關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫(匯總16篇)

嚴格遵守合同是商業(yè)活動中的基本原則之一，有助于建立信任和合作。那么我們?nèi)绾巫珜懸环莺贤兀渴紫龋覀冃枰鞔_合同的目的和內(nèi)容，確保所有條款都清晰明確，并且與雙方的意愿相符。其次，合同中的語言要簡練明了，避免使用模糊、歧義的表達，以免引起爭議。此外，合同應(yīng)具備完整性，包括主體、標的、條件等方面要全面涵蓋，避免遺漏導(dǎo)致后續(xù)問題。合同是一種文書，它記錄了雙方達成的協(xié)議和約定。如何起草一份合同是個復(fù)雜的任務(wù)，需要考慮各種細節(jié)和法律要求。以下是合同的一些常見問題和解答，希望對您有所幫助。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇一

目前，我國中專學(xué)校同時面臨著生源綜合素質(zhì)低、招生效果不盡人意以及畢業(yè)生就業(yè)難度加大的三重難題，要想改變中專學(xué)校的各方面劣勢，學(xué)校應(yīng)該采取科學(xué)有效的措施，只有這樣才能促進中專學(xué)校的長足發(fā)展[1]。為了改變目前的現(xiàn)狀，中專學(xué)?？梢詢?yōu)化對中專學(xué)生的管理手段，從學(xué)生的學(xué)習(xí)管理、言行舉止、心理建設(shè)以及綜合素質(zhì)等方面進行科學(xué)合理的管理。學(xué)校應(yīng)充分了解中專學(xué)生的心理特點，根據(jù)學(xué)生的發(fā)展情況和心理特征從不同方面提出行之有效的管理措施，這樣有利于促使學(xué)生以更好的姿態(tài)投入到教學(xué)活動之中，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣，促進學(xué)生的全方面發(fā)展。目前雖有許多中專學(xué)校開始關(guān)注學(xué)生管理的問題，但效果甚微，本文就此問題進行深入的研究，以期尋找根本的解決方法。

2.1學(xué)生無心向?qū)W，經(jīng)常逃課曠課。

由于高校的不斷擴招，使得中專學(xué)校的生源下降且生源的素質(zhì)參次不齊，甚至有一些還是“問題學(xué)生”。大部分的中專學(xué)生不好學(xué)、紀律散漫，更有甚者入學(xué)目的只是為了獲得相應(yīng)的文憑。在中專學(xué)校里，學(xué)生標新立異，注重外表打扮卻無心向?qū)W，心中沒有樹立遠大的發(fā)展目標，他們經(jīng)常逃課曠課去網(wǎng)吧玩游戲。針對此種現(xiàn)象，學(xué)校若不及時糾正學(xué)生的錯誤思想與行為，將會嚴重阻礙他們的長遠發(fā)展，不利于培養(yǎng)中專學(xué)生的知識技能和自身素質(zhì)的'提高。

2.2缺乏情感交流，管理模式陳舊。

中專學(xué)校通常是采用學(xué)生集體住校的封閉式管理模式，但是學(xué)生管理部門并沒有制定科學(xué)化、人性化的管理措施來約束學(xué)生的行為，只是機械化地通過頒布管理條例和制定形形色色的處罰制度籠統(tǒng)的對學(xué)生進行管理。在機械化的管理制度下，加上管理者的管理態(tài)度強硬，很容易引起學(xué)生的反感心理，做出一些叛逆行為，造成管理上的惡性循環(huán)。中專學(xué)校的學(xué)生管理者極少去關(guān)注學(xué)生的心理特征，他們通常采取“事后管理”的模式，即對學(xué)生的管理工作側(cè)重于事情發(fā)生后的處理，一旦學(xué)生違反了管理條例，管理者就會用生硬的管理條例來處罰學(xué)生。管理者與學(xué)生之間缺乏情感交流，管理者不了解學(xué)生的真實想法，同時也不注重對學(xué)生管理問題的預(yù)測和預(yù)防工作。因此，盡管學(xué)生管理者如何加大管理力度，但依然無法取得成效。

2.3忽視心理問題，管理效果不佳。

中專學(xué)校要想做好學(xué)生的管理工作，就必須高度重視中專學(xué)生的心理建設(shè)問題，這樣才能給予學(xué)生合理的、人性化的管理，從而引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣。但是在實際的管理工作中，學(xué)生管理員并不關(guān)注學(xué)生的心理問題，對于學(xué)生的不良行為過分批判與苛責(zé)，這給學(xué)生的心理帶來了嚴重的負面影響。從學(xué)生的角度進行考慮，他們需要承擔巨大的就業(yè)壓力、面對各種復(fù)雜的社會交際，這在一定程度上造成學(xué)生的心理壓抑、煩躁，進而做出一些違規(guī)行為。針對部分存在心理問題的學(xué)生，管理者如果不重視學(xué)生的心理建設(shè)問題，管理工作就無法取得突破性成效。因此，中專學(xué)校要高度重視學(xué)生的心理問題，并對學(xué)生管理工作進行適當?shù)恼{(diào)整，堅持“以人為本”、以學(xué)生的發(fā)展為根本出發(fā)點，這樣才能更好地對學(xué)生進行有效的管理。

3.1開展技能競賽,提高綜合素質(zhì)。

隨著社會的不斷發(fā)展，社會對人才的要求也越來越高，學(xué)校只有將學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)、技能型的優(yōu)秀學(xué)生，他們才能適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會。中專學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容主要以提高學(xué)生的技能為主，然而為了提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，學(xué)校應(yīng)該定期開展多樣化的技能比賽活動。例如，對于會計專業(yè)的學(xué)生，可以舉辦點鈔大賽，這樣不僅促使學(xué)生自主提高點鈔技能，還能豐富學(xué)生的課余生活。另外，還可以舉辦體育、文藝以及文學(xué)類的比賽，比如“校園十大歌手”比賽、主題征文比賽、校運會等形式多樣化、內(nèi)容豐富多彩的活動。學(xué)校開展這些活動的目的就是為了給學(xué)生提供展示各種才藝與特長的機會，讓學(xué)生對學(xué)習(xí)、生活以及未來樹立起自信心，從而促使學(xué)生把自己培養(yǎng)成優(yōu)秀的人才，樹立正確的人生觀與價值觀。

3.2建立和諧關(guān)系，優(yōu)化管理效果。

現(xiàn)階段中專生的思想正慢慢地走向成熟，他們具有思想多變、遇事易沖動和自我控制能力差等特征。學(xué)生管理者應(yīng)該多方面了解學(xué)生的性格特征，在日常管理過程中教師要“動之以情，曉之以理”，避免使用強硬的管理手段。教師應(yīng)該與學(xué)生建立平等、和諧的師生關(guān)系，在與學(xué)生交流時放下“尊者”的架子，與學(xué)生進行情感溝通，這樣有利于贏得學(xué)生的好感與信賴，學(xué)生才會對老師敞開心扉，敢于說真話，愿意接受老師的教導(dǎo)與批評。同時，學(xué)生管理者只有主動與學(xué)生進行情感交流成為學(xué)生的朋友，才能充分了解學(xué)生心理深處存在的問題與困惑，及時采取相應(yīng)措施對學(xué)生進行引導(dǎo)，從而培養(yǎng)學(xué)生健全的人格。

3.3轉(zhuǎn)換管理觀念，引導(dǎo)自我管理。

中專學(xué)校在對學(xué)生進行教學(xué)管理時，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成自我約束、自我管理的良好習(xí)慣。讓學(xué)生加入日常管理工作，不僅可以使管理工作更加透明化，管理方式更加人性化，還可以促進學(xué)生自行管理、學(xué)生與學(xué)生之間相互監(jiān)督。為此，學(xué)生管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)換管理觀念，應(yīng)從我國素質(zhì)教育角度來為學(xué)生換位思考，對學(xué)生管理工作進行更深層次的認識，明確管理工作的意義[2]。例如，管理者可以成立學(xué)生自律委員會，讓學(xué)生擔任紀律管理職務(wù)，以學(xué)生自律委員會來帶頭管理，這樣可以有效地引導(dǎo)學(xué)生樹立自我管理的意識。

3.4學(xué)校家庭合力，共同參與管理。

中專學(xué)校應(yīng)該加強與學(xué)生家長的聯(lián)系，及時向家長反映學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況以及心理建設(shè)問題，學(xué)校也可以通過家長及時了解學(xué)生的一些基本情況，學(xué)校與家長合力共同參與學(xué)生的管理工作，有利于優(yōu)化學(xué)生管理的效果。學(xué)生管理工作雖然繁瑣復(fù)雜，但是只要管理者掌握學(xué)生的心理特點，因材施教、言傳身教，就一定能夠提高學(xué)生的知識水平與綜合素質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生樹立遠大的理想，為社會培養(yǎng)更加優(yōu)秀的人才。

4、結(jié)束語。

總而言之，中專學(xué)校應(yīng)當高度重視學(xué)生的管理工作，提高學(xué)生管理的能力，從而促使學(xué)生的文化水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、價值取向等各方面都得以提高，將來成為國家迫切需要的高素質(zhì)人才。

參考文獻：

[2]陳靜.中專管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突及其改善措施[j].品牌,,05:107.

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇二

摘要:隨著鹽城旅游業(yè)的發(fā)展，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的酒店業(yè)迅速發(fā)展。然而近年來，星級酒店經(jīng)營管理中的問題越來越突出，酒店之間的競爭逐漸演變成管理創(chuàng)新的競爭。在對樣本酒店的實地走訪和調(diào)研的基礎(chǔ)上，對鹽城酒店業(yè)發(fā)展以及市場競爭狀況作全面分析，進而對鹽城酒店業(yè)的健康、穩(wěn)定、長遠發(fā)展提出科學(xué)合理的建議。

一、星級酒店發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)星級酒店市場競爭激烈。

近年來，鹽城酒店業(yè)發(fā)展日趨多元化，主要表現(xiàn)在:從機制上看，有國營、集體、民營三大類;從投資主體看，有地產(chǎn)開發(fā)商投資的商住混合型酒店、品牌酒店異地投資或參(控)股的旗下子公司或合伙聯(lián)營制酒店以及其他社會行業(yè)組織和財團法人投資建設(shè)的酒店;從投資類型上看，有商務(wù)型、度假休閑型、溫泉型、經(jīng)濟型以及主題文化型酒店等;從星級規(guī)模上看，目前全市范圍內(nèi)一至五星級標準的酒店已全覆蓋，截至底，共擁有各類星級酒店59家。預(yù)計隨著蘇北高鐵全線貫通，城市區(qū)內(nèi)、外環(huán)高架陸續(xù)建成以及各區(qū)域間組團開發(fā)，全市境內(nèi)高星級酒店將迎來投資建設(shè)的黃金期，國內(nèi)外著名酒店集團將全方位、全品牌進入和滲透，鹽城星級酒店業(yè)的市場競爭會愈加激烈［1］。

(二)星級酒店客源與日俱增。

鹽城市星級酒店顧客來源主要有四類。一是商務(wù)人士。隨著城市區(qū)域間貿(mào)易經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，政府不遺余力掀起招商引資熱潮，鹽城每年都要接待一批批前來洽談生意、投資考察的商務(wù)人士。二是公務(wù)人士。每年來鹽城參觀訪問的官方考察團日趨增多，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、陣容化、組團化參觀的集群效應(yīng)。三是探親訪友和旅游觀光人士。隨著“東方濕地、鶴鹿故里”的城市名片越打越響，鹽城吸引了眾多旅游愛好者。四是酒店常住客。眾多韓資企業(yè)以及港、臺客商在鹽城投資興業(yè)，使得客籍人群呈幾何倍數(shù)增長，因此星級酒店增添了常住客。目前此類客戶中以韓國、香港客人居多。

(三)星級酒店品牌意識增強。

面對龐大的買方群體，如何增強“吸引力和回頭率”是擺在鹽城市眾多酒店面前的一道難題?！捌放苹瘧?zhàn)略”無疑是打好市場爭奪戰(zhàn)這一組合拳的關(guān)鍵所在。一些酒店積極借鑒國內(nèi)外新的管理經(jīng)驗，內(nèi)抓管理、外塑品牌，引進先進酒店集團精英管理人才，努力打造自身品牌。多數(shù)酒店不惜工本加大資金投入，對硬件設(shè)施設(shè)備進行不同程度的更新改造，完善配套服務(wù)項目。例如，瀛洲賓館在一次性投資2000余萬元，對客房產(chǎn)品和智能化系統(tǒng)進行專項升級改造，這在蘇北地區(qū)尚屬首例。

(一)管理機制創(chuàng)新不夠。

一是星級酒店規(guī)模普遍偏小，“塊頭經(jīng)濟”不凸顯。大多數(shù)星級酒店規(guī)模不大、知名度不高，不能完全代表鹽城旅游接待形象，未形成帶動效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和雁陣式經(jīng)濟發(fā)展模式，仍處于放任自流式的單打獨斗狀態(tài)，尚未形成體量經(jīng)濟。二是星級標準意識不強。部分經(jīng)營者在酒店功能布局、項目設(shè)置、用品配備及氛圍營造等方面，缺乏應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)。三是經(jīng)營模式單一化傾向嚴重。當前，鹽城市酒店業(yè)市場仍以商務(wù)型酒店為主導(dǎo)，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴重。酒店普遍存在重硬件輕軟件的問題，大市場與小經(jīng)營的矛盾突出，未體現(xiàn)出高檔酒店講究高端化、中檔酒店注重專業(yè)化、低檔酒店聚焦實用化的層次差別。

(二)管理方法不夠科學(xué)。

一是管理理念落后。多數(shù)酒店仍照搬行政化管理模式，形成了從高管層到部門中層再到基層的金字塔狀結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致管理層級多，人員交叉冗雜，中梗阻現(xiàn)象嚴重，對外部環(huán)境變化反應(yīng)遲鈍。二是管理智能化水平低。目前能夠自主運用oa系統(tǒng)實行電腦無紙化辦公的酒店僅有鹽城迎賓館、鹽城驛都金陵大酒店、鹽城明城錦江大酒店等少數(shù)幾家，鹽城星級酒店智能化建設(shè)尚處于起步階段，與蘇南等發(fā)達地區(qū)相比差距明顯。三是信息化管理落后。有的酒店至今還沒有建立獨立網(wǎng)站;有的酒店不愿意投入人力、物力去開展網(wǎng)絡(luò)營銷基礎(chǔ)工作;有的酒店雖然有主頁，但是其主頁因內(nèi)容更新不及時、表達主題不鮮明，而演變成為無人問津的“僵尸”網(wǎng)頁。四是管理模式不規(guī)范。有的酒店質(zhì)量管理制度和服務(wù)規(guī)范不健全，管理過程流于形式，內(nèi)部協(xié)調(diào)不到位，職責(zé)分工不明確，無法對服務(wù)質(zhì)量實施全面管理;有的酒店將部分經(jīng)營區(qū)域承包給別人經(jīng)營，承包經(jīng)營者采取短期經(jīng)營行為，影響了酒店的整體形象。個別星級酒店只重視面上控制、檢查，而不注重事先防范，使服務(wù)質(zhì)量管理流于形式。

(三)人力資源管理滯后。

一是員工激勵程度低。不少酒店沒有真正貫徹執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，近親培植現(xiàn)象較為嚴重，以血緣、地緣為紐帶的親屬同鄉(xiāng)更容易受到提攜，通過現(xiàn)代企業(yè)制度管理人、約束人的理念還停留在口頭和書面上的空轉(zhuǎn)，沒有真正踐行，忽視了對人的激勵，導(dǎo)致顧客滿意度低，員工流動率高，人力資源匱乏，管理層面專業(yè)化程度不高，員工整體素質(zhì)下滑，服務(wù)質(zhì)量得不到保證。二是員工培訓(xùn)被忽視。一些酒店用人觀念受行業(yè)舊規(guī)影響，不能把用人和育人兩者緊密銜接起來，為節(jié)省人力成本，忽視對員工專業(yè)化知識的培訓(xùn)。不少管理者認為，員工流失現(xiàn)象嚴重，培訓(xùn)只會加重成本負擔，不會帶來任何收益，因而不愿花大量時間、精力和經(jīng)費培訓(xùn)員工。三是考評晉升機制不暢。“人情獎勵”現(xiàn)象仍很普遍，用人、用工制度不合理，導(dǎo)致員工積極性受挫，人才隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響了酒店服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高。

