國有企業(yè)年金實施方案范文(優(yōu)質(zhì)10篇)

一個好的方案可以有效地解決問題，提高效率。方案的有效性需要通過實踐和評估來驗證和改進。方案的成功與否取決于其實施的力度和堅持程度，以下是一些建議供你參考。

國有企業(yè)年金實施方案篇一

為貫徹落實《國務院關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》(國發(fā)〔20-〕16號)精神，進一步深化全省國有企業(yè)工資決定機制改革，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神，牢記囑托，感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的要求和部署，按照深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和堅持按勞分配原則、完善按要素分配體制機制的要求，從貴州實際出發(fā)，圍繞全省脫貧攻堅、同步小康大局，充分發(fā)揮國有企業(yè)在推進三大戰(zhàn)略行動中的作用。以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，充分發(fā)揮工資的激勵約束作用，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，促進收入分配更合理、更有序，為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

(二)基本原則。

——堅持建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向。堅持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，進一步確立國有企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮企業(yè)黨委(黨組)領導作用，依法落實董事會的工資分配管理權(quán)，完善既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的工資分配機制，促進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

——堅持效益導向與維護公平相統(tǒng)一。國有企業(yè)工資分配要切實做到既有激勵又有約束、既講效率又講公平。堅持按勞分配原則，健全國有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟效益同向聯(lián)動、能增能減的機制，在經(jīng)濟效益增長和勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。統(tǒng)籌處理好不同行業(yè)、不同企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部不同職工之間的工資分配關系，調(diào)節(jié)過高收入。

——堅持市場決定與政府監(jiān)管相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在國有企業(yè)工資分配中的決定性作用，實現(xiàn)職工工資水平與勞動力市場價位相適應、與增強企業(yè)市場競爭力相匹配。更好發(fā)揮政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導和調(diào)控作用，改進和加強事前引導和事后監(jiān)督，規(guī)范工資分配秩序。

——堅持分類分級管理。根據(jù)不同國有企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點和法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，實行工資總額分類管理，提升管理科學性和有效性。按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關系，健全工資分配分級監(jiān)管體制，落實各級政府職能部門和履行出資人職責機構(gòu)(或其他企業(yè)主管部門，下同)的分級監(jiān)管責任。

(三)適用范圍。本實施意見適用于全省各級政府部門或機構(gòu)代表國家履行出資人職責的國有獨資及國有控股企業(yè)，包括企業(yè)本部及其所出資的各級獨資、控股的子企業(yè)。其他各級黨委和政府有關部門、人民團體、事業(yè)單位所管理的國有獨資及國有控股企業(yè)，依照本意見執(zhí)行。各級黨委和政府有關部門、人民團體、事業(yè)單位作為實際控制人的企業(yè)，參照本意見執(zhí)行。

本實施意見將我省國有企業(yè)劃分為商業(yè)類企業(yè)、公益類企業(yè)、金融類企業(yè)和文化類企業(yè)。履行出資人職責機構(gòu)根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)、行業(yè)特點等，對所監(jiān)管企業(yè)進行功能界定和分類，報省改革國有企業(yè)工資決定機制工作領導小組辦公室備案。

(四)改革工資總額確定辦法。按照國家和我省工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況，結(jié)合省級人力資源社會保障部門發(fā)布的工資指導線，合理確定年度工資總額。

本實施意見所稱工資總額，是指由企業(yè)在一個會計年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動關系的全部職工的勞動報酬總額，包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。企業(yè)負責人薪酬列入工資總額中計算，在工資總額中單列管理。

(五)分類確定工資效益聯(lián)動指標。履行出資人職責機構(gòu)根據(jù)國有企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點，科學設置聯(lián)動指標，合理確定考核目標，突出不同考核重點。聯(lián)動指標原則上選取2-3個,一般不超過4個，其中經(jīng)濟效益指標原則上選取1-2個。

商業(yè)類企業(yè)。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類企業(yè)，應主要選取反映經(jīng)濟效益、國有資本保值增值和市場競爭能力的指標，可選取利潤總額(或凈利潤)、經(jīng)濟增加值、凈資產(chǎn)收益率、國有資本保值增值率、人均利潤總額(或人均凈利潤)、人均經(jīng)濟增加值、人工成本利潤率等。主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類企業(yè)，在主要選取反映經(jīng)濟效益和國有資本保值增值指標的同時，可根據(jù)實際情況增加營業(yè)收入、任務完成率等體現(xiàn)服務國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務等情況的指標，可選取利潤總額(或凈利潤)、國有資本保值增值率、營業(yè)收入、主營業(yè)務工作量、人均利潤、人均工作量、人工成本利潤率、人事費用率等。

公益類企業(yè)。應主要選取反映成本控制、產(chǎn)品服務質(zhì)量、運營效率和保障能力等情況的指標，兼顧體現(xiàn)經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標，可選取營業(yè)收入、利潤總額、國有資本保值增值率、成本費用利潤率、人均營業(yè)收入、人均利潤、人均主營業(yè)務工作量、人事費用率、主營業(yè)務工作量、任務完成率等。

金融類企業(yè)。屬于開發(fā)性、政策性的金融類企業(yè)，應主要選取體現(xiàn)服務國家戰(zhàn)略和風險控制的指標，兼顧經(jīng)濟效益指標，可選取資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、案件風險率、杠桿率、利潤總額(或凈利潤)、凈資產(chǎn)收益率等。屬于商業(yè)性金融類企業(yè)，應主要選取反映經(jīng)濟效益、資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力的指標，可選取利潤總額(或凈利潤)、凈資產(chǎn)收益率、人均利潤、人工成本利潤率等。

文化類企業(yè)。把社會效益放在首位，應同時選取反映社會效益、經(jīng)濟效益、國有資本保值增值的指標，可選取文化任務完成率等體現(xiàn)社會貢獻的文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務、受眾反應、社會影響指標(如原創(chuàng)文化產(chǎn)品、演出場次、重大出版計劃完成率、再版率、文化產(chǎn)品獲獎等)、利潤總額、營業(yè)收入、國有資本保值增值率、人均利潤、人均營業(yè)收入等。

(六)完善工資與效益聯(lián)動機制。按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯(lián)動原則，建立完善工資與效益指標聯(lián)動機制。根據(jù)企業(yè)年度國有資產(chǎn)保值增值情況、經(jīng)濟效益情況等，合理確定企業(yè)年度工資總額增長或下降幅度。

企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定。其中，當年勞動生產(chǎn)率未提高或者上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類企業(yè)上年職工平均工資達到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資3倍(含)以上的、其他企業(yè)上年職工平均工資達到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資2.5倍(含)以上的，當年工資總額增幅在不超過經(jīng)濟效益增幅的70%內(nèi)確定，且職工平均工資增幅最高不得超過省人力資源社會保障部門發(fā)布的工資指導線基準線。

企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。其中，當年勞動生產(chǎn)率未下降或者上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者企業(yè)上年職工平均工資低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資70%(不含)以下的，當年工資總額可適當少降。

企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。其中，國有資產(chǎn)保值增值率未達到90%的，當年工資總額降幅不低于5%。

企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但因兼并重組、關閉退出、新設企業(yè)或機構(gòu)等情況，引起規(guī)模性增加或減少人員的，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)認定后，可以合理增加或者減少工資總額。

(七)全面實行工資總額預算管理。全省國有企業(yè)工資總額實行預算管理，采用備案制或核準制。工資總額預算方案原則上按上年度財務決算合并報表數(shù)據(jù)，由企業(yè)自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，于每年5月31日前報履行出資人職責機構(gòu)備案或核準。

對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類企業(yè)，工資總額預算原則上實行備案制。其中,未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機制不健全、近三年工資分配出現(xiàn)重大違紀違規(guī)行為的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)認定，其工資總額預算應實行核準制。

對其他國有企業(yè)，工資總額預算原則上實行核準制。其中，已建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制健全、收入分配管理規(guī)范的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)同意，其工資總額預算可實行備案制。

實行工資總額備案制管理的國有企業(yè)，如出現(xiàn)違反國家有關規(guī)定的，將責成企業(yè)進行整改，情節(jié)嚴重的，取消備案制，轉(zhuǎn)為核準制。

(八)合理確定工資總額基數(shù)和經(jīng)濟效益預算基數(shù)。工資總額預算基數(shù)以履行出資人職責機構(gòu)清算確認并剔除不合理因素后的上年度工資總額為基數(shù)。沒有履行出資人職責機構(gòu)清算確認上年度工資總額基數(shù)的企業(yè)，初始工資總額預算基數(shù)原則上以上年度企業(yè)實發(fā)并剔除不合理因素后工資總額為基數(shù);也可采用前3年實際發(fā)放并剔除不合理因素后的平均工資總額為基數(shù)。對于新組建企業(yè)，可按照同級同行企業(yè)職工平均工資和實有職工人數(shù)合理確定工資總額預算基數(shù)。

經(jīng)濟效益預算基數(shù)原則上以上年度財務決算表反映的經(jīng)濟效益指標完成值或前3年平均效益指標值為基數(shù)。經(jīng)濟效益預算指標目標值的確定，要按照效益持續(xù)改善向好且具有一定挑戰(zhàn)性和行業(yè)可比性的價值導向，結(jié)合企業(yè)與履行出資人職責機構(gòu)約定的效益指標值合理確定。勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率指標應與相同行業(yè)、相同年度的勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率指標進行對標。對缺少行業(yè)對標主體的，應選取同功能性質(zhì)企業(yè)或具有較強可比性的競爭類行業(yè)(企業(yè))對標。

(九)統(tǒng)籌考慮工資總額確定的其他因素。履行出資人職責機構(gòu)在工資總額核定中統(tǒng)籌考慮企業(yè)引進高層次人才、高技能人才、特殊人才、職業(yè)經(jīng)理人和技術要素轉(zhuǎn)化等因素。

(十)合理確定工資總額預算管理周期。國有企業(yè)工資總額預算一般按年度進行管理。對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或者存在其他特殊情況的企業(yè)，工資總額預算可探索按周期進行管理，周期最長不超過3年，周期內(nèi)的工資總額增長應符合工資與效益聯(lián)動的要求。

(十一)強化工資總額預算執(zhí)行。國有企業(yè)應嚴格執(zhí)行經(jīng)備案或核準的工資總額預算方案，并與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果聯(lián)動。執(zhí)行過程中，因政策性因素、企業(yè)外部環(huán)境或自身生產(chǎn)經(jīng)營等編制預算時所依據(jù)的情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整工資總額預算方案的，原則上要求每年10月31日前報履行出資人職責機構(gòu)備案或核準。履行出資人職責機構(gòu)應加強對所監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行工資總額預算情況的動態(tài)監(jiān)控和指導，并對預算執(zhí)行結(jié)果進行清算。

(十二)建立健全企業(yè)內(nèi)部工資總額管理制度。國有企業(yè)在經(jīng)備案或核準的工資總額預算內(nèi)，依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配。企業(yè)應建立健全內(nèi)部工資總額管理制度，根據(jù)所屬企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，指導所屬企業(yè)科學編制工資總額預算方案，加強工資預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控，確保實現(xiàn)工資總額預算目標。企業(yè)集團應合理確定集團總部工資總額預算，其職工平均工資增長幅度原則上應低于本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度。

(十三)深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。國有企業(yè)應建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?，參照勞動力市場工資價位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟效益，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需崗位的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入。加強全員業(yè)績考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤，切實做到能增能減。

(十四)規(guī)范企業(yè)工資列支渠道。國有企業(yè)應調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。

(十五)加強和改進政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導和調(diào)控。人力資源社會保障部門負責建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布不同職業(yè)的勞動力市場工資價位和行業(yè)人工成本信息，會同財政、國資監(jiān)管等部門完善工資指導線制度，定期制定和發(fā)布工資指導線、非競爭類國有企業(yè)職工平均工資調(diào)控水平和工資增長調(diào)控目標。

(十六)落實履行出資人職責機構(gòu)的國有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責。履行出資人職責機構(gòu)負責做好所監(jiān)管企業(yè)工資總額預算方案的備案或核準工作，加強對所監(jiān)管企業(yè)工資總額預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控和執(zhí)行結(jié)果的清算，并按年度將所監(jiān)管企業(yè)工資總額預算執(zhí)行情況報同級人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門匯總報告同級人民政府。同時，履行出資人職責機構(gòu)可按規(guī)定將有關情況直接報告同級人民政府。

(十七)完善國有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機制。國有企業(yè)應完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機制，依照法定程序決定工資分配事項，加強對工資分配決議執(zhí)行情況的監(jiān)督。將職工工資收入分配情況作為廠務公開的重要內(nèi)容，定期向職工公開，接受職工監(jiān)督。向履行出資人職責機構(gòu)報送工資總額預算管理有關材料，接受政府職能部門和履行出資人職責機構(gòu)的監(jiān)管。

(十八)建立國有企業(yè)工資分配信息公開制度。履行出資人職責機構(gòu)、國有企業(yè)應于每年9月30日前通過公開渠道向社會如實披露企業(yè)上年度職工工資總額、職工平均工資水平等相關信息，接受社會公眾監(jiān)督。

(十九)健全國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。人力資源社會保障部門會同財政、國資監(jiān)管、審計等部門，對國有企業(yè)執(zhí)行國家和我省工資收入分配政策情況開展監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。加強與出資人監(jiān)管和審計、稅務、紀檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督的協(xié)同，建立工作會商和資源共享機制，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力。

對企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，并視違規(guī)情形對企業(yè)負責人和相關責任人員依照有關規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和紀律處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

(二十)加強組織領導。國有企業(yè)工資決定機制改革是一項涉及面廣、政策性強的工作，各地、各有關部門要統(tǒng)一思想認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實加強對改革工作的領導，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化目標任務，明確責任分工，落實部門責任、健全工作機制、強化督促檢查，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，推動改革順利進行。

為順利推進改革工作，成立貴州省改革國有企業(yè)工資決定機制工作領導小組。由分管副省長任組長，成員單位分別為省人力資源社會保障廳、省委宣傳部、省財政廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省總工會，領導小組辦公室設在省人力資源社會保障廳。省人力資源社會保障廳牽頭國有企業(yè)工資決定機制改革工作，督促各部門落實改革要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革中的重點和難點問題;省委宣傳部、省財政廳、省國資委作為主要出資人職責機構(gòu)制定所屬監(jiān)管企業(yè)具體實施辦法，并進行宣傳、指導、監(jiān)督檢查;省統(tǒng)計局、省總工會配合做好相關工作。

各級人力資源社會保障、宣傳、財政、國資監(jiān)管、統(tǒng)計等部門和工會要各司其職，密切配合，共同做好改革工作，形成推進改革的合力。

(二十一)統(tǒng)籌推進改革工作。各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會、省直管試點縣(市)人民政府要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際制定改革國有企業(yè)工資決定機制的實施辦法，認真抓好貫徹落實。省直履行出資人職責機構(gòu)要抓緊制定所監(jiān)管企業(yè)的改革實施辦法，報省人力資源社會保障廳會同省財政廳審核后實施。

(二十二)做好宣傳引導。各級各部門要加強輿論宣傳和政策解讀，引導全社會特別是國有企業(yè)職工正確理解和支持改革，營造改革的良好社會環(huán)境。全省國有企業(yè)要自覺樹立大局觀念，認真執(zhí)行國家有關改革規(guī)定，確保改革政策得到落實。

本實施意見自20-年1月1日起實施。我省現(xiàn)行國有企業(yè)工資管理規(guī)定，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

國有企業(yè)年金實施方案篇二

第十六條改制方案實施主體。改制企業(yè)的改制方案獲得批準后，原則上由改制企業(yè)組織實施。如果企業(yè)改制后原主體將消失的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位組織實施。

第十七條依法進行產(chǎn)權(quán)交易。企業(yè)改制過程中涉及的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部令第3號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法〉的通知》(川辦發(fā)[2005]25號)及其實施細則辦理。

第十八條依法管理轉(zhuǎn)讓價款。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款優(yōu)先用于支付解除職工勞動合同的經(jīng)濟補償金和移交社會保險機構(gòu)管理職工的社會保險費以及償還拖欠職工的債務和企業(yè)欠繳的社會保險費等。

第十九條依法保護債權(quán)人利益。改制要征得債權(quán)金融機構(gòu)同意，依法落實金融債務，維護其他債權(quán)人的利益。要嚴格防止利用改制逃廢金融債務，金融債務落實的企業(yè)才能進行改制。

第二十條依法維護職工合法權(quán)益。改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見，其中職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費等要按有關規(guī)定予以解決。改制為非國有法人控股的，原企業(yè)應與職工解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金。

第二十一條多渠道籌集改制成本。主要通過轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，動用企業(yè)節(jié)余等辦法籌集改制成本，改制成本不足部分由同級人民政府給予補貼或通過國有資本預算解決。

第二十二條合理處置改制期間的損益。國有獨資企業(yè)實施改制，自企業(yè)資產(chǎn)評估基準日到企業(yè)改制后進行工商變更登記期間，因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn)應上交國有產(chǎn)權(quán)持有單位或經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位同意，作為改制企業(yè)國有權(quán)益;因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn)，應由國有產(chǎn)權(quán)持有單位補足或由改制企業(yè)用以后年度國有股份應得的股利補足。國有控股企業(yè)實施改制，自企業(yè)資產(chǎn)評估基準日到改制后工商變更登記期間的凈資產(chǎn)變化，應由改制前企業(yè)的各產(chǎn)權(quán)持有單位協(xié)商處理。

