xiàng):
(二)立卷材料排列一般順序是:
3.立項(xiàng)性文件材料:按文件材料形成的時(shí)間順序;4.審計(jì)案卷內(nèi)每份或分組文件之間的排列規(guī)則是:
16(1)正件在前,附件在后;(2)定稿在前,修改稿在后;(3)批復(fù)在前,請(qǐng)示在后;(4)批示在前,報(bào)告在后;(5)重要文件在前,次要文件在后;(6)匯總性文件在前,原始性文件在后。
6.審計(jì)項(xiàng)目卷宗歸檔,應(yīng)采用適當(dāng)?shù)木碜诜椒ㄅ帕?,并編制卷宗、案卷、目錄等序?hào),以便于檢索和查詢。
第三十條。
審計(jì)檔案的借閱應(yīng)建立嚴(yán)格的登記手續(xù),經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),按期歸還。
第三十一條審計(jì)檔案應(yīng)分永久、長(zhǎng)期、短期進(jìn)行保存,對(duì)超過期限的檔案,應(yīng)鑒定造冊(cè),審計(jì)部門提出申請(qǐng)經(jīng)審計(jì)部門所在單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可銷毀,并派人監(jiān)銷。審計(jì)檔案的具體保存期限如下:
(三)短期保存(5年以上,15年以下)。上級(jí)審計(jì)部門、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行一般審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)通知、工作方案、審計(jì)報(bào)告、決定、底稿、證明材料;一般的審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)和專案檢查事項(xiàng)的有關(guān)材料;基層審計(jì)部門上報(bào)的審計(jì)計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、決定、信息及其它一般性的相關(guān)資料。
第八章附則。
第三十二條。
第三十三條本規(guī)定由集團(tuán)公司審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。
內(nèi)部審計(jì)制度范本篇四
企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)是基于企業(yè)組織發(fā)展客觀需求的一種具有獨(dú)立評(píng)價(jià)權(quán)利的活動(dòng)組織,通過合理的評(píng)價(jià)描述統(tǒng)計(jì)監(jiān)控企業(yè)的活動(dòng)經(jīng)營(yíng)狀況,確定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的真實(shí)性效果,依據(jù)合法標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)企業(yè)綜合組織情況的數(shù)據(jù)分析,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部綜合建設(shè)的管理。
企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)需要具有基本的監(jiān)管職能,企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的綜合評(píng)價(jià)職能,項(xiàng)目管理的綜合管控職能。在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)過程中,加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督管理過程,保證企業(yè)會(huì)計(jì)核算職能,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督管控,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部自審的評(píng)價(jià)職能。職能評(píng)價(jià)是內(nèi)部審計(jì)的基本,合理的評(píng)價(jià)和總結(jié)可以有效的提升,良好地審計(jì)職能控制管理可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行徹底的檢查和分析,以公正的角度客觀的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理控制,從而有效的提高其經(jīng)濟(jì)效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
內(nèi)部審計(jì)的權(quán)利是指人員和制度的雙重管理,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人才的培訓(xùn),保證審計(jì)人才的技術(shù)水平,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)權(quán)利的掌控,制定健全的審計(jì)管理制度,實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員持證上崗、管理人員嚴(yán)格考核,逐步提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才的素質(zhì),保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的效果。(四)內(nèi)部審計(jì)的報(bào)告內(nèi)部審計(jì)報(bào)告可以有效提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理意識(shí),加強(qiáng)審計(jì)管理的質(zhì)量,突出審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容,保證審計(jì)報(bào)告的技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的有效改善和提升。從整體角度對(duì)法律法規(guī)政策進(jìn)行分析,發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的知識(shí)管理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察效果的目的。
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)一般依據(jù)部門功能進(jìn)行分工,有財(cái)務(wù)部門、總經(jīng)理、監(jiān)督理事會(huì)、董事會(huì)以及下屬委員會(huì)。內(nèi)部審計(jì)主要以財(cái)務(wù)管理和總經(jīng)理協(xié)辦監(jiān)督完成。審計(jì)的范圍受到局限,審計(jì)的制度和結(jié)果收到影響。內(nèi)部審計(jì)的作用沒有得到合理的解決,審計(jì)無(wú)法獨(dú)立的發(fā)揮其作用。新的內(nèi)部審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,內(nèi)部審計(jì)過程中需要詳細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來完善相關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)之間乜有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu),部門企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人監(jiān)管內(nèi)部審計(jì),這造成監(jiān)督管理的假象,形同虛設(shè)。
(二)內(nèi)部審計(jì)沒有優(yōu)秀的審計(jì)管理人才。
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)事一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,需要內(nèi)部審計(jì)人員具有較高的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和行業(yè)素質(zhì),既需要內(nèi)部審計(jì)管理知識(shí),又需要具有豐富的其他方面的知識(shí)。而從審計(jì)人才的數(shù)量上看,內(nèi)部審計(jì)人員根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作。我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)人才多從財(cái)務(wù)管理過渡過來,沒有接受過專業(yè)的技術(shù)訓(xùn)練,沒有豐富的監(jiān)督管理知識(shí)和管理技巧,在工作中具有較多的不穩(wěn)定因素。因此,無(wú)法將內(nèi)部審計(jì)的工作開展起來。
(三)內(nèi)部審計(jì)管理流程的制度不合理,管理范圍拘謹(jǐn)。
內(nèi)部審計(jì)管理上,我國(guó)的管理制度方式還停留在人工操作上,這對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作具有大大的影響,限制了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理的效果,無(wú)法從整體上及時(shí)對(duì)各個(gè)管理部門進(jìn)行資金財(cái)務(wù)的跟蹤管理。而審計(jì)的流程、程序、審計(jì)從業(yè)執(zhí)證、審計(jì)分工及人才管理都具有較多不合理的地方,大大拉低了審計(jì)效果。我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)管理主要還停留在財(cái)務(wù)管理上,對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)進(jìn)行檢查和監(jiān)督管理,而對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況管理上很少接觸,忽視了企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)、受益者收入與支出比例、財(cái)務(wù)狀況是否真實(shí)等問題,降低了審計(jì)財(cái)務(wù)的管理范圍,無(wú)法發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的功能。
(四)國(guó)家審計(jì)管理部門對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的管理職能差。
國(guó)家規(guī)定需要企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門建立合理的管理約束標(biāo)準(zhǔn),必須按照國(guó)家規(guī)定要求完成相關(guān)管理過程,對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位、上市公司進(jìn)行審計(jì)立法要求,特別是對(duì)于中小型企業(yè)而言,內(nèi)部審計(jì)的管理職能需要政府管理部門監(jiān)管,完成審計(jì)工作的開展。我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,其管理能動(dòng)性較差,無(wú)法獨(dú)立為企業(yè)的管理者服務(wù),其內(nèi)部審計(jì)的客觀性效果較低,對(duì)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)職能作用較低。
(一)建立良好的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理職能部門。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的需求提高,越來越多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要作用。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能影響作用越來越廣泛,實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)監(jiān)督管理咨詢的多方面審計(jì)。其中包括企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的分析,企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理職能部門工作程序計(jì)劃、分配、法律規(guī)章制度情況的執(zhí)行,檢查企業(yè)年中和年終的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完成狀況等等。內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督管理需要由企業(yè)的第一領(lǐng)導(dǎo)人管理,以客觀的監(jiān)督管理形式,完成企業(yè)內(nèi)部審計(jì)過程,確保企業(yè)審計(jì)人員均與監(jiān)督管理部門無(wú)經(jīng)濟(jì)利益上的關(guān)系,從而保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確和真實(shí)效果,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的合理管理。
(二)培養(yǎng)良好的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理人才。
