最新創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案(優(yōu)質15篇)

方案應該注重風險管理和應急預案的制定。方案的調整和改進是不可避免的，要有靈活性和耐心。這些方案在實施過程中取得了良好的成效和效果。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇一

為認真貫徹落實《xx市20xx年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作推進方案》，加快推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，按照組織統(tǒng)領、規(guī)劃引領、改革驅動、示范帶動、系統(tǒng)推動的工作思路，進一步細化工作目標和內容，明確工作責任，確保按時完成工作任務，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、目標任務。

按照《xx市20xx年鄉(xiāng)村振興達標村和示范村工作標準》完成創(chuàng)建二星示范村6個，一星示范村12個，達標村10個，全面徹底完成三年示范創(chuàng)建任務，高標準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、推進步驟及方法。

（一）堅持以黨建為統(tǒng)領，凝聚力量推進鄉(xiāng)村振興。

落實好五級書記抓鄉(xiāng)村振興和黨政一把手負責制，認真貫徹“五星黨支部”評選工作和“紅分管理”日常工作。利用“五個一批”和“職業(yè)經(jīng)理人外聘一批”選配機制，選優(yōu)配強集體經(jīng)濟組織負責人，提高集體經(jīng)濟組織運行效率，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，夯實農村基層治理物質基礎。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，健全農村“小微權利”規(guī)范化運行機制，推行村級小微權力清單制度，深化農村地區(qū)“最多跑一次”。健全民事村辦、網(wǎng)格員代辦制度，積極推動便民服務向村級下放延伸，打通基層政務服務最后一公里。

凝聚政府社會群眾三方力量，合力推進鄉(xiāng)村振興。加大政策扶持力度，爭取上級各類項目更多支持，開展送政策、送技術、送項目、送服務等活動，把政府主導變成群眾意愿，讓農民成為實施鄉(xiāng)村振興的主角。深入挖掘社會力量，鼓勵和引導各行政村在推進鄉(xiāng)村振興上制章程、建機制，全面調動社會力量、社會組織參與鄉(xiāng)村振興，引導社會資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展資金來源渠道，形成助推鄉(xiāng)村振興的合力。激活群眾共建動力，發(fā)揮農民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依托“一元”約束、積分管理機制、文明戶和五美庭院評選，將建設美麗鄉(xiāng)村的責任和義務納入“村規(guī)民約”，引導群眾自覺參與鄉(xiāng)村振興建設。

（二）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興基石。

發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展xx繼銘蓮藕專業(yè)種植合作社、xx成志種植合作社、xx平安食用菌專業(yè)種植合作社等一批農民合作社，形成以龍頭企業(yè)為引領，家庭農場、農民合作社為支撐的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局；鼓勵引導龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶實施標準化生產(chǎn)，積極開展“三品一標”認證和特色產(chǎn)品商標注冊。依托國土綠化行動，大力發(fā)展林下種植經(jīng)濟。全面開展農村集體產(chǎn)權制度改革，通過盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民”，達到村集體經(jīng)濟和群眾增收的目的。充分發(fā)揮農村集體經(jīng)濟的功能作用，確保正常開展經(jīng)營管理活動。

（三）細化責任分工，逐項落實到人。

各行政村要認真研究鄉(xiāng)村振興相關材料，化責任分工，逐項落實到人。一是各行政村要對照目標任務，制定本村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，方案中要明確工作標準，把任務逐項分解，落實到具體干部，實現(xiàn)各項工作有人牽頭、有成員參與、有目標要求、有完成時限，做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位；二是各行政村要定期召開村鄉(xiāng)村振興工作周例會，按照責任分工，逐人匯報所分包工作開展情況和遇到的問題，并一起討論鄉(xiāng)村振興工作推進方法。同時制定倒排工期表，嚴格按照時間節(jié)點開展工作。

（四）集中力量攻克重點項目，強力推進鄉(xiāng)村振興建設。

1、持續(xù)改善農村人居環(huán)境。結合環(huán)保工作，扎實開展人居環(huán)境整治及村莊“清潔家園”行動。完善“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系，落實環(huán)境保潔全域覆蓋要求，實施市場化保潔模式。重點對轄區(qū)內道路進行灑水降塵，清理道路兩側水溝渠道的堆積秸稈和生活、建筑垃圾，清除農戶庭院內外、房前屋后的垃圾、雜物，規(guī)整院內堆放物品，進一步提升村莊整體環(huán)境。制定《xx鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》建立長效衛(wèi)生考核管理機制。嚴抓大氣污染秸稈禁燒工作，將全年秸稈禁燒工作納入各村年底綜合考核，制定《xx鎮(zhèn)秸稈禁燒村級工作責任追究辦法》，明確了處罰標準和措施。全鎮(zhèn)劃分6個大網(wǎng)格和28個小網(wǎng)格，層層落實禁燒責任。

2、加快推進農村戶廁改造。一是各行政村要加大改廁相關政策宣傳力度，努力營造氛圍，推進改廁進度。要深入農戶進行宣傳，教育和引導農村居民破除傳統(tǒng)的用廁習俗和不良衛(wèi)生習慣，建立健康文明的生活方式，增強自我保健意識，激發(fā)群眾參與改廁的自覺性和積極性；二是各行政村要深入推進廁所革命，達標村農戶改廁率達到90%以上，一星級示范村改廁率達到95%以上，二星、三星級改廁率達到98%以上，制定本村要制定本村的改廁任務倒排工期表，細化任務，責任到人，務必保證按時高標準完成本村改廁任務。

3、積極推進農村生活污水治理。一是各行政村要明確本村污水治理相關工作目標，達標村支管網(wǎng)接通率達到60%以上，污水處理率達到60%以上；一星、二星級示范村支管網(wǎng)接通率達到70%以上。落實具體責任人，按照污水管網(wǎng)設計圖紙，聯(lián)系施工隊，積極推進污水管網(wǎng)建設；二是嚴格施工標準，加強日常監(jiān)督，保證按時高質量高標準完成污水管網(wǎng)建設任務。

4、強力推進宅基地改革工作。一是各村要召開好廣播會、黨員會、群眾會，廣泛發(fā)動群眾積極參與宅基地制度改革工作，營造好濃厚的工作氛圍。尤其每天要按時通過廣播等形式向群眾宣傳農村宅基地制度改革相關內容，讓群眾了解相關政策，積極參與其中；二是嚴格實行分包責任制，村干部分包村內所有宅基地超占農戶，按照分包名單，落實具體責任。村干部通過入戶講政策等方式督促宅基地超占戶按時繳納超占費或者退出超占部分。

5、全面改善村容村貌。一是整治公共空間和庭院環(huán)境，完成空閑地建成“四園”、庭院建成“五美”標準、d級危房拆除、有礙觀瞻的建筑和臨時性建筑拆除等創(chuàng)建任務；二是推進村莊綠化亮化，建設綠色生態(tài)村莊，在村莊主要街道兩側，文體廣場、學校、村級活動場所等重要場所安裝照明設施。完成村內主街道、廊道綠化率達標、居民庭院綠化率達標等創(chuàng)建任務。同時，穩(wěn)妥推進農村地區(qū)清潔供暖，并繼續(xù)鼓勵實施“電代煤”“氣代煤”等。

三、工作要求。

（一）加強組織領導，狠抓任務落實。實行班子成員包2個村，行政組長包1個村的分包責任制，包村干部入村督促指導并協(xié)助村里開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作，村干部逐項分包鄉(xiāng)村振興具體驗收項目，層層抓好鄉(xiāng)村振興工作落實。各村要成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作領導小組，切實增強工作的責任感和緊迫感，指定專人具體負責此項工作，進一步明確職責，相互配合，各司其職，形成強大的工作合力，保證各項工作落到實處，確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作目標任務順利完成。

（二）明確責任分工，強力推進落實。各行政村要分工明確，責任到人，制定倒排工期表，圍繞各自的職責和分包任務，每日按照既定目標計劃做好工作。同時，工作中既要相互配合，合力攻堅，又要充分履職，獨擋一面。

（三）完善工作機制，強化督查考核。各村要在9月底前完成目標任務。鎮(zhèn)里將組織相關人員不定期督查指導，對工作不力、弄虛作假的村將進行通報批評，并按相關規(guī)定嚴肅查處。各村村干部按照分包項目，認真開展工作，每天必須有進度，鎮(zhèn)里將每周對各村鄉(xiāng)村振興工作進度進行一次通報，對完不成日均任務的村干部，第一次扣除績效工資500元，第二次通報仍完不成任務的進行黨政紀處分，第三次通報仍完不成任務的將停職待崗2天如還完不成的予以撤職或辭職，并停發(fā)工資。任務完成情況記入考核臺賬，作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時將按照《xx鎮(zhèn)村級干部管理實施辦法》中第四條第三項，貽誤重點工作或中心工作的，由鎮(zhèn)黨委對該村黨支部書記和村委會主任進行誡勉談話，直至按法定程序進行調整或罷免。同時，各包村干部要切實負起責任，每日入村督促指導鄉(xiāng)村振興工作推進，凡是到期完不成任務的村，對其包村干部記工作差錯一次，納入年終績效考核臺賬，并作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

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創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實《中共xx省委組織部中共xx省委農村工作領導小組辦公室關于扎實開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作的通知》（x組通〔2021〕30號）及《關于印發(fā)《xx市抓黨建促鄉(xiāng)村振興“七強”示范縣創(chuàng)建工作實施方案》的通知》（x組通〔2021〕34號）精神，根據(jù)市委組織部和市委農村工作領導小組辦公室的統(tǒng)一部署，現(xiàn)結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實******重要講話和重要指示批示精神，通過開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，實現(xiàn)“整鎮(zhèn)推進、整縣提升”，確保通過三年持續(xù)努力，xx縣達到全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣標準；全縣50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達到抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村標準。

二、創(chuàng)建目標。

聚焦政治引領力強、頭雁牽引力強、組織覆蓋力強、隊伍戰(zhàn)斗力強、人才支撐力強、發(fā)展驅動力強、基層保障力強的“七強”目標，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣鎮(zhèn)創(chuàng)建。

（一）政治引領力強?？h鎮(zhèn)村黨組織旗幟鮮明講政治抓政治，通過政治引領、觀念引領、政策引領、作風引領，推動***新時代中國特色社會主義思想和黨的惠農政策進基層、進田間、進農戶，凝聚全員推進鄉(xiāng)村振興的思想共識。

（二）頭雁牽引力強。聚焦“三農”工作，推動鎮(zhèn)村黨組織書記當好“領頭雁”，發(fā)揮出縣委鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)村振興“前沿作戰(zhàn)部”作用，村黨組織鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘作用，牽引構建各部門協(xié)同、各層級聯(lián)動的鄉(xiāng)村振興工作新格局。

（三）組織覆蓋力強。堅持以組織振興推動鄉(xiāng)村全面振興，農村基層黨組織領導地位鞏固加強，農村基層組織體系織密建強，農村基層各類組織中黨組織覆蓋面不斷擴大、覆蓋質量不斷提升，黨組織建設實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，黨的組織優(yōu)勢有效轉化為鄉(xiāng)村振興的強大動能。

（四）隊伍戰(zhàn)斗力強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍數(shù)量充足、業(yè)務熟練、素質優(yōu)良、精干高效；農村“兩委”干部隊伍政治過硬、結構合理、思路清晰、敢于擔當、善于管理、清正廉潔；農村基層黨員年齡結構、文化結構、知識結構和能力結構合理優(yōu)化，先鋒模范作用突出，帶頭致富、帶領群眾致富成效明顯。

（五）人才支撐力強。將鄉(xiāng)村人才振興納入縣鎮(zhèn)兩級黨委人才工作總體部署，健全一套鄉(xiāng)村振興人才統(tǒng)籌管理、培育引進、評價激勵、服務保障機制，完善一批鄉(xiāng)村振興人才工作陣地，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，人才在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用充分發(fā)揮。

（六）發(fā)展驅動力強。落實產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，美麗鄉(xiāng)村數(shù)量穩(wěn)步增加，鄉(xiāng)風文明程度不斷提高，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足目標逐步實現(xiàn)。

（七）基層保障力強。對農村基層投入逐步加大，基層建設的政策保障、資金保障、人力保障有效落實，基層治理服務逐步實現(xiàn)規(guī)范化、便捷化、信息化，基層干部群眾的。

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三、主要任務。

（一）堅持用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂。

把學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深化“大學習、深調研、真落實”，結合基層黨建示范點創(chuàng)建工作，不斷健全領導干部領學帶學督學機制，規(guī)范落實“三會一課”、“第一議題”等基本制度，做到重要理論專題學、重要精神及時學、重要內容定期學。

鞏固黨史學習教育，落實鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史教育成果任務清單。建立縣鎮(zhèn)兩級貫徹落實******重要講話和重要指示批示精神進展臺賬，落實閉環(huán)管理。基層黨組織每年組織1次黨章專題學習交流，開展對照黨章黨規(guī)找差距活動。以鎮(zhèn)委牽頭負責、縣委相關職能部門督促指導的方式，每年針對若干重點難點、突出問題進行集中治理。

堅持用好“四個日子”黨日活動制度。推動農村基層黨組織深入宣傳教育群眾，注重創(chuàng)新“微黨課”“微電影”“微手冊”“圩日講壇”“方言講堂”“網(wǎng)格學堂”“田間課堂”等具有本地特色，黨員群眾喜聞樂見、易知易懂的形式載體，特別是要用好我縣老干部方言宣講團的特色品牌，把基層黨員群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨***及省委市委縣委的決策部署上來。

（二）構建統(tǒng)籌聯(lián)動、高效協(xié)同的工作格局。

嚴格落實縣鎮(zhèn)村黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責任清單?？h委農辦要主動作為，強化縣委“一線指揮部”功能，每季度至少謀劃開展1次鄉(xiāng)村振興工作專題研究，不斷健全農村工作領導決策、任務落實、工作報告、分類指導等機制。健全聯(lián)動機制，充分發(fā)揮縣委農村工作領導小組（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組）議事協(xié)調作用，強化領導小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能。把推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、黨政領導班子和領導干部考核的重要內容。各鎮(zhèn)黨委應參照縣級做法，定期開展專題研究、持續(xù)健全領導和聯(lián)動機制，切實發(fā)揮鎮(zhèn)有關職能部門及駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊作用，合力推進本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作；同時要把各村推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績作為村（社區(qū)）年度激勵考核及村（社區(qū)）“兩委”干部年度工作考核的重要內容。

縣直有關單位要按照“依法下放、宜放則放”原則賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、服務、執(zhí)法等權限，各鎮(zhèn)要結合實際需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要求合理優(yōu)化和綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構。除黨***明確要求實行派駐體制的機構外，扎實推進縣直部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構原則上實行屬地管理工作，并同步規(guī)范和理順駐鎮(zhèn)單位黨組織隸屬關系。嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制“專編專用”，探索“縣編鄉(xiāng)用”方式推進縣直部門人員編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，整合線條輔助人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌指揮調配。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍相對穩(wěn)定，推動現(xiàn)有空編缺員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2年內補齊人員，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關空編率常態(tài)化控制在5％以下。

健全縣鎮(zhèn)村黨員干部聯(lián)系服務工作機制，建立縣委書記和組織部長任期內遍訪全縣各行政村方案及臺賬，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨群副書記及組織委員須結合駐點聯(lián)系群眾工作，每年遍訪轄區(qū)各行政村一次、任期內遍訪轄區(qū)各自然村。認真組織開展鎮(zhèn)街書記“進基層大調研、進黨校大培訓、進擂臺大比武、建機制促實效”活動。開展鎮(zhèn)村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，鎮(zhèn)委書記定期主持召開村黨組織書記工作交流會，壓實鎮(zhèn)村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興責任。以嶺北鎮(zhèn)“全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興十大‘金點子’鎮(zhèn)街”及基層黨建示范點創(chuàng)建為引領，促進我縣各鎮(zhèn)村抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作高效開展。

（三）織密建強農村基層組織體系。

積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記“三個一肩挑”。探索建立以黨組織為主渠道的政策落實、資源下沉機制。嚴格落實“四議兩公開”制度，探索建立農村各類組織向黨組織定期報告制度和重大事項報告制度。理清農村黨組織、村民自治組織和集體經(jīng)濟組織權責范圍，建立相互銜接、相互補充的權責清單。

現(xiàn)有基層黨建網(wǎng)格的基礎上，以行政村為一級網(wǎng)格，村民小組和經(jīng)濟合作社為二級網(wǎng)格，綜合考慮歷史傳統(tǒng)、人口分布、群眾生產(chǎn)生活習慣等因素，合理劃分三級網(wǎng)格，健全“行政村黨組織—自治管理單元和經(jīng)濟組織黨支部—黨員聯(lián)系戶”三級組織架構。推進黨建網(wǎng)格和綜治網(wǎng)格、應急網(wǎng)格、服務網(wǎng)格等融合建設綜合網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格內各類資源力量清單化管理，服務需求項目化落實。

嚴格按照省市有關工作要求，堅持每年常態(tài)化、遞進式整頓軟弱渙散村黨組織，實行動態(tài)管理、滾動整建，落實“四個一”舉措，重點難點村由鎮(zhèn)委書記包村聯(lián)系。推動條件成熟的村民小組、經(jīng)濟聯(lián)社、經(jīng)濟合作社、農村社會組織等黨支部應建盡建，逐步實現(xiàn)村民小組長和村民代表中黨員比例不少于三分之一。完善強村帶組工作機制，積極推行行政村黨組織班子成員兼任村民小組等組織黨支部負責人，加強基層黨組織規(guī)范化建設，健全發(fā)揮作用機制。

結合我縣紅色村黨建示范工程創(chuàng)建工作，實施紅色村示范振興行動，扎實開展樂民鎮(zhèn)墩文村推動組織振興建設紅色美麗鄉(xiāng)村試點工作，堅持連片規(guī)劃、連片建設、全域鋪開，在全縣至少打造一條鄉(xiāng)村振興紅色美麗示范帶。探索以示范帶為契機，開展基層黨組織結對幫扶、聯(lián)建共建活動。加大革命老區(qū)全面振興發(fā)展的支持力度，擦亮全面振興發(fā)展的鮮明底色。

聚焦打通全面從嚴治黨“最后一公里”。探索建立村（社區(qū)）“兩委”干部全覆蓋、常態(tài)化經(jīng)濟責任審計機制。參照村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度，由各鎮(zhèn)黨委探索建立并執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”干部鎮(zhèn)級備案管理機制，及時清理“四不”書記和受過刑事處罰、存在涉黑涉惡等問題的村干部，并同步做好補齊工作。

（四）鍛造過硬鄉(xiāng)村振興骨干隊伍。

選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部隊伍，堅持實績導向，注重在鄉(xiāng)村振興一線培養(yǎng)考察鍛煉干部，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關愛、激勵、保障等機制。

落實《x江市村（社區(qū)）黨組織書記教育監(jiān)督管理辦法（試行）》、《關于做好xx縣村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理工作的通知》和村（社區(qū)）“兩委”干部人選資格縣級聯(lián)審制度，加強村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理、履職清單管理、底線管理。結合村（社區(qū)）年度激勵考核，定期開展優(yōu)秀基層黨組織書記專項表彰活動，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員結對“一肩挑”書記機制，選拔優(yōu)秀村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

設，針對鄉(xiāng)村振興業(yè)務需求、知識短板開展“菜單式”“專題式”培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年至少參加1次市級以上培訓?？h委每年至少組織1次村黨組織書記全員培訓，2022年9月前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織黨組織負責人、兩新組織黨組織負責人全員輪訓。農村黨員每年至少由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委輪訓1次，時間不少于32學時。

落實《關于做好x江市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊管理工作的通知》有關要求，加強駐鎮(zhèn)工作隊和駐村第一書記工作生活保障，抓實有關人員年度考核和期滿考核工作。創(chuàng)新駐鎮(zhèn)幫扶黨建聯(lián)建共建載體，推動駐鎮(zhèn)幫扶單位與所駐鎮(zhèn)之間、第一書記派出單位與重點村之間組織共建、責任共擔、資源共享、難題共解、發(fā)展共促。

發(fā)展一批青年致富能手、農村外出務工經(jīng)商人員黨員，各鎮(zhèn)要結合行政村實際，扎實推進發(fā)展黨員工作，原則上每個行政村每年至少發(fā)展1名黨員；建立一套農村黨員致富帶頭人檔案，加強跟蹤管理、重點培養(yǎng)；鎮(zhèn)村黨組織鼓勵引導黨員創(chuàng)辦領辦一批示范致富項目或新型農業(yè)經(jīng)營主體，協(xié)調有關方面給予項目、資金、技術、信息等支持；推動每個村都有一批黨員致富能手，每名黨員致富能手至少結對幫帶1戶群眾；完善一項外出流動黨員管理服務機制，動員外出黨員服務家鄉(xiāng)發(fā)展或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；根據(jù)縣委組織部統(tǒng)一部署，做好農村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓，規(guī)范黨員發(fā)展管理工作。

（五）強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

建立健全縣鎮(zhèn)村干部結對聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，鼓勵引導企業(yè)家、黨政干部、退役軍人、專家學者、優(yōu)秀社會工作人才等鄉(xiāng)賢，通過參與投資企業(yè)、行醫(yī)辦學、援建項目、兼職任職、顧問服務等形式服務鄉(xiāng)村振興。

開展“農技上門”活動，以鎮(zhèn)為單位定期邀請專家人才到基層調研指導、專題調研。結合我縣“頭雁賦能”工程，建立黨員群眾實用技能培訓需求清單，深化“校地合作”培訓模式，主動對接有關院校，利用職業(yè)院校、農村實用農業(yè)技術培訓基地等資源，加強對農村實用人才的示范培訓。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所專業(yè)化人才隊伍建設力度，注重選派業(yè)務骨干到上級對口單位學習鍛煉、培訓研修。

謀劃策。

2022年內重點幫扶鎮(zhèn)全面建成鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站。推動各級鄉(xiāng)村振興人才驛站與黨群服務中心有機融合、有效銜接。加強珠三角地區(qū)幫扶我縣鎮(zhèn)村的人才交流，依托鄉(xiāng)村振興人才驛站設立人才幫扶工作室，邀請專家人才駐站開展交流指導活動。拓展涉農金融服務，推動本地涉農金融機構在驛站定期開展金融服務活動。以縣人才驛站和鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站為中心，常態(tài)化開展人才培訓、引進和后續(xù)服務工作，以優(yōu)質的服務環(huán)境和人才政策，引進人才，激活人才推動行業(yè)發(fā)展動力，為推動本縣鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展提供智慧力量。

（六）全方位落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求。

集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，多形式盤活村集體資產(chǎn)資源，推進農村集體土地集約化利用，促進資源共享、抱團發(fā)展。深入推進扶持村級集體經(jīng)濟試點工作，試點村要在2年內建成壯大集體經(jīng)濟試點項目并產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益。力爭到2023年基本消除空殼村、薄弱村，推動縣域村級集體經(jīng)濟年收入全部達到10萬元以上。

積極創(chuàng)建國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強“一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設，打造一批“x字號”、“遂字號”農業(yè)知名品牌，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。持續(xù)推進高標準農田建設，提升農業(yè)機械化水平。不斷提升數(shù)字農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商、休閑農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)?；l(fā)展水平。參與新型農業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結機制的農戶覆蓋率、永久基本農田中高標準農田覆蓋率達到相關標準。

農村人居環(huán)境整治高于全省平均水平，基本建立農村生活垃圾、污水處理、集中供水、公共廁所等基礎設施管護機制，基本完成農村亂占耕地建房專項整治、農村管網(wǎng)整治，村內道路硬化建設較快推進，農村宅基地和住房建設管理逐步有序，美麗圩鎮(zhèn)建設取得初步成效。農村生活污水治理率、存量農房完成微改造比例、達到美麗宜居村標準的村莊比例達到相關標準或年度要求。統(tǒng)籌推動美麗鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基層黨建，每鎮(zhèn)規(guī)劃建設一個以上鄉(xiāng)村振興示范點，鄉(xiāng)村風貌建設、鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟發(fā)展和基層黨建規(guī)范化取得明顯成效。

傳承打造xx鄉(xiāng)村文化名片，發(fā)揚發(fā)展xx醒獅、游魚等鄉(xiāng)村歷史文藝、鄉(xiāng)風民俗及非物質文化遺產(chǎn)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建行動，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，增加文化產(chǎn)品和服務供給，縣級以上文明村占比、鎮(zhèn)村綜合性文化服務場所覆蓋率達到相關要求。加強農村精神文明和思想道德建設，深入推進鄉(xiāng)村法治建設，開展弘揚時代新風和移風易俗行動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，抵制陳規(guī)陋習，高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費、封建迷信等得到有效遏制。堅決防止發(fā)生沖擊道德底線事件。

