納入?yún)^(qū)管申請書 樓管會申請書(四篇)

每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

關(guān)于納入?yún)^(qū)管申請書一

一、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)有15人，其中黨員占95%。_年2月，經(jīng)教育局研究配強(qiáng)配足了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，在新班子的帶領(lǐng)下，全校教職工凝心聚力，落實“規(guī)范管理、彰顯特色、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，聚精會神抓質(zhì)量，一心一意謀發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，學(xué)校品牌不斷攀升。

學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)較高，有激情，有思想，有活力。堅持每周一次的中心組學(xué)習(xí)制度，堅持用“五心”(“信心”“用心”“精心”“知心”“放心”)要求自己，“用情”辦學(xué)、“用心”辦學(xué)、“用腦”辦學(xué)。持之以恒的學(xué)習(xí)使班子成員能準(zhǔn)確地把握發(fā)展形勢，積極順應(yīng)發(fā)展要求，不斷提高自己的政治理論、文化科學(xué)素養(yǎng)和依法辦學(xué)的水平，不斷認(rèn)識和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高激發(fā)教職工活力的能力、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的能力、處理各種矛盾和問題的能力、善于應(yīng)對和駕馭復(fù)雜局面的能力，從而保證了學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展。

學(xué)校班子成員有強(qiáng)烈的事業(yè)進(jìn)取心，有辦好高度責(zé)任感和使命感，有深入一線調(diào)查研究、

二、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)師資力量

今年是__市師德師風(fēng)建設(shè)年，我校利用這一契機(jī)狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，塑造教師的良好形象。每學(xué)期開校初，學(xué)校集中開展了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了師德師風(fēng)建設(shè)。平時每周利用星期一教職工會議，對全體教職工進(jìn)行了職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)責(zé)任的教育培訓(xùn)。_年3月21日召開了自治區(qū)道德模范_老師先進(jìn)事跡報告會，號召全體師生學(xué)習(xí)道德模范先進(jìn)事跡，做傳統(tǒng)美德的繼承者，做文明風(fēng)尚的傳播者，做良好品行的實踐者。通過長期不懈地學(xué)習(xí)教育，教職工隊伍的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)都有了很大的轉(zhuǎn)變，年內(nèi)單位內(nèi)的干部職工無違反《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》等教育法律法規(guī)行為。

三、加強(qiáng)德育建設(shè)，營造良好育人氛圍

1、完善德育機(jī)制，實行分線管理。一年來，我校制定了《班級量化管理細(xì)則》、《班主任星級評價方案》 等有關(guān)德育管理制度，進(jìn)一步促進(jìn)了我校德育工作的制度化、經(jīng)?；箤W(xué)校的德育工作有了強(qiáng)有力的制度保證;成立了以“德育副校長—政教處—班主任—學(xué)生;教學(xué)副校長—教研組長—教師—學(xué)生;黨總支書記—團(tuán)委—團(tuán)支部—學(xué)生”“三線四級”的德育管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，進(jìn)行分線管理。

2、狠抓班級管理，強(qiáng)化學(xué)校德育工作。一是建立健全管理機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立了以德育副校長、政教主任、各班班干部為成員的考評和檢查小組，每日做到“五查”，即查集會和早操、查課間、查自習(xí)課、查午晚休，所查結(jié)果做到每周小節(jié)公布，每月匯總公布，并把考核結(jié)果納入班級量化考評之中;二是健全學(xué)生組織。建立健全班級干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育作用，協(xié)助班主任做好班級管理工作;三是上好每周的班會課。要求班主任教師認(rèn)真上好每周的班會課，班會內(nèi)容要豐富，形式要多樣，并隨時做好班會記錄，及時上交政教處;四是堅持每周召開班主任會議，總結(jié)上周的德育工作，提出本周德育工作的要求。目前很多班級風(fēng)正學(xué)風(fēng)濃， 102、111、114、121、133等5個班級被評為學(xué)校先進(jìn)班級。

3、以德育活動為載體，全面開展德育工作。一年來，由學(xué)校政教處和團(tuán)委部門牽頭，舉辦了多層次多形式的德育文化活動。通過辦板報，開通廣播站，組織課外興趣活動小組，第_屆校運(yùn)會，班級學(xué)習(xí)園地和寢室文化建設(shè)評比、召開以愛和感恩為主題家長大會、開展老師的先進(jìn)事跡等活動，有力推動了學(xué)校精神文明建設(shè)和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

