我市與國開行協(xié)議書怎么寫 國開行章程(5篇)

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2023年我市與國開行協(xié)議書怎么寫一

1.1制定目的

建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效地處置森林火災，最大程度減少森林火災造成的損失。

1.2制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》(國務院令第278號)、《森林防火條例》(國務院令第541號)、《國家森林火災應急預案》及《天津市突發(fā)事件總體應急預案》(津政發(fā)〔2013〕3號)，結(jié)合我市實際情況，制定本預案。

1.3災害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災一般分為四個等級：ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)。

ⅰ級(特別重大)森林火災：受害森林面積在1000公頃以上，或死亡30人以上，或重傷100人以上。

ⅱ級(重大)森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下，或死亡10人以上30人以下，或重傷50人以上100人以下。

ⅲ級(較大)森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下，或死亡3人以上10人以下，或重傷10人以上50人以下。

ⅳ級(一般)森林火災：受害森林面積在1公頃以下，或死亡1人以上3人以下，或重傷1人以上10人以下。

本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4工作原則

(1)堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動、分級負責、屬地為主的原則。

(2)在處置森林火災時，要堅持以人為本、科學撲救的原則，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.5適用范圍

本預案是我市應對森林火災的專項應急預案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災應急處置工作。城市市區(qū)內(nèi)發(fā)生的林木火災應對工作，由市公安消防局和市市容園林委負責。

2.1 領導機構

2.1.1設立天津市森林防火指揮部(以下簡稱市指揮部)，總指揮由市人民政府分管林業(yè)工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管副秘書長、天津警備區(qū)副司令員、武警天津市總隊副司令員、市農(nóng)委分管副主任、市林業(yè)局局長擔任。

2.1.2市指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府關于森林火災應對工作的決策部署；組織領導本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大森林火災應急處置工作，指導區(qū)縣開展較大、一般森林火災應急處置工作；指揮調(diào)動撲救隊伍參加森林火災撲救工作；研究解決森林火災撲救過程中遇到的重大問題和重要事項；監(jiān)督有關森林火災案件的查處和責任追究等。

2.2辦事機構

2.2.1市指揮部下設天津市森林防火指揮部辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室)，設在市林業(yè)局。辦公室主任由市林業(yè)局局長擔任。

2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是：負責市指揮部日常工作，起草市指揮部有關文件，組織落實市指揮部各項工作部署；組織修訂市森林火災應急預案及編制應急保障預案，并組織宣傳教育、培訓和應急演練；指導、監(jiān)督森林防火法律法規(guī)的執(zhí)行，協(xié)調(diào)處理森林防火重大事項，組織協(xié)調(diào)森林火災的應急處置；承辦市指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位

市農(nóng)委：負責安排部署農(nóng)村防火工作，做好全市農(nóng)村群眾森林防火宣傳、教育工作。

市委宣傳部：負責指導有關部門發(fā)布森林火災和火災撲救信息，及時引導輿論；加強對網(wǎng)絡的監(jiān)控和管理；協(xié)調(diào)相關新聞單位做好對外宣傳工作。

市發(fā)展改革委：負責指導全市森林防火規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)推動森林防火基礎設施建設項目，并監(jiān)督執(zhí)行。

市建設交通委：配合有關部門和區(qū)縣人民政府組織森林防火基礎設施建設。

市教委：負責全市大、中、小學和幼兒園的森林防火及逃生避險宣傳教育工作，組織學生積極參與森林防火宣傳活動。

市市容園林委：負責城市綠化區(qū)域的森林防火工作。

市無委辦：負責保障使用無線電頻率相關事宜，指導扶持全市森林防火無線電通訊網(wǎng)絡建設。

市公安局：負責組織公安消防力量，參與森林火災撲救工作；負責維護火場秩序，實施交通管制，保證消防車、指揮車、救護車等順利進入火場；負責組織有關森林火災案件查處工作。

市民政局：負責指導災區(qū)區(qū)縣人民政府做好受災群眾的臨時安置、生活保障救助工作，做好傷殘人員和烈士評定審核、撫恤等工作。

市財政局：負責按照市指揮部意見，為森林火災撲救工作提供資金保障。

市衛(wèi)生局：負責受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；及時向市指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。

市文化廣播影視局：負責組織協(xié)調(diào)廣播電視開展森林防火的宣傳報道工作，配合宣傳部門發(fā)布經(jīng)市指揮部核定的森林火災情況和撲救情況。

市氣象局：負責提供火場區(qū)域天氣實況、天氣預報和氣象服務，開展森林火險氣象等級預報服務。

天津警備區(qū)：負責組織駐津部隊、民兵和預備役部隊參與森林火災撲救工作。

武警天津市總隊：負責組織武警部隊參與森林火災撲救工作。

2.4區(qū)縣森林防火指揮機構

有關區(qū)縣人民政府應設立森林防火指揮機構，負責組織開展本行政區(qū)域森林防火工作。

2.5撲救指揮

2.5.1森林火災撲救工作由屬地區(qū)縣人民政府森林防火指揮機構負責。跨區(qū)縣的森林火災撲救工作，在市指揮部的統(tǒng)一領導下，由各有關區(qū)縣森林防火指揮機構分別組織實施。

2.5.2區(qū)縣森林防火指揮機構根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立撲火前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.5.3視情況成立市撲火前線指揮部(以下簡稱前線指揮部)，由市指揮部總指揮或副總指揮兼任前線總指揮，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場應急處置工作。前線指揮部應設立以下工作組，分別組織開展有關工作：

(1)撲救指揮組：由天津警備區(qū)、市公安消防局、武警天津市總隊、屬地區(qū)縣人民政府組成。負責火場調(diào)度，標繪火場態(tài)勢，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實撲救措施，檢查驗收火場。

(2)綜合協(xié)調(diào)組：由市農(nóng)委、市林業(yè)局、市無委辦、市氣象局、市公安局組成。負責跟蹤匯總森林火情和撲救進展情況，及時向市應急指揮中心報告，并通報市指揮部各成員單位；分析研究火場區(qū)域氣象、地理等信息，為決策指揮提供意見、建議；承辦市指揮部和前線指揮部交辦的其他事項。

(3)應急保障組：由市農(nóng)委、市林業(yè)局、市財政局、市無委辦、市民政局組成。負責優(yōu)先保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要，做好應急通信保障工作，根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資，及時下?lián)芫葹馁Y金。

(4)宣傳報道組：由市委宣傳部、市文化廣播影視局、市林業(yè)局組成。負責統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息，協(xié)調(diào)指導森林防火宣傳報道和輿論指導工作。

(5)救護安置組：由市衛(wèi)生局、市民政局、市公安局組成。負責組織傷病員救護和災民安置工作；負責維護火場秩序，實施交通管制，保證消防車、指揮車、救護車等順利進入火場。

市指揮部可根據(jù)工作需要，對工作組組成進行調(diào)整。

2.5.4公安消防部隊執(zhí)行森林火災撲救任務，接受市指揮部和火災發(fā)生地區(qū)縣森林防火指揮機構指揮。

2.5.5軍隊執(zhí)行森林火災撲救任務，依照《軍隊參加搶險救災條例》(國務院、中央軍委令第436號)的有關規(guī)定執(zhí)行。

2.6 專家組

市指揮部辦公室組織有關專家、技術人員成立專家組，對森林火災預防與撲救工作提供技術咨詢與決策建議。

3.1監(jiān)測

3.1.1火情監(jiān)測

利用國家林業(yè)局森林防火預警監(jiān)測信息中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過遠程監(jiān)控、高山瞭望、地面巡護等形式，構建立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡，密切監(jiān)視火情動態(tài)。

3.1.2氣象服務

氣象部門對重點區(qū)域的天氣形勢變化進行重點監(jiān)測、跟蹤預報，及時提供氣象信息服務，并依據(jù)天氣趨勢制訂方案，適時實施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險等級和撲滅森林火災創(chuàng)造條件。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據(jù)森林火險等級及可能發(fā)展趨勢將森林火險預警等級劃分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示。其中，紅色、橙色為森林高火險預警信號。森林火險等級與預警信號對應關系見附則。

3.2.2預警發(fā)布

預警發(fā)布工作由林業(yè)主管部門會同氣象主管部門進行天氣和森林火險形勢會商，形成森林火險等級預報，制作森林火險預警信息。藍色、黃色預警信息，由屬地區(qū)縣林業(yè)主管部門發(fā)布，并報市指揮部辦公室。橙色、紅色預警信息，由市指揮部辦公室提出建議，報總指揮批準后，由市指揮部辦公室發(fā)布，并報市應急指揮中心。預警發(fā)布單位應將預警信息及時通報有關地區(qū)、部門、單位。必要時，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、微博、短信、小區(qū)廣播等渠道向社會發(fā)布有關預警信息。

3.2.3預警響應

(1)紅色預警

市指揮部召集指揮部工作會議，分析森林火險形勢，研究應對措施；派出工作組深入預警區(qū)域開展森林防火督查和指導；組織消防、武警等撲救力量視情靠前駐防，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好森林火災撲救準備。