深入推進黨組織領導的“三治”相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設，結合農村法律顧問隊伍建設，完善鄉(xiāng)村公共法律服務體系，推進黨務村務財務公開“陽光工程”。發(fā)揮農村基層綜合網(wǎng)格作用，加強鄉(xiāng)村人民調解組織隊伍建設，健全基層矛盾糾紛問題的預防、發(fā)現(xiàn)、報告、解決等常態(tài)化閉環(huán)機制。強化農村防災減災救災能力建設，總結運用疫情防控、搶險救災等經(jīng)驗，構建常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的機制。結合軟弱渙散村黨組織整頓工作，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力及各類違法犯罪，建立健全防范和整治“村霸”問題長效機制，防止發(fā)生黑惡勢力干擾侵蝕和宗族宗教勢力影響滲透基層政權情況。

健全防止返貧監(jiān)測機制和幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務體系，促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動縣域農村居民人均可支配收入高于全省平均水平，農民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。健全幫扶項目低收入群體參與機制，完善現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”聯(lián)農帶農機制，采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務補貼等方式增加農村低收入群體收入，強化社會救助兜底保障。

（七）切實加強農村基層基礎保障。

加大基層黨組織建設經(jīng)費投入，重點保障基層組織運行、黨員教育培訓、服務群眾和陣地建設。及時足額落實村辦公經(jīng)費、村黨組織服務群眾專項經(jīng)費、村“兩委”干部補貼、正常離任村干部生活補助等，完善黨建經(jīng)費使用監(jiān)管機制。

站式服務”“一門式辦理”。加強農村電商物流平臺建設，提高農村信息化水平。妥善解決村民小組活動陣地困難。

加大評選表彰“兩優(yōu)一先”基層干部力度。建立健全基層干部關心關愛機制，精準關懷幫扶老黨員、困難黨員和長期承擔急難險重任務黨員，做好走訪慰問、因公傷殘黨員和因公殉職基層干部家屬關愛等工作。嚴格對照《中共xx省委組織部等關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”場所和周轉房保障的通知》（x組通〔2022〕1號）要求，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件，推動實現(xiàn)“五小”場所和周轉房全覆蓋。

四、實施步驟。

（一）建立責任清單?？h委組織部制定鎮(zhèn)村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興責任清單。鎮(zhèn)黨委對標“七強”創(chuàng)建目標和任務要求，健全協(xié)同推進、職責清晰的責任落實機制，結合實際細化明確具體措施、時間節(jié)點和責任人，推動工作項目化、項目清單化、清單責任化。

（二）開展常態(tài)化督導比學?？h委組織部、縣委農辦根據(jù)市委組織部、市委農辦工作安排，每半年對鎮(zhèn)村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興責任清單落實情況進行日常調度，每年組織1次鎮(zhèn)街書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”。強化示范帶動作用，每年適時到抓黨建促鄉(xiāng)村振興成果突出的鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場會。縣級牽頭、鎮(zhèn)黨委具體負責在縣域范圍內每年組織鎮(zhèn)村黨組織書記走鎮(zhèn)走村觀摩、互學互促，發(fā)揮示范鎮(zhèn)村樣板和標桿作用。

（三）實施綜合評議推優(yōu)?？h委每年將抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作情況作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，結合日常調度情況、“擂臺比武”結果和年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核結果等，綜合確定各鎮(zhèn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作年度排名。各鎮(zhèn)黨委也要參照縣委的做法，結合每年度的村（社區(qū)）年度工作激勵考核及村（社區(qū)）“兩委”干部年度考核，對各行政村抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作進行跟蹤評議。

五、組織保障。

（一）壓實創(chuàng)建責任。各鎮(zhèn)黨委要高度重視，鎮(zhèn)黨委和政府主要負責同志要親自上手、大力推進，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要日程、納入中心工作督辦事項，統(tǒng)籌組織開展示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作?？h委主要領導將對年度排名落后、履職不力、弄虛作假的鎮(zhèn)黨委主要負責同志進行約談，督促限期整改。

（二）構建同向發(fā)力、齊抓共管格局。各鎮(zhèn)黨委要加強組織實施，抓好督促檢查，推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作補短板、強弱項、創(chuàng)示范。要建立健全常態(tài)化議事協(xié)調機制，整合資源，形成推動示范縣鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的強大合力。

（三）加強總結宣傳推廣。各鎮(zhèn)在推進示范創(chuàng)建中，要結合實際積極探索創(chuàng)新，及時挖掘和總結基層黨組織開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作的經(jīng)驗做法，形成操作性強、可復制推廣的長效機制。注重培育典型示范、亮點品牌，充分發(fā)揮各級各類媒體作用，加強宣傳報道，形成良好氛圍。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇三

根據(jù)縣委農村工作領導小組辦公室關于鄉(xiāng)村建設示范行動實施方案的通知精神，**村被列為20**年縣級示范村，為確保順利完成創(chuàng)建任務，結合實際，制定本實施方案。

培育鄉(xiāng)風文明提升公共服務基本水平把**村打造成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興示范村爭取利用1年時間完成創(chuàng)建目標。

以村莊規(guī)劃為先導，充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務。

（一）公共基礎設施。

1、道路。維修**村入村道路路面720平方米，在進村路、村內臨水、臨崖路段修建防護設施100米。

2、給排水。修建水渠500米，使生活污水排放得到有效管控，無黑臭水體。

3、供電、通信。實施電網(wǎng)、通信設施提升改造工程，桿線架設整齊有序，無安全隱患。

4、洗澡。動員有條件的農戶家中建設洗澡間，全村建成率超過50%。

5、取暖。積極推進煤改電和改炕，實現(xiàn)改炕全覆蓋。

6、小型垃圾桶。村組主干道沿線擺放垃圾桶30個。

7、柴草堆放場。革山、茂林新建柴草堆放場2處。

8、危舊墻改造。實施危舊墻改造50米。

9、電商。發(fā)展電子商務，解決村民果蔬等銷售難題。

10、綠化美化。**流域補栽樹木800余棵；對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理，在文化廣場粉白美化墻面50米。

（二）基本公共服務。

1、醫(yī)療衛(wèi)生。更換村衛(wèi)生室設備，保證醫(yī)療設施設備配備齊全。建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務。

2、社會保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%，醫(yī)療保險應保盡保，農村特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實現(xiàn)常態(tài)化關愛走訪。

3、培訓就業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農民，年內組織不少于30人參加的職業(yè)素質和技能提升等學習培訓，收集并發(fā)布就業(yè)供求信息，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

4、綜合服務。發(fā)揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用，全面落實村干部值班制度，提供為民辦事全程代理服務。

（三）鄉(xiāng)村治理和。

精神文明建設。

1、宣傳引導。**文化廣場周邊宣傳欄3處，依托新時代文明實踐站，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規(guī)，組織開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛國愛家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。

2、糾紛調解。積極開展“美麗庭院”“五好家庭”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng)建活動和感恩孝親奮進教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。

3、權益維護。村民自治機制完善，議事協(xié)商規(guī)范，村務公開透明，農民權利和惠民政策落實得到保障，村內風正氣順，沒有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。

4、安全保障。社會治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產(chǎn)意識強。

5、村民自治。修訂完善村規(guī)民約，引導村民移風易俗，抵制陳規(guī)陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節(jié)儉、奉獻社會”的鄉(xiāng)風民俗。

（一）安排部署。結合本村實際，制定具體工作方案，明確示范創(chuàng)建目標任務、年度計劃、重點內容、實施步驟、保障措施，推進鄉(xiāng)村建設示范行動。

（二）組織實施。充分利用有效的建設期，扎實推進村莊規(guī)劃編制、公共基礎設施建設、基本公共服務完善提升、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設等各項工作，確保按期高質量完成創(chuàng)建任務。

（三）驗收評定。10月份按照創(chuàng)建標準組織進行自驗。

（一）加強組織領導。成立**村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村領導小組，落實主體責任，做好規(guī)劃編制組織實施等工作，各司其職、各負其責、密切配合。

（二）加大投入保障。積極向上級部門爭取資金支持，為推進示范創(chuàng)建提供資金保障。

（三）廣泛宣傳動員。大力宣傳鄉(xiāng)村建設示范行動，動員廣大群眾投工投勞，把各方力量、各種資源匯集到鄉(xiāng)村建設中來。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇四

區(qū)委明確提出了“打贏打好鄉(xiāng)村振興關鍵戰(zhàn)役，打造xx流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”這一目標任務，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年全區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告范文，希望大家喜歡。

xx區(qū)認真貫徹中央、省、市關于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，以打造xx流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為目標，抓重點、補短板、強優(yōu)勢、提功能，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設行動，以全域旅游為抓手，打贏打好鄉(xiāng)村振興這場關鍵戰(zhàn)役，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興?，F(xiàn)將全區(qū)20xx年度鄉(xiāng)村振興工作情況總結匯報如下：

一、工作完成情況。

(一)開展科學謀劃，實現(xiàn)全域推進。

壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導將主要精力用于抓鄉(xiāng)村振興;xx個職能部門組建聯(lián)合指導組，把準方向指導鄉(xiāng)村建設;抽調xxx名區(qū)直單位干部組建xx支工作隊，開展“進百村入萬戶”活動，落實“五天四晚”駐村幫扶;堅持群眾主體地位，問需于民、問效于民，發(fā)動群眾參與鄉(xiāng)村振興全過程，實現(xiàn)“群眾議、群眾定、群眾建、群眾管、群眾享”。堅持分類施策推進。把全區(qū)xxx個村分為特色精品村、示范村、整治村三類，分類別分時限推進，三年實現(xiàn)全覆蓋。目前，前兩批共xx個村的美麗鄉(xiāng)村建設任務已全部完成，第三批xx個村的美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項建設也已經(jīng)全面啟動，同時將鄉(xiāng)村振興工作作為一項重要任務長期堅持下去。

(二)抓好產(chǎn)業(yè)振興，做到強基賦能。

一是統(tǒng)籌謀劃主導產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局。研究出臺《xx區(qū)關于加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》和《xx區(qū)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，重點發(fā)展傳統(tǒng)糧油和特色種植、蔬菜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、x牛肉面、休閑農業(yè)、農村電商等九大主導產(chǎn)業(yè)。在這九個產(chǎn)業(yè)中又結合xx實際，明確了重點發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的蔬菜、林果、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖及特色產(chǎn)品等四大產(chǎn)業(yè)。并按照“x+x”農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局(即三圈一業(yè))，全方位打造特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。在“近郊圈”，重點發(fā)展以瓜果采摘、農事體驗、農家樂為主的休閑觀光農業(yè)，炒熱xx鄉(xiāng)村旅游;在“中郊圈”，重點發(fā)展土豆、山藥、胡蘿卜、白菜等規(guī)?；卟嘶兀趚x片區(qū)、xx河的片區(qū)、xxxx省道沿線等有條件的區(qū)域引導發(fā)展高投入高回報的設施農業(yè);在“遠郊圈”，重點發(fā)展綠色有機農作物種植業(yè)，建設高端釀酒、休閑食品的原料供應基地，打造新型訂單式農業(yè);精心培植“一業(yè)”，依托xx農產(chǎn)品加工園，大力發(fā)展中藥、蔬菜、生鮮乳、牛肉面等農產(chǎn)品精深加工業(yè)，配套建設農產(chǎn)品批發(fā)市場、交易中心及冷鏈物流，打造現(xiàn)代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。按照“點面結合、以線串珠、循環(huán)示范”的要求，打造以休閑觀光農業(yè)為主的xx鄉(xiāng)村休閑新模式。在點上，進一步提升xx、xx等省級示范村內涵，著力打造“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“文旅名村”和“x文旅名村”。在線上，重點圍繞xxx國道、xxx省道、xxx省道沿線和xx線、潼xx、xx線、xx線布局美麗鄉(xiāng)村示范線。在面上，xx片區(qū)圍繞城鄉(xiāng)一體化建設，打造城郊鄉(xiāng)村旅游升級版;xx片區(qū)圍繞“五小園”建設，打造美麗田園風光帶;xx湖片區(qū)圍繞“環(huán)境整治、美麗庭院”建設，提升區(qū)域綠化美化。

三是促進三產(chǎn)融合發(fā)展。重點支持x山藥小鎮(zhèn)依托山藥合作社，形成集種植、研發(fā)、深加工、休閑旅游為一體的三產(chǎn)融合典型。支持xxx月季花海將花果產(chǎn)品加工為罐頭、果脯、花茶、口紅等，全產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)新的優(yōu)質農產(chǎn)品，增加農產(chǎn)品附加值，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是加強產(chǎn)業(yè)要素流通等配套設施建設。重點支持xx集團在產(chǎn)業(yè)園建設項目上加強倉儲冷鏈物流建設。要創(chuàng)新經(jīng)營方式、健全專業(yè)化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。比如，xx村以文江蔬菜專業(yè)合作社為龍頭，大力發(fā)展設施蔬菜xxxx畝，帶動農戶xxx戶，戶均增收xxxx元，成為市區(qū)“菜籃子”工程的重要供應基地。要進一步實施新型經(jīng)營主體培育工程，培育一批有基地、有加工、有品牌的農業(yè)企業(yè)，幫助農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農村等新型經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，通過“公司+合作社+家庭農場+小農戶”的發(fā)展模式，采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升優(yōu)級品率和生產(chǎn)標準化水平，增強市場競爭能力。要繼續(xù)用好用活現(xiàn)有“xx清水蝦”、“xx米”等區(qū)域性公共品牌，綜合運用電商平臺開展包裝和品牌推介，切實把品質優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

(三)整治鄉(xiāng)村環(huán)境，建設生態(tài)花園。

全域開展農村人居環(huán)境整治。以“農村人居環(huán)境整治三年行動‘百日攻堅’”“村莊清潔行動戰(zhàn)役”“愛國衛(wèi)生運動”等系列活動為契機，堅持以潔為先、以亮為韻，以序為要、以美為魂，全員全域開展人居環(huán)境綜合整治。配齊備足垃圾處理設施，先后更換、新配垃圾轉運車xx臺、鉤臂式垃圾箱xxx個、垃圾桶xxxxx個。全面推行垃圾常態(tài)化保潔機制，建立垃圾清潔費用收取、黨員干部包保制度，每月開展“十星級”文明戶、最干凈農戶、最美庭院等系列評比，推動農村環(huán)境整治由被動向主動、由外在美向內在美轉變。集中開展國省道沿線綜合整治。通過“拆、整、建、改、亮、綠”，集中開展xxx、xxx、xxx三條國省道沿線xx.x公里綜合環(huán)境整治。

拆即拆暢通，零補償拆除廣告招牌xxxx個，亂搭建筑xxxx處xxxxx平方米;“整”即整環(huán)境，大力開展主干道沿線房前屋后、院內院外環(huán)境大整治，清理垃圾x萬余噸;“建”即因地制宜建“小三園”xxxxx平方米;“改”即房屋立面改造，以xx北民居房屋風格為主，改造xxx戶;“亮”即開展亮化工程，安裝路燈xxxx盞;“綠”即大力開展“綠滿xx”行動，開展新老xxx國道及xxx省道的xx.x公里道路綠化。

(四)補齊短板弱項，建好精彩鄉(xiāng)村。

本著“缺什么補什么”原則，大力推進村莊道路等美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項重點項目建設。

一是打通路。加快推進道路改擴建，以及“四好農村路”建設，解決群眾出行“最后一公里”。第一批投入xx億元，硬化村莊道路xxx公里(新修xx公里，改建xxx公里，公里)。第二批投入x億元，改擴建xx條道路共計xxx公里，xx月底全部完成。

二是植滿綠。結合“綠滿xx”提升行動，推動村莊綠化由“點”到“線”到“面”拓展，在通村通組公路綠化、村內公共區(qū)域綠化和農戶庭院綠化上共同發(fā)力，動員農戶利用房前屋后建設“小三園”，大力實施“一村萬樹”活動，投入金額xxxx萬元開展新老xxx國道及xxx省道的xxx公里道路綠化，實現(xiàn)以綠治臟，以綠凈村，以綠美村、以綠富村。

三是治污水。以“廁所革命”為抓手，加快農戶無害化廁所建改，xxxx-xxxx年改建戶廁xxxxx座、公廁xxx座，xxxx年計劃完成xxx座戶廁、xx座公廁，目前已完成農村戶廁改造xxx座，公廁x座。以三格式化污為重點，分類推進污水處理設施建設。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的或各類園區(qū)周邊的村莊，統(tǒng)一接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或園區(qū)污水處理廠處理，確保建得起、用得好。二期投入xxxx萬元新建的xx個污水處理站點正在招標。

四是提功能。統(tǒng)籌實施優(yōu)質教育均衡、社保擴面提質、全民健康、文化惠民等工程，首批xx個村的村黨群服務中心全部完成達標提升，xxx個村新時代文明實踐站已投入使用，xxx個村全部完成村規(guī)民約修訂，x個省級示范村的村級公墓全部建成，村衛(wèi)生室、村法律服務室、村便民服務室實現(xiàn)全覆蓋。

(五)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，建成和諧樂園。

堅持自治為基、法治為本、德治為先，全覆蓋推進“紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強村“兩委”，先后對xx個軟弱渙散村書記進行調整，向集體經(jīng)濟薄弱、矛盾糾紛突出村選派xx名干部擔任第一書記。大力開展好媳婦、好婆婆、孝善之星等評選活動，引導群眾廣泛參與鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出唱歌跳舞多、抹牌賭博少，鄰里和睦多、扯皮吵架少的新氣象。

二、存在的問題。

xx區(qū)鄉(xiāng)村振興工作雖然取得一定成績，但我們還存在著區(qū)位優(yōu)勢、自然資源、文化資源等發(fā)揮不夠的問題，主要為：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐有待加快。就我區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展水平而言，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于弱勢地位，產(chǎn)業(yè)體量小、效益水平低、發(fā)展韌勁差，產(chǎn)業(yè)“空心村”占比較大，多數(shù)村集體經(jīng)濟“囊中羞澀?！蔽覅^(qū)麥冬、山藥、蔬菜等農業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，也沒有叫的響的品牌，各地在發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”時定位不夠精準，也沒有清晰的發(fā)展方案和路徑。

2.資金籌措力度不大。一方面是由于前期手續(xù)辦理不規(guī)范導致資金兌付難;另一方面是資金籌措力度不夠，需要多方面整合相關涉農資金。

3.部分村干部主動性有待提高。一方面是村干部思想認識不到位，不能有效地調動群眾主動參與建設的積極性，導致“干部在干，群眾在看”、主體作用發(fā)揮不明顯。另一方面是部分村干部“等靠要”思想嚴重，在美麗鄉(xiāng)村建設中缺乏主動性，等待上級部門安排部署。

三、下一步工作計劃。

區(qū)委明確提出了“打贏打好鄉(xiāng)村振興關鍵戰(zhàn)役，打造xx流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”這一目標任務，下一步要認真貫徹落實區(qū)委xx會議精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農業(yè)綠色發(fā)展、農民全面發(fā)展為主線，堅決打贏打好鄉(xiāng)村振興這一關鍵戰(zhàn)役，打造漢江流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，助推xx率先實現(xiàn)綠色崛起。

1.全力打造特色產(chǎn)業(yè)。嚴格落實區(qū)委部署的“x+x”農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全方位打造特色農業(yè)。通過系列政策扶持，全區(qū)xxx個村按照當前所謀劃的產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)過x-x年發(fā)展、鞏固、提高，到xxxx年年底“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”具有一定規(guī)模和發(fā)展前景。

2.多方籌措整合資金。一是整合資金。由區(qū)財政局對可整合的國家、省、市涉農政策性項目資金進行全面梳理，明確可用于補短板強弱項建設的項目資金額度。以區(qū)為主體，整合有關項目資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興。二是開展融資。由區(qū)建投公司負責對接政策性銀行開展融資，確保融資不少于xx億元用于鄉(xiāng)村振興。三是爭取專項債。爭取發(fā)行美麗鄉(xiāng)村專項債x億元，補齊資金短板。四是發(fā)行一般債。每年爭取發(fā)行農村人居環(huán)境整治一般債xxxx萬元，三年共發(fā)行xxxx萬元。

3.充分調動干群積極性。充分發(fā)揮科技特派員作用，開展農業(yè)技能培訓，提高農民增收致富技能。加大土地、政策、資金傾斜力度，支持xx乳業(yè)、xx、xx等企業(yè)做大做強;支持xx農業(yè)、xx興蔬菜、xx生態(tài)、xx種植、xx蔬菜等專業(yè)合作社擴大種植基地，推進土地流轉，促進農民增收。穩(wěn)步推進農村集體性建設用地入市，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐村工作隊作用，抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，促進農民致富。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇五

為貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，引領帶動金融資源傾斜鄉(xiāng)村振興，經(jīng)研究，決定在全市開展金融服務鄉(xiāng)村振興提升行動。現(xiàn)提出如下工作方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚焦鄉(xiāng)村振興的融資和服務需求，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務鄉(xiāng)村振興的長效機制、支持政策、產(chǎn)品體系、發(fā)展模式，宣傳推廣金融服務鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗做法，發(fā)揮串點連線成面的整體示范效應，帶動更多金融資源配置到農村地區(qū)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

持續(xù)推進金融服務鄉(xiāng)村振興，培育出一批各具特色的金融服務鄉(xiāng)村振興示范樣板和發(fā)展模式，形成典型引路、示范帶動的整體效應，促進金融機構下沉、金融資源下放、金融服務下移，努力成為全省金融服務鄉(xiāng)村振興的典范、標桿。力爭到2022年，金融服務鄉(xiāng)村振興工作取得重要進展，農村金融資源回流機制基本形成，金融支撐作用得到充分發(fā)揮，切實做到“應貸盡貸、應保盡保，金融服務提質拓面”，并實現(xiàn)以下目標。

金融涉農貸款持續(xù)增加。保持涉農貸款余額持續(xù)增長，普惠型涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。農戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體信用貸款、首貸、中長期貸款較快增長，實現(xiàn)“量增、價降、面擴”。農業(yè)龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模逐步擴大。農業(yè)保險覆蓋面有效提升。

金融服務水平顯著改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務網(wǎng)點覆蓋面不斷加大，助農取款服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，科技金融、移動支付在農村地區(qū)得到普及應用。

金融產(chǎn)品體系更加豐富。因地制宜創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，農業(yè)農村抵質押物不斷拓寬，金融機構涉農信貸管理機制改善優(yōu)化，新技術在農村金融領域得到應用推廣。

金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。農村信用體系建設進一步深化，農村地區(qū)金融消費權益保護更加健全，農村金融風險分擔補償體系進一步完善。

（一）實施“金融服務產(chǎn)業(yè)興旺”工程。

1、精準服務農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。立足漳州資源稟賦，創(chuàng)新“農特產(chǎn)品貸”，推廣發(fā)展“助果貸”“花卉貸”“快農貸”等“一業(yè)一品”，精準支持水果、蔬菜、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、花卉苗木、林竹、中藥材、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流業(yè)等11個漳州鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化外匯管理服務，推廣跨境業(yè)務區(qū)塊鏈服務平臺，支持我市農產(chǎn)品加工出口。

2、加大對現(xiàn)代農業(yè)支持力度。加大對現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的金融支持力度，推動產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展,開展農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合金融服務試點工作，探索金融支持產(chǎn)業(yè)融合新模式。積極滿足農業(yè)科技研發(fā)、農產(chǎn)品加工業(yè)、智慧農業(yè)產(chǎn)品技術推廣、農產(chǎn)品冷鏈倉儲物流及烘干等現(xiàn)代農業(yè)重點領域的合理融資需求。推廣商標權質押貸款，支持特色農產(chǎn)品品牌培育和中高端農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營體系建設。

3、強化新型經(jīng)營主體融資服務。建立分層分類的新型農業(yè)經(jīng)營主體金融支持體系，支持我市農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)專業(yè)大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。全面推廣供應鏈融資業(yè)務，發(fā)揮核心農業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，支持“企業(yè)+合作社/基地+農民”等經(jīng)營模式發(fā)展。

4、支持漳臺農業(yè)融合發(fā)展。加大對漳浦臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、漳浦閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和南靖閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園的支持力度，在信貸產(chǎn)品、擔保方式、還款方式等方面開展創(chuàng)新，打造金融支持閩臺農業(yè)合作的示范田。在全市范圍內推進臺資企業(yè)資本項目管理便利化，促進臺農企業(yè)投融資便利。推廣“臺商臺胞金融信用證書”頒證工作，便利臺企臺農在漳創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（二）實施“金融助推生態(tài)宜居”工程。

1、主動融入美麗鄉(xiāng)村建設。綜合運用信貸、債券、ppp等融資工具，增加中長期資金投入，推動農村“五好”公路、農田水利、數(shù)字寬帶等基建領域提檔升級。推廣“鄉(xiāng)村宜居貸”等產(chǎn)品，在風險可控的同時積極為全市農村廁所革命、農村垃圾治理、污水治理、農房整治、村容村貌提升等重點工作提供融資支持，改善農村人居環(huán)境。

2、助力打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展綠色金融，逐年提高綠色信貸占比，支持健康養(yǎng)殖、循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)。做好文化旅游業(yè)銀團貸款、項目融資等傳統(tǒng)信貸服務，推廣旅游企業(yè)建設用地使用權抵押貸、未來門票收益權質押、“助旅貸”等文旅信貸模式，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。完善臺商投資區(qū)綠色金融發(fā)展示范區(qū)、華安縣綠色金融發(fā)展示范縣建設，發(fā)展排污權、林權等抵押貸款，推動節(jié)能減排和污染防治。