四、加強(qiáng)教學(xué)教研工作，構(gòu)建教育質(zhì)量品牌

強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。我校每月組織月考，考后組織分析教學(xué)落實情況;定期召開教研組長會議。以校長——教務(wù)處——科組長——教師的管理模式，層層抓細(xì)抓實教學(xué)常規(guī)工作，教學(xué)秩序井井有條。班子成員常不定期深入班級聽課，尤其關(guān)注畢業(yè)班老師上課情況。

以科研助教學(xué)，以教改促特色。學(xué)校認(rèn)真實施新課程改革，以開展“合作課堂”教學(xué)活動為載體，扎實開展校本教研活動，積極探索教育規(guī)律。本年度我校的一個科研課題開展效果好。教務(wù)處還組織舉行了“書法比賽”、“詩歌默寫比賽”、“英語單詞、短語默寫比賽”等活動，有力地促進(jìn)了老師的都與學(xué)生的習(xí)，各年級段、期考成績都排在全區(qū)的前列。為進(jìn)一步調(diào)動了教職工的工作積極性，盡力達(dá)到學(xué)校管理的最高境界“讓每位教師都感到教師自己的存在和重要”。學(xué)校高度重視教師專業(yè)成長，牢固樹立“教師培訓(xùn)是教職工最大福利”理念，只要有學(xué)習(xí)的機(jī)會，學(xué)校都積極選派教師參加， _年老師外出學(xué)習(xí)就達(dá)到25人次;參加各種“國培”達(dá)到36人次。同時，為提高教師的教學(xué)能力，給教師搭建一個展示自我的平臺，同時也為促進(jìn)課堂教學(xué)改革， x_11月20日舉行了教師課堂教學(xué)比賽。通過各種教育培訓(xùn)，以及教學(xué)活動，我校教師的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力普遍有了程度不同的提高，為打造一支優(yōu)質(zhì)師資隊伍奠定了良好基礎(chǔ)。配備先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，為了加大課堂教學(xué)容量，活躍課堂氣氛，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

五、加強(qiáng)安全、衛(wèi)生工作

一是領(lǐng)導(dǎo)重視措施有力。為進(jìn)一步做好安全教育工作，切實加強(qiáng)對安全教育的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校把安全工作列入重要議事日程，學(xué)校校長直接抓，分管具體抓，學(xué)校政教處、保衛(wèi)科具體分工負(fù)責(zé)組織實施。

二是制度保證措施到位。①簽訂責(zé)任書。學(xué)校與處室和班主任簽訂責(zé)任書，班主任與學(xué)生簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。學(xué)校還與學(xué)生家長簽訂了安全責(zé)任書，明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。學(xué)校與教職工簽訂責(zé)任書，將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容。②不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。③建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了意外事故處置預(yù)案制度。

三是加強(qiáng)教育，促進(jìn)自護(hù)。

學(xué)校安全教育月以校園安全為主題，開展豐富多彩的教育活動。學(xué)校班子成員經(jīng)常利用各種會議對學(xué)生防溺水、防交通、防雷電、防中毒、防打架事故等方面進(jìn)行安全教育。如本校的男生分兩個小幫派，一個是幫，另一個是幫，這兩個小幫派曾在_年11月打過一次群架，政教處全體領(lǐng)導(dǎo)連夜審問，查出參與者，通知家長。雙方家長及學(xué)生同時參會，校長親自主持會議，進(jìn)行安全教育，收到良好的效果 。通過教育提高廣大學(xué)生的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力，一期來，我校沒有發(fā)生重大安全事故。

四是加強(qiáng)檢查，及時整改。開展常規(guī)檢查。新學(xué)期開學(xué)以后，學(xué)校把安全教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一。特別每次雨后均對學(xué)校圍墻、校舍、線路等進(jìn)行安全排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。如發(fā)現(xiàn)學(xué)校的滅火器大部分用不了，馬上責(zé)成更換新的。