各級森林防火指揮機構加大森林防火巡護密度，延長瞭望監(jiān)測時間；嚴禁一切野外用火，嚴格管理可能引起森林火災的居民生活用火，對重要部位嚴防死守；各級森林公安機關會同有關部門及時組織開展專項行動，嚴查野外違規(guī)用火，加大森林火災案件的查處力度，并及時向社會公布。

(2)橙色預警

區(qū)縣人民政府視情況發(fā)布森林防火、禁火令，停止野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火；區(qū)縣人民政府適時派出工作組深入林區(qū)開展森林防火督查；各相關單位和專業(yè)森林消防隊進入戒備狀態(tài),做好各項應急準備。

各級森林防火指揮機構加大森林防火巡護、瞭望監(jiān)測力度;廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體在發(fā)布橙色預警信號的同時，加強森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告。

(3)黃色預警

各級森林防火指揮機構加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，加大火源管理力度；各有關單位和專業(yè)森林消防隊進入待命狀態(tài)，落實各項防火措施。

(4)藍色預警

各有關單位密切關注藍色預警區(qū)域天氣情況和森林火險預警變化；注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點檢查反饋情況；加強森林防火巡護和監(jiān)測，做好預警信號發(fā)布和防火宣傳；加強火源管理。

4.1信息報告

4.1.1區(qū)縣森林防火指揮機構在發(fā)現(xiàn)森林火災后，立即核實情況迅速上報屬地區(qū)縣人民政府和市指揮部辦公室，并采取相應處置措施。在火情發(fā)生1小時內(nèi)，形成書面材料上報市指揮部辦公室。根據(jù)火情處置情況，及時續(xù)報有關情況。火災處置結(jié)束后2小時內(nèi)形成書面材料上報市指揮部辦公室。對于情況復雜或當天難以勘察現(xiàn)場的，先上報簡要材料，詳細情況待調(diào)查結(jié)束后上報。

4.1.2對已上報正在撲救的森林火災，市指揮部辦公室于每天7時、16時和20時向市應急指揮中心、國家森林防火指揮部辦公室報告撲救進展情況。發(fā)生人員傷亡情況應及時報告簡要情況，并在3日內(nèi)上報專題報告。

4.1.3對下列火災信息，市指揮部辦公室立即向市指揮部報告，同時根據(jù)火情，通報市指揮部成員單位：

(1)收到衛(wèi)星林火熱點監(jiān)測報告后，核查確認的森林火災；

(2)森林火險預警等級為紅色預警狀況下發(fā)生的森林火災；

(3)4小時尚未撲滅明火的森林火災；

(4)威脅居民區(qū)和重要設施安全的森林火災；

(5)發(fā)生人員傷亡的森林火災。

對下列火災信息，市指揮部立即向市人民政府和國家森林防火指揮部報告：

(1)收到衛(wèi)星林火熱點監(jiān)測報告后，在2小時內(nèi)反饋核查信息；

(2)發(fā)生重大、特別重大森林火災；

(3)造成3人以上死亡或10人以上重傷的森林火災；

(4)24小時尚未撲滅明火的森林火災；

(5)威脅居民區(qū)和重要設施安全的森林火災；

(6)省際交界地區(qū)危險性大的森林火災；

(7)需要向國家請求支援撲救的森林火災。

4.2先期處置

火災發(fā)生后，基層森林防火機構第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構和力量。

4.3響應等級

森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和撲救情況，本市森林火災應急處置工作實行四級應急響應：

4.3.1 ⅳ級響應

符合以下條件之一，啟動ⅳ級應急響應：

(1)發(fā)生在敏感時段或敏感地區(qū)的森林火災；

(2)4小時尚未撲滅明火的森林火災；

(3)同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災。

響應措施如下：

(1)區(qū)縣森林防火指揮機構進入應急狀態(tài)，研判火情發(fā)展態(tài)勢；加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)本地或相鄰地區(qū)專業(yè)森林消防隊支援。

(2)發(fā)布森林火險預警信息。

4.3.2 ⅲ級響應

符合以下條件之一，啟動ⅲ級應急響應：

(1)初判發(fā)生較大森林火災；

(2)12小時尚未撲滅明火的森林火災。

在ⅳ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

(1)區(qū)縣森林防火指揮機構及時組織火情會商，分析火險形勢，研究火災撲救措施，及時向市指揮部報告并發(fā)布火災相關信息。

(2)市指揮部辦公室派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。

(3)在森林火災發(fā)生時，氣象部門及時提供火場區(qū)域天氣實況、天氣預報和氣象服務，為前線指揮部提供決策參考。根據(jù)需要，擇機實施人工影響天氣作業(yè)。

4.3.3 ⅱ級響應

符合以下條件之一，啟動ⅱ級應急響應：

(1)初判發(fā)生重大森林火災；

(2)對居民地、重要設施構成極大威脅的森林火災；

(3)24小時仍未撲滅明火的森林火災。

在ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

(1)市指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向市人民政府、國家森林防火指揮部報告火場情況。

(2)市指揮部總指揮立即趕赴火場，成立前線指揮部。設立工作組開展應急處置工作。

(3)視火災情況，請求國家森林防火指揮部調(diào)派航空消防飛機支援。

(4)根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。

4.3.4 ⅰ級響應

符合以下條件之一，啟動ⅰ級應急響應：

(1)初判發(fā)生特別重大森林火災；

(2)48小時未得到有效控制的森林火災。

在ⅱ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

(1)根據(jù)實際需要，市指揮部請求國家森林防火指揮部調(diào)派專業(yè)力量和飛機施行跨省區(qū)域支援撲火。

(2)根據(jù)國家森林防火指揮部設立工作組情況，由市指揮部組織落實相關保障工作。

4.4處置措施

森林火災發(fā)生后，市指揮部和屬地區(qū)縣人民政府根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

(1)撲救火災

立即就近組織基層應急隊伍和專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)駐津部隊、武警部隊、公安消防部隊、民兵預備役部隊等救援力量。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)區(qū)縣森林防火指揮機構提出的申請，市指揮部可調(diào)動其他區(qū)縣的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。

各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一指揮下，明確任務分工，落實撲救責任?，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、選擇駐地和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。嚴禁殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

(2)轉(zhuǎn)移安置人員

當居民區(qū)、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

(3)救治傷員

視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，實施現(xiàn)場醫(yī)療救治，并迅速將受傷人員轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。

(4)保護重要目標

當軍事設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)撲火隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

(5)維護社會治安

加強受火災影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

4.5信息發(fā)布

要及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。特別重大、重大森林火災及其動態(tài)信息由市指揮部發(fā)布，較大、一般森林火災及其動態(tài)信息由區(qū)縣森林防火指揮機構發(fā)布。

森林火災信息發(fā)布形式主要包括：授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。任何單位和個人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實或者沒有事實依據(jù)的森林火災信息和傳言。

4.6應急結(jié)束

4.6.1森林火災撲滅后，撲火人員繼續(xù)做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.6.2在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由負責啟動應急響應的單位終止應急響應，宣布應急結(jié)束。

5.1善后處置

事發(fā)地區(qū)縣人民政府組織做好遇難人員的善后工作，安撫遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

5.2火災評估

一般、較大森林火災，由事發(fā)地區(qū)縣林業(yè)主管部門會同有關部門及時對發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，并將有關材料及時上報區(qū)縣人民政府和市指揮部辦公室。重大、特別重大森林火災，由市林業(yè)局會同有關部門進行調(diào)查和評估，并在規(guī)定時限向市人民政府提交評估報告。

5.3災民安置及災后重建

市民政局、事發(fā)地區(qū)縣人民政府組織災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

5.4工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，森林防火指揮機構要及時全面進行工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施，并報本級人民政府和市指揮部辦公室。

6.1撲救力量保障

撲救森林火災以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍和應急消防隊伍為主，其他社會力量為輔。應急消防隊伍主要由公安消防部隊、駐津部隊和武警部隊組成。其中公安消防部隊100人，由市公安消防局負責，駐津部隊和武警部隊各200人，由天津警備區(qū)和武警天津市總隊負責。薊縣作為本市森林防火的重點地區(qū)，要建立100人以上的專業(yè)森林消防隊伍和一定數(shù)量的半專業(yè)森林消防隊伍。

各級森林防火指揮機構要吸收當?shù)毓矙C關和軍隊負責同志參加，并為部隊開展撲火訓練提供培訓指導。在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火力量。各撲火隊伍要在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.2通訊與信息保障

市和區(qū)縣林業(yè)主管部門要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。通訊部門應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂牡耐ㄓ崟惩ā?/p>

6.3向?qū)ПＵ?/p>

當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織熟悉地形的人員，負責在通往火災現(xiàn)場的主要路口布置向?qū)?，引領撲火隊伍順利到達火災現(xiàn)場。

6.4物資保障

市和區(qū)縣森林防火指揮機構根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具及裝備，物資儲備標準由市林業(yè)局制定。

6.5資金保障

市和區(qū)縣人民政府應將森林防火基礎設施建設、專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費納入本級財政預算。處置森林火災所需財政擔負的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，由市和區(qū)縣財政部門按規(guī)定予以保障。

市指揮部辦公室和區(qū)縣森林防火指揮機構要有計劃地開展森林防火培訓和實戰(zhàn)演練，每年至少組織1次專項應急演練，熟悉應急預案，密切協(xié)同配合，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。

