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關于精準扶貧衛(wèi)生幫扶協(xié)議書簡短一
一、落實工作保障、廣泛宣傳動員
縣“六個到村到戶”精準幫扶工作會議后,我鎮(zhèn)立即組織召開了黨政聯(lián)席會,研究成立了相關工作領導小組和督查組,建立了獨立辦公室,明確2名業(yè)務人員到辦公室工作。充分利用干部職工會,黨員說事會、小組長會等平臺,對精準扶貧建檔立卡、“六個到村到戶”、“四個一工作法”和市委胡吉宏書記到海雀的4篇調研報告等進行了學習傳達。同時,通過召開群眾會、駐村干部走村串戶、鎮(zhèn)工作信息平臺、黨務村務公開欄、《林泉之窗》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學習力度,我鎮(zhèn)專門將精準扶貧“四個一工作法”、“六個到村到戶”好和海雀精準扶貧“十子歌”等宣傳資料印發(fā)各領導班子成員、駐村干部、村干部等進行學習,同時組織群眾自編自演精準扶貧“十子歌”、快板表演等。強化了宣傳力度,調動了廣大干部工作積極性,激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
二、當前各項工作開展情況
1、建檔立卡工作。嚴格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟,按照相應的時間節(jié)點,完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作,在縣派4個縣直單位幫扶我鎮(zhèn)的基礎上,結合全鎮(zhèn)及各村綜合條件等情況,從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員,各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個扶貧工作隊,結對幫扶326戶1250人的貧困戶,要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次,認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了林泉鎮(zhèn)和15個村(社區(qū))的“1+7”工作方案,并具有可操作性。
3、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。在穩(wěn)定糧煙的基礎上,按照“一村一策”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法,通過能人引領、合作社示范,建立了清塘村575畝烤煙東部試驗站,林泉鎮(zhèn)惠鑫農(nóng)民專業(yè)合作社1000畝中藥材種植基地,林泉社區(qū)、增坪村、山海村共300畝核桃基地,新水村500畝蔬菜基地,周寨村、營腳村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉,協(xié)調貧困戶到基地打工提高收入。目前,共流轉土地3975畝,群眾在基地務工收入共240余萬元。通過縣“122工程”的實施,目前正在實施清塘村林下養(yǎng)殖黑土雞6000羽,共覆蓋貧困戶30戶和困難農(nóng)戶60戶,周寨村王溝養(yǎng)羊項目500只,覆蓋貧困戶25戶。林泉鎮(zhèn)新水村20xx年脫毒馬鈴薯優(yōu)質薯種植項目已完成竣工驗收,覆蓋農(nóng)戶265戶,可使農(nóng)民增加收入30萬元。
4、教育培訓到村到戶??h農(nóng)業(yè)廣播電視學校到營腳、增坪等村組織農(nóng)民培訓2期1289人,職業(yè)院校到新水村舉辦培訓班1期60人,農(nóng)民講師培訓10次600余人,計劃輸送60人到職中學習培訓。
5、基礎設施到村到戶。實施涉及清塘、新水、余姚、衛(wèi)星、海子、周寨、林泉、增坪等8個村的通村水泥路共26.4公里硬化工程,現(xiàn)已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基礎墊層1公里、路面硬化0.3公里;投資各200萬元的清塘村、衛(wèi)星村的“煙草扶貧新村”建設工程,“一事一議”部分已基本結束,涉及招投標的項目,目前正進行人飲工程水池的修建、管道的鋪設和太陽能路燈的安裝等設施施工中;清塘村“千億斤糧食產(chǎn)能”工程總投資226萬元,目前進度已過半;新水、海子、衛(wèi)星等村計劃農(nóng)網(wǎng)改造1057戶,新水村已改造51戶,海子村、衛(wèi)星村正進行線路施工中;深圳光明新區(qū)對口幫扶項目已落實規(guī)劃和制定方案上報;煙草機耕道建設項目正在協(xié)調中;xx村移民整村推進及避險解困項目也正在規(guī)劃中。
