控規(guī)修編申請書 控規(guī)修編論證報告(五篇)

人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

推薦控規(guī)修編申請書(推薦)一

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為了更好地傳達學(xué)習(xí)手冊里面的情況，局里開了幾次學(xué)習(xí)總結(jié)大會，并根據(jù)大家的實際情況制定了學(xué)習(xí)計劃并結(jié)合實際情況學(xué)習(xí)，以自主學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，以互相談?wù)撔牡皿w會為輔助，撰寫學(xué)習(xí)心得體會不少于三次。

學(xué)習(xí)手冊的內(nèi)容主要分為五個部分，分別是領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控要求摘要、三個對標(biāo)、內(nèi)控管理通報、法律與合規(guī)風(fēng)險匯總、重要內(nèi)控規(guī)章制度，每個部分都是學(xué)習(xí)的重點對象，尤其是內(nèi)控監(jiān)管制度、內(nèi)部制度要求、內(nèi)部合規(guī)理論與實務(wù)等。從領(lǐng)導(dǎo)手中接過內(nèi)控達標(biāo)年學(xué)習(xí)手冊以來，通過利用空閑時閱讀學(xué)習(xí)手冊，更加了解內(nèi)控合規(guī)的重要性和嚴謹性，并通過對比日常工作中個人的行為表現(xiàn)，及時糾正了一些錯誤，業(yè)務(wù)流程更規(guī)范。

因本人的職務(wù)是普柜，屬于金融方面得業(yè)務(wù)，在三項對標(biāo)表及三項請單中，我主要對比以及查看個人金融部的部分。通過一一對比總結(jié)發(fā)現(xiàn)，主要在精細化管理方面存在不足，不夠細心，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，如在為客戶辦理活期存折存取一萬元以上的業(yè)務(wù)時，有時會漏掉對憑證進行查驗真?zhèn)?，此外，一個較迫切需要解決的問題是在理財業(yè)務(wù)管理方面，未取得從業(yè)資格的情況下，辦理理財方面的業(yè)務(wù)。

存在的問題有：一是代理保險、理財業(yè)務(wù)管理方面，銷售人員未取得從業(yè)資格；二是在辦理個人柜面業(yè)務(wù)時未對憑證進行真?zhèn)悟炓暋?/p>

整改落實情況：一是閱讀理財業(yè)務(wù)方面所需考取的從業(yè)資格方面的教材，增加理財業(yè)務(wù)知識，加深對理財?shù)恼J識，今早通過相關(guān)的從業(yè)資格考試；二是辦理業(yè)務(wù)時，根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對客戶的憑證進行真?zhèn)悟炓?，為客戶辦理業(yè)務(wù)時，先核實客戶憑證的真?zhèn)卧贋榭蛻艮k理業(yè)務(wù)。

繼續(xù)學(xué)習(xí)內(nèi)部達標(biāo)年學(xué)習(xí)手冊以及各項各項業(yè)務(wù)規(guī)章制度的流程，熟悉內(nèi)控合規(guī)的理論與實務(wù)，盡早通過基金從業(yè)資格、銀行從業(yè)資格等專業(yè)資格考試，不斷提高自身業(yè)務(wù)知識，規(guī)范流程，以及時刻關(guān)注團隊內(nèi)控方面的表現(xiàn)，和團隊一起進步。

推薦控規(guī)修編申請書(推薦)二

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因本人的職務(wù)是普柜，屬于金融方面得業(yè)務(wù)，在三項對標(biāo)表及三項請單中，我主要對比以及查看個人金融部的部分。通過一一對比總結(jié)發(fā)現(xiàn)，主要在精細化管理方面存在不足，不夠細心，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，如在為客戶辦理活期存折存取一萬元以上的業(yè)務(wù)時，有時會漏掉對憑證進行查驗真?zhèn)?，此外，一個較迫切需要解決的問題是在理財業(yè)務(wù)管理方面，未取得從業(yè)資格的情況下，辦理理財方面的業(yè)務(wù)。

存在的問題有：

一是代理保險、理財業(yè)務(wù)管理方面，銷售人員未取得從業(yè)資格；

二是在辦理個人柜面業(yè)務(wù)時未對憑證進行真?zhèn)悟炓暋?/p>

整改落實情況：

一是閱讀理財業(yè)務(wù)方面所需考取的從業(yè)資格方面的教材，增加理財業(yè)務(wù)知識，加深對理財?shù)恼J識，今早通過相關(guān)的從業(yè)資格考試；

二是辦理業(yè)務(wù)時，根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對客戶的憑證進行真?zhèn)悟炓暎瑸榭蛻艮k理業(yè)務(wù)時，先核實客戶憑證的真?zhèn)卧贋榭蛻艮k理業(yè)務(wù)。

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推薦控規(guī)修編申請書(推薦)三

同志們：

大家在討論中普遍認為我們這次會議十分必要，是非常及時的。副總理在昨日座談會的講話中強調(diào)城市規(guī)劃是第一資源，要求各地要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)健康發(fā)展的引導(dǎo)作用，再次明確了城市總體規(guī)劃修編工作的重要性、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。汪光燾同志的講話內(nèi)容非常全面，問題分析透徹，也對同志們進行了城市總體規(guī)劃修編重要性和基本要點的教育。結(jié)合兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我對本次會議做一個小結(jié)，主要有以下三個方面的內(nèi)容：一是城市總體規(guī)劃的作用越來越明顯;二是一些地方在總體規(guī)劃修編過程中存在著一定的盲目性;三是糾正此類盲目性的基本策略。一、城市總體規(guī)劃的作用越來越明顯 黨的十一屆三中全會就已經(jīng)強調(diào)了城市政府的主要職能在于規(guī)劃、建設(shè)和管理城市。在這三者之間，城市規(guī)劃是龍頭，沒有規(guī)劃就沒有健康有序的建設(shè)和管理。但是，我們以往在講城市發(fā)展成績時，很少有提及規(guī)劃的功勞，反而是將城市建設(shè)的過失歸咎于規(guī)劃，城市規(guī)劃往往成了替罪羊。大家都記得上世紀(jì)60年代大躍進時期，城市發(fā)展過快，各地亂建設(shè)曾是風(fēng)起云涌，那時我國還沒有《城市規(guī)劃法》，卻居然作出了城市規(guī)劃停三年的決定。幸好這隨后的三年正是我國經(jīng)濟發(fā)展處于蕭條期，各地也無錢搞建設(shè)，才不至于出現(xiàn)大的問題。假如在當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展過程中，也作出城市規(guī)劃停三年的決定，這就意味著火車頭的動力非常足，卻把軌道撤掉了那樣糟糕。因為城鎮(zhèn)化就像一列快速行駛的火車，城鄉(xiāng)規(guī)劃是軌道，是保持火車健康運行的軌道。如果把軌道拆掉，火車沒有軌道而繼續(xù)行駛，你說會出現(xiàn)什么問題?所以，我們現(xiàn)在都認為規(guī)劃的地位是越來越重要了，這一點是毫無疑問的。但我們必須指出容易被忽視的事實，即我國的城市總體規(guī)劃管理體系在保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展方面功不可沒，其作用可概括為以下幾個方面：