8.1森林火險等級與預警信號對應關系

8.2獎勵與責任追究

根據(jù)有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對在火災事故中負有責任的人員，依法追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。

8.3預案管理

8.3.1本預案由市森林防火指揮部辦公室負責解釋。

8.3.2各區(qū)縣人民政府、各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門森林防火應急預案和應急保障預案，并報市指揮部辦公室備案。

8.3.3市指揮部辦公室應結(jié)合應急管理工作實踐，及時組織修訂預案。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

8.3.4本預案自發(fā)布之日起實施。

2023年我市與國開行協(xié)議書怎么寫二

20xx年9月20日至今，我很高興能夠參加了20xx年“國培計劃”“縣級教師培訓機構培訓項目”培訓中的一員。這一個月來在陜西師大遠程培訓平臺上學習培訓，聆聽了八位專家教授精彩的講座、進行了網(wǎng)上實際操作、培訓學員之間的交流、培訓方案的設計，使我的教育理念得到了升華，教育理論得到了提高，對“國培計劃”的實施有了深刻的了解。尤其是緊張而有序的遠程培訓學習。聆聽專家們精彩的講座，解決了平時在教師培訓方面的一些困惑。每一位專家學者淵博的學識、高深的專業(yè)素養(yǎng)使我大開眼界，受益匪淺。新的培訓理念、新的培訓模式，給了我許多的啟迪。自己曾接受過很多次培訓，如今深切地感受到身為培訓者的老師和專家，真的很敬業(yè)，在培訓的過程里全心付出智慧與心血，深深地打動和吸引我們學員，讓我們心中萬分威激，此次培訓學習的收獲也較多。

網(wǎng)絡上聽專家們的精彩講座，那深入淺出、精彩獨到，使我受益匪淺，感觸良多。雖然是網(wǎng)絡上進行培訓方式，可是我通過視頻聆聽了教授專家授課的風范，給我?guī)砹巳碌慕虒W理念，每天聽課、研討、交流，使我在理論上有了很大地提高，對培訓者工作有了更新的認識。此次突顯專家引領作用;課程內(nèi)容豐富多彩，參加培訓者對課程比較有靈活性選擇，自主性選擇強。我選擇了劉良華教授的《教師專業(yè)成長》，張舉范教授《國培計劃培訓方案解讀及教師遠程培訓的組織與管理》、張立昌教授《在參與中學習和行動——教師培訓發(fā)展的新取向》、焦建利教授《技術支持的教師專業(yè)發(fā)展》、白浩老師《網(wǎng)絡學習如何才能真正發(fā)生——遠程培訓平臺使用解讀》、王淑蘭教授《教師心理健康與維護》等六個必修課，還選擇了二個選修課分別是馬曉雄教授《現(xiàn)代師德修養(yǎng)》、劉新科教授《怎樣做一名優(yōu)秀的班主任》。

劉良華、張舉范、王淑蘭、張立昌四位專家的講座高屋建筑，深入淺出，使自己多年來在教師培訓方面的一些困惑得到了解開，過去一些模糊的認識得到了明確，思想觀念也得提高，使我感受到了國家對縣級教師培訓機構的空前重視，認識到了教師培訓工作大有可為重要性。特別是劉良華教授的《教師專業(yè)成長》深刻闡述了一位好老師的修煉中不僅僅是專業(yè)知識，更重要的是對學生潛移默化的熏陶，對其為人處事的影響。好老師的三項修煉——授業(yè)、解惑、傳道。所謂授業(yè)，就是傳授專業(yè)知識和專業(yè)技能;所謂解惑，就是讓學生先有困惑而后得到緩解或解決所謂傳道，就是以自己的人格魅力感染學生，并把自己的思想、理念融入授業(yè)、解惑之中，而非單獨傳道，要用自己人格魅力征服學生。。

王淑蘭教授《教師心理健康與維護》的講座，剖析現(xiàn)代教師的內(nèi)心世界，長期以來，教師工作的顯性和隱性負擔都使教師壓力過大，而教師又是社會的人，不得不承擔相應的社會角色付予的責任和應盡的義務，這一切都使教師疲憊不堪，處于亞健康狀態(tài)，不少人因此焦慮、抑郁。這種狀態(tài)嚴重影響到教師的工作和生活，王教授對其剖析，思想獨到、觀點鮮明、條理清晰，實例豐富，并對教師提出了如何自我調(diào)節(jié)、減壓。讓我聽得如癡如醉，她學識豐富，出口句句成語，就是彰顯教授的人格魅力，由衷佩服;焦建成和白浩教授的課讓我認識網(wǎng)絡平臺如何促進教師專業(yè)成長和懂得使用網(wǎng)絡資源促進專業(yè)水平和提高，讓網(wǎng)絡成為我們學習與工作的助手，并在教學充分地運用。。

馬曉雄、劉新科二位專家對現(xiàn)代教師修養(yǎng)提出自己的看法，明確如何為人師表，怎樣才能成為一名優(yōu)秀班主任，一個好教師應該具有良好的師德修養(yǎng)。如愛崗敬業(yè)、關愛學生;刻苦鉆研、嚴謹篤學;教師是知識的重要傳播者和創(chuàng)造者。在當今時代知識層出不窮的條件下，要成為合格教育者，就必須不斷學習、不斷充實自己。教師要崇尚科學精神，樹立終身學習理念，學習新知識、新技能、新技術，拓寬知識視野，更新知識結(jié)構，不斷提高教學質(zhì)量和教書育人本領。要養(yǎng)成求真務實和嚴謹自律的治學態(tài)度，恪守學術道德，發(fā)揚優(yōu)良學風。

同時要勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取。教師從事的是創(chuàng)造性工作，要富有創(chuàng)新精神，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。只有投身教育創(chuàng)新實踐，積極探索教育教學規(guī)律，更新教育觀念，改革教學內(nèi)容、方法、手段，注重培育學生的主動精神，鼓勵學生的創(chuàng)造性思維，引導學生在發(fā)掘興趣和潛能的基礎上全面發(fā)展，努力培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化建設需要、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的一代新人。師德是教師在從事教育教學活動中必須遵守的基礎道德規(guī)范和行為準則，以及與之相適應的道德觀念，道德情操，道德意志和道德品質(zhì)，教師的思想覺悟和品格素養(yǎng)高了。才能擔當為祖國培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的責任感，才能忠誠教育事業(yè)，愛崗敬業(yè)，盡職盡責;堅守高尚情操才會提高，才能自覺遵紀守法，廉潔從教;發(fā)揚奉獻精神，甘為人梯，教書育人，“身正為范”，教師高尚的師品才具有榜樣的力量。當然包括教師關愛學生，循循善誘，誨人不倦，這要教師必須具備深厚的專業(yè)知識，廣博的相關領域知識，掌握現(xiàn)代教育理論，教育技巧和教育技術，具備過硬的業(yè)務能力。積極開展教育和科學研究，在耕耘中拓展視野，在執(zhí)教中提煉師藝，升華師技。教師具備了學而不厭，嚴謹治學，刻苦鉆研的優(yōu)良學風;具備一絲不茍，精益求精，文明端正，求實創(chuàng)新的良好的教風和工作作風，言傳與身教相結(jié)合，那么學生就會在潛移默化中，既學到知識，又學會求知，做事，做人。

在談到如何當一名優(yōu)秀班主任時，認為教師得以身作則、無私忘我，用自己的人格魅力征服學生。要不斷的完善班級管理，讓班級具有活潑開朗，團結(jié)合作，追求上進的班集體。教師還要關心愛護學生，獻出自己滿腔的愛，因為要讓學生成材，把他們帶到理想的境地，就必須關心愛護他們，做他們的知心人，要用“動之以情、導之以行、曉之以理、持之以恒”作為關心學生的座右銘，還要相信學生，尊重學生，做好學生的思想教育和心理教育。

通過此次學習，自己過去習慣的舊的培訓管理模式，注重思想情感領悟的教學管理思路，本次“國培”讓我改變了培訓管理理念。教授們的講座從深層次分析了培訓組織管理及培訓方案的編制、當前教師專業(yè)、發(fā)展、心里健康、現(xiàn)代教育技術應用等做了專題講授，引發(fā)了我對培訓組織管理工作的反思，新的理念讓我耳目一新，更明晰了今后對培訓工作的改革方向，不能就為完成培訓任務而培訓，更要注重培訓的組織管理、質(zhì)量、方式、內(nèi)容、服務，體現(xiàn)出培訓的人文和諧環(huán)境。

此次培訓改變了以往拼盤式講座培訓方式，讓參與培訓學員從理論到實踐，邊學邊用。在專家團隊的引領下，組織學員以團隊合作的方式進行專題行動研修、討論、提出問題、平臺論壇、交流評議、專家專場解答疑難問題，真正做到有問必答，師生遠程平臺互動交流，使學員明確了今后承擔各類培訓的組織管理和服務工作。