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)激烈而復(fù)雜,這更需要企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員基本素質(zhì)的提高。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才素質(zhì)的培養(yǎng),提升內(nèi)部審計(jì)人才結(jié)構(gòu)的整合,實(shí)現(xiàn)多元化的企業(yè)各專業(yè)的專項(xiàng)人才審計(jì)管理,提升企業(yè)人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃,提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才的職能經(jīng)驗(yàn),同時(shí)充實(shí)內(nèi)部審計(jì)人才的審計(jì)力量,組建適合企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)固發(fā)展的綜合多元、多專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)管理隊(duì)伍,完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的同時(shí),提升企業(yè)其他發(fā)展領(lǐng)域的建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)知識(shí)的有效管理,改善企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)管理過程。
(三)改進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理方法,提高內(nèi)部審計(jì)管理質(zhì)量。
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)需要從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、質(zhì)量控制上進(jìn)行審計(jì)分析,確定企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展重點(diǎn),結(jié)合內(nèi)部審計(jì)方法完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過程,做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可行性研究發(fā)展報(bào)告,認(rèn)識(shí)企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售流程和基本預(yù)算,在未開展實(shí)施前,對(duì)相關(guān)的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析,逐步提升企業(yè)的工作管理效果,確??茖W(xué)的計(jì)算機(jī)審計(jì)管理效果,逐步提高審計(jì)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)建設(shè)管理,提高審計(jì)的管理職能。
內(nèi)部審計(jì)人員秉持及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的目標(biāo),對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)任務(wù)監(jiān)督和檢查,審計(jì)檢查的目標(biāo)是確定各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)效益水平,是否實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大化管理,是否提高了企業(yè)的綜合財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的競(jìng)爭(zhēng)能力,從而建立適合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的建設(shè)服務(wù)單位,保證企業(yè)財(cái)務(wù)全方位的經(jīng)濟(jì)管理。
(一)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、環(huán)境因素的審計(jì)和質(zhì)量審計(jì)。
1、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶動(dòng)企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生,金融風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)中的重要管理問題,而風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)這把雙刃劍,管理者往往更加注重企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)狀況,而忽視企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題,建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)管理,可以有效地規(guī)避企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),提高企業(yè)的發(fā)展獨(dú)特作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)的同時(shí)掌控。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)的促進(jìn)下,提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理效果,逐步提升企業(yè)的綜合發(fā)展品質(zhì)。
2、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計(jì)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展間接的影響環(huán)境,產(chǎn)生大量的污染問題。環(huán)境污染問題直接影響人類的基本生存,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中需要認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題的管理,降低企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染垃圾,逐步提高企業(yè)的成本控制,發(fā)展企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)、稅費(fèi)的投資管理。運(yùn)用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)流程,加強(qiáng)企業(yè)的審計(jì)效果,保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)可以從綜合長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度上,認(rèn)識(shí)環(huán)境問題審計(jì)的重要性。
3、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量審計(jì)?,F(xiàn)代企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)中,往往重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì),而忽視企業(yè)內(nèi)部人才的管理審計(jì)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理層的逐級(jí)審計(jì),建立符合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),逐步糾正企業(yè)在質(zhì)量發(fā)展管理中的相關(guān)不合理建議,建立適合企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的管理內(nèi)容,從企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)商,檢查企業(yè)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)營(yíng)管理效果,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部實(shí)質(zhì)的改變。
(二)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)完善現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)管理。
現(xiàn)代企業(yè)受到科技發(fā)展的沖擊,逐步提升企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立良好的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)流程,提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的硬件設(shè)施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部高效、精準(zhǔn)的客觀審計(jì)。企業(yè)引進(jìn)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備,利用電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)將企業(yè)的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)穩(wěn)定整合,保證企業(yè)可以對(duì)各個(gè)部門的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)隨時(shí)調(diào)取和檢查,同時(shí)需要各部門定期匯報(bào)經(jīng)濟(jì)狀況,內(nèi)部審計(jì)部門通過計(jì)算機(jī)可以直接調(diào)取企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的綜合分析情況,這方便企業(yè)管理者在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理過程中,及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展路線,完善企業(yè)發(fā)展建設(shè)效果。
內(nèi)部審計(jì)制度范本篇五
第一條為建立健全學(xué)校內(nèi)部審計(jì)制度,規(guī)范學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》《湖南省內(nèi)部審計(jì)辦法》和《湖南省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》等法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱內(nèi)部審計(jì),是指學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依照國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度,對(duì)學(xué)校及所屬單位和部門的財(cái)務(wù)收支,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性以及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性,進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督、評(píng)價(jià)的行為。
第三條學(xué)校定期研究、部署和檢查審計(jì)工作,聽取審計(jì)工作匯報(bào),及時(shí)審批審計(jì)工作年度計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定,督促審計(jì)意見和審計(jì)建議的執(zhí)行。
第四條學(xué)校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)及審計(jì)委托事項(xiàng)歸口審計(jì)處統(tǒng)一管理。
第五條學(xué)校按照職責(zé)分明、科學(xué)管理和審計(jì)獨(dú)立性的原則設(shè)置審計(jì)處,實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作。審計(jì)處在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作,對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。同時(shí)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。
第六條學(xué)校保障內(nèi)部審計(jì)工作所必需的專職人員編制,配備具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律、工程、計(jì)算機(jī)等專業(yè)背景和專業(yè)資格的審計(jì)人員。根據(jù)工作需要,可聘請(qǐng)?zhí)丶s審計(jì)人員和兼職審計(jì)人員,面向社會(huì)招錄審計(jì)專業(yè)技術(shù)人員。
第七條審計(jì)機(jī)構(gòu)變動(dòng)及主要負(fù)責(zé)人變更,應(yīng)當(dāng)事先征求上級(jí)主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的意見。
第八條審計(jì)處應(yīng)建立健全學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的各項(xiàng)管理制度和工作程序,努力提高審計(jì)質(zhì)量和工作效率,充分發(fā)揮審計(jì)工作在學(xué)校發(fā)展中的監(jiān)督和保障作用。
第九條審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范,做到依法審計(jì),忠于職守,客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。審計(jì)人員不得兼任或從事可能影響其依法依規(guī)履行職責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理或財(cái)務(wù)工作。
第十條審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),如遇與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。審計(jì)人員的回避,由審計(jì)處負(fù)責(zé)人決定;審計(jì)處負(fù)責(zé)人的回避,由校長(zhǎng)決定。
