德國和蘇聯(lián)停戰(zhàn)協(xié)議書 一戰(zhàn)德國蘇聯(lián)停戰(zhàn)條約(6篇)

每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會(huì)覺得范文很難寫？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

2023年德國和蘇聯(lián)停戰(zhàn)協(xié)議書一

一月份

度過了一年中最重要的節(jié)日，節(jié)日所需的商品在一月份價(jià)格尤其便宜。比如，新年派對(duì)的常備品——香檳(sekt)、葡萄酒(wein)在一月份成了商店、超市的滯銷貨，因?yàn)榇蠹以谶^節(jié)的時(shí)候總會(huì)存下不少酒水。因此，超市通常會(huì)減價(jià)促銷酒水。

巧克力(praline)也是同理。圣誕節(jié)和新年期間，不僅會(huì)贈(zèng)送巧克力給朋友，也會(huì)用巧克力招待朋友和家人，因此巧克力也是節(jié)日期間的常備品。到了一月份，超市的巧克力存貨就會(huì)大幅度降價(jià)促銷。

其他的圣誕節(jié)禮物也在一月份開始打折，領(lǐng)帶、cd等都可以入手。

二月份

二月份，橙子和檸檬正是出產(chǎn)的季節(jié)，價(jià)格也會(huì)下調(diào)。

德國的冬天快走到盡頭，正是時(shí)候置辦明年冬裝的時(shí)候。

花園工具在這時(shí)候購買很合適。盡管沒人會(huì)選擇二月份在花園勞作，幾周之后就該整理花園了，鏟子、工具剪刀等在一年中最為便宜。

在出游曬太陽的季節(jié)來臨之前，正是買自行車的時(shí)候，二月份是自行車和相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格最便宜的時(shí)候，原因自然還是淡季。

三月份

春天在三月份開始，未雨綢繆，該是考慮夏天的事情了。在這個(gè)時(shí)候，預(yù)定夏季假期、購買機(jī)票和酒店，可以享受早預(yù)訂的折扣。當(dāng)然，如果提前預(yù)定到冬天的假期，滑雪板、滑雪服等滑雪設(shè)備正好是季末折扣。

電影愛好者在三月份可以考慮購買dvd了。冬天人們購買dvd的數(shù)量較多，天氣熱起來，看盤的人也越來越少，dvd開始打折。

四月份

四月份的商品價(jià)格比較平常，不怎么貴也不怎么便宜。不過，地毯還是可以在四月份買的。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，20xx年和20xx年，地毯在四月份價(jià)格最低，但是20xx年的地毯最低價(jià)出現(xiàn)在五月份。

想要買家庭寵物的，可以在四月份入手。

五月份

一本書、一杯咖啡，坐在花園中，享受陽光。這些都可以在五月份充分享受，而且還能享受折扣?？Х群蜁谖逶路荻加袃r(jià)格優(yōu)惠。德國出版社在每年的夏季初始會(huì)推出新書，以及簡版書。因此，前一年出版的口袋書會(huì)大幅度打折。

至于咖啡為什么在五月份價(jià)格最低，原因不明。但是，這是購買咖啡的時(shí)候了。

六月份

德國的啤酒季節(jié)拉開了序幕，這時(shí)的啤酒確實(shí)一年中最低的時(shí)候。經(jīng)銷商為了吸引客戶，提高競爭力，會(huì)進(jìn)行大力度的促銷。

為了配合燒烤季節(jié)，這時(shí)的木炭燒烤爐和電動(dòng)燒烤機(jī)器十分便宜。燒烤爐的需求量很大，但很多家庭已經(jīng)有燒烤爐了，而且貨量充足。

德國人的度假高峰開始了，露營的相關(guān)產(chǎn)品開始打折，帳篷、床墊、折疊椅等的價(jià)格為全年最低。

七月份

七月的夏天炎熱、潮濕，吃飯沒胃口，是時(shí)候吃點(diǎn)清淡的了。生菜和黃瓜上市，格外便宜。魚肉這時(shí)也十分便宜，尤其是鮮魚。

很多服裝店開始夏季打折。

八月份

盡管八月份的夏天依然美好，是準(zhǔn)備冬天的家伙了。鮮花、花盆在夏天的尾巴價(jià)格最為便宜，天氣越冷，花草越貴。

家居價(jià)格也是最為便宜。

九月份

燒烤季節(jié)在九月份走向末尾，而超市仍有很多燒烤的相關(guān)產(chǎn)品的庫存。為了清空庫存，燒烤的食物會(huì)有折扣，尤其是燒烤香腸(bratwurst)九月份最為便宜。燒烤食品在六月份價(jià)格上漲，九月份最低。

葡萄這時(shí)正當(dāng)季，葡萄園開始大批量采摘葡萄，因此葡萄價(jià)格也很便宜。另外，香蕉在九月份價(jià)格最低，進(jìn)入秋季后香蕉的價(jià)格也會(huì)上揚(yáng)。

十月份

十月份是蘋果豐收的季節(jié)，超市、商店等的貨架上裝滿了各式蘋果，價(jià)格自然下降。除此之外，梨的價(jià)格也在十月份最為便宜。

想要在圣誕節(jié)期間去別的地方過節(jié)，應(yīng)該在這時(shí)預(yù)定旅行。

十月底，當(dāng)年出版的新書會(huì)有折扣。

十一月份

喜歡紅卷心菜、胡蘿卜和土豆的人，應(yīng)該在十一月份的時(shí)候多儲(chǔ)存點(diǎn)。這些菜正好豐收，尤其便宜。也是時(shí)候購買堅(jiān)果和烘培材料了，這些食材是圣誕節(jié)期間的主要食物，價(jià)格在圣誕節(jié)格外高，因此最好在十月份就先下手為強(qiáng)。

新的一年就要到來，要買新日歷和日歷本的人應(yīng)該在這時(shí)下手。圣誕產(chǎn)品在十二月份開始上市，日歷也會(huì)漲價(jià)。

十二月份

圣誕節(jié)正是購買禮物、食品的時(shí)候，相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格都會(huì)上漲。電子娛樂產(chǎn)品一直是受德國人喜愛的圣誕禮物，十二月份入手價(jià)格十分便宜，如dvd播放器、純平電視、數(shù)碼相機(jī)。幾個(gè)電子產(chǎn)品連鎖會(huì)在這個(gè)月做大幅度的折扣，與其他商店競爭。

圣誕餅干和甜點(diǎn)價(jià)格在十二月份也相對(duì)便宜，超市存貨較多，折扣、降價(jià)力度也較大。

2023年德國和蘇聯(lián)停戰(zhàn)協(xié)議書二

帶薪假又稱為年假，《德國聯(lián)邦休假法》中對(duì)員工享有的最少帶薪假天數(shù)有明確規(guī)定：一周5天工作制的員工，每年帶薪假不得少于20天。

除了法定最低帶薪假，用人單位在勞動(dòng)合同里往往還給出額外的福利帶薪假。德國服務(wù)行業(yè)工會(huì)的一項(xiàng)最新調(diào)查表示，德國各行業(yè)員工年假平均高達(dá)29天。

《休假法》里還有一條特殊規(guī)定，即每年至少有一次休假，其長度不得少于12個(gè)連續(xù)工作日。

該項(xiàng)規(guī)定的初衷是為了防止出現(xiàn)員工每周休假1至2天的情況妨礙用人單位日常工作運(yùn)行。

因此度假對(duì)許多德國人來說都是一年中最美好的時(shí)光，大多早在年初就已經(jīng)精心策劃。

75%的德國人每年至少出門旅游一次

旅程平均天數(shù)：13天

職員每年有26至30天假期

62%的人們希望在假期中得到休息，25%的人希望有所體驗(yàn)

三分之一的德國度假客呆在自己國家

最喜愛的歐洲旅游目的地：西班牙、意大利、奧地利、土耳其

最喜愛的海外旅游目的地：美國、加拿大、泰國

德國人乘坐郵輪人次全球最多

交通工具：小轎車47%，飛機(jī)39%

2023年德國和蘇聯(lián)停戰(zhàn)協(xié)議書三

尊敬的領(lǐng)事館簽證處官員：

您們好!