3、暢通金融服務“最后一公里”。推進“普惠金融百千萬2.0工程”，加快縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點布局，推廣“一村一金融”、“黨建+金融助理”、“壟上行”金融服務隊、“背包銀行”等模式，填補金融服務空缺。鼓勵保險機構利用現(xiàn)有銀行業(yè)鄉(xiāng)村渠道，依法合規(guī)提供保險服務，降低網(wǎng)點鋪設成本，提升保險機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的服務覆蓋面。強化農村普惠金融服務點建設，將服務點打造成集金融知識培訓點、貸款零售服務宣傳點、金融需求信息登記點、小額便捷支付點、小面額人民幣物流配送點、農村“云閃付”支付平臺六項功能為一體的“五點一平臺”農村金融服務模式，推動平和縣先行試點上線農村普惠金融服務點電子導航地圖，提升服務覆蓋面。推進金融科技應用，推動“刷臉付”試點工作、移動支付互聯(lián)互通。加快移動支付便民工程下沉縣域農村，推廣東山縣“云閃付+水產(chǎn)微商”模式，打造融資結算銷售一體化服務體系，助推“農產(chǎn)品進城”。搭建現(xiàn)金服務“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，在漳州臺商投資區(qū)、長泰縣創(chuàng)建現(xiàn)金服務示范區(qū)。在長泰縣巖溪鎮(zhèn)、平和縣坂仔鎮(zhèn)試點建立國庫普惠金融示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)國庫服務民生、服務基層全覆蓋。

（三）實施“金融促進鄉(xiāng)風文明”工程。

1、加快農村信用體系建設。持續(xù)開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動，探索統(tǒng)一信用評價標準與信息共享機制，先行開展東山縣“信用船”評定工作。推廣整村授信，給予“信用戶”授信額度、利率優(yōu)惠、信用貸款比重等方面優(yōu)惠政策，著力提升涉農貸款信用類占比。實行動態(tài)管理以及信用警示退出機制，營造守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的氛圍。推動信用體系建設成果與文明家庭創(chuàng)建、道德模范評選評價活動等有機銜接，推廣“鄉(xiāng)風文明貸”“黨員先鋒貸”，助推農村精神文明建設水平全面提升。

2、加強農民金融知識教育。充分運用助農取款點、普惠金融學校、金融服務站等宣傳陣地，助力金融知識宣傳下沉農村。結合農村文化禮堂建設，引導駐村金融助理、金融服務隊、巡回宣講隊等進村入戶，開展“農村金融講堂”等形式宣傳教育，提高農民運用金融工具的意識和能力。線上線下融合開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”金融知識進農村活動，實現(xiàn)全市行政村金融宣傳全覆蓋。

（四）實施“金融助力治理有效”工程。

1、跟進農村產(chǎn)權制度改革金融服務。配合農村土地制度改革和農村集體產(chǎn)權制度改革部署，借鑒漳浦“農村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款”試點經(jīng)驗，加快完善農村資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉抵押登記、爭議仲裁等配套制度。在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，選擇若干產(chǎn)權權屬清晰、基層治理有力、融資需求旺盛的行政村（鎮(zhèn)），探索試點建立涵蓋經(jīng)營性資產(chǎn)股權、資源型資產(chǎn)等農村各類產(chǎn)權的收儲、流轉、拍賣、仲裁等機制，推廣做大農村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款、林權抵押貸款業(yè)務，探索發(fā)展農村集體經(jīng)濟組織股權質押貸款、村財（村財出資成立“鄉(xiāng)村振興基金”）委托貸款、集體經(jīng)營性建設用地使用權抵押貸款、農民住房財產(chǎn)權抵押貸款等融資方式，促進農村資產(chǎn)和金融資源的有機銜接，拓寬農村融資渠道。

2、加大打擊金融違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮漳州市反詐騙中心“雙輪驅動”和“122”金融工作組機制優(yōu)勢，建立涉詐、涉賭賬戶“黑名單”處置機制，配合公安機關打擊農村地區(qū)跨境賭博、電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪活動。提升反洗錢工作有效性，強化賬戶資金監(jiān)測、識別能力，配合公安機關開展掃黑除惡專項行動，打擊農村地區(qū)非法集資、非法傳銷等涉眾型違法犯罪。關注弱勢群體過度借貸、多頭借貸和信用卡透支風險。配合政府部門加大打擊金融逃廢債力度，切實維護農村金融秩序穩(wěn)定，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

（五）實施“金融支持生活富?！惫こ?。

1、加大金融精準扶貧力度。推動詔安、云霄、平和3個原省級扶貧開發(fā)重點縣的扶貧再貸款限額使用率高于上年。持續(xù)發(fā)放扶貧小額信貸、“產(chǎn)業(yè)扶貧貸”、生源地助學貸支持“夾心層”、不穩(wěn)定脫貧、低收入群體就業(yè)就學，助力穩(wěn)定脫貧。加強扶貧信貸風險防控，對確已逾期不能收回的貸款應當及時采取措施追償，啟動風險補償機制予以核銷抵補，妥善應對還款高峰期風險。

2、支持農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。簡化辦貸流程，推廣“巧婦貸”“能人貸”等農民創(chuàng)業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展免擔保的小額信用貸款，以及互聯(lián)網(wǎng)線上貸款產(chǎn)品“快農貸”“極速貸”等，支持農村創(chuàng)業(yè)青年、大學生農創(chuàng)客、農業(yè)科技人員、小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

3、推動農村消費升級。積極拓展“個人小額綜合消費貸”、信用卡大額分期等消費信貸，滿足農民在農房改造、裝修、汽車、大件家電以及教育、文化、健康、旅游、娛樂等消費需求，促進農村消費升級，提升農民生活品質。

（一）加大貨幣信貸政策支持。

發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和差別化存款準備金等貨幣政策工具的激勵導向作用，引導金融機構創(chuàng)新“再貸款+”支農信貸產(chǎn)品，加強再貸款臺賬管理和效果評保，確保用足用好再貸款資金，優(yōu)惠利率政策有效傳導到涉農實體經(jīng)濟。組織開展金融服務鄉(xiāng)村振興主題融資對接活動，為銀農融資牽線搭橋。支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行各類債券融資工具和向境外市場籌措資金，拓寬融資渠道。

（二）深化農村金融改革創(chuàng)新。

鼓勵先行先試，大膽創(chuàng)新實踐，因地制宜探索金融服務鄉(xiāng)村振興的機制、路徑、模式，重點爭取在探索農村產(chǎn)權制度改革金融服務新模式，拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍；推動新技術在農村金融領域得到應用推廣，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，提升涉農信貸風險的識別、監(jiān)控、預警和處置水平；創(chuàng)新農村經(jīng)營主體信用評價模式，著力提升信用貸款比重；完善“三農”綠色金融產(chǎn)品和服務體系，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)；開發(fā)針對農村電商的專屬貸款產(chǎn)品和小額支付結算功能，打通農村電商產(chǎn)供銷資金鏈條等領域取得突破，激發(fā)金融支持潛能。

（三）宣傳推廣典型經(jīng)驗做法。

堅持示范引領、循序漸進，總結宣傳一批“金融服務產(chǎn)業(yè)興旺”“金融助力生態(tài)宜居”“金融促進鄉(xiāng)村文明”“金融助推治理有效”“金融支持生活富?！钡牡湫徒?jīng)驗做法，走出一條各具特色的金融服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的典型樣版。完善示范模式，相互學習借鑒，每個縣（市）要打造一批可看可學的金融服務鄉(xiāng)村振興典型，發(fā)揮好“現(xiàn)場教學”作用，在全市形成串點連線成面的整體效果。對各金融機構基層網(wǎng)點涌現(xiàn)出的典型做法和先進經(jīng)驗進行通報表揚，并充分利用報刊、電視、微信公眾號等新聞媒體、網(wǎng)絡新媒體進行宣傳推廣，講好金融服務鄉(xiāng)村振興的漳州故事，共同營造金融服務鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

（四）完善金融風險分擔機制。

推進市、縣兩級政策性涉農融資擔保體系建設，逐步實現(xiàn)涉農融資擔?？h域全覆蓋。加大財政獎補貼息力度，引導銀行、保險、融資擔保機構開展多種形式的合作，降低涉農融資風險。積極開發(fā)農產(chǎn)品價格指數(shù)保險、收入保險、氣象指數(shù)保險和地方特色農產(chǎn)品保險等保險險種。

（一）加強黨的領導。

深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作的重要論述，深刻認識到鄉(xiāng)村振興是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，把金融服務“三農”工作擺在更加突出位置。堅持黨建引領，強化各級金融機構黨委（黨組）書記親自抓金融服務鄉(xiāng)村振興工作，推廣“黨建+金融”等做法，不斷探索基層黨建與金融服務的結合點，有效發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為鄉(xiāng)村振興貢獻金融力量。

（二）成立領導小組。

成立漳州市金融服務鄉(xiāng)村振興提升行動領導小組，統(tǒng)籌推進全市金融服務鄉(xiāng)村振興提升工作，由市人民銀行牽頭，市農業(yè)農村局、地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局作為成員單位，領導小組辦公室設在市人民銀行。各縣（市）要成立相應領導小組，推進當?shù)亟鹑诜锗l(xiāng)村振興提升工作。各級金融機構要切實加強組織領導，壓實責任，落細落實各項工作任務。

（三）健全管理機制。

各金融機構要完善內部信貸管理機制，單獨制定涉農信貸年度目標任務，完善涉農業(yè)務部門和縣域支行的差別化考核機制，落實涉農信貸業(yè)務的薪酬激勵和盡職免責工作。要適當下放信貸審批權限，簡化貸款審批流程，適度提高涉農貸款不良容忍度，對于涉農貸款不良率高出自身貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內的，不作為金融機構內部考核評價扣分因素。農業(yè)發(fā)展銀行漳州市分行要堅持農業(yè)政策性銀行職能定位。農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行漳州（市）分行要完善“三農”金融事業(yè)部運行機制。農村信用社（農商行）、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機構要立足支農支小的市場定位，堅定主業(yè)主責。

（四）開展考核評估。

建立金融服務鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計指標監(jiān)測體系，將涉農貸款、精準扶貧貸款、各類新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款、金融產(chǎn)品創(chuàng)新情況以及農村地區(qū)網(wǎng)點、農村助農取款服務點建設、農村信用評選、金融知識宣傳、農業(yè)保險等金融服務情況納入監(jiān)測體系，定期監(jiān)測通報指標變化情況。建立金融服務鄉(xiāng)村振興考核評估制度，從定性指標和定量指標兩大方面對金融機構進行評估，評估結果作為政府激勵、貨幣政策工具選擇、宏觀審慎評估、差別化監(jiān)管、財政支持等工作的重要參考依據(jù)。

為深入落實中央全面推進鄉(xiāng)村振興決策部署，近日農業(yè)銀行印發(fā)《貫徹中央農村工作會議和中央一號文件精神做好2021年服務鄉(xiāng)村振興和“三農”縣域業(yè)務工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》圍繞服務鄉(xiāng)村振興、打造縣域領軍銀行目標任務，細化任務清單、措施清單和責任清單，推動全行鄉(xiāng)村振興金融服務工作落實落細。

根據(jù)《方案》，農業(yè)銀行將突出服務引領，傾斜配置縣域信貸計劃，強化服務鄉(xiāng)村振興考核考評，實現(xiàn)縣域貸款投放“兩高于”“兩提升”“一穩(wěn)定”目標；積極服務鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施金融服務國家糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設行動，確保鄉(xiāng)村振興重點領域服務水平顯著提高；構建服務鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品品牌體系，打造服務鄉(xiāng)村振興拳頭產(chǎn)品、精品產(chǎn)品，促進全行“三農”產(chǎn)品體系更加豐富多元。完善涉農行業(yè)信貸政策體系，建立差異化審查審批快辦機制。

聚焦打造縣域金融服務領軍銀行目標。

全力拓展縣域核心市場。

農業(yè)銀行將通過開展縣域業(yè)務“提份額、增貢獻、強基礎”專項營銷、“深耕鄉(xiāng)村市場”零售業(yè)務營銷、“進園區(qū)、進景區(qū)、進有貸戶”營銷、農民工群體營銷等活動，提升縣域市場服務能力；根據(jù)不同客群特點，構建推廣源頭獲客、鏈式獲客、“一產(chǎn)業(yè)一項目一方案”獲客、場景金融獲客等服務模式；按照百行標桿、千點示范的思路，打造縣域領軍銀行標桿支行示范網(wǎng)點。

以數(shù)字化轉型為驅動。

農業(yè)銀行將在農村集體“三資”管理平臺基礎上，研發(fā)全行統(tǒng)一的智慧鄉(xiāng)村綜合服務平臺；推動縣域掌銀工程特色發(fā)展，研發(fā)推出掌銀惠農專版；加快縣域線上貸款擴面上量，推廣“農戶信息建檔+全線上化運作”“惠農e貸”模式；開展縣域場景營銷競賽，拓展縣域場景金融；創(chuàng)新基于物聯(lián)網(wǎng)全流程智能化的“三農”金融產(chǎn)品，在分行試點推出“物聯(lián)e貸”、畜牧活體抵押貸款。

圍繞渠道融合。

強化縣域網(wǎng)點布局優(yōu)化和線上渠道支撐。

農業(yè)銀行將制定網(wǎng)點布局規(guī)劃，加快全行網(wǎng)點向城鄉(xiāng)結合部、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)遷建；加強線上線下渠道協(xié)同，提升惠農通服務點服務功能，開展掌銀示范村建設，推動縣域網(wǎng)點由業(yè)務操作中心向營銷中心轉變。

完善體制機制。

充分發(fā)揮三農金融事業(yè)部支持保障作用。

農業(yè)銀行已在總分支行設立鄉(xiāng)村振興金融部，深化“三農”縣域業(yè)務“放管服”改革，為服務鄉(xiāng)村振興和“三農”縣域業(yè)務提供有力支撐。

該行堅持黨建統(tǒng)領服務鄉(xiāng)村振興和“三農”縣域業(yè)務工作，在總行成立金融服務鄉(xiāng)村振興領導小組，各一級分行成立金融服務鄉(xiāng)村振興推進小組，鼓勵引導人才到鄉(xiāng)村振興一線工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)黨建工作和鄉(xiāng)村振興融合互促。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的系統(tǒng)工程，為全面落實2018年《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，進一步引導金融機構加大力度，提升服務質量與水平，推動金融服務鄉(xiāng)村振興工作在我縣有序推進，特制定本方案。

按照“政府主導、人行主抓、金融機構主辦、多方參與、穩(wěn)步推進、支農惠農”的思路，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，全力推進以信貸產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新促進現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革，實現(xiàn)全縣農村經(jīng)濟與農村金融快速、健康、協(xié)調發(fā)展。

通過全面試點推廣，進一步完善配套基礎工作，形成多合力的組織領導和責任落實工作機制，多方式的風險分擔、補償和處置機制以及多層面的政策激勵協(xié)調配合機制。試點期內各項貸款增速高于全市平均水平。涉農貸款增速高于貸款平均增速，且涉農貸款余額占比每年提高1個百分點。涉農貸款平均利率逐年下降。金融產(chǎn)品不斷豐富，農戶及新型農業(yè)經(jīng)營主體的融資增信機制逐步成型。金融服務覆蓋面不斷加大，助農取款服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，移動支付等新興支付方式在農村地區(qū)得到普及應用。農村信用體系建設得到持續(xù)推進。2020年-2022年，努力實現(xiàn)金融支農資源持續(xù)集聚、信貸投放持續(xù)增加、金融服務持續(xù)改善、金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成金融服務鄉(xiāng)村振興的“xx模式”。

（一）打造四個區(qū)特色品牌。

革命老區(qū)—圍繞傳承“紅色”鐵軍精神，實行“項目化”融資模式服務。為加快新型小城鎮(zhèn)、茶場、特色田園鄉(xiāng)村、家庭農場集聚區(qū)等項目建設提供特色信貸支持。

2.全域文化旅游特色區(qū)—圍繞堅持“綠色”持續(xù)發(fā)展，實行“商標品牌+經(jīng)營權”融資模式服務。依托“xx龍蝦”“xx龍蝦香米”“鮑貢蟹”“xx水庫魚”“雨山茶葉”“xx西瓜”等知名農產(chǎn)品品牌，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”，加快特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和休閑觀光農業(yè)建設，推廣“農業(yè)+文旅+度假”新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，對示范鄉(xiāng)村引進的新型產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠的金融政策。

3.西南崗等重點扶貧片區(qū)—圍繞脫貧“青色”良性固守，實行“安居+樂業(yè)”融資模式服務。聚焦xx西南崗片區(qū)和xx革命老區(qū)整體開發(fā)，加快關鍵性工程建設，推動基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生實事等項目的全面實施，盡早發(fā)揮效益，為當?shù)鼐用窬幼l件改善、農村土地綜合整治、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農民增收和脫貧攻堅提供支持。

4.寧淮特別合作區(qū)—圍繞打造“金色”融合鏈接，實行“智能支撐”融資服務模式。加強xx鎮(zhèn)與寧淮產(chǎn)業(yè)園的融合發(fā)展，探索“智慧+應用”、“服務+共享”等協(xié)同發(fā)展模式，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，提供智能融合服務。

（二）推動五大建設。

1.以產(chǎn)業(yè)集聚推動“助推器”建設。圍繞現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)規(guī)?；?jīng)營，農村新型業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等，積極推進“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”等新型信貸模式，圍繞蝦稻共生基地標準化建設，統(tǒng)籌加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，引導發(fā)展龍蝦米加工企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)引導基金、編制產(chǎn)業(yè)項目目錄，落實到具體銀行對接幫辦、重點支持。

2.以金融創(chuàng)新推動“新引擎”建設。圍繞鄉(xiāng)村振興金融需求，創(chuàng)新銀行內部信貸管理機制和金融產(chǎn)品，創(chuàng)新以農民住房條件改善為主的“安居貸”、以農村家庭為主的“一家貸”、以大數(shù)據(jù)信息共享并講信守信為主的“信易貸”“快易貸”、以引進農村高端人才為主的“人才貸”、以農地經(jīng)營為主的“農地貸”、以女企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)女性為主的“巾幗榮譽貸”等，創(chuàng)新適應現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代農村發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務。探索推動廠房、大型農機具、圈舍和活體畜禽抵押、水域灘涂養(yǎng)殖權抵押、應收賬款質押、農業(yè)保單融資等信貸業(yè)務，推廣“政銀?！焙献魅谫Y模式，推動形成全方位、多元化的農村資產(chǎn)抵質押融資模式。積極穩(wěn)妥推廣農地抵押貸款業(yè)務，繼續(xù)完善確權頒證、價值評估、流轉處置、風險補償?shù)扰涮字贫冉ㄔO。結合宅基地“三權分置”改革試點進展，穩(wěn)妥開展農房財產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務。結合農村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作進展，加大對具有獨立法人地位、集體資產(chǎn)清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定的集體經(jīng)濟組織的金融支持力度。

3.以正向賦能推動“信用戶”建設。加大農民金融素養(yǎng)提升。加大信用宣傳引導與培植。持續(xù)開展農村信用體系建設，依托江蘇省農村經(jīng)濟主體綜合信息管理系統(tǒng)全面采集農村經(jīng)濟主體信用信息，穩(wěn)步推進農戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、農村企業(yè)等主體電子信用檔案建設，完善信用評價與共享機制，推進信用信息在信貸管理和社會管理中的綜合應用。開展“百村千企萬家”信用創(chuàng)建活動，建立信貸信用激勵與約束辦法，防范農村化解系統(tǒng)性金融風險。

4.以精準扶貧推動“造血池”建設。為打牢扶貧基礎，防止出現(xiàn)新貧、返貧，對脫貧農民加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持，加大農村消費信貸，加大投資理財服務。以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，引導信貸資金向西南崗、xx等重點片區(qū)疊加傾斜，大力開展土地綜合治理、現(xiàn)代農業(yè)基礎設施建設、居民集中居住和村居生活環(huán)境改善，不斷推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

5.以普惠供給推動“便民點”建設。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農村金融服務”，推動移動支付等新興支付方式的普及應用，鼓勵各類支付服務主體到農村地區(qū)開展業(yè)務。探索將支持助農取款服務、金融綜合服務站建設與信息進村入戶、農村電商、城鄉(xiāng)社會保障等合作共建，不斷拓展和提升服務站（點）的網(wǎng)絡價值。強化現(xiàn)金服務示范區(qū)建設，指導涉農金融銀行金融機構切實加大自助機具配置和維護，規(guī)范服務內容和形式，構建共享信息平臺，統(tǒng)一服務標準，努力夯實農村地區(qū)銀行金融金融機構提供優(yōu)質高效現(xiàn)金服務的工作基礎。

（三）建立六大機制。

1.建立金融服務“三農”貸款風險分擔與補償機制。實施產(chǎn)業(yè)基金引導和貸款擔保傾斜，推行農村貸款保證保險。建立涉農信貸風險補償基金，設立涉農信貸再擔保資金，不斷完善信貸風險補償辦法，創(chuàng)新試點蝦稻共生、農產(chǎn)品質量安全保證保險等。

2.建立平臺服務機制。開發(fā)建設鄉(xiāng)村振興金融服務平臺，完善農村產(chǎn)權交易服務平臺，完善農戶信用信息服務平臺，建立農村金融司法快速通道，探索建立縣域不良資產(chǎn)統(tǒng)一處置平臺，完善金融服務鄉(xiāng)村機構體系等。

3.建立信用環(huán)境建設機制。創(chuàng)新傳導渠道，綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準等貨幣政策工具實行重點支持，以優(yōu)惠的貸款利率投放涉農企業(yè)和農戶貸款。進一步推動農村信用環(huán)境建設，創(chuàng)新農村金融知識普及方式方法。

4.建立差異化監(jiān)管機制。上下聯(lián)動，聯(lián)合市銀保監(jiān)、市縣地方金融監(jiān)管部門，結合鄉(xiāng)村實際，施行差異化的監(jiān)管措施。

5.建立監(jiān)督評估機制。建立金融支持鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計指標監(jiān)測體系，將涉農貸款、精準扶貧貸款以及各類新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款等情況，農村金融綜合服務站、金融消費權益保護、現(xiàn)金服務示范區(qū)建設、金融機構網(wǎng)點數(shù)、金融知識宣傳等金融服務情況，資產(chǎn)質量、農業(yè)保險、農村信用創(chuàng)建、金融改革、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等金融生態(tài)指標納入監(jiān)測評估體系。

6.建立結果運用機制。每季度跟蹤反饋一次、每半年檢查通報一次、每年考核評比和表彰總結一次?？己私Y果作為貨幣政策工具運用、宏觀審慎評估、央行金融機構評級、央行綜合評價、差別化監(jiān)管、政府激勵、財政支持等重要參考依據(jù)。

（一）加強組織領導。成立由分管金融的副縣長任組長，人行xx縣支行、縣政府辦（金融辦）主要負責人任副組長，縣農業(yè)農村局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣信用中心、各鎮(zhèn)（街道）的分管負責人以及各銀行機構和部分保險公司的主要負責人為成員的金融服務鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組。領導小組下設辦公室，地點在人行xx縣支行，明確各單位聯(lián)絡員，建立工作職責、宣傳引導、動態(tài)監(jiān)測、考核激勵、檢查監(jiān)督等相關工作制度。

（二）強化宣傳引導。各鎮(zhèn)（街道）、相關部門、各金融機構要深入落實黨中央、國務院決策部署，充分認識其重要性，采取符合農業(yè)生產(chǎn)和生活特點的宣傳方式和載體，普及相關政策和金融知識，宣傳試點推廣工作意義、重要性及目標要求，提高各方面參與的主動性和積極性，為深入推進農村改革營造有利的社會環(huán)境。

（三）堅持試點原則。積極穩(wěn)妥推進試點工作，堅持以“支持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”為核心，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施開發(fā)性、政策性、商業(yè)性和合作性銀行機構的整體聯(lián)動，放大經(jīng)濟薄弱地區(qū)試點效應。

（四）明確工作責任。各鎮(zhèn)（街道）和各銀行業(yè)金融機構要承擔主體責任。各銀行業(yè)金融機構要根據(jù)全縣試點工作要求，出臺相應的信貸管理制度和實施細則，在績效評價、資源配置、信貸授權等方面做好配套制度安排，并向人行xx縣支行報備。同時，加大貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，通過多種方式創(chuàng)新融資產(chǎn)品，切實滿足各類農業(yè)經(jīng)營主體對金融服務的有效需求。

（五）開展跟蹤考核?？h政府辦（金融辦）將金融服務鄉(xiāng)村振興試點推廣工作的具體目標任務納入到全年金融考核中。人行xx縣支行牽頭建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，對試點工作進行跟蹤、監(jiān)督、指導和跟蹤評估，按季進行動態(tài)監(jiān)測和督查，并開展年度綜合考評。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇六

