供熱資質(zhì)的申請書范本 集中供熱申請書(八篇)

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有關(guān)供熱資質(zhì)的申請書范本一

（一）編制目的

建立健全供熱突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障社會公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關(guān)規(guī)定，按照《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我市供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水、電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對的原則。對突發(fā)性供熱故障應(yīng)急搶險工作實行統(tǒng)一指揮，從總體上由市政府供熱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。具體根據(jù)故障大小分級分類由各部門組成的供熱故障應(yīng)急現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。以供熱主管部門為主，各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，多部門聯(lián)動，共同做好供熱應(yīng)急搶險工作。

2、屬地管理、分級響應(yīng)的原則。突發(fā)性供熱事件的應(yīng)急處置堅持以區(qū)為主，市區(qū)政府分別準(zhǔn)備一定數(shù)額的突發(fā)性供熱事件應(yīng)急搶險資金，各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂完善區(qū)級突發(fā)性供熱事件應(yīng)急預(yù)案。按照突發(fā)性故障大小實行供熱企業(yè)、區(qū)級供熱應(yīng)急指揮體系、市級供熱應(yīng)急指揮體系等分級響應(yīng)。

3、快速處置、就近救援的原則。明確各類突發(fā)性供熱故障的響應(yīng)程序、響應(yīng)部門和響應(yīng)時間，確保突發(fā)性供熱事件的快速處置。對供熱企業(yè)自身力量無法保證快速搶險的，按照就近救援的原則，抽調(diào)市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍實施救援。

4、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則。完善供熱應(yīng)急搶險體系建設(shè)，規(guī)范市級供熱應(yīng)急隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、搶險設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，對供熱應(yīng)急隊伍指揮系統(tǒng)、人員配備、設(shè)備配備、備品備件登記備案。根據(jù)突發(fā)性供熱事件搶險需要，市、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部可就近調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)設(shè)備和應(yīng)急物資。

（五）事件等級

按照突發(fā)供熱應(yīng)急事件造成或可能造成的嚴(yán)重程度、波及范圍、影響大小、持續(xù)時間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發(fā)事件(ⅰ級)、重大供熱突發(fā)事件(ⅱ級)、較大供熱突發(fā)事件(ⅲ級)、一般性供熱突發(fā)事件（ⅳ級）4個級別。

（一）特別重大供熱突發(fā)事件(ⅰ級)：

1、突發(fā)性供熱故障，造成停熱面積50萬平方米及以上，預(yù)計搶修時間超過36小時，可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的；

2、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時間超過36小時或因停電導(dǎo)致熱力站停止運行時間超過36小時，波及供熱面積5萬平方米以上的；

3、自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對全市供熱造成嚴(yán)重影響的。

（二）重大供熱突發(fā)事件(ⅱ級):

1、供熱故障波及面積10萬平方米以上，或搶修時間預(yù)計超過或超過12小時，可能產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害，影響居民生活用熱的；

2、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時間超過12小時或因停電導(dǎo)致熱力站停止運行時間超過12小時的；

3、供熱企業(yè)因燃煤不能及時到場影響供熱生產(chǎn)運行的；

4、供熱面積10萬平方米以上供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。

（三）較大供熱突發(fā)事件(ⅲ級)：

1、供熱故障波及面積5萬平方米以上，搶險時間不超過8小時或供熱故障搶修時間超過8小時，不超過12小時的；

2、突發(fā)性供熱故障地點在一、二類街路，搶修作業(yè)面對交通流量產(chǎn)生影響的；

3、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時間超過8小時或因停電導(dǎo)致熱力站停止運行時間超過8小時的；

4、供熱系統(tǒng)失水嚴(yán)重，供熱熱源無法正常運行超過8小時的；

5、因供熱問題引發(fā)居民圍堵街路的；

6、供熱面積10萬平米以下供熱小區(qū)發(fā)現(xiàn)棄供、棄管的。

（四）一般性供突發(fā)事件（ⅳ級）：

1、供熱故障波及面積5萬平方米以下，搶修時間不超過8小時的；

2、供熱系統(tǒng)失水嚴(yán)重，供熱熱源無法正常運行不超過8小時的。

（一）組織機(jī)構(gòu)

為及時、快速、高效地處置供熱突發(fā)事件，成立城市供熱應(yīng)急指揮部。

總指揮：主管供熱副市長

副總指揮：市政府秘書長、市應(yīng)急辦主任

市政府城建副秘書長

市住房局局長

成員：市信訪局局長

市工信委主任

市公安局常務(wù)副局長

市財政局局長

市建委主任

市城管局局長

市國資委主任

市安監(jiān)局局長

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

市消防支隊隊長

市政府新聞辦主任

哈爾濱市市電業(yè)局局長

哈爾濱市供排水集團(tuán)董事長

哈爾濱市物業(yè)供熱集團(tuán)總經(jīng)理

市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任

各區(qū)區(qū)長

供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，供熱應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市住房局（供熱辦），負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部日常工作；根據(jù)突發(fā)性供熱事件現(xiàn)場情況，需啟動市級供熱應(yīng)急預(yù)案的，報請市供熱應(yīng)急指揮部啟動市級供熱應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市供熱應(yīng)急指揮部指令向有關(guān)單位下達(dá)啟動市級應(yīng)急預(yù)案指令；遇非供熱設(shè)備、管網(wǎng)及附件故障，向市供熱應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)支援事項。

（二）指揮部下設(shè)五個組

1、綜合協(xié)調(diào)組

組長：由市住房局局長兼任

副組長：市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任

市供熱辦綜合處主管副主任

市政府新聞辦主任

成員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長、市供熱辦綜合處處長組成

主要任務(wù)：突發(fā)事件（故）發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急處置指揮工作，按照分級聯(lián)絡(luò)方式，迅速溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參戰(zhàn)部門到位。按程序及時傳報信息，跟蹤掌握事件發(fā)展和處置情況，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門保持聯(lián)系，綜合情況；起草重大突發(fā)事件新聞通稿和應(yīng)急處置報告：組織各單位趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一報道口徑，正確引導(dǎo)社會輿論，適時進(jìn)行新聞發(fā)布；撰寫突發(fā)時間大事記。

2、應(yīng)急處置組

組長：市供熱辦副主任

副組長：市技術(shù)監(jiān)督局副局長

市公安局副局長

相關(guān)區(qū)主管區(qū)長

成員：由市供熱辦供熱管理處處長、市住房局鍋檢所所長、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市電業(yè)局、市供排水集團(tuán)、市安監(jiān)局、各區(qū)供熱辦主任組成

