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風險防范工作方案怎么寫篇一
各支部、鎮(zhèn)屬各站所、辦、中心：
中共新堡鎮(zhèn)委員會二o一0年十一月二十七日。
實施方案。
為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神，推進具有中寧特色的懲治和預防腐敗體系建設，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)廉政風險防范管理工作會議安排部署和縣政府《中寧縣廉政風險防范管理工作實施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，通過創(chuàng)新體制機制，提高預防腐敗工作的能力和水平，構(gòu)建符合新堡實際的懲治和預防腐敗體系，不斷推動我鎮(zhèn)反腐倡廉建設深入開展。
二、工作目標。
“貫穿一條主線、強化兩個意識、立足三個建設、明確四項監(jiān)督重點?！奔矗喊选督⒔∪珣椭魏皖A防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》貫穿到廉政風險防范管理的始終，強化干部的廉潔自律意識和為民服務意識，立足班子作風建設、干部隊伍建設和制度建設，以行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務管理為重點，通過“找、2防、控”三個環(huán)節(jié)，全面開展以人為重點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范管理工作，建立起集教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風險的新機制，扎實推進懲防體系建設。
三、工作內(nèi)容和程序。
（一）工作內(nèi)容。
廉政風險防范管理是將現(xiàn)代管理學中的風險管理和質(zhì)量管理理論應用到反腐倡廉工作中，主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德、業(yè)務流程、外部環(huán)境、制度機制、崗位職責等方面的風險，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)實施循環(huán)管理，建立預防腐敗工作長效機制。
（二）工作程序。
廉政風險防范管理工作以年度為周期，分為計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)。
1、計劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點，結(jié)合反腐倡廉工作實際，界定廉政風險，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預防、監(jiān)控、處置為手段，制定工作措施。
2、執(zhí)行。針對不同風險，實施計劃階段制定的工作措施，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置，防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。
3、考核。在執(zhí)行過程中和執(zhí)行后，按照廉政風險防范管理的考核標準，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方式，對落實情況進行檢查考核。
4、修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善工作措施，修正風險內(nèi)容，啟動下一個防范周期。
（一）界定風險。
按表現(xiàn)形式將廉政風險點劃分為思想道德風險、業(yè)務流程風險、外部環(huán)境風險、制度機制風險、崗位職責風險。
1、思想道德風險主要表現(xiàn)是：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低，背離社會主義榮辱觀，不思進取，得過且過，脫離實際，弄虛作假，軟弱渙散，以權(quán)謀私等。
2、業(yè)務流程風險主要表現(xiàn)是：由于工作程序不規(guī)范、不嚴謹，自由裁量權(quán)大，可能造成的權(quán)力失控、行為失誤等風險因素，主要涉及站所和各辦公室。
3、外部環(huán)境風險主要表現(xiàn)是：工作對象、服務對象以及行業(yè)的潛規(guī)則，對正確履行職能和行使權(quán)利的干擾，以及個人生活圈和社交圈的不利影響等風險因素。
規(guī)化工作措施。
5、崗位職責風險主要表現(xiàn)是：不履行“一崗雙責”或履行不到位，違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務上的便利謀取私利，違反民主集中制，獨斷專行或者軟弱放任，失職瀆職、濫用職權(quán)等。
（二）評估風險。
按照廉政風險的不同表現(xiàn)形式細化為風險點，對每個風險點，通過評估，按照風險發(fā)生幾率或危害損失程度劃分為一、二、三類風險等級。對涉及事項特別重大，出現(xiàn)問題后果十分嚴重，情況十分緊急的，定為一級廉政風險等級，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導負責，縣紀委重點監(jiān)控，對涉及事項比較重大，出現(xiàn)問題后果比較嚴重，情況比較緊急的，定為二級廉政風險等級，由所在站所、辦公室負責人負責，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導重點監(jiān)控；對涉及一般常態(tài)事項，發(fā)生問題影響程度較低的，定為三級廉政風險等級，由具體辦事工作人員負責，所在站所、辦公室負責人重點監(jiān)控。
（三）預防措施。
針對查找出的廉政風險點，采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。
方面風險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。對可能發(fā)生傾向性問題的，發(fā)放“提醒談話通知書”（藍色），由鎮(zhèn)黨委對其進行提醒談話，加強預防。
2、中期監(jiān)控機制。主要通過定期自查、抽查、群眾評議等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。對存在違紀苗頭性問題的，發(fā)放“違紀苗頭警示書”（黃色），由鎮(zhèn)黨委進行告誡，糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題發(fā)展成為違紀違規(guī)違法行為。
3、后期處置辦法。對干部職工工作中已經(jīng)發(fā)生違規(guī)違紀行為但情節(jié)輕微的，發(fā)放“限期整改問責書”（紅色），由鎮(zhèn)黨委對其誡勉糾錯，責令整改，避免發(fā)展成嚴重違規(guī)違紀和違法行為；對發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為的，由鎮(zhèn)紀委依照黨政紀條規(guī)進行責任追究。
五、具體工作安排。
實施廉政風險防范管理，主要分五個階段完成。第一階段：動員部署階段（2010年11月30日前）。鎮(zhèn)上建立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)紀委負責，制定具體工作方案，召開專題動員會，認真學習傳達推行廉政風險防范管理工作的重要意義，廣泛動員，進一步增強機關(guān)工作人員開展廉政風險防范管理工作的積極性和主動性。
第二階段：深入排查階段（2010年12月1日—12月31日）。圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，采取自己找、上級點、6群眾幫、互相查、組織審“五種方法”，從重要崗位、站所（辦公室）、單位“三個層次”，圍繞思想道德、業(yè)務流程、外部環(huán)境、制度機制、崗位職責等“五個方面”深入排查廉政風險點，確定風險等級，經(jīng)單位黨組織嚴格審核把關(guān)后，登記匯總，在鄉(xiāng)機關(guān)范圍內(nèi)公示。
1、查找崗位風險。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，認真分析并查找出個人在崗位職責、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫《個人廉政風險自查表》。
2、查找站所、辦公室風險。針對人、財、物管理和行政許可、執(zhí)法以及司法等涉及群眾利益的重要崗位，組織各站所、辦公室對照職責定位情況，查找廉政風險點，并認真細化、分析風險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，填寫《站所、辦公室廉政風險自查表》，報鄉(xiāng)紀委審核備案。
3、查找單位風險。根據(jù)鎮(zhèn)工作職責、崗位設置、職務安排等情況，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫《領(lǐng)導班子廉政風險自查表》，報縣紀委備案。
第三階段：制定防范措施階段（2011年1月1日—1月31日）。對照查找到的風險點，有針對性地制定本鄉(xiāng)站所（辦公室）和個人的防范措施，防范措施經(jīng)鎮(zhèn)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組確認后，進行公示，并認真組織實施，抓好落實。
1、針對崗位風險，由本人對照與業(yè)務工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，報所在站所和鎮(zhèn)紀委備案。
2、針對鎮(zhèn)站所（辦公室）風險，由黨政領(lǐng)導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
3、針對鎮(zhèn)存在的共性問題，結(jié)合自身實際，進一步健全完善防控風險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的運行機制。
第四階段：加強監(jiān)督管理階段（2011年2月1日—10月31日）。以定期自查（查措施落實、查履職盡責、查薄弱環(huán)節(jié)）、重點抽查（明察暗訪、專項檢查）為主，借助信訪舉報、行政投訴、群眾評議等反饋信息，對不同等級的廉政風險點及時采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施進行監(jiān)督管理。充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，采取必要措施，調(diào)動各種監(jiān)督主體的積極性，實施有效監(jiān)管。
況、實際效果進行綜合檢查，自我修正，并撰寫整改報告。
六、工作要求。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展廉政風險防范管理工作，是進一步推動黨風廉政建設責任制落實，促進全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展的有效載體，也是教育干部、培養(yǎng)干部、保護干部的重要舉措。各站所辦、鎮(zhèn)機關(guān)干部要統(tǒng)一思想認識，增強人人參與的自覺性。主要領(lǐng)導要投入足夠精力，既掛帥，又出征，重點環(huán)節(jié)要親自安排、親自檢查、親自落實，確保工作取得實效。領(lǐng)導小組要靠前指揮，重心下移，全程指導，跟蹤監(jiān)督，適時聽取情況匯報，研究解決具體問題。
為加強對廉政風險防范管理工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)上成立廉政風險防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。
組
長：葉進軍鎮(zhèn)黨委書記兼政府鎮(zhèn)長副組長：王學文。
鎮(zhèn)紀委書記成員：毛娟。
鎮(zhèn)紀檢干事。
康鳳玲。
鎮(zhèn)組織干事劉金芳。
鎮(zhèn)財經(jīng)所干事陳宏初。
鎮(zhèn)司法所所長李學萍。
鎮(zhèn)統(tǒng)計員。
此項工作由鎮(zhèn)紀委具體負責。
出抓好行政許可、行政執(zhí)法及人、財、物管理等關(guān)鍵崗位的廉政風險排查防范工作，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點等問題，努力把廉政風險排查防范工作融入到業(yè)務工作的全過程，全力推動預防腐敗工作向縱深發(fā)展。
（三）強化監(jiān)督，抓好落實。鎮(zhèn)黨委要把廉政風險防范管理納入黨風廉政建設責任制工作范圍，并作為一項重要內(nèi)容加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)廉政風險防范管理領(lǐng)導小組將定期不定期對各站所、辦公室、中心及黨員干部工作開展情況進行督查，對工作不落實或落實防范管理措施不力的，根據(jù)黨風廉政建設責任制的有關(guān)規(guī)定追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。發(fā)生違紀違法案件的，除嚴肅處理直接責任人外，還要對負有失職、失察責任的有關(guān)領(lǐng)導進行責任追究。并將督查情況作為單位年終考核和公務員考核的重要依據(jù)。
風險防范工作方案怎么寫篇二
為了貫徹落實黨中央、國務院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大動力，確保正常教育教學秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
總體目標：
一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風險防范意識，全面提高學校重大風險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現(xiàn)“四個到位”：學生教育管理到位；安全穩(wěn)定風險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡管控到位；應急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風險工作做到思想上高度重視、行動上反應迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風險防控責任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責任人，發(fā)揚從嚴從實作風，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機制，及時分析研究風險防范化解新情況，嚴密排查各類風險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做扎實，確保萬無一失。
1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡輿情領(lǐng)域風險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡安全風險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學生參加宗教組織舉辦的培訓班，因民族習俗差異引發(fā)的學生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟領(lǐng)域：高校隱形債務風險，建設項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風險.
