市容增坡申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短 道路增寬申請(qǐng)報(bào)告(六篇)

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有關(guān)市容增坡申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短一

一、規(guī)范地?cái)?、夜市?jīng)濟(jì)管理的目的

（一）工作背景

我縣城區(qū)部分區(qū)域歷來(lái)支持地?cái)偂⒁故薪?jīng)營(yíng)活動(dòng)，且管理規(guī)范，市容較為整潔，但自今年 6 月以來(lái)，部分群眾以發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”為由，一哄而起、盲目跟風(fēng)，沿街為市、無(wú)序經(jīng)營(yíng)，占用大量公共空間區(qū)域，嚴(yán)重影響道路交通安全和廣大市民群眾的公共利益，給城市環(huán)境衛(wèi)生和城市管理帶來(lái)了極大壓力。

（二）工作目標(biāo)

重點(diǎn)圍繞省州要求，因時(shí)因地制宜，規(guī)范地?cái)?、夜市?jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地?cái)偂⒁故薪?jīng)濟(jì)聚集人氣、規(guī)范有序、文明整潔、便民利民的工作目標(biāo)。

二、合理設(shè)定地?cái)偂⒁故薪?jīng)營(yíng)場(chǎng)所

（一）設(shè)定原則

堅(jiān)持民生優(yōu)先、放管結(jié)合、規(guī)范有序和主干道嚴(yán)控、次干道嚴(yán)管、背街小巷規(guī)范管理的原則，對(duì)餐車(chē)類(lèi)、水果類(lèi)、小百貨等地?cái)?、夜市?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。

（三）設(shè)定區(qū)域

縣城設(shè)置地?cái)?、夜市?jīng)濟(jì)臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)的規(guī)劃區(qū)域?yàn)椋浩咝寝r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁、縣幼兒園、一轉(zhuǎn)盤(pán)北斗山宿舍、星辰國(guó)際人行道、原老年大學(xué)門(mén)口、金龍花園進(jìn)口、西門(mén)橋東側(cè)空地、老電廠路口、貴陽(yáng)銀行門(mén)口、戒毒所路口、老汽車(chē)站、實(shí)驗(yàn)小學(xué)路口、新汽車(chē)站、七星七天酒店路口、文峰加油站路口、華都農(nóng)村信用社巷道、清漣湖進(jìn)口左側(cè)、南門(mén)三岔路口、植物油廠空地、青少年宮、盛世彩虹小廣場(chǎng)、花竹園噴池廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、渡江廣場(chǎng)。

三、規(guī)范地?cái)?、夜市?jīng)濟(jì)工作措施

（一）規(guī)范準(zhǔn)入登記

實(shí)行攤位報(bào)名制度，報(bào)名者需持身份證、健康證等證件，按照?qǐng)?bào)名先后順序分批登記后實(shí)行抽簽準(zhǔn)入。

（二）規(guī)范管理要求

1.嚴(yán)禁在規(guī)劃區(qū)域和指定時(shí)間外（指定時(shí)間：上午 8:00 前；下午 18:00—22:30）擺攤設(shè)點(diǎn)、店外促銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)。

2.嚴(yán)禁以利用機(jī)動(dòng)車(chē)為載體占道經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)禁駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛沿街販賣(mài)。

3.嚴(yán)禁蔬菜經(jīng)營(yíng)者占道經(jīng)營(yíng)、沿街販賣(mài)，所有蔬菜必須進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行交易。

4.嚴(yán)禁占用消防通道、盲道擺攤設(shè)點(diǎn)；嚴(yán)禁利用大功率音箱設(shè)備擾民促銷(xiāo)；嚴(yán)禁違反大氣污染防治規(guī)定的店外加工；嚴(yán)禁違反食品健康安全的相關(guān)規(guī)定。

5.嚴(yán)禁變流動(dòng)攤點(diǎn)為固定亭棚，城區(qū)所有規(guī)劃區(qū)域攤點(diǎn)必須做到即擺即收。

6.嚴(yán)禁以任何方式搶占、強(qiáng)占攤位。

7.嚴(yán)禁所有沿街店面白天出店經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)禁無(wú)店面者經(jīng)營(yíng)夜宵；在不占用盲道、不占用消防通道的前提下，允許宵夜店面夜間進(jìn)行有序店外經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)必須鋪設(shè)地膠，并保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

8.嚴(yán)禁小百貨經(jīng)營(yíng)者在規(guī)劃設(shè)置點(diǎn)外設(shè)置攤點(diǎn)，流動(dòng)售賣(mài)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法管理

縣精神文明辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織各執(zhí)法部門(mén)以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)督查等形式對(duì)地?cái)偂⒁故薪?jīng)濟(jì)進(jìn)行嚴(yán)格管控。對(duì)地?cái)?、夜市?jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)違反相關(guān)管理規(guī)定，被相關(guān)執(zhí)法部門(mén)處罰 3 次（不含 3 次）以上者，取締其地?cái)?、夜市?jīng)營(yíng)資格，并由其他符合準(zhǔn)入資格經(jīng)營(yíng)者遞補(bǔ)。