五是衛(wèi)生工作常抓不懈。確保校園及校外責(zé)任區(qū)干凈清潔。結(jié)合“清潔鄉(xiāng)村，美麗校園”活動，后勤領(lǐng)導(dǎo)修建了兩個垃圾池，封了一個。并且把食堂后的排水溝用水泥板蓋了起來，再也看不見溝內(nèi)的剩飯剩菜了。同時招聘一個工友專門掃學(xué)校死角處及公路邊的垃圾，確保清潔衛(wèi)生。

關(guān)于納入?yún)^(qū)管申請書二

20_年，安集社區(qū)總支委員會認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以建設(shè)一支廉潔高效的黨員干部隊伍為目標(biāo)，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要工作抓緊抓實，確保各項措施落到實處，為我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證?，F(xiàn)將安集社區(qū)一年來落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔自律各項規(guī)定情況報告如下:

一、落實責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)一抓到

一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初就把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全年整體工作，與經(jīng)濟(jì)和中心工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核，并明確黨政“一把手”是責(zé)任目標(biāo)制定、檢查、考核和實施責(zé)任追究的第一責(zé)任人。同時按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，分片包點、一級抓一級，層層抓落實”的工作原則，將反腐倡廉工作任務(wù)分解到責(zé)任人，明確責(zé)任內(nèi)容，落實具體責(zé)任人，促進(jìn)了全社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。

二是堅持制度與自律相結(jié)合，明確辦事程序，規(guī)范干部行為。在工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，總攬全局，班子成員抓好分管工作，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)和睦。堅持民主集中制，涉及重大事項決策等重大問題提交社區(qū)兩委班子集體討論。嚴(yán)格機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，由社區(qū)書記監(jiān)督實施。如：辦公物品的購置統(tǒng)一由辦公室采購;在考勤值班管理上，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制和實名簽到制，來人接待落實上級關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)要求辦理。規(guī)范財務(wù)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)黨員干部廉潔自律監(jiān)督，完善了廉政建設(shè)制度、述廉述職制度、重大事項報告制度。在社區(qū)兩委班子成員中廣泛開展廉政承諾和節(jié)假日廉潔自律承諾活動。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，完善機(jī)制。社區(qū)委員會要完善督查機(jī)制，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要把貫徹落實《實施辦法》情況作為巡視工作的重要內(nèi)容。完善考核機(jī)制，要把貫徹落實《實施辦法》情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容。完善獎懲機(jī)制，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對不認(rèn)真履行職責(zé)、貽誤工作、造成不良影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、強(qiáng)化宣傳教育，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍

一是在教育黨員干部上下真功夫。為切實增強(qiáng)廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，首先社區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和“兩項法規(guī)制度”，進(jìn)一步從思想上提高貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項法規(guī)政策的自覺性，使其在黨員學(xué)習(xí)中感受凝聚力、提高向心力、增強(qiáng)免疫力。強(qiáng)化學(xué)習(xí)就是責(zé)任的理念。把學(xué)習(xí)當(dāng)作黨員干部的一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本來抓，每年組織各級黨員干部進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、法律知識、廉政知識的考試，撰寫學(xué)習(xí)心得和工作體會，使黨員干部知法規(guī)、懂業(yè)務(wù)，做到依法行政。

二是重視廉政文化設(shè)施建設(shè)。20_年，安集社區(qū)在洪山路、雙井街和關(guān)廟街先后增設(shè)一批路牌、旗牌、宣傳標(biāo)語等廉政文化設(shè)施，及時宣傳廉政動態(tài)，在豐富群眾文化生活需求之際，也潛移默化的教育著黨員干部、群眾，起到了廉政文化潤物細(xì)無聲的良好效果，在社區(qū)引導(dǎo)出風(fēng)清氣正的新風(fēng)尚。

三是結(jié)合黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，社區(qū)書記普遍走上講堂，通過上廉政黨課的方式進(jìn)行正面教育和警示教育，營造出“人人學(xué)勤廉典型、事事要創(chuàng)先爭優(yōu)”的氛圍，樹立為民、務(wù)實、清廉的干部形象，使黨員、干部的群眾滿意度進(jìn)一步提升。