第十一條學(xué)校應(yīng)為內(nèi)部審計(jì)工作的開展提供經(jīng)費(fèi)保證和必要的工作條件。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,參加崗位資格培訓(xùn)和后續(xù)教育。
第十二條審計(jì)人員依法履行職責(zé),受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得設(shè)置障礙和打擊報(bào)復(fù)。
第十三條審計(jì)處對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)和開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查:
(一)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況;。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行和決算情況;。
(三)各類資金的管理和使用情況;。
(四)專項(xiàng)資金的籌措、撥付、管理和使用情況;。
(五)物資、服務(wù)的采購(gòu),固定資產(chǎn)的管理、使用、處置及其效益性情況;。
(六)基本建設(shè)、修繕工程項(xiàng)目;。
(七)對(duì)外投資項(xiàng)目及合作項(xiàng)目情況;。
(八)內(nèi)部控制制度的健全、有效及風(fēng)險(xiǎn)管理情況;。
(九)干部管理權(quán)限內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況;。
(十)經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)的簽訂及其執(zhí)行情況;。
(十一)法律法規(guī)規(guī)定和校長(zhǎng)交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。
以上審計(jì)事項(xiàng),必要時(shí)可以進(jìn)行延伸審計(jì)。
第十四條審計(jì)處應(yīng)根據(jù)審計(jì)情況,對(duì)一些共性、傾向性問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,提出加強(qiáng)內(nèi)部管理的意見和建議,在職責(zé)范圍內(nèi)為學(xué)校所屬單位和部門提供審計(jì)咨詢服務(wù)。
第十五條審計(jì)處根據(jù)工作需要,經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn),可以委托社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),或者與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)合作實(shí)施有關(guān)審計(jì)事項(xiàng),并負(fù)責(zé)對(duì)委托審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)量控制和業(yè)務(wù)考評(píng)。
第十六條審計(jì)處在履行職責(zé)時(shí),具有下列主要權(quán)限:
(四)參與研究制定有關(guān)的規(guī)章制度,起草學(xué)校內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度;。
(十一)對(duì)模范遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)成績(jī)顯著的單位、部門和個(gè)人提出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的建議;。
(十二)對(duì)審計(jì)報(bào)告的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督辦或后續(xù)審計(jì);。
(十三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。
第十七條審計(jì)處可以利用國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果;學(xué)校內(nèi)部審計(jì)結(jié)果經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)同意后,可提供給有關(guān)部門。
第十八條審計(jì)處根據(jù)學(xué)校工作部署和上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見,制定年度審計(jì)工作計(jì)劃,報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;校領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)審計(jì)任務(wù),由校長(zhǎng)簽發(fā)審計(jì)指令后組織實(shí)施。
第十九條審計(jì)處實(shí)施審計(jì)前應(yīng)組成審計(jì)組,在調(diào)研的基礎(chǔ)上確定審計(jì)重點(diǎn),編制審計(jì)方案,并在實(shí)施審計(jì)前3日向被審計(jì)對(duì)象送達(dá)審計(jì)通知書。
第二十條審計(jì)人員實(shí)施審計(jì),需進(jìn)行必要的調(diào)查,取得有關(guān)證明材料,做好審計(jì)工作記錄,編制審計(jì)工作底稿。審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)調(diào)查時(shí)應(yīng)不少于2人。
第二十一條審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,編制審計(jì)報(bào)告,并征求被審計(jì)對(duì)象意見。被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi),將書面意見送交審計(jì)組,逾期則視為無(wú)異議。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)核實(shí)、研究被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見,必要時(shí)修改審計(jì)報(bào)告。
第二十二條審計(jì)處負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核后,報(bào)校長(zhǎng)審批。經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)的審計(jì)文件,由審計(jì)處及時(shí)送達(dá)被審計(jì)對(duì)象,同時(shí)抄送有關(guān)單位或部門。
第二十三條審計(jì)文件送達(dá)被審計(jì)單位后,被審計(jì)對(duì)象要切實(shí)做好審計(jì)整改工作。被審計(jì)單位、部門或項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)整改第一責(zé)任人,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計(jì)建議,應(yīng)負(fù)責(zé)組織制定整改方案,在限定期限內(nèi)整改落實(shí),并在審計(jì)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)處。
第二十四條審計(jì)處對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)審計(jì),檢查被審計(jì)對(duì)象執(zhí)行審計(jì)文件的情況,以及對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題所采取的糾正措施及其效果。審計(jì)處將后續(xù)審計(jì)的情況以書面報(bào)告的形式提交學(xué)校。
第二十五條審計(jì)結(jié)果要按照有利于問題整改、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展的原則,經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后,可在校內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或在一定范圍內(nèi)公開。審計(jì)結(jié)果及其整改情況將作為對(duì)有關(guān)單位、部門和人員考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
第二十六條審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后,審計(jì)處應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立和管理審計(jì)檔案。
第二十七條違反本規(guī)定,有下列行為之一的單位、部門或個(gè)人,審計(jì)處可根據(jù)情節(jié)輕重提出警告、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處理或移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理等建議,報(bào)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人處理:
(一)拒絕或拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、會(huì)計(jì)資料和證明材料的;。
(二)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、銷毀有關(guān)文件和會(huì)計(jì)資料的;。
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得的財(cái)產(chǎn)的;。
(四)弄虛作假,隱瞞事實(shí)真相的;。
(五)阻撓審計(jì)人員行使職權(quán),抗拒、破壞監(jiān)督檢查的;。
(六)拒不執(zhí)行審計(jì)意見和建議的;。
(七)報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員和檢舉人的。
以上行為構(gòu)成犯罪的,按程序移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條違反本規(guī)定,有下列行為之一的審計(jì)人員,學(xué)校應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)利用職權(quán),謀取私利的;。
(二)弄虛作假,徇私舞弊的;。
(三)玩忽職守,給國(guó)家和單位造成重大損失的;。
(四)泄露國(guó)家秘密的;。
(五)其他違反法律法規(guī)和規(guī)章的情形。
第二十九條本規(guī)定由學(xué)校審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《中南林業(yè)科技大學(xué)審計(jì)工作規(guī)定》(〔20xx〕97號(hào))同時(shí)廢止。
內(nèi)部審計(jì)制度范本篇六
第一條為充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督管理作用且有效開展審計(jì)工作,加強(qiáng)內(nèi)部控制,維護(hù)股東利益,通過審計(jì)監(jiān)督,以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高公司管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《公司法》等法律、法規(guī)和公司章程的有關(guān)規(guī)定,特制訂本制度。
第二條本制度所稱的內(nèi)部審計(jì),是指公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定,對(duì)本公司及分公司(部門)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)工作。
第三條公司設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)(暫掛靠計(jì)劃財(cái)務(wù)部),配備專職內(nèi)部審計(jì)人員,在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)審計(jì)計(jì)劃成立審計(jì)工作組,負(fù)責(zé)公司內(nèi)部審計(jì)工作,依照國(guó)家法規(guī)、政策和企業(yè)規(guī)章制度,獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán),對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第四條為保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立、客觀、公正,內(nèi)部審計(jì)人員與審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第五條當(dāng)遇有較大審計(jì)任務(wù)時(shí),可臨時(shí)組織所屬審計(jì)人員或邀請(qǐng)有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員共同進(jìn)行審計(jì)。必要時(shí)可聘請(qǐng)外部特邀專家進(jìn)行專題審計(jì)或?qū)0笇徲?jì)。
第六條內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理等方面的專業(yè)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn),熟悉本組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制,并不斷通過后續(xù)教育來保持和提高專業(yè)勝任能力。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性。
第七條內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)依法審計(jì),忠于職守,堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、正直和勤勉的工作態(tài)度,廉潔奉公,保守秘密,不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。
