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建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇一
20__年4-10月,我委對(duì)全區(qū)77個(gè)在建工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。除5月1日以后新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目使用了我委試行的《建設(shè)工程勞務(wù)承包合同》示范文本外,其他開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目所簽定的勞務(wù)合同或合同條款,都不同程度的存在違反法律法規(guī)問(wèn)題。當(dāng)然,也不排除5月1日以后新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目使用“黑白”合同也存在同樣的問(wèn)題。為此,在調(diào)查的基礎(chǔ)上,從勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、勞務(wù)企業(yè)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的規(guī)定等方面對(duì)工程勞務(wù)分包中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,形成如下報(bào)告。相信報(bào)告對(duì)規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理、法律法規(guī)的調(diào)整、維護(hù)合同雙方特別是涉及第三方農(nóng)民工的合法權(quán)益,有一定的參考作用。
一、勞務(wù)合同存在的主要問(wèn)題。
合同主要問(wèn)題的多樣性。施工企業(yè)將工程勞務(wù)進(jìn)行分包時(shí),都不同程度存在合同簽定主體不合法、用工主體及用工不合法、合同履行不適當(dāng)、違約責(zé)任追究具有懲罰性、違反合同原則顯失公平、合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)等或不明確、合同條款違反法律法規(guī)、合同主體轉(zhuǎn)嫁法定義務(wù)、合同履行不適當(dāng)?shù)刃袨?,同時(shí)還存在要求勞務(wù)企業(yè)大量墊付勞務(wù)款的問(wèn)題。
規(guī)范勞務(wù)分包行為的迫切性。問(wèn)題合同產(chǎn)生的合同爭(zhēng)議而導(dǎo)致合同履行、結(jié)算糾紛,致使?jié)撛谕锨沸袨橥对V呈上升趨勢(shì),不利于社會(huì)的穩(wěn)定。為此,通過(guò)立法、行政行為調(diào)控規(guī)范勞務(wù)分包行為,尤其顯得迫切而重要。這有利于勞務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展,有利于社會(huì)誠(chéng)信培育,更有利于社會(huì)穩(wěn)定。
二、勞務(wù)企業(yè)基本不具備抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
勞務(wù)企業(yè)在工商部門注冊(cè)登記皆為有限責(zé)任公司,股東僅以其出資額為限對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任,法人以其全部資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任,然而勞務(wù)企業(yè)必須以取得資質(zhì)方是開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定條件。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,勞務(wù)企業(yè)的注冊(cè)資本為30-50萬(wàn)元,對(duì)固定資產(chǎn)基本上沒(méi)有要求,而且其在取得工商注冊(cè)登記和資質(zhì)后,存在抽逃注冊(cè)資本、租賃辦公場(chǎng)所或根本無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)機(jī)械設(shè)備等問(wèn)題,因而股東不能以其出資額為限對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任,法人也就沒(méi)有固定資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任。如果在簽定勞務(wù)分包合同時(shí),不認(rèn)真對(duì)侍或根本不考慮勞務(wù)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,任意擴(kuò)大承包范圍、墊資作業(yè),不發(fā)生合同爭(zhēng)議只屬偶然,而發(fā)生合同爭(zhēng)議則實(shí)屬必然。勞務(wù)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,一但出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損,法定代表人很容易逃匿,不利于維護(hù)施工企業(yè)、農(nóng)民工的合法權(quán)益。因此,施工企業(yè)在分包勞務(wù)時(shí),應(yīng)履行法定注意義務(wù),充分注意勞務(wù)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,在其風(fēng)險(xiǎn)能力范圍簽定勞務(wù)承包合同。
三、勞務(wù)企業(yè)作業(yè)所執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,勞務(wù)企業(yè)只需具有相關(guān)專業(yè)助理工程師、技術(shù)人員、技師或本專業(yè)高級(jí)工以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人;具有資質(zhì)規(guī)定數(shù)量的技術(shù)工人,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建設(shè)工程施工技術(shù)操作規(guī)范》。由此可以看出,勞務(wù)企業(yè)僅限提供勞務(wù)作業(yè),具有履行勞務(wù)合同相當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人即可。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的主要任務(wù)是培訓(xùn)技術(shù)工人,按照施工技術(shù)操作規(guī)范指導(dǎo)工人作業(yè),企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任是保證上崗作業(yè)的技術(shù)工人應(yīng)具有與崗位相適應(yīng)的技術(shù)水平,對(duì)工人作業(yè)過(guò)程進(jìn)行技術(shù)管理,進(jìn)而對(duì)工人的作業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此,勞務(wù)合同約定勞務(wù)企業(yè)包隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔;配備工程施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員,顯然超出了勞務(wù)企業(yè)的技術(shù)能力和技術(shù)水平,出現(xiàn)工程質(zhì)量暇疵或質(zhì)量事故是必然的,由此發(fā)生合同爭(zhēng)議也是必然的。
四、究競(jìng)誰(shuí)是質(zhì)量安全責(zé)任主體。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六章的規(guī)定,法定質(zhì)量責(zé)任主體是建筑施工企業(yè),根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四章的規(guī)定,法定質(zhì)量責(zé)任主體是施工單位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第五章的規(guī)定,法定安全責(zé)任主體是建筑施工企業(yè),根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四章的規(guī)定,法定安全責(zé)任主體是施工單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人。由于1995年建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》沒(méi)有設(shè)定勞務(wù)企業(yè)資質(zhì),因此,頒布的《中華人民共和國(guó)建筑法》所稱建筑施工企業(yè)就沒(méi)有涵蓋勞務(wù)企業(yè);按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》釋義的解釋,施工單位是指經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修工程施工承包的單位,因此,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所稱施工單位也就沒(méi)有包括勞務(wù)企業(yè);“施工”和“勞務(wù)”詞組按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的詞意解釋,“施工”是指按照設(shè)計(jì)的規(guī)格和要求建筑房屋、橋梁、道路、水利工程等,“勞務(wù)”是指不以實(shí)物形式而以勞動(dòng)形式為他人提供某種效用的活動(dòng),因此,“施工”不能等同于“勞務(wù)”行為。綜上所述,勞務(wù)企業(yè)不是法定質(zhì)量、安全責(zé)任主體,勞務(wù)合同約定勞務(wù)企業(yè)包大型機(jī)械設(shè)備、承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任、材料檢測(cè)、隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔、配備工程施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員,顯然是發(fā)包方轉(zhuǎn)嫁了法定義務(wù),違反了法律法規(guī)的規(guī)定,其合同或合同條款不具有合法性。
五、用工管理現(xiàn)狀分析。
從用工主體角度看,還存在施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)將工程勞務(wù)分包給“包工頭”的問(wèn)題,其分包后認(rèn)為與農(nóng)民工就沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系,仍然沒(méi)有與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,把與“包工頭”的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系和與農(nóng)民工的用工關(guān)系混為一談,對(duì)農(nóng)民工管理也僅限與“包工頭”簽訂的勞務(wù)合同。推行勞務(wù)企業(yè),也僅僅是從形式上增加了用工主體,施工企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)隨之轉(zhuǎn)移至勞務(wù)企業(yè)。從用工管理角度,用工主體都不同程度存在不履行用工管理義務(wù)的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在用工主體與農(nóng)民工未簽定勞動(dòng)合同;未實(shí)行施工人員進(jìn)、離場(chǎng)登記制度;未實(shí)行每日工作考勤制度;工資發(fā)放備案制度,還存在將工資發(fā)放至“包工頭”的現(xiàn)象。
建筑業(yè)企業(yè)使用“包工頭”的根本原因,是“包工頭”界于建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工之間,二十多年的歷史沉淀和習(xí)慣形成了建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工對(duì)“包工頭”的依賴性,又因建設(shè)工程具有分項(xiàng)工程多、勞動(dòng)力密集的特點(diǎn),以分項(xiàng)工程為單元的勞務(wù)分包數(shù)量巨大,眾多以分項(xiàng)工程為勞務(wù)分包單元組成了寶塔型、多層級(jí)的“包工頭”隊(duì)伍,從而形成龐大的勞務(wù)市場(chǎng)體系。建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,絕大多數(shù)來(lái)自主城周邊區(qū)縣,因城市生活水平高,進(jìn)城自己尋找工作會(huì)增加生活負(fù)擔(dān),長(zhǎng)期沒(méi)有養(yǎng)成自己尋找工作的習(xí)慣,都是“包工頭”承接勞務(wù)后通知其工作,他們對(duì)“包工頭”的信任和依賴,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)用工主體,“包工頭”在建設(shè)領(lǐng)域起到了勞動(dòng)力中介調(diào)配的作用。
六、勞務(wù)管理建議及相應(yīng)措施。
規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)行為。重點(diǎn)要制定和推行合同示范文本,規(guī)范合同格式,完善合同內(nèi)容,遵循公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)合同的靜態(tài)管理,建立勞務(wù)合同審查備案制度,審查合同主體資格;告知發(fā)包方履行法定注意義務(wù),充分了解承包方抗風(fēng)險(xiǎn)能力;控制勞務(wù)承包范圍,合同承包內(nèi)容不能超出勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的技術(shù)力量、技術(shù)裝備、作業(yè)能力、機(jī)械設(shè)備的范圍;糾正違反法律法規(guī)、損害國(guó)家和第三者利益的合同條款,杜絕發(fā)包方轉(zhuǎn)嫁法定義務(wù)。加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理,指導(dǎo)合同雙方從合同管理制度、合同訂立程序、合同履行監(jiān)督、合同爭(zhēng)議處理、合同責(zé)任追究等方面建章建制;指導(dǎo)合同雙方增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信責(zé)任,消除因“惡”小而為之的違約行為;監(jiān)督合同雙方遵循誠(chéng)實(shí)信用原則行使權(quán)利、履行義務(wù),避免或減少合同履行不適當(dāng)而造成的合同爭(zhēng)議。
規(guī)范用工主體行為。重點(diǎn)要理清經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系。建筑業(yè)企業(yè)本身就具有經(jīng)濟(jì)主體和用工主體的雙重性,經(jīng)濟(jì)主體既有企業(yè)法人、也有企業(yè)內(nèi)部職工即“包工頭”(勞務(wù)經(jīng)理)。進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí),不但存在經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系,同時(shí)與農(nóng)民工也存在勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)合同關(guān)系一但建立,建筑業(yè)企業(yè)即成為用工主體,也就產(chǎn)生與“包工頭”招募的農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同的義務(wù)。鑒于“包工頭”在建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工之間扮演著重要角色,應(yīng)合理利用其“利”、規(guī)范其行為。一是從行政管理方面建立勞務(wù)經(jīng)理機(jī)制?!鞍ゎ^”必須是在法定形式上成為勞務(wù)企業(yè)職工,通過(guò)考核獲得勞務(wù)經(jīng)理資格,改變“包工頭”自然人身份;制定勞務(wù)經(jīng)理資質(zhì)管理規(guī)定,將勞務(wù)經(jīng)理資質(zhì)納入建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的一項(xiàng)重要指標(biāo);勞務(wù)經(jīng)理分級(jí)設(shè)置,只有取得勞務(wù)經(jīng)理資格者,才能組織農(nóng)民工,參與勞務(wù)承包。二是從行政法方面規(guī)定勞務(wù)經(jīng)理的法定義務(wù)和法律責(zé)任,從而將勞務(wù)經(jīng)理納入行政管理范圍。三是從刑法方面規(guī)定勞務(wù)經(jīng)理虧損或攜款逃匿應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。四是嚴(yán)格用工主體,勞務(wù)經(jīng)理與建筑業(yè)企業(yè)簽訂勞務(wù)承包合同后,農(nóng)民工雖然是由勞務(wù)經(jīng)理組織,但勞務(wù)經(jīng)理不是用工主體,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,而勞務(wù)經(jīng)理是在建筑業(yè)企業(yè)授權(quán)的情況下,對(duì)農(nóng)民工實(shí)施勞動(dòng)管理。
規(guī)范用工管理行為。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)改變過(guò)去以經(jīng)濟(jì)主體替代用工主體的意識(shí),應(yīng)對(duì)管理模式進(jìn)行必要的調(diào)整。一是將“包工頭”聘為本企業(yè)職工,以企業(yè)內(nèi)部承包方式規(guī)范化管理;二是建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并建立用工檔案;三是實(shí)行農(nóng)民工進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)登記制度和每日工作考勤制度,對(duì)農(nóng)民工人數(shù)、出勤情況進(jìn)行控制;四是按勞動(dòng)合同約定足額發(fā)放農(nóng)民工工資,其工資總額應(yīng)專人審查;五是采取至下而上的工資發(fā)放方式,即優(yōu)先支付農(nóng)民工工資,做到農(nóng)民工工資發(fā)放到個(gè)人。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇二
國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“十項(xiàng)措施”后,**縣委、縣人民政府高度重視,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),迅速部署,搶抓機(jī)遇,積極爭(zhēng)取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,創(chuàng)新項(xiàng)目審批方式、建立完善工作制度,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境??h紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神,開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新增建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度,確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處,現(xiàn)各項(xiàng)工作正緊張有序地推進(jìn)。
一、**縣貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的基本情況。
(一)加大項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取力度,確定任務(wù)目標(biāo)。
經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,上級(jí)下達(dá)給**縣xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目0項(xiàng),包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個(gè)類別,總投資2358.74萬(wàn)元??h人民政府提出目標(biāo)要求,xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須在xx年3月前開(kāi)工,在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。
(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,縣人民政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等20個(gè)縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人為成員,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財(cái)稅、監(jiān)督6個(gè)工作組,明確工作職責(zé),各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭,負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督檢查,確保資金使用合理、安全,并積極配合上級(jí)監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。
為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處,每個(gè)項(xiàng)目工程由分管副縣長(zhǎng)牽頭領(lǐng)導(dǎo),項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體,項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人,對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。
(三)制定工作措施,確保政策落實(shí)。
為確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處,縣人民政府研究制定了3方面的具體工作措施,并狠抓落實(shí)。一是搶抓機(jī)遇,最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省、州的支持,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和投資重點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,超前謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。二是按照“六個(gè)一批”的要求,加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。三是全力以赴,力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目早日開(kāi)工。四是加強(qiáng)監(jiān)管,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運(yùn)行。五是深化改革,有效拓寬融資渠道。六是多措并舉,千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。七是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。八是貫徹落實(shí)相關(guān)政策,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,九是加強(qiáng)協(xié)調(diào),切實(shí)加大金融對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生,增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會(huì)事業(yè)建設(shè),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作,確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長(zhǎng),十三是加快價(jià)格改革,理順價(jià)格關(guān)系。
二、開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)。
(一)加大“四項(xiàng)制度”執(zhí)行力度,確保政令暢通。
縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作,在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、縣政府全會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)和縣政府有關(guān)專題會(huì)議上,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求??h人民政府印發(fā)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需工作的文件,都明確提出了加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)要求,并具體規(guī)定了行政問(wèn)責(zé)的各種情形,切實(shí)加大了行政問(wèn)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度,確保政令暢通。
(二)制定監(jiān)督方案,扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作。
縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要和緊迫的任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)州紀(jì)委七屆四次全會(huì)和縣紀(jì)委十二屆四次全會(huì)精神,開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度,確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處,把這項(xiàng)工作作為xx年紀(jì)檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實(shí),并配合好上級(jí)的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開(kāi)會(huì)研究,制訂了《**縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》,成立監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作目標(biāo),確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容,科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟,確保示范點(diǎn)工作取得實(shí)效。
(三)建立健全制度,提高行政效能。
為強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺(jué)服從、服務(wù)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這個(gè)全局,更好地為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)履行職責(zé),我縣建立完善了一批工作制度,有效保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是完善審批辦結(jié)時(shí)限制度,提高辦事效率和服務(wù)水平,努力做到縣級(jí)審批的項(xiàng)目接到齊全報(bào)件后5日內(nèi)辦結(jié),需報(bào)省、州和國(guó)家各部委審批的項(xiàng)目在接到齊全報(bào)件后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)審批。要求各有關(guān)部門向社會(huì)承諾辦結(jié)時(shí)限,除特殊情況外,未按時(shí)辦結(jié)的進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會(huì)議制度,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)并行審批。縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》(武政辦發(fā)[xx]8號(hào)),對(duì)發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項(xiàng)目審批和服務(wù)部門,按照“提前介入,同步審查,信息共享,公開(kāi)透明,限時(shí)辦結(jié)”的要求,優(yōu)化審批流程,突出可操作性,達(dá)到審批時(shí)限大幅縮短、降低報(bào)批成本、監(jiān)督約束更加強(qiáng)化、審批效率進(jìn)一步提高的目的。三是健全重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況通報(bào)和專批制度,每5天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報(bào)一次,并專報(bào)縣委、縣人民政府。
(四)修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。