為持續(xù)提升農村金融服務水平，按照《中共貴州省發(fā)改革辦關于印發(fā)貴州省農村信用工程評定及管理辦法的通知》（貴改辦發(fā)〔20**〕25號）精神，在總結我縣開展農村信用體系建設經(jīng)驗的基礎上，開展“農村金融信用縣”創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化我縣農村信用和融資環(huán)境，提高農村金融服務水平，更好服務鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅成效，結合惠水實際,出臺本實施方案。

圍繞全面推進惠水縣信用工程建設工作，夯實評定“農村金融信用縣”基礎，建立惠水經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的普惠金融組織體系、產(chǎn)品服務體系、政策支持體系和綠色信貸體系，農村信用體系建設步入常態(tài)化，農村金融服務明顯改善，信貸投入顯著增加，達到“農村金融信用縣”評定標準，到20**年完成申報評定“農村金融信用縣”。信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農民信用意識明顯提高，全縣信用體系建設步入常態(tài)化，金融服務明顯改善，信貸投入顯著增加。

(一)實施步驟。

按照《中共貴州省發(fā)改革辦關于印發(fā)貴州省農村信用工程評定及管理辦法的通知》（貴改辦發(fā)〔20**〕25號）精神，惠水縣“農村金融信用縣”創(chuàng)建及提檔升級工作分“四個階段”進行：

1.宣傳動員階段。

組織召開全縣“農村金融信用縣”創(chuàng)建工作推進會議，各鎮(zhèn)（街道）、各信用社網(wǎng)點按要求在9月15日前召開本鎮(zhèn)（街道）信用工程推會，具體落實工作職責，充分利用電視、報刊、廣播、橫幅、召開座談會等方式，全面廣泛深入宣傳“農村金融信用縣”創(chuàng)建活動的目的和意義。

2.組織實施階段。

按照創(chuàng)建“農村金融信用縣”的工作目標，信用組、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定標準開展創(chuàng)建工作。

20**年：一是城區(qū)創(chuàng)建信用社區(qū)1個、信用單位3個；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新創(chuàng)建信用鎮(zhèn)（街道）2個和升級達標3個以上;三是全面推廣使用本地線上交易結算工具，改善農村支付環(huán)境。四是全面建立外出務工人員信息臺賬。

20**年：一是城區(qū)創(chuàng)建信用社區(qū)2個、信用單位6個；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新創(chuàng)建信用鎮(zhèn)（街道）1個和升級達標2個以上;三是持續(xù)對外出務工人員做好普惠金融服務，外出務工人員信貸資金支持持續(xù)增長，增幅不低于10%。

3.信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固、驗收階段。

(1)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建鞏固、驗收內容。

一是加大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建指標監(jiān)測維護力度。已獲得省聯(lián)社批復但未完成升級達標工作的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（擺金鎮(zhèn)、雅水鎮(zhèn)、斷杉鎮(zhèn)、濛江街道），本年內完成轄內信用組、信用村、信用鎮(zhèn)的升級達標工作。二是新創(chuàng)建的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（王佑鎮(zhèn)）和已升級達標成功的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘆山鎮(zhèn)、羨塘鎮(zhèn)）要加強后續(xù)維護管理工作，防止相關指標反彈。三是20**年計劃創(chuàng)建信用鎮(zhèn)的網(wǎng)點（崗度鎮(zhèn)、好花鎮(zhèn)）驗收前完成轄內信用組、信用村的升級達標工作。四是20**年計劃創(chuàng)建信用鎮(zhèn)的（明田街道、漣江街道），按照“成熟一個、申報一個的原則”，抓緊開展信用村組的創(chuàng)建或升級達標工作。

(2)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建鞏固、驗收程序。

報縣農村信用工程建設工作領導小組審查。各鎮(zhèn)（街道）、各信用社網(wǎng)點結合創(chuàng)建工作開展情況召開信用工程創(chuàng)建（升級達標）調度會認真分析、總結、提煉創(chuàng)建工作存在的問題和困難及時整改補充完善。由惠水農村商業(yè)銀行各分支機構負責完善信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用單位創(chuàng)建（升級達標）的相關申報資料并及時向縣農村信用工程建設工作領導小組報告申報評定的進度認真做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定的迎檢驗收工作實現(xiàn)信用鎮(zhèn)不低于7個信用街道不低于2個的目標。

4.“農村金融信用縣”申請評定階段。

20**年12月前，達到創(chuàng)建普惠金融信用縣的基本要求，由縣農村信用工程建設工作領導小組辦公室對照《貴州省農村信用工程（農村金融信用縣）評定(年審）標準》開展自評工作，達到“農村金融信用縣”評定內容標準。20**年12月底前由縣農村信用工程建設工作領導小組向州農村信用工程建設工作領導小組提出驗收申請，提交《貴州省農村信用工程（農村金融信用縣）評定及驗收表》及報告等相關資料，全力做好迎接州農村信用工程建設工作領導小組初驗收、省聯(lián)社驗收等相關工作。

(二)主要工作內容。

1.實施普惠金融。

(1)深化網(wǎng)格化金融服務。各成員單位按照統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其職，統(tǒng)一部署的原則，不斷完善轄內農戶、中小微企業(yè)、行政事業(yè)單位信用工程建檔評級工作。結合區(qū)域實際，合理劃分金融服務網(wǎng)格，服務區(qū)域無死角，管理主體責任明確。由各鎮(zhèn)（街道）、村支兩委、支行（分理處）組成網(wǎng)格金融服務團隊，科學配備網(wǎng)格管理人員，完善考核機制。將網(wǎng)格金融服務與社會管理、基層黨建有機結合，增強金融服務綜合能力。加大惠水戶籍在外投資創(chuàng)業(yè)人員、務工人員的信息采集，積極引導惠水籍在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。

(2)普及金融知識。以金融夜校為依托，開展金融知識進機關、進社區(qū)、進園區(qū)、進校園、進村寨等活動，持續(xù)培育誠信意識、契約精神、風險意識，使誠信成為市場主體的主觀愿望和自覺行為。

(3)提升普惠金融服務水平。持續(xù)升級打造“信合村村通”樣板；社保、醫(yī)保pos機具村村全覆蓋，大力改善農村金融服務環(huán)境建設，不斷增強服務功能、提升服務質效、創(chuàng)新服務方式、完善支付結算功能，增強服務鄉(xiāng)村振興能力。

(4)推動互聯(lián)網(wǎng)金融服務。充分發(fā)揮線上線下相結合的電商平臺服務功能，加快推廣“黔農云”“黔農e貸”、手機銀行普及，為客戶提供全方位金融服務。

(5)加強重點民生領域的普惠金融服務。以客戶經(jīng)理擔任村金融指導員或網(wǎng)格金融助理為載體，開展黨政金融傳遞金融互派互掛，傳遞金融政策、指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，為鄉(xiāng)村振興提供零距離、貼身式服務。

(6)提高金融服務滿意度。金融服務流程優(yōu)化、服務品質不斷提升、客戶體驗不斷提高，支農支小的`針對性、有效性和金融服務滿意度不斷提高。

(7)豐富基層網(wǎng)格化管理。將普惠金融服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務體系中，以客戶經(jīng)理擔任村金融指導員或網(wǎng)格金融助理為載體，開展政銀互派互掛，宣傳金融政策、指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，為鄉(xiāng)村振興提供零距離、貼身式金融服務。

(8)創(chuàng)建信用樓棟、商圈、社區(qū)、單位。豐富信用工程建設主體，針對樓棟、商圈、社區(qū)、單位等制定創(chuàng)建標準，規(guī)范創(chuàng)建流程，有力推進城鎮(zhèn)居民、個體工商戶、小微企業(yè)、單位職工等評級授信工作，有效滿足廣大客戶資金需求，提高信貸資金供給，落實利率優(yōu)惠政策，做到信用工程廣覆蓋。

(9)做好涉農補貼社?？ǖ拈_卡、激活工作。認真貫徹落實全省普惠金融助力鄉(xiāng)村振興工作啟動大會會議精神，夯實二代、三代社?？ㄏ嚓P業(yè)務發(fā)展基礎，確保今后200余項惠民惠農補貼、養(yǎng)老金、就業(yè)補貼等代發(fā)資金正常入賬。

2.服務實體經(jīng)濟。

(1)提升三農、民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務水平。農商行充分發(fā)揮支農支小主力軍作用，“農林牧漁業(yè)”信貸需求得到優(yōu)先保證，新型農業(yè)經(jīng)營主體金融服務增強，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資需求有效滿足，農業(yè)供給側結構性改革、生態(tài)農業(yè)發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等信貸支持力度持續(xù)加大。農戶、個體工商戶、干部職工、民營企業(yè)、小微企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體等貸款穩(wěn)定增長。

(2)創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品。加快農村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新,重點支持發(fā)展農戶小額貸款、新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款、種養(yǎng)業(yè)貸款、糧食市場化收購貸款、農村產(chǎn)業(yè)融合貸款、農村“三變”貸款、兩權抵押等綠色金融產(chǎn)品，基本形成特色鮮明、針對性強、實用性廣的普惠金融服務產(chǎn)品體系。

(3)助力鄉(xiāng)村振興。農商銀行主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，開設綠色通道，優(yōu)先辦理、發(fā)放鄉(xiāng)村振興貸款，宜居鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、生態(tài)農業(yè)發(fā)展等金融支持力度持續(xù)加大，力爭金融精準扶貧貸款、涉農貸款、農戶貸款和新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款保持較快增長。做好過渡期脫貧人口小額信貸工作，繼續(xù)對脫貧戶和邊緣易致貧戶發(fā)放脫貧人口小額信貸，支持其發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，確保符合貸款條件的對象“應貸盡貸”，助推鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進。

(4)發(fā)揮地方財政資源配置職能。根據(jù)財政部及省委、省政府相關文件精神，進一步完善涉農資合資源配置方式,引導涉農資金向支農金融貢獻度大的僉融機構歸集，支持農商行擴大資金來源，增強支持“三農”的資金實力。

(5)開發(fā)新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款產(chǎn)品。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，找準服務鄉(xiāng)村振興的著力點，開發(fā)個性化、差異化、定制化涉農金融產(chǎn)品，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)“六保一投”融資模式落地，支持“村社合一”集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體和農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對三農信貸支持和金融服務。

3.打造信用環(huán)境。

(1)建立共建共創(chuàng)機制，確保創(chuàng)建工作取得成效。堅持“地方黨政主導、農商行主抓、部門聯(lián)動、社會參與”的創(chuàng)建原則，充分調動社會力量，目標責任明確，措施辦法具體，考核獎懲機制健全，相關部門各盡其責、履職到位，共同打造“誠信惠水”。

(2)落實守信激勵和失信懲戒機制。加強部門間信息互聯(lián)互通，完善聯(lián)合獎懲信息的應用及反饋機制。不良貸款化解措施有力，逃廢銀行債務、破壞金融信用環(huán)境、擾亂金融秩序等行為依法打擊，金融涉訴案件快審、快結，案件執(zhí)行結案率顯著提高。執(zhí)行案件信息查詢制度規(guī)范建立，強制執(zhí)行案件信息及時公開，構建以信用為基礎的正向激勵機制，優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境。

(3)加強干部職工貸款管理，樹立單位誠信典范。健全全縣干部職工誠信檔案，規(guī)范貸款管理，不良貸款有效控制。

(4)加大信用工程宣傳，營造誠實守信的社會環(huán)境。充分利用電視廣播、書刊雜志、數(shù)字媒體等多層次開展信用戶、信用組、信用村、信用鎮(zhèn)（街道、單位）創(chuàng)建的宣傳，營造積極良好的創(chuàng)建氛圍。

(5)加大打擊逃廢銀行債務力度，提高信貸資產(chǎn)質量。對單位、企業(yè)、個人逃廢銀行債務行為，堅決予以打擊，對屢次催收仍故意不償還的，通過司法程序進行清收。依法清收行政事業(yè)單位到逾期貸款和國家公職人員到逾期借款。加大對惡意逃廢金融債務案件的打擊力度和勝訴案件的執(zhí)行力度，維護正常的社會信用秩序。依法向社會披露和發(fā)布嚴重失信者“黑名單”，形成對失信者的社會性懲戒，讓失信者受限、寸步難行。

(三)保障措施。

1.加強組織領導。調整充實縣農村金融信用縣創(chuàng)建工作領導小組，加強對創(chuàng)建工作的組織領導。各鎮(zhèn)（街道）要相應成立創(chuàng)建活動領導機構，具體負責創(chuàng)建工作的落實。各部門、各鎮(zhèn)辦要高度重視創(chuàng)建金融信用縣對促進地方經(jīng)濟發(fā)展的深遠意義，切實采取強有力的措施，配合農商行做好信用工程創(chuàng)建（升級達標）工作，助推鄉(xiāng)村振興。

2.完善保障機制。一是完善推進機制。各級領導小組要適時調度，加強調研指導，交流推廣經(jīng)驗，研究解決問題，建立工作聯(lián)動機制，定期召開調度會。二是完善激勵約束機制。建立農村信用工程質量體系約束機制。按照“權責對等、務實高效”原則，對已評定的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農戶、信用企業(yè)，按完成情況比例在發(fā)展項目、專項資金、扶持資金、貼息資金等方面予以優(yōu)先安排。

3.強化宣傳引導。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要加大宣傳力度，積極通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡等各種媒體，扎實做好宣傳工作，大力弘誠實守信的傳統(tǒng)文化和市場經(jīng)濟契約精神，形成良好輿論氛圍。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇七

2022年是黨的二十大召開之年。穩(wěn)定農業(yè)基本盤，做好三農工作，對保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定具有重要意義。要做好2022年三農工作`十九屆和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、省委農村工作會議精神，圍繞全面推進五位一體總體布局，協(xié)調推進四個全面戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進的總體基調，全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持加強黨對三農工作的全面領導，堅決保障糧食安全，不大規(guī)模返貧，繼續(xù)鞏固和擴大扶貧成果，扎實有序地做好農村發(fā)展、農村建設和農村治理工作，繼續(xù)深化農業(yè)和農村改革，推動農村振興取得新進展，農業(yè)和農村現(xiàn)代化邁出新步伐，有效促進農民和農村共同繁榮。

1.確保糧食供應的穩(wěn)定。全面落實黨和政府對糧食安全的同等責任，完善糧食安全責任制，壓實屬地責任。完善農民糧食種植收入保障機制，落實糧食最低收購價和儲備訂單直接補貼政策，加強糧食優(yōu)惠政策，確保糧食種植者的合理收入。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和建設123.88萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，推進糧食綠色高質高效創(chuàng)建。抓好糧食流通，加強糧食監(jiān)測預警，落實保供穩(wěn)價措施，保持糧食市場總體平穩(wěn)。加強糧食儲備，完善應急成品糧油儲存方式，提升應急保障能力。全力推進糧食種植、收購、儲存、運輸、加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損，加大節(jié)糧愛糧宣傳，引導理性消費。

2.落實長牙耕地保護硬措施。落實黨政耕地保護責任，嚴格遵守耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城市發(fā)展邊界的順序，統(tǒng)籌規(guī)劃實施三條控制線，逐步分解耕地所有權和永久基本農田保護目標任務，逐步簽署耕地保護目標責任書，作為嚴格考核、一票否決、終身責任的剛性指標。分類明確耕地使用，嚴格執(zhí)行耕地利用優(yōu)先順序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼料生產(chǎn)，永久基本農田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。加強耕地占補平衡監(jiān)管，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。建設高標準農田13萬畝，推進示范項目1萬畝，開展農田設施災損保險試點。完成1個、接續(xù)實施2個中型灌區(qū)節(jié)水配套項目建設，增強灌區(qū)灌溉供水保障能力。

3.豐裕“菜籃子”產(chǎn)品供給。堅持“菜籃子”市長負責制。大力發(fā)展冬春設施蔬菜，鼓勵城鎮(zhèn)周邊建設葉菜基地，促進蔬菜均衡供應。推進食用菌標準化生產(chǎn)，提高工廠化生產(chǎn)和設施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。優(yōu)化畜牧生產(chǎn)結構，擴大肉禽、蛋禽和草食動物生產(chǎn)，穩(wěn)步提升鮮蛋、乳制品供給保障水平。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。支持創(chuàng)建優(yōu)質農產(chǎn)品標準化示范基地，加強農、林產(chǎn)品質量監(jiān)測預警，推進食用農產(chǎn)品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，保障農、林產(chǎn)品質量安全。

4.保障生豬產(chǎn)能平穩(wěn)。強化生豬產(chǎn)能逆周期調控，保持全市能繁母豬存欄量穩(wěn)定在22萬頭左右、規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量穩(wěn)定在2400個左右，推動生豬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。按照“總量控制、壓小上大”原則，持續(xù)優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，推動養(yǎng)殖設施、屠宰加工、冷鏈物流等提檔升級。完善政府豬肉儲備調節(jié)機制。毫不松懈落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，強化省際動物疫病監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行跨省“調肉不調豬”和入省指定通道制度，夯實生豬產(chǎn)業(yè)安全基礎。

5.健全防災減災體系。加強氣象災害監(jiān)測預警能力建設，完善以氣象災害預警為先導的部門應急聯(lián)動機制和社會響應機制。深化河湖長制，持續(xù)加強流域綜合治理、河湖系統(tǒng)管理。開展病險水庫除險加固，推進中小河流治理項目19個。治理水土流失面積30萬畝，建設安全生態(tài)水系126公里。推進一批現(xiàn)代化漁港、漁船通導裝備能力建設，構建以數(shù)字化為支撐的河湖安全減災體系。推進汀江流域森林生態(tài)環(huán)境綜合治理。做好人獸共患病源頭防控。加強農業(yè)領域生物安全監(jiān)管，強化口岸檢疫和外來入侵物種防控。強化重大動物疫病防控，扎實抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病強制免疫。有效防治水稻“三蟲四病”、草地貪夜蛾、紅火蟻等農作物病蟲災害。加強防災減災演練，落實應急救災物資儲備、信息共享和服務聯(lián)動機制。

6.健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用，建立農戶主動申請、部門篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，多措并舉防止致貧返貧。鞏固“三保障”和飲水安全成果，落實行業(yè)主管部門工作責任，加強研判分析，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，支持搬遷戶因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)吸納搬遷勞動力就業(yè)，加強安置區(qū)基礎設施和公共服務配套。加強幫扶項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，實行分類管護、規(guī)范處置，提升資產(chǎn)收益。

7.健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善定期核查和動態(tài)調整機制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級)和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保，有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭。實施分層分類社會救助，加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予低收入人口相應的專項社會救助或實施其他必要救助措施，做到精準識別、應救盡救。

8.加快推動脫貧地區(qū)向鄉(xiāng)村振興轉變。主動對接中央、省關于加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村改善生產(chǎn)條件，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，打造特色產(chǎn)品品牌。發(fā)揮消費幫扶、以工代賑等政策作用，幫助脫貧勞動力和監(jiān)測幫扶對象就業(yè)增收。繼續(xù)實施“雨露計劃”，打造現(xiàn)場教學示范點，優(yōu)先選送符合條件的脫貧勞動力到涉農大中專院校接受職業(yè)教育和技能培訓。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村不斷完善基礎設施和基本公共服務，提升為民服務能力和水平。強化山海協(xié)作幫扶，協(xié)助閩寧對口幫扶，扎實做好援疆工作。

9.不斷促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快構建特色現(xiàn)代農業(yè)“1172”體系，創(chuàng)建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成更多特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，2022年七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實施省級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建設花卉苗木示范基地15個，完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上，推進特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設。實施食品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動，推動山區(qū)竹木、茶果菜菌等加工業(yè)發(fā)展，提升縣域農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工水平。實施農產(chǎn)品地理標志保護工程，加快培育“紅古田”農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。整市推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，農產(chǎn)品出村進城工程，加快農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，培育一批鄉(xiāng)村物流服務骨干企業(yè)。大力發(fā)展農村電商，建設鄉(xiāng)村電商公共服務平臺，推進“快遞進村”工程。完善鄉(xiāng)村旅游基礎配套設施，做大做強茶、文旅和康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)示范點和金牌旅游村，加大鄉(xiāng)村氣候資源開發(fā)利用，鼓勵發(fā)展森林生態(tài)旅游。

10.不斷實施種業(yè)振興行動。開展全市農作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質資源普查，推進農業(yè)、林業(yè)種質資源保護與利用。實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵扶持高等院校和科研院所開展特色農業(yè)種質創(chuàng)新與優(yōu)質新品種選育，發(fā)揮省農科院龍巖分院作用，育成一批具有自主知識產(chǎn)權新品種。加快農業(yè)優(yōu)良品種示范推廣，加強農作物品種試驗鑒定展示評價點建設。培育壯大種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強化種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位。加強雜交水稻制種基地及海南南繁育種基地建設,加快優(yōu)質稻“福香占”栽培技術集成模式，打造千畝示范基地建設。加快特色農作物種苗繁育基地、畜禽供種繁育基地建設。強化品種管理和種業(yè)市場監(jiān)管，凈化種業(yè)市場環(huán)境。

11.不斷提高農業(yè)科技現(xiàn)代化。加快農業(yè)科技集成推廣，充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設施農業(yè)，支持建設高標準鋼架溫室大棚。加快改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，推廣山坳節(jié)水養(yǎng)殖技術。深入開展農作物全程機械化推進行動，鼓勵研發(fā)推廣適合丘陵山區(qū)和特色作物生產(chǎn)的農業(yè)機械，提高農機裝備水平。推進福建龍巖國家現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)項目建設。推進現(xiàn)代信息技術在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程應用，建設一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地，提升現(xiàn)代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平，加快信息進村入戶，支持建設一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)。

12.不斷深化龍臺農業(yè)合作。鞏固龍臺農業(yè)合作交流成果，高質量建設漳平臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，支持漳平臺灣農民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。提升漳平臺灣林農創(chuàng)業(yè)服務水平。加快龍臺農業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，完善基礎設施，優(yōu)化投資環(huán)境，支持上杭閩臺農業(yè)融合發(fā)展(農產(chǎn)品加工)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，打造閩臺農業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

13.不斷加強農業(yè)支持保護。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實強農惠農富農政策，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例，持續(xù)加大“三農”財政投入力度。提高金融服務“三農”水平，探索制定服務“三農”重點領域目錄，提升金融便捷服務能力。持續(xù)推動農村信用體系建設，優(yōu)化信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶評定模式，推進新型農業(yè)經(jīng)營主體建檔評級。加強政府性融資擔保機構建設，進一步擴大農業(yè)信貸擔保規(guī)模。完善政策性農業(yè)保險，不斷擴大地方特色農業(yè)保險覆蓋面，不斷打造“三農”綜合保險“龍巖模式”。完善“惠林卡”、林業(yè)區(qū)塊鏈等林業(yè)金融服務項目。加強氣象指數(shù)保險工作。

14.完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運用“積分制”“清單制”管理，推進鄉(xiāng)村治理試點示范，探索一批鄉(xiāng)村治理有效模式。提升農村治理水平，推行近鄰服務，促進鄰里守望互助常態(tài)化。深入推進基層協(xié)商，開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新活動。加強鄉(xiāng)村公共法律服務體系建設，開展“法進鄉(xiāng)村”法治宣傳，實施農村地區(qū)“法律明白人”、學法用法示范戶培育工程。加大農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務。

15.深入推進平安鄉(xiāng)村建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設。推動農村地區(qū)掃黑除惡斗爭長效常治。完善農村社會治安防控體系。推進農村地區(qū)警務室建設，發(fā)揮“一村一警務助理”作用，探索群防群治新模式。強化信訪工作責任，暢通群眾訴求表達和利益協(xié)調渠道，深化領導干部接訪下訪機制。嚴格初信初訪首辦責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作聯(lián)席會議作用，依法就地妥善處理信訪事項。

16.深化農村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代公民道德建設，強化福文化建設，引導農村社會樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風尚。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，引導廣大農民群眾堅定信心跟黨走。全面深化拓展新時代文明實踐中心(所、站)建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實踐所建設全覆蓋，加快建設一批村、社區(qū)實踐站。開展文明實踐志愿服務，推動力量下沉、資源下移，打造一批特色品牌。不斷提升各級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。大力弘揚紅色文化、優(yōu)秀農耕文化，辦好中國農民豐收節(jié)慶祝活動。加大移風易俗推進力度，持續(xù)發(fā)揮“一約四會”作用，推動完善村規(guī)民約，治理天價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，凈化社會風氣，培育文明鄉(xiāng)風，推廣上杭縣“殯葬改革”經(jīng)驗。

17.加強農業(yè)農村固碳減排。推進水土流失深層治理、綜合治理，建設水土保持高質量發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)區(qū)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。實施化肥、農藥減量行動，大力推廣有機肥替代、綠肥種植、測土配方施肥，推進農作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，化肥、農藥使用量比2021年分別減少2%以上。實施畜禽糞污資源化利用提升工程，健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物和廢舊農機具回收處理體系。持續(xù)實施綠化美化行動，完成植樹造林19萬畝、松林改造提升50萬畝，加強森林經(jīng)營管理，精準提升森林質量。組織實施4個林業(yè)碳中和試點，建立健全森林碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