三、完善機(jī)制，促進(jìn)三務(wù)公開

20_年，我社區(qū)不斷完善監(jiān)督和民主管理機(jī)制，繼續(xù)深化三務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、時間和形式，確保公開落到實處。創(chuàng)建社區(qū)干部權(quán)利監(jiān)督臺，將村級重大事務(wù)決策、低保審批、再生育審批、黨員發(fā)展等9項重點職能的辦事程序、條件、時限，以流程圖形式對廣外公開,取得了良好的社會效果。我社區(qū)三務(wù)工作扎實有效，無一起因不公開而造成來信來訪的，增加了工作透明度，增強(qiáng)了干群公信度，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)了一方穩(wěn)定。

四、強(qiáng)化信訪管理，支持紀(jì)委查辦案件，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開展

深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動，制定并落實社區(qū)兩委班子成員接訪值班表，一年來，我社區(qū)五名領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計接待群眾來訪25人次。同時對社區(qū)涉及到信訪及穩(wěn)定方面的問題進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，落實到人，實行包案負(fù)責(zé)制，變上訪為下訪，用解決問題的方法維護(hù)穩(wěn)定，努力化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。同時，我們把執(zhí)政查案工作作為推動反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)來抓，做到有案必查，一查到底。社區(qū)大力支持紀(jì)委查辦案件工作，及時聽取查處案件情況匯報，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)。一方面維護(hù)了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，另一方面也對其他黨員干部起到了一定的威懾和警示作用。

回顧全年的社區(qū)工作，我們雖然取得了一定的成績，但工作中還存在著諸多問題和差距如黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)、干部管理水平上還有待進(jìn)一步提高，部分干部的責(zé)任心、事業(yè)心還有待加強(qiáng)等。在以后的工作中，我們一定要發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)。

述職人：

20_年_月_日

關(guān)于納入?yún)^(qū)管申請書三

尊敬的黨組織：

我叫，男，漢族人，1987年11月10日出生于xx市一個普通家庭，祖籍xx省xx市。1995年加入少先隊，xx年加入共青團(tuán)組織，并于xx年10月底遞交了入黨申請書?，F(xiàn)就讀于工商大學(xué)商學(xué)院管理科學(xué)06班。父親，漢族人。黨員。1963年3月1日出生，1980年高中畢業(yè)，就讀于廣播電視大學(xué)。聚卓家具公司職員。母親，漢族人。群眾。1963年12月20日出生，1980年高中畢業(yè)。歐普光學(xué)公司職員。

在我還沒有上小學(xué)之前，我就開始懂得了中國共產(chǎn)黨，因為從小父母就教育我，要時刻的記住中國共產(chǎn)黨，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我們打敗了日本侵略者，讓我們過上幸福的日子，雖然那我當(dāng)時不大明白，但是我還是深深的記在腦海之中。

我出生在一個有著豐富革命傳統(tǒng)的家庭中，家中的長輩中也有在解放戰(zhàn)爭中犧牲的烈士，他們的英雄事跡在我幼年時已經(jīng)印上了深深的烙印，并且影響到了我現(xiàn)在的為人、處事。

1994年9月至xx年6月，我就讀于xx市通州區(qū)西集中心小學(xué)。由于成績優(yōu)秀，班級工作表現(xiàn)突出，我第一批加入了中國少先先鋒隊。記得每周一的升國旗儀式是我最激動的時刻，看著五星紅旗冉冉升起，心中油然而生了一種莫名的喜悅，與此同時那面鮮紅的國旗也插在了我幼小的心靈中。她讓我在以后的工作和學(xué)習(xí)中有了一個準(zhǔn)則，讓我時刻保持自己的原則。