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進修講師、海外孔子學院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團組、出國（境）留學生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風險、新技術(shù)研發(fā)應用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學技術(shù)失泄密風險。
8.黨的建設領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
1.學校成立重大風險隱患防范工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導風險化解防范工作。領(lǐng)導小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責任制，協(xié)商解決重大問題。
組??長：黨委書記、校長。
常務副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；
主管學生工作的副校長。
副組長：其他校級領(lǐng)導。
成??員：各處室、各教學教輔單位黨政主要負責人。
領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室設在黨政辦，負責落實領(lǐng)導小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
主??任：黨政辦主任。
副主任：各行政處室、教輔單位主要負責人。
各部門責任分工：
黨政辦負責全校重大風險形勢研判，不斷完善政策措施，指導開展應急處突演練;遇有重大風險事件時，牽頭成立應急組織做好應急處置。安全工作處負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風險防范。人事處負責教職工工作動態(tài)風險防范。工會負責師德師風方面風險防范。宣傳部負責宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風險防范?？蒲刑庁撠熤v學、學術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風險防范。學工部負責學生方面的風險防范。教務處、教育研究與教學質(zhì)量監(jiān)控中心負責課堂教學、實驗室、實習實訓領(lǐng)域的風險防范。實訓中心負責校園網(wǎng)絡安全風險防范。對外文化交流中心負責涉外、外籍教師、留學生管理的風險防范。后勤處負責學校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風險防范。其他單位負責本部門分管領(lǐng)域的風險防范工作。
2.各二級學院相應成立重大風險防范工作領(lǐng)導小組，明確責任，加強領(lǐng)導，制定方案，壓實任務，精心組織，狠抓落實。
（一）認真排查風險隱患。
1.定期研判維穩(wěn)形勢。學校黨政辦每周召開風險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風險防范形勢進行研判，分析預測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；
三是學校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理；
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設施管理、實習實訓管理；學術(shù)交流中心、實訓中心、機房、圖書館等重點場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實習實訓、國內(nèi)外進修考察學習等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；
六是網(wǎng)絡輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（二）深入開展校園及周邊綜合治理。
1.嚴格校園日常管理。
一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設施，更換消防設備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓練。
二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強門衛(wèi)管理，強化對進出校園人員、車輛管控。
五是加強學校集體活動特別是外出實習實訓活動的管理。
六是加強課堂教學的管理。
七是加強學生思想政治教育，加強危化品的管理。
2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
（三）嚴密防范滲透。
1.嚴密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學校內(nèi)教學、學術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應對境內(nèi)外敵對勢力對學生的思想滲透。
2.強化反邪教工作。要嚴密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
（四）提高應急處置能力。
1.完善各類應急預案。結(jié)合學校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應急預案，切實提高應付突發(fā)事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
（五）打擊侵害校園的不法行為。
1.摸清情況。嚴格學生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設施。全體教職工要學會自我保護，各單位要演練各類應急預案，一旦發(fā)生情況，能快速反應，科學應對，有效處置。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領(lǐng)導，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風險防范的意識責任和能力，營造有利于學校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
2.落實主體責任。二級學院和各部門各單位主要領(lǐng)導是重大風險防范工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人。加強制度建設，加強隊伍建設。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領(lǐng)導帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位“三防”工作。建立風險防范工作臺賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應急突發(fā)事件。各單位要制定相應的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報安全處監(jiān)控室（行政樓119房間），電子版發(fā)到?。
[email?protected]。
)。
3.加強考核和責任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴肅批評通報。對工作不負責任、麻痹大意造成重大責任事故的嚴肅追責。
4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴格履行請假手續(xù)。
5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況。
風險防范工作方案怎么寫篇三
各分局、科室：
為了深入貫徹落實省、市工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議精神，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作體系，通過完善廉政預警和防范機制，增強領(lǐng)導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，經(jīng)局黨組研究，現(xiàn)特制定《××縣工商局廉政風險防范管理工作實施方案》，請各分局（科室）認真貫徹執(zhí)行。
一、指導思想和主要任務。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實××市工商局年初黨風廉政工作會議精神，繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐敗工作基本方針，切實抓好對干部隊伍的教育、監(jiān)督和廉潔自律，確保本局無職務犯罪和違紀違規(guī)行為發(fā)生，為實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”、推進“四化”建設、達到“三個過硬”和促進××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、廉政風險點及其等級確定。
結(jié)合本局實際，將行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、行政收費、人事管理、財務管理、辦公用品采購、基建項目管理等重點崗位和環(huán)節(jié)納入風險點進行重點防范。
根據(jù)本局崗位設置和崗位廉政風險評估，將本局崗位廉政風險等級分為執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、行政收費、內(nèi)務管理四類,兩個等級。
（一）加強組織領(lǐng)導。
為加強廉政風險工作的監(jiān)督，由___名外部義務監(jiān)督員和__名內(nèi)部監(jiān)督員對此項工作的開展情況進行專項監(jiān)督，同時成立工作領(lǐng)導小組，具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領(lǐng)導小組成員名單如下。
組長：××（××縣工商局黨組書記、局長）。
副組長：××、××、××、××（××縣工商局黨組成員、副局長）。
成員：各分局（科室）負責人。
組長全面負責廉政風險防范管理工作；副組長負責分管口廉政風險防范管理工作各項措施的督導和落實；各成員負責抓好所屬分局（科室）廉政風險防范管理各項工作。
領(lǐng)導小組辦公室設在紀檢監(jiān)察室，負責全局廉政風險防范管理組織協(xié)調(diào)及日常工作。
（二）強化干部教育。
各分局（科室）要圍繞“轉(zhuǎn)變觀念、淡化權(quán)利、加強責任、強化服務”主題，深入開展世界觀、人生觀、價值觀教育，采取上廉政黨課、警示教育、學習黨紀政紀條規(guī)和先進人物事跡、談話提醒等方式，引導和教育全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，筑牢防腐倡廉思想道德防線。
（三）完善干部管理機制。
一是在分析不足和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對本局制度進行梳理和完善，特別是要進一步完善和健全《××縣工商局干部管理規(guī)范》和《××縣工商局干部績效考核規(guī)定》，同時，要查找法律法規(guī)依據(jù)，進一步完善相關(guān)制度措施。二是各分局（科室）要結(jié)合本局確定的廉政風險點，圍繞分局（科室）職能和崗位特點，進一步明確各崗位責任制，做到權(quán)責明確，既要利于工作開展，又要利于責任追究；三是發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯和進行責任追究。包括發(fā)生廉政風險后“叫?！?、“糾正”、“追責”三個環(huán)節(jié)；四是加強考核。將廉政風險防范管理工作列入到本局目標考核管理體系中，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風險防范管理工作情況的檢查，并將其作為分局（科室）和干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)，凡分局（科室）內(nèi)發(fā)生不廉潔行為的，取消該分局（科室）和行為人評先選優(yōu)資格，同時，給予責任追究。
（四）加強監(jiān)督和防范。
針對查找的廉政風險點，采取前期預防、中期監(jiān)控、和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。
_、前期預防措施。主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。
_、中期監(jiān)控機制。通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。
_、后期處置辦法。通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現(xiàn)的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。
（一）準備階段（_月__日－_月_日）。
根據(jù)市工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議精神，結(jié)合我局實際，制定方案，建立組織機構(gòu)，召開工作動員會，部署工作。
（二）自查階段（_月_日－_月_日）。
各分局(科室)根據(jù)工作職責和工作任務、崗位職責，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、組織定等多種方式，圍繞決策、執(zhí)行、操作管理過程，組織本部門干部職工全面、深入查找在履行崗位職責中可能發(fā)生的廉政風險，確定風險點，并將查找到的風險點登記匯總。
（三）實施階段（_月_日－_月_日）。
對照本部門查找到的風險點，有針對性地制定本部門和個人的防范措施，做到廉政風險清楚、防范措施有力，并認真組織實施，抓好落實。
（四）整改提高階段（_月_日－__月_日）。
一是各業(yè)務科室對開展此項工作的運行情況進行自我評估，總結(jié)經(jīng)驗，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結(jié)。二是領(lǐng)導小組辦公室采取座談、評議等形式，對各部門開展的工作運行情況、實際效果進行綜合驗收，對考核評定中發(fā)現(xiàn)的問題各部門要進行自我修正。
五、幾點要求。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化監(jiān)督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，教育和保護干部是廉政風險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎路。
（二）加強領(lǐng)導，嚴密組織。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各分局（科室）主要負責人要承擔起本分局（科室）“一把手”的責任，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態(tài)度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態(tài)勢。
（三）突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，最大限度降低廉政風險，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，為干部構(gòu)建保持清正廉潔的“防護網(wǎng)”。
（四）對確定風險點上的工作人員發(fā)生不廉潔問題的，各分局（科室）要迅速制止和糾錯，并及時匯報，以免造成更加嚴重的后果。對不廉潔行為進行遮掩、袒護的分局（科室）負責人，局黨組也將嚴肅追究責任。
風險防范工作方案怎么寫篇四
為了進一步加強黨風廉政建設，健全醫(yī)院權(quán)力運行監(jiān)控機制，推進醫(yī)院反腐倡廉建設科學化、制度化、規(guī)范化，落實懲治和預防腐敗體系的各項任務，促使反腐倡廉工作再上新臺階，結(jié)合我院實際，修訂《xx醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案》。
一、指導思想。
堅持以……重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，積極拓展從源頭上預防腐敗的工作領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新制度，完善工作機制和工作方法。有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，進一步推動我院黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、組織機構(gòu)。
1.領(lǐng)導小組人員構(gòu)成。
組長：xx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
2.領(lǐng)導小組職責。
（2）負責審定工作方案、工作報告等指導性文件；
3.領(lǐng)導小組人員分工。
（3）領(lǐng)導小組所有成員為分管部門廉政風險防范管理工作第一責任人，負責審核所分管部門廉政風險防范風險點的排查、審定各分管部門制定的部門廉政風險防范管理工作制度、監(jiān)督各分管部門落實廉政風險防范管理工作。
人員構(gòu)成如下：
主任：xx。
副主任：xx。
成員：xxx。
2.辦公室職責。
（3）負責全院“風險點”分類整理、收集匯總及其它資料的歸檔、管理工作；
（4）根據(jù)領(lǐng)導小組要求，做好相關(guān)會議籌備和會議精神落實工作；
（5）承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作事項。
3.辦公室人員分工。
（1）主任全面負責辦公室工作開展；
（2）副主任具體負責辦公室材料整理及其他相關(guān)工作；
（3）工作人員按照分工定向核實工作進度，收集各項工作材料。
三、工作目標。
針對醫(yī)院權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，分析查找在思想道德、崗位職責、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風險點，通過梳理職責、完善工作流程、健全措施、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對廉政風險進行有效控制，對預防腐敗工作進行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，有效促進醫(yī)院各部門的管理和業(yè)務工作形成權(quán)責清晰、制度完善、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的科學管理體系，逐步建立起層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防控機制。
四、工作內(nèi)容。
結(jié)合我院自身情況和建立健全懲治和預防腐敗體系的各項要求，全院各部門要切實做好廉政風險防范管理工作，結(jié)合本部門主要職責，查找部門本身的風險點，針對這些風險點制定防控措施，完善防控制度。
五、工作步驟。
（一）準備階段（xx年6月21日至6月30日）。
修訂《xx醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案》，公布辦公室電話、郵箱等聯(lián)系方式，保證工作中隨時與各部門溝通和各項信息的及時反饋。在院周會上，明確推行廉政風險防范管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。