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序及周邊地區(qū)交通秩序疏導(dǎo)。迅速對突發(fā)事件性質(zhì)、危害或損失程度做出研判，對突發(fā)事件提出適用預(yù)案，明確到現(xiàn)場指揮的市領(lǐng)導(dǎo)、處置組織、需調(diào)動的救援隊伍和應(yīng)急物質(zhì)等。會同市公安、質(zhì)量監(jiān)督、安監(jiān)等部門、當(dāng)?shù)卣杆僬莆宅F(xiàn)場情況，制定科學(xué)有效的處置救援方案，做好突發(fā)事件搶險救援工作，迅速恢復(fù)供熱。為市領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)急處置參與意見，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門、單位及人員參加應(yīng)急處置工作。

3、應(yīng)急保障組

組長：市財政局副局長

副組長：市國資委副主任

市物業(yè)供熱集團(tuán)副總經(jīng)理

相關(guān)區(qū)主管區(qū)長

成員：由市財政局、市國資委、市供熱辦規(guī)劃處處長、市物業(yè)供熱集團(tuán)供熱管理處處長等相關(guān)人員組成

主要任務(wù)：會同當(dāng)?shù)卣f(xié)調(diào)相關(guān)部門，負(fù)責(zé)救援物質(zhì)、設(shè)備、資金及人力、物力的調(diào)集、供應(yīng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險現(xiàn)場的應(yīng)急保障。

4、專家指導(dǎo)組

組長：市供熱辦副主任

副組長：市技術(shù)監(jiān)督局副局長

成員：由市供熱辦科技處處長、市技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)處長、供熱企業(yè)技術(shù)專家、設(shè)備廠家技術(shù)專家等專家組成

主要任務(wù)：根據(jù)現(xiàn)場救援工作的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)方面專家到現(xiàn)場，為實施科學(xué)有效應(yīng)對處置工作提供參考。

5、善后工作組

組長：市技術(shù)監(jiān)督局副局長

副組長：市供熱辦副主任

市安監(jiān)局副局長

各區(qū)主管區(qū)長

成員：由市技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局、住房局和當(dāng)?shù)卣?、事件（故）?zé)任或發(fā)生單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員組成

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)事故原因和責(zé)任調(diào)查，提出處理意見；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好受災(zāi)居民財產(chǎn)理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調(diào)查及總結(jié)評估，并報告市政府應(yīng)急辦。

各區(qū)政府要成立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實行市、區(qū)兩級供熱應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

（三）責(zé)任分工

市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協(xié)調(diào)、預(yù)案支持、參謀助手等工作。

市住房局：協(xié)調(diào)供熱企業(yè)組織搶修；在供熱企業(yè)搶修力量不足的情況下，協(xié)調(diào)市級供熱應(yīng)急搶險隊伍幫助供熱企業(yè)搶險救援；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)具有《供熱許可證》的供熱企業(yè)臨時接管供熱。

各區(qū)政府：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；在行政首長預(yù)備費中安排供熱應(yīng)急資金，用于應(yīng)對供熱突發(fā)事件；負(fù)責(zé)調(diào)動區(qū)供熱辦、街道辦事處、轄區(qū)供熱企業(yè)等相關(guān)部門落實應(yīng)急搶險措施，進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

市財政局：負(fù)責(zé)籌措供熱應(yīng)急資金，用于解決政府承擔(dān)的供熱應(yīng)急搶險費用；解決棄供、棄管供熱小區(qū)或需臨時接管供熱小區(qū)的供熱搶修費用；解決不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故的應(yīng)急資金；按照政府相關(guān)要求，為供熱應(yīng)急燃煤儲備提供貸款利息補貼。

市信訪辦：做好上訪群眾的接訪工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾安撫工作。

市新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、有序地報道供熱應(yīng)急事件搶險救援工作情況。

市公安局：維護(hù)搶修現(xiàn)場秩序，協(xié)調(diào)解決搶修現(xiàn)場交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。

市建委：負(fù)責(zé)追查開發(fā)建設(shè)過程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開發(fā)、建筑企業(yè)責(zé)任，責(zé)令開發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對開發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進(jìn)行依法查處。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設(shè)備的檢驗檢測和重大事故調(diào)查處理工作，組織對安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設(shè)備作業(yè)人員開展培訓(xùn)。

市國資委：對國有單位實行主輔分離、轉(zhuǎn)制、改制、兼并等過程中擅自將供熱設(shè)施移交，致使發(fā)生棄管供熱現(xiàn)象或無法保證供熱的，由市國資委按相關(guān)規(guī)定處理。

市工信委：負(fù)責(zé)供熱燃煤短缺時，協(xié)調(diào)供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關(guān)事宜。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱重大安全事故的調(diào)查處理。

市消防支隊：負(fù)責(zé)因市政停水或供熱系統(tǒng)失水量過大，供熱熱源無法供熱故障時，調(diào)動消防車輛支援運水工作。

市城管局：負(fù)責(zé)12319電話信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時向市信訪辦通報。

哈爾濱電業(yè)局：負(fù)責(zé)做好優(yōu)先保證供熱用電及解決供熱搶險現(xiàn)場臨時用電，負(fù)責(zé)停電導(dǎo)致供熱熱源停熱和熱力站停止運行停電故障的快速搶修工作。

市物業(yè)供熱集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄供熱企業(yè)的應(yīng)急搶險工作，為市政府供熱應(yīng)急搶險提供救援工作和物資儲備工作。

市供排水集團(tuán)：負(fù)責(zé)處理市政停水影響供熱運行事故的供水故障快速搶修工作。

建立供熱應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)制度，各單位分別指定1名人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作及其職責(zé)范圍內(nèi)支援項目的協(xié)調(diào)工作。

（四）供熱企業(yè)職責(zé)

供熱企業(yè)是供熱應(yīng)急搶險工作的責(zé)任主體，要制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急儲備物資和工器具，及時組織供熱事故搶險，盡快恢復(fù)供熱。應(yīng)急突發(fā)事件超出企業(yè)的可控范圍時，應(yīng)及時請求上級主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案。

（一）應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備。依托大型供熱企業(yè)，按照分區(qū)配備的原則，建立8支市級供熱應(yīng)急搶險隊伍。各應(yīng)急搶險隊伍要保證應(yīng)急隊伍各技術(shù)工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應(yīng)急搶險隊伍實行24小時備勤。各應(yīng)急隊伍應(yīng)具有值班室、24小時備勤人員休息室、大型工程設(shè)備存放場地、搶險工器具庫房、搶險車輛庫房、備品備件儲存庫房。