因為我知道鮮艷的五星紅旗是許許多多革命先輩的鮮血染成的，沒有他們?yōu)楣埠蛧龀龅呢暙I(xiàn)就沒有今天我們的美好生活，而紅領(lǐng)巾則是五星紅旗的一部分只有自己好好學(xué)習(xí)將來為共和國的建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)才能對的起千千萬萬的革命先輩。我在一年級時就開始擔(dān)任班長，二年級時擔(dān)任學(xué)校中隊長，并且在五年級和六年級擔(dān)任學(xué)習(xí)委員，由于在課外知識豐富，經(jīng)常參加區(qū)里和市里的比賽。并且學(xué)校也經(jīng)常對我們進(jìn)行愛國主義教育，組織我們觀看愛國主義電影、清明節(jié)為烈士掃墓等等。我記憶最深的是我的一年級班主任陳老師，他是一位有多年工作經(jīng)驗的老教師，他總是教導(dǎo)我們要想象革命先輩那樣受人愛戴，就要從點滴的小事做起，他使我知道了任何事情都是由點滴的小事構(gòu)成的。象石傳祥并不是他做了多大的事情而是他把自己的小事做好了，這就是一種成功。還記得1999年的建國50周年的國慶大典，當(dāng)一個個方陣通過天安門時我心潮澎湃，不僅是被他們的威武雄姿所打動，更主要的是因為我看到了在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下我們的祖國越來越強(qiáng)大。這些都深深的影響到了我們對英雄的認(rèn)識和建國的艱辛的認(rèn)識。使我們以英雄為榜樣，好好學(xué)習(xí)不辜負(fù)他們對我們的希望。只有我們努力學(xué)習(xí)去建設(shè)我們的祖國才能是我們的祖國更加強(qiáng)大。

xx年我以優(yōu)異的成績考入xx市xx區(qū)西集中學(xué)，進(jìn)入初中后我擔(dān)任了連續(xù)三年的班級生活委員，剛開始我對中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的認(rèn)識只是停留在認(rèn)為她只是比少先隊更高一級的組織，但是通過老師和團(tuán)委書記為我們的耐心講解，我們知道了中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國優(yōu)秀青年的群眾組織。是中國共產(chǎn)黨的得力助手和后備軍，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校。那時我對中國共產(chǎn)黨的了解還只是停留在知道她是中國人民的堅強(qiáng)后盾，是她讓中國人民過上了好日子，所以我要想加入中國共產(chǎn)黨就要首先加入中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，所以我在初中時嚴(yán)格要求自己，不管是任何事情都要求自己做的最好，這也成為了我為人處事的一個準(zhǔn)則。在初一時我光榮的成為第一批加入中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的

成員。加入共青團(tuán)后，在父親的幫助下我著重加強(qiáng)了自己對中國共產(chǎn)黨的學(xué)習(xí)，閱讀了很多關(guān)于黨史的著作，其中《地球的紅飄帶》是我讀的第一本關(guān)于中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷史的著作。當(dāng)父親把書交給我時我就愛不釋手，利用一周的時間就讀完了，并在以后的學(xué)習(xí)和生活中閱讀了很多遍。通過它使我了解到中國共產(chǎn)黨在建黨之初的艱辛，如何從建黨時的57人發(fā)展到現(xiàn)在的6450萬名黨員。使我了解到中央紅軍如何在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下通過國民黨軍隊的重重堵截進(jìn)行25000里的偉大長征到達(dá)延安。使我了解到如何從剛開始長征的不到3萬紅軍發(fā)展到現(xiàn)在的230萬現(xiàn)代化軍隊。我相信只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能出現(xiàn)這樣的奇跡。

伴隨著初中的美好回憶我進(jìn)入了區(qū)重點高中xx中學(xué)，在xx年那個非典之夏我經(jīng)歷了人生的第一次挫折—中考的失利，在那一年的暑假中我每天都待在家中不肯出去，因為我的內(nèi)心實在使不能平靜下來?？粗郧皩W(xué)習(xí)成績相同的同學(xué)一個個高興的拿到錄取通知書，雖說好男兒有淚不輕彈但是我還是有好多次忍不住。父母看出了我內(nèi)心中的不平衡，便對我進(jìn)行了長期的開導(dǎo)，我是一個從不服輸?shù)娜?，我想是金子早晚會發(fā)光，我就不相信我會比別人差!