總之，在本次國培計劃培訓中，我深刻體會到了作為一名培訓者教師，作為教育工作者終身學習的重要性。這次培訓讓我更新了自己的教育理念，豐富了教育教學技能，明確了今后成長發(fā)展的方向。同時也是一次觀念上的洗禮，理論上的提高;知識上的積淀，教學技藝的增長，這是我的豐厚收獲，雖然時間一個月左右，但是培訓心得已促進我教學上不斷成長，盡管別人說，培訓只是一個手段，一個開端。我感到更多的是責任，是壓力，真正感到教育是充滿智慧的事業(yè)，深刻意識到自己所肩負的責任。今后作為培訓機構培訓者教師，我將會學以致用，結(jié)合我市區(qū)的實際情況，及時為學校的建設和發(fā)展出謀劃策，讓培訓的碩果在教育事業(yè)發(fā)展中大放光彩!此次培訓讓我有收獲和思考，這些收獲不僅來自專家的講座，也有來自同五班全體學員之間的信息交流和平臺互動。就像賀衛(wèi)東教授所說，培訓學員之間的交流、相互影響、各地的風土人情都是很好的學習資源。應該感謝這次國培，感謝專家的精彩講座、感謝輔導員的辛勤付出，讓國培指引我們的專業(yè)成長。

2023年我市與國開行協(xié)議書怎么寫三

20xx年9月20日至今，我很高興能夠參加了20xx年“國培計劃”“縣級教師培訓機構培訓項目”培訓中的一員。這一個月來在陜西師大遠程培訓平臺上學習培訓，聆聽了八位專家教授精彩的講座、進行了網(wǎng)上實際操作、培訓學員之間的交流、培訓方案的設計，使我的教育理念得到了升華，教育理論得到了提高，對“國培計劃”的實施有了深刻的了解。尤其是緊張而有序的遠程培訓學習。聆聽專家們精彩的講座，解決了平時在教師培訓方面的一些困惑。每一位專家學者淵博的學識、高深的專業(yè)素養(yǎng)使我大開眼界，受益匪淺。新的培訓理念、新的培訓模式，給了我許多的啟迪。自己曾接受過很多次培訓，如今深切地感受到身為培訓者的老師和專家，真的很敬業(yè)，在培訓的過程里全心付出智慧與心血，深深地打動和吸引我們學員，讓我們心中萬分威激，此次培訓學習的收獲也較多。

網(wǎng)絡上聽專家們的精彩講座，那深入淺出、精彩獨到，使我受益匪淺，感觸良多。雖然是網(wǎng)絡上進行培訓方式，可是我通過視頻聆聽了教授專家授課的風范，給我?guī)砹巳碌慕虒W理念，每天聽課、研討、交流，使我在理論上有了很大地提高，對培訓者工作有了更新的認識。此次突顯專家引領作用;課程內(nèi)容豐富多彩，參加培訓者對課程比較有靈活性選擇，自主性選擇強。我選擇了劉良華教授的《教師專業(yè)成長》，張舉范教授《國培計劃培訓方案解讀及教師遠程培訓的組織與管理》、張立昌教授《在參與中學習和行動——教師培訓發(fā)展的新取向》、焦建利教授《技術支持的教師專業(yè)發(fā)展》、白浩老師《網(wǎng)絡學習如何才能真正發(fā)生——遠程培訓平臺使用解讀》、王淑蘭教授《教師心理健康與維護》等六個必修課，還選擇了二個選修課分別是馬曉雄教授《現(xiàn)代師德修養(yǎng)》、劉新科教授《怎樣做一名優(yōu)秀的班主任》。

劉良華、張舉范、王淑蘭、張立昌四位專家的講座高屋建筑，深入淺出，使自己多年來在教師培訓方面的一些困惑得到了解開，過去一些模糊的認識得到了明確，思想觀念也得提高，使我感受到了國家對縣級教師培訓機構的空前重視，認識到了教師培訓工作大有可為重要性。特別是劉良華教授的《教師專業(yè)成長》深刻闡述了一位好老師的修煉中不僅僅是專業(yè)知識，更重要的是對學生潛移默化的熏陶，對其為人處事的影響。好老師的三項修煉——授業(yè)、解惑、傳道。所謂授業(yè)，就是傳授專業(yè)知識和專業(yè)技能;所謂解惑，就是讓學生先有困惑而后得到緩解或解決所謂傳道，就是以自己的人格魅力感染學生，并把自己的思想、理念融入授業(yè)、解惑之中，而非單獨傳道，要用自己人格魅力征服學生。。

王淑蘭教授《教師心理健康與維護》的講座，剖析現(xiàn)代教師的內(nèi)心世界，長期以來，教師工作的顯性和隱性負擔都使教師壓力過大，而教師又是社會的人，不得不承擔相應的社會角色付予的責任和應盡的義務，這一切都使教師疲憊不堪，處于亞健康狀態(tài)，不少人因此焦慮、抑郁。這種狀態(tài)嚴重影響到教師的工作和生活，王教授對其剖析，思想獨到、觀點鮮明、條理清晰，實例豐富，并對教師提出了如何自我調(diào)節(jié)、減壓。讓我聽得如癡如醉，她學識豐富，出口句句成語，就是彰顯教授的人格魅力，由衷佩服;焦建成和白浩教授的課讓我認識網(wǎng)絡平臺如何促進教師專業(yè)成長和懂得使用網(wǎng)絡資源促進專業(yè)水平和提高，讓網(wǎng)絡成為我們學習與工作的助手，并在教學充分地運用。。

馬曉雄、劉新科二位專家對現(xiàn)代教師修養(yǎng)提出自己的看法，明確如何為人師表，怎樣才能成為一名優(yōu)秀班主任，一個好教師應該具有良好的師德修養(yǎng)。如愛崗敬業(yè)、關愛學生;刻苦鉆研、嚴謹篤學;教師是知識的重要傳播者和創(chuàng)造者。在當今時代知識層出不窮的條件下，要成為合格教育者，就必須不斷學習、不斷充實自己。教師要崇尚科學精神，樹立終身學習理念，學習新知識、新技能、新技術，拓寬知識視野，更新知識結(jié)構，不斷提高教學質(zhì)量和教書育人本領。要養(yǎng)成求真務實和嚴謹自律的治學態(tài)度，恪守學術道德，發(fā)揚優(yōu)良學風。

同時要勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取。教師從事的是創(chuàng)造性工作，要富有創(chuàng)新精神，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。只有投身教育創(chuàng)新實踐，積極探索教育教學規(guī)律，更新教育觀念，改革教學內(nèi)容、方法、手段，注重培育學生的主動精神，鼓勵學生的創(chuàng)造性思維，引導學生在發(fā)掘興趣和潛能的基礎上全面發(fā)展，努力培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化建設需要、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的一代新人。師德是教師在從事教育教學活動中必須遵守的基礎道德規(guī)范和行為準則，以及與之相適應的道德觀念，道德情操，道德意志和道德品質(zhì)，教師的思想覺悟和品格素養(yǎng)高了。才能擔當為祖國培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的責任感，才能忠誠教育事業(yè)，愛崗敬業(yè)，盡職盡責;堅守高尚情操才會提高，才能自覺遵紀守法，廉潔從教;發(fā)揚奉獻精神，甘為人梯，教書育人，“身正為范”，教師高尚的師品才具有榜樣的力量。當然包括教師關愛學生，循循善誘，誨人不倦，這要教師必須具備深厚的專業(yè)知識，廣博的相關領域知識，掌握現(xiàn)代教育理論，教育技巧和教育技術，具備過硬的業(yè)務能力。積極開展教育和科學研究，在耕耘中拓展視野，在執(zhí)教中提煉師藝，升華師技。教師具備了學而不厭，嚴謹治學，刻苦鉆研的優(yōu)良學風;具備一絲不茍，精益求精，文明端正，求實創(chuàng)新的良好的教風和工作作風，言傳與身教相結(jié)合，那么學生就會在潛移默化中，既學到知識，又學會求知，做事，做人。

在談到如何當一名優(yōu)秀班主任時，認為教師得以身作則、無私忘我，用自己的人格魅力征服學生。要不斷的完善班級管理，讓班級具有活潑開朗，團結(jié)合作，追求上進的班集體。教師還要關心愛護學生，獻出自己滿腔的愛，因為要讓學生成材，把他們帶到理想的境地，就必須關心愛護他們，做他們的知心人，要用“動之以情、導之以行、曉之以理、持之以恒”作為關心學生的座右銘，還要相信學生，尊重學生，做好學生的思想教育和心理教育。

通過此次學習，自己過去習慣的舊的培訓管理模式，注重思想情感領悟的教學管理思路，本次“國培”讓我改變了培訓管理理念。教授們的講座從深層次分析了培訓組織管理及培訓方案的編制、當前教師專業(yè)、發(fā)展、心里健康、現(xiàn)代教育技術應用等做了專題講授，引發(fā)了我對培訓組織管理工作的反思，新的理念讓我耳目一新，更明晰了今后對培訓工作的改革方向，不能就為完成培訓任務而培訓，更要注重培訓的組織管理、質(zhì)量、方式、內(nèi)容、服務，體現(xiàn)出培訓的人文和諧環(huán)境。

