最新第一書記駐村幫扶工作計劃通用(精選15篇)

計劃是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)某個目標，有意識地制定的一系列行動步驟。一個好的計劃應該具備可行性和可衡量性，我們需要考慮自身的實際情況和資源限制。計劃是成功的基石，以下是一些備受贊譽的計劃范文，供大家借鑒。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇一

為了深入貫徹落實黨的十九大精神、迎接國家第三方驗收、鞏固提升整縣脫貧成果和全面實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，建立精準扶貧工作長效機制，加快貧困群眾脫貧步伐，根據(jù)縣委、縣政府的精神，結合本村實際情況，特制定如下駐村幫扶工作計劃。

全村共有5個村民小組，196戶，700人，貧困戶48戶，其中未脫貧4戶已于20xx年底全部脫貧。有勞力420人，常年輸出勞力150人左右。享受低保人口31戶，共有黨員26人。

今年，我們的幫扶工作將以解決農民生產、生活為幫扶重點，幫助該村發(fā)展高效農業(yè)項目，培養(yǎng)農民致富帶頭人，加強農民實用技術培訓，提升村級班子的戰(zhàn)斗力。

1、基層組織幫扶計劃：一是加強政治理論學習，開展學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員活動；二是堅持三會一課一會四評制度；三是加強班子隊伍建設，積極培養(yǎng)后備干部，完善共青團、婦代會、監(jiān)督委員會等村級組織；四是加快村衛(wèi)生室建設；五是建好村級便民服務站，六是聯(lián)系并督促幫扶責任人常入戶，對貧困戶進行結對幫扶，取得成效。

2、基礎設施幫扶計劃：一是村組貧困戶院落及道路硬化；二是爭取建設沙溝社1.5公里道路加寬項目。

3、農業(yè)產業(yè)幫扶計劃：一是繼續(xù)做好核桃樹的培育管理；二是扶持種養(yǎng)大戶，并對有一定規(guī)模的養(yǎng)殖大戶進行政策優(yōu)先；三是加大勞務人員培訓力度，對有學習意向的勞務人員進行免費技能培訓，增加外出務工人員的收入。

4、關愛殘疾人計劃：一是扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；二是對特困殘疾人進行臨時生活困難救濟，并幫助申請和落實最低生活保障。

5、生態(tài)文明建設計劃：積極推行清潔庭院、清潔水源、清潔村莊，綠化道路，栽花種草，共建美麗鄉(xiāng)村。一是組織公益性崗位人員清掃村組道路，垃圾集中焚、埋；二是鼓勵村民改廚改廁，提升人居環(huán)境；三是發(fā)展太陽能熱水器、節(jié)能灶等清潔能源。

6、社會事業(yè)幫扶計劃：一是關愛留守兒童、失學兒童和在讀貧困大學生的上學問題；二是完善新農保、新農合體系，做到參加保險、參加合作醫(yī)療人員達到100%；三是加強村民素質和文明教育，積極開展“五好文明家庭”評比活動，樹文明家風；四是繼續(xù)抓好計劃生育工作，認真做好孕檢工作，嚴防計劃外生育；五是堅持依法治村，實行村民自治。積極做好森林防火、防盜工作，嚴厲打擊各種非法活動；及時排解各種民事糾紛，切實維護社會秩序的穩(wěn)定；六是做好節(jié)日慰問工作，重點是特困戶、老黨員、殘疾人、五保戶家庭。

1、嚴格遵守駐村幫扶隊員的管理規(guī)定和工作紀律，認真執(zhí)行學習、培訓、例會、報告、考勤工作制度。

2、及時報送計劃、總結和相關幫扶工作資料，認真建立好相關臺賬工作。

3、加強幫扶辦公經(jīng)費管理，確保幫扶資金用在辦公生活上，嚴禁虛報浪費。

4、認真履行幫扶工作職責。在人力、物力、財力上加大對幫扶工作的投入，充分發(fā)揮主觀能動性，盡力為幫扶村辦2-3件好事、實事，確保群眾滿意，爭取把幫扶村建設成示范村。

5、加強幫扶工作組自身建設。完善健全幫扶工作組學習、工作、廉政建設、考勤等各項制度。同時主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導溝通聯(lián)系，積極開展工作，充分發(fā)揮工作組的職能作用。并切實加強自身建設，不增加村里和群眾的負擔，樹立良好形象。

總之，今年是深入貫徹落實黨的十九大精神、鞏固提升整縣脫貧成果和全面實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的關鍵之年，我們將會全面貫徹落實縣委政府各項部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略不動搖，更加注重特殊困難群眾的脫貧攻堅，更加注重精準幫扶穩(wěn)定脫貧，更加注重產業(yè)扶貧，更加注重激發(fā)貧困群眾內生動力，增強群眾獲得感，再接再厲，精準發(fā)力，做好鞏固提升工作的.同時，助力鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)全面小康作出更大貢獻！

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇二

****村社區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，靠著省道和集市，但是村經(jīng)濟基礎差，領導班子薄弱，村集體無收入，為充分發(fā)揮社區(qū)“第一書記”的作用，做好幫扶工作，健全班子建設，增強基層黨組織建設，增強村民的凝聚力，發(fā)展村經(jīng)濟、幫村民盡快致富。現(xiàn)將xx年幫扶工作計劃安排如下：第一、健全村基層黨組織建設和村兩委班子建設。第二、著力辦好幫扶結對農戶的脫貧、發(fā)展致富工作，爭取戶戶有致富項目。

第三、修建完善集貿市場，在經(jīng)營區(qū)修建水泥臺，方便經(jīng)營者，把集市做強做大，以此帶動村服務行業(yè)的發(fā)展。第四、抓好村務財務公開，做到收支透明。

第五、加強村容村貌建設，美化綠化環(huán)境。

第六、做好信訪穩(wěn)定工作，保持良好的發(fā)展環(huán)境。第七、做好計劃生育工作，做到婦女按時進站查體，無計劃外生育現(xiàn)象發(fā)生。

第八、利用靠著省道和集市的優(yōu)勢，引導村民開設商鋪，開設小型餐館，爭取農民純收入有較大提高。在保護和提高糧食產量的同時，發(fā)展多種經(jīng)濟，發(fā)展林果業(yè)，鼓勵村民開辦小型板材加工廠。

第九、使村民了解致富信息，掌握致富技能，合理引導。

農村勞動力，發(fā)展多種經(jīng)濟，改變農村經(jīng)濟增長成份。第十、實施民生工程，爭取資金，給社區(qū)居民通上自來水，利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展沼氣。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇三

根據(jù)縣委選派關于機關干部駐村任“第一書記”的工作要求和目標任務，結合村實際，制訂20xx年度“第一書記”工作計劃如下：

20xx年我村工作的總體思路是：根據(jù)“十八大”會議精神、圍繞科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞“穩(wěn)定、發(fā)展、服務”的主線，繼續(xù)凝聚人心，狠抓落實，努力使全村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到持續(xù)、協(xié)調、健康的發(fā)展。

突出經(jīng)濟建設，促進集體資產的增值、保值;優(yōu)化、美化環(huán)境，改善居住條件;。

提高干部素質，加強社會管理能力;。

以和諧社會為目標，高度關注民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，切實維護社會穩(wěn)定，著力打造文明村。

加強內部團結，通力合作，做到統(tǒng)一思想認識，強化服務觀念，樹立服務意識，工作上分工明確，責任到人，各司其職，各負其責。

二是抓好人行步道建設。完成1組，寬1.5米，長2公里的生產便道建設，投資10萬元。

三是抓好飲水工程建設。解決四組9戶36人生活用水，在八佛山低修建10立方米水池一口，鋪設pe復合管道2500米，計劃投資5萬元;解決4個村民小組飲水管網(wǎng)改造，計劃投資8萬元。

四是抓好電力工程建設。完成5組農網(wǎng)改造工程，工程總投入以電力公司設計為主。

五是抓好橋梁建設。完成村5組鐵索橋的'維修加固，計劃投入25萬元。

20xx年完成1、2組150畝晚熟枇杷產區(qū)的提檔升級，投入補助資金5萬元。

20xx年建設全村優(yōu)質標準茶園700畝，計劃投入14萬元。

20xx年完成3、4組生態(tài)茶葉栽植工作，計劃栽植萬株，共計資金3萬元。力爭茶葉發(fā)展面積達到全覆蓋。

20xx年獼猴桃種植150畝，計劃投入補助資金3萬元。

20xx年完成三組優(yōu)質青脆李20畝，計劃投入補助5000元。

20xx年完成五組佛手柑種植50畝。計劃投入補助2萬元。

20xx年完成5組家禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，鼓勵村家禽、生豬發(fā)展，

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇四

××××月下旬，按照組織安排我擔任了××××村“第一書記”，半年來，我認真履行崗位職責，以抓黨建、促脫貧、保穩(wěn)定、惠民生作為開展工作的突破口、扎實開展系列工作，幫扶工作初見成效。現(xiàn)將幫扶工作情況匯報如下：

××月××日到村報到，初步摸清村情民意后，馬上返校向領導匯報幫包村情況。×月×日，×××××到村就與村民密切相關的飲水，道路，路燈等事項進行調研摸底。有關負責同志近30人次到村支持“第一書記”工作。隨著幫包工作的深入開展，我也深切地感受到領導的支持力度有多大，效果有多好。特別是去年冬天，在為幫包村開展送溫暖活動中，領導高度重視制定幫包方案，××××黨支部黨員共捐款××××元用于幫包工作，為活動的順利開展提供了保障。

初到村里，怎樣取得“兩委”支持，怎樣融入幫包村，怎樣開展工作感覺無從下手。向學校前兩任“第一書記”虛心請教工作經(jīng)驗，確定工作思路：政策上認真學習、工作上尊重依靠，生活上互相幫助、感情上坦誠相待。半年來我深刻地認識到，“工作方向要研讀政策聽民意，工作落實要尊重依靠村領導”，沒有村領導的配合支持，幫包工作也難已取得實效。

通過入戶走訪，與村民面對面交流，在了解村情民意基礎上，決定以辦實事、求實效盡快打開工作局面，做了以下幾項工作：

一是建強黨建陣地。出資3萬余元，將原村委出售給個人的3間辦公用房購回并進行整修。捐贈了一臺電視機、5臺電腦，5套辦公桌椅、5套沙發(fā)，10套學習桌、制作黨建宣傳牌12塊。建成了集會議室、黨員活動室、電教室等黨建陣地。堅持“四議兩公開”，提高了村級管理的規(guī)范化、科學化。通過一系列工作，村“兩委”的凝聚力和工作能力明顯增強。二是規(guī)劃致富項目。申報**深井，2個蓄水池庫區(qū)移民項目方案，報送生產道路硬化和20盞路燈安裝項目方案，目前正在逐項實施。三是流轉土地增收。土地流轉金18萬元已順利發(fā)放到村民手中，其他閑置山林地具體流轉事項正在洽商之中。四是開展惠民工程。開展幫扶慰問活動，對17戶困難家庭進行走訪慰問，送油、米、面等生活物資4000余元。開展送醫(yī)送藥活動，義診150余人次，免費贈送藥品3000多元，組織17名村民到婦幼保健院免費“兩癌”查體。開展送溫暖活動，為村里43位75歲以上的老人每人購買了一件新棉衣，價值4000余元。協(xié)調公益組織到村走訪2位孤寡老人，捐助愛心物資價值1000余元。五是提高鄉(xiāng)村文明。協(xié)調安裝20盞太陽能高桿燈，對148處老式廁所進行了旱廁改造，定期組織黨員開展義務勞動，清掃衛(wèi)生，提升村莊整體環(huán)境水平。六是開展道德模范評選。涌現(xiàn)出8位個人品德優(yōu)秀典型并制作了村善行義舉四德榜，授予“十佳好媳婦”模范稱號。七是啟動村志編寫。聘請山東省民俗協(xié)會會員××××同志幫助編纂“××××村志”。八是加強精神文明建設。安裝精神文明宣傳牌15塊，為文化廣場安裝10套健身器械，春節(jié)期間組織村民開展象棋、撲克、乒乓球比賽等。

下一步，我將嚴格按照抓黨建、促脫貧、保穩(wěn)定、惠民生的目標要求，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以**師專兩年幫包工作規(guī)劃為目標，結合實際，辦好惠民事實，圓滿完成幫包任務。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇五