四、規(guī)范地?cái)?、夜市?jīng)濟(jì)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣精神文明辦、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局甕安分局、縣衛(wèi)生健康局、縣商務(wù)局、甕水街道辦事處、雍陽(yáng)街道辦事處等單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣規(guī)范地?cái)?、夜市?jīng)濟(jì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣綜合行政執(zhí)法局，鄒家發(fā)同志兼任辦公室主任，縣綜合行政執(zhí)法局葉佳家、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局陳定祥、縣衛(wèi)生健康局李君德、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局龔亞芬、縣商務(wù)局蔣汰宏兼任辦公室副主任，各相關(guān)單位具體主抓業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員，負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)及資料的收集、整理、上報(bào)。各成員單位職責(zé)如下：

縣精神文明辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，對(duì)工作開(kāi)展督查。

縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)零散攤點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃、登記準(zhǔn)入以及后續(xù)監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)非規(guī)劃區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行治理，負(fù)責(zé)城區(qū)花鳥(niǎo)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品等市場(chǎng)的規(guī)行劃市的經(jīng)營(yíng)管理。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：在協(xié)助縣綜合行政執(zhí)法局規(guī)行劃市管理的同時(shí)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保潔和城區(qū)市政設(shè)施的維修維護(hù)。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)涉及的商戶(hù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中流通。

州生態(tài)環(huán)境局甕安分局：負(fù)責(zé)對(duì)夜市經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的噪聲、油煙進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放嚴(yán)重的及時(shí)作出鑒定報(bào)告，移交相關(guān)部門(mén)處罰，避免擾民及油煙污染現(xiàn)象的發(fā)生。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)對(duì)夜市經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的食品衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)管，確保經(jīng)營(yíng)戶(hù)持證上崗，嚴(yán)防食品中毒現(xiàn)象發(fā)生。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、煤炭經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)置。

甕水街道、雍陽(yáng)街道：負(fù)責(zé)背街小巷、小區(qū)院落攤點(diǎn)的管理，并全力協(xié)助各單位對(duì)城區(qū)夜市攤點(diǎn)、地?cái)傔M(jìn)行管理。

縣公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各單位在監(jiān)管、執(zhí)法中遇到的突發(fā)事件的處置、主次干道車(chē)輛經(jīng)營(yíng)戶(hù)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，加大其相關(guān)行為的處罰力度。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、營(yíng)造良好氛圍

按照職能職責(zé)，各單位要切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作的重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)地?cái)?、夜市?jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范管理工作的宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾規(guī)范、有序經(jīng)營(yíng)，為全縣上下?tīng)I(yíng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍、干凈有序的良好地?cái)?、夜市?jīng)營(yíng)氛圍。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化信息報(bào)送

縣精神文明辦定期組織相關(guān)職能部門(mén)以專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和突擊檢查相結(jié)合的方式，及時(shí)檢查工作落實(shí)情況，并對(duì)工作落實(shí)不力的單位督促其立即整改。各成員單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，建立工作臺(tái)賬，掌握工作動(dòng)態(tài)，并收集整理好相關(guān)工作資料。

有關(guān)市容增坡申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短二

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開(kāi)的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治動(dòng)員大會(huì)，是一次非常重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，動(dòng)員縣直黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位，中央、省、市駐華各單位，工商個(gè)體戶(hù)和城鎮(zhèn)居民，集中開(kāi)展一次聲勢(shì)浩大的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)，下決心治理城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)治安管理，整治交通秩序，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)公共設(shè)施，提高市民素質(zhì)，確保在短期內(nèi)市容市貌有大的改觀，城市品位有大的提升，市民素質(zhì)有大的提高，全方位展示一個(gè)山區(qū)縣城的新姿，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造更加整潔、干凈、文明、和諧的發(fā)展環(huán)境。剛才，政府文縣長(zhǎng)宣讀了《華池縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》，縣委宣傳部馬部長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于在全縣開(kāi)展“建設(shè)潔凈縣城，營(yíng)造溫馨家園，爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治及展“建設(shè)潔凈縣城，營(yíng)造溫馨家園，爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)分別作了具體安排部署。請(qǐng)大家按照要求，全面動(dòng)員，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，積極投入到縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)中去，為這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效做出積極的貢獻(xiàn)。下面，我就如何開(kāi)展好這次城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)重點(diǎn)講四個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)知榮明恥、構(gòu)建和諧的自覺(jué)性，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)的重大意義