一是有效地指導(dǎo)了我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市的功能日趨完善。到過印度及非洲一些國家的同志都深有感觸，在這些國家和地區(qū)的大多數(shù)城市中，30?d50%的面積被貧民窟所占據(jù)，城市道路擁擠不堪，污水橫流，自來水普遍受污染等造成疾病流行。但是我國沒有出現(xiàn)這樣的情況，就是因為城市規(guī)劃有效地指導(dǎo)了城市必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證了城市的健康發(fā)展。尤其是城鎮(zhèn)化的進程促使人口分布從農(nóng)村的松散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了緊湊，人們交往的密度和頻度大大提高了，城市規(guī)劃在指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理分布、保證城市環(huán)境衛(wèi)生、制止流行疾病的傳播等方面發(fā)揮了主要的作用?，F(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃就是起源于歐洲的黑死病和其他流行疾病的防治。我國的城市規(guī)劃在這方面也起到了很大的作用。

二是保持了我國城市緊湊型的發(fā)展形態(tài)。除了開發(fā)區(qū)，我國城市建成區(qū)人均用地面積，建國50多以來一直沒有什么變化，建成區(qū)人口密度居世界前例，是世界上城市土地集約化使用成績最佳的國家。特別是進入快速城鎮(zhèn)化階段后的十多年來，我國城市集約用地的成績也非常突出，人均用地面積仍然保持很高的水平。當(dāng)然，各類開發(fā)園區(qū)脫離城市總體規(guī)劃的調(diào)控造成土地大量浪費則另當(dāng)別論。開發(fā)區(qū)實際上是在挑戰(zhàn)我們的城市規(guī)劃。當(dāng)初設(shè)立開發(fā)區(qū)的出發(fā)點是好的，是想避開老體制建一個新區(qū)，但到了現(xiàn)在，在新經(jīng)濟體制和城市規(guī)劃法比較完善的情況下，挑戰(zhàn)城市總體規(guī)劃當(dāng)然成了一個嚴重問題了。因為現(xiàn)行城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定人均100平方米用地，是包括了除了農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、綠化、商業(yè)、居住和交通等所有的基礎(chǔ)設(shè)施的用地。中國是世界上至今為止成功保持城市緊湊型集約用地的少數(shù)幾個國家之一。

三是起到了各級政府宏觀、中觀調(diào)控和保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。曾培炎副總理指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，城鄉(xiāng)規(guī)劃的浪費是最大的浪費。近幾年來，城市規(guī)劃對城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)市場、舊城拆遷改造和建筑業(yè)都發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用，對保證宏觀經(jīng)濟健康和發(fā)展城市建設(shè)有序進行都發(fā)揮了很大作用。

四是發(fā)揮了維護社會公平、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。作為規(guī)劃實施工具的“一書兩證”，在協(xié)調(diào)社會各類利益主體的矛盾，尤其在土地制度改革過程中發(fā)揮了巨大的政府監(jiān)管作用。我國的土地制度改革，如果沒有城市規(guī)劃和“一書兩證”制度和控規(guī)，其局面的混亂程度，大家可以想象得到。

五是保護了一大批的城市歷史文化街區(qū)和歷史文化名城。全國共有102座歷史文化名城和數(shù)百個積淀著民族瑰寶的歷史文化街區(qū)。這些不可再生的歷史寶藏全賴于城市規(guī)劃的有效保護。至今為止所有的歷史文化名城都編制了歷史文化名城保護規(guī)劃，部分城市還納入數(shù)字化遙感監(jiān)測的范圍。

六是規(guī)范了全國各地的規(guī)劃體系變革。作為法定規(guī)劃體系中較高層次的城市總體規(guī)劃，在編制實施的過程中也對各地風(fēng)起云涌的各類變革起到規(guī)范作用。在其指導(dǎo)下，深圳的法定圖則，廣東省的區(qū)域規(guī)劃、控規(guī)的立法，四川省的規(guī)劃督察員制度，江蘇省集約用地，湖北、山東、安徽等地的近期規(guī)劃和區(qū)域總體協(xié)調(diào)規(guī)劃等，有許多好的經(jīng)驗和創(chuàng)造。事實證明，在發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃本身也需要變革。

七是突出了對城市全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。規(guī)劃是第一資源?，F(xiàn)在大家都強調(diào)，研討一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，如中部崛起，首先要從城鄉(xiāng)規(guī)劃入手。東北振興也是從規(guī)劃著手，西部大開發(fā)更是在規(guī)劃上起步并抓好落實。城市總體規(guī)劃作為指導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展的理性的工具，已越來越受到人們的重視并在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著越來越大的作用。

八是推動了社會主義法治的進程。社會主義的法治過程實際上是民眾自我覺醒和啟蒙的過程，是用法律協(xié)調(diào)私人空間與公共空間關(guān)系的過程，是把自身的利益與國家利益、集體利益直接用法律進行調(diào)節(jié)的過程。法治的本質(zhì)之一是制衡公共權(quán)力使用隨意性，規(guī)劃法在這方面起到了很好的作用。