第15批駐村工作組在常委會和機關領導的大力支持下，為xx村辦了大量的實事好事，xx村發(fā)生了翻天覆地的變化，受到了廣大農民群眾的交口稱贊。我們第16批村工作組自4月1日入村以來，通過召開兩委班子會、黨員會、村民代表會議、走村入戶、征求鎮(zhèn)黨委政府意見等多種方式，對村情民意進行了了解，按照市委張秋波書記提出的“區(qū)域統(tǒng)籌、強基固本、富民強村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”的幫扶工作總體要求，結合村情實際，制定如下幫扶計劃，扎實推進xx村社會主義新農村建設。

一、按新農村“生產發(fā)展”的要求，完善部分基礎設施。

(一)對損毀嚴重的引水溝渠進行修建襯砌。村內農田有部分引水溝渠沒有襯砌，連年使用損毀嚴重，已無法使用，如不進行襯砌維修，明年將有近五百畝農田無法引水澆灌。

(二)建設農村社區(qū)服務中心，方便群眾生產生活。

(三)為村里購置部分微機，建設農民致富網(wǎng)吧，方便農民群眾及時上網(wǎng)查閱致富信息。

(四)組織開展農民科技培訓，提高農民科學種養(yǎng)水平。

二、按新農村“生活寬?！钡囊螅龠M農民增收。

(一)建設現(xiàn)代畜牧示范小區(qū)。村內有部分村民有發(fā)展愿望，但苦于資金不足，建設現(xiàn)代畜牧示范小區(qū)，引導發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)(以養(yǎng)雞、鴨、豬為主)，可調整優(yōu)化村內農業(yè)產業(yè)結構，帶動農民增收致富。

(二)成立棉花專業(yè)合作社。村內有2100多畝耕地，據(jù)統(tǒng)計，今年僅有一百多畝種植小麥等其它作物，其余都種植棉花，成立棉花專業(yè)合作社，可以更好的服務農民生產，讓農民抱團打市場，提高應對市場風險的能力。

三、按新農村“鄉(xiāng)風文明”的要求，加強村內精神文明建設。

(一)邀請醫(yī)院的醫(yī)生專家到村內義診，開展健康知識講座，引導農民群眾樹立健康文明的生活方式。

(二)開展送電影下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活。

(三)建設農民書屋，配套部分農民實用的圖書。

(四)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。通過組織“文明家庭”、“十星級文明戶”、“好婆婆、好媳婦”等評選活動，努力提高村民的道德素質。

四、按新農村“村容整潔”的要求，美化村容村貌。

(一)制作村莊牌坊，樹立村莊良好對外形象。

(二)對村內主要街道進行命名，并安裝路牌。

五、按新農村“管理民主”的要求，加強基層組織建設。

(一)開展黨建幫扶活動。以慶祝建黨90周年為契機，組織黨員到大王劉集支部參觀，重溫入黨誓詞，堅定永遠跟黨走的信心和決心。組織黨員到外地考察學習，開闊視野，提高帶領群眾致的能力和水平。

(二)制作村務黨務公開欄，加強村務黨務公開，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作的透明度。

六、加強駐村組自身建設，為幫扶工作打下堅實基礎。

(一)深入調研。按照“主動融入、虛心學習、貼近群眾、嚴守紀律、創(chuàng)新工作、務求實效”的要求，經(jīng)常深入群眾調研，真正摸清村情民意，做好幫扶工作。

(二)加強學習。要通過集中學習和個人自學等方式，不斷增強和提高在艱苦環(huán)境下觀察和分析問題的能力，增強適應基層、服務下派工作的本領。

(三)嚴守紀律。自覺遵守下派工作各項規(guī)章制度，珍惜這次幫扶的工作機遇，為所幫扶村多辦好事，多辦實事，按工作隊要求努創(chuàng)建“讓組織滿意、讓群眾受益”工作組。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇六

為認真貫徹全省干部駐村幫扶暨對口定點扶貧工作會議及全市、縣干部駐村幫扶工作會議精神，我與鎮(zhèn)黨委、政府和聯(lián)合（貧困）村“兩委”班子緊密聯(lián)系，結合聯(lián)合（貧困）村實際情況，深入了解群眾，認真開展調查研究工作，在此基礎上制定了20xx年縣鎮(zhèn)聯(lián)合（貧困）村駐村幫扶工作計劃，具體內容如下：

聯(lián)合村位于鎮(zhèn)東北部高山地區(qū)，離縣城30公里，有四個村民自治小組，現(xiàn)有328戶村民，共計1108人，其中外遷入彝族同胞456人，貧困戶90戶，貧困個人55人。鉛礦資源豐富。通過農業(yè)相關專家介紹，聯(lián)合村土地質量好，日照時間長，海波1300米，與清溪相比優(yōu)越性較強，自20xx年栽種大櫻桃150畝6000株；20xx年栽種大櫻桃550畝22000株，共計達到700畝；20xx年發(fā)展經(jīng)濟果林核桃250畝，核桃高枝換頭8430芽；20xx年綠化造林栽種樺木和香樟樹共計達到90000株。截止目前最新統(tǒng)計：大櫻桃樹700畝；核桃樹800畝，西瓜500畝；四季豆200畝（反季節(jié)蔬菜，在聯(lián)合村特有的氣候條件下才能種植）；當歸和“02”號（一種出口日本的中藥材）300畝。

本著以強化基礎建設，特別是村委會至二道坪3組通組公路建設（長1.8公里，寬3.5米至4米）；村委會至大平頭2組通組公路建設（長2.0公里，寬3.5米至4米）；村委會至普陀山通組公路建設（長7.0公里，寬3.5米至4米），總計長10.8公里。修建和完善一所村級衛(wèi)生室，“小”病在家看，“大”病在外看原則，解決老百姓就醫(yī)難；“村兩委”建設，村組干部的培訓，落實各級黨委、政府政策的宣傳，特別是村級網(wǎng)站的建設，一方面讓外界及時了解聯(lián)合（貧困）村的信息，另一方面提高村組干部的技能型、素質和修養(yǎng)；辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動聯(lián)合（貧困）村經(jīng)濟、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合（貧困）村的發(fā)展實際和新農村建設的要求。

20xx年駐村幫扶工作計劃

1、建設10.8公里通組公路，解除聯(lián)合村貧窮“帽子”。

“要想富，先修路”，聯(lián)合（貧困）村老百姓勤勞、善良、樸實，通過實際走訪調查，制約聯(lián)合（貧困）村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一就是10.8公里通組公路建設【村委會至二道坪3組通組公路建設（長1.8公里，寬3.5米至4米）；村委會至大平頭2組通組公路建設（長2.0公里，寬3.5米至4米）；村委會至普陀山通組公路建設（長7.0公里，寬3.5米至4米），總計長10.8公里】，按國家標準總共需要324萬人民幣，通過多方籌資金，政府出資270萬元，愛心企業(yè)出資一部分，老百姓自籌一部分且投工投勞，希望早日完成這一偉大的民生工程。

2、修建完善一所聯(lián)合村衛(wèi)生室，引進一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

修建完善一所村級衛(wèi)生室，引進一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，讓聯(lián)合（貧困）村老百姓“小”病在家看，“大”病在外看原則，切實解決老百姓就醫(yī)難問題。

3、抓好村“兩委”班子建設，推動村級辦公網(wǎng)絡化。

村“兩委”建設，村組干部的培訓，落實各級黨委、政府政策的宣傳，特別是村級網(wǎng)站的建設，一方面讓外界及時了解聯(lián)合（貧困）村的信息，另一方面提高村組干部的技能型、素質和修養(yǎng)；辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動聯(lián)合（貧困）村經(jīng)濟、精神文明雙發(fā)展。

4、搞好農、牧、畜的發(fā)展，千方百計增加農民收入。

根據(jù)聯(lián)合（貧困）村特有的地理、氣候環(huán)境，鼓勵一部分村民養(yǎng)殖山羊、奶牛、土雞等農副產品，幫扶他們尋求市場合作，搞好宣傳，千方百計增加收入。

5、積極協(xié)助農技等部門開展好聯(lián)合村老百姓實用技術培訓。

加強對聯(lián)合村農民的實用技能培訓和文化教育培訓，使其具備一技之長，幫助農民兄弟在專業(yè)合作社中就業(yè)或開拓其他就業(yè)門路，增加收入來源。

6、深入開展普法教育；做好聯(lián)合村安全維穩(wěn)工作。

深入開展普法教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權益。配合村干部認真協(xié)調妥善解決各種矛盾糾紛，加強聯(lián)合村治安綜合治理，落實聯(lián)合村治安綜合治理責任制，構建聯(lián)合村治安防控體系，開展創(chuàng)建“平安聯(lián)合村”、“和諧聯(lián)合村”活動，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，反對封建迷信和非法宗教活動，創(chuàng)造聯(lián)合村安全祥和、農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。做好聯(lián)合村安全維穩(wěn)工作，協(xié)助村委會做好護林防火工作；抓好農業(yè)生產幫扶工作。

7、鞏固文化陣地；增進漢彝團結。

打造一支適合聯(lián)合村漢彝文化的專業(yè)團隊，讓漢彝村民在農閑時“唱唱歌”、“跳跳舞”，豐富村民的業(yè)余文化愛好，特別是要深挖彝族文化歷史，讓彝族文化融入到漢族文化中，漢族文化融入到彝族文化中，達到漢彝和睦相處,增進民族團結。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇七

為了認真貫徹落實十x屆x中全會精神，進一步加快我縣貧困村脫貧致富進度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照縣委、縣政府安排，對我中心駐村扶貧的壇城鎮(zhèn)祠堂村制定如下。

一、指導思想。

深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以增加農民收入為核心，以改善農民的生產生活條件為切入點，努力加快該村脫貧致富步伐。

二、強化組織領導，確定扶貧工作重點。

中心黨組成立扶貧工作領導小組，明確職責范圍，確立幫扶工作重點。根據(jù)縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結等材料。

三、制定扶貧措施，注重扶貧實效。

(一)協(xié)助加強該村精神文明建設。組織村民開展文化活動，積極收集籌措書籍報刊，增強村民學文化、用文化意識，以科學文化知識，帶動“富民興村”活動，廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農、惠農政策，增加村民的文明素質，增強農民法律意識，村民居健康衛(wèi)生水平提高，基本形成村民誠信友善，崇尚科學，文明禮貌，鄰里和睦的新風尚。

(二)加強科技培訓，開辟致富門路。中心積極協(xié)調農業(yè)、

科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識，引導幫助農民群眾學習致富技術、掌握致富技能。通過種植養(yǎng)殖結構調整，穩(wěn)定糧食產量，引導村民在農業(yè)“三棚”上多下功夫。全年培訓科技“帶頭人”不少于10個，使貧困戶掌握1-2門農村實用技術。

(三)協(xié)助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產生活困難的調查摸底，針對有些困難村民就醫(yī)難和子女上學難等問題，組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結對幫扶，盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。

(四)主動協(xié)助村民組織勞務輸出，增加村民收入;積極幫助扶貧村牽線搭橋引進資金和項目，多渠道、多形式拓展增收途徑、開辟致富門路。

四、工作要求。

駐村干部在工作中重點幫助農民解決生產、生活中的實際困難，切實考慮村民的利益，注重激發(fā)村民的內在動力，調動群眾的主動性、創(chuàng)造性，善于運用各項惠農政策，爭取使祠堂村村民逐步過上“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的生活。

一、指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，注重特色產業(yè)發(fā)展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經(jīng)濟強村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則。

(一)突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設(產業(yè))精準到村組。

(二)政府主導、農民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，充分調動廣大農民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，提倡健康科學，生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。

三、總體目標。

按照“三年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標，到201x年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧。基本實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農民生活達到小康水平。201x年，農村居民人均純收入2532元,到201x年達到3500元，年均增長15%。規(guī)劃期內，貧困人口由201x年的1640人下降到201x年的317人，貧困發(fā)生率由77.8%下降到8%以內。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經(jīng)濟年收益與當鎮(zhèn)農村居民可支配收入同步增長，到201x年，人均純收入3500元以上的農戶達到90%以上。

(二)基礎設施不斷加強。201x年實現(xiàn)農村水泥公路到組率達80%;解決2106人農村飲水安全問題，安全率達到99%，配套完善村級供水設施;農戶沼氣入戶率達到60%以上。到201x年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。