（二）具體實施階段（xx年7月1日一xx年8月11）。
1．查找風險點。
醫(yī)院各部門，要在緊密結(jié)合本部門實際的情況下，針對權(quán)力運行和重要工作環(huán)節(jié)，對每個崗位和每個人員的職責權(quán)力進行梳理，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，通過自己查、同事幫、群眾提、領(lǐng)導點的方式，逐人逐崗梳理查找各個權(quán)力節(jié)點上可能存在的廉政風險點和監(jiān)管風險點。
2．風險分級管理。
根據(jù)不同情況，將查找出的風險點等級按照從高到低順序分為a當前隱藏內(nèi)容免費查看、b、c三級。
c級風險點：具備發(fā)生風險的可能性，在一定范圍內(nèi)有危害，但影響相對較小，消除后不會造成嚴重后果。
對以上三級風險點，醫(yī)院按照最后審定的內(nèi)容進行分類監(jiān)控：
a級由醫(yī)院黨委主管，紀委和本部門共同監(jiān)控：b、c級由本部門監(jiān)控。
3．制定防范措施。
按照查找出的風險點情況，各部門制定有針對性和可操作性強的防范措施，圍繞崗位職責風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險等幾個方面，針對每一個風險點提出控制和管理的措施，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。
4．填寫上報表格。
各部門按照查找出的風險點情況和評定的風險等級，填寫《xx學院第一附屬醫(yī)院廉政風險防范管理工作部門廉政風險識別、防控表》（附件1）中的各項內(nèi)容，并于xx年7月14日前交醫(yī)院廉政風險防范管理領(lǐng)導小組辦公室。
5.審定和公示。
表格上交完畢后，按照上下一致的原則，由領(lǐng)導小組辦公室對各部門所填內(nèi)容進行初步審核，對符合要求的上報領(lǐng)導小組審核通過，然后向全院員工公示，接受各方面監(jiān)督；對不符合要求的要返回部門，對查找不準確或制定防控措施不得力的按要求重新進行，并將相關(guān)信息反饋給分管院領(lǐng)導，該項工作在8月11日前完成。
（三）制度執(zhí)行階段（xx年8月14日至8月31日）。
各部門根據(jù)審核確定的廉政風險防范措施，參照附件中樣本的要求，制定符合本部門實際情況的《廉政風險防范管理工作制度》（附件2），并于8月31日前交紀檢監(jiān)察室。
六、工作要求。
（一）加強領(lǐng)導，全面落實。
醫(yī)院成立廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組并設立了辦公室。全院各部門負責人為本部門廉政風險防范領(lǐng)導監(jiān)督責任人，負責本部門廉政風險防范管理工作的具體落實。
各部門要把推進廉政風險防范管理工作作為近期的一項重要任務，要嚴格按照規(guī)定的工作時間段．認真學習有關(guān)推進廉政風險防范管理工作文件，明確具體工作人員，周密安排部署，認真組織實施，確保工作的各項要求落到實處。
（二）強化監(jiān)督，完善制度。
風險防范工作方案怎么寫篇五
為深入貫徹黨中央關(guān)于防范化解重大風險的決策部署，認真落實省委、省政府《關(guān)于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)切實當好首都政治“護城河”的意見》、市委、市政府《關(guān)于印發(fā)邯鄲市風險防控目標措施責任清單的通知》、市衛(wèi)健委《關(guān)于進一步做好重大風險防范化解工作的通知》，做好我區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域風險隱患防范化解工作，加強重大傳染病疫情防控、科學有效預防處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、有力防控職業(yè)病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務，切實維護群眾生命健康安全和社會穩(wěn)定，特制訂本方案。
（一）加強重大傳染病疫情防控。
具體風險點：重大傳染病疫情流行蔓延。
任務目標：加強傳染病疫情信息監(jiān)測報告。強化艾滋病、結(jié)核病等重點傳染病防治。加強重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控及重點地區(qū)、重點人群防控。
防控措施：一是保持傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，堅持傳染病信息報告24小時值班制度，加強法定傳染病疫情監(jiān)測報告和分析研判，及時掌握傳染病疫情動態(tài)。二是保持艾滋病疫情低流行態(tài)勢；推進結(jié)核病防治結(jié)合，配合教育部門做好學校結(jié)核病防控工作。三是結(jié)合疫情形勢，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識，提高群眾自我防病意識和能力。
責任領(lǐng)導：
（二）切實做好突發(fā)急性傳染病防控。
具體風險點：存在發(fā)生人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的風險。
任務目標：及時有效做好突發(fā)急性傳染病防控工作。
防控措施：一是加強人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監(jiān)測和信息報告。二是加強醫(yī)務人員培訓和演練，提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛(wèi)生防病知識宣傳教育活動。四是組織專題風險評估，開展群眾性滅鼠活動，降低鼠密度。五是加強部門間聯(lián)防聯(lián)控，強化信息溝通，落實源頭管控措施。
責任領(lǐng)導：
責任科室及單位：局衛(wèi)防科（應急辦）、區(qū)疾控中心。
（三）及時控制職業(yè)病危害事故。
具體風險點：群發(fā)性職業(yè)病。
任務目標：嚴防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生，實現(xiàn)全區(qū)職業(yè)病防治形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
防控措施：一是統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作。二是籌備2020年全區(qū)職業(yè)健康工作會議。三是繼續(xù)開展塵肺病防治攻堅專項行動，確保完成各項任務指標。四是組織全區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管人員進行職業(yè)健康培訓，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳活動，督促重點單位持續(xù)拓展職業(yè)健康宣傳教育的廣度和深度。
責任領(lǐng)導：
責任科室及單位：局職業(yè)健康科、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所。
（四）有效防范群體大規(guī)模集聚信訪風險。
具體風險點：群體大規(guī)模集聚上訪風險。
任務目標：防范化解醫(yī)療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失獨家庭群體集聚上訪風險。
防控措施：一是積極穩(wěn)妥做好預防接種異常反應處置。二是建立重點人員信息臺賬，加強動態(tài)管理。三是推進“平安醫(yī)院”建設，加強與政法、公安、信訪等部門協(xié)調(diào)配合，加強輿情網(wǎng)情監(jiān)測，及時處置網(wǎng)絡組織、串聯(lián)上訪等預防化解工作。
責任領(lǐng)導：
（一）加強組織領(lǐng)導。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，是以習近平同志為核心的黨中央深謀遠慮作出的重大決策部署。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于防范化解重大風險的決策部署和省市工作要求，確保各項工作取得扎實成效。對職責范圍內(nèi)的防范化解重大風險工作，定期研究、及時部署；主要領(lǐng)導是第一責任人，要站在防范化解重大風險工作第一線，帶頭抓好各項工作；分管領(lǐng)導是直接責任人，要具體指導和推動分管領(lǐng)域各類風險的摸排、研判和處置工作。成立主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，局衛(wèi)防科、辦公室、規(guī)財科、醫(yī)政科、法監(jiān)科、信訪科、宣傳站、區(qū)疾控中心、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所、各醫(yī)療機構(gòu)負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)衛(wèi)健局衛(wèi)防科。
（二）壓實工作責任。各科室、單位要按照專項方案和任務清單，在全面認真梳理的基礎(chǔ)上，進一步細化風險清單、目標清單、措施清單和責任清單，實行項目化、臺賬式管理。風險清單要底數(shù)清楚，弄清搞透可能出現(xiàn)的直接風險、衍生風險。目標清單要科學明晰，統(tǒng)籌好引領(lǐng)性和可行性。措施清單要具體明確，突出針對性和操作性。責任清單要責權(quán)清晰，逐項明確責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位和具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈。
（三）強化調(diào)研指導。區(qū)衛(wèi)健局要進一步加強對重大傳染病疫情等重大風險的調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，多渠道、多形式開展調(diào)研，掌握第一手資料。指導轄區(qū)內(nèi)各單位突出問題導向，有針對性的采取防范化解重大風險舉措，堅持聚焦問題、突出重點，堅持防化并舉、預防為主，堅持標本兼治、源頭治理。通過綜合施策，最大程度消除各種風險隱患，有效處置各種突發(fā)事件，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)穩(wěn)定。
風險防范工作方案怎么寫篇六
為有效規(guī)范化解我鄉(xiāng)村級債務，確保農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源保值增值，大力推進鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作實施方案。
以20xx年底村級債務（不含經(jīng)營性債務）為基數(shù)，20xx年底前實現(xiàn)負債10萬元以下的村負債清零，20xx年底前實現(xiàn)負債10萬元以上、50萬元以下的村負債清零，負債50萬元以上的村在20xx年后逐年清零，到20xx年底前完成債務全部清零目標。
（一）公開公示原則。堅持“四議兩公開”，接受群眾監(jiān)督。債務化解必須經(jīng)過村民代表大會審核把關(guān)，通過村務公開欄進行公示，防止集體資產(chǎn)流失和徇私舞弊行為發(fā)生，避免引發(fā)新的矛盾和問題。
（二）穩(wěn)步推進原則。村級債務形成原因比較復雜，在處置過程中，必須從各村實際出發(fā)，堅持因地制宜，先易后難，分類消化，從有條件、易化解的環(huán)節(jié)入手，先個人后單位，積極穩(wěn)妥、有序進行，不搞一刀切、簡單化。
（三）依法操作原則。村級債務化解必須遵循國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策以及相關(guān)的財務制度，規(guī)范程序、依規(guī)操作，切實維護集體和廣大農(nóng)民的利益。
（四）實事求是原則。從實際出發(fā)，尊重客觀事實，以原始票據(jù)、賬簿、表冊和當時的實際情況為基本依據(jù)，據(jù)實進行清理化解。
（一）宣傳培訓。
制定方案。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定債務化解實施方案，明確組織領(lǐng)導、責任單位、專班人員、宣傳培訓，債務清理核實的時間、內(nèi)容、方法、步驟、要求及化解債務的.目標、任務、原則和措施等。
政策宣傳。采取各種形式深入學習宣傳清理化解村級債務的基本政策法規(guī)和制止新增債務的相關(guān)規(guī)定，確保債務清理化解工作宣傳到戶。
組織培訓。抽調(diào)業(yè)務骨干，組成清理核實工作專班，明確任務，落實責任，細化措施，限期完成，并加強對相關(guān)人員的業(yè)務培訓，提高工作效率，提升業(yè)務水平。
（二）摸清底數(shù)。
在原有債權(quán)債務臺賬基礎(chǔ)上，充分運用審計結(jié)果和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體資產(chǎn)清查成果，組織工作專班對“全國村級債務摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”已鎖定的村級債務進一步清理核實。按照形成時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類，登記造冊，建立債權(quán)債務臺賬和數(shù)據(jù)庫，鎖定債權(quán)債務數(shù)額。
（三）確認債權(quán)債務。
在全面清理各村債權(quán)債務的基礎(chǔ)上，對鎖定的債權(quán)債務金額，根據(jù)村級債權(quán)債務形成的原因，按照“誰舉債，誰負責”的原則，明確償還責任，分別由債權(quán)人、債務人和村民代表成員簽字確認。
（四）債權(quán)債務公布。
清查結(jié)果經(jīng)村務監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位進行公布（內(nèi)容包括債權(quán)債務金額、形成時間、原因、債權(quán)債務當事人等），公布期為7天，接受群眾監(jiān)督，村民無異議的，向鄉(xiāng)上報數(shù)據(jù)，對債權(quán)債務有異議的，要求村重新進行核實。
（五）統(tǒng)計匯總上報。
鄉(xiāng)財政所負責各村統(tǒng)計匯總工作，于20xx年6月10日前將清理核實情況和債權(quán)債務統(tǒng)計匯總表報經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導簽字確認后，上報市財政局審定。
（六）債務審查鎖定。
鄉(xiāng)政府牽頭組成工作專班，配合市審計局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作專班，于20xx年6月20日前根據(jù)債務清理審定的數(shù)據(jù)，對全鄉(xiāng)所有村級債務進行審查，形成報告，鎖定數(shù)據(jù)。
（七）化解債務。
以鎖定債務（不含經(jīng)營性債務）為基數(shù)，按照工作目標任務，在20xx年7月1日-期間，分階段進行化解，實現(xiàn)階段清零目標。
（一）剝離經(jīng)營性債務。在全面清查的基礎(chǔ)上，進一步清理甄別經(jīng)營性債務，逐村建立臺賬，對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務，村級組織制定還款計劃，鄉(xiāng)人民政府實行動態(tài)監(jiān)管，督促及時還款。
（二）清收債權(quán)。對農(nóng)戶稅改前應繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強后再做處理。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務的，可采取對沖方式處理。對國家機關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款，采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務單位撤銷、債務人死亡等原因形成的虛（空）賬債權(quán)，依法依規(guī)進行追溯清收，確實無法收回的依法予以核銷。
（三）落實減免減債政策。對村級公益性事業(yè)負債，政府及相關(guān)部門應制定措施，依法依規(guī)給予政策減免和資金支持；對稅改前村級集體欠繳稅費形成的債務予以豁免；對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務，確定無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免；對因上級項目資金落實不到位，項目配套資金產(chǎn)生的村級債務，用市政府籌措資金幫助化解，溝通協(xié)調(diào)金融機構(gòu)制定相應優(yōu)惠政策；對稅改前的村級貸款，相關(guān)機構(gòu)從未主張過債權(quán)，且符合《金融企業(yè)吊賬核銷管理辦法》吊賬核銷條件的，按程序核銷，一直主張債權(quán)的，可依法予以減息免息。
（四）利用產(chǎn)權(quán)制度改革成果。充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源，對已經(jīng)成立股份經(jīng)濟合作社的村，集體股收益按一定比例用于償還債務，股份經(jīng)濟合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務。
（五）利用村級集體經(jīng)濟收益還債。有條件的村可從當年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益中，按一定比例提取金額依法依規(guī)用于償還村級債務。
（六）堅決遏制新增債務。把禁止增加新的村級債務作為當前和今后一個時期的重要任務，嚴格按照年初預算控制村集體支出，禁止舉債興辦公益事業(yè)和發(fā)放村組干部報酬、補助，禁止以任何名義為企業(yè)提供擔保。對未按要求擅自舉債的，按照“誰舉債、誰負責”的原則，依法追究責任人的責任。
（七）加大財政支持力度。政府每年按照實際化解債務金額的10%設立化債專項獎勵資金，自20xx年起連續(xù)五年，以“以獎代補”的形式對化解村級債務工作突出的村給予獎勵。
（八）鼓勵村企“結(jié)對幫扶”。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國有和民營企業(yè)及其他市場主體與村級集體經(jīng)濟組織“結(jié)對幫扶”，利用各類市場主體的經(jīng)營優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，幫助村級集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，獲得更多集體經(jīng)濟收益來支持化解債務。
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任組長，分管財貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和紀檢監(jiān)察的領(lǐng)導任副組長，鄉(xiāng)組織辦、黨政辦、民政辦、鄉(xiāng)村振興辦、綜治中心、司法所、市場監(jiān)管所、財政所、農(nóng)業(yè)服務中心等單位為成員的涼霧鄉(xiāng)村級債務化解工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在鄉(xiāng)財政所，承擔領(lǐng)導小組日常事務，周德生同志兼任辦公室主任。同時，抽調(diào)鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)紀委監(jiān)察室、財政所等單位業(yè)務骨干和駐村公務員組成工作專班，指導推進全鄉(xiāng)村級債務化解工作。