一是組織清理自查,整改存在問(wèn)題。2月中旬,縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》(武監(jiān)發(fā)〔xx〕02號(hào)),對(duì)全縣xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和xx年以來(lái)投資額在xx年以來(lái)負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行清理自查,填寫相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表,對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改,形成自檢自查報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。
二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在項(xiàng)目單位自查工作結(jié)束后,于2月下旬至3月上旬,組織監(jiān)督檢查組對(duì)全縣xx年以來(lái)中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,一方面檢查發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)(規(guī)劃)、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)部門開(kāi)展項(xiàng)目審批的情況,另一方面檢查項(xiàng)目實(shí)施單位抓項(xiàng)目建設(shè)、管理的情況。
三是按照限時(shí)辦結(jié)制的要求,縣人民政府督查室自月份起,對(duì)新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按月督察,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行定期通報(bào)。
四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用,各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所監(jiān)管聯(lián)席的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常督促檢查。
五是項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報(bào)》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期,明確每一天、每一周的工作,確保農(nóng)村飲水安全工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
三、存在的問(wèn)題和不足。
(一)部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)度較慢。從檢查結(jié)果看,至2月底,我縣0個(gè)中央新增投資項(xiàng)目投資計(jì)劃已全部下達(dá),到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位,但一些項(xiàng)目還處于施工圖設(shè)計(jì)和圖紙審查階段,總體進(jìn)度還比較緩慢。
(二)監(jiān)督管理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認(rèn)真履職,認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查,但一些項(xiàng)目主管單位對(duì)政策措施落實(shí)、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算。
(一)繼續(xù)開(kāi)展對(duì)《**縣人民政府關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報(bào)工作的實(shí)施方案》(武政辦發(fā)[xx]8號(hào))貫徹落實(shí)情況和審批過(guò)程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定不實(shí)施并聯(lián)審批的部門,對(duì)并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時(shí)效以及其他違反行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度規(guī)定的行為,進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé),并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。(二)在縣人民政府督查室開(kāi)展工程建設(shè)進(jìn)度定期督察的基礎(chǔ)上,由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所監(jiān)管聯(lián)系的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展日常督促檢查,并將督促檢查情況定期報(bào)告縣紀(jì)委監(jiān)察局。
(三)自3月中旬開(kāi)始,由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭,組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組,對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查,并提出監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和資金監(jiān)管工作的通知》(財(cái)監(jiān)[xx]2號(hào))各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促有關(guān)單位和部門加以整改。對(duì)違反項(xiàng)目管理、資金管理規(guī)定的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(五)加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步完善《**縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目全程廉政監(jiān)督實(shí)施方案(試行)》,加大監(jiān)督力度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。
(六)開(kāi)展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制,推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)責(zé)任制的檢查考核工作。
(八)在開(kāi)展監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作中,認(rèn)真抓好調(diào)查研究,注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗(yàn),年底形成監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作綜合報(bào)告。
五、建議。
(一)各級(jí)涉及項(xiàng)目審批和服務(wù)的各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化審批流程,大幅縮短審批時(shí)限,降低報(bào)批成本,強(qiáng)化監(jiān)督約束,進(jìn)一步提高審批效率。
(二)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察職能作用越來(lái)越突出。從當(dāng)前縣一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)組織情況看,執(zhí)法監(jiān)察室通常只有—2人,力量越顯單薄。面對(duì)工作量大、任務(wù)重的實(shí)際,建議上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力量。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇三
__年4月25日,由縣___帶隊(duì),縣_經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織_委員一行十人對(duì)縣城東新區(qū)曲陽(yáng)生態(tài)公園、體育運(yùn)動(dòng)中心、安置房、路網(wǎng)、綠化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,聽(tīng)取了縣三項(xiàng)工程指揮部辦公室和縣規(guī)劃局的工作匯報(bào),參觀了項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、城東新區(qū)項(xiàng)目基本概況。
縣城東新區(qū)三項(xiàng)工程及路網(wǎng)、綠化長(zhǎng)廊建設(shè),是縣委、縣政府從群眾根本利益出發(fā),著力提高人居環(huán)境作出的重大決策,是目前我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最大的民生工程項(xiàng)目,是“打造千億鹽化,建設(shè)美麗定遠(yuǎn)”通篇力作,也是我縣落實(shí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重要工程。
城東新區(qū)三項(xiàng)工程項(xiàng)目范圍:__路南側(cè)、__山大道西側(cè)、金山路東側(cè)、戚繼光大道北側(cè),項(xiàng)目總投資額達(dá)7.5億元,規(guī)劃建設(shè)總用地面積約3.0平方公里,項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期為三年。三項(xiàng)工程主要包括曲陽(yáng)生態(tài)公園、體育中心、安置樓等三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),即533畝的農(nóng)田風(fēng)光園、市民綜合游園、農(nóng)莊休閑體驗(yàn)園、水景娛樂(lè)園;171畝的體育廣場(chǎng)、綜合運(yùn)動(dòng)館、游泳館;18萬(wàn)平米的安置樓。
項(xiàng)目以長(zhǎng)征東路為軸“四縱四橫”?!八目v”即金山路、岱山路、靠山路、__山大道,“四橫”即__路、幸福東路、長(zhǎng)征東路、迎賓東路,主干路網(wǎng)總長(zhǎng)約16公里。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)還擁有3660米、寬15米的綠化長(zhǎng)廊,濱水休閑帶,水街項(xiàng)目,以及五星級(jí)酒店、學(xué)校等諸多配套設(shè)施。
1、自3月份新的指揮部組建以來(lái),在縣委常委、縣政法委書(shū)記張洪指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)下,三項(xiàng)工程建設(shè)指揮部狠抓內(nèi)務(wù)建設(shè):一是組建10個(gè)土地征收組、10個(gè)房屋征收工作隊(duì)、6個(gè)內(nèi)設(shè)工作組、1個(gè)綜合辦公室,承擔(dān)拆遷任務(wù)1050戶,日常工作正在有效開(kāi)展;二是工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)整理上報(bào)并加以解決;三是將東門入口改造指揮部、高鐵連接線指揮部人員調(diào)整和充實(shí)到三項(xiàng)工程指揮部各組、室、工作隊(duì)工作中。
2、曲陽(yáng)生態(tài)公園項(xiàng)目:1號(hào)園開(kāi)展北門入口廣場(chǎng)、三孔橋、花木市場(chǎng)a區(qū)、展覽廳、婚慶禮堂、塑膠跑道建設(shè)以及喬木栽植。2號(hào)園開(kāi)展北側(cè)廣場(chǎng)建設(shè)等。
3、體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目:土地征收工作已完成,規(guī)劃方案已確定。
4、城東新區(qū)安置房項(xiàng)目:安置房已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘探工作,建設(shè)施工單位已經(jīng)招標(biāo)確定?,F(xiàn)著力解決馬西塘組土地征收工作。
5、城東新區(qū)路網(wǎng):城東新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)自__6年啟動(dòng),首批建設(shè)迎賓路、金山北路、長(zhǎng)征東路、南北支路、東西支部等7條道路,總長(zhǎng)約9公里,__8年新區(qū)一期道路工程基本完工,電力、電信、供水、燃?xì)獾葮?biāo)管線同步完成,雨污分流,路網(wǎng)框架已基本形成。__0年,繼續(xù)向東擴(kuò)展,采取bt方式,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判,由安鹽有限公司融資1.5億元,新建8條道路,共14公里,拉開(kāi)6平方公里新區(qū)框架。
6、綠化長(zhǎng)廊工程:縣__山大道—__路高壓走廊下綠化工程項(xiàng)目為縣重點(diǎn)工程之一,由安徽海興生態(tài)科技有限公司承建,建設(shè)規(guī)模全長(zhǎng)約3660米,綠化寬度15米,投資概算約500萬(wàn)元,計(jì)劃工期80天。__年3月22日正式開(kāi)工建設(shè)。
7、安鹽1、2、5號(hào)地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目:1號(hào)地已完成前期相關(guān)工作,重新調(diào)整規(guī)劃方案后報(bào)送規(guī)劃局;2號(hào)地的1號(hào)、4號(hào)、7號(hào)、10號(hào)樓基基礎(chǔ)施工完成,正在施工四至六層主體結(jié)構(gòu);5號(hào)地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成圍墻施工,正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
8、10個(gè)房屋征收組房屋征收情況:自3月底7個(gè)工作隊(duì)進(jìn)村入戶開(kāi)展房屋征收工作以來(lái),經(jīng)過(guò)工作隊(duì)員艱辛奮戰(zhàn),取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。調(diào)研時(shí)匯報(bào)已簽訂初選房屋協(xié)議82戶,其中老戶15戶,外來(lái)戶67戶。
1、新房屋征收政策在我縣剛剛執(zhí)行,群眾暫不能完全接受,有等待觀望,唯恐吃虧思想,新政策有待于進(jìn)一步深入宣傳。
2、資金缺口較大。三項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重,所需資金量較多,根據(jù)調(diào)研時(shí)的工程進(jìn)度,缺口資金約6100萬(wàn)元。
3、路網(wǎng)控制價(jià)需調(diào)整??h政府于__年3月與施工方簽訂的新區(qū)路網(wǎng)工程施工合同,其控制價(jià)是以__年12月份信息價(jià)為依據(jù)編制的。__年,長(zhǎng)征東路、迎賓東路、幸福東路、岱山路、靠山路、東一路等道路因拆遷原因停滯,并于__年4月開(kāi)工建設(shè)。__年較__9年的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)有大幅增加,路網(wǎng)控制價(jià)需調(diào)整。
四、幾點(diǎn)體會(huì)。
近幾年,縣委、縣政府堅(jiān)持以縣城建設(shè)為龍頭,全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平,合力打造一座新城,走出了一條具有“定遠(yuǎn)特色”的城市化之路。在調(diào)研中,_委員感受較深的有:
一是在城東新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用,摒棄了小城鎮(zhèn)、小縣城的眼光,強(qiáng)調(diào)規(guī)劃布局的大手筆、大氣魄,特別是城東新區(qū)工程建設(shè),充分展示了定遠(yuǎn)縣城美好的未來(lái)。
二是城東新區(qū)建設(shè)提升了縣城建設(shè)的品位檔次,在調(diào)研中,大家感受到,縣委、縣政府在新區(qū)建設(shè)中,要求建設(shè)者樹(shù)立精心、精細(xì)、精品理念,全力促進(jìn)新區(qū)長(zhǎng)大、長(zhǎng)高,縣城建設(shè)開(kāi)始步入“高層時(shí)代”。
三是城東新區(qū)建設(shè)增強(qiáng)了城市綜合配套功能。城東新區(qū)有體育中心,有綠化長(zhǎng)廊,功能日趨完善。
四是城東新區(qū)建設(shè)集聚了城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。城東新區(qū)建設(shè)不僅僅是城建、規(guī)劃等部門的事,各部門都齊心合力參與城東新區(qū)建設(shè)。
我們認(rèn)為,上述成績(jī)?nèi)〉?,得益于縣委、縣政府對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)的準(zhǔn)確定位,得益于縣委、縣政府對(duì)城市建設(shè)組織工作的有力領(lǐng)導(dǎo),得益于參與建設(shè)的廣大干部的強(qiáng)大執(zhí)行力。
五、幾點(diǎn)建議。
1、進(jìn)一步樹(shù)立彰顯城市特色的理念,精心打造城東新區(qū),擴(kuò)大縣城的知名度和美譽(yù)度。在新區(qū)建設(shè)上,建議把定遠(yuǎn)地方特色文化和歷史底蘊(yùn)與城東新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),豐富城市景觀,提高城市品位,充分運(yùn)用建筑風(fēng)格、色彩等措施,塑造城市特色。建議把城市當(dāng)作景區(qū)建,把單體建筑當(dāng)作景觀建,使城東新區(qū)建設(shè)具備融合性、體現(xiàn)地域性、反映功能性、彰顯文化性,努力形成一區(qū)一景、一街一景、一路一景的獨(dú)特景觀。
2、進(jìn)一步樹(shù)立在城東新區(qū)建設(shè)上全縣一盤棋的理念。加大城市建設(shè)政策和法律法規(guī)宣傳力度,有關(guān)政策不能僅僅參與建設(shè)的同志和涉及到的群眾知曉,應(yīng)該讓廣大干部群眾家喻戶曉,可以開(kāi)展城市建設(shè)政策知識(shí)競(jìng)賽,也可以組織干部群眾參觀城市規(guī)劃館,了解縣城美好的未來(lái)。教育和引導(dǎo)廣大群眾不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí),進(jìn)一步營(yíng)造城市建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。工作隊(duì)要認(rèn)真宣傳,把已規(guī)劃地段拆遷的必要性和重要性講清、講透,并闡述拆遷的相關(guān)法規(guī)政策,把相關(guān)資料散發(fā)給被征土地和被拆遷戶,同時(shí)在拆遷地段的主要路口、居民住地張貼宣傳單,讓群眾尤其是被拆遷戶知曉、理解和支持政府拆遷工作,在拆遷工作中工作隊(duì)員要善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn),特別是被拆遷戶意見(jiàn),對(duì)他們一時(shí)的不同看法,要做好耐心細(xì)致的說(shuō)服解釋工作,對(duì)于一時(shí)不能達(dá)成拆遷協(xié)議的,可以采取成熟一戶簽一戶、拆一戶,做好引導(dǎo)工作。
3、規(guī)范房產(chǎn)評(píng)估,確保補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。一是加強(qiáng)工作隊(duì)員的拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,使他們先掌握拆遷政策的精神,補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)拆遷工作要制定并實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制,工作人員在拆遷工作中要堅(jiān)持政策的統(tǒng)一性、做到公開(kāi)、公平、公正原則。二是加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度,對(duì)違法亂建的房屋堅(jiān)決予以拆除,對(duì)簽協(xié)議中騙取補(bǔ)償?shù)男袨閳?jiān)決予以打擊,確保社會(huì)公信力和社會(huì)穩(wěn)定。
4、嚴(yán)格依法行政,確保群眾合法權(quán)益。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《定遠(yuǎn)縣城東新區(qū)三項(xiàng)工程項(xiàng)目區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》;二是認(rèn)真貫徹《行政許可法》,嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事;三是在拆遷安置協(xié)議中既要有貨幣補(bǔ)償,還要有產(chǎn)權(quán)調(diào)換的條款,明確登記產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)、面積、附屬設(shè)施等,使被拆遷人能安心、放心,讓群眾的合法權(quán)益受到保障,補(bǔ)償安置能落實(shí)到位。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇四
“菜籃子”工程是涉及千家萬(wàn)戶的民生工程,事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái),20__縣始終把“菜籃子”工程建設(shè)作為保障民生的大事、要事來(lái)抓,及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和水果等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升,較好地滿足了居民的消費(fèi)需求。
一、基本情況。
從生產(chǎn)情況來(lái)看:20__年,全縣蔬菜種植面積達(dá)5.96萬(wàn)畝,其中:大棚蔬菜基地650畝、早春蔬菜38000畝、冷涼蔬菜1200畝、夏冬蔬菜19700畝,實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量4.77萬(wàn)噸,產(chǎn)值4696萬(wàn)元;建成以“半邊紅”李子、油桃為主的水果基地3.96萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸,產(chǎn)值2860萬(wàn)元;年出欄生豬12.6萬(wàn)頭、家禽51萬(wàn)羽、羊1.2萬(wàn)只、牛4008頭,實(shí)現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸,產(chǎn)值20__0萬(wàn)元;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2883畝,水產(chǎn)總產(chǎn)量674噸,產(chǎn)值674萬(wàn)元。
從消費(fèi)情況來(lái)看:20__年末,全縣戶籍人口16.6萬(wàn)人(其中城市人口2.46萬(wàn)人),外來(lái)人口7000余人。按人均每天消費(fèi)蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤計(jì)算(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為年人均120—130公斤),全縣每天蔬菜消費(fèi)量為86.5噸,全年蔬菜消費(fèi)總量約為3噸,其中約1000噸(每日約3噸)由宜賓進(jìn)入市場(chǎng),彌補(bǔ)縣內(nèi)蔬菜品種不足,占全縣蔬菜消費(fèi)總量的3%。
從產(chǎn)銷量來(lái)看:20__年除反季節(jié)蔬菜外,20__縣“菜籃子”產(chǎn)品主要以自產(chǎn)自銷為主,南岸、新灘、會(huì)儀3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分蔬菜產(chǎn)品銷往屏山,蔬菜流入和流出量基本持平;部分畜禽產(chǎn)品由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)銷往水富、宜賓等地;60%的水果產(chǎn)品銷往成都、昆明、重慶、廣東等地??傮w來(lái)說(shuō),20__縣“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)基本能夠滿足城鄉(xiāng)居民生活的需要,并略有外銷。
二、存在的困難和問(wèn)題。
一是受國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲因素影響,生產(chǎn)成本大幅增加。近年來(lái),受全國(guó)性通貨膨脹等因素影響(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布7月份我國(guó)cpi同比上漲6.5%),全國(guó)物價(jià)普遍上漲,特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、籽種、飼料、獸藥等農(nóng)用物資上漲幅度較大。據(jù)縣內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查:今年一季度,尿素每噸2325元,同比增長(zhǎng)9.41%;鈣鎂磷肥每噸1500元,同比增長(zhǎng)4.17%;農(nóng)膜每噸16000元,同比增長(zhǎng)14.29%;玉米、水稻良種價(jià)格同比分別增長(zhǎng)25%、41.67%;飼料價(jià)格同比增長(zhǎng)18.2%;柴油、汽油價(jià)格在20__年底的基礎(chǔ)上均上漲了80%以上。同時(shí),按照市政府批復(fù)的以資代勞標(biāo)準(zhǔn),人工費(fèi)用由50元/工日調(diào)整為70元/工日。由于農(nóng)用物資、運(yùn)輸成本、人工費(fèi)用的大幅增加,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本增高,導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格不同程度上漲。
二是縣內(nèi)消費(fèi)群體增加,供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著移民遷建、二級(jí)公路、羅漢坪水庫(kù)等重點(diǎn)工程的深入推進(jìn),大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入縣內(nèi),改變了原有的供需結(jié)構(gòu),消費(fèi)需求量不斷增加。同時(shí),由于綏水二級(jí)公路建設(shè)導(dǎo)致20__縣主干道交通不暢,農(nóng)產(chǎn)品流通困難,加之移民場(chǎng)平工程建設(shè)征占用地導(dǎo)致蔬菜基地面積減少1300余畝(向家壩水電站蓄水發(fā)電還將淹沒(méi)土地40000余畝),導(dǎo)致在特殊時(shí)期內(nèi)縣城區(qū)域蔬菜價(jià)格漲幅較大。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善,“靠天吃飯”的現(xiàn)象還十分突出。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬大,水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,對(duì)“菜籃子”基地的灌溉保障能力和交通運(yùn)輸能力還亟待提高。同時(shí),受綏水二級(jí)公路建設(shè)和移民工程影響,部分水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,亟待修復(fù)。加之連續(xù)兩年持續(xù)干旱,農(nóng)業(yè)、大沙、南岸、田壩、鰱魚(yú)等沿江生產(chǎn)基地受災(zāi)嚴(yán)重,在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品供給。
四是勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)種植水平還亟待提高?!安嘶@子”基地建設(shè)屬勞動(dòng)密集型生產(chǎn),技術(shù)要求較高。近年來(lái),受外出務(wù)工影響,大量的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,留守生產(chǎn)的勞動(dòng)力主要是老人、婦女、兒童,現(xiàn)有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾和素質(zhì)性矛盾突出。同時(shí),受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響,“菜籃子”基地的生產(chǎn)和管理水平還比較粗放,需進(jìn)一步加大農(nóng)村科技推廣普及力度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平還有待提高。
三、進(jìn)一步抓好“菜籃子”工程建設(shè)的對(duì)策及建議。
(一)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),把“菜藍(lán)子”工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓,成立“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全縣“菜籃子”工程建設(shè)的規(guī)劃、組織、監(jiān)管等工作。同時(shí),將“菜藍(lán)子”工程建設(shè)納入年度目標(biāo)考核,明確責(zé)任主體,制定獎(jiǎng)懲辦法,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作措施,切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶,真正把“菜籃子”工作抓緊、抓好、抓實(shí),成為“為官一任、造福一方”的重要標(biāo)桿。