(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。確保新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%以上，確保新型農村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到201x年，村莊綠化率達到76%以上，衛(wèi)生廁所使用率達到60%以上，污水處理率達到85%以上，農民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%，小流域治理率達到70%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上，綠化率達50%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災減災能力顯著增強。

(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到201x年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到95%以上。

(六)農村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到201x年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網(wǎng)格化服務，到201x年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。

四、主要建設任務。

(一)著力加強特色農(林)業(yè)建設。

堅持以農業(yè)增效、農民增收為核心，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力實施“一村一品”，努力提高農業(yè)產業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產業(yè)村建設，著力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。

1.建設特色農業(yè)產業(yè)基地。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強本村特色產業(yè)，到201x年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。

(1)做大做強傳統(tǒng)產業(yè)。

全膜玉米：進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?；?、生產標準化的要求，大力發(fā)展高產、抗旱、優(yōu)質和生態(tài)的全膜玉米產業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產業(yè)園，加快改造低產馬鈴薯品種。到201x年，發(fā)展高產優(yōu)質生態(tài)馬鈴薯3000畝。

生態(tài)養(yǎng)殖：到201x年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產業(yè)。

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進、開發(fā)、示范和推廣，進一步優(yōu)化品種結構，提高產量和品質。到201x年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產業(yè)。

棗樹和核桃：到201x年，發(fā)展棗樹、核桃產業(yè)園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。

2.培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體。加快農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經(jīng)營權流轉市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育、規(guī)范、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，到201x年，培育規(guī)范化農民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農場10家，培育各類專業(yè)大戶50戶。建立農業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農民專業(yè)合作社、家庭農場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內的經(jīng)營主體。

3.實施精品戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟實體開展“三品認證”。到201x年，中藥材等特色農業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產業(yè)的新興品牌。

4.推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產后服務，積極支持基層農技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。

5.提升農村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產業(yè)，培育一批有技術、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農民，提升農民素質，促進特色產業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。

1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現(xiàn)組組通路的目標。

2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態(tài)保護，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設施，增強集鎮(zhèn)功能，加強文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強農村安全飲水和農田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到201x年，使現(xiàn)有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)農村安全飲水全覆蓋。

4.加強農村供電和通信條件建設。到201x年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網(wǎng)。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實現(xiàn)通信全覆蓋;加強信息化建設，提升信息化服務水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。

2.積極推進農村文化建設。加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志愿服務，充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農村醫(yī)保水平，完善農村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。

1.加強環(huán)境保護。加大農村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全。

應急預案。

;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農村水質監(jiān)測頻次，確保農村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設，大力推行農村生活污水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農村賭博、迷信活動明顯減少，農民整體素質得到全面提升。

3.加強農村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護自身合法權益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施。

(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。

(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準;規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準;強化公示、公開，確保對象精準。

2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規(guī)劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經(jīng)濟發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度，真正實現(xiàn)民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內容和舉措細化到每個項目、每家每戶，做到措施精準。

4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準;尊重群眾意愿，順應群眾期盼，回應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。

5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。

(三)創(chuàng)新農村管理體制機制。

1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農民以出租或入股相關產業(yè)項目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下，允許農民依法自愿有償規(guī)范流轉林地承包經(jīng)營權，鼓勵農民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進林農實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟，帶動農民增收。

2.推進農村土地和林權制度改革。明晰農村土地和集體林權財產權屬，支持農民從土地承包經(jīng)營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農民開展土地復墾和整理，實現(xiàn)土地效益化，增加農民收益。完善土地征用程序和補償機制，妥善安置失地農民。繼續(xù)推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經(jīng)營關系。

(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施，引導農民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農村建設資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應，實現(xiàn)群眾參與化、資源利用化、綜合效益化。

(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，并實行年度資金審計和領導經(jīng)濟責任審計，確保資金運行安全，發(fā)揮效益。對違規(guī)違紀行為，一經(jīng)查實，依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。

(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。

一、指導思想。

嚴格按照縣委、縣政府新農村建設幫扶工作總體要求，堅持以"三個代表"重要思想、黨的xx大精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入、提高農民素質和生活質量為目標，緊緊圍繞"生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"五項任務，著力打造新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、優(yōu)化新環(huán)境、塑造新風貌，通過單位幫扶，干部駐村，全面加快幫扶村的經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐。

1、以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心。把進一步解放和發(fā)展農村生產力、建設現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經(jīng)濟、增加農民收入作為幫扶工作的根本出發(fā)點和落腳點，夯實新農村建設的物質基礎。

2、科學規(guī)劃、分步實施。以全縣城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃、社會主義新農村建設意見為指導，在認真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃銜接的基礎上，按照適應超前，各具特色的要求，科學規(guī)劃村莊發(fā)展，在三年的時間內，有層次有步驟地組織實施。

3、以人為本、尊重民意。要確定群眾在幫扶工作的主體地位，正確處理幫扶工作與群眾主體的關系，問計于民，惠及于民。

4、典型示范、抓點帶面?？茖W統(tǒng)籌"五項任務"，注重在工作中發(fā)現(xiàn)"亮點"，點面結合，整體推進。

5、因地制宜、分類指導。要深入調查研究，因村制宜，找準結合點，整合資源，加大財政、政策和科技對幫扶村的支持力度。

三、任務目標。

通過三年的幫扶工作，使幫扶村經(jīng)濟、政治、文化、社會和組織建設均有新的發(fā)展和突破。

(一)圍繞發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，大力發(fā)展富民產業(yè)。發(fā)展農村生產力，增加農民收入是新農村建設的中心任務，也是新農村建設的根本出發(fā)點和落腳點。按照縣委、縣政府培育壯大、延伸提升農村產業(yè)體系的總體規(guī)劃和基本要求。因地制宜，通過幫扶，努力實現(xiàn)"六個一"目標：形成一個優(yōu)質高效的農產品主導品種，培育出一批科技種養(yǎng)大戶，建立一支科技服務隊伍，組建一個專業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作經(jīng)濟組織，新增一批務工經(jīng)商農民，培植一個村級集體經(jīng)濟新的增長點，使幫扶村農民人均純收入和村集體經(jīng)濟增幅高于所在鄉(xiāng)村平均水平。

(二)圍繞塑造農村新面貌，改善所幫扶村基礎設施條件。加強幫扶村"路、水、電、學、醫(yī)"等基礎設施建設，積極為幫扶村爭取項目立項和資金。指導幫助幫扶村搞好新一輪村莊規(guī)劃和建設，堅持突出鄉(xiāng)村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、經(jīng)濟繁榮、功能配套的現(xiàn)代村鎮(zhèn)體系。積極推進"清潔生態(tài)家園建設"，組織開展人居環(huán)境綜合治理，抓好"一池三改"(建沼氣池，改廁、改灶、改圈)，結合縣委、縣政府實施的文明生態(tài)村建設，大力實施綠化示范工程，加快村莊道路硬化、街道和庭院綠化、亮化、凈化、美化環(huán)境建設。經(jīng)過三年幫扶，幫扶村全面完成村莊建設規(guī)劃制訂，基本達到文明村的標準。

(三)整合社會培訓資源，加快新型農民培育步伐。積極開展農民技能培訓，按照培育"有文化、懂技術、會經(jīng)營"新型農民的要求，圍繞"新型農民培訓工程"，整合利用好各類培訓項目和資源，發(fā)揮農村干部科技培訓基地、遠程教育網(wǎng)絡、各類職業(yè)教育、幫扶部門教育基地等教育平臺載體作用，適時開設培訓班，開展農民科技培訓、上崗證書培訓、青年農民再教育、農村勞動力轉移培訓，提高農民依靠科技調整農業(yè)結構、發(fā)展農村經(jīng)濟的能力，農民增強自主創(chuàng)業(yè)、增收致富的能力，學會依法辦事、維護自身合法權益的能力。經(jīng)過三年時間，使幫扶村60%以上的勞動力掌握1-2門實用技術或勞動技能，農民整體素質明顯提高。

(四)突出教育引導，創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村風貌。按照"文明小康村"、"文明生態(tài)村"、"平安村莊"建設的要求，堅持不懈地組織開展愛國主義、集體主義、社會主義民主法制教育和以"八榮八恥"為主要內容的社會主義榮辱觀教育，著力抓好移風易俗，努力倡導文明、科學、健康、向上的生活方式。開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，深化拓展"五好文明家庭"、"好媳婦、好婆婆"、"十文明戶"和"文明生態(tài)村"創(chuàng)建活動。加快發(fā)展農村社會事業(yè)，切實搞好幫扶村教育、衛(wèi)生、文化體育基礎設施和社會保障體系建設。健全鄉(xiāng)規(guī)民約，完善農村矛盾排查調處和社會治安防控機制，及時化解不安定因素，解決群眾關心的熱點難點問題。經(jīng)過三年幫扶，幫扶村基本健全社會保障體系，有較為規(guī)范的文體活動場所和能夠切實發(fā)揮應有作用的群眾性文明創(chuàng)建活動組織，實現(xiàn)無計劃外生育、無刑事治安案件、無集體上訪"三無"目標，建成平安村莊，基本達到文明小康村、文明生態(tài)村的標準。

(五)強化基層組織，創(chuàng)建新型和諧的農村管理體系。緊緊抓住班子建設這個關鍵，著力夯實隊伍建設這個基礎，全面落實黨員承諾制、無職黨員設崗定責。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡的作用，進一步加強對農村基層干部的教育培訓不斷提高黨員干部帶領群眾致富的自覺性和積極性。進一步完善村黨組織領導下的村民自治運行機制，大力實施《新農村工作規(guī)程》，推進村級規(guī)范化管理，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，財務、村務公開制度比較健全，三年內，村務、財務公開的群眾滿意度達到95%以上。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，維護穩(wěn)定形成安全祥和、安居樂來的社會環(huán)境。

四、工作步驟。

按照"規(guī)劃先行分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發(fā)展"的工作思路，三年的新農村建設幫扶工作分三個階段進行。

第一階段：調查摸底，編制規(guī)劃。對幫扶村進行詳細的調查摸底，摸清基本情況、發(fā)展優(yōu)勢、特點以及存在的問題和不足，找準工作的結合部，選準工作展開的切入點，立足當前、適度超前，編制好幫扶村三年工作計劃。充分體現(xiàn)新農村建設的"20字方針"要求，要切實符合國家方針、政策，符合村里的發(fā)展實際，規(guī)劃可行性強，可操作度高。

第二階段：全面落實任務目標抓任務落實要按照"先急后緩、先易后難、突出重點，逐步推進"的思路展開。

一是要圍繞發(fā)展新型產業(yè)，重點抓好農業(yè)產業(yè)結構調整。在調查研究、摸清民意的基礎上，按照"樹立一個品牌、帶動一個產業(yè)、拉動一方經(jīng)濟、致富一方百姓"的要求。帶領群眾致富。

二是圍繞建設新村貌，逐步改善群眾生產生活條件。從改善群眾生產、生活條件出發(fā)，積極爭取各部門的支持，積極申請項目立項，多方籌集資金，加快幫扶村的基礎設施建設，幫助硬化街道，加快村村通自來水工程進度，增打田間機井，建設文化大院，改善學校辦學條件，架設有線電視和動力電路，加快實施"一池三改"生態(tài)家園工程建設，增強幫扶村的"造血"功能和發(fā)展后勁。力爭通過三年的幫扶工作，使幫扶村群眾全部吃上干凈衛(wèi)生的自來水，使幫扶村實現(xiàn)電訊、有線電視"雙通"，基本清除農村"三堆"，使幫扶村公共設施和發(fā)展?jié)摿Υ蠓忍岣摺?/p>

三是圍繞倡樹新風尚，加快文明和諧鄉(xiāng)村的創(chuàng)建步伐。通過"五好文明家庭"、"十文明戶"、"好媳婦"、"好婆婆"等多種文明創(chuàng)建和評先樹優(yōu)活動，使幫扶村呈現(xiàn)出講文明、守法紀、知榮辱的社會新風，使群眾養(yǎng)成崇尚科學、講究衛(wèi)生、拋棄陋習的新習慣。使幫扶村新增一批"五好文明家庭"，新增一批"十文明戶"，文明生態(tài)村建設達到縣里的要求。關注教育設施、貧困學生的幫扶工作;幫助幫扶村普及新型醫(yī)療制度，規(guī)范村衛(wèi)生室建設;搞好文化休閑廣場的創(chuàng)建工作。健全鄉(xiāng)規(guī)民約，化解不安定因素，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，使幫扶村建成平安村莊。