此次培訓改變了以往拼盤式講座培訓方式，讓參與培訓學員從理論到實踐，邊學邊用。在專家團隊的引領下，組織學員以團隊合作的方式進行專題行動研修、討論、提出問題、平臺論壇、交流評議、專家專場解答疑難問題，真正做到有問必答，師生遠程平臺互動交流，使學員明確了今后承擔各類培訓的組織管理和服務工作。

總之，在本次國培計劃培訓中，我深刻體會到了作為一名培訓者教師，作為教育工作者終身學習的重要性。這次培訓讓我更新了自己的教育理念，豐富了教育教學技能，明確了今后成長發(fā)展的方向。同時也是一次觀念上的洗禮，理論上的提高;知識上的積淀，教學技藝的增長，這是我的豐厚收獲，雖然時間一個月左右，但是培訓心得已促進我教學上不斷成長，盡管別人說，培訓只是一個手段，一個開端。我感到更多的是責任，是壓力，真正感到教育是充滿智慧的事業(yè)，深刻意識到自己所肩負的責任。今后作為培訓機構培訓者教師，我將會學以致用，結(jié)合我市區(qū)的實際情況，及時為學校的建設和發(fā)展出謀劃策，讓培訓的碩果在教育事業(yè)發(fā)展中大放光彩!此次培訓讓我有收獲和思考，這些收獲不僅來自專家的講座，也有來自同五班全體學員之間的信息交流和平臺互動。就像賀衛(wèi)東教授所說，培訓學員之間的交流、相互影響、各地的風土人情都是很好的學習資源。應該感謝這次國培，感謝專家的精彩講座、感謝輔導員的辛勤付出，讓國培指引我們的專業(yè)成長。

2023年我市與國開行協(xié)議書怎么寫四

1.1制定目的

建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效地處置森林火災，最大程度減少森林火災造成的損失。

1.2制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》(國務院令第278號)、《森林防火條例》(國務院令第541號)、《國家森林火災應急預案》及《天津市突發(fā)事件總體應急預案》(津政發(fā)〔2013〕3號)，結(jié)合我市實際情況，制定本預案。

1.3災害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災一般分為四個等級：ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)。

ⅰ級(特別重大)森林火災：受害森林面積在1000公頃以上，或死亡30人以上，或重傷100人以上。

ⅱ級(重大)森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下，或死亡10人以上30人以下，或重傷50人以上100人以下。

ⅲ級(較大)森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下，或死亡3人以上10人以下，或重傷10人以上50人以下。

ⅳ級(一般)森林火災：受害森林面積在1公頃以下，或死亡1人以上3人以下，或重傷1人以上10人以下。

本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4工作原則

(1)堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動、分級負責、屬地為主的原則。

(2)在處置森林火災時，要堅持以人為本、科學撲救的原則，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.5適用范圍

本預案是我市應對森林火災的專項應急預案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災應急處置工作。城市市區(qū)內(nèi)發(fā)生的林木火災應對工作，由市公安消防局和市市容園林委負責。

2.1 領導機構

2.1.1設立天津市森林防火指揮部(以下簡稱市指揮部)，總指揮由市人民政府分管林業(yè)工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管副秘書長、天津警備區(qū)副司令員、武警天津市總隊副司令員、市農(nóng)委分管副主任、市林業(yè)局局長擔任。

2.1.2市指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府關于森林火災應對工作的決策部署；組織領導本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大森林火災應急處置工作，指導區(qū)縣開展較大、一般森林火災應急處置工作；指揮調(diào)動撲救隊伍參加森林火災撲救工作；研究解決森林火災撲救過程中遇到的重大問題和重要事項；監(jiān)督有關森林火災案件的查處和責任追究等。

2.2辦事機構

2.2.1市指揮部下設天津市森林防火指揮部辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室)，設在市林業(yè)局。辦公室主任由市林業(yè)局局長擔任。

2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是：負責市指揮部日常工作，起草市指揮部有關文件，組織落實市指揮部各項工作部署；組織修訂市森林火災應急預案及編制應急保障預案，并組織宣傳教育、培訓和應急演練；指導、監(jiān)督森林防火法律法規(guī)的執(zhí)行，協(xié)調(diào)處理森林防火重大事項，組織協(xié)調(diào)森林火災的應急處置；承辦市指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位

市農(nóng)委：負責安排部署農(nóng)村防火工作，做好全市農(nóng)村群眾森林防火宣傳、教育工作。

市委宣傳部：負責指導有關部門發(fā)布森林火災和火災撲救信息，及時引導輿論；加強對網(wǎng)絡的監(jiān)控和管理；協(xié)調(diào)相關新聞單位做好對外宣傳工作。

市發(fā)展改革委：負責指導全市森林防火規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)推動森林防火基礎設施建設項目，并監(jiān)督執(zhí)行。

市建設交通委：配合有關部門和區(qū)縣人民政府組織森林防火基礎設施建設。

市教委：負責全市大、中、小學和幼兒園的森林防火及逃生避險宣傳教育工作，組織學生積極參與森林防火宣傳活動。

市市容園林委：負責城市綠化區(qū)域的森林防火工作。

市無委辦：負責保障使用無線電頻率相關事宜，指導扶持全市森林防火無線電通訊網(wǎng)絡建設。

市公安局：負責組織公安消防力量，參與森林火災撲救工作；負責維護火場秩序，實施交通管制，保證消防車、指揮車、救護車等順利進入火場；負責組織有關森林火災案件查處工作。

市民政局：負責指導災區(qū)區(qū)縣人民政府做好受災群眾的臨時安置、生活保障救助工作，做好傷殘人員和烈士評定審核、撫恤等工作。

市財政局：負責按照市指揮部意見，為森林火災撲救工作提供資金保障。

市衛(wèi)生局：負責受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；及時向市指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。

市文化廣播影視局：負責組織協(xié)調(diào)廣播電視開展森林防火的宣傳報道工作，配合宣傳部門發(fā)布經(jīng)市指揮部核定的森林火災情況和撲救情況。

市氣象局：負責提供火場區(qū)域天氣實況、天氣預報和氣象服務，開展森林火險氣象等級預報服務。

天津警備區(qū)：負責組織駐津部隊、民兵和預備役部隊參與森林火災撲救工作。

武警天津市總隊：負責組織武警部隊參與森林火災撲救工作。

2.4區(qū)縣森林防火指揮機構

有關區(qū)縣人民政府應設立森林防火指揮機構，負責組織開展本行政區(qū)域森林防火工作。

2.5撲救指揮

2.5.1森林火災撲救工作由屬地區(qū)縣人民政府森林防火指揮機構負責?？鐓^(qū)縣的森林火災撲救工作，在市指揮部的統(tǒng)一領導下，由各有關區(qū)縣森林防火指揮機構分別組織實施。

2.5.2區(qū)縣森林防火指揮機構根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立撲火前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.5.3視情況成立市撲火前線指揮部(以下簡稱前線指揮部)，由市指揮部總指揮或副總指揮兼任前線總指揮，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場應急處置工作。前線指揮部應設立以下工作組，分別組織開展有關工作：

(1)撲救指揮組：由天津警備區(qū)、市公安消防局、武警天津市總隊、屬地區(qū)縣人民政府組成。負責火場調(diào)度，標繪火場態(tài)勢，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實撲救措施，檢查驗收火場。

(2)綜合協(xié)調(diào)組：由市農(nóng)委、市林業(yè)局、市無委辦、市氣象局、市公安局組成。負責跟蹤匯總森林火情和撲救進展情況，及時向市應急指揮中心報告，并通報市指揮部各成員單位；分析研究火場區(qū)域氣象、地理等信息，為決策指揮提供意見、建議；承辦市指揮部和前線指揮部交辦的其他事項。

(3)應急保障組：由市農(nóng)委、市林業(yè)局、市財政局、市無委辦、市民政局組成。負責優(yōu)先保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要，做好應急通信保障工作，根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資，及時下?lián)芫葹馁Y金。

(4)宣傳報道組：由市委宣傳部、市文化廣播影視局、市林業(yè)局組成。負責統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息，協(xié)調(diào)指導森林防火宣傳報道和輿論指導工作。

(5)救護安置組：由市衛(wèi)生局、市民政局、市公安局組成。負責組織傷病員救護和災民安置工作；負責維護火場秩序，實施交通管制，保證消防車、指揮車、救護車等順利進入火場。

市指揮部可根據(jù)工作需要，對工作組組成進行調(diào)整。

2.5.4公安消防部隊執(zhí)行森林火災撲救任務，接受市指揮部和火災發(fā)生地區(qū)縣森林防火指揮機構指揮。

2.5.5軍隊執(zhí)行森林火災撲救任務，依照《軍隊參加搶險救災條例》(國務院、中央軍委令第436號)的有關規(guī)定執(zhí)行。

2.6 專家組

市指揮部辦公室組織有關專家、技術人員成立專家組，對森林火災預防與撲救工作提供技術咨詢與決策建議。

3.1監(jiān)測

3.1.1火情監(jiān)測

利用國家林業(yè)局森林防火預警監(jiān)測信息中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過遠程監(jiān)控、高山瞭望、地面巡護等形式，構建立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡，密切監(jiān)視火情動態(tài)。