第二十三條規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓行為。國有及國有控股大型企業(yè)及所屬從事該大型企業(yè)主營業(yè)務的重要全資或控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)和上市公司的國有股權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓。國有及國有控股大型企業(yè)改制時，管理層擬通過增資擴股以各種方式直接持有或間接持有本企業(yè)股份的，要嚴格按照國辦發(fā)[2005]60號的規(guī)定辦理。其他企業(yè)向管理層轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，要嚴格按照《國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會財政部關于印發(fā)〈企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號)辦理。

國有企業(yè)年金實施方案篇三

第二十四條凡符合以下情況之一的，要執(zhí)行本暫行辦法的各項規(guī)定：

國有及國有控股企業(yè)(包括其全資、控股子企業(yè)，下同)增量引入非國有投資，或者國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位向非國有投資者轉(zhuǎn)讓該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的;國有及國有控股企業(yè)以其非貨幣資產(chǎn)出資與非國有投資者共同投資設立新公司并因此安排原企業(yè)部分職工在新公司就業(yè)的。

第二十五條改制的監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機關、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其他有關部門要加強聯(lián)系、密切配合，加大對企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度。要通過建立重要事項通報制度和重大案件報告制度以及設立并公布舉報電話和信箱等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處企業(yè)改制中的違紀違法案件。

對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員、企業(yè)領導人員利用改制之機轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)，隱匿資產(chǎn)、提供虛假會計資料造成國有資產(chǎn)流失，營私舞弊、與買方串通低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，嚴重失職、違規(guī)操作、損害國家和群眾利益的，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)的規(guī)定，追究有關責任人的賠償責任。對中介機構(gòu)弄虛作假、提供虛假審計報告、故意壓低評估價格等違法行為，要加大懲處力度，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和國有及國有控股企業(yè)不得再聘請該中介機構(gòu)及其責任人從事涉及國有及國有控股企業(yè)的中介活動。

第二十六條改制的組織領導。省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及省級其他相關部門和各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要高度重視企業(yè)改制工作，加強組織領導，落實工作責任，確保企業(yè)改制工作規(guī)范進行。上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要加強對下級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和糾正國有企業(yè)改制工作中存在的問題，促進國有資產(chǎn)合理流動和重組，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

國有企業(yè)年金實施方案篇四

現(xiàn)階段，國有企業(yè)在組織形式和規(guī)模上發(fā)生了重大變化。如何適應國有企業(yè)發(fā)展的要求，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，是企業(yè)審計面臨的一項重要課題。本人結(jié)合工作實踐談幾點自己的看法。

強化對企業(yè)經(jīng)常性財務支出的真實性、合法性審計，形成長效監(jiān)督機制。

財務收支的真實性、合法性審計是國。

有企業(yè)審計監(jiān)督的重要方面。國家對市場經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控，要求國有企業(yè)提供可靠、完整、準確的信息。審計職能部門必須對國有企業(yè)提供會計信息的真實性、合法性進行監(jiān)督。其次，弄清家底、明晰產(chǎn)權(quán)，既是國有企業(yè)改革的要求，也是法律賦予審計的重要職責。同時，弄虛作假、營私舞弊的現(xiàn)象在個別企業(yè)依然存在。我們必須把審計國有企業(yè)財務收支真實性、合法性作為重點，并形成長效監(jiān)督機制，維護正常經(jīng)濟秩序，保證國有資產(chǎn)安全、有效地運營。

加強和深化國有企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計。

要進一步發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在企業(yè)領導干部監(jiān)督中的職能作用。通過完善經(jīng)濟責任審計機制和評價指標體系，引導企業(yè)領導人樹立正確的權(quán)立觀和政績觀，促進國有企業(yè)科學發(fā)展。在審計的基礎上，查清企業(yè)領導人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益目標責任有關的各項經(jīng)濟指標的完成情況，遵守國家財經(jīng)法紀的情況，界定企業(yè)領導人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益不真實，投資效益差，以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應當負有的責任；查清企業(yè)領導人員個人有無侵占國有資產(chǎn)，違反與財務收支有關的廉政紀律和其它違紀的問題。

開展效益審計和專項審計調(diào)查，促進國有企業(yè)又快又好發(fā)展。

要認真探索具有中國特色的企業(yè)效益審計之路。效益審計是對企業(yè)利用資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行評價，是現(xiàn)代審計的主流，也是審計的任務之一。近幾年，審計不斷探索企業(yè)效益審計的路子，提出了一系列促進企業(yè)提高效益、持續(xù)發(fā)展、深化改期的意見和建議。今后應繼續(xù)加強效益審計，促進企業(yè)管理水平的提高和效益的提高。另外，要加強對企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)以及其它情況的專項審計調(diào)查。利用審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)行業(yè)甚至整個國有企業(yè)內(nèi)存在的普遍性、傾向性問題，站在宏觀的角度對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，從體制機制上提出加強管理的建議，為促進國有企業(yè)全面可持續(xù)性發(fā)展服務。

企業(yè)組織形式和經(jīng)濟活動迅速發(fā)展促使審計人員必須改變傳統(tǒng)的審計技術與方法，加大審計風險評估、審計抽樣、內(nèi)控測評、分析性復核等現(xiàn)代審計方法的運用，提高審計工作效率。此外，隨著企業(yè)電算化的普及，會計電算化信息系統(tǒng)將完全取代手工會計信息系統(tǒng)，導致傳統(tǒng)審計也將迅速發(fā)展為電算化在內(nèi)的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理過程和處理結(jié)果進行審計；二是建立審計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)審計工作的辦公自動化。審計人員要不斷學習和應用新的審計技術和方法，保證企業(yè)審計適應社會發(fā)展的需要。

加強對審計成果的開發(fā)運用。

對企業(yè)審計的成果進行深加工是十分必要的。通過對部分企業(yè)審計撐握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題進行更深層次分析、研究、來預測、判斷、聯(lián)系當前更多的企業(yè)經(jīng)營管理和改革方面存在的共性問題。既要分析表層原因，又要分析深層原因，注重揭示經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等方面問題，為政府和有關部門改進和加強國有企業(yè)的管理，完善有關方面的政策措施，提出切實可行的建議，使企業(yè)審計在更大范圍、更廣層面上取得有效成果。

國有企業(yè)年金實施方案篇五

1.強化政治建設。全面做好迎接宣傳貫徹黨的二十大工作。開展迎接二十大主題宣傳教育，第一時間在公司上下興起學習宣傳貫徹熱潮，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。不斷健全完善“第一議題”制度。做到總書記重要講話和重要指示批示必及時跟進學習，每項“第一議題”必結(jié)合實際制定貫徹落實措施或方案，每季度必對“第一議題”貫徹落實情況跟蹤督辦，每年必向公司黨委報告落實情況。深入開展“建功新時代，喜迎二十大”習近平總書記重要指示批示精神再學習再落實再提升主題活動，加強學習研討，總結(jié)歸納經(jīng)驗，深入查擺問題，探索建立長效化貫徹落實舉措。嚴守政治紀律政治規(guī)矩。堅持“五個必須”，杜絕“七個有之”，嚴肅查處違反政治紀律的行為。嚴格執(zhí)行公司重大事項請示報告制度，建立本企業(yè)向公司黨委請示報告年度臺賬，認真召開民主生活會和組織生活會。

2.強化理論武裝。提升黨委理論學習中心組學習質(zhì)量。開展中心組學習質(zhì)量提升行動，集體學習研討每季度不少于1次，每次集中學習研討時間不少于1天（或兩個半天），每次集體研討均要明確研討主題，進行重點發(fā)言和交流研討。中心組成員要嚴格落實兩個“80%”要求，認真履行好請假和補課手續(xù)。年內(nèi)要對下一級黨委中心組學習情況進行檢查、指導和通報。加強思想政治工作。建立健全思想政治工作責任制，年內(nèi)至少組織1次職工思想動態(tài)摸底，開展1次形勢任務教育。維護意識形態(tài)和網(wǎng)絡信息安全。黨委會年內(nèi)至少研究2次意識形態(tài)工作，年末向上級黨委上報意識形態(tài)工作責任制落實情況報告。精準研判輿情形勢，組織開展重要時期和重點領域網(wǎng)絡安全檢查，確保二十大召開等重要時期意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡安保工作萬無一失。深化理論研究。年內(nèi)至少形成1項黨建政研課題成果或在集團級以上各類媒體發(fā)表1篇理論文章。

3.強化學用結(jié)合。發(fā)揮好領導班子整體功能。凝聚班子集體智慧，把學習黨的創(chuàng)新理論同企業(yè)實際緊密結(jié)合，年內(nèi)召開1次專題研討會或工作務虛會。提高調(diào)查研究及成果運用能力。領導班子成員年內(nèi)到黨建、黨建帶團建聯(lián)系點和基層一線調(diào)研不少于2次，年內(nèi)至少撰寫1篇學習心得、調(diào)研報告或理論文章。

1.培育一批領軍企業(yè)黨建品牌。在領導作用上做示范。落實黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用。在推動發(fā)展上做示范。堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，團結(jié)帶領黨員干部和職工群眾在推動深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級等重點任務中發(fā)揮作用，經(jīng)營效益好、發(fā)展質(zhì)量高、業(yè)績考核優(yōu)。在建優(yōu)隊伍上做示范。大力加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍和職工隊伍建設，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好、肯奉獻的黨務工作者隊伍。在自我革新上做示范。創(chuàng)新黨建工作方式，建立健全創(chuàng)新體制機制和工作體系，形成一批貢獻較大的創(chuàng)新成果。在凝心聚力上做示范。有效開展思想政治工作，推進企業(yè)文化和精神文明建設，加強企業(yè)民主管理，保障職工合法權(quán)益，促進企業(yè)和諧發(fā)展。公司黨委遴選5-10個領軍企業(yè)黨建品牌并進行推廣。

2.培育一批重點項目黨建品牌。在政治功能上做示范。聚焦大國重器，發(fā)揮黨組織在重點項目工程建設、經(jīng)營管理、提質(zhì)增效、風險防范等方面的推動作用。在組織生活上做示范。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。在融合融入上做示范。持續(xù)深化“黨建+”工程，做實做活黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營載體和方式，提升黨建工作成效。在管理提升上做示范。圍繞項目管理要素，出色完成工程建設任務。探索構(gòu)建共建聯(lián)控黨建工作機制，有效發(fā)揮聯(lián)建共創(chuàng)的綜合效應。公司黨委遴選5-10個重點項目黨建品牌并進行推廣。

3.培育一批海外特色黨建品牌。在政治建設上做示范。全面落實黨中央關于“一帶一路”建設、“碳達峰、碳中和”等重要部署，加強對海外重大事項決策的領導和把關。在組織建設上做示范。在落實“五不公開”原則基礎上，推廣創(chuàng)新“三堅持五強化”海外特色黨建工作法，做到海外黨組織、黨員管理、工作、活動“四個全覆蓋”。在隊伍建設上做示范。抓好班子及干部隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，加強海外中方員工政治輔導、心理疏導、利益引導、文化傳導。在文化建設上做示范。做好跨文化融合，開展海外志愿服務，講好電建海外故事，積極傳播中華文化。在風險管控上做示范。加強廉潔風險防控，健全紀檢監(jiān)督機構(gòu)。加強海外國家安全管理、非傳統(tǒng)安全風險管理和國際業(yè)務合規(guī)經(jīng)營，強化海外安全生產(chǎn)和疫情防控。公司黨委遴選5-10個海外特色黨建品牌并進行推廣。

4.培育一批智慧黨建品牌。在智慧黨建平臺推廣應用上做示范。公司黨委建設智慧黨建平臺，構(gòu)建“公司黨建中心-子企業(yè)分中心-黨支部-黨員”的組織體系。各級黨組織要積極參加上線培訓和試點應用，推動智慧黨建平臺全面覆蓋。在智慧黨建平臺拓展建設上做示范。各級黨組織要在智慧黨建平臺框架下，結(jié)合自身實際，積極探索和創(chuàng)新黨建工作特色模塊的開發(fā)建設，實現(xiàn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術的深度融合。在智慧黨建平臺管理成效上做示范。各子企業(yè)要用好管好智慧黨建平臺。要探索應用智慧黨建平臺進行在線管控、在線服務、在線考核，逐步實現(xiàn)全業(yè)務線上流轉(zhuǎn)、全過程實時管控，不斷提升黨建工作科學化管理水平。公司黨委遴選5-10個智慧黨建品牌并進行推廣。

5.培育一批黨員先鋒崗位。在政治素質(zhì)上做示范。堅定理想信念，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強政治理論學習，做到講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。在崗位技能上做示范。注重知識更新，刻苦鉆研業(yè)務，熟練掌握崗位技能，爭當本崗位的行家里手，成為推動企業(yè)改革發(fā)展的中堅力量。在工作業(yè)績上做示范。帶領職工群眾攻堅克難，急難險重任務面前敢于擔當，重大時刻、緊要關頭勇于作為。在職工評價上做示范。密切聯(lián)系服務職工群眾，幫助解決實際困難，職工群眾滿意度高。公司黨委評選10-20個黨員先鋒崗位并廣泛宣傳。

1.建優(yōu)黨的領導體系。明確黨組織法定地位。做好新設立企業(yè)、混合所有制企業(yè)“黨建入章”工作，將黨組織的職責權(quán)限、機構(gòu)設置、運行機制、基礎保障等重要事項予以規(guī)范。完善黨的領導體制機制。厘清黨委和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體權(quán)責邊界，細化黨委在公司治理各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式。修訂完善本企業(yè)“三重一大”決策制度、黨委議事規(guī)則及前置事項清單，加強分類指導，防止機械套用、上下一般粗。全面推進子企業(yè)規(guī)范董事會建設。對納入應建范圍的二級及以下子企業(yè)董事會實現(xiàn)應建盡建。

2.建優(yōu)黨建工作體系。在健全制度體系上下功夫。嚴格落實公司黨委規(guī)范性文件制定管理辦法，年內(nèi)對黨建制度進行梳理匯編，健全完善黨建制度體系。在制度宣貫執(zhí)行上下功夫。加強黨建制度宣傳教育，加強對所屬單位黨建制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕隨意變通制度，惡意規(guī)避制度。在規(guī)范工作流程上下功夫。建立黨建工作領導機構(gòu)及例會制度，定期研究黨建工作重大問題，安排部署黨建重點工作，著力推動黨建工作規(guī)范化、標準化建設。

3.建優(yōu)黨建責任體系。壓緊壓實黨建責任。建立健全黨委履行主體責任，書記承擔第一責任，專職副書記或分管領導承擔直接責任，班子成員分工負責，職能部門牽頭抓總，相關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。健全黨建工作責任制考評制度?？茖W設計、滾動修訂年度黨建責任制考核指標體系，對基層黨組織進行全覆蓋、全方位、貫穿到一線的考核，推動黨建考核和經(jīng)營業(yè)績考核有效聯(lián)動，考核結(jié)果與領導人員薪酬、獎懲有效掛鉤。格落實黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度。深入開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，逐級開展評議考核，延伸抽查基層單位黨建工作。

4.建優(yōu)黨內(nèi)監(jiān)督體系。強化政治監(jiān)督。突出重點，緊盯“十四五”規(guī)劃實施、國企改革三年行動等各項工作落實效果，推進政治監(jiān)督精準施治、做深做實。深化日常監(jiān)督。持續(xù)深化“五責”體系建設，逐級壓實管黨治黨責任，建立健全“四責協(xié)同”機制，一體推進“兩個責任”落實。健全“大監(jiān)督”體系。壓實業(yè)務部門職能監(jiān)督，做深日常監(jiān)督、做實同級監(jiān)督、做細基層監(jiān)督，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。

1.加強基層黨組織建設。強化基層黨組織建設?？茖W合理設置黨組織，做到應建必建、應換盡換。圍繞混改企業(yè)工作實際和黨員特點，創(chuàng)新途徑和載體，消除黨建“盲區(qū)”。創(chuàng)新項目黨組織建設。積極探索聯(lián)合黨支部等黨組織設置形式，完善海外黨建工作機制，因地制宜穩(wěn)妥做好境外黨建工作。深化黨支部標準化建設，梳理未達標支部名單，有針對性加強業(yè)務指導，組織好年度驗收工作，確保2022年底公司黨支部標準化達標率100%。

2.嚴格黨員教育管理。抓好黨員教育培訓。分層分類抓好“三支隊伍”建設，年內(nèi)舉辦1期黨務干部和黨支部書記培訓班，對新任基層黨組織書記在半年內(nèi)進行任職培訓。抓好“雙培養(yǎng)一輸送”。把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干輸送到重要崗位。落實落細“五個階段25個步驟”，切實提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。抓好黨員學習模式創(chuàng)新。開展“在線學習”“微學習”“微黨課”等學習教育，用好愛國主義教育基地，選樹黨員先進典型激勵身邊人。抓好黨員組織生活。黨支部每月召開1次支委會和黨小組會，相對固定1天開展主題黨日；每季度召開1次黨員大會；每年開展1次民主評議黨員，至少召開1次組織生活會。落實黨員領導干部雙重組織生活制度和講黨課制度。

國有企業(yè)年金實施方案篇六

第一條根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)[]96號)和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》(國辦發(fā)[]60號)等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱國有企業(yè)改制(以下簡稱改制)包括國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、改變企業(yè)組織形式和股份制、股份合作制等多種形式。

第三條企業(yè)改制上市、上市公司國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓及國有控股上市公司的重組等按國家證券監(jiān)管的相關規(guī)定執(zhí)行。