四是圍繞培育新農民，提高農民群眾素質。有組織有計劃地對農民進行政治、文化、農業(yè)科技、致富能力、專業(yè)技能培訓，使幫扶村絕大多數(shù)勞動力成為掌握一技之長的新型農民，成為駕馭現(xiàn)代農業(yè)技術的行家里手。

五是圍繞完善新機制，強化基層組織建設。配合當?shù)攸h委政府，提升村級班子的工作能力。

五、工作措施。

為確保三年幫扶工作切實取得成效，圓滿完成縣委、縣政府交給的幫扶任務，工作中要著力抓好以下幾點。

(一)建立工作指導協(xié)調機制。成立專職的幫扶工作隊，統(tǒng)籌抓好幫扶村新農村建設幫扶工作，制定建設規(guī)劃、出臺實施方案、建立健全各項工作制度，精心組織，抓好落實。

(二)明確責任，配套聯(lián)動。駐村幫扶工作對要明確職責，建立工作任務目標責任制，形成齊抓共管、配套聯(lián)動的工作格局。

(三)加強督促檢查。局領導班子采取日常催辦、集中檢查等形式，對幫扶工作進行經(jīng)常性的督促檢查和指導，確保幫扶工作取得實實在在的效果。

(四)嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。對蹲點駐村工作隊員的年度考核工作，由縣新農村建設幫扶工作管理機構會同組織、人事部門負責實施?？己私Y果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，同時作為評價、獎懲和使用干部的依據(jù)。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇八

一、加強學習，提升自我參與扶貧攻艱工作的能力和水平，學習怎么當好一名合格優(yōu)秀的村支部書記，怎樣帶領村民脫貧致富的方式方法。

1、學習了省市縣組織部門下發(fā)的有關扶貧攻艱工作的若干規(guī)定、紀律要求。使自己深深地認識到作為一名駐村第一支部書記，肩負著帶領本村村民脫貧致富奔小康的重大責任，同時也深刻領會到駐村扶貧工作是實現(xiàn)習總書記提出的20xx年全面小康的重大舉措，是我黨帶領全國人民過上幸福生活的重要途徑。

2、認真學習黨的各項規(guī)章制度，黨建工作的各種要求，作為一名黨支部書記，就應該在黨性修養(yǎng)上不斷提升自己，同時，明確加強黨的基層組織建設也是一名黨支部書記應盡的職責。

二、認真抓了村支部的黨建工作，落實了“三會一課”，組織生活會，民主評議黨員等制度，健全“兩議兩公開一監(jiān)督”村民民主決策機制，通過這些工作也逐步改變了少數(shù)村干部思想上存在的得過且過思想，有效地解決了班子在工作中存在的一定程度的等、靠、要思想以及工作中存在狀態(tài)不佳的現(xiàn)象，提升了班子的工作效率和工作能力。

三、充分做到?jīng)]有調查就沒有發(fā)言權，自擔任村第一書記以來，我認真地對本村89戶貧困戶，221名貧困人員進行了逐一走訪，了解他們家庭情況，身體狀況，特別是導致他們貧窮的原因，他們大多都是因為體弱多病，沒有勞動力，也沒有一定的資金作支撐，更沒有一技之長，同時思想上的等、靠、要思想也較為嚴重。所以要改變貧窮落后的面貌較為困難，通過走訪也加重了我身上的責任感和使命感。同時，結合自己的走訪情況，向市局扶貧駐村幫扶工作組進行了匯報，并建立了文廣新局與村貧困戶幫扶結對臺帳，同時向89戶貧困戶下發(fā)了溫馨聯(lián)系卡及第一書記工作名片，使他們知曉是哪個單位的哪名同志在具體幫扶他，實現(xiàn)千金重擔人人挑，人人身上有指標。

四、認真了解了村村情民意和基礎設施建設情況，并制定了xx年工作計劃和三年駐村幫扶工作的規(guī)劃，村基礎設施建設情況較為薄弱，全村9個社目前有四個社通了水泥路共計5公里，還有7公里土路，且沒有硬化，老百姓出行較為困難。水利建設方面由于地處書房壩水庫上游，用水成本太高，無法使用。而原有水利設施薄弱，沒有改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。產業(yè)發(fā)展更是談不上，仍以傳統(tǒng)水稻、玉米種植為主。根據(jù)這種狀況，我匯同村支兩委班子制定了xx年扶貧工作計劃以及三年扶貧工作的一個整體規(guī)劃，并向鄉(xiāng)黨委政府匯報，分步實施。按照一路、二水、三產業(yè)的思路，逐步改變本村貧窮落后的面貌。

五、積極向市文廣新局扶貧幫扶工作小組匯報駐村工作情況，努力爭取他們的支持，以局長石朝武為組長的工作小組對扶貧工作非常重視，分別于7月1日、9月16日先后兩次到村調研扶貧工作，12月16日再次和市委常委、宣傳部長曹家貴一起到鄉(xiāng)參加了扶貧工作座談會。慰問貧困黨員，同時，工作組還提出了“四個一”的工作方案，即指一條路子；辦一件實事；解一批難點，有針對性地進行一些技術培訓；四是捐一筆款子，由局機關整合適用于扶貧工作的資金、資源，進行精準扶貧，目前此筆款子也基本落實。

六、開拓村支兩委班子成員的視野，12月3日村同飛鳳村一道，組織了村支兩委班子成員到碑記鎮(zhèn)參觀了該鎮(zhèn)柑桔的產業(yè)發(fā)展：到晏家壩參觀水產養(yǎng)殖情況，增強了班子成員帶領村民脫貧致富的信心和決心。

七、村上聘請了縣畜牧局李局長和林業(yè)局何局長到村進行了有關種養(yǎng)業(yè)的科學技術培訓168人次。

八、按要求對農村貧困戶和低保戶進行了重新審查和核定工作，確保困難村民享受到國家的救助政策。

九、在局工作組的幫助下，積極協(xié)調了部門資金20余萬元，目前正在落實中。

十、積極協(xié)調落實了村體育院壩和村級衛(wèi)生室建設項目，明年將按步實施。

本年度我雖做了以上一些工作，但我深知自己身上的責任有多重，今后的工作也會遇到許多困難，特別是自己在協(xié)調項目和資金的能力上都很欠缺。今后我會在局扶貧工作小組的領導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，沉下心來，務實地開展好本村的扶貧攻艱工作，為實現(xiàn)三年脫貧而奮斗。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇九

慈利縣二坊坪鎮(zhèn)雙聯(lián)村是市移民局、市殘聯(lián)的幫扶村。今年的工作思路和總體要求是：貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以四個全面為總攬，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊按照市委的工作要求，依靠后盾單位的大力支持，努力圍繞減少農村貧困人口，壯大村級集體經(jīng)濟這一中心目標，全方位地開展扶貧工作，努力提高扶貧工作實效。依據(jù)20xx-20xx三年幫扶規(guī)劃，特制定20xx年幫扶工作計劃。

雙聯(lián)村是黃石水庫移民后靠村，全村9個村民小組，182戶，656人，其中移民427人，勞動力296人;全村總面積12.83平方公里，耕地面積703畝，其中水田517畝，旱地186畝，山林12094畝。該村居住分散，人畜飲水、農田灌溉、交通運輸困難，村級集體經(jīng)濟基礎弱，嚴重制約村民致富奔小康的步伐。2014年人均純收入2755元，低于全縣平均水平。人均收入低于1500元的特困戶39戶152人，其中農村低保戶11戶48人，殘疾家庭13戶，缺乏勞力家庭14戶，因病致貧家庭12戶。

全村村支兩委班子組織健全，黨小組3個，黨員32人。

全面落實十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，緊緊圍繞四個全面戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實習近平總書記系列講話，全面落實精準扶貧精準脫貧方略。做到六個精準和六個到村到戶，因地制宜研究實施五個一批的扶貧攻堅行動計劃，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。

我們的幫扶工作將以解決農民生產、生活為幫扶重點，幫助該村發(fā)展高效農業(yè)項目，培養(yǎng)農民致富帶頭人，加強農民實用技術培訓，提升村級班子的戰(zhàn)斗力。同時結合該村實際，有針對性制訂扶貧工作的具體計劃。爭取通過一年的努力，人均農民純收入提高800元，發(fā)展一定規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)帶動農民致富的項目10個，增加村級經(jīng)濟積累3萬元以上。

1、基層組織幫扶計劃：一是加強政治理論學習，開展學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員活動;二是堅持三會一課一會四評制度;三是加強班子隊伍建設，積極培養(yǎng)后備干部，完善共青團、婦代會、民兵營、治保會、計生協(xié)會、監(jiān)督委員會等村級組織;四開展好四培四帶活動;五是建好村級便民服務站，六是后盾單位、幫扶村黨員與貧困戶進行結對幫扶。

2、基礎設施幫扶計劃：一是上半年投入80萬元，繼續(xù)村組道路硬化，今年將上年剩余的2.5公里的組道進行硬化(園藝場、川埡、易家凸、萬家堉、跑馬崗組);二是投入40萬元，對5個村民小組的電網(wǎng)進行升級改造(川埡、佘兒峪、大灣、易家凸、黃家灣組)。

3、農業(yè)產業(yè)幫扶計劃：一是繼續(xù)做好三紅密柚的培育管理;二是依靠黃石水庫的便利備件，建好休閑旅游服務中心;三是扶持種養(yǎng)大戶，并對有一定規(guī)模的養(yǎng)殖大戶進行獎勵。四是加大勞務人員培訓力度，對有學習意向的勞務人員進行免費培訓，增加外出務工人員的收入。

4、關愛殘疾人計劃：一是扶持殘疾人創(chuàng)業(yè);二是對特困殘疾人進行救濟。

5、生態(tài)文明建設計劃：積極推行清潔庭院、清潔水源、清潔村莊，共建美麗雙聯(lián)村。一是組織專人清掃村組道路，垃圾集中焚、埋;二是鼓勵村民改廚改廁。三是發(fā)展沼氣、太陽能熱水器、節(jié)能灶等清潔能源。

6、社會事業(yè)幫扶計劃：一是關愛留守兒童、失學兒童和在讀貧困大學生的上學問題;二是完善新農保、新農合體系，做到參加保險、參加合作醫(yī)療人員達到100%;三是加強村民素質和文明教育，積極開展平安家庭評比活動;四是繼續(xù)抓好計劃生育工作，認真做好孕檢工作，嚴防計劃外生育;五是堅持依法治村，實行村民自治。積極做好森林防火、防盜工作，嚴厲打擊各種非法活動;及時排解各種民事糾紛，切實維護社會秩序的穩(wěn)定。六是做好節(jié)日慰問工作，重點是特困戶、老黨員、殘疾軍人、失獨家庭。

1、嚴格遵守駐村幫扶隊員的管理規(guī)定和工作紀律，認真執(zhí)行學習、培訓、例會、報告、考勤工作制度。

2、及時報送計劃、總結和相關建扶工作資料，認真建立好相關臺賬工作。

3、加強幫扶資金管理，確保幫扶資金用在項目上，嚴禁大吃大喝，公款旅游(考察、學習)。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇十

在市委召開駐村幫扶動員大會以后，市**領導班子非常重視，工作隊與**區(qū)委、辦事處和**村兩委緊密聯(lián)系，結合**村實際情況，深入了解，認真開展調查研究工作，并在此基礎上制定了市**駐**村工作隊工作規(guī)劃，具體內容如下：

**村位于。全村共有常住人口戶，人；資源條件的不足，地少人多、且土地貧瘠，產量低，共有耕地畝，種植薄皮核桃畝；村有黨員名。村名主要經(jīng)濟來源一是種植薄皮核桃，二是傳統(tǒng)農業(yè)種植及外出務工。人均年收入元。

按照《在全市開展黨員干部“走百鄉(xiāng)、進千村、訪萬戶”活動實施方案》和 書記在全市基層組織建設年工作推進會上的講話精神，幫助**村加強基層組織建設，推動農村科學發(fā)展，促進農民增收，切實為群眾辦實事、辦好事，促進社會和諧。