本人姓名， 家住xx省xx市家屬區(qū)樓號(hào)，住宅電話是(86)。

今特寫此信邀請(qǐng)我的 (邀請(qǐng)人與被邀請(qǐng)人關(guān)系)(被邀請(qǐng)人姓名)于x年x月x日至x年x月x日到德國探親。我的身份證號(hào)碼是。

我將負(fù)擔(dān)其在此期間的一切開銷。(被邀請(qǐng)人姓名)的生日是x年x月x日;在國的住址是： 。

請(qǐng)負(fù)責(zé)官員予以批準(zhǔn)，特此致謝，

(邀請(qǐng)人簽名)

x年x月x日

2023年德國和蘇聯(lián)停戰(zhàn)協(xié)議書四

1、沒有時(shí)間教育孩子——就意味著沒有時(shí)間做人。蘇霍姆林斯基

2、我們做父母的，應(yīng)首先以自己的相互關(guān)心的行為來教育孩子。蘇霍姆林斯基

3、我認(rèn)為教育者的首要使命，在于幫助自己的學(xué)生贊賞道德美并被這種美所鼓舞，使他堅(jiān)定地相信，美和真理總是會(huì)勝利的。

4、道德教育的核心問題，是使每個(gè)人確立崇高的生活目的。人每日好似向著未來闊步前進(jìn)，時(shí)時(shí)刻刻想著未來，關(guān)注著未來。由理解社會(huì)理想到形成個(gè)人崇高的生活目的，這是教育，首先是情感教育的一條漫長的道路?！K霍姆林斯基

5、自我教育需要有非常重要而強(qiáng)有力的促進(jìn)因素——自尊心自我尊重感上進(jìn)心?！K霍姆林斯基

6、培養(yǎng)人，就是培養(yǎng)他獲得未來，快樂的前景的道路?！R卡連柯

7、在學(xué)齡初朋，教師對(duì)兒童來說，是打開事物和現(xiàn)象的世界的人，而在少年時(shí)期，教師就是打開思想的世界的人。

8、所有能使孩子得到美的享受美的快樂和美的滿足的東西，都具有一種奇特的教育力量。（前蘇聯(lián)）蘇霍姆林斯基

9、道德的自我教育——即激發(fā)起學(xué)生要當(dāng)一個(gè)好人的愿望，實(shí)質(zhì)上是從自豪感、自尊心、勞動(dòng)的尊嚴(yán)感開始的，而缺少了這一點(diǎn)，學(xué)校、學(xué)生集體都是不可思議的事

10、盡量提高自己在孩子眼中的地位，以便使孩子看到你在播種這顆種子使你生命的崇高意義；這顆種子正萌發(fā)為茁壯的幼芽。蘇霍姆林斯基

11、沒有自我尊重，就沒有道德的純潔性和豐富的個(gè)性精神。對(duì)自身的尊重榮譽(yù)感自豪感自尊心這是以塊磨練細(xì)膩的感情的礪石。――蘇霍姆林斯基

12、學(xué)校的理想是：不要讓任何一個(gè)在智力方面沒有受過訓(xùn)練的人進(jìn)入生活。愚蠢的人對(duì)社會(huì)來說是危險(xiǎn)的，不管他們受過哪一級(jí)的教育。

13、只有當(dāng)每個(gè)少年從教育者那兒得到“活水”，他們的才干才能發(fā)揮出來。

14、舊書不厭百回讀，熟讀深思子自知

15、如果善良的情感沒有在童年形成，那么無論什么時(shí)候你也培養(yǎng)不出這種感情來。因?yàn)槿说倪@種真摯的感情的形成，是與最初接觸的最重要的真理的理解，以及對(duì)祖國的語言最細(xì)膩之處的體驗(yàn)和感受聯(lián)系在一起的。

16、集體的智力財(cái)富之源首先在于教師的個(gè)人閱讀。

17、人的內(nèi)心里有一種根深蒂固的需要——總想感到自己是發(fā)現(xiàn)者、研究者、探尋者。在兒童的精神世界中，這種需求特別強(qiáng)烈。但如果不向這種需求提供養(yǎng)料，即不積極接觸事實(shí)和現(xiàn)象，缺乏認(rèn)識(shí)的樂趣，這種需求就會(huì)逐漸消失，求知興趣也與之一道熄滅。

18、只有當(dāng)每個(gè)少年從教育者那兒得到“活水”，他們的才干才能發(fā)揮出來。

19、當(dāng)一個(gè)人不僅在認(rèn)識(shí)世界，而且在認(rèn)識(shí)自我的時(shí)候，就能形成興趣。沒有這種自我肯定的體驗(yàn)，就不可能有對(duì)知識(shí)的真正的興趣?！薄疤K聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基：《給教師的建議》

20、知識(shí)不存在的地方，愚昧就自命為科學(xué)；教師不存在的地方，無知就變成了聰慧。

21、我們認(rèn)為，人對(duì)各種思想的態(tài)度是教育的最重要的因素。一個(gè)人的精神面貌如何，他的思想言行是否一致，他是否參加社會(huì)活動(dòng)，是否守紀(jì)律，是否懂得自己對(duì)社會(huì)對(duì)人民對(duì)集體應(yīng)負(fù)的責(zé)任，――這一切都取決于他有什么樣的思想，取決于他在個(gè)人生活中受到鼓舞的思想動(dòng)機(jī)是什么。思想動(dòng)機(jī)是一個(gè)人的堅(jiān)強(qiáng)信念的支柱。（第一卷——頁《培養(yǎng)集體的方法》）

22、教師進(jìn)行勞動(dòng)和創(chuàng)造的時(shí)間好比一條大河，要靠許多小的溪流來滋養(yǎng)它。教師時(shí)常要讀書，平時(shí)積累的知識(shí)越多，上課就越輕松。蘇霍姆林斯基

23、真正的教育者不僅傳授真理，而且向自己的學(xué)生傳授對(duì)待真理的態(tài)度，激發(fā)他們對(duì)于善良事物受到鼓舞和欽佩的情感，對(duì)于邪惡事物的不可容忍的態(tài)度。（前蘇聯(lián)）蘇霍姆林斯基

24、沒有家長學(xué)校，我們就不能設(shè)想會(huì)有完滿的家庭學(xué)校教育。

25、做母親的無論怎樣忙，她必須找時(shí)間教養(yǎng)孩子，即使影響了自己的休息或者家務(wù)操勞。馬霍娃

26、只有受過一種合適的教育之后，人才能成為一個(gè)人。——夸美紐斯

27、一個(gè)壞的教師奉送真理，一個(gè)好的教師則教人發(fā)現(xiàn)真理。第斯多惠

28、我們認(rèn)為教育工作的目的在于，使每個(gè)青年男女都能在道德上智力上實(shí)際能力上和心理上作好勞動(dòng)的準(zhǔn)備，發(fā)展他們的個(gè)人素質(zhì)意向和能力。

29、我們教育工作者的任務(wù)就在于讓每個(gè)兒童看到人的心靈美，珍惜愛護(hù)這種美，并用自己的行動(dòng)使這種美達(dá)到應(yīng)有的高度。

30、“如果學(xué)生沒有學(xué)習(xí)的積極要求，教師越是把注意局限在知識(shí)上，學(xué)生對(duì)自己學(xué)習(xí)上的成績就越冷淡，學(xué)習(xí)愿望就越低落?！?/p>

31、只有能夠激發(fā)學(xué)生去進(jìn)行自我教育的教育，才是真正的教育。蘇霍姆林斯基

32、每個(gè)教師應(yīng)當(dāng)成為自己學(xué)科的出色專家。

33、我們手中掌握的是世界上最寶貴的財(cái)富——人。我們?nèi)缤窨碳业褡链罄硎菢釉谒茉烊??！挥邢嘈湃说娜?，才能成為真正的教育能手?/p>

34、低年級(jí)階段的主要任務(wù)還是教會(huì)兒童學(xué)習(xí)。

35、●心地善良的人首要的一點(diǎn)就是愛人。他對(duì)共同事業(yè)的忠誠來源于這種對(duì)人的熱愛。我們認(rèn)為培養(yǎng)熱愛人的感情和關(guān)心人的強(qiáng)烈意向是蘇維埃學(xué)校最重要、最崇高的任務(wù)之一。