在高一的一年中我的生活是在教室、宿舍、食堂三點一線中進(jìn)行的。在最后的期末考試中我已經(jīng)是年級的第二名了。當(dāng)我拿到成績單時我興奮不已，付出是會有回報的。在穩(wěn)定成績的同時我開始更深一步的接觸黨的更深一層，我在高中利用課余時間認(rèn)真的學(xué)習(xí)并逐漸確立起了正確地人生觀和世界觀，我告訴自己一定要努力作一名共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，只有這樣才能更好的為祖國做貢獻(xiàn)，為以后繼續(xù)完成祖國的改革開放事業(yè)做準(zhǔn)備，并為了建設(shè)中國特色的社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。我在初中的認(rèn)識黨基礎(chǔ)上開始逐步了解一些關(guān)于黨的行政路線。我了解到很多關(guān)于中國共產(chǎn)黨的歷史和知識，我們黨從成立以來，經(jīng)歷了兩個重大變化，即從奪取政權(quán)到掌握政權(quán)并長期執(zhí)政，從在受到外部封鎖條件下實行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到在對外開放條件下實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

第一個重大變化是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨和全國各族人民勝利完成的。在這個重大變化即將發(fā)生的重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上提出了黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市;必須迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個社會主義國家;必須使同志們繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)等一系列重大方針、政策和任務(wù)，從而使我們黨很好地應(yīng)對了掌握國家政權(quán)所帶來的考驗。第二個重大變化是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨和全國各族人民勝利完成的。黨的十一屆三中全會作出了黨的工作重心由抓階級斗爭到進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實行改革開放的戰(zhàn)略決策;十二大提出了建設(shè)有中國特色社會主義的目標(biāo);十三大確立了“一個中心、兩個基本點”的黨在社會主義初級階段的基本路線;十四大提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。我們黨在實踐中進(jìn)行理論創(chuàng)新，形成了鄧小平理論，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，使我國的社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平顯著提高，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就。這些輝煌的成就讓我對黨有了更深的認(rèn)識，也讓我對黨有了更深的向往，把成為一名共產(chǎn)黨員作為了自己的目標(biāo)。我知道黨員的標(biāo)準(zhǔn)很高我不一定能夠?qū)崿F(xiàn)，但是只有持之以恒才能成為一名真正的共產(chǎn)主義者，我堅持用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，雖然經(jīng)歷了很多的挫折和困難，但是這些絲毫沒有動搖我的堅定信念。

xx年9月，我進(jìn)入了工商大學(xué)，開始了我的大學(xué)生活。辛苦的軍訓(xùn)過后，隨后而來的就是學(xué)生會和社團(tuán)招新這些讓我們大一新生眼花繚亂的東西，我滿懷熱情地加入了商學(xué)院青志協(xié)外聯(lián)部。在大學(xué)開始快兩年的時間中，我參見了很多活動，包括良鄉(xiāng)南關(guān)希望小學(xué)支教，構(gòu)建愛心圖書室……等等活動。在學(xué)生組織系統(tǒng)從一名小小的干事升為了商學(xué)院外聯(lián)部部長，在工作的同時我還參加了校入黨積極分子黨校培訓(xùn)班，并順利結(jié)業(yè)。我更深一層的了解到了中國共產(chǎn)黨這個先進(jìn)集體。入黨的愿望也越來越熱切。我認(rèn)真的學(xué)習(xí)了提出的“三個代表”重要思想，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