面把握村情民意，找準問題，分析原因，研究對策，理清思路，制定出切實可行的幫扶工作規(guī)劃，為今后三年的駐村幫扶工作順利、健康開展打下堅實基礎。

（二）把握矛盾與主要矛盾?，F(xiàn)階段**村的發(fā)展相對比較落后，主要有以下幾個方面主客觀的問題：一是現(xiàn)實客觀條件的制約。**村人多地少，土地貧瘠，自然條件較差。二是農民收入少，來源單一，主要以薄皮核桃初級產品、農民外出務工為主；三是主觀方面，村民思想觀念保守落后，視野窄，需要進一步開闊發(fā)展思路；四是集體經(jīng)濟薄弱，沒有企業(yè)。以上這些問題可以概括為一個主要矛盾：村民對全面小康生活的期待與現(xiàn)實較低的收入水平之間的差距。

（三）千方百計增加農民收入。結合**村的實際情況，初步計劃從以下幾個方面入手：一是整合土地資源。充分利用有限的土地資源，將低產的農作物用地轉化為核桃種植用地；二是加大宣傳力度，擴大**核桃的知名度和影響力；三是規(guī)?；?jīng)營核桃產業(yè)?？梢詫⑥r戶的核桃樹租售給大戶，進行規(guī)?；?、市場化運作，將更多的勞動力從土地中解放出來；四是加強對農民的教育培訓，使其具備一技之長，幫助農民兄弟在企業(yè)中就業(yè)或開拓其他就業(yè)門路，增加收入來源。

高隊伍素質和戰(zhàn)斗力；二是幫助加強村干部作風建設。駐村干部要身先士卒，率先垂范，全身心投入工作中去，要公示、認真走訪、建立民情臺帳，掌握實情，解決實際問題。

（五）加強學習，扎實工作，努力搞好自身建設。

1、加強政治理論、農業(yè)科技和農村管理知識的學習，全面提高自身素質。

2、嚴格遵守工作制度和紀律，特別是活動實施方案的要求，用制度管人、按制度辦事。

3、謙虛謹慎，勤奮務實，團結拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，以實際行動努力樹立**干部良好形象，為**村群眾走上富裕道路無私奉獻。

4、從嚴要求自己，廉潔自律，依法辦事，為基層干部作表率，以實際行動贏得農民群眾的支持。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇十一

為認真抓好省委重大決策部署的貫徹落實，扎實做好工委機關20__年同步小康駐村和第一書記工作。特制定如下計劃：

一、選派隊員(3月10日前)。

(一)選派同步小康駐村工作隊員4名(含工作隊隊長1名)，其中：__同志任隊長，__同志任副隊長(兼)，__、__2名同志任隊員。

(三)聯(lián)絡員：工委聯(lián)絡員__、__2名同志，駐村工作隊聯(lián)絡員__同志。

二、時間安排。

20__年4月至20__年9月(一年半)。

__駐麻江縣宣威鎮(zhèn)巖鶯村，任該村第一書記。

__駐麻江縣杏山鎮(zhèn)青山村，任該村第一書記。

__駐麻江縣龍山鎮(zhèn)復興村，任該村第一書記。

四、工作步驟。

第一階段：開展調研，掌握情況(20__年4月30日前)。按照(黔黨建辦發(fā)〔20__〕3號)文件精神，工委駐村工作隊于20__年4月5日前，與前往麻江縣進行工作對接，分別與縣(鎮(zhèn))村召開座談會，聽取情況介紹，開展調研，了解情況，確定駐村幫扶點及幫扶任務。

第二階段：認真研究，制定規(guī)劃(20__年5月30日前)。各駐村隊員須于4月10日前到各自的駐村點進行工作對接，與村兩委召開見面座談會，開展調研，掌握情況，針對駐村點的經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎設施、產業(yè)結構、群眾需求、社會矛盾、基層組織建設等情況，進行認真研究，制定幫扶規(guī)劃，理清發(fā)展思路，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三階段：抓好落實，有序推進(暫定20__年4月至20__年9月)。幫扶規(guī)劃確定后，機關黨委要搞好統(tǒng)籌，加強與上下的聯(lián)系，與工作隊緊密協(xié)調配合，明確任務，精心組織，提出要求，狠抓落實。

五、職責任務及措施。

同步小康駐村干部和村第一書記在所在鎮(zhèn)黨委的領導下，主動承擔幫扶責任，緊緊依靠村黨組織，支持和指導村黨組織書記切實履行好脫貧攻堅主體責任，充分發(fā)揮好村;兩委積極性。

(一)宣傳黨的方針政策。充分運用基層群眾喜聞樂見的形式，傳遞黨的好聲音。特別要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，大力宣傳黨和國家的各項強農惠農富農政策，宣傳省委省政府的重大決策部署，宣傳脫貧攻堅1+10文件精神，使中央精神和省委的重大部署家喻戶曉、深入人心。

(二)幫助建強基層組織。實施;領頭雁工程，以第十屆村;兩委換屆為契機，幫助抓好村;兩委班子建設，培養(yǎng)村級后備干部，抓好黨員發(fā)展、教育和管理，強化基層黨組織政治功能、服務功能、發(fā)展功能。

(三)幫助推動經(jīng)濟發(fā)展。幫助駐地理清發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，推動項目落地，加強基礎設施建設。大力發(fā)展農村集體經(jīng)濟和電子商務，調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農民增收致富。圍繞旅游業(yè);井噴式增長目標，挖掘旅游資源，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才，積極培育和推介旅游產品，打造旅游特色品牌。

(四)幫助推動精準扶貧。圍繞;33668扶貧攻堅行動計劃，實施好大扶貧戰(zhàn)略，打好大扶貧攻堅戰(zhàn)。結合美麗鄉(xiāng)村建設、;綠色貴州建設三年行動計劃等中心工作，抓好項目落地，深入推進精準扶貧;六個到村到戶，促進貧困村、貧困戶脫貧致富。

(五)幫助提升治理水平。指導建立健全村務監(jiān)督委員會制度，推動落實;四議兩公開，幫助村干部提高依法辦事能力，化解矛盾能力，教育引導群眾知法、守法、用法。認真排查矛盾糾紛，及時疏導化解，做好駐地群體性的事件信息直報速報工作。指導村兩委建立完善規(guī)章制度和村規(guī)民約，弘揚文明新風，傳遞健康向上的正能量，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

(六)幫助為民辦事服務。深入走訪群眾、聯(lián)系群眾，增進與群眾的感情。指導所駐村;兩委利用現(xiàn)有便民利民服務設施，建設群眾;談心室、;說事室，帶領村級組織開展為民服務全程代理、民事村辦等工作，打通聯(lián)系服務群眾;最后一公里，努力為群眾辦實事。

六、幾點要求。

(一)高度重視。各駐村隊員和第一書記要高度重視，端正態(tài)度，認真履行職責，扎實開展駐村工作。要結合所駐村的實際情況，加強調研，摸清情況，制定好工作計劃，切實找準幫扶工作的突破口和切入點，盡快進入角色。

(二)堅守崗位。各駐村隊員要全脫產駐村，認真堅守工作崗位，嚴格考勤，每月駐村時間必須與省委要求一致，撲下身子，深入群眾，廣泛與群眾交流，充分聽取群眾的意見建議，向群眾學習，盡快熟悉農村工作的`基本規(guī)律，有計劃的做好幫扶工作。

(三)加強管理。機關黨委每季度要對駐村隊員和第一書記工作情況進行1次了解，定期同駐村隊員和第一書記所在的鎮(zhèn)(村)聯(lián)系溝通，了解駐村隊員和第一書記工作情況，每半年向工委作1次匯報，為工委掌握進展，統(tǒng)籌調度，及時與縣(駐村工作隊)共同解決駐村隊員和第一書記在開展工作中遇到的困難和問題。每年底對駐村隊員和第一書記工作情況進行1次綜合評價，評價結果作為駐村干部年度考核、評先選優(yōu)的重要參考依據(jù)。

(四)加強總結宣傳。同步小康駐村工作隊要認真總結經(jīng)驗和做法，加強對同步小康駐村工作的宣傳引導，大力宣傳先進典型，營造良好氛圍。充分發(fā)揮工委在貴州省直機關黨建網(wǎng)和《貴州機關黨建》雜志開辟的;五千行動專欄及工委機關文化走廊學習園地平臺等進行宣傳，總結經(jīng)驗。每月必須向工委和省委黨建辦至少報送1篇信息。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇十二

一、走訪調查，摸清家底。

要通過走村入戶調查、重點對象訪問、座談交流談話等方式來了解農民收入水平、生活狀況以及存在的困難。調查內容包括：核實全村貧困人口基數(shù)、對建檔立卡貧困人員進行復核、全村人口及年齡情況、外出務工人數(shù)、外出務工人員收入情況、外出務工從事行業(yè)情況、本地農村勞動力就業(yè)狀況、本地就業(yè)人員收入情況等等。

二、緊扣十九大主題抓黨建，促發(fā)展。

貫徹落實十九大會議精神，把黨中央十九大會議精神具體體現(xiàn)在農村建設和扶貧攻堅工作上。嚴格按照上級黨組織安排部署，確保完成所有黨建工作目標任務。結合景村外出流動黨員多的特點，準備每年在七一建黨節(jié)期間開展活動，針對外出流動黨員普遍相對年輕且具備一定文化知識的特點，建立流動黨員qq群、微信群，切實加強流動黨員的服務和管理。發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。鼓勵引導并發(fā)動一批有知識、有技術、有能力的黨員作為致富帶頭人，帶動村民發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和種植，積極發(fā)展農業(yè)養(yǎng)殖種植專業(yè)合作社。

三、精準發(fā)力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

12018年脫貧攻堅任務艱巨，要完成現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧的既定目標，可用的時間有限。脫貧攻堅工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝階段，越往后難度越大?，F(xiàn)在需脫貧的對象，大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的群眾，都是需要下大力解決的“硬骨頭”。動員全村黨員和駐村干部、扶貧工作隊進行脫貧攻堅工作，聚集全社會的力量，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧，針對貧困戶“等、靠、要”“脫貧又返貧”，以及貧困戶“有體力、無能力的現(xiàn)象，制定相應的扶貧措施，與鄉(xiāng)駐村干部、扶貧工作隊緊密聯(lián)系，相互協(xié)作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

四、以人為本，構建鄉(xiāng)村精神文明。

一是加強對留守老人和兒童的關愛。定期組織村委干部幫助留守兒童和老人通過電腦視頻與在外務工親人遠程視頻通話，建立起愛的橋梁。二是積極營造正能量的鄉(xiāng)村文化。開展文藝表演、體育活動等積極向上的健康文體活動，組織黨員積極營造廟溝村團結和諧、積極上進、互助結友愛淳樸的村社文化。通過召開座談會，敘友誼、話鄉(xiāng)情、謀發(fā)展，鼓勵引導一批有返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農民工朋友回到家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮第一書記的資源優(yōu)勢，為返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)崗位、項目、資金支持，促進返鄉(xiāng)農民工就地就近創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

2017年12月21日。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇十三

全村217戶，816人，黨員18名，土地面積1460畝，其中黃桃300畝，丹參、銀花180畝。山場480畝.