關于精準扶貧衛(wèi)生幫扶協(xié)議書簡短二
根據(jù)《中共xx縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發(fā)》和《中共 縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發(fā)關于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作實施方案的通知》要求,我局嚴格按照精準扶貧建檔立卡的要求,積極開展精準扶貧駐村幫扶的工作,現(xiàn)將工作總結如下:
一、高度重視,強化組織領導
為切實加強對駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領導,我局將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進。成立了由黨支部書記熊繼宏任組長,班子其他成員任副組長,各股室負責人為成員的精準扶貧工作領導小組。組建了由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮五人扶貧工作隊。工作隊負責組織、協(xié)調、實施、督辦本單位駐村扶貧各項工作。在精準扶貧工作中,縣聯(lián)系村領導師利龍、吳立新多次到村入戶認親,多次看望幫扶對象,結對、制定方案、指導扶貧工作。
二、細化工作措施,確保工作成效
一是研究制定精準扶貧工作6年工作規(guī)劃和年度工作計劃。9月23日,由縣領導吳立新帶領局工作隊,在鎮(zhèn)黨委政府、村兩委負責人的陪同下,深入該村組農(nóng)戶調查了解村情民意,與鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況,共商制定了精準扶貧工作6年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。
二是做好結對幫扶工作。根據(jù)該村貧困戶名單,結合我局干部職工實際情況,確立了由局機關20名干部職工與該村62戶257貧困人口建立結對幫扶,并建立完善了結對幫扶檔案。
三、201x年工作計劃
(一)工作目標。通過實施駐村幫扶工作,到20xx年該村基本消除貧困現(xiàn)象,實現(xiàn)小康社會目標。其中:建檔立卡貧困對象人均收入年均增長15%以上,農(nóng)村貧困對象實現(xiàn)“一有、兩不愁、三保障”的總體目標。通過開展“五送、五幫”活動,使貧困村整體達到“五通、五有”目標。
(二)幫扶方式。建立健全局機關幫扶工作機制,確保局機關每名干部幫扶3-5戶貧困戶,全面開展幫扶活動,做到不脫貧不脫鉤。同時,局機關將組織駐村工作隊,及時了解掌握幫扶村的動態(tài)信息和村民的個人信息,做到精準定位扶貧。
(三)工作任務。嚴格按照“單位包村、干部包戶,幫建農(nóng)村基層組織、幫建農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織,市場主體帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富,促干部作風轉變,促群眾增收脫貧”的總體要求,具體任務是:
1、幫扶單位包村任務:
一是制定貧困村6年總體發(fā)展規(guī)劃和年度幫扶計劃;
二是培育主導產(chǎn)業(yè),幫助貧困村培育新型經(jīng)濟合作組織,引進市場主體,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培植產(chǎn)業(yè)大戶。重點協(xié)助抓好全村土地流轉130畝規(guī)劃,幫致富帶頭人種植玄參、桔梗、金銀花等為主的中藥材,增加農(nóng)戶收入。
三是指導協(xié)助該村加強信息網(wǎng)格化建設,制定完善信息網(wǎng)格化建設規(guī)劃,并組織實施,確保年內全面完成。四是扶貧解困,組織單位全體干部與貧困戶結對幫扶,原則上把有勞動能力、有致富愿望的貧困戶作為優(yōu)先幫扶對象;五是按照省市縣總體部署,組織開展“三萬”、新農(nóng)村建設和生態(tài)家園、“綠滿”等活動。
2、干部包扶貧困戶任務:
一是制定脫貧計劃。了解貧困戶的實際困難,分析原因,制定脫貧計劃;二是選準發(fā)展項目。因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項目,爭取資金支持,實現(xiàn)穩(wěn)定增收,結合全縣扶貧“四大工程”,在改善居住環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面幫助貧困戶排憂解難。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