（二）壓實工作責任。各村要切實擔負起化解村級債務的主體責任，安排專人、組建專班，結(jié)合實際按照“一高兩化三到位”的要求，制定具體工作方案，有序有力推動村級債務化解工作，并及時向鄉(xiāng)村級債務化解領(lǐng)導小組辦公室報送工作進展情況。
（三）強化督查考核。將化解村級債務納入村基層治理和黨組織建設的重要內(nèi)容，納入駐村干部考核和各年度目標考評內(nèi)容，嚴格督查、加強指導，確保村級債務清理的質(zhì)量和進度。
（四）建立長效機制。將村級債務化解納入村干部任期和離任審計內(nèi)容，建立健全責任追究機制，對違反規(guī)定，擅自借款，造成村級集體經(jīng)濟重大損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人責任。
風險防范工作方案怎么寫篇七
根據(jù)集團公司《公交車輛安全隱患排查與治理工作方案》結(jié)合公司實際情況，特制定本方案。
通過對公司車輛技術(shù)性能、安全性能的隱患排查，徹底整改存在的安全生產(chǎn)隱患，減少發(fā)生事故的必然因素，真正做到向管理、向安全要效益，同時提升公司排查和治理隱患能力，覆蓋面100%，排查整改率100%，防止各類事故發(fā)生。
為保證此次隱患排查與整改工作有序進行，不流于形式，特成立公司安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作領(lǐng)導小組。
組長：賀衛(wèi)國。
副組長：桂文斤。
成員：鄧亮、姜小華、劉海燕、林鴻彬、楊亞香、鄭劍鋒。
（一）20路營運車輛的高低壓電表、剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、燈光、滅火器、逃生錘等隱患排查，治理由陳飛、蒙忠文負責。
（二）11路營運車輛的高低壓電表、剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、燈光、滅火器、逃生錘等隱患排查，治理由王志、溫龍聰負責。
（三）維保車間設備、工具、充電場設備（變壓器、整流柜、配電柜、環(huán)網(wǎng)柜、充電柜、電池平衡儀）60輛車（電機、電容、電池）充電設備連接高低壓電纜，配件倉庫等隱患排查治理由姜小華、鄭劍鋒負責。
（四）停車場應急滅火器、消防水栓、應急沙堆、避雷設備、排水通道、監(jiān)控視頻、停車安全通道、安全警示標語、辦公區(qū)域、保安工作情況等隱患排查治理由桂文斤、林鴻彬負責。
（五）點鈔室門窗、保險柜、電線線路、下箱工具等隱患排查治理由楊亞香負責。
（六）11路、20調(diào)度室門窗、電線、用電設備線路管理的三檢日記、報修登記、60臺車隱患復查與治理由鄧亮、劉海燕負責。
（一）各部門的隱患排查（8月13日-8月18日）。
各部門的隱患治理（8月18日-8月23日。
（二）各部門的應急處置能力培訓（8月23日-8月26日）。
（三）各部門的驗收總結(jié)（8月26日-8月28日）。
（四）公司的檢查總結(jié)匯報（8月28日-8月30日）。
（一）各部門領(lǐng)導要切實組織好此次的隱患排查、治理工作，結(jié)合百日安全大檢查活動及集團公司要求，按公司具體實施方案抓好落實，檢查不留死角，隱患治理要徹底，要認真負責，使此項工作達到效果。
（二）公司對各部門的檢查要較真，要真正發(fā)現(xiàn)管理問題，要真正治理問題，要真正追究責任問題。
風險防范工作方案怎么寫篇八
根據(jù)自治區(qū)高校工委、教育廳《關(guān)于開展教育系統(tǒng)廉政風險防控工作檢查的通知》（桂黨高工紀20xx17號）要求，我校已對廉政風險防控工作進行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告于下：
我校認真貫徹落實上級工作精神和部署，堅持“治標兼治本、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，嚴格按照要求，結(jié)合自身情況認真開展了廉政風險防控工作。通過學習傳達上級文件精神，以崗位廉政教育為基礎(chǔ)，以重點崗位監(jiān)控為重點，以制度機制建設為保障，著力構(gòu)建我校懲治和預防腐敗體系，統(tǒng)一了教職工思想，進一步深化了校務公開制度，為深入推進廉政風險防控工作打下了優(yōu)良的思想基礎(chǔ)，推動我校各項工作又好又快發(fā)展。
1、嚴格按照廉政風險防控工作五項規(guī)定動作開展工作注重預防原則，重視預防為先，重視廉政教育和制度建設，加強監(jiān)督，弘揚正氣，自上而下形成廉政光榮、腐敗可恥的思想觀念和廉政氛圍。
2、認真編繪權(quán)利（主要業(yè)務程序）運行流程圖。
進一步建立和完善各項廉潔從政的規(guī)章制度，在領(lǐng)導決策、中層干部任免、財務管理、初高中招生考試、基建維修、政府物資采購等方面做到凡事有制度，制度抓落實，落實有監(jiān)管。
3、切實排查廉政風險點。
主動探索學校黨風廉政建設工作的特點和規(guī)律，根據(jù)不同崗位、不同層面、不同職級的工作實際，不斷改進方法，規(guī)范工作流程，強化權(quán)力在陽光下操作。
4、劃分風險等級。
突出抓好重點崗位、重點人員和重點環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范廉潔從政的制度建設，樹立嚴于律已、廉潔從政的干部隊伍形象，努力構(gòu)建全面覆蓋、層層管理、重點防控、責任到人的廉政風險預警防控體系。
5、制定防控措施。
在大額資金使用、基建維修、人員招聘、學校招生考試、中層干部任用等方面做到亮制度、講落實、重監(jiān)督，最大限制地減少不廉潔行為。
1、加強政策學習。
校黨支部和行政班子召開會議，認真學習《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，讓全體黨員干部掌握廉政風險預警防控的基本要求、主要內(nèi)容、方法步驟，達到統(tǒng)一認識，形成氛圍，增強做好廉政風險點查找的自覺性，為廉政風險管理奠定優(yōu)良的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
2、制定防控方案。
按照上級文件要求，召開推進廉政風險預警防控機制建設動員會，從廉政風險三個方面（思想道德、權(quán)利運行、制度機制）和三個層次（單位部門、領(lǐng)導干部、崗位個人）對廉政風險高的的單位和環(huán)節(jié)的防控，包括三重一大決策制度，考試招生考試、員工人士、招標采購、基建工程、財務管理、研究經(jīng)費、學術(shù)道德等方面研究并制定《北海五中深入強化廉政風險防控工作實施方案》。
3、查找風險點。
根據(jù)自治區(qū)高校工委、教育廳《關(guān)于開展教育系統(tǒng)廉政風險防控工作檢查的通知》（桂黨高工紀20xx17號）要求，對照每個工作崗位、工作職責和工作流程上履行職責、執(zhí)行制度情況，全員參與，從領(lǐng)導干部開始，認真查找和梳理個人職責范圍內(nèi)可能存在的廉政風險點和監(jiān)管風險點。
（三）干部教師工作崗位因知識、能力不足造成廉政風險的情況和單位采取的防控措施。
1、查找崗位風險點。
每個領(lǐng)導干部和相關(guān)工作人員結(jié)合自身崗位職責，本著對組織、對工作、對自己負責的態(tài)度，采取自己找、相互幫、領(lǐng)導提、組織審四個程序，認真查找和分析個人在履行崗位職責等方面存在的廉政風險點和監(jiān)管風險點。
2、查找科室風險點結(jié)合年級、科室工作重點，對照職責定位和履行情況，分別查找出業(yè)務流程、制度機制等方面存在或可能存在的廉政風險點，并認真分析和細化風險的內(nèi)容與表現(xiàn)形式，經(jīng)分管領(lǐng)導審定后，報校黨總支和行政審核。
3、查找單位風險點。
學校黨政領(lǐng)導班子成員結(jié)合自身崗位工作特點，重點查找在落實“三重一大”規(guī)定等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，查找學校風險，并把實踐中的有效做法從制度上固定下來。
（四）廉政風險防控中采取的創(chuàng)新思路及做法。舉例說明1.加強組織領(lǐng)導。
學校成立了“廉政風險防控工作領(lǐng)導小組”，學校黨支部書記為組長，學校副校級領(lǐng)導為副組長，黨總支書記、各部門主要負責人為領(lǐng)導組成員。為加強對廉政風險防控工作的工作指導和督促檢查，領(lǐng)導小組下設辦公室，主任由校辦公室主任兼任，以便保證辦公室工作的高效運行。
2、強化制度建設。
結(jié)合學校實際情況，經(jīng)校黨總支討論研究制定了《廉政風險防控工作實施方案》，明確了廉政風險防控工作的指導思想、目標要求、主要內(nèi)容、工作重點和實施步驟，作為全校開展廉政風險防控工作的指導性文件，進一步落實和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運行，提高制度執(zhí)行力，切實加強制度建設，真正形成用制度管權(quán)、管人、管事的長效機制。
3、廣泛發(fā)動動員組織召開了校廉政風險防控工作動員會，校長結(jié)合學?！读L險防控工作實施方案》，介紹了防控工作的指導思想和目標，對我校開展廉政風險防控工作進行動員和部署，教育和引導廣大教職員工全面掌握開展廉政風險防控工作的重要意義、基本要求、主要內(nèi)容和政策辦法，增強風險認識，克服畏難情緒，消除抵觸心理，改變錯誤認識，扎實開展好廉政風險防控各項工作。
4、加強宣傳報道。
學校依托校園網(wǎng)、廣播站、電子屏、宣傳板等宣傳陣地加強對廉政風險防控工作的宣傳和引導，介紹上級有關(guān)政策精神和其他兄弟學校加強防控工作的好做法、好經(jīng)驗，及時反映學校和校內(nèi)各單位廉政風險防控工作的開展情況，廣泛接受群眾意見、建議和監(jiān)督。
（一）面臨的主要問題與困難。
1、準確定位難。如梳理職權(quán)、編繪權(quán)利（主要業(yè)務程序）運行流程圖、排查廉政風險點、劃分風險，形成機制完善、推進制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設等。
2、圍繞中心難。學校的中心工作是教育教學。廉政風險預警防控工作要在這方面創(chuàng)造性設計、務實性推進，做到廉政風險預警防控目標與提高教育教學相結(jié)合、與干部群眾對反腐倡廉建設的期望相適應，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造風清氣正、廉潔高效的優(yōu)良環(huán)境，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展比較難。
3、突破重點難。廉政風險防控機制建設是一項創(chuàng)新性很強的工作，涉及的工作領(lǐng)域廣，對象層面多，必須明確重點。但在實際操作過程中突破重點比較難。如工程項目建設和民生保障等重點領(lǐng)域，如何抓住人、財、物管理和權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在具體操作層面上如何突破風險識別真實性和客觀性，突破工作常規(guī)性和長效性，突破工作創(chuàng)新性，突破工作復雜性等都比較難。
（二）建議。
1、建立長效預警制度。
學校應該建立廉政風險預警防控長效機制，定期聽匯報、查資料、走訪、信息監(jiān)控、民主評議、不定期抽查等方法，對廉政風險點、工作制度、預防措施、監(jiān)督管理等項工作開展情況進行檢查。對查出的問題，按照分級管理的原則，及時糾正和處置權(quán)力運行中的失誤和偏差，化解廉政風險，避免苗頭性、傾向性問題轉(zhuǎn)變?yōu)檫`紀違法行為。
2、開展承諾公示。
廉政風險點涉及的校級、中層領(lǐng)導干部，要簽訂《領(lǐng)導干部個人廉政風險預警防控承諾書》，就建立的防控措施和制度公開作出執(zhí)行承諾，自覺接受監(jiān)督。
3、健全完善制度。
針對不斷出現(xiàn)的新情況新問題，主動探索監(jiān)督新舉措，防止腐敗行為發(fā)生，保障廉政風險預警防控機制有效運行，形成持續(xù)和不斷完善的循環(huán)機制。
4、建立廉政風險防控平臺。
以崗位職責、風險類別、風險點表現(xiàn)形式、風險等級、防控措施等為主要內(nèi)容，對廉政風險實行常態(tài)化、動態(tài)化管理。每個步驟完成后，由領(lǐng)導小組進行全面總結(jié)，提升認識，對廉政風險查缺補漏，對防控措施豐富完善，提高工作水平。
風險防范工作方案怎么寫篇九
方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
(二)金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)。
(五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)。
(六)城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域風險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質(zhì)災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
(二)金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)。
(五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)。
(六)城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域風險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質(zhì)災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
(一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
(四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
為全面落實黨中央和省市縣關(guān)于防范化解重大風險決策部署，全面落實安全生產(chǎn)責任制，著力解決當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風險管控，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。縣安委會安排從即日起至9月底，在全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中開展防范化解重大風險隱患專項活動。制定如下工作方案。
牢固樹立“生命至上、人民至上”思想，堅持預防為主、標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，構(gòu)建形成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。健全安全生產(chǎn)責任體系，嚴格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭治理，認真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求。確保人民生命財產(chǎn)安全,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為十四運盛會勝利舉行營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，未雨綢繆,明確風險管控的重點，把握住化解風險的有利時機，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上及時發(fā)現(xiàn)化解風險,更要從治本上消除風險。堅持問題導向，深挖風險隱患產(chǎn)生的根本原因，從源頭上堵塞漏洞，遏制事故隱患。
(三)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風險隱患工作，由行業(yè)主管部門負責，有關(guān)部門、單位配合，突出以下重點行業(yè)領(lǐng)域。
(一)交通運輸領(lǐng)域?？h交警大隊、交通局負責，深入開展道路交通安全專項整治和執(zhí)法檢查活動，嚴查“三違”、“三超”行為。加大對橋梁涵洞、危險路段的安全隱患排查治理和警示力度，加強危險化學品運輸和寄遞物流安全風險防范。強化對各類駕駛?cè)藛T的教育培訓，不斷提高其安全駕駛意識。
(二)礦山安全領(lǐng)域。縣應急局、自然資源局負責，堅決按照煤礦企業(yè)“一礦一策”和“三個一律”原則要求，深化煤礦安全集中排查，嚴防煤礦違規(guī)建設、生產(chǎn)等違法行為。對安全隱患整改不到位的非煤礦山堅決停業(yè)整頓，堅決杜絕私自開采違法違規(guī)行為。
(三)危險化學品領(lǐng)域?？h應急局負責，深入推進危險化學品安全治理，督促企業(yè)建立并執(zhí)行安全風險分級管控和隱患治理閉環(huán)管理制度。盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體安全管理，對重點設施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點人群進行有效管控。
(四)建筑施工和城市燃氣領(lǐng)域?？h住建局負責，加強施工安全監(jiān)管，扎實開展起重機械、腳手架、支模架、深基坑等危險性較大工程專項治理。開展危舊住房排查，重點對老舊住房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進行安全風險隱患排查治理。重點排查天然氣、液化氣儲存場站日常管理情況，嚴厲打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等違法違規(guī)行為。加大對“煤改氣”用戶、餐飲店等燃氣使用場所的排查整治。著力解決居民小區(qū)燃氣使用和工業(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實燃氣安全使用規(guī)定、未進行用氣安全隱患自查整改;燃氣供氣企業(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位等問題。
(五)特種設備領(lǐng)域?？h市場局負責，深入開展特種設備安全專項整治，以電梯、景區(qū)棧道索道、大型游樂設施、鍋爐、壓力容器等為重點開展特種設備使用安全隱患排查治理，提升特種設備使用單位的安全管理水平。同時，加強對臨街餐飲門店的安全管理。
(六)文化旅游旅游?？h文旅局負責，聚焦旅游景區(qū)高風險安全問題，全面排查景區(qū)道路、索道、客運車輛、玻璃棧道等高風險旅游項目安全隱患。重點檢查旅游景區(qū)落實主體責任及管理制度、管理措施情況;景區(qū)高風險項目設施設備的檢查維護，游樂設施完好可靠情況;景區(qū)安全生產(chǎn)制度、景區(qū)從業(yè)人員安全教育培訓情況;旅游景區(qū)流量控制、重點區(qū)域流量分級監(jiān)控管理情況;旅游景區(qū)超過最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案及演練情況。
(七)校園安全領(lǐng)域?？h教育局負責，重點排查整治師生宿舍、食堂、教室禮堂、圖書館、對外出租房屋等重點人員密集場所，實驗研究場所、實驗室和實驗用品倉庫、校園商業(yè)門面等重點區(qū)域，配電室、校園施工現(xiàn)場、學校危舊部位等安全隱患。嚴厲打擊校車超速、超員、疲勞駕駛及非法運營車輛運送學生等違法違紀行為;加強對學生日常安全教育引導，做好各項安全管理工作。
(八)民爆物品領(lǐng)域。縣公安局負責，重點排查整治民爆物品生產(chǎn)、儲存、銷售、購買和使用監(jiān)管漏洞，重點單位民爆物品管理制度不健全、措施不落實，以及非法制造、販賣、私存、藏匿、購買、使用民爆物品等問題。
(九)消防安全領(lǐng)域。縣消防救援大隊負責，加強對城市綜合體、高層建筑、學校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集區(qū)域的重大火災隱患的排查整改。加大對占用消防通道、電動車違規(guī)充電等安全隱患排查整治，全面提升消防安全環(huán)境。
各鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)中心和發(fā)改、電力、水利、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他行業(yè)部門，也要認真組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的防范化解重大風險隱患專項活動，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患建立整改臺賬和責任清單，逐項整治銷號。
(一)思想高度重視。各鎮(zhèn)(辦)、各部門要從講政治的高度深刻認識防范化解安全生產(chǎn)風險隱患的重要性、緊迫性，從戰(zhàn)略全局認清當前防風險、保安全的重大意義，堅持底線思維，紅線意識，牢牢掌握防范化解風險挑戰(zhàn)的主動權(quán)，筑牢更高層次、更加穩(wěn)固的安全屏障。
(二)緊盯重點領(lǐng)域。要突出道路交通、礦山、危化品、建筑施工、特種設備、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，全面開展重大安全風險隱患排查化解工作。緊盯苗頭性、傾向性問題，科學制定風險隱患排查化解方案，堅持企業(yè)自查、立行立改，重點檢查、徹查徹改的閉環(huán)工作方式，及時消除各類安全隱患，精準化解風險源頭。
(三)提升防控能力。要把看不見危機作為最大的危機，堅持系統(tǒng)思維，觀大勢、思大局，科學預見當前形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)。要精準研判、科學評估，不斷提升抓住要害、果斷處置安全風險的能力，切實把風險解決在萌芽之時、成災之前。
(四)夯實扛牢責任。要切實把各自領(lǐng)域防范化解重大風險工作抓實抓細抓到位，力戒形式主義、官僚主義。要實行責任清單化、治理閉環(huán)化，針對不同類型風險隱患細化措施，把防風險、保安全要求落實到各個領(lǐng)域、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，嚴防做樣子、走過場。
為了貫徹落實黨中央、國務院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大動力，確保正常教育教學秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
一、指導思想、總體目標和工作原則。
指導思想：堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風險的決策部署和文件精神，充分認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持底線思維，加強風險預判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感識，強化責任擔當，細化工作措施，提升預判應對能力，確保學校安全穩(wěn)定和正常的教育教學秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應有貢獻。
總體目標：
一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風險防范意識，全面提高學校重大風險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現(xiàn)“四個到位”：學生教育管理到位;安全穩(wěn)定風險和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡管控到位;應急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風險工作做到思想上高度重視、行動上反應迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風險防控責任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責任人，發(fā)揚從嚴從實作風，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機制，及時分析研究風險防范化解新情況，嚴密排查各類風險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做扎實，確保萬無一失。
二、風險領(lǐng)域范圍。
1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡輿情領(lǐng)域風險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡安全風險。
3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學生參加宗教組織舉辦的培訓班，因民族習俗差異引發(fā)的學生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟領(lǐng)域：高校隱形債務風險，建設項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風險.
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進修講師、海外孔子學院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團組、出國(境)留學生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風險、新技術(shù)研發(fā)應用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學技術(shù)失泄密風險。
8.黨的建設領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
三、組織領(lǐng)導與責任分工。
1.學校成立重大風險隱患防范工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導風險化解防范工作。領(lǐng)導小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責任制，協(xié)商解決重大問題。
組長：黨委書記、校長。
常務副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長;。
主管學生工作的副校長。
副組長：其他校級領(lǐng)導。
成員：各處室、各教學教輔單位黨政主要負責人。
領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室設在黨政辦，負責落實領(lǐng)導小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
主任：黨政辦主任。
副主任：各行政處室、教輔單位主要負責人。
各部門責任分工：
黨政辦負責全校重大風險形勢研判，不斷完善政策措施，指導開展應急處突演練;遇有重大風險事件時，牽頭成立應急組織做好應急處置。安全工作處負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風險防范。人事處負責教職工工作動態(tài)風險防范。工會負責師德師風方面風險防范。宣傳部負責宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風險防范?？蒲刑庁撠熤v學、學術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風險防范。學工部負責學生方面的風險防范。教務處、教育研究與教學質(zhì)量監(jiān)控中心負責課堂教學、實驗室、實習實訓領(lǐng)域的風險防范。實訓中心負責校園網(wǎng)絡安全風險防范。對外文化交流中心負責涉外、外籍教師、留學生管理的風險防范。后勤處負責學校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風險防范。其他單位負責本部門分管領(lǐng)域的風險防范工作。
2.各二級學院相應成立重大風險防范工作領(lǐng)導小組，明確責任，加強領(lǐng)導，制定方案，壓實任務，精心組織，狠抓落實。
三、工作措施。
(一)認真排查風險隱患。
1.定期研判維穩(wěn)形勢。學校黨政辦每周召開風險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風險防范形勢進行研判，分析預測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;。
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;。
三是學校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理;。
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設施管理、實習實訓管理;學術(shù)交流中心、實訓中心、機房、圖書館等重點場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實習實訓、國內(nèi)外進修考察學習等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;。
六是網(wǎng)絡輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(二)深入開展校園及周邊綜合治理。
1.嚴格校園日常管理。
一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設施，更換消防設備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓練。
二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強門衛(wèi)管理，強化對進出校園人員、車輛管控。
五是加強學校集體活動特別是外出實習實訓活動的管理。
六是加強課堂教學的管理。
七是加強學生思想政治教育，加強?；返墓芾?。
2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
(三)嚴密防范滲透。
1.嚴密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學校內(nèi)教學、學術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應對境內(nèi)外敵對勢力對學生的思想滲透。
2.強化反邪教工作。要嚴密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
(四)提高應急處置能力。
1.完善各類應急預案。結(jié)合學校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應急預案，切實提高應付突發(fā)事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。
3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
(五)打擊侵害校園的不法行為。
1.摸清情況。嚴格學生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設施。全體教職工要學會自我保護，各單位要演練各類應急預案，一旦發(fā)生情況，能快速反應，科學應對，有效處置。
四、工作要求。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領(lǐng)導，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風險防范的意識責任和能力，營造有利于學校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
3.加強考核和責任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴肅批評通報。對工作不負責任、麻痹大意造成重大責任事故的嚴肅追責。
4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴格履行請假手續(xù)。
5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:6269908、6269981)上報情況。
以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，以“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，唱響“安全發(fā)展”主旋律，扎實推進安全文化、安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設，努力促進全辦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)隱患大排查活動時間為7月15日至9月30日，分三階段組織實施：
（一）動員部署階段。各社區(qū)（村）結(jié)合實際，制定計劃方案，明確安全生產(chǎn)大排查工作目標任務。并迅速傳達落實到基層單位、小區(qū)，督促轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面而迅速開展大檢查活動。
（二）自查自糾階段。嚴格落實安全生產(chǎn)“四級監(jiān)管”機制。由包抓領(lǐng)導帶隊，各單位（小區(qū)）對本單位（小區(qū)）安全生產(chǎn)隱患進行排查，將排查情況上報網(wǎng)格；各網(wǎng)格對網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進行排查，并督促各單位（小區(qū)）進行自我排查，將排查結(jié)果上報社區(qū)；對各社區(qū)（村）的安全生產(chǎn)隱患進行排查，將排查結(jié)果上報辦事處安監(jiān)辦；由辦事處安監(jiān)辦牽頭各相關(guān)部門配合對轄區(qū)的安全生產(chǎn)隱患進行一次全面的大排查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領(lǐng)域）進行重點檢查。
（三）督查整改階段。由安監(jiān)辦牽頭，及時督促轄區(qū)各單位小區(qū)、網(wǎng)格、社區(qū)（村）進行安全生產(chǎn)隱患自查。并對此次活動中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患整改落實情況進行工作督查，確保活動有效進行。
為加強對本次“安全生產(chǎn)隱患大排查”活動的組織領(lǐng)導，辦事處決定成立以主任同志任組長，各分管領(lǐng)導任副組長，各社區(qū)（村）、相關(guān)部門負責同志為成員的“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動領(lǐng)導小組，負責組織實施“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動，具體指導、協(xié)調(diào)各社區(qū)、村和企業(yè)開展活動，信息報送等工作。
這次安全生產(chǎn)大檢查的重點是：道路交通、消防、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、特種設備、食品、校園等行業(yè)和領(lǐng)域，其他行業(yè)和領(lǐng)域也要開展安全生產(chǎn)大檢查。
1、道路交通領(lǐng)域：要以“人、車、路、企、管”五要素和省政府加強道路交通安全30條措施為抓手，強化車輛、道路的安全管理和安全保障，尤其突出對“兩客一危”的治理，嚴格治理“超速、超載、超限”疲勞駕駛等現(xiàn)象，嚴厲查處無證駕駛、酒后駕駛、人貨混裝、車輛帶病上路、農(nóng)用車輛非法載客的違規(guī)行為，確保交通運輸安全。
2、消防領(lǐng)域：要以人員密集場所、高層建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點，重點檢查單位消防安全責任制落實情況和消防設備設施管理情況。對未達到驗收條件和消防要求的必須停業(yè)整頓，限期治理，徹底消除火災隱患。對嚴重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大火災隱患，要采取果斷措施，堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整改。
3、危險化學品及煙花爆竹領(lǐng)域：認真開展危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)大檢查，堅決取締危險化學品非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴防危險化學品生產(chǎn)和運輸泄露事故發(fā)生。重點檢查煙花爆竹經(jīng)營單位的庫存煙花爆竹管理情況，落實防火災、防爆炸、防泄漏安全措施情況等。
4、建筑施工和城市燃氣領(lǐng)域：落實建設項目“三同時”和安全許可制度，嚴格落實安全措施，突出建筑施工現(xiàn)場安全管理，嚴防墜落、防坍塌、機械傷害等事故發(fā)生。加強領(lǐng)導現(xiàn)場帶班制度，強化施工人員安全教育工作，落實安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴肅查處違章指揮和違章作業(yè)行為，對現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴重及安全條件達不到要求的工地要堅決停工整頓；同時要對城市燃氣設備設施進行安全檢查，規(guī)范石油液化氣充裝和經(jīng)營秩序，防止泄露和爆炸。有效杜絕燃氣事故的發(fā)生。
5、校園領(lǐng)域：全面開展校園安全隱患排查，重點檢查上下學道路交通、校車安全及防火、防觸電、防墜落、防溺亡等。
6、食品領(lǐng)域：由安監(jiān)辦牽頭，食藥局配合，重點檢查餐飲企業(yè)原始記錄、出廠報告、采購室三證、銷售記錄、出入庫臺賬、現(xiàn)場衛(wèi)生、企業(yè)證照并深入攤位、倉庫、廚房等重點部位，對食品使用非法添加劑問題，食品安全監(jiān)管機制建設情況等內(nèi)容進行重點檢查。繼續(xù)深化液化氣瓶治理、堅決取締餐飲業(yè)使用液化氣瓶從事經(jīng)營的行為，實現(xiàn)全區(qū)餐飲業(yè)無使用液化氣瓶目標。
7、特種設備領(lǐng)域：對各類氣體儲存、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設施和運輸危險品槽車進行全面檢查，重點檢查特種設備的安全運行情況，檢查特種設備各項安全制度的制定和落實情況，檢查特種設備作業(yè)人員持證上崗情況。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各社區(qū)（村）要充分認識抓好當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想和“抓好安全是政績”的觀念，把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為中心工作來抓，與當前全區(qū)開展的“打非治違”專項行動、“安全生產(chǎn)大檢查督查”活動緊密結(jié)合起來，一并安排部署。確保當前我辦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為保持我辦經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