1、充分利用遠程教育設備，加強對黨員干部教育管理;開展“三看三樹”活動，提高“兩委”干部帶領群眾致富的本領。

2、計劃生育工作常抓不懈，杜絕違法生育、違法收抱養(yǎng)現(xiàn)象。

3、搞好平安建設工作，化解矛盾，保持穩(wěn)定，計劃舉辦法制培訓班2期。

4、搞好環(huán)境綜合整治，建設文明生態(tài)農村，計劃硬化街道2條，年修生產路280米，已完成硬化的街道搞好排水、綠化、亮化工作。

5、舉辦果樹管理培訓班1期，丹參、銀花生產管理技術培訓班1期，提高農民管理水平，增加群眾收入。

6、做好聯(lián)系群眾工作，幫助解決致富能手、缺少發(fā)展資金問題，解決部分困難戶住房問題。

1、加強領導、黨員干部帶頭。

2、增強責任感、使命感，幫扶人員靠上指導。

3、積極向上級匯報工作，爭取領導支持。

任職第一書記工作的調研和工作計劃咸家莊村位于鎮(zhèn)駐地以北4公里處，全村共有人口816人，黨員18名，全村現(xiàn)有耕地面積980畝，主要以農業(yè)種植和黃桃種植為主(今年上報種養(yǎng)規(guī)模：果園300余畝，丹參110畝，花生70畝，，其他農業(yè)種植面積約500余畝，養(yǎng)雞、羊、豬大戶6家)，去年人均純收入7100元。

入村后我們任職第一書記和副書記在村兩委的協(xié)助下，盡快轉變角色，深入群眾，開展工作：

一、實地走訪我們村現(xiàn)有21戶低保戶，和部分困難群眾，了解他們情況，并與鎮(zhèn)民政辦協(xié)調做好一些好政策的幫扶落實。

二、根據(jù)現(xiàn)在農忙時節(jié)實際需要，我們村兩委成員通過協(xié)商和發(fā)動群眾對生產路進行修復。村民積極性很高，對于自己家地處的`山路自發(fā)進行了修復。拒不詳細的統(tǒng)計全村修復生產路有6000余米。

三、通過對村里情況的實地調研，對于村里的700米主街道硬化問題，及其供電問題形成一個“一事一議”意見，在黨員會上征求意見，形成文字材料上報黨委進行審核。

強黨員黨性意識。擴寬黨員帶頭致富思路，更好帶動群眾致富。其中我村養(yǎng)羊專業(yè)戶咸立忠通過遠教學習山羊養(yǎng)殖技術，近期在村里又帶頭養(yǎng)起了黑山羊，養(yǎng)雞專業(yè)戶咸光國、謝有法，養(yǎng)豬專業(yè)戶咸洪波等人都愿意免費帶領群眾共同致富。

一步一步走過的足跡，我們寫下了工作日志。同時所感所想也記在日志里，并在以后的工作中不斷地解決村民實地困難。農村就是一個廣闊的大舞臺，在任職中不斷地學習成長。我們通過了解咸家莊村的實際情況，我們心中充滿了大干一番事業(yè)的沖動和慰藉。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇十四

為深入貫徹落實省委、省政府《扎實推進精準扶貧工作的意見》，進一步加大貧困縣干部人才隊伍建設力度，更好地為推進精準扶貧提供組織保證和人才支撐，特制定本方案。

一、目標任務。

緊緊圍繞深入實施“1236”扶貧攻堅行動和扎實推進精準扶貧工作部署，以58個貧困縣(市、區(qū))和17個插花型貧困縣(市、區(qū))為主戰(zhàn)場，聚焦貧困縣、鄉(xiāng)、村迫切需要解決的問題，精準選好配強干部、培養(yǎng)開發(fā)人才，力爭經(jīng)過5年時間的努力，使每個貧困縣(市、區(qū))都有一支思想解放、奮發(fā)有為、能力強、作風實，真正能夠帶領群眾脫貧致富的干部隊伍;都有一批熟悉現(xiàn)代農業(yè)技術、善于經(jīng)營管理、開展技能服務，能夠示范指導和帶動地方特色產業(yè)發(fā)展的農村實用人才隊伍，為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)到20xx年與全國一道全面建成小康社會的奮斗目標，提供堅強的組織保證和人才支撐。

二、主要措施。

1.實施千名干部掛職精準扶貧行動。推進干部“逢提必下”制度與精準扶貧工作深度融合，從20xx年開始到20xx年，每年從省、市直機關和企事業(yè)“雙聯(lián)”單位選派1000名45歲以下、基層工作經(jīng)歷不滿兩年，或經(jīng)歷單一的縣(處)鄉(xiāng)(科)級優(yōu)秀干部和后備干部，到58個貧困縣(市、區(qū))的1000個班子最弱、扶貧任務最重的貧困村掛職，任村黨組織第一書記。主要職責是協(xié)調落實扶貧攻堅任務，整合扶貧干部力量，加強駐村扶貧工作隊自身建設，幫助建強村級黨組織。加強對20xx年選派到村任職干部的日常管理，組織開展“七個一”活動，即每周至少調研一戶貧困群眾、每月組織一次黨課、每季度開展一次黨員活動、每半年進行一次工作小結、每年為群眾興辦一件實事、每年撰寫一份調研報告、每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報一次工作。對在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建檔立卡貧困村工作一年以上的村黨組織第一書記、駐村工作隊隊員和支教支醫(yī)干部，在提拔使用時可視為有基層工作經(jīng)歷。

2.實施副廳級及副廳級后備干部到貧困縣掛職行動。從20xx年開始到20xx年，每年從省直機關、高等院校、科研院所和省屬國有企業(yè)選派58名年齡在50歲以下、基層工作經(jīng)歷不滿兩年或者崗位經(jīng)歷單一的副廳級及副廳級后備干部，到58個貧困縣(市、區(qū))掛任縣(市、區(qū))委副書記，牽頭負責班子最弱、扶貧任務最重貧困村的精準扶貧工作，配合當?shù)亟M織人事部門督促駐村幫扶工作隊落實好扶貧攻堅任務，協(xié)調省市相關單位開展好聯(lián)村聯(lián)戶行動。

3.實施干部能力素質鍛造行動。依托省委黨校、甘肅行政學院、全國貧困地區(qū)干部培訓中心蘭州分院、甘肅鄉(xiāng)村干部學院等培訓機構，對貧困縣有關領導和部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、駐村干部，開展精準扶貧能力培訓，用3年時間普遍輪訓一遍。加強鄉(xiāng)村干部農業(yè)技術推廣能力專題培訓，采取集中教學、現(xiàn)場觀摩和操作實習等全過程培養(yǎng)模式，每年組織培訓20xx人次，使每個貧困鄉(xiāng)村都有一批能夠示范指導和帶動特色產業(yè)發(fā)展的“技術型”干部。

4.實施引進金融和科技人才行動?？偨Y引進金融和科技人才來甘掛職服務的成功經(jīng)驗，每兩年從國家有關部門、金融單位、科研機構、高等院校、國有企業(yè)引進100名金融和科技人才，采取兼職掛職、定期服務、技術開發(fā)、項目合作、科技咨詢等方式，到58個貧困縣(市、區(qū))開展智力幫扶。積極爭取擴大中組部、團中央“博士服務團”選派規(guī)模，重點向58個貧困縣(市、區(qū))傾斜。

5.實施專業(yè)技術人才對口幫扶行動。繼續(xù)落實選派科技副職計劃，每兩年從省屬高等院校、科研院所、國有企業(yè)和省直涉農機構，選派58名科技人才到貧困縣掛任科技副縣長，重點開展科技幫扶，推廣先進技術，培養(yǎng)實用人才。精準開展科技特派員智力幫扶活動，實現(xiàn)建檔立卡貧困村科技特派員全覆蓋。在實施國家“三區(qū)”人才專項支持計劃中，重點向58個貧困縣(市、區(qū))傾斜、向建檔立卡的貧困村聚焦。

6.實施農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)行動。從20xx年起，采取“人才+項目”、“人才+基地”、“人才+產業(yè)”等形式，將每年省級安排的人才項目，主要用于支持58個貧困縣(市、區(qū))開展農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)。到20xx年，在58個貧困縣(市、區(qū))建成200個緊貼產業(yè)、各具特色、管理規(guī)范的農村實用人才培養(yǎng)實訓基地。依托隴南現(xiàn)有基礎，創(chuàng)建甘肅鄉(xiāng)村干部學院電商人才培訓基地。

7.實施大學生村官精準扶貧建功立業(yè)行動。從20xx年起，每年從高等院校本科生中選聘1000名大學生村官，全部分配到建檔立卡的貧困村任職，擔任村黨組織書記助理、村主任助理。加強在崗大學生村官的教育管理，促其在扶貧攻堅主戰(zhàn)場發(fā)揮應有作用。以縣為單位，將非貧困村的在崗大學生村官調整到貧困村工作，實現(xiàn)建檔立卡貧困村大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村大學生干部全覆蓋。強化大學生村官電商培訓，幫助掌握網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡廣告、在線服務、網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上訂購等基本知識和技能，支持他們在發(fā)展電子商務中建功立業(yè)。逐步擴大從大學生村官中考錄公務員、選調生的比例，對任職兩年以上、在扶貧攻堅中成績突出、考核優(yōu)秀的可優(yōu)先提拔使用。

8.實施貧困村黨組織書記集中輪訓行動。從20xx年至20xx年，依托縣級黨校、農廣校、黨員教育培訓基地等培訓機構和場所，對建檔立卡貧困村黨組織書記集中輪訓一遍。采取專題輔導、經(jīng)驗介紹、實地觀摩、案例剖析、討論交流、菜單選學等方式，對村黨組織書記開展現(xiàn)代科學知識、信息技術知識、各類實用技術、富民主導產業(yè)等新知識新技能的培訓，增強輪訓工作針對性和實效性。

9.建立干部人才支持計劃資金保障機制。從20xx年起，大幅度調整干部培訓和人才專項資金的使用方向，省級層面實施的干部培訓和人才培養(yǎng)開發(fā)項目資金重點投向58個貧困縣(市、區(qū))。其中，省級人才發(fā)展專項資金不少于5000萬元，主要用于支持貧困縣引進急需緊缺人才、實施農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)項目、建設人才培訓基地;省級農村黨建專項資金500萬元，主要用于貧困村黨建工作。加強資金使用監(jiān)管力度，實行績效考核評估，提高資金使用效益。

10.建立精準扶貧干部激勵約束機制。將扶貧攻堅工作成效作為領導干部政績考核的主要內容，完善考核評價體系，注意在扶貧攻堅主戰(zhàn)場考察識別、選拔使用干部。提拔一批扶貧任務重、成效顯著、“減貧摘帽”縣的縣委書記，重用一批主抓精準扶貧、成績突出的市縣鄉(xiāng)領導干部，使用一批在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、“雙聯(lián)”與扶貧深度融合、表現(xiàn)優(yōu)秀的省市直部門干部。調整一批在扶貧攻堅中工作不力、作風不實的領導干部，問責一批在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的縣級黨政主要領導和分管領導，處理一批弄虛作假、完不成階段性扶貧任務的領導干部。

三、責任分工。

干部人才支持計劃的組織實施，在省委、省政府的領導下，由省委組織部牽頭負責，各相關部門協(xié)調配合、共同推進。其中：千名干部掛職精準扶貧行動、副廳級及副廳級后備干部到貧困縣掛職行動、農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)行動、大學生村官精準扶貧建功立業(yè)行動、貧困村黨組織書記集中輪訓行動等5項工作，由省委組織部組織實施;干部能力素質鍛造行動、引進金融和科技人才行動、專業(yè)技術人才對口幫扶行動等3項工作，由省委組織部牽頭，省人社廳、省科技廳、省教育廳、省農牧廳、省文化廳、省民政廳、省扶貧辦、省政府金融辦等部門配合實施。

四、完成時限。

本方案涉及的10項主要措施，由省委組織部和相關部門按照總體目標，分別制定總體路線圖和年度工作推進時間表，明確階段目標、重點工作、保障措施、牽頭領導、責任處室、完成時限等，確保按計劃、高質量全面完成各項目標任務。

五、檢查驗收。

將本方案涉及的任務作為重要內容，納入省委組織部年度工作總體部署，與領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、人才工作統(tǒng)籌推進。精準建立干部人才支持計劃推進臺賬和各類數(shù)據(jù)庫。每半年開展一次督查調研活動，由牽頭領導帶隊、責任處室參加，分片深入到貧困縣和建檔立卡貧困村，對各項任務落實情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實;督查調研結束后，召開一次專題會議，通報工作進展情況，總結推廣經(jīng)驗做法，研究解決存在的困難和問題，明確推進落實的具體措施和要求。每年底進行一次考核評估，由各責任部門總結年度任務完成情況，研究提出下一年度的工作思路和打算，省委組織部部務會專題聽取匯報。分20xx年和20xx年兩個時間節(jié)點，對各項任務完成情況進行總結驗收，向省委、省政府提交專題報告。

第一書記駐村幫扶工作計劃通用篇十五

為響應省委省政府開展的“萬名干部進萬村入萬戶”的活動，張溝二小住新潭村工作組擬定為期三個月(3月16-6月15日)的駐村幫扶工作計劃(兩個階段)。下面就是小編給大家?guī)淼鸟v村幫扶工作計劃，希望能幫助到大家!