36、讓每一個(gè)學(xué)生在學(xué)校里抬起頭來走路。蘇霍姆林斯基

37、一個(gè)好的教師，是一個(gè)懂得心理學(xué)和教育學(xué)的人。蘇霍姆林斯基

38、我們所要造就的人，不僅能勞動(dòng)，能操縱機(jī)器，而且還應(yīng)該是一個(gè)聰明的能深刻思考問題情感細(xì)膩的勞動(dòng)創(chuàng)造者。體力勞動(dòng)的創(chuàng)造，在共產(chǎn)主義社會(huì)中將被認(rèn)為是人的最崇高的精神財(cái)富。生氣勃勃的活躍的智慧在建設(shè)事業(yè)，在情趣盎然的充滿理智的體力勞動(dòng)中起著主導(dǎo)作用。（第一卷頁《學(xué)生的精神世界》）

39、我們身為教師，要特別審慎地對(duì)待學(xué)生心靈深處萌發(fā)的愛情問題。男女青年萌發(fā)出這種人的最高尚情感，表明他們充滿著旺盛的青春活力。此時(shí)教師的使命是把它引入進(jìn)一步發(fā)展智力和培養(yǎng)品德的軌道。

40、教育中應(yīng)該盡量鼓勵(lì)個(gè)人發(fā)展的過程。應(yīng)該引導(dǎo)兒童自己進(jìn)行探討，自己去推論。給他們講的應(yīng)該盡量少些，而引導(dǎo)他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)的應(yīng)該盡量多些?！官e塞

41、“沒有教不好的學(xué)生，只有不會(huì)教的教師?！?/p>

42、父母之間道德高尚的愛情是孩子們健康的、生氣勃勃的、豐富的精神生活的保證。蘇霍姆林斯基

43、父親和母親是如同教師一樣的教育者，他們不亞于教師，是富有智慧的人類創(chuàng)造者，因?yàn)閮鹤拥闹腔墼谒€未降生到人間的時(shí)候，就從父母的根上伸展出來。（前蘇聯(lián)）蘇霍姆林斯基

44、要善于創(chuàng)造家庭生活中及寶貴的財(cái)富——相互愛戀，這也就是說要在家庭中創(chuàng)造有利于教育子女的氣氛。蘇霍姆林斯基

45、教育技巧的全部奧秘也就在于如何愛護(hù)兒童?！K霍姆林斯基

46、財(cái)富只有當(dāng)他為人的幸福服務(wù)時(shí)，他才算作財(cái)富。蘇霍姆林斯基

47、“你在任何時(shí)候也不要急于給學(xué)生打不及格的分?jǐn)?shù)。請(qǐng)記?。撼晒Φ臍g樂是一種巨大的情緒力量，它可以促進(jìn)兒童好好學(xué)習(xí)的愿望。請(qǐng)你注意無論如何不要使這種內(nèi)在的力量消失。缺少這種力量，教育上的巧妙措施都是無濟(jì)于事的?！?/p>

48、我們認(rèn)為，最細(xì)致的教育任務(wù)之一，是要使青年能嚴(yán)肅地心地純貞地對(duì)待一個(gè)新生命的造就；要使他們就像等待幸福的節(jié)日一樣等待一個(gè)新人的誕生；要讓每一個(gè)孩子的頭腦里產(chǎn)生的第一個(gè)想法是：我能給父母帶來快樂，沒有我，他們都不能生活，他們的快樂也就是我的幸福；父母給了我幸福，我應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)感激他們。愛――標(biāo)志人類高尚氣度之美的花朵，要在人自然產(chǎn)生性要求之前，盡早考慮這枝花的潔美，要培養(yǎng)人的高尚情操。（第四卷頁《帕夫雷什中學(xué)》）

49、德國教育學(xué)家第斯多惠說過：“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在于激勵(lì)、喚醒和鼓舞?！?/p>

50、善于鼓舞學(xué)生，是教育中最寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！K霍姆林斯基

51、當(dāng)在學(xué)校所學(xué)的一切全都忘記之后，還剩下來的才是教育。愛因斯坦

52、“讓學(xué)生體驗(yàn)到一種自己在親身參與掌握知識(shí)的情感，乃是喚起少年特有的對(duì)知識(shí)的興趣的重要條件。當(dāng)一個(gè)人不僅在認(rèn)識(shí)世界，而且在認(rèn)識(shí)自我的時(shí)候，就能形成興趣。沒有這種自我肯定的體驗(yàn)，就不可能有對(duì)知識(shí)的真正的興趣。”

53、為了使學(xué)生從思考中獲取知識(shí)，教師必須對(duì)學(xué)生的知識(shí)有充分的了解。

54、你教育孩子，也就在教育自己并檢驗(yàn)自己的人格。蘇霍姆林斯基

55、再教育工作中，要使公開的和隱蔽的、社會(huì)的和私人的各種教育方式有機(jī)地結(jié)合在一起。人類幸福的諧音就產(chǎn)生于這種結(jié)合之中。蘇霍姆林斯基

56、不能把小孩子的精神世界變成單純學(xué)習(xí)知識(shí)。如果我們力求使兒童的全部精神力量都專注到功課上去，他的生活就會(huì)變得不堪忍受。

57、教育者的個(gè)性思想信念及其精神生活的財(cái)富，是一種能激發(fā)每個(gè)受教育者檢點(diǎn)自己反省自己和控制自己的力量。蘇霍姆林斯基

58、只有在受教育者尊重自己的條件下，才可能有自我教育。學(xué)生對(duì)自己越是尊重，他對(duì)你在道德上的教誨與關(guān)于應(yīng)該如何進(jìn)行自我教育的指導(dǎo)，就越聽得進(jìn)去，接受得快。如果學(xué)生缺乏自我尊重他對(duì)你的教育和規(guī)勸就會(huì)充耳不聞。

59、孩子提出的問題越多，那么他在童年早期認(rèn)識(shí)周圍的東西也就愈多，在學(xué)校中越聰明，眼睛愈明，記憶力愈敏銳。要培養(yǎng)自己孩子的智力，那你就得教給他思考。

60、只有當(dāng)每個(gè)少年從教育者那兒得到“活水”，他們的才干才能發(fā)揮出來。

61、作為一個(gè)教師、一個(gè)教育者，我曾力求把人類許多世紀(jì)以來所創(chuàng)造和取得的精神上的可貴品德――對(duì)祖國和自由的熱愛、對(duì)人壓迫人和人奴役人的現(xiàn)象的不妥協(xié)精神、為人們的幸福和自由這些崇高理想貢獻(xiàn)自己的力量和生命的意愿――注入到那些幼小的心靈中去。(第三卷305頁《我把心給了孩子們》)

62、道德教育成功的“秘訣”在于，當(dāng)一個(gè)人還在少年時(shí)代的時(shí)候，就應(yīng)該在宏偉的社會(huì)生活背景上給他展示整個(gè)世界個(gè)人生活的前景。——蘇霍姆林斯基

63、他不僅應(yīng)該是一個(gè)學(xué)生，而且首先應(yīng)該是一個(gè)有多方面興趣、要求和愿望的人?！K霍姆林斯基

64、“請(qǐng)記住，成功的歡樂是一種巨大的情緒力量，它可以促進(jìn)兒童好好學(xué)習(xí)的愿望。請(qǐng)你注意無論如何不要使這種內(nèi)在的力量消失，缺少這種力量，教育上的任何巧妙措施都是無濟(jì)于事的?！?/p>