第八條公司董事會(huì)及主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法行使職權(quán)和履行職責(zé);公司內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合內(nèi)部審計(jì)工作。
第九條對(duì)審計(jì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)成績(jī)顯著部門和審計(jì)人員應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)玩忽職守,泄露機(jī)密,以權(quán)謀私者,應(yīng)給予紀(jì)律處分。
第十條適用范圍:公司以及所屬各部門、單位、分公司的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和控制系統(tǒng),主要表現(xiàn)為反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的會(huì)計(jì)資料和各項(xiàng)控制制度。
第十一條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)各部門和分公司的財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十二條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
(1)財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行和決算;
(2)與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益;
(4)工程(預(yù))結(jié)算的真實(shí)、合法情況;
(5)省公司與下屬分公司財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況;
(6)各分公司(部門)主要領(lǐng)導(dǎo)人或重要經(jīng)濟(jì)崗位責(zé)任人離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;
(7)董事會(huì)交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。
內(nèi)部審計(jì)制度范本篇七
目錄。
(2011年修訂)。
第一章總則。
第一條為加強(qiáng)***股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)內(nèi)部審計(jì)工。
作,提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部。
審計(jì)工作的規(guī)定》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《中小企業(yè)板上市公司內(nèi)部審計(jì)。
工作指引》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,制定本制度。
第二條本制度所稱內(nèi)部審計(jì),是指公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)公司內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)運(yùn)行的效率和效果等開展的評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第三條本制度所稱內(nèi)部控制,是指公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理人員及其他有關(guān)人員為實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)而提供合理保證的過程:
(一)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及其他相關(guān)規(guī)定;
(二)提高公司經(jīng)營(yíng)的效率和效果;
(三)保障公司資產(chǎn)的安全;
(四)確保公司信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和公平。
第四條本制度適用于公司及控股、全資子公司。
第二章審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)。
第五條公司董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)部對(duì)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé),向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告工作。第六條審計(jì)部制訂并完善《內(nèi)部審計(jì)工作手冊(cè)》,規(guī)范內(nèi)部審計(jì)程序;同時(shí)積極了解、參與公司的內(nèi)部控制建設(shè)。
第七條審計(jì)委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督審計(jì)部工作,履行以下主要職責(zé):
(二)至少每季度召開一次會(huì)議,審議審計(jì)部提交的工作計(jì)劃和報(bào)告等;
(四)協(xié)調(diào)審計(jì)部與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)等外部審計(jì)單位之間的關(guān)系。
第八條審計(jì)部在公司董事會(huì)及審計(jì)會(huì)委員領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí),履行以下主要職責(zé):
(四)至少每季度向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告一次,內(nèi)容包括但不限于內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況以及內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)的問題。
第三章審計(jì)人員設(shè)置及職責(zé)。
第九條審計(jì)部設(shè)有專職審計(jì)人員三名,其中,審計(jì)部負(fù)責(zé)人由審計(jì)委員會(huì)提名,董事會(huì)任免。審計(jì)部負(fù)責(zé)人沒有違紀(jì)違規(guī)或其他不符合任職條件的行為,不得隨意撤換。審計(jì)部人員應(yīng)有明確的崗位職責(zé)和權(quán)限。
第十條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和公司以及控股、全資子公司的業(yè)務(wù)流程,具備必要的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)道德,具有調(diào)查研究、綜合分析、職業(yè)判斷和文字表達(dá)能力以及有效溝通的能力。審計(jì)部通過實(shí)施后續(xù)教育,保持和提高審計(jì)人員具備足夠的專業(yè)勝任能力。
第十一條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范,保持應(yīng)有的客觀性、獨(dú)立性和職業(yè)謹(jǐn)慎,應(yīng)當(dāng)回避與被審計(jì)部門(單位)有利害關(guān)系的審計(jì)事項(xiàng)。
第十二條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)態(tài)度,保守審計(jì)過程中知悉的公司商業(yè)及技術(shù)秘密,并嚴(yán)格遵守《公司內(nèi)幕信息知情人登記和備案制度》。
第四章審計(jì)權(quán)限和內(nèi)容。
第十三條為保證審計(jì)部履行職責(zé),公司賦予審計(jì)部具有以下主要權(quán)限:
(一)根據(jù)審計(jì)工作需要,要求被審計(jì)部門(單位)按時(shí)報(bào)送審計(jì)期間內(nèi)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理資料,包括但不限于:
1、被審計(jì)部門(單位)內(nèi)部管理制度、崗位職責(zé)與分工的書面文件;
2、財(cái)務(wù)資料,包括會(huì)計(jì)賬簿、憑證、報(bào)表、開戶銀行對(duì)賬單等;
3、相關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議等;
4、各項(xiàng)資產(chǎn)證明、股權(quán)證明;
5、各項(xiàng)債權(quán)的對(duì)方確認(rèn)函;
6、與客戶往來的重要文件;
7、重要經(jīng)營(yíng)決策文件(包括董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)的決議、記錄及公告文件等);
8、其他相關(guān)資料。
必要時(shí)可自審計(jì)期間向前追溯或向后延遲。
(二)根據(jù)審計(jì)工作需要,向相關(guān)部門或個(gè)人進(jìn)行詢問;
(三)檢查被審計(jì)部門(單位)信息系統(tǒng),并獲取系統(tǒng)數(shù)據(jù);
(四)盤點(diǎn)實(shí)物資產(chǎn)和有價(jià)證券,必要時(shí)詢證外部單位;
(七)監(jiān)督被審計(jì)部門(單位)執(zhí)行審計(jì)整改意見,追蹤其改進(jìn)過程及結(jié)果;
(八)董事會(huì)授予的其他權(quán)限。
第十四條內(nèi)部審計(jì)人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)。由于被審計(jì)部門(單位)或當(dāng)事人隱瞞事實(shí)或提供虛假證明,造成審計(jì)結(jié)果與事實(shí)不符的,應(yīng)當(dāng)追究被審計(jì)部門(單位)負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人的責(zé)任。
第十五條審計(jì)部應(yīng)當(dāng)以公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與財(cái)務(wù)報(bào)告和信息披露事務(wù)相關(guān)的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)開展審計(jì)工作,并根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)上述環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的合理性和實(shí)施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),主要包括:
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告。審核公司及控股、全資子公司財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合理性,了解和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況,包括對(duì)業(yè)績(jī)快報(bào)和財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì),并在審計(jì)過程中重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:
1、是否遵守《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定;
2、會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)估計(jì)是否合理,是否發(fā)生變更;
3、是否存在重大異常事項(xiàng);
4、是否滿足持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè);
5、與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制是否存在重大缺陷或重大風(fēng)險(xiǎn)。
(二)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行。根據(jù)國(guó)家法規(guī)和公司各項(xiàng)管理制度,審核公司及控股、全資子公司內(nèi)部控制制度是否健全,評(píng)價(jià)內(nèi)控制度是否合理,運(yùn)作是否有效,并提出完善內(nèi)控制度的建議。
(三)重大事項(xiàng)。審核、監(jiān)督和調(diào)查公司及控股、全資子公司經(jīng)營(yíng)管理中的重大事項(xiàng),包括但不限于對(duì)外投資、購(gòu)買和出售資產(chǎn)、對(duì)外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、募集資金使用及信息披露等事項(xiàng):
1、對(duì)外投資事項(xiàng)發(fā)生后,審計(jì)部及時(shí)進(jìn)行審計(jì),并在審計(jì)過程中重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:
(1)對(duì)外投資是否按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序;
(2)是否按照審批內(nèi)容訂立合同,合同是否正常履行;
(3)是否指派專人或成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和評(píng)估重大投資項(xiàng)目的可行性、投。
資風(fēng)險(xiǎn)和投資收益,并跟蹤監(jiān)督重大投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況;
(5)涉及證券投資事項(xiàng)的,關(guān)注公司是否針對(duì)證券投資行為建立專門內(nèi)部控制制度,投資規(guī)模是否影響公司正常經(jīng)營(yíng),資金來源是否為自有資金,投資風(fēng)險(xiǎn)是否超出公司可承受范圍,是否使用他人帳戶或向他人提供資金進(jìn)行證券投資,獨(dú)立董事和保薦人是否發(fā)表意見(如適用)。
2、重大購(gòu)買和出售資產(chǎn)事項(xiàng)發(fā)生后,審計(jì)部及時(shí)進(jìn)行審計(jì),并在審計(jì)過程中重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:
(1)購(gòu)買和出售資產(chǎn)是否按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序;
(2)是否按照審批內(nèi)容訂立合同,合同是否正常履行;
(3)購(gòu)入資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況是否與預(yù)期一致;
(4)購(gòu)入資產(chǎn)有無(wú)設(shè)定擔(dān)保、抵押、質(zhì)押及其他限制轉(zhuǎn)讓的情況,是否涉及訴訟、仲裁和其他重大爭(zhēng)議事項(xiàng)。
3、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)發(fā)生后,審計(jì)部及時(shí)進(jìn)行審計(jì),并在審計(jì)過程中重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:
(3)被擔(dān)保方是否提供反擔(dān)保,反擔(dān)保是否具有可實(shí)施性;
(4)獨(dú)立董事和保薦人是否發(fā)表意見(如適用);
(5)是否指派專人持續(xù)關(guān)注被擔(dān)保方的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況。
4、關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)發(fā)生后,審計(jì)部及時(shí)進(jìn)行審計(jì),并在審計(jì)過程中重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:
(1)是否確定關(guān)聯(lián)方名單,并及時(shí)予以更新;
(3)獨(dú)立董事是否事前認(rèn)可并發(fā)表獨(dú)立意見,保薦人是否發(fā)表意見(如適用);
(4)關(guān)聯(lián)交易是否簽訂書面協(xié)議,交易雙方的權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任是否明確;
(6)交易對(duì)方的誠(chéng)信記錄、經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況是否良好;
(7)關(guān)聯(lián)交易定價(jià)是否公允,是否已按照有關(guān)規(guī)定對(duì)交易標(biāo)的進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估,關(guān)聯(lián)交易是否會(huì)侵占上市公司利益。
5、審計(jì)部應(yīng)每季度對(duì)募集資金的存放與使用情況進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:
(3)是否將募集資金用于質(zhì)押、委托貸款或其他變相改變募集資金用途的投資,募集資金是否存在被占用或挪用現(xiàn)象;(4)發(fā)生以募集資金置換預(yù)先已投入募集資金項(xiàng)目的自有資金、用閑置募集資金暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金、變更募集資金投向等事項(xiàng)時(shí),是否按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序和信息披露義務(wù),獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)和保薦人是否按照有關(guān)規(guī)定發(fā)表意見(如適用)。
6、審計(jì)部對(duì)信息披露事務(wù)管理制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),在審計(jì)過程中重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:
(2)是否明確規(guī)定重大信息的范圍和內(nèi)容,以及重大信息的傳遞、審核、披露流程;
(3)是否制定未公開重大信息的保密措施,明確內(nèi)幕信息知情人的范圍和保密責(zé)任;
(6)信息披露事務(wù)管理制度及相關(guān)制度是否得到有效實(shí)施。
(四)專項(xiàng)事項(xiàng)。根據(jù)公司管理或其他特定要求進(jìn)行特定目的的審計(jì),包括建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算、離任(崗)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重大財(cái)務(wù)異常情況及其他重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì),可根據(jù)各部門(單位)的具體情況進(jìn)行不同側(cè)重點(diǎn)的審計(jì)。
(五)董事會(huì)交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。
第十六條審計(jì)工作計(jì)劃。審計(jì)部應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束前兩個(gè)月內(nèi)向?qū)徲?jì)委員會(huì)提交次內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃。內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃至少應(yīng)當(dāng)包括:
(二)對(duì)、中期及季度財(cái)務(wù)報(bào)告和業(yè)績(jī)快報(bào)的審計(jì);
(三)對(duì)內(nèi)部控制制度審計(jì)和評(píng)估。
第十七條審計(jì)方案,指審計(jì)部為順利完成項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)、達(dá)到預(yù)期審計(jì)目的編制的具體審計(jì)項(xiàng)目工作計(jì)劃。
1、審計(jì)方案的主要內(nèi)容包括:
(1)編制依據(jù);
(2)被審計(jì)部門(單位)名稱和基本情況;
(3)審計(jì)范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)施步驟和預(yù)定的起訖日期;
(4)審計(jì)成員及分工;
(5)編制日期。
2、審計(jì)方案編制應(yīng)遵循的原則:
(1)區(qū)分不同類型項(xiàng)目,分類編制審計(jì)方案:
分清審計(jì)類型,根據(jù)各類項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn),確定審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn),有序、優(yōu)質(zhì)、高效地執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),保證審計(jì)工作質(zhì)量,順利完成審計(jì)工作的目標(biāo),達(dá)到預(yù)期審計(jì)目的。
(2)認(rèn)真做好審前檢查,確定審計(jì)目標(biāo):
審計(jì)前應(yīng)當(dāng)收集、了解與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和其他文件資料,尤其應(yīng)當(dāng)注意利用原有的審計(jì)檔案資料,同時(shí)要求被審計(jì)部門(單位)提供相關(guān)資料包括內(nèi)部控制管理制度、人員編制及職責(zé)分工文件、業(yè)務(wù)流程等。
(3)對(duì)較為復(fù)雜的且時(shí)間跨度較長(zhǎng)的審計(jì)項(xiàng)目,在實(shí)施過程中編制分項(xiàng)目、分步驟審計(jì)實(shí)施方案。
第十八條審計(jì)通知書。根據(jù)審計(jì)工作計(jì)劃及審計(jì)方案,提前三至五日向被審計(jì)部門(單位)送達(dá)審計(jì)通知書,并做好必要的審計(jì)準(zhǔn)備工作。如受董事會(huì)委托對(duì)合資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的,須提前十五日向被審計(jì)單位送達(dá)委托審計(jì)通知書。
第十九條實(shí)施審計(jì)。
(三)內(nèi)審負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)溝通和指導(dǎo);
(四)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)將審計(jì)程序的執(zhí)行過程、收集和評(píng)價(jià)的審計(jì)依據(jù),以及獲取審計(jì)證據(jù)的名稱、來源、內(nèi)容、時(shí)間等信息清晰、完整地記錄在審計(jì)工作底稿。
第二十條審計(jì)報(bào)告。審計(jì)人員完成審計(jì)事項(xiàng)后,應(yīng)草擬審計(jì)報(bào)告初稿,由審計(jì)部負(fù)責(zé)人復(fù)核,并在履行下列復(fù)核程序后并出具內(nèi)部審計(jì)報(bào)告:
(三)審計(jì)報(bào)告應(yīng)說明審計(jì)目的、范圍、提出的結(jié)論和建議,并包括被審計(jì)單位的反饋意見。
第二十一條審計(jì)結(jié)論和審計(jì)決定。審計(jì)部根據(jù)規(guī)定程序?qū)?nèi)部審計(jì)報(bào)告(審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)結(jié)論)提交審計(jì)委員會(huì)審核,經(jīng)審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后下達(dá)有關(guān)部門(單位)執(zhí)行。重大的審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)結(jié)論應(yīng)同時(shí)抄報(bào)公司董事會(huì)。
第二十二條有關(guān)責(zé)任部門(單位)應(yīng)按審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)結(jié)論及時(shí)做出處理,制定專項(xiàng)整改措施,并在審計(jì)結(jié)論或意見書規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果、整改措施落實(shí)情況等報(bào)告審計(jì)室,如對(duì)審計(jì)意見和結(jié)論有異議,可向公司董事會(huì)提出。
第二十三條后續(xù)審計(jì)及報(bào)告。審計(jì)室內(nèi)部審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題、存在缺陷所采取的糾正措施及其效果實(shí)行后續(xù)審計(jì):
(二)內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)后續(xù)審計(jì)的執(zhí)行過程和糾正措施落實(shí)結(jié)果,向?qū)徲?jì)委員會(huì)提交后續(xù)審計(jì)的報(bào)告。
第二十四條審計(jì)部每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)向?qū)徲?jì)委員會(huì)提交上內(nèi)部審計(jì)工作總結(jié)報(bào)告。
審計(jì)部每個(gè)會(huì)計(jì)至少提交一次內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告,說明審查和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的目的、范圍、審查結(jié)果及對(duì)改善內(nèi)部控制的建議,至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、內(nèi)部控制制度是否建立健全和有效實(shí)施;
2、內(nèi)控制度存在的缺陷和異常事務(wù)及其處理情況;
3、改進(jìn)和完善內(nèi)部控制制度建立及其實(shí)施的有關(guān)措施;
4、上一內(nèi)部控制存在的缺陷和異常事項(xiàng)的改進(jìn)情況;
5、本內(nèi)控制審查與評(píng)價(jià)工作完成情況的說明。
第二十五條董事會(huì)應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告形成決議,監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事應(yīng)對(duì)該報(bào)告發(fā)表意見,保薦人對(duì)該報(bào)告進(jìn)行核查并出具核查意見。
第二十六條公司聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)的同時(shí),公司應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡暌髸?huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制出具內(nèi)部控制鑒定報(bào)告。
如會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司內(nèi)部控制有非無(wú)保留結(jié)論鑒證報(bào)告的,公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)鑒證結(jié)論涉及事項(xiàng)做出專項(xiàng)說明,至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
1、鑒證結(jié)論涉及事項(xiàng)的基本情況;
2、該事項(xiàng)對(duì)公司內(nèi)部控制有效性的影響程度;
3、公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)該事項(xiàng)的意見;
4、消除該事項(xiàng)及其影響的具體措施。
公司披露報(bào)告同時(shí),在指定網(wǎng)站披露內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告和會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制鑒證報(bào)告(如有)。
第二十七條建立審計(jì)檔案。
審計(jì)部完成審計(jì)事項(xiàng)后,必須及時(shí)對(duì)審計(jì)工作資料進(jìn)行分類整理,立卷裝訂,建立審計(jì)檔案,包括:審計(jì)文書、取證材料、審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)與報(bào)告等,主要有:
1、有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)批準(zhǔn)文件和審計(jì)方案;
2、審計(jì)通知書;
3、審計(jì)結(jié)論和處理意見;
4、被審計(jì)部門(單位)對(duì)審計(jì)結(jié)論或決定的申訴材料或書面意見;
5、被審計(jì)部門(單位)執(zhí)行審計(jì)結(jié)論和決定的情況報(bào)告;
6、復(fù)審結(jié)論或決定;
7、取證材料包括有關(guān)的審計(jì)底稿和證明材料。
8、審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)與報(bào)告包括內(nèi)審總結(jié)(或報(bào)告)、審計(jì)委員會(huì)審核意見。
第二十八條審計(jì)部建立內(nèi)部審計(jì)檔案管理制度,明確內(nèi)部審計(jì)檔案的保存時(shí)間、查閱、借出審批登記手續(xù)等。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
第二十九條對(duì)執(zhí)行本制度工作成績(jī)顯著的有關(guān)部門(單位)和個(gè)人,審計(jì)委員會(huì)提出給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)建議,報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn),公司根據(jù)董事會(huì)決議予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條對(duì)違反本制度,有下列行為之一的有關(guān)部門(單位)或個(gè)人,由公司根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,或提請(qǐng)有關(guān)部門處理:
(一)拒絕提供賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他資料的;
(二)阻撓審計(jì)工作人員行使職權(quán),抗拒、破壞監(jiān)督檢查的;
(三)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;
(四)拒不執(zhí)行審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)結(jié)論和決定的;
(五)打擊報(bào)復(fù)審計(jì)工作人員和檢舉人的。
第三十一條審計(jì)工作人員違反本制度,有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;未構(gòu)成犯罪的給予行政處分:
(一)利用職權(quán)謀取私利的;
(二)弄虛作假、徇私舞弊的;
(三)玩忽職守,給國(guó)家和公司造成損失的;
(四)泄露國(guó)家秘密和公司的商業(yè)及技術(shù)秘密。
第七章附則。
第三十二條本制度經(jīng)董事會(huì)審議通過后實(shí)施,并由審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
內(nèi)部審計(jì)制度范本篇八
第一條為了規(guī)范本xx集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱公司)內(nèi)部審計(jì)工作,加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),根據(jù)《公司法》、《審計(jì)法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工的的規(guī)定》結(jié)合公司具體情況,特制定本制度。
第二條內(nèi)部審計(jì)是依法對(duì)全公司的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的系統(tǒng)審計(jì)和監(jiān)督,以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè),維護(hù)單位合法權(quán)益,改善經(jīng)營(yíng)管理,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。
第三條公司所屬各事業(yè)部、全資、控股子公司、分公司及辦事處均應(yīng)按照本制度規(guī)定,接受內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。
第四條審計(jì)工作的任務(wù)是:
確保國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)制度以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律在企業(yè)的正確執(zhí)行,強(qiáng)化企業(yè)管理,為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
(一)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃或單位預(yù)算的執(zhí)行和決算;
(二)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)往來的真實(shí)性、合法性;
(四)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。包括中層干部(正職)或負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì);
(七)檢查國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
(九)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理中的重要問題開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查;
(十)對(duì)國(guó)家稅款的繳納的合理性、合法性及稅收政策掌握和執(zhí)行的完整性進(jìn)行審計(jì);
(十一)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查;
(十二)公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)交辦的`審計(jì)事宜。
(一)國(guó)家法律、法規(guī)、政策。
(二)公司規(guī)章制度,董事會(huì)決議。
(三)公司經(jīng)營(yíng)方計(jì)、計(jì)劃、目標(biāo)。
(四)經(jīng)營(yíng)責(zé)任單位的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度、責(zé)任狀及合同。
(五)總經(jīng)理根據(jù)實(shí)際情況制定的各種管理措施。
第七條審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要權(quán)限:
(一)召開本公司、部門、下屬企業(yè)有關(guān)審計(jì)工作會(huì)議;
(二)參與重大經(jīng)濟(jì)決策的可行性論證或可行性報(bào)告的事前審計(jì);
(四)審核憑證、賬表、決算,檢查資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn),檢測(cè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件,查閱有關(guān)文件資料;
(五)參加有關(guān)會(huì)議;
(六)對(duì)審計(jì)涉及到的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,并索取有關(guān)文件、資料等證明材料;
(九)提出改進(jìn)管理、提高效益的建議和糾正、處理違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的意見;
(十一)對(duì)公司下屬全資、控股子公司年度經(jīng)濟(jì)效益承包指標(biāo)提出鑒證,承包狀按審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)。
(十二)參與與制定、修訂有關(guān)規(guī)章制度。
第八條根據(jù)公司具體情況,擬定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施審計(jì)前,應(yīng)提前三天書面通知被審計(jì)單位(領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)決定的突擊性審計(jì)任務(wù)除外)。
第九條審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,可隨時(shí)向有關(guān)單位和人員提出改進(jìn)的建議。審計(jì)終結(jié),提出審計(jì)報(bào)告,征求被審單位的意見,報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)意見書和審計(jì)決定,送達(dá)被審計(jì)單位。被審計(jì)單位必須執(zhí)行審計(jì)決定,進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)調(diào)整工作。
第十條對(duì)主要項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)審計(jì),檢查采納審計(jì)意見和執(zhí)行審計(jì)決定的情況。對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)意見、審計(jì)決定的單位及其負(fù)責(zé)人,審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)提出處置意見。
第十一條被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)意見書和審計(jì)決定如有異議,可以在接到正式審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書七天內(nèi)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)提出。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,在領(lǐng)導(dǎo)未做出處理意見前,必須執(zhí)行審計(jì)意見的審計(jì)決定。
(一)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。對(duì)被審單位財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)專案審計(jì)。對(duì)被審單位及人員違反公司財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題進(jìn)行審計(jì)查處。
(三)專項(xiàng)審計(jì)。包括:
1、管理審計(jì)。對(duì)被審單位管理活動(dòng)的效率性進(jìn)行審計(jì);
2、效益審計(jì)。在財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上,對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性、合理性進(jìn)行審計(jì)。
3、任期審計(jì)。對(duì)被審單位負(fù)責(zé)人在任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)。
4、審計(jì)調(diào)查。對(duì)公司普遍存在的問題進(jìn)行專題調(diào)查。
第十二條公司設(shè)立獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu),配備專職審計(jì)人員,在總會(huì)計(jì)師的直接領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán),對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。同時(shí),接受上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格至少是會(huì)計(jì)師或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。內(nèi)審人員在企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)職務(wù)資格的確認(rèn)和公開聘任,根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì),忠于職守、堅(jiān)持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密;不得濫用權(quán)利、貪腐、泄露秘密、玩忽職守。內(nèi)部審計(jì)人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。
第十五條公司內(nèi)部實(shí)行內(nèi)審回避制度。凡有內(nèi)審人員直接參與被按時(shí)計(jì)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,必須回避對(duì)該單位所進(jìn)行的內(nèi)審工作。
第十六條公司建立特邀內(nèi)審員制度,特邀內(nèi)審員用于臨時(shí)補(bǔ)充內(nèi)部審計(jì)力量不足,協(xié)助解決內(nèi)審工作中遇到的技術(shù)問題。特邀內(nèi)審人員按照本制度規(guī)定在審計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第十七條公司在內(nèi)審人員不足時(shí),由總會(huì)計(jì)師提出建議,報(bào)經(jīng)總經(jīng)理同意,正副董事長(zhǎng)批準(zhǔn)方可聘請(qǐng)?zhí)匮麅?nèi)審員。
第十八條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立建全審計(jì)檔案管理制度,審計(jì)檔案的歸檔、保管由內(nèi)部審計(jì)人員負(fù)責(zé)。
第十九條審計(jì)檔案管理范圍:
(一)審計(jì)通知書和審計(jì)方案;
(二)審計(jì)報(bào)告及其附件;
(三)審計(jì)記錄、審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù);