（二）應(yīng)急設(shè)備及物資準(zhǔn)備。各市級應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)配備工程搶險車、大型設(shè)備運輸車、發(fā)電車等應(yīng)急車輛；挖掘設(shè)備、吊卸設(shè)備等大型搶險設(shè)備；探測設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、切割設(shè)備、焊接設(shè)備、耐熱排污設(shè)備、照明設(shè)備、排風(fēng)設(shè)備、圍擋器械等搶險工器具。儲備各種型號的保溫管、補償器、閥門、電機(jī)、管道泵等應(yīng)急搶險備品備件，并實現(xiàn)專場存貯、專人管理、登記備案、及時補充。

（三）應(yīng)急專家組準(zhǔn)備。市供熱主管部門組織市技術(shù)監(jiān)督局、供熱企業(yè)技術(shù)專家、鍋爐及設(shè)備廠商技術(shù)專家等專業(yè)技術(shù)人員組成應(yīng)急專家組，對突發(fā)性供熱故障搶險方案進(jìn)行評估或提供搶險方案支持。

（四）應(yīng)急燃煤準(zhǔn)備。由市財政提供貸款利息補貼，委托哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)為市政府儲備10萬噸供熱應(yīng)急燃煤。

（五）應(yīng)急預(yù)演預(yù)練。各應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)定期組織預(yù)演預(yù)練，每年不少于2次，提高應(yīng)急人員搶險能力，確保應(yīng)急工作反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)、技術(shù)熟練。

特別重大供熱突發(fā)事件(ⅰ級)預(yù)警，由市供熱應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)市供熱應(yīng)急總指揮同意，報市應(yīng)急委批準(zhǔn)，由市供熱應(yīng)急指揮部向社會發(fā)布。

重大供熱突發(fā)事件(ⅱ級)預(yù)警，由市供熱應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由市供熱應(yīng)急指揮部向社會發(fā)布；

較大供熱突發(fā)事件(ⅲ級)預(yù)警，由區(qū)級供熱應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)區(qū)供熱應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部向社會發(fā)布。

（一）一般性供熱突發(fā)事件響應(yīng)：

1、供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性供熱故障后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，立即先行組織搶修并分析研判故障大小。

2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業(yè)自行組織搶修并采取在小區(qū)單元張貼告示等方式及時通知用戶，并在1小時向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦報告故障發(fā)生時間、故障原因、涉及面積、影響用戶戶數(shù)、預(yù)計搶修時間等信息。區(qū)供熱辦接到報告后應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)故障信息向區(qū)政府和市供熱辦供熱投訴受理平臺報備。

3、一般性供熱突發(fā)事件搶修時間超過8小時的，升級為較大供熱突發(fā)事件。

突發(fā)性供熱故障超過一般性供熱突發(fā)事件的，供熱企業(yè)須在1小時內(nèi)同時向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平臺、市長熱線12345、城管熱線12319報告相關(guān)信息，區(qū)供熱辦接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)將相關(guān)信息向區(qū)政府及主管副區(qū)長報告，確保應(yīng)急搶險工作信息暢通。

（二）較大供熱突發(fā)事件響應(yīng)：

1、所在區(qū)供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)組織街道辦事處到達(dá)事件現(xiàn)場，組織供熱企業(yè)全力搶修，并研判事件等級，事件大小，掌握局面。配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。

2、根據(jù)現(xiàn)場情況，需啟動區(qū)級供熱應(yīng)急預(yù)案的，立即向區(qū)供熱應(yīng)急部門相關(guān)單位報送相關(guān)信息，通知相關(guān)單位人員1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險工作。

3、搶險作業(yè)面影響交通流量的，協(xié)調(diào)交警部門疏導(dǎo)交通；需要道路清冰的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)區(qū)城管局做好道路清冰工作；

4、水、電供應(yīng)中斷的，與供水、供電部門進(jìn)行溝通，盡快恢復(fù)供水、供電。

5、供熱系統(tǒng)失水影響供熱鍋爐運行的，組織供熱企業(yè)采取購水的方式確保供熱運行；企業(yè)購水無法仍無法滿足補水需求的，協(xié)調(diào)園林部門等社會資源力量提供運水支援。

6、發(fā)生圍堵街路的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好勸解和交通疏導(dǎo)工作；

7、供熱企業(yè)自身搶險力量不足，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)就近調(diào)用區(qū)級應(yīng)急搶險隊伍實施就近救援。搶險物資短缺的，調(diào)用應(yīng)急搶險物資；

8、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織具備資質(zhì)和相應(yīng)能力的供熱企業(yè)應(yīng)急接管。

（三）重大供熱突發(fā)事件響應(yīng)：

1、市供熱辦接到供熱故障報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)分別向主管副市長、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報告相關(guān)信息。市供熱辦應(yīng)在1小時內(nèi)到達(dá)故障現(xiàn)場，了解情況，控制局面；區(qū)供熱辦組織街辦事處、社區(qū)在1小時內(nèi)到達(dá)故障現(xiàn)場，配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。

2、市供熱辦根據(jù)現(xiàn)場情況，需啟動市級供熱應(yīng)急預(yù)案的，立即報請市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，并根據(jù)市供熱應(yīng)急指揮部指令，向有關(guān)單位報送相關(guān)信息，通知有關(guān)單位人員1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險工作。

3、組織專家組，對供熱企業(yè)采取的搶險措施予以評估，并向現(xiàn)場指揮部提出搶險措施建議。

4、事態(tài)嚴(yán)重的，就近通知市供熱應(yīng)急搶險隊伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。視搶險情況隨時調(diào)用應(yīng)急搶險隊伍和搶險物資。有可能產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害的，事件發(fā)生所在區(qū)政府做好居民暫時轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，必要時啟動暫時轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。

5、水、電中斷導(dǎo)致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應(yīng)急指揮部所屬供水、供電成員單位協(xié)調(diào)供水、供電部門盡快恢復(fù)供水、供電。

6、供熱燃煤不能及時到場的，調(diào)用市供熱應(yīng)急儲備燃煤，確保燃煤供應(yīng)。

7、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織國有供熱企業(yè)實施應(yīng)急接管。

（四）特別重大突發(fā)供熱事件：

1、市供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向主管副市長、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報告相關(guān)信息，啟動市級供熱應(yīng)急預(yù)案。通知市供熱應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險工作。

2、區(qū)政府組織區(qū)供熱辦、街道辦事處、社區(qū)1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。并做好居民暫時轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，必要時啟動暫時轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。

3、2小時內(nèi)組織專家組到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)供熱故障原因，研究并向現(xiàn)場指揮部提出供熱故障搶險方案。

4、調(diào)動市級供熱應(yīng)急隊伍開展搶險救援，隨時調(diào)用應(yīng)急搶險物資。

5、因水、電供熱中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱或因停電導(dǎo)致熱力站停止運行的，市供水、供電部門主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指揮水、電搶險工作。

6、自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱無法運行的，報請市應(yīng)急辦啟動公共事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用應(yīng)急搶險資金和搶險物資全力組織搶險，盡最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。