（二）周密部署，嚴格督查。各社區(qū)（村）要結(jié)合實際，制定開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的具體實施方案，建立和落實督查工作責任制。對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責令立即改整，不能立即整改的，要限期整改。
（三）廣泛宣傳，形成聲勢。要加大對開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的宣傳和教育，充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用，對大檢查工作走過場、搞形式的單位和因工作不力而引發(fā)事故的單位要予以嚴厲批評并及時公開曝光。
根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務中心等部門或單位定期風險排查和信息上報的機制，進一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機制，加大非法集資風險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。
此次風險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認真調(diào)查核實。通過全面排查和重點調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風險狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風險消除在萌芽狀態(tài)。
堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導，部門協(xié)同配合、加強監(jiān)督管理。強化宣傳教育，積極引導和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風險線索及時上報業(yè)務主管部門。
堅持穩(wěn)步推進。依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，更要做好防范預警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴厲打擊，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風險的風險，有效維護社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
堅持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施，強化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險防控和處置長效機制建設，從源頭上防范和控制非法集資風險。
(一)加強摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡，確保不留死角。重點對以下行為進行排查：
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進行資金存管，違規(guī)設立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡媒體及傳單、手機短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強化監(jiān)測預警。全面加強農(nóng)民專業(yè)合作社預警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預警監(jiān)測體系，加強與金融機構(gòu)信息共享，通過金融機構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴格落實各項工作任務，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。
(三)穩(wěn)妥處置風險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風險線索，要加強會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風險，最大限度維護投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴厲打擊、妥善處置，防止風險蔓延擴散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴格堅持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務管理，加強開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導和審計監(jiān)督。
(六)強化宣傳引導。充分利用法治宣傳周、普法教育、風險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風險防范意識。
(一)加強組織領(lǐng)導。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人擔任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負責把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關(guān)負責非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務中心、人民銀行督促金融機構(gòu)落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負責享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費保障;農(nóng)經(jīng)站負責指導農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運行。
(二)建立長效機制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進行重點調(diào)查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報，對合作進行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責令其停止營業(yè)，依法進行取締。
(三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
(二)金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)。
(五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)。
(六)城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域風險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質(zhì)災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制。
(一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
(四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
近來，我公司堅決落實各級領(lǐng)導指示精神，在各項目部深入扎實開展了安全隱患大排查，對排查出的安全隱患及時整改，制訂防范措施，保證工項目安全穩(wěn)定。
公司領(lǐng)導高度重視工廠安全穩(wěn)定工作，對排查工作進行了認真研究。這次安全隱患大排查結(jié)合各項目部實際情況，對工地重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行排查，對排查中出現(xiàn)的重大安全隱患特提出以下整改方案。
針對本次安全隱患排查的問題，特提出以下整改措施：
1、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護。重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶;按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。
2、規(guī)范腳手架搭設。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法，設置首步固定;對架體進行立面全封閉，防止墜落傷人，保證行人的安全。
3、施工場地通道不堆物，保持暢通;工地上不準流動吸煙;材料按場布圖規(guī)定場所堆物，并掛好標識排，注明規(guī)格、品種、名稱;建筑垃圾分類堆放，做好標識;危險物品進庫，妥善保管。
4、作好安全標志，以圖象為主要特征的圖形符號或文字構(gòu)成的標志，用以表達特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設備和設施上，設置安全警示標志。安全警示標志設置在明顯位置，便于識別，來提醒路人注意安全。
5、施工現(xiàn)場周邊要設置圍擋設施，實行封閉管理，懸掛張貼醒目的標志或者告示，阻止無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。
6、施工現(xiàn)場實施符合文明施。
風險防范工作方案怎么寫篇十
為深入推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)懲防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控管理工作，努力減少腐敗行為的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設安全，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于進一步深廉政風險防范管理工作的方案》（嘉衛(wèi)委?2011?12號）的要求，結(jié)合我院實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
按照全面開展、突出重點、有序推進、務實求效的工作原則，緊緊抓住“找、防、控”三個主要環(huán)節(jié)，有效識別工作崗位中已經(jīng)形成或潛在的廉政風險，研究落實防范和化解風險的措施，逐步建立健全風險防控管理長效機制，進一步提高醫(yī)務人員廉政自律意識，促進依法行政、廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風建設，推動我院反腐倡廉建設深入開展。
（一）思想道德風險。是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，工作作風、生活作風、健康情趣等方面存在的風險。
（二）崗位職責風險。是指個人在行使職權(quán)、履行職責過程中，因失職瀆職、麻痹大意、玩忽職守等帶來的風險。
（三）制度機制風險。是提在權(quán)力運行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進性、科學性、實用性而帶來的風險。
三、崗位風險等級。
律追究或黨紀政紀處分的崗位。
（二）一般風險。間接擁有人、財、物（藥品）的管理權(quán)，風險發(fā)生幾率較高或危害較大，一旦發(fā)生廉政事件就可能造成不良影響或損失，受到責任追究的崗位。
（三）低風險。基本不擁的執(zhí)法或人、財、物（藥品）的管理權(quán)，風險發(fā)生幾率較小或危害較低，一旦發(fā)生廉政事件造成不良影響或損失較小的崗位。
四、方法步驟。
為加強對本單位廉政風險防范管理工作，醫(yī)院成立領(lǐng)導小組，召開腐敗風險預警防控工作動員部署大會，部署相關(guān)工作，制定并下發(fā)方案。由朱亞萍、周嘉平同志任領(lǐng)導小組組長，組員為楊志華、沈捍明、陸莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顧琴芳等同志。下設辦公室，由黨辦負責辦公室日常工作，具體負責廉政風險防范管理工作的組織實施、督查指導和考核、評估、建檔工作。
（二）排查確定風險并制定防控措施（4月）。
主管領(lǐng)導確認后，報院領(lǐng)導小組辦公室審核。三是查找單位風險。重點查找領(lǐng)導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報局領(lǐng)導小組備案。
2、制定、實施防范措施。一是針對各崗位、科室和本單位排查出的風險點，進行認真審核、研究分析，并按照風險發(fā)生幾率和危害損失程度，從高到低依次確定為較高、一般、較低三個等級；二是制定防范措施，科學配置權(quán)力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，建立監(jiān)督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責任追究機制。三是加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助醫(yī)務人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。四是將排查出的腐敗風險點、將審核、分級情況、制定的防范措施及反饋科室和職工個人，對《廉政風險識別防控表》進行補充完善，并報院領(lǐng)導小組審核。職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進行公示，并通過文件、網(wǎng)絡等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。
3、公示風險點及防控措施。根據(jù)領(lǐng)導小組反饋的審核意見，對本單位的各類風險及防控措施進行修訂完善，并以表格的形式向全體干部職工公示公開。
4、建立廉政風險信息檔案庫及信息上報。經(jīng)局領(lǐng)導小組審核后的廉政風險和防控措施分崗位、科室、單位三個層次進行登記匯總、建立臺賬，由黨支部建立廉政風險信息檔案庫集中管理，（三）加強監(jiān)督管理（5月）。
根據(jù)權(quán)力運行的風險層面和不同風險等級，實行分級防控、動態(tài)監(jiān)督。
1、分級布防，對風險系數(shù)較高的廉政風險點，實行重點管理，實時掌控，對風險系數(shù)一般的廉政風險點，實行強化管理，定期檢查，對風險系數(shù)較低的廉政風險點，實行常規(guī)管理。
2、加強監(jiān)督，確保實效。醫(yī)院將開展腐敗風險預警防控作為構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，建立日常檢查、階段督辦、考核機制，要通過信息監(jiān)測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等形式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，確保腐敗風險防控管理取得實效。
（三）完善防控體系。（6月）。
根據(jù)考核結(jié)果及行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，及時調(diào)整風險內(nèi)容，糾正存在問題，完善工作程序，和風險防范管理措施，總結(jié)廉政風險防范管理經(jīng)驗。逐步健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防范管理長效機制，基本形成內(nèi)容管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風險防范管理體系。班子成員要帶頭落實好各階段任務，指導分管部門開展好崗位風險排膜和防控措施制定工作。確保此項工作不流于表面和形式。
中共嘉定區(qū)迎園醫(yī)院黨支部2011年4月。
風險防范工作方案怎么寫篇十一
根據(jù)市政府防范化解政府債務風險的工作要求，西流河鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務進行清理，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下工作方案。
按照統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務進行清理，通過分類施策、一債一策的原則，研究制定《西流河鎮(zhèn)政府債務化解工作方案》，進一步明確債務化解的總目標、時間表、路線圖、責任書，為切實做好管控和化解好政府債務風險提供保障。
成立西流河鎮(zhèn)債權(quán)債務清理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），由鎮(zhèn)長肖剛強同志任組長、副書記徐凌峰同志任副組長，黨政辦、財務室、經(jīng)委辦、紀檢委、財政所相關(guān)人員任小組成員，負責研究部署清理資產(chǎn)債務債務工作。
歷年來欠（借）鎮(zhèn)政府資金的單位和個人以及鎮(zhèn)政府歷年形成的債務。鎮(zhèn)政府財務室會同財政所負責對辦機關(guān)所有的債務、債務進行全面摸底，分門別類進行造表登記，并督促相關(guān)單位、個人進行清帳。
鎮(zhèn)政府財務室會同財政所負責全鎮(zhèn)債權(quán)債務清理工作，重點對單位及個人的欠（借）款進行清理匯總并上報鎮(zhèn)黨委進行處理。
黨政辦負責全辦范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)登記工作，形成全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理臺帳，確保租賃收入足額及時入帳。
經(jīng)委辦負責鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)債權(quán)債務的清理工作。
紀檢委負責對全鎮(zhèn)債權(quán)債務清查中違反相關(guān)財政紀律和工作責任的部門及個人進行責任追究。
此次資產(chǎn)及債權(quán)債務清理工作，各部門要高度重視，精心組織，安排專負責，按照“摸清底數(shù)、反映問題、揭示風險提出建議”的總體要求，抓好本單位的資產(chǎn)及債務債務清理。
風險防范工作方案怎么寫篇十二
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)
(五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)
(六)城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域風險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質(zhì)災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
(一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
(四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
風險防范工作方案怎么寫篇十三
為深入貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系《工作規(guī)劃》，更加有效地防范鹽業(yè)發(fā)展時期的廉政風險，逐步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，根據(jù)市公司紀檢監(jiān)察室關(guān)于在全市鹽業(yè)系統(tǒng)開展廉政風險防范管理工作的通知要求，結(jié)合單位工作實際，提出如下工作方案：