(四)反映被審單位和個(gè)人業(yè)務(wù)活動(dòng)的書面文件;
(五)總經(jīng)理對(duì)審計(jì)事項(xiàng)或?qū)徲?jì)報(bào)告的指示、批復(fù)和意見;
(六)審計(jì)處理決定及執(zhí)行情況報(bào)告;
(七)申訴、申請(qǐng)復(fù)審報(bào)告;
(八)復(fù)審和后續(xù)審計(jì)的資料;
(九)其他應(yīng)保存的資料。第二十條檔案管理具體辦法參照公司檔案管理制度、保密管理制度執(zhí)行。如借閱審計(jì)檔案,應(yīng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)批準(zhǔn)。審計(jì)檔案的保管期限為十年。
第二十一條本制度自股東大會(huì)通過后即生效。
第二十二條本制度的解釋權(quán)屬公司董事會(huì)。
內(nèi)部審計(jì)制度范本篇九
對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來說,內(nèi)部審計(jì)制度業(yè)已成為其制度建設(shè)的重要一環(huán),能夠幫助企業(yè)進(jìn)行有效內(nèi)部控制、加強(qiáng)內(nèi)部管理以及規(guī)范財(cái)政制度以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升等都有著重要作用。它是企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的必然結(jié)果,也是企業(yè)加強(qiáng)自我約束的重要環(huán)節(jié)。作為舶來品,內(nèi)部審計(jì)制度在我國(guó)企業(yè)應(yīng)用較晚,但對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展起到了有效的推動(dòng)??墒牵ㄟ^比較以及研究便會(huì)發(fā)現(xiàn),我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)制度存在著諸多的問題,從而影響到了內(nèi)部審計(jì)作用的有效發(fā)揮。在新一輪的經(jīng)濟(jì)體制改革以及發(fā)展期中,企業(yè)如果能夠正視內(nèi)部審計(jì)存在的問題,建立起更加完善有效的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),將促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
我國(guó)政府對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作越來越重視,內(nèi)部審計(jì)制度在我國(guó)也有了一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展。最早確立內(nèi)部審計(jì)是應(yīng)國(guó)家要求不得不去做,而現(xiàn)在的內(nèi)部審計(jì)制度更多的是企業(yè)自發(fā)的行為;因?yàn)槠髽I(yè)已經(jīng)看到內(nèi)部審計(jì)對(duì)自我發(fā)展、提高自我權(quán)益等所起到的重要作用。另外,由于科學(xué)審計(jì)方式的引入以及專業(yè)人員的介入,目前我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度已經(jīng)開始規(guī)范化,并逐步走向制度化。然而,我們不能僅僅只看到內(nèi)部審計(jì)制度所取得的成績(jī),還應(yīng)該看到其中存在的諸多問題。因?yàn)檫@些問題將決定企業(yè)內(nèi)部審計(jì)未來的發(fā)展走向。
相較于內(nèi)部審計(jì)在西方發(fā)展的悠久歷史,我國(guó)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)是在改革開放之后,因此與西方相比,我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)制度是不太健全與完善的。其最主要的問題表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
由于我國(guó)在最初推行內(nèi)部審計(jì)制度的時(shí)候,多是以行政命令的方式來進(jìn)行的,這就導(dǎo)致了相較于西方國(guó)家企業(yè)自發(fā)建立內(nèi)部審計(jì)制度,我國(guó)企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)存在著認(rèn)識(shí)偏差。而對(duì)于不同的人員來說,存在的偏差也各不相同。對(duì)于企業(yè)管理層來說,由于對(duì)內(nèi)部審計(jì)所帶來的積極作用有一定的認(rèn)識(shí),或許還能夠很好地進(jìn)行配合以便完成內(nèi)部審計(jì)工作,但或多或少還是存在著消極懈怠的想法,以為“上級(jí)單位”開始要加強(qiáng)對(duì)自己的管理或者不信任等。而對(duì)于企業(yè)下層員工來說,內(nèi)部審計(jì)對(duì)其影響不大,最多也只是多了一道“緊箍咒”而已,其消極懈怠情緒更加強(qiáng)烈。對(duì)于直接負(fù)責(zé)審計(jì)的工作人員來說,因?yàn)楹芏鄬徲?jì)人員并非專業(yè)出身,多是財(cái)會(huì)兼任,一方面由于工作的不熟悉,另一方面也是抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度,因此,這也嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展。
我國(guó)企業(yè)目下最常使用的內(nèi)部審計(jì)制度大概有三種:即直接管理、間接管理以及自己管理。這三種模式有著不同的適用主體以及適用范圍。而在不同的內(nèi)部審計(jì)制度下,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置也不盡相同。其中,直接管理作為直接由單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)及管理的方式,內(nèi)部審計(jì)有著極高的獨(dú)立性。同時(shí),因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的重視也導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)上下都相對(duì)重視,但也因此會(huì)產(chǎn)生諸多問題,比如審計(jì)多以領(lǐng)導(dǎo)意志為轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不公正等;間接管理體制是指設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,跟其他部門相并列,由財(cái)務(wù)主管來領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作。但由于內(nèi)部權(quán)限問題,導(dǎo)致審計(jì)部門所做工作只能是對(duì)財(cái)務(wù)部門的審核,對(duì)其他部門不能夠有效進(jìn)行管理;而自行管理則是將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)納入到財(cái)務(wù)部門里面,作為財(cái)務(wù)部門的一個(gè)下屬部門或者基本職責(zé)來進(jìn)行。無(wú)須多言,這一模式的獨(dú)立性更弱,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)力度不夠等問題。
2.3企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作不規(guī)范。
通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)工作的考察,就會(huì)發(fā)現(xiàn)其最大的問題在于事后審計(jì),事前審計(jì)幾乎沒有。另外,內(nèi)部審計(jì)的范圍過于狹小,我們的審計(jì)更看重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及有效性甚至合法性花費(fèi)了大量的時(shí)間與精力。但是對(duì)于企業(yè)發(fā)展更需要的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、營(yíng)業(yè)數(shù)據(jù)等關(guān)注力度不夠,而對(duì)于最容易出現(xiàn)問題的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),內(nèi)部審計(jì)更是鮮有涉足。這也是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作跟西方國(guó)家有著顯著差距的地方。
因?yàn)闅v史的原因,我國(guó)一直缺乏專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員多為學(xué)歷較低,對(duì)專業(yè)認(rèn)識(shí)程度較差的人長(zhǎng)期擔(dān)任。這導(dǎo)致了許多西方先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)科學(xué)不能夠被有效地引入。因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作未能夠展現(xiàn)出其應(yīng)該有的作用,也間接導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的不信任,更進(jìn)一步導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法后續(xù)進(jìn)行,人才培養(yǎng)更加困難。
針對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的以上問題,筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè),以保證審計(jì)制度的有效性。
無(wú)論是從政府還是從企業(yè),均應(yīng)該樹立起對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視觀念。對(duì)于政府來說,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo),幫助企業(yè)意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性;同時(shí),不能夠以行政命令的方式強(qiáng)行攤派破壞企業(yè)的積極性。對(duì)于企業(yè)來說,上至管理層下至各級(jí)人員,都要意識(shí)到審計(jì)工作對(duì)于生產(chǎn)的必要性,這不僅僅依靠宣傳工作來達(dá)到,更應(yīng)該通過有效的內(nèi)部審計(jì)來做到,即“通過數(shù)據(jù)說話”。
3.2設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、健全內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須擁有獨(dú)立性,必須獨(dú)立于其他部門單獨(dú)存在,雖然受到領(lǐng)導(dǎo)的管理,但不能夠?qū)iT聽從一位領(lǐng)導(dǎo)的管理,最好是受整個(gè)管理層的共同管理以及監(jiān)督。只有這樣,才能夠有效避免前文不同機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法所帶來的隱患。另外,對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作流程以及審計(jì)工作要點(diǎn)等,應(yīng)該予以專門規(guī)定。在制作此規(guī)定時(shí),除了參考國(guó)內(nèi)外的相關(guān)辦法外,還要結(jié)合本單位的實(shí)際情況。不能夠盲目照搬,“一刀切”。
審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)是決定審計(jì)工作成敗的重要因素,因此有必要提升其專業(yè)素養(yǎng)。一方面,應(yīng)該通過高等教育培養(yǎng)出適合企業(yè)發(fā)展需要,同時(shí)又具有專業(yè)素質(zhì)的專門人才,以適應(yīng)時(shí)代要求;另一方面,企業(yè)內(nèi)部也可以通過崗位培訓(xùn)以及繼續(xù)教育等途徑培養(yǎng)出本單位需要的內(nèi)部審計(jì)人員。并且,在提倡“終身教育”的現(xiàn)代社會(huì)中,每一名審計(jì)人員都應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),不斷提高自身職業(yè)素養(yǎng)。
時(shí)代的發(fā)展要求企業(yè)管理不再是“草莽英雄”開疆拓土,而是需要遵循游戲規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)?,F(xiàn)代企業(yè)最重要的特征就是內(nèi)部制度的完善,只有加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)才能夠在愈發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。在諸多的內(nèi)部制度中,內(nèi)部審計(jì)的作用至關(guān)重要。因此,企業(yè)要重視內(nèi)部審計(jì),爭(zhēng)取建設(shè)符合本單位需求、時(shí)代要求的現(xiàn)代審計(jì)制度。
內(nèi)部審計(jì)制度范本篇十
內(nèi)部審計(jì)形成于上世紀(jì)初,其產(chǎn)生的真正動(dòng)因是企業(yè)管理的需要。可以說,任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展,都離不開或得益于內(nèi)部審計(jì)工作的強(qiáng)勢(shì)滲入,但隨著時(shí)代的發(fā)展變化,當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作存在的不足也日益凸現(xiàn),內(nèi)部審計(jì)的實(shí)效和職能作用發(fā)揮不夠明顯,內(nèi)部審計(jì)制度亟待完善。