縣局成立了由局支部書記熊繼宏任組長,副局長趙桂平任副組長,局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領導小組。組建一支由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮5人扶貧工作隊,負責組織、協(xié)調、實施、督辦本單位駐村幫扶工作。
(二)嚴肅工作紀律。
駐村幫扶工作隊要嚴格按照“中央八項規(guī)定”、“省委六條意見”、市、縣有關規(guī)定,駐村工作隊員要做到“三不準”。幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少于5天,及時為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問題。工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《xx縣黨政機關差旅費管理辦法》執(zhí)行,每月由單位按實際駐村情況據(jù)實核銷。
關于精準扶貧衛(wèi)生幫扶協(xié)議書簡短三
今天縣委、縣政府召開全縣扶貧攻堅推進會議,主要任務是深入貫徹落實市委、市政府扶貧攻堅動員會議精神,安排部署我縣今后一個時期的扶貧攻堅工作。稍后,陳書記將作重要講話,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、肯定成績,正視問題,切實增強扶貧攻堅的緊迫感
近年來,全縣上下深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府扶貧工作決策部署,廣大干部群眾克服了很多困難,想出了很多辦法,做出了很多努力,扶貧開發(fā)成效明顯。“”時期,全縣共爭取扶貧資金、整合涉農(nóng)項目、引導民營資本,投入扶貧開發(fā)的真金白銀達億元,集中投向“老少邊窮”地區(qū),新修貧困村通村公路630多公里,整修塘堰5000多口,改造農(nóng)村危房2.1萬戶,農(nóng)民人均純收入比建縣之初增加4000多元,解決了8萬多貧困人口穩(wěn)定脫貧問題。
在肯定成績的同時,必須清醒地看到,我縣扶貧開發(fā)工作還存在一些困難和問題,主要體現(xiàn)在三個方面:一是脫貧任務重。目前我縣還有10個建檔立卡省級老區(qū)貧困鎮(zhèn)、插花貧困鎮(zhèn),52個重點貧困村,2.35萬戶貧困戶,7.6萬貧困人口。這些貧困村、貧困戶大多分布在交通不便、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)條件惡劣、基礎設施薄弱的邊遠山區(qū),“水電路”、“醫(yī)教養(yǎng)”都成問題。二是扶貧精準度不夠。過去我們的扶貧工作相對注重了“面”,“漫灌”的多、“滴灌”的少,“點穴”式扶貧力度不大,導致少數(shù)貧困村、貧困戶沒有徹底脫貧。三是部分干部對扶貧工作認識不高。少數(shù)地方和部門干部,對新時期的扶貧攻堅認識不深、重視不夠,對轄區(qū)內貧困狀況掌握不清,對脫貧思路思考不多。對這些困難和問題,各地各部門要高度重視,切實按照中央、省委、市委、縣委統(tǒng)一部署,以強烈的責任感和緊迫感,以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣,迅速行動,攻堅克難,堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。
二、鎖定目標,精準施策,全面打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)
按照中央“四個切實”、“六個精準”、“四個一批”,省委“精準扶貧、不落一人”,市委“五年任務、三年完成”的總要求,我縣要在20xx年10個建檔立卡貧困鎮(zhèn)“摘帽”,20xx年52個貧困村“出列”,20xx年2.35萬戶貧困戶、7.66萬貧困人口脫貧,確保實現(xiàn)“有貧必扶、同步小康”的扶貧目標。實現(xiàn)這一目標,任務艱巨、時間緊迫,必須舉全縣之力,科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、全力實施。為此,縣委、縣政府把我縣扶貧攻堅工作分為四個階段:一是調查研究、動員部署階段;二是核實對象、制定規(guī)劃階段;三是全面實施、奮力攻堅階段;四是檢查驗收、精準考核階段。目前,第一階段的工作已經(jīng)完成,這里我著重就做好今后三個階段的工作,強調以下幾點:
(一)核實底數(shù),確保扶貧對象精準。多次指出:“精準扶貧,關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準,把家底盤清,這是前提。”要按照看住房、看家當、看勞力、看智力“四看”工作法,把建檔立卡貧困村、貧困戶精準識別出來。識別后的貧困村要做到“六有”:有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有脫貧規(guī)劃、有幫扶單位、有脫貧時限;貧困戶要做到“五清”:底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務清。這項工作我們在全市已率先完成,9月28日,全市精準識別貧困戶暨貧困村檔案管理現(xiàn)場會在尚市鎮(zhèn)太山村召開,深入推廣了x縣經(jīng)驗,省扶貧攻堅網(wǎng)及時進行了宣傳。各地要以此為契機,充分運用8月10日-9月10日集中開展的進村入戶大走訪活動,進一步摸清“家底”、找準“窮根”、開好“藥方”,確保對象精準。
(二)制定規(guī)劃,確保脫貧路徑精準。各地在制定“十三五”扶貧攻堅規(guī)劃中,突出“圖、庫、表、卡、檔”五個重點,即:鎮(zhèn)村扶貧攻堅作戰(zhàn)圖、貧困村精準扶貧項目庫、貧困戶脫貧倒排工期表、結對幫扶明白卡、貧困戶一戶一檔。在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要立足本地實際,尊重貧困戶意愿,鞏固提升香菇、林果、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),引導發(fā)展光伏發(fā)電、藍莓、油茶等新型產(chǎn)業(yè),因地制宜、因村施策、因戶施法,實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。
(三)全面實施,確保扶貧措施精準。結合我縣實際,要采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持脫貧一批、金融扶持脫貧一批、助學扶智脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、政策兜底脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、駐村幫扶脫貧一批等“七個一批”脫貧措施,確保如期脫貧。各地在制定扶貧舉措上,尤其要注意兩個問題:一是項目落實問題。要圍繞解決貧困戶“住房難、吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、增收難”等“七難”問題,列出項目清單,倒排時間表,明確責任人,確保扶貧項目落地生根。要全面推行扶貧項目公示制度,由群眾代表及第三方評估機構全面監(jiān)督項目精準實施。二是做到“三個防止”。一要防止“被脫貧”。我們一定要腳踏實地抓好任務落實,一個問題一個問題地解決好,切忌搞“高大上”等形象工程、“面子工程”,吊高貧困戶胃口,甚至玩數(shù)字游戲,弄虛作假,讓貧困人口“被脫貧”。二要防止“被掩蓋”。在脫貧指標上不能搞以平均數(shù)掩蓋極少數(shù),要更多地面向具體人口,讓所有的貧困人口都達到脫貧標準。三要防止“又返貧”。要嚴格按照貧困戶脫貧程序和標準,使脫貧后的貧困戶有序規(guī)范退出。正確處理好短期“輸血”和長期“造血”的關系,使扶貧成效具有可持續(xù)性,防止今年脫貧、明年又返貧的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)明確任務,確保扶貧考核精準。市委、市政府與縣委、縣政府簽訂了《扶貧攻堅軍令狀》,明確要求了我縣貧困村、貧困戶脫貧數(shù)量、脫貧時間、脫貧效果。這是軍令狀,“軍中無戲言”。為此,縣扶貧攻堅領導小組辦公室要按照省委組織部對各地黨政主要負責同志扶貧攻堅a、b、c、d四級考核要求,加強與省、市匯報對接,拿出對10個建檔立卡老區(qū)鎮(zhèn)、插花貧困鎮(zhèn)考核細則方案,從嚴落實黨政主要領導扶貧攻堅“第一責任”,按照“脫貧一批、驗收一批、考核一批”的原則,積極申請省、市檢查、驗收、考核。
三、加強保障,合力攻堅,確保全縣20xx年如期脫貧
要圍繞提升扶貧資源精準化配置水平,切實加強“三大保障”,為扶貧攻堅取得實效奠定堅實基礎。