18.切實抓好鄉(xiāng)村振興試點示范。以項目化促進鄉(xiāng)村振興，全市實施鄉(xiāng)村振興試點示范項目400個以上，總投資5億元以上。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設，繼續(xù)按照串點連線成片、片區(qū)化打造的思路，推動各縣(市、區(qū))加快實施片區(qū)項目，全市實施片區(qū)建設項目130個以上，計劃投資10億元以上，鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”項目建設中產(chǎn)業(yè)項目投資比例不低于40%。擴大鄉(xiāng)村振興投入，預算內投資進一步向農業(yè)農村傾斜，壓實政府投入責任。

19.切實提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。堅持村民主體，推進縣級國土空間規(guī)劃成果應用，強化規(guī)劃編制技術支撐，加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。加強規(guī)劃執(zhí)行剛性，嚴格用途管制，強化規(guī)劃許可管理。嚴格規(guī)范村莊撤并工作，嚴禁違背農民意愿強行撤并村莊。深入開展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、古民居和原生態(tài)自然環(huán)境保護利用，設立一批非遺傳承體驗中心(所)。

20.切實強化鄉(xiāng)村基礎設施建設。持續(xù)推進“四好農村路”高質量發(fā)展，優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達村路網(wǎng)布局規(guī)劃，建設改造農村公路260公里、改造危橋37座、農村公路安保提升141公里。開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設，推進城市公交延伸發(fā)展和農村客運公交化運營。實施農村供水保障工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化項目建設。深入實施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，出臺鄉(xiāng)村電氣化標準規(guī)范，推動建成一批鄉(xiāng)村電氣化示范點和示范項目。實施全民健身工程。完善應急廣播體系，持續(xù)開展智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點，建設鄉(xiāng)村振興直播產(chǎn)業(yè)基地和基層廣播電視公共服務網(wǎng)點。加強農村千兆光網(wǎng)、5g網(wǎng)絡、移動物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設。

21.切實加快農村人居環(huán)境整治?！皟芍我徊稹鞭r村人居環(huán)境整治專項行動完成100個行政村的整治任務。加快農村廁所改造升級，完善建管長效機制。擴大農村生活污水治理覆蓋面，推進70個村莊建設管網(wǎng)接入城鎮(zhèn)污水處理廠或建設小型集中式污水處理設施，120個村莊通過提升治理村莊核查評估。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)100公里，以縣(市、區(qū))為單位推進全域農村生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理市場化運營，建立農村生活垃圾分類機制，完善農村垃圾收集、轉運、處置全鏈條閉環(huán)管理。深化房屋安全專項治理。啟動建設崇尚集約建房縣、集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板工程。深化村莊清潔行動，深化美麗庭院創(chuàng)建活動，推進綠盈鄉(xiāng)村建設。加快推進森林村莊建設。

22.切實推進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化。統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，加大鄉(xiāng)村普惠性學前教育資源供給，支持各地辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，加強市農業(yè)學校等涉農職業(yè)院校和專業(yè)建設，扶持縣級職業(yè)學校改革發(fā)展。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃及省級專項培訓等項目。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務提標，推進常住人口800人以上行政村公益性村衛(wèi)生所標準化建設，促進村衛(wèi)生所規(guī)范運行。維護農村居民基本醫(yī)療保障權益，深化醫(yī)保支付方式改革，穩(wěn)步提高參保人員醫(yī)保待遇，開展門診跨省異地就醫(yī)直接結算。推進農村養(yǎng)老服務補短板，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級，打造一批集機構、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務功能為一體的農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，推動基本養(yǎng)老保險應保盡保。逐步健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，因地制宜建設一批鄉(xiāng)村戲臺、農民文化公園等主題功能空間，創(chuàng)新實施文化惠民工程，活躍鄉(xiāng)村群眾文化生活。

23.深化農村土地制度改革。加強農村承包地管理和改革，做好確權登記頒證掃尾工作。進一步推進農村承包地“三權分置”，強化對工商企業(yè)等社會資本租賃農地的監(jiān)管，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設用地入市，嚴格入市程序和操作辦法，進一步盤活資源、完善增值收益分配機制。持續(xù)開展農村房地一體不動產(chǎn)登記。加大宣傳力度，落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，堅決遏制農村新增亂占耕地建房行為。穩(wěn)妥推進農村宅基地管理與改革，規(guī)范完善宅基地管理辦法，加快建設審批管理平臺。

24.深化農村集體產(chǎn)權制度改革。開展農村集體產(chǎn)權制度改革試點“回頭看”，鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監(jiān)管機制，推動農村集體資產(chǎn)管理在線公開、在線監(jiān)督。擴大農村集體資產(chǎn)股份抵押、擔保試點范圍，拓展農村集體資產(chǎn)股份權能實現(xiàn)路徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。按部署開展村委會事務和集體經(jīng)濟事務分離試點。按部署開展農村產(chǎn)權流轉交易市場建設試點，促進農村要素流動、合理配置。全面推行林長制，深化集體林權制度改革，扎實推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點及現(xiàn)代化國有林場試點建設，開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，健全生態(tài)公益林補償和天然林停伐管護補助機制。

25.加快培育農業(yè)經(jīng)營主體。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)做大做強，新增培育市級以上龍頭企業(yè)35家以上，新增培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級聯(lián)合體14個以上、省級聯(lián)合體5個以上。深化農民合作社國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)試點，整縣推進農民合作社質量提升，新增示范社176家。加快培育家庭農場，新增示范場295家。完善農業(yè)生產(chǎn)社會化服務，健全各級服務組織名錄庫，支持農機專業(yè)合作社發(fā)展，開展農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點，完成生產(chǎn)托管服務7.9萬畝次。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農綜合服務中心建設，建立健全服務農民生產(chǎn)生活綜合平臺。

26.廣泛調動參與鄉(xiāng)村振興力量。全面推行“四議兩公開”“六要”群眾工作法，激發(fā)和調動農民群眾積極性、主動性。開展高素質農民培育行動，培訓高素質農民9700人次，培養(yǎng)愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農民。加快培養(yǎng)農村電商、鄉(xiāng)村建設工匠、農業(yè)經(jīng)理人等一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，加強對“土專家”“田秀才”培養(yǎng)使用。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，鼓勵更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。組織引導民營企業(yè)投資興業(yè)，捐資捐物，發(fā)展公益事業(yè)。支持高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障其在職稱評定、項目申報、工資福利、社會保障等方面權益。支持黨政干部、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、技能人才等通過多種方式服務鄉(xiāng)村振興。

27.不斷提高黨對“三農”工作的領導水平。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，完善實施鄉(xiāng)村振興實績考核辦法，加快建立責任清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系。完善各級黨委農村工作領導小組議事協(xié)調機制，研究謀劃“三農”重大問題。加強市、縣兩級黨委農村工作領導小組辦公室建設，充實工作隊伍，履行決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能?？h委書記是鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，要把主要精力放在農村工作上，加強統(tǒng)籌謀劃，狠抓工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要組織抓好農村工作各項具體政策措施落實。

28.不斷強化農村基層黨組織建設。實施“黨建富民強村”工程，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促共同富裕。實施農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃，加強換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監(jiān)督管理，完善導師傳幫帶機制，加強村干部結對幫帶。鼓勵引導黨員帶頭創(chuàng)辦、領辦農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮帶頭致富、帶領致富作用。堅持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，深化“三個一遍”摸排機制，落實“四個一”整頓措施，限期解決問題。大力發(fā)展壯大村級組織集體經(jīng)濟，抓實紅色村組織振興、建設紅色美麗村莊試點工作，探索具有閩西特色的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，總結推廣跨村聯(lián)建、村企共建、強村帶弱村等發(fā)展模式，以組織形態(tài)創(chuàng)新促進鄉(xiāng)村片區(qū)組團式發(fā)展。健全村級組織運轉經(jīng)費保障機制，探索完善村干部獎勵激勵辦法，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)動力。

29.不斷打造新時代“三農”工作隊伍。建立懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，落實關愛激勵政策。強化鄉(xiāng)村振興指導員和駐村第一書記及工作隊員管理服務，鼓勵駐村第一書記開展聯(lián)建共建。堅持和深化科技特派員制度，落實雙向選擇、按需選認、精準對接的要求，完善“訂單式”需求和“菜單式”服務供給模式，圍繞市、縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組建科技特派員服務團，加快實現(xiàn)省、市、縣三級科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術服務覆蓋所有鄉(xiāng)村。加強農村“六大員”隊伍建設，進一步整合崗位，強化管理，激發(fā)隊伍活力。強化縣域專業(yè)人才統(tǒng)籌使用，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權，推動資源服務管理向基層傾斜。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇八

為了做好招商引資工作，確保全年招商引資工作任務順利完成，特制定本工作方案。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展第一要務，堅持在認真搞好審計業(yè)務工作的同時，把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務，解放思想，開拓創(chuàng)新，強化措施，完善機制，優(yōu)化環(huán)境，切實提高招商引資的質量和水平，確保全年招商引資任務完成，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。

全年完成招商引資到位資金xx萬元以上，趕明年xx月底完成。

貼合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點在房地產(chǎn)開發(fā)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開展招商。

（一）強化發(fā)展意識，營造招商氛圍。充分認識招商引資是加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎性、戰(zhàn)略性工作，落實全面招商的工作要求，把招商引資作為全局的一項重要工作來抓。全體干部要樹立全民招商的思想，用心搜集、尋求招商信息，宣傳優(yōu)惠政策，千方百計鼓勵、吸引投資者來我縣投資興業(yè)，努力營造良好的招商氛圍。

（二）豐富招商方式，健全招商網(wǎng)絡。要用心利用親友招商、網(wǎng)絡招商、以商招商等方式招商的同時，用心探索代理招商的.方式。充分利用和聯(lián)系彬縣藉在外人才資源優(yōu)勢，主動加強與沿海地區(qū)商會、科研院校的聯(lián)系和溝通，搜集和掌握招商引資信息。及時成立招商小分隊，主動出擊，外出招商。

（三）成立工作機構，落實工作職責。實施招商引資“一把手”工程，成立以局長為組長的招商引資工作領導小組。招商引資工作在局黨組的統(tǒng)一領導下開展，實行主要領導全面抓，分管領導具體抓，全局上下共同抓，各負其責，職責到人。各股室要高度重視，切實增強招商引資的職責感和緊迫感，用心參與支持招商引資工作，挖掘發(fā)揮每位干部的人脈關系，用心開展招商引資，確保招商引資任務的全面完成。

（四）落實優(yōu)惠政策，重獎招商功臣。按照《x縣招商引資考核獎懲辦法》，制定以下優(yōu)惠獎勵政策。

1、凡局干部職工完成招商引資到位資金的一次性獎勵x萬元；對未完成任務的，按照到位資金狀況，適當給予獎勵。

2、凡需出外招商的，局里帶給交通工具，每月增加xx元的通訊費。

3、外出招商期間工資、津貼照發(fā)，按規(guī)定報銷旅差費，并優(yōu)先享受年度帶薪休假。

4、招商引資沒有成果的，差旅費只報銷xx%。

5、對招商引資工作成績突出的，作為評選先進、組織推薦的優(yōu)先人選!

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇九

為把我區(qū)建設環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、民風淳樸的“美麗鄉(xiāng)村”，特制定本方案。

以黨的十八大精神為指導，瞄準建設宜工宜游宜居新xx宏偉目標，堅持“開放引領、轉型發(fā)展、民生優(yōu)先、生態(tài)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“打開大通道、念好山水經(jīng)”的發(fā)展舉措，圍繞我區(qū)農村建設功能定位，結合沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造和礦山地質環(huán)境整治，結合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，結合文明城區(qū)建設，積極組織和調動各方力量，大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設行動，著力打造富有格調、潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)風貌，著力實現(xiàn)無山不綠、有水皆清的生態(tài)目標，著力形成文明知禮、淳樸和諧的人文環(huán)境。

為改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，計劃在立新村建硬化1780延長米的邊溝，鋪設人行道1760延長米，改造自來水管線20xx延長米，修生產(chǎn)生活橋一座，安裝太陽能路燈60盞，以上工程造價150萬元。

東風村計劃20xx計劃在東風村硬化邊溝1380延長米，鋪設人行道20xx延長米，修生產(chǎn)生活橋3座，安裝太陽能路燈60盞，以上工程造價170萬元。

計劃對宏強村修橋一座，安裝太陽能路燈30盞，改造自來水管線1000延長米，鋪設人行道20xx延長米，工程造價100萬元。

通過三個村的基礎設施建設，能夠改善農村的生產(chǎn)生活條件，使村民村能夠充分體會到美麗鄉(xiāng)村建設帶來的獲得感和幸福感。圍繞示范村科學規(guī)劃布局、生產(chǎn)生活設施的完備、村容村貌的改善，環(huán)境衛(wèi)生的整潔、增強農民在農村創(chuàng)業(yè)增收的信心。

1、村民生活環(huán)境的改造。對立新村、東風村、宏強村鋪設人行道5760延長米，硬化邊溝3060延長米，改造自來水3000延長米，安裝太陽能路燈150盞。項目計劃20xx年10月末完工。對村屯能啟到凈化美化作用。

3、環(huán)境綠化：栽植綠化樹木-平方米，進一步綠化美化示范村環(huán)境。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇十

發(fā)展普惠金融事關普通百姓對金融服務的可獲得性，也關系到金融對于脫貧、對于全面建設小康社會的支持和幫助。黨中央、國務院對發(fā)展普惠金融高度重視，***總書記在黨的十九大報告和全國金融工作會議上強調要建設普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、“三農”和偏遠地區(qū)的金融服務。為進一步貫徹落實《國務院關于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號）等文件精神，大力推進我縣普惠金融向縱深發(fā)展，引導更多的金融資源配置到農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，增強縣場主體和廣大群眾對金融服務的獲得感和滿意度，有效發(fā)揮普惠金融在鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會中的引領作用，印發(fā)了《關于在全縣推廣普惠金融助推鄉(xiāng)村振興的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》共分為三個部分：

（一）第一部分“總體要求”。該部分涵蓋了指導思想和工作目標兩個方面，其中提出要堅持“政府主導、部門參與、分工協(xié)作”的原則，突出“普惠、扶貧、縣域”三大主題，牢固樹立“建設好金融服務好社會”和“普及金融惠及民生”理念，推動解決“扶貧、致富、縣域發(fā)展”的問題。

（二）第二部分“工作安排”。一是推廣“一平臺四體系”建設經(jīng)驗，增強農村金融服務能力和水平。包括搭建數(shù)字普惠金融綜合服務平臺，加快推廣“數(shù)字普惠金融綜合服務平臺——普惠通app”，實現(xiàn)“金融服務人人全覆蓋”，加快發(fā)展數(shù)字普惠金融；健全金融服務體系，從基礎設施建設、縣場培育等多角度入手，全面推進基礎性金融服務在農村地區(qū)的廣覆蓋，多渠道滿足農民的金融服務需求；建立普惠授信體系，穩(wěn)步實施“信貸+信用”普惠授信，不斷優(yōu)化授信、啟信、用信、還信四個環(huán)節(jié)，逐步構建廣覆蓋、多樣化的普惠授信產(chǎn)品體系，有效擴大普惠授信覆蓋面，切實實現(xiàn)“普”和“惠”，切實促進普惠授信在全縣健康、可持續(xù)發(fā)展；深化信用信息體系，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，開展“三信”評定，積極推動信用系統(tǒng)應用，根據(jù)農戶信用等級給予不同的優(yōu)惠，加強宣傳引導，提高群眾參與農村信用體系建設的意愿。建立激勵、懲戒機制，切實提高群眾社會信用意識；強化風險防控體系，建立風險補償機制，建立風險分擔機制，設立企業(yè)還貸應急周轉金。

二是聚焦普惠金融服務主體，加快推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。深化縣域普惠金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新。探索建立后備企業(yè)資源庫，積極推動符合條件的企業(yè)上縣，加強農業(yè)保險金融服務創(chuàng)新，大力發(fā)展特色農業(yè)保險。扎實做好金融精準扶貧工作。向貧困群體普及相關金融政策和金融知識，為金融精準扶貧工作開展營造良好環(huán)境。進一步落實金融服務民營和小微企業(yè)百千萬三年行動計劃。著力打通金融活水流向民營和小微企業(yè)的“最后一公里”，促進名錄庫內的民營和小微企業(yè)獲得金融支持的規(guī)模顯著提升，融資成本明顯降低，成為促進我縣產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整的中堅力量。做好普惠金融與發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)的融合。推進普惠金融助力鄉(xiāng)村振興。探索“金融扶貧對接普惠金融”、“普惠金融對接商業(yè)金融”、“金融對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“金融對接鄉(xiāng)村振興”四個對接路徑和模式，實現(xiàn)金融支持鄉(xiāng)村振興“1到n”的面覆蓋。

（三）第三部分“工作要求”。主要包括加強組織領導、配套支持政策、明確職責分工、加強宣傳引導。創(chuàng)新舉措,主動作為，把普惠金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,推動駐馬店縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。強化貨幣政策引導作用。增強財政稅收政策支持力度。實施差異化金融監(jiān)管政策。加強溝通協(xié)作，強化責任擔當。采取多種方式加大宣傳力度，引導社會公眾主動適應配合普惠金融確山做法的復制推廣，營造積極正向的社會氛圍。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇十一

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好三農“工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，落實省委十一屆三次全會精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕“的總要求，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實現(xiàn)農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

堅持因地制宜、分類指導，實行分類區(qū)差異化考評；

堅持客觀公正、群眾認可；

堅持結果應用導向，實行正向激勵，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。

（二）政府引導，農民主體堅持政府引導，通過科學規(guī)劃、試點示范、政策激勵等引導農民建設特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務體系等。

（三）整合資金，重點打造按照整合項目、聚集資金、整體打造、綜合示范“的要求，以鄉(xiāng)村振興建設為平臺，除各種直接補助農民的普惠制資金、有特殊用途的救災資金外，在渠道不亂、用途不變的原則下，將資金安排的農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、農村公路、農業(yè)基礎建設等用于農業(yè)農村的資金打捆使用，重點投放在鄉(xiāng)村振興示范點的基礎設施和公共服務設施上。

xx村位于縣城以北距縣城2.5公里,距鎮(zhèn)人民政府駐地2.5公里,幅員面積3.894公里，貫穿全村2.3公里，轄區(qū)9個村民小組，1284戶，3721人，共產(chǎn)黨員79人，耕地面積4104畝。近年來，鎮(zhèn)村在上級黨委，政府的堅強領導下，立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展傳統(tǒng)手工掛面的.制作工藝，擴大規(guī)模生產(chǎn)，走出一條產(chǎn)旅相結合的鄉(xiāng)村旅游基地，帶動更多的農戶走上致富增收的道路。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇十二

抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范街道創(chuàng)建工作實施方案為深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作、基層黨建的重要論述精神，全面貫徹落實《中共**省委組織部中共**省委農村工作領導小組辦公室關于扎實開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作的通知》，根據(jù)《**市抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范市、示范鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作實施方案》的有關通知要求，接合我街道實際，制定本實施方案。

一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，加強黨關于“三農”工作的全面領導，圍繞**市“七強”示范創(chuàng)建目標及主要任務，實施“七大”工程，深入開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)“強村帶組、整鎮(zhèn)推進、整市提升”，力爭經(jīng)過三年持續(xù)努力，達到抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范街道、示范社區(qū)標準。

二、創(chuàng)建目標聚焦**市提出“政治引領力強、頭雁牽引力強、組織覆蓋力強、隊伍戰(zhàn)斗力強、人才支撐力強、發(fā)展驅動力強、基層保證力強”的“七強”目標，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建工作。

（一）政治引領力強。

各黨組織旗幟鮮明講政治抓政治，經(jīng)過政治引領、觀念引領、政策引領、作風引領，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的惠農政策進基層、進田間、進農戶，凝聚全員推進鄉(xiāng)村振興的思想共識。

（二）頭雁牽引力強。

推動社區(qū)黨組織書記當好“領頭雁”，發(fā)揮街道黨工委鄉(xiāng)村振興“前沿作戰(zhàn)部”作用，社區(qū)黨組織鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘作用，牽引構建各部門協(xié)同、各層級聯(lián)動的鄉(xiāng)村振興工作新格局。

（三）組織覆蓋力強。

堅持以組織振興推動鄉(xiāng)村全面振興，農村基層黨組織領導地位鞏固加強，農村基層組織體系織密建強，農村基層各類組織中黨組織覆蓋面不斷擴大、覆蓋質量不斷提升，黨組織建設實現(xiàn)標準化、規(guī)矩化，黨的組織優(yōu)勢有效轉化為鄉(xiāng)村振興的強大動能。

（四）隊伍戰(zhàn)斗力強。

街道干部隊伍數(shù)量充足、業(yè)務熟練、素質優(yōu)良、精干高效；社區(qū)“兩委”干部隊伍政治過硬、思路清晰、敢于擔當、善于管理、清正廉潔；農村基層黨員年齡結構、文化結構、知識結構和能力結構合理優(yōu)化，先鋒模范作用突出，帶頭致富、帶領群眾致富成效鮮明。

（五）人才支撐力強。

將鄉(xiāng)村人才振興納入黨工委人才工作總體部署，健全一套鄉(xiāng)村振興人才統(tǒng)籌管理、孕育引進、評判鼓勵、服務保證的機制，建設一批鄉(xiāng)村振興人才工作陣地，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，人才在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用充分發(fā)揮。

（六）發(fā)展驅動力強。

落實產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富余的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，美麗鄉(xiāng)村數(shù)量穩(wěn)步增加，鄉(xiāng)風文明程度不斷提高，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富余富足目標逐步實現(xiàn)。

（七）基層保證力強。

關于農村基層投入逐步加大，基層建設的政策保證、資金保證、人力保證有效落實，基層治理服務逐步實現(xiàn)規(guī)矩化、便捷化、信息化，基層干部群眾的實際困難得到有效解決。

三、主要任務（一）實施政治引領“凝心鑄魂”工程1.堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。

“三會一課”、第一議題、黨員活動日、組織生活會等基本制度，做到重要理論專題學、重要精神即時學、重要內容定期學，堅持不懈用黨的科學理論凝心聚魂，為全面推進鄉(xiāng)村振興凝聚強大思想動力。

2.深化拓展主題教育成果。

推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，落實鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果任務清單，用好**市黨員教育示范基地“云展館”、追尋**紅色征程等線上學習平臺。建立貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神進展臺賬，落實閉環(huán)管理。基層黨組織每年組織1次黨章專題學習交流，開展關于照黨章黨規(guī)找差距活動。街道黨工委每年針關于若干重點難點、突出問題進行集中治理，將主題學習教育成果轉化為推進鄉(xiāng)村振興的強大動能。

3.豐富教育宣傳載體。

堅持用好“四個日子”黨日活動制度及“百千萬”教育培訓體系，推動農村基層黨組織深入群眾進行宣傳教育。注重創(chuàng)新“微黨課”“微電影”“微手冊”“書記大講壇”“方言講堂”“網(wǎng)格學堂”“田間課堂”等具有本地特色，黨員群眾喜聞樂見、易知易懂的形式載體，使習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的惠農政策進入千家萬戶，傳達到每一位黨員、群眾，持續(xù)提振全市黨員群眾奮戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興的精氣神。

（二）實施鄉(xiāng)村振興“頭雁領航”工程。

4.充分發(fā)揮黨工委的領導作用。

嚴格落實街道、社區(qū)兩級黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責任清單。充分發(fā)揮街道黨工委委的“前沿作戰(zhàn)部”作用，每月至少專題研究1次鄉(xiāng)村振興工作，推動街道黨工委書記全面落實抓黨建促鄉(xiāng)村振興直接責任，當好“一線施工隊長”。把推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作實績作為街道黨工委書記抓基層黨建述職評議考核、黨政領導班子和領導干部考核的重要內容。依照“依法下放、宜放則放”原則賦予街道審批、服務、執(zhí)法等權限，優(yōu)化和綜合設置街道機構，為推進鄉(xiāng)村振興構建統(tǒng)一指揮、簡約高效的管理體制。

5.實施農村“頭雁”整體提質行動。

落實《**市村（社區(qū)）黨組織書記教育監(jiān)督管理辦法（試行）》和村（社區(qū)）“兩委”干部人選資格縣級聯(lián)審制度，加強村級黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理、履職清單管理、底線管理。定期開展優(yōu)秀基層黨組織書記專項表彰活動，建立鎮(zhèn)（街）領導班子成員結關于“一肩挑”書記機制，依照省市規(guī)則專項招錄優(yōu)秀農村“頭雁”進入鎮(zhèn)（街）干部隊伍，積極探索從優(yōu)秀農村“頭雁”隊伍中招聘事業(yè)單位人員，進一步拓展農村“頭雁”的發(fā)展空間。

6.落實“三進一建”措施。

組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”活動，組織召開社區(qū)黨組織書記工作交流會，壓實基層黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興責任。

（三）實施基層組織“固本強基”工程7.強化農村黨組織領導核心地位。

鞏固村級黨組織書記“三個一肩挑”成果。嚴格落實“四議兩公開”制度，建立村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村級集體經(jīng)濟組織、共青團和婦聯(lián)等農村各類組織定期向村級黨組織報告制度和重大事項報告制度，完備以村級黨組織為領導，村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎，集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶，其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，整合投向農村基層的各級各類型資金、資源、項目，以村級黨組織為主渠道落實到位，匯聚鄉(xiāng)村振興強大合力。