1.監(jiān)督職能內(nèi)部審計(jì)首先是單位內(nèi)部的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。隨著內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的深入,內(nèi)部審計(jì)能確定企業(yè)單位其會(huì)計(jì)資料是否正確、真實(shí),反映財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合規(guī),有無(wú)違法違紀(jì)和浪費(fèi)行為,從而督促被審計(jì)對(duì)象遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.評(píng)價(jià)職能。
評(píng)價(jià)職能是由經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能派生出來的另一種職能,包括評(píng)定和建議兩部分,也是內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)基本職能。通過內(nèi)部審計(jì)可以全面了解部門、單位的真實(shí)經(jīng)營(yíng)管理狀況,并以此來評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策、計(jì)劃方案的合理性和可行性,評(píng)價(jià)其規(guī)章制度設(shè)置是否健全完善,是否正常運(yùn)行,評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)管理水平及效益的優(yōu)劣。
3.控制職能。
現(xiàn)代企業(yè)已越來越多元化、層級(jí)化,跨國(guó)公司業(yè)務(wù)遍布全球,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)隨之而增加,企業(yè)的高層管理人員不可能事無(wú)巨細(xì)地對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,必須委托一個(gè)獨(dú)立于被審計(jì)部門的單位進(jìn)行控制,以保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)因其受企業(yè)高層的直接領(lǐng)導(dǎo),對(duì)公司的決策層負(fù)責(zé),能夠站在企業(yè)發(fā)展的全局來分析和考慮問題,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制活動(dòng)可以提供直接的技術(shù)支持,并檢查控制程度和效果,提出控制中存在的不足和問題。
4.咨詢職能。
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)erp系統(tǒng)及會(huì)計(jì)電算化的普及,財(cái)務(wù)資料的錯(cuò)誤會(huì)越來越少,內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)必須從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)為內(nèi)部的管理、決策服務(wù),內(nèi)部審計(jì)的職能作用也已從監(jiān)督評(píng)價(jià)向咨詢方面延伸。另外,現(xiàn)代企業(yè)所面臨的環(huán)境復(fù)雜且多變,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,這些導(dǎo)致包括各管理層尤其是高級(jí)管理層迫切地需要有人以“顧問”的身份對(duì)其制定的目標(biāo)、決策、計(jì)劃以及在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議。
1.對(duì)審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部治理中的作用認(rèn)識(shí)不夠許多企業(yè)模仿國(guó)外實(shí)行了管理審計(jì),但大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的主要功能還是履行監(jiān)督職責(zé),主要任務(wù)還是審查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性,審計(jì)重點(diǎn)仍在財(cái)務(wù)收支。而管理審計(jì)作為一種獨(dú)立、客觀、公正的約束和評(píng)價(jià)機(jī)制,其在公司治理結(jié)構(gòu)中的管理職能尚未得到充分認(rèn)識(shí)和重視,使得審計(jì)領(lǐng)域、范圍受到限制,管理審計(jì)發(fā)展受到影響。
政府審計(jì)和民間審計(jì)分別有《審計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》作為法律依據(jù),而關(guān)于內(nèi)部管理審計(jì)的法規(guī)卻是一片空白。內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行管理審計(jì)時(shí),只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行分析判斷。
3.內(nèi)部審計(jì)對(duì)象的特性對(duì)內(nèi)部管理審計(jì)形成挑戰(zhàn)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,企業(yè)集團(tuán)、股份公司等大型企業(yè)的出現(xiàn)、企業(yè)內(nèi)部管理層次的增加使得內(nèi)部管理審計(jì)對(duì)象復(fù)雜化。同時(shí),由于企業(yè)的資產(chǎn)重組必然涉及兼并和收購(gòu)、改制和重組等問題,為審計(jì)對(duì)象開拓了新領(lǐng)域。
凡是對(duì)企業(yè)商業(yè)利益和持續(xù)經(jīng)營(yíng)有影響的管理因素都是內(nèi)部管理審計(jì)的重要內(nèi)容。
內(nèi)部管理審計(jì)事項(xiàng)的復(fù)雜性和隱蔽性往往會(huì)增加內(nèi)部審計(jì)的難度,使內(nèi)部審計(jì)人員難以做出正確判斷。
4.審計(jì)程序和方法的不確定性影響管理審計(jì)結(jié)果的正確性傳統(tǒng)的詳細(xì)審核方法成本很高,逐漸被淘汰。由于現(xiàn)代審計(jì)強(qiáng)調(diào)成本效益原則,審計(jì)人員可能會(huì)舍棄一些對(duì)審計(jì)結(jié)論影響不大但耗時(shí)費(fèi)力的審計(jì)程序,這可能導(dǎo)致管理審計(jì)結(jié)論出錯(cuò)。
5.審計(jì)人員的素質(zhì)不能滿足管理審計(jì)需要(1)審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高。企業(yè)現(xiàn)有審計(jì)人員多是從財(cái)會(huì)崗位轉(zhuǎn)過來的,對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)比較熟悉,而對(duì)現(xiàn)代管理等知識(shí)相對(duì)欠缺,不能滿足現(xiàn)代管理審計(jì)發(fā)展的需要。
(2)審計(jì)人員的獨(dú)立性不夠,影響了其發(fā)揮管理審計(jì)作用的積極性。審計(jì)人員在參與企業(yè)管理活動(dòng)、開展審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),或多或少地受到管理者的暗示,或者審計(jì)人員迫于某種壓力,不能充分提示管理者的失誤而帶來的后果。
(3)審計(jì)人員在數(shù)量上還不能滿足企業(yè)進(jìn)行管理審計(jì)的需要。有些企業(yè)審計(jì)人員本來就不多,有的離職學(xué)習(xí),又得不到及時(shí)補(bǔ)充,因此,在數(shù)量上就明顯不足。
6.審計(jì)信息的不足導(dǎo)致內(nèi)部管理審計(jì)的廣度和深度不夠當(dāng)今的企業(yè)日益集團(tuán)化、管理層次化,其參與企業(yè)管理活動(dòng)的范圍必將受到限制,從而難以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理信息的占用,更無(wú)從提出改善管理的建議和措施。
7.企業(yè)的內(nèi)部管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱內(nèi)部管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織或人員對(duì)具有重要影響的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)結(jié)論的可能性。內(nèi)部管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成因素主要由三方面構(gòu)成:客觀因素、主觀因素和審計(jì)方法的選擇。在企業(yè)內(nèi)部管理不斷市場(chǎng)化的今天,隨著內(nèi)部審計(jì)所面臨的審計(jì)環(huán)境、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方法的轉(zhuǎn)變,重新評(píng)價(jià)內(nèi)部管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)十分必要。
的幾點(diǎn)建議1.盡快建立健全內(nèi)部管理審計(jì)法規(guī)體系,開發(fā)管理審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)管理審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)。國(guó)家可以制定一個(gè)指導(dǎo)所有行業(yè)的內(nèi)部管理審計(jì)框架體系,企業(yè)可以在大框架體系內(nèi),由內(nèi)部管理審計(jì)機(jī)構(gòu)自行開發(fā)適合本企業(yè)的管理審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部審計(jì)人員只有在建立了一整套適合本企業(yè)的管理評(píng)價(jià)體系之后,才可對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),使內(nèi)部管理審計(jì)工作有法可依、有章可循。
2.對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員在人員、經(jīng)費(fèi)方面予以支持有條件的企業(yè)可以設(shè)立審計(jì)委員會(huì),配備總審計(jì)師,并且在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜。在人員的配備上,各種專業(yè)特長(zhǎng)的人員都應(yīng)齊全,以便全面監(jiān)督企業(yè)的管理活動(dòng),服務(wù)于企業(yè),確立內(nèi)部管理審計(jì)的周期。目前,我國(guó)的內(nèi)部管理審計(jì)工作可以每?jī)赡赀M(jìn)行一次,而且應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作分散在平時(shí),分期、分批地進(jìn)行,以便避免審計(jì)工作過分集中。
3.不斷充實(shí)和提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì),建立管理審計(jì)師考核或考試制度,形成高素質(zhì)的管理審計(jì)師隊(duì)伍首先,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)包括對(duì)其進(jìn)行后續(xù)教育。其次,在機(jī)制上、制度上保證審計(jì)人員的獨(dú)立性。可從社會(huì)上聘請(qǐng)外審人員參與企業(yè)的審計(jì)項(xiàng)目,以保證審計(jì)的高度獨(dú)立性。或者可以建立一個(gè)內(nèi)部管理審計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu),為那些沒有實(shí)力的企業(yè)提供服務(wù)。
4.靈活運(yùn)用審計(jì)方法,提高審計(jì)效果在審計(jì)過程中,要選準(zhǔn)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容和事項(xiàng),找到切入點(diǎn),從中發(fā)現(xiàn)控制的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地運(yùn)用審計(jì)方法,多角度地分析問題產(chǎn)生的原因及后果,捕捉改進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理的信息,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方法積極進(jìn)行探索,改變傳統(tǒng)的審計(jì)方法和思路,拓展和延伸審計(jì)的廣度和深度,為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的迅猛發(fā)展,面對(duì)信息革命的挑戰(zhàn),必須將信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)相結(jié)合,將數(shù)據(jù)審計(jì)與系統(tǒng)審計(jì)相結(jié)合,將傳統(tǒng)方法和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,提高審計(jì)的效率和效果。
5.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)內(nèi)部審計(jì)人員是內(nèi)部管理審計(jì)工作的具體執(zhí)行者和操作者。強(qiáng)化他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)控制和防范內(nèi)部管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有至關(guān)重要的作用。在審計(jì)的計(jì)劃階段,要認(rèn)真評(píng)估管理控制風(fēng)險(xiǎn);在審計(jì)的實(shí)施階段,要依法收集和認(rèn)定審計(jì)證據(jù),并且盡最大努力保證審計(jì)證據(jù)的客觀性、合法性和充分性;在審計(jì)的服務(wù)階段,對(duì)審計(jì)意見的表達(dá)應(yīng)當(dāng)留有余地,避免使用絕對(duì)化的語(yǔ)言等。
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