供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，供熱應(yīng)急處置單位要按照事件級別組織開展善后處置工作，對事故影響、補償、資金支付等情況進(jìn)行妥善處理，對事件原因、經(jīng)驗、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)意見，上報市、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急辦。

（一）確保供熱應(yīng)急資金。市、區(qū)年度財政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排預(yù)備資金，用于應(yīng)對供熱應(yīng)急突發(fā)事件，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時處理，保障城市居民用熱；供熱突發(fā)事件搶險、搶修資金應(yīng)當(dāng)由供熱企業(yè)承擔(dān)。市政府確定的應(yīng)由政府承擔(dān)的部分，特別重大供熱突發(fā)事件支出由市財政承擔(dān)，重大供熱突發(fā)事件支出由市、區(qū)財政共同承擔(dān)，較大供熱突發(fā)事件支出由區(qū)財政承擔(dān)。

（二）實行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急突發(fā)事件處置工作通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，供熱應(yīng)急指揮部各成員單位對各種供熱突發(fā)事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應(yīng)。

（三）實行供熱棄管事故處置責(zé)任追究制度。建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位擅自委托供熱經(jīng)營單位或供熱企業(yè)移交供熱發(fā)生棄供棄管的，供熱單位主管部門或主管企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位未按職責(zé)及時解決供熱問題造成重大影響或解決不當(dāng)?shù)?，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行處理；開發(fā)企業(yè)及下屬公司發(fā)生惡意棄管的，開發(fā)企業(yè)未按職責(zé)及時處置或處置不當(dāng)?shù)模墒薪ㄎ陂_發(fā)企業(yè)信用評價時一票否決，造成嚴(yán)重后果的，按規(guī)定程序上報取消其開發(fā)資質(zhì)。

（四）實行供熱事故應(yīng)急處置行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。供熱應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，落實專人負(fù)責(zé)，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對直接領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）本預(yù)案由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

（二）本預(yù)案自公布之日起實施。

有關(guān)供熱資質(zhì)的申請書范本二

為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預(yù)案。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)天津市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。

（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

（二）供熱水網(wǎng)破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區(qū)供暖。

（一）建立供熱應(yīng)急指揮部總指揮：趙棟杰

副總指揮：王丹（一號站站長）

楊玉武（二號站站長）

成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話：59613020、59613016

（二）救援隊成員：

一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。

（三）供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作，落實辦事處交辦的有關(guān)工作。

（2）及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報告事故情況和應(yīng)急措施。

（3）貫徹天津市、有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對事故積極開展搶險救援工作。

（4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

（6）其他有關(guān)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急的重要工作。

（四）各部門職責(zé)：

辦公室：對應(yīng)急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮和情況

匯總通報；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。

工程部：負(fù)責(zé)制訂供熱水網(wǎng)應(yīng)急事故的技術(shù)方案，并監(jiān)督其實施。

物資科：負(fù)責(zé)冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)做好所轄設(shè)備的維修保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購買申報計劃。

維修隊：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；負(fù)責(zé)做好所轄設(shè)備的維修保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購買申報計劃。

客服中心：負(fù)責(zé)向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。

財務(wù)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的啟動使用工作。

物資科：負(fù)責(zé)供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。

運行管理科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關(guān)統(tǒng)計工作。

收費科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關(guān)問題的解決處理工作。

（一）危險源監(jiān)控：

1、運行管理科、工程運行部負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進(jìn)行檢查巡視，工程部負(fù)責(zé)供熱運行預(yù)警工作，對供熱運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告。

2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測。

（二）預(yù)警行動：

1、預(yù)警信號發(fā)生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機(jī)構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報告，各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備投入搶險任務(wù)。

2、符合本預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令。

（一）在單位值班室設(shè)立應(yīng)急電話，24小時有人值班，應(yīng)急電話為：29507711。在值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報；特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。

（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址。

2、發(fā)生事故的時間、地點、類別。

3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。

4、事故的簡要經(jīng)過。

5、事故原因的初步分析判斷。

6、事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。

7、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

9、其他需要上報的有關(guān)事項。

（一）響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

1.一般事故：因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

2.重要事故：鍋爐主輔機(jī)故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因?qū)е率鹿释幔?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導(dǎo)致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

（二）響應(yīng)程序

（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶險。

（2）召集調(diào)動應(yīng)急力量：各搶險小組接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。

現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與各應(yīng)急救援組織保持通訊暢通。

當(dāng)現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。

（3）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護(hù)好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預(yù)案營救傷員和保護(hù)財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時采取應(yīng)急處置措施。

（三）處置措施

當(dāng)供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊長立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時措施。

（四）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完

畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險隊，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。

應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室負(fù)責(zé)對事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報。

（一）應(yīng)急救援、防護(hù)裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險救援工作需要配置。

（二）應(yīng)急救援、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

（三）應(yīng)急救援、防護(hù)裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)、標(biāo)定校驗工作，保持完好無損。

（四）每年12月底前上報供暖中心應(yīng)急救援、防護(hù)裝置儲備和完好情況。

（五）每年11月底前，將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報。

（六）建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細(xì)臺帳。

（七）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用應(yīng)急救援物資。

（一）應(yīng)急狀態(tài)關(guān)閉后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作；同時對應(yīng)急行動過程進(jìn)行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報辦事處備案。

（二）應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗及教訓(xùn)。

（三）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

（四）應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。

（一）指揮保障：應(yīng)急指揮部指揮地點設(shè)在工業(yè)園區(qū)鍋爐房。指揮地點應(yīng)具備決策指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要的設(shè)施。能隨時接受、傳遞、指揮應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息。應(yīng)急值班電話：

（二）應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單：（略）

（三）通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，建立相應(yīng)的通訊保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，供熱應(yīng)急指揮部要安排專人值班，值班人員應(yīng)保證隨時接收應(yīng)急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。

（四）醫(yī)療保障：區(qū)醫(yī)院為應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)定點單位。

（五）經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務(wù)設(shè)立救援專項資金，必須要做到?？顚Ｓ?，任何部門和個人無權(quán)挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（一）培訓(xùn)：成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確、責(zé)任明確；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究安排培訓(xùn)工作；指定計劃，分布實施，確保培訓(xùn)工作的實效性；定期總結(jié)，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓(xùn)工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓(xùn)工作達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

（二）演練：成立應(yīng)急演練活動組織小組，組長李志強(qiáng)；每季度組織一次應(yīng)急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。

（一）責(zé)任與獎勵：對在供熱重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不

認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

（二）制定與解釋：本預(yù)案由國環(huán)置業(yè)公司應(yīng)急指揮部辦公室制定并解釋

（三）預(yù)案的生效：本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

有關(guān)供熱資質(zhì)的申請書范本三

認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于持續(xù)打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快推進(jìn)我縣地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用和城區(qū)集中供熱項目實施，確保按時完成今年集中供熱任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