“xx大”報告中指出“三個代表”重要思想是面向二十一世紀(jì)的中國化的馬克思主義，是新世紀(jì)、新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進(jìn)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是一切社會變革和發(fā)展的根本動力，是社會發(fā)展的最終決定力量，社會主義所以必然代替資本主義，就在于它能最終創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的社會生產(chǎn)力，社會主義從初級階段到高級階段的發(fā)展，也是取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。工人階級是和社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的，社會化大生產(chǎn)又是用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)裝備起來的，因而工人階級代表著當(dāng)代最先進(jìn)的社會生產(chǎn)力，中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，也就必然忠實地代表著先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過學(xué)習(xí)“三個代表”使我更加認(rèn)為中國只有在中國共產(chǎn)黨這個先進(jìn)集體的領(lǐng)導(dǎo)下才能走向復(fù)興!在我升入大二的這段時間黨召開了第17次代表大會，其中修正了部分黨章，在新黨章中重點強(qiáng)調(diào)了“三個代表”的重要性。在堅持遵循“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，把xx大報告中確立的重大理論觀點和方針政策納入黨章，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求”的總原則。同時在我國新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則方面也做了進(jìn)一步闡述，確立了本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的戰(zhàn)略方針。同時我也知道，我對黨的認(rèn)識仍較膚淺，需要不斷學(xué)習(xí)與鍛煉來提高自己。黨組織考驗我，幫助教育我，通過學(xué)習(xí)，我懂得了鄧小平理論是當(dāng)代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是我們黨的指導(dǎo)思想。懂得我國正處于社會主義初級階段，在國際上還比較落后，但是落后決不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。懂得我們的政治路線是以社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為重點，堅持發(fā)展生產(chǎn)力，堅持改革、開放政策，加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路。通過學(xué)習(xí)，我對黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)、路線都有了較深刻的了解;我們的黨是：工人階級的先鋒隊，是具有鐵的紀(jì)律的政黨，它的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這樣的政黨，前途一定是光明的。只有中國共產(chǎn)黨，才能救中國，才能發(fā)展中國，才能振興中華。黨的事業(yè)是全人類最偉大的事業(yè)，它要求有最優(yōu)秀的人才加入并投身到社會主義建設(shè)中來。因此，我對黨的前途更加充滿信心，更加堅定了我加入中國共產(chǎn)黨的信念和為之奮斗終身的決心，我的思想比以前更加成熟了，對黨的認(rèn)識也有了較大的飛躍。

和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題。在這一主題之下，我國由受到外部封鎖到走向?qū)ν忾_放，由實行計劃經(jīng)濟(jì)到實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。我國已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的潮流當(dāng)中，參與日益激烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭。形勢逼人，不進(jìn)則退，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是保持黨的先進(jìn)性的必然要求。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，離開發(fā)展，黨的先進(jìn)性就無從談起。

通過學(xué)習(xí)新黨章，我通過新黨章中對黨員的要求對自己的優(yōu)缺點進(jìn)行了較為深入的剖析。我的優(yōu)點如下：

1、興趣廣泛、知識豐富。我從小就是一個喜歡讀書的人，所以涉獵的書籍豐富，軍事類、自然類、歷史地理類、名人自傳類等，我通過看這些經(jīng)典書籍極大的豐富了自己的知識水平，我覺得這些豐富的知識會幫助我更好的建設(shè)我們的祖國，為人民服務(wù)。在課余時間我不僅喜歡讀書還喜歡體育運(yùn)動，足球、籃球、排球都很熟悉，祖國的明天需要我們?nèi)ソㄔO(shè)而一個好的身體是必不可少的。

2，目標(biāo)明確，思想先進(jìn)。我能自覺地堅持社會主義方向，學(xué)習(xí)馬克思主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并從中汲取力量。我在思想上有了較大進(jìn)步，信仰馬列主義，并堅決擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中學(xué)時代就給自己的人生定下了目標(biāo)就是爭取早日入黨并且忠誠地信仰共產(chǎn)主義，把最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會制度作為自己的最高理想，決心為了壯麗的共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，全心全意為人民服務(wù)，并隨時準(zhǔn)備為黨和人民的利益犧牲一切。這同樣也是我的入黨初衷。

3，有奉獻(xiàn)精神，樂于助人，較早的樹立了全心全意為人民服務(wù)的意識。我喜歡幫助別人，不管是熟悉的人或是陌生人，我會在公交車上主動給老人和孕婦讓座，看見地上有垃圾我也會把他們放進(jìn)垃圾箱，比如在大一結(jié)束時我會主動給女生搬宿舍，因為我覺得作為一名入黨積極分子就應(yīng)該以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，并且黨的根本宗旨就是要全心全意為人民服務(wù)。

關(guān)于納入?yún)^(qū)管申請書四

xx屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽市委，就社區(qū)建設(shè)問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、西南財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽就社區(qū)建設(shè)問題進(jìn)行了實地考察和研究。

一、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府普遍結(jié)合本地實際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進(jìn)個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20xx年以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達(dá)到3萬元。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個，社區(qū)服務(wù)站396個，各類服務(wù)網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴(kuò)大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。成立了100多支各類老年文藝活動團(tuán)隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站24個，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。

(二)社區(qū)建設(shè)的特點

1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過60萬元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來了機(jī)遇的同時，也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