近年來(lái)，縣委、縣政府一直都很重視城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治工作，先后多次開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的集中整治活動(dòng)，取得了一些成效。特別是今年以來(lái)，結(jié)合實(shí)施縣城“七化”工程(硬化、綠化、凈化、美化、亮化、公共設(shè)施便民化、公共管理秩序化)建設(shè)，大力整治市容環(huán)境，規(guī)范公共秩序，投資2650萬(wàn)元，鋪油硬化街道2.22萬(wàn)平方米，采用花崗巖硬化廣場(chǎng)和人行道1.05萬(wàn)平方米，安裝更換路燈280盞、休閑凳(椅)38組、戶(hù)外全彩顯示屏1面、人性化移動(dòng)公廁2個(gè)，便捷式垃圾桶(箱)218個(gè)，栽植花草樹(shù)木2.57萬(wàn)株，擺放移動(dòng)式花壇232個(gè)。另外，還安裝道路交通指示牌、標(biāo)識(shí)牌、禁令標(biāo)志牌19面，噴劃了街區(qū)道路標(biāo)線(xiàn)。通過(guò)邊建設(shè)邊整治，有效地解決了一些影響縣城整體形象的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，顯著地改善了城區(qū)環(huán)境，提升了縣城品位。但客觀公正、實(shí)事求是地看，我縣城區(qū)綜合管理方面還存在著許多不容忽視的問(wèn)題。

一是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象仍然突出。部分市民和個(gè)體工商戶(hù)衛(wèi)生習(xí)慣差，亂倒垃圾，亂潑污水，亂拴亂掛，隨地大小便、隨地吐痰等不文明行為時(shí)有發(fā)生;部分單位衛(wèi)生清潔保潔不經(jīng)常;部分河道和小巷背角清潔保潔責(zé)任不清，有人污染，無(wú)人治理，長(zhǎng)期處于“失控”狀態(tài)，成為衛(wèi)生“死角”。

二是違法噴涂辦證號(hào)碼、亂貼廣告的問(wèn)題仍然存在。違法辦證者和制假售假者唯利是圖，晝伏夜出，肆意噴涂辦證電話(huà)號(hào)碼，亂貼小廣告，使部分建筑物墻壁“滿(mǎn)目瘡痍”、“蓬頭垢面”，臟亂不堪。

三是沿街為市、占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題糾而不改。部分商販以街為市，亂擺攤點(diǎn)，沿街叫賣(mài)，部分工商個(gè)體戶(hù)設(shè)店外店、門(mén)前店，不僅嚴(yán)重地影響著正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，而且給行人帶來(lái)了不便。

四是交通秩序混亂的問(wèn)題沒(méi)有徹底改觀。城區(qū)車(chē)輛亂停亂放、隨意掉頭、隨意鳴笛、闖紅燈，秩序混亂;摩托車(chē)帶人超速行駛、飆車(chē)、兜風(fēng)，影響行人安全的隱患嚴(yán)重存在。

五是建筑工地亂堆亂放、亂搭亂建的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。一些施工場(chǎng)地只顧自己方便，隨意在街道、路巷兩側(cè)亂堆亂放建筑物料，亂搭亂建施工棚，阻塞交通，嚴(yán)重威脅著車(chē)輛和行人安全。

六是噪聲污染亟待解決。一些個(gè)體門(mén)店和音響部經(jīng)常超音量播放促銷(xiāo)廣告和歌曲，慶典活動(dòng)超量燃放煙花爆竹，啤酒廣場(chǎng)徹夜猜拳、酗酒，噪音污染嚴(yán)重，市民反映強(qiáng)烈。

七是公共設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。部分市民公德意識(shí)淡薄，人為偷盜破壞公共設(shè)施，致使剛剛安裝起來(lái)的公用電話(huà)就“開(kāi)膛破肚”，剛剛安裝好的休閑凳子、椅子就“缺胳膊少腿”，剛剛安裝好的果皮箱，就有人拆卸金屬配件，剛剛擺放好的鮮花就“不脛而走”、“不翼而飛”。等等，這些不文明現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響著縣城市容市貌的徹底改善和縣城品位的快速提升。

分析存在上述問(wèn)題的根源，從表面上看，有責(zé)任不明確、措施不落實(shí)，機(jī)制不健全等原因。從根子上看，就是廣大干部和市民素質(zhì)低、公德意識(shí)差造成的。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，縣城街道更寬了，樓房更多了，廣場(chǎng)更靚了，而市民素質(zhì)卻沒(méi)有得到相應(yīng)提高，落后的衛(wèi)生習(xí)慣和道德失范的問(wèn)題仍很突出。部分市民和個(gè)體戶(hù)距垃圾箱僅一步之遙，卻將垃圾隨手倒在垃圾箱外;個(gè)別小吃門(mén)店距排污道近在咫尺，卻將污水潑在街道上，甚至隔樓層傾倒污水;一些小商小販非?！胺奖恪钡卦诮值肋呍O(shè)攤叫賣(mài)，給行人和車(chē)輛通行帶來(lái)了“不方便”。凡此種種，不一而足。如果廣大市民能往前邁出一小步，將垃圾倒進(jìn)倉(cāng)內(nèi)，將污水倒入排污道，把小攤點(diǎn)擺在市場(chǎng)內(nèi)，縣城文明程度就能提升一大步。因此，縣直各部門(mén)、各單位一定要把廣大干部職工、工商個(gè)體戶(hù)和城鎮(zhèn)居民的公德教育擺在縣城市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)的首位，使廣大市民充分認(rèn)識(shí)搞好縣城市容環(huán)境及公共秩序綜合整治的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)知榮明恥、構(gòu)建和諧的自覺(jué)性，為全面發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一行動(dòng)，徹底整治，深入開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)營(yíng)造濃厚的思想輿論氛圍。

