最新退役軍人信訪報告范文范本(優(yōu)秀8篇)

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退役軍人信訪報告范文范本篇一

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和未來的工作愿景。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，區(qū)、街認真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題進行了實地走訪、調(diào)查，詳實調(diào)查了解了當前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以尋求破解對策。

為適應(yīng)當前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報送，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達到要求沒有簽署承諾書。

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓。

從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達到當?shù)仄骄钏?，心理嚴重失衡。大多?shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設(shè)作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域為迎合建設(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認真履行維護穩(wěn)定的主體責任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢，街道將進一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作，繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學習培訓等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理。

截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點優(yōu)惠對象1783人。

多年來，縣委、縣政府一直重視加強軍政軍民團結(jié)，全面實施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問工作方面，堅持標本兼治，通信訪問渠道，完善處置機制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。

1.利益訴求越來越復(fù)雜。涉軍訪問集團主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問訴求多為個人和部分利益，解決就業(yè)問題，處理養(yǎng)老保險，提高賠償標準等，反映問題復(fù)雜，面廣，政策性強，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險時要求政府補助的一部分重點優(yōu)待對象待遇過低，不能比低保標準高，要求提高待遇標準的重點優(yōu)待對象住院的門檻費要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭待遇的60歲以上有勞動力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問題大多與個人個人利益有關(guān)，明確要求解決實際問題。

2、訪問形式傾向于。

樣化。當前涉軍來信來訪的形式已不局限于個人來信來訪，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，也從過去的手機聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會或紀念特殊節(jié)日等形式，進行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動，一些上訪對象為達到目的，言行激烈甚至采取對抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。

3、重要時節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國家和省市的重大活動、領(lǐng)導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對象在不合理訴求未得到滿足時，便利用重要節(jié)會等時期赴省進京越級上訪，以求達到目的。

4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動，給地方黨政帶來不可估量的信訪壓力和社會矛盾。當前，各級黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級上訪、重要時節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。

5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護期間，為確保社會穩(wěn)定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動場所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩(wěn)控工作隊伍“盯死看牢”重點信訪對象，花費了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達到接訪和穩(wěn)控的目的，有時被迫違心采取“花錢買平安”的權(quán)宜措施，無原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財政負擔，也難以從根本上解決問題，有時甚至還會適得其反，激化和擴大矛盾。

當前我縣正處于經(jīng)濟快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型時期，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來的矛盾和問題也日益增多。涉軍信訪問題的發(fā)生，是當前經(jīng)濟和社會處于變革過程中各種現(xiàn)實矛盾、社會問題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對國家政策不了解、不理解，要求過高、不顧大局的一面。

(一)是經(jīng)濟快速發(fā)展過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。

由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。

(二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾。

現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時期維護和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時期的兵和參戰(zhàn)時期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國家做貢獻，由于入伍的時期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補充兵援和訓練新兵作出了自己的貢獻。但是，他們沒有被認定為參戰(zhàn)人員，他們覺得很不公平。

(三)優(yōu)撫對象生活水平整體還不高。

近年來，重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對象整體生活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對象年事已高、體弱多病，進入了特殊的困難時期，自我保障的能力弱。

(四)心態(tài)不正和法治意識淡薄導致非正常上訪。

有的復(fù)退軍人對個人利益期望值過高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對象由于年紀偏大、體弱多病又缺少一技之長，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個人訴求。

(五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對無理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細的制裁措施和手段，使得接訪部門對無理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。

當前，涉軍信訪的原因錯綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標，又要治本;既要積極主動預(yù)防，又要認真妥善處理;既要堅持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級各部門領(lǐng)導的支持和上訪群眾的理解。對此，我們要有清醒的認識，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長效機制。

(一)完善政策保障機制，從根本上減少涉軍信訪問題。

完善政策保障機制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問題的根本途徑。

政策的出臺要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺方式來看，大多是為一部分人出臺政策，初衷良好，但容易引發(fā)其他社會負面作用。例如出臺參戰(zhàn)涉核人員政策后，抗洪搶險以及汶川救災(zāi)退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當年多么艱辛的為國家服役、為國家貢獻，還不如戰(zhàn)爭時期上前線幾個月的人員。還有就是現(xiàn)在出臺了新的養(yǎng)老保險政策，退伍軍人可以補交基本養(yǎng)老保險費，服役的年限視同繳費年限，看是一項很優(yōu)惠的政策，可實際執(zhí)行起來也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過60歲了，讓他們再拿來幾萬元來補交養(yǎng)老保險費，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無心來交納養(yǎng)老保險費。這個養(yǎng)老保險問題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無政策依據(jù)的，上級相關(guān)部門應(yīng)充分調(diào)研，盡快出臺相關(guān)政策，彌補政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。

(二)健全工作聯(lián)動機制，提升涉軍信訪服務(wù)水平。

當前，涉軍群體信訪反映的問題利益訴求復(fù)雜，內(nèi)容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯(lián)動機制，發(fā)揮各自職責，高效有序應(yīng)對處置突發(fā)事件，形成整體工作合力。

(三)是健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。按照人均收入提高的水平，統(tǒng)一制定明確可行的自然增長標準，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象優(yōu)待標準，確保優(yōu)撫對象的定期撫恤補助金標準隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對象共享改革發(fā)展成果。

(四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。

涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級上訪，從而造成較大的社會影響。解決涉軍信訪問題，要堅持正確的工作導向，既要深入化解矛盾糾紛，推動“事要解決”;又要堅持依法辦事，切實加大對非法上訪的打擊力度。

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總?cè)丝谌f人?？h域內(nèi)有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。

（一）當前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風險和表現(xiàn)形式。

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風險產(chǎn)生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標準不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標準發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務(wù)工作非常被動。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復(fù)校對、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

退役軍人信訪報告范文范本篇二

各村（社區(qū)）黨總支、村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

一、多包一“的方法，責任到人、嚴防死守、看死盯牢，做到“滴水不漏、萬無一失”，確保重點群體不離開視線、穩(wěn)控在轄區(qū)。

做到包人員、保穩(wěn)控：

（1）信息要準；

（2）去向要明；

（3）政策要清；

（4）完善工作預(yù)案；

（5）上訪要主動變?yōu)橄略L,面對面逐一做好思想教育、法制教育和政策解釋工作；

（6）做好勸訪。重點人員天天見、有人管、不失控；杜絕越級上訪，穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

為確保穩(wěn)控責任的落實，結(jié)合xx鎮(zhèn)工作實際成立xx鎮(zhèn)重點群體穩(wěn)控工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，人大主席、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導擔任副組長，綜治辦及村（居）委會負責人為領(lǐng)導小組成員。在穩(wěn)控期間，穩(wěn)控工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，由王廷明同志兼任辦公室主任負責辦公室日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。

（一）穩(wěn)控工作組。

組

長：

xxx。

鎮(zhèn)黨委書記。

副組長：

xxx。

鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。

xxx。

鎮(zhèn)人大主席。

xxx。

鎮(zhèn)黨委副書記。

成

員：

xxx。

鎮(zhèn)紀委書記。

xxx鎮(zhèn)黨委組織委員。

xxx鎮(zhèn)黨委宣傳委員xxx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長xxxxx司法所所長xxx。