65、盡可能深入地了解每個(gè)孩子的精神世界，是教師和校長的首條金科玉律。

66、兒童集體里的輿論力量，完全是一種物質(zhì)的實(shí)際可以感觸到的教育力量。馬卡連柯

67、要像愛護(hù)最寶貴的財(cái)富一樣愛護(hù)兒童對(duì)你的信任這朵嬌嫩的花兒。

68、做一個(gè)有思想的人吧。要善于在讀書時(shí)思考，在思考時(shí)讀書。

69、書籍和個(gè)人藏書，對(duì)人民教師來說有如空氣般重要。

70、人在童年和少年時(shí)代，快樂和幸福如果得到的越容易，那么他在成年的生活中就越不懂得什么是真正的幸福。蘇霍姆林斯基

71、使學(xué)生對(duì)教師尊敬的惟一源泉在于教師的德和才。愛因斯坦

72、忠實(shí)于崇高的理想，是個(gè)人道德發(fā)展的頂峰。這種高尚的情感，是從對(duì)人的忠誠開始的，也是從愛戴與忠實(shí)于為使我們社會(huì)里自由的人能得到誕生、幸福、物質(zhì)與精神財(cái)富的那些人開始的。(第二卷301頁《怎樣培養(yǎng)真正的人》)

73、在家庭中，孩子最微小的歡笑，就是使父母認(rèn)識(shí)統(tǒng)一能得到鞏固的偉大精神動(dòng)力。蘇霍姆林斯基

74、假若世界總似母親以甜蜜的眼睛看著孩子的內(nèi)心，假若孩子在未來生活的道路上一切都象慈祥母親似的那樣善良和甜蜜，那么就會(huì)減少悲哀、犯罪和悲劇了。蘇霍姆林斯基

75、教育的最高目標(biāo)不是知識(shí)而是行動(dòng)。赫斯賓塞

76、活的人才教育不是灌輸知識(shí)，而是將開發(fā)文化寶庫的鑰匙，盡我們知道的交給學(xué)生?！招兄?/p>

77、做父母的對(duì)于子女的早年教育決不是一種無效勞動(dòng)。雖然在某些年月里，好像被教育者處于沉睡狀態(tài)，沒有見到效應(yīng)；但是，到后來終有一天，會(huì)看見大有好處的。丹尼爾·笛福

78、教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在善于激勵(lì)喚醒和鼓舞。第斯多惠

79、教師是過去和未來之間的一個(gè)活的環(huán)節(jié)。它的事業(yè)，從表面來看雖然平凡，卻是歷史上最偉大的事業(yè)之一。烏申斯基

80、沒有情感，道德就會(huì)變成枯燥無味的空話，只能培養(yǎng)出偽君子。蘇霍姆林斯基

2023年德國和蘇聯(lián)停戰(zhàn)協(xié)議書五

尊敬的領(lǐng)事館簽證處官員：

您們好!

本人姓名xx， 家住xx省xx市家屬區(qū)樓號(hào)，住宅電話是(86)xxxxxxx。

今特寫此信邀請(qǐng)我的 (邀請(qǐng)人與被邀請(qǐng)人關(guān)系)(被邀請(qǐng)人姓名)于x年x月x日至x年x月x日到德國探親。我的身份證號(hào)碼是xxxxx。

我將負(fù)擔(dān)其在此期間的`一切開銷。(被邀請(qǐng)人姓名)的生日是x年x月x日;在國的住址是：xx

請(qǐng)負(fù)責(zé)官員予以批準(zhǔn)，特此致謝，

(邀請(qǐng)人簽名)

x年x月x日

2023年德國和蘇聯(lián)停戰(zhàn)協(xié)議書六

一、政府在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

二次大戰(zhàn)后，德國實(shí)行的是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制。在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制下，私人經(jīng)濟(jì)部門是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體，自由市場競爭機(jī)制調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。但德國的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)又不同于一般的自由市場經(jīng)濟(jì)，用他們的話說，這是一種“吸收了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的合理成分又加以改造的市場經(jīng)濟(jì)”，它包含社會(huì)和市場兩個(gè)方面的因素。所謂市場因素，是指壟斷資本主義的自由競爭，一切按照價(jià)值規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn);所謂社會(huì)因素，是指政府對(duì)市場進(jìn)行一定的干預(yù)、協(xié)調(diào)和控制，以緩和社會(huì)矛盾，縮小貧富差距，保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。因此，這種經(jīng)濟(jì)模式在強(qiáng)調(diào)自由市場競爭的同時(shí)，又特別重視政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要干預(yù)。在德國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府的作用是多方面的，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(一)提供和保障社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)。德國實(shí)行的是公共財(cái)政制度，向社會(huì)提供和保障公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府的主要職能之一。在聯(lián)邦德國，教育為公立部門，具體屬各州管轄，全國實(shí)行免費(fèi)教育;鐵路、郵政通訊為國有企業(yè)，公路分為聯(lián)邦、州、區(qū)三級(jí)所有;城市基礎(chǔ)設(shè)施部門、大眾傳播部門(廣播、電視等)絕大部分為聯(lián)邦或州所有。政府提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)不是以盈利為目的，而是以低成本、微利的統(tǒng)一收費(fèi)制來保證居民的需要得到滿足，其產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格都由政府統(tǒng)一制定。

(二)保證并促進(jìn)自由市場競爭的制度得以確定和完善。與傳統(tǒng)的自由競爭經(jīng)濟(jì)體制不同，德國的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制更加強(qiáng)調(diào)國家為經(jīng)濟(jì)自由、公平競爭創(chuàng)造條件和提供制度保證。為了保證市場競爭的公平性和充分性，聯(lián)邦政府專門成立了聯(lián)邦卡特爾局，主要負(fù)責(zé)市場競爭規(guī)則的制定與實(shí)施，制止企業(yè)不正當(dāng)?shù)母偁幒蛪艛鄡A向。為此，卡特爾局制定了“反對(duì)競爭限制法”(又稱“反卡特爾法”)等一系列嚴(yán)格的市場競爭規(guī)則。要求企業(yè)產(chǎn)供銷全過程必須充分競爭，不允許企業(yè)之間在產(chǎn)量、價(jià)格及市場區(qū)域劃分等方面達(dá)成默契，只允許企業(yè)在科研方面合作。同時(shí)，卡特爾局有權(quán)強(qiáng)制解散違反“反對(duì)競爭限制法”的卡特爾組織，可以決定同意或否定企業(yè)間的兼并。

(三)對(duì)金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行特別監(jiān)督。因?yàn)檫@兩個(gè)部門不但對(duì)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境有重要的影響作用，而且比較容易發(fā)生濫用職權(quán)的行為。因此，德國的證券交易所、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司都置于政府的嚴(yán)格監(jiān)督之下。政府通過制定實(shí)施交易法、銀行法、保險(xiǎn)法來規(guī)范和劃定這些行業(yè)的活動(dòng)范圍，并設(shè)立聯(lián)邦金融監(jiān)察局、聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)察局對(duì)這些行業(yè)的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)控。

(四)通過國有經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)過程的調(diào)節(jié)。由于私人經(jīng)濟(jì)部門的自由市場競爭機(jī)制并不是在任何領(lǐng)域和條件下都是萬能的，在一些領(lǐng)域還需要政府出面直接參與經(jīng)濟(jì)過程，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。在聯(lián)邦德國，政府參與經(jīng)濟(jì)過程的調(diào)節(jié)有一部分是通過國有經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行的。德國的國有企業(yè)雖然數(shù)量有限，但其地位舉足輕重，因?yàn)樗蠖嗉性谝恍┗A(chǔ)經(jīng)濟(jì)部門或國民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵部門，如交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)、金融保險(xiǎn)等部門。聯(lián)邦政府通過國有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過程主要達(dá)到兩個(gè)目的：一是為了實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，如保證居民對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的滿足、增加社會(huì)福利、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和充分就業(yè)等;二是為了消除“自然壟斷”、平衡市場力量和促進(jìn)自由競爭。在德國，凡是市場失靈，形成自然壟斷以及缺乏競爭活動(dòng)的地方，政府一般都注入一定規(guī)模的國有經(jīng)濟(jì)，以取代或抗衡私人壟斷。