一要認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治是提升文明程度的當(dāng)務(wù)之急。今年，是我縣改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)中大事、喜事、盛事最多的一年。3月份，隴東2噸區(qū)低滲透油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在我縣正式啟動(dòng)實(shí)施;4月份，成功承辦了全市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)少年組籃球比賽;7月分，成功舉辦了全省旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議;8月份，又成功舉行了水利部沙棘開(kāi)發(fā)管理中心甘肅高原圣果有限公司華池沙棘制品公司開(kāi)工奠基儀式，我們的熱情接待和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓留下了良好印象。隨后，我縣還要舉行南梁革命歷史陳列館落成典禮、范公祠落成公祭、紅色旅游文化周、周邊市縣(區(qū))政協(xié)委員體育聯(lián)誼等大型活動(dòng)，將邀請(qǐng)國(guó)家、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和貴賓屆時(shí)參加。今后，隨著油田開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，城市流動(dòng)人口將快速增加，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)將迎來(lái)一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。如果城區(qū)市容環(huán)境整治不到位，“臟、亂、差”的現(xiàn)象得不到根治，公共秩序沒(méi)有徹底改觀，就會(huì)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大游客留下不良影響，各類(lèi)文明建設(shè)成果就會(huì)因此而大打折扣。對(duì)此，縣直各部門(mén)、各單位都要教育廣大干部職工和市民充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)不是權(quán)宜之計(jì)，而是提升全縣文明形象、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要任務(wù)，是建設(shè)和諧家園的具體行動(dòng)，從而在思想上重視，在行動(dòng)上支持，在配合上見(jiàn)效。

二要認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治是優(yōu)化投資環(huán)境的重大舉措。縣城是全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)的中心，是全縣實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的窗口。如果以“人”作比喻，縣城就是全縣13萬(wàn)人民的“臉面”，事關(guān)全縣整體形象。我縣經(jīng)濟(jì)是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，除國(guó)家、省、市的投資發(fā)展外，相當(dāng)多的建設(shè)任務(wù)都是靠招商引資來(lái)完成的。外商到我縣考察項(xiàng)目，縣城是必到之處。試想，如果外商來(lái)到我縣縣城考察項(xiàng)目，垃圾遍地、污水遍街、蚊蠅滋擾、臭氣熏天，市場(chǎng)秩序混亂，交通無(wú)序，治安不好，外商就不會(huì)把自己辛辛苦苦賺來(lái)的錢(qián)心安理得地投到我們這兒來(lái)。也就是說(shuō)，如果我們的“臉面”不干凈，行為不文明，環(huán)境不整潔，就會(huì)給華池“丟人”。我們的政策環(huán)境再優(yōu)越，而衛(wèi)生環(huán)境、社會(huì)治安等干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不好，也很難吸引客商的青睞和投資。因此，各部門(mén)、各單位、廣大干部職工和市民都要自覺(jué)樹(shù)立大局意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和形象意識(shí)，形成“整治城區(qū)市容環(huán)境和公共秩序就是優(yōu)化投資環(huán)境”的共識(shí)，從小事做起，從自身做起，認(rèn)真開(kāi)展好城區(qū)市容環(huán)境和公共秩序綜合整治活動(dòng)，努力營(yíng)造衛(wèi)生、文明、和諧的投資干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三要認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治是廣大市民的強(qiáng)烈愿望。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活水平的不斷提高，廣大群眾對(duì)學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境提出了新的更高的要求。近年來(lái)，縣城因環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，公共秩序混亂等問(wèn)題突出，引起了廣大市民熱切關(guān)注。特別是去年以來(lái)，一些群眾以打電話(huà)、發(fā)電子郵件和寄舉報(bào)信件等方式，反映南亞小吃攤點(diǎn)衛(wèi)生差，百匯美食城個(gè)體戶(hù)隔樓傾倒飯?jiān)⑽鬯?，中心商城長(zhǎng)期堆放霉?fàn)€蔬菜，南亞商場(chǎng)后院隨地大小便，啤酒廣場(chǎng)夜間吵聲太大等等不文明現(xiàn)象。這些舉報(bào)引起了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次批示有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理，取得了一些成效，但還沒(méi)有徹底改觀。對(duì)于這些有悖于廣大市民和游客利益的問(wèn)題，我們決不能視而不見(jiàn)，更不能無(wú)所作為。而是要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，深入開(kāi)展整治活動(dòng)，下決心解決影響市民工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境問(wèn)題，真正把全心全意為人民服務(wù)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事、辦好事、謀方便中去。