(一)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度。

首先，要建立酒店現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)集團化發(fā)展。改變?nèi)酥喂芾淼淖杂苫碗S意化弊端，按照“明晰產(chǎn)權(quán)、管理科學(xué)、法制約束、相互制衡”的原則［2］，以公司制為藍本建立酒店業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。其次，要由單一型發(fā)展模式向多元共生型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實施多樣化特色經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，既做強主業(yè)又兼顧副業(yè)，全面拉長、壯大酒店產(chǎn)業(yè)鏈。再次，要逐步提高管理水平和服務(wù)水準，執(zhí)行市場化用人法則，建立“能者上、平者讓、庸者下”的選才用才激勵機制。最后，要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，提高向心力和凝聚力，分工明確，各司其職，相互制約，團結(jié)協(xié)作。

(二)建立合理的人才培訓(xùn)和激勵機制。

首先，建立全方位的人才培訓(xùn)體系。實行“以員工為中心的彈性培訓(xùn)制”，對新進員工、在崗員工以及中高級管理層員工分別開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和精英人才培訓(xùn)，按照學(xué)用相長、以學(xué)促用的思路設(shè)計、開發(fā)培訓(xùn)項目，采取“請進來集訓(xùn)與走出去受訓(xùn)相結(jié)合”的方式，對員工進行訂單式培訓(xùn)，力爭學(xué)有所用、用當其時，確保培訓(xùn)取得實效。與此同時，建立員工培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)考核成績優(yōu)異的員工及時納入后備人才梯隊培養(yǎng)計劃，并將培訓(xùn)考核成績作為晉升職務(wù)和提高薪金的依據(jù)。其次，精心設(shè)計員工職業(yè)生涯規(guī)劃。解除員工后顧之憂，對照“員工滿意戰(zhàn)略”要求，為員工設(shè)計職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃制度，幫助他們正確規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，使他們能夠明確自己的發(fā)展方向。對高學(xué)歷、高素質(zhì)管理人才的職業(yè)規(guī)劃可以“私人訂制”，讓他們明確短期、中期、長期的奮斗目標，盡心盡力為酒店發(fā)展竭智獻力。最后，建立分層激勵機制。要有物質(zhì)激勵，更要注重精神激勵。通過晉升職務(wù)、外派培訓(xùn)、宣傳典型等多種方式激發(fā)員工服務(wù)熱情。在具體操作過程中，要做到公平、公正，掌握好激勵的尺度。對一線員工的激勵，應(yīng)主要放在物質(zhì)激勵和職業(yè)培訓(xùn)上;對中高層次管理人員的激勵，要按照“崗、權(quán)、責(zé)”三統(tǒng)一要求，采取差異式、可量化的激勵辦法。

(三)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)提升核心競爭力。

近年來，酒店業(yè)的模仿性競爭激烈，酒店在檔次和價格上的差距日益縮小，而在服務(wù)上的差距卻日漸擴大。隨著顧客對酒店服務(wù)期望值越來越高，想留住客人，產(chǎn)品就要有變化、有創(chuàng)新、有突破［3］。酒店贏得客戶靠的是產(chǎn)品服務(wù)，酒店唯有以服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，尋找與顧客在情感上的共鳴點，用到位的.服務(wù)和獨具特色的產(chǎn)品來吸引顧客。與標準化服務(wù)相比，個性化服務(wù)更能贏得顧客的青睞。例如，建立客戶檔案，給特定時間內(nèi)多次住宿的客人、vip客人、過生日的客人送上小禮品。通過提供特色服務(wù)塑造品牌，增強核心競爭力。

(四)創(chuàng)新營銷模式和運行機制。

首先，要建立以營銷為中心的新體制。在新時期，除了營銷部的員工，酒店的其他員工也是營銷員，擔負著為客人服務(wù)、使客人滿意、將客人留住的責(zé)任和義務(wù)［4］。其次，要通過差異化策略，給客人提供獨特的產(chǎn)品。所謂差異化戰(zhàn)略，就是將企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)差異化。在硬件上要繼續(xù)按照“精益求精、適度超前”的整改思路，不惜資金投入，加大升級換代步伐，逐步縮小地區(qū)差異，達到同城同標的效果;在軟件上要做到“人無我有、人有我優(yōu)”，揣度每一位客戶的心理預(yù)期，根據(jù)不同客人的不同需求，為客人提供超越心理期待的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以服務(wù)為尊，以細節(jié)為重，關(guān)注客人的需求，為客人提供超值服務(wù)，感動客人進而贏得客人的忠誠。最后，要善于進行新媒體傳播營銷。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展加快了酒店營銷步伐。要及時抓住商機，推廣“指尖上的營銷”戰(zhàn)略，積極利用電子通信工具，通過發(fā)送移動客戶端、開通微博微信等方式，縮短酒店與顧客之間的時空距離，為“一對一營銷”創(chuàng)造條件，從而與顧客建立長期穩(wěn)定的關(guān)系，以較低的成本贏得市場青睞。

參考文獻:。

［3］鄒統(tǒng)釬．酒店經(jīng)營戰(zhàn)略［m］．北京:清華大學(xué)出版社，2005．。

［4］張士澤，張序．現(xiàn)代酒店經(jīng)營管理學(xué)［m］．廣州:廣州旅游出版社，2000．。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇三

近年來，酒店行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，人們生活水平的提升，促進酒店行業(yè)獲得了長足發(fā)展。但同時，外部環(huán)境千變?nèi)f化，使得酒店原有管理模式弊端日漸暴露，尤其是績效管理，存在很多問題，難以為酒店持續(xù)發(fā)展提供更多支持。因此加強對酒店績效管理問題及對策的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義，不僅能夠幫助酒店管理者發(fā)現(xiàn)績效管理工作中存在的問題，且能夠為酒店優(yōu)化管理體系提供支持。

二、酒店績效管理概念。

酒店績效管理是人力資源管理的一部分，也是提高酒店服務(wù)質(zhì)量的重中之重。通常來說，是指管理者采取相應(yīng)的方法、制度，保證各個部門工作業(yè)績能夠為酒店戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供服務(wù)，逐步實現(xiàn)酒店發(fā)展規(guī)劃目標。

目前，管理理念、知識更新日新月異，對酒店管理工作提出了更高要求，且傳統(tǒng)管理模式存在的缺陷受到了廣泛關(guān)注。

1.管理理念落后。

思想、理念作為人們行為先導(dǎo)，酒店管理者管理理念落后，認為針對員工的績效管理需要支出更多成本。加之過于關(guān)注眼前利益，忽略了員工薪酬水平的調(diào)整，使得酒店薪酬不具備較強的核心競爭力，難以實現(xiàn)對專業(yè)人才的吸引，且無法對現(xiàn)有員工的激勵，造成員工流失現(xiàn)象較為普遍。如美麗華大酒店對員工的績效管理，一般是按照行政級別、崗位及資歷進行價值分配，而針對酒店績效產(chǎn)生影響的'關(guān)鍵性因素并未給予過多的關(guān)注。

2.結(jié)構(gòu)失衡問題。

薪酬作為績效管理工作的一部分。目前，酒店行業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)依舊采用傳統(tǒng)模式，缺乏創(chuàng)新性，存在明顯的失衡問題。詳細來說，一是整體薪酬結(jié)構(gòu)失衡。如酒店業(yè)，福利薪酬并未得到重視，使得企業(yè)薪酬體系在運行中缺少靈活性，難以滿足員工多元需求，員工滿意度、歸屬感不夠強烈，沒有形成短、中、長期激勵體系；二是員工個體薪酬組合比例失衡，薪酬細化程度不夠科學(xué)、合理，績效工資形同虛設(shè)，且透明度較低。如固定工資比例較高，而績效工資較少等，在一定程度上削弱了薪酬激勵有效性，進而影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

3.考核結(jié)果反饋不到位。

酒店績效考核，針對績效考核結(jié)果的關(guān)注度不夠，并未與被考核對象進行及時的溝通和交流，使得績效考核成為上級對下級打分，而員工也并未真正了解績效考核規(guī)則、過程，且缺乏對自身工作責(zé)任的理解，最終造成酒店績效管理工作流于形式，難以達到最佳的績效管理目標。此外，酒店在日常管理工作中，尚未構(gòu)建高效的人才激勵機制，難以激發(fā)員工積極性，影響酒店服務(wù)質(zhì)量，不利于酒店持續(xù)、健康發(fā)展。綜上來看酒店績效管理工作存在的問題已經(jīng)成為阻礙自身發(fā)展和進步的重要因素之一。因此，酒店要重視該問題，并將其置于到重要位置，規(guī)范績效管理工作，使得績效管理工作積極作用的發(fā)揮。

四、改善酒店績效管理對策。

酒店處于新經(jīng)濟環(huán)境中，績效管理工作的重要性日漸突出，因此針對當前績效管理工作存在的問題，筆者認為可以從以下幾個方面入手：

1.革新傳統(tǒng)觀念。

重視酒店績效管理是酒店管理體制改革的必然要求。因此酒店績效管理工作中，要想促使績效管理工作達到最佳效果，酒店管理者應(yīng)革新自身傳統(tǒng)觀念，重新審視績效工作，并將其納入到人資管理當中，提升績效管理工作地位。在酒店內(nèi)部，加強對績效管理工作重要性宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵員工能夠重視績效管理工作，并主動參與其中。新時期下，績效管理是企業(yè)發(fā)展與管理戰(zhàn)略整合的產(chǎn)物。因此在實踐中，應(yīng)將酒店戰(zhàn)略目標與員工績效考核整合到期，促使績效管理工作能夠充分發(fā)揮自身積極作用，激勵酒店員工，增強員工歸屬感，從而為酒店持續(xù)、健康發(fā)展奠定堅實的智力基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化人資結(jié)構(gòu)。

高品質(zhì)酒店服務(wù)并非單純依靠某一部門能夠達到目標，而是多個部門共同配合的結(jié)果。因此酒店在日常管理工作中，酒店管理者應(yīng)對工作提出更高要求，加強對各個環(huán)節(jié)的管理，積極實施責(zé)任制，明確分工，確保人員各盡其能、各司其職。如借貸客人、值臺服務(wù)員不僅要做好日常工作，還需要協(xié)調(diào)酒店與顧客、社會機構(gòu)等之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，以此來為酒店爭取更多客源。如果在管理工作中，酒店對崗位缺乏融合度的考慮，過度增加崗位人員配置，不僅會浪費資源，且會增加酒店人力成本。除此之外，制度作為績效管理的基礎(chǔ)，完善的制度能夠為實踐提供科學(xué)依據(jù)。所以構(gòu)建完善的考評制度，調(diào)整和優(yōu)化薪酬方案非常必要。在實踐中，酒店應(yīng)對職位對應(yīng)的知識和技能、工作復(fù)雜度等進行研究，對薪酬要素進行全面思考和評價，準確衡量各個崗位的價值，確保薪酬內(nèi)部公平性。同時，還應(yīng)提高薪酬支付制度透明度，為員工提供明確的職業(yè)發(fā)展道路，促使酒店內(nèi)各個員工都能夠?qū)ψ陨碇贫ń谂c遠期目標，以此來激勵員工不斷努力。

3.增強績效結(jié)果反饋。

為了促進酒店績效管理工作發(fā)揮積極作用，應(yīng)重視對績效考核結(jié)果的反饋，落實好溝通、交流工作，將績效考核結(jié)果及時反饋給員工，促使員工能夠?qū)ψ陨砭哂幸粋€全面的認識，及時發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，并加以改正。不僅如此，酒店還應(yīng)針對績效考核結(jié)果較好的員工給予相應(yīng)的獎勵。通過這種方式，能夠幫助員工逐步提升自身績效，且確?？冃Ч芾砉ぷ靼l(fā)揮積極作用，逐漸消除員工內(nèi)心中不安及緊張，充分調(diào)動員工積極性，為酒店持續(xù)發(fā)展提供支持。

4.加強人員培訓(xùn)。

績效管理工作中，人力資源管理人員作為管理工作的核心，其綜合素質(zhì)高低直接影響績效管理工作水平。針對當前績效管理人員綜合素質(zhì)偏低這一問題，酒店管理者應(yīng)給予足夠的重視，結(jié)合績效管理工作構(gòu)建系統(tǒng)培訓(xùn)體系，側(cè)重對績效管理人員專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，同時在新形勢下，績效管理人員還需要廣泛涉獵心理學(xué)、社會學(xué)知識，不斷提高自身綜合素質(zhì)，在工作中發(fā)揮主觀能動性，加強對員工需求的了解，及時幫助員工解決生活和工作中的困難，解決員工一切后顧之憂，促使員工僅僅圍繞著酒店戰(zhàn)略目標共同努力。

當今社會，顧客在選擇酒店時，除了關(guān)注其服務(wù)品質(zhì)、硬件設(shè)施，對酒店文化的重視度越來越高。酒店文化建立在良好的道德品質(zhì)、深厚的企業(yè)文化基礎(chǔ)之上。良好的酒店文化對于績效管理工作具有積極作用。所以在管理工作中，酒店應(yīng)加大對文化的建設(shè)力度。一方面，增強員工法律意識，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境；另一方面，履行自身職責(zé)與義務(wù)，不斷提高對客服務(wù)質(zhì)量及效率，保障消費者合法權(quán)益，逐漸形成獨特的酒店文化。將績效管理納入到酒店文化中，能夠潛移默化地對員工產(chǎn)生深刻的影響，進而將績效管理內(nèi)涵內(nèi)化到員工思想當中，提高績效管理水平。

五、結(jié)論。

根據(jù)上文所述，我國正處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，面臨新經(jīng)濟發(fā)展形勢，績效管理工作在酒店長遠戰(zhàn)略目標發(fā)展中占據(jù)的至關(guān)重要的位置。因此酒店在發(fā)展中要明確認識到績效管理工作中存在的不足，在實踐中，要立足于酒店現(xiàn)狀，從細節(jié)處著手，制定完善的績效管理制度，并加強對績效管理人員的培訓(xùn)，提高績效管理人員綜合素質(zhì)，同時，還應(yīng)優(yōu)化人資結(jié)構(gòu)，提高績效考核結(jié)果利用率，促使酒店各項工作能夠始終處于良性循環(huán)狀態(tài)當中，從而為酒店發(fā)展解決后顧之憂，更好地發(fā)揮社會效益、經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇四

摘要：

近幾年，我國高校在招生方面每年都進行著不同程度的擴招，這加大了中專學(xué)校的招生難度。另外，中專畢業(yè)生的就業(yè)形勢比以往還要嚴峻，中專學(xué)校面臨著招生壓力大、生源綜合素質(zhì)低的難題，為此，中專學(xué)校應(yīng)尋求解決的方法以緩解目前的現(xiàn)狀。學(xué)校可以從學(xué)生管理方面入手，不斷完善中專學(xué)生的管理模式，從而規(guī)范中專學(xué)生的言行舉止。本文主要闡述中專學(xué)生管理中存在的主要問題，并探討有效的解決方案，以供廣大中專教師做參考，優(yōu)化中專學(xué)生的管理效果。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇五

路政管理通過日常巡查發(fā)現(xiàn)或接受群眾舉報，對損壞公路、占用或利用公路的單位或個人進行管理，查處并糾正公路違法行為，作出處罰或處理決定，從而達到管理的目的。它是一種具體的、外部的行政管理活動。而這種外部活動最終還要依賴于路政內(nèi)業(yè)人員運用文字材料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況分析，通過法定程序，運用正確依據(jù)，制作規(guī)范的文書來完成全部工作。可以說，路政內(nèi)業(yè)是路政外業(yè)的必然反映，是路政整體工作的重要組成部分，是路政管理工作的集中體現(xiàn)。因此要想使公路路政管理工作得到全面發(fā)展，就必須重視路政內(nèi)業(yè)管理工作。