(五)注重運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)。在德國，如果通貨膨脹率超過5%，政府就可能面臨倒臺(tái)的危險(xiǎn)，所以， 歷屆政府都把控制通貨膨脹作為最重要的經(jīng)濟(jì)政策之一。為了穩(wěn)定通貨，聯(lián)邦政府采取了包括控制貨幣量、控制財(cái)政赤字、控制工資的增長等在內(nèi)的許多措施。在貨幣政策方面，聯(lián)邦德國有獨(dú)特的中央銀行制度，掌握貨幣政策的聯(lián)邦銀行對(duì)政府保持相對(duì)獨(dú)立性，聯(lián)邦銀行行長、副行長由總統(tǒng)任命，行長一般任期八年，不受政府更迭的干擾，以保證執(zhí)行貨幣政策的連續(xù)性。根據(jù)《聯(lián)邦銀行法》規(guī)定，政府不能對(duì)中央銀行下達(dá)任何指令，干預(yù)其決策，中央銀行的首要任務(wù)是確保幣值穩(wěn)定。從德國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，這一體制對(duì)穩(wěn)定物價(jià)水平，防止通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，起到了積極有效的作用。在財(cái)政政策方面，歷屆政府都堅(jiān)持財(cái)政收支平衡的原則。德國財(cái)政支出的重點(diǎn)是放在維持和完善兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)上，即交通動(dòng)力網(wǎng)和教育科研網(wǎng)。雖然政府也有選擇地對(duì)某些經(jīng)濟(jì)部門和某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加以扶持或促進(jìn)，但從總體上說，聯(lián)邦德國并不信奉凱恩斯主義的赤字財(cái)政政策，40多年來，德國基本上堅(jiān)持了財(cái)政收支平衡的原則。同時(shí)，聯(lián)邦德國排斥用“創(chuàng)造貨幣”的辦法彌補(bǔ)財(cái)政赤字，聯(lián)邦銀行對(duì)政府和公共部門的貸款規(guī)定了最高限額：聯(lián)邦政府為60億馬克，聯(lián)邦鐵路為6億馬克，聯(lián)邦郵政為4億馬克，各州政府按人口平均每人40馬克，一旦發(fā)生財(cái)政赤字，只能通過發(fā)行債券在資本市場上籌集資金。這就堵塞了財(cái)政赤字可能引起通貨膨脹的渠道。在收入政策方面，德國采取了控制工資增長的辦法，要求工資增長低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長，二者要嚴(yán)格掛鉤，這對(duì)控制通貨膨脹也起到了一定的輔助作用。通過這些措施，德國有效地防止了通貨膨脹對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾。戰(zhàn)后40多年來，德國的通貨膨脹水平在西方國家中一直是比較低的。

(六)充分發(fā)揮收入再分配和社會(huì)保障職能。在自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，按市場結(jié)果進(jìn)行的收入分配，也是不盡合理和公正的。為了在收入分配方面盡可能做到公正、公平，以保證社會(huì)安定，德國政府制定了完善的稅收調(diào)節(jié)政策和健全的社會(huì)保障制度。特別是它的社會(huì)保障制度，以其形成歷史早、覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、運(yùn)作規(guī)范而著稱。系統(tǒng)完善的社會(huì)保障制度緩解了按市場結(jié)果分配的不公，使人們?cè)谏⑸铒L(fēng)險(xiǎn)面前得到了安全保障。

德國政府的上述作用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有效的調(diào)控，保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)秩序的良好運(yùn)行，這也是聯(lián)邦德國戰(zhàn)后取得“經(jīng)濟(jì)奇跡”和成為世界經(jīng)濟(jì)大國的原因之一。

二、德國的財(cái)稅體制和財(cái)政平衡措施

德國是聯(lián)邦制政體，政治上分權(quán)自立，行政體制分為聯(lián)邦、州和地方(市、縣、鄉(xiāng))三級(jí)政府。德國的國家憲法即《基本法》既對(duì)各級(jí)政府的事權(quán)劃分作了原則規(guī)定，同時(shí)也相應(yīng)明確了各級(jí)政府的支出責(zé)任和稅收分配制度，形成了聯(lián)邦、州、地方三級(jí)核算的分稅制財(cái)政體制。

德國的財(cái)政體制既體現(xiàn)了分權(quán)自治管理的聯(lián)邦政體的特點(diǎn)，又保持了全聯(lián)邦范圍內(nèi)財(cái)政管理一定程度上的集中統(tǒng)一?？梢哉f把管理權(quán)適當(dāng)分散和控制權(quán)適當(dāng)集中有機(jī)結(jié)合起來，是德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政體制的主要特點(diǎn)。在財(cái)政收入方面，德國實(shí)行共享和專享相結(jié)合的稅收管理體制。在全國41種稅中，共享稅有7種，主要包括工資稅、 個(gè)人所得稅、公司所得稅、增值稅和營業(yè)稅等。雖然共享稅種不多，但其收入總額大，約占稅收總額的75%。在共享稅中，個(gè)人所得稅和營業(yè)稅是聯(lián)邦、州、地方三級(jí)財(cái)政共享。個(gè)人所得稅聯(lián)邦和州各占43 %， 地方占14%;營業(yè)稅聯(lián)邦和州各占20%，地方占60%。1997年，聯(lián)邦、州、地方三級(jí)財(cái)政在國內(nèi)財(cái)政收入經(jīng)過共享稅和專享稅分配后，分別得到的比重是48.7%、34.4%、13.6%，此外歐共體得3.3%。

德國的稅務(wù)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)置，是財(cái)政部的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)。一方面，稅收立法權(quán)相對(duì)集中于聯(lián)邦，州只能對(duì)聯(lián)邦立法之外的某些地方性稅種行使立法權(quán)，州以下地方政府基本無立法權(quán)。另一方面，稅收管理權(quán)相對(duì)集中于州，聯(lián)邦政府只對(duì)很少一部分專享稅進(jìn)行管理，大部分專享稅由州管理。州政府管理的稅收除一部分聯(lián)邦專享稅以外，還包括州政府的專享稅和全部共享稅。

在財(cái)政支出方面，聯(lián)邦、州、地方政府責(zé)任明確、各司其職，有著與其財(cái)政收入結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。聯(lián)邦政府除了主要承擔(dān)社會(huì)福利和國防方面的開支外，還部分承擔(dān)了交通、通訊、文教、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城建等方面的支出。各州的財(cái)政支出重點(diǎn)是文教事業(yè)以及本州的社會(huì)治安、保健等方面。地方財(cái)政支出主要用于當(dāng)?shù)鼐用裆罘矫娴幕A(chǔ)設(shè)施。1997年，在聯(lián)邦德國財(cái)政支出中，能源交通等投資性支出僅占9.6%，農(nóng)業(yè)支出占4.5%，而社會(huì)公共性支出則比重很大，教育和科研支出為20.6%，社會(huì)福利性支出占15.6%，醫(yī)療保健支出為10.2%。政府主要實(shí)行公共財(cái)政制度，企業(yè)性投資基本沒有。

德國財(cái)政體制的另一個(gè)特色是堅(jiān)持實(shí)行縱向的和橫向的財(cái)政平衡。雖然各級(jí)政府都有各自的稅收范圍，并有調(diào)整聯(lián)邦與州之間財(cái)力關(guān)系的共享稅種，但由于各州之間存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與貧富差距，為了緩解稅權(quán)集中與事權(quán)分散的矛盾，保證各地用于公共服務(wù)的支出水平大體接近，同時(shí)也使財(cái)力較薄弱的地區(qū)政府能夠完成其承擔(dān)的各項(xiàng)基本任務(wù)，德國從50年代開始實(shí)行縱向的和橫向的財(cái)政平衡制度，財(cái)政平衡的法律基礎(chǔ)是《基本法》的第107條。