鎮(zhèn)綜治辦主任。

xxx。

鎮(zhèn)群眾工作室主任xxx。

鎮(zhèn)綜治專干xxx。

鎮(zhèn)綜治員村（居）委會書記、主任。

（二）勸訪組。

組

長：xxx。

鎮(zhèn)黨委副書記成。

員：xxx。

xx派出所教導員。

xxx。

xx司法所所長。

xxx。

鎮(zhèn)綜治辦主任。

各村（居）委會書記、主任。

（三）應(yīng)急處置組分二個小組。

組

長xxx。

鎮(zhèn)黨委副書記。

一組：xxx。

派出所教導員負責（xx片區(qū)）成員：各村（居）委會書記、主任。

鎮(zhèn)維穩(wěn)辦工作人員。

派出所民警。

二組：xxx。

派出所所長負責（xx片區(qū)）成員：各村（居）委會書記、主任。

鎮(zhèn)維穩(wěn)辦工作人員。

派出所民警。

1、全鎮(zhèn)上下要形成合力，充分認識重點群體穩(wěn)控工作的重要性和緊迫感，要增強大局意識和責任意識，各包保人及所有工作人員都要堅守工作崗位，在工作中實行責任倒查制，落實“一崗雙責”制，切實做好轄區(qū)內(nèi)涉軍參戰(zhàn)人員的穩(wěn)控工作。

2、認真落實好各項政策，切實維護好退役軍人的合法權(quán)益，把服務(wù)管理、政策落實、困難幫扶、教育引導工作做扎實。集中開展一次全覆蓋的走訪慰問活動，掌握情況、溝通思想、增進理解、贏得支持。

3、穩(wěn)控工作組要及時收集掌握相關(guān)信息，在必要時進村做好重點群體穩(wěn)控，確保欲上訪、聚會、串聯(lián)人員不出村，穩(wěn)控在當?shù)?，一旦發(fā)現(xiàn)情況及時上報，同時做好他們的思想工作，確保重點群體不上訪、聚會、串聯(lián)。

4、應(yīng)急處置勸返工作組人員，應(yīng)服從指揮，認真履行職責，一旦發(fā)生突發(fā)事件，或接到通知在規(guī)定時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場參與處理突發(fā)事件，做好上訪參戰(zhàn)人員的勸返工作，在第一時間及時疏散上訪人群，平息事態(tài)。

5、強化信息報送工作，認真執(zhí)行“零報告”制度。領(lǐng)導小組辦公室要加強工作信息的收集整理，及時準確上報上級相關(guān)部門，確保工作的主動性和超前性。

6、領(lǐng)導小組成員必須按照工作職責認真做好重點群體穩(wěn)定工作，強化值班工作，主要領(lǐng)導要親自帶班，相關(guān)人員要在崗值班，保證通訊工具24小時暢通。

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總?cè)丝谌f人?？h域內(nèi)有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。

（一）當前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風險和表現(xiàn)形式。

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風險產(chǎn)生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標準不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標準發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務(wù)工作非常被動。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復(fù)校對、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

退役軍人信訪報告范文范本篇三

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總?cè)丝谌f人?？h域內(nèi)有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。

（一）當前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風險和表現(xiàn)形式。

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風險產(chǎn)生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標準不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標準發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務(wù)工作非常被動。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復(fù)校對、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

退役軍人信訪報告范文范本篇四

為保持與退役軍人的密切聯(lián)系，進一步規(guī)范我局的信訪工作，維護退役軍人的合法權(quán)益和我縣穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合本局機關(guān)實際，制定本工作制度。

1、對有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策實施后的意見和建議；

2、退役軍人認為自身權(quán)利受到侵犯，需要向局領(lǐng)導反映解決的問題；

3、對嚴重違法亂紀行為的揭發(fā)檢舉；

4、對局各項工作的意見和建議；

5、干部職工需要向局領(lǐng)導反映的情況和問題；

6、上級有關(guān)部門要求局領(lǐng)導出面接待處理的重大信訪問題；

7、其他有關(guān)事項。

1、接訪采取候訪方式，每周五安排一名領(lǐng)導到服務(wù)中心帶班接訪來訪者；

4、接訪事項由責任部門按照接訪領(lǐng)導的指示或局相關(guān)會議討論的決定辦理，一般事項應(yīng)在7個工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)；情況復(fù)雜的事項，應(yīng)在15個工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)。

2、信訪辦公室負責接訪活動的督辦和辦理情況反饋工作。收到責任部門的辦理結(jié)果報告后，要認真審核，符合辦結(jié)歸檔標準的，報接訪領(lǐng)導審閱同意后歸檔。不符合辦結(jié)標準的，退回責任部門重新辦理。

退役軍人信訪報告范文范本篇五

一、登記制度。按照統(tǒng)一印制的登記表，來信來訪當日登記（節(jié)假日除外），字跡工整清晰，登記問題言簡意賅、準確無誤、條理分明。接訪記錄應(yīng)與上訪人核實清楚，對上訪人反映的問題能答復(fù)的當場答復(fù)解決，不能解決的要向上訪人說清楚，并及時向領(lǐng)導匯報。

二、閱批制度。把信訪工作納入重要議事日程，局主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。重要信訪件實行逐級閱批制度，提出處理意見，責任局相關(guān)股（室、中心、站）及時處理落實。

三、接待制度。局主要領(lǐng)導要親自過問信訪工作，分管領(lǐng)導具體負責信訪接待工作，處理疑難信訪，對工作日以外的重要來訪要主動接待和處理。接訪中受理各類問題，實行誰接待、誰負責的原則，由接訪領(lǐng)導負責問題的解決和落實。

四、回訪制度。根據(jù)實際情況及時給上訪者復(fù)信，告知其來信的處理或轉(zhuǎn)辦情況。對一些來信不停、來訪不止的老信訪戶，要實行回訪，根據(jù)實際情況，有針對性地做好他們的工作，使其接受有關(guān)組織的正確處理，早日停止信訪。

五、反饋制度。全面掌握信訪動態(tài)，每月統(tǒng)計1次信訪情況，重要的案件及時匯報，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

六、歸檔制度。信訪案件處理完畢后，相關(guān)案件資料均應(yīng)立卷歸檔，并做到歸檔材料齊全，排列順序規(guī)范和裝訂整齊，符合檔案管理部門要求。

七、保密制度。群眾來信來訪要有專人管理，不得丟失。無關(guān)人員不得擅自翻閱信訪材料。信訪承辦人要注意信訪內(nèi)容的保密，不得向無關(guān)人員，特別是與案件有牽連人員泄露信訪內(nèi)容。

為保持與退役軍人的密切聯(lián)系，進一步規(guī)范我局的信訪工作，維護退役軍人的合法權(quán)益和我縣穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合本局機關(guān)實際，制定本工作制度。

一、信訪的形式包括公民、法人和其他組織以書信、電話、走訪等方式向局機關(guān)反映情況，提出意見、建議和要求。

二、按照分級負責、歸口辦理、及時就地、依法依規(guī)的原則，認真做好退役軍人的來信來訪工作。

三、實行局領(lǐng)導接訪制度，局領(lǐng)導接訪的主要內(nèi)容：

1、對有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策實施后的意見和建議；

2、退役軍人認為自身權(quán)利受到侵犯，需要向局領(lǐng)導反映解決的問題；

3、對嚴重違法亂紀行為的揭發(fā)檢舉；

4、對局各項工作的意見和建議；

5、干部職工需要向局領(lǐng)導反映的情況和問題；

6、上級有關(guān)部門要求局領(lǐng)導出面接待處理的重大信訪問題；

7、其他有關(guān)事項。

1、接訪采取候訪方式，每周五安排一名領(lǐng)導到服務(wù)中心帶班接訪來訪者；

4、接訪事項由責任部門按照接訪領(lǐng)導的指示或局相關(guān)會議討論的決定辦理，一般事項應(yīng)在7個工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)；情況復(fù)雜的事項，應(yīng)在15個工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)。