長期以來，很多單位沒有把路政內(nèi)業(yè)管理作為重點來抓，造成公路路政管理工作不能整體推進，主要是因為各級路政管理部門對內(nèi)業(yè)管理工作的認識不足，如路政內(nèi)業(yè)設(shè)施投入不夠、人員配備不齊等問題，從而影響了路政內(nèi)業(yè)工作的開展,制約了整個公路路政管理工作的發(fā)展。

1、對內(nèi)業(yè)管理的重要性認識不夠。在過去的路政管理工作中，有些單位沒有充分認識到路政內(nèi)業(yè)工作的重要性。認為路政外業(yè)是直觀可視的東西，確保公路暢通才是第一位。路政內(nèi)業(yè)工作無非是安排個把人在辦公室接個電話，開個票收個錢報個報表什么的'，沒有多少技術(shù)含量，不需要多少文化便能勝任，況且內(nèi)業(yè)人員也不需要象外業(yè)人員那樣在公路上風(fēng)吹日曬，內(nèi)業(yè)工作相對來說是一件輕松的差事，因此從思想上就不夠重視。殊不知，內(nèi)業(yè)人員是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，是路政管理機構(gòu)的內(nèi)當家，不重視內(nèi)業(yè)工作，必將影響整個路政管理工作的全面發(fā)展。

2、內(nèi)業(yè)人員配備不足。目前全市六家路政大隊有四家分別配備了4名專職路政內(nèi)業(yè)人員，另外2家內(nèi)業(yè)工作是你做兩天他做三天。去年四、五月份，金湖縣路政大隊8名路政執(zhí)法人員兩個月時間就查處各類公路違法案件349件，其中處罰案件295件，收取罰沒款16.55萬元，處理案件54件，收取公路路產(chǎn)賠補償費22.33萬元。僅有的一名內(nèi)業(yè)人員，按一天處理10個案件計算，完成上述文書檔案尚需工作35天時間，除此之外還要做好各種內(nèi)業(yè)資料的收集整理及各種報表的報送工作，協(xié)調(diào)路政與各方面的關(guān)系等等。一年有365天，各大隊查處的路損案件少說也有上千件，比較一下即可發(fā)現(xiàn)全市內(nèi)業(yè)人員的工作量是很大且很辛苦的，假如內(nèi)業(yè)人員數(shù)量再配不足，人員再不穩(wěn)定，勢必導(dǎo)致內(nèi)業(yè)工作效率不高，文書質(zhì)量達不到起碼要求，從而影響路政管理工作的整體績效。

3、內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)有待提高。路政內(nèi)業(yè)既是一項瑣碎煩雜的工作，也是一項嚴肅認真的工作。從事路政內(nèi)業(yè)的人員必須具有較強的工作責(zé)任心和事業(yè)心，不僅要熟悉路政業(yè)務(wù)還要能吃苦耐勞，同時集文字、綜合、管理能力于一體。有一些單位之所以路政管理工作得不到全面發(fā)展，就在于從事內(nèi)業(yè)工作的人員素質(zhì)不高。

4、路政內(nèi)外業(yè)工作協(xié)調(diào)不夠。日常工作中，由于沒有協(xié)調(diào)好路政內(nèi)外業(yè)工作關(guān)系，以致有些從事外業(yè)的同志認為內(nèi)業(yè)工作是內(nèi)業(yè)人員的事情，事不關(guān)己、高高掛起。對內(nèi)業(yè)工作不關(guān)心不支持，甚至該自己做的份內(nèi)事也一并推給內(nèi)業(yè)人員去做，該收集的第一手資料不去收集，互相推諉扯皮，導(dǎo)致工作不協(xié)調(diào)、不配合，制約了路政管理工作的全面發(fā)展。

5、路政內(nèi)業(yè)硬件落后。目前全市公路系統(tǒng)下屬縣站的養(yǎng)護、財務(wù)等部門所配備的計算機、照相機等基本已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，唯獨路政大隊除外，有的大隊路政內(nèi)業(yè)只有一臺計算機且還是其他部門淘汰不用的。路政部門管轄的公路點多線長，如果處理內(nèi)業(yè)的工具不先進，單靠外業(yè)人員巡查回來后再將資料交給內(nèi)業(yè)人員手工制作，必將造成信息不暢，效率不高，影響路政管理工作的正常運轉(zhuǎn)。因此，采用現(xiàn)代化手段處理內(nèi)業(yè)工作勢在必行。

路政內(nèi)業(yè)工作中存在的問題說到底也就是路政機構(gòu)自身存在的問題，我們只要加以重視，做好以下幾項工作，完全能夠在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)過來。

1、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊內(nèi)業(yè)管理人員隊伍。路政內(nèi)業(yè)人員在路政管理工作中的重要作用是外業(yè)人員所無法替代的，而內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)的高低又直接影響到路政整體工作的推進，因此，路政部門急需配備一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)俱佳的內(nèi)業(yè)隊伍。必要時可以采用“引進來，走出去”的辦法，招聘一批德才兼?zhèn)?、熱愛路政工作的大專以上畢業(yè)生加以培訓(xùn)后充實到路政內(nèi)業(yè)管理隊伍中來，也可以組織現(xiàn)有內(nèi)業(yè)人員前往大專院校進行短期的業(yè)務(wù)充電或者到內(nèi)業(yè)工作開展較好的其他省市兄弟單位進行學(xué)習(xí)交流。

2、健全各種內(nèi)業(yè)管理制度，進行規(guī)范化管理。路政內(nèi)業(yè)制度包括《路政票據(jù)管理制度》、《路政檔案管理制度》、《路政人員廉政制度》、《路政管理統(tǒng)計制度》、《考核獎懲制度》等等，我們要對照省廳要求，建立健全相關(guān)制度并進行公示，按章辦事、規(guī)范執(zhí)法行為，進行科學(xué)管理。長此以往路政內(nèi)業(yè)管理必將走向規(guī)范化。

3、提高路政內(nèi)業(yè)人員待遇，調(diào)。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇六

摘要：近年來，招投標作為項目承包工程實施好壞的主要采取手段，而合同的簽訂是保障整個項目合法進行、順利完成的重要手段。因此，對企業(yè)和建筑工程而言，兩者均具有不可或缺的地位，所以予以一定的重視力度尤為重要。但是在實際的生活中，招投標與合同管理之間存在各種不同程度的問題，嚴重影響建筑項目工程的質(zhì)量和合理性，有損企業(yè)等經(jīng)濟利益，不利于促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，本文主要分析招投標與合同管理之間存在的問題，并對其存在的問題提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：招投標；合同管理；建筑市場。

我國市場經(jīng)濟隨著國情的變化而得到發(fā)展，使我國的建筑市場得到空前發(fā)展，但是由于我國的建筑市場仍處于初級的發(fā)展階段。因此，在實際的工程招投標以及合同管理中仍出現(xiàn)較為突出的問題，使得建筑工程的安全、質(zhì)量、進度等方面均無法得到保障，而且還增加了企業(yè)的投資風(fēng)險，進而影響我國建筑、經(jīng)濟的發(fā)展[1]。因此，根據(jù)實際情況分析現(xiàn)實生活中招投標、合同管理存在的問題尤為重要，有利于促進相關(guān)負責(zé)人員對其存在問題采取針對性地解決措施，促使招投標雙方的利益達到共贏的狀態(tài)。

1.合同管理與招投標不同步。

合同管理與招投標沒有達到同步狀態(tài)是大多數(shù)現(xiàn)實企業(yè)中存在的一大問題。據(jù)了解，由于招投標是屬于商品交易的行為。因此，其更重視的是交易過程中是否可以通過使用最低的價格來獲取最優(yōu)的服務(wù)、工程、貨物等，相關(guān)人員的關(guān)注重點完全放在前期的審查與招投標的相關(guān)工作上，對后期的一些列管理完全放置或是認識不到位；而合同管理則因為是屬于對合同條例的擬訂、對變更行為的控制等，具有系統(tǒng)性，但是相關(guān)的工作人員只是將其關(guān)注的重點放在合同的簽訂以及履行的.監(jiān)管上；兩者之間沒有太多的工作交流，進而使兩個方面對彼此的認識不全，從而影響到下一步的工作狀態(tài)[2]。

2.招投標的文件內(nèi)容不規(guī)范。

目前，大多數(shù)招投標的文件撰寫均是由相關(guān)的代理機構(gòu)完成，從一定角度上分析，其代寫的工作可以減少企業(yè)的相關(guān)工作量，縮短花費的時間，對企業(yè)的效益有一定程度的促進作用，但是這些代理撰寫的機構(gòu)對該企業(yè)的投標項目、技術(shù)要求與其他細節(jié)的要求等內(nèi)容了解甚微，進而極易促使其編寫的文件內(nèi)容呈現(xiàn)深度、廣度均過于簡淺的狀態(tài)，在一定程度上制約后續(xù)的合同操作，甚至是影響合同管理的完整性擬訂。據(jù)了解，一些代理撰寫機構(gòu)的工作人員只是擅長撰寫，未達到掌握合同管理中體現(xiàn)法律知識的狀態(tài)。因此，促使大多數(shù)投標文件的編寫存在極大的漏洞，同樣影響合同的后續(xù)工作。

3.招投標的機制不完善。

招標工作的管理機制在我們的現(xiàn)實生活中已被建立與完善，例如對招標文件主體的資格審查、對招標文件的合理審查、對招投標過程的監(jiān)控等，規(guī)范以及約束了招投標的工作，促使招投標工作與合同管理工作達到一定程度的契合狀態(tài)，有利于推動企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)的效益。但是根據(jù)實際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實踐中，招投標的全過程仍存在較多不當?shù)母偁幀F(xiàn)象，例如出現(xiàn)虛假招標、規(guī)避招標、評標不公平等行為，嚴重影響后期的合同可行性，甚至?xí)l(fā)不必要的法律糾紛，進而損害企業(yè)的最大利益。

4.合同管理的體系不完善。

合同管理體系不夠完善主要表現(xiàn)為以下幾種現(xiàn)象：其一是談判的力度較弱。在很多實踐中，當招投標的結(jié)果被公布出來之后，相關(guān)的合同管理人員沒有及時與對應(yīng)的工作人員進行合同擬訂的交流，對企業(yè)招標中提出的問題沒有在合同中及時地補充以及改正，大多數(shù)細節(jié)的內(nèi)容也沒有得到重視；其二是沒有明確合同的管理職責(zé)。例如沒有完整、準確地調(diào)查合同中存在的相關(guān)非招標確定項目，沒有完全了解對方的履約能力、資信，若與履約能力差、資信差的單位簽訂了合同，將會給企業(yè)的投資帶來極大的分險；另一種情況則是沒有在合同談判前將市場的相關(guān)行情進行收集、分析，因而同樣會給企業(yè)帶來極大的投資隱患；其他種可能性還有例如：沒有及時辦理交接手續(xù)、沒有實現(xiàn)監(jiān)督的有效性、沒有及時發(fā)現(xiàn)合同中存在的漏洞以及及時作出補救措施等[3]。

二、加強合同管理與招投標的具體措施。

1.實現(xiàn)合同管理與招投標的同步。

合同管理與招投標沒有達到同步狀態(tài)，最大的影響因素是雙方的相關(guān)工作人員沒有對彼此的工作關(guān)系有一個完整地認識。因此，要求合同管理與招投標的相關(guān)負責(zé)人員在展開自我職責(zé)、工作時，要充分與對方交流。例如合同管理人員要積極參與招投標的全過程，并與招投標的負責(zé)人員一起審查相關(guān)的招標文件，第一時間了解招投標的情況，便于招投標的負責(zé)人員調(diào)整招標內(nèi)容，并可以及時予以一些可行性的建議，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，促進合同可行性得到保障的同時，在最大程度上保障企業(yè)的利益。而招投標的負責(zé)人員在招標的全過程中積極配合合同管理的負責(zé)人員，及時向其共享招投標的文件與解釋其文件的內(nèi)容，促進雙方工作的順利性，共同實現(xiàn)提高企業(yè)的效益目的。

2.加強招投標文件內(nèi)容的規(guī)范性。

招投標文件里的內(nèi)容撰寫直接影響招投標雙方的經(jīng)濟效益，若因為招投標文件存在內(nèi)容的不完善、法律的不規(guī)范、水平的不深化等行為，對投標的效果影響極大，損害雙方的利益。因此，要求相關(guān)的招投標負責(zé)人員提高對其招投標文件的重視度，例如加強招投標文件內(nèi)容的規(guī)范性，加強代理撰寫人員的綜合技能、法律知識等，可以通過予以相關(guān)的代理撰寫機構(gòu)具有實質(zhì)性強的示范文本，讓代理撰寫機構(gòu)根據(jù)招投標的異同方式來完成撰寫的內(nèi)容。對較為細節(jié)的內(nèi)容，如本企業(yè)的技術(shù)要求等，同時也應(yīng)在示范文本中提及細節(jié)的要求與項目，待招投標文件撰寫完成后，予以相應(yīng)的方式審查，例如采用會議審查法，提高招投標文件的深度以及水平，保障招投標企業(yè)的合法利益。

3.完善招投標的制度體系。

對于招投標中存在的不當競爭行為，整合現(xiàn)有的相關(guān)法律，加強法律對招投標文件的規(guī)范性、約束性，是其最佳的應(yīng)對措施。建立招投標的制度體系，健全完整的法律法規(guī)，明確招投標的細節(jié)實施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發(fā)其他不必要的影響，進而推動招投標工作的合理性、標準性、科學(xué)性、規(guī)范性等。此外，嚴格做好審查工作，建立相應(yīng)地監(jiān)管機制，杜絕在招投標的過程中出現(xiàn)惡意招投標、評標不公平等行為，維護招投標當事人、企業(yè)等的合法利益。

4.完善合同管理的體系。

談判的力度弱、合同管理職責(zé)不明確是合同管理體系中存在的較大漏洞。因此，要求相關(guān)合同管理工作人員在展開談判前，及時了解、審核招投標的相關(guān)單位的資信、履約能力等，避免在展開談判的過程中忽略細節(jié)、核心內(nèi)容等問題。此外，還應(yīng)及做好了解市場行情、及時辦理交接手續(xù)等工作，設(shè)立相關(guān)的職能管理部門，實現(xiàn)監(jiān)督的有效性。定期檢查合同的履約情況，并監(jiān)督其他管理部門履行義務(wù)的情況，匯總合同履行的情況、內(nèi)容，建立完善的合同管理體系。

三、結(jié)語。

招投標是市場經(jīng)濟競爭機制中的一種擇優(yōu)成交的方式，而合同管理是保障其招投標雙方的重要利益憑證。因此，只有將兩者之間的關(guān)系重視起來，正視其存在的問題，才能在保障最大利益下促進項目工程的進展，減少不必要的糾紛，進而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

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[4]孫月陽,呂曉洋.工程施工招標階段合同管理存在的問題對策分析[j].工程技術(shù)(全文版),2016(4).