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央紀委五次全會、省委九屆六次全會精神，緊緊圍繞全縣鹽業(yè)工作目標任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，查找在鹽業(yè)建設中的廉政風險和監(jiān)管風險，制定相應的防范措施，形成具有鹽業(yè)特色、符合鹽業(yè)事業(yè)發(fā)展需要的廉政防范制度體系和權(quán)力運行風險預防機制，為推動鹽業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。
二、工作目標。
通過開展風險防范工作，構(gòu)建起以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范工作長效機制，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，確保全縣鹽業(yè)建設工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意。
三、實施范圍、主要內(nèi)容和重點。
（一）實施范圍。廉政風險防范工作主要在縣鹽務局班子成員和黨員干部中進行。
（二）主要內(nèi)容。廉政風險防控機制建設主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，建立預防腐敗工作的長效機制。
（三）風險重點。重點是擁有決策、處罰、行政審批等職能的崗位及相關(guān)人員。結(jié)合水利工作實際，著重從以下五個方面查找風險點。
1、日常行政管理方面：在會務后勤保障中，不按規(guī)定支出會務費或裁留挪用；在公務接待中存在的簽單風險；在重大活動中禮品采購拿回扣，禮品處理隨意性；在對外交往、聯(lián)系工作中吃、拿、卡、要；車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車等方面管理中存在的風險；辦公用品采購、發(fā)放不登記、不驗收；黨風廉政教育針對性不強或教育不到位，對發(fā)現(xiàn)不廉潔苗頭或傾向性問題不及時予以指出并責令糾正；對發(fā)現(xiàn)不廉潔問題不管不問或不嚴格紀律及時作出處理；對違紀違法案件不組織調(diào)查或不認真組織調(diào)查等。
2、發(fā)放零售許可證方面。發(fā)放食鹽零售許可證把關(guān)不嚴，鹽業(yè)市場布局混亂，發(fā)放人情證、關(guān)系證。
3、資金管理方面。財務借款、銷賬、現(xiàn)金收賬入庫等環(huán)節(jié)管理不善，挪用、坐支、貪污公款；獎金福利發(fā)放、支出審核不嚴，不合理、不合規(guī)；不嚴格執(zhí)行財務開支審批程序和權(quán)限規(guī)定；發(fā)現(xiàn)財務管理問題不及時指出，并督促糾正，對審計發(fā)現(xiàn)的問題不及時督促整改落實；預算資金安排不合理，執(zhí)行預算規(guī)定不嚴；對各類專項經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費使用審核不細，不符合使用規(guī)定。車輛管理過程中報銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車、油卡等方面管理不按規(guī)定執(zhí)行。
四、方法步驟。
單位要結(jié)合自身實際，在進一步明確責任和權(quán)限的基礎(chǔ)上，認真做好廉政風險防控機制建設。此項工作分為動員教育、查找風險點、落實責任、建章立制四個階段。
（一）搞好動員教育，提高思想認識。廣泛宣傳廉政風險防范工作的指導思想、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，要召開動員會，做好發(fā)動工作，教育廣發(fā)黨員干部，特別是領(lǐng)導干部，牢固樹立廉政風險意識，認真查找風險點，自覺參與到廉政風險防范管理工作中來。
（二）按照“三無”要求，認真查找風險點。查找風險點要從思想道德、制度機制、崗位職責三個層面展開。工作崗位為基本單位，以崗位工作人員為查找主體，查找每個廉政風險點的不同表現(xiàn)形式。要按照無盲點、無斷層、無縫隙的排查要求，采取自上而下和自下而上向結(jié)合的方式，重點查找涉及到用人、用權(quán)、用錢等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過自己查、領(lǐng)導點、群眾提、互相找、集體定等多種形式，逐一查找廉政“風險點”。
（三）班子領(lǐng)導帶頭，明確落實責任分工。單位領(lǐng)導班子成員要切實履行領(lǐng)導職責，認真執(zhí)行廉政風險防范工作，承擔所分管工作范圍內(nèi)的廉政風險責任，在構(gòu)建廉政風險防范體系中起到支柱作用。一是領(lǐng)導分工要明確。對分管工作中查找出來的風險點提出防范措施，責任落實細化到人。二是落實責任明確。在責任界定上，要突出“四看”“一看是否把好教育關(guān)，判斷是否失教；二是看監(jiān)督管理是否到位，權(quán)力制約是否嚴格有力，判斷是否失管；三看平時是否注意考察了干部的廉政情況，判斷是否失察；四看是否明知下屬和本單位有問題卻不查不糾，出現(xiàn)問題不主動解決，判斷是否失糾。凡是對分管范圍內(nèi)的人和事聽之任之，導致失教、失管、失察、失糾的，嚴格追究領(lǐng)導責任。
（四）梳理確認風險點，建立完善防范機制。風險點防范措施的制定和落實要著眼于科學、實用和可操作性。一是對在工作流程中查找出的監(jiān)管風險點要認真梳理、予以確定，有針對性地提出監(jiān)管風險防范措施。二是對于在個人履職中查找出的廉政風險點，也要予以梳理和確認，并將廉政風險防范措施融入其他業(yè)務工作中，實行風險管理。要與每個崗位的工作人員簽訂崗位廉政風險防范責任書，使每名工作人員清醒的認識到自己的崗位風險、應采取的防范措施和違紀責任。對容易發(fā)生廉潔問題的重大執(zhí)法活動、重要公務事項，要建立起風險防范記錄，以責任書的形式，進行全程跟蹤提示。并將有關(guān)記錄納入廉政檔案統(tǒng)一管理，確保重大執(zhí)法互動和重要公務事項不出現(xiàn)違反黨風廉政建設規(guī)定的問題。
要針對查找的廉政風險點，建立健全前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，豐富和完善監(jiān)督管理的張效機制，對可能發(fā)生的廉政風險和監(jiān)管風險實施有效控制。前期預防措施，主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。中期監(jiān)控機制，主要通過日常檢查、定期自查和垂直抽查等三中方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。后期處置辦法，主要通過警示提醒、誡勉糾錯。責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現(xiàn)的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。
四、工作要求。
（一）加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。成立廉政風險防范工作領(lǐng)導小組，局黨支部書記于強同志任領(lǐng)導小組組長，局領(lǐng)導班子成員為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組主要負責總體工作的謀劃部署以及廉政風險點和防范措施的審議和確定工作。下設局辦公室為廉政風險辦公室，負責此項目工作的組織、協(xié)調(diào)、督導和實施。
（二）加強宣傳教育，穩(wěn)步扎實推進。要大力開展宣傳培訓。廣泛宣傳廉政風險點防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到廉政風險點防范管理工作中來，查找風險點。要務求穩(wěn)步扎實推進，采取專題培訓指導，要人人熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點掌握查找風險點的原則和方法，查找出的風險點藥組織評估，制定的防范措施要搞好審核、審定工作，也可進行公示，廣泛聽取群眾意見。
風險防范工作方案怎么寫篇十四
市人力資源和社會保障局：
根據(jù)市人社局《關(guān)于開展社會保險基金風險防控專項檢查的通知》（x人社函【20xx】42號）精神，我局高度重視，加強組織領(lǐng)導，及時安排部署，明確工作重點，強化工作責任，按要求開展了社會保險基金風險防控自查工作，現(xiàn)將自查情況簡要匯報如下。
成立了社會保險基金風險防控自查工作領(lǐng)導小組，局長xxx任組長，副局長xxx任副組長，辦公室主任、財務股股長、征管股股長及相關(guān)人員為成員，明確了工作職責，落實了工作責任。
20xx年，我局嚴格按照社會保險基金財務管理制度，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，加強了基金的監(jiān)督管理、稽核及審計檢查工作，確保了基金的安全、完整和保值增值。
（一）職工醫(yī)?；鹗罩ЫY(jié)余情況。
2、20xx年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金總收入9717萬元。其中：
統(tǒng)籌基金收入5614萬元，其中基本醫(yī)療保險費收入萬5603元，利息收入11萬元。
基本醫(yī)療保險費個人帳戶基金收入4102萬元，其中基本醫(yī)療保險費收入4080萬元，利息收入4萬元。轉(zhuǎn)移收入18萬元。
3、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支出8493萬元，其中統(tǒng)籌基金支出4457萬元。個人賬戶基金支出4002萬元。轉(zhuǎn)移支出34萬元。
4、20xx年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金滾存結(jié)余為2258萬元，較去年增加1224萬元。其中基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年末滾存結(jié)余為1828萬元、醫(yī)療保險個人賬戶基金年末滾存結(jié)余為430萬元。
5、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金暫付款733900元。
（二）城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金收支結(jié)余情況。
20xx年我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作覆蓋全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、495個行政村，54個社區(qū)（居委會），覆蓋率達100%。20xx年我縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)為627019人，代繳費人數(shù)43067人，享受待遇人數(shù)682588人，大病覆蓋人數(shù)627019人。大病報銷人次19183人。其中城鎮(zhèn)居民為54479人，農(nóng)村居民為572540人，參保率為98%。20xx年，居民個人繳費9130萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助收入646萬元，利息收入71萬元，政府補助收入3153萬元。其他收入3萬元。上級補助收入29500萬元。中央省級配套基金由市級統(tǒng)一統(tǒng)籌。20xx年全縣已有627019人次城鄉(xiāng)居民享受醫(yī)療待遇補償，住院補償25372萬元，門診統(tǒng)籌基金、門診慢病補償和門診一般診療費共5105萬元，全年共使用醫(yī)療補償基金30477萬元，上解上級支出12974萬元。本年度支出合計43451萬元。年末結(jié)余208萬元。
（三）基金收支結(jié)算情況。
我局按規(guī)定實行“收支兩條線”和財政專戶管理并一律采用轉(zhuǎn)帳支票，從根源上杜絕了貪污和挪用社會保險基金。同時還制定了社保中心規(guī)章制度和人員崗位職責制及基金內(nèi)控制度，相互監(jiān)督，相互制約。進一步加強社會保險基金管理，確?；鹜暾踩?。
（四）銀行帳戶管理情況。
按照開設社會保險基金帳戶有關(guān)規(guī)定和縣人民政府文件要求，我局在xxx銀行xxx縣支行開設了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金支出戶和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險基金支出帳戶，并與xxx銀行簽訂了基金運作及服務協(xié)議，實行了規(guī)范管理。具體情況如下表：
xxx縣醫(yī)療保險事業(yè)管理局職工基本醫(yī)療保險基金支出戶xxx銀行xxx縣支行xxxxxxxxxxxxxx支出戶xxx縣醫(yī)療保險事業(yè)管理局城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出戶xxx銀行xxx縣支行xxxxxxxxxxxxxx支出戶。
(五）對賬制度和執(zhí)行情況。
我局嚴格按照《社會保險基金會計制度》規(guī)定，每月和銀行、財政對賬一次，保證了賬賬相符、賬表相符、賬實相符，做到了基金財務數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。
（六）優(yōu)化經(jīng)辦管理。
計算機業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一由省社保局管控，各經(jīng)辦人員設有密碼和操作權(quán)限，做到了計算機處理業(yè)務的痕跡具有可復核性、可追溯性和責任認定性，使業(yè)務操作過程透明化。同時設立了財務系統(tǒng)與外部互聯(lián)網(wǎng)完全隔離，有效防止財務數(shù)據(jù)外泄，確保數(shù)據(jù)安全。
（七）業(yè)務流程情況。
嚴格執(zhí)行業(yè)務初審及復核制度，切實做到現(xiàn)金、支票保管與賬務處理相分離，并按照會計制度進行記賬、核算工作，有明確的主管、記賬、復核、出納等崗位責任制，使資金收支的審批與具體業(yè)務辦理相分離，信息數(shù)據(jù)處理與業(yè)務辦理及會計處理相分離。
通過對20xx年內(nèi)部控制制度建設、經(jīng)辦服務管理和基金財務管理等幾個方面的內(nèi)容進行自查，我局嚴格遵守社會保險基金管理各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀違規(guī)現(xiàn)象，但社保基金風險防控教育工作尚需加強，管理工作的規(guī)范化和標準化水平有待提升。
繼續(xù)堅持嚴格執(zhí)行社?；痫L險防控相關(guān)法規(guī)，嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，堅決防止不按制度辦事、搞變通、暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)社保基金管理工作的規(guī)范化、標準化和科學化，同時加大對職工進行社保基金風險防控教育力度，進一步增強職工風險防控意識，確保社?；鸢踩暾?。
xxx縣醫(yī)療保險事業(yè)管理局。
20xx年xx月xx日。
風險防范工作方案怎么寫篇十五
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
(二)金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)。
(五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)。
(六)城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域風險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質(zhì)災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
(一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
(四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
（三）標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
（二）金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)。
（五）房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)。
（六）城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域風險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質(zhì)災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
（一）風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。
（二）風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
（三）風險隱患預警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
（四）風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
（二）明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
（三）抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
（四）嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
(二)金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)。
(五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)。
(六)城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域風險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質(zhì)災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
四、建立健全工作機制。
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
(一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
(四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
（三）標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風險隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
（二）金融領(lǐng)域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財政領(lǐng)域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)。
（五）房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)。
（六）城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域風險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災害領(lǐng)域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質(zhì)災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