3.1.2氣象服務

氣象部門對重點區(qū)域的天氣形勢變化進行重點監(jiān)測、跟蹤預報，及時提供氣象信息服務，并依據(jù)天氣趨勢制訂方案，適時實施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險等級和撲滅森林火災創(chuàng)造條件。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據(jù)森林火險等級及可能發(fā)展趨勢將森林火險預警等級劃分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示。其中，紅色、橙色為森林高火險預警信號。森林火險等級與預警信號對應關系見附則。

3.2.2預警發(fā)布

預警發(fā)布工作由林業(yè)主管部門會同氣象主管部門進行天氣和森林火險形勢會商，形成森林火險等級預報，制作森林火險預警信息。藍色、黃色預警信息，由屬地區(qū)縣林業(yè)主管部門發(fā)布，并報市指揮部辦公室。橙色、紅色預警信息，由市指揮部辦公室提出建議，報總指揮批準后，由市指揮部辦公室發(fā)布，并報市應急指揮中心。預警發(fā)布單位應將預警信息及時通報有關地區(qū)、部門、單位。必要時，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、微博、短信、小區(qū)廣播等渠道向社會發(fā)布有關預警信息。

3.2.3預警響應

(1)紅色預警

市指揮部召集指揮部工作會議，分析森林火險形勢，研究應對措施；派出工作組深入預警區(qū)域開展森林防火督查和指導；組織消防、武警等撲救力量視情靠前駐防，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好森林火災撲救準備。

各級森林防火指揮機構加大森林防火巡護密度，延長瞭望監(jiān)測時間；嚴禁一切野外用火，嚴格管理可能引起森林火災的居民生活用火，對重要部位嚴防死守；各級森林公安機關會同有關部門及時組織開展專項行動，嚴查野外違規(guī)用火，加大森林火災案件的查處力度，并及時向社會公布。

(2)橙色預警

區(qū)縣人民政府視情況發(fā)布森林防火、禁火令，停止野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火；區(qū)縣人民政府適時派出工作組深入林區(qū)開展森林防火督查；各相關單位和專業(yè)森林消防隊進入戒備狀態(tài),做好各項應急準備。

各級森林防火指揮機構加大森林防火巡護、瞭望監(jiān)測力度;廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體在發(fā)布橙色預警信號的同時，加強森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告。

(3)黃色預警

各級森林防火指揮機構加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，加大火源管理力度；各有關單位和專業(yè)森林消防隊進入待命狀態(tài)，落實各項防火措施。

(4)藍色預警

各有關單位密切關注藍色預警區(qū)域天氣情況和森林火險預警變化；注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點檢查反饋情況；加強森林防火巡護和監(jiān)測，做好預警信號發(fā)布和防火宣傳；加強火源管理。

4.1信息報告

4.1.1區(qū)縣森林防火指揮機構在發(fā)現(xiàn)森林火災后，立即核實情況迅速上報屬地區(qū)縣人民政府和市指揮部辦公室，并采取相應處置措施。在火情發(fā)生1小時內(nèi)，形成書面材料上報市指揮部辦公室。根據(jù)火情處置情況，及時續(xù)報有關情況?；馂奶幹媒Y(jié)束后2小時內(nèi)形成書面材料上報市指揮部辦公室。對于情況復雜或當天難以勘察現(xiàn)場的，先上報簡要材料，詳細情況待調(diào)查結(jié)束后上報。

4.1.2對已上報正在撲救的森林火災，市指揮部辦公室于每天7時、16時和20時向市應急指揮中心、國家森林防火指揮部辦公室報告撲救進展情況。發(fā)生人員傷亡情況應及時報告簡要情況，并在3日內(nèi)上報專題報告。

4.1.3對下列火災信息，市指揮部辦公室立即向市指揮部報告，同時根據(jù)火情，通報市指揮部成員單位：

(1)收到衛(wèi)星林火熱點監(jiān)測報告后，核查確認的森林火災；

(2)森林火險預警等級為紅色預警狀況下發(fā)生的森林火災；

(3)4小時尚未撲滅明火的森林火災；

(4)威脅居民區(qū)和重要設施安全的森林火災；

(5)發(fā)生人員傷亡的森林火災。

對下列火災信息，市指揮部立即向市人民政府和國家森林防火指揮部報告：

(1)收到衛(wèi)星林火熱點監(jiān)測報告后，在2小時內(nèi)反饋核查信息；

(2)發(fā)生重大、特別重大森林火災；

(3)造成3人以上死亡或10人以上重傷的森林火災；

(4)24小時尚未撲滅明火的森林火災；

(5)威脅居民區(qū)和重要設施安全的森林火災；

(6)省際交界地區(qū)危險性大的森林火災；

(7)需要向國家請求支援撲救的森林火災。

4.2先期處置

火災發(fā)生后，基層森林防火機構第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構和力量。

4.3響應等級

森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和撲救情況，本市森林火災應急處置工作實行四級應急響應：

4.3.1 ⅳ級響應

符合以下條件之一，啟動ⅳ級應急響應：

(1)發(fā)生在敏感時段或敏感地區(qū)的森林火災；

(2)4小時尚未撲滅明火的.森林火災；

(3)同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災。

響應措施如下：

(1)區(qū)縣森林防火指揮機構進入應急狀態(tài)，研判火情發(fā)展態(tài)勢；加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)本地或相鄰地區(qū)專業(yè)森林消防隊支援。

(2)發(fā)布森林火險預警信息。

4.3.2 ⅲ級響應

符合以下條件之一，啟動ⅲ級應急響應：

(1)初判發(fā)生較大森林火災；

(2)12小時尚未撲滅明火的森林火災。

在ⅳ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

(1)區(qū)縣森林防火指揮機構及時組織火情會商，分析火險形勢，研究火災撲救措施，及時向市指揮部報告并發(fā)布火災相關信息。

(2)市指揮部辦公室派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。

(3)在森林火災發(fā)生時，氣象部門及時提供火場區(qū)域天氣實況、天氣預報和氣象服務，為前線指揮部提供決策參考。根據(jù)需要，擇機實施人工影響天氣作業(yè)。

4.3.3 ⅱ級響應

符合以下條件之一，啟動ⅱ級應急響應：

(1)初判發(fā)生重大森林火災；

(2)對居民地、重要設施構成極大威脅的森林火災；

(3)24小時仍未撲滅明火的森林火災。

在ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

(1)市指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向市人民政府、國家森林防火指揮部報告火場情況。

(2)市指揮部總指揮立即趕赴火場，成立前線指揮部。設立工作組開展應急處置工作。

(3)視火災情況，請求國家森林防火指揮部調(diào)派航空消防飛機支援。

(4)根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。

4.3.4 ⅰ級響應

符合以下條件之一，啟動ⅰ級應急響應：

(1)初判發(fā)生特別重大森林火災；

(2)48小時未得到有效控制的森林火災。

在ⅱ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

(1)根據(jù)實際需要，市指揮部請求國家森林防火指揮部調(diào)派專業(yè)力量和飛機施行跨省區(qū)域支援撲火。

(2)根據(jù)國家森林防火指揮部設立工作組情況，由市指揮部組織落實相關保障工作。

4.4處置措施

森林火災發(fā)生后，市指揮部和屬地區(qū)縣人民政府根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

(1)撲救火災

立即就近組織基層應急隊伍和專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)駐津部隊、武警部隊、公安消防部隊、民兵預備役部隊等救援力量。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)區(qū)縣森林防火指揮機構提出的申請，市指揮部可調(diào)動其他區(qū)縣的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。

各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一指揮下，明確任務分工，落實撲救責任?，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、選擇駐地和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。嚴禁殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

(2)轉(zhuǎn)移安置人員

當居民區(qū)、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

(3)救治傷員

視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，實施現(xiàn)場醫(yī)療救治，并迅速將受傷人員轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。

(4)保護重要目標

當軍事設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)撲火隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

(5)維護社會治安

加強受火災影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

4.5信息發(fā)布

要及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。特別重大、重大森林火災及其動態(tài)信息由市指揮部發(fā)布，較大、一般森林火災及其動態(tài)信息由區(qū)縣森林防火指揮機構發(fā)布。

森林火災信息發(fā)布形式主要包括：授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。任何單位和個人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實或者沒有事實依據(jù)的森林火災信息和傳言。

4.6應急結(jié)束

4.6.1森林火災撲滅后，撲火人員繼續(xù)做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.6.2在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由負責啟動應急響應的單位終止應急響應，宣布應急結(jié)束。

5.1善后處置

事發(fā)地區(qū)縣人民政府組織做好遇難人員的善后工作，安撫遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

5.2火災評估

一般、較大森林火災，由事發(fā)地區(qū)縣林業(yè)主管部門會同有關部門及時對發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，并將有關材料及時上報區(qū)縣人民政府和市指揮部辦公室。重大、特別重大森林火災，由市林業(yè)局會同有關部門進行調(diào)查和評估，并在規(guī)定時限向市人民政府提交評估報告。

5.3災民安置及災后重建

市民政局、事發(fā)地區(qū)縣人民政府組織災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

5.4工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，森林防火指揮機構要及時全面進行工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施，并報本級人民政府和市指揮部辦公室。