(二)加大“菜籃子”工程建設(shè)的投入。一是進(jìn)一步完善“菜籃子”工程扶持補(bǔ)助政策。由縣財(cái)政每年預(yù)算安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于鼓勵(lì)扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展基地。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持。由縣水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、供銷等涉農(nóng)部門同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制一批加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的重點(diǎn)項(xiàng)目,積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取更大的支持。三是加大項(xiàng)目資金的整合力度。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,對(duì)重點(diǎn)基地區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目,整合水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、科技等部門資金,實(shí)行集中投放,重點(diǎn)打造。四是加大信貸支持“三農(nóng)”的力度。充分用足、用活扶貧到戶貼息貸款政策,對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展“菜籃子”基地,予以重點(diǎn)傾斜。五是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。制定農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策,充分吸納社會(huì)資金投入“菜籃子”工程建設(shè)。
(三)強(qiáng)化“菜籃子”工程的基地建設(shè)。繼續(xù)抓好原有“菜籃子”基地的基礎(chǔ)上,不斷完善“菜籃子”基地的規(guī)劃布局。今年,20__縣重點(diǎn)突出2個(gè)“萬(wàn)畝果園”和3個(gè)“千畝蔬菜基地”的打造,采取集中項(xiàng)目資金、扶持大戶發(fā)展等多種形式,力爭(zhēng)完成新增蔬菜基地20__畝、水果基地5000畝,實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸。同時(shí),進(jìn)一步加大農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持力度,不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,充分發(fā)揮他們熟悉市場(chǎng)、信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(四)改善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,切實(shí)加大水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通、扶貧、電力“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目資金的整合力度,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜,大力實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)改善水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。今年,計(jì)劃實(shí)施“五小水利”5000件以上、中低產(chǎn)田地改造3500畝,新修改造鄉(xiāng)村公路50千米。
(五)健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織,充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織、高穩(wěn)產(chǎn)示范樣板在科技推廣中的示范帶動(dòng)作用。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度,深入基地、農(nóng)戶,以提高勞動(dòng)力素質(zhì)為重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn),大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無(wú)公害化生產(chǎn)技術(shù),積極推行病蟲(chóng)綜合無(wú)害化防治,提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(六)完善“菜籃子”工程的市場(chǎng)體系。大力培育市場(chǎng)帶動(dòng)能力大、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和種養(yǎng)業(yè)大戶,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),逐步構(gòu)建“市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的格局,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策,扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù),加強(qiáng)周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集匯總,并整合20__縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等資源,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)。
(七)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)源頭控制,對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)定期、不定期地進(jìn)行專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處銷售國(guó)家明令禁止使用的高殘留農(nóng)藥、過(guò)期農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的物價(jià)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)和假冒偽劣行為。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,進(jìn)一步完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,加強(qiáng)果蔬、畜禽產(chǎn)品檢測(cè)、檢疫工作,確保城鄉(xiāng)居民吃上安全食品、生態(tài)產(chǎn)品。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇五
最近,我們查閱相關(guān)資料,深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,就電子政務(wù)建設(shè)這一課題進(jìn)行了調(diào)查研究?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、推行電子政務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義。
電子政務(wù)是指利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和通信技術(shù),構(gòu)建一個(gè)跨時(shí)間、地點(diǎn)、部門的全天候政務(wù)服務(wù)體系,從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上發(fā)布、事務(wù)網(wǎng)上處理、行政主體與公眾網(wǎng)上互動(dòng)。黨的十六大提出推行電子政務(wù)、提高行政效率的構(gòu)想;十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展電子政務(wù),提高行政服務(wù)和管理水平。推行電子政務(wù)是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、有利于提高服務(wù)水平、加快發(fā)展步伐。網(wǎng)絡(luò)作為“第四媒體”,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。政府通過(guò)網(wǎng)上辦事,使得原有的服務(wù)平臺(tái)由辦公室、柜臺(tái)轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)屏幕及其它輸入輸出設(shè)備,公眾只需通過(guò)交互式的“人機(jī)對(duì)話”,任何問(wèn)題皆可隨問(wèn)隨答,所辦事情立等可取,真正讓公眾享受到“單一窗口”、“跨機(jī)關(guān)”、“24小時(shí)”、“自助式”的一站服務(wù)。電子政務(wù)可以有效地實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)營(yíng)主體與市場(chǎng)的對(duì)接,拉近距離,減少風(fēng)險(xiǎn),提高效率,進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。某新聞信息網(wǎng)開(kāi)通以后,迅速拓寬了我縣招商引進(jìn)的渠道,很多網(wǎng)友和客商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)和了解某,一二三產(chǎn)業(yè)招商引進(jìn)呈現(xiàn)新的氣象。如浙江千島湖一客商在網(wǎng)上看到觀音湖的資料后,產(chǎn)生了濃厚的投資興趣,多次來(lái)電咨詢有關(guān)政策等方面的情況。
2、有利于降低行政成本、建立節(jié)約型機(jī)關(guān)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),我國(guó)80%的公共信息由政府掌握,但因公開(kāi)途徑的制約,很多信息得不到充分利用。電子政務(wù)打破了地域、層級(jí)、部門的限制,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),可以促使各類資源的快速整合,避免信息資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息處理設(shè)備強(qiáng)大的計(jì)算儲(chǔ)存功能,可以將人力從繁重的手工操作中解放出來(lái),為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。政府通過(guò)網(wǎng)上招商、招標(biāo)、采購(gòu)、電子郵件交換、遠(yuǎn)程會(huì)議等手段,既可以簡(jiǎn)化行政程序,又可以免除車馬勞頓,能節(jié)約大量顯性和隱性成本。北京市電子政務(wù)平臺(tái)正式上網(wǎng)運(yùn)行后,市民不僅免去奔波之苦,而且“政府10分鐘干了過(guò)去一天的活兒”。美國(guó)由于實(shí)現(xiàn)政務(wù)電子化,僅1992年至4年間,政府就裁員24萬(wàn)人,減少開(kāi)支1180億美元。
3、有利于依法行政、催生廉潔政府。電子政務(wù)被許多國(guó)家作為政務(wù)透明化的重要標(biāo)志。政府通過(guò)信息共享,可以及時(shí)掌握信息、了解民意、集中民智,從而提高決策的科學(xué)性和時(shí)效性。它采用一種開(kāi)放式管理方式,將政府機(jī)關(guān)的職權(quán)、程序、辦事過(guò)程、辦事結(jié)果、時(shí)限、監(jiān)督方式等上網(wǎng)公示,公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障,同時(shí)可以有效防止政府的缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕“暗箱操作”和“肆意妄為”,保證政府決策的順利執(zhí)行,從根本上消除滋生腐敗的土壤,增強(qiáng)政府競(jìng)爭(zhēng)力,為建立和諧社會(huì)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣國(guó)庫(kù)集中收付中心將預(yù)算單位的收支活動(dòng)全部置于網(wǎng)絡(luò)之上,通過(guò)新的支出程序與預(yù)算單位零余額賬戶的聯(lián)網(wǎng),對(duì)每一筆支出事前進(jìn)行審核、事中實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià),避免了截留、擠占、挪用等違法違規(guī)和腐敗行為的發(fā)生。中心成立以來(lái),納入管理單位結(jié)余資金近300多萬(wàn)元,有效地增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力。
4、有利于拓展陣地、加強(qiáng)黨建工作。通過(guò)在網(wǎng)上開(kāi)辟黨建工作專欄,加強(qiáng)思想政治工作和馬列主義教育,增強(qiáng)黨員網(wǎng)民的黨性觀念,永葆先進(jìn)性,進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政地位。通過(guò)建立網(wǎng)上黨支部,實(shí)施黨員“安家工程”,將黨的影響力延伸到世界各地,解決流動(dòng)黨員過(guò)組織生活難的問(wèn)題,讓長(zhǎng)年在外工作的黨員有一個(gè)自己的“家”。廣大黨員通過(guò)留言板、網(wǎng)上論壇等界面進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng),達(dá)到溝通思想、交流信息、互通情況的目的,有利于充分發(fā)揮黨員的主體作用,推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)。吉林省白山市委在長(zhǎng)白山網(wǎng)站上建立黨支部,網(wǎng)絡(luò)9名流動(dòng)黨員,其中市內(nèi)4名,省外3名,國(guó)外2名,他們通過(guò)“網(wǎng)上黨支部”溝通思想、交流信息,同黨組織保持聯(lián)系。通過(guò)開(kāi)發(fā)使用黨費(fèi)管理軟件和黨員網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),有利于實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)管理的電算化和黨員的動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。
二、某縣電子政務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀。
近年來(lái),某縣委、縣政府十分重視電子政務(wù)工作,通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)飛快發(fā)展,市縣光纜傳輸工程全面完工,城區(qū)主干道已完成光纖改造,基本能滿足用戶寬帶網(wǎng)安裝需求,目前,已有40個(gè)單位和企業(yè)接通了光纖,33個(gè)單位采取adsl方式上網(wǎng),12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交換設(shè)備擴(kuò)容工程正在加緊建設(shè),不久將實(shí)現(xiàn)光纖入戶。某縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、機(jī)要保密信息網(wǎng)、公安保密信息網(wǎng)、電信企業(yè)信息網(wǎng)、金融部門業(yè)務(wù)網(wǎng)已先后開(kāi)通,通過(guò)網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)和交換文件,大大提高了辦事效率,促進(jìn)了管理規(guī)范化。2005年元月26日,某新聞信息網(wǎng)開(kāi)通試運(yùn)行,截止8月30日,網(wǎng)站訪問(wèn)總量已達(dá)5萬(wàn)余人次,其中孝感市外2萬(wàn)余人次,國(guó)外點(diǎn)擊率300余人次,已成為宣傳某的.窗口和開(kāi)放引進(jìn)的平臺(tái),縣紀(jì)委、工會(huì)和興仁堂藥業(yè)等十多家單位和企業(yè)的網(wǎng)頁(yè)利用某新聞信息網(wǎng)站平臺(tái)并聯(lián)上網(wǎng)。
從總體情況來(lái)看,某縣電子政務(wù)建設(shè)還處于初級(jí)和探索階段,面臨諸多困難和問(wèn)題。一是對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)模糊。一些機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式,對(duì)電子政務(wù)的現(xiàn)實(shí)效益無(wú)切身體驗(yàn),以為電子政務(wù)就是政府上網(wǎng)工程。大部分單位對(duì)推行電子政務(wù)積極性不高,認(rèn)為在國(guó)家沒(méi)有硬性要求的情況下,某作為國(guó)家級(jí)貧困縣現(xiàn)在搞條件不成熟。二是互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量少。上網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的前提。雖然我縣各單位部門已普及計(jì)算機(jī),很多家庭擁有個(gè)人電腦,但寬帶上網(wǎng)每月的租用費(fèi)讓一些單位望而卻步,而個(gè)人寬帶用戶則更少,全縣互聯(lián)網(wǎng)用戶不超過(guò)3000戶,而且大都集中在城區(qū),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍采用電話線上網(wǎng),無(wú)一接通光纖。三是缺乏統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)電子政務(wù)無(wú)總體規(guī)劃,建設(shè)無(wú)指導(dǎo)性原則。多數(shù)單位網(wǎng)站(頁(yè))無(wú)互聯(lián)互通的橋梁,網(wǎng)絡(luò)資源分散,有的部門網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)品位不高,無(wú)鮮明的某特色,政務(wù)網(wǎng)站的“信息孤島”現(xiàn)象還比較突出。四是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限。多數(shù)單位因資金等限制還未建立網(wǎng)頁(yè),已建的服務(wù)人群少,服務(wù)領(lǐng)域窄,服務(wù)形式單調(diào),有的僅滿足于網(wǎng)上亮相,只是簡(jiǎn)單地把一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò),沒(méi)有把審批等事項(xiàng)同相應(yīng)軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。五是管理機(jī)制不健全??h里沒(méi)有成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),電子政務(wù)監(jiān)管不夠,有的防范措施不到位,存在安全隱患;有的網(wǎng)上發(fā)布審核不到位,泄密和亂發(fā)信息現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的管理措施不到位,網(wǎng)站管理人員積極性不高,網(wǎng)頁(yè)信息量少、更新不及時(shí);有的教育培訓(xùn)不到位,大多數(shù)人員尚不具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)必要的管理和使用能力。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇六
項(xiàng)目是新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合載體。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性,改善農(nóng)村面貌具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。最近,按照鄉(xiāng)黨委、政府的按排,對(duì)我鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并對(duì)具體做法進(jìn)行了。
總結(jié)。
現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
(一)存在的問(wèn)題。
過(guò)去的三年,盡管我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?jī),但仍存在著一些問(wèn)題和不足:
一是在發(fā)展過(guò)程中還存在著發(fā)展空間小、無(wú)集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展典型較少等問(wèn)題。
二是耕地鹽堿化嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱,缺資金、缺項(xiàng)目等,因?yàn)辂}堿地治理難度大,我們還有很多群眾沒(méi)有致富的根基,因?yàn)槿辟Y金、缺項(xiàng)目。
(二)今后的打算。
項(xiàng)目入戶工程。二是以提高水資源的利用效率,積極爭(zhēng)取水利部門農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目,整合扶貧項(xiàng)目資金,加快農(nóng)田排灌渠系建設(shè),改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是同時(shí)爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家土地整理項(xiàng)目資金,對(duì)**村和**村**畝鹽堿地進(jìn)行改造,使可耕種面積達(dá)到**萬(wàn)畝以上。四是在項(xiàng)目建設(shè)層次上,結(jié)合各村建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源優(yōu)勢(shì),將全鄉(xiāng)項(xiàng)目分為基礎(chǔ)性項(xiàng)目、提高性項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇七
20__年9月8日至11日,黑龍江省建設(shè)廳房地產(chǎn)處組織舉辦了估價(jià)師繼續(xù)教育培訓(xùn),參會(huì)的估價(jià)師來(lái)自省內(nèi)各個(gè)地市。徐處長(zhǎng)特意從天津聘請(qǐng)了張弘武老師前來(lái)講解,徐處長(zhǎng)本人也針對(duì)我省的現(xiàn)狀進(jìn)行了講解和提示,又讓各地市的資深估價(jià)師介紹自己地方的估價(jià)業(yè)發(fā)展情況和建議,獲益匪淺。在這三天里,我們同行間也有了相互交流的機(jī)會(huì)。我們邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研,初步有了一點(diǎn)想法。
一、我省房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較快,數(shù)量多,良莠不齊,估價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍偏小,競(jìng)爭(zhēng)力弱,品牌意識(shí)尚未樹(shù)立起來(lái)。
20__年的《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》,自20__年12月起房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的成立由原來(lái)的行政主管單位核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓S可制,體制的轉(zhuǎn)變意味著只要符合十五項(xiàng)行政許可條件規(guī)定中房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入條件的,均可以申請(qǐng)成立專業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)。許多有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的人借此機(jī)會(huì)大舉進(jìn)入房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè),紛紛成立估價(jià)公司。但多為4-10人的小公司,資質(zhì)低,法人多為賺錢而賺錢,事業(yè)心弱。
(二)估價(jià)需求缺乏主動(dòng)性。
張弘武老師講的對(duì),在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人士的社會(huì)地位與律師、醫(yī)生一樣,是非常高的。西方很多普通老百姓都擁有自己的私人投資顧問(wèn),其中私人投資顧問(wèn)中很多就是房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人士。而在中國(guó),幾乎沒(méi)有普通老百姓主動(dòng)尋求房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)房地產(chǎn)估價(jià)師的專業(yè)幫助,絕大多數(shù)是被動(dòng)或是處弱勢(shì)條件下委托估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價(jià)事宜,其主要原因還是中國(guó)的估價(jià)業(yè)務(wù)體制問(wèn)題。在老百姓眼里,估價(jià)就是走個(gè)流程,從而房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)服務(wù)難以從心理上得到普通老百姓的認(rèn)可。
(三)估價(jià)勘察草率。
有些估價(jià)機(jī)構(gòu)根本不安排估價(jià)人員去現(xiàn)場(chǎng)勘察,甚至有些機(jī)構(gòu)偽造現(xiàn)場(chǎng)勘察紀(jì)錄及照片。有的機(jī)構(gòu)不安排估價(jià)人員去現(xiàn)場(chǎng)勘察,只是憑借房地產(chǎn)證復(fù)印件所刊載內(nèi)容來(lái)判斷。有些機(jī)構(gòu)在進(jìn)行個(gè)人住宅物業(yè)評(píng)估時(shí),出于成本與收益不對(duì)等的考慮,不安排估價(jià)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察,其物業(yè)照片是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索衛(wèi)星航拍下的外觀照片下載而成,室內(nèi)照片則胡亂拼湊。
(四)回扣風(fēng)盛行。
商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通病,是制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的毒瘤。國(guó)家從上到下非常重視治理商業(yè)賄賂工作。房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)反商業(yè)賄賂也一直在高調(diào)治理中,但收效甚微。估價(jià)行業(yè)顯現(xiàn)出商業(yè)賄賂現(xiàn)象頗為嚴(yán)重,其嚴(yán)重不在于涉及資金量大,而是“量小比例大”。量小,是指估價(jià)收費(fèi)低,估價(jià)行業(yè)相對(duì)其他行業(yè)來(lái)講,每單估價(jià)業(yè)務(wù)收費(fèi)低,尤其是目前估價(jià)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈,各估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)相調(diào)低;比例大,是指回扣比例占總體估價(jià)收費(fèi)的比例大,哈市某銀行以明文形式要求回扣40%,再加上給銀行業(yè)務(wù)員的提成,回扣總比例甚至高達(dá)60%-70%,這是任何一個(gè)行業(yè)無(wú)法承受的。
(五)估價(jià)機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。
企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)提倡的是產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng),由于估價(jià)機(jī)構(gòu)所提供的估價(jià)產(chǎn)品在客戶心中沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,而且估價(jià)服務(wù)結(jié)果需要有一定的時(shí)間才能得到市場(chǎng)驗(yàn)證。因此估價(jià)機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)尤為突出,相互排擠、詆毀、打擊報(bào)復(fù)的情況屢見(jiàn)不鮮?!翱蛻舳▋r(jià)法”成為了估價(jià)方法,受估價(jià)目的所限,哪家估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)結(jié)果能滿足委托方要求,委托方就將估價(jià)業(yè)務(wù)委托給該家機(jī)構(gòu)做。估價(jià)機(jī)構(gòu)以客戶期望價(jià)格迎合客戶,以取得業(yè)務(wù)。滋生了估價(jià)機(jī)構(gòu)為承攬估價(jià)業(yè)務(wù),競(jìng)相迎合委托方要求而出具顯失公平、公正、真實(shí)、客觀、合理的估價(jià)報(bào)告的問(wèn)題。
二、解決對(duì)策和建議。
一把鋒利的刀,如果管理得當(dāng),用在正當(dāng)?shù)牡胤?,能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富;如果放任對(duì)刀的管理,刀可能淪為邪惡人殺人搶錢的工具。當(dāng)殺人搶錢比安分守己能夠帶來(lái)更多的報(bào)酬并不必為此承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),殺人搶錢就會(huì)成為一種趨勢(shì)。因此說(shuō),游戲規(guī)則必須制定好、貫徹好!