第四條國有大中型企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員，按照原國家經(jīng)貿(mào)委等8部門《印發(fā)〈關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法〉的通知》(國經(jīng)貿(mào)企改[]859號)及有關配套文件的規(guī)定執(zhí)行。

第五條利用外資改組國有企業(yè)，按照《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》(國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會第42號令)及有關配套文件的規(guī)定執(zhí)行。

國有企業(yè)年金實施方案篇七

發(fā)文字號：

第一章總則。

第二章審計內(nèi)容與目標。

第三章審計程序。

第五章附則。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范審計機關對國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的財務審計工作，提高審計質(zhì)量，控制審計風險，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）及其實施條例、《中華人民共和國國家審計基本準則》（以下簡稱《基本準則》）和其他有關企業(yè)審計的規(guī)定，制定本準則。

第二條審計機關依照《審計法》及其實施條例，以及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的職責、權(quán)限和程序，獨立行使對企業(yè)的審計監(jiān)督權(quán)，以法律、法規(guī)和國家其他有關財務收支的規(guī)定，評價被審計企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益，處理、處罰其違反國家規(guī)定的行為。

第三條審計組及其審計人員在編制企業(yè)財務審計方案或者評價審計結(jié)果時，應當運用重要性原則，憑借專業(yè)判斷，評估被審計企業(yè)會計報表或者會計報表中的單個項目反映的會計信息存在錯報或者漏報的可能性，以及這種可能性對審計風險的影響程度，初步判斷審計項目的重要性水平，并據(jù)以合理確定所需收集審計證據(jù)的數(shù)量，以便降低審計風險，確保審計工作質(zhì)量。

本準則所稱重要性，是指被審計企業(yè)會計報表中存在的錯報或者漏報的嚴重程度，這一程度在特定環(huán)境下可能會影響審計目標的實現(xiàn)和會計報表使用者的判斷或者決策。

第四條審計機關及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，應當遵循法律、法規(guī)和國家審計準則的規(guī)定，在確定審計范圍和審計方法、選擇測試和審計程序、評價和報告審計結(jié)果時，應當運用專業(yè)判斷，保持應有的專業(yè)謹慎。

第五條審計機關及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，被審計企業(yè)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時向?qū)徲嫿M及其審計人員全面提供真實、完整的會計資料和其他相關情況，并提供必要的工作條件，配合審計工作，是被審計企業(yè)法定代表人和其他有關人員的責任。

按照法律、法規(guī)和國家審計準則規(guī)定的審計范圍、程序和方法，發(fā)現(xiàn)并揭露可能導致會計資料嚴重失實的違法、違規(guī)行為，是審計組及其審計人員的責任。

由于被審計企業(yè)不向?qū)徲嫿M及其審計人員提供企業(yè)真實、完整的會計資料和其他相關情況，而審計組及其審計人員受法定職責、權(quán)限和檢查手段的局限，無法揭示被審計企業(yè)會計報表反映會計信息的真實情況，作出完整、正確的審計結(jié)果，被審計企業(yè)法定代表人以及其他有關人員，應當對由此造成的后果承擔責任。

第六條審計機關有計劃定期對企業(yè)實施審計時，應當明確要求審計人員在審查企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益是否真實的基礎上，評價其合法性和效益性，并逐步做到全面掌握被審計企業(yè)的會計信息，建立起能夠反映企業(yè)基本情況的檔案和審計數(shù)據(jù)庫。

第七條審計機關應當建立企業(yè)審計項目質(zhì)量控制制度，合理劃分企業(yè)審計項目質(zhì)量控制責任，正確貫徹執(zhí)行《審計法》及其實施條例和國家審計準則，保證審計項目質(zhì)量，控制審計風險。

第二章審計內(nèi)容與目標。

第八條審計組及其審計人員對被審計企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤表（或損益表）、現(xiàn)金流量表（或財務狀況變動表）、合并會計報表、匯總會計報表、會計報表附注及相關附表等各類會計報表應當按照下列目標進行審計：

（二）會計處理方法的選用是否符合一致性原則；

（五）會計報表和附注及其編表說明反映的內(nèi)容是否真實、完整、準確、合規(guī)。

第九條審計組及其審計人員對被審計企業(yè)資產(chǎn)類的貨幣資金、短期投資、應收票據(jù)、應收賬款及壞賬準備、預付賬款、其他應收款、存貨、待攤費用、待處理流動資產(chǎn)損溢、長期投資、固定資產(chǎn)及其累計折舊、固定資產(chǎn)清理、在建工程、待處理固定資產(chǎn)損溢、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等會計項目，應當按照下列目標進行審計：

（十六）確定適用遞延資產(chǎn)會計政策的恰當性、入賬和轉(zhuǎn)銷記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。

未交款、預提費用、長期借款、應付債券、長期應付款會計項目，應當按照下列目標進行審計：

（九）確定未付利潤記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的充分性；

（十）確定其他未交款記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的充分性；

第十一條審計組及其審計人員對所有者權(quán)益類實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤會計項目，應當按照下列目標進行審計：

（四）確定未分配利潤增減變動記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。

第十二條審計組及其審計人員對損益類產(chǎn)品銷售收入、產(chǎn)品銷售成本、產(chǎn)品銷售費用、產(chǎn)品銷售稅金及附加、其他業(yè)務利潤、管理費用、財務費用、投資收益、營業(yè)外收入、營業(yè)外支出、以前年度損益調(diào)整、所得稅會計項目，應當按照下列目標進行審計：

（三）確定產(chǎn)品銷售費用記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性；

（五）確定其他業(yè)務利潤記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性；

（七）確定投資收益記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性；

（十）確定所得稅記錄的完整性、計算的正確性以及在會計報表上披露的恰當性。

第十三條審計組及其審計人員對經(jīng)過改制、資產(chǎn)重組、債務重組發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更的企業(yè)進行審計時，除按上述規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、損益類會計項目審計目標進行審計外，還應當按照下列目標進行審計：

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計目標。

第三章審計程序。

第十四條審計機關按照企業(yè)年度審計項目計劃，對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計時，應當根據(jù)法律、法規(guī)和國家審計準則規(guī)定的程序，選派審計人員組成審計組，確定審計組組長，開展審前調(diào)查，并組織審計組成員學習相關的法律、法規(guī)、政策以及被審計企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的必要知識，編制審計方案，送達審計通知書。

審計機關對企業(yè)實施審計時，應當提高工作效率，盡量縮短現(xiàn)場審計時間，減輕企業(yè)負擔。

第十五條審計機關實施審計時，應當按照《審計法》第三十一條關于被審計單位不得拒絕、拖延、謊報與財政收支、財務收支有關的資料的規(guī)定，實行被審計企業(yè)向?qū)徲嫏C關承諾的制度，在送達審計通知書的同時，向被審計企業(yè)提出書面的承諾要求，被審計企業(yè)的法定代表人和財務主管人員應當按照承諾書的下列要求作出承諾：

（二）按照相關會計準則的要求如實披露了關聯(lián)方以及與關聯(lián)方的交易；

（三）如實地向?qū)徲嫿M說明了企業(yè)“未決訴訟”、“抵押借款”、為其他單位借款提供擔保等或有事項。

被審計企業(yè)的法定代表人和財務主管人員接受詢問、作出承諾后，應當在列有上述各項問題的承諾書上，表明態(tài)度并簽字后按規(guī)定時間送交審計組。

審計組在審計過程中可以分批向被審計企業(yè)的法定代表人陸續(xù)提出書面承諾要求，被審計企業(yè)的法定代表人和財務主管人員應當于審計報告征求意見稿形成之前對承諾書表明態(tài)度，并簽署完畢，按規(guī)定時間送交審計組。

審計組及其審計人員應當將被審計企業(yè)提交的承諾書列入審計取證材料清單，作為審計證據(jù)編入審計工作底稿。

第十六條審計組及其審計人員實施審計時，應當對被審計企業(yè)的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)、控制程序進行調(diào)查、測試和評價。

審計組及其審計人員對沒有內(nèi)部控制或者內(nèi)部控制信賴程度較低、存在固有風險和控制風險較高的，以及小規(guī)模的被審計企業(yè)，可以不實施內(nèi)部控制測評，直接進行實質(zhì)性測試。

第十七條審計組及其審計人員對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制進行調(diào)查、測試和評價后，應當對被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊并由此造成固有風險的可能性；對被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊未被內(nèi)部控制防范和糾正，造成控制風險的可能性，做出恰當?shù)脑u估，正確地確定實質(zhì)性測試的范圍和重點。

審計組對被審計企業(yè)實施內(nèi)控測評后，可以根據(jù)需要，按照規(guī)定的程序調(diào)整審計方案，進一步明確審計目標，完善審計程序，盡可能地減少審計人員未發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)會計賬目存在重大錯誤、舞弊而造成審計風險的可能性。

第十八條本準則所稱錯誤，是指造成會計資料不實反映的過失行為。其中主要包括：

（一）在會計資料中的計算和抄寫錯誤；

（二）對事實的疏忽和誤解；

（三）對會計政策的誤用；

（四）其他無意過失行為。

本準則所稱舞弊，是指造成會計資料不實反映的故意的欺騙行為。其中主要包括：

（一）不如實向?qū)徲嫿M及其審計人員提供完整、真實的會計資料；

（二）篡改、偽造、變造會計記錄或者會計憑證；

（三）侵占資產(chǎn)；

（四）記錄不實的經(jīng)營收支；

（五）從會計記錄、會計憑證中隱瞞或者刪除經(jīng)營成果；

（六）故意歪曲會計政策，做虛假的會計核算；

（七）其他故意的欺騙行為。

第十九條本準則所稱審計風險，是指被審計企業(yè)的財務報表和其他會計資料沒有公允地反映其財務收支狀況，審計人員卻認為已經(jīng)公允地反映；或者被審計企業(yè)的財務報表和其他會計資料總體上已經(jīng)公允地反映其財務收支狀況，審計人員卻認為沒有公允地反映，并據(jù)以發(fā)表不恰當?shù)膶徲嬕庖娀蛘呓Y(jié)論，給利用審計成果者帶來損失，而追究審計人員責任的可能性。

審計風險與固有風險、控制風險和檢查風險相關聯(lián)。固有風險與控制風險的水平越高，審計人員不能發(fā)現(xiàn)會計報表存在重大誤報或者漏報的檢查風險越大，審計組及其審計人員就應當實施越詳盡的實質(zhì)性測試程序，降低審計風險。

第二十條審計組及其審計人員應當在內(nèi)控測評的基礎上調(diào)整審計方案，完善審計程序，對已經(jīng)明確的審計目標和重點進行符合性測試和實質(zhì)性測試。

符合性測試，是指通過一定的審計方法，測試被審計企業(yè)業(yè)務活動的運行與相關內(nèi)部控制制度的符合程度，以確定實質(zhì)性測試的范圍和重點。

實質(zhì)性測試，是指審計組及其審計人員為了檢查被審計企業(yè)會計數(shù)據(jù)的真實性、合法性、正確性和完整性，運用檢查、監(jiān)盤、觀察、計算、分析性復核、查詢及函證等審計方法，對被審計企業(yè)會計報表項目金額進行的證實性的審查。

導致會計資料反映的會計信息嚴重失實的跡象，應當追加必要的審計程序予以證實或者排除。

第二十二條審計人員應當按照《審計機關審計證據(jù)準則》的規(guī)定，通過恰當?shù)膶徲嫹椒ㄊ占瘜徲嬜C據(jù)。審計中如有特殊需要，可以指派或者聘請專門機構(gòu)或者有專門知識的人員，對審計事項中某些專門問題進行鑒定，取得鑒定結(jié)論作為審計證據(jù)。

審計人員在審計中獲取的審計證據(jù)應當作為審計工作底稿的附件妥善保存；審計證據(jù)的名稱、來源和取得的時間等，應當記入審計工作底稿。

第二十三條審計組及其審計人員應當按照《審計機關審計工作底稿準則》的規(guī)定，復核審計人員編制的分項目審計工作底稿，編制匯總審計工作底稿。

審計組應當對審計人員編制的分項目審計工作底稿所附的審計證據(jù)進行整理、歸納、分類分析和鑒定，評價審計證據(jù)的客觀性、相關性、充分性和合法性，以便形成審計結(jié)論。

第二十四條審計組就審計工作情況和審計結(jié)果擬定審計報告，依法征求被審計企業(yè)的意見后，向派出的審計機關提出審計報告。審計報告除應當按照國家審計準則的要求寫明標題、主送單位、報告的內(nèi)容、審計組組長簽名的報告日期外，還應當反映下列基本要素：

（一）被審計企業(yè)概況；

（二）審計的內(nèi)容；

（三）采用的主要審計程序與審計方法；

（四）審計結(jié)果；

（五）審計意見；

（六）對違反財經(jīng)法規(guī)問題的處理、處罰建議。

第二十五條審計機關應當按照法定程序?qū)彾▽徲嫿M提交的審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財務收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定，或者向有關主管機關提出處理、處罰意見。

第二十六條審計機關認為必要時，可以向本級政府提交企業(yè)審計結(jié)果報告或者專項審計結(jié)果報告，并根據(jù)具體情況通報財政、金融、經(jīng)貿(mào)委、稽察特派員等企業(yè)會計報表使用部門，也可以按照規(guī)定向社會公布審計結(jié)果。

審計機關編寫審計結(jié)果報告，可以采用寫實的辦法反映審計結(jié)果，對被審計企業(yè)會計報表反映的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性發(fā)表審計意見，發(fā)揮審計機關的審計監(jiān)督、鑒證和服務作用，為有關方面了解企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益狀況提供信息。

第二十七條被審計企業(yè)如果有違反法律、法規(guī)和其他有關會計制度的規(guī)定，造成會計資料失真，或者違反本準則第十五條承諾的內(nèi)容，拒絕向?qū)徲嫿M和審計人員提供真實、完整的會計資料和其他有關的真實情況，阻礙審計工作順利進行的，審計組應當及時向?qū)徲嫏C關提出依法追究被審計企業(yè)法定代表人和直接責任人員責任的建議；涉嫌犯罪的，建議依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十八條審計機關應當加強對企業(yè)財務收支審計項目質(zhì)量的控制。質(zhì)量控制的內(nèi)容主要包括：

（一）遵守審計職業(yè)道德的狀況；

（三）審計工作底稿的編制、匯總情況；

（四）是否正確執(zhí)行了法律、法規(guī)和國家審計準則的規(guī)定。

第二十九條審計組及其審計人員對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益實施審計時，應當按照《基本準則》、本準則以及其他有關企業(yè)審計方法的規(guī)定，具體靈活運用內(nèi)控測評、抽樣法、詳查法、分析性復核以及函證等基本審計方法，對被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益進行審計。

審計人員在審計時通常運用的監(jiān)盤法、順查法、逆查法等一般審計方法和計算機輔助審計的方法，本準則不做具體規(guī)定。

第三十條審計人員對被審計企業(yè)實施的內(nèi)部控制測評，應當包括對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制調(diào)查、內(nèi)部控制測試和內(nèi)部控制評價。

審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制進行調(diào)查和測試時，可以參考上期審計時的調(diào)查、測試結(jié)果，但對本期內(nèi)部控制變化情況仍需進行調(diào)查、測試。

第三十一條審計人員對被審計企業(yè)進行內(nèi)部控制調(diào)查時，應當考慮被審計企業(yè)業(yè)務規(guī)模和復雜程度、控制類型和控制程序等，恰當?shù)卮_定調(diào)查范圍。

審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀進行調(diào)查時，應當關注被審計企業(yè)的控制環(huán)節(jié)、控制執(zhí)行憑證、控制執(zhí)行記錄形式和控制程序運用的連續(xù)性。

第三十二條審計人員對被審計企業(yè)進行內(nèi)部控制調(diào)查時，可選用恰當?shù)姆椒?，按照以下步驟進行：

（一）制定內(nèi)部控制調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、內(nèi)容和方法等；

（三）調(diào)查抽樣審計范圍內(nèi)應當存在的控制程序，分析其中未存在的控制程序?qū)嬞~目的影響，初步評估控制風險程度，明確對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的依賴程度，并確定是否繼續(xù)進行內(nèi)部控制調(diào)查以及調(diào)查范圍。

第三十三條內(nèi)部控制測試，是指審計人員在對被審計企業(yè)實施內(nèi)部控制調(diào)查的基礎上，選用恰當?shù)姆椒▽?nèi)部控制的執(zhí)行記錄、實物控制設施、制約職能分工、操作狀況和控制執(zhí)行效果進行的符合性測試。

審計人員對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制進行符合性測試時，可以根據(jù)需要采用詳查法或者抽樣審計法；必要時，還可以選擇若干具有代表性的交易事項，采取順查或者逆查的方法，檢查在這些交易事項的業(yè)務處理過程中，各控制環(huán)節(jié)的處理手續(xù)是否按規(guī)定辦理，內(nèi)部控制是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。

第三十四條審計人員應當按照下列參考因素評價被審計企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度：

（一）控制程序存在與否；

（二）存在的控制程序執(zhí)行與否；

（三）失控環(huán)節(jié)；

（四）失控的性質(zhì)和原因；

（五）失控對會計賬目的影響；

（六）審計方案對內(nèi)部控制的依賴程度；

（七）內(nèi)部審計的工作狀況；

（八）內(nèi)部控制局限性。

第三十五條審計人員評價被審計企業(yè)內(nèi)部控制的局限性時，應當重點關注可能存在的控制程序因管理部門無視其存在而失效；控制程序因執(zhí)行人員粗心大意、精力分散、判斷失誤及誤解規(guī)定而失效；控制程序因執(zhí)行人員互相勾結(jié)、內(nèi)外串通作弊而失效；控制程序因經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務性質(zhì)的改變而不適應等構(gòu)成內(nèi)部控制局限性的主要因素。