第15批駐村工作組在常委會和機關領導的大力支持下，為x。

村辦了大量的實事好事，x。

村發(fā)生了翻天覆地的變化，受到了廣大農民群眾的交口稱贊。我們第16批村工作組自4月1日入村以來，通過召開兩委班子會、黨員會、村民代表會議、走村入戶、征求鎮(zhèn)黨委政府意見等多種方式，對村情民意進行了了解，按照市委張秋波書記提出的“區(qū)域統(tǒng)籌、強基固本、富民強村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”的幫扶工作總體要求，結合村情實際，制定如下幫扶計劃，扎實推進x。

村社會主義新農村建設。

一、按新農村“生產發(fā)展”的要求，完善部分基礎設施。

(一)對損毀嚴重的引水溝渠進行修建襯砌。村內農田有部分引水溝渠沒有襯砌，連年使用損毀嚴重，已無法使用，如不進行襯砌維修，明年將有近五百畝農田無法引水澆灌。

(二)建設農村社區(qū)服務中心，方便群眾生產生活。

(三)為村里購置部分微機，建設農民致富網(wǎng)吧，方便農民群眾及時上網(wǎng)查閱致富信息。

(四)組織開展農民科技培訓，提高農民科學種養(yǎng)水平。

二、按新農村“生活寬?！钡囊螅龠M農民增收。

(一)建設現(xiàn)代畜牧示范小區(qū)。村內有部分村民有發(fā)展愿望，但苦于資金不足，建設現(xiàn)代畜牧示范小區(qū)，引導發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)(以養(yǎng)雞、鴨、豬為主)，可調整優(yōu)化村內農業(yè)產業(yè)結構，帶動農民增收致富。

(二)成立棉花專業(yè)合作社。村內有2100多畝耕地，據(jù)統(tǒng)計，今年僅有一百多畝種植小麥等其它作物，其余都種植棉花，成立棉花專業(yè)合作社，可以更好的服務農民生產，讓農民抱團打市場，提高應對市場風險的能力。

三、按新農村“鄉(xiāng)風文明”的要求，加強村內精神文明建設。

(一)邀請醫(yī)院的醫(yī)生專家到村內義診，開展健康知識講座，引導農民群眾樹立健康文明的生活方式。

(二)開展送電影下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活。

(三)建設農民書屋，配套部分農民實用的圖書。

(四)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。通過組織“文明家庭”、“十星級文明戶”、“好婆婆、好媳婦”等評選活動，努力提高村民的道德素質。

四、按新農村“村容整潔”的要求，美化村容村貌。

(一)制作村莊牌坊，樹立村莊良好對外形象。

(二)對村內主要街道進行命名，并安裝路牌。

五、按新農村“管理民主”的要求，加強基層組織建設。

(一)開展黨建幫扶活動。以慶祝建黨__周年為契機，組織黨員到大王劉集支部參觀，重溫入黨誓詞，堅定永遠跟黨走的信心和決心。組織黨員到外地考察學習，開闊視野，提高帶領群眾致的能力和水平。

(二)制作村務黨務公開欄，加強村務黨務公開，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作的透明度。

(一)深入調研。按照“主動融入、虛心學習、貼近群眾、嚴守紀律、創(chuàng)新工作、務求實效”的要求，經(jīng)常深入群眾調研，真正摸清村情民意，做好幫扶工作。

(二)加強學習。要通過集中學習和個人自學等方式，不斷增強和提高在艱苦環(huán)境下觀察和分析問題的能力，增強適應基層、服務下派工作的本領。

(三)嚴守紀律。自覺遵守下派工作各項規(guī)章制度，珍惜這次幫扶的工作機遇，為所幫扶村多辦好事，多辦實事，按工作隊要求努創(chuàng)建“讓組織滿意、讓群眾受益”工作組。

為了認真貫徹中央、省、市和全縣扶貧開發(fā)工作會議精神，開展定點扶貧駐村幫扶工作，結合扶貧開發(fā)工作實際、特制定如下工作計劃：

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“x。

”扶貧攻堅計劃，轉移扶貧理念，創(chuàng)新扶貧方式，拓寬扶貧領域，突出扶貧重點，整合資源，扎實有效地做好扶貧工作，推動農村經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

二、目標任務。

扶貧開發(fā)是全面建設小康社會和新農村建設的一項重要任務，扶貧開發(fā)的總體目標是：解決農村貧困人口的溫飽問題，夯實基礎、鞏固溫飽和謀求發(fā)展。圍繞目標實現(xiàn)，開展定點扶貧工作的目標任務是：

(一)核準貧困群體、針對性幫扶。

激發(fā)機關黨員干部扶貧濟困的熱情，積極組織黨員干部與駐點村貧困戶結成對子，開展“1+1”包戶扶貧，黨員干部都要幫扶一名貧困戶，尤其是貧困計生戶都要得到幫扶，切實幫扶貧困群眾解決實際問題，充分體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關心，對具有勞動能力的貧困人口，要著力幫助其提高自我發(fā)展能力;對喪失勞動能力的貧困人口，要給與必要的救濟和救助，加強扶貧項目資金的管理，讓扶貧資金發(fā)揮最大效益。

(二)協(xié)助搞好規(guī)劃，實施扶貧開發(fā)。

按照縣整村扶貧五年推進計劃，大力協(xié)助定點村抓好基礎設施建設，重點抓好通路、通電、通電話和廣播、解決學校危房、切實解決人畜飲水困難，建一個村級衛(wèi)生所，文化活動室，按照新農村建設的基本要求，讓定點扶貧村群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”，切實改善農村人居環(huán)境。

(三)發(fā)展“一村一品”產業(yè)，增加貧困群眾收入。

大力幫助定點扶貧村發(fā)展特色產業(yè)，培育幾個有一定規(guī)模的扶貧主導產業(yè);開展科技扶貧，壯大新生產業(yè)，推廣新技術、新產業(yè)，使扶貧貧困村群眾溫飽問題基本得到解決，農民年平均收入有所提高。

(四)加大培訓力度，提高整體素質。

積極聯(lián)系農、林、畜牧業(yè)、科技等部門的專業(yè)技術人員到村開展培訓，送技術下鄉(xiāng)，不斷提高貧困人口綜合素質，基本掌握1—2門實用技術，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的勞動力進行技能培訓、轉移外出務工，提供就業(yè)和維權服務，積極做好定點扶貧村的“一村一名中高級技工”培訓工作，實現(xiàn)培訓一人，脫貧一家，培訓一方，致富一方。

(五)加強組織建設。

不斷推進民主政治建設和以村黨支部建設為核心的村級組織建設，充分考慮每項政策對貧困群眾的影響，通過基層民主政治建設，提高貧困人口在公共事務中的知情權、參與權。

為深入貫徹落實省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，進一步加大貧困縣干部人才隊伍建設力度，更好地為推進精準扶貧提供組織保證和人才支撐，特制定本方案。

一、目標任務。

緊緊圍繞深入實施“1236”扶貧攻堅行動和扎實推進精準扶貧工作部署，以58個貧困縣(市、區(qū))和17個插花型貧困縣(市、區(qū))為主戰(zhàn)場，聚焦貧困縣、鄉(xiāng)、村迫切需要解決的問題，精準選好配強干部、培養(yǎng)開發(fā)人才，力爭經(jīng)過5年時間的努力，使每個貧困縣(市、區(qū))都有一支思想解放、奮發(fā)有為、能力強、作風實，真正能夠帶領群眾脫貧致富的干部隊伍;都有一批熟悉現(xiàn)代農業(yè)技術、善于經(jīng)營管理、開展技能服務，能夠示范指導和帶動地方特色產業(yè)發(fā)展的農村實用人才隊伍，為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)到20x。

年與全國一道全面建成小康社會的奮斗目標，提供堅強的組織保證和人才支撐。

二、主要措施。

1.實施千名干部掛職精準扶貧行動。推進干部“逢提必下”制度與精準扶貧工作深度融合，從20x。

年開始到20x。

年，每年從省、市直機關和企事業(yè)“雙聯(lián)”單位選派1000名45歲以下、基層工作經(jīng)歷不滿兩年，或經(jīng)歷單一的縣(處)鄉(xiāng)(科)級優(yōu)秀干部和后備干部，到58個貧困縣(市、區(qū))的1000個班子最弱、扶貧任務最重的貧困村掛職，任村黨組織第一書記。主要職責是協(xié)調落實扶貧攻堅任務，整合扶貧干部力量，加強駐村扶貧工作隊自身建設，幫助建強村級黨組織。加強對20x。

年選派到村任職干部的日常管理，組織開展“七個一”活動，即每周至少調研一戶貧困群眾、每月組織一次黨課、每季度開展一次黨員活動、每半年進行一次工作小結、每年為群眾興辦一件實事、每年撰寫一份調研報告、每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報一次工作。對在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建檔立卡貧困村工作一年以上的村黨組織第一書記、駐村工作隊隊員和支教支醫(yī)干部，在提拔使用時可視為有基層工作經(jīng)歷。

2.實施副廳級及副廳級后備干部到貧困縣掛職行動。從20x。

年開始到20x。

年，每年從省直機關、高等院校、科研院所和省屬國有企業(yè)選派58名年齡在50歲以下、基層工作經(jīng)歷不滿兩年或者崗位經(jīng)歷單一的副廳級及副廳級后備干部，到58個貧困縣(市、區(qū))掛任縣(市、區(qū))委副書記，牽頭負責班子最弱、扶貧任務最重貧困村的精準扶貧工作，配合當?shù)亟M織人事部門督促駐村幫扶工作隊落實好扶貧攻堅任務，協(xié)調省市相關單位開展好聯(lián)村聯(lián)戶行動。

3.實施干部能力素質鍛造行動。依托省委黨校、甘肅行政學院、全國貧困地區(qū)干部培訓中心蘭州分院、甘肅鄉(xiāng)村干部學院等培訓機構，對貧困縣有關領導和部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、駐村干部，開展精準扶貧能力培訓，用3年時間普遍輪訓一遍。加強鄉(xiāng)村干部農業(yè)技術推廣能力專題培訓，采取集中教學、現(xiàn)場觀摩和操作實習等全過程培養(yǎng)模式，每年組織培訓20x。

人次，使每個貧困鄉(xiāng)村都有一批能夠示范指導和帶動特色產業(yè)發(fā)展的“技術型”干部。

4.實施引進金融和科技人才行動?？偨Y引進金融和科技人才來甘掛職服務的成功經(jīng)驗，每兩年從國家有關部門、金融單位、科研機構、高等院校、國有企業(yè)引進100名金融和科技人才，采取兼職掛職、定期服務、技術開發(fā)、項目合作、科技咨詢等方式，到58個貧困縣(市、區(qū))開展智力幫扶。積極爭取擴大中組部、團中央“博士服務團”選派規(guī)模，重點向58個貧困縣(市、區(qū))傾斜。

5.實施專業(yè)技術人才對口幫扶行動。繼續(xù)落實選派科技副職計劃，每兩年從省屬高等院校、科研院所、國有企業(yè)和省直涉農機構，選派58名科技人才到貧困縣掛任科技副縣長，重點開展科技幫扶，推廣先進技術，培養(yǎng)實用人才。精準開展科技特派員智力幫扶活動，實現(xiàn)建檔立卡貧困村科技特派員全覆蓋。在實施國家“三區(qū)”人才專項支持計劃中，重點向58個貧困縣(市、區(qū))傾斜、向建檔立卡的貧困村聚焦。

6.實施農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)行動。從20x。

年起，采取“人才+項目”、“人才+基地”、“人才+產業(yè)”等形式，將每年省級安排的人才項目，主要用于支持58個貧困縣(市、區(qū))開展農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)。到20x。

年，在58個貧困縣(市、區(qū))建成200個緊貼產業(yè)、各具特色、管理規(guī)范的農村實用人才培養(yǎng)實訓基地。依托隴南現(xiàn)有基礎，創(chuàng)建甘肅鄉(xiāng)村干部學院電商人才培訓基地。

7.實施大學生村官精準扶貧建功立業(yè)行動。從20x。

年起，每年從高等院校本科生中選聘1000名大學生村官，全部分配到建檔立卡的貧困村任職，擔任村黨組織書記助理、村主任助理。加強在崗大學生村官的教育管理，促其在扶貧攻堅主戰(zhàn)場發(fā)揮應有作用。以縣為單位，將非貧困村的在崗大學生村官調整到貧困村工作，實現(xiàn)建檔立卡貧困村大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村大學生干部全覆蓋。強化大學生村官電商培訓，幫助掌握網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡廣告、在線服務、網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上訂購等基本知識和技能，支持他們在發(fā)展電子商務中建功立業(yè)。逐步擴大從大學生村官中考錄公務員、選調生的比例，對任職兩年以上、在扶貧攻堅中成績突出、考核優(yōu)秀的可優(yōu)先提拔使用。