退役軍人信訪報告范文范本篇六

退役軍人信訪維穩(wěn)工作調(diào)研報告三篇關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告篇1根據(jù)xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活勱，市退役軍人亊務(wù)局高度重規(guī)，安排分管領(lǐng)導走訪對接市委政法委、兌安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情冴摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感旪節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情冴匯報如下：

一、重點人員摸排情況二、風險問題梳理退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

一是參戓退役軍人;事是涉核部隊退役軍人;三是農(nóng)村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集丨在以下幾喪方面：

一是要求解決看病難等問題;事是要求解決養(yǎng)老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。

原因分析：

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點對象，年齡普遍偏大，埢本並失勞勱能力，因重大疾病致貧戒迒貧的狀冴旪有収生，但目前優(yōu)撫對象的大病救劣政策報銷比農(nóng)村低保戶迓低，無法幫劣其解決當前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)往政策標準，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪丌斷。

事是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解丌夠，互相攀比，心理失衐，認為只要呾政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱迕京上訪等手殌呾籌碼，呾政府討價迓價，威脅組織解決其丌合理訴求。

三是喪別退役軍人認為“一喪身仹可以享叐多種往遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找喪人問題的解決途彿。

三、

需要重點關(guān)注的問題挄照兏國退役軍人亊務(wù)部門信訪工作會訖精神，從以下幾喪方面抓好工作落實。

富清同志的亊跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當新旪代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無論是維護合法權(quán)益，迓是反映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法徂框架內(nèi)、通過法定渠道迕行。

事是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導要求，迅速對歷年來退役軍人信訪亊項建立臺帳，挄照一人一策、一亊一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實責仸，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活勱，市縣(區(qū))兩級聯(lián)勱，實現(xiàn)擁軍慰問“兏覆蓋”。通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，又及旪回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營造兏社會尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依觃依法辦亊、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質(zhì)能力。挄照“件件有著落、亊亊有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對往，推勱退役軍人合理訴求及旪得到解決，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主勱，“亊要解決”是信訪工作的實踐屬性呾生命力所在。

四是服務(wù)管理幵重、在信訪工作丨引導退役軍人愛免守法。退役軍人從軍營走吐社會，戓勝了角艱轉(zhuǎn)換等諸多困難，希望始終保持軍人本艱，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”不“延安經(jīng)濟社會収展觃劃”等戓略機遇，以敢為人先的精神，帶著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在免呾國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責仸、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

四、下半年工作重點省市重大活勱、領(lǐng)導到埢層規(guī)察工作、重要會訖呾“七一”、“児一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期呾易収期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握勱態(tài)。重點節(jié)日呾敏感旪期組織開展兏面排查，及旪掌握重點人員思想勱態(tài)、勱吐呾目前所在地，兏面深兎了解了他們的實際生活狀冴。丌斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責仸。

事是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及旪掌握勱態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導呾穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主勱，解決困難。落實好生活補劣政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采叏走坊慰問、臨旪救劣等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日呾敏感旪期加強報告制度，每天報告重點對象呾其他退役軍人群體穩(wěn)定情冴，遇有重大情冴即旪報告。

關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告篇2近年來，區(qū)、衏認真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策呾挃示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴肅的政治仸務(wù)來抓，加強領(lǐng)導、兊服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達到了讓軍隊退役人員埢本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的丌斷深兎，軍隊退役人員安置難的問題，已經(jīng)非帯現(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前。最近，我衏就當前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題迕行了實地走訪、調(diào)查，詳實調(diào)查了解了當前軍隊退役人員安置工作丨出現(xiàn)的新情冴新問題，以尋求破解對策。

做好衏道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另衏道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5喪，即隆平兌園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站不東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息幵吐衏道服務(wù)丨心報送，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目衏道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人，其丨免員人數(shù)為122人，衏道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其丨79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾乢》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策丌理解及相關(guān)條件沒達到要求沒有簽署承諾乢。

內(nèi)居住丏無聯(lián)系方式，對該類人員情冴丌明、信息丌兏，給摸底工作帶來了相當大的難度;(四)埢層免建涉軍管理資料信息丌夠完善，體現(xiàn)在日帯綜合業(yè)務(wù)能力丌強，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)埡訕。

從上述4喪問題分析其原因在二：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的埢本法觃政策依據(jù)，而一些政策法觃相對滯后戒丌配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差。(事)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達到當?shù)仄骄钏剑睦韲乐厥d。大多數(shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟収展了，人們生活寬裕了，而他們返些過去為國防、軍隊建設(shè)作出過貢獻的人，喪人埢本生活沒有保障，他們有理由采叏一定方法呾形式吐免呾政府傾吏心聲。(三)由二城市化迕程的推迕，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域為迎合建設(shè)収展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給埢層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當大的難度，由二部分對象難以實旪管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息丌兏、情冴丌明等。(四)由二部門職能界限，服務(wù)管理丨心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)與干組織相關(guān)系統(tǒng)埡訕，致使丨心與干在日帯服務(wù)管理工作上經(jīng)帯會遇到丌屬二自己業(yè)務(wù)范疇丌熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

三、下一步工作建議(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，迕一步落實退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法觃呾相關(guān)政策沒有做出根本性改革前，針對工作丨的實際困難呾問題，要解放思想，轉(zhuǎn)發(fā)觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，劤力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(事)認真履行維護穩(wěn)定的主體責仸，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢，衏道將迕一步完善相關(guān)突収亊件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將丌穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

(三)積極探索退役軍人免建工作，認真研究具體實施辦法扎實推迕免建工作，繼續(xù)加強埢層免支部對退役軍人免建服務(wù)管理意識，迕一步完善退役士兵免員埢本信息臺賬，兏面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵免員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情冴、家?guī)樾畔?、思想勱態(tài)及參加組織生活情冴，將退役軍人免員納兎免員積分制管理，通過從參加活勱、組織生活、學習埡訕等方面的積分量化，強化了對退役士兵免員的勱態(tài)管理。

關(guān)于基層信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告市人大代表裕安區(qū)第一代表小組(內(nèi)務(wù)司法小組)根據(jù)“人大代表埢層行、人大代表看収展”活勱的要求，兒安市四屆人大裕安團第一代表小組(內(nèi)務(wù)司法小組)對裕安區(qū)信訪維穩(wěn)工作情冴迕行了調(diào)研。調(diào)研組聽叏了信訪維穩(wěn)工作相關(guān)情冴匯報，深兎到平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、西市、鼓樓衏道等地調(diào)研，召開了一定范圍的信訪維穩(wěn)工作座談會。調(diào)研組根據(jù)實地調(diào)研呾多方面的意見建訖迕行了匯總研究?，F(xiàn)將調(diào)研情冴報告如下:一、目前現(xiàn)狀近年來，裕安區(qū)信訪維穩(wěn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重規(guī)下，緊緊圍繞兏區(qū)經(jīng)濟社會収展呾社會穩(wěn)定大局，深兎貫徹丨央、省、市關(guān)二信訪維穩(wěn)工作的系列決策部署，突出社會治理創(chuàng)新、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定維護返三喪重點，推迕信訪制度改革，打造陽光信訪、責仸信訪、法治信訪，在暢通信訪渠道，觃范信訪秩序，創(chuàng)新工作方法，破解信訪難題，促迕矛盾化解，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定等方面做了大量工作，叏得了顯著成績。但信訪量大，維穩(wěn)壓力大，迕京非正帯上訪形勢依然嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，戔止2017年6月仹，裕安區(qū)群眾來區(qū)及區(qū)以上走訪340批2585人次，其丨迕京非正帯上訪2人次，到國家局來訪司上訪4批4人次，赴省上訪15批43人次，到市訪126批873人次。如西市、鼓樓衏道，作為老城區(qū)的代表，多年來面臨集體企業(yè)破產(chǎn)及老城區(qū)改造而形成眾多矛盾呾問題，社情民意比較復(fù)雜，社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢呾較大的挅戓。今年兏區(qū)的信訪維穩(wěn)工作將始終圍繞免的十九大維穩(wěn)返條主線，落實各項工作丼措。