德國的縱向財(cái)政平衡分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是聯(lián)邦對(duì)州的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。主要有兩種方式：一是增值稅的共享。對(duì)財(cái)力特別薄弱、收支矛盾較為突出的州，聯(lián)邦通過調(diào)整增值稅的分配予以資助，具體調(diào)整比例由聯(lián)邦和州定期商定。1995—1997年三個(gè)財(cái)政年度，聯(lián)邦與州的增值稅共享比例為50.5∶49.5，即增值稅收入的50.5%上劃聯(lián)邦財(cái)政后，其余49.5%部分又分成兩個(gè)部分在各州之間進(jìn)行分配，將49.5%中的75%按州的居民人口進(jìn)行平均分配，余下的25%部分僅對(duì)貧困州進(jìn)行一種平衡性非對(duì)稱分配，分配的目標(biāo)是使這些貧困州的財(cái)政能力(稅收能力/標(biāo)準(zhǔn)稅收需求)達(dá)到全國平均水平的92%。二是提供專項(xiàng)撥款。在完成聯(lián)邦和州的共同任務(wù)時(shí)，聯(lián)邦也會(huì)向州提供各種財(cái)政資助。對(duì)于州和地方事權(quán)范圍的一些重要投資項(xiàng)目，聯(lián)邦政府也給予適當(dāng)補(bǔ)助，包括改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善地方交通及市政設(shè)施等。第二個(gè)層次是州對(duì)所屬地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。在這方面德國沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各州的做法存在著較大差別。歸納起來，主要有兩種方式：一是州對(duì)地方財(cái)政的一般均衡性撥款。這類撥款不限定具體用途，一般占到州對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總額的70%。二是州對(duì)地方的專項(xiàng)撥款。根據(jù)地方財(cái)力狀況，各州對(duì)地方的特殊需要給予專項(xiàng)撥款，如公路、醫(yī)院以及環(huán)保等方面的投資，其數(shù)額一般相當(dāng)于州對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金的30%。

德國的橫向財(cái)政平衡是以每個(gè)州稅收能力和稅收需求程度為基礎(chǔ)的，它需要得到聯(lián)邦參議院的同意，不由個(gè)別州單方面決定。橫向平衡的辦法主要有二個(gè)：(1)富州直接撥款給窮州。操作程度大致是， 先測算各州的稅收能力(a)與標(biāo)準(zhǔn)稅收需求(s)，然后進(jìn)行平衡關(guān)系的比較。如果某州的稅收能力指數(shù)a/s〈92%，則92%以下的差額會(huì)全部得到平衡撥款;若92%〈a/s〈100%，其差額部分按37.5 %的比例給予平衡撥款。如果某州的稅收能力指數(shù)102%〈a/s〈110%，其超額部分的70%應(yīng)作為平衡撥款，捐贈(zèng)給窮州;a/s〉110%的州， 超額部分全部用于平衡撥款。(2)州內(nèi)地方之間的橫向轉(zhuǎn)移支付。 由州財(cái)政部門計(jì)算出各地的“稅收能力”與“財(cái)政需要額”〔財(cái)政需要額=州內(nèi)人均財(cái)政支出×(地方人口×(1+各種加成系數(shù))〕， 如果某地“稅收能力”低于“財(cái)政需要額”的90%，則通過轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)到90%。目前這一層次的轉(zhuǎn)移支付在整個(gè)德國的轉(zhuǎn)移支付體系中比重不大，而且只有部分地方實(shí)行了這種橫向平衡。

三、德國國有企業(yè)的改造與管理

德國雖然是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)私有制為主的國家，但國有企業(yè)仍在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占有一定的比重，目前德國擁有較大規(guī)模的國有企業(yè)400多戶， 其中國家控股的約占1/4左右，國家全資企業(yè)只有聯(lián)邦鐵路股份公司和聯(lián)邦郵電總局兩家。國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的7%。 國家主要在煤炭、鋼鐵、有色金屬、小汽車和造船等行業(yè)控股或持股，同時(shí)控制了鐵路、郵政、航空、國內(nèi)交通和港口等部門，并在一些重要的銀行資本中控股。德國統(tǒng)一后，國家在國企改造和管理方面采取了一些措施和辦法，國有企業(yè)在數(shù)量和在經(jīng)濟(jì)中所占比重發(fā)生了一些變化。

(一)對(duì)原東德國有企業(yè)的改造

德國聯(lián)邦政府對(duì)原東德國有企業(yè)的改造是通過托管局這一有專門職責(zé)與目標(biāo)的專職機(jī)構(gòu)完成的。托管局是原民主德國經(jīng)濟(jì)改革的產(chǎn)物，成立于1990年3月1日，設(shè)立它的目的主要是為了保證國有企業(yè)在股份制改造過程中，國有股有明確的持有者，并負(fù)責(zé)國有股運(yùn)作的管理。由于當(dāng)時(shí)東德的法律不允許私有化，所以托管局設(shè)立的初衷并不是建立一個(gè)推動(dòng)國有企業(yè)私有化的機(jī)構(gòu)，而是政府授權(quán)管理國有資產(chǎn)的職能部門。托管局在成立的5 年時(shí)間內(nèi)對(duì)原東德國有企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的重組和改造，主要做法有：

(1)根據(jù)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)原則，對(duì)國有大型企業(yè)進(jìn)行改制或出售。 對(duì)具有一定競爭能力，通過投資改造能夠生存下去的企業(yè)，進(jìn)行股份制改組，使其在組織形式方面成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的企業(yè);對(duì)于一些通過必要的包裝后，具備出售條件的企業(yè)予以出售。出售主要有二種辦法：一是部分出售。即對(duì)一個(gè)購買者認(rèn)購企業(yè)有困難的，可由多個(gè)認(rèn)購主體分別購買一部分，購買后的原國有企業(yè)變成了由多個(gè)所有者的有限責(zé)任公司;二是向公眾出售。即將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分為若干股份，然后向社會(huì)公開出讓，認(rèn)購者可以是法人，也可以是個(gè)人。認(rèn)購?fù)戤吅?，原國有企業(yè)變成了由眾多投資者組成的股份有限公司，對(duì)于一般競爭性行業(yè)中的企業(yè)，國家不再持有其股份。

(2)對(duì)東德的中小型國有企業(yè)進(jìn)行私有化， 政府在價(jià)格和融資方面提供一定的支持。這有兩種情況：一是重新私有化，即把改造后的國有企業(yè)歸還給原來的所有者;二是直接私有化，即把1945年5月8日東德成立以來積累的全民財(cái)產(chǎn)出售給新的私有者，其方法是先將這些企業(yè)交給法定支配者，即托管局或各級(jí)政府，再由這些法定支配者進(jìn)行出售。

(3)移交地方財(cái)產(chǎn)。根據(jù)有關(guān)法律， 托管局配合聯(lián)邦財(cái)政部將原東德的地方政府財(cái)產(chǎn)及部分社會(huì)公益性企業(yè)移交給新德國的各級(jí)地方政府。

截至1994年底，托管局已促使91042家企業(yè)實(shí)行了私有化， 其中：有4358家企業(yè)屬于重新私有化，25030家中小企業(yè)和15102家大企業(yè)屬于直接私有化，36854家企業(yè)通過出售房地產(chǎn)實(shí)行了私有化，9707 家企業(yè)由托管局下屬的一個(gè)機(jī)構(gòu)(tha)接管。

德國在國有企業(yè)改造過程中，比較重視社會(huì)的穩(wěn)定，十分注重保障職工權(quán)益，把吸引投資和保障就業(yè)放在優(yōu)先位置，同時(shí)立法先行，做到在整個(gè)改革過程中，有法可依。因此，實(shí)事求是地講，德國對(duì)原東德國有企業(yè)的改造是基本成功的。但是，由于東德長期實(shí)行公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在整個(gè)改造過程中也出現(xiàn)了一些問題。一是在明確產(chǎn)權(quán)上遇到了一些操作上障礙，產(chǎn)權(quán)認(rèn)定復(fù)雜而困難，產(chǎn)權(quán)糾紛案件太多。二是對(duì)國有企業(yè)的出售只注重資金的投入和就業(yè)，在價(jià)格上以能夠出售為原則，因此實(shí)際上多為半賣半送，甚至有的企業(yè)一個(gè)馬克就出售了，因此，真正從出售國有企業(yè)中獲得的收入并不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，托管局在處理價(jià)值6000億馬克的國有企業(yè)中，總支出為3320億馬克，出售企業(yè)收入僅為760億馬克，凈支出達(dá)2560億馬克， 這對(duì)德國經(jīng)濟(jì)無疑是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。

(二)德國國有企業(yè)管理的特點(diǎn)