總之，城市總體規(guī)劃功不可沒。如果沒有城市總體規(guī)劃，可想我們?nèi)珖鞯氐某鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略從何而來?城市總體規(guī)劃及其編制管理者是我國社會主義事業(yè)健康發(fā)展的無名英雄。在西方國家，城市總體規(guī)劃被稱之為comprehensive planning 或 master planning，也就是指此類規(guī)劃具有其他規(guī)劃無法取代的綜合調(diào)控性質(zhì)。

正因為總體規(guī)劃如此重要，所以我們對它的修編也格外重視。

二、當(dāng)前總體規(guī)劃修編過程中的若干盲目性

城市總體規(guī)劃在保證我國社會經(jīng)濟和城市的健康發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，主流是好的，這一點要肯定。但是我們也不能否認在當(dāng)前高速城鎮(zhèn)化的過程中，一些城市領(lǐng)導(dǎo)也存在著某些急躁情緒，一些地方在城市總體規(guī)劃修編過程中存在著若干的盲目性，這要引起我們的警惕。高速城鎮(zhèn)化的過程，可以說是一個泥沙俱下、魚龍混雜、各種各樣的思想文化流派蜂擁而來的大潮，是一個大變革的年代，更需要我們保持清醒的頭腦，認真分析研究總體規(guī)劃修編過程中存在的各種矛盾。我覺得，我們有不少的城市規(guī)劃修編都存在輕重不同的某些盲目性問題。當(dāng)然，城市規(guī)劃總體上是健康的，但是盲目性也不能否認和忽視，哪怕95%是好的，存在5%的盲目性，也會對我們的第一資源產(chǎn)生影響。所以，我們應(yīng)該為了人民的利益盡可能追求完美。

當(dāng)前，城市總體規(guī)劃修編過程中存在的盲目性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是盲目拔高城市的定位。在全國總共661個大中小城市中，有100多個城市提出要建國際化的大都市或國際化城市，有30多個城市要建cbd。這是曾培炎副總理在昨天的座談會上總結(jié)的。我想真正要建cbd的城市數(shù)字可能翻一番還多。cbd的概念當(dāng)前在國際上已經(jīng)不流行了，現(xiàn)在是business park，即商務(wù)公園的概念，對跨國公司才有吸引力。高樓林立的集中商務(wù)區(qū)概念已經(jīng)不倡導(dǎo)了，但我國現(xiàn)在不少城市領(lǐng)導(dǎo)人還盲目熱衷于cbd。今年5月份在南京開了一個cbd的國際研討會，居然有400多人到會，如按一個城市來2個人算，就有200個城市，可見cbd的熱度仍很高。一座城市要得到全球的認可當(dāng)然重要。但在全球化的大時代背景下，有的城市會成為城市網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點而得到繁榮，有的會被邊緣化而失去發(fā)展的動力。所有城市都向區(qū)域的中心擠，向網(wǎng)絡(luò)化的節(jié)點上擠，顯然是不現(xiàn)實的。在全球化的時代，一座城市要取得國際的認可，就要有特色的城市文化、特色的城市風(fēng)貌、特色的城市產(chǎn)業(yè)，以特取勝，而不是盲目地拔高城市的定位，或克隆國外大城市上世紀(jì)初流行的cbd。

二是盲目擴大城市人口規(guī)模。確實像兩位領(lǐng)導(dǎo)所說的那樣，要準(zhǔn)確預(yù)測城市未來的人口規(guī)模是極其困難的，城市規(guī)劃師不是算命先生。特別是城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，20xx年以后城市人口規(guī)模到底是多少更難預(yù)測。那么為什么又要重視城市人口規(guī)模呢?這不是矛盾嗎?但是正因為國家的土地調(diào)控政策需要根據(jù)城市人口規(guī)模對用地進行審批管理，所以這種擴大人口規(guī)模的沖動就越來越強了。原來地方政府是“跑部錢進”，現(xiàn)在不要錢了，也不要項目，就要城市人口規(guī)模指標(biāo)。這既有客觀的體制策動，又有主觀的盲目性。

三是盲目提倡多組團的城市空間布局。片面地認為多組團的城市空間布局就是城市生態(tài)良好。其實，多組團與單核心的城市布局適應(yīng)的條件是不同的。多組團布局適應(yīng)于規(guī)模非常大的城市，一般是市區(qū)人口規(guī)模超過150-200萬人的城市才會考慮多組團。多組團又適合于發(fā)展非常快的城市，像深圳那樣9個組團并列同時發(fā)展，這在世界城市史上是罕見的。在總體規(guī)劃修編過程中對城市發(fā)展空間盲目地進行多組團布局，首先將導(dǎo)致城市集聚效應(yīng)的大大降低;其次是能耗大增，土地利用效益下降;第三是基礎(chǔ)設(shè)施的成本成倍增加。我們所說的另一種多組團布局，主要是針對那些歷史文化名城，我們主張采取雙核心城市的模式，新建區(qū)游離于古城之外，互相不要干擾，不要多個中心重合。對于像上海、北京等超大型城市，我們主張多中心。這一次北京總體規(guī)劃修編中，確定了“兩帶多中心”的空間布局。對于一般的中小城市，我們還是主張單核發(fā)展，發(fā)展到一定程度以后，按照基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局走向，發(fā)展交通走廊式線狀城市或者根據(jù)地型地貌發(fā)展指狀式城市，這比盲目地多組團式的城市布局要好得多。對于多組團的城市空間布局，不要盲目追求，而是要因地制宜，因城制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜。