根據(jù)《蘭考縣城區(qū)集中供熱管理辦法》等文件要求，通過法定程序，擇優(yōu)選擇地?zé)峋C合開發(fā)利用企業(yè)，對我縣地?zé)豳Y源進(jìn)行有序開發(fā)、合理利用和有效保護(hù)，確保20xx年冬季取暖季到來前完成集中供熱任務(wù)。

建設(shè)7個基站，改造1個基站，開鑿地?zé)峋?9眼，鋪設(shè)主管網(wǎng)39.7千米，按照時間節(jié)點實施換熱站選址、征地、設(shè)計、施工及相關(guān)手續(xù)的辦理工作，到今年11月5日前完成新增供暖面積212萬平方米的任務(wù)。

（一）6月30日前完成項目選址、規(guī)劃選址和土地預(yù)審等工作（責(zé)任單位：自然資源局）；

（二）7月15日前協(xié)助完成水資源論證報告，8月15日前完成取水許可證辦理（責(zé)任單位：水利局）；

（三）7月15日前協(xié)助完成環(huán)評報告（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）；

（四）7月15日前協(xié)助完成能評報告和項目核準(zhǔn)意見等手續(xù)（責(zé)任單位：發(fā)改委）；

（五）7月31日前完成涉及區(qū)域各供暖單元用電增容、線路鋪設(shè)、供水需求等（責(zé)任單位：供電公司、住建局、供熱企業(yè)）；

（六）8月31日前完成今年供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有不符合供熱取水要求的地?zé)峋P(guān)停工作（責(zé)任單位：水利局）；

（七）10月31日前完成地?zé)峋@探以及地?zé)峋畵Q熱站之間管道鋪設(shè)，換熱站和小區(qū)之間主管道對接工作（責(zé)任單位：住建局、供熱企業(yè)）；

（八）11月5日前完成所有建設(shè)任務(wù)并經(jīng)相關(guān)部門驗收（責(zé)任單位：住建局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、水利局、供熱企業(yè)）；

（九）11月10日前完成調(diào)試，11月15日零食開始正式供暖（責(zé)任單位：住建局、供熱企業(yè)）。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。調(diào)整充實蘭考縣地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門、街道在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，按照各自分工抓好工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決工作中存在的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)項目實施。

（二）廣泛宣傳，積極發(fā)動。充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向作用，在縣電視臺等媒體上開辟集中供熱專欄，大力宣傳集中供熱，引導(dǎo)廣大群眾支持、擁護(hù)集中供熱項目實施，為地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用和冬季集中供暖營造良好的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。縣委、縣政府督查局定期對城區(qū)集中供熱項目進(jìn)展情況和涉及的相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作推進(jìn)不力，不能按時完成任務(wù)的進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的追究相應(yīng)責(zé)任。

有關(guān)供熱資質(zhì)的申請書范本四

為了保證20xx—20xx年度的供暖期供熱工作的順利進(jìn)行，公司全體員工大力開展節(jié)能降耗工作，在員工們的共同努力下，廣大居民在溫暖舒適中度過了持續(xù)低溫的寒冬。針對室外環(huán)境溫度持續(xù)偏低的實際，公司適時提高了供暖溫度，并及時受理用戶投訴，處理和測溫，使供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高?；仡?0xx—20xx年度的供熱工作，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?，安全生產(chǎn)和供熱質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)。這些成績是在全體員工的共同努力下取得的。總結(jié)起來，我們主要抓了以下幾個方面：

我公司要求司化人員牢固樹立生命高于一切，責(zé)任重于泰山的安全理念，視安全為生命之魂，幸福之基，效益之本，穩(wěn)定之源，一絲不茍地認(rèn)真遵照執(zhí)行國家、集團(tuán)公司及礦指標(biāo)精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)文化理念，積極開展比學(xué)習(xí)、比技術(shù)、一幫一、一對一活動及崗位練兵活動，使司化人員理論知識和實際操作技能進(jìn)一步提升，為干好本職工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

年初，礦分管領(lǐng)導(dǎo)與鍋爐安全管理人員簽定了安全責(zé)任書，司化人員每人寫出了一份安全保證書，形成了自保、互保、聯(lián)保體系，在對物業(yè)公司和水暖隊合并后制度不全的現(xiàn)象，修改完善了各崗位的安全責(zé)任制、安全管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、安全隱患及應(yīng)急預(yù)防措施，并統(tǒng)一印制、張貼，以規(guī)范的管理制度形成了員工保班組、

班組保全礦的安全責(zé)任保障體系，一年來未發(fā)生一起鍋爐設(shè)備及人身事故。

為提高司化人員操作技能及理論水平，我公司積極制訂司化人員培訓(xùn)計劃，對司化人員認(rèn)真開好每周五的安全學(xué)習(xí)會，對一周存在的問題進(jìn)行總結(jié)，員工們相互找差距、提建議，查找自己本崗位設(shè)備運行中不足之處，利用周二學(xué)習(xí)時間，聘請老師講鍋爐運行方面理論知識、操作心得及事故案例，每周出一個鍋爐知識習(xí)題，要求司化人員下去思考，下周提問、解答，積極開展崗位練兵、技術(shù)比武活動，全年共開展司化理論考試4次，組織崗位練兵4次，參訓(xùn)人員達(dá)到100％。

在冬季設(shè)備運行期間，我公司狠抓鍋爐及輔屬設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，配備兩名專職維修工搞日常維護(hù)，要求班班檢查安全附件的完好情況，搞好每周一次安全閥的試驗檢查工作及每周一次減速箱、爐排大軸、水泵等設(shè)備的注油工作，技術(shù)員每周對檢修記錄進(jìn)行復(fù)查，要求維護(hù)保養(yǎng)期間不能遺漏任何一臺設(shè)備、任何一個部位、任何一個附件，從而實現(xiàn)了設(shè)備的高效、安全運行。

有關(guān)供熱資質(zhì)的申請書范本五

合同編號：__________

甲方:__________

乙方:__________

簽訂地點：__________

簽訂日期：__________年月日

甲方：__________

乙方：__________

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，甲乙雙方本著平等、互利、互惠的原則，雙方就本工程施工及有關(guān)事項協(xié)商一致，共同達(dá)成如下條款：

一、雙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方負(fù)責(zé)集中供熱水工程的設(shè)計、施工、調(diào)試和售后服務(wù)。

2、乙方提供優(yōu)質(zhì)太陽能集熱器、空氣源熱泵、水泵和材料配件等，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和工藝規(guī)程施工，確保施工安裝的熱水工程順利通過驗收。