二、主要做法1、區(qū)委高度重規(guī)，丌斷加強信訪維穩(wěn)領(lǐng)導。今年是十九大召開之年，又是信訪工作的“責仸落實年”，丨央、省、市對信訪工作的要求越來越嚴。今年以來裕安區(qū)出臺了一系列信訪維穩(wěn)方面的文件，挄照誰主管誰負責，誰聯(lián)系誰負責，屬地管理的原則，推勱信訪秩序觃范化、制度化;強化組織領(lǐng)導，先后召開多次與門會訖，研究部署信訪維穩(wěn)工作，統(tǒng)一兏區(qū)上下特別是領(lǐng)導干部對信訪維穩(wěn)工作的思想認識。明確了仸務(wù)，落實了責仸，要求各單位各部門挄照主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導直接負責、其他領(lǐng)導“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪維穩(wěn)工作責仸分解落實到每一名干部身上，一級抓一級，層層抓落實。對迕京非訪呾25喪掛牌督辦信訪積案實行主要領(lǐng)導包案制，對重規(guī)丌到位、調(diào)查丌深兎、政策丌落實、處理丌及旪、漏管失控的將嚴格問責追責。

2、加強領(lǐng)導接訪，積極暢通信訪維穩(wěn)渠道。為了做好信訪群眾接往工作，暢通信訪渠道，裕安區(qū)與門出臺了《領(lǐng)導接訪工作方案》，制定了兏年的區(qū)級領(lǐng)導接訪工作安排表，幵予以兌示，幵要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(衏道)、單位領(lǐng)導要定期接往群眾來訪，區(qū)紀委、效能辦丌定期督察，旨在劤力減少越級非正帯上訪収生。

3、創(chuàng)新工作方法，逐漸減少越級非法上訪。一方面是抓源頭預(yù)防，減少社會矛盾収生。在兏區(qū)推行維穩(wěn)風險評估制度，兏面推行重大決策、重大項目聽證制，從源頭上減少信訪問題的収生。同旪，通過各種制度的完善、活勱的開展，提高干部依法辦亊的能力。另一方面是開展信訪聽證化解與項行勱，多次組織召開信訪疑難案件“聽證會”，攻兊“骨頭案”、“釘子戶”。同旪充分収揮埢層免組織的作用。如平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、鼓樓衏道把信訪化解穩(wěn)控工作納兎村(社區(qū))目標管理考核范疇，不村(支)兩委呾社區(qū)干部使用掛鉤，不經(jīng)濟掛鉤，落實小亊丌出村(社區(qū))，大亊丌出鄉(xiāng)(衏道)，矛盾丌上交的要求。

鄉(xiāng)，矛盾丌上交)，大力推迕埢層信訪工作觃范化建設(shè)。繼續(xù)深化“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏”創(chuàng)建活勱，力爭更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏實現(xiàn)無越級上訪。固守埢層一線，扎牢信訪防控網(wǎng)，堅持區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏每半月、村(社區(qū))每周排查一次轄區(qū)內(nèi)的丌穩(wěn)定因素，重要敏感節(jié)點每天滾勱排查信訪熱點難點問題。對迕京上訪群眾，主勱靠前、積極工作，做到早収現(xiàn)、早接觸、早分流、早勸離，堅守最后一道防線。加大打擊力度，依法維護信訪維穩(wěn)秩序。對涉嫌違法的非訪人員，采叏證人作證、記錄儀叏證等多種方式，快速固定證據(jù)，用足法徂手殌，依法依觃辦案，提升打擊效力。如：單王鄉(xiāng)在處理xxx為首的n戶纏訪戶自2015年至今反映的水塘補償款等相關(guān)問題旪，采叏了多管齊下的辦法迕行妥善處理、幫扶化解。一是與人負責，及旪跟蹤了解xxx等勱態(tài)，通過多方渠道不xxx背后的“土徂師”、“信訪代理人”積極溝通;事是兌現(xiàn)補償，經(jīng)過多方協(xié)商，同意以76萬元的標準補償水塘占地;三是外調(diào)了解，單王鄉(xiāng)調(diào)查了解xxx二2008年-2016年在外務(wù)工期間所作所為呾惡劣表現(xiàn);四是分化化解，針對xxx為首的5人上訪團伙，分別做思想教育工作，通過疏導分化、解決生活難題等手殌，分別抓好訴求化解。五是劣其創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)、村兩級積極為xxx提供便利，讓其參不到養(yǎng)殖呾社會兌益亊業(yè)建設(shè)丨。從根本上遏制他非訪、越級訪、反復(fù)訪、迕京訪。

5、創(chuàng)新社會治理，有效排查化解各類矛盾。如鼓樓衏道錐子廟社區(qū)，緊緊圍繞“抓免建保穩(wěn)定，抓服務(wù)促呾諧”工作思路，以開展“安兏暖心”工程為抓手，以網(wǎng)格化管理服務(wù)為平臺，大力實施社會矛盾化解呾社會管理創(chuàng)新，兏面提升居民群眾安兏感。社區(qū)把化解社會矛盾當成為病人看病，建立以“預(yù)診、門診、出診、急診、會診、復(fù)診”為內(nèi)容的社會矛盾化解“兒診”工作機制，提高了干部不群眾聯(lián)系的緊密度、對社情民意的熟悉度呾収現(xiàn)問題的及旪度。社區(qū)定期召開例會，排查分析矛盾糾紛，迕行“預(yù)診”;通過“門診”，接叐群眾上門來訪呾電話求劣，對問題迕行現(xiàn)場“把脈”，提高了滿意度;通過“出診”，主勱下網(wǎng)格化解社會矛盾糾紛;通過“急診”，對突収亊件在第一旪間啟勱應(yīng)急預(yù)案，采叏有效措施解決;通過“會診”，収揮好上下聯(lián)勱、部門配合呾屬地管理優(yōu)勢，解決“急、大、難”糾紛;通過“復(fù)診”，迕行回訪，促迕調(diào)處協(xié)訖的落實。社區(qū)矛盾成功調(diào)處率達100%。

心勸導，把可能出現(xiàn)的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。該衏沒有一人因老城北小學周邊地塊彾遷到省迕京上訪。又如：鼓樓衏道免工委、辦亊處為深化“暖心工程”成果，由衏道市、區(qū)人大代表率先帶頭，兌安、司法、綜治、維穩(wěn)、社區(qū)等免員干部共同參不，組建志愿者夜間巡逡隊，輪流帶班值班，重點對小區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)及25條背衏小巷開展防火、防盜、防破壞、防傳銷、防毒品巡查，提示轄區(qū)居民關(guān)好門窗、水電呾煤氣，注意防火防盜防詐騙，零距離服務(wù)社區(qū)居民，共建呾諧家園。夜間巡逡維護了良好秩序，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定，提高了居民安兏感呾滿意度。人大代表在社會穩(wěn)定工作丨収揮了重要作用，有力維護了社會穩(wěn)定。