(一) 當(dāng)前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自xx屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為綿陽市社區(qū)建設(shè)“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。

3、經(jīng)濟(jì)實力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，綿陽市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟(jì)實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當(dāng)前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問題，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

(二)當(dāng)前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導(dǎo)原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制，在物質(zhì)上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場競爭，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無償使用資源，實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進(jìn)行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設(shè)以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。

(二)著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識就具備了形成的現(xiàn)實條件。

2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。

3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。

4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識。

(三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)

1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī)，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所進(jìn)行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會保障、社會救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務(wù)登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場辦結(jié)的事項，實行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊伍，切實將便民利民服務(wù)工作落到實處。

2、認(rèn)清職責(zé)，因勢利導(dǎo)，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門應(yīng)認(rèn)識到，解決就業(yè)問題是政府的職責(zé)，社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個人意愿，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實施約束和激勵機(jī)制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢群體服務(wù)崗位，鼓勵相關(guān)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。

3、調(diào)動整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會救助服務(wù)。針對各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預(yù)算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎(chǔ)上，為其提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機(jī)制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類，擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀(jì)念活動，進(jìn)行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團(tuán)隊開展活動的同時，引導(dǎo)文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

同時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風(fēng)土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應(yīng)以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。

5、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實處。以運(yùn)營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務(wù)站為典型，不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關(guān)責(zé)任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。

(四)加大資源供給力度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展

1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，政府必須加大對社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)綿陽市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為市、區(qū)兩級財政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi);具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當(dāng)增加政府財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應(yīng)廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設(shè)提供必要的財力和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會責(zé)任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任;也可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設(shè)。

2、共駐共建，大力推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設(shè)的核心，社會共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關(guān)手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。

3、將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，確保有關(guān)政策落到實處。加大城市規(guī)劃實施管理的力度，把社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。在編制、審批城市規(guī)劃方案中，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，充分保證社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地。在組織審查城市規(guī)劃時，城市規(guī)劃行政主管部門要將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施作為規(guī)劃審查的重要內(nèi)容。對于因工作失職，導(dǎo)致社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施無著落、建筑面積和質(zhì)量不合格等問題，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的的黨紀(jì)、政紀(jì)甚至刑事等責(zé)任，確保社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施落到實處

(五)建立科學(xué)績效考核機(jī)制，確保社區(qū)工作落到實處

1、科學(xué)界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會等機(jī)構(gòu)參與在制定績效計劃、實現(xiàn)績效的過程、評價績效結(jié)果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察，并根據(jù)實際情況合理地調(diào)整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持，確?？冃繕?biāo)的實現(xiàn)。

2、確立科學(xué)、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo)，可以適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實施績效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、工作項目、工作標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任和任職資格。

3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。確定崗位職責(zé)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求，建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標(biāo)準(zhǔn)，以工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來設(shè)定工作項目、標(biāo)準(zhǔn)和所需資格能力。確定職位時，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上，實行科學(xué)的定薪定酬機(jī)制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據(jù)年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務(wù)透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性。

(六)打造信息技術(shù)平臺，確保社區(qū)信息資源共享

1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo)，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費(fèi)通等設(shè)備，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。

加強(qiáng)信息隊伍建設(shè)。在增強(qiáng)信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時，不斷強(qiáng)化社區(qū)信息化隊伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式，不斷提高工作人員的計算機(jī)操作以及網(wǎng)站維護(hù)和建設(shè)技能，力爭在最短時間內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺和打造陽光救助服務(wù)平臺。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報手續(xù)等工作。著力打造“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強(qiáng)救助工作針對性。促進(jìn)社會各界通過社區(qū)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)救助形式救助項目、救助內(nèi)容的有效對接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。

建立社情民意服務(wù)平臺和便民利民服務(wù)平臺。在建立“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費(fèi)通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費(fèi)用的繳納和票據(jù)打印;實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來，集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。

建立社區(qū)教育服務(wù)平臺。在“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學(xué)信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。建議根據(jù)循序見進(jìn)的原則，先在有條件的社區(qū)進(jìn)行示范，建立電教室，實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。

3、建立長效機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機(jī)制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化軌道。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護(hù)與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。強(qiáng)化社區(qū)信息化建設(shè)考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)。