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇七

路政管理通過日常巡查發(fā)現(xiàn)或接受群眾舉報，對損壞公路、占用或利用公路的單位或個人進行管理，查處并糾正公路違法行為，作出處罰或處理決定，從而達到管理的目的。它是一種具體的、外部的行政管理活動。而這種外部活動最終還要依賴于路政內(nèi)業(yè)人員運用文字材料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況分析，通過法定程序，運用正確依據(jù)，制作規(guī)范的文書來完成全部。可以說，路政內(nèi)業(yè)是路政外業(yè)的必然反映，是路政整體的重要組成部分，是路政管理的集中體現(xiàn)。因此要想使公路路政管理得到全面發(fā)展，就必須重視路政內(nèi)業(yè)管理。

長期以來，很多單位沒有把路政內(nèi)業(yè)管理作為重點來抓，造成公路路政管理不能整體推進，主要是因為各級路政管理部門對內(nèi)業(yè)管理的認識不足，如路政內(nèi)業(yè)設(shè)施投入不夠、人員配備不齊等問題，從而影響了路政內(nèi)業(yè)的開展,制約了整個公路路政管理的發(fā)展。

1、對內(nèi)業(yè)管理的重要性認識不夠。在過去的路政管理中，有些單位沒有充分認識到路政內(nèi)業(yè)的重要性。認為路政外業(yè)是直觀可視的東西，確保公路暢通才是第一位。路政內(nèi)業(yè)無非是安排個把人在辦公室接個電話，開個票收個錢報個報表什么的，沒有多少技術(shù)含量，不需要多少文化便能勝任，況且內(nèi)業(yè)人員也不需要象外業(yè)人員那樣在公路上風(fēng)吹日曬，內(nèi)業(yè)相對來說是一件輕松的差事，因此從思想上就不夠重視。殊不知，內(nèi)業(yè)人員是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，是路政管理機構(gòu)的內(nèi)當家，不重視內(nèi)業(yè)，必將影響整個路政管理的全面發(fā)展。

2、內(nèi)業(yè)人員配備不足。目前全市六家路政大隊有四家分別配備了4名專職路政內(nèi)業(yè)人員，另外2家內(nèi)業(yè)是你做兩天他做三天。去年四、五月份，金湖縣路政大隊8名路政執(zhí)法人員兩個月時間就查處各類公路違法案件349件，其中處罰案件295件，收取罰沒款16.55萬元，處理案件54件，收取公路路產(chǎn)賠補償費22.33萬元。僅有的一名內(nèi)業(yè)人員，按一天處理10個案件計算，完成上述文書檔案尚需35天時間，除此之外還要做好各種內(nèi)業(yè)資料的收集整理及各種報表的報送，協(xié)調(diào)路政與各方面的關(guān)系等等。一年有365天，各大隊查處的路損案件少說也有上千件，比較一下即可發(fā)現(xiàn)全市內(nèi)業(yè)人員的量是很大且很辛苦的，假如內(nèi)業(yè)人員數(shù)量再配不足，人員再不穩(wěn)定，勢必導(dǎo)致內(nèi)業(yè)效率不高，文書質(zhì)量達不到起碼要求，從而影響路政管理的整體績效。

3、內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)有待提高。路政內(nèi)業(yè)既是一項瑣碎煩雜的，也是一項嚴肅認真的。從事路政內(nèi)業(yè)的人員必須具有較強的責(zé)任心和事業(yè)心，不僅要熟悉路政業(yè)務(wù)還要能吃苦耐勞，同時集文字、綜合、管理能力于一體。有一些單位之所以路政管理得不到全面發(fā)展，就在于從事內(nèi)業(yè)的人員素質(zhì)不高。

4、路政內(nèi)外業(yè)協(xié)調(diào)不夠。日常中，由于沒有協(xié)調(diào)好路政內(nèi)外業(yè)關(guān)系，以致有些從事外業(yè)的`同志認為內(nèi)業(yè)是內(nèi)業(yè)人員的事情，事不關(guān)己、高高掛起。對內(nèi)業(yè)不關(guān)心不支持，甚至該自己做的份內(nèi)事也一并推給內(nèi)業(yè)人員去做，該收集的第一手資料不去收集，互相推諉扯皮，導(dǎo)致不協(xié)調(diào)、不配合，制約了路政管理的全面發(fā)展。

5、路政內(nèi)業(yè)硬件落后。目前全市公路系統(tǒng)下屬縣站的養(yǎng)護、財務(wù)等部門所配備的計算機、照相機等基本已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，唯獨路政大隊除外，有的大隊路政內(nèi)業(yè)只有一臺計算機且還是其他部門淘汰不用的。路政部門管轄的公路點多線長，如果處理內(nèi)業(yè)的工具不先進，單靠外業(yè)人員巡查回來后再將資料交給內(nèi)業(yè)人員手工制作，必將造成信息不暢，效率不高，影響路政管理的正常運轉(zhuǎn)。因此，采用現(xiàn)代化手段處理內(nèi)業(yè)勢在必行。

路政內(nèi)業(yè)中存在的問題說到底也就是路政機構(gòu)自身存在的問題，我們只要加以重視，做好以下幾項，完全能夠在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)過來。

1、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊內(nèi)業(yè)管理人員隊伍。路政內(nèi)業(yè)人員在路政管理中的重要作用是外業(yè)人員所無法替代的，而內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)的高低又直接影響到路政整體的推進，因此，路政部門急需配備一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)俱佳的內(nèi)業(yè)隊伍。必要時可以采用“引進來，走出去”的辦法，招聘一批德才兼?zhèn)洹釔勐氛拇髮Ｒ陨袭厴I(yè)生加以培訓(xùn)后充實到路政內(nèi)業(yè)管理隊伍中來，也可以組織現(xiàn)有內(nèi)業(yè)人員前往大專院校進行短期的業(yè)務(wù)充電或者到內(nèi)業(yè)開展較好的其他省市兄弟單位進行學(xué)習(xí)交流。

2、健全各種內(nèi)業(yè)管理制度，進行規(guī)范化管理。路政內(nèi)業(yè)制度包括《路政票據(jù)管理制度》、《路政檔案管理制度》、《路政人員廉政制度》、《路政管理統(tǒng)計制度》、《考核獎懲制度》等等，我們要對照省廳要求，建立健全相關(guān)制度并進行公示，按章辦事、規(guī)范執(zhí)法行為，進行科學(xué)管理。長此以往路政內(nèi)業(yè)管理必將走向規(guī)范化。

3、提高路政內(nèi)業(yè)人員待遇，調(diào)。

動內(nèi)業(yè)人員的積極性。由于平時中存在前面所說的諸多因素，造成內(nèi)業(yè)人員在獎金分配等切身利益上不如外業(yè)人員，導(dǎo)致一部分內(nèi)業(yè)人員認為搞內(nèi)業(yè)吃虧，不被理解，因而積極性不高，不安心內(nèi)業(yè)。所以，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該縱觀全局，擺正內(nèi)外業(yè)的關(guān)系，多多理解內(nèi)業(yè)人員的艱辛，公平對待內(nèi)外業(yè)人員的勞動，逐步提高路政內(nèi)業(yè)人員待遇，以充分調(diào)動內(nèi)業(yè)人員的積極性。

4、加強路政內(nèi)外業(yè)人員的團隊合作建設(shè)。路政部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到內(nèi)業(yè)是外業(yè)的必然反映，是路政管理的集中體現(xiàn)，不僅要從思想上、組織上保障內(nèi)業(yè)人員的地位和作用，而且要正確協(xié)調(diào)好內(nèi)外業(yè)的關(guān)系，教育外業(yè)人員支持配合內(nèi)業(yè)?！蔼毮倦y成林”，只有內(nèi)外業(yè)人員齊心協(xié)力，團結(jié)合作，才能促進路政管理的全面發(fā)展。

5、加大經(jīng)費投入，改善辦公條件。目前，江蘇省路政管理系統(tǒng)已經(jīng)開始推廣應(yīng)用，路政內(nèi)業(yè)資料僅靠紙介質(zhì)來傳播已經(jīng)跟不上新時期路政管理的要求。更新路政內(nèi)業(yè)管理設(shè)施已經(jīng)迫在眉睫。筆者認為必要時可以借鑒其他執(zhí)法單位內(nèi)業(yè)管理經(jīng)驗，在每一臺執(zhí)法車上配上手提電腦及打印機等必要的硬件設(shè)施，現(xiàn)場執(zhí)法現(xiàn)場處理，這樣做出來的執(zhí)法文書既整潔又美觀，而且執(zhí)法效率也得到了提高，領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室就如同在現(xiàn)場一樣可以直觀案件進展全過程。總之，要想提高效率，降低內(nèi)業(yè)人員的勞動強度，使現(xiàn)有系統(tǒng)與實際相接軌并進入正常運行狀態(tài)，除了需要內(nèi)業(yè)人員盡快錄入已有數(shù)據(jù)外，上級路政管理部門還必須撥付一定的資金予以扶持，逐步加大硬件設(shè)施投入，為內(nèi)業(yè)人員創(chuàng)造良好的條件。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，今后對路政管理的要求也將越來越高。我們只有高度重視路政內(nèi)業(yè)管理，不斷提高路政內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)，加強團隊協(xié)作，才能有效促進公路路政管理的全面發(fā)展，從而開創(chuàng)依法治路的新局面。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇八

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識不夠扎實。拼音也好，字詞也好，都有不同程度的錯誤。而且隨著識字量的增多，形近字的增加，學(xué)生更容易混淆。

2、詞語積累不夠。有些同學(xué)做一些比較死板的題目還可以，稍微有點難度需要遷移的題目，學(xué)生就會出現(xiàn)很多錯誤。

3、審題不夠細心。有很多同學(xué)是因為沒有看清題目意思而出現(xiàn)了錯誤，這就是不應(yīng)該的了。

4、閱讀寫作能力低。這是學(xué)生中普遍存在的問題，閱讀沒有掌握一定的方法，寫話時能說不能寫。整改措施：

1、狠抓基礎(chǔ)知識。作業(yè)布置要適時、適量，加大檢查的力度，該完成的作業(yè)要不折不扣地完成，不能有半點含糊。

2、教會學(xué)生審題。在平時訂正練習(xí)冊的時候，要引導(dǎo)學(xué)生把題目多讀幾遍；考試的時候要強調(diào)學(xué)生把題目看清再做。一年級的孩子現(xiàn)在有了一定的識字量，在平時考試時，應(yīng)放手讓學(xué)生自己讀題，不要題題老師都讀。

3、增加課外閱讀量。學(xué)生語言的積累，除了平時的課堂教學(xué)以外，更多的是靠課外的閱讀。教師應(yīng)建議家長多帶孩子到圖書館進行閱讀，多給學(xué)生購買圖書，多與孩子進行親子閱讀，培養(yǎng)孩子的閱讀興趣。

4、做好后進生的輔導(dǎo)工作。

中年級組（三、四年級）。

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識略顯薄弱。相對于低年級來說，中年級的學(xué)生基礎(chǔ)要好多了，但是不同程度的錯誤還是出現(xiàn)在試卷上。

2、各種句子掌握不扎實。一些同學(xué)擴句時擴得不夠具體，不能正確修改病句。整改措施：

1、繼續(xù)加強基礎(chǔ)知識的教學(xué)?？梢陨賹懚嗑殻鄨舐爩?，培養(yǎng)學(xué)生查字典的習(xí)慣，注重多音字的教學(xué)，注重學(xué)生對詞語的理解。

2、句子的教學(xué)要加強。平時要對學(xué)生多進行句子的訓(xùn)練，多練習(xí)擴句、縮句、句式的變換、句子的仿寫等。

3、做好后進生的輔導(dǎo)工作。

高年級組（五、六年級）。

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識仍然薄弱。雖然到了高年級，學(xué)生的基礎(chǔ)知識仍然存在一定問題，有很多學(xué)生已經(jīng)將以前所學(xué)的知識忘記了，尤其是拼音，前后鼻音不分，鼻音、邊音不分，問題不少。

2、句子教學(xué)不夠扎實。跟中年級情況差不多，很多學(xué)生擴句時擴得不夠具體，病句不能正確修改，不同的句式不能進行正確轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)了較多錯誤。

3、閱讀寫作能力不高。已經(jīng)是高年級了，學(xué)生的閱讀理解能力還較低，寫作方面也不夠理想。有的學(xué)生無話可說，有的學(xué)生不會審題，有的學(xué)生語言貧乏，有的學(xué)生內(nèi)容毫無新意。

整改措施：

1、基礎(chǔ)知識應(yīng)常復(fù)習(xí)。尤其是拼音，在平時的教學(xué)中應(yīng)有意識地進行復(fù)習(xí)，字詞還要多寫多練。

2、教給學(xué)生閱讀的方法。特別是在講解課文的時候，引導(dǎo)學(xué)生讀、說、畫、寫，注重學(xué)法的指導(dǎo)。

3、加強寫作練習(xí)。平常應(yīng)多讓學(xué)生看，看課外書，看身邊人，身邊景；應(yīng)多讓學(xué)生寫，在書本上感受深的句子旁寫，在日記本上寫，在作文本上寫。

4、做好后進生的輔導(dǎo)工作。

三·改進措施。

1、重視學(xué)生的生活經(jīng)驗，引導(dǎo)學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)，促進學(xué)生對語文的學(xué)習(xí)興趣。

2、促進學(xué)生的自主參與、探究和交流，關(guān)注學(xué)生的情感體驗，創(chuàng)設(shè)寬松和諧的學(xué)習(xí)氣氛，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強他們的自信心。

3、對閱讀能力進行強化訓(xùn)練。

4、糾正、培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1、注意細節(jié)，功夫下在平時。例如：平時讀課文就要求學(xué)生讀準字音，遇到拿不準的字，查一查字典，區(qū)分一下，學(xué)生對著各自的印象就會很深刻。期末復(fù)習(xí)視查漏補缺，有時，忙中出錯，來不及補漏洞，或根本不知道存在這個漏洞，所以要復(fù)習(xí)但不能僅僅依靠復(fù)習(xí)。功夫要下在平時，注意學(xué)習(xí)中的細節(jié)。

2、注重培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師要加強對學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)，要對學(xué)生進行有效的學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)習(xí)策略指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，包括聽說讀寫的習(xí)慣，預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)的習(xí)慣，考試的習(xí)慣等等。教師還需對學(xué)生進行考試答題方法與技巧的訓(xùn)練，有效地提高他們的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3、樹立大語文觀。要注重培養(yǎng)學(xué)生的語文實踐能力，從而提高學(xué)生語文素養(yǎng)。如在‘口語交際’測試時，有的學(xué)生不知道該怎樣寫；還有的學(xué)生沒有注意到說話的連貫以及態(tài)度和語言的文明、委婉，這要求我們的語文教師要拓寬語文學(xué)習(xí)途徑，開發(fā)語文學(xué)習(xí)資源，同時引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活中的語文現(xiàn)象，用已有的語文知識解決生活中的問題，進而引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活、親近自然、接觸社會、熱愛人生。

4、進一步認識語文學(xué)科的工具性特點，加強語文基本功訓(xùn)練。這次考試我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生應(yīng)該掌握的生字、常用詞語、需要背誦的課文都出現(xiàn)錯誤，作文中也出現(xiàn)錯別字，病句現(xiàn)象嚴重。這就要求我們嚴格要求，認真訓(xùn)練，切實提高學(xué)生的語文成績。

5、關(guān)注學(xué)生中的弱勢群體。本次考試中發(fā)現(xiàn)了相當數(shù)量的低分學(xué)生。如何做好后進生的補差工作是每位教師亟待解決的實際問題。教師要從“人本”的角度出發(fā)，做好以下工作：堅持‘補心’與補課相結(jié)合，與學(xué)生多溝通，消除他們的心理障礙，根據(jù)學(xué)生的不同程度，適當進行分層教學(xué)，使不同層次的學(xué)生都得到有效發(fā)展。

6、課堂是訓(xùn)練的主陣地。在今后的閱讀教學(xué)中，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生語文學(xué)習(xí)能力，以課堂為訓(xùn)練的主陣地，為學(xué)生搭建訓(xùn)練的平臺，把課堂上學(xué)到的閱讀知識、技能、技巧運用于閱讀實踐，使學(xué)生在原有的閱讀層面上有一個長足的飛躍。

7、生活是習(xí)作的源泉。在習(xí)作教學(xué)中，要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會審題，根據(jù)題目來組織作文材料。教師還要讓學(xué)生養(yǎng)成認真觀察的好習(xí)慣，教給學(xué)生觀察方法，鼓勵學(xué)生留心生活，關(guān)心他人，關(guān)心身邊的事物。真正做到“我筆寫我心。”

總之，我們要通過本次測試進一步總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，積極改進教研方式，把我區(qū)的小語教學(xué)質(zhì)量提高到新的水準。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇九