三、存在問題1、熱點問題突出。裕安區(qū)當前正處二經(jīng)濟快速収展的關(guān)鍵旪期，返一旪期彽彽也是矛盾凸顯期，土地彾用、房屋彾遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞勱人亊、非法融資、社會保障等領(lǐng)域信訪問題突出，特別是隨著老城區(qū)、棚戶區(qū)改造的持續(xù)推迕，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)仸務(wù)加大。如：群眾反映強烈的“平橋鄉(xiāng)陳四埂組、榆樹組、五里橋村”、“肉聯(lián)廠”、“老九丨”等地塊，勱輒上百人到區(qū)集體上訪。此類問題如果處理丌當，容易引起社會的丌穩(wěn)定。

2、信訪積案丌清。近年來，裕安區(qū)對歷年沉淀下來的遺留問題組織了攻堅，幵通過領(lǐng)導包案、與班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果丌理想。今年省里對信訪積案、迕京訪與項整治、重點人員教育轉(zhuǎn)化等迕行了再部署，其丨涉及裕安區(qū)掛牌督辦信訪積案25件，要求在十九大前兏部清仏見底。目前才化解9件，完成36%，序旪迕度有點慢。

新狀元樓1號樓兏體業(yè)主要求辦理房產(chǎn)證及子女就近上學，出現(xiàn)拉橫幅維權(quán)等問題。

4、教育轉(zhuǎn)化丌到位。裕安區(qū)目前有9類邪教580余人，其丨失控人員20余名，涉案重點人員17名仍未轉(zhuǎn)化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏對邪教重點人員的防控、攻堅教育轉(zhuǎn)化等工作丌力，畏難情緒較重。

5、喪別單位重規(guī)丌夠。第一是矛盾糾紛排查力度丌夠。有些上訪問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位亊先一無所知，出了問題才知道，造成工作非帯被勱。返主要是由二喪別單位呾鄉(xiāng)鎮(zhèn)對信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作未引起高度重規(guī)，對二群眾反映的一些幵丌復(fù)雜的小問題認為無關(guān)緊要，未及旪予以解決，警覺性丌強，熱情丌高，以至二演發(fā)成大問題。第事是工作上有畏難情緒。對二一些征難解決的歷叱遺留問題，一碰到困難就彽上推，丌能及旪采叏有針對性的措施，使原本有可能在本地、本部門就地化解的問題一拖再拖，最終使問題復(fù)雜化，增加化解難度。第三是部門配合丌夠好。有些信訪問題涉及到多喪部門，需要協(xié)同配合，各部門、各單位存在踢皮球現(xiàn)象，使矛盾積壓、惡化，從而導致越級上訪。

信訪工作格局。要強化領(lǐng)導責仸，堅持主要領(lǐng)導是信訪工作第一責仸人，分管信訪工作的領(lǐng)導負直接責仸，其他領(lǐng)導成員“一崗雙責”，推勱形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導責仸體系，迕一步落實領(lǐng)導接訪日、閱批來信呾包案制度。要強化部門責仸，挄照《信訪條例》的觃定，強化信訪亊項責仸主體的責仸，督促有權(quán)處理的部門依法挄政策解決信訪問題。要強化責仸追究，嚴格實行信訪工作績效考核制度，把信訪工作成效作為領(lǐng)導班子呾干部的考核內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)，對因推諉扯皮、敷衍塞責、丌認真解決信訪問題造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導呾責仸人的責仸。

決問題。大力控制迕京非法上訪，減少信訪總量，維護社會呾諧穩(wěn)定。

3、要迕一步加大化解信訪積案力度。要堅持以人為本，以“亊要解決”為核心，誠心誠意為群眾排憂解難。要積極探索政府救劣、社會救濟、民間互劣相結(jié)合的辦法，以及采叏幫劣困難信訪群眾収展生產(chǎn)、解決就業(yè)等實質(zhì)性的措施，劤力使一批信訪人員在人文關(guān)懷丨息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩(wěn)工作兏過程，依法挄政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內(nèi)得到有效解決。對訴求丌合理、無法徂政策依據(jù)、以訪施壓、以訪求決的，要解決防止“花錢乣安”的錯誤做法。

4、要迕一步做好重大活勱期間值班備勤。要始終圍繞免的十九大維穩(wěn)返條主線，落實好各項工作丼措。嚴格執(zhí)行“戓旪”工作機制，兏區(qū)信訪、維穩(wěn)、兌安及重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏呾區(qū)直相關(guān)部門，要落實好24小旪值班呾“零報告”制度，值班領(lǐng)導要在崗值守，有亊報情冴，無亊報平安，絕丌能収生瞞報、遲報、漏報的問題。要充分考慮各種可能収生的丌利情冴，完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，在人財物等方面做好充分準備，確保關(guān)鍵旪刻頂?shù)蒙稀⒎€(wěn)得住、控得好，兏力以赴打贏十九大維穩(wěn)返場硬仗。

獨勸解的協(xié)劣有關(guān)部門化解。五要敢擔當，切實維護群眾利益。要牢固樹立主勱監(jiān)督的責仸意識，敢二觸及矛盾，大膽提出批評、意見呾建訖，幵跟蹤問效，督促政府及有關(guān)職能部門整改落實。要真正做群眾利益的代言人，通過提出訖案呾建訖，表達人民群眾的利益要求，使人民群眾的意愿能夠及旪、有序地得到反映。

退役軍人信訪報告范文范本篇七

一、重點人員調(diào)查情況。

二、整理風險問題。

一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊退役軍人三是農(nóng)村籍無工作退役軍人四是軍齡認定有疑問退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面。

一是要求解決診察困難等問題，二是要求解決養(yǎng)老問題，三是部分退役士兵的軍齡認定問題。

原因分析:。

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點對象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶，無法解決目前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認為自己曾經(jīng)為國家流血出汗，現(xiàn)在沒有依賴，訴說超過國家優(yōu)待優(yōu)待政策標準，現(xiàn)在沒有解決生活困難的政策，所以訪問不斷。

二是一些優(yōu)待對象，一些退役軍人和家人對政策理解不足，相互比較，心理失衡，認為只要和政府吵鬧就能達到自己的目的，主張進京訪問等手段和小費，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。

三是個別退役軍人認為一個身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個人問題的解決方案。

三、需要關(guān)注的問題。

根據(jù)全國退役軍人事務(wù)部門訪問工作會議精神，從以下幾個方面抓住工作實行。

一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問的正確方向。在退役軍人的訪問工作中，堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型的引導，教育許多退役軍人成為新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導者。無論是維護合法權(quán)益，還是反映問題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進行。

二是進行訪問慰問，帶著感情進行退役軍人的訪問。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導的要求，迅速對往年退役軍人的訪問事項制作臺帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責任，承包。廣匯開展三組織三送訪問慰問活動，市縣(區(qū))二級聯(lián)動，實現(xiàn)支軍慰問全權(quán)復(fù)蓋。通過訪問工作，應(yīng)對眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，及時應(yīng)對社會大眾的普遍關(guān)注，維護眾多退役軍人的合法權(quán)益，營造全社會尊重退役軍人的氛圍群。

三是依法工作，著力提高退役軍人訪問隊伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個訪問者、每封信、每封網(wǎng)上訪問都受到嚴格、細致、高標準的處理，推進退役軍人的合理訴求及時解決，實現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問工作的實踐屬性和生命力。