(一)政策措施保障。一要認真研究“1+n”扶貧政策。9月24日,省委十屆六次全體(擴大)會議審議通過了《中共湖北省委、湖北省人民政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》,隨之相配套的n項具體措施正在前期統(tǒng)計,頂層設計中。縣扶貧攻堅領導小組各成員單位要結合我縣實際,研究制訂貫徹落實意見,積極與省、市匯報對接,確保扶貧政策落地見效。二要積極爭取扶貧項目。各地各部門要正確研判全面建成小康社會,“精準扶貧、不落一人”政治形勢,搶抓x縣已被納入大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃這一政策機遇,切實加大對上爭取項目力度。民政、扶貧、教育、衛(wèi)計等民生部門及各涉農(nóng)部門要主動與省、市對口部門匯報聯(lián)系,積極爭取一大批民生項目和涉農(nóng)基礎設施項目落戶我縣,為扶貧攻堅夯實基礎。同時要注重橫向銜接、協(xié)調聯(lián)動,及時解決立項爭資工作中的各種“梗阻”問題。三要切實擔當扶貧責任。縣扶貧攻堅領導小組辦公室要切實承擔起全縣扶貧攻堅牽頭、協(xié)調、服務等工作職責,要在第一時間了解上級扶貧攻堅工作的新要求、新政策,及時掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,并提出合理化的對策和建議。淮河、小林、草店、殷店、高城、萬和、吳山、洪山、新街、尚市這10個脫貧任務較重的省級老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立鎮(zhèn)級扶貧辦,固定1—2人專門從事扶貧攻堅工作。
(二)資金投入保障。一要建立財政投入機制。按照省、市要求,縣級財政要建立與全縣經(jīng)濟發(fā)展水平和精準扶貧需求相適應的財政投入機制,每年整合投入1000萬元用于扶貧攻堅工作,同時積極向上爭取省、市財政專項扶貧資金,為扶貧攻堅提供資金保障。二要建立資金整合機制。各行業(yè)部門要站在講政治、顧大局的高度,加大資金整合力度,只要是項目資金真正用在貧困村和貧困戶的精準扶貧上,都應視為合規(guī)。三要建立金融扶貧機制。要大力開展扶貧小額信貸工作,創(chuàng)新財政資金使用方式,落實建檔立卡貧困戶小額扶貧信貸優(yōu)惠政策,撬動金融資本和社會資本投入扶貧工作。
(三)結對幫扶保障。一要駐村幫扶“結窮親”。全市扶貧攻堅動員會后,縣委、縣政府調整了縣級領導聯(lián)系幫扶建檔立卡貧困村,組建了縣直部門精準扶貧經(jīng)濟薄弱貧困村工作隊,建立了“七個一”幫扶機制,即:每個貧困村有一名縣級領導聯(lián)系、一個縣直部門幫扶、一名“第一書記”駐村、一名干部結對一戶貧困戶、一家龍頭企業(yè)帶動、一家銀行負責信貸、一家保險公司負責保險,實現(xiàn)了52個建檔立卡貧困村市級、縣級領導聯(lián)系幫扶全覆蓋。再加之,73個縣直部門結對幫扶96個經(jīng)濟薄弱貧困村,其他的行政村由當?shù)劓?zhèn)直部門實行聯(lián)合幫扶。從今天起,上一輪縣直部門駐村幫扶工作已圓滿結束,縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣扶貧辦聯(lián)合表彰了上一輪縣直部門駐村幫扶先進單位20個及優(yōu)秀駐村“第一書記”10名。新一輪精準扶貧駐村幫扶正式啟動,一定五年不變,不脫貧不脫鉤。縣直部門要選派優(yōu)秀黨員干部擔任建檔立卡貧困村、經(jīng)濟薄弱貧困村“第一書記”,具體抓好駐村幫扶工作。二要撲下身子“拔窮根”??h級領導及縣直幫扶部門要在會后一周內主動到駐點村聯(lián)系對接。市級領導、市直部門已經(jīng)為我們做出了表率,他們在全市扶貧攻堅動員會后一周內,紛紛到駐點村“結窮親”,市直駐村工作隊按照中央八項規(guī)定要求,自租房屋、自備鋪蓋、自帶鍋灶、自掏腰包,吃住在駐點村,而不給駐點村增加任何經(jīng)濟負擔。縣直部門駐村工作隊要向市里學習,撲下身子,真情幫扶,自己解決吃住問題,嚴禁給駐點村增加任何負擔,要主動幫助駐點村找出“窮根”,分析“病因”,因村因戶制定幫扶措施及脫貧方案,及時報送縣扶貧攻堅領導小組辦公室。
扶貧攻堅工作督導組要及時跟蹤督辦,特別要對會后一周內仍按兵不動的幫扶單位、違反中央八項規(guī)定的駐村單位要通報批評,追責問責。三要凝神聚力“真扶貧”。各地各部門要層層召開干部群眾大會,廣泛宣傳扶貧攻堅政策,形成全縣上下積極投身“真扶貧”的強大氣場。要大力宣傳弘揚各類扶貧先進典型,以x縣精神引領貧困群眾精準扶貧、精準脫貧。要積極倡導企業(yè)主動承擔扶貧濟困責任,廣泛動員民主黨派、社會團體、民間組織和社會各界人士參與“真扶貧”工作,積聚扶貧攻堅強大合力。
同志們,新時期扶貧攻堅事關全面建成小康社會大局,是我們重要的政治任務、重要的中心工作。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署,以“敢叫日月?lián)Q新天”的斗志,“不破樓蘭誓不還”的決心,“咬定青山不放松”的韌勁,立下愚公志,打好攻堅戰(zhàn),為全縣扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝,全面完成“有貧必扶、同步小康”奮斗目標貢獻力量!