一是國有企業(yè)大都采用公司形式獨(dú)立經(jīng)營。目前德國國有企業(yè)絕大多數(shù)是按公司法建立起來的或按公司法進(jìn)行改制的有限責(zé)任公司或股份有限公司。這類公司國家只是參股或控股，一般不承擔(dān)特別的任務(wù)或社會(huì)公益性目標(biāo)，同私營公司一起參予競爭。國有企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)由市場和競爭調(diào)節(jié)，國家需要時(shí)，可通過社會(huì)、勞工市場和結(jié)構(gòu)政策等社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制所允許的調(diào)控手段進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。同時(shí)，政府有權(quán)向國有企業(yè)派人參加監(jiān)事會(huì)，通過派出監(jiān)事來體現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)目標(biāo)、方針及重大舉措的控制，除此之外，政府不再審批或決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的具體事項(xiàng)。

二是財(cái)政部在國有企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。德國政府對(duì)國有企業(yè)的管理體制實(shí)行財(cái)政部和主管業(yè)務(wù)部雙重領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)國有企業(yè)的管理的方針、政策等由財(cái)政部負(fù)責(zé)，財(cái)政部內(nèi)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)行使上述職責(zé)。與行業(yè)管理有關(guān)事務(wù)由主管部負(fù)責(zé)。如財(cái)政部發(fā)布的《聯(lián)邦參股管理?xiàng)l例》及其他文件，對(duì)監(jiān)事會(huì)的組織、職權(quán)、同政府關(guān)系和同董事會(huì)的關(guān)系等作了具體規(guī)定，監(jiān)事會(huì)成員的任命等具體工作由業(yè)務(wù)主管部負(fù)責(zé)，個(gè)別大的企業(yè)財(cái)政部也派人參加監(jiān)事會(huì)。

三是國有股同股同利，連同股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入全部納入政府預(yù)算。德國國有股紅利及出售國有股收入通過主管業(yè)務(wù)部集中上交預(yù)算或抵頂財(cái)政對(duì)該部的預(yù)算撥款。

四是政府采取一系列鼓勵(lì)投資的政策措施。德國對(duì)國有企業(yè)同私人企業(yè)一樣，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，經(jīng)營發(fā)生的虧損原則上不給予補(bǔ)貼。加上近年來大規(guī)模實(shí)行私有化，政府基本上不對(duì)國有企業(yè)撥付資本或參與配股。政府主要是通過制定一系列財(cái)稅政策來鼓勵(lì)企業(yè)投資，促進(jìn)企業(yè)科研開發(fā)和人才培訓(xùn)。如德國政府為了鼓勵(lì)企業(yè)(包括國有、私營)投資，按企業(yè)投資額的一定比例對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼率高達(dá)35%。此外還允許企業(yè)提高折舊率，對(duì)企業(yè)實(shí)行科研補(bǔ)助，由國家提供貸款擔(dān)保等。

四、德國的社會(huì)保障制度

德國是實(shí)行社會(huì)保障制度最早的國家，也是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)資本主義國家中社會(huì)保障制度最完備的國家之一。它的社會(huì)保障體系幾乎遍及全國，涵蓋社會(huì)所有成員的生、老、病、死、傷、殘、孤、寡、教育、就業(yè)、失業(yè)等方面。聯(lián)邦德國的社會(huì)保障制度有以下特點(diǎn)：

(一)以社會(huì)保險(xiǎn)為主要支柱，逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。由養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種組成的社會(huì)保險(xiǎn)是聯(lián)邦德國社會(huì)保障制度的最基本、最重要的組成部分。這四個(gè)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金支出約占整個(gè)德國社會(huì)保障支出的80%。養(yǎng)老保險(xiǎn)，又稱退休金，分為義務(wù)保險(xiǎn)和自然保險(xiǎn)兩種。根據(jù)法律規(guī)定，所有從業(yè)人員都必須參加一種保險(xiǎn)，義務(wù)養(yǎng)老金由雇主、 雇員各出一半， 通常投保者退休后(男子年滿65歲，女子年滿60歲)可向保險(xiǎn)公司領(lǐng)取養(yǎng)老金和保險(xiǎn)金，同時(shí)許多企業(yè)還向其雇員提供額外的企業(yè)養(yǎng)老金。醫(yī)療保險(xiǎn)也分為法定和自然兩種，幾乎所有的社會(huì)成員都參加醫(yī)療保險(xiǎn)。由于德國沒有統(tǒng)一的國家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各個(gè)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)收費(fèi)也不統(tǒng)一，通常公民都是根據(jù)自己的職業(yè)和身份以及收入水平向相應(yīng)的行業(yè)和專業(yè)保險(xiǎn)公司投保。參加醫(yī)療保險(xiǎn)的投保人員保險(xiǎn)費(fèi)一般占工資的12.5%左右。參加醫(yī)療保險(xiǎn)后，投保者(包括家屬)可享受醫(yī)療補(bǔ)貼、生育補(bǔ)貼，喪葬費(fèi)及疾病預(yù)防等福利待遇。事故保險(xiǎn)也稱人身保險(xiǎn)，是所有在職人員包括農(nóng)民都參加的法定保險(xiǎn)，其他自由職業(yè)者也可以參加。目前大、中、小學(xué)生和幼兒園的兒童也納入了該保險(xiǎn)范圍。投保者因勞動(dòng)事故(包括下班途中發(fā)生的事故)發(fā)生傷亡、患職業(yè)病或因職業(yè)病死亡的，可以要求保險(xiǎn)公司支付補(bǔ)助金和撫恤金。如投保者受傷，事故保險(xiǎn)公司承擔(dān)其全部醫(yī)療費(fèi)用。如果一時(shí)喪失工作能力，可得到傷殘補(bǔ)貼。如果全部喪失工作能力，死于事故或職業(yè)病，保險(xiǎn)公司支付養(yǎng)老金和親屬享受撫恤金。按德國法律規(guī)定，凡有正當(dāng)職業(yè)者都必須參加失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)保險(xiǎn)。雇員一旦失業(yè)，在勞工局進(jìn)行登記并表示愿意服從勞工局工作安排的，即可領(lǐng)取失業(yè)金。失業(yè)金最高額為失業(yè)前最后6個(gè)月凈工資的68%。失業(yè)金最高可領(lǐng)一年到一年半。年老的失業(yè)者可以領(lǐng)到兩年零八個(gè)月。若繼續(xù)失業(yè)，需改為申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)金。失業(yè)救濟(jì)金為凈工資的53%。此外，德國社會(huì)保障制度還有兒童和青少年補(bǔ)貼、住房建設(shè)和住房補(bǔ)貼、社會(huì)救濟(jì)等，使社會(huì)保障更加完善。

(二)社會(huì)保障的法律、法規(guī)健全，運(yùn)作規(guī)范。戰(zhàn)前德國已積累有許多社會(huì)保障立法，這為戰(zhàn)后聯(lián)邦德國社會(huì)保障立法奠定了良好的基礎(chǔ)。戰(zhàn)后，立法成為歷屆政府社會(huì)政策運(yùn)用的主要手段。相關(guān)社會(huì)保障的法律一經(jīng)通過，全社會(huì)都必須遵守執(zhí)行，要改變某一社會(huì)保障措施，也必須經(jīng)過立法。為了審理有關(guān)社會(huì)保障的糾紛和案件，聯(lián)邦德國還專門設(shè)立了社會(huì)法庭和行政法院作為司法機(jī)構(gòu)。前者主要是受理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、促進(jìn)就業(yè)以及兒童補(bǔ)貼方面的糾紛;后者處理爭執(zhí)的范圍主要涉及國家官員的照顧、均衡負(fù)擔(dān)、住房補(bǔ)貼、促進(jìn)就業(yè)及社會(huì)救濟(jì)等。這種將整個(gè)社會(huì)保障制度法制化的做法，大大增強(qiáng)了社會(huì)保障的規(guī)范性，避免了政府在社會(huì)保險(xiǎn)方面的直接干預(yù)，從而也就不會(huì)出現(xiàn)因執(zhí)政黨的改變而使社會(huì)保障政策發(fā)生大的變化和波動(dòng)。