3、甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工塔吊給乙方吊送保溫水箱、太陽能集熱器、空氣源熱泵、熱鍍鋅角鋼、管材等所有施工材料到樓頂工地，并給乙方施工人員使用垂直運輸機(jī)械上下班和材料、配件的輸送。

4、甲方對工程質(zhì)量、進(jìn)度及安全進(jìn)行監(jiān)督。乙方嚴(yán)格按施工規(guī)范進(jìn)行施工，若發(fā)現(xiàn)乙方施工安裝質(zhì)量存在問題，有權(quán)責(zé)令乙方進(jìn)行整改直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此造成的工期和經(jīng)濟(jì)損失由乙方自負(fù)。

5、甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)給乙方堆放材料設(shè)備10 m2左右的庫房，并免費提供給乙方安裝調(diào)試使用的水電。如水、電不到位造成工期延長以及因此所產(chǎn)生的損失由甲方承擔(dān)。

6、甲方負(fù)責(zé)系統(tǒng)用自來水引到樓頂保溫水箱處，并將 市電引到樓頂控制柜處。

7、乙方負(fù)責(zé)集中供熱水系統(tǒng)的屋面、供熱水管路、回水管路以及入戶的熱水表、閥門配件工程的施工。

二、工程的施工

1、工程的設(shè)計、施工由乙方獨立承擔(dān)，實行包工包料。

2、乙方在施工過程中必須注重施工質(zhì)量并做到安全文明施工，同時保護(hù)甲方的現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和建筑物避免遭受不必要的破壞。若需要改動樓頂墻體結(jié)構(gòu)的，須經(jīng)甲方書面同意，否則，由此產(chǎn)生的損失由乙方承擔(dān)。

3、乙方施工人員在施工過程中的安全問題由乙方自行負(fù)責(zé)。

4、施工工期: 天(不可抗力的天氣除外)，因甲方原因中斷乙方施工造成的延誤則工期順延。

5、由于工程款不到位造成的工程延誤，其損失由甲方承擔(dān)，工期順延。

6、工程完工并進(jìn)行試運轉(zhuǎn)后，乙方向甲方現(xiàn)場代表遞交“申請竣工驗收報告”，甲方收到乙方報告后，在7個工作日內(nèi)組織竣工驗收。

三、工程報價及付款方式

1、工程總造價

工程總造價為人民幣(大寫) (￥ 元)，為合同包干總價。本工程造價含稅，稅率如因國家稅制改革引發(fā)增值稅稅率變化，本合同應(yīng)適用調(diào)整后最新稅率，合同原約定的價格不因稅率變化而改變。

2、 付款方式

合同簽訂后10個工作日內(nèi)預(yù)付合同金額的 20%工程款;平板太陽能集熱器、空氣源熱泵、保溫水箱進(jìn)場后10個工作日內(nèi)付合同金額的 30%工程款;熱水系統(tǒng)調(diào)試并經(jīng)甲、乙雙方驗收后10個工作日內(nèi)付合同金額的 47%工程款;剩余3%工程款作為工程質(zhì)保金，在熱水系統(tǒng)自甲乙雙方驗收之日起滿一年后10個工作日內(nèi)付清。

四、工程的質(zhì)保及售后服務(wù)

1、工程交付使用后，乙方負(fù)責(zé)工程的售后服務(wù)。乙方保證提供優(yōu)質(zhì)、及時、到位的售后服務(wù)(包括質(zhì)保期內(nèi)的保修和質(zhì)保期外的維修維護(hù))。

2、乙方實行 24 小時全天候服務(wù)，若出現(xiàn)系統(tǒng)故障3小時內(nèi)服務(wù)到位，重大系統(tǒng)故障24小時內(nèi)確定維修方案并恢復(fù)系統(tǒng)使用。

3、熱水系統(tǒng)自甲乙雙方驗收之日起質(zhì)保期二年，質(zhì)保期內(nèi)免費上門服務(wù)，質(zhì)保期外只收取人工費和材料費用。

4、質(zhì)保期內(nèi)由于用戶非正常使用造成的系統(tǒng)損壞。實行正常的上門維修，但要收取相應(yīng)部件的材料費。

5、安裝調(diào)試完畢后，乙方派相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場對甲方管理人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和必要的技術(shù)培訓(xùn)，使甲方管理人員達(dá)到熟練操作、正確使用和維護(hù)的水平。

五、違約責(zé)任

1、若甲方不按約定支付工程款給乙方，每日按 500 元支付違約金，工期順延。

2、若因乙方原因不能如期完工，每日按 500 元支付違約金。

3、合同經(jīng)甲乙雙方法定代表人簽字并蓋公章后即生效，雙方均不得違約，如有違約， 則違約方要賠償給守約方因違約造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。

六、其它未盡事宜雙方另行協(xié)商解決。

本合同一式 份，甲方執(zhí) 份，乙方執(zhí) 份，自雙方簽字蓋章之日起生效。

附件：《報價明細(xì)表》

甲方(蓋章)：__________ 乙方(蓋章)：__________

法定代表人:__________ 法定代表人：__________

代表:__________ 代表：__________

地址：__________ 地址：__________

電話:__________ 電話：__________

開戶名：__________ 開戶名：__________

開戶銀行：__________ 開戶銀行：__________

賬號：__________ 賬號：__________

納稅人識別號：__________ 納稅人識別號：__________

日期：__________年月日 日期：__________年月日

有關(guān)供熱資質(zhì)的申請書范本六

為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應(yīng)對天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機(jī)制，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng)，特制定如下應(yīng)急預(yù)案。

（一）保障目標(biāo)

保障采暖季城市民生用氣所需，維護(hù)社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。

（二）基本原則

堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運作、有序高效。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作。

（四）實施機(jī)構(gòu)

西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。

（五）保供次序

按照《陜西省民生用氣保障責(zé)任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：

1．居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、機(jī)場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣；

2．帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶的安全負(fù)荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；

3．重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的安全負(fù)荷用氣；

4．國家重點工程、軍工企業(yè)用氣。

（一）常態(tài)化措施

1．鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結(jié)合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵使用電、地?zé)崮?、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。

2．加強(qiáng)節(jié)約用氣宣傳。加強(qiáng)對全社會進(jìn)行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。

（二）應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級、ⅰ級共四個等級。

1．ⅳ級響應(yīng)

預(yù)警特征：藍(lán)色預(yù)警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組辦公室批準(zhǔn)后實施。

2．ⅲ級響應(yīng)

預(yù)警特征：黃色預(yù)警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機(jī)制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準(zhǔn)后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況。

3．ⅱ級響應(yīng)

預(yù)警特征：橙色預(yù)警（嚴(yán)重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機(jī)制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃?xì)馄髽I(yè)提出建議，報市保供工作組批準(zhǔn)后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。