為認真貫徹州地稅局關(guān)于開展稅收宣傳月活動，我局力求爭取當?shù)攸h委、政府對此項工作的支持，并及時與縣國稅局取得聯(lián)系，召開聯(lián)席會議，共同商討收宣傳月活動事宜。堅持少花錢，多辦事，不追求轟動效應(yīng)，宣傳形式上緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，宣傳內(nèi)容上力求創(chuàng)新，為確保稅收宣傳月活動工作落到實處，根據(jù)州地稅局的安排與部署，我局及時成立稅收宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對稅收宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證稅收宣傳項目、經(jīng)費、人員、內(nèi)容“四落實，四到位”;力求通過扎實有效的稅法宣傳，使稅收宣傳月活動呈現(xiàn)出，形式新、內(nèi)容實、影響大、效果佳的好局面，在社會上營造依法治稅的良好氛圍?，F(xiàn)結(jié)合實際，將我局年稅收宣傳月活動作工作計劃如下：

六、聯(lián)合縣委宣傳部，國稅局號召全縣人民及時收看近日中央一套黃金時間播出的《稅務(wù)局長》節(jié)目，讓每位公民切實感受稅收在國家經(jīng)濟建設(shè)中的重要地位，并進一步了解稅務(wù)人員，深化他們對稅收工作的深層次了解。

七、與國稅聯(lián)合，督促縣部分企業(yè)懸掛稅收宣傳標語，引導(dǎo)企業(yè)參與稅收宣傳月活動，以增強宣傳效果和力度。

八、稅收宣傳期間，督促我局管理科、稽查局對近期稅收違法、發(fā)票違法的有關(guān)企業(yè)和個人進行公告，同時送縣廣播電視臺播放，以引起廣大納稅人的高度重視，起到震懾涉稅違法分子的目的。

九、聯(lián)合縣國稅局對縣域境內(nèi)依法誠信納稅企業(yè)和誠信經(jīng)營業(yè)戶進行公開表彰，營造“偷稅可恥、納稅光榮”依法納稅，誠信納稅，自學(xué)主動納稅的良好氛圍。

十、與縣司法局、縣廣播電視局聯(lián)合錄制一期稅收法制宣傳節(jié)目，讓廣大納稅人加深對稅收工作的理解，全面提高全民的納稅意識。

十一、聯(lián)合縣國稅局，組織出動縣“少年稅?！惫臉逢犃x務(wù)宣傳稅收，深入街頭、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、屠宰市場、社區(qū)和農(nóng)村散發(fā)新《稅收征管法》、《征管法實施細則》和重點突出，針對性強的涉農(nóng)稅收相關(guān)優(yōu)惠政策以及相關(guān)稅收政策法規(guī)等方面的宣傳材料。

十二、聯(lián)合縣國稅局，在且末縣昆侖娛樂文化廣場舉辦以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的風(fēng)箏比賽。

十三、結(jié)合全縣上下開展的保持黨員先進性教育活動，在向納稅人廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)等稅收政策的同時，在局辦公樓門口兩側(cè)的政務(wù)公開欄內(nèi)，有重點、有針對性地公開縣地稅局保持共產(chǎn)黨員先進性黨支部和黨員保持先進性標準，優(yōu)化納稅服務(wù)的具體措施和辦法;公開涉農(nóng)稅收、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、保護納稅人的合法權(quán)益等與人民群眾生活，與企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的稅收政策;公開且末縣地稅局辦稅服務(wù)承諾制、違諾責(zé)任追究制;切實拓寬稅收宣傳領(lǐng)域空間，提高稅收宣傳的層次。

總之，通過廣泛深入的開展稅收宣傳月活動，讓廣大人民群眾都來關(guān)心稅收工作，使稅收宣傳深入千家萬戶，形成一種人人論稅，個人談稅，都主動依法誠信納稅的良好局面。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇十

據(jù)世界貨幣基金組織保守估計，近年來我國每年稅收流失的絕對額均在4000億元以上。該組織專家估算我國主要稅種的流失情況：增值稅流失率為44％，所得稅流失率為79％，關(guān)稅流失率為56％；我國著名經(jīng)濟學(xué)家劉新利博士用稅收能力指標估算的增值稅征收努力為64.17％，營業(yè)稅的征收努力為62.84％。國家稅務(wù)總局公布，自20xx年至20xx年底，全國稅務(wù)稽查部門共立案查處稅收違法案件432萬件，查補收入1665億元，20xx年全國各級稅務(wù)稽查機構(gòu)查補稅款367億元。上述列舉不同層面地反映了現(xiàn)階段我國稅收流失的存在和嚴重性。也使我們更加深刻領(lǐng)會國家稅務(wù)總局將“強化科學(xué)管理”作為新時期稅收的主題之一的內(nèi)在用意。我們認為：我國稅收流失與稅源管理關(guān)系重大；只有把握住稅源，控制稅源流失，才能控制稅收流失，才能保證稅收足額入庫。本文試圖結(jié)合稅收的基本原理，沿著稅收征管流程從實踐出發(fā)，對當前稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)做粗淺剖析，提出化解拙見，期盼同仁賜教。

現(xiàn)代漢語詞典解釋：“源”指水流起頭的地方或來源，如源頭、源泉等。據(jù)此理解“稅源”即稅收的“源頭、源泉”，是指稅收的最終來源或者說稅收負擔的最終歸宿。我們認為稅源管理是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)法律法規(guī)，通過對“應(yīng)行為”及國家稅收的來源要素（包括納稅人、課稅對象、課稅環(huán)節(jié)和稅基等）進行調(diào)查、分析、評估，并實施監(jiān)控、把握發(fā)展趨勢的動態(tài)過程。稅源管理既要把握和分析已經(jīng)實現(xiàn)并入庫的稅收規(guī)模、結(jié)構(gòu)和規(guī)律，又要把握和分析已經(jīng)實現(xiàn)但未入庫的稅收狀況，通過對現(xiàn)狀的分析，找出存在問題和原因，研究對策和建議，并積極探索稅收變動規(guī)律，把握后期稅收發(fā)展趨勢。從內(nèi)涵上講，稅源管理是對形成稅收的稅基的調(diào)查、了解、分析、掌握的過程，具體講就是對應(yīng)征稅收的監(jiān)控過程。它的主要任務(wù)和主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是掌握納稅戶戶數(shù)、分布和基本情況，努力實現(xiàn)“零漏戶”管理。二是了解和把握當期納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、銷售狀況，包括納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的物流和資金流狀況。三是了解和把握納稅人的財務(wù)核算情況和納稅申報情況。四是了解和把握納稅人的稅收潛力和納稅能力，并對同一行業(yè)不同納稅人進行稅收統(tǒng)計分析和稅負評估。五是對各類納稅人的納稅真實程度進行分析和信譽等級評估等。從外延來看，稅源管理應(yīng)涵蓋從掌握稅基的各種制度、指標、流程到服務(wù)征管、稽查等稅收的全過程。

（1）稅務(wù)登記證的漏辦、逾期登記和逾期變更現(xiàn)象普遍存在。據(jù)《中國稅務(wù)年鑒》、《中國工商年鑒》20xx年全國“國稅局登記戶數(shù)1296.35萬戶，地稅局登記戶數(shù)1664.7萬戶”。同期工商登記總戶數(shù)則為3088.7萬戶；即使考慮交叉或重疊等原因，全國仍有127.65萬戶漏辦稅務(wù)登記證。20xx年xx月xx日國務(wù)院信息化辦公室、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局四部門聯(lián)系會上國家稅務(wù)總局副局長許善達明確指出，“由于工商、稅務(wù)等機關(guān)各自辦理登記發(fā)證中的信息共享度低，目前仍有相當一部分從事生產(chǎn)經(jīng)營、負有納稅義務(wù)的單位和個人游離于稅務(wù)部門的監(jiān)管之外，逃避國家稅收”。20xx年全國工商登記的總戶數(shù)和稅務(wù)登記的總戶數(shù)來看，把不可比因素剔除，兩者的差距還在20以上。由于稅務(wù)登記覆蓋不到所有的納稅人。漏管戶或逾期登記的存在，一定程度上造成了稅源管理的失控。另外，逾期變更稅務(wù)登記證會使稅務(wù)管理機關(guān)缺乏前哨信息。影響較大的如現(xiàn)行稅制中的商業(yè)和工業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人的適用征收率不同，企業(yè)的經(jīng)營由商業(yè)轉(zhuǎn)為工業(yè)或由工業(yè)轉(zhuǎn)為商業(yè)時，稅負就相應(yīng)變化，稅務(wù)登記證不及時變更，稅務(wù)機關(guān)就不能及時掌握稅源的變化。

（2）違反稅務(wù)登記管理行為的處罰條例缺乏可操作性。根據(jù)《稅收征管法》第三十七條第一款規(guī)定，對納稅人不按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更登記或者注銷登記的行為，“由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以二千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以二千元以上一萬元以下的罰款”。但在日常中，由于缺乏工商部門反饋的資料和難以對企業(yè)發(fā)出“責(zé)令限期改正”的通知，當處罰以上違章行為時，往往被“責(zé)令限期改正”的規(guī)定“噎”住。稅務(wù)部門對此違章行為往往只能不了了之。

（1）應(yīng)申報而未申報、超過納稅期限申報、進行虛假申報、申報不全，填寫不規(guī)范，少申報稅費的種類現(xiàn)象凸顯。申報方式的多元化，一些網(wǎng)上申報的納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的申報材料，一稅一表，稅種多，報表就多，單是增值稅申報表就達5份之多，企業(yè)所得稅申報表更是一個主表9個附表，填寫起來十分繁瑣，在錄入時不認真或操作技術(shù)生疏，造成申報數(shù)據(jù)錯誤，直接影響稅務(wù)機關(guān)對宏觀稅源的分析和把握。

（2）郵寄申報以郵局的掛號收條為準，納稅人信封里放了幾張報表也說不清楚。

法律責(zé)任難界定。

（3）現(xiàn)行的稅收法規(guī)對納稅申報期限的規(guī)定：增值稅、營業(yè)稅、消費稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加除按次進行臨時申報納稅外，具體納稅期限核定以一個月為一納稅期的，自期滿之日起10日內(nèi)申報納稅；個人所得稅雖然個人所得稅法規(guī)定自期滿之日起7日內(nèi)申報納稅，但也是在次月10日內(nèi)一并申報納稅；企業(yè)所得稅按年計算，分季預(yù)繳，納稅在季度終了后15日內(nèi)，向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行預(yù)繳申報。相對比較雜亂無章。

（1）納稅評估指標存在一定局限性。現(xiàn)行的納稅評估指標體系所確定的行業(yè)預(yù)警值，實際上是企業(yè)真實納稅標準的一種假設(shè)。現(xiàn)在的評估是將評估指標的測算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進行比較，如果該企業(yè)被測算的指標處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認為已真實申報。實際上，評估對象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品類別多少等因素都對“行業(yè)峰值”有較大影響，企業(yè)還經(jīng)常受到所處環(huán)境、面臨風(fēng)險、資金流向等諸多因素的影響，單憑評估指標測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性。納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估的效果和方向。

（2）納稅評估與征收、稽查各環(huán)節(jié)不夠順暢。我們認為納稅評估是介于征收與稽查間的“濾網(wǎng)”，能夠解決一般性稅收違規(guī)問題，緩解稽查壓力，增強選案準確性，有利于充分發(fā)揮稽查的“重點打擊”作用。目前，評估還處在探索階段，納稅評估操作程序有待進一步完善，在與征收、稽查等環(huán)節(jié)的聯(lián)系過程中，尚需積極的協(xié)調(diào)配合。

（3）評估分析方法落后，方式單一，影響了評估質(zhì)量。目前納稅評估基本上都是采取手工操作，而納稅評估常常需要對納稅人不同時期、不同申報信息進行比對，需要進行大量的指標測算及數(shù)據(jù)比對分析，以便發(fā)現(xiàn)異常情況和疑點，量大，計算復(fù)雜，稍有不慎就會出現(xiàn)誤差，從而影響納稅評估的準確率。此外，納稅評估基本上都是采取與企業(yè)財務(wù)負責(zé)人約談的方式來舉證，評估人員就審核分析發(fā)現(xiàn)的疑點問題通過約談來核查，這樣很容易被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽，比如企業(yè)會以“資金短缺，生產(chǎn)不正常，銷售少”等各種理由搪塞過去，不能對納稅人評深評透，從而影響納稅評估對稅源把握的有效性。

（1）目前增值稅稅務(wù)稽查中，鑒別納稅人取得專用發(fā)票是否真假、是否虛開，已成為稅務(wù)稽查的一大內(nèi)容。如何去取得準確無誤的書面證據(jù)來證明我們的懷疑是正確的。現(xiàn)在的常規(guī)做法是，請有關(guān)發(fā)票鑒定機關(guān)進行鑒別并出具書證或通過發(fā)票交叉稽核、網(wǎng)上協(xié)查來加以認定。但事實各地發(fā)出的增值稅專用發(fā)票交叉稽核單,大量石沉大海。即使收到回復(fù)，上面也只是籠統(tǒng)地寫上一句話“查無此單位”或是“該票非我局發(fā)售”等。稅源流向難確定，打擊難。

（2）對征收機關(guān)的過錯追究難。目前我們所發(fā)現(xiàn)的一些偷稅行為，納稅人固然負有不可推卸的主要責(zé)任，但征收機關(guān)在日常管理上也是有一定的責(zé)任的。如某機械廠將稅法規(guī)定應(yīng)按17的某農(nóng)機類產(chǎn)品按13的稅率進行納稅申報達數(shù)年之久，稅務(wù)機關(guān)曾做出限期糾正的決定，僅因未能以書面形式通知納稅人，致使納稅人遲遲不愿改正。這種因稅務(wù)機關(guān)自身及稅務(wù)人員的失誤所造成的納稅人少繳稅款，按《稅收征管法》的規(guī)定在3年之內(nèi)可以要求納稅人補繳稅款。然而稅務(wù)稽查機關(guān)對這樣的問題在做出具體稅務(wù)行政處理時往往不敢下手。一是有礙征管分局的“面子”；二是征管分局的意見與稽查機關(guān)的意見相左；三是征收機關(guān)的意見被納稅人獲知后對稽查機關(guān)的意見持強硬態(tài)度；四是有資格最終做出處理決定的部門舉棋不定。這樣會造成稅源量的“縮水”。

（3）注重納稅大戶，忽視繳稅小戶。注重具名來信，忽視匿名舉報。這樣會造成稅源面的“縮水”。（4）查補執(zhí)行入庫難。目前的實際情況，不僅大、要案的稅款入庫極為困難，而且一些查補金額并不大的納稅人，在收到稅務(wù)處理決定書后，采取“失蹤”、“關(guān)閉注銷”的方法，逃、拒履行繳稅義務(wù)。稅款的入庫也非常吃力。盡管有稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行措施但在實際運用中手續(xù)繁雜操作乏力。即使申請人民法院強制執(zhí)行其效果也不理想。

（1）地方政府擅自制定稅收政策，越權(quán)減免稅收稅務(wù)行政處罰難。從近幾年全國統(tǒng)一開展稅收執(zhí)法檢查統(tǒng)計，各地查出地方黨政部門制定的與國家稅法不符的違規(guī)文件分別為：19xx年514份，19xx年466份，19xx年1048份，19xx年694份，總體上呈上升趨勢。每年截流稅源數(shù)千億。另外“費擠稅”現(xiàn)象令人憂慮。據(jù)不完全統(tǒng)計，至1997年底全國性的行政事業(yè)性收費項目344項，全國各類的基金有421項，收入達3000億元左右。由于稅費不分、政務(wù)腐敗等問題，名目繁多的收費項目日益侵蝕稅基，造成了稅源“變種”。嚴重損害了稅法的權(quán)威性。稅務(wù)行政處罰對地方政府幾乎不起作用。 （2）稅務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)濫用，容易寄生收人情稅、罰人情款。國家稅務(wù)總局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》對稅務(wù)違法案件處罰標準作了一定程度的細化，同時也給予稅務(wù)執(zhí)法人員在實施行政處罰時一定的自由裁量權(quán)。此舉在一定程度上實現(xiàn)了對基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法本身的規(guī)范和監(jiān)督。但事實上稅務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的濫用屢見不鮮。收人情稅、罰人情款等腐敗問題也十分凸顯。造成了稅源的法外游離。