四是盲目進行舊城的成片改造。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對外賓介紹自己所在城市時非常驕傲，有2、3千年的建城史，但是我們卻無法看到這個城市的歷史痕跡。老城區(qū)是城市之根、文脈之本和風(fēng)貌特色的基本組成部分，也是眾多文物古跡聚集的聚寶盆。大部分西方國家對在二戰(zhàn)期間被炸平了的城市古建筑，都按照原風(fēng)貌重新建起來，現(xiàn)在獲得了巨大的觀光收益。相當(dāng)多的城市，60%以上的收入來自于無煙工業(yè)，來自于越來越多的國際游客。那我國50年以后還能給世界留下什么樣的城市風(fēng)貌呢?也許來自國外的游客看到我們許多城市將來就變成這樣了：站在高樓往下望，世界各國的建筑都有了，唯獨沒有中國風(fēng)格的建筑，沒有本地風(fēng)貌的建筑。我們應(yīng)該如何保護和創(chuàng)造城市的特色?許多人認為，西方建筑之所以能保存至今，是因為它們的建筑是石頭建的;而我國的古代建筑大都是木頭建的，木頭爛掉了，建筑就倒塌了。同時為了人民群眾利益，為了防止火災(zāi)，應(yīng)該對老城區(qū)實施成片的改造，推倒重來。這真是大錯特錯了。西方建筑師則認為，正是因為他們的建筑是石頭建的，所以維護的成本非常高，不像木頭建筑，只需對朽爛的部分進行更新修復(fù)就可以了。你說木頭的建筑就不能保持城市特色?最好到日本的京都去看看，它號稱東方文化之都，所有的建筑式樣都是從中國唐朝照搬過去的，城市的風(fēng)貌保持得很好，沒有任何高層建筑，基本是三、四層，城市的整體風(fēng)貌十分諧調(diào)。我們城市的風(fēng)貌保持得怎么樣?有一個歷史文化名城的市長居然把富有當(dāng)?shù)貧v史文化特色的一條街全部拆了，最后由一個規(guī)劃師設(shè)計搞成了歐陸風(fēng)格的步行街，一些西方人來看了以后，認為他們到中國是來看中國特色的，結(jié)果還是他們家鄉(xiāng)的建筑，非常失望。

五是盲目迎合小轎車的交通需求。片面強調(diào)防止道路交通堵塞，而規(guī)劃建造大馬路、立交橋和拓寬舊街道。決策者們是坐小汽車的，他們希望能加快行車速度，以至于在城市規(guī)劃過程中盲目布置超寬的馬路、不分青紅皂白地拓寬機動車道、砍伐行道樹、取消自行車道。個別南方城市還對取消自行車道予以立法?，F(xiàn)在，西方所有的城市都恢復(fù)了人行道、自行車道。耗能最低的城市是一個可步行的城市walkable city，而我們現(xiàn)在有的城市卻是反其道而行之。我國本是一個自行車大國，而現(xiàn)在發(fā)生的一些事件卻是很有諷刺意義，上海有幾個白領(lǐng)人士告訴我，他們一天要開2、3個小時的車(大部分是堵車時間)為了鍛煉身體，下班后先開車到健身房，騎假的自行車1小時，再開車回來。我們的城市道路寬度遠遠比歐洲這些國家的城市道路寬得多，為什么沒有組織好交通?主要是路網(wǎng)不夠而不是城市的道路寬度不夠，消滅綠化帶、人行道、自行車道來確保小汽車暢通，是再愚蠢也不過的事。西方多數(shù)城市為了保證公交車、自行車暢通，正在紛紛壓縮一般機動車道的寬度，從需求上控制私人小汽車的使用以達到整體節(jié)能的目的。

六是盲目地進行功能分區(qū)。片面強調(diào)功能單一的各類園區(qū)。西方國家在120xx年前就曾經(jīng)發(fā)展過功能單一的工業(yè)城和臥城(sleeping town)，后者僅用于居住，上班又在另外一個地方。那個時期的城市可謂是焦炭城，工業(yè)區(qū)污染非常嚴重，居住與工業(yè)必須分開。而我國走新型工業(yè)化的道路，在城市中發(fā)展的是低污染、勞動力密集、低耗能的工業(yè)，這種工業(yè)用地完全可以與居住或其他用地混合。西方國家現(xiàn)在強調(diào)的就是土地混合使用模式，這樣可以做到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和減污。西方的城市規(guī)劃中提出了土地混合使用和推行績效規(guī)劃(performance zonning)，意思是什么呢?規(guī)劃對一個建筑的使用功能的強調(diào)是弱化的，但對建筑所帶來的噪聲、污水排放、廢氣的排放三個指標(biāo)則是嚴格限制。這樣，我們就可以把新型工業(yè)、it產(chǎn)業(yè)與居住、商業(yè)、教育混合在一個地方，從而做到就業(yè)與居住就地平衡，沒有“鐘擺式”交通的弊端，這是最節(jié)能的城市。我們正在致力于建設(shè)資源節(jié)約型社會、建設(shè)節(jié)約型城市，為什么實際工作卻是反其道而行之呢?我們應(yīng)該把各類開發(fā)園區(qū)與城市新區(qū)和衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一起來，不能變成兩張皮。

七是盲目進行周邊環(huán)境的再造。昨天有報道說，我國西部某一缺水的城市，在城市外圍開挖一個人工湖，其面積比西湖還大5倍，何必呢?有的城市在容易發(fā)生洪災(zāi)的地方填河變路，按理泄洪疏導(dǎo)都來不及，卻把河填掉，變路了;風(fēng)貌單一的城市劈山為地，城市內(nèi)部或周邊山丘及其綠化本來應(yīng)該是由城市規(guī)劃嚴格保護的，用于引景入城或供市民休憩的公園，少數(shù)城市卻把山推平等等，這些都是違反人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的。一些地方領(lǐng)導(dǎo)想為官一任，就應(yīng)該在地球上留下烙印，思路錯了就變成了遺臭，這也玷污了我們當(dāng)市長的名聲。雖不是說大多數(shù)市長都是這樣的，但661個城市中有幾個市長有這樣片面的認識也是非常糟糕的。