(一)加強(qiáng)行業(yè)管理,成立地方估價(jià)學(xué)會(huì),發(fā)揮學(xué)會(huì)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下房地產(chǎn)評(píng)估應(yīng)由行業(yè)學(xué)會(huì)管理,建設(shè)主管部門分層次負(fù)責(zé)估價(jià)師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格管理,其他工作,如估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試、繼續(xù)教育、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范等工作由政府委托介于政府與中介機(jī)構(gòu)之間的民間機(jī)構(gòu)——估價(jià)師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)管理。待條件成熟后所有評(píng)估的管理工作由估價(jià)師學(xué)會(huì)承擔(dān)。
(二)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。執(zhí)業(yè)人員和機(jī)構(gòu)都實(shí)行三級(jí)準(zhǔn)入制。首先要完善估價(jià)專業(yè)人員的系列,根據(jù)人才的“寶塔結(jié)構(gòu)”,房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)分高級(jí)和中級(jí),初級(jí)應(yīng)為估價(jià)員,并設(shè)置水電、設(shè)備等配套專業(yè)的估價(jià)師。應(yīng)建立三個(gè)等級(jí)的臺(tái)階制,即從初級(jí)到高級(jí)每一個(gè)臺(tái)階都要有一定的學(xué)歷和執(zhí)業(yè)時(shí)間的限定,跨入第一個(gè)臺(tái)階以及由低一級(jí)臺(tái)階向上一級(jí)升級(jí),必須經(jīng)過(guò)考核,考試,注冊(cè),才能取得資格,并規(guī)定每一個(gè)等級(jí)的估價(jià)人員只能做一定范圍的評(píng)估業(yè)務(wù)。而且要實(shí)行估價(jià)人員責(zé)任制,評(píng)估所所長(zhǎng)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是中級(jí)以上估價(jià)師,所有評(píng)估報(bào)告必須經(jīng)中級(jí)以上估價(jià)師簽字才能生效,其中一級(jí)資格的評(píng)估所所做評(píng)估報(bào)告和二級(jí)評(píng)估所所做的特大或高難度項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告必須經(jīng)高級(jí)估價(jià)師簽字生效,涉及到配套專業(yè)的評(píng)估報(bào)告必須有相關(guān)配套專業(yè)的估價(jià)師介入。允許二級(jí)機(jī)構(gòu)到外地承接業(yè)務(wù),但要有控制范圍,要比一級(jí)低一個(gè)檔次。
“準(zhǔn)入”的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格。一是與三個(gè)等級(jí)估價(jià)人員相適應(yīng),要確立非常嚴(yán)格的高級(jí)估價(jià)師專業(yè)資格考試和注冊(cè)條件。要改變現(xiàn)行估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊(cè)條件偏寬的`做法,其中考試條件要增加每一個(gè)等級(jí)估價(jià)人員的相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷和從事評(píng)估實(shí)務(wù)的年限,一般應(yīng)增加2-3年,筆試內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)面要寬,要增加面試,注冊(cè)時(shí)要提供2-3份有代表性的評(píng)估報(bào)告。對(duì)有犯罪前科的應(yīng)不準(zhǔn)注冊(cè)(滿五年以上的充其量只能從事估價(jià)員工作,但最好不開(kāi)這個(gè)口子),受行政處罰處分的應(yīng)滿五年才準(zhǔn)予注冊(cè)。隨著評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展估價(jià)師考試和注冊(cè)條件要逐步收緊,直至形成非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。二是三個(gè)等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格條件偏寬,根據(jù)“房地產(chǎn)法”第五十七條關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件的規(guī)定,每一個(gè)等級(jí)機(jī)構(gòu)有注冊(cè)資金,估價(jià)師人數(shù),總體從事評(píng)估人數(shù),機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)年限以及已做評(píng)估業(yè)務(wù)數(shù)量等方面都應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn),如三個(gè)等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)的估價(jià)師人數(shù)應(yīng)增加,尤其要規(guī)定一、二級(jí)機(jī)構(gòu)必設(shè)高級(jí)估價(jià)師,所有機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人數(shù)不能以抽象的70%的比例作限定,而應(yīng)規(guī)定每一個(gè)等級(jí)的機(jī)構(gòu)應(yīng)有具體數(shù)量的專業(yè)人員,還應(yīng)增加評(píng)估所硬件設(shè)施和信息儲(chǔ)存量(將來(lái)信息共享,應(yīng)規(guī)定評(píng)估所有提供信息的義務(wù))的要求。
(三)由政府或?qū)W會(huì)牽頭,由各估價(jià)機(jī)構(gòu)參與簽訂自律條約,只允許以國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的六折為最低折扣進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),如有違反,堅(jiān)決進(jìn)行價(jià)格處罰,直至吊銷資質(zhì),并在報(bào)紙等重要媒體公布自律準(zhǔn)則,讓各大銀行等需求方知曉。對(duì)違反者加大處罰力度對(duì)于參與壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、給回扣、與客戶勾結(jié)出具虛假報(bào)告、隱瞞真相出具不實(shí)報(bào)告、為外來(lái)報(bào)告蓋章收費(fèi)等違規(guī)行為,一經(jīng)查實(shí),要依法按規(guī)處理,涉及估價(jià)師職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的,由行政部門或行業(yè)協(xié)會(huì)予以行政處罰或行業(yè)處分。要淘汰一批不合格的機(jī)構(gòu),要打擊走穴估價(jià)師,取消他們的從業(yè)資格。
(四)扶植業(yè)務(wù)過(guò)硬的估價(jià)機(jī)構(gòu)。應(yīng)有重點(diǎn)地扶植一批有實(shí)力、有發(fā)展后勁的估價(jià)機(jī)構(gòu),給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和支持。要突出機(jī)構(gòu)信譽(yù)品牌,宣傳幾家信譽(yù)品牌過(guò)得硬的機(jī)構(gòu)。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)人員的動(dòng)態(tài)管理,鼓勵(lì)從業(yè)人員取得多重資格。扶植執(zhí)業(yè)的估價(jià)師隊(duì)伍,保護(hù)他們的利益。仿效發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的做法,確定估價(jià)師不同層次(例如:高級(jí)估價(jià)師)的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化估價(jià)師個(gè)人品牌。
三、結(jié)語(yǔ)。
在我國(guó),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍是初級(jí)發(fā)展階段,中介行業(yè)的發(fā)展較發(fā)達(dá)國(guó)家尚有一定差距。我們估價(jià)行業(yè)的發(fā)展,應(yīng)有外延發(fā)展轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展??刂茢?shù)量,提高質(zhì)量。真正讓有知識(shí)的從業(yè)人員得到尊重,吸引更多有素質(zhì),愿意從事本行業(yè)的人員加入到我們的隊(duì)伍中!
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇八
為掌握近年來(lái)我縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況,客觀評(píng)估大項(xiàng)目投資效益,按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門有關(guān)安排,我們采用電子問(wèn)卷和實(shí)地查看相結(jié)合的形式對(duì)全縣部分重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研項(xiàng)目的基本概況。
按照項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間和實(shí)際完成投資額,調(diào)研項(xiàng)目分為2類,一是20xx-20xx年間竣工的實(shí)際累計(jì)投資5000萬(wàn)元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目;二是20xx-20xx年間新開(kāi)工的計(jì)劃投資5000萬(wàn)元以上的在20xx年底尚未完工的項(xiàng)目。
(二)項(xiàng)目數(shù)量及行業(yè)分布。
根據(jù)投資數(shù)據(jù)報(bào)送情況和實(shí)際摸底,確定了33個(gè)調(diào)研項(xiàng)目,其中已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè),尚未竣工(含部分投產(chǎn))項(xiàng)目12個(gè)。項(xiàng)目行業(yè)分布見(jiàn)下表:。
二、項(xiàng)目呈現(xiàn)的投資特點(diǎn)。
(一)項(xiàng)目規(guī)模大,投資完成度高。
21家已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目總投資規(guī)模65.9億元,項(xiàng)目平均規(guī)模3.1億元,實(shí)際完成投資44.3億元,完成率67.2%。從單個(gè)項(xiàng)目看,計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目10個(gè),10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。億元以上項(xiàng)目投資規(guī)模為57.7億元,實(shí)際完成投資額37.5億元,完成率為65.5%。億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資規(guī)模、實(shí)際完成投資比重依次為47.6%、87.6%、85.5%。
12家未竣工項(xiàng)目(含部分投產(chǎn))總投資規(guī)模46.9億元,項(xiàng)目平均規(guī)模3.9億元,截至20xx年底,實(shí)際完成投資23.6億元,完成率50.4%。計(jì)劃投資億元以上、10億元以上項(xiàng)目分別為10個(gè)、2個(gè)。億元以上項(xiàng)目投資規(guī)模45億元,實(shí)際完成投資22.3億元,完成率為49.5%。億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資規(guī)模、實(shí)際完成投資比重依次為83.3%、96.3%、94.5%。從上述兩類項(xiàng)目均能看出億元以上大項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)率明顯。
21家已竣工項(xiàng)目中當(dāng)年完成投資竣工的2個(gè),跨年度完成投資竣工11個(gè),跨2個(gè)年度完成投資竣工8個(gè)。從項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間看和完成投資看,20xx、20xx兩個(gè)年度大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯,投資強(qiáng)度較大,不考慮項(xiàng)目計(jì)劃投資大小,項(xiàng)目年度平均投資都在億元以上。單個(gè)項(xiàng)目,不考慮項(xiàng)目開(kāi)竣工具體時(shí)間,投資周期按整年計(jì),年均投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目7個(gè),億元以上項(xiàng)目5個(gè),3億元以上項(xiàng)目4個(gè)。
(三)大項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)明顯,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)。
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造明顯。從調(diào)研的33個(gè)項(xiàng)目看,以鋁壓延加工為代表的'傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)項(xiàng)目8個(gè),比重近四分之一,總投資規(guī)模33.6億元,比重為29.9%,完成投資16.1億元,比重為23.7%。8個(gè)項(xiàng)目中,5億元以上項(xiàng)目3個(gè),10億元以上項(xiàng)目2個(gè),鋁材加工由原來(lái)的低端建筑型材向高端工業(yè)型材轉(zhuǎn)型,產(chǎn)品附加值大大提高,實(shí)現(xiàn)利稅大幅提升。截至20xx年底,8個(gè)項(xiàng)目中,5個(gè)已經(jīng)竣工投產(chǎn),達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鋁型材大項(xiàng)目的建成投產(chǎn),膨脹了產(chǎn)業(yè)規(guī)模,拉伸加寬增厚了產(chǎn)業(yè)鏈條,加快了產(chǎn)業(yè)集聚速度,提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另外,以鋼結(jié)構(gòu)加工為主的金屬制品業(yè),納入調(diào)研范圍的企業(yè)4個(gè),總投資規(guī)模達(dá)4.5億元,鋼結(jié)構(gòu)材料加工、銷售和安裝一體化發(fā)展,全縣鋼架結(jié)構(gòu)工程材料專業(yè)加工基地已頗有行業(yè)影響。
二是優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。以納米鈣和建材添加劑為代表的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)品多樣化、精細(xì)化。此次調(diào)研該大類項(xiàng)目9個(gè),總投資規(guī)模14.6億元,完成投資9.5億元,比重依次為13%、14%。截至20xx年底,9個(gè)項(xiàng)目中,7個(gè)已經(jīng)竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn),達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外,以石灰石資源為原材料的水泥加工企業(yè)即非金屬礦物制品業(yè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資11億元的山水水泥有限公司,20xx年水泥產(chǎn)量62萬(wàn)噸,水泥熟料為165萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.4億元,實(shí)現(xiàn)利稅21422萬(wàn)元,上交稅金10022萬(wàn)元,成為近年來(lái)首家納稅過(guò)億元的企業(yè)。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇九
實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是培植優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)后勁的重大舉措,是主動(dòng)對(duì)接、乘勢(shì)而上,實(shí)現(xiàn)文秘雜燴網(wǎng)趕超發(fā)展的必然選擇。近年來(lái),市委、市政府把推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重,并取得了明顯成效。近期,市委黨校校級(jí)課題調(diào)研組對(duì)我市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,形成以下幾點(diǎn)建議。
思考之一:主攻重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵。
解決文秘雜燴網(wǎng)全部問(wèn)題的根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展全部問(wèn)題的根本在于項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模大,具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。目前,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名還較靠后,要趕上全省的發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重,改善自身的形象,必須以重點(diǎn)項(xiàng)目作為主攻方向,在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得較大突破。以來(lái),我市堅(jiān)持選商擇資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、激活民資并重,通過(guò)開(kāi)展“重大項(xiàng)目招商年”活動(dòng),共引進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目96個(gè),目前這些項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.1億元,上繳稅收2.2億元,安排就業(yè)5.5萬(wàn)人,出口創(chuàng)匯1.1億美元。
(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項(xiàng)目支撐。
大項(xiàng)目少,項(xiàng)目帶動(dòng)能力弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“引擎”,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯,大大制約了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,與我市占領(lǐng)贛西區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國(guó)家隊(duì)”有新鋼,“地方隊(duì)”有賽維,西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機(jī)械電子、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們要正視文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展短板,開(kāi)展大項(xiàng)目建設(shè),知“短”然后奮起,找到文秘雜燴網(wǎng)在全國(guó)乃至在國(guó)際市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì),咬定大項(xiàng)目不放松,大力推動(dòng)文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變這一現(xiàn)象,必須在擴(kuò)大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴(kuò)大“增量”,重點(diǎn)是解決好“招商引資規(guī)?!眴?wèn)題,堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭,下大氣力招大商、引大資,努力在“招大”上實(shí)現(xiàn)新突破;改善“存量”,重點(diǎn)是加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力在“扶強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。
基于我市現(xiàn)實(shí)條件,依靠資源做大做強(qiáng)企業(yè)的可能性有限,實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是當(dāng)前和今后一個(gè)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與本地實(shí)際的大項(xiàng)目,可以對(duì)一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的推動(dòng)作用,可以引發(fā)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生裂變式的擴(kuò)容。新中源集團(tuán)落戶高安,對(duì)該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大,產(chǎn)生了顛覆性的戰(zhàn)略效應(yīng)。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響,但對(duì)調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)卻帶來(lái)了機(jī)遇。我市要在困境中牢牢把握機(jī)遇,千方百計(jì)“招大扶強(qiáng)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,力爭(zhēng)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中搶占制高點(diǎn)。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標(biāo),力爭(zhēng)將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國(guó)具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”;服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”;建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”;機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國(guó)機(jī)械工業(yè)城”;油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)程序和管理工作不盡規(guī)范。
由于區(qū)位、歷史等原因,我市項(xiàng)目的來(lái)源不多,急功近利的思想導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行深入論證,或不按立項(xiàng)批復(fù)要求,在建設(shè)要素尚不齊全時(shí)就盲目“上馬”,開(kāi)工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問(wèn)題,推進(jìn)速度較慢,甚至形成“半截子工程”。還有一些項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目前期工作認(rèn)識(shí)不足,不符合項(xiàng)目審批要求,給項(xiàng)目的爭(zhēng)取造成了一定困難。就項(xiàng)目工作而言,不少同志有抓項(xiàng)目的熱情,但缺少抓項(xiàng)目的手段和辦法。
(二)企業(yè)做大做強(qiáng)受資金制約突出。
一是缺乏國(guó)家財(cái)政投資計(jì)劃導(dǎo)向的超前判斷能力。對(duì)國(guó)家宏觀政策走向、國(guó)家投資計(jì)劃導(dǎo)向信息的嗅覺(jué)不靈敏,對(duì)一些重大投資項(xiàng)目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。二是缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對(duì)接能力。金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保條件苛刻,面向中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)少,銀行貸款難問(wèn)題突出。,我市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額623.15億元,各項(xiàng)貸款余額僅為296.22億元。三是融資渠道窄。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的改革和完善,企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款,部分企業(yè)不愿意走合資合作道路,上市融資等資本運(yùn)作手段用得不多。
(三)項(xiàng)目人力資源比較匱乏。
人是項(xiàng)目中最重要的因素,對(duì)項(xiàng)目人力資源管理是項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。人才在大項(xiàng)目建設(shè)中的作用將會(huì)越來(lái)越突出,人才問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地,優(yōu)化人才聚集環(huán)境,將是一條增強(qiáng)大項(xiàng)目發(fā)展后勁,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)制勝和推動(dòng)大項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來(lái),我市人才儲(chǔ)備不足,人才結(jié)構(gòu)單一,結(jié)構(gòu)支撐性差,特別是缺少具有國(guó)際化視野的高級(jí)人才,缺少出色的項(xiàng)目運(yùn)作者和管理者,導(dǎo)致項(xiàng)目用人選擇的余地非常小,項(xiàng)目運(yùn)作和管理水平下降。
(四)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇十
根據(jù)市人大會(huì)工作安排,7月下旬以來(lái),我們社會(huì)事業(yè)工委在**副主任的帶領(lǐng)下,對(duì)**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)行了調(diào)研,先后召開(kāi)了兩次共有二十一家單位參加的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取了市各相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議,還學(xué)習(xí)了其他縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。8月17日,市人大會(huì)又組織全體委員視察了我市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作。現(xiàn)將我們調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況。
近年來(lái),市政府十分重視生態(tài)市建設(shè),做了大量規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作,最終形成的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃理念較新、體系科學(xué)、主題突出、措施實(shí)在,充分體現(xiàn)了地域特色,對(duì)我市的生態(tài)市建設(shè)工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
1、規(guī)劃編制有一定基礎(chǔ)。**是寧、揚(yáng)之間的重要節(jié)點(diǎn)城市,經(jīng)濟(jì)上既受南京都市圈的有力帶動(dòng),又受上海經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)勁輻射,目前已逐步成為全省沿江開(kāi)發(fā)的前沿陣地。近年來(lái),我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力、縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力均進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)行列,實(shí)施了一批有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目,全市已有18家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收,6家企業(yè)通過(guò)iso14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。20xx年我市被命名為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)以來(lái),積極開(kāi)展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等活動(dòng),進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施,提高了全社會(huì)的環(huán)保意識(shí),為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí),隨著物質(zhì)水平的提高,群眾對(duì)人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下,市政府及相關(guān)職能部門積極作為,采取院地合作的形式,聘請(qǐng)南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所和揚(yáng)州大學(xué)的專家學(xué)者參與規(guī)劃編制,既吸收借鑒了國(guó)內(nèi)外生態(tài)建設(shè)的新理念,又堅(jiān)持因地制宜原則,發(fā)揮資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì),為生態(tài)市創(chuàng)建提供了有力保障。
2、規(guī)劃指導(dǎo)思想明確。規(guī)劃立足于把**建設(shè)成為中等規(guī)模的、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位,按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會(huì)的要求,突出全面建設(shè)小康社會(huì)的生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)思想,主旨鮮明,既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求,又符合**構(gòu)筑五大經(jīng)濟(jì)板塊、培育四大產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)三大園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí),規(guī)劃既緊扣人與自然和諧這一主題,又圍繞這一主題,從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)人居體系建設(shè)、生態(tài)文化和能力保障體系建設(shè)等方面進(jìn)行了深入思考,凸現(xiàn)了區(qū)域特色,展現(xiàn)了**特點(diǎn)。
3、規(guī)劃體系比較合理。規(guī)劃編制部門注重對(duì)生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵的把握,在認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是地分析了我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和趨勢(shì),有針對(duì)性地提出了我市將來(lái)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)的五大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃管理等多個(gè)方面,覆蓋了我市整個(gè)行政區(qū)劃范圍,具有較強(qiáng)的導(dǎo)向和支撐作用。規(guī)劃既明確了生態(tài)市的目標(biāo)和功能定位,又注重從我市實(shí)際出發(fā),建立了較為全面的指標(biāo)考核體系,是指導(dǎo)我市生態(tài)市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我委建議本次會(huì)審議通過(guò)**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。
二、規(guī)劃工作存在的不足。
盡管市政府投入了大量的人力和物力,作了扎實(shí)有效的前期準(zhǔn)備工作,生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚(yáng)州各縣市的前列,為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。但從目前來(lái)看,隨著沿江開(kāi)發(fā)和園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境支撐的要求越來(lái)越高,生態(tài)市創(chuàng)建還面臨諸多難題。突出表現(xiàn)在以下方面:一是在生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系的36項(xiàng)考核指標(biāo)中,目前還有20項(xiàng)未能達(dá)標(biāo),創(chuàng)建難度較大;二是全市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)數(shù)目還不夠多,iso14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚處于起步階段,生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成;三是農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后,環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡;四是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后,地表徑流污染嚴(yán)重,目前缺乏有效管理機(jī)制;五是生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃編制工作尚未開(kāi)展,生態(tài)市建設(shè)的公眾參與機(jī)制有待建立,等等。對(duì)照新的要求和新的挑戰(zhàn),我們認(rèn)為規(guī)劃還要在以下幾個(gè)方面作出改進(jìn):