（1）密切與工商、國稅、民政、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門通力合作，建立信息資源共享。在對納稅人監(jiān)管流程梳理的基礎(chǔ)上，通過交流與傳遞納稅人登記注冊、年檢、納稅、組織機構(gòu)代碼等信息，提高稅務(wù)登記內(nèi)容的錄入質(zhì)量，切實把好稅收管理的源頭入口。

（2）要加大戶籍巡查力度。對已在征管軟件中存在的一些找不到人、查無實體、無限期待經(jīng)營、一個實體多個營業(yè)執(zhí)照多個稅務(wù)登記證的戶頭要加大清理力度，收回稅務(wù)登記證，責(zé)令辦理注銷手續(xù)，同時將相關(guān)情況向工商行政管理機關(guān)通報。要特別做好對法定代表人（負責(zé)人）身份和資格的確認，杜絕名不符實情形的發(fā)生。征管系統(tǒng)應(yīng)開通變更法定代表人調(diào)查維護流，確認無問題后方可變更發(fā)證。

（1）采取多種形式，通過各種渠道，向納稅人、扣繳義務(wù)人進行納稅申報宣傳，使納稅申報法律、法規(guī)和規(guī)章力爭人人皆知。對不進行申報、不按期申報、不報送納稅申報資料和編造虛計稅依據(jù)的納稅人或扣繳義務(wù)人，根據(jù)稅法賦予的權(quán)力，堅決依法處罰，并通過新聞媒體曝光，達到懲一儆百，營造誠信納稅、依法治稅的良好社會氛圍。

（2）加大申報管理的考核力度。要明確受理納稅申報人員的崗位職責(zé)，明確要求?？己诉^程中要通過征管信息系統(tǒng)產(chǎn)生申報戶、未申報戶、非正常戶、失蹤戶等分類報表抽取納稅人的申報資料，審查申報的及時性、完整性、準確性；要認真檢查逾期未申報戶的處理情況，申報資料的整理、匯總、歸檔及分析利用情況等，通過嚴格的考核促進申報管理質(zhì)量的提高。

（1）建議在《納稅評估管理辦法（試行）》的`基礎(chǔ)上制定《納稅評估操作規(guī)程》，對納稅評估的概念、評估的范圍、內(nèi)容、崗位職責(zé)、執(zhí)法方式、規(guī)程、評估程序、責(zé)任追究以及納稅評估分析方法、評估文書資料等予以明確與統(tǒng)一；將納稅評估作為稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容納入《征管法》或《征管法實施細則》之中，使評估有章可循，有法可依。

（2）加快研發(fā)納稅評估的專業(yè)應(yīng)用軟件，充實軟件的評估分析內(nèi)容，提升納稅評估的智能化程度，并與金稅工程、稅收征管軟件等稅收管理軟件緊密結(jié)合，建立預(yù)警機制，提高納稅評估準確性。

（3）要高度重視約談、舉證。約談、舉證是納稅評估中認定處理階段的重要環(huán)節(jié)。評估人員應(yīng)在查閱企業(yè)報送的財務(wù)報表、納稅申報表等申報資料以及向稅務(wù)機關(guān)其他崗位了解情況，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎(chǔ)上，做好約談前的各項準備，并擬好約談提綱。只有掌握納稅人的基本情況和概貌，才能把握約談的主動權(quán)。但在實際中，僅憑評估人員提出的疑點就想通過約談來解決問題，顯然不可能。企業(yè)解釋“市場不好，虧本經(jīng)營”等各種理由很容易搪塞過去。約談除了需要納稅人配合、主動承認問題外，評估約談人員的詢問方法、技巧很有講究。有不少問題要從生產(chǎn)工序、出入庫手續(xù)記錄、庫存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應(yīng)納稅金配比、預(yù)收應(yīng)付賬款的來龍去脈等各方面提問，并對應(yīng)答理由是否真實合理進行即時分析反應(yīng)，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點深入挖掘不放，才不會被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。

（1）強化稽查剛性，完善稅務(wù)司法。稅務(wù)稽查剛性缺乏和稅務(wù)司法體系的不完善，越來越成為稅務(wù)稽查實踐的突出問題。制約著稅務(wù)稽查執(zhí)法的深度和廣度，使一些嚴重的稅務(wù)違章案件得不到徹底查處。因此，建議立法上賦予稅務(wù)機關(guān)在稅務(wù)檢查中對經(jīng)營者的住所或有關(guān)地方進行搜查權(quán)。這樣可以有效地遏制納稅人利用兩套帳或帳外經(jīng)營進行偷稅的行為。

價格是配置社會資源的主要手段，合理的價格水平、良好的價格環(huán)境有利于促進新農(nóng)村建設(shè)；反之，則不利于新農(nóng)村建設(shè)的順利推進。當前，新農(nóng)村建設(shè)面臨不少價格問題。從我們調(diào)查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

近年來，我國建立了以糧食儲備、糧食最低收購價格、對種糧農(nóng)民直接補貼為主的糧食生產(chǎn)保護制度，比較有效地穩(wěn)定了糧食價格，保障了農(nóng)民的種糧收益。但農(nóng)產(chǎn)品保護范圍偏小，生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的保護制度尚未建立，農(nóng)村市場價格波動比較頻繁。據(jù)對湘西北澧縣的調(diào)查，農(nóng)民反映20xx年上半年當?shù)厣i市場低迷，農(nóng)民養(yǎng)豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農(nóng)村建設(shè)中整治村容村貌、進行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價格不斷上漲。據(jù)涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，20xx年每50千克水泥價格上升了5元，每塊紅磚的價格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價格上漲到0.25元仍買不到磚。農(nóng)村工匠的工價也在迅速攀升，如涔南鄉(xiāng)曾家河村泥水工工價由每天30元漲到了每天50-60元。受油價上漲的影響，農(nóng)村機械耕作費用上升，涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，目前當?shù)孛慨€水田的機械耕作費上升到50至60元。

近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場風(fēng)險的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲因素沖抵了。20xx年與20xx年相比，澧縣尿素價格平均上漲12.5，復(fù)混肥等上漲30，農(nóng)藥價格普遍上漲。澧縣農(nóng)民反映，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農(nóng)民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價格的支撐，撂荒現(xiàn)象還會出現(xiàn)。

調(diào)查反映，農(nóng)民認為農(nóng)村義務(wù)教育階段（小學(xué)和初中）實行兩免一補后，亂收費現(xiàn)象減少，其教育負擔減輕了，但非義務(wù)教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農(nóng)民來說，子女考上大學(xué)不是喜而是憂。農(nóng)民普遍反映非義務(wù)教育階段的高等教育收費太高，子女考得上學(xué)校卻讀不起書。高等院校每年的學(xué)雜費都在5000-6000元左右，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個大學(xué)生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然解決了部分農(nóng)民看病難的問題，但藥品價格太高，檢查項目繁多，同品種、同規(guī)格、同含量的藥品價格醫(yī)院比個體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價高使農(nóng)民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農(nóng)民因病致貧和因病返貧的為數(shù)不少。

農(nóng)民反映，一般農(nóng)民無法測試農(nóng)藥真假，一些經(jīng)營者便以次充好，甚至銷售劣質(zhì)農(nóng)藥，變相提價。

目前，很多縣市至今沒有建立起農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”，有的縣市雖然建起了農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)督站，在村聘請了義務(wù)價格監(jiān)督員，但或者他們的待遇沒落實，積極性難調(diào)動；或者職責(zé)不明確，難開展；或者隊伍不培訓(xùn)，作用難發(fā)揮等問題，使不少縣市農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調(diào)解難，農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與當前新農(nóng)村建設(shè)形勢不相適應(yīng)。

建議及對策：

一是要加強對農(nóng)村價格水平的調(diào)控，密切關(guān)注農(nóng)村價格動向，加強對經(jīng)濟形勢的分析，把握價格變動趨勢，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提高調(diào)控農(nóng)村市場價格的能力。

二是密切關(guān)注市場價格動態(tài)，建立健全農(nóng)村價格監(jiān)測預(yù)警機制，提高監(jiān)測的時效性與準確性，努力減輕農(nóng)民面臨的價格風(fēng)險。

三是要把行政手段和市場機制作用有機結(jié)合起來，不斷探索調(diào)控農(nóng)村市場價格的新路子，完善糧食等重要物資儲備制度、建立價格調(diào)節(jié)基金、完善應(yīng)對價格異常波動的應(yīng)急體系，運用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)供求、扶持生產(chǎn)、穩(wěn)定價格，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

四是建立健全價格法律法規(guī)體系，形成科學(xué)有效的農(nóng)村價格管理體系，把握好價格調(diào)控的方向、時機、節(jié)奏和力度，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

五是要努力穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，落實糧食直補政策，完善糧食最低收購價格制度，建立保護農(nóng)民種糧利益的長效機制，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格的監(jiān)管，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥和種子等價格，防止價格暴漲增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

一是完善農(nóng)產(chǎn)品價格政策，配合有關(guān)部門及時督促落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和糧食最低收購價格政策，健全市場價格形成機制，全面實行明碼標價，防止涉農(nóng)價格（收費）單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或個人搞價格欺詐、價格同盟、壓級壓價。

二是積極發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)投資實行減免各種行政事業(yè)性收費政策，主動引導(dǎo)資金、技術(shù)流向農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。

三是深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格改革，根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，取消對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的各種政策性補貼，放開化肥價格，將國家對生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠和補貼改為對農(nóng)民的直接補貼。

四是深化教育收費改革，在對義務(wù)教育階段實行“一費制”的同時，加強對中小學(xué)教材價格的監(jiān)管，加大非義務(wù)教育向農(nóng)村傾斜的政策，對高等教育培養(yǎng)成本進行審核，降低過高的學(xué)費標準，使農(nóng)村貧困子女讀得起書，上得起學(xué)。

五是積極推進藥品醫(yī)療價格的改革。根據(jù)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價格管理制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理體系，為農(nóng)民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務(wù)。

一是要打擊涉農(nóng)價格（收費）違規(guī)違法行為，重點加強對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的監(jiān)管，抓好與農(nóng)民生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療等公益服務(wù)性收費管理，遏制各種亂漲價、亂收費以及價格欺詐、價格壟斷行為，維護市場價格秩序。

二是要創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，變單一物價隊伍檢查為多方聯(lián)合檢查，提高檢查威力，切實加大農(nóng)村價格（收費）的監(jiān)督檢查力度。

三是要加強價格舉報，建立價格舉報目標管理機制，完善價格舉報處置體系。四是要著力建立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使價格監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸，政府要落實農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)費，保障其正常運轉(zhuǎn)；聘請鄉(xiāng)村價格監(jiān)督員，落實其政治和經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動他們的積極性。五是要加強對涉農(nóng)壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管，強化成本約束，促進公平競爭，加大價格執(zhí)法力度，以保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇十一

水利水電工程的建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)、合理、全面、規(guī)范、有效的設(shè)定方案后才能實施。水利水電工程建設(shè)的相關(guān)部門和企業(yè)不僅要有詳細、縝密的計劃方案，而且還需立足現(xiàn)實，充分考慮當?shù)貙嶋H情況，并對其進行實地考察后撰寫水利水電工程初步建設(shè)方案，經(jīng)過政府相關(guān)部門的審核，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，制定最終方案。但是，有不少部門對施工地地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境缺乏詳細的考查和分析就盲目開始施工，這樣不僅會占用大量的珍貴土地，而且還浪費建設(shè)資金。此外，由于水利水電工程建設(shè)的工程量大，施工時間緊，部分施工企業(yè)缺乏具體、有預(yù)見性的實施方案，對工程建設(shè)的判斷不合理，甚至失誤，嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟效益。

1.2水利水電工程建設(shè)管理體制落實不到位。

要達到水利水電工程建設(shè)規(guī)范化的標準，必須建立合理有效的監(jiān)督管理體制。但目前許多部門雖然建立了相應(yīng)的標準與規(guī)范，但在實施過程中未將其落實。例如水利水電工程建設(shè)項目建設(shè)周期長，施工時間緊，部分企業(yè)未辦理相應(yīng)的審批手續(xù)就開始施工，由于沒有遵循審批制度，一旦出現(xiàn)問題，導(dǎo)致發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

1.3水利水電工程建設(shè)管理質(zhì)量低。

某些水利水電工程建設(shè)管理質(zhì)量低下，在建設(shè)管理過程中出現(xiàn)偷工減料等不良行為，或者采用落后的施工技術(shù)，使所建工程不符合標準，輕則工程壽命短暫，重則造成重大傷亡事故，嚴重危害人們的生命和財產(chǎn)安全。

1.4水利水電工程建設(shè)缺乏相應(yīng)資金支持。

由于水利水電工程建設(shè)工程量大，施工時間緊，任務(wù)重，所以必須投入充足的資金，只有資金到位，相應(yīng)的工程建設(shè)才能正常有序進行。但目前某些部門和企業(yè)在水利水電工程建設(shè)中存在資金落實不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致水利水電工程建設(shè)進程緩慢，工期延誤。

1.5水利水電工程建設(shè)管理人員素質(zhì)偏低。

水利水電工程的建設(shè)離不開大量的施工人員，而人員太多就會出現(xiàn)監(jiān)管力度下降的問題。因此，需要參與水利水電工程建設(shè)的施工人員有較高素養(yǎng)，把水利水電工程建設(shè)當做己任，盡心盡力完成施工工作。

2應(yīng)對措施。

2.1提高水利水電工程管理決策的科學(xué)性。

相關(guān)部門在水利水電工程建設(shè)施工前必須對建設(shè)工地。

進行深入、全面的調(diào)研，同時應(yīng)制定合理的水利水電工程建設(shè)目標。此外，要選用專業(yè)技能高、工作經(jīng)驗豐富的工作人員，這樣便于提高整個工程的管理和科學(xué)決策。

2.2明確水利水電工程建設(shè)人員的具體責(zé)任。

對水利水電工程的建設(shè)進行科學(xué)管理，明確水利水電工程建設(shè)中各個人員的具體責(zé)任尤為關(guān)鍵。只有將管理與責(zé)任結(jié)合起來，細化到工程的各個環(huán)節(jié)中，才能保證水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。此外，選擇責(zé)任心強、技術(shù)水平高、管理能力強的管理人員可以快速提升水利水電工程建設(shè)的'管理效率。

2.3加強水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度。

加強水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度可以推進水利水電工程后續(xù)工作的順利展開。對于水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)管要嚴抓質(zhì)量關(guān)，以全面提高水利水電工程的質(zhì)量。同時，也要完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督制度，以提高經(jīng)濟效益，節(jié)約建設(shè)成本。

2.4提高水利水電工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)。

水利水電工程建設(shè)人員綜合素質(zhì)的高低是影響建設(shè)質(zhì)量好壞的重要因素。所以，必須加強對水利水電工程建設(shè)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使其有較高的專業(yè)知識水平、操作技能、職業(yè)道德素質(zhì)和解決實際問題的能力，這樣才能進一步提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。

2.5提高水利水電工程建設(shè)的安全性。

要定期或不定期地對水利水電工程建設(shè)進行安全性檢查，并在檢查時嚴格遵循國家的法律法規(guī)，從根本上增強工程建設(shè)的安全性。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇十二

為認真貫徹州地稅局關(guān)于開展稅收宣傳月活動，我局力求爭取當?shù)攸h委、政府對此項工作支持，并及時與縣國稅局取得聯(lián)系，召開聯(lián)席會議，共同商討收宣傳月活動事宜。堅持少花錢，多辦事，不追求轟動效應(yīng)，宣傳形式上緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，宣傳內(nèi)容上力求創(chuàng)新，為確保稅收宣傳月活動工作落到實處，根據(jù)州地稅局安排與部署，我局及時成立稅收宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對稅收宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)，保證稅收宣傳項目、經(jīng)費、人員、內(nèi)容“四落實，四到位”;力求通過扎實有效稅法宣傳，使稅收宣傳月活動呈現(xiàn)出，形式新、內(nèi)容實、影響大、效果佳好局面，在社會上營造依法治稅良好氛圍?，F(xiàn)結(jié)合實際，將我局年稅收宣傳月活動作工作計劃如下：