八是盲目地體現(xiàn)第一責(zé)任人的權(quán)威。中央領(lǐng)導(dǎo)再三強調(diào)市長是城市規(guī)劃的第一責(zé)任人。有些市長或書記就這樣認為，我既然是第一責(zé)任人，就應(yīng)該有絕對權(quán)力修改規(guī)劃。這麻煩就大了。有的城市一換屆，書記、市長就急于修編城市總體規(guī)劃，出現(xiàn)了一屆政府一張規(guī)劃的現(xiàn)象。錦濤同志在去年的經(jīng)濟工作會上指出，城市規(guī)劃一定要有嚴肅性、權(quán)威性。但是他講的嚴肅性、權(quán)威性是指法的權(quán)威、法的嚴肅，而不是指個人的。城市規(guī)劃第一責(zé)任人是市長，指的是規(guī)劃搞得不好，市長要受到處罰，不是說你真的擁有不受制約的權(quán)力，而是負有責(zé)任。當(dāng)然，市長也有相應(yīng)的權(quán)力，一般城市規(guī)劃委員會的主任就是市長，這說明權(quán)力和責(zé)任是平衡的。

城市總體規(guī)劃固然是非常重要的，但是在修編過程中，面對城鎮(zhèn)化高速發(fā)展形勢和法制還不健全、人們道德覺悟還不那么高的現(xiàn)實背景，出現(xiàn)了以上八個方面的盲目性。盡管這些盲目性只出現(xiàn)在局部地區(qū)、或者說是少數(shù)個人行為，但是正因為城市總體規(guī)劃是第一資源，所以在這個環(huán)節(jié)發(fā)生錯誤影響就大了?？傮w規(guī)劃錯誤就會導(dǎo)致建設(shè)錯誤，建設(shè)的錯誤往往是難以彌補的。

推薦控規(guī)修編申請書(推薦)四

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為更好地貫徹實施《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 (20xx-20xx年)》，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和規(guī)劃管理的嚴肅性，防止因隨意修改控制性詳細規(guī)劃影響城市功能和城市品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我市都市區(qū)控制性詳細規(guī)劃修改(以下簡稱控規(guī)修改)等管理工作有關(guān)事項通知如下：

(一)禁止將公共綠地調(diào)整為其他用地(因公共利益需要，經(jīng)市人民政府同意的除外)，凍結(jié)將非居住用地調(diào)整為居住用地，嚴格限制對居住用地地上建筑總規(guī)模(容積率)的調(diào)增。

(二)限制對公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地的調(diào)減，限制對各個地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)、地上建筑總規(guī)模(容積率)、配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、特殊地段建筑控制高度以及規(guī)劃保護內(nèi)容的修改。

(三)通過招標(biāo)、掛牌、拍賣獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，不得對控規(guī)確定的用地性質(zhì)、總建設(shè)用地面積和地上總建筑規(guī)模指標(biāo)進行修改。因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改、實施城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等公共利益需要決定修改控規(guī)，以及因不可抗力因素使建設(shè)單位無法實施，確需對“招拍掛”后建設(shè)用地的用地性質(zhì)、總建設(shè)用地面積和地上總建筑規(guī)模指標(biāo)進行調(diào)整，且經(jīng)市政府同意不需收回土地使用權(quán)重新出讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門會同市土地主管部門及區(qū)政府共同研究，進行必要性論證，合理確定修改方案，報市政府審批同意后，方可進行修改；否則，應(yīng)先由土地主管部門依法收回國有土地使用權(quán)后，方可進行修改，依法修改后再嚴格按照法定程序重新“招拍掛”。

(四)加油站、加氣站、高速公路配套服務(wù)區(qū)等經(jīng)營性市政項目的規(guī)劃修改，必須嚴格按照控規(guī)修改的程序進行。

(五)因優(yōu)化規(guī)劃布局、交通設(shè)施和市政設(shè)施方案以及更正規(guī)劃成果(含控規(guī)修改成果)中規(guī)劃地塊邊界、道路標(biāo)高和線型、地下管線走向等內(nèi)容，需要對控規(guī)進行維護的，由市規(guī)劃主管部門審定、辦理。

涉及對地塊用地性質(zhì)、地上建筑總規(guī)模(容積率)、配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、特殊地段建筑控制高度以及規(guī)劃保護內(nèi)容的修改，必須按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定執(zhí)行，修改程序如下：

(一)控規(guī)修改申請的提出

區(qū)人民政府申請對行政區(qū)域內(nèi)用地進行控規(guī)修改的，應(yīng)當(dāng)按照區(qū)內(nèi)各類用地布局合理、開發(fā)建設(shè)及居住人口總量控制的原則，對擬修改控規(guī)范圍或相鄰控規(guī)范圍的用地布局、建筑總量進行總體平衡后，向市政府提出書面申請，同時提交申請修改的理由、具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的控規(guī)修改初步方案(含所在控規(guī)范圍內(nèi)或相關(guān)控規(guī)范圍用地布局、用地和建筑總量總體平衡方案)及意見等必要性論證材料。取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位認為需要修改控規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目所在地的區(qū)人民政府提出書面建議，由區(qū)人民政府按照前述要求提出修改申請。

市級土地儲備機構(gòu)申請對所儲備土地紅線范圍內(nèi)用地進行控規(guī)修改的，征求儲備土地所在區(qū)人民政府意見后，參照上述材料要求，直接由市級土地儲備機構(gòu)向市政府書面提出申請。

(二)控規(guī)修改的必要性論證

市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃主管部門進行必要性論證的，市規(guī)劃主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門對控規(guī)修改的必要性進行論證，同時將申請單位的書面申請以及必要性論證材料在市規(guī)劃主管部門網(wǎng)站和規(guī)劃地段公示，召開專家論證會征求利害關(guān)系人意見和相關(guān)專家意見，形成論證結(jié)論。

論證結(jié)論為不必要修改的，市規(guī)劃主管部門直接回復(fù)申請單位。論證結(jié)論為有必要修改的，市規(guī)劃主管部門專題報文請示市政府，市政府批準(zhǔn)同意后，方可組織編制控規(guī)修改方案。經(jīng)論證需先修改總體規(guī)劃的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)傮w規(guī)劃進行修改后方可組織編制控規(guī)修改方案。