第二個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)抓主抓重、綜合施治的責(zé)任性，迅速掀起縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)高潮

這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)，從今天開(kāi)始，共安排60天時(shí)間。集中整治的任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)。各部門(mén)、各單位及廣大市民都要服從安排，全面動(dòng)員，統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)格時(shí)限，徹底整治。無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位，無(wú)論是縣屬單位還是垂直管理部門(mén)，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民，還是進(jìn)城務(wù)工人員，每個(gè)人都有整治義務(wù)，都有整治任務(wù)。也就是說(shuō)，這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)，廣大干部和市民都是參與者，都是實(shí)施者，都是受益者，沒(méi)有旁觀者。特別是城管、城建、公安、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、交警、愛(ài)衛(wèi)及南、北社區(qū)等牽頭部門(mén)一定要牽頭抓總，各司其職，各負(fù)其責(zé)，勤督查，勤通報(bào)，趕進(jìn)度，求實(shí)效，保質(zhì)保量地完成集中整治任務(wù)。

一要徹底整治市容市貌。各部門(mén)、各單位、各門(mén)店都要按照門(mén)前店后“三包”區(qū)域進(jìn)行全面清理整治，嚴(yán)厲打擊亂貼亂畫(huà)、亂吊亂掛等不文明行為，清理拆除過(guò)期、廢舊、違章廣告、破舊牌匾和各類(lèi)違規(guī)設(shè)置的指示牌、標(biāo)識(shí)牌等。今后，凡新設(shè)置的戶(hù)外廣告，宣傳、建設(shè)、城管等部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一材料，統(tǒng)一審批，力求使廣告與周?chē)ㄖ⒔志碍h(huán)境相配套、相協(xié)調(diào)，切實(shí)解決商業(yè)廣告中存在的格調(diào)低下、內(nèi)容粗俗、粗制濫造、虛假誤導(dǎo)等問(wèn)題。城建、城管部門(mén)要抓好城區(qū)主次干道及沿街景觀的整治。清除街道兩側(cè)違章建筑、馬路市場(chǎng)和店外店;拆除沿街兩旁有礙市容市貌的破舊建筑及設(shè)施，維修、刷新破舊墻面，修剪、整形花草樹(shù)木。對(duì)于噴涂在墻壁上的各類(lèi)辦證、貸款等電話(huà)號(hào)碼和違法小廣告，縣直各機(jī)關(guān)單位、個(gè)體門(mén)店要聯(lián)合行動(dòng)，一次性清理徹底，還市容市貌的清亮面目，還城市的一方凈土。公安部門(mén)要借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)拿出“破一案、端一窩”的信心和勇氣，必要時(shí)采取“懸賞偵破”的辦法，與電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊部門(mén)緊密合作，與外地公安部門(mén)聯(lián)合偵破，下決心、下狠心打擊噴涂張貼辦證廣告等違法犯罪活動(dòng)。要把噴涂在墻壁上的各種辦證電話(huà)號(hào)碼一一記錄在案，指派公安干警夜間巡邏，逐個(gè)排查，縝密偵破，采取現(xiàn)場(chǎng)抓、誘餌釣、舉報(bào)獎(jiǎng)等辦法，搗毀一批辦證窩點(diǎn)，“殺掉”一批破壞市容市貌的害群之馬，使違法辦證電話(huà)號(hào)碼和小廣告無(wú)“藏身之地”，無(wú)“可乘之機(jī)”。