六、聯(lián)合縣委宣傳部，國稅局號召全縣人民及時收看近日中央一套黃金時間播出《稅務(wù)局長》節(jié)目，讓每位公民切實感受稅收在國家經(jīng)濟建設(shè)中重要地位，并進一步了解稅務(wù)人員，深化他們對稅收工作深層次了解。

七、與國稅聯(lián)合，督促縣部分企業(yè)懸掛稅收宣傳標語，引導(dǎo)企業(yè)參與稅收宣傳月活動，以增強宣傳效果和力度。

八、稅收宣傳期間，督促我局管理科、稽查局對近期稅收違法、發(fā)票違法有關(guān)企業(yè)和個人進行公告，同時送縣廣播電視臺播放，以引起廣大納稅人高度重視，起到震懾涉稅違法分子目。

九、聯(lián)合縣國稅局對縣域境內(nèi)依法誠信納稅企業(yè)和誠信經(jīng)營業(yè)戶進行公開表彰，營造“偷稅可恥、納稅光榮”依法納稅，誠信納稅，自學(xué)主動納稅良好氛圍。

十、與縣司法局、縣廣播電視局聯(lián)合錄制一期稅收法制宣傳節(jié)目，讓廣大納稅人加深對稅收工作理解，全面提高全民納稅意識。

十一、聯(lián)合縣國稅局，組織出動縣“少年稅?！惫臉逢犃x務(wù)宣傳稅收，深入街頭、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、屠宰市場、社區(qū)和農(nóng)村散發(fā)新《稅收征管法》、《征管法實施細則》和重點突出，針對性強涉農(nóng)稅收相關(guān)優(yōu)惠政策以及相關(guān)稅收政策法規(guī)等方面宣傳材料。

十二、聯(lián)合縣國稅局，在且末縣昆侖娛樂文化廣場舉辦以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題風(fēng)箏比賽。

十三、結(jié)合全縣上下開展保持黨員先進性教育活動，在向納稅人廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)等稅收政策同時，在局辦公樓門口兩側(cè)政務(wù)公開欄內(nèi)，有重點、有針對性地公開縣地稅局保持共產(chǎn)黨員先進性黨支部和黨員保持先進性標準，優(yōu)化納稅服務(wù)具體措施和辦法;公開涉農(nóng)稅收、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、保護納稅人合法權(quán)益等與人民群眾生活，與企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切稅收政策;公開且末縣地稅局辦稅服務(wù)承諾制、違諾責(zé)任追究制;切實拓寬稅收宣傳領(lǐng)域空間，提高稅收宣傳層次。

總之，通過廣泛深入開展稅收宣傳月活動，讓廣大人民群眾都來關(guān)心稅收工作，使稅收宣傳深入千家萬戶，形成一種人人論稅，個人談稅，都主動依法誠信納稅良好局面。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇十三

我們眼下的社會，我們都跟措施有著直接或間接的聯(lián)系，措施是一個漢語詞語，意思是針對某種情況而采取的處理辦法。我們該怎么擬定措施呢？下面是小編為大家整理的教學(xué)管理中存在的問題及整改措施，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

1、教師課前準備不充分，對教材把握不深，未吃透教材就上課，學(xué)生具體學(xué)習(xí)目標不明確，知識點學(xué)習(xí)不清晰，也就是學(xué)生不知該學(xué)習(xí)什么，該記什么，該掌握什么。

整改措施:

（1）同級部同科教師可坐到一塊進行單元集體備課，研究教材、教學(xué)方法等。

（2）教師上課，不管是哪一學(xué)科，教師板書內(nèi)容要體現(xiàn)知識網(wǎng)絡(luò)，重視知識的系統(tǒng)化和層次性。

（3）推門聽課或隨時檢查教師的上課情況，發(fā)現(xiàn)教師課堂教學(xué)思路不清，教學(xué)目標不明確，知識教學(xué)凌亂，沒有備課就上課，根據(jù)情況扣5—10分。

2、教師作業(yè)布置太隨意，未精心設(shè)計課堂練習(xí)作業(yè)、平時訓(xùn)練作業(yè)、家庭作業(yè)。最為主要的是作業(yè)反饋不扎實，不徹底。作業(yè)中出現(xiàn)的問題，教師應(yīng)跟蹤到底，直至學(xué)生完全掌握。而且，教師作業(yè)批改不及時，不能給學(xué)生一個良好的反饋，師生不能很好的互動。

整改措施：學(xué)校制定作業(yè)設(shè)置與批改規(guī)范，制定教學(xué)檢查制度，采取集中檢查與抽查相結(jié)合，定期檢查與隨機檢查相結(jié)合，全面檢查與單項抽查相結(jié)合，全員檢查與個別檢查相結(jié)合，重點查和跟蹤查相結(jié)合。隨時檢查教師作業(yè)批改及時不及時，作業(yè)的反饋及時不及時，到位不到位。特別是，老師對學(xué)生作業(yè)的不規(guī)范，甚至作業(yè)中存在的問題、錯題置之不理，學(xué)生的學(xué)習(xí)知識怎么能正確，怎么能得到鞏固呢？或檢查作業(yè)，或詢問教師和學(xué)生。發(fā)現(xiàn)一次，根據(jù)情況，扣5—10分。發(fā)現(xiàn)一個作業(yè)錯誤未改正，就扣2分。

3、教師的不規(guī)范直接導(dǎo)致學(xué)生的不規(guī)范。有什么樣的老師，就會有什么樣的學(xué)生，比如教師板書潦草、凌亂，直接導(dǎo)致學(xué)生的作業(yè)潦草凌亂，教師的隨意直接導(dǎo)致學(xué)生的隨意。

整改措施;聽課或隨時檢查教師的上課板書，書寫潦草，不規(guī)范，酌情扣2—5分。

4、作文（寫話）教學(xué)時間不足，教學(xué)質(zhì)量不高，不注意學(xué)生作文的深入批改，更不重視學(xué)生作文的講評，也不重視引導(dǎo)學(xué)生平時積累素材，不重視讓學(xué)生練筆?？梢哉f，作文教學(xué)的薄弱問題，直接導(dǎo)致了語文教學(xué)質(zhì)量的偏低。本來就薄弱的問題，如果教師再不重視，直接導(dǎo)致優(yōu)等生無法更好提高作文水平，直接導(dǎo)致中等生無法向優(yōu)等生進化，更直接導(dǎo)致差生作文連寫都寫不出來，編都編不出來。

整改措施：教師必須按教學(xué)進度，按教學(xué)要求上好作文課，保證足夠的時間。在學(xué)生寫作文前，教師要切實備好課，做好學(xué)生的作文寫作指導(dǎo)，可以給學(xué)生提供范文，引導(dǎo)學(xué)生寫作方法，也可給學(xué)生提供必需的素材。寫完作文后，教師要精批精改，切實指出學(xué)生作文中存在的問題，和要發(fā)揚的優(yōu)點，更為重要的，教師要做好講評，可選出一個或幾個寫的較好的作文，作為范文，供同學(xué)們賞析，讓同學(xué)們得到啟發(fā)，也可隨便選一個同學(xué)的作文，大家共同批改，指出其優(yōu)點和存在的不足。只有這樣，重視作文教學(xué)了，學(xué)生的作文水平才能不斷提高。本學(xué)期，要安排一次作文教學(xué)的聽評課活動，示范課活動，加強教師作文教學(xué)水平的提高。

本學(xué)期，作文教學(xué)要加強，要加強學(xué)生作文的訓(xùn)練力度。2周一次大作文，精批精改精評，一周一次小作文，采取靈活多樣的形式批改，可簡批。每天一篇日記。

5、學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成不行。

學(xué)生課前預(yù)習(xí)習(xí)慣不好。上一節(jié)新課前，教師是否引導(dǎo)督促學(xué)生做好了課前準備工作，字詞掌握了嗎，課文讀熟了嗎，明確課堂學(xué)習(xí)中的疑難問題了嗎。甚至，連最簡單的，課前，學(xué)生應(yīng)準備哪些學(xué)習(xí)用品，應(yīng)放在什么位置，老師對學(xué)生規(guī)范了嗎？上課時隨時記筆記的習(xí)慣，學(xué)生養(yǎng)成了嗎？俗話說，好記性不如爛筆頭，課堂上的教學(xué)要點，需要學(xué)生掌握的知識，學(xué)生真的能記在腦子里嗎？即使暫時能記住，學(xué)生也會很快遺忘。假如，學(xué)生能及時記錄，就能隨時翻閱課本筆記時，能不斷重現(xiàn)所學(xué)知識，久而久之，也就記住了。課后及時復(fù)習(xí)，及時鞏固提高的習(xí)慣不好。學(xué)生記得快，忘得也快。所學(xué)知識假如一遍過去，學(xué)生不及時復(fù)習(xí)，很快會忘光。

學(xué)生的書寫習(xí)慣很不好。不少同學(xué)，一寫字就潦草，一寫字就錯，原因是什么，就是教師沒有規(guī)范學(xué)生的書寫習(xí)慣。咱們改卷子時，都知道，字寫得好的，寫得工整的，規(guī)范的，你會不自覺的提高學(xué)生的分數(shù)，這也就是印象分。假如，咱每位教師注重學(xué)生的書寫規(guī)范，讓每一位學(xué)生把字寫好，肯定會提高班級和學(xué)校成績。

整改措施：教師一定要重視學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，學(xué)校會加強檢查力度。特別是學(xué)生的書寫習(xí)慣，學(xué)校將改革作業(yè)檢查辦法。把學(xué)生的書寫規(guī)范程度，作為一項重要的檢查內(nèi)容。

6、教師不注重因材施教，分層次教學(xué)。對不同的同學(xué)應(yīng)有不同的要求和期望。要求過低，優(yōu)等生吃不飽，無法取得更大進步。要求過高，差生，甚至中等生吃不消，會一棍子悶死。

整改措施：學(xué)校制定培優(yōu)輔差措施。要求教師想方設(shè)法促進優(yōu)生更優(yōu)，中等生優(yōu)化，差生逐漸跟上。而且、各班按優(yōu)等生20%、差生20%的比例按成績由好到差的順序排列將確定好的培輔學(xué)生名單上報教務(wù)處，由教務(wù)處做整體的登記造冊教務(wù)處不定時，對于各位教師所輔導(dǎo)的學(xué)生進行多次考查，通過多次考查的結(jié)果，比較一下，這一個差生，或這一批差生進步了多少，優(yōu)生中等生優(yōu)化了多少，以此作為教師培優(yōu)扶差效果的體現(xiàn)，直接與教師考核掛鉤。

7、教師不重視訓(xùn)練，反復(fù)訓(xùn)練。可以說，訓(xùn)練是鞏固知識的最好手段。訓(xùn)練的方式方法靈活多樣。一張紙就是一張小試卷，學(xué)生該掌握的知識，下節(jié)課就讓學(xué)生準備一張空白紙，或默寫，或聽寫，學(xué)生寫完后就及時改，要么教師改，要么讓優(yōu)等生幫助改，要么學(xué)生間互改。改完后及時反饋給學(xué)生，讓學(xué)生明確自己的錯誤，并督促學(xué)生改正，直到學(xué)生掌握為止。最為主要的，教師要把這些小測驗材料保留好，一是隔幾天，就讓學(xué)生拿出來看看自己的錯誤，反復(fù)多次，學(xué)生的錯誤會越來越少。二是教師可以隨時收起這些小測驗材料來，依據(jù)這些，教師出題會更有針對性。

8、教師對于學(xué)生的錯誤，沒有長遠的跟蹤計劃。對于一些知識要點，或布置的作業(yè)，教師對學(xué)生的完成情況要心中有數(shù)，對于沒完成的同學(xué)，你要記錄下來，隨時跟蹤他的完成情況，直到完成為止。

9、教師不注重抓學(xué)生的基礎(chǔ)。抓好基礎(chǔ)，你也就抓住了根本。學(xué)生至少能考及格。對于班級的差生，更要從基礎(chǔ)抓起。

10、教師要引導(dǎo)學(xué)生對學(xué)過的重點、難點、易錯點、要點要及時總結(jié)和反思，不要忙于趕進度或忙于做作業(yè)。

11、教師上課要密切關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，學(xué)生是否聽進去了，學(xué)進去了。對此，教師上課時要注重課堂教學(xué)的'趣味性，善于激活課堂，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

12、只有提高教師的教學(xué)素質(zhì)，才能提高教學(xué)質(zhì)量。

整改措施：

（1）、及時反思自己的教學(xué)行為，積累汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。每節(jié)課后上完，都會有很多感受，或者順暢滿意或磕磕碰碰，這些即時的感受都是非常珍貴的，都應(yīng)該盡快記錄下來，總結(jié)一下得失?？蛇z憾的是，這種能促使自己快速成長的機會都在忙忙碌碌中悄悄溜走了。懶惰思想是人人都有的，可有的人在盡量克服，而有的人在隨意放任，兩種行為的結(jié)果必然會導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量高低差別。

（2）、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)堅持把視點放在教學(xué)第一線——課堂教學(xué)。重視教師間的聽課與評課。每學(xué)期要求教師聽15節(jié)課以上，本教研組人員必須參加聽課，同時完成書面評課（聽課記錄），并提出改進建議。本學(xué)期聽評課活動采取“三步走”的形式。第一步，開展聽評課活動。首先教務(wù)處制定全校課堂教學(xué)標準，教師依據(jù)標準準備課。其次，采取同一級部教師同課同評的形式，即上同一課題的內(nèi)容，然后進行評課，比較鑒別優(yōu)劣得失，提出改進建議，在比較中促進教師教學(xué)思想和觀念的轉(zhuǎn)變和提升。再次，在評完課，讓所有教師對這節(jié)課打出分。最后，聽評課活動結(jié)束，把所有教師的課劃分出abc三個等級，a級10%，b級50%，c級40%.一是可作為考評教師課堂教學(xué)水平的依據(jù)，也可作為優(yōu)質(zhì)課推選上報的重要依據(jù)。二是可以此作為基礎(chǔ)底子，進行跟蹤聽課，也可到下學(xué)期聽評課開展時，能考查教師課堂教學(xué)水平是否進步了，進步了多少，以此督促教師努力提高課堂教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效率。第二步，開展示范課活動。由推選出的a級教師首先進行說課，然后進行示范上課，之后全體教師進行評課，提出改進建議和意見。第三步，依據(jù)聽評課活動的情況，進行跟蹤聽課，指導(dǎo)教師的上課，督促教師提高課堂教學(xué)效率。

（3）、教師要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，加強現(xiàn)代信息技術(shù)同學(xué)科教學(xué)的整合，促進教育管理和教學(xué)工作效率及質(zhì)量的提高。

（4）、開展教研活動，聚焦目前課堂中（教學(xué)中）出現(xiàn)的共性問題，調(diào)整研究策略，開展針對性研究讓教師獲得解決問題的方法，提高教和學(xué)的有效性。

教師要記住關(guān)鍵幾句話：

1、抓好基礎(chǔ)、抓好起始、抓好學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成、抓好訓(xùn)練

2、任何知識要點，任何作業(yè)，教師都要做到：有布置，有檢查，有反饋，有再檢查，再落實，直至學(xué)生完全掌握。

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關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇十四

摘要：近年來，我國社會經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展，城市建設(shè)腳步逐漸加快。在城市建筑建造過程中，工程項目的施工管理是整個工程質(zhì)量得以保證的重要基礎(chǔ)。然而在實際開展建筑施工管理工作過程中，常常由于多種因素致使工程項目施工管理存在問題，影響整個工程的施工質(zhì)量，也使建筑在后期使用時存在安全隱患。本文主要通過對建筑工程管理中存在的問題及其產(chǎn)生的原因等進行分析與闡述，進而提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；問題分析；應(yīng)對措施。