(三)控規(guī)修改方案的審查、審定和審批

控規(guī)修改申請單位委托規(guī)劃編制單位依據(jù)市政府批準(zhǔn)修改的意見編制控規(guī)修改方案，并提交市規(guī)劃主管部門組織審查。審查中，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門、專家對修改方案進行論證，并采取公告、聽證等方式 (公告時間不得少于30日)，就控規(guī)修改方案征求公眾意見。因修改用地性質(zhì)、容積率對城市有重大影響的，還應(yīng)提交市規(guī)委會專家委員會審議。審查通過后，按分級管理原則審定，報市政府審批。

控規(guī)修改均應(yīng)報請市政府審批。對土地“招拍掛”前的控規(guī)修改，實行分級管理。

(一)修改后容積率在《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》規(guī)定范圍以內(nèi)，容積率增加幅度不超過50％且建筑規(guī)模增量在30萬平方米(含30萬平方米)以下的，由市人民政府委托市規(guī)劃主管部門審定；

(二)修改后容積率超出《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》規(guī)定范圍、調(diào)整幅度在50％以上2倍以下，或者建筑規(guī)模增量在30萬-50萬平方米以內(nèi)，由市政府分管副市長審定；

(三)修改后容積率超出《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》規(guī)定范圍、調(diào)整幅度在2倍以上，或者建筑規(guī)模增量在50萬平方米以上，由市政府市長審定。

(一)涉及用地性質(zhì)、容積率的控規(guī)修改，對城市有重大影響的，上報審批前一律提交市規(guī)委會專家委員會審議。

(二)市規(guī)委會專家委員會應(yīng)建立不少于100人的專家?guī)?，其中要有一定?shù)量的外地專家。

(三)建立專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)，召開控規(guī)修改專家委員會會議審議前，由系統(tǒng)隨機抽取并通知專家參會。

(四)每次專家評審會到會專家不得少于7人，半數(shù)以上專家同意修改方案的，方可進入下一步審批程序。

(五)市國土、環(huán)保、園林等部門應(yīng)當(dāng)派人參加專委會專家委員會議。

(一)控規(guī)修改必要性論證階段征求利害關(guān)系人意見的公示時間不得少于7日，修改方案上報審批前的公告時間不得少于30日。

(二)控規(guī)修改公告必須同時在當(dāng)?shù)貎煞N主要報刊媒體報道，同時要在市規(guī)劃局網(wǎng)站、規(guī)劃展覽館、有關(guān)區(qū)政府政務(wù)公開場所和規(guī)劃地段現(xiàn)場公告，向市民說明控規(guī)修改的有關(guān)情況。其中報刊媒體公告時間應(yīng)該在3天以上。

(三)若控規(guī)修改必要性論證公示時多數(shù)利害關(guān)系人表示不同意修改的，應(yīng)當(dāng)依法組織召開由利害關(guān)系人、建設(shè)單位、專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)部門等參加的聽證會。

(一)對擅自改變規(guī)劃許可的建設(shè)總規(guī)模進行建設(shè)，突破規(guī)劃容積率的，限期拆除。因建筑安全等因素不能拆除的，對超面積部分予以沒收實物或沒收違法收入。違法收入按建設(shè)工程所在地同期同類型房屋市場銷售價格計算。

(二)對擅自超出規(guī)劃許可的建設(shè)總規(guī)模進行建設(shè)，但未突破規(guī)劃容積率的，除補交土地綜合價金及各種規(guī)費外，依法對超出部分面積處以工程造價10％的罰款。

(三)對擅自減少規(guī)劃許可確定的配套設(shè)施或改變建筑立面設(shè)計等要求的，責(zé)令其限期改正，按規(guī)劃要求建設(shè)；否則，不予規(guī)劃驗收。

(四)對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃、設(shè)計中弄虛作假的規(guī)劃編制、建筑設(shè)計單位，有關(guān)部門停止受理其規(guī)劃編制方案、建設(shè)工程設(shè)計方案的報建。

主城各區(qū)人民政府、市級土地儲備機構(gòu)要樹立大局意識，以提高城市品質(zhì)和人居環(huán)境為工作出發(fā)點，在申請控規(guī)修改前認真研究，嚴格把關(guān)。

市規(guī)劃主管部門應(yīng)堅持依法行政，加強控規(guī)編制和修改的技術(shù)審查工作，建立已批準(zhǔn)控規(guī)的動態(tài)維護機制。同時，在對控規(guī)修改內(nèi)部審查程序進行完善的基礎(chǔ)上，健全完善市規(guī)委會專家審查和公眾參與的機制，提高規(guī)劃修改的科學(xué)性。

市監(jiān)察部門、市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立控規(guī)編制和修改成果備察機制。

市國土、監(jiān)察、審計、環(huán)保、園林等部門應(yīng)配合規(guī)劃主管部門做好控規(guī)修改有關(guān)工作。

市規(guī)劃主管部門、土地主管部門應(yīng)積極配合人民法院司法處置國有土地使用權(quán)(含建設(shè)項目和建構(gòu)物等)。

主城各區(qū)人民政府、市政府各部門、有關(guān)單位要嚴格按照本通知的要求開展有關(guān)工作，并接受監(jiān)察機關(guān)和社會的監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)違反本通知要求和規(guī)定程序的，均有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)舉報。對違反本通知要求的單位，監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

本通知自印發(fā)之日起施行。主城外各區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)參照本通知的內(nèi)容，結(jié)合本地實際，制定控規(guī)修改管理的辦法。

推薦控規(guī)修編申請書(推薦)五

各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為努力提高規(guī)劃科學(xué)化水平，強化規(guī)劃的剛性，簡化辦事程序，提高控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）修改效率，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照《重慶市人民政府關(guān)于進一步加強主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修改管理工作的通知》（渝府發(fā)〔20xx〕14號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強綦江城區(qū)控規(guī)修改管理工作通知如下：

區(qū)規(guī)劃局要努力提高控規(guī)編制與修改的科學(xué)性，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)“四區(qū)一城”的要求，主動優(yōu)化完善城區(qū)控規(guī)?？匾?guī)修改要有利于完善城市功能、優(yōu)化空間布局、健全綜合交通體系、加強市政基礎(chǔ)設(shè)施支撐、提升城市品質(zhì)、注重城市設(shè)計、傳承城市文脈、突出現(xiàn)代山水田園城市特色。未經(jīng)法定程序不得修改控規(guī)。