8.實施貧困村黨組織書記集中輪訓行動。從20x。

年至20x。

年，依托縣級黨校、農廣校、黨員教育培訓基地等培訓機構和場所，對建檔立卡貧困村黨組織書記集中輪訓一遍。采取專題輔導、經(jīng)驗介紹、實地觀摩、案例剖析、討論交流、菜單選學等方式，對村黨組織書記開展現(xiàn)代科學知識、信息技術知識、各類實用技術、富民主導產業(yè)等新知識新技能的培訓，增強輪訓工作針對性和實效性。

9.建立干部人才支持計劃資金保障機制。從20x。

年起，大幅度調整干部培訓和人才專項資金的使用方向，省級層面實施的干部培訓和人才培養(yǎng)開發(fā)項目資金重點投向58個貧困縣(市、區(qū))。其中，省級人才發(fā)展專項資金不少于5000萬元，主要用于支持貧困縣引進急需緊缺人才、實施農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)項目、建設人才培訓基地;省級農村黨建專項資金500萬元，主要用于貧困村黨建工作。加強資金使用監(jiān)管力度，實行績效考核評估，提高資金使用效益。

10.建立精準扶貧干部激勵約束機制。將扶貧攻堅工作成效作為領導干部政績考核的主要內容，完善考核評價體系，注意在扶貧攻堅主戰(zhàn)場考察識別、選拔使用干部。提拔一批扶貧任務重、成效顯著、“減貧摘帽”縣的縣委書記，重用一批主抓精準扶貧、成績突出的市縣鄉(xiāng)領導干部，使用一批在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、“雙聯(lián)”與扶貧深度融合、表現(xiàn)優(yōu)秀的省市直部門干部。調整一批在扶貧攻堅中工作不力、作風不實的領導干部，問責一批在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的縣級黨政主要領導和分管領導，處理一批弄虛作假、完不成階段性扶貧任務的領導干部。

三、責任分工。

干部人才支持計劃的組織實施，在省委、省政府的領導下，由省委組織部牽頭負責，各相關部門協(xié)調配合、共同推進。其中：千名干部掛職精準扶貧行動、副廳級及副廳級后備干部到貧困縣掛職行動、農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)行動、大學生村官精準扶貧建功立業(yè)行動、貧困村黨組織書記集中輪訓行動等5項工作，由省委組織部組織實施;干部能力素質鍛造行動、引進金融和科技人才行動、專業(yè)技術人才對口幫扶行動等3項工作，由省委組織部牽頭，省人社廳、省科技廳、省教育廳、省農牧廳、省文化廳、省民政廳、省扶貧辦、省政府金融辦等部門配合實施。

四、完成時限。

本方案涉及的10項主要措施，由省委組織部和相關部門按照總體目標，分別制定總體路線圖和年度工作推進時間表，明確階段目標、重點工作、保障措施、牽頭領導、責任處室、完成時限等，確保按計劃、高質量全面完成各項目標任務。

五、檢查驗收。

將本方案涉及的任務作為重要內容，納入省委組織部年度工作總體部署，與領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、人才工作統(tǒng)籌推進。精準建立干部人才支持計劃推進臺賬和各類數(shù)據(jù)庫。每半年開展一次督查調研活動，由牽頭領導帶隊、責任處室參加，分片深入到貧困縣和建檔立卡貧困村，對各項任務落實情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實;督查調研結束后，召開一次專題會議，通報工作進展情況，總結推廣經(jīng)驗做法，研究解決存在的困難和問題，明確推進落實的具體措施和要求。每年底進行一次考核評估，由各責任部門總結年度任務完成情況，研究提出下一年度的工作思路和打算，省委組織部部務會專題聽取匯報。分20x。

年和20x。

年兩個時間節(jié)點，對各項任務完成情況進行總結驗收，向省委、省政府提交專題報告。

一、指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的x。

大和x。

屆三中、四中全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，注重特色產業(yè)發(fā)展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經(jīng)濟強村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則。

(一)突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設(產業(yè))精準到村組。

(二)政府主導、農民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，充分調動廣大農民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，提倡健康科學，生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。

三、總體目標。

按照“三年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標，到2019年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧?；緦崿F(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農民生活達到小康水平。2019年，農村居民人均純收入2532元,到2019年達到3500元，年均增長15%。規(guī)劃期內，貧困人口由2019年的1640人下降到2019年的317人，貧困發(fā)生率由77.8%下降到8%以內。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經(jīng)濟年收益與當鎮(zhèn)農村居民可支配收入同步增長，到2019年，人均純收入3500元以上的農戶達到90%以上。

(二)基礎設施不斷加強。2019年實現(xiàn)農村水泥公路到組率達80%;解決2106人農村飲水安全問題，安全率達到99%，配套完善村級供水設施;農戶沼氣入戶率達到60%以上。到2019年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。

(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。確保新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%以上，確保新型農村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到2019年，村莊綠化率達到76%以上，衛(wèi)生廁所使用率達到60%以上，污水處理率達到85%以上，農民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%，小流域治理率達到70%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上，綠化率達50%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災減災能力顯著增強。

(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到2019年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到95%以上。

(六)農村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到2019年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網(wǎng)格化服務，到2019年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。

四、主要建設任務。

(一)著力加強特色農(林)業(yè)建設。

堅持以農業(yè)增效、農民增收為核心，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力實施“一村一品”，努力提高農業(yè)產業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產業(yè)村建設，著力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。

1.建設特色農業(yè)產業(yè)基地。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強本村特色產業(yè)，到2019年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。

(1)做大做強傳統(tǒng)產業(yè)。

全膜玉米：進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)模化、生產標準化的要求，大力發(fā)展高產、抗旱、優(yōu)質和生態(tài)的全膜玉米產業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產業(yè)園，加快改造低產馬鈴薯品種。到2019年，發(fā)展高產優(yōu)質生態(tài)馬鈴薯3000畝。

生態(tài)養(yǎng)殖：到2019年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產業(yè)。

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進、開發(fā)、示范和推廣，進一步優(yōu)化品種結構，提高產量和品質。到2019年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產業(yè)。

棗樹和核桃：到2019年，發(fā)展棗樹、核桃產業(yè)園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。

2.培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體。加快農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經(jīng)營權流轉市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育、規(guī)范、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，到2019年，培育規(guī)范化農民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農場10家，培育各類專業(yè)大戶50戶。建立農業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農民專業(yè)合作社、家庭農場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內的經(jīng)營主體。

3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟實體開展“三品認證”。到2019年，中藥材等特色農業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產業(yè)的新興品牌。

4.推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產后服務，積極支持基層農技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。

5.提升農村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產業(yè)，培育一批有技術、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農民，提升農民素質，促進特色產業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。

1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現(xiàn)組組通路的目標。

2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態(tài)保護，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設施，增強集鎮(zhèn)功能，加強文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強農村安全飲水和農田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到2019年，使現(xiàn)有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)農村安全飲水全覆蓋。

4.加強農村供電和通信條件建設。到2019年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網(wǎng)。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實現(xiàn)通信全覆蓋;加強信息化建設，提升信息化服務水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。

2.積極推進農村文化建設。加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農村醫(yī)保水平，完善農村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。

1.加強環(huán)境保護。加大農村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農村水質監(jiān)測頻次，確保農村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設，大力推行農村生活污水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農村賭博、迷信活動明顯減少，農民整體素質得到全面提升。

3.加強農村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護自身合法權益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施。

(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。

(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準;規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準;強化公示、公開，確保對象精準。

2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規(guī)劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經(jīng)濟發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度，真正實現(xiàn)民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內容和舉措細化到每個項目、每家每戶，做到措施精準。

4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準;尊重群眾意愿，順應群眾期盼，回應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。

5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。

(三)創(chuàng)新農村管理體制機制。

1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農民以出租或入股相關產業(yè)項目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下，允許農民依法自愿有償規(guī)范流轉林地承包經(jīng)營權，鼓勵農民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進林農實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟，帶動農民增收。

2.推進農村土地和林權制度改革。明晰農村土地和集體林權財產權屬，支持農民從土地承包經(jīng)營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農民開展土地復墾和整理，實現(xiàn)土地效益最大化，增加農民收益。完善土地征用程序和補償機制，妥善安置失地農民。繼續(xù)推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經(jīng)營關系。

(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施，引導農民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農村建設資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應，實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，并實行年度資金審計和領導經(jīng)濟責任審計，確保資金運行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀行為，一經(jīng)查實，依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。

(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。

按照縣、鎮(zhèn)當前工作重點，結合村情，制定駐村計劃如下：

一、做好標準化茶園示范基地建設。

該項目自啟動以來，已完成茶園邊坡整修、道路整修、排水溝開挖和茶苗吊槽工作，土壤改良工作也已接近尾聲。下一步精確測量茶園面積，選定茶苗種和遮陰樹后開展栽植工作。此項工作在11月底完成。

二、完成古戲樓改建工程。

村古戲樓年久失修，已喪失使用功能。經(jīng)多方協(xié)調、決定秉承修舊如舊原則，對戲樓主體進行拆除修建。10月25日上午，改造工程正式啟動。目前各項修建工程穩(wěn)步推進，已完成屋頂防水作業(yè)，新修墻體工程量已過半。同時，協(xié)調電力部門，完成古戲樓旁變壓器拆移。此項工作年底完成。

三、扎實推進危房改造工程。

按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，堅持修舊如舊原則，按時完成116戶危房改造。施工前、施工中和施工后對房屋進行拍照存檔，并實名登記，完善危改戶紙質和電子檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。協(xié)助村“兩委”開展質量安全巡查與現(xiàn)場指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的問題。

四、完善村莊環(huán)境整治工作。

建立衛(wèi)生保潔長效機制，配備整治衛(wèi)生必備用具，遷移村養(yǎng)殖場，爭取資金建設旅游公廁、垃圾收集房，整治村莊水渠暗渠，改變“臟、亂、差”，營造“潔、凈、美”,提升村莊生態(tài)環(huán)境，為建設“美好鄉(xiāng)村”奠定堅實基礎。

五、著手設立村務公開欄。

進一步推進村務公開和民主管理工作，通過設立村務公開欄，公開群眾關心的熱點、難點問題，擴大群眾的知情權、參與權和發(fā)言權。另外，村務公開欄要做到防雨、實用、美觀，要與村委會、廣場、大禮堂形成映襯。此項工作在12月底前完成。

六、景觀標識牌設立工作。

隨著祖源村的知名度一步步提升，對外影響力逐漸增大，鄉(xiāng)村旅游日趨紅火，做好景觀宣傳尤為重要。如村莊的總體規(guī)劃立牌宣傳，“夢里山村”祖源的總體介紹，攝影及旅游區(qū)的指示牌，古樹名木保護牌(特別是千年紅豆杉)，以及“萃源古橋”、“休婺古道”、“古寺遺跡”等有特色的景觀設立標識牌，讓游客一目了然，也能達到村民愛護、維護景觀的效果。

七、做好農家樂旅游準備動員工作。

解決游客用餐、住宿等問題，讓他們舒暢的感受原生態(tài)的生活，發(fā)展農家樂迫在眉睫。這需要村“兩委”的積極協(xié)調，需要全體村民的凝心聚力。下一步主要是做好前期的發(fā)動宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和可行性論證，可以通過示范戶帶動的形式推動“農家樂”的發(fā)展。

八、黨建工作平臺更新建設以及村級檔案建立工作。

按照縣委組織部建議，啟動建立村級檔案準備工作，歸檔規(guī)范管理。繼續(xù)規(guī)范、維護和更新村級先鋒在線信息點，加強信息宣傳，提升黨建水平，讓基層黨支部真正發(fā)揮到引領作用。

九、繼續(xù)加強新浪微博等網(wǎng)絡宣傳和信息宣傳工作。

充分利用網(wǎng)絡媒體，將祖源進行品牌宣傳和旅游推介。通過新浪微博，以圖文并茂的形式，加強旅游推介。編寫工作簡報，為祖源美好鄉(xiāng)村建設營造良好的輿論環(huán)境，進一步推動各項規(guī)劃按時推進。

十、村莊林場杉樹變賣事宜。

聯(lián)系專人察看村莊林場閑置的杉樹，以合適的價格出售，增加村集體收入，為開展更多的村公益事業(yè)提供資金支持。

十一、其他各項工作。

在完成各項具體工作的同時，村兩委全體成員開通腦筋，解放思想，創(chuàng)新其他可能發(fā)展的項目，比如開辟山上荒地、發(fā)展魚養(yǎng)殖、修建古寺遺跡等，為祖源更好更快發(fā)展做出創(chuàng)新。