1前言。

隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，我國城市建設(shè)的步伐不斷加快，相應(yīng)的建筑行業(yè)也獲得了蓬勃發(fā)展。在城市建筑的建造過程中，施工管理是整個建筑工程質(zhì)量得以控制的重要保障，倘若建筑工程施工管理工作沒有做到位，那么工程施工過程就會存在引發(fā)施工質(zhì)量的潛在風(fēng)險，進一步導(dǎo)致施工質(zhì)量的保證面臨威脅。由此可見，工程項目施工管理在建筑工程中占據(jù)重要地位。然而，在實際開展建筑工程施工管理工作過程中，往往由于諸多因素致使建筑工程施工管理存在各種問題，這些施工管理問題的存在就會導(dǎo)致施工管理工作無法順利進行，建筑工程施工質(zhì)量也得不到保證，最終使整個建筑工程質(zhì)量堪憂，也使建筑后期投入使用時存在巨大安全隱患。因此，針對建筑工程施工管理中存在的問題，對其進行細致分析并采取有效的解決措施已成為當前建筑工程施工管理重點解決的問題的之一。

2建筑工程施工管理的重要作用。

在建筑工程項目施工過程中，施工管理是整個工程項目的重要環(huán)節(jié)。首先，建筑工程的施工建造規(guī)模較大，工程項目施工所用時間較長，少則幾個月，多則幾年。在跨度較大的施工工期中，工程項目立項以及圖紙設(shè)計等環(huán)節(jié)所用時間除外，其余時間都在開展工程項目施工，像工程項目施工所用材料的選購和施工器械的存放以及施工材料的進場等都是在施工作業(yè)開展期間進行的。由于我國城市化建設(shè)的速度不斷加快，建設(shè)規(guī)模也不斷擴大，國家和社會對建筑工程的質(zhì)量提出了越來越高的要求，相應(yīng)的工程項目施工所面臨的壓力也逐漸增大。為了不斷提升建筑建造的質(zhì)量，建筑企業(yè)對工程項目施工過程中的管理提出了更多的要求，工程項目施工管理在建筑工程中的重要作用也逐漸得到人們的重視。其次，建筑工程項目的施工建造過程必定會涉及到人力資源與物力資源等社會資源的利用以及分配等問題，如果工程項目施工管理工作沒有做到位，那么整個建筑工程項目的施工質(zhì)量就無法得到保證。同時，工程項目施工管理工作內(nèi)容較為繁多，其中涉及到多個專業(yè)以及機構(gòu)，而有些施工單位為了節(jié)省施工成本會采用分包的形式進行施工，這就給施工管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)，所以加強施工管理是保證施工質(zhì)量的重要途徑之一。最后，建筑工程項目施工管理能夠?qū)ο嚓P(guān)人員的責(zé)任進行明確，使工程項目中的資源等得到有效分配，也會使建筑工程項目施工更加具體化，進而使工程項目施工更加規(guī)范，最終保證建筑工程項目施工建造質(zhì)量。

3引發(fā)建筑工程施工管理問題的因素。

3.1施工技術(shù)原因。

建建筑工程項目的施工建造質(zhì)量會直接影響著建筑后期使用的安全性，所以保證建筑工程項目每一個施工環(huán)節(jié)的安全和高質(zhì)量進行是提高建筑使用安全性的重要舉措。通過合理施工技術(shù)的應(yīng)用和施工人員職責(zé)的明確分工以及各個部門的相互配合與協(xié)調(diào)能夠使建筑工程項目施工順利進行，進而提升施工質(zhì)量水平與安全性。然而，正是由于施工技術(shù)之間存在分工差異等問題，致使工程項目施工管理存在嚴重不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致建筑施工存在質(zhì)量問題。

3.2工程承包形式的原因。

建筑工程項目規(guī)模較大，相應(yīng)的施工企業(yè)為了保證工程施工按期完成而采用分包或者外包的形式進行施工，這就會使施工管理工作的開展面臨一定的挑戰(zhàn)，相應(yīng)的工作難度逐漸增大。具體來說，建筑工程中的一些項目需要通過外包才能完成施工任務(wù)，這就導(dǎo)致施工管理的范圍進一步擴大。相應(yīng)的工程項目總承包單位通常會自行配備施工人員以及施工材料等，施工隊伍在專業(yè)技能以及專業(yè)素質(zhì)上存在問題，致使施工過程問題頻發(fā)。這些問題就會導(dǎo)致建筑工程施工管理的全面開展受到阻礙，施工管理工作的開展達不到理想效果。除此之外，建筑工程項目的總承包企業(yè)在人員專業(yè)培訓(xùn)以及施工物資的配備上會受施工工期的限制，導(dǎo)致施工的順利進行無法保證，而相應(yīng)的施工管理工作在有關(guān)規(guī)定和制度的落實上存在困難，導(dǎo)致建筑工程施工質(zhì)量的有效控制受到影響。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇十五

稅源管理是稅務(wù)機關(guān)依照國家稅法和管理規(guī)定，采取切實可行的管理措施和行之有效的方法，對各種稅基進行控管的稅收管理活動。通過稅源管理，稅務(wù)機關(guān)可以全面掌握稅源的規(guī)模、分布以及各稅種稅基的構(gòu)成與變化特點，通過稅源管理，稅務(wù)機關(guān)可以審核評估企業(yè)的納稅申報，及時發(fā)現(xiàn)和解決申報不實等問題，提高納稅人的稅法遵從度，通過稅源管理，稅務(wù)機關(guān)可以加強涉稅數(shù)據(jù)的采集，深度加強稅收分析，有針對性地加強行業(yè)稅收管理，提高稅收征管質(zhì)量，通過稅源管理，稅務(wù)機關(guān)可以及早堵塞企業(yè)在稅收征管上出現(xiàn)的漏洞，防止稅收流失，使國家稅款應(yīng)收盡收。稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)，稅源管理的水平?jīng)Q定了稅收征管的水平，在整個稅收征管工作中舉足輕重。

（一）管理的方式比較粗放。稅源管理的目的不僅僅是真實地了解稅源的狀況，更重要的是將現(xiàn)存的稅源通過征管措施轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的稅收收入，并進而搜尋、挖掘出潛在的稅源。在實際工作中稅源管理只是查清了戶數(shù)，摸清了稅基，有的甚至戶數(shù)不稅源分布底數(shù)不明，對賬證不健全的納稅戶滿足于定額征收，一定了事。此外，征管工作中一些大而化之的粗放式管理環(huán)節(jié)，也直接影響到稅收征管質(zhì)量的提高。

（二）管理的手段相對滯后。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，納稅人的數(shù)量和規(guī)模迅速增長，越來越多的企業(yè)應(yīng)用電算化對會計信息進行核算和管理進制。會計電算化改變了傳統(tǒng)的會計業(yè)務(wù)處理過程和核算模式，給稅源管理帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的課題。目前稅源管理人員對企業(yè)常用的用友軟件、金蝶軟件、金算盤等財務(wù)軟件都一無所知，從來沒有進行培訓(xùn)，對企業(yè)使用的財務(wù)軟件都不能操作，更談不上看賬、查賬，征管手段跟不上形勢的發(fā)展，對經(jīng)營活動不能進行實時監(jiān)控。

（三）管理的水平有待提高。

1、思想重視不夠。近年來，組織收入形勢較好，對稅收征管工作有所放松，對稅源管理工作不夠重視；信息化的快速發(fā)展使人們對信息化系統(tǒng)存在依賴性，忽視了人的主觀能動性；注重內(nèi)部目標考核、執(zhí)法責(zé)任制等規(guī)范行為，忽視了對納稅人的基礎(chǔ)管理。

2、監(jiān)控力度不夠。主要表現(xiàn)在增值稅納稅人零負申報率偏高；長虧不倒的企業(yè)仍然存在；部分行業(yè)稅負率偏低，稅收貢獻率小等。

（四）納稅評估流于形式。主要原因：一是日常征管工作量不斷加大，人少事多的矛盾日益突出，稅收管理員工作職責(zé)涵蓋納稅服務(wù)、稅務(wù)登記、賬簿憑證管理等12類，幾乎涉及稅收工作的方方面面，同時，由于稅收管理員身處工作一線，各上級機關(guān)及其各科室工作內(nèi)容都與稅收管理工作息息相關(guān)，所安排部署的大量臨時性工作，往往最后都落實到管理員身上，稅收管理員無疑是稅收工作的“大管家”，用于納稅評估的時間很少。二是稅收管理員只掌握本環(huán)節(jié)的稅源信息，且限于人員素質(zhì)及掌握的分析數(shù)據(jù)等因素制約，目前稅收管理員中能進行稅源分析與納稅評估的寥寥無幾，僅靠稅收管理員評估出優(yōu)秀案例很難做到。

（一）落實稅收管理員制度。一要充實稅源管理人員隊伍。要選拔懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、懂財會知識、熟悉稅收業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的班干部擔任稅收管理人員，不斷充實稅收管理人員隊伍。二要優(yōu)化資源配置。優(yōu)化整合稅收管理人員，做到稅源管理員數(shù)量與稅源規(guī)模相匹配，稅源管理員素質(zhì)與稅源管理難度相匹配。三要明確崗位職責(zé)。切實做到每個崗位有明確的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，解決征管工作中“干與不干一個樣，干好干差一個樣”的問題，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員工作的積極性。

（二）加強戶籍管理。一是嚴格稅務(wù)登記。認真填寫稅務(wù)登記表，全面采集納稅人的基本信息。二是完善稅源信息采集。如納稅申報、發(fā)票稅控、稅收減免、彌補虧損、會計報表等及時錄入綜合征管軟件，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，提高錄入人員的責(zé)任心，為后期的納稅評估作好準備。三是建立戶籍臺賬。全面掌握企業(yè)基本情況、經(jīng)營情況、發(fā)票使用情況、納稅情況、減免稅情況、稅源變化情況等。

（三）實行分類管理。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、申報納稅及行業(yè)稅負等綜合情況，將納稅人分成“大、中、小”三類，按照“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的管理原則，針對不同類型的納稅人，相應(yīng)地采取有效的征管辦法和措施，掌握稅收征管的主動權(quán)。

（四）加強稅源監(jiān)控。一是加強重點稅源企業(yè)的監(jiān)控。全面掌握稅源情況，深入開展稅收經(jīng)濟分析評估，逐步實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算信息的互聯(lián)，提高稅源管理的科技含量。二是以查促管，以查促收。解決行業(yè)或企業(yè)稅負偏低、長虧不倒、長期零負申報、有稅不征、大戶不高等稅負不公的問題，使稅源轉(zhuǎn)化為稅收。

（五）加強納稅評估，做到查、管互動：

1、全面掌握納稅人的相關(guān)信息。利用納稅輔導(dǎo)、戶籍巡查等日常管理工作，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及與生產(chǎn)經(jīng)營密切關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)要素情況。積極從納稅人同行業(yè)企業(yè)了解稅負、物耗、能耗等指標水平，從長期為納稅人提供原料、主體包裝、運輸工具的單位了解業(yè)務(wù)往來情況及市場信息。

2、設(shè)置專業(yè)的數(shù)據(jù)分析崗位。稅收管理員事多且繁雜，分析能力偏低，為彌補這一缺陷，應(yīng)逐步建立專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析崗位，專職從事數(shù)據(jù)分析工作。通過對某時期內(nèi)稅源戶籍結(jié)構(gòu)、區(qū)域及行業(yè)分布變化的分析，為稅收管理員確定稅源戶籍管理的重點和方向提供參考；根據(jù)稅收法律、法規(guī)，對納稅人申報繳納稅款的準確性和完整性進行案頭審核、對比分析，對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點及時傳稅收管理員實地約談和調(diào)查。

3、建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制。通過稅收分析，發(fā)現(xiàn)稅源管理中存在的普遍性、區(qū)域性和行業(yè)性問題，指導(dǎo)有針對性地開展納稅評估；通過納稅評估查找納稅異常的納稅人具體原因，涉嫌偷騙稅案源及時移交稽查部門專案檢查；形成以稅收分析指導(dǎo)納稅評估和稅務(wù)稽查、納稅評估為稅務(wù)稽查提供案源、稅務(wù)稽查驗證納稅評估實效、納稅評估和稅務(wù)稽查解決稅收分析發(fā)現(xiàn)的問題的工作機制。

關(guān)于招投標與合同管理存在的問題與措施論文怎么寫篇十六

(1)對中央和地方的關(guān)系進行優(yōu)化。要想使地方的行政管理部門的職能得到充分的發(fā)揮，中央就必須將自主權(quán)還給地方，這樣做的目的可以使地方管理部門的積極性被充分調(diào)動起來。要根據(jù)我國發(fā)展的實際情況，建立一個科學(xué)合理的權(quán)力運行機制，讓地方作為執(zhí)行單位，而中央作為監(jiān)督單位，這樣可以實現(xiàn)中央與地方的相互制約，只有這樣才能保證政府部門在行使權(quán)力的時候都是為了人民的利益，為了社會的發(fā)展而努力工作。

(2)對部門進行精簡合理設(shè)置。對行政部門精簡改革的關(guān)鍵所在是將決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，實現(xiàn)三大權(quán)力的分立，實現(xiàn)行政體系的協(xié)調(diào)與平衡。精簡行政機構(gòu)具有三大優(yōu)點：一是有助于實現(xiàn)獨立決策與執(zhí)行;二是有助于各部門之間相互監(jiān)督;三是克服了部門利益帶來的桎梏。行政體制改革必須解決決策、執(zhí)行、監(jiān)督與協(xié)調(diào)之間的問題，明確整個運行體制、權(quán)力部門之間的關(guān)系。行政工作效率是現(xiàn)代政府管理的生命線，是現(xiàn)代管理的主要目標，同時也是政府管理工作的核心問題。各國政府推動行政改革的事實一再證明，政府管理與其他任何管理一樣都始終是以提高效率為基本訴求的。行政效率是在保證政府管理活動目標、方向的正確性以及取得有益成果的前提條件下，行政活動的產(chǎn)出與投入之間的比率。不斷提高行政管理績效、促進社會進步和協(xié)調(diào)發(fā)展是行政管理所要實現(xiàn)的重要目標。

(3)對政府行政管理部門進行改革。建立以人為本的思想，管理的.核心就是以人為本，尊重調(diào)節(jié)情感、個性，充分發(fā)揮潛在成員的管理，增加其對社會的貢獻的熱情和創(chuàng)造力。在行政管理中倡導(dǎo)以人為本的思想，不僅可以加強個人和集體之間的密切關(guān)系，也可以增加個人和國家、社會的密切關(guān)系。建立以人為本的管理模式，體現(xiàn)社會文明的發(fā)展和進步。政府行政部門政務(wù)公開是為了讓人民監(jiān)督并參與國家事務(wù)的管理。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，把行政審批涉及的項目、內(nèi)容降低到最低限度，把行政審批包含的必要程序減少到最少環(huán)節(jié)，能夠通過市場機制、行業(yè)自律及事后備案、監(jiān)督檢查的事項，盡量不要進入行政審批流程。確實需要審批的事項，要嚴格規(guī)范審批條件、流程，進一步削弱自由裁量權(quán)，面向全社會公告審批項目的內(nèi)容、條件與程序等，確實履行告知的承諾，同時不斷加快電子政務(wù)信息化建設(shè)步伐，大力推進網(wǎng)上行政審批，建立健全行政審批監(jiān)督機制和審批責(zé)任追究機制。

(4)對行政問責(zé)制進行推廣。行政問責(zé)制是指特定的問責(zé)主體，各級政府及其公務(wù)員承擔的職責(zé)和義務(wù)的實現(xiàn)，并承擔實施系統(tǒng)的負面后果的一種責(zé)任。行政問責(zé)制的本質(zhì)是對公共權(quán)力進行監(jiān)督和問責(zé)，采取剛性措施和快速反應(yīng)的有效手段，確保政府權(quán)力的監(jiān)督和約束，保證領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員遵守法律。

參考文獻：

[1]阮朝奇.論邊疆自治州行政管理體制改革目標確立的思路——以文山壯族苗族自治州為個案[j].云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2012(04).