6.1撲救力量保障

撲救森林火災以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍和應急消防隊伍為主，其他社會力量為輔。應急消防隊伍主要由公安消防部隊、駐津部隊和武警部隊組成。其中公安消防部隊100人，由市公安消防局負責，駐津部隊和武警部隊各200人，由天津警備區(qū)和武警天津市總隊負責。薊縣作為本市森林防火的重點地區(qū)，要建立100人以上的專業(yè)森林消防隊伍和一定數(shù)量的半專業(yè)森林消防隊伍。

各級森林防火指揮機構要吸收當?shù)毓矙C關和軍隊負責同志參加，并為部隊開展撲火訓練提供培訓指導。在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火力量。各撲火隊伍要在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.2通訊與信息保障

市和區(qū)縣林業(yè)主管部門要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。通訊部門應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂牡耐ㄓ崟惩ā?/p>

6.3向?qū)ПＵ?/p>

當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織熟悉地形的人員，負責在通往火災現(xiàn)場的主要路口布置向?qū)?，引領撲火隊伍順利到達火災現(xiàn)場。

6.4物資保障

市和區(qū)縣森林防火指揮機構根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具及裝備，物資儲備標準由市林業(yè)局制定。

6.5資金保障

市和區(qū)縣人民政府應將森林防火基礎設施建設、專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費納入本級財政預算。處置森林火災所需財政擔負的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，由市和區(qū)縣財政部門按規(guī)定予以保障。

市指揮部辦公室和區(qū)縣森林防火指揮機構要有計劃地開展森林防火培訓和實戰(zhàn)演練，每年至少組織1次專項應急演練，熟悉應急預案，密切協(xié)同配合，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。

8.1森林火險等級與預警信號對應關系

8.2獎勵與責任追究

根據(jù)有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對在火災事故中負有責任的人員，依法追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。

8.3預案管理

8.3.1本預案由市森林防火指揮部辦公室負責解釋。

8.3.2各區(qū)縣人民政府、各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門森林防火應急預案和應急保障預案，并報市指揮部辦公室備案。

8.3.3市指揮部辦公室應結(jié)合應急管理工作實踐，及時組織修訂預案。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

8.3.4本預案自發(fā)布之日起實施。

2023年我市與國開行協(xié)議書怎么寫五

關于加大環(huán)境保護的力度 建設最佳人居環(huán)境的議案

近年來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作，堅持環(huán)保立市方針不動搖，加大對環(huán)境的整治和環(huán)保的執(zhí)法力度，使我市城鄉(xiāng)環(huán)境建設取得了較好成效。但是，應當清醒地看到，我市的環(huán)保工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)保問題仍然突出，環(huán)保形勢仍然嚴峻。突出表現(xiàn)有以下六個方面問題：

1、工業(yè)污染問題。①武夷新區(qū)暨仙店工業(yè)園區(qū)靠景區(qū)太近，不利于景區(qū)環(huán)保，有礙旅游觀瞻。園區(qū)內(nèi)有21家工業(yè)企業(yè)使用的工業(yè)鍋爐，主要燃料以竹木下腳料和煤為主，其除塵、脫硫設施及工藝技術不完善，煙塵排放達不到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準《gb13271—20xx鍋爐大氣污染物排放》的指標要求，煙塵濃度、so2濃度排放超標。②武夷新區(qū)內(nèi)的污水排放及處理系統(tǒng)不健全，污水排放問題已成為下游區(qū)域飲用水安全的隱患。③洋莊工業(yè)園區(qū)未編制環(huán)境影響報告書，也未經(jīng)過環(huán)保審批，且處于市區(qū)居民飲用水源的上游，關系到市區(qū)居民的飲水安全。園區(qū)內(nèi)的竹木加工企業(yè)，使用苯酚、甲醛、甘油等化工輔助原料極易造成對空氣、水源的污染。④五夫鉬礦、鉛鋅礦均為洞采方式，大量的廢渣于礦山洞口堆放，遇雨天易造成泥石流、塌方等地質(zhì)災害。兩礦山均未建設廢水重復利用的設施，排放的廢水進入溪流后，造成澄溪村河流中的重金屬鉛濃度超標。

2、河流河床遭污染破壞問題。①西溪、東溪、崇陽溪流域沿線傾倒棄土、生活垃圾及污水直接排放，造成對河流的污染，尤其是對飲用水源的污染。②九曲溪上游兩側(cè)大量旅游餐飲設施，所排放的餐飲廢棄物、污水造成對九曲溪的污染。③三菇度假區(qū)飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)建設項目的開發(fā)，已使該飲用水源存在污染隱患。④自然保護區(qū)和九曲溪上游采砂取石、毀林開荒等破壞生態(tài)景觀的行為仍有發(fā)生。⑤市境內(nèi)各流域砂石開采無序，河床遭受破壞的問題比較突出。如發(fā)生的星村馬蘭洲違法取砂事件，就嚴重影響九曲溪的生態(tài)安全。

3、闊葉林資源保護發(fā)展問題。闊葉林的生態(tài)效益遠強于針葉林，據(jù)有關研究表明，僅兩者間的水源涵養(yǎng)功效比為7:3。抓好闊葉林資源的保護和發(fā)展，對改善生態(tài)環(huán)境狀況具有重要意義。但是目前我市闊葉林資源的保護和發(fā)展問題比較嚴峻。①農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活用柴與闊葉林資源保護的矛盾突出。全市有3.5萬戶農(nóng)戶，據(jù)市林業(yè)部門測算，平均每戶每年需燒柴5—6噸，每年農(nóng)村群眾生活用柴需消耗15萬噸以上的薪材，加上烤煙、茶葉制作加工等生產(chǎn)性消耗，全市每年農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活用材消耗森林資源20萬立方米以上，按一般林木蓄積量6米3/畝折算，相當于每年砍伐3萬畝青山。大部分薪材都是砍伐闊葉樹幼林。②大量天然闊葉林是商品林，無法限制采伐，難以有效保護。全市現(xiàn)有商品天然闊葉林32.95萬畝，占全市天然闊葉林面積的44.84%，占全市林地面積的10.62%。其中西溪、東溪、梅溪、九曲溪、黃柏溪等五大流域上游水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有商品天然闊葉林20.81萬畝。這些商品天然闊葉林沒有進入生態(tài)林保護范圍，按照林改政策，均已分到農(nóng)戶手中，現(xiàn)階段沒有有效手段能夠限制采伐，從而難以有效保護。尤其是五大水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的商品天然闊葉林占全市商品天然闊葉林的63.16%，占全市天然闊葉林的28.35%，若被采伐，則將嚴重影響我市水源的涵養(yǎng)、水土保持和生態(tài)的安全。③木制品加工企業(yè)的發(fā)展，影響闊葉林資源的保護。全市現(xiàn)有闊葉樹木材加工企業(yè)逾20家，其中規(guī)模較大的有5家，每年消耗闊葉樹原木1萬多立方米，絕大部分為我市采伐提供。這些企業(yè)的存在和發(fā)展，客觀上對我市闊葉林資源造成危害。而且大量木制品加工企業(yè)的發(fā)展，必然需要大量消耗森林資源，客觀助推了盜砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。全市每年都有幾十起偷盜亂伐木材案子發(fā)生，且盜伐重點多為生態(tài)林和國有商品林，不利于我市生態(tài)環(huán)境的保護。④闊葉林與針葉林、竹林、茶山呈現(xiàn)“此消彼長”狀況。闊葉林的營造成本、成材期大都比針葉林、竹林長，直接經(jīng)濟效益比茶山、竹山低，致使闊葉林砍伐后大量改種為針葉林、茶山或撫育竹林，從而呈現(xiàn)“此消彼長”的不良狀況，不利于水源涵養(yǎng)、保持水土，造成生態(tài)劣化。目前全市純天然闊葉林資源面積僅存73.4萬畝，僅占全市有林地面積的24.53%。

4、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。①市區(qū)、度假區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象比比皆是：垃圾、違規(guī)廣告、亂涂亂畫、亂張貼現(xiàn)象隨處可見，流動小吃、燒烤攤點到處烏煙臭氣，各居住小區(qū)內(nèi)的小餐館、小加工作坊的噪聲、油煙、有毒氣體污染現(xiàn)象普遍存在，各農(nóng)貿(mào)市場家禽經(jīng)營戶活禽宰殺使用瀝青、松香脫毛情況仍有發(fā)生。②市區(qū)排污管網(wǎng)系統(tǒng)建設不完善，遇雨天市區(qū)內(nèi)雨水、污水到處橫流。③農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況更差。畜禽糞便、污水、生活垃圾隨處都是。農(nóng)村衛(wèi)生保潔設施建設滯后，農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作落后。

5、醫(yī)療廢棄物處置問題。據(jù)統(tǒng)計，全市共有20所市、鄉(xiāng)醫(yī)院，全年年均醫(yī)療垃圾產(chǎn)生量為142噸(不含個私醫(yī)療診所)。醫(yī)療垃圾每天都在不斷產(chǎn)生，但目前我市的醫(yī)療垃圾暨醫(yī)療廢棄物沒有集中處置的設施，致使我市目前的醫(yī)療廢棄物的處置如同生活垃圾的處置，尤其是個私醫(yī)療診所更是如此，存在著污染環(huán)境問題。