二要徹底整治環(huán)境衛(wèi)生?？h直各單位、各部門(mén)要起帶頭和表率作用，下決心消滅衛(wèi)生“死角”，徹底清除道路兩側(cè)、居民社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、單位內(nèi)部、車(chē)站、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部堆存的垃圾、渣土和廢棄物，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)徹底改觀。各單位、各門(mén)店、各住戶(hù)都要緊密配合，大力支持垃圾清運(yùn)工作，將自產(chǎn)垃圾清運(yùn)到指定地點(diǎn)，以便垃圾清運(yùn)隊(duì)統(tǒng)一清運(yùn)、及時(shí)清運(yùn)。垃圾清運(yùn)隊(duì)要嚴(yán)格按照縣上要求，將縣城區(qū)垃圾清運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)，將建筑渣土清運(yùn)到城外指定場(chǎng)所，集中進(jìn)行處理，堅(jiān)決杜絕“垃圾圍城”和垃圾由明轉(zhuǎn)暗、由城轉(zhuǎn)鄉(xiāng)等現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)保部門(mén)要以治理污水排放、大氣污染、噪音污染為重點(diǎn)，與各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，綜合施治，有效改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。城管部門(mén)要切實(shí)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處亂潑污水、亂倒垃圾等行為。建設(shè)部門(mén)要深入調(diào)查研究，搞好科學(xué)規(guī)劃，推行城區(qū)集中連片供熱，逐步淘汰取締分散小鍋爐供熱點(diǎn)，控制煤煙廢氣污染，年內(nèi)要建成老城街集中供熱點(diǎn)，拆掉該區(qū)域內(nèi)分散的小鍋爐。公安、交管部門(mén)要加大對(duì)汽車(chē)噪聲的治理，制定管理辦法，嚴(yán)格按照劃定的禁鳴區(qū)域，組織執(zhí)法人員上街巡查，嚴(yán)格管理。環(huán)保、文化等部門(mén)要挨門(mén)逐戶(hù)地做工作，抓落實(shí)，加大對(duì)建筑噪聲、工業(yè)噪聲、娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲、商業(yè)門(mén)店噪聲的防治和煙花爆竹噪聲污染查處力度，為廣大市民和游客創(chuàng)造一個(gè)寧?kù)o、舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

三要徹底整治交通秩序。交通秩序混亂，不僅影響著縣城的整體形象，而且嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)和環(huán)境衛(wèi)生，集中整治同樣勢(shì)在必行。這次整治活動(dòng)，要以縣城中街、西關(guān)街、東關(guān)街等主干道為重點(diǎn)，大力整治車(chē)輛違規(guī)占道、亂停亂放、違章行駛、強(qiáng)拉搶拉等行為，特別是要加大對(duì)出租車(chē)、公交車(chē)市場(chǎng)的整治力度，切實(shí)規(guī)范交通秩序。運(yùn)管、交警部門(mén)要堅(jiān)持上街巡查指導(dǎo)，監(jiān)督各類(lèi)車(chē)輛按規(guī)定位置停放，按標(biāo)志行駛，按規(guī)則掉頭，堅(jiān)決查處車(chē)輛亂停、亂放、亂調(diào)頭、超速行駛等違反交通規(guī)則的行為，為群眾創(chuàng)造便捷高效、規(guī)范安全的出行環(huán)境。公安、交警、交通、運(yùn)管部門(mén)要齊抓共管，規(guī)范營(yíng)業(yè)性客貨車(chē)輛經(jīng)營(yíng)秩序，整治無(wú)序經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格出租車(chē)總量控制，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑車(chē)”，切實(shí)維護(hù)正常的交通秩序。

四要徹底整治市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，也是導(dǎo)致市容環(huán)境差的一個(gè)重要原因。尤其是以街為市、占道經(jīng)營(yíng)和亂擺攤點(diǎn)等行為是產(chǎn)生垃圾和污物的嚴(yán)重隱患，是環(huán)境衛(wèi)生前清后臟、前治后亂的主要根源。對(duì)此，工商、城管、愛(ài)衛(wèi)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)肅查處占道經(jīng)營(yíng)、以街為市等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，督促貨物進(jìn)店上架。對(duì)水果、修鞋、修車(chē)等攤點(diǎn)進(jìn)行清理，劃行歸市，疏堵結(jié)合，嚴(yán)格監(jiān)控，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)和店外攤點(diǎn)，規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所周邊無(wú)占路擺賣(mài)行為，確保街區(qū)暢通、整潔。

五要徹底整治治安秩序。公安部門(mén)要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定、縣城安全、市民安居為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化治安巡邏和社區(qū)警務(wù)工作，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力，遏制“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)和改善縣城社會(huì)秩序，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高危人群的控制和旅店、網(wǎng)吧、歌廳、車(chē)站等特種行業(yè)、公共場(chǎng)所及社會(huì)治安復(fù)雜區(qū)域的集中整治，嚴(yán)防尋釁滋事、傷害、斗毆、“襲警”等案件發(fā)生。建立健全突發(fā)性公共事件預(yù)防、應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)消防治安監(jiān)督管理，嚴(yán)防重特大治安案件發(fā)生。

第三個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)效性，建立健全縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制

加強(qiáng)縣城管理，維護(hù)縣城秩序，是政府的重要責(zé)任;珍愛(ài)城市形象，保護(hù)城市環(huán)境，是廣大公民應(yīng)盡的義務(wù)。縣委、縣政府下決心整治縣城區(qū)市容環(huán)境，規(guī)范公共秩序，是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的高度做出的重大決策，決不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”或“雨過(guò)地皮濕”。要通過(guò)綜合整治，觸及到丑惡現(xiàn)象的“本質(zhì)”，懲治到不法分子的“痛處”。這就要求縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)不僅要治標(biāo)，更要治本，通過(guò)綜合整治，徹底消除當(dāng)前縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和公共管理無(wú)序的現(xiàn)狀，形成一種長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序管理工作步入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。