（一）通過招標(biāo)、拍賣、掛牌（以下簡稱招拍掛）獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，不得對控規(guī)確定的土地用途、總建設(shè)用地面積和總計容建筑面積等強制性內(nèi)容進行修改。因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改、實施城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要修改控規(guī)，以及因不可抗力或特殊原因致使控規(guī)無法實施確需修改，且經(jīng)區(qū)政府同意不需收回土地使用權(quán)重新出讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)規(guī)劃局會同區(qū)土地主管部門及所涉園城管委會共同研究，再依法進行控規(guī)修改；否則，應(yīng)先由區(qū)土地主管部門依法收回國有土地使用權(quán)后，方可依法進行控規(guī)修改，修改方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后再依法對土地使用權(quán)重新通過招拍掛出讓。

（二）禁止對已實施的綦江河、通惠河、沙溪河、登瀛河濱河綠地，翠屏山、龍脊山等重要山水廊道，公園綠地，重要廣場用地的調(diào)減。嚴格限制對其他綠地與廣場用地的修改。

（三）嚴格限制對公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)、物流倉儲、公用設(shè)施、道路與交通設(shè)施等用地的調(diào)減。

（四）限制對居住及商業(yè)商務(wù)用地的調(diào)增，并嚴格控制其調(diào)增計容建筑面積總規(guī)模。

控規(guī)修改分為強制性內(nèi)容修改和一般技術(shù)性內(nèi)容修改。

（一）強制性內(nèi)容修改。修改經(jīng)批準(zhǔn)的控規(guī)中確定的土地用途、計容建筑面積、公園綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施和其他強制性內(nèi)容，以及納入招拍掛建設(shè)用地規(guī)劃條件函中確定的強制性內(nèi)容，應(yīng)按控規(guī)強制性內(nèi)容修改程序辦理。

（二）一般技術(shù)性內(nèi)容修改。修改內(nèi)容不涉及經(jīng)批準(zhǔn)的控規(guī)中確定的土地用途、增加計容建筑面積、減少公園綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施和其他強制性內(nèi)容的，不涉及招拍掛建設(shè)用地規(guī)劃條件函中確定的強制性內(nèi)容的，按一般技術(shù)性內(nèi)容修改程序辦理。

（三）雖涉及強制性內(nèi)容但不涉及重大利害關(guān)系，具有下列情形之一的，可以按控規(guī)一般技術(shù)性內(nèi)容修改程序辦理。

1.在土地出讓或劃撥前

（1）根據(jù)專項論證、已批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃或城市設(shè)計，增加公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和公園綠地或優(yōu)化其空間布局的；

（2）經(jīng)論證，在一定范圍內(nèi)優(yōu)化居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、公共服務(wù)設(shè)施等用地布局，但不改變各類土地用途、用地面積及計容建筑面積的；

（3）經(jīng)論證，在一定范圍內(nèi)合理調(diào)整商住混合用地或住商混合用地的商住比例，但不改變主導(dǎo)用地性質(zhì)，且不增加總計容建筑面積的；

（4）擬按劃撥方式供應(yīng)行政辦公、教育科研、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、社會停車場等用地時，根據(jù)項目立項批復(fù)并滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下修改控規(guī)的；

（5）根據(jù)專項論證或已批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃，修改城市道路、軌道、市政管線等規(guī)劃導(dǎo)致用地邊界及規(guī)劃指標(biāo)相應(yīng)修改的；

（6）經(jīng)專項論證，或區(qū)政府已批準(zhǔn)的市政工程項目，需對控規(guī)進行修改的（包含因市政工程項目修改導(dǎo)致公園綠地面積變化的）；

（7）根據(jù)土地權(quán)屬修正用地邊界的；

（8）經(jīng)區(qū)規(guī)劃局研究后認定屬規(guī)劃編制失誤的。

2.在土地出讓或劃撥后

（1）同一個建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)，涉及多個居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地地塊，在總計容建筑面積不增加、商住比例符合規(guī)劃要求的前提下，各地塊計容建筑面積和建筑密度進行統(tǒng)籌平衡的（含平衡后單個地塊土地用途發(fā)生變化的）；

（2）同一個建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)，在不改變各類用地面積、用途且滿足相應(yīng)規(guī)范的條件下，對公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地的位置進行優(yōu)化修改的；

（3）結(jié)合具體情況對城市道路、軌道、市政管線等規(guī)劃的線型、標(biāo)高、用地位置及范圍或?qū)迷O(shè)施進行修改的；

（4）經(jīng)論證，在不增加計容建筑面積，不影響安全、交通通行、地下管線鋪設(shè)及滿足景觀要求的前提下，在空中和地下增加過街建（構(gòu)）筑物的；

（5）對建設(shè)項目用地范圍內(nèi)各類用途用地的邊界進行修正的。

（一）強制性內(nèi)容修改程序

1.申請

區(qū)級主管部門或園城管委會申請對職權(quán)范圍內(nèi)的用地進行控規(guī)修改的，應(yīng)向區(qū)政府提出書面申請并說明控規(guī)修改的理由、訴求，并提交控規(guī)修改初步方案。

取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位認為需要修改控規(guī)的，應(yīng)當(dāng)按照前述管轄范圍向建設(shè)項目所在地的區(qū)級主管部門或園城管委會提出書面請求，經(jīng)論證同意后由區(qū)級主管部門或園城管委會按前述要求提出修改申請。

區(qū)政府確定需要對控規(guī)進行修改的，由區(qū)規(guī)劃局直接辦理。

2.辦理

區(qū)政府批轉(zhuǎn)區(qū)規(guī)劃局辦理的，區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)組織對控規(guī)修改的必要性進行論證。論證結(jié)論為不必要修改的，區(qū)規(guī)劃局報告區(qū)政府，并終止該控規(guī)修改。論證結(jié)論為有必要修改的，區(qū)規(guī)劃局將必要性論證意見報告區(qū)政府，區(qū)政府批準(zhǔn)同意后，再組織編制控規(guī)修改方案，經(jīng)審查、公示、征求意見后報區(qū)政府審批。必要時，可將必要性論證意見和控規(guī)修改方案一并報區(qū)政府審批。