8.織密農村基層三級黨建網(wǎng)格。

網(wǎng)格等有機融合建設綜合網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格內各類資源力量清單化管理，服務需求項目化落實。

9.常態(tài)化整頓后進村級黨組織。

堅持每年常態(tài)化、遞進式整頓軟弱渙散村級黨組織。實行動態(tài)管理、滾動整建，落實“四個一”舉措，重點難點村由市委書記、市委組織部部長和街道黨工委書記包村聯(lián)系。完備整頓評估機制，關于工作滯后、解決問題不力的街道黨工委書記即時約談提醒；關于基層黨建主體責任缺失、整頓工作搞形式走過場的，嚴肅追責問責。

10.規(guī)矩農村基層組織建設。

規(guī)矩農村基層黨組織設置，農村經(jīng)濟組織、社會組織黨組織接受所在村級黨組織或街道黨工委領導。推動條件成熟的村民小組、經(jīng)濟聯(lián)社、經(jīng)濟合作社、農村社會組織等建立黨支部，推行村級黨組織領導下的村民小組規(guī)矩化建設，逐步實現(xiàn)村民小組長和村民代表中黨員比例不少于三分之一。完備強村帶組工作機制，積極推行村級黨組織班子成員兼任村民小組等組織黨支部負責人，加強規(guī)矩建設，健全發(fā)揮作用機制。

11.持續(xù)優(yōu)化農村基層政治生態(tài)。

制，推進村級巡察全覆蓋。常態(tài)化開展村干部經(jīng)濟責任審計，實現(xiàn)關于社區(qū)“兩委”成員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋和經(jīng)濟責任審計全覆蓋。健全完備社區(qū)“兩委”干部檔案管理、資格聯(lián)審、因私出國（境）審批制度，構建全鏈條閉環(huán)管理模式。街道每年關于社區(qū)“兩委”干部特別是社區(qū)黨組織書記履職情況進行1次綜合分析，即時清理“四不”書記和受過刑事處罰、存在涉黑涉惡等問題的社區(qū)“兩委”干部，保持隊伍純潔性和戰(zhàn)斗力。

（四）實施黨員干部“建功鄉(xiāng)村”工程12.提升鎮(zhèn)（街）干部隊伍能力活力。

精準科學選配熟悉基層黨建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、金融信貸、鄉(xiāng)村治理等方面的人才進入鎮(zhèn)（街）領導班子隊伍，更好促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定。堅持實績導向，注重在鄉(xiāng)村振興一線培養(yǎng)考察鍛煉干部，健全鎮(zhèn)（街）干部關愛、鼓勵、保證等機制。健全從“五方面人員”中選拔鎮(zhèn)（街）領導干部機制。嚴格實行鎮(zhèn)（街）編制“專編專用”，探索“市編鎮(zhèn)用”方式推進市直部門人員編制向鎮(zhèn)（街）傾斜，整合條線扶助人員由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌指揮調配。保持鎮(zhèn)（街）干部隊伍相關于穩(wěn)定，推動現(xiàn)有空編缺員的鎮(zhèn)（街）在2年內補齊人員，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）機關空編率常態(tài)化控制在5％以下。

13.完備領導干部鄉(xiāng)村振興掛點制度。

街道黨工委書記帶頭掛點鄉(xiāng)村振興任務最重的社區(qū)，推動街道領導班子成員包村聯(lián)戶，主動到鄉(xiāng)村振興一線了解掌握實情，推動鄉(xiāng)村振興各項任務落地落實，形成齊抓共管、執(zhí)行有力的生動局面。

14．實施鎮(zhèn)村黨員干部能力提升行動。

加強鎮(zhèn)街黨校建設，建立鎮(zhèn)街黨校顧問制，針關于鄉(xiāng)村振興業(yè)務需求、知識短板開展“菜單式”“專題式”培訓。街道黨工委書記每年至少參加1次**市級以上培訓。每年至少組織1次村級黨組織書記全員培訓，2022年9月前完成街道干部、社區(qū)干部、農村集體經(jīng)濟組織黨組織負責人、兩新組織黨組織負責人全員輪訓，其中基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓和集體學習時間不少于56學時。街道黨工委每年至少組織1次農村黨員全員輪訓，時間不少于32學時，不斷提升基層黨員干部抓鄉(xiāng)村振興的能力素質。

15．用好用活駐鎮(zhèn)駐村幫扶資源力量。

落實《關于做好**市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊管理工作的通知》有關要求，加強駐鎮(zhèn)工作隊和駐村第一書記工作生活保證，抓實有關人員年度考核和期滿考核工作。創(chuàng)新駐鎮(zhèn)幫扶黨建聯(lián)建共建載體，推動駐鎮(zhèn)幫扶單位與所駐鎮(zhèn)之間、第一書記派出單位與重點村之間組織共建、責任共擔、資源共享、難題共解、發(fā)展共促。

16．大舉推動致富帶頭人互促互轉。

發(fā)展一批青年致富能手、農村外出務工經(jīng)商人員黨員，原則上每個社區(qū)每年至少發(fā)展1名黨員，街道每年新發(fā)展的35歲以下農村黨員不少于50％；建立一套農村黨員致富帶頭人檔案，加強跟蹤管理、重點培養(yǎng)；市、鎮(zhèn)、村三級黨組織鼓勵導致黨員創(chuàng)辦領辦一批示范致富項目或新型農業(yè)經(jīng)營主體，協(xié)調有關方面給予項目、資金、技術、信息等支持；推動每個社區(qū)都有一批黨員致富能手，每名黨員致富能手至少結關于幫帶1戶群眾；接合“雙招雙引”行動，擦亮商會黨建品牌，動員外出黨員服務家鄉(xiāng)發(fā)展或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

17.加強農村人才孕育。

開展“農技上門”活動，定期邀請專家人才到基層開展調研指導、專題培訓。建立年度黨員群眾實用技能培訓需求清單，依托市、鎮(zhèn)兩級黨校、農村實用人才培訓基地及各類職業(yè)技術學校等主體，開展農村實用人才帶頭人等示范培訓。持續(xù)推行實施“粵菜師傅”“**技工”“南粵家政”和“農村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質農民”孕育等工程。加大鎮(zhèn)（街）站所專業(yè)化人才隊伍建設力度，注重選派業(yè)務骨干到上級關于口單位學習鍛煉、培訓研修。加強與**科貿職業(yè)學院的勾通合作，持續(xù)實施“村干部學歷提升工程”，提升村（社區(qū)）“兩委”干部的學歷水平和綜合素質，培養(yǎng)更多適應新時代發(fā)展需要的新型鄉(xiāng)村人才。

18.大舉推動人才下鄉(xiāng)。

圍繞推動駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，開展人才“組團式”幫扶。定期舉辦人才交流會、專業(yè)研討會、合作洽談會、產(chǎn)銷關于接會等活動，推進醫(yī)療衛(wèi)生人才義診、教育人才支教、產(chǎn)業(yè)人才支招、農技人才指導等幫扶工作。建立科教文衛(wèi)體等部門業(yè)務人才“下鄉(xiāng)”機制，定期組織一線技術指導、咨詢服務等活動。發(fā)揮駐村選調生作用，每年開展“進家門、察實情、聽民聲”活動，為農村發(fā)展出謀劃策。

（五）實施重大任務“提檔升級”工程19.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

強化市委統(tǒng)籌，鎮(zhèn)（街）黨（工）委和村級黨組織引領，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織功能作用，組織黨員、群眾因地制宜確定主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營模式，探索發(fā)展集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，多形式盤活村集體資產(chǎn)資源，推進農村集體土地集約化利用，促進資源共享、抱團發(fā)展。深入推進扶持村級集體經(jīng)濟試點工作，試點村要在2年內建成壯大集體經(jīng)濟試點項目并且產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益。力爭到2023年基本消除...

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇十三

為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興宿松樣板。根據(jù)中央、省委、市委決策部署以及縣委《關于做好20xx年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，結合我縣實際，制定本工作方案。

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅蛟煲慌纤匏商厣泥l(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和示范區(qū)。通過先行先試、示范引領，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的成果，扎實有效推進鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

(一)堅持黨建統(tǒng)領。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，堅持和加強黨對農村工作的全面領導，健全黨管村工作領導體制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，以更大力度更大舉措推進鄉(xiāng)村振興。

(二)堅持全民參與。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從滿足人民群眾對美好生活的向往和解決不平衡不充分發(fā)展為出發(fā)點，把廣大群眾認可和滿意度作為重要標準，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，積極引導群眾參與，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

(三)堅持綜合創(chuàng)建。堅持一切從鄉(xiāng)村需求實際出發(fā)，整合部門資源、資金，按照“強產(chǎn)業(yè)、補短板、惠民生、求實效”的原則，集中力量、集中投入、集中項目，開展綜合創(chuàng)建，積極推進產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興。

(四)堅持因地制宜。根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總體目標，立足實際，綜合考慮全縣不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展現(xiàn)狀，分類施策，突出重點，補齊短板，展現(xiàn)特色。

按照“抓點連線成片”的思路，著力實施“322+n”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建行動。

(一)3個示范區(qū):重點支持孚玉大河鄉(xiāng)村振興休閑產(chǎn)業(yè)、五里怡花灣生態(tài)農業(yè)、佐壩電商小鎮(zhèn)等區(qū)域開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，以點帶面，輻射帶動，打造鄉(xiāng)村振興宿松樣板。

(三)20個示范村:在洲頭、趾鳳以外的其他20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選定1個班子戰(zhàn)斗力強、產(chǎn)業(yè)基礎好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的行政村開展示范村創(chuàng)建。

(四)n個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū)):按照創(chuàng)建申報要求，分年度開展示范鄉(xiāng)村(區(qū))申報。

大力統(tǒng)籌各類資金，重點支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。根據(jù)當年財政銜接資金規(guī)模和可統(tǒng)籌的各部門其他涉農資金規(guī)模，由縣統(tǒng)籌確定當年對各示范區(qū)、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村的資金補助標準。其中20xx年從銜接資金中支持的標準為:洲頭鄉(xiāng)和趾鳳鄉(xiāng)2個示范鄉(xiāng)安排資金原則上不少于800萬元;20個鄉(xiāng)村振興示范村(除洲頭鄉(xiāng)和趾鳳鄉(xiāng)以外每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個)，每個示范村原則上不少于100萬元;五里怡花灣生態(tài)農業(yè)、孚玉大河鄉(xiāng)村振興休閑產(chǎn)業(yè)、佐壩電商小鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每個示范區(qū)安排資金原則上不少于800萬元。

(一)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農村發(fā)展。

1.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。示范村充分利用資源稟賦、緊扣市場需求發(fā)展一個主導產(chǎn)業(yè)或建設一個產(chǎn)業(yè)基地。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣文旅體局、縣商務局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施158行動計劃，建設長三角農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

2.支持主導產(chǎn)業(yè)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)選準主導產(chǎn)業(yè)，加大“雙招雙引”工作力度，培育產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引農民就地就近就業(yè)，創(chuàng)建1個主導產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極爭創(chuàng)國家、省、市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣招商中心、縣科經(jīng)局、縣市監(jiān)局、縣商務局、縣文旅體局等相關縣直單位，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

3.堅持品牌創(chuàng)建。在繼續(xù)鞏固以“龍成油茶、仙田米業(yè)、黃雀皈稻蝦、洲頭葡萄、宿松香芽”等品牌的基礎上，加強品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，大力推動主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展"三品一標"農產(chǎn)品認證。積極創(chuàng)建具有宿松特色、競爭優(yōu)勢的各類綠色農業(yè)品牌。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市監(jiān)局、縣商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

4.壯大村級集體經(jīng)濟。示范村黨組織要引領發(fā)展村級集體經(jīng)濟，鞏固拓展農村集體產(chǎn)權制度改革和"三變"改革成果。(責任單位:縣委組織部、縣財政局、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

5.實施“兩強一增”行動。實施好科技強農、機械強農、促進農民增收行動，推動農業(yè)高質量發(fā)展。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣科經(jīng)局、縣人社局、縣統(tǒng)計局等相關縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

6.鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，在過渡期內保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，逐步實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。(責任單位:縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(二)聚焦鄉(xiāng)村建設，補齊農村短板。

1.推進鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要立足現(xiàn)有基礎，凸顯村莊特色風貌，因地制宜，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃。示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化集鎮(zhèn)的區(qū)域中心服務功能，按照城鄉(xiāng)融合、工貿服務、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅商貿等類型推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造全覆蓋，提升集鎮(zhèn)服務水平。(責任單位:縣資規(guī)局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

2.推進基礎設施城鄉(xiāng)一體化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要提高交通設施、供水保障、環(huán)衛(wèi)工程、市場服務、數(shù)字鄉(xiāng)村一體化水平。加快“四好農村路”工程建設。(責任單位:縣交運局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)實施農村供水保障工程，農村自來水通村率、供水保障率、飲水達標率、水質合格率均達到100%。(責任單位:縣水利局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))農村衛(wèi)生廁所基本普及，村內至少建一座標準化無障礙公廁，村莊常態(tài)保潔，建有集中或分散污水處理設施，污水處理率達到省市確定的目標以上，基本消除大面積黑臭水體。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣城管局、縣文旅體局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有標準化集貿市場，行政村建有標準化的農產(chǎn)品交易示范點。(責任單位:縣商務局、縣住建局、縣市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))內實現(xiàn)千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5g)、移動物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字信息資源整合;示范村內至少有一家運行正常的益農信息社或農村淘寶網(wǎng)點。(責任單位:縣科經(jīng)局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣文旅體局、縣商務局、縣農業(yè)農村局、縣交運局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

3.推進基本公共服務均等化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要推進基本公共教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、就業(yè)服務一體化。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園，招引一批公共衛(wèi)生人才、全科醫(yī)生，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)標準化信息化建設100%達標。(責任單位:縣教育局、縣衛(wèi)健委，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)要積極推進文化惠民工程和全民健身工程，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育“三個一”工程(一個1000平方米室內健身中心、1個20xx平方米健身廣場、一個多功能球類運動場)，示范村建有健身場所。(責任單位:縣文旅體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有標準化敬老院，示范村建有一個養(yǎng)老服務中心，可與殘疾人之家統(tǒng)籌使用。(責任單位:縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)示范鄉(xiāng)村(區(qū))要開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員、脫貧人口就業(yè)，加強有培訓意愿的農村勞動力就業(yè)技能培訓。(縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

4.推進人居環(huán)境生態(tài)宜居化。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要鞏固農村人居環(huán)境“六亂”整治成果，全面提升人居環(huán)境，達到線上有看點、點上有亮點的目標。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交運局等相關縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)加快農村桿線整治，有效遏制"蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。(責任單位:縣科經(jīng)局、縣供電公司、有關通訊網(wǎng)絡公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)加快交通沿線整治，消除交通安全隱患，交通主次干道環(huán)境干凈整潔、綠化美化有序。(責任單位:縣交運局、縣林業(yè)局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)按照“六有"標準，加快建立長效管護機制，確保常態(tài)保潔。(責任單位:縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管局等相關縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)積極開展美麗庭院創(chuàng)建。(責任單位:縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(三)聚焦鄉(xiāng)村治理，維護農村穩(wěn)定。

1.政治引領。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要推進黨建引領信用村擴面選點建設，加強黨組織標準化、規(guī)范化、信息化建設，設置一個黨內政治生活館，每個村至少選配一名年輕優(yōu)秀后備干部擔任鄉(xiāng)村振興專干。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走"宣講活動，組織宿松“好支書”評選活動。(責任單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

2.自治為基。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要建立村民議事機制，完善村民代表會議制度，發(fā)揮“一約五會”作用明顯。(責任單位:縣民政局、縣委組織部、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

3.法治為本。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要積極開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建、民主法治示范村創(chuàng)建，確保不發(fā)生重大刑事案件和不出現(xiàn)重點信訪戶，配有法律顧問，到20xx年底，每個自然村(村民小組)至少培養(yǎng)3名“法律明白人”。(責任單位:縣委政法委、縣司法局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

4.德治為先。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要開展社會主義核心價值觀教育，實施文明創(chuàng)建工程;示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭創(chuàng)省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范村要爭創(chuàng)市級文明村莊，開展文明家庭、星級文明戶評選。進一步完善村規(guī)民約，建立文明積分制度，革除高價彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務。(責任單位:縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

5.智治支撐。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要加強“雪亮工程”建設，每個自然村監(jiān)控探頭不少于2個，中心村不少于5個。(責任單位:縣公安局、縣數(shù)據(jù)資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)開展數(shù)字鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新，整合數(shù)字信息資源，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程，主要農產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達到30%以上。(責任單位:縣商務局、縣農業(yè)農村局、縣科經(jīng)局、縣數(shù)據(jù)資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(一)申報條件。

1.班子戰(zhàn)斗力強。村(社區(qū))兩委班子凝聚力強，群眾支持參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性高，村(社區(qū))內無重點信訪戶，社會風氣積極向上。

2.產(chǎn)業(yè)基礎較好。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有明確的主導產(chǎn)業(yè)和一定的發(fā)展基礎，產(chǎn)業(yè)有較強的區(qū)域競爭力。

3.資源優(yōu)勢突出。具備獨特的資源優(yōu)勢，生態(tài)條件較好，農村環(huán)境優(yōu)美宜居。

(二)申報程序。

1.策劃申報。除洲頭、趾鳳兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報1個行政村作為創(chuàng)建示范村。

2.編制方案。對入選示范創(chuàng)建名單的示范區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及村(社區(qū))，要編制示范創(chuàng)建年度工作方案和項目資金使用概算及子項目資金需求清單，并按時報縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室。由縣委農辦、縣財政局、縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局組織綜合審定，報縣鄉(xiāng)村振興指揮部批準，正式啟動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。

(一)健全工作機制?？h鄉(xiāng)村振興指揮部統(tǒng)一領導鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調日常創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興各專項小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，探索成立資金整合工作專班和規(guī)劃建設指導專班，全力支持示范創(chuàng)建工作。示范鄉(xiāng)村(區(qū))要成立主要負責人親自抓的組織領導機構和工作專班，細化職責分工，狠抓創(chuàng)建。按照縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工建立縣領導聯(lián)系示范區(qū)工作機制;建立示范創(chuàng)建工作調度機制，定期召開會議，報送工作推進情況，分析短板、研究政策、解決問題。

(二)強化要素保障。加大資金統(tǒng)籌力度?？h統(tǒng)籌各類資金用于鄉(xiāng)村振興工作，根據(jù)各示范鄉(xiāng)村(區(qū))建設進度，按照考核辦法，采取“以獎代補”方式予以獎勵;縣相關部門要整合各類涉農資金支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū))創(chuàng)建工作;鄉(xiāng)村振興各相關部門整合相關資金投入鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、示范區(qū)的比例原則上不得低于本部門上級專項資金的30%，并做到應整盡整;各部門整合相關項目資金支持鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建方案，須經(jīng)分管副縣長審核把關后，報常務副縣長審定方可組織實施;鳩江區(qū)、上交所幫扶資金主要用于支持鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村(區(qū))創(chuàng)建;銜接資金和地方政府新增債券資金向示范鄉(xiāng)村(區(qū))傾斜;鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺具體扶持政策，吸引社會資本參與示范創(chuàng)建，把各方資源和力量凝聚到鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作中。加大用地保障力度。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領作用，統(tǒng)籌安排示范鄉(xiāng)村(區(qū))建設用地，保障用地空間;盤活存量土地和閑置土地，著力提升土地資源配置效率。加大金融支持力度。引導金融機構積極配置信貸資金，推進信用村鎮(zhèn)建設，加大對示范鄉(xiāng)村(區(qū))項目儲備庫內重點項目的信貸支持;發(fā)揮開發(fā)性金融機構和政策性銀行綜合服務功能和作用，為示范鄉(xiāng)村(區(qū))提供多元化融資支持。

(三)加強督查考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步解放思想、擔當作為，鄉(xiāng)村振興示范單位必須在當年年底前取得明顯創(chuàng)建工作成效。鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室牽頭對全縣鄉(xiāng)村振興示范地區(qū)創(chuàng)建工作進行定期或不定期督查，掌握工作動態(tài)，通報創(chuàng)建工作進展。財政、審計及相關主管部門要加強財政性資金使用績效管理，確保資金發(fā)揮最大效益。資規(guī)、住建等部門要加強對村莊規(guī)劃、建設用地等方面的監(jiān)督指導，壓實示范創(chuàng)建工作責任。要發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標績效考核。

(四)強化宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興各專項小組成員單位要創(chuàng)新形式，大力開展鄉(xiāng)村振興示范地區(qū)創(chuàng)建工作宣傳活動，總結推廣典型范例和經(jīng)驗做法，形成全社會關心、支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。

一、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(2個):洲頭鄉(xiāng)，趾鳳鄉(xiāng)。

二、示范區(qū)(3個):孚玉鎮(zhèn)大河休閑產(chǎn)業(yè)，五里鄉(xiāng)怡花灣生態(tài)農業(yè)，佐壩鄉(xiāng)電商小鎮(zhèn)。

三、示范村(20個):陳漢鄉(xiāng)廣福村，柳坪鄉(xiāng)邱山村，北浴鄉(xiāng)滑石村，隘口鄉(xiāng)隘口村，復興鎮(zhèn)占巒村，匯口鎮(zhèn)曹湖村，許嶺鎮(zhèn)雨嶺村，下倉鎮(zhèn)東興村，長鋪鎮(zhèn)長鋪社區(qū)，破涼鎮(zhèn)黃大村，二郎鎮(zhèn)界嶺村，涼亭鎮(zhèn)太陽村，九姑鄉(xiāng)新安村，千嶺鄉(xiāng)毛壩村，程嶺鄉(xiāng)龍安村，高嶺鄉(xiāng)青云村，河塌鄉(xiāng)興嶺村，孚玉鎮(zhèn)大河村，五里鄉(xiāng)黎沖村，佐壩鄉(xiāng)碧嶺村。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇十四

本方案爭創(chuàng)對象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村，69個行政村。

“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領等各類效應，將村莊創(chuàng)建目標分為五個等級。

（一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標準》示范村各項指標要求，本村具有“可學性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領示范項目、模范做法、獨到模式等創(chuàng)建工作內容。全面完成《市農村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達到《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標準》示范村各項指標要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形，鄉(xiāng)風文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設美度適宜。全面完成《市農村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。

（三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。

（四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。

（五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進一步提升示范引領效應，將“美好成果”源源不斷的'轉化為“美好經(jīng)濟”，達到增強廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟為村強，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請申報創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營示范村。

申報“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應具備以下基本條件：

（一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項設計。

（二）村級組織廉潔務實，村級班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。

（三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營工作思路明晰，農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)營有基礎，村莊發(fā)展規(guī)劃科學先進。

20**年度擬評選27個“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營示范村3個，精品示范村4個，精品村5個，整潔村5個，清潔村10個。

參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》。

（一）宣傳動員（20**年2月—20**年4月）。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員，營造全民參與的氛圍，鼓勵符合條件的行政村積極申報。區(qū)振興辦根據(jù)當年鄉(xiāng)村振興重點工作，下達指令性申報村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關資料，區(qū)振興辦會同相關部門對提出申報的村進行初審，初步確定創(chuàng)建對象。

（二）創(chuàng)建推進（20**年5月1日—20**年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領導小組確定創(chuàng)建對象，各鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建目標精心組織、積極推進創(chuàng)建工作。

（三）考核驗收（20**年1月1日—20**年1月31日）。區(qū)級相關部門對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收，形成考核驗收結果，報區(qū)鄉(xiāng)村振興領導小組審定。

（四）資金撥付（按進度）。分階段撥付創(chuàng)建獎勵資金（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》）。

（一）加強組織領導。成立20**年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領導小組，區(qū)政府副區(qū)長袁敏為領導小組組長，區(qū)級相關部門為成員（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》（德市旌委辦〔20**〕24號）相關責任部門）。

領導小組辦公室設在區(qū)振興辦，負責統(tǒng)籌協(xié)調各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關部門開展創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)、街道成立相應創(chuàng)建工作領導小組，負責具體創(chuàng)建工作。

（二）廣泛宣傳動員。創(chuàng)建工作要堅持面向群眾，積極引導廣大干部職工參與進來，通過多種媒體渠道積極宣傳，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

（三）全力推進工作。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關部門要充分認識“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的重要性，把這項工作作為深入推進我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、進一步促進農業(yè)農村現(xiàn)代化，服務全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要舉措，切實做好各項工作。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的實施方案篇十五

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手，是金融系統(tǒng)開展農村金融服務工作的根本遵循。按照《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》有關要求，現(xiàn)就做好金融服務鄉(xiāng)村振興工作提出如下意見：

(一)總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨的十九大關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持目標導向和問題導向相結合、市場運作和政策支持相結合，聚焦重點領域，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、產(chǎn)品體系，完善農村金融資源回流機制，把更多金融資源配置到農村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