一要建立健全以人為本的引導(dǎo)機(jī)制。縣城區(qū)環(huán)境綜合整治，說(shuō)到底就是對(duì)人的管理，是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作?？h城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序等管理都是很脆弱的公益事業(yè)，如果廣大市民的素質(zhì)跟不上，環(huán)境意識(shí)差，我們的整治成效頃刻間就會(huì)灰飛煙滅、前功盡棄。因此，必須加強(qiáng)市民環(huán)保教育，緊緊依靠群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員全社會(huì)力量參與管理城市、經(jīng)營(yíng)城市，號(hào)召?gòu)V大人民群眾同不良習(xí)氣、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，幫助廣大市民增強(qiáng)文明意識(shí)、法治意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，從根本上解決市容環(huán)境及公共秩序管理難題。今后，縣電視臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序管理的輿論監(jiān)督，曝光反面典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。必要時(shí)，公安部門(mén)要下決心、下硬手嚴(yán)查嚴(yán)辦一批破壞市容環(huán)境和公共秩序的典型案件，以儆效尤，不斷提高廣大市民的主人翁意識(shí)，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好社會(huì)風(fēng)尚。

二要建立健全責(zé)任明確的管護(hù)機(jī)制。20xx年，縣上印發(fā)了《關(guān)于在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)單位、住戶(hù)、門(mén)店實(shí)行“三包”責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任單位包干界址的通知》兩個(gè)文件，對(duì)個(gè)別責(zé)任不清、尚未納入管理的區(qū)域(路段)進(jìn)行了重新劃分，明確了管護(hù)責(zé)任。但是部分單位和部門(mén)執(zhí)行不夠嚴(yán)格，還存在著推諉扯皮的問(wèn)題。對(duì)此，今天會(huì)后，城建、工商、城管、愛(ài)衛(wèi)等部門(mén)要進(jìn)一步完善責(zé)任書(shū)，明確門(mén)前店后綠化、清潔、管理“三包”責(zé)任，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體單位和門(mén)店，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。各單位內(nèi)部、社區(qū)、居民區(qū)也要層層建立環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施管理責(zé)任制，把任務(wù)分解到人頭，實(shí)行定崗、定人、定責(zé)，徹底解決推諉扯皮、責(zé)任不清的問(wèn)題。

三要建立健全規(guī)范運(yùn)作的垃圾清運(yùn)機(jī)制。我縣縣城區(qū)垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作了3年，在清運(yùn)垃圾方面起到了重要作用。但個(gè)別單位和部分企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)和要求繳納垃圾清運(yùn)費(fèi)，致使垃圾清運(yùn)公司無(wú)法繼續(xù)正常運(yùn)行。為此，今后各部門(mén)、各單位、各門(mén)店住戶(hù)都要嚴(yán)格按照《華池縣垃圾清運(yùn)處理管理辦法》的規(guī)定，按時(shí)足額上繳垃圾處理清運(yùn)費(fèi)，城管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決問(wèn)題，確保城區(qū)垃圾及時(shí)清運(yùn)。各單位要自備垃圾倉(cāng)，各門(mén)店要自備垃圾桶和垃圾袋，存放自產(chǎn)垃圾，按時(shí)清運(yùn)到指定地點(diǎn)，配合垃圾清運(yùn)隊(duì)統(tǒng)一清運(yùn)，堅(jiān)決杜絕亂倒垃圾的現(xiàn)象發(fā)生。

四要建立健全嚴(yán)肅有效的處罰機(jī)制。近年來(lái)，縣委、政府在加強(qiáng)城區(qū)市容環(huán)境和公共秩序管理方面想了一些對(duì)策，出了一些實(shí)招，特別是20xx年以來(lái)，先后兩次修訂并報(bào)請(qǐng)縣人大批準(zhǔn)了《華池縣縣城市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生和影響市容市貌的各種行為分別制定了處罰標(biāo)準(zhǔn)。但是在實(shí)際操作中，由于執(zhí)行不力，致使處罰措施大都走了過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在當(dāng)前廣大市民素質(zhì)普遍偏低、環(huán)境意識(shí)十分淡薄的情況下，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，實(shí)行以罰代教、以罰代管就是提高公民基本素質(zhì)，提高管理成效的有效措施。今年，縣政府又制訂印發(fā)了《華池縣城區(qū)市容市貌環(huán)境及公共秩序管理辦法》，對(duì)各種破壞市容市貌和擾亂公共秩序的不法行為，制定了新的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并給城管執(zhí)法人員訂做了執(zhí)法標(biāo)志服，要求統(tǒng)一著裝，亮證執(zhí)法。會(huì)后，請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)廣泛張貼、廣泛宣傳《管理辦法》，在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段予以插播。各有關(guān)部門(mén)都必須依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，對(duì)破壞市容市貌和公共秩序的各種不文明行為實(shí)施鐵腕打擊，嚴(yán)管重罰，要“罰”出文明，“管”出效益，切實(shí)起到“以儆效優(yōu)”的作用。