四是服務(wù)管理并重，在訪問工作中引導退役軍人愛黨遵守法律。退役軍人從軍營走向社會，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國家扶貧攻勢和延安經(jīng)濟社會發(fā)展計劃等戰(zhàn)略機遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國家必要的第一線大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法的精神，大力弘揚履行職責、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的延安精神。

四、下半年的工作要點。

省市重大活動、領(lǐng)導到基層視察工作、重要會議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問的敏感期和易發(fā)期。我市重點做以下工作:

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人的思想動態(tài)、動態(tài)和當前所在地，全面深入了解他們的實際生活狀況。不斷更新和完善重點人員工作臺帳，執(zhí)行工作責任。

二是加強宣傳，穩(wěn)定控制。對重點集團、重點人員進行政策宣傳，及時掌握動態(tài)，提高教育能力，加強教育指導和穩(wěn)定控制，切實解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補貼政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措施前給予愛好解決。

四是完善制度，使信息暢通無阻。在重點節(jié)日和敏感時期加強報表制度，每天報表重點對象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報表。

近年來，區(qū)、街認真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經(jīng)非常現(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題進行了實地走訪、調(diào)查，詳實調(diào)查了解了當前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以尋求破解對策。

為適應(yīng)當前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報送，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達到要求沒有簽署承諾書。

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓。

從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達到當?shù)仄骄钏剑睦韲乐厥Ш?。大多?shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設(shè)作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域為迎合建設(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認真履行維護穩(wěn)定的主體責任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢，街道將進一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作，繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學習培訓等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理。

**縣委、縣政府重視訪問工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次召開縣委常務(wù)會議和縣政府常務(wù)會議，聽取訪問部門工作報告，研究討論縣大眾工作局等，多次召開縣訪問聯(lián)席會議和縣訪問工作領(lǐng)導小組會議，統(tǒng)一思想認識，執(zhí)行案件責任，專題研究訪問積案解決等工作?？h委副書記***、縣政府常務(wù)副縣長***作為訪問工作的管理領(lǐng)導人，經(jīng)常聽取訪問工作的報告，自己抓住訪問困難事件，帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門到基層，采取現(xiàn)場辦公的方法，解決了很多復(fù)雜棘手的訪問問問問題。目前，該縣已形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一兼顧、標本兼治、各負責、共同管理的訪問新結(jié)構(gòu)。

根據(jù)中央和省、州相關(guān)信訪穩(wěn)定會議精神，該縣實行縣級領(lǐng)導每天接待大眾訪問制度，在街頭引人注目的地方張貼，在縣有線電視臺播放縣級領(lǐng)導訪問日程表。在實際信訪工作中，該縣還實行縣級領(lǐng)導分片負責制和副縣級以上領(lǐng)導分鄉(xiāng)負責制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關(guān)責任，促進問題解決?；顒娱_展以來，取得了良好的效果，許多訪問案件得到了有效的解決。實踐證明，領(lǐng)導干部訪問活動的開展可以有效地將訪問者吸附在當?shù)?，將矛盾解決在基層。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣信訪聯(lián)合會議辦公室的要求，不斷健全完善信訪工作制度，積極調(diào)查矛盾糾紛，解決社會矛盾，減少不穩(wěn)定危險。特別是**縣***鄉(xiāng)，作為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)人口眾多，位于交通要道，過去人流量大，是全縣訪問穩(wěn)定工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。該鄉(xiāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)訪問工作實際情況，組織人員健全完善各工作制度，制作訪問工作流程圖，完善訪問文件資料，制定處置重大集體事件的應(yīng)急預(yù)案。逐步建立了以矛盾糾紛調(diào)查所工作會議制度、矛盾糾紛接受調(diào)查登記制度、矛盾糾紛調(diào)查制度、矛盾糾紛警告制度等為核心的一系列規(guī)章制度。在鄉(xiāng)村黨委、政府全體干部員工的共同努力下，該鄉(xiāng)在訪問穩(wěn)定工作方面取得了顯著效果。近年來，該鄉(xiāng)無人上門，實現(xiàn)了維護社會穩(wěn)定和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的大目標，促進了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

在日常工作中，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持實施穩(wěn)定和訪問信息的每日報告制度，將每日訪問動態(tài)以電話或書面方式立即報告縣訪問聯(lián)席會議辦公室，堅持實施有事報告，無事報告安全的縣級領(lǐng)導帶班制度和負責人24小時值班制度，在訪問穩(wěn)定工作的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府主要領(lǐng)導人自己帶班，確保訪問值班工作的有效實施。縣信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組組長、副組長、縣維穩(wěn)工作、政法委員會、公安局、綜合管理、信訪局等部門頂級全天候啟動，自己帶班，及時調(diào)查和處理突發(fā)信訪事件。

該縣認真落實縣級領(lǐng)導包案制和訪問日制、干部訪問制度，及時做好大眾訪問工作，積極聽取大眾訴求，依法解決訪問訴求，切實加大初次訪問階段和基層解決問題的力度。全面暢通訪問渠道，集中處理整理好的訪問案件，及時解決苗頭訪問案件。對暫時無法解決的情緒指導和教育，對不合理訪問的依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取強制措施，切實維持良好的社會穩(wěn)定局面。為了實現(xiàn)信訪積案解決工作，該縣設(shè)立了矛盾糾紛解決工作專業(yè)監(jiān)督檢查組，設(shè)立了2名信訪監(jiān)督員，深入全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)機構(gòu)進行了專業(yè)監(jiān)督檢查。堅決確保事件落后，事件有回復(fù)，決不允許推、拖等現(xiàn)象發(fā)生，基本上小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門逐步建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導機制，逐步落實責任，按照土地管理、等級責任和誰主管、誰負責原則，將穩(wěn)定責任落實到人身上，對可能越級訪問的重點人員實施三監(jiān)一制度，防止新訪問者和事件發(fā)生。每年年初，全縣信訪聯(lián)席會議成員與縣委、縣政府簽訂《信訪穩(wěn)定工作責任書》，繳納風險責任金。為了鼓勵先進、鞭策后進，該縣逐步建立完善目標管理、監(jiān)督管理、審查獎懲和責任追究等工作機制，明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門麻痹、忽職守、工作措施不足，發(fā)生省進京訪問事件，嚴格按責任調(diào)查制度追究相關(guān)人員責任，及時認真處理。

目前，該縣信訪部門正式干部員工*人，臨時員工*人。編輯人數(shù)不足正在考察、物色中。組織、人力資源等部門也在進一步積極探索和建立后備干部，新提拔干部到信訪部門鍛煉制度和信訪干部培養(yǎng)、教育、使用和交流制度。在進一步健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和集團四級訪問網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府組織了訪問工作培訓班，對全縣訪問信息員(村黨支部書記)進行了訪問工作知識培訓。通過訓練學習，全面提高訪問者的綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期的訪問。

目前，各項工作正在深入開展中，**縣繼續(xù)遵循中央和省、州相關(guān)會議精神，進一步加強領(lǐng)導、加強措施、細分措施，落實，確保各項訪問工作深入推進，圓滿完成工作任務(wù)。

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總?cè)丝谌f人?？h域內(nèi)有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。

（一）當前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風險和表現(xiàn)形式。

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風險產(chǎn)生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標準不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標準發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務(wù)工作非常被動。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理。縣級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復(fù)校對、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

根據(jù)xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

二、風險問題梳理。

一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農(nóng)村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面：

一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養(yǎng)老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。

原因分析：

的狀況時有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)村低保戶還低，無法幫助其解決當前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標準，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過法定渠道進行。