（一）風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。
（二）風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
（三）風險隱患預警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
（四）風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
（二）明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
（三）抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
（四）嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
各黨總支，學院各單位：
為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預防、及時控制和妥善處置學院存在的風險隱患，提高快速反應和應急處置能力，確保學院師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教學科研生活秩序，維護我院的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點輿論炒作事件；防止發(fā)生學生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學秩序。
（一）政治安全方面風險。
1、炒作及負面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當言論及游行事件。
防范目標：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當言論，不發(fā)生游行示威事件。
防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學中心和組宣部聯(lián)合負責。
2、新疆“三股勢力”滲透。在學生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤。
防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學生思想動態(tài)，加強民族團結(jié)教育，嚴格門衛(wèi)管理，加強反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學生退團退黨，拉攏加入邪教組織的風險。
防范目標：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施：開展新生入學安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動如征文、微視頻征集評選。
（二）意識形態(tài)方面風險。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學管理，加強教師教育培訓和師德師風建設；加強教學檢查，堅持定期檢查、隨機檢查、抽樣檢查并用，確保教學內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學管理制度、教學事故認定和處理機制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀情況做到認定有依據(jù)、處理有對策；加強課堂教學過程管理，堅持學院領(lǐng)導人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機制，活動主辦機構(gòu)負初審和管理責任、黨委宣傳部負審查審批和監(jiān)督責任、分管領(lǐng)導人員負具體把關(guān)和領(lǐng)導責任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”；下設各機構(gòu)主辦的思想文化類活動，由組宣部具體負責審查。
2、校園網(wǎng)絡輿情錯誤思想傳播。
防范目標：不發(fā)生校園網(wǎng)絡輿情錯誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
（三）社會穩(wěn)定方面風險。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴格把關(guān)組織培訓、學術(shù)交流、資助等活動，防止借此掩護，拉攏師生信教。嚴格管理審查外籍教師，聘任后進行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強日常及教學的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學生因民族習俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標：不發(fā)生因民族習俗問題引發(fā)的學生群體矛盾事件。
防范措施：加強民族團結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學生，尊重其習俗，加強學生思想工作。
（四）經(jīng)濟方面風險。
建設工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標：及時化解債務，嚴防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學秩序。
防范措施：學院開源節(jié)流，勤儉辦學，并積極向主管部門爭取財政資金支持?；I集資金，償還債務。做好應急預案，做好妥當安排及協(xié)調(diào)工作。
（五）公共安全方面風險。
1、學校重大傳染疾病蔓延。
防范目標：及時處置，嚴格控制。
防范措施：加強傳染病防控健康教育。嚴格落實學生健康體檢，了解學生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學校學生食物中毒。
防范目標：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學校大型活動安全事故。
防范目標：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實活動備案審批，加強安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標：不發(fā)生學院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強學院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴格登記來訪車輛，學院師生員工車輛備案。增加交通設施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標：不發(fā)生大學生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學安全教育，利用多種形式進行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學。加強學生的請假、休學的審批制度。
6、大學生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風險。
防范目標：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強校園貸危害的安全教育，摸排學生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。
7、大學生校外住宿人身安全風險。
防范目標：保障學生安全。
防范措施：落實校外住宿審批制度，學生申請、家長同意、學校審批程序。加強安全教育，確保不失控。
8、實驗室易燃易爆危險品操作不當。
防范目標：確保實驗安全。
防范措施：嚴格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓。
（一）黨政同責、一崗雙責。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學院各級黨政領(lǐng)導班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責任落實，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。
（三）定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認真進行整改落實。
（四）加強信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告。
（五）認真落實值班制度。
為全面貫徹落實黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會議精神，認真落實黨中央、國務院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風險攻堅戰(zhàn)，落實安全生產(chǎn)責任制，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前研判各種安全風險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實際，制定實施方案如下：
深入學習貫徹x等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅持預防為主、標本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風險點（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險，構(gòu)建形成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。健全安全生產(chǎn)責任體系，嚴格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭管理，認真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
為加強對防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作的領(lǐng)導，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作領(lǐng)導小組。下設辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負責日常工作。
（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風險。實施建筑施工安全專項治理工程，督促企業(yè)編制并落實專項施工方案，加強高風險作業(yè)風險管控；加強園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災防控，加強建筑電氣設計圖紙審核，嚴控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃氣、道路橋梁、污水和垃圾處理、風景管理區(qū)等城市公用設施運行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災專項整治，開充分考慮各種風險因素，積極完善應急預案，全力做好突發(fā)事件應急保障，確保城市運行安全。
（二）防范化解危險化學品安全風險。深入推進危險化學品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項整治，嚴格風險管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風險評估、整體性安全評價；督促企業(yè)建立危險化學品風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對重點設施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點人群嚴格監(jiān)管，有效管控。開展專項檢查，督促?；髽I(yè)落實應急救援主體責任，依法依規(guī)建立專兼職應急救援隊伍。嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售行為，強化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風險。加強對人員密集場所等重點行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災綜合治理和重大火災隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。
（四）防范化解人員密集場所安全風險。嚴格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確醫(yī)療救護、滅火、應急疏散等安全措施，嚴格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實施人員密集場所人流管控疏導方案，嚴防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風險工作。
（一）加強領(lǐng)導，全面落實安全生產(chǎn)責任。防范化解安全生產(chǎn)重大風險是黨中央、國務院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責任制，要充分認識防范化解重大安全生產(chǎn)風險的重要意義，進一步加強領(lǐng)導，強化措施，落實責任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實際，明確工作目標、措施、責任，并逐一落到實處，最大限度消除各類安全隱患，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）嚴格監(jiān)管，大力推進安全風險管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導，強化對農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項要求落到實處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。
（三）詳細摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點相輔相成、互促互進，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。
（四）加強應急值守，強化安全生產(chǎn)應急處置。要科學安排應急力量和物資，嚴格落實重要時段領(lǐng)導帶班和24小時值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴格按照規(guī)定啟動應急預案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應、合理決策、科學救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
（五）加強輿論引導，夯實安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導，廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓，有效防范化解我國尾礦庫安全風險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院有關(guān)決策部署，落實各方安全生產(chǎn)責任，著力提升尾礦庫安全風險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
（一）工作原則。
以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，落實防范化解尾礦庫安全風險各項工作任務，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進地方經(jīng)濟和企業(yè)健康發(fā)展。
落實責任、形成合力。強化地方人民政府領(lǐng)導責任、有關(guān)部門監(jiān)管責任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機制，推動工作有序開展。
突出重點、分步實施。按照安全風險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設施的尾礦庫）為重點，合理安排工作任務和進度計劃，穩(wěn)步推進。
因地制宜、綜合施策。堅持實事求是，根據(jù)地方特點，采取適合本地實際的工作路徑推進工作；堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風險狀況，研究確定有針對性的安全風險管控措施。
（二）工作目標。
自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責任體系進一步完善，安全風險管控責任全面落實；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風險管控方案編制，安全風險管控措施全面落實；尾礦庫安全風險監(jiān)測預警機制基本形成；堅決遏制非不可抗力因素導致的潰壩事故。
（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風險責任體系。
1.明確地方人民政府領(lǐng)導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。實行地方人民政府領(lǐng)導尾礦庫安全生產(chǎn)包保責任制，地方各級人民政府主要負責人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風險工作第一責任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風險工作負領(lǐng)導責任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔安全風險管控主體責任。（各省級人民政府負責落實）。
2.明確部門監(jiān)管責任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，進一步厘清各相關(guān)部門的職責，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護、水土保持等方面全面推進防范化解尾礦庫安全風險工作。要進一步建立完善安全風險分級監(jiān)管機制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責任主體。（各省級人民政府負責落實）。
3.嚴格落實企業(yè)主體責任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風險第一責任人，對防范化解安全風險工作全面負責。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實行全員安全生產(chǎn)責任制度，強化各職能部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責，按職責分工對防范化解安全風險工作承擔相應責任。（各省級人民政府負責落實）。
（二）強化源頭準入，嚴格控制尾礦庫數(shù)量。
1.嚴格實行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。（各省級人民政府負責落實）。
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