第三十六條審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制狀況實施調(diào)查與測試后，應當對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度以及會計系統(tǒng)存在的固有風險和控制風險作出評價，確定對被審計企業(yè)審計對象總體或者審計對象次級總體的審計重點。

第三十七條審計組應當根據(jù)審計人員對被審計企業(yè)內(nèi)部控制調(diào)查和測試的結(jié)果，在評價內(nèi)部控制，判斷被審計企業(yè)會計系統(tǒng)固有風險和控制風險存在的可能性，進一步確定審計重點和審計范圍的基礎上，選擇審計方法，檢查、驗證審計方案，必要時可以按照規(guī)定程序修改審計方案。

審計組對被審計企業(yè)內(nèi)部控制測評的內(nèi)容、過程和結(jié)果以及對審計方案的修改情況，應當記錄于審計工作底稿。

第三十八條審計組對被審計企業(yè)內(nèi)部控制的測評不能代替對被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益情況的審計。無論被審計企業(yè)的控制風險大小，審計組都應當選擇恰當?shù)膶徲嫹椒▽Ρ粚徲嬈髽I(yè)審計對象總體進行實質(zhì)性測試。

第三十九條審計組及其審計人員在審計過程中可以運用判斷抽樣和統(tǒng)計抽樣的抽樣審計方法，對審計對象總體或者審計對象次級總體中選取的樣本進行審查，并以樣本審查的結(jié)果推斷審計對象的總體特征。

第四十條審計組及其審計人員實施審計時，在下列情況下，可以憑借其對被審計企業(yè)內(nèi)部控制情況的了解程度和審計經(jīng)驗，判斷確定審計對象總體或者審計對象次級總體中的審計重點，并抽取一定數(shù)量的樣本進行實質(zhì)性測試，根據(jù)測試結(jié)果推斷審計對象的總體特征：

（一）前次審計工作比較深入并且間隔期不長，情況比較清楚的；

（二）內(nèi)部控制較為健全、審計對象存在固有風險和控制風險可能性較小的。

審計組及其審計人員對經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容比較復雜，完成審計任務的時限要求較緊的被審計企業(yè)，可以憑借經(jīng)驗判斷，確定審計重點，采用判斷抽樣的審計方法實施審計。

第四十一條審計組及其審計人員運用判斷抽樣審計法實施審計時，應當保持嚴謹、穩(wěn)健、負責的職業(yè)態(tài)度，分析判斷被審計企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)、財務人員業(yè)務素質(zhì)和分工狀況、容易產(chǎn)生錯誤的經(jīng)濟事項，以及被審計企業(yè)會計系統(tǒng)中可能存在固有風險和控制風險的重要線索，恰當?shù)卮_定審計對象和抽取樣本量的規(guī)模，控制抽樣審計風險。

第四十二條審計人員采用隨機抽樣、分類抽樣、系統(tǒng)抽樣等統(tǒng)計抽樣方法時，應當根據(jù)被審計企業(yè)的行業(yè)特點和經(jīng)濟規(guī)模以及內(nèi)控測評的結(jié)果，確定抽樣比例。

審計人員采用統(tǒng)計抽樣方法選取審計樣本時，應當使審計對象總體或者審計對象次級總體中的所有項目有一致的選取機會，以保證樣本的特征能夠代表總體的特征。

審計組及其審計人員運用統(tǒng)計抽樣的方法進行審計時，在選取的審計樣本中，凡單項業(yè)務賬面價值金額超過總體業(yè)務賬面價值金額10％以上的異常個體，應當予以去除，并采取其他審計方法進行檢查。

第四十三條審計人員采用統(tǒng)計抽樣審計方法進行審計時，審計的結(jié)果沒有達到對所測試的內(nèi)部控制預計應當達到的信賴程度時，應當考慮增加抽樣審計的樣本量或者修改審計程序。

審計人員采用統(tǒng)計抽樣的審計方法形成的審計結(jié)果，推斷審計對象總體的誤差超過可以容忍的誤差，對審計風險不能接受，應當及時增加選取抽樣審計的樣本量，或者執(zhí)行替代審計程序。

審計人員采用統(tǒng)計抽樣的審計方法形成的審計結(jié)果，推斷審計對象總體的誤差接近可以容忍的誤差，應當根據(jù)審計對象的重要性和復雜程度，考慮是否增加選取抽樣審計的樣本量，或者執(zhí)行替代審計程序。

第四十四條審計組應當對審計人員統(tǒng)計抽樣審計的結(jié)果進行評價，確定審計證據(jù)是否足以證實審計對象次級總體和審計對象總體的特征，決定是否需要實施替代審計程序，以便獲取充分的審計證據(jù)。

審計人員對獲取的審計證據(jù)進行整理、歸納、鑒定后，應當分析采用統(tǒng)計抽樣的方法選取樣本進行審計形成的誤差，推斷審計對象次級總體或者審計對象總體的誤差，評估審計風險，形成審計結(jié)論。

第四十五條審計組及其審計人員實施審計時，可以在下列情況下，對被審計企業(yè)在某一會計期間發(fā)生的與審計目標相關的會計憑證、賬表資料和實物等逐一進行詳盡的審查、清點，據(jù)以判斷會計資料所反映的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性：

（一）經(jīng)濟規(guī)模較小、業(yè)務量較少，審計的時間和審計力量充足；

（二）內(nèi)部控制不健全、預計存在的固有風險和控制風險較大；

（三）預計存在的固有風險和控制風險較大的審計對象次級總體或者審計對象次級總體中的部分審計項目。

第四十六條審計組及其審計人員在編制審計方案和形成審計報告階段，應當把運用分析性復核的方法作為必經(jīng)的審計程序。在審計實施階段，審計人員也可以運用分析性復核作為實質(zhì)性測試的程序之一。

本準則所稱分析性復核，是指審計組及其審計人員對被審計企業(yè)會計報表反映的會計信息的重要比率或者趨勢進行的分析，其中包括調(diào)查異常變動以及這些重要比率或者趨勢與預期的數(shù)額和相關信息的差異。

第四十七條審計組及其審計人員在實施審計過程中，可以向有關單位發(fā)函取證，也可以根據(jù)需要，責成被審計企業(yè)發(fā)函或采取其他方法核實被審計企業(yè)債權(quán)債務、往來款項、委托外單位代為保管的物資等賬項以及其他經(jīng)濟業(yè)務活動的真實情況，提供審計證據(jù)。審計機關取得的審計證據(jù)，應當有提供者的簽名或者蓋章。

審計人員收到復函獲取審計證據(jù)或者通過被審計企業(yè)獲取審計證據(jù)后，應當將審計證據(jù)的來源和獲取的過程等情況記入審計工作底稿；由于特殊情況未收到復函獲取審計證據(jù)的，應當采取必要的替代程序。

第四十八條審計組及其審計人員實施審計時，可以在鑒定內(nèi)部審計或者社會審計工作成果的真實性、可依賴性的基礎上，利用內(nèi)部審計或者社會審計力量及其工作的成果，獲取相應的審計證據(jù)。

審計組及其審計人員在審計過程中，發(fā)現(xiàn)被審計企業(yè)提供的社會審計機構(gòu)、注冊會計師出具的審計、驗資等報告有不實和其他違法、違規(guī)問題時，應當依法予以糾正，并通知注冊會計師協(xié)會對有關社會審計機構(gòu)和責任人員進行處理。

第四十九條審計機關應當建立企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫，逐步做到真實、完整地掌握被審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的全面情況。

審計機關派出的審計組和審計人員對已經(jīng)審計過的企業(yè)的財務收支實施審計時，應當注意運用以往審計取得的基礎數(shù)據(jù)和其他審計結(jié)果，提高審計工作效率和審計工作質(zhì)量。

第五章附則。

第五十條本準則適用于審計機關對國有企業(yè)的財務審計，審計機關對國有金融企業(yè)的財務審計不適用本準則。

第五十一條本準則由審計署負責解釋。

第五十二條本準則自發(fā)布之日起試行。

國有企業(yè)年金實施方案篇八

摘要為發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，福州電業(yè)局黨委全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”“1336”工作模式，樹立了鮮明的用人育人導向，推動了企業(yè)黨建與中心工作的良性互動。

關鍵詞雙培養(yǎng)一輸送黨建品牌。

中圖分類號：d262文獻標識碼：a。

在新形勢下，為解決如何在國有企業(yè)貫徹落實“黨管干部和黨管人才”原則，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)和選拔機制，福州電業(yè)局黨委落實國家電網(wǎng)公司關于加強“三個建設”的要求，深化和延伸了福建省電力有限公司2006年以來開展的黨員“一帶二”先鋒工程，探索“雙培養(yǎng)一輸送”（即把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位）工作，使企業(yè)黨委核心與行政中心良性互動，提升黨員素質(zhì)，促進全體黨員“走前列、作表率、創(chuàng)一流”，真正發(fā)揮標桿作用。

（一）把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員。

黨組織主動關心和幫助生產(chǎn)經(jīng)營管理中的非黨業(yè)務骨干，采取多種形式的教育引導，吸引非黨業(yè)務骨干積極向黨組織靠攏，通過開展“五帶”活動加強培養(yǎng)鍛煉，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，從源頭上提升黨員隊伍素質(zhì)。

（二）把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。

黨組織強化黨員教育培訓工作，根據(jù)黨員隊伍的實際狀況，確定因材施教的培養(yǎng)目標、措施和方法，不斷提高黨員的業(yè)務技能素質(zhì)，使黨員隊伍的先進性體現(xiàn)在精良的業(yè)務素質(zhì)和優(yōu)秀的崗位績效中。

（三）把黨員骨干輸送到重要崗位。

建立黨員骨干信息庫，積極搭建黨員發(fā)揮骨干作用的平臺，向經(jīng)營管理、生產(chǎn)一線等重要崗位推薦輸送黨員骨干，讓黨員實現(xiàn)自身價值，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進黨員和企業(yè)黨組織的共同發(fā)展。

在“雙培養(yǎng)一輸送”工作推進過程中，福州電業(yè)局黨委大膽探索“1336”工作模式（一個原則導向，三大保障基礎，三大培養(yǎng)機制、六大輸送平臺），形成了充滿活力的選人用人機制。

（一）堅持一個原則導向。

堅持“黨管干部、黨管人才”原則，堅持德才兼?zhèn)溥x人用人導向，突出“有意識”發(fā)揮黨組織作用，“有層次”培育人才梯隊，“有系統(tǒng)”運行培養(yǎng)機制。

（二）夯實三大保障基礎。

1、夯實思想基礎。一是以導向提高認識。注重理念引導，始終堅持以“黨管干部、黨管人才”為導向，統(tǒng)一思想認識，特別是一把手的思想認識，建立局黨委、支部“雙培養(yǎng)一輸送”人才庫，干部使用原則上從人才庫中選取。二是以職責強化共識。強化責任落實，建立“雙培養(yǎng)一輸送”工作“黨委領導、支部落實、部門協(xié)作、黨員參與、職工監(jiān)督”的領導機制，明確行政上全面覆蓋到局本部、各基層單位、縣公司三個層面，組織上全面覆蓋到黨總支、黨支部、黨小組三個層面。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實思想基礎。

2、夯實組織基礎。一是實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。切實按照“一縣公司一黨委（紀委）、一部門一黨支部、一供電所一黨支部、一班組一黨小組”的原則，全面建強“首腦、前沿、末梢”黨組織。二是實現(xiàn)黨的工作全開展。嚴格執(zhí)行黨建標準化工作要求，基層黨支部全面建成“六規(guī)范一統(tǒng)一”的支部陣地。出臺《黨務公開管理辦法》和《黨務公開監(jiān)督管理辦法》。做到“四亮一監(jiān)督”，亮標準、亮標桿、亮身份、亮承諾，接受群眾監(jiān)督。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實組織基礎。

3、夯實管理基礎。一是堅持“三重一大”。將“三重一大”決策制度的健全完善作為“雙培養(yǎng)一輸送”工作落實的重要保障，突出“三強化，三匯報”，即強化制度執(zhí)行，強化集體企業(yè)管理，強化有效監(jiān)督，對各單位“三重一大”執(zhí)行情況堅持每月報告、每季度巡視匯報、每半年專題檢查報告。二是堅持準軍事化管理。把全面加強準軍事化管理作為提升管理有效性，強化執(zhí)行力和穿透力的最有效手段，始終堅定不移地持續(xù)推進。按照“四嚴”要求，通過“五堅持、五精益”，有序推進機關、生產(chǎn)、營銷、基建、集體產(chǎn)業(yè)精益化管理。三是堅持監(jiān)督落實。采取“現(xiàn)場督查、通報、監(jiān)察通知整改、約談、責任考績追究”五項措施，全程跟蹤監(jiān)督管控。實行重大事項跟蹤督辦機制，通過周通報公開督辦結(jié)果，通過績效管理系統(tǒng)落實月考核。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實管理基礎。

（三）建立三大培養(yǎng)機制。

在探索與實踐中，研究制定了《把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干暫行辦法》、《把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員暫行辦法》和《把黨員骨干輸送到重要崗位培養(yǎng)鍛煉暫行辦法》，形成“雙培養(yǎng)一輸送”三大培養(yǎng)機制，推動選拔、培養(yǎng)、評價工作的規(guī)范運作。

1、嚴格選拔。圍繞“三個重點”、參考“三個結(jié)果”、通過“三個把關”，即圍繞重點崗位、重點培養(yǎng)對象、重點輸送對象，參考干部員工考核考評、結(jié)合黨員民主評議和職業(yè)發(fā)展四個通道選拔結(jié)果，通過基層支部推薦、主管部室審核、黨委集體研究，選拔黨組織滿意、企業(yè)發(fā)展所需要的人才，輸送到局和基層部門兩個層面培養(yǎng)，并建立兩個層面的人才庫和培養(yǎng)檔案，加強培養(yǎng)對象的規(guī)范管理。

2、主動培養(yǎng)。一是“專門”結(jié)對，有意識安排優(yōu)秀人才幫帶。根據(jù)培養(yǎng)對象的專業(yè)特長、技能層次、培養(yǎng)方向，指定政治素質(zhì)好、技能水平高的專家人才，與其結(jié)對幫帶，并指定相應分管領導結(jié)對指導。二是“項目”連動，有意識地安排重點工作培養(yǎng)。組織培養(yǎng)對象參與企業(yè)同業(yè)對標、重點難點問題、博士專項、科技攻關、重點課題研究和技能競賽等具體項目，在實踐中提高培養(yǎng)對象的黨員意識和專業(yè)素質(zhì)。三是“多維”考察，有意識安排急難險重鍛煉。在重大保供電、重大工程建設、迎峰度夏、抗臺搶險等重大任務中，安排培養(yǎng)對象擔當重任，在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉。

3、分層評價。一是在評價的重點上突出業(yè)績和能力的導向。通過深化“精益計分制”績效考核，開展日常執(zhí)行力考績評價，建立急難險重特殊時期考察制度，形成干部、員工考績檔案，確?？伎冊u價的完整性；通過定期開展談心談話工作，加強對培養(yǎng)目標、成效的溝通交流。二是在評價的層次上突出責任唯一和分級管理的方式。黨委每年集中一次聽取并研究“雙培養(yǎng)一輸送”工作，審查并批準“雙培養(yǎng)一輸送”對象，點評“雙培養(yǎng)一輸送”工作成效。黨支部結(jié)合季度黨員大會、民主評議及年度員工績效考評，對培養(yǎng)鍛煉周期內(nèi)人員表現(xiàn)進行組織考察，提出鑒定意見。黨小組通過黨小組會，采取月度點評的方式，對“雙培養(yǎng)一輸送”對象自身建設、參加黨員“一帶二”活動、承擔急難險重任務及日常工作表現(xiàn)等情況進行點評。

（四）打造六大平臺輸送。

1、打造領導干部輸送平臺。將優(yōu)秀黨員骨干向上輸送至省電力公司掛職鍛煉，或列入中層干部隊伍管理，給予更廣闊的空間，施展個人才華，提升管理水平。加強干部管理，強化考績評價、年度談話、約談誡勉，表彰先進、鞭策后進，對三年來年度干部考核兩次排名靠后的干部，誡勉談話，崗級下調(diào)一級。實施敏感崗位交流，對非黨員中層及未達到高級職稱的中層進行集體談話，鼓勵干部成才。

2、打造班組長輸送平臺。大力加強班組長建設，明確干部使用原則上從班組長崗位提拔，明確按中層副職后備和專業(yè)能手的標準，培養(yǎng)選拔一線班組長。有意識將黨員、骨干輸送至班組長崗位培養(yǎng)，跨部門、跨專業(yè)開展復合培養(yǎng)鍛煉。有意識將班組長黨員骨干輸送到縣公司培養(yǎng)鍛煉，促進組織、溝通、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。

3、打造專家人才輸送平臺。按照一人一項目，一人一計劃的方式，搭建博士生的專項輸送平臺，為博士生提供科研開發(fā)環(huán)境，安排到科技含量高、任務重的崗位上掛職鍛煉，獨立承擔技術管理、課題攻關等方面工作。完善員工職業(yè)發(fā)展通道，搭建“四個通道”人才輸送平臺，引導黨員骨干多渠道成才。建立幫帶結(jié)對、科技論壇、競賽比武常態(tài)機制，提升黨員骨干的業(yè)務水平。