(二)工作目標。

金融精準扶貧力度不斷加大。2020年以前，鄉(xiāng)村振興的重點就是脫貧攻堅。涉農銀行業(yè)金融機構在貧困地區(qū)要優(yōu)先滿足精準扶貧信貸需求。新增金融資源要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)貸款增速力爭每年高于所在省(區(qū)、市)貸款平均增速，力爭每年深度貧困地區(qū)扶貧再貸款占所在省(區(qū)、市)的比重高于上年同期水平。

金融支農資源不斷增加。涉農銀行業(yè)金融機構涉農貸款余額高于上年，農戶貸款和新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款保持較快增速。債券、股票等資本市場服務“三農”水平持續(xù)提升。農業(yè)保險險種持續(xù)增加，覆蓋面有效提升。

農村金融服務持續(xù)改善?；緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構網(wǎng)點全覆蓋，數(shù)字普惠金融在農村得到有效普及。農村支付服務環(huán)境持續(xù)改善，銀行卡助農取款服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，移動支付等新興支付方式在農村地區(qū)得到普及應用。農村信用體系建設持續(xù)推進，農戶及新型農業(yè)經(jīng)營主體的融資增信機制顯著改善。

涉農金融機構公司治理和支農能力明顯提升。涉農金融機構差別化定價能力不斷增強，農村金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新加快推進，涉農貸款風險管理持續(xù)改進，確保涉農不良貸款水平穩(wěn)定在可控范圍，縣域法人金融機構商業(yè)可持續(xù)性明顯改善，金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平持續(xù)提升。

中長期目標，到2035年，基本建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風險可控的現(xiàn)代農村金融體系，金融服務能力和水平顯著提升，農業(yè)農村發(fā)展的金融需求得到有效滿足;到2050年，現(xiàn)代農村金融組織體系、政策體系、產(chǎn)品體系全面建立，城鄉(xiāng)金融資源配置合理有序，城鄉(xiāng)金融服務均等化全面實現(xiàn)。

(三)基本原則。

以市場化運作為導向。尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在農村金融資源配置和定價中的決定性作用，通過運用低成本資金、增加增信措施等引導涉農貸款成本下行，推動金融機構建立收益覆蓋成本的市場化服務模式，增強農村金融服務定價能力。

以機構改革為動力。持續(xù)深化全國政策性、商業(yè)性涉農金融機構改革，增強中長期信貸投放能力和差別化服務水平。規(guī)范縣域法人金融機構公司治理，促進服務當?shù)?、支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增加農村金融資源有效供給。

以政策扶持為引導。加大貨幣政策支持力度，完善差異化監(jiān)管，發(fā)揮財政資金對金融的引導和撬動作用。建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制，發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系和農業(yè)保險作用，彌補農業(yè)收益低風險高、信息不對稱的短板，促進金融資源回流農村。

以防控風險為底線。金融機構要堅持信貸投放和風險防控兩手抓，探索與服務鄉(xiāng)村振興相適應的資本補充渠道、合理回報機制和風險資本管理模式，提高法人治理水平，關注貸款質量，完善市場化風險處置機制，增強涉農業(yè)務風險防控能力，提高金融服務鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。

(四)鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構在業(yè)務范圍內為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持。國家開發(fā)銀行要按照開發(fā)性金融機構的定位，充分利用服務國家戰(zhàn)略、市場運作、保本微利的優(yōu)勢，加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度，培育農村經(jīng)濟增長動力。農業(yè)發(fā)展銀行要堅持農業(yè)政策性銀行職能定位，提高政治站位，在糧食安全、脫貧攻堅等重點領域和關鍵薄弱環(huán)節(jié)發(fā)揮主力和骨干作用。

(五)加大商業(yè)銀行對鄉(xiāng)村振興支持力度。中國農業(yè)銀行要強化面向“三農”、服務城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，進一步改革完善“三農”金融事業(yè)部體制機制，確保縣域貸款增速持續(xù)高于全行平均水平，積極實施互聯(lián)網(wǎng)金融服務“三農”工程，著力提高農村金融服務覆蓋面和信貸滲透率。中國郵政儲蓄銀行要發(fā)揮好網(wǎng)點網(wǎng)絡優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和豐富的小額貸款專營經(jīng)驗，堅持零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位，以小額貸款、零售金融服務為抓手，突出做好鄉(xiāng)村振興領域中農戶、新型經(jīng)營主體、中小企業(yè)、建檔立卡貧困戶等小微普惠領域的金融服務，完善“三農”金融事業(yè)部運行機制，加大對縣域地區(qū)的信貸投放，逐步提高縣域存貸比并保持在合理范圍內。股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行要結合自身職能定位和業(yè)務優(yōu)勢，突出重點支持領域，圍繞提升基礎金融服務覆蓋面、推動城鄉(xiāng)資金融通等鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，打造綜合化特色化鄉(xiāng)村振興金融服務體系。

(六)強化農村中小金融機構支農主力軍作用。農村信用社、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行要堅持服務縣域、支農支小的市場定位，保持縣域農村金融機構法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。積極探索農村信用社省聯(lián)社改革路徑，理順農村信用社管理體制，明確并強化農村信用社的獨立法人地位，完善公司治理機制，保障股東權利，提高縣域農村金融機構經(jīng)營的獨立性和規(guī)范化水平，淡化農村信用社省聯(lián)社在人事、財務、業(yè)務等方面的行政管理職能，突出專業(yè)化服務功能。村鎮(zhèn)銀行要強化支農支小戰(zhàn)略定力，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務觸角?？h域法人金融機構資金投放使用應以涉農業(yè)務為主，不得片面追求高收益。要把防控涉農貸款風險放在更加重要的位置，提高風險管控能力。積極發(fā)揮小額貸款公司等其他機構服務鄉(xiāng)村振興的有益補充作用，探索新型農村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農民合作社內部信用合作試點。

(七)不斷加大金融精準扶貧力度，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大對建檔立卡貧困戶的扶持力度，用好用足扶貧小額信貸、農戶小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款、康復扶貧貸款等優(yōu)惠政策，滿足建檔立卡貧困戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就學等合理貸款需求。推動金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展，按照穿透式原則，建立金融支持與企業(yè)帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制。

(八)圍繞藏糧于地、藏糧于技，做好國家糧食安全金融服務。以國家確定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，創(chuàng)新投融資模式，加大對高標準農田建設和農村土地整治的信貸支持力度，推進農業(yè)科技與資本有效對接，持續(xù)增加對現(xiàn)代種業(yè)提升、農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化的投入。結合糧食收儲制度及價格形成機制的市場化改革，支持農業(yè)發(fā)展銀行做好政策性糧食收儲工作，探索支持多元市場主體進行市場化糧食收購的有效模式。

(九)聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極滿足農田水利、農業(yè)科技研發(fā)、高端農機裝備制造、農產(chǎn)品加工業(yè)、智慧農業(yè)產(chǎn)品技術研發(fā)推廣、農產(chǎn)品冷鏈倉儲物流及烘干等現(xiàn)代農業(yè)重點領域的合理融資需求，促進發(fā)展節(jié)水農業(yè)、高效農業(yè)、智慧農業(yè)、綠色農業(yè)。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體發(fā)展，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品附加值。充分發(fā)掘地區(qū)特色資源，支持探索農業(yè)與旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效模式，推動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農村康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等的金融支持力度，推動產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展。

(十)重點做好新型農業(yè)經(jīng)營主體和小農戶的金融服務，有效滿足其經(jīng)營發(fā)展的資金需求。針對不同主體的特點，建立分層分類的農業(yè)經(jīng)營主體金融支持體系。鼓勵家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉、土地入股、生產(chǎn)性托管服務等多種形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，探索完善對各類新型農業(yè)經(jīng)營主體的風險管理模式，增強金融資源承載力。鼓勵發(fā)展農業(yè)供應鏈金融，將小農戶納入現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)體系，強化利益聯(lián)結機制，依托核心企業(yè)提高小農戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體融資可得性。支持農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)農業(yè)節(jié)本增效。

(十一)做好農村產(chǎn)權制度改革金融服務，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。配合農村土地制度改革和農村集體產(chǎn)權制度改革部署，加快推動確權登記頒證、價值評估、交易流轉、處置變現(xiàn)等配套機制建設，積極穩(wěn)妥推廣農村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務，結合宅基地“三權分置”改革試點進展穩(wěn)妥開展農民住房財產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務，推動集體經(jīng)營性建設用地使用權、集體資產(chǎn)股份等依法合規(guī)予以抵押，促進農村土地資產(chǎn)和金融資源的有機銜接。結合農村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作進展，加大對具有獨立法人地位、集體資產(chǎn)清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定的集體經(jīng)濟組織的金融支持力度。

(十二)積極拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍。推動廠房和大型農機具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、動產(chǎn)質押、倉單和應收賬款質押、農業(yè)保單融資等信貸業(yè)務，依法合規(guī)推動形成全方位、多元化的農村資產(chǎn)抵質押融資模式。積極穩(wěn)妥開展林權抵押貸款，探索創(chuàng)新抵押貸款模式。鼓勵企業(yè)和農戶通過融資租賃業(yè)務，解決農業(yè)大型機械、生產(chǎn)設備、加工設備購置更新資金不足問題。

(十三)創(chuàng)新金融機構內部信貸管理機制。各涉農銀行業(yè)金融機構要單獨制定涉農信貸年度目標任務，并在經(jīng)濟資本配置、內部資金轉移定價、費用安排等方面給予一定傾斜。完善涉農業(yè)務部門和縣域支行的差異化考核機制，落實涉農信貸業(yè)務的薪酬激勵和盡職免責。適當下放信貸審批權限，推動分支機構尤其是縣域存貸比偏低的分支機構，加大涉農信貸投放。在商業(yè)可持續(xù)的基礎上簡化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，鼓勵開展與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的流動資金貸款和中長期貸款等業(yè)務。

(十四)推動新技術在農村金融領域的應用推廣。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融在農村地區(qū)的發(fā)展，積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，提高涉農信貸風險的識別、監(jiān)控、預警和處置水平。加強涉農信貸數(shù)據(jù)的積累和共享，通過客戶信息整合和篩選，創(chuàng)新農村經(jīng)營主體信用評價模式，在有效做好風險防范的前提下，逐步提升發(fā)放信用貸款的比重。鼓勵金融機構開發(fā)針對農村電商的專屬貸款產(chǎn)品和小額支付結算功能，打通農村電商資金鏈條。

(十五)完善“三農”綠色金融產(chǎn)品和服務體系。完善綠色信貸體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構加快創(chuàng)新“三農”綠色金融產(chǎn)品和服務，通過發(fā)行綠色金融債券等方式，籌集資金用于支持污染防治、清潔能源、節(jié)水、生態(tài)保護、綠色農業(yè)等綠色領域，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強綠色債券后續(xù)監(jiān)督管理，確保資金專款專用。

(十六)加大多層次資本市場的支持力度。支持符合條件的涉農企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。加強再融資監(jiān)管，規(guī)范涉農上市公司募集資金投向，避免資金“脫實向虛”。鼓勵中介機構適當降低針對涉農企業(yè)上市和再融資的中介費用。在門檻不降低的前提下，繼續(xù)對國家級貧困地區(qū)的企業(yè)首次公開募股(ipo)、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購重組開辟綠色通道。健全風險投資引導機制，積極引導風險資金投早投小，加大對初創(chuàng)期涉農企業(yè)的支持力度。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)起設立鄉(xiāng)村振興投資基金，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)整合和轉型升級。

(十七)創(chuàng)新債券市場融資工具和產(chǎn)品。鼓勵地方政府發(fā)行一般債券，用于農村人居環(huán)境整治、高標準農田建設等領域。支持地方政府根據(jù)鄉(xiāng)村振興項目資金需求，試點發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農”專項金融債券，募集資金用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項目建設。加大對非金融企業(yè)債務融資工具的宣傳力度，支持對優(yōu)質涉農企業(yè)開辟注冊發(fā)行綠色通道，在滿足信息披露要求的前提下簡化注冊發(fā)行流程。

(十八)發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風險分散功能。加快推動農產(chǎn)品期貨品種開發(fā)上市，創(chuàng)新推出大宗畜產(chǎn)品、經(jīng)濟作物等期貨交易，豐富農產(chǎn)品期貨品種。積極運用期貨價格信息引導農業(yè)經(jīng)營者優(yōu)化種植結構，完善農產(chǎn)品期貨交易、交割規(guī)則。創(chuàng)新農產(chǎn)品期權品種，改進白糖、豆粕期權規(guī)則，加快推進并擇機推出玉米、棉花等期權合約，豐富農業(yè)風險管理手段。穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農業(yè)+保險+期貨(權)”試點，探索建立農業(yè)補貼、涉農信貸、農產(chǎn)品期貨(權)和農業(yè)保險聯(lián)動機制，形成金融支農綜合體系。

(十九)持續(xù)提高農業(yè)保險的保障水平。科學確定農業(yè)保險保費補貼機制，鼓勵有條件的地方政府結合財力加大財政補貼力度，拓寬財政補貼險種，合理確定農業(yè)經(jīng)營主體承擔的保費水平。探索開展地方特色農產(chǎn)品保險以獎代補政策試點。落實農業(yè)保險大災風險準備金制度，組建中國農業(yè)再保險公司，完善農業(yè)再保險體系。逐步擴大農業(yè)大災保險、完全成本保險和收入保險試點范圍。引導保險機構到農村地區(qū)設立基層服務網(wǎng)點，下沉服務重心，實現(xiàn)西藏自治區(qū)保險機構地市級全覆蓋，其他省份保險機構縣級全覆蓋。

(二十)在可持續(xù)的前提下全面提升農村地區(qū)支付服務水平。大力推動移動支付等新興支付方式的普及應用，鼓勵和支持各類支付服務主體到農村地區(qū)開展業(yè)務，積極引導移動支付便民工程全面向鄉(xiāng)村延伸，推廣符合農村農業(yè)農民需要的移動支付等新型支付產(chǎn)品。推動銀行卡助農取款服務規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，鼓勵支持助農取款服務與信息進村入戶、農村電商、城鄉(xiāng)社會保障等合作共建，提升服務點網(wǎng)絡價值。推動支付結算服務從服務農民生活向服務農業(yè)生產(chǎn)、農村生態(tài)有效延伸，不斷優(yōu)化銀行賬戶服務，加強風險防范，持續(xù)開展宣傳，促進農村支付服務環(huán)境建設可持續(xù)發(fā)展。

(二十一)加快推進農村信用體系建設。按照政府主導、人民銀行牽頭、各方參與、服務社會的整體思路，全面開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動，發(fā)揮信用信息服務農村經(jīng)濟主體融資功能。強化部門間信息互聯(lián)互通，推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，不斷提高農村地區(qū)各類經(jīng)濟主體的信用意識，優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進農戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、農村企業(yè)等經(jīng)濟主體電子信用檔案建設，多渠道整合社會信用信息，完善信用評價與共享機制，促進農村地區(qū)信息、信用、信貸聯(lián)動。

(二十二)強化農村地區(qū)金融消費權益保護。深入開展“金惠工程”、“金融知識普及月”等金融知識普及活動，實現(xiàn)農村地區(qū)金融宣傳教育全覆蓋。加大金融消費權益保護宣傳力度，增強農村金融消費者的風險意識和識別違法違規(guī)金融活動的能力。規(guī)范金融機構業(yè)務行為，加強信息披露和風險提示，暢通消費者投訴的處理渠道，構建農村地區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境。

(二十三)加大貨幣政策支持力度。發(fā)揮好差別化存款準備金工具的正向激勵作用，引導金融機構加強對鄉(xiāng)村振興的金融支持。加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。根據(jù)鄉(xiāng)村振興金融需求合理確定再貸款的期限、額度和發(fā)放時間，提高資金使用效率。加強再貸款臺賬管理和效果評估，確保支農再貸款資金全部用于發(fā)放涉農貸款，再貸款優(yōu)惠利率政策有效傳導至涉農經(jīng)濟實體。

(二十四)更好發(fā)揮財政支持撬動作用。更好地發(fā)揮縣域金融機構涉農貸款增量獎勵等政策的激勵作用，引導縣域金融機構將吸收的存款主要投放當?shù)亍＝∪r業(yè)信貸擔保體系，推動農業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡向市縣延伸，擴大在保貸款余額和在保項目數(shù)量。充分發(fā)揮國家融資擔保基金作用，引導更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。落實金融機構向農戶、小微企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅政策。鼓勵地方政府通過財政補貼等措施支持農村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)支付服務環(huán)境建設，引導更多支付結算主體、人員、機具等資源投向農村貧困地區(qū)。

(二十五)完善差異化監(jiān)管體系。適當放寬“三農”專項金融債券的發(fā)行條件，取消“最近兩年涉農貸款年度增速高于全部貸款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。適度提高涉農貸款不良容忍度，涉農貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點(含)以內的，可不作為銀行業(yè)金融機構內部考核評價的扣分因素。

(二十六)推動完善農村金融改革試點相關法律和規(guī)章制度。配合鄉(xiāng)村振興相關法律法規(guī)的研究制定，研究推動農村金融立法工作，強化農村金融法律保障。結合農村承包土地的經(jīng)營權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點經(jīng)驗，推動修改完善農村土地承包法等法律法規(guī)，使農村承包土地的經(jīng)營權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務有法可依。

(二十七)強化黨對農村金融工作的領導。全面做好金融服務鄉(xiāng)村振興工作，要以習近平總書記關于“三農”工作、鄉(xiāng)村振興工作的重要論述為指導，切實加強黨對農村金融工作的領導。各金融機構要切實加強組織領導，由總行(總部)一把手直接抓鄉(xiāng)村振興，各級分支機構一把手切實承擔起政策落實的第一責任，為農村金融發(fā)展提供堅強組織保障。

(二十八)開展金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，加強鄉(xiāng)村振興領域貸款監(jiān)測，在完善新型農業(yè)經(jīng)營主體認定標準的基礎上，探索建立家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款統(tǒng)計，及時動態(tài)跟蹤金融機構服務鄉(xiāng)村振興的工作進展。建立金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估制度，從定性指標和定量指標兩大方面對金融機構進行評估，定期通報評估結果，并作為實施貨幣政策、金融市場業(yè)務準入、開展宏觀審慎評估、差別化監(jiān)管、財政支持等工作的重要參考依據(jù)。

(二十九)抓好推進落實和經(jīng)驗宣傳。人民銀行分支機構要會同銀行保險監(jiān)管、證券監(jiān)管、財政、農業(yè)農村等部門，根據(jù)本意見細化轄區(qū)服務鄉(xiāng)村振興的目標任務和部門分工，扎實推進各項工作舉措落地見效。鼓勵具備條件的地區(qū)，加大農村金融改革力度，依照程序建設金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，開展先行先試，加強典型經(jīng)驗宣傳推廣，確保政策惠及鄉(xiāng)村振興重點領域。

為深入落實中央全面推進鄉(xiāng)村振興決策部署，近日農業(yè)銀行印發(fā)《貫徹中央農村工作會議和中央一號文件精神做好2021年服務鄉(xiāng)村振興和“三農”縣域業(yè)務工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》圍繞服務鄉(xiāng)村振興、打造縣域領軍銀行目標任務，細化任務清單、措施清單和責任清單，推動全行鄉(xiāng)村振興金融服務工作落實落細。

根據(jù)《方案》，農業(yè)銀行將突出服務引領，傾斜配置縣域信貸計劃，強化服務鄉(xiāng)村振興考核考評，實現(xiàn)縣域貸款投放“兩高于”“兩提升”“一穩(wěn)定”目標；積極服務鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施金融服務國家糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設行動，確保鄉(xiāng)村振興重點領域服務水平顯著提高；構建服務鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品品牌體系，打造服務鄉(xiāng)村振興拳頭產(chǎn)品、精品產(chǎn)品，促進全行“三農”產(chǎn)品體系更加豐富多元。完善涉農行業(yè)信貸政策體系，建立差異化審查審批快辦機制。

聚焦打造縣域金融服務領軍銀行目標。

全力拓展縣域核心市場。

農業(yè)銀行將通過開展縣域業(yè)務“提份額、增貢獻、強基礎”專項營銷、“深耕鄉(xiāng)村市場”零售業(yè)務營銷、“進園區(qū)、進景區(qū)、進有貸戶”營銷、農民工群體營銷等活動，提升縣域市場服務能力；根據(jù)不同客群特點，構建推廣源頭獲客、鏈式獲客、“一產(chǎn)業(yè)一項目一方案”獲客、場景金融獲客等服務模式；按照百行標桿、千點示范的思路，打造縣域領軍銀行標桿支行示范網(wǎng)點。

以數(shù)字化轉型為驅動。

農業(yè)銀行將在農村集體“三資”管理平臺基礎上，研發(fā)全行統(tǒng)一的智慧鄉(xiāng)村綜合服務平臺；推動縣域掌銀工程特色發(fā)展，研發(fā)推出掌銀惠農專版；加快縣域線上貸款擴面上量，推廣“農戶信息建檔+全線上化運作”“惠農e貸”模式；開展縣域場景營銷競賽，拓展縣域場景金融；創(chuàng)新基于物聯(lián)網(wǎng)全流程智能化的“三農”金融產(chǎn)品，在分行試點推出“物聯(lián)e貸”、畜牧活體抵押貸款。

圍繞渠道融合。

強化縣域網(wǎng)點布局優(yōu)化和線上渠道支撐。

農業(yè)銀行將制定網(wǎng)點布局規(guī)劃，加快全行網(wǎng)點向城鄉(xiāng)結合部、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)遷建；加強線上線下渠道協(xié)同，提升惠農通服務點服務功能，開展掌銀示范村建設，推動縣域網(wǎng)點由業(yè)務操作中心向營銷中心轉變。

完善體制機制。

充分發(fā)揮三農金融事業(yè)部支持保障作用。

農業(yè)銀行已在總分支行設立鄉(xiāng)村振興金融部，深化“三農”縣域業(yè)務“放管服”改革，為服務鄉(xiāng)村振興和“三農”縣域業(yè)務提供有力支撐。

該行堅持黨建統(tǒng)領服務鄉(xiāng)村振興和“三農”縣域業(yè)務工作，在總行成立金融服務鄉(xiāng)村振興領導小組，各一級分行成立金融服務鄉(xiāng)村振興推進小組，鼓勵引導人才到鄉(xiāng)村振興一線工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)黨建工作和鄉(xiāng)村振興融合互促。

為踐行國家普惠金融和鄉(xiāng)村振興理念，牢固樹立“以客戶為中心、以市場為導向”的經(jīng)營理念，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的金融服務體系，全面提升我行服務社區(qū)居民、農村農民、小微實體經(jīng)濟的能力，實現(xiàn)自身業(yè)務的健康、可持續(xù)發(fā)展。特制定**銀行提升金融服務，助力鄉(xiāng)村振興暨金融服務網(wǎng)格化實施方案。

為提升金融服務，助力鄉(xiāng)村振興(下簡稱本活動)是一項長期戰(zhàn)略性工作，為保證此次活動的全面開展，總行特成立專項領導小組,總行董事長任組長，其他班子成員為副組長，成員由各部(室)、各支行負責人組成?；顒宇I導小組下設辦公室，辦公室設在業(yè)務拓展部，辦公室主任由部門負責人兼任，負責此項工作的組織、策劃、協(xié)調、檢查和考評。各支行要成立本單位的工作領導小組，負責本支行活動的組織開展、統(tǒng)籌協(xié)調及考核管理。

第一階段：2021年5月1日-2021年5月31日。

總行專項領導小組牽頭，以各支行區(qū)域的物理網(wǎng)點為基礎，虛擬網(wǎng)格為依托，全面開展此項工作，支行結合自身情況制定支行的具體工作方案，明確自身網(wǎng)格范圍，內部劃定二級網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實到人。同時，充分調動員工積極性，培訓員工營銷技能。

第二階段：2021年6月1日-2021年12月31日。

總結精準營銷工作開展過程中存在的難點、痛點，找到業(yè)務開展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，采取針對性的工作措施，制定行之有效的工作方案，攻堅克難，推動提升網(wǎng)格化精準營銷工作措施再完善、任務再落實、業(yè)績再提升。

一是轉變經(jīng)營理念，引導各網(wǎng)點人員樹立主動營銷意識，精耕細作當?shù)亟鹑谑袌觯蛟毂拘械暮诵母偁幜Α?/p>

二是打造本行金融服務品牌，構建基礎金融不出社社區(qū)(村)、綜合金融不出街道的服務體系，全行實現(xiàn)信用貸款、農戶貸款、小微貸款分別達到億元;個人授信覆蓋率達%，授信戶數(shù)達戶(2019-2022年)。

三是采集完善客戶信息，通過引導各網(wǎng)點建設金融服務網(wǎng)格，持續(xù)開展客戶走訪與回訪，登記完善客戶信息，不斷積累本行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，及時掌握客戶的金融需求，切實解決金融產(chǎn)品與客戶需求之間的不對稱問題。

四是實現(xiàn)業(yè)績可持續(xù)增長。通過對采集信息的持續(xù)追蹤，充分滿足客戶的各方面金融需求，帶動本行業(yè)務的全面發(fā)展，以更好地支持和服務實體經(jīng)濟的發(fā)展。