4．ⅰ級響應(yīng)

預(yù)警特征：紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重，天然氣日供需缺口超過20%）。

處置措施：根據(jù)用戶分布情況，結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個區(qū)塊，在缺口超過20%時，9個區(qū)塊進(jìn)行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時，盡力保障對醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區(qū)塊輪換減限，直至達(dá)到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準(zhǔn)后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。

主城區(qū)以外區(qū)域由當(dāng)?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（三）響應(yīng)啟動與實施

1．指令批準(zhǔn)。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報送的供需信息及啟動應(yīng)急預(yù)案建議，召集成員單位研究，提出啟動應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級別的建議后，報市保供工作組審批。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。

2．指揮協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動建議獲得批準(zhǔn)后，由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級發(fā)出相應(yīng)指令，組織實施預(yù)案相應(yīng)處置措施，并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。

3．指令傳導(dǎo)。各成員單位接收到預(yù)警信息后，第一時間提出具體應(yīng)急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后，各成員單位按照職責(zé)分工組織落實應(yīng)急措施，加強(qiáng)值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通，做好各項應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

4．工作開展。各成員單位按照響應(yīng)級別對應(yīng)的預(yù)案，組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作，全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進(jìn)展情況，防止輿論對天然氣保供問題進(jìn)行炒作。

5．信息報送。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位應(yīng)于每日17時前將前一日16時至當(dāng)日16時期間的應(yīng)急工作日報（電子版、蓋章紙質(zhì)版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節(jié)假日仍需報送）。各城燃企業(yè)每日按要求報送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施，情況緊急時隨時報送。

6．響應(yīng)終止。當(dāng)天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令，明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級別。

7．總結(jié)評估。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的3個工作日內(nèi)，完成本單位應(yīng)急工作評估（內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)檢查情況、工作開展情況、應(yīng)急措施落實情況、存在問題和下一步改進(jìn)措施等），并以書面形式報送市保供工作組辦公室。

8．監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項保供應(yīng)急措施落實到位。

1．本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，各成員單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處置工作；凡無故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

2．各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則，擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案，報市保供工作組辦公室備案。

3．各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本預(yù)案和各級預(yù)案內(nèi)容，明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容。

4．應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市保供工作組辦公室要及時總結(jié)工作情況，分析存在問題，改進(jìn)工作措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。

有關(guān)供熱資質(zhì)的申請書范本七

（一）編制目的

為有效應(yīng)對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

1、人民至上，生命至上。

堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障。

2、以人為本，保障重點。

堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

3、整合資源，科學(xué)應(yīng)對。

通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)有效的應(yīng)對機(jī)制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費。

4、依法依規(guī)，科技支撐。

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

二、應(yīng)急組織體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立西安市應(yīng)對集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長

市城管局局長

成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應(yīng)急處置；

（3）指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對工作；

（4）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。

主要職責(zé)：

（1）傳達(dá)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

（2）負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn)，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；

（3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息；

（4）完成上級和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

（三）成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應(yīng)急知識宣傳。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對和處置工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。

市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運營商，做好應(yīng)急救援通信保障工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制措施。

市財政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。

市人社局：負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險。

市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運送。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應(yīng)。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。

市信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報，及時為集中供熱事故應(yīng)對工作提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報。

市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

市總工會：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作。

國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修。

西安城投集團(tuán)：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險監(jiān)測；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時供應(yīng)；組織下屬單位參與應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布。

西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時供水。

各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預(yù)案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

（四）應(yīng)急工作組

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，向各應(yīng)急組傳達(dá)指令，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應(yīng)急處置工作。

專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置；制定搶修、搶險等恢復(fù)集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。

宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。

安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。

物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信、搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要，撥付應(yīng)急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應(yīng)。

（五）專家指導(dǎo)組

在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應(yīng)對、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組，為集中供熱事故的預(yù)警行動、搶險救援、風(fēng)險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時直接參與應(yīng)急處置工作。

（一）預(yù)防

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進(jìn)行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應(yīng)對方案或應(yīng)急預(yù)案，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

（二）監(jiān)測

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預(yù)警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后，各成員單位應(yīng)對重點部位、危險源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。

（三）評估

在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時對監(jiān)測信息進(jìn)行分析、匯總，及時對隱患進(jìn)行評估，必要時請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會商研判、評估，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

（四）預(yù)警

1、預(yù)警發(fā)布。

集中供熱事故預(yù)警信息，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時做好相關(guān)工作，并向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動落實情況。

當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件2），內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風(fēng)險情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。

2、預(yù)警行動。

集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實以下一項或多項預(yù)警措施。

（1）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

（2）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況；

（3）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，落實集中供熱事故風(fēng)險控制方案；

（5）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊伍，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備；

（6）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時間和區(qū)域；市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫；

（7）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險區(qū)域；

（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，適時發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；

（10）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點，并調(diào)集專業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區(qū)域參與風(fēng)險控制工作；

（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；

（12）上級指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。

3、預(yù)警解除。

集中供熱事故風(fēng)險消除后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

（一）信息報送

集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報：市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后，對其進(jìn)行核實并上報市應(yīng)對集中供熱事故指揮部。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調(diào)組對各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應(yīng)將集中供熱事故信息同時上報市應(yīng)急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報送信息。

集中供熱事故的首報、續(xù)報和終報應(yīng)在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室。

首報內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

續(xù)報內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等。

終報應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項等。

（二）先期處置

集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況；維護(hù)現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

（三）分級響應(yīng)

根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為ⅲ級響應(yīng)、ⅱ級響應(yīng)、ⅰ級響應(yīng)三個級別。

1、ⅲ級響應(yīng)

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動ⅲ級響應(yīng)。

①發(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

（2）組織指揮

集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的，報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動ⅲ級響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應(yīng)對工作。必要時，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

（3）響應(yīng)措施

①通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行交通管制；

④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

⑥必要時，通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

2、ⅱ級響應(yīng)

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動ⅱ級響應(yīng)。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

（2）組織指揮

在ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調(diào)動市級主要應(yīng)急資源和力量時，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動ⅱ級響應(yīng)。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應(yīng)對工作，及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議。

（3）響應(yīng)措施

在采取ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；

③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作；

④在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；

⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

3、ⅰ級響應(yīng)

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動ⅰ級響應(yīng)。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

（2）組織指揮

在ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補充應(yīng)急資源和力量，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動ⅰ級響應(yīng)。ⅰ級響應(yīng)在市應(yīng)對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導(dǎo)，積極開展各項應(yīng)急處置工作。

（3）響應(yīng)措施

在采取ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

①通知各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖；

②對非居民用戶用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

③對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進(jìn)行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