4、打造急難險重輸送平臺。有意識地將黨員、骨干輸送到急難險重工作環(huán)境進行鍛煉，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，加強特殊時期應對工作的經(jīng)驗磨練，并強化特殊時期工作考察，重點考察特殊時期到崗到位、沖鋒帶頭、忠誠履職等情況，檢驗人才培養(yǎng)成效。

5、打造團青骨干輸送平臺。有意識推薦黨員骨干擔任基層團組織負責人，推薦非黨員骨干擔任基層團組織干事，把團干部作為后備力量來培養(yǎng)，有意識把年輕的后備干部推選到團支部書記的崗位上鍛煉，加強青年骨干的黨性修養(yǎng)培養(yǎng)，提升青年骨干的感召力。

6、打造交流培養(yǎng)輸送平臺。將黨員骨干推薦輸送到國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)、省公司系統(tǒng)兄弟單位進行培養(yǎng)鍛煉。建立局本部與縣公司之間的黨員骨干交流培養(yǎng)模式。

“雙培養(yǎng)一輸送”在實踐中取得了良好的成效，2010年以來共吸收117名優(yōu)秀業(yè)務骨干加入黨組織，六大平臺輸送各類人才83人，形成了良好的人才使用導向和培養(yǎng)氛圍，有效激發(fā)了黨員職工創(chuàng)先爭優(yōu)的生機活力，形成黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、職工提素質(zhì)、企業(yè)上水平的良好局面?！半p培養(yǎng)一輸送”工作典型經(jīng)驗獲得省電力公司2011年度企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。

國有企業(yè)年金實施方案篇九

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，進一步深化國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)新發(fā)[]x號、新辦發(fā)[]x號文件精神，繼續(xù)堅持企業(yè)改革，“橫下一條心，消滅國字號，打倒集體牌”的總體要求，充分發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，加快建筑企業(yè)改革和發(fā)展步伐，結(jié)合公司實際情況，特制定如下實施方案。

一、基本情況。

武漢新x建集團有限公司的前身為十建筑工程公司，于1985年由現(xiàn)法人代表xxx籌資1000元組建成立，正式組建了武漢新x建筑集團有限公司。20余年來，公司在xx區(qū)委、區(qū)政府和xx街黨工委、辦事處的領導下，公司一班人艱苦創(chuàng)業(yè)，從無到有，從弱到強，已經(jīng)發(fā)展成為資質(zhì)等級為總承包二級施工建筑企業(yè)，并具備一級建筑企業(yè)的標準，正在申報審批過程。新x建集團為邾城地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了一定的貢獻。

1、人員情況：公司現(xiàn)有在冊職工8人；項目經(jīng)理31人。

2、資產(chǎn)情況：據(jù)武漢市xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局資產(chǎn)評估報告（）提供的.評估結(jié)果，公司資產(chǎn)總額5448,294.30萬元，其中固定資產(chǎn)凈值448,294.30萬元，負債總額萬元，所在者權(quán)益萬元。

3、無形資產(chǎn)：公司擁有省建設廳頒發(fā)的“房屋建筑施工總承包貳級資質(zhì)證書”，已于9月被建設部公告為“一級建筑企業(yè)”。經(jīng)xx街道辦事處與原企業(yè)擬定，新x建筑集團公司資質(zhì)品牌為500萬元（人民幣）。（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局評估數(shù)額）。

二、指導思想、基本原則和改制形式。

1、指導思想。以黨的十六大和十六屆五中全會精神、“三個代表”重要思想和發(fā)展穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為指導，以新發(fā)[2000]x號、新辦發(fā)[2008]xx號文件為依據(jù)，以“兩個賣斷、兩個解除”為主要形式，按照“有利于發(fā)展，有利于穩(wěn)定”的要求和區(qū)域經(jīng)濟民營化的發(fā)展思路，推進公司產(chǎn)權(quán)制度改革。通過深化改革，實現(xiàn)企業(yè)改變性質(zhì)，職工轉(zhuǎn)變身份，建立起適應市場經(jīng)濟體制、充滿生機和活力的現(xiàn)代企業(yè)制度和新型公司機制，調(diào)動和激勵投資者和企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為國家多創(chuàng)稅收，為企業(yè)和投資者及員工多增收入，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人實體和市場競爭主體，將企業(yè)在原有基礎上做大做強，使之更快更好地為地方經(jīng)濟建設、“興街富民”和社會發(fā)展服務。

2、基本原則。堅持實事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原則，堅持正確處理國家、集體和個人三者利益關系。堅持妥善安置職工，保障社會穩(wěn)定的原則；堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范改制行為，保證集體資產(chǎn)不流失；堅持資產(chǎn)賣斷和職工賣斷身份標準公開，并由職工代表直接參與決策與監(jiān)督的原則；堅持妥善處理各類債務、保障債權(quán)人利益的原則。企業(yè)改制后，企業(yè)的注冊所在地仍在武漢市新洲區(qū)邾城街道辦事處，永不變更。公司現(xiàn)有名稱不變，但改制后街道對企業(yè)的發(fā)展基金予以考慮。要在購買合同中另行約定。

3、改制形式。有形資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓，留給原公司，職工清算，項目經(jīng)理補償和改制費用等，街屬集體資產(chǎn)全部退出，資質(zhì)品牌等無形資產(chǎn)歸邾城街辦事處集體所有，留給新企業(yè)使用，原企業(yè)名稱不變，職工身份全員賣斷，改制后的新型企業(yè)實行民有民營，承擔原企業(yè)全部債權(quán)債務。

三、資產(chǎn)處置。

1、由主管部門及公司聯(lián)合成立新十建集團企業(yè)改制領導小組，對資金處置進行監(jiān)督使用。

2、原企業(yè)總資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，分配如下：

（1）計劃整體轉(zhuǎn)讓費：68萬元。

（2）改制支出：

（a）職工身份賣斷補償費：34萬元。

（b）職工養(yǎng)老統(tǒng)籌：15萬元。

（c）職工大病醫(yī)療補償：5萬元。

（d）突出貢獻獎勵；原法人代表毛賽明：6萬元。

（e）企業(yè)改制費：8萬元。

以上合計人民幣：68萬元。

3、原企業(yè)無形資產(chǎn)（品牌、資質(zhì)等證）歸邾城街辦事處集體所有，經(jīng)街辦事處和原企業(yè)雙方擬定為500萬元，留給新公司使用（每年使用費5萬元），注冊和納稅地址為邾城街，如企業(yè)擅自離開屬地注冊和納稅，街辦事處將按有關規(guī)定對無形資產(chǎn)重新評估，重新確權(quán)（因政策改變行政區(qū)劃屬地管理，雙方另行約定）。但改制后企業(yè)的管理人員變動不受此限。

四、主要內(nèi)容。

1、武漢市新x建集團有限公司，原則上優(yōu)先由原法人代表毛賽明出資購買，再由他組織項目經(jīng)理、職工參股。

2、積極做好公司改制職工和項目經(jīng)理的思想工作，充分尊重職代會的決定，做到公開、公平、公正。

3、企業(yè)職工進行一次性經(jīng)濟補償，妥善安置，其“賣斷”職工身份8人?！百u斷”企業(yè)原有項目經(jīng)理31人，解除其勞動關系。補償標準參照區(qū)新發(fā)[2000]9號文件規(guī)定，即每人基本補償2000元，另按工齡補償標準為（500元/每年）進行工齡結(jié)算，累計結(jié)算付款，并簽訂解除勞動合同。

4、補償對象的界定：職工補償對象以在公司的在冊職工，以檔案為準，項目經(jīng)理補償對象為：有項目經(jīng)理證和對公司上交稅費累計達10萬元以上的作為補償對象。

5、改制后，號召廣大項目經(jīng)理和職工更加團結(jié)，更加協(xié)調(diào)，乘改制的東風進一步發(fā)展企業(yè)。

五、改制的方法及步驟。

對照企業(yè)改制的有關政策規(guī)定，落實好上級給企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。

1、對企業(yè)進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定。

2、開好職工代表會，制訂企業(yè)資產(chǎn)賣斷方案和職工身份賣斷方案。

3、方案報批。

4、依照《公司法》的有關規(guī)定，做好公司股東股權(quán)的轉(zhuǎn)換，并報有關部門備案，按新制訂的公司章程進行運作。

六、有關事項。

1、新企業(yè)必須根據(jù)黨章和工會章程建立黨組織、工會組織及其它群團組織，屬地管理參加活動。

2、新企業(yè)統(tǒng)計報表按原管理方法執(zhí)行。

3、原企業(yè)職工清算時，應同時解除勞動關系，新企業(yè)需要聘用的另行簽訂協(xié)議。

4、新的公司董事會成立后，立即著手制訂公司章程及公司各項管理規(guī)章制度。

七、需要提請區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的問題。

1、關于屬地納稅和企業(yè)發(fā)展基金。請求給予改制后的新公司優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)做大、做強。

2、公司改制涉及有關部門的辦證、收費等問題，要求簡化程序，優(yōu)化服務，享受企改優(yōu)惠政策。

武漢市xx區(qū)新x建集團有限公司改制領導小組。

二0xx年十一月八日。

國有企業(yè)年金實施方案篇十

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。實施方案其中最常要用到是項目實施方案。項目實施方案也叫項目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作。以下是小編整理的國有企業(yè)雙培養(yǎng)實施方案【7篇】，歡迎閱讀與收藏。

為推進學校的可持續(xù)發(fā)展，建設一支思想進步、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理的黨員和教師隊伍，全面提高教育教學質(zhì)量。結(jié)合我校黨支部學校實際情況，特制定黨支部“雙培養(yǎng)”工作實施方案。

開展“雙培養(yǎng)”活動，就是要讓廣大教師爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師，著眼加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，把增強黨員黨性觀念作為首要目標，把抓好教師專業(yè)培養(yǎng)作為重要任務，把提高教育教學質(zhì)量作為最終目的，強化黨性錘煉和能力培養(yǎng)，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、骨干教師頭腦，用業(yè)務知識和專業(yè)能力提高黨員、骨干教師素質(zhì)，為我校的可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。

學校黨支部根據(jù)學校師資隊伍情況，認真開展“雙培養(yǎng)”工作，在黨員骨干教師和年輕教師中廣泛開展“師徒結(jié)對”活動，積極擴大黨員骨干教師的輻射帶動作用，將優(yōu)秀、骨干教師培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成骨干教師和名優(yōu)教師，讓黨員和教師的成長實現(xiàn)黨建能力和教育管理水平“雙提升”。黨支部計劃每年將1至2名骨干教師培養(yǎng)成黨員，將2至3名黨員培養(yǎng)成骨干教師、名優(yōu)教師。

1、開展“黨員先鋒示范崗”創(chuàng)建活動。

黨支部在全體黨員中廣泛開展“黨員先鋒示范崗”創(chuàng)建活動，即：一線教師黨員創(chuàng)建“優(yōu)秀教書育人黨員先鋒示范崗”，帶頭教書育人；干部黨員創(chuàng)建“優(yōu)秀管理服務黨員先鋒示范崗”，帶頭盡職盡責；后勤服務黨員創(chuàng)建“優(yōu)秀后勤服務黨員先鋒示范崗”，帶頭提升服務水平。黨支部對黨員教職工在工作中的日常表現(xiàn)做好詳實的記錄，并作為每年7月“年度優(yōu)秀黨員示范崗”評選的重要依據(jù)。

2、開展“黨員專業(yè)技能示范”活動。

黨支部根據(jù)工作實際，結(jié)合備課組安排，有計劃地在教案設計、課堂展示、多媒體運用、普通話以及板書設計等方面組織豐富多樣的活動，通過活動展示黨員教師的風采，并對非黨員教師起到引領作用。支部將采取大組3人，小組1—2人進行專業(yè)技能示范。

3、校本課程建設團隊。

由各備課組長及骨干黨員教師組成校本課程建設團隊，編寫出具有較高水平和符合學校實際的校本教材。

4、黨員生活互助小組。

由黨員干部掛帥，黨員骨干牽頭，做好黨員生活的互助工作。

5、“一幫一”結(jié)對子。

由各備課組長及骨干黨員教師與本組青年教師結(jié)對子，一方面促進青年教師的盡快成長，另一方面也可促進骨干黨員教師繼續(xù)學習和發(fā)展。

1、落實領導職責。黨支部要切實加強對“雙培養(yǎng)”工作的領導，統(tǒng)籌兼顧，整體部署，為搞好“雙培養(yǎng)”工作創(chuàng)造良好的條件。

2、積極開展實踐活動，要緊密結(jié)合年級實際，落實黨員“一崗雙責”，堅持行之有效的黨性實踐活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把“雙培養(yǎng)”工作落到實處，確保效果和質(zhì)量。

3、調(diào)查摸底，建立臺賬。黨支部要建立黨員信息庫，骨干教師信息庫，對“雙培養(yǎng)”對象實行動態(tài)管理。

4、加強督促檢查。黨支部要加大督導力度，把實施“雙培養(yǎng)”工作列入支部基層黨建目標責任制，嚴格考核，定期通報，采取有力措施，確保目標任務的完成。

5、加大宣傳力度，提高對“雙培養(yǎng)”工作的認識。黨支部要加大宣傳力度，搞好思想建設，充分認識“雙培養(yǎng)”工作的重要意義，把力量凝聚到加強黨員隊伍建設中。

1、總則。

第一條目的。

第二條原則。

堅持“內(nèi)部培養(yǎng)為主外部培養(yǎng)為輔”的培養(yǎng)原則并采取“滾動進出”的方式進行循環(huán)培養(yǎng)。

第三條人才培養(yǎng)目標。

公司人才培養(yǎng)目標始終堅持“專業(yè)培養(yǎng)和綜合培養(yǎng)同步進行”的人才培養(yǎng)政策即公司培養(yǎng)專家型的技術人才和綜合型的管理人才。專家型的技術人才指在某一工作領域內(nèi)掌握較高技術水平的人才綜合型管理人才指在本單位或本部門工作領域具備全面知識有較高管理水平的人才。

第四條人才培養(yǎng)組織體系。

公司建立“統(tǒng)分結(jié)合”的人才培養(yǎng)體系職能部和各項目組作為公司人才培養(yǎng)的基地負責人才培養(yǎng)對象的初步甄選和人才培養(yǎng)計劃的具體實施人力資源部作為公司組織協(xié)調(diào)部門負責人才培養(yǎng)規(guī)劃、人才甄選標準和程序的制定、培養(yǎng)對象的確定和培養(yǎng)計劃的統(tǒng)籌安排。

第五條主要資料本管理辦法由以下幾個方面組成戰(zhàn)略人才培養(yǎng)體系的構(gòu)成、戰(zhàn)略人才的甄選、戰(zhàn)略人才培養(yǎng)模式、戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)方法、戰(zhàn)略人才的淘汰與晉升。

“雄鷹計劃”四個部分組成。由這四個部分共同構(gòu)成公司戰(zhàn)略人才庫。

第六條:“雛鷹計劃”

第七條“飛鷹計劃”

第八條“精鷹計劃”

第九條“雄鷹計劃”經(jīng)過上述四個計劃逐步將培養(yǎng)對象培養(yǎng)成關鍵崗位繼任者和公司后備人才。關鍵崗位主要指公司根據(jù)當前或根據(jù)未來發(fā)展所需要的一些重要中級和高級崗位。后備人才主要是指公司為因應未來發(fā)展變化貳儲備的一些可替代公司某些中、高級崗位的具有培養(yǎng)潛質(zhì)的人才。

用人及人才晉升理念。

第十一條甄選條件、進入戰(zhàn)略人才培養(yǎng)隊伍的員工必須能夠勝任現(xiàn)有崗位工作有強烈進取精神有必須的培養(yǎng)潛質(zhì)。

第十二條甄選工具。

1、《戰(zhàn)略人才推薦表》。

2、《職業(yè)錨職業(yè)傾向自我評價測試問卷》。

3、《管理人員本事評價表》。

4、職業(yè)滿意度測試。

5、《霍蘭德職業(yè)傾向測驗表》。

第十三條甄選程序?qū)τ诠緫?zhàn)略人才首先由人力資源部根據(jù)甄選條件和甄選工具提候選人員名單然后由總經(jīng)理確認戰(zhàn)略人才庫入選人員名單。

列兩種培養(yǎng)模式。

第十四條復合型經(jīng)營管理人才培養(yǎng)模式對于復合型經(jīng)營管理人才公司采取寬口徑培養(yǎng)模式即采用輪崗工作不一樣系統(tǒng)掛職鍛煉不一樣部門新項目工作繼續(xù)教育多種培養(yǎng)方式相結(jié)合的方式進行培養(yǎng)。

第十五條業(yè)務管理型專才培養(yǎng)模式對于業(yè)務管理型專才。強調(diào)又紅又專在業(yè)務線和管理線上深度培養(yǎng)。公司采取用叉培養(yǎng)模式即采用業(yè)務或?qū)I(yè)領域內(nèi)輪崗項目工作繼續(xù)教育內(nèi)部指導人培養(yǎng)等多種培養(yǎng)方式進行培養(yǎng)。

采用不一樣的培養(yǎng)方式。

第一部分對于列入“雛鷹計劃“的人員對于列入“雛鷹計劃”的后備人員能夠采取內(nèi)部導師、在職培訓、外部培訓等方法進行培養(yǎng)具體資料如下：

第十六條內(nèi)部導師根據(jù)公司《內(nèi)部導師手冊》及公司《內(nèi)部導師管理制度》對列入“雛鷹計劃”的人員進行培養(yǎng)。凡列入公司“雛鷹計劃”的公司戰(zhàn)略人才員工必須按公司《培養(yǎng)積分管理制度》完成必須的積分。規(guī)定期限內(nèi)沒有積滿培訓積分的將不在作為公司戰(zhàn)略人才進行培養(yǎng)。