1、規(guī)劃的可操作性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。要努力將近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,把生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到每個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體落實(shí)到每個(gè)時(shí)段和項(xiàng)目,盡可能做到工程化、項(xiàng)目化、時(shí)限化。要對(duì)部分規(guī)劃指標(biāo)做進(jìn)一步論證。有些指標(biāo),如農(nóng)民年人均純收入、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比例、森林覆蓋率等指標(biāo)要根據(jù)現(xiàn)狀作出實(shí)事求是地分析,并會(huì)同相關(guān)部門合理確定,充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。
2、規(guī)劃間的銜接有待進(jìn)一步完善。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃是面向全市的宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃,需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實(shí)施。要注意與揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃相對(duì)接,妥善處理沿江開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)間的矛盾。同時(shí),進(jìn)一步做好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、沿江開(kāi)發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)部門行業(yè)規(guī)劃的銜接,明確生態(tài)市建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo),使生態(tài)規(guī)劃的理念和各項(xiàng)指標(biāo)得到全面貫徹落實(shí)。
3、規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)有待進(jìn)一步突出。要根據(jù)我。
市實(shí)際,選擇部分特色鮮明、影響較大,且便于操作實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目作為整個(gè)系統(tǒng)工程的突破口,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整,積極開(kāi)展環(huán)保論證,以實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),按照減量化、資源化和無(wú)害化的總體原則,建設(shè)一批廢物綜合利用項(xiàng)目。同時(shí),要積極推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè),完善市政污水管網(wǎng)系統(tǒng),加快市區(qū)主要河道污水截流管網(wǎng)建設(shè),實(shí)施區(qū)域廢氣污染物排放總量控制,在重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)中推廣執(zhí)行清潔生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決目前存在的水環(huán)境污染、大氣污染等問(wèn)題,讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。
4、農(nóng)村生態(tài)化進(jìn)程有待進(jìn)一步重視。規(guī)劃要將生態(tài)村建設(shè)擺上重要位置,特別是在村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,排出具體項(xiàng)目,確定具體投入。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局作出合理調(diào)整,引導(dǎo)村辦企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園或工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移,對(duì)污染物進(jìn)行集中處理,達(dá)標(biāo)排放。
三、實(shí)施好規(guī)劃的幾點(diǎn)建議。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇十一
在渭南的經(jīng)濟(jì)年輪上,項(xiàng)目建設(shè)成為2008年最大的亮點(diǎn)和關(guān)鍵詞。國(guó)內(nèi)最大的土方機(jī)械生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶渭南,總投資達(dá)171.5億元的三個(gè)煤業(yè)化工項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工建設(shè),實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制,建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)制度......渭南項(xiàng)目建設(shè)工作好戲連臺(tái)。
截止11月底,全市112個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工在建104個(gè),累計(jì)完成投資138億元,已超額完成年計(jì)劃135.2億元的2.1%,占同期固定資產(chǎn)投資完成總量220億元的62.7%以上,繼續(xù)保持對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的支撐、拉動(dòng)作用。同比增長(zhǎng)%。項(xiàng)目聚集了發(fā)展合力,營(yíng)造了發(fā)展環(huán)境,夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ),催生了發(fā)展動(dòng)力,猶如一個(gè)強(qiáng)大“引擎”,帶動(dòng)渭南經(jīng)濟(jì)列車高速前進(jìn)。
1重點(diǎn)項(xiàng)目周協(xié)調(diào)、月促進(jìn)、季匯報(bào)、半年觀摩會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)制度。市委、市政府先后召開(kāi)了“西洽會(huì)”簽約合同履約情況匯報(bào)會(huì)、城建項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目匯報(bào)會(huì),研究制定加快項(xiàng)目建設(shè)的具體措施。召開(kāi)全市金融合作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì),著力解決項(xiàng)目建設(shè)融資難問(wèn)題。成立了市招商局,公開(kāi)選拔配備了領(lǐng)導(dǎo)班子。在全市開(kāi)展“百億大招商活動(dòng)”,舉辦招商引資培訓(xùn)班,精心組織參加了西洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)、陜西〃福建經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)、陜西省承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目招商活動(dòng)等多次項(xiàng)目推介活動(dòng)。談到項(xiàng)目建設(shè)工作,渭南市發(fā)改委深有感觸:“今年以來(lái),渭南通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新型工業(yè)化,通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化干部責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)提升城市實(shí)力,全市上下形成了級(jí)級(jí)抓項(xiàng)目、層層抓項(xiàng)目、人人抓項(xiàng)目、全員抓落實(shí)的工作合力”。
投資建設(shè)的1500噸多晶硅項(xiàng)目開(kāi)工儀式在澄城工業(yè)園區(qū)隆重舉行,總體規(guī)劃年生產(chǎn)3000噸,投資40億元。一期建設(shè)年產(chǎn)1500噸多晶硅裝置,總投資約15.9億元。該項(xiàng)目對(duì)渭南煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈的形成,將起到積極的促進(jìn)作用。10月17日,中聯(lián)重科土方機(jī)械渭南高新區(qū)工業(yè)園項(xiàng)目正式簽約,標(biāo)志著國(guó)內(nèi)最大的土方機(jī)械生產(chǎn)基地落戶渭南,一期投資11億元。預(yù)計(jì)這一項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年銷售收入將超過(guò)100億元,實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)9億多元,相當(dāng)于再造一個(gè)渭南高新區(qū)。
力。金水路、杜化路工程完成土地拆遷及招標(biāo)工作。城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)??偼顿Y12.4億元的渭蒲高速公路工程已與金堆鉬業(yè)股份公司簽訂合作框架協(xié)議,取得突破性進(jìn)展。渭南市2008年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目懇談會(huì)成功舉辦,共簽約項(xiàng)目60余個(gè),總投資達(dá)95.27億元,涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、舊城改造、商業(yè)及房地產(chǎn)等。這些項(xiàng)目實(shí)施后,一個(gè)面貌一新、生機(jī)勃勃,碧水藍(lán)天、綠蔭蔥蔥的渭南將呈現(xiàn)在世人面前。
繼11月19日總投資愈30億元的渭南市十個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式后,11月21日上午,總投資68.89億元的西潼高速改擴(kuò)建工程和投資3.75億元的310國(guó)道渭南城區(qū)過(guò)境段一級(jí)公路項(xiàng)目開(kāi)工儀式在渭南隆重舉行,掀起了全市新一輪投資建設(shè)高潮。
項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)燃渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”,正爆發(fā)出空前強(qiáng)勁的力量。展望未來(lái),渭南工業(yè)、渭南經(jīng)濟(jì)必將走出發(fā)展的“平臺(tái)期”,迎來(lái)新一輪快速增長(zhǎng)期,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇十二
為全面了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排,今年3月上旬至4月初,區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦組織精干班子到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門座談,并深入到36個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
基本情況。
近幾年來(lái),歷屆區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”和“工業(yè)振興”計(jì)劃,連續(xù)三年開(kāi)展了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng),我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著的成績(jī),已經(jīng)形成了“一區(qū)、兩園、一帶、八大產(chǎn)業(yè)集群”的工業(yè)發(fā)展新格局,為加快我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。四年間,共投資建設(shè)千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目160個(gè),完成投資68.9億元,其中過(guò)億元項(xiàng)目31個(gè);同時(shí),我區(qū)連續(xù)三年獲得了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一等獎(jiǎng)。
xx年全區(qū)60個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資31.3億元,完成年度計(jì)劃的105.3%。53個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工51個(gè),累計(jì)完成投資27.85億元。xx年年,我區(qū)又確定了36個(gè)投資過(guò)5000萬(wàn)元的區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資111.62億元,當(dāng)年計(jì)劃投資32.75億元,其中工業(yè)項(xiàng)目23個(gè),過(guò)億元項(xiàng)目22個(gè)。一季度,36個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)28個(gè),開(kāi)工率77.8%。累計(jì)完成投資5.09億元,完成年度計(jì)劃的15.5%。23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工18個(gè),累計(jì)完成投資3.41億元;4個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工3個(gè),累計(jì)完成投資1.07億元;9個(gè)其他項(xiàng)目開(kāi)工7個(gè),累計(jì)完成投資6030萬(wàn)元。投資5.2億元的李堂煤礦建設(shè)已累計(jì)完成投資2.3億元,主井井筒累計(jì)進(jìn)尺485.3米,副井井筒累計(jì)進(jìn)尺514.5米,預(yù)計(jì)上半年主、副井筒可到底。投資4.6億元的沃豐旋窯水泥生產(chǎn)線,累計(jì)完成投資9500萬(wàn)元,部分設(shè)備已到貨,預(yù)熱器已開(kāi)始安裝。投資1.6億元的中聯(lián)安廈水泥旋窯生產(chǎn)線二期工程,累計(jì)完成投資1.5億元,設(shè)備安裝全部完成,目前正在連動(dòng)試車,預(yù)計(jì)26日全面投產(chǎn)。投資1.1億元的海盟紡織項(xiàng)目,場(chǎng)地整平工作已結(jié)束,院墻已建成,廠房基礎(chǔ)已開(kāi)挖,設(shè)備已訂購(gòu)。投資1.2億元的棗莊迎賓館,累計(jì)完成投資9000萬(wàn)元,正進(jìn)行內(nèi)部裝修,預(yù)計(jì)5月份可投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí),今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共安排投資過(guò)1000萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè),總投資75.88億元,當(dāng)年計(jì)劃投資30.28億元,一季度完成投資7.02億元,占年度計(jì)劃的23.19%。
通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),我區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增強(qiáng)。1-3月份,全區(qū)生產(chǎn)總值完成億元,同比增長(zhǎng)%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成億元,同比增長(zhǎng)%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值億元,工業(yè)銷售收入億元,工業(yè)利稅總額億元,工業(yè)利潤(rùn)總額億元,同比分別增長(zhǎng)%、%、%、%和%;地方財(cái)政收入完成萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)%。
一是重視程度高。全區(qū)各級(jí)黨委、政府都把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺到了重要議事日程,各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都把主要精力放到了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,每一個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都幫包一個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)區(qū)直有關(guān)部門和項(xiàng)目單位赴省進(jìn)京,協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目用地和項(xiàng)目資金,多次深入中泰煤業(yè)、棗莊中聯(lián)、李堂煤礦等企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視察調(diào)研,現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。全區(qū)上下都從大局著眼,不斷轉(zhuǎn)變職能,主動(dòng)協(xié)調(diào)配合,積極為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難,在全區(qū)上下形成了想項(xiàng)目、談項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。
二是科學(xué)規(guī)范確定重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更趨合理。我區(qū)于去年10月初就開(kāi)始著手xx年年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的摸底調(diào)查工作,在各單位提報(bào)的基礎(chǔ)上,幾經(jīng)篩選,反復(fù)論證,并提報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn),確定了36個(gè)投資過(guò)5000萬(wàn)元的區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確立,既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策,又切合區(qū)委、區(qū)政府“提升中心城區(qū)、加快推進(jìn)西部、展開(kāi)建設(shè)東部、振興南部工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)北部旅游區(qū)”的發(fā)展思路。在項(xiàng)目安排上既側(cè)重安排工業(yè)項(xiàng)目,同時(shí)又兼顧了水利、電力、交通、新農(nóng)村建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,突出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;在項(xiàng)目發(fā)展上堅(jiān)持依托大企業(yè)上大項(xiàng)目,以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展,既發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),又不斷培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模膨脹,著力打造產(chǎn)業(yè)集群;在項(xiàng)目篩選上堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保高科技項(xiàng)目,在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的'同時(shí),注重加大人居環(huán)境質(zhì)量和民生民益事業(yè)的投入比重,使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展之成果。在xx年年安排的36個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,公益事業(yè)項(xiàng)目有5個(gè),占所有重點(diǎn)項(xiàng)目的13.9%,23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中,高科技項(xiàng)目有12個(gè),占工業(yè)項(xiàng)目的比重為52.2%。
三是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,投資質(zhì)量進(jìn)一步提高。區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì),堅(jiān)持眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一致性,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益的一致性,提高了項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,從源頭上嚴(yán)把關(guān)口,有效防止了高耗低效、污染嚴(yán)重和低水平重復(fù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入。xx年年確定的36個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,比去年的60個(gè)減少了24個(gè),計(jì)劃當(dāng)年投資32.75億元,比去年的29.6億元增加了3.15億元。雖然項(xiàng)目個(gè)數(shù)有所減少,但投資額度和投資質(zhì)量卻有很大提高。待上述項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,可年增銷售收入72.8億元,實(shí)現(xiàn)利稅10.24億元,可以拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇十三
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今年,我們就全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員,聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門到復(fù)興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護(hù)潔凈用品等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并召開(kāi)了“關(guān)于對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展情況”調(diào)研座談會(huì),在此基礎(chǔ)上形成一些意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
我市重點(diǎn)項(xiàng)目在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門和全市人民的共同努力,真抓實(shí)干,取得顯著成就?!笆濉逼陂g,實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目283項(xiàng),總投資1951億元,五年間新開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目98項(xiàng),竣工投產(chǎn)項(xiàng)目75項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn),帶動(dòng)了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng),xx年至xx年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1033.3億元,年均增長(zhǎng)13.3;爭(zhēng)取國(guó)債資金約24億元,引進(jìn)外資4.6億美元?!笆濉蹦╊A(yù)計(jì)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元,年均增長(zhǎng)13;全部財(cái)政收入達(dá)到近110億元,是xx年的3倍;各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)新高,電力、交通、民航、市政建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng),提高了人民生活水平,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè);冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),奠定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),帶動(dòng)了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;生物科技的引入,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成,為我市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ);商業(yè)、文教、市場(chǎng)、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速,方便了城鎮(zhèn)居民生活,活躍了流通,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些成就的取得,取決于以下幾方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府始終把重點(diǎn)項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)的重中之重。近幾年,先后開(kāi)展了“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”、重點(diǎn)項(xiàng)目“35858”工程、“項(xiàng)目年”等活動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)力量支持和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì),確定當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),表彰上年優(yōu)秀的重點(diǎn)項(xiàng)目;二是市領(lǐng)導(dǎo)直接分包項(xiàng)目。成立“項(xiàng)目年”活動(dòng)指揮部,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長(zhǎng),直接協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題和困難。同時(shí)要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);三是強(qiáng)化服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。多次召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)、專題會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),對(duì)于重大項(xiàng)目,抽調(diào)專人負(fù)責(zé),限期解決,最大限度減少影響阻礙項(xiàng)目建設(shè)的因素。通過(guò)分層、分批調(diào)度和深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),先后解決了許多項(xiàng)目在征地拆遷、安置補(bǔ)償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問(wèn)題,確保了項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
2、完善機(jī)制,加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。通過(guò)不斷改進(jìn)、探索方式,創(chuàng)新方法,健全管理機(jī)制,實(shí)施一系列扎實(shí)有效的突進(jìn)措施,我市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度明顯加快。例如探索建立了“項(xiàng)目業(yè)主代理制”,就是從各級(jí)職能部門抽調(diào)人員,專門負(fù)責(zé)幫助項(xiàng)目單位辦理有關(guān)前期手續(xù),大大縮短了項(xiàng)目前期跑辦的時(shí)間;再如“項(xiàng)目例會(huì)制”,就是定期以重點(diǎn)項(xiàng)目為主題,召開(kāi)由市領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會(huì),協(xié)調(diào)解決問(wèn)題;還有“項(xiàng)目公示制”就是將市領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目的進(jìn)展情況公示于眾,接受群眾監(jiān)督,以及考核獎(jiǎng)懲和不定期的觀摩活動(dòng)等等。經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善,逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制,有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展。
3、優(yōu)化環(huán)境,擴(kuò)大招商引資,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。一是制定出臺(tái)了《__市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建期間行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》、《關(guān)于在全市開(kāi)展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策,實(shí)行“直通車”制度,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,業(yè)主單位可及時(shí)向重點(diǎn)辦報(bào)告,由市重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)解決,必要時(shí)可請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是主動(dòng)出擊,擴(kuò)大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè),發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和潛力,積極向外推介,在對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等地實(shí)施密集招商的同時(shí),積極開(kāi)辟山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域,并努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變;由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會(huì)多元化招商轉(zhuǎn)變;由大規(guī)模集體招商向小團(tuán)體、專業(yè)化招商轉(zhuǎn)變;由單純走出去招商向出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變。同時(shí)把我市各類園區(qū)建成“低建設(shè)成本、低運(yùn)營(yíng)成本、高效率服務(wù)”平臺(tái),吸引外部資金向我市流入。
4、嚴(yán)格考核,重獎(jiǎng)激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)上項(xiàng)目、增投入的積極性。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按計(jì)劃完成,每年市委、市政府都要制定考核獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考核。xx年至xx年,共拿出近500萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目先進(jìn)個(gè)人和業(yè)主。xx年市財(cái)政列支5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),一方面用于重點(diǎn)項(xiàng)目資本金,另一方面用于重獎(jiǎng)項(xiàng)目業(yè)主、先進(jìn)單位和個(gè)人。獎(jiǎng)勵(lì)力度之大,在歷史上是前所未有的。通過(guò)強(qiáng)化激勵(lì),有力地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各單位抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。
近年來(lái)我市重點(diǎn)項(xiàng)目,雖然取得了一定的成績(jī),但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題:
(一)大項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少,投資規(guī)模較小。五年來(lái),我市新上10億元和1億元以上項(xiàng)目分別為:xx年5個(gè)、29個(gè),xx年2個(gè)、31個(gè),xx年3個(gè)、37個(gè),xx年8個(gè)、37個(gè),xx年10個(gè)、64個(gè)??v比項(xiàng)目規(guī)模普遍有所提升,出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項(xiàng)目,而且出現(xiàn)了幾個(gè)在全省乃至全國(guó)叫的響的大項(xiàng)目,但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內(nèi)兄弟市相比,我市重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)論投資規(guī)模,還是項(xiàng)目個(gè)數(shù)都比較少,并多集中在鋼鐵、電力等傳統(tǒng)項(xiàng)目上;且項(xiàng)目的技術(shù)含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、附加值不高,高科技項(xiàng)目個(gè)數(shù)所占全部重點(diǎn)項(xiàng)目比例僅為15,汽車、煤化工、高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)化及opc鼓產(chǎn)業(yè)化基地等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還沒(méi)有形成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。加快新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃和啟動(dòng)建設(shè),提高項(xiàng)目科技含量和規(guī)模已成為當(dāng)務(wù)之急。
(二)要素瓶頸制約十分突出。近年來(lái),土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要問(wèn)題。土地方面。國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策,相當(dāng)一部分項(xiàng)目因土地影響進(jìn)展較慢、處于停工狀態(tài)或無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。融資方面。受國(guó)債投資規(guī)模進(jìn)一步縮小、央行上調(diào)存貸款利率和實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,收縮銀根,以及企業(yè)自身積累少等多方面影響,增加了項(xiàng)目的融資難度。有的項(xiàng)目由于資金短缺,連續(xù)十幾個(gè)月沒(méi)有進(jìn)展,處于停工狀態(tài)。外部環(huán)境方面。從項(xiàng)目建設(shè)的硬件環(huán)境來(lái)看,拆遷難度大、配套設(shè)施不到位及工農(nóng)關(guān)系等環(huán)境問(wèn)題給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)很大影響,造成部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工期延長(zhǎng),甚至出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間停工的現(xiàn)象。從軟環(huán)境來(lái)看,部分項(xiàng)目前期手續(xù)審批緩慢,特別是需上報(bào)到國(guó)家審批的項(xiàng)目,項(xiàng)目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問(wèn)題如不盡快解決,將有很多好項(xiàng)目無(wú)法在__落戶,或已開(kāi)工建設(shè)的好項(xiàng)目將因此延長(zhǎng)建設(shè)期,導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)最佳市場(chǎng)機(jī)遇,失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(三)縣(市、區(qū))發(fā)展不平衡。一是中西部縣(市、區(qū))與東部縣發(fā)展不平衡在拉大。從近5年市級(jí)以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目的情況來(lái)看,我市中西部縣(市、區(qū))項(xiàng)目多、規(guī)模大、完成情況好,而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內(nèi)部之間差距開(kāi)始顯現(xiàn)。從各縣項(xiàng)目建設(shè)的情況來(lái)看,成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,如館陶縣、雞澤縣分別有10個(gè)項(xiàng)目于同一天開(kāi)工,成安縣已有28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)等,連續(xù)掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮。三是西部縣(市、區(qū))項(xiàng)目類型單一,主要是利用本地礦產(chǎn)、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目,多集中在冶金、電力等資源性項(xiàng)目且多為初級(jí)加工項(xiàng)目;科技含量高、附加值高、能起到延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條作用的項(xiàng)目較少。
(四)項(xiàng)目管理機(jī)制還不太完善。一方面,政府投資項(xiàng)目管理還有待改善。政府投資屬公共財(cái)政的范疇,其對(duì)社會(huì)投資的基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、引導(dǎo)性、調(diào)節(jié)性作用至關(guān)重要,能發(fā)揮“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,有利于集中財(cái)力辦大事,提高政府對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)、推動(dòng)和調(diào)控能力,提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。目前我市部分項(xiàng)目中還不同程度地存在著“三超”等現(xiàn)象,開(kāi)行貸款項(xiàng)目總投資概算沒(méi)有科學(xué)審定,這些有待于在今后的中進(jìn)一步完善。另一方面,部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較慢,業(yè)主的現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念不到位,管理機(jī)制比較落后。近年來(lái),我市民營(yíng)企業(yè)建設(shè)勢(shì)頭迅猛,投資規(guī)模不斷加大,民營(yíng)企業(yè)已成為我市的投資主體。xx年列入市重點(diǎn)項(xiàng)目中有65個(gè)民營(yíng)項(xiàng)目,總投資127.4億元,分別比去年同期增長(zhǎng)116.7和32.1。但是,在民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),還要看到由于部分民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)制落后,項(xiàng)目業(yè)主存在僅靠自身積累發(fā)展企業(yè),及家族式管理等意識(shí),使得項(xiàng)目發(fā)展較慢,不能盡快做大、做強(qiáng)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng),加大宣傳力度,營(yíng)造輿論氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把項(xiàng)目建設(shè)放在更加突出的位置,隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。各部門也要切實(shí)增加責(zé)任感,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,主動(dòng)抓、認(rèn)真抓,把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)抓緊、抓實(shí),保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。按照《考核辦法》,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的考核考評(píng)。同時(shí),充分利用各新聞宣傳媒體,宣傳項(xiàng)目建設(shè)重要性,宣傳在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出的典型事例和典型經(jīng)驗(yàn),使項(xiàng)目建設(shè)深入人心,對(duì)阻擾項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
2、抓項(xiàng)目建設(shè),要從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展,特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要明確發(fā)展定位?!耙痪€兩廂”是省委、省政府提出的一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想,要把打造現(xiàn)代化、生態(tài)型南廂增長(zhǎng)極作為我市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放型、資源浪費(fèi)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目體系。二要“接長(zhǎng)補(bǔ)短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)中,除了鋼鐵以外,其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說(shuō)都不強(qiáng),應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際及其它省市經(jīng)驗(yàn),把我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。比如,我市是農(nóng)業(yè)大市,但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低。可以認(rèn)真學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上創(chuàng)出__的品牌,千方百計(jì)把中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)、蛋雞之鄉(xiāng)、甜玉米之鄉(xiāng)、獺兔之鄉(xiāng)等做深做透做大,使之名實(shí)相符,獲得極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三要聯(lián)姻“500強(qiáng)”,搭建我市騰飛平臺(tái)。引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)入駐__,主動(dòng)迎接跨國(guó)公司、大企業(yè)的擴(kuò)張和輻射,不僅可以利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本為_(kāi)_的經(jīng)濟(jì)注入活力,而且可以學(xué)習(xí)它們先進(jìn)的管理、營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù),并且?guī)?dòng)附加產(chǎn)品、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)還可以提升我市在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上的形象和影響力。迎進(jìn)來(lái)是途徑,走出去是目的。憑借“500強(qiáng)”的助推力,使我市的企業(yè)在規(guī)模上、在實(shí)力上迅速做大,使我市進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)甚至世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量更多,領(lǐng)域更廣。
3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
土地方面。一是搞好土地現(xiàn)狀調(diào)查,摸清底數(shù),盡快拿出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的利用土地辦法,確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。同時(shí),定期召開(kāi)征地問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì),同項(xiàng)目業(yè)主、有關(guān)部門一起尋求突破口,解決用地問(wèn)題。二是繼續(xù)積極爭(zhēng)列省和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,充分利用優(yōu)惠政策,優(yōu)先保證國(guó)家、省和市重點(diǎn)項(xiàng)目用地。三是充分考慮城郊縣土地規(guī)劃問(wèn)題、自主權(quán)問(wèn)題。將城郊各縣土地納入規(guī)劃,引導(dǎo)項(xiàng)目投入,特別是在市規(guī)劃小組成員中應(yīng)吸納城郊各縣代表,聽(tīng)取他們的意見(jiàn),加快城郊縣與主城區(qū)的融合,為解決項(xiàng)目用地創(chuàng)造條件。四是進(jìn)一步挖掘用地潛力,盤活存量土地,利用好各類閑置土地,堅(jiān)持集約用地,鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房和復(fù)合廠房,引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中,提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項(xiàng)目單位雙方利益,做好拆遷補(bǔ)償,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)地建設(shè)。
融資方面。一是進(jìn)一步抓實(shí)國(guó)債資金爭(zhēng)跑。繼續(xù)做實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ),摸準(zhǔn)資金渠道,緊緊盯住不放。二是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通,繼續(xù)做好金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的牽線搭橋,主動(dòng)與金融單位銜接、推介項(xiàng)目,為解決項(xiàng)目資金問(wèn)題做好協(xié)調(diào)服務(wù),建立良好的銀企關(guān)系,保證建設(shè)資金到位,實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。三是加大市場(chǎng)融資力度,擴(kuò)大融資渠道,大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資。在開(kāi)展“中東西互動(dòng)”活動(dòng)啟動(dòng)本地民間投資的同時(shí),積極探索上市融資、企業(yè)債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項(xiàng)目,吸引更多的省外、國(guó)外企業(yè)來(lái)我市投資。
優(yōu)化環(huán)境方面。一是推廣借鑒__縣“項(xiàng)目業(yè)主代理制”。對(duì)于重大前期項(xiàng)目,主動(dòng)代理項(xiàng)目業(yè)主做好相關(guān),搞好協(xié)調(diào)服務(wù),加快項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)度。二是繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目直通車制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目反映的問(wèn)題直查、直處、直接服務(wù),爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)使問(wèn)題得到解決。三是在全開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)障礙服務(wù)”政府活動(dòng),進(jìn)行行政效能稽查,嚴(yán)肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項(xiàng)目施工等現(xiàn)象,保障項(xiàng)目順利實(shí)施、快速建設(shè)。
4、大力推進(jìn)東部縣項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)中東西部共同發(fā)展。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織召開(kāi)“中東西互動(dòng)暨促進(jìn)東部發(fā)展懇談會(huì)”,并出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)支持縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,以加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目對(duì)接、經(jīng)貿(mào)洽談與合作,打造我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏互動(dòng)的平臺(tái)。同時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒外市經(jīng)驗(yàn),在我市全面展開(kāi)結(jié)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)結(jié)對(duì)競(jìng)賽,比出成效。另外,針對(duì)東部縣項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題,可以借鑒邢臺(tái)、廊坊、衡水等市的做法,實(shí)行報(bào)帳制。年初由市政府確定一定的前期經(jīng)費(fèi),由管理項(xiàng)目的部門負(fù)責(zé),用于各縣(市、區(qū))跑辦項(xiàng)目,在項(xiàng)目前期進(jìn)展到一定程度后,由跑辦人員向經(jīng)費(fèi)管理部門報(bào)帳。這一措施,對(duì)我市也有一定的借鑒作用,可以有效解決東部縣項(xiàng)目跑辦經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題。
5、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期,不斷完善和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。一是提高重點(diǎn)項(xiàng)目前期的針對(duì)性,要在抓大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上下功夫。認(rèn)真研究我市比較優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域,謀劃我市重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目,避免遍地開(kāi)花、重復(fù)建設(shè)。二是突出做好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的前期。抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí),培養(yǎng)壯大一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整能起重大帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加快企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè),進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)水平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套項(xiàng)目進(jìn)行謀劃,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)聚集度,形成專業(yè)園區(qū),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力。五是不斷完善和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),使項(xiàng)目建設(shè)接替有序,后勁不減。做到重大建設(shè)項(xiàng)目“研究一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”,引導(dǎo)全社會(huì)投資形成良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。六是做好項(xiàng)目的包裝策劃和市場(chǎng)推介,做到有的放失,提高招商引資成功率。
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一、基本情況和主要特點(diǎn)?。
二、存在的主要問(wèn)題?。
三、幾點(diǎn)建議?。
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根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排,9月下旬,我們?cè)趨^(qū)人大常委會(huì)阮妙娟副主任的帶領(lǐng)下,對(duì)全區(qū)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查,分別召開(kāi)了6個(gè)座談會(huì),聽(tīng)取了5個(gè)部門情況匯報(bào),實(shí)地踏看了12只重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
今年以來(lái),區(qū)政府和區(qū)級(jí)有關(guān)部門面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),按照“保重點(diǎn)、保民生、保發(fā)展”的工作基調(diào),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,取得了一定的成效。全區(qū)今年計(jì)劃安排政府投資項(xiàng)目197只,總投資206.06億元;其中重點(diǎn)政府項(xiàng)目30只,總投資119.92億元,當(dāng)年計(jì)劃投資35.34億元,截至9月底,已開(kāi)工28只,開(kāi)工率達(dá)93.33%,完成投資21.41億元,占年度投資計(jì)劃60.58%。完成實(shí)績(jī)較好,有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在工作推進(jìn)中,主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
區(qū)政府在今年工作中,突出保障民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)持科學(xué)合理安排建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,全力保障重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目的推進(jìn)一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)系制,及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)情況,加大對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調(diào)二是明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位在項(xiàng)目開(kāi)始前,區(qū)政府落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位,明確項(xiàng)目的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度要求,建立和完善“每月報(bào)、季度查、年終考”的工作機(jī)制,把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入到年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核三是加強(qiáng)疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)處理區(qū)政府建立重點(diǎn)項(xiàng)目雙月匯報(bào)制度,及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題,全力確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
今年由于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響,土地、資金、環(huán)境的要素保障問(wèn)題比較突出,給重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)增加了新的難度,區(qū)政府及有關(guān)部門想方設(shè)法,努力破解要素瓶頸一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障通過(guò)“向上爭(zhēng)指標(biāo)、挖潛產(chǎn)指標(biāo)、存量盤指標(biāo)”等方式,努力保障項(xiàng)目建設(shè)土地需求30只政府重點(diǎn)項(xiàng)目共爭(zhēng)取4390畝土地利用指標(biāo),其中爭(zhēng)取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設(shè)用地指標(biāo)二是加大建設(shè)項(xiàng)目融資力度積極拓寬融資渠道,堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流”并舉,搭好投融資平臺(tái),積極爭(zhēng)取低利率專項(xiàng)貸款,爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持2億元,成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券18億元,有力破解了資金保障難題三是加強(qiáng)征地、拆遷政策處理各職能部門積極實(shí)施干部下派,力量下沉,咬定目標(biāo),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),講究方式方法,做細(xì)做實(shí)工作,妥善解決征地拆遷難題,確保了重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
今年以來(lái),區(qū)政府十分注重管理機(jī)制的創(chuàng)新,制訂出臺(tái)《xx年上虞區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)全面擴(kuò)大有效投資工作考核辦法》,著力規(guī)范管理,強(qiáng)化投資績(jī)效一是科學(xué)編制年度計(jì)劃堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的計(jì)劃編制原則,科學(xué)合理安排項(xiàng)目,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),今年重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目調(diào)整數(shù)量大幅減少二是規(guī)范管理創(chuàng)新機(jī)制建立“雙查雙報(bào)”制、績(jī)效評(píng)估制、中介監(jiān)管制等制度,累計(jì)節(jié)省財(cái)政資金xx多萬(wàn)元,項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更數(shù)同比下降40%三是強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量安全區(qū)政府及有關(guān)部門始終堅(jiān)持政府投資項(xiàng)目“質(zhì)量、進(jìn)度、安全”并重,嚴(yán)格落實(shí)好質(zhì)量安全管理制度,對(duì)進(jìn)度不快、工作不力、安全不佳、服務(wù)不到位的責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處理,加強(qiáng)規(guī)范管理,確保項(xiàng)目安全。
部分新開(kāi)工項(xiàng)目未能按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)工,如三環(huán)東路快速路和尾水提標(biāo)改造工程未能按計(jì)劃要求開(kāi)工,下半年開(kāi)工的新建項(xiàng)目任務(wù)還較重部分續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展偏慢,未能按時(shí)竣工,有的項(xiàng)目配套施工遲緩,如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。
個(gè)別項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢,重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和管理尚需加強(qiáng),項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)、投資績(jī)效等監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大如高鐵xx區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目較多,大型工程車輛進(jìn)出頻繁,存在一定安全隱患,需進(jìn)一步加強(qiáng)部門的協(xié)作和配合。
今年我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多,投資規(guī)模大,受融資平臺(tái)土地抵押權(quán)證清理,部分建設(shè)項(xiàng)目融資較難,資金缺口較大;一些項(xiàng)目征地、拆遷政策處理不夠順暢,對(duì)釘子戶、滯留戶缺乏有效手段,個(gè)別項(xiàng)目施工受阻,影響工程推進(jìn)。
一是要進(jìn)一步加快計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,倒排計(jì)劃,落實(shí)措施,促進(jìn)項(xiàng)目抓緊落實(shí)尤其對(duì)尚未開(kāi)工和投資進(jìn)度明顯滯后的項(xiàng)目要實(shí)施跟蹤督查,組織攻堅(jiān),確保工程如期完成二是要進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制今年我區(qū)政府投資項(xiàng)目多,涉及面廣,一些項(xiàng)目情況復(fù)雜多變,實(shí)施難度大,各部門要加大協(xié)調(diào)力度,形成推進(jìn)合力,及時(shí)有效解決工程推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種困難,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,全力加快工程建設(shè)進(jìn)度三是要進(jìn)一步跟緊有關(guān)項(xiàng)目配套工程加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌,同步推進(jìn)地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保實(shí)施項(xiàng)目有序協(xié)調(diào)進(jìn)行。
一是要化解項(xiàng)目資金緊缺矛盾積極吸納民間資本,整合財(cái)政性資金,精心做好融資工作,大力拓寬籌資渠道,重視融資成本,加強(qiáng)招商引資,深化銀項(xiàng)對(duì)接,多措并舉做好資金保障二是要化解項(xiàng)目用地緊缺矛盾做好用地保障,加快推進(jìn)轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地的清理,積極向上爭(zhēng)取指標(biāo),盡最大努力解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地及有關(guān)安置用地指標(biāo)三是要破解項(xiàng)目征地、拆遷等難題抓緊做好征地、拆遷的政策處理,確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。
一是要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理,注重質(zhì)量監(jiān)管,落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,確保工程質(zhì)量二是要建立健全政府投資項(xiàng)目的績(jī)效監(jiān)督制度,嚴(yán)格項(xiàng)目的預(yù)算編制,加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作,重點(diǎn)了解政府投資項(xiàng)目的資金計(jì)劃安排使用情況的合法性、科學(xué)性和合理性,提倡節(jié)約,杜絕浪費(fèi),切實(shí)提高投資效益三是要加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理,實(shí)行政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督,加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究,保證重點(diǎn)工程招投標(biāo)工作規(guī)范、透明。
一是要科學(xué)謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目,結(jié)合上虞的財(cái)力,分清重點(diǎn)工程的輕重緩急,合理確定建設(shè)進(jìn)度,科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目,建立科學(xué)的決策機(jī)制要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌考慮政策、土地、資金要素等,充分論證項(xiàng)目必要性、可行性,慎重確定項(xiàng)目二是要做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取更多條件成熟項(xiàng)目列入省重點(diǎn)要針對(duì)因前期準(zhǔn)備不充分而造成開(kāi)工不動(dòng)工等情況,分析原因,采取措施,抓緊實(shí)施同時(shí),要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌謀劃xx年開(kāi)工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目三是要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,創(chuàng)新重大項(xiàng)目決策、建設(shè)和管理體制機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境,努力完成今年的重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇十四
為貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在貫徹省的精神電視電話會(huì)議上的講話精神,全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作,提前進(jìn)入工作狀態(tài),抓好開(kāi)局,確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。市重點(diǎn)辦于3月16日至25日,通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng),與業(yè)主面對(duì)面交流,座談聽(tīng)取匯報(bào)等形式對(duì)我市20xx年列入省重點(diǎn)的37個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了深入調(diào)研,以全面掌握省項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài),督促加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作步伐,確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
20xx年,我市列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃37項(xiàng),年度投資計(jì)劃118.8億元。其中:新建項(xiàng)目9個(gè),年度投資計(jì)劃28.8億元;續(xù)建項(xiàng)目25個(gè),年度投資計(jì)劃85.6億元;投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè),年度投資計(jì)劃4.4億元。由省直單位直報(bào)的清遠(yuǎn)境內(nèi)項(xiàng)目2個(gè),年度投資計(jì)劃1億元;由我市匯總上報(bào)的項(xiàng)目35個(gè),年度投資計(jì)劃117.8億元。
截止2月底,37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中已開(kāi)工29個(gè),未開(kāi)工8個(gè),完成投資9.9億元,占年度投資計(jì)劃8.35%。
按投資類型分類:
投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè),已開(kāi)工3個(gè),年度投資4.4億元,完成0.34億元,占年度投資計(jì)劃7.8%。
按區(qū)域分類,以完成投資計(jì)劃進(jìn)度排序:
一是部分項(xiàng)目未投資建設(shè)。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中,完成投資進(jìn)度為零的9個(gè),主要集中在交通、能源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,占項(xiàng)目總數(shù)24%,年度計(jì)劃投資24.4億元,占年度總投資19.1%。
二是項(xiàng)目前期工作尚未完成。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中,正在開(kāi)展前期工作7個(gè),未立項(xiàng)4個(gè),未環(huán)評(píng)6個(gè),未招投標(biāo)3個(gè)。
三是項(xiàng)目用地尚未解決。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中,未取得用地規(guī)劃許可7個(gè)。未取得用地指標(biāo)17個(gè)(高速公路除外),因征拆補(bǔ)償?shù)仍蛴绊懝こ踢M(jìn)度8個(gè)。
四是項(xiàng)目資金尚未解決。資金落實(shí)難是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的難題,今年我市省重點(diǎn)項(xiàng)目到位資金28.6億元,資金到位率僅為計(jì)劃投資的五分之一,主要集中在高速公路建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。
五是項(xiàng)目推進(jìn)信息不對(duì)稱。由于對(duì)投資概念的理解存在偏差,部分項(xiàng)目單位實(shí)際投入的資金與上報(bào)的投入數(shù)據(jù)不一致,存在實(shí)際投入資金大于上報(bào)投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。
從客觀上看:
一是融資難。國(guó)家從嚴(yán)控制信貸規(guī)模,放緩信貸投放,中長(zhǎng)期貸款增幅逐步減少,加上我市融資平臺(tái)少,門檻高,資金籌措壓力大。例如汕昆高速、汕湛高速為“省市共建、政府還貸”,我市各級(jí)政府需籌措資本金17.35億元,按照我市各縣(市、區(qū))財(cái)力難以承擔(dān);再如產(chǎn)業(yè)園區(qū)從征地拆遷、路網(wǎng)建設(shè)、城市配套建設(shè)等都需要大量配套資金的支持,而市財(cái)政對(duì)園區(qū)建設(shè)資金支持力度有限,完全靠園區(qū)自籌資金極難度較大。例如清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園有8條主干路網(wǎng)工程在建,預(yù)計(jì)總投資約2.1億元,其次,今年擬啟動(dòng)金北大道、開(kāi)發(fā)大道擴(kuò)建工程等一批道路建設(shè),而園區(qū)的融資平臺(tái)過(guò)低,融資抵押物不足,可用于融資的資產(chǎn)包少,融資工作開(kāi)展十分困難;云龍工業(yè)園的告星污水處理廠及管網(wǎng)配套工程,因本地財(cái)政薄弱,融資門檻過(guò)高,建設(shè)資金缺口仍然較大。
二是用地難。多數(shù)項(xiàng)目因用地?zé)o法保證,土規(guī)沒(méi)調(diào)整到位,土地指標(biāo)沒(méi)解決而無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。如:電網(wǎng)今年在建的6個(gè)變電站項(xiàng)目,合計(jì)需要用地68.03畝,其中110千伏東坑輸變電工程和220千伏旗勝站擴(kuò)建工程因未取得用地指標(biāo)等合法手續(xù),已被國(guó)土部門勒令停工,并對(duì)土地進(jìn)行復(fù)綠,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的投產(chǎn);清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園和連州民族工業(yè)園等園區(qū)因用地影響項(xiàng)目建設(shè)。此外,用地指標(biāo)和土規(guī)沒(méi)有有效銜接好,也是影響項(xiàng)目的因素之一。
有的項(xiàng)目有用地指標(biāo)但不符合土規(guī),而符合土規(guī)的又沒(méi)有用地指標(biāo)。如:廣清合作園原向省備案選址位于高新區(qū),目前園區(qū)已經(jīng)確定落地石角鎮(zhèn),正在三通一平,如果不盡快調(diào)整土規(guī),土地指標(biāo)無(wú)法到位,相關(guān)工作和手續(xù)難以展開(kāi),園區(qū)涉及招商項(xiàng)目均無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工;連州市新宏昊礦業(yè)項(xiàng)目位于連州市新塘工業(yè)園區(qū),符合土地規(guī)劃,20xx年二期項(xiàng)目有260畝用地指標(biāo)未解決,影響到廠房等基礎(chǔ)的建設(shè)。
三是征拆難。20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目工程征地拆遷量大,特別是高速路、省職教基地、燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長(zhǎng)隆生態(tài)旅游等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。如:汕昆高速、汕湛高速、高接高等3條高速路20xx年的拆遷任務(wù)就達(dá)19125畝,如不能按期完成,將影響項(xiàng)目進(jìn)度;廣清合作園區(qū)征地范圍內(nèi)有六間大型磚廠、兩間大型養(yǎng)殖場(chǎng)、四間瓦廠和一間魚(yú)粉廠總占地面積約1400畝,至今不能動(dòng)工清表平整,導(dǎo)致園區(qū)征拆工作進(jìn)展緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)法順利推進(jìn),入園企業(yè)無(wú)法落地;銀盞tod項(xiàng)目征地總體進(jìn)展順利,但有剩余3畝土地屬于新圍村的魚(yú)塘,農(nóng)民認(rèn)為該地為風(fēng)水地,不同意征收,也影響項(xiàng)目的整體征拆;廣清城軌項(xiàng)目征收范圍內(nèi)文具廠的回收問(wèn)題,因企業(yè)要價(jià)超出合理支付范圍,目前談判仍在進(jìn)行中;高接高連接線項(xiàng)目企業(yè)租了一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)作為臨時(shí)用地,錢已經(jīng)交付,但對(duì)方收錢后至今拒不交地拆棚,影響工程施工作業(yè)。
此外,歷史遺留問(wèn)題也影響了征拆工作的順利開(kāi)展。如:長(zhǎng)隆項(xiàng)目涉及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和歷史遺留項(xiàng)目有72個(gè),銀盞片區(qū)清場(chǎng)工作基本完成,但龍?zhí)疗瑓^(qū)10個(gè)場(chǎng)所還在積極協(xié)商中。由于歷史遺留項(xiàng)目涉及補(bǔ)償金額大,且清府辦[20xx]19號(hào)《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》未明確規(guī)定,難以界定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
四是配套滯后。由于供水、供電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的滯后,影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。例如精美特種型材項(xiàng)目需企業(yè)自建專線,可從新建的東坑站出線,由于目前東坑站進(jìn)展不順利,無(wú)法保障項(xiàng)目一期建成前供電,需要通過(guò)其他專線解決。新宏昊項(xiàng)目電力供應(yīng)不足,需新建一條線路連接白云莊站,才能保障企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)和投產(chǎn)需求。
五是多雨季節(jié)。由于正值春季,雨水天氣偏多,雨量大持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),造成工地泥濘,影響項(xiàng)目土方平整施工。如:省級(jí)水利建設(shè)示范縣中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程涉及83宗,時(shí)間緊、任務(wù)重,要趕在汛期前加快進(jìn)度,但因雨水影響,施工條件差,無(wú)法正常施工。
從主觀上看:
一是協(xié)調(diào)力度不強(qiáng)。如高接高工程對(duì)于航道航標(biāo)價(jià)格和通航維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題,由于雙方價(jià)格存在較大差異,協(xié)商無(wú)果,影響工程施工;華電清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園分布式能源站項(xiàng)目是以供熱負(fù)荷為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建造,供熱負(fù)荷量的多少直接決定機(jī)組規(guī)模的大小,園區(qū)主要用能企業(yè)始終未予配合簽訂供熱合同和提供相關(guān)數(shù)據(jù),多有抵觸,成效甚微,各項(xiàng)工作被迫推遲,設(shè)備無(wú)法招標(biāo),影響項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間。企業(yè)多次向政府反映,政府有關(guān)部門及園區(qū)管委會(huì)也多次進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,但問(wèn)題至今未有解決。
二是主動(dòng)性不強(qiáng)。一些單位對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng),少深入項(xiàng)目單位,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤、服務(wù)不夠,對(duì)項(xiàng)目單位存在的問(wèn)題理解不詳細(xì)、不全面,因而提出解決問(wèn)題的措施只是泛泛而談,針對(duì)性不強(qiáng),效果不好。
三是相關(guān)制度有待完善。如交通部門和有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主提出招投標(biāo)交易費(fèi)、勘探設(shè)計(jì)費(fèi)過(guò)高問(wèn)題缺乏完善的動(dòng)態(tài)管理制度,《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作意見(jiàn)》中規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工下浮率,要視項(xiàng)目規(guī)模分層規(guī)定,不能一刀切。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和華南863及天安智谷提出的享受“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)企業(yè)扶持政策”問(wèn)題等,都涉及到現(xiàn)有相關(guān)部門制度的進(jìn)一步完善。
一要深入項(xiàng)目單位。相關(guān)單位要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),尤其項(xiàng)目審批部門要主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的銜接,切實(shí)了解項(xiàng)目單位存在的具體問(wèn)題和困難,協(xié)調(diào)處理并制定針對(duì)性的解決方案。
二要完善相關(guān)制度。市重點(diǎn)辦印發(fā)的《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的意見(jiàn)》第四點(diǎn)“合理降低造價(jià),減少財(cái)政資金投入,節(jié)約成本”要求:勘察費(fèi)下浮50%以上(含50%);設(shè)計(jì)費(fèi)下浮40%以上(含40%);監(jiān)理費(fèi)下浮30%以上(含30%);施工費(fèi)下浮10%以上(含10%,bt項(xiàng)目除外)。交通和代建等部門提出該項(xiàng)規(guī)定對(duì)大項(xiàng)目而言可以起到節(jié)約成本作用,但是對(duì)于金額較小的項(xiàng)目,如果費(fèi)用一再壓縮,承接方將無(wú)法運(yùn)作,缺乏合理性。
三要出臺(tái)相關(guān)政策。華南863、天安智谷等高新技術(shù)企業(yè)提出希望能夠享受“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)企業(yè)扶持政策”,從政府的改革發(fā)展中得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)雙贏。另外,根據(jù)粵府〔20xx〕100號(hào)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知》,建議政府制定出臺(tái)工業(yè)地產(chǎn)扶持政策,使資源配置得到有效利用。
四要明確收費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。高接高項(xiàng)目業(yè)主中交集團(tuán)提。
出區(qū)域內(nèi)高速公路征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,他們需拆遷408戶,有88棟價(jià)格未談攏,村民提出在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再加20萬(wàn),集團(tuán)無(wú)法接受;此外,清遠(yuǎn)的招投標(biāo)交易費(fèi)用明顯高于其周邊地區(qū),特別是比廣州收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還高;目前項(xiàng)目車輛通行費(fèi)尚沒(méi)有確定,需要市政府盡快明確。
五要明確如何兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。中交公司此前與市政府簽訂了合同,明確了稅費(fèi)返還金額,但根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定,明確要求取消各地有關(guān)優(yōu)惠政策,稅費(fèi)返還是否按合同履行,需市政府早日明確。
六要提前規(guī)劃。燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中鳳凰村民安置區(qū)及瀝頭、青聯(lián)、沙湖等安置區(qū)工程將計(jì)劃交付使用,安置區(qū)商圈規(guī)劃、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、商業(yè)管理等相關(guān)工作尚未開(kāi)展,建設(shè)單位希望盡快啟動(dòng)相關(guān)工作,以解決搬遷戶的后續(xù)生活問(wèn)題。交通局提出高接高大橋車輛通行費(fèi)確定工作要盡快啟動(dòng)。
20xx年我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得了一定的成績(jī),其中33個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占到全市228個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資的`一半,起到非常大的作用。20xx年要取得開(kāi)門紅,抓好省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度是關(guān)鍵。
一是盡快下達(dá)建設(shè)用地計(jì)劃。省重點(diǎn)項(xiàng)目包括了園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)、重要交通、能源和民生項(xiàng)目,投資規(guī)模大,占全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的一半,建議建設(shè)用地優(yōu)先安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前,歐派等部分項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)用地調(diào)規(guī)材料,相關(guān)部門要加強(qiáng)與省溝通,盡快下達(dá)批復(fù)文件。同時(shí),建議市政盡快下達(dá)我市重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo),促進(jìn)重點(diǎn)盡早動(dòng)工建設(shè)。
二是完善相關(guān)制度。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目單位提出的相關(guān)意見(jiàn),進(jìn)一步完善《加快推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理考評(píng)辦法》和《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的意見(jiàn)》等制度,構(gòu)建“政府督導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的加快推進(jìn)項(xiàng)目管理機(jī)制,提高企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)積極性。
三是落實(shí)相關(guān)制度。20xx年,我市為了加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),相繼制定了《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的若干意見(jiàn)》、《市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包干、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目方案》、《加快推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理督查暫行辦法》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理考評(píng)辦法》等13個(gè)制度,成立了征地拆遷、環(huán)評(píng)、用地、招投標(biāo)、融資等5個(gè)專責(zé)小組,要將這些制度切實(shí)落到實(shí)處,有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
四是著力破解要素制約。針對(duì)制約項(xiàng)目推進(jìn)的土地、資金、征地拆遷等三大瓶頸制約,要加大政策研究、充分利用有限土地指標(biāo),采取三舊改造、增減掛鉤、擴(kuò)資增產(chǎn)等方式解決用地緊張問(wèn)題,確保項(xiàng)目建設(shè)需要;各項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)提供相關(guān)資料,配合國(guó)土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對(duì)接和報(bào)批。要加強(qiáng)政策宣傳,確保拆遷工作責(zé)任到位、政策執(zhí)行到位、安置補(bǔ)償落實(shí)到位,確保征拆工作能按時(shí)完成。要拓寬融資渠道,加強(qiáng)與新增中央投資項(xiàng)目重點(diǎn)安排領(lǐng)域及銀行信貸重點(diǎn)支持領(lǐng)域的政策對(duì)接,積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金和信貸資金;加強(qiáng)銀政銀企合作,通過(guò)bt、bot、ppp等方式引入建設(shè)資金,多方式多渠道籌措建設(shè)資金。
五是加強(qiáng)調(diào)研。相關(guān)單位,尤其是項(xiàng)目審批部門要深入項(xiàng)目建設(shè)單位,加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通,認(rèn)真聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)建議,加強(qiáng)與省及市直有關(guān)部門的協(xié)調(diào),各有關(guān)部門要積極配合牽頭部門,提出切實(shí)有效的辦法,幫助項(xiàng)目建設(shè)單位解決實(shí)際困難,為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。
六是強(qiáng)化督查。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,進(jìn)一步完善項(xiàng)目臺(tái)帳,健全項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展,提高管理效能。加強(qiáng)監(jiān)督跟蹤,及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況,對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,明確牽頭部門和相關(guān)單位職責(zé),明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,實(shí)施有效監(jiān)管。強(qiáng)化考核評(píng)比,完善項(xiàng)目建設(shè)工作考核辦法,做到獎(jiǎng)懲分明,促進(jìn)合同項(xiàng)目早開(kāi)工,開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn),投產(chǎn)項(xiàng)目早見(jiàn)效。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇十五
致蚌埠中鐵舲業(yè)投資發(fā)展有限公司:
我公司有幸承建蚌埠市龍子湖西岸濱湖新區(qū)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程施工,為保證該工程的質(zhì)量要求,我公司鄭重承諾:工程質(zhì)量達(dá)到蚌埠市優(yōu)質(zhì)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保獲得蚌埠市“珍珠杯”,爭(zhēng)創(chuàng)安徽省“黃山杯”。分項(xiàng)工程合格率達(dá)到100%,分部工程合格率達(dá)到100%,滿足工程施工總承包合同對(duì)工程質(zhì)量要求所做出的其他具體規(guī)定。在工程施工現(xiàn)場(chǎng)建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督體系,按照iso9000質(zhì)量體系的要求,我公司已制定切實(shí)可行的質(zhì)量保證措施和質(zhì)量通病控制措施(詳細(xì)參閱施工組織設(shè)計(jì)的相應(yīng)內(nèi)容),在施工現(xiàn)場(chǎng)配舲質(zhì)量檢查專職人員和檢測(cè)設(shè)備,對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和控制,科學(xué)管理、精心施工,確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程竣工后,我方將負(fù)責(zé)工程質(zhì)量保修,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù),實(shí)現(xiàn)我們忠實(shí)的承諾。我公司承諾:如果由于我方原因致使工程質(zhì)量達(dá)不到上述承諾的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),我公司無(wú)條件接受工程施工合同約定的經(jīng)濟(jì)懲罰。
承諾人:xuexila。
日期:xx月xx日
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇十六
9月22日,縣衛(wèi)生局組成由局長(zhǎng)為組長(zhǎng),2名工作人員為成員的調(diào)研小組,分別與縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的醫(yī)療單位、部分醫(yī)務(wù)工作者和群眾、出院患者等進(jìn)行了調(diào)研座談。在此基礎(chǔ)上,調(diào)研小組回來(lái)后與部份醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真討論,綜合分析,形成調(diào)研報(bào)告如下:
一、存在問(wèn)題:
1、當(dāng)前社會(huì)上對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問(wèn)題。
首先,“看病貴”成為群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。調(diào)查顯示,“收費(fèi)高”和“醫(yī)療效果不理想”是群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生不滿的最主要原因。
被調(diào)查對(duì)象反映,有的醫(yī)院、科室采取一些非正當(dāng)?shù)姆椒ǎ鐬E檢查、濫用藥、亂收費(fèi)來(lái)增加經(jīng)濟(jì)效益。在不合理醫(yī)療費(fèi)用中,除了藥價(jià)虛高“掏”去了患者大量鈔票外,還有醫(yī)院名目繁多的“賺錢”手法。社會(huì)上流傳的“死得起,病不起”的口頭禪,反映出群眾對(duì)高額醫(yī)療費(fèi)用的高度不滿和百般無(wú)奈的心境。
其次,部分服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱,整體服務(wù)質(zhì)量和水平未如人意。目前,不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改進(jìn)服務(wù)方式,努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)。但是,群眾對(duì)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量仍有較大意見(jiàn)。部分醫(yī)務(wù)人員工作責(zé)任心不夠強(qiáng),對(duì)病人或敷衍搪塞;或缺乏同情,態(tài)度冷漠,言語(yǔ)生硬;或片面依賴儀器檢查結(jié)果;甚或不守醫(yī)療規(guī)程,釀致差錯(cuò)、事故,既給病人帶來(lái)痛苦,又引發(fā)醫(yī)療糾紛。
2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題。
首先,風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大的職業(yè)特點(diǎn)引發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到,面對(duì)醫(yī)療這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高責(zé)任重的職業(yè),醫(yī)務(wù)人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對(duì)病人,需要在短時(shí)間內(nèi)做出正確診斷和處理,及時(shí)向病人家屬交待有關(guān)事項(xiàng),若有欠缺或差錯(cuò),便有可能受指責(zé),甚至遭打罵、上告。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有近一半的醫(yī)務(wù)人員曾經(jīng)因工作壓力過(guò)大,產(chǎn)生畏難情緒,有過(guò)轉(zhuǎn)行的念頭。新出臺(tái)的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”,更使醫(yī)務(wù)人員感到困惑。大部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為,醫(yī)療糾紛“舉證責(zé)任倒置”會(huì)導(dǎo)致醫(yī)生為自我保護(hù)而在醫(yī)療上變得保守。
其次,對(duì)醫(yī)院長(zhǎng)期實(shí)行差額管理,大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務(wù)開(kāi)支,缺乏進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在基礎(chǔ)設(shè)施及大型設(shè)備購(gòu)置上,普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來(lái)人才,醫(yī)療隊(duì)伍后繼乏人,已直接影響我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
二、原因分析:?
1、醫(yī)療體制欠明晰,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的混亂。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而,醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體制與投入機(jī)制不相適應(yīng)。醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)”,成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營(yíng)主體。目前,我國(guó)的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位,屬非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),以提供價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為宗旨。作為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),國(guó)家應(yīng)保證其資金供給。財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入除了基本建設(shè)和特大型設(shè)備外,日常經(jīng)費(fèi)撥款還不到在編人員工資額的50%。
醫(yī)院是當(dāng)前我國(guó)藥品消費(fèi)的主要渠道,必然成為藥品生產(chǎn)和供應(yīng)商推銷產(chǎn)品的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,追求利潤(rùn)最大化,是一切商業(yè)行為的終極目標(biāo)。高價(jià)格、高利潤(rùn)可以說(shuō)是目前醫(yī)藥兩家的共同需要,因此,市場(chǎng)上高價(jià)藥品越來(lái)越多,即使不是新藥,也要想法子換包裝,把價(jià)提上去,醫(yī)院也樂(lè)于使用;而平價(jià)藥利潤(rùn)少,如今便是無(wú)廠家生產(chǎn),也少有醫(yī)院愿意使用。其結(jié)果必然是醫(yī)藥費(fèi)用支出居高不下,群眾不滿情緒日漲。
2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境新形勢(shì)的要求。
醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容,是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務(wù)人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來(lái),醫(yī)德醫(yī)風(fēng)這個(gè)話題一直在講,活動(dòng)也搞得不少,但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒(méi)有一路走強(qiáng),近年甚至成了群眾投訴意見(jiàn)最大的行業(yè)之一?!鞍滓绿焓埂钡拿篮眯蜗笥斜弧鞍滓吕恰鼻趾Φ奈kU(xiǎn)。
在多種經(jīng)濟(jì)體制并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對(duì)物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求,講求經(jīng)濟(jì)效益成了管理者追求的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一部分醫(yī)務(wù)人員的價(jià)值觀發(fā)生了變化,出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門雖然也相當(dāng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,但教育手段不能適應(yīng)變化了的情況,仍然沿用說(shuō)教式的教育方法,或采取“一票否決”等形式主義管理方式,缺乏具有可操作性的,能持之以恒的制度建設(shè),使本屬經(jīng)常性的思想教育工作,變成突擊性的運(yùn)動(dòng)化形式,時(shí)抓時(shí)停,結(jié)果不但收效不大,甚至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實(shí)上報(bào)情況的現(xiàn)象。
三、建議:?