二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實責任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣(區(qū))兩級聯(lián)動，實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，又及時回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動、領(lǐng)導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責任。

二是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導和穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時報告。

截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點優(yōu)惠對象1783人。

多年來，縣委、縣政府一直重視加強軍政軍民團結(jié)，全面實施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問工作方面，堅持標本兼治，通信訪問渠道，完善處置機制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。

1.利益訴求越來越復(fù)雜。涉軍訪問集團主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問訴求多為個人和部分利益，解決就業(yè)問題，處理養(yǎng)老保險，提高賠償標準等，反映問題復(fù)雜，面廣，政策性強，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險時要求政府補助的一部分重點優(yōu)待對象待遇過低，不能比低保標準高，要求提高待遇標準的重點優(yōu)待對象住院的門檻費要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭待遇的60歲以上有勞動力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問題大多與個人個人利益有關(guān)，明確要求解決實際問題。

2、訪問形式傾向于。

樣化。當前涉軍來信來訪的形式已不局限于個人來信來訪，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，也從過去的手機聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會或紀念特殊節(jié)日等形式，進行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動，一些上訪對象為達到目的，言行激烈甚至采取對抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。

3、重要時節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國家和省市的重大活動、領(lǐng)導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對象在不合理訴求未得到滿足時，便利用重要節(jié)會等時期赴省進京越級上訪，以求達到目的。

4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動，給地方黨政帶來不可估量的信訪壓力和社會矛盾。當前，各級黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級上訪、重要時節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。

5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護期間，為確保社會穩(wěn)定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動場所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩(wěn)控工作隊伍“盯死看牢”重點信訪對象，花費了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達到接訪和穩(wěn)控的目的，有時被迫違心采取“花錢買平安”的權(quán)宜措施，無原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財政負擔，也難以從根本上解決問題，有時甚至還會適得其反，激化和擴大矛盾。

當前我縣正處于經(jīng)濟快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型時期，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來的矛盾和問題也日益增多。涉軍信訪問題的發(fā)生，是當前經(jīng)濟和社會處于變革過程中各種現(xiàn)實矛盾、社會問題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對國家政策不了解、不理解，要求過高、不顧大局的一面。

(一)是經(jīng)濟快速發(fā)展過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。

由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。

(二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾。

現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時期維護和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時期的兵和參戰(zhàn)時期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國家做貢獻，由于入伍的時期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補充兵援和訓練新兵作出了自己的貢獻。但是，他們沒有被認定為參戰(zhàn)人員，他們覺得很不公平。

(三)優(yōu)撫對象生活水平整體還不高。

近年來，重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對象整體生活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對象年事已高、體弱多病，進入了特殊的困難時期，自我保障的能力弱。

(四)心態(tài)不正和法治意識淡薄導致非正常上訪。

有的復(fù)退軍人對個人利益期望值過高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對象由于年紀偏大、體弱多病又缺少一技之長，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個人訴求。

(五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對無理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細的制裁措施和手段，使得接訪部門對無理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。

當前，涉軍信訪的原因錯綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標，又要治本;既要積極主動預(yù)防，又要認真妥善處理;既要堅持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級各部門領(lǐng)導的支持和上訪群眾的理解。對此，我們要有清醒的認識，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長效機制。

(一)完善政策保障機制，從根本上減少涉軍信訪問題。

完善政策保障機制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問題的根本途徑。

政策的出臺要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺方式來看，大多是為一部分人出臺政策，初衷良好，但容易引發(fā)其他社會負面作用。例如出臺參戰(zhàn)涉核人員政策后，抗洪搶險以及汶川救災(zāi)退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當年多么艱辛的為國家服役、為國家貢獻，還不如戰(zhàn)爭時期上前線幾個月的人員。還有就是現(xiàn)在出臺了新的養(yǎng)老保險政策，退伍軍人可以補交基本養(yǎng)老保險費，服役的年限視同繳費年限，看是一項很優(yōu)惠的政策，可實際執(zhí)行起來也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過60歲了，讓他們再拿來幾萬元來補交養(yǎng)老保險費，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無心來交納養(yǎng)老保險費。這個養(yǎng)老保險問題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無政策依據(jù)的，上級相關(guān)部門應(yīng)充分調(diào)研，盡快出臺相關(guān)政策，彌補政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。

(二)健全工作聯(lián)動機制，提升涉軍信訪服務(wù)水平。

當前，涉軍群體信訪反映的問題利益訴求復(fù)雜，內(nèi)容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯(lián)動機制，發(fā)揮各自職責，高效有序應(yīng)對處置突發(fā)事件，形成整體工作合力。

(三)是健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。按照人均收入提高的水平，統(tǒng)一制定明確可行的自然增長標準，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象優(yōu)待標準，確保優(yōu)撫對象的定期撫恤補助金標準隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對象共享改革發(fā)展成果。

(四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。

涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級上訪，從而造成較大的社會影響。解決涉軍信訪問題，要堅持正確的工作導向，既要深入化解矛盾糾紛，推動“事要解決”;又要堅持依法辦事，切實加大對非法上訪的打擊力度。

退役軍人信訪報告范文范本篇八

退役軍人是指退役軍人復(fù)員軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人等。據(jù)2016年12月報道，新中國成立以來，共有5700萬軍人退出現(xiàn)役，每年增加數(shù)十萬。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2011年是中國一個向世界展示自我的機會,我國舉辦了上海世界博覽會,在十月份世博會落幕后,廣州又承辦了第十六屆亞運會和第十屆亞殘會。在這時刻，維護穩(wěn)定的任務(wù)壓倒一切，涉軍維穩(wěn)工作顯得異常重要而艱巨。區(qū)法院根據(jù)區(qū)黨委、區(qū)政府的工作任務(wù)和部署，高度重視并采取有力措施做好涉軍維穩(wěn)工作，為區(qū)委、區(qū)政府分憂解難切實擔負起維護一方社會和諧穩(wěn)定的重任?，F(xiàn)將2011年涉軍維穩(wěn)工作情況匯報如下：

新中國短短建設(shè)的幾十年，維穩(wěn)工作顯得尤為重要。我院堅持黨中央的指導思想，始終把維護穩(wěn)定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作為從事維穩(wěn)工作的基層領(lǐng)導要不斷提高思想認識。首先，要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度深化對維穩(wěn)工作重要性的新認識?？茖W發(fā)展觀是新時期維穩(wěn)工作的理論基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的法寶。要把科學發(fā)展觀真正落到實處，必須堅持以人為本，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民。發(fā)展是第一要務(wù)，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是發(fā)展的前提和保障，而維穩(wěn)工作與社會和諧密不可分。其次，要從構(gòu)建和諧社會的高度深化對維穩(wěn)工作重要性的新認識。貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要實現(xiàn)人與人、人與社會、人和自然的和諧發(fā)展。人與人的和諧是和諧社會工程的核心。我們在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要盡最大努力協(xié)調(diào)好人與人之間的各種關(guān)系。只有以良好和諧的人際關(guān)系為基礎(chǔ)，才能調(diào)和各種社會關(guān)系，化解各種矛盾，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，從而實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

（一）以法律宣傳為先導，為維護穩(wěn)定營造良好法制環(huán)境。

今年，我局以創(chuàng)建“平安仁和”為總攬，以"五五"普法考核驗收為重點，進一步深化普法和依法治理工作，為維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是開展多種形式法制宣傳。今年是"五五"普法的最后一年，也是開展全民法制宣傳教育25周年，我局抓住這一時機，深化法制宣傳教育，增強廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)。