第十八條外部培訓根據(jù)公司《培訓管理制度》凡列入公司“雛鷹計劃”的戰(zhàn)略人才能夠參加公司付費的外部長短期培訓但必須與公司簽訂相應的培訓協(xié)議凡拒不簽署培訓協(xié)議的公司將不在作為公司戰(zhàn)略人才進行培養(yǎng)。

第十九條內(nèi)部導師根據(jù)公司《內(nèi)部導師手冊》及公司《內(nèi)部導師管理制度》對列入“飛計劃”的人員進行培養(yǎng)。

第二十條崗位輪換。

1、輪崗目的由于飛鷹計劃主要在于培養(yǎng)中層管理人員所欲其崗位輪換的目的主要是使其能夠熟悉部門內(nèi)部不一樣崗位的主要職責和不一樣崗位間的配合情景。

2、輪崗前提輪崗人員必須勝任本職工作。

3、輪崗范圍本部門內(nèi)部不一樣崗位間的輪換。

4、輪崗周期輪崗周期原則上分為三個月和六個月具體輪崗時間由各單位根據(jù)實際情景確定。

5、輪崗審批部門內(nèi)部人員的輪崗需由部門經(jīng)理審批公司人力資源部備案。

6、輪崗人員的管理部門內(nèi)部輪崗人員仍由部門經(jīng)理對其日常工作進行管理。

第二十一條內(nèi)部培訓凡列入公司公司“飛鷹計劃”的公司戰(zhàn)略人才員工必須按公司《培養(yǎng)積分管理制度》完成必須的積分。規(guī)定期限內(nèi)沒有積滿培訓積分的將不在作為公司戰(zhàn)略人才進行培養(yǎng)。

第二十二條外部培訓根據(jù)公司《培訓管理制度》凡列入公司“飛鷹計劃”的戰(zhàn)略人才能夠參加公司付費的外部長短期培訓但必須與公司簽訂相應的培訓協(xié)議凡拒不簽署培訓協(xié)議的公司將不在作為公司戰(zhàn)略人才進行培養(yǎng)。

第二十三條內(nèi)部導師根據(jù)公司《內(nèi)部導師手冊》及公司《內(nèi)部導師管理制度》對列入“飛計劃”的人員進行培養(yǎng)。

第二十四條崗位輪換。

1、輪崗目的由于飛鷹計劃主要在于培養(yǎng)中層管理人員和技術拔尖人才、銷售拔尖人才所以其崗位輪換的目的主要是使其熟悉公司不一樣部門主要職責和不一樣部門間的配合情景。

2、輪崗前提輪崗人員必須勝任本職工作。

3、輪崗范圍本部門內(nèi)部不一樣崗位間的輪換。

4、輪崗周期輪崗周期原則上分為三個月和六個月具體輪崗時間由各單位根據(jù)實際情景確定。

5、輪崗審批部門內(nèi)部人員的輪崗需由部門經(jīng)理審批公司人力資源部備案。

6、輪崗人員的管理部門內(nèi)部輪崗人員仍由新任職部門主管領導對其日常工作進行管理。

第二十五條內(nèi)部培訓師為了滿足公司高級崗位所必須的溝通本事、表達本事以及知識自主積累總結(jié)本事凡列入公司“精鷹計劃”的公司戰(zhàn)略人才根據(jù)公司《內(nèi)部培訓師管理制度》。報名參加內(nèi)部培訓師并完成相應的工作。凡不報名參加內(nèi)部培訓師或未能完成《內(nèi)部培訓師管理制度》規(guī)定工作的將不再作為公司戰(zhàn)略人才進行培養(yǎng)。

第二十六條內(nèi)部培訓凡列入公司“精鷹計劃”的公司戰(zhàn)略人才的員工必須按公司《培訓積分管理制度》完成必須的積分。規(guī)定期限內(nèi)沒有積滿培訓積分的將不再作為公司戰(zhàn)略人才進行培養(yǎng)。

第二十八條崗位輪換。

1、輪崗目的由于雄鷹計劃主要為公司培養(yǎng)分公司總經(jīng)理級或副總經(jīng)理公司運營副總經(jīng)理、營銷副總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理人才所以其崗位輪換的目的主要是使其能夠熟悉公司不一樣部門主要職責和不一樣部門間的配合情景。運營副經(jīng)理的主管財務部、綜合部、報建部、成本部、營銷副經(jīng)理主管銷售和策劃、工程副經(jīng)理主管工程部、監(jiān)理部、招標部針對上述主管區(qū)域不一樣將有針對性的培訓。

2、輪崗前提輪崗人員必須勝任本職工作。

3、輪崗范圍公司不一樣部門間的輪換。輪崗周期輪崗周期原則上分為三個月、六個月和一年三種具體輪崗時間由各單位根據(jù)實際情景確定。

4、輪崗審批部門間的輪崗需由主管副總審批公司人力資源部備案。

5、輪崗人員的管理部門間輪崗人員由新任職部門的主管領導對其日常工作進行管理。

第二十九條內(nèi)部培訓師為了滿足公司高級崗位所必須的溝通本事、表達本事以及知識自主積累總結(jié)本事凡列入公司“雄鷹計劃”的公司戰(zhàn)略人才必須根據(jù)公司《內(nèi)部培訓師管理制度》報名參加內(nèi)部培訓師并完成相應的工作。凡不報名參加內(nèi)部培訓師或未能完成《內(nèi)部培訓師管理制度》規(guī)定工作的將不再作為公司戰(zhàn)略人才進行培養(yǎng)。

第三十條內(nèi)部培訓凡列入公司“雄鷹計劃”的公司戰(zhàn)略人才的員工必須按公司《培訓積分管理制度》完成必須的積分。規(guī)定期限內(nèi)沒有積滿培訓積分的將不再作為公司戰(zhàn)略人才進行培養(yǎng)。

第三十一條外部培訓根據(jù)公司《培訓管理制度》。凡列入公司“雄鷹計劃”的戰(zhàn)略人才能夠參加公司付費的外部長短期培訓但必須與公司簽訂相應的培訓協(xié)議凡拒不簽署協(xié)議的公司將不再作為公司戰(zhàn)略人才進行培養(yǎng)。

6、戰(zhàn)略管理人才的淘汰與晉升。

第三十二條目的為了保證公司戰(zhàn)略人才培養(yǎng)規(guī)劃的有效實施促使公司戰(zhàn)略人才進取進取的精神公司戰(zhàn)略人才將實行動態(tài)管理。每半年和公司其他管理制度相結(jié)合進行調(diào)整一次淘汰不貼合條件的人員并吸收新的優(yōu)秀人才加入。

第三十三條淘汰經(jīng)過績效考核不能勝任現(xiàn)有工作崗位的由主管領導提議經(jīng)人力資源部確認沒有進一步培養(yǎng)潛質(zhì)的將不再作為公司戰(zhàn)略人才進行培養(yǎng)。凡淘汰過程中未能到達本制度第十八條。第二十二條、第二十八條和第三十二條規(guī)定和公司簽訂培訓協(xié)議的?；蛭茨艿竭_本制度第二十六條和第三十條規(guī)定不報名參加內(nèi)部培訓師的經(jīng)人力資源部確認不再作為公司戰(zhàn)略人才培養(yǎng)。

凡淘汰出公司戰(zhàn)略人才培養(yǎng)計劃的人員仍有機會再次進入公司戰(zhàn)略人才培養(yǎng)計劃但第二次被淘汰的人員將失去再次進入公司戰(zhàn)略人才培養(yǎng)計劃的資格。公司將根據(jù)《培訓評估管理辦法》對各層次戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)工作進行評估在是評估過程中凡不配合評估工作的個人人力資源部將根據(jù)具體情景研究淘汰出戰(zhàn)略人才管理庫。

第三十四條晉升當公司出現(xiàn)崗位空缺時將優(yōu)先從公司戰(zhàn)略人才庫中選拔適合人選戰(zhàn)略人才庫中沒有適宜人選的再研究從公司外部引入適合人才。

7、附則。

第三十五條本管理辦法的擬定和修改由公司人力資源部負責報公司批準后執(zhí)行。

第三十六條本管理辦法由人力資源部負責解釋。

第三十七條本管理辦法自公布之日起執(zhí)行。

在新形勢下，為解決如何在國有企業(yè)貫徹落實“黨管干部和黨管人才”原則，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)和選拔機制，福州電業(yè)局黨委落實國家電網(wǎng)公司關于加強“三個建設”的要求，深化和延伸了福建省電力有限公司2006年以來開展的黨員“一帶二”先鋒工程，探索“雙培養(yǎng)一輸送”（即把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位）工作，使企業(yè)黨委核心與行政中心良性互動，提升黨員素質(zhì)，促進全體黨員“走前列、作表率、創(chuàng)一流”，真正發(fā)揮標桿作用。

（一）把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員。

黨組織主動關心和幫助生產(chǎn)經(jīng)營管理中的非黨業(yè)務骨干，采取多種形式的教育引導，吸引非黨業(yè)務骨干積極向黨組織靠攏，通過開展“五帶”活動加強培養(yǎng)鍛煉，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，從源頭上提升黨員隊伍素質(zhì)。

（二）把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。

黨組織強化黨員教育培訓工作，根據(jù)黨員隊伍的實際狀況，確定因材施教的培養(yǎng)目標、措施和方法，不斷提高黨員的業(yè)務技能素質(zhì)，使黨員隊伍的先進性體現(xiàn)在精良的業(yè)務素質(zhì)和優(yōu)秀的崗位績效中。

（三）把黨員骨干輸送到重要崗位。

建立黨員骨干信息庫，積極搭建黨員發(fā)揮骨干作用的平臺，向經(jīng)營管理、生產(chǎn)一線等重要崗位推薦輸送黨員骨干，讓黨員實現(xiàn)自身價值，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進黨員和企業(yè)黨組織的共同發(fā)展。

在“雙培養(yǎng)一輸送”工作推進過程中，福州電業(yè)局黨委大膽探索“1336”工作模式（一個原則導向，三大保障基礎，三大培養(yǎng)機制、六大輸送平臺），形成了充滿活力的選人用人機制。

（一）堅持一個原則導向。

堅持“黨管干部、黨管人才”原則，堅持德才兼?zhèn)溥x人用人導向，突出“有意識”發(fā)揮黨組織作用，“有層次”培育人才梯隊，“有系統(tǒng)”運行培養(yǎng)機制。

（二）夯實三大保障基礎。

1、夯實思想基礎。一是以導向提高認識。注重理念引導，始終堅持以“黨管干部、黨管人才”為導向，統(tǒng)一思想認識，特別是黨政一把手的思想認識，建立局黨委、支部“雙培養(yǎng)一輸送”人才庫，干部使用原則上從人才庫中選取。二是以職責強化共識。強化責任落實，建立“雙培養(yǎng)一輸送”工作“黨委領導、支部落實、部門協(xié)作、黨員參與、職工監(jiān)督”的領導機制，明確行政上全面覆蓋到局本部、各基層單位、縣公司三個層面，組織上全面覆蓋到黨總支、黨支部、黨小組三個層面。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實思想基礎。

2、夯實組織基礎。一是實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。切實按照“一縣公司一黨委（紀委）、一部門一黨支部、一供電所一黨支部、一班組一黨小組”的原則，全面建強“首腦、前沿、末梢”黨組織。二是實現(xiàn)黨的工作全開展。嚴格執(zhí)行黨建標準化工作要求，基層黨支部全面建成“六規(guī)范一統(tǒng)一”的支部陣地。出臺《黨務公開管理辦法》和《黨務公開監(jiān)督管理辦法》。做到“四亮一監(jiān)督”，亮標準、亮標桿、亮身份、亮承諾，接受群眾監(jiān)督。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實組織基礎。

3、夯實管理基礎。一是堅持“三重一大”。將“三重一大”決策制度的健全完善作為“雙培養(yǎng)一輸送”工作落實的重要保障，突出“三強化，三匯報”，即強化制度執(zhí)行，強化集體企業(yè)管理，強化有效監(jiān)督，對各單位“三重一大”執(zhí)行情況堅持每月報告、每季度巡視匯報、每半年專題檢查報告。二是堅持準軍事化管理。把全面加強準軍事化管理作為提升管理有效性，強化執(zhí)行力和穿透力的最有效手段，始終堅定不移地持續(xù)推進。按照“四嚴”要求，通過“五堅持、五精益”，有序推進機關、生產(chǎn)、營銷、基建、集體產(chǎn)業(yè)精益化管理。三是堅持監(jiān)督落實。采取“現(xiàn)場督查、通報、監(jiān)察通知整改、約談、責任考績追究”五項措施，全程跟蹤監(jiān)督管控。實行重大事項跟蹤督辦機制，通過周通報公開督辦結(jié)果，通過績效管理系統(tǒng)落實月考核。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實管理基礎。

（三）建立三大培養(yǎng)機制。

在探索與實踐中，研究制定了《把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干暫行辦法》、《把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員暫行辦法》和《把黨員骨干輸送到重要崗位培養(yǎng)鍛煉暫行辦法》，形成“雙培養(yǎng)一輸送”三大培養(yǎng)機制，推動選拔、培養(yǎng)、評價工作的規(guī)范運作。

1、嚴格選拔。圍繞“三個重點”、參考“三個結(jié)果”、通過“三個把關”，即圍繞重點崗位、重點培養(yǎng)對象、重點輸送對象，參考干部員工考核考評、結(jié)合黨員民主評議和職業(yè)發(fā)展四個通道選拔結(jié)果，通過基層支部推薦、主管部室審核、黨委集體研究，選拔黨組織滿意、企業(yè)發(fā)展所需要的人才，輸送到局和基層部門兩個層面培養(yǎng)，并建立兩個層面的人才庫和培養(yǎng)檔案，加強培養(yǎng)對象的規(guī)范管理。

2、主動培養(yǎng)。一是“專門”結(jié)對，有意識安排優(yōu)秀人才幫帶。根據(jù)培養(yǎng)對象的專業(yè)特長、技能層次、培養(yǎng)方向，指定政治素質(zhì)好、技能水平高的專家人才，與其結(jié)對幫帶，并指定相應分管領導結(jié)對指導。二是“項目”連動，有意識地安排重點工作培養(yǎng)。組織培養(yǎng)對象參與企業(yè)同業(yè)對標、重點難點問題、博士專項、科技攻關、重點課題研究和技能競賽等具體項目，在實踐中提高培養(yǎng)對象的黨員意識和專業(yè)素質(zhì)。三是“多維”考察，有意識安排急難險重鍛煉。在重大保供電、重大工程建設、迎峰度夏、抗臺搶險等重大任務中，安排培養(yǎng)對象擔當重任，在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉。

3、分層評價。一是在評價的重點上突出業(yè)績和能力的導向。通過深化“精益計分制”績效考核，開展日常執(zhí)行力考績評價，建立急難險重特殊時期考察制度，形成干部、員工考績檔案，確?？伎冊u價的完整性；通過定期開展談心談話工作，加強對培養(yǎng)目標、成效的溝通交流。二是在評價的層次上突出責任唯一和分級管理的方式。黨委每年集中一次聽取并研究“雙培養(yǎng)一輸送”工作，審查并批準“雙培養(yǎng)一輸送”對象，點評“雙培養(yǎng)一輸送”工作成效。黨支部結(jié)合季度黨員大會、民主評議及年度員工績效考評，對培養(yǎng)鍛煉周期內(nèi)人員表現(xiàn)進行組織考察，提出鑒定意見。黨小組通過黨小組會，采取月度點評的方式，對“雙培養(yǎng)一輸送”對象自身建設、參加黨員“一帶二”活動、承擔急難險重任務及日常工作表現(xiàn)等情況進行點評。

（四）打造六大平臺輸送。

1、打造領導干部輸送平臺。將優(yōu)秀黨員骨干向上輸送至省電力公司掛職鍛煉，或列入中層干部隊伍管理，給予更廣闊的空間，施展個人才華，提升管理水平。加強干部管理，強化考績評價、年度談話、約談誡勉，表彰先進、鞭策后進，對三年來年度干部考核兩次排名靠后的干部，誡勉談話，崗級下調(diào)一級。實施敏感崗位交流，對非黨員中層及未達到高級職稱的中層進行集體談話，鼓勵干部成才。

2、打造班組長輸送平臺。大力加強班組長建設，明確干部使用原則上從班組長崗位提拔，明確按中層副職后備和專業(yè)能手的標準，培養(yǎng)選拔一線班組長。有意識將黨員、骨干輸送至班組長崗位培養(yǎng)，跨部門、跨專業(yè)開展復合培養(yǎng)鍛煉。有意識將班組長黨員骨干輸送到縣公司培養(yǎng)鍛煉，促進組織、溝通、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。

3、打造專家人才輸送平臺。按照一人一項目，一人一計劃的方式，搭建博士生的專項輸送平臺，為博士生提供科研開發(fā)環(huán)境，安排到科技含量高、任務重的崗位上掛職鍛煉，獨立承擔技術管理、課題攻關等方面工作。完善員工職業(yè)發(fā)展通道，搭建“四個通道”人才輸送平臺，引導黨員骨干多渠道成才。建立幫帶結(jié)對、科技論壇、競賽比武常態(tài)機制，提升黨員骨干的業(yè)務水平。