五是量化目標。整合客戶資源，對細分的實體網(wǎng)格和虛擬網(wǎng)格進行網(wǎng)格調研、信息建檔和產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)本行發(fā)展戰(zhàn)略目標落地和存款、貸款、金燕e貸、電子銀行等渠道產(chǎn)品等關鍵性經(jīng)營指標提升。

按網(wǎng)格化營銷理念，立戶建檔，籌備區(qū)虛擬網(wǎng)格、城鄉(xiāng)結合部整村授信，專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶行業(yè)授信，區(qū)域內通過消費品協(xié)會、餐飲協(xié)會、裝修協(xié)會等合作為客戶授信，以三條主線推進網(wǎng)格化營銷服務，通過一段時間的運行，總結沉淀，歸納細化，進一步做實做精做細，不留盲區(qū)。

(一)外環(huán)區(qū)域。

老城、增福支行，城鄉(xiāng)給合部，該區(qū)域以農戶為主，住戶較為集中，采取整村授信形式進行集中授信。此部分客戶以增加授信戶數(shù)和市場占有率為重點，額度控制在5-20萬元以內，產(chǎn)品對接以金燕e貸為載體，具體工作方法可參照成熟農商行整村授信方案進行。

支行需要依托周邊社區(qū)，以轄內城鄉(xiāng)居民為服務對象，對沿街商戶、小區(qū)進行全方位的宣傳，切實提升區(qū)域內客戶與我行業(yè)務的合作度和粘合度。同時，結合在周邊市場、商場，將初步對網(wǎng)格營銷和整村授信方面進行逐步推進，通過廣泛宣傳，建檔立案，重點對社區(qū)有影響力，典型的創(chuàng)業(yè)商戶開展授信，以點帶面，逐步全社區(qū)覆蓋計劃在5月底前做一個行業(yè)手心，6月中旬做社區(qū)或整存授信。

(二)中環(huán)區(qū)域。

解放路、營業(yè)部，距市中心有一定距離區(qū)域，以專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶為主要群體的區(qū)域。對該區(qū)域內符合國家產(chǎn)業(yè)政策的加工廠、批發(fā)商和商品代理商進行授信服務。此區(qū)域內客戶以集中宣講，重點授信為方式進行授信。一是與專業(yè)市場對接，如家具市場、水果市場等，力爭通過集中宣講的形式，讓入駐商戶了解我們的產(chǎn)品，然后再對有資金需求的商戶進行重點授信和用信，授信以金燕e貸為載體，“商易貸”，金額最高20萬元。二是對于部分職工收入較高的公司可對其員工進行集中宣講授信，為職工提供消費貸產(chǎn)品。授信以金燕e貸為載體，可取名為“精英貸”，金額最高20萬元。三是對于區(qū)域內的小微企業(yè)進行授信，授信以“稅信通”為載體。根據(jù)近兩年納稅額度進行測算授信。此區(qū)域客戶群體的有效用信戶數(shù)會較高，預計可增加授信客戶1300戶以上。

(三)市區(qū)支行。

西關、和尚橋、建設路支行。

1.緊圍繞“深耕社區(qū)、服務小微”的市場定位開展精準營銷，打造特色化精品服務網(wǎng)點。舉辦各類引客手段，進行存款精準營銷;培養(yǎng)員工營銷主動性，按區(qū)域、按行業(yè)、按商圈等多層面展開外拓服務，開展針對性的掃街式營銷;以支行為基點，展開定點輻射式聯(lián)動營銷;電話營銷、老客戶帶動新客戶等一系列營銷方式作為補充渠道;與各類平臺，包括各類專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商會以及政府發(fā)展基金等開展合作，推動小微企業(yè)批量營銷，提高批量授信水平，為各類組織成員企業(yè)提供信貸支持和綜合金融服務。與轄內商超合作，為其推薦的下游經(jīng)銷商提供金融服務;與代理記賬公司合作，為其推薦的客戶提供金融服務;利用異業(yè)客戶，外出集中宣講。推進對各類批發(fā)市場、建材城及周邊沿街商戶等商圈客戶進行資料進行收集及預授信，進行結算賬戶開立、結算渠道等綜合營銷。與社區(qū)、居委會、物業(yè)公司尋找合作方式，營銷社區(qū)居民客戶。

(四)農區(qū)支行，持續(xù)推進整村授信工作。

各支行的試點網(wǎng)格化營銷探索，逐步確立我行提升金融服務，助力鄉(xiāng)村振興，網(wǎng)格化金融服務思路，探索切實可行的符行我行實際的網(wǎng)格化營銷實施細則。

(一)設計產(chǎn)品組合。

金融網(wǎng)格化實行客戶綜合化營銷，存貸聯(lián)動營銷，爭取做客戶的主辦銀行。針對不同客戶群體特點，通過以下產(chǎn)品進行一攬子營銷。社區(qū)網(wǎng)格：通過許昌都通卡、社?？ǖ葮I(yè)務切入，主推金燕e貸和存款類、手機銀行產(chǎn)品，主打存款類產(chǎn)品和家庭消費貸款;商區(qū)網(wǎng)格：通過金燕e付作為切入點，主推貸款產(chǎn)品和電子銀行產(chǎn)品;園區(qū)企業(yè)網(wǎng)格：通過貸款產(chǎn)品作為切入點，順勢推薦工資代發(fā)、高管理財、員工消費貸款產(chǎn)品。公共服務機構網(wǎng)格：以金燕e貸作為切入點，主推存款、手機銀行等產(chǎn)品。

(二)打造特色服務。

為全方位場景化服務客戶，搭建本行和客戶之間的互動機制，根據(jù)各支行組織活動需求，制作相關業(yè)務產(chǎn)品、金融知識宣講課件，培訓內訓師，為社區(qū)居民和機關企業(yè)職工向廣大客戶介紹金融知識、防詐騙、珍惜信用、安全用卡等方面的知識。進一步深入社區(qū)，提高我行知名度。

為社區(qū)居民，開展一系列增值服務，包括上門走訪、健康體檢、上門開卡、便民服務、關注親子教育，提高我行惠民度。

(二)加強宣傳造勢。

1、設計宣傳用語，在本行網(wǎng)點所在的主要交通要道、社區(qū)和村組張貼或懸掛宣傳標語、宣傳牌，銀行網(wǎng)點電子顯示屏上要滾動播放宣傳標語。

2、豐富宣傳方式，總行以及各支行要充分利用多種宣傳渠道對本行金融服務整村授信戰(zhàn)略進行宣傳，提高本行品牌知名度以及市場的認可度。宣傳形式包括不限于：1、大平臺宣傳，比如當?shù)仉娨暸_、電臺、報紙宣傳;2、發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，利用網(wǎng)點的led屏、電視機、海報進行宣傳;3、戶外媒體宣傳，比如汽車車身廣告、墻體廣告、路牌廣告、三輪車車貼、員工汽車貼等;4、充分利用線上宣傳渠道，比如短信、微信平臺、微信群、朋友圈等。

(一)強有力的推動督導部門。成立相關部門組成的專門辦公室，督導關注進程，確立定期總結分析會議，逐步建成思路清晰、執(zhí)行力強，接地氣的實現(xiàn)方案。

(二)狠抓工作落實。相關部門要正確處理好本工作與其他各項工作的關系，統(tǒng)籌兼顧、有機銜接，確保本項工作與其他工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

(三)強化協(xié)同配合。落實總行領導、部室、支行三級管理體系，合力推進本項營銷工作。對支行提出的諸如禮品設計、訂購，活動開展，總行給予大力支持。

(四)及時進行總結。相關支行要深入查找本項工作的問題和不足，及時向總行專項辦公室反饋，包括但不限于好經(jīng)驗、好做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題與情況、下步工作計劃及建議等。總行將定期編發(fā)簡報予以推廣普及，以推動各項工作扎實有效開展。

(五)強化督查考核?？傂谢顒愚k公室依托管理平臺和業(yè)務數(shù)據(jù)，按月對相關支行本項營銷工作開展情況進行統(tǒng)計分析、檢查和通報。對于工作扎實、成效顯著的單位及信貸部門總結經(jīng)驗供全行借鑒。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的系統(tǒng)工程，為全面落實2018年《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，進一步引導金融機構加大力度，提升服務質量與水平，推動金融服務鄉(xiāng)村振興工作在我縣有序推進，特制定本方案。

按照“政府主導、人行主抓、金融機構主辦、多方參與、穩(wěn)步推進、支農惠農”的思路，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，全力推進以信貸產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新促進現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革，實現(xiàn)全縣農村經(jīng)濟與農村金融快速、健康、協(xié)調發(fā)展。

通過全面試點推廣，進一步完善配套基礎工作，形成多合力的組織領導和責任落實工作機制，多方式的風險分擔、補償和處置機制以及多層面的政策激勵協(xié)調配合機制。試點期內各項貸款增速高于全市平均水平。涉農貸款增速高于貸款平均增速，且涉農貸款余額占比每年提高1個百分點。涉農貸款平均利率逐年下降。金融產(chǎn)品不斷豐富，農戶及新型農業(yè)經(jīng)營主體的融資增信機制逐步成型。金融服務覆蓋面不斷加大，助農取款服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，移動支付等新興支付方式在農村地區(qū)得到普及應用。農村信用體系建設得到持續(xù)推進。2020年-2022年，努力實現(xiàn)金融支農資源持續(xù)集聚、信貸投放持續(xù)增加、金融服務持續(xù)改善、金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成金融服務鄉(xiāng)村振興的“xx模式”。

（一）打造四個區(qū)特色品牌。

革命老區(qū)—圍繞傳承“紅色”鐵軍精神，實行“項目化”融資模式服務。為加快新型小城鎮(zhèn)、茶場、特色田園鄉(xiāng)村、家庭農場集聚區(qū)等項目建設提供特色信貸支持。

2.全域文化旅游特色區(qū)—圍繞堅持“綠色”持續(xù)發(fā)展，實行“商標品牌+經(jīng)營權”融資模式服務。依托“xx龍蝦”“xx龍蝦香米”“鮑貢蟹”“xx水庫魚”“雨山茶葉”“xx西瓜”等知名農產(chǎn)品品牌，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”，加快特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和休閑觀光農業(yè)建設，推廣“農業(yè)+文旅+度假”新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，對示范鄉(xiāng)村引進的新型產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠的金融政策。

3.西南崗等重點扶貧片區(qū)—圍繞脫貧“青色”良性固守，實行“安居+樂業(yè)”融資模式服務。聚焦xx西南崗片區(qū)和xx革命老區(qū)整體開發(fā)，加快關鍵性工程建設，推動基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生實事等項目的全面實施，盡早發(fā)揮效益，為當?shù)鼐用窬幼l件改善、農村土地綜合整治、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農民增收和脫貧攻堅提供支持。

4.寧淮特別合作區(qū)—圍繞打造“金色”融合鏈接，實行“智能支撐”融資服務模式。加強xx鎮(zhèn)與寧淮產(chǎn)業(yè)園的融合發(fā)展，探索“智慧+應用”、“服務+共享”等協(xié)同發(fā)展模式，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，提供智能融合服務。

（二）推動五大建設。

1.以產(chǎn)業(yè)集聚推動“助推器”建設。圍繞現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)規(guī)?；?jīng)營，農村新型業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等，積極推進“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”等新型信貸模式，圍繞蝦稻共生基地標準化建設，統(tǒng)籌加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，引導發(fā)展龍蝦米加工企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)引導基金、編制產(chǎn)業(yè)項目目錄，落實到具體銀行對接幫辦、重點支持。

2.以金融創(chuàng)新推動“新引擎”建設。圍繞鄉(xiāng)村振興金融需求，創(chuàng)新銀行內部信貸管理機制和金融產(chǎn)品，創(chuàng)新以農民住房條件改善為主的“安居貸”、以農村家庭為主的“一家貸”、以大數(shù)據(jù)信息共享并講信守信為主的“信易貸”“快易貸”、以引進農村高端人才為主的“人才貸”、以農地經(jīng)營為主的“農地貸”、以女企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)女性為主的“巾幗榮譽貸”等，創(chuàng)新適應現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代農村發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務。探索推動廠房、大型農機具、圈舍和活體畜禽抵押、水域灘涂養(yǎng)殖權抵押、應收賬款質押、農業(yè)保單融資等信貸業(yè)務，推廣“政銀?！焙献魅谫Y模式，推動形成全方位、多元化的農村資產(chǎn)抵質押融資模式。積極穩(wěn)妥推廣農地抵押貸款業(yè)務，繼續(xù)完善確權頒證、價值評估、流轉處置、風險補償?shù)扰涮字贫冉ㄔO。結合宅基地“三權分置”改革試點進展，穩(wěn)妥開展農房財產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務。結合農村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作進展，加大對具有獨立法人地位、集體資產(chǎn)清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定的集體經(jīng)濟組織的金融支持力度。

3.以正向賦能推動“信用戶”建設。加大農民金融素養(yǎng)提升。加大信用宣傳引導與培植。持續(xù)開展農村信用體系建設，依托江蘇省農村經(jīng)濟主體綜合信息管理系統(tǒng)全面采集農村經(jīng)濟主體信用信息，穩(wěn)步推進農戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、農村企業(yè)等主體電子信用檔案建設，完善信用評價與共享機制，推進信用信息在信貸管理和社會管理中的綜合應用。開展“百村千企萬家”信用創(chuàng)建活動，建立信貸信用激勵與約束辦法，防范農村化解系統(tǒng)性金融風險。

4.以精準扶貧推動“造血池”建設。為打牢扶貧基礎，防止出現(xiàn)新貧、返貧，對脫貧農民加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持，加大農村消費信貸，加大投資理財服務。以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，引導信貸資金向西南崗、xx等重點片區(qū)疊加傾斜，大力開展土地綜合治理、現(xiàn)代農業(yè)基礎設施建設、居民集中居住和村居生活環(huán)境改善，不斷推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

5.以普惠供給推動“便民點”建設。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農村金融服務”，推動移動支付等新興支付方式的普及應用，鼓勵各類支付服務主體到農村地區(qū)開展業(yè)務。探索將支持助農取款服務、金融綜合服務站建設與信息進村入戶、農村電商、城鄉(xiāng)社會保障等合作共建，不斷拓展和提升服務站（點）的網(wǎng)絡價值。強化現(xiàn)金服務示范區(qū)建設，指導涉農金融銀行金融機構切實加大自助機具配置和維護，規(guī)范服務內容和形式，構建共享信息平臺，統(tǒng)一服務標準，努力夯實農村地區(qū)銀行金融金融機構提供優(yōu)質高效現(xiàn)金服務的工作基礎。

（三）建立六大機制。

1.建立金融服務“三農”貸款風險分擔與補償機制。實施產(chǎn)業(yè)基金引導和貸款擔保傾斜，推行農村貸款保證保險。建立涉農信貸風險補償基金，設立涉農信貸再擔保資金，不斷完善信貸風險補償辦法，創(chuàng)新試點蝦稻共生、農產(chǎn)品質量安全保證保險等。

2.建立平臺服務機制。開發(fā)建設鄉(xiāng)村振興金融服務平臺，完善農村產(chǎn)權交易服務平臺，完善農戶信用信息服務平臺，建立農村金融司法快速通道，探索建立縣域不良資產(chǎn)統(tǒng)一處置平臺，完善金融服務鄉(xiāng)村機構體系等。

3.建立信用環(huán)境建設機制。創(chuàng)新傳導渠道，綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準等貨幣政策工具實行重點支持，以優(yōu)惠的貸款利率投放涉農企業(yè)和農戶貸款。進一步推動農村信用環(huán)境建設，創(chuàng)新農村金融知識普及方式方法。

4.建立差異化監(jiān)管機制。上下聯(lián)動，聯(lián)合市銀保監(jiān)、市縣地方金融監(jiān)管部門，結合鄉(xiāng)村實際，施行差異化的監(jiān)管措施。

5.建立監(jiān)督評估機制。建立金融支持鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計指標監(jiān)測體系，將涉農貸款、精準扶貧貸款以及各類新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款等情況，農村金融綜合服務站、金融消費權益保護、現(xiàn)金服務示范區(qū)建設、金融機構網(wǎng)點數(shù)、金融知識宣傳等金融服務情況，資產(chǎn)質量、農業(yè)保險、農村信用創(chuàng)建、金融改革、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等金融生態(tài)指標納入監(jiān)測評估體系。

6.建立結果運用機制。每季度跟蹤反饋一次、每半年檢查通報一次、每年考核評比和表彰總結一次?？己私Y果作為貨幣政策工具運用、宏觀審慎評估、央行金融機構評級、央行綜合評價、差別化監(jiān)管、政府激勵、財政支持等重要參考依據(jù)。

（一）加強組織領導。成立由分管金融的副縣長任組長，人行xx縣支行、縣政府辦（金融辦）主要負責人任副組長，縣農業(yè)農村局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣信用中心、各鎮(zhèn)（街道）的分管負責人以及各銀行機構和部分保險公司的主要負責人為成員的金融服務鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組。領導小組下設辦公室，地點在人行xx縣支行，明確各單位聯(lián)絡員，建立工作職責、宣傳引導、動態(tài)監(jiān)測、考核激勵、檢查監(jiān)督等相關工作制度。

（二）強化宣傳引導。各鎮(zhèn)（街道）、相關部門、各金融機構要深入落實黨中央、國務院決策部署，充分認識其重要性，采取符合農業(yè)生產(chǎn)和生活特點的宣傳方式和載體，普及相關政策和金融知識，宣傳試點推廣工作意義、重要性及目標要求，提高各方面參與的主動性和積極性，為深入推進農村改革營造有利的社會環(huán)境。

（三）堅持試點原則。積極穩(wěn)妥推進試點工作，堅持以“支持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”為核心，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施開發(fā)性、政策性、商業(yè)性和合作性銀行機構的整體聯(lián)動，放大經(jīng)濟薄弱地區(qū)試點效應。

（四）明確工作責任。各鎮(zhèn)（街道）和各銀行業(yè)金融機構要承擔主體責任。各銀行業(yè)金融機構要根據(jù)全縣試點工作要求，出臺相應的信貸管理制度和實施細則，在績效評價、資源配置、信貸授權等方面做好配套制度安排，并向人行xx縣支行報備。同時，加大貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，通過多種方式創(chuàng)新融資產(chǎn)品，切實滿足各類農業(yè)經(jīng)營主體對金融服務的有效需求。

（五）開展跟蹤考核?？h政府辦（金融辦）將金融服務鄉(xiāng)村振興試點推廣工作的具體目標任務納入到全年金融考核中。人行xx縣支行牽頭建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，對試點工作進行跟蹤、監(jiān)督、指導和跟蹤評估，按季進行動態(tài)監(jiān)測和督查，并開展年度綜合考評。

為貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，引領帶動金融資源傾斜鄉(xiāng)村振興，經(jīng)研究，決定在全市開展金融服務鄉(xiāng)村振興提升行動。現(xiàn)提出如下工作方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚焦鄉(xiāng)村振興的融資和服務需求，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務鄉(xiāng)村振興的長效機制、支持政策、產(chǎn)品體系、發(fā)展模式，宣傳推廣金融服務鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗做法，發(fā)揮串點連線成面的整體示范效應，帶動更多金融資源配置到農村地區(qū)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

持續(xù)推進金融服務鄉(xiāng)村振興，培育出一批各具特色的金融服務鄉(xiāng)村振興示范樣板和發(fā)展模式，形成典型引路、示范帶動的整體效應，促進金融機構下沉、金融資源下放、金融服務下移，努力成為全省金融服務鄉(xiāng)村振興的典范、標桿。力爭到2022年，金融服務鄉(xiāng)村振興工作取得重要進展，農村金融資源回流機制基本形成，金融支撐作用得到充分發(fā)揮，切實做到“應貸盡貸、應保盡保，金融服務提質拓面”，并實現(xiàn)以下目標。

金融涉農貸款持續(xù)增加。保持涉農貸款余額持續(xù)增長，普惠型涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。農戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體信用貸款、首貸、中長期貸款較快增長，實現(xiàn)“量增、價降、面擴”。農業(yè)龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模逐步擴大。農業(yè)保險覆蓋面有效提升。

金融服務水平顯著改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務網(wǎng)點覆蓋面不斷加大，助農取款服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，科技金融、移動支付在農村地區(qū)得到普及應用。

金融產(chǎn)品體系更加豐富。因地制宜創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，農業(yè)農村抵質押物不斷拓寬，金融機構涉農信貸管理機制改善優(yōu)化，新技術在農村金融領域得到應用推廣。

金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。農村信用體系建設進一步深化，農村地區(qū)金融消費權益保護更加健全，農村金融風險分擔補償體系進一步完善。

（一）實施“金融服務產(chǎn)業(yè)興旺”工程。

1、精準服務農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。立足漳州資源稟賦，創(chuàng)新“農特產(chǎn)品貸”，推廣發(fā)展“助果貸”“花卉貸”“快農貸”等“一業(yè)一品”，精準支持水果、蔬菜、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、花卉苗木、林竹、中藥材、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流業(yè)等11個漳州鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化外匯管理服務，推廣跨境業(yè)務區(qū)塊鏈服務平臺，支持我市農產(chǎn)品加工出口。

2、加大對現(xiàn)代農業(yè)支持力度。加大對現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的金融支持力度，推動產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展,開展農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合金融服務試點工作，探索金融支持產(chǎn)業(yè)融合新模式。積極滿足農業(yè)科技研發(fā)、農產(chǎn)品加工業(yè)、智慧農業(yè)產(chǎn)品技術推廣、農產(chǎn)品冷鏈倉儲物流及烘干等現(xiàn)代農業(yè)重點領域的合理融資需求。推廣商標權質押貸款，支持特色農產(chǎn)品品牌培育和中高端農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營體系建設。

3、強化新型經(jīng)營主體融資服務。建立分層分類的新型農業(yè)經(jīng)營主體金融支持體系，支持我市農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)專業(yè)大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。全面推廣供應鏈融資業(yè)務，發(fā)揮核心農業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，支持“企業(yè)+合作社/基地+農民”等經(jīng)營模式發(fā)展。

4、支持漳臺農業(yè)融合發(fā)展。加大對漳浦臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、漳浦閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和南靖閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園的支持力度，在信貸產(chǎn)品、擔保方式、還款方式等方面開展創(chuàng)新，打造金融支持閩臺農業(yè)合作的示范田。在全市范圍內推進臺資企業(yè)資本項目管理便利化，促進臺農企業(yè)投融資便利。推廣“臺商臺胞金融信用證書”頒證工作，便利臺企臺農在漳創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（二）實施“金融助推生態(tài)宜居”工程。

1、主動融入美麗鄉(xiāng)村建設。綜合運用信貸、債券、ppp等融資工具，增加中長期資金投入，推動農村“五好”公路、農田水利、數(shù)字寬帶等基建領域提檔升級。推廣“鄉(xiāng)村宜居貸”等產(chǎn)品，在風險可控的同時積極為全市農村廁所革命、農村垃圾治理、污水治理、農房整治、村容村貌提升等重點工作提供融資支持，改善農村人居環(huán)境。

2、助力打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展綠色金融，逐年提高綠色信貸占比，支持健康養(yǎng)殖、循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)。做好文化旅游業(yè)銀團貸款、項目融資等傳統(tǒng)信貸服務，推廣旅游企業(yè)建設用地使用權抵押貸、未來門票收益權質押、“助旅貸”等文旅信貸模式，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。完善臺商投資區(qū)綠色金融發(fā)展示范區(qū)、華安縣綠色金融發(fā)展示范縣建設，發(fā)展排污權、林權等抵押貸款，推動節(jié)能減排和污染防治。

3、暢通金融服務“最后一公里”。推進“普惠金融百千萬2.0工程”，加快縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點布局，推廣“一村一金融”、“黨建+金融助理”、“壟上行”金融服務隊、“背包銀行”等模式，填補金融服務空缺。鼓勵保險機構利用現(xiàn)有銀行業(yè)鄉(xiāng)村渠道，依法合規(guī)提供保險服務，降低網(wǎng)點鋪設成本，提升保險機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的服務覆蓋面。強化農村普惠金融服務點建設，將服務點打造成集金融知識培訓點、貸款零售服務宣傳點、金融需求信息登記點、小額便捷支付點、小面額人民幣物流配送點、農村“云閃付”支付平臺六項功能為一體的“五點一平臺”農村金融服務模式，推動平和縣先行試點上線農村普惠金融服務點電子導航地圖，提升服務覆蓋面。推進金融科技應用，推動“刷臉付”試點工作、移動支付互聯(lián)互通。加快移動支付便民工程下沉縣域農村，推廣東山縣“云閃付+水產(chǎn)微商”模式，打造融資結算銷售一體化服務體系，助推“農產(chǎn)品進城”。搭建現(xiàn)金服務“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，在漳州臺商投資區(qū)、長泰縣創(chuàng)建現(xiàn)金服務示范區(qū)。在長泰縣巖溪鎮(zhèn)、平和縣坂仔鎮(zhèn)試點建立國庫普惠金融示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)國庫服務民生、服務基層全覆蓋。

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