關于精準扶貧衛(wèi)生幫扶協(xié)議書簡短四
緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求,通過對大元村致貧原因分析,結合駐村工作組開展工作情況、村支“兩委”的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民了解的情況,為盡快解決貧困問題,使大元村群眾盡早脫貧致富,特制定以下幫扶計劃。
大元村位于樂安縣鰲溪鎮(zhèn)南西方, 大元村地形主要以山地、小型盆地為主,山間平地較少。氣候以亞熱帶季風為主,適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主,適宜烤煙、辣椒、中藥材等經(jīng)濟作物生長。
大元村是鰲溪鎮(zhèn)十八個村之一,共有人口1387人,耕地面積1420畝,現(xiàn)有干部4人,其中農(nóng)村干部3人,共有1個黨支部,12個自然村,8個行政組。其中大元組是大元村政治、文化中心,山下組、排下組、小代坊組以發(fā)展蠶桑為主,種植大戶劉秋華、平中華等,大元村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭好,這將加速大元村奔小康,走向富裕、文明、法制、民主的生活。
一是貧困人口分布廣,居住條件邊遠落后。轄區(qū)內12個自然村,8個行政組,其中8個行政組處在高坡和半高坡地帶,這些村邊遠偏僻,分布不集中,受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約,群眾生產(chǎn)生活十分貧困,靠農(nóng)田土為生,自給自足,無生活來源,生活條件極差。如陂下、竹員、新樹嶺行政組存在部分零散分布,人數(shù)多、貧困度深。2014年,期末農(nóng)村人口1387人。調查扶貧對象為79戶278人,約占全村總人口的20%。二是自然災害頻發(fā),生存環(huán)境惡劣,返貧現(xiàn)象突出。自然災害頻發(fā),泥石流、干旱、冷凍害等災害時有發(fā)生,給農(nóng)民生命財產(chǎn)造成嚴重損失,返貧現(xiàn)象嚴重。三是貧困人群中有部分無脫貧能力,脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等,他們基本上沒有勞動能力,完全依靠家人和政府關懷生存。四是發(fā)展相對滯后,財力緊張,財政保障及扶持能力弱。大元村地處山區(qū),經(jīng)濟發(fā)展總體水平低、總量不小,發(fā)展不足,財力投入扶貧開發(fā)非常有限,依靠財政救濟可謂杯水車薪,需要上級部門的財政扶持。五是社會民生事業(yè)落后,農(nóng)村公共服務建設投入不足。農(nóng)村教育設施薄弱,村級小學設施落后。大元村無村級衛(wèi)生室,患病無法及時在村里治療,使得大小病只能出村,給老百姓生活帶來負擔,致使農(nóng)村缺醫(yī)少藥看病難問題較為突出。
對大元村貧困狀況的分析主要有以下幾點:一是資金緊缺,種植技術缺乏,嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是貧困人口分布廣,居住條件邊遠,基礎設施建設滯后;三是自然災害頻發(fā),生存環(huán)境惡劣,返貧現(xiàn)象突出;四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種觀念更深蒂固,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整十分艱難;五是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。
一是加大大元村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農(nóng)田水利設施等基礎設施建設,美化農(nóng)村環(huán)境,提高農(nóng)村生產(chǎn)效率和生活質量。完善大元村村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊等民生設施。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區(qū)內共有貧困戶79戶,貧困人口278人,需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障,對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè),幫助貧困人群脫貧致富。三是增加扶貧項目支持大元村實施整村推進。改善貧困村生產(chǎn)生活條件,促進貧困人口增收脫貧,給予扶貧項目資金支持,實施整村推進計劃。四是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。農(nóng)村融資體系落后,農(nóng)民融資困難,農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)規(guī)?;木薮笞枇?,同時可以幫助完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設備,如道路、水電等。五是加大種養(yǎng)殖技術的培訓力度,提升他們自我發(fā)展的能力和水平。同時積極加大農(nóng)村剩余勞動轉移的技能培訓,增加其收入。
通過對大元村致貧原因分析,結合本村村情民情,為盡快解決貧困問題,盡早脫貧致富,使大元村廣大老百姓過上小康生活,制定以下幫扶計劃。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術,結合土質和海撥等條件,計劃每年實行輪作,需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在古羅江組實施桑葉種植100畝;對種植大戶進行扶持。二是技能培訓。針對種植大戶、村民技術缺乏,計劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術培訓。三是基礎設施建設。道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設,為切實解決廣大種植戶運輸難題,計劃在大元組新建一座現(xiàn)代化橋梁,需投入資金82萬元,同時硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路,硬化陂下至蘆元路1公里水泥路,需投入資金75萬元,可解決涉及8個組465戶1378人的出行問題,同時可解決涉及四個組258戶682人的安全出行問題。
(一)要積極協(xié)調、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協(xié)調貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調和落實,確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(三)村“兩委”和駐村工作組要緊密配合,對照幫扶計劃,積極爭取廣大群眾的支持,加快逐一落實,并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)報告工作實施進度,對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
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