4、打造急難險重輸送平臺。有意識地將黨員、骨干輸送到急難險重工作環(huán)境進行鍛煉，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，加強特殊時期應對工作的經(jīng)驗磨練，并強化特殊時期工作考察，重點考察特殊時期到崗到位、沖鋒帶頭、忠誠履職等情況，檢驗人才培養(yǎng)成效。

5、打造團青骨干輸送平臺。有意識推薦黨員骨干擔任基層團組織負責人，推薦非黨員骨干擔任基層團組織干事，把團干部作為后備力量來培養(yǎng)，有意識把年輕的后備干部推選到團支部書記的崗位上鍛煉，加強青年骨干的黨性修養(yǎng)培養(yǎng)，提升青年骨干的感召力。

6、打造交流培養(yǎng)輸送平臺。將黨員骨干推薦輸送到國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)、省公司系統(tǒng)兄弟單位進行培養(yǎng)鍛煉。建立局本部與縣公司之間的黨員骨干交流培養(yǎng)模式。

“雙培養(yǎng)一輸送”在實踐中取得了良好的成效，2010年以來共吸收117名優(yōu)秀業(yè)務骨干加入黨組織，六大平臺輸送各類人才83人，形成了良好的人才使用導向和培養(yǎng)氛圍，有效激發(fā)了黨員職工創(chuàng)先爭優(yōu)的生機活力，形成黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、職工提素質(zhì)、企業(yè)上水平的良好局面。“雙培養(yǎng)一輸送”工作典型經(jīng)驗獲得省電力公司2011年度企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。

1.強化政治建設。全面做好迎接宣傳貫徹黨的二十大工作。開展迎接二十大主題宣傳教育，第一時間在公司上下興起學習宣傳貫徹熱潮，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。不斷健全完善“第一議題”制度。做到總書記重要講話和重要指示批示必及時跟進學習，每項“第一議題”必結(jié)合實際制定貫徹落實措施或方案，每季度必對“第一議題”貫徹落實情況跟蹤督辦，每年必向公司黨委報告落實情況。深入開展“建功新時代，喜迎二十大”習近平總書記重要指示批示精神再學習再落實再提升主題活動，加強學習研討，總結(jié)歸納經(jīng)驗，深入查擺問題，探索建立長效化貫徹落實舉措。嚴守政治紀律政治規(guī)矩。堅持“五個必須”，杜絕“七個有之”，嚴肅查處違反政治紀律的行為。嚴格執(zhí)行公司重大事項請示報告制度，建立本企業(yè)向公司黨委請示報告年度臺賬，認真召開民主生活會和組織生活會。

2.強化理論武裝。提升黨委理論學習中心組學習質(zhì)量。開展中心組學習質(zhì)量提升行動，集體學習研討每季度不少于1次，每次集中學習研討時間不少于1天（或兩個半天），每次集體研討均要明確研討主題，進行重點發(fā)言和交流研討。中心組成員要嚴格落實兩個“80%”要求，認真履行好請假和補課手續(xù)。年內(nèi)要對下一級黨委中心組學習情況進行檢查、指導和通報。加強思想政治工作。建立健全思想政治工作責任制，年內(nèi)至少組織1次職工思想動態(tài)摸底，開展1次形勢任務教育。維護意識形態(tài)和網(wǎng)絡信息安全。黨委會年內(nèi)至少研究2次意識形態(tài)工作，年末向上級黨委上報意識形態(tài)工作責任制落實情況報告。精準研判輿情形勢，組織開展重要時期和重點領域網(wǎng)絡安全檢查，確保二十大召開等重要時期意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡安保工作萬無一失。深化理論研究。年內(nèi)至少形成1項黨建政研課題成果或在集團級以上各類媒體發(fā)表1篇理論文章。

3.強化學用結(jié)合。發(fā)揮好領導班子整體功能。凝聚班子集體智慧，把學習黨的創(chuàng)新理論同企業(yè)實際緊密結(jié)合，年內(nèi)召開1次專題研討會或工作務虛會。提高調(diào)查研究及成果運用能力。領導班子成員年內(nèi)到黨建、黨建帶團建聯(lián)系點和基層一線調(diào)研不少于2次，年內(nèi)至少撰寫1篇學習心得、調(diào)研報告或理論文章。

1.培育一批領軍企業(yè)黨建品牌。在領導作用上做示范。落實黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用。在推動發(fā)展上做示范。堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，團結(jié)帶領黨員干部和職工群眾在推動深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級等重點任務中發(fā)揮作用，經(jīng)營效益好、發(fā)展質(zhì)量高、業(yè)績考核優(yōu)。在建優(yōu)隊伍上做示范。大力加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍和職工隊伍建設，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好、肯奉獻的黨務工作者隊伍。在自我革新上做示范。創(chuàng)新黨建工作方式，建立健全創(chuàng)新體制機制和工作體系，形成一批貢獻較大的創(chuàng)新成果。在凝心聚力上做示范。有效開展思想政治工作，推進企業(yè)文化和精神文明建設，加強企業(yè)民主管理，保障職工合法權(quán)益，促進企業(yè)和諧發(fā)展。公司黨委遴選5-10個領軍企業(yè)黨建品牌并進行推廣。

2.培育一批重點項目黨建品牌。在政治功能上做示范。聚焦大國重器，發(fā)揮黨組織在重點項目工程建設、經(jīng)營管理、提質(zhì)增效、風險防范等方面的推動作用。在組織生活上做示范。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。在融合融入上做示范。持續(xù)深化“黨建+”工程，做實做活黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營載體和方式，提升黨建工作成效。在管理提升上做示范。圍繞項目管理要素，出色完成工程建設任務。探索構(gòu)建共建聯(lián)控黨建工作機制，有效發(fā)揮聯(lián)建共創(chuàng)的綜合效應。公司黨委遴選5-10個重點項目黨建品牌并進行推廣。

3.培育一批海外特色黨建品牌。在政治建設上做示范。全面落實黨中央關于“一帶一路”建設、“碳達峰、碳中和”等重要部署，加強對海外重大事項決策的領導和把關。在組織建設上做示范。在落實“五不公開”原則基礎上，推廣創(chuàng)新“三堅持五強化”海外特色黨建工作法，做到海外黨組織、黨員管理、工作、活動“四個全覆蓋”。在隊伍建設上做示范。抓好班子及干部隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，加強海外中方員工政治輔導、心理疏導、利益引導、文化傳導。在文化建設上做示范。做好跨文化融合，開展海外志愿服務，講好電建海外故事，積極傳播中華文化。在風險管控上做示范。加強廉潔風險防控，健全紀檢監(jiān)督機構(gòu)。加強海外國家安全管理、非傳統(tǒng)安全風險管理和國際業(yè)務合規(guī)經(jīng)營，強化海外安全生產(chǎn)和疫情防控。公司黨委遴選5-10個海外特色黨建品牌并進行推廣。

4.培育一批智慧黨建品牌。在智慧黨建平臺推廣應用上做示范。公司黨委建設智慧黨建平臺，構(gòu)建“公司黨建中心-子企業(yè)分中心-黨支部-黨員”的組織體系。各級黨組織要積極參加上線培訓和試點應用，推動智慧黨建平臺全面覆蓋。在智慧黨建平臺拓展建設上做示范。各級黨組織要在智慧黨建平臺框架下，結(jié)合自身實際，積極探索和創(chuàng)新黨建工作特色模塊的開發(fā)建設，實現(xiàn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術的深度融合。在智慧黨建平臺管理成效上做示范。各子企業(yè)要用好管好智慧黨建平臺。要探索應用智慧黨建平臺進行在線管控、在線服務、在線考核，逐步實現(xiàn)全業(yè)務線上流轉(zhuǎn)、全過程實時管控，不斷提升黨建工作科學化管理水平。公司黨委遴選5-10個智慧黨建品牌并進行推廣。

5.培育一批黨員先鋒崗位。在政治素質(zhì)上做示范。堅定理想信念，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強政治理論學習，做到講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。在崗位技能上做示范。注重知識更新，刻苦鉆研業(yè)務，熟練掌握崗位技能，爭當本崗位的行家里手，成為推動企業(yè)改革發(fā)展的中堅力量。在工作業(yè)績上做示范。帶領職工群眾攻堅克難，急難險重任務面前敢于擔當，重大時刻、緊要關頭勇于作為。在職工評價上做示范。密切聯(lián)系服務職工群眾，幫助解決實際困難，職工群眾滿意度高。公司黨委評選10-20個黨員先鋒崗位并廣泛宣傳。

1.建優(yōu)黨的領導體系。明確黨組織法定地位。做好新設立企業(yè)、混合所有制企業(yè)“黨建入章”工作，將黨組織的職責權(quán)限、機構(gòu)設置、運行機制、基礎保障等重要事項予以規(guī)范。完善黨的領導體制機制。厘清黨委和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體權(quán)責邊界，細化黨委在公司治理各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式。修訂完善本企業(yè)“三重一大”決策制度、黨委議事規(guī)則及前置事項清單，加強分類指導，防止機械套用、上下一般粗。全面推進子企業(yè)規(guī)范董事會建設。對納入應建范圍的二級及以下子企業(yè)董事會實現(xiàn)應建盡建。

2.建優(yōu)黨建工作體系。在健全制度體系上下功夫。嚴格落實公司黨委規(guī)范性文件制定管理辦法，年內(nèi)對黨建制度進行梳理匯編，健全完善黨建制度體系。在制度宣貫執(zhí)行上下功夫。加強黨建制度宣傳教育，加強對所屬單位黨建制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕隨意變通制度，惡意規(guī)避制度。在規(guī)范工作流程上下功夫。建立黨建工作領導機構(gòu)及例會制度，定期研究黨建工作重大問題，安排部署黨建重點工作，著力推動黨建工作規(guī)范化、標準化建設。

3.建優(yōu)黨建責任體系。壓緊壓實黨建責任。建立健全黨委履行主體責任，書記承擔第一責任，專職副書記或分管領導承擔直接責任，班子成員分工負責，職能部門牽頭抓總，相關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。健全黨建工作責任制考評制度?？茖W設計、滾動修訂年度黨建責任制考核指標體系，對基層黨組織進行全覆蓋、全方位、貫穿到一線的考核，推動黨建考核和經(jīng)營業(yè)績考核有效聯(lián)動，考核結(jié)果與領導人員薪酬、獎懲有效掛鉤。格落實黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度。深入開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，逐級開展評議考核，延伸抽查基層單位黨建工作。

4.建優(yōu)黨內(nèi)監(jiān)督體系。強化政治監(jiān)督。突出重點，緊盯“十四五”規(guī)劃實施、國企改革三年行動等各項工作落實效果，推進政治監(jiān)督精準施治、做深做實。深化日常監(jiān)督。持續(xù)深化“五責”體系建設，逐級壓實管黨治黨責任，建立健全“四責協(xié)同”機制，一體推進“兩個責任”落實。健全“大監(jiān)督”體系。壓實業(yè)務部門職能監(jiān)督，做深日常監(jiān)督、做實同級監(jiān)督、做細基層監(jiān)督，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。

1.加強基層黨組織建設。強化基層黨組織建設。科學合理設置黨組織，做到應建必建、應換盡換。圍繞混改企業(yè)工作實際和黨員特點，創(chuàng)新途徑和載體，消除黨建“盲區(qū)”。創(chuàng)新項目黨組織建設。積極探索聯(lián)合黨支部等黨組織設置形式，完善海外黨建工作機制，因地制宜穩(wěn)妥做好境外黨建工作。深化黨支部標準化建設，梳理未達標支部名單，有針對性加強業(yè)務指導，組織好年度驗收工作，確保2022年底公司黨支部標準化達標率100%。

2.嚴格黨員教育管理。抓好黨員教育培訓。分層分類抓好“三支隊伍”建設，年內(nèi)舉辦1期黨務干部和黨支部書記培訓班，對新任基層黨組織書記在半年內(nèi)進行任職培訓。抓好“雙培養(yǎng)一輸送”。把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干輸送到重要崗位。落實落細“五個階段25個步驟”，切實提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。抓好黨員學習模式創(chuàng)新。開展“在線學習”“微學習”“微黨課”等學習教育，用好愛國主義教育基地，選樹黨員先進典型激勵身邊人。抓好黨員組織生活。黨支部每月召開1次支委會和黨小組會，相對固定1天開展主題黨日；每季度召開1次黨員大會；每年開展1次民主評議黨員，至少召開1次組織生活會。落實黨員領導干部雙重組織生活制度和講黨課制度。

1.強化政治建設。全面做好迎接宣傳貫徹黨的二十大工作。開展迎接二十大主題宣傳教育，第一時間在公司上下興起學習宣傳貫徹熱潮，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。不斷健全完善“第一議題”制度。做到總書記重要講話和重要指示批示必及時跟進學習，每項“第一議題”必結(jié)合實際制定貫徹落實措施或方案，每季度必對“第一議題”貫徹落實情況跟蹤督辦，每年必向公司黨委報告落實情況。深入開展“建功新時代，喜迎二十大”習近平總書記重要指示批示精神再學習再落實再提升主題活動，加強學習研討，總結(jié)歸納經(jīng)驗，深入查擺問題，探索建立長效化貫徹落實舉措。嚴守政治紀律政治規(guī)矩。堅持“五個必須”，杜絕“七個有之”，嚴肅查處違反政治紀律的行為。嚴格執(zhí)行公司重大事項請示報告制度，建立本企業(yè)向公司黨委請示報告年度臺賬，認真召開民主生活會和組織生活會。

2.強化理論武裝。提升黨委理論學習中心組學習質(zhì)量。開展中心組學習質(zhì)量提升行動，集體學習研討每季度不少于1次，每次集中學習研討時間不少于1天（或兩個半天），每次集體研討均要明確研討主題，進行重點發(fā)言和交流研討。中心組成員要嚴格落實兩個“80%”要求，認真履行好請假和補課手續(xù)。年內(nèi)要對下一級黨委中心組學習情況進行檢查、指導和通報。加強思想政治工作。建立健全思想政治工作責任制，年內(nèi)至少組織1次職工思想動態(tài)摸底，開展1次形勢任務教育。維護意識形態(tài)和網(wǎng)絡信息安全。黨委會年內(nèi)至少研究2次意識形態(tài)工作，年末向上級黨委上報意識形態(tài)工作責任制落實情況報告。精準研判輿情形勢，組織開展重要時期和重點領域網(wǎng)絡安全檢查，確保二十大召開等重要時期意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡安保工作萬無一失。深化理論研究。年內(nèi)至少形成1項黨建政研課題成果或在集團級以上各類媒體發(fā)表1篇理論文章。

3.強化學用結(jié)合。發(fā)揮好領導班子整體功能。凝聚班子集體智慧，把學習黨的創(chuàng)新理論同企業(yè)實際緊密結(jié)合，年內(nèi)召開1次專題研討會或工作務虛會。提高調(diào)查研究及成果運用能力。領導班子成員年內(nèi)到黨建、黨建帶團建聯(lián)系點和基層一線調(diào)研不少于2次，年內(nèi)至少撰寫1篇學習心得、調(diào)研報告或理論文章。

（二）示范引導。

1.培育一批領軍企業(yè)黨建品牌。在領導作用上做示范。落實黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用。在推動發(fā)展上做示范。堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，團結(jié)帶領黨員干部和職工群眾在推動深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級等重點任務中發(fā)揮作用，經(jīng)營效益好、發(fā)展質(zhì)量高、業(yè)績考核優(yōu)。在建優(yōu)隊伍上做示范。大力加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍和職工隊伍建設，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好、肯奉獻的黨務工作者隊伍。在自我革新上做示范。創(chuàng)新黨建工作方式，建立健全創(chuàng)新體制機制和工作體系，形成一批貢獻較大的創(chuàng)新成果。在凝心聚力上做示范。有效開展思想政治工作，推進企業(yè)文化和精神文明建設，加強企業(yè)民主管理，保障職工合法權(quán)益，促進企業(yè)和諧發(fā)展。公司黨委遴選5-10個領軍企業(yè)黨建品牌并進行推廣。

2.培育一批重點項目黨建品牌。在政治功能上做示范。聚焦大國重器，發(fā)揮黨組織在重點項目工程建設、經(jīng)營管理、提質(zhì)增效、風險防范等方面的推動作用。在組織生活上做示范。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。在融合融入上做示范。持續(xù)深化“黨建+”工程，做實做活黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營載體和方式，提升黨建工作成效。在管理提升上做示范。圍繞項目管理要素，出色完成工程建設任務。探索構(gòu)建共建聯(lián)控黨建工作機制，有效發(fā)揮聯(lián)建共創(chuàng)的綜合效應。公司黨委遴選5-10個重點項目黨建品牌并進行推廣。

3.培育一批海外特色黨建品牌。在政治建設上做示范。全面落實黨中央關于“一帶一路”建設、“碳達峰、碳中和”等重要部署，加強對海外重大事項決策的領導和把關。在組織建設上做示范。在落實“五不公開”原則基礎上，推廣創(chuàng)新“三堅持五強化”海外特色黨建工作法，做到海外黨組織、黨員管理、工作、活動“四個全覆蓋”。在隊伍建設上做示范。抓好班子及干部隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，加強海外中方員工政治輔導、心理疏導、利益引導、文化傳導。在文化建設上做示范。做好跨文化融合，開展海外志愿服務，講好電建海外故事，積極傳播中華文化。在風險管控上做示范。加強廉潔風險防控，健全紀檢監(jiān)督機構(gòu)。加強海外國家安全管理、非傳統(tǒng)安全風險管理和國際業(yè)務合規(guī)經(jīng)營，強化海外安全生產(chǎn)和疫情防控。公司黨委遴選5-10個海外特色黨建品牌并進行推廣。