6、機磚廠破壞生態(tài)問題。據(jù)調(diào)查，目前我市仍有取土燒磚的機磚廠13家，其中武夷大道武夷魂段附近有3家，花崇線崩埂段附近有3家。這些機磚廠都是鏟除山體、土表植被來取土燒磚，造成了對山體生態(tài)和土地資源的嚴重破壞，而且造成水土流失。尤其是大量使用闊葉樹薪材來燒磚，造成對森林資源的破壞。

上述六個方面共18個具體問題的存在，客觀反映出我市環(huán)保形勢不容樂觀。必須圍繞建設最佳人居環(huán)境的目標，全力強化環(huán)保立市的觀念，下大力氣切實解決好我市環(huán)保方面存在的具體問題，促進我市城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作再上新水平。為此，建議：

一、強化環(huán)保硬約束，落實環(huán)保硬責任。抓環(huán)保，關鍵是抓領導責任的到位，對各級領導的環(huán)保責任制，要實行硬約束，硬責任的要求。(一)要做到“四個非?！?。即對保護環(huán)境重要性的認識，落實環(huán)保責任制的要求，要做到“非常清醒、非常認真、非常嚴格、非常負責”;(二)要嚴格實行“三個一律”。即沒有經(jīng)過環(huán)評的企業(yè)一律不得開工，沒有通過環(huán)保驗收的企業(yè)一律不得投產(chǎn)，污染治理沒有達標的企業(yè)一律關閉;(三)要強化宣傳。要廣泛宣傳保護環(huán)境，就是保護我們生命線的重要意義，努力在我市全社會形成濃厚的環(huán)保輿論氛圍，使人人講環(huán)保，使愛護環(huán)境，保護環(huán)境的行為，成為我市人民的自覺行動。

二、抓整治工業(yè)污染，建設生態(tài)工業(yè)園。(一)要對仙店武夷新區(qū)內(nèi)21家工業(yè)企業(yè)使用的不達標鍋爐，實行嚴格的限期整改，使其煙塵、so2排放濃度達到國家規(guī)定的標準。若整改后，仍達不到標準要求的，必須責令停產(chǎn)整頓;對新入園的企業(yè)必須嚴格環(huán)保配套設施建設的要求，污染物排放必須達標后才能投產(chǎn);對園區(qū)內(nèi)的污水排放及處理系統(tǒng)要進行完善，使污水排放達到安全的標準要求。(二)對工業(yè)項目在投產(chǎn)前，要進行嚴格的環(huán)評和環(huán)保審批。投產(chǎn)后，要進行定期的煙塵、排污監(jiān)測。對排污、除塵不達標的企業(yè)，必須責令停產(chǎn)整改，嚴控污染水源、土壤、大氣問題的發(fā)生。對洋莊工業(yè)園區(qū)新入園的企業(yè)，要從嚴環(huán)保審批，確保下游飲用水源的安全。(三)要對五夫鉬礦、鉛鋅礦加強環(huán)保監(jiān)督。督促限期建設好廢水重復利用的設施，確保廢水排放達標;對上西坑鉬礦要監(jiān)測落實相應的環(huán)保治理設施，對尚未進行環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測的葉坑鉛鋅多金屬礦，要督促其限期完成環(huán)保三同時驗收。(四)要抓好工業(yè)園區(qū)的綠化美化工程的實施，大力植樹種草，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。尤其是要種大樹、叢竹，形成生態(tài)屏障。(五)要責令關閉取土燒磚的機磚廠，并進行植被恢復。尤其是對武夷大道、花崇線等主干公路沿線附近的機磚廠，要作為重點整治的對象，必須在更短期限內(nèi)關閉，并進行更高要求的土地植被恢復，以改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境。

三、抓整治河流污染，強化河道的管理。(一)加大對水源污染的防治和執(zhí)法的力度，確保人民群眾飲水安全。三菇度假區(qū)飲用水源取水口要盡快重新選址、搬遷。要重視加強城市備用飲用水源的保護，確保我市具備安全優(yōu)質(zhì)的飲用水源體系;(二)要啟動“拯救母親河”工程，全面整治崇陽溪流域沿線污染問題。具體實施好“四大整治工程”即：實施好沿河衛(wèi)生環(huán)境治理工程，禁止居民生活垃圾及糞便排放入河;實施好沿河兩岸建設項目整治工程，清理沿河兩岸私建濫蓋與取土棄土的行為;實施好崇陽溪流域生態(tài)環(huán)境保護工程，確保源頭生態(tài)安全;實施好企業(yè)“三廢”達標排放工程，對企業(yè)非環(huán)保行為絕不姑息縱容，嚴格限制景區(qū)、度假區(qū)周邊地區(qū)，特別是市區(qū)上游工業(yè)的發(fā)展，控制好工業(yè)污染的發(fā)生;(三)要對市境內(nèi)各流域沿線傾倒棄土、生活垃圾及污水直接排放的問題，組織進行整治，控制對河流污染行為的發(fā)生，并落實長效管理機制。尤其是對九曲溪上游兩側(cè)大量旅游餐飲設施造成污染問題，要組織進行有效的治理整頓，確保九曲溪水質(zhì)的安全。同時要抓好各流域的水源、生態(tài)保護工作，實現(xiàn)建設山清水秀的環(huán)境目標。(四)要強化對河道的管理和整治。對任何河段的砂石開采，都必須事先通過科學論證與環(huán)境評估，實行有效的環(huán)保約束。開采后應進行清場，恢復觀瞻及防止河道梗阻等隱患發(fā)生。對非法開采的要堅決查處;對已發(fā)證開采但危害、破壞河道生態(tài)環(huán)境的，要收回開采權;對開采不規(guī)范的要監(jiān)督糾正。

四、抓整治環(huán)境衛(wèi)生，促城鄉(xiāng)環(huán)境改善。(一)要加強城市各社區(qū)環(huán)境臟、亂、差的整治力度。對嚴重污染居住環(huán)境的小餐館、小加工作坊及流動小吃、燒烤攤點，必須關閉、取締;對城市噪聲、煙塵污染及隨處丟垃圾、亂涂亂畫、亂張貼的行為，必須強化整治，嚴厲打擊，并落實有效管理的措施。(二)要健全城市公共衛(wèi)生設施保障體系。對城市社區(qū)衛(wèi)生設施的建設，要加大投入，逐步配套完善衛(wèi)生保潔設施。同時要積極探索建立有效的城市社區(qū)衛(wèi)生保潔工作機制。(三)要整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。加大對農(nóng)村生活垃圾池項目、農(nóng)村改廁項目、農(nóng)村自來水項目建設的力度和覆蓋面，抓好建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作體制。(四)要抓好醫(yī)療廢棄物的集中處置，嚴控醫(yī)療垃圾對環(huán)境污染的影響。

五、保護闊葉林資源，發(fā)展闊葉林資源。闊葉林對涵養(yǎng)水源，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，具有獨特的重要性，必須把保護和發(fā)展闊葉林資源擺上重要位置來抓。(一)要發(fā)展農(nóng)村新能源，減少農(nóng)民對薪材的需求，解決好農(nóng)民生產(chǎn)、生活用柴與闊葉林資源保護的矛盾問題。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌規(guī)劃、利用政策、科技和經(jīng)濟措施，在全市農(nóng)村深入開展薪材改革工作，推廣使用沼氣、煤炭、電能等能源來替代薪材，最大限度減少薪材的消耗，從而減少農(nóng)民生產(chǎn)、生活用柴對闊葉林資源的破壞。(二)嚴格實行林地闊葉樹禁伐政策。嚴格執(zhí)行好除竹林撫育可適當擇伐胸徑60公分以下的散生闊葉樹外，其他林地闊葉樹全部禁伐，且胸徑60公分以上的任何天然闊葉樹不準采伐的政策，切實做到政策管死。同時，嚴禁企業(yè)收購我市此類闊葉樹木材。(三)采取積極有效的政策措施，解決好現(xiàn)有32.95萬畝商品天然闊葉林的保護，與農(nóng)民群眾的利益矛盾問題，重點解決好五大水源涵養(yǎng)區(qū)的商品天然闊葉林保護問題。探索建立我市森林生態(tài)效益補償基金，按照政府投入為主，受益者合理承擔的原則，多渠道籌集補償基金。補償基金可來源于：上級財政的生態(tài)建設補助資金，以森林景觀為主要旅游資源的景點門票收入中提取的資金、從利用水資源的水費、發(fā)電收入中的電費提取的資金，社會各界捐贈的資金等。(四)不再審批新的闊葉樹木材加工企業(yè)，減少企業(yè)對闊葉樹木材的消耗量。對現(xiàn)有的闊葉樹木材加工企業(yè)，應以外地購進原料為主。(五)加大闊葉樹造林的力度，加快發(fā)展闊葉林資源。在每年的植樹造林工作中，都要有計劃、有要求地安排和實施較大規(guī)模的闊葉樹造林任務，以此加快促進發(fā)展闊葉林資源。(六)嚴厲打擊盜砍濫伐，毀壞森林資源的行為。對盜砍濫伐等破壞森林資源的行為，公、檢、法部門要有效協(xié)調(diào)配合，從重、從快、從嚴打擊，有效遏制人為破壞森林資源問題的發(fā)生。