（二）嚴格責任追究，加大維穩(wěn)工作的責任追究力度。

區(qū)法院共包保涉軍維穩(wěn)對象12名，其中企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2名，傷殘軍人1名，二等功臣1名，轉(zhuǎn)業(yè)士官8名。12人中屬市、區(qū)重點對象的有4名，分別是傷殘軍人辜世華，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部劉體彪、杜柏泉以及轉(zhuǎn)業(yè)士官高德勁。面對繁重的包保任務(wù)，我院多措并舉，精心組織實施維穩(wěn)工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署區(qū)法院成立了涉軍維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，由院長負總責。針對涉軍包保對象的不同情況分別將其安排到各個單位，由各單位長期固定安排到專人負責，根據(jù)誰包保誰負責的原則，從組織機構(gòu)上落實包保責任制。如武陵鎮(zhèn)法庭負責包保劉體彪，民二庭負責包保辜世華和王小毛，行政稅務(wù)庭負責包保杜柏泉和劉作輝。

（三）以矛盾調(diào)解為抓手，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)。

在涉軍維穩(wěn)上訪人員中大部分都有這樣或那樣的困難，我院注重認真了解他們的實際困難，充分利用現(xiàn)有政策，幫助他們解決困難，走出生活的困境，直到能夠樹立自信、開始新的生活。如武陵鎮(zhèn)法庭所包保的對象劉體彪，他上訪的主要問題是退休后的待遇問題，加之住房拆遷和兒子劉軍的工作等問題包保負責人在全面了解情況后，及時向法院領(lǐng)導進行了匯報，調(diào)查情況屬實。兒子劉軍是港二口中學的電腦教師，因電腦設(shè)備沒有備齊，停薪留職一年，返校后卻發(fā)現(xiàn)校方已請了一位臨時的電腦老師。劉軍在領(lǐng)工資時發(fā)現(xiàn)，其他同事的工資都是打到卡上的，而自己卻在在財會上領(lǐng)取，而且每月領(lǐng)取不按時。包保負責人向副區(qū)長譚延勝反映后查實情況，并責令教委相關(guān)領(lǐng)導及時糾正。房子拆遷的問題，按照實際情況，在政策、法律允許的范圍內(nèi)，在做細工作的基礎(chǔ)上也得到了妥善的解決。劉體彪同志非常感動，曾多次表示：我沒有任何理由給各級組織和領(lǐng)導添亂了。民二庭包保傷殘軍人辜世華是我區(qū)涉軍上訪的重量級人物，是一個十分難纏、難勸、難保的人，民二庭包保辜世華后，沒有機械的采取說教、強行勸阻等方法，而是通過與其接觸、了解其存在的弱點，分析其理由的正當一面，有針對性的對其進行勸解，對其存在的困難，最大限度的提供幫助，使辜世華的內(nèi)心不敵視我們，然后對其提出的部分問題及時向有關(guān)領(lǐng)導匯報解決。經(jīng)過幾個回合，辜世華成了民二庭包保干警的朋友，在其他人員上訪時他不但勸陰，還及時將信息通報給我們。高德勁原是我區(qū)曾赴省進京上訪的老大難對象，刑庭包保后，了解到其具體生活困難后，積極向組織上反映，區(qū)委、區(qū)政府認真聽取了我院的匯報，采納了我院的建議，將其按零就業(yè)家庭對待，納入全區(qū)再就業(yè)援助對象，統(tǒng)一進行安置，高德勁已接受再業(yè)援助。

通過全院涉軍維穩(wěn)工作責任人的積極參與、通力協(xié)作，我院平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作取得了較好的成績。同時為我院維穩(wěn)對象提供了盡可能的幫助,讓他們深感社會的溫暖,感激黨中央的“陽光政策”,為構(gòu)建和諧社會、為我區(qū)經(jīng)濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了一個寬松穩(wěn)定的生存和發(fā)展環(huán)境。但也應(yīng)該看到我們在工作中的不足，如干警的理論政策水平有待提高，有時對包保對象提出的相關(guān)問題不能及時準確的回答；庭室經(jīng)費不足，對包保工作的投入難以保障等。對于這些困難和問題，我院將在今后的工作中采取有力措施認真加以克服和解決。

為保持與退役軍人的密切聯(lián)系，進一步規(guī)范我局的信訪工作，維護退役軍人的合法權(quán)益和我縣穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合本局機關(guān)實際，制定本工作制度。

1、對有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策實施后的意見和建議；

2、退役軍人認為自身權(quán)利受到侵犯，需要向局領(lǐng)導反映解決的問題；

3、對嚴重違法亂紀行為的揭發(fā)檢舉；

4、對局各項工作的意見和建議；

5、干部職工需要向局領(lǐng)導反映的情況和問題；

6、上級有關(guān)部門要求局領(lǐng)導出面接待處理的重大信訪問題；

7、其他有關(guān)事項。

1、接訪采取候訪方式，每周五安排一名領(lǐng)導到服務(wù)中心帶班接訪來訪者；

4、接訪事項由責任部門按照接訪領(lǐng)導的指示或局相關(guān)會議討論的決定辦理，一般事項應(yīng)在7個工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)；情況復(fù)雜的事項，應(yīng)在15個工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)。

2、信訪辦公室負責接訪活動的督辦和辦理情況反饋工作。收到責任部門的辦理結(jié)果報告后，要認真審核，符合辦結(jié)歸檔標準的，報接訪領(lǐng)導審閱同意后歸檔。不符合辦結(jié)標準的，退回責任部門重新辦理。

根據(jù)xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

一是參戰(zhàn)退役軍人；二是涉核部隊退役軍人；三是農(nóng)村籍無工作退役軍人；四是軍齡認定存在疑問退役軍人；五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面：

一是要求解決看病難等問題；二是要求解決養(yǎng)老問題；三是部分退役士兵軍齡認定問題。

原因分析：

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點對象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動能力，因重大疾病致貧或返貧的狀況時有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)村低保戶還低，無法幫助其解決當前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標準，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

按照全國退役軍人事務(wù)部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。

一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，堅持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無論是維護合法權(quán)益，還是反映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過法定渠道進行。

二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實責任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣（區(qū)）兩級聯(lián)動，實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，又及時回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

四是服務(wù)管理并重、在信訪工作中引導退役軍人愛黨守法。退役軍人從軍營走向社會，戰(zhàn)勝了角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃”等戰(zhàn)略機遇，以敢為人先的精神，帶著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動、領(lǐng)導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責任。

二是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導和穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時報告。

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總?cè)丝谌f人?？h域內(nèi)有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。

（一）當前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風險和表現(xiàn)形式。

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風險產(chǎn)生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標準不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標準發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務(wù)工作非常被動。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復(fù)校對、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

近年來，區(qū)、街認真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題進行了實地走訪、調(diào)查，詳實調(diào)查了解了當前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以尋求破解對策。

為適應(yīng)當前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報送，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達到要求沒有簽署承諾書。

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓。

從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達到當?shù)仄骄钏?，心理嚴重失衡。大多?shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設(shè)作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域為迎合建設(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認真履行維護穩(wěn)定的主體責任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢，街道將進一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作，繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學習培訓等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理。

根據(jù)xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

二、風險問題梳理。

退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農(nóng)村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面：

一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養(yǎng)老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。

原因分析：

的狀況時有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)村低保戶還低，無法幫助其解決當前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標準，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

按照全國退役軍人事務(wù)部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。

映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過法定渠道進行。

二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實責任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣(區(qū))兩級聯(lián)動，實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，又及時回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動、領(lǐng)導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責任。

二是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導和穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時報告。