4.培育一批智慧黨建品牌。在智慧黨建平臺推廣應用上做示范。公司黨委建設智慧黨建平臺，構(gòu)建“公司黨建中心-子企業(yè)分中心-黨支部-黨員”的組織體系。各級黨組織要積極參加上線培訓和試點應用，推動智慧黨建平臺全面覆蓋。在智慧黨建平臺拓展建設上做示范。各級黨組織要在智慧黨建平臺框架下，結(jié)合自身實際，積極探索和創(chuàng)新黨建工作特色模塊的開發(fā)建設，實現(xiàn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術的深度融合。在智慧黨建平臺管理成效上做示范。各子企業(yè)要用好管好智慧黨建平臺。要探索應用智慧黨建平臺進行在線管控、在線服務、在線考核，逐步實現(xiàn)全業(yè)務線上流轉(zhuǎn)、全過程實時管控，不斷提升黨建工作科學化管理水平。公司黨委遴選5-10個智慧黨建品牌并進行推廣。

5.培育一批黨員先鋒崗位。在政治素質(zhì)上做示范。堅定理想信念，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強政治理論學習，做到講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。在崗位技能上做示范。注重知識更新，刻苦鉆研業(yè)務，熟練掌握崗位技能，爭當本崗位的行家里手，成為推動企業(yè)改革發(fā)展的中堅力量。在工作業(yè)績上做示范。帶領職工群眾攻堅克難，急難險重任務面前敢于擔當，重大時刻、緊要關頭勇于作為。在職工評價上做示范。密切聯(lián)系服務職工群眾，幫助解決實際困難，職工群眾滿意度高。公司黨委評選10-20個黨員先鋒崗位并廣泛宣傳。

（三）建優(yōu)體系。

1.建優(yōu)黨的領導體系。明確黨組織法定地位。做好新設立企業(yè)、混合所有制企業(yè)“黨建入章”工作，將黨組織的職責權(quán)限、機構(gòu)設置、運行機制、基礎保障等重要事項予以規(guī)范。完善黨的領導體制機制。厘清黨委和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體權(quán)責邊界，細化黨委在公司治理各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式。修訂完善本企業(yè)“三重一大”決策制度、黨委議事規(guī)則及前置事項清單，加強分類指導，防止機械套用、上下一般粗。全面推進子企業(yè)規(guī)范董事會建設。對納入應建范圍的二級及以下子企業(yè)董事會實現(xiàn)應建盡建。

2.建優(yōu)黨建工作體系。在健全制度體系上下功夫。嚴格落實公司黨委規(guī)范性文件制定管理辦法，年內(nèi)對黨建制度進行梳理匯編，健全完善黨建制度體系。在制度宣貫執(zhí)行上下功夫。加強黨建制度宣傳教育，加強對所屬單位黨建制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕隨意變通制度，惡意規(guī)避制度。在規(guī)范工作流程上下功夫。建立黨建工作領導機構(gòu)及例會制度，定期研究黨建工作重大問題，安排部署黨建重點工作，著力推動黨建工作規(guī)范化、標準化建設。

3.建優(yōu)黨建責任體系。壓緊壓實黨建責任。建立健全黨委履行主體責任，書記承擔第一責任，專職副書記或分管領導承擔直接責任，班子成員分工負責，職能部門牽頭抓總，相關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。健全黨建工作責任制考評制度?？茖W設計、滾動修訂年度黨建責任制考核指標體系，對基層黨組織進行全覆蓋、全方位、貫穿到一線的考核，推動黨建考核和經(jīng)營業(yè)績考核有效聯(lián)動，考核結(jié)果與領導人員薪酬、獎懲有效掛鉤。格落實黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度。深入開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，逐級開展評議考核，延伸抽查基層單位黨建工作。

4.建優(yōu)黨內(nèi)監(jiān)督體系。強化政治監(jiān)督。突出重點，緊盯“十四五”規(guī)劃實施、國企改革三年行動等各項工作落實效果，推進政治監(jiān)督精準施治、做深做實。深化日常監(jiān)督。持續(xù)深化“五責”體系建設，逐級壓實管黨治黨責任，建立健全“四責協(xié)同”機制，一體推進“兩個責任”落實。健全“大監(jiān)督”體系。壓實業(yè)務部門職能監(jiān)督，做深日常監(jiān)督、做實同級監(jiān)督、做細基層監(jiān)督，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。

（四）建強基層。

1.加強基層黨組織建設。強化基層黨組織建設。科學合理設置黨組織，做到應建必建、應換盡換。圍繞混改企業(yè)工作實際和黨員特點，創(chuàng)新途徑和載體，消除黨建“盲區(qū)”。創(chuàng)新項目黨組織建設。積極探索聯(lián)合黨支部等黨組織設置形式，完善海外黨建工作機制，因地制宜穩(wěn)妥做好境外黨建工作。深化黨支部標準化建設，梳理未達標支部名單，有針對性加強業(yè)務指導，組織好年度驗收工作，確保2022年底公司黨支部標準化達標率100%。

2.嚴格黨員教育管理。抓好黨員教育培訓。分層分類抓好“三支隊伍”建設，年內(nèi)舉辦1期黨務干部和黨支部書記培訓班，對新任基層黨組織書記在半年內(nèi)進行任職培訓。抓好“雙培養(yǎng)一輸送”。把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干輸送到重要崗位。落實落細“五個階段25個步驟”，切實提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。抓好黨員學習模式創(chuàng)新。開展“在線學習”“微學習”“微黨課”等學習教育，用好愛國主義教育基地，選樹黨員先進典型激勵身邊人。抓好黨員組織生活。黨支部每月召開1次支委會和黨小組會，相對固定1天開展主題黨日；每季度召開1次黨員大會；每年開展1次民主評議黨員，至少召開1次組織生活會。落實黨員領導干部雙重組織生活制度和講黨課制度。

質(zhì)量發(fā)展，為建設世界一流企業(yè)提供堅強保證，按照公司黨委“雙引雙建”（政治引領、示范引導，建優(yōu)體系、建強基層）工作部署，制定實施方案如下。

實施雙引雙建，是公司黨委和各級黨組織擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要舉措，是拓展全國國企黨建會精神落實成果的重要舉措，是提升公司各層級黨建工作成效的重要舉措，是踐行高質(zhì)量黨建引領保障高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，弘揚偉大建黨精神，按照新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，以高質(zhì)量黨建引領保障高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果和全國國企黨建會精神落實成果，堅持政治引領、示范引導、建優(yōu)體系、建強基層，鍛長板、補短板、抓提升、深融合、重實效，把黨的全面領導落實到公司改革發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為出發(fā)點和落腳點，為加快建設世界一流企業(yè)提供堅強保證。

一是堅持系統(tǒng)觀念，在“引”的縱向延伸和“建”的橫向聯(lián)動上發(fā)力，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)突破帶動黨建工作整體提升。

二是堅持融入融合，推動黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

三是堅持問題導向，將問題整改貫穿始終，圍繞基層黨建重點、難點問題，聚焦項目黨建共性和突出問題，著力補短板、強基礎、促提升。

四是堅持特色培育，系統(tǒng)梳理提煉、總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和典型做法，通過典型示范帶動，推動公司各層級黨的建設全面進步、全面過硬。

公司黨委成立由黨委書記、董事長丁焰章任組長、黨委常委任副組長、總部各部門負責人為成員的“雙引雙建”領導小組。領導小組下設辦公室，設在黨委工作部，主任由黨委工作部主任兼任。

摘要為發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，福州電業(yè)局黨委全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”“1336”工作模式，樹立了鮮明的用人育人導向，推動了企業(yè)黨建與中心工作的良性互動。

關鍵詞雙培養(yǎng)一輸送黨建品牌。

中圖分類號：d262文獻標識碼：a。

在新形勢下，為解決如何在國有企業(yè)貫徹落實“黨管干部和黨管人才”原則，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)和選拔機制，福州電業(yè)局黨委落實國家電網(wǎng)公司關于加強“三個建設”的要求，深化和延伸了福建省電力有限公司2006年以來開展的黨員“一帶二”先鋒工程，探索“雙培養(yǎng)一輸送”（即把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位）工作，使企業(yè)黨委核心與行政中心良性互動，提升黨員素質(zhì)，促進全體黨員“走前列、作表率、創(chuàng)一流”，真正發(fā)揮標桿作用。

（一）把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員。

黨組織主動關心和幫助生產(chǎn)經(jīng)營管理中的非黨業(yè)務骨干，采取多種形式的教育引導，吸引非黨業(yè)務骨干積極向黨組織靠攏，通過開展“五帶”活動加強培養(yǎng)鍛煉，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，從源頭上提升黨員隊伍素質(zhì)。

（二）把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。

黨組織強化黨員教育培訓工作，根據(jù)黨員隊伍的實際狀況，確定因材施教的培養(yǎng)目標、措施和方法，不斷提高黨員的業(yè)務技能素質(zhì)，使黨員隊伍的先進性體現(xiàn)在精良的業(yè)務素質(zhì)和優(yōu)秀的崗位績效中。

（三）把黨員骨干輸送到重要崗位。

建立黨員骨干信息庫，積極搭建黨員發(fā)揮骨干作用的平臺，向經(jīng)營管理、生產(chǎn)一線等重要崗位推薦輸送黨員骨干，讓黨員實現(xiàn)自身價值，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進黨員和企業(yè)黨組織的共同發(fā)展。

在“雙培養(yǎng)一輸送”工作推進過程中，福州電業(yè)局黨委大膽探索“1336”工作模式（一個原則導向，三大保障基礎，三大培養(yǎng)機制、六大輸送平臺），形成了充滿活力的選人用人機制。

（一）堅持一個原則導向。

堅持“黨管干部、黨管人才”原則，堅持德才兼?zhèn)溥x人用人導向，突出“有意識”發(fā)揮黨組織作用，“有層次”培育人才梯隊，“有系統(tǒng)”運行培養(yǎng)機制。

（二）夯實三大保障基礎。

1、夯實思想基礎。一是以導向提高認識。注重理念引導，始終堅持以“黨管干部、黨管人才”為導向，統(tǒng)一思想認識，特別是一把手的思想認識，建立局黨委、支部“雙培養(yǎng)一輸送”人才庫，干部使用原則上從人才庫中選取。二是以職責強化共識。強化責任落實，建立“雙培養(yǎng)一輸送”工作“黨委領導、支部落實、部門協(xié)作、黨員參與、職工監(jiān)督”的領導機制，明確行政上全面覆蓋到局本部、各基層單位、縣公司三個層面，組織上全面覆蓋到黨總支、黨支部、黨小組三個層面。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實思想基礎。

2、夯實組織基礎。一是實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。切實按照“一縣公司一黨委（紀委）、一部門一黨支部、一供電所一黨支部、一班組一黨小組”的原則，全面建強“首腦、前沿、末梢”黨組織。二是實現(xiàn)黨的工作全開展。嚴格執(zhí)行黨建標準化工作要求，基層黨支部全面建成“六規(guī)范一統(tǒng)一”的支部陣地。出臺《黨務公開管理辦法》和《黨務公開監(jiān)督管理辦法》。做到“四亮一監(jiān)督”，亮標準、亮標桿、亮身份、亮承諾，接受群眾監(jiān)督。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實組織基礎。

3、夯實管理基礎。一是堅持“三重一大”。將“三重一大”決策制度的健全完善作為“雙培養(yǎng)一輸送”工作落實的重要保障，突出“三強化，三匯報”，即強化制度執(zhí)行，強化集體企業(yè)管理，強化有效監(jiān)督，對各單位“三重一大”執(zhí)行情況堅持每月報告、每季度巡視匯報、每半年專題檢查報告。二是堅持準軍事化管理。把全面加強準軍事化管理作為提升管理有效性，強化執(zhí)行力和穿透力的最有效手段，始終堅定不移地持續(xù)推進。按照“四嚴”要求，通過“五堅持、五精益”，有序推進機關、生產(chǎn)、營銷、基建、集體產(chǎn)業(yè)精益化管理。三是堅持監(jiān)督落實。采取“現(xiàn)場督查、通報、監(jiān)察通知整改、約談、責任考績追究”五項措施，全程跟蹤監(jiān)督管控。實行重大事項跟蹤督辦機制，通過周通報公開督辦結(jié)果，通過績效管理系統(tǒng)落實月考核。從而為全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”工作，奠定扎實管理基礎。

（三）建立三大培養(yǎng)機制。

在探索與實踐中，研究制定了《把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干暫行辦法》、《把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員暫行辦法》和《把黨員骨干輸送到重要崗位培養(yǎng)鍛煉暫行辦法》，形成“雙培養(yǎng)一輸送”三大培養(yǎng)機制，推動選拔、培養(yǎng)、評價工作的規(guī)范運作。

1、嚴格選拔。圍繞“三個重點”、參考“三個結(jié)果”、通過“三個把關”，即圍繞重點崗位、重點培養(yǎng)對象、重點輸送對象，參考干部員工考核考評、結(jié)合黨員民主評議和職業(yè)發(fā)展四個通道選拔結(jié)果，通過基層支部推薦、主管部室審核、黨委集體研究，選拔黨組織滿意、企業(yè)發(fā)展所需要的人才，輸送到局和基層部門兩個層面培養(yǎng)，并建立兩個層面的人才庫和培養(yǎng)檔案，加強培養(yǎng)對象的規(guī)范管理。

2、主動培養(yǎng)。一是“專門”結(jié)對，有意識安排優(yōu)秀人才幫帶。根據(jù)培養(yǎng)對象的專業(yè)特長、技能層次、培養(yǎng)方向，指定政治素質(zhì)好、技能水平高的專家人才，與其結(jié)對幫帶，并指定相應分管領導結(jié)對指導。二是“項目”連動，有意識地安排重點工作培養(yǎng)。組織培養(yǎng)對象參與企業(yè)同業(yè)對標、重點難點問題、博士專項、科技攻關、重點課題研究和技能競賽等具體項目，在實踐中提高培養(yǎng)對象的黨員意識和專業(yè)素質(zhì)。三是“多維”考察，有意識安排急難險重鍛煉。在重大保供電、重大工程建設、迎峰度夏、抗臺搶險等重大任務中，安排培養(yǎng)對象擔當重任，在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉。

3、分層評價。一是在評價的重點上突出業(yè)績和能力的導向。通過深化“精益計分制”績效考核，開展日常執(zhí)行力考績評價，建立急難險重特殊時期考察制度，形成干部、員工考績檔案，確?？伎冊u價的完整性；通過定期開展談心談話工作，加強對培養(yǎng)目標、成效的溝通交流。二是在評價的層次上突出責任唯一和分級管理的方式。黨委每年集中一次聽取并研究“雙培養(yǎng)一輸送”工作，審查并批準“雙培養(yǎng)一輸送”對象，點評“雙培養(yǎng)一輸送”工作成效。黨支部結(jié)合季度黨員大會、民主評議及年度員工績效考評，對培養(yǎng)鍛煉周期內(nèi)人員表現(xiàn)進行組織考察，提出鑒定意見。黨小組通過黨小組會，采取月度點評的方式，對“雙培養(yǎng)一輸送”對象自身建設、參加黨員“一帶二”活動、承擔急難險重任務及日常工作表現(xiàn)等情況進行點評。

（四）打造六大平臺輸送。

1、打造領導干部輸送平臺。將優(yōu)秀黨員骨干向上輸送至省電力公司掛職鍛煉，或列入中層干部隊伍管理，給予更廣闊的空間，施展個人才華，提升管理水平。加強干部管理，強化考績評價、年度談話、約談誡勉，表彰先進、鞭策后進，對三年來年度干部考核兩次排名靠后的干部，誡勉談話，崗級下調(diào)一級。實施敏感崗位交流，對非黨員中層及未達到高級職稱的中層進行集體談話，鼓勵干部成才。

2、打造班組長輸送平臺。大力加強班組長建設，明確干部使用原則上從班組長崗位提拔，明確按中層副職后備和專業(yè)能手的標準，培養(yǎng)選拔一線班組長。有意識將黨員、骨干輸送至班組長崗位培養(yǎng)，跨部門、跨專業(yè)開展復合培養(yǎng)鍛煉。有意識將班組長黨員骨干輸送到縣公司培養(yǎng)鍛煉，促進組織、溝通、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。

3、打造專家人才輸送平臺。按照一人一項目，一人一計劃的方式，搭建博士生的專項輸送平臺，為博士生提供科研開發(fā)環(huán)境，安排到科技含量高、任務重的崗位上掛職鍛煉，獨立承擔技術管理、課題攻關等方面工作。完善員工職業(yè)發(fā)展通道，搭建“四個通道”人才輸送平臺，引導黨員骨干多渠道成才。建立幫帶結(jié)對、科技論壇、競賽比武常態(tài)機制，提升黨員骨干的業(yè)務水平。

4、打造急難險重輸送平臺。有意識地將黨員、骨干輸送到急難險重工作環(huán)境進行鍛煉，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，加強特殊時期應對工作的經(jīng)驗磨練，并強化特殊時期工作考察，重點考察特殊時期到崗到位、沖鋒帶頭、忠誠履職等情況，檢驗人才培養(yǎng)成效。

5、打造團青骨干輸送平臺。有意識推薦黨員骨干擔任基層團組織負責人，推薦。