(三)承保多元化，經(jīng)費(fèi)籌集由個(gè)人、企業(yè)、國家共同負(fù)擔(dān)。在德國，社會(huì)保障的承保者既有聯(lián)邦、州和地方政府，同時(shí)還有各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)慈善福利機(jī)構(gòu)和私人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。就承辦社會(huì)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)來看，既有按保險(xiǎn)業(yè)務(wù)種類設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，也有分別按地區(qū)、行業(yè)和職業(yè)身份設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。每一類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一般只承辦一種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍具有明確界限，相互不交叉和重疊。社會(huì)保障資金的籌集，也體現(xiàn)了多元化的原則，國家有責(zé)任、有義務(wù)為公民提供社會(huì)保障，企業(yè)和個(gè)人也有責(zé)任和義務(wù)。德國所有社會(huì)保障項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)基本都是采取國家、雇主和雇員各出一部分的辦法，共同負(fù)擔(dān)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同舟共濟(jì)。據(jù)介紹，社會(huì)保障投資國家、雇主和雇員三方面大體各占1/3.隨著福利開支增加，除國家增加社會(huì)保障預(yù)算外，雇主和雇員個(gè)人都增加了負(fù)擔(dān)份額以彌補(bǔ)赤字，而且個(gè)人、企業(yè)負(fù)擔(dān)部分的比例趨于上升，政府負(fù)擔(dān)的比例在逐步下降。

(四)公平合理。在德國，收入高的人，繳納的社會(huì)保障稅就多，收入低或無收入的則采取減免的辦法。投保者參加什么項(xiàng)目的保險(xiǎn)就享受什么項(xiàng)目的待遇，不分等級(jí)貴賤。對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入比較低的人，可向社會(huì)保障部門申請(qǐng)救濟(jì)補(bǔ)助，只要個(gè)人收入資料屬實(shí)，社會(huì)保障部門即按法律規(guī)定撥付?？傊?，德國的社會(huì)保障法規(guī)齊全，每個(gè)公民對(duì)號(hào)納稅和享受。

系統(tǒng)完善的社會(huì)保障制度，對(duì)德國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)安定發(fā)揮了重要的作用，它不僅保證和擴(kuò)大了社會(huì)消費(fèi)需求，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且社會(huì)保障制度的實(shí)施在一定程度上縮小了貧富差距，保證了社會(huì)底層居民的基本生活，使勞動(dòng)者即使失業(yè)也有一定生活保證，大大緩和了社會(huì)矛盾。但是龐大的社會(huì)保障開支，也加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，特別是隨著德國人口老齡化的加快，各級(jí)政府用于社會(huì)保障的開支以驚人的速度上升，負(fù)擔(dān)沉重，既擴(kuò)大了政府財(cái)政赤字，又增加了通貨膨脹的壓力，影響社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、幾點(diǎn)啟示

德國實(shí)行的是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)，我國要建立的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，雖然兩者有本質(zhì)區(qū)別，但在市場運(yùn)作方面則基本是相通的。聯(lián)邦德國在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)稅管理、國有企業(yè)管理以及健全社會(huì)保障制度等方面的一些做法值得我們研究和借鑒。

(一)市場經(jīng)濟(jì)條件下要注意充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。德國的經(jīng)驗(yàn)表明，市場經(jīng)濟(jì)決不是自由放任的經(jīng)濟(jì)。為保證市場的健康發(fā)展，德國政府在市場體系建設(shè)中，制定了一系列促進(jìn)公平競爭和維護(hù)市場秩序的政策法規(guī)，明確規(guī)定哪些活動(dòng)是合法的，哪些活動(dòng)是違法的，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)有效和適度的干預(yù)是保證市場經(jīng)濟(jì)充分競爭所不可缺少的，只要是有礙公平競爭的行為，政府就要進(jìn)行強(qiáng)有力的干預(yù)，反之，則充分發(fā)揮市場的作用。我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，也要注意從我國的實(shí)際情況出發(fā)，明確界定政府和市場對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用范圍，使二者有機(jī)地結(jié)合起來。特別是在目前逐步建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，更要注意發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。

(二)建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度是均衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。德國通過縱向和橫向的調(diào)節(jié)進(jìn)行財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付，極大地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。在歐盟的5個(gè)大國中，原西德的地區(qū)差別最小。 這一成就的取得，是和德國實(shí)行有效的財(cái)政平衡政策分不開的。由于歷史和自然條件的原因，我國地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大。加快建立和完善我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，不僅是縮小口益擴(kuò)大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的需要，也是完善與深化我國分稅制財(cái)政體制的客觀要求。從德國的轉(zhuǎn)移支付制度看，我們認(rèn)為規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)以各級(jí)政府基本公共服務(wù)能力均等化為目標(biāo)，其關(guān)鍵是要在合理劃分政府間財(cái)權(quán)和事權(quán)的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法，核定地方政府標(biāo)準(zhǔn)的收入能力和支出需求，然后據(jù)以確定財(cái)政資金的再分配。當(dāng)前，如何準(zhǔn)確地進(jìn)行收入測算和標(biāo)準(zhǔn)支出的測算，是一個(gè)值得我們研究的課題。

(三)財(cái)政部門在國有企業(yè)改革和管理中負(fù)有重要責(zé)任。德國財(cái)政部在國企改造和管理方面都發(fā)揮了重要作用。在對(duì)原東德國有企業(yè)改造過程中，托管局是在財(cái)政部的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作的。在國企管理方面，則通過制定政策，派出監(jiān)事或董事來體現(xiàn)。我國是以公有制為主體的國家，國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，在當(dāng)前國有企業(yè)的改制和改造中，財(cái)政部門應(yīng)發(fā)揮更大的作用。財(cái)政部門作為國有資產(chǎn)所有者的代表，要通過制定法規(guī)政策來規(guī)范國有資產(chǎn)的管理。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)收益的管理和監(jiān)督。在國有企業(yè)的股份制改造和國有資產(chǎn)的優(yōu)化重組工作中，尤其要避免一度出現(xiàn)的同股不同利和人為低估國有資產(chǎn)價(jià)值的不正當(dāng)行為，在積極支持國有企業(yè)改革的同時(shí)，盡力防止國有資產(chǎn)的流失。

(四)完善的社會(huì)保障制度是順利推進(jìn)企業(yè)改革的保證。我們認(rèn)為，德國社會(huì)保障制度值得借鑒的地方最主要的有四點(diǎn)：一是完善立法，規(guī)范運(yùn)作。德國的社會(huì)保障法規(guī)很齊備，每一個(gè)保障項(xiàng)目都有具體的法律規(guī)定。完善我國的社會(huì)保障制度不僅要注重立法，更要注重司法，依法規(guī)范社會(huì)保障機(jī)構(gòu)和資金的運(yùn)作，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障資金的監(jiān)管審計(jì)。二是堅(jiān)持共同負(fù)擔(dān)的原則。德國社會(huì)保障資金是政府、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)。我國應(yīng)盡快出臺(tái)社會(huì)保障稅，增加政府社會(huì)保障資金來源;同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，逐步提高企業(yè)和職工的交納保險(xiǎn)金比例，減輕政府負(fù)擔(dān)。三是擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。社會(huì)保障作為政府調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要手段，具有全社會(huì)特點(diǎn)，主要目的是彌補(bǔ)市場缺陷。因此，建立我們的社會(huì)保障體系，應(yīng)逐步擴(kuò)大其覆蓋面，把城市和農(nóng)村，工人和農(nóng)民、離退休人員和在職職工以及國家職工和個(gè)體工商業(yè)者都納入社會(huì)保障的安全網(wǎng)。當(dāng)前，我國國有企業(yè)改革已進(jìn)行攻堅(jiān)階段，如何使社會(huì)保障適應(yīng)企業(yè)改革的需要，加快失業(yè)保險(xiǎn)改革，應(yīng)是優(yōu)先考慮解決的問題。四是政府保障和其他社會(huì)保障相結(jié)合。在德國，既以政府保障為主，又有企業(yè)自己提供的保障，還有私人保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)。在我國，由于社會(huì)保障的統(tǒng)一性和各地區(qū)、各企業(yè)、各層次社會(huì)成員的差異性之間存在矛盾，實(shí)行以政府的社會(huì)保障為主、企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)保障和專業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為輔，多種保障形式相結(jié)合的方式，應(yīng)是我國社會(huì)保障制度的現(xiàn)實(shí)選擇。