4、疫情封控期間響應(yīng)措施

疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個人防護(hù)工作的前提下開展搶修工作。

（四）應(yīng)急結(jié)束

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行研判，認(rèn)為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng)。

（五）信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、重點新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)輿論。

集中供熱事故信息由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部報請市政府批準(zhǔn)后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。

未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

（一）善后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)實際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)做好理賠工作，確保社會秩序穩(wěn)定。

（二）調(diào)查、評估和總結(jié)

市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作，并形成報告。調(diào)查、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責(zé)任認(rèn)定以及對相關(guān)責(zé)任者的處理建議，防范和整改措施，應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)等。

（三）現(xiàn)場恢復(fù)

集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的現(xiàn)場恢復(fù)工作實施方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實施；現(xiàn)場恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù)，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù)，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。

現(xiàn)場恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實施，需要上級支持的.，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求。

（一）通信信息保障

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守；應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應(yīng)保持全天24小時通信暢通，并按照本預(yù)案信息報送要求及時向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

（二）應(yīng)急隊伍保障

各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應(yīng)急隊伍的主要力量，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)專業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機(jī)械設(shè)備資源），實現(xiàn)資源共享，提升搶險效率。

（三）應(yīng)急資金保障

集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費用。

市級層面集中供熱事故監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后，由市財政予以安排。

（四）交通運輸保障

市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

（五）治安秩序保障

市公安局負(fù)責(zé)組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場等工作，保護(hù)集中供熱事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。

（一）宣教培訓(xùn)

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn)，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，做到對集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

（二）應(yīng)急演練

本預(yù)案每3年至少舉行1次演練，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實施演練，并于演練結(jié)束后進(jìn)行評估，也可聘請、委托第三方進(jìn)行評估，在演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應(yīng)急管理局備案。

演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練實施3日前進(jìn)行公示，并通報相關(guān)部門。

（三）審批與備案

本預(yù)案由市政府審批，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。

（四）預(yù)案修訂

有下列情形之一的，市城管局應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在集中供熱事故實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當(dāng)，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚或獎勵。

對未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動不力、處置不當(dāng)、貽誤時機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）說明

本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

有關(guān)供熱資質(zhì)的申請書范本八

為貫徹落實中央關(guān)于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進(jìn)一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實責(zé)任、強(qiáng)化合作、同力保供，統(tǒng)籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。

（一）總體目標(biāo)。

確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。

（二）主要任務(wù)。

立足資源供應(yīng)實際，構(gòu)建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類供熱問題。

落實集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會民生用熱保障屬地責(zé)任，強(qiáng)化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩(wěn)定供應(yīng)。

（一）牽頭市級部門。

1．市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導(dǎo)各區(qū)縣集中供熱主管部門和各開發(fā)區(qū)管委會加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市應(yīng)急管理局，市市場監(jiān)管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務(wù)局，市大數(shù)據(jù)局，市委網(wǎng)信辦，市氣象局，西安城投集團(tuán)，水電氣暖企業(yè)。

2．市發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動工作安排，協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營壓力；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r格問題投訴。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市生態(tài)環(huán)境局，市市場監(jiān)管局，市住建局，市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)，天然氣公司。

3．市住建局：指導(dǎo)各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規(guī)及供熱合同，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促物業(yè)服務(wù)公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務(wù)公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備；教育、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關(guān)小區(qū)物業(yè)內(nèi)部供熱問題投訴。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市公安局，市市場監(jiān)管局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。

4．市財政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好集中供熱獎補資金保障。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委，市城管局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。

5．市生態(tài)環(huán)境局：落實集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協(xié)調(diào)冬季集中供熱企業(yè)煤炭及灰渣準(zhǔn)運工作，保障煤炭充足供應(yīng)、灰渣及時清運；及時受理集中供熱企業(yè)鍋爐點火報備事宜。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市財政局，市發(fā)改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。

6．市公安局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局、市住建局，市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。

7．市應(yīng)急管理局：依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項應(yīng)急預(yù)案；督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理；指導(dǎo)集中供熱安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市市場監(jiān)督管理局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。

8．市市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設(shè)備監(jiān)察及檢驗檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市住建局，市公安局，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團(tuán)，集中供熱企業(yè)。

9．市大數(shù)據(jù)局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準(zhǔn)確向相關(guān)單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市城管部門交辦；對投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市住建部門交辦；對投訴價格、收費方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改部門交辦；對投訴偷熱行為的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安部門交辦；對投訴價格亂收費方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市市場監(jiān)管部門交辦；對于其他投訴，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關(guān)部門和企業(yè)。

10．市氣象局：負(fù)責(zé)全市氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關(guān)部門和企業(yè)。

11．西安城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)西安市熱力總公司、西安熱電有限責(zé)任公司落實供用熱工作的主體管理責(zé)任，積極協(xié)調(diào)天然氣氣源及氣源分配等重大事項，并督促做好安全生產(chǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量；建立健全獎懲聯(lián)動機(jī)制，從安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、群眾評價等方面對集中供熱企業(yè)相關(guān)人員予以獎勵或懲戒。

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關(guān)部門和企業(yè)。

（二）各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會。

各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機(jī)制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應(yīng)工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)集中供熱廠站、用戶進(jìn)行走訪調(diào)研。落實民生用熱保障的“屬地”管理責(zé)任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無縫對接，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區(qū)天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案”，集中供熱企業(yè)制定“天然氣鍋爐缺氣時的應(yīng)急預(yù)案”，集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改。加強(qiáng)集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠站和天然氣設(shè)施安全運行情況，督促指導(dǎo)集中供熱企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展訪民問暖活動，及時做好信息公開并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生重大事件。及時嚴(yán)肅查處損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。

（三）水電氣暖企業(yè)。

1．國網(wǎng)西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。

2．西安市自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應(yīng)；對集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。

3．天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時有力。

4．集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時的應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰唤y(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生重大事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。

（一）建立應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，由市城管局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市財政局、市交通局、市公安局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市政府督查室、市委網(wǎng)信辦、市氣象局、西安城投集團(tuán)、國網(wǎng)西安供電公司、西安市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應(yīng)，協(xié)調(diào)煤炭儲運，根據(jù)氣象狀況適時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

（二）做好宣傳輿情管理。

通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。

各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管控，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，防止對集中供熱問題進(jìn)行炒作。

（三）強(qiáng)化信息報送。

供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施等。各天然氣公司每日向市發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發(fā)改委匯總后報送市城管局。市公安局每周向市城管局報送偷熱問題查處情況。市住建局每周向市城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開情況。市市場監(jiān)管局每周向市城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。西安城投集團(tuán)每周向市城管局報送下屬集中供熱企業(yè)總體保供情況。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關(guān)工作，市城管局將通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報、約談及問責(zé)。