區(qū)規(guī)劃局組織開展控規(guī)修改論證工作，控規(guī)修改申請單位應(yīng)提交以下材料：（1）修改所涉及范圍的土地權(quán)屬證明材料；（2）按照區(qū)內(nèi)各類用地布局合理、開發(fā)建設(shè)及居住人口總量控制的原則，對擬修改控規(guī)范圍或相鄰控規(guī)范圍的用地布局、建筑總量進行總體平衡后，提交控規(guī)修改初步方案；（3）若涉及建設(shè)用地增減平衡的，應(yīng)同步提交建設(shè)用地平衡方案；（4）其他必要性論證材料。

（二）一般技術(shù)性內(nèi)容修改程序

1.申請

由控規(guī)修改申請單位向區(qū)規(guī)劃局提出修改申請，也可由區(qū)規(guī)劃局主動進行修改。

2.辦理

一般技術(shù)性內(nèi)容修改由區(qū)規(guī)劃局組織審查，必要時，可組織論證并征求意見，并將修改方案報區(qū)政府批準(zhǔn)。

區(qū)規(guī)劃局組織開展控規(guī)修改論證工作，控規(guī)修改申請單位應(yīng)提交以下材料：（1）申請文件，說明修改理由、涉及利害關(guān)系人的有關(guān)情況、訴求等；（2）修改方案；（3）修改所涉及范圍的土地權(quán)屬證明材料；（4）其他必要材料。

（三）公示及公布

修改控規(guī)強制性內(nèi)容的，在報送審批前，應(yīng)當(dāng)將控規(guī)修改方案向社會公示，征求公眾和利害關(guān)系人意見，公示時間不得少于30日。修改控規(guī)一般技術(shù)性內(nèi)容涉及利害關(guān)系人的，公示時間不得少于7日。

控規(guī)修改方案報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時公布控規(guī)修改成果。

（一）區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)機構(gòu)開展控規(guī)修改論證。

（二）控規(guī)修改論證中應(yīng)當(dāng)加強專家咨詢、征求相關(guān)部門意見工作。

（三）控規(guī)修改論證中應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)化城市功能、提升形象品質(zhì)、促進產(chǎn)城融合等原則，同步加強城市空間形態(tài)研究，落實城市設(shè)計要求。有以下情形之一的，應(yīng)同步進行空間組織形態(tài)論證：

1.因土地用途調(diào)整或計容建筑面積增加，總計容建筑面積大于10萬平方米且容積率增幅超過25%的；

2.城市景觀軸線、門戶地帶、重要公共服務(wù)設(shè)施等風(fēng)貌敏感區(qū)或其它有必要進行空間組織形態(tài)論證的區(qū)域。

（四）控規(guī)修改論證中應(yīng)當(dāng)加強對城市管線的研究，涉及地下市政管線調(diào)整的，一并納入控規(guī)修改內(nèi)容。因土地用途調(diào)整或計容建筑面積增加，總計容建筑面積大于10萬平方米且容積率增幅超過50%的，應(yīng)同步進行地下管線承載力論證，并將審定的評價結(jié)論相關(guān)要求一并納入控規(guī)進行控制。

（五）控規(guī)修改論證中應(yīng)當(dāng)加強交通影響評價論證，并將審定的交通影響評價論證的相關(guān)要求一并納入控規(guī)進行控制。修改控規(guī)時，有以下情形之一的，應(yīng)同步進行交通影響評價論證：

1.舊城區(qū)改造、城市主次干道交叉口，單個用地地塊容積率調(diào)整后3.0的；

2.控規(guī)修改導(dǎo)致地塊周邊主要交通流向發(fā)生重大變化或停車配套設(shè)施減少20%及以上的；

3.在交通敏感區(qū)域新增大型場館、交通換乘樞紐和其他人口密集的公共服務(wù)設(shè)施的；

4.其他有必要進行交通影響評價的。

（一）對不符合控規(guī)要求進行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)依法沒收或拆除，具體按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十三條、第八十八條等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃、設(shè)計中弄虛作假的規(guī)劃編制、建筑設(shè)計單位，有關(guān)部門可以依法停止受理其承接的規(guī)劃編制方案、建設(shè)工程設(shè)計方案的報建，并納入誠信管理，具體按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第九十條、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理辦法》（渝府辦發(fā)〔20xx〕154號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

控規(guī)修改申請單位要樹立大局意識，在申請控規(guī)修改前認真研究，嚴格把關(guān)，承擔(dān)責(zé)任。

區(qū)規(guī)劃局應(yīng)堅持依法行政，加強控規(guī)修改的技術(shù)審查工作，建立已批準(zhǔn)控規(guī)的動態(tài)維護機制，加強控規(guī)修改后的成果入庫管理。

各有關(guān)部門應(yīng)配合區(qū)規(guī)劃局做好控規(guī)修改有關(guān)工作。

區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土房管局等區(qū)級主管部門，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)東部新城管委會等園城管委會和有關(guān)責(zé)任單位要嚴格按照本通知的要求開展有關(guān)工作，并接受區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局等監(jiān)察機關(guān)和社會的監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法要求的，均有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)舉報。對違反本辦法要求的單位，有權(quán)機關(guān)按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

城區(qū)以外的各鎮(zhèn)人民政府參照本通知執(zhí)行。涉及市級有關(guān)平臺公司儲備用地的控規(guī)的編制與修改，對口的區(qū)級單位應(yīng)征求市級有關(guān)平臺公司意見，未達成一致意見的，在控規(guī)修改審批前需報市規(guī)劃主管部門組織論證。

本通知自印發(fā)之日起施行。原《綦江縣人民政府關(guān)于進一步加強控制性詳細規(guī)劃修改等規(guī)劃管理工作的通知》