1、加快改革步伐,建立與社會(huì)主義縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制。
2、加大對(duì)基層以及社鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度。?
3、扭轉(zhuǎn)“以藥養(yǎng)醫(yī)”狀況,理順?biāo)幤妨魍ㄇ?,糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。?
4、改進(jìn)思想教育方式,弘揚(yáng)“抗非”精神,不斷提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
我們從這次調(diào)研中深深體會(huì)到,中共縣委和縣政府一直以來(lái)高度重視發(fā)展我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),我縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部、醫(yī)護(hù)人員、職工一直以來(lái)忠于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),為保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全作出了巨大的貢獻(xiàn)。我們深信,在中共縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全社會(huì)的共同努力下,尤其是在廣大醫(yī)護(hù)人員的拼搏奉獻(xiàn)下,通過(guò)深化改革、銳意創(chuàng)新,我縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)必將大大提升,我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必將有更大的發(fā)展。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇十七
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根據(jù)市人大常委會(huì)2021年重點(diǎn)工作部署,×月中下旬,市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任×帶領(lǐng)由市人大常委會(huì)組成人員、部分全國(guó)、省、市人大代表和財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員組成的視察組,對(duì)全市各類(園)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察。視察組先后深入×市、×市和×市各類(園)區(qū)一線,選擇有代表性的已建成達(dá)產(chǎn)、新開(kāi)工和擬開(kāi)工、在建等×個(gè)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地視察。并組織召開(kāi)由市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和省人大代表、企業(yè)代表、財(cái)經(jīng)委委員、財(cái)經(jīng)顧問(wèn)專家參加的座談會(huì),圍繞各類(園)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展,廣泛聽(tīng)取了各部門各方面的意見(jiàn)建議。形成視察報(bào)告如下:
—、基本情況。
省級(jí)工業(yè)集中區(qū)×個(gè),分別是×工業(yè)集中區(qū)、×工業(yè)集中區(qū)、×新興工業(yè)集中區(qū)和×工業(yè)集中區(qū)。
×年,全市(園)區(qū)落實(shí)重點(diǎn)招商引資金項(xiàng)目×項(xiàng),總投資額×億元,到位資金×億元。
(三)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況。2021年,全市各類(園)區(qū)內(nèi)實(shí)施總投資×萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目×個(gè),投資總額×億元??偼顿Y×萬(wàn)元以上在建工業(yè)項(xiàng)目×個(gè),總投資×億元。其中:今年新開(kāi)工項(xiàng)目×個(gè),總投資×億元。續(xù)建項(xiàng)目×個(gè),總投資×億元??偼顿Y×萬(wàn)元以上擬開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目×個(gè),總投資×億元。近兩年,全市竣工投產(chǎn)項(xiàng)目×個(gè),總投資×億元。其中,×年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目×個(gè),總投資×億元?!聊昕⒐ね懂a(chǎn)項(xiàng)目×個(gè),總投資×億元。
二、推進(jìn)(園)區(qū)建設(shè)的主要措施。
其中企業(yè)占地×平方公里,占已征用土地的×%;
綠化、道路等配套設(shè)施占地×平方公里?!聊耆懈黝悾▓@)區(qū)新開(kāi)發(fā)土地×公頃,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目×個(gè),當(dāng)年投入資金超過(guò)×億元。×三區(qū)(邊合區(qū)、綜保區(qū)、互貿(mào)區(qū))累計(jì)投入資金×億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),×平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,興建了標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、海關(guān)監(jiān)管中心、保稅倉(cāng)庫(kù)、邊貿(mào)市場(chǎng)、污水處理廠、郵電通信、電力工程等配套設(shè)施?!粮咝聟^(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金×億元,區(qū)內(nèi)達(dá)×%以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“七通一平”。×空港區(qū)累計(jì)投入“七通一平“等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約×億元,建成主、次干道×條,形成了兩橫十縱的交通網(wǎng)絡(luò)?!两?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約×億元,實(shí)際控制土地×公頃,已完成開(kāi)發(fā)面積×公頃,部分達(dá)到“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)?!吝吘辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)投入各類資金×億元,起步區(qū)已實(shí)現(xiàn)“七通一平”,×條園區(qū)道路、綜合服務(wù)平臺(tái)、凈水廠、污水處理廠、供熱一期、回遷公寓等項(xiàng)目均已竣工并投入使用,收儲(chǔ)土地×畝。
安圖經(jīng)開(kāi)區(qū)按一區(qū)五園發(fā)展戰(zhàn)略,將食品醫(yī)藥、建材、林蛙、木制品及礦泉水園區(qū)納入總體國(guó)土空間規(guī)劃;×邊合區(qū)重點(diǎn)離電子家電產(chǎn)和月賺加工產(chǎn)業(yè);×邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加,快推進(jìn)大健康示范產(chǎn)業(yè)園等×大產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè);×地集中區(qū)大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè),加,快建設(shè)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群。礦泉水、人參、生態(tài)食品和現(xiàn)代醫(yī)藥等綠色健康產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、高端化方向發(fā)展,農(nóng)心礦泉水、恒大冰泉、好記醬油、正官莊人參、紫熟參、華瑞參業(yè)械批重點(diǎn)企業(yè)和知名品牌發(fā)展勢(shì)頭曲。
(三)持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)文件精神,加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展,×年×月×,市政府辦公室正式下發(fā)《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升實(shí)施方案》(×市政辦發(fā)〔×〕×號(hào))?!猎隆寥?,市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《×市人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(×市發(fā)〔×〕×號(hào))。為進(jìn)一步促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展,破解開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制障礙,激發(fā)發(fā)展新活力,注入發(fā)展新動(dòng)力,×年×月×h,市委市政府正式印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(×市發(fā)〔×〕×號(hào)),以×邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(×綜合保稅區(qū))、×高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、×國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為首批試點(diǎn)單位,開(kāi)展人事和薪酬制度改革、招商工作改革創(chuàng)新。
續(xù)建項(xiàng)目共計(jì)×個(gè),總投資×億元。
三、存在的主要問(wèn)題。
全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展和替代產(chǎn)業(yè)方面仍有很大不足,致使全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、全口徑財(cái)政收入多年徘徊不前,地方公共財(cái)政收入,尤其是稅收收入多年沒(méi)有大的突破。全市(園)區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒(méi)有形成系統(tǒng)的體制和管理模式,在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中,受地域、自然條件等客觀因素的限制,有畏難情緒產(chǎn)生。二是對(duì)(園)區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要性認(rèn)識(shí)不足,從而對(duì)發(fā)展工業(yè)園區(qū)重視和抓落實(shí)不夠,比如,有的縣(市)在(園)區(qū)建設(shè)與發(fā)展中,對(duì)干部人事安排配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大,沒(méi)有形成具體的實(shí)施方案和經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證的園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。
(三)各類(園)區(qū)體制機(jī)制改革滯后。目前,市內(nèi)各類各級(jí)(園)區(qū)管理體制多種,有上級(jí)政府派出,也有縣(市)代管。長(zhǎng)期以來(lái),(園)區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外資、培育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造稅收、科技進(jìn)步、出口創(chuàng)匯、社會(huì)就業(yè)等諸多方面取得突出成績(jī),不僅成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),也成為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。當(dāng)前,市內(nèi)的各奨園)區(qū)體制改革滯后,機(jī)制不活,特別是現(xiàn)有干部人事制度不利于激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性,(園)區(qū)與縣(市)直機(jī)關(guān)工作人員之間不能順暢流轉(zhuǎn),有的干部受年齡限制無(wú)法回到體制內(nèi)工作,導(dǎo)致干部到(園)區(qū)工作有顧慮,難以吸納高素質(zhì)管理人才。有的(園)區(qū)安排干部有解決干部級(jí)別待遇的傾向。另外,還存在薪酬分配、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制性障礙,嚴(yán)重影響(園)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(四)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模不大,發(fā)展后勁不足。目前,全市各類(園)區(qū)已投產(chǎn)的、在建的、儲(chǔ)備的項(xiàng)目,除了原有×卷煙廠等少數(shù)工業(yè)項(xiàng)目外,普遍存在大項(xiàng)目少,特別是大的工業(yè)項(xiàng)目少,科技含量低,附加值不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,產(chǎn)業(yè)鏈×伸不長(zhǎng),輻射面小,帶動(dòng)能力和集聚效應(yīng)不明顯等問(wèn)題。嚴(yán)重缺乏節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其次,融資難、融資貴問(wèn)題始終未能根本解決,企業(yè)普遍缺乏融資條件和融資平臺(tái),很難獲得金融信貸支持,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和再生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約,有些企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難。
(五)發(fā)展空間受限,部分(園)區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同。一是我市的各(園)區(qū)規(guī)劃總體面積小、布局分散。隨著項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展,行政規(guī)劃范圍內(nèi)土地已不能開(kāi)發(fā),發(fā)展空間嚴(yán)重受限,難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,行政區(qū)劃不調(diào)整,(園)將無(wú)法實(shí)施新的規(guī)劃布局和提檔升級(jí)。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短,配套能力差。各區(qū)之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同,中低端產(chǎn)業(yè)占比高,無(wú)法有效形成錯(cuò)位發(fā)展,雖然多點(diǎn)開(kāi)花,卻多而不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)層次低,集聚程度低。三是缺少上下游產(chǎn)業(yè)配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)集群遠(yuǎn)未形成,只解決了產(chǎn)業(yè)的集中問(wèn)題,并沒(méi)有解決產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作問(wèn)題,產(chǎn)品配套程度偏低。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)進(jìn)一步解放思想,充分認(rèn)識(shí)抓好(園)區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。積極落實(shí)市委“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,貫徹實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)決策部署,發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用。各縣(市)要建立高效務(wù)實(shí)的(園)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,明確目標(biāo)和責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題,建議在黨委、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上,向(園)區(qū)進(jìn)一步放權(quán),給(園)區(qū)更大的發(fā)展空間,包括干部人事資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策、公共財(cái)政資源配置、(園)區(qū)軟環(huán)境等方面,建立相應(yīng)的(園)區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(二)進(jìn)一步改革和創(chuàng)新,把(園)區(qū)建設(shè)成改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”。一是要積極推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。鼓勵(lì)(園)區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理,推行“管委會(huì)+公司”管理模式,切實(shí)激發(fā)(園)區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是要加快干部人事制度改革。深入推進(jìn)全市各類(園)區(qū)干部人事制度改革,重點(diǎn)是打破選人用人、薪酬分配、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)有本事誰(shuí)來(lái)、誰(shuí)有能力誰(shuí)干、誰(shuí)干得好誰(shuí)就有舞臺(tái),的創(chuàng)新干部人事制度,堅(jiān)決防止把(園)區(qū)當(dāng)作照顧安排干部、解決干部職級(jí)待遇的地方。三是要完善(園)區(qū)管理體制。按照事權(quán)統(tǒng)一原則,減少管理層級(jí),充分下放管理審批權(quán)限,賦予(園)區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和行政管理權(quán)限,代表同級(jí)政府在區(qū)內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)和行政管理職能。四是探索園區(qū)建設(shè)新合作模式。要積極發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化資源配置,強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用,跨區(qū)域與發(fā)達(dá)地區(qū)合作,探索政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的共建園區(qū)和“飛地經(jīng)濟(jì)“合作模式。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量。一是要進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,完善規(guī)則,打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服“改革,把“該放的放徹底,該管的管到位,該服的服到家”,提高政府服務(wù)的透明度和便利度。二是要大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化,依法辦事,營(yíng)造公平公正營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步明確政府的權(quán)力邊界,理清各管理部門的關(guān)系,強(qiáng)化依法行政的理念,依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。加大執(zhí)法力度,提高違法成本,通過(guò)嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、商業(yè)賄賂等行為,建立起完善的社會(huì)信用和市場(chǎng)監(jiān)管體系。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是黨委政府要高度重視招商引資工作,把招商引資工作作為培養(yǎng)公共財(cái)源、地方可持續(xù)發(fā)展的重大事項(xiàng)切實(shí)抓出成效。要形成黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府部門聯(lián)動(dòng)、明確職責(zé)分工,齊抓共管,形成合力,營(yíng)造濃厚的招商引資氛圍。二是要大力實(shí)行專業(yè)化招商。加快推進(jìn)(園)區(qū)招商工作改革創(chuàng)新,具備條件的(園)區(qū)要成立專業(yè)化招商公司,實(shí)行公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、績(jī)效化考核,為項(xiàng)目落地提供全程服務(wù)。管委會(huì)要為招商公司量身定制經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法,根據(jù)招商成效及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是要鼓勵(lì)多渠道招商。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式,拓展招商引資網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)招商,建設(shè)招商大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云簽約服務(wù)平臺(tái),運(yùn)用新一代信息技術(shù)精準(zhǔn)招商。支持(園)區(qū)直接設(shè)立或委托運(yùn)營(yíng)公司及第三方機(jī)構(gòu)設(shè)立境內(nèi)外招商代表處,組織開(kāi)展駐外招商。四是要充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,緊盯國(guó)內(nèi)外資本流動(dòng)新趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)態(tài),繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,編制產(chǎn)業(yè)招商路線圖,有針對(duì)性地開(kāi)展×鏈補(bǔ)鏈招商。以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn),突出×鏈、補(bǔ)鏈兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),抓好集群招商,建設(shè)成具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)基地和配套關(guān)聯(lián)市場(chǎng),做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。
(五)進(jìn)一步做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),不斷×伸產(chǎn)業(yè)鏈群。根據(jù)市委市政府提出的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭,以名牌產(chǎn)品為核心,通過(guò)市場(chǎng)手段整合優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè)鏈×伸等辦法,培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司。發(fā)揮食品、醫(yī)藥、人參、木制品加工、紡織服裝、能源礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng),以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項(xiàng)目的落戶,以密集的龐大的國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)需求市場(chǎng)吸引原材料生產(chǎn)供應(yīng)商和國(guó)際物流企業(yè)、采購(gòu)商入駐,由零及整,不斷×伸充實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作,加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展,填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點(diǎn),逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),加強(qiáng)品牌建設(shè),推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng),積極扶持有條件的企業(yè)打造自主品牌,不斷拓展品牌效應(yīng),提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和成長(zhǎng),努力形成以龍頭企業(yè)和價(jià)值鏈為紐帶,以專業(yè)化協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群,使(園)區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。
建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告完整范文范本篇十八
當(dāng)前,隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段,人民生活全面邁入小康和我國(guó)加入世貿(mào)組織,農(nóng)產(chǎn)品安全工作已經(jīng)提上各級(jí)政府重要議事日程。在省十一次黨代大會(huì)上,省委明確提出,要建設(shè)生態(tài)更優(yōu)化、山川更秀美、環(huán)境更安全、經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的“綠色浙江”的宏偉的目標(biāo)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省黨代大會(huì)精神的具體行動(dòng),是建設(shè)“綠色浙江”,打造綠色浙江農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全工作及正在實(shí)施的浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分,并起著積極的示范帶動(dòng)作用。發(fā)展綠色食品符合農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向,是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)有效措施。綠色食品將成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的一支新興的主導(dǎo)力量,是積極應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的重要工作。對(duì)于提高我省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、幫助廣大農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、推進(jìn)我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。我省到目前為止累計(jì)開(kāi)發(fā)蔬菜、茶葉、酒類、罐頭、鮮果、糧油、干果、海產(chǎn)品等不同種類的綠色食品56只,綠色食品生產(chǎn)資料1只?,F(xiàn)標(biāo)志有效使用權(quán)期內(nèi)的產(chǎn)品40只。綠色食品產(chǎn)量10萬(wàn)多噸,銷售額4億多元,利潤(rùn)5000多萬(wàn)元,全省省內(nèi)綠色食品生產(chǎn)基地監(jiān)測(cè)面積超過(guò)4萬(wàn)多畝。還有28只產(chǎn)品已通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè),正在進(jìn)行初審。綠色食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但從總體上看,我省綠色食品工作的發(fā)展還比較遲緩,與打造綠色浙江農(nóng)業(yè)的要求還有比較大的差距。截止xx年底,全國(guó)綠色食品企業(yè)達(dá)到1217家,有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品2400個(gè),實(shí)物總量達(dá)xx萬(wàn)噸;年銷售額500億元,出口額4億美元。我省綠色食品所占的份額與我省在全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位極不相稱。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段和我國(guó)加入世貿(mào)組織,綠色食品發(fā)展所處的外部環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題上升為農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已成為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)。新形勢(shì)為綠色食品事業(yè)提供了新的歷史機(jī)遇,創(chuàng)造了全面加快發(fā)展的有利條件。為了逐步建立起綠色食品銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,大力開(kāi)拓綠色食品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),進(jìn)一步發(fā)揮綠色食品品牌效應(yīng),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率,依靠市場(chǎng)機(jī)制大力推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們準(zhǔn)備利用麗水市蓮都區(qū)浙西南農(nóng)貿(mào)城現(xiàn)有硬件設(shè)施條件聯(lián)合建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心。
目的意義。
1、建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心是構(gòu)建浙江綠色食品市場(chǎng)體系的當(dāng)務(wù)之急。
綠色消費(fèi)是世界性的潮流。我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。浙江是全國(guó)的資源小省,經(jīng)濟(jì)大剩浙江農(nóng)業(yè)必須走綠色食品產(chǎn)業(yè)的道路,浙江完全有能力、有條件成為全國(guó)發(fā)展綠色食品的先進(jìn)省份。目前,浙江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于相對(duì)滯后水平,迅速構(gòu)建浙江省綠色食品市場(chǎng)體系,盡快形成綠色食品消費(fèi)交易中心,是浙江發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、迅速達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平的關(guān)鍵。全省大部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都以發(fā)展綠色市場(chǎng)為已任,開(kāi)業(yè)在即的麗水市浙西南農(nóng)貿(mào)城更是高舉綠色市場(chǎng)大旗。全省開(kāi)發(fā)綠色食品的企業(yè)也不斷涌現(xiàn),唯綠色食品展示展銷中心尚未問(wèn)世。從全國(guó)而言,目前也只有哈爾濱等幾個(gè)為數(shù)不多的城市建有綠色食品展示交易中心。
加快建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心,將綠色食品的展示展銷與綠色食品的發(fā)展培育有機(jī)結(jié)合,可迅速促進(jìn)綠色食品市場(chǎng)的發(fā)展壯大,從而帶動(dòng)綠色食品生產(chǎn)基地的形成??梢哉J(rèn)為,加快建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心,乃是構(gòu)建浙江省綠色食品市場(chǎng)體系的當(dāng)務(wù)之急。
2、建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心,麗水具有得天獨(dú)厚的條件。
從自然條件分析,麗水是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū),森林覆蓋率達(dá)79.1%,是華東乃至全國(guó)少有的“生物基因庫(kù)”。麗水是浙閩六大水系之源(甌江、錢塘江、閩江、飛云江、靈江、交溪),是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)屏障。麗水是沿海發(fā)達(dá)省份中的欠發(fā)達(dá)地區(qū),綠色生態(tài)是麗水的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析,在生態(tài)示范區(qū)環(huán)境中生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,從廣義而言,均為綠色食品。以此這基礎(chǔ),通過(guò)若干年的努力,麗水完全可以建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、現(xiàn)代科技為支撐,充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),具有區(qū)域特色,現(xiàn)代化特征明顯的“綠色產(chǎn)業(yè)集聚谷地”,各種生產(chǎn)要素將向綠色產(chǎn)業(yè)集聚,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著綠色經(jīng)濟(jì)的方向調(diào)整,經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)傾斜。在培育綠色食品產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)綠色市場(chǎng)的形成,促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)等相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。
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