第四個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)任務(wù)艱巨、時(shí)不待我的緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境及公共秩序綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)

縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于我們能不能把各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。各部門(mén)、各單位一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，層層建立責(zé)任制，確?？h城區(qū)綜合整治活動(dòng)順利進(jìn)行。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，城建、城管等9個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市容市貌整治、交通秩序整治、治安秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、市場(chǎng)秩序整治五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治小組，分別由各分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)順利開(kāi)展。會(huì)后，各專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)小組都要立即召開(kāi)各種會(huì)議，對(duì)城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治工作進(jìn)行再研究、再部署。各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組的成員單位必須保證抽調(diào)足夠的工作人員配合開(kāi)展工作，以便統(tǒng)一行為，推動(dòng)工作。各部門(mén)、各單位要根據(jù)本部門(mén)、本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真算好時(shí)間、任務(wù)、進(jìn)度帳，把任務(wù)分解到企業(yè)、到班組、到股室、到門(mén)店、到人頭，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證集中整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)期間，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多種方式，定期不定期地對(duì)城區(qū)綜合整治情況進(jìn)行督促檢查。各部門(mén)、各單位都要對(duì)自己的整治任務(wù)進(jìn)行自我檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種問(wèn)題。要充分發(fā)揮社區(qū)等基層組織和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，傾聽(tīng)群眾呼聲，根據(jù)社會(huì)各層面反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取治理措施，切實(shí)把各項(xiàng)整治工作做實(shí)做細(xì)，做到廣大市民的心坎上，讓廣大干部群眾滿(mǎn)意。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，需要各單位、各部門(mén)及廣大市民的理解和支持。專(zhuān)項(xiàng)整治工作組和各有關(guān)部門(mén)既要各負(fù)其責(zé)，各司其職，努力完成各自承擔(dān)的整治任務(wù)，又要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，遇事多通氣、多溝通、多合作、多監(jiān)督，以統(tǒng)一行動(dòng)推動(dòng)城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序集中整治活動(dòng)深入開(kāi)展。

四要嚴(yán)格責(zé)任追究。這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)必須做到每個(gè)區(qū)域有人抓、有人管，那里出現(xiàn)問(wèn)題，那里就要有人負(fù)責(zé)?？h委、縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)工作積極主動(dòng)、活動(dòng)效果好的單位和門(mén)店，將及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)態(tài)度消極、措施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的單位和門(mén)店，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令立即整改。

五要加強(qiáng)宣傳教育?？h城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，公共秩序混亂，說(shuō)到底是市民素質(zhì)低造成的。從這個(gè)意義上講，廣大市民一舉手、一投足，一言一行，都事關(guān)縣城文明形象。要通過(guò)教育，引導(dǎo)廣大市民樹(shù)立環(huán)境友好意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民學(xué)會(huì)與一草一木、一物一景友好相處，從而樹(shù)立“縣城是我家，管理靠大家”的思想。開(kāi)展這次城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)，對(duì)廣大市民提出的基本要求是：知教化、明得失，通義理、蓄儒雅，養(yǎng)正氣、斂風(fēng)度。各部門(mén)、各單位都要切實(shí)按照這“18字”的基本要求，進(jìn)行深入、全面地宣傳教育。通過(guò)宣傳教育，使廣大市民受到耳濡目染的教化，使市民道德素質(zhì)得到全方位的提升。為了使這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)有效，使整治成果得到有效鞏固，工商、城管、交警、愛(ài)衛(wèi)部門(mén)都要面向社會(huì)聘請(qǐng)一定數(shù)量的社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，開(kāi)通城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序管理熱線(xiàn)，在縣電視臺(tái)和廣播電臺(tái)開(kāi)辟“華池城管”或“我為城管做貢獻(xiàn)”等欄目，由公安、城建、城管、工商、交警、愛(ài)衛(wèi)等部門(mén)定期報(bào)送綜合整治情況，加強(qiáng)正反兩方面的宣傳報(bào)道，為扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們，開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)是件利縣利民的大事、好事、實(shí)事。各部門(mén)、各單位和廣大市民都要立即行動(dòng)起來(lái)，全民動(dòng)員，全民動(dòng)手，迅速投身到綜合整治活動(dòng)中去，做到思想上高度重視，責(zé)任上明確到位，工作上真抓實(shí)干，配合上緊密協(xié)調(diào)，為打造文明、和諧、靚麗、宜居的新縣城而做出不懈的努力，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

有關(guān)市容增坡申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短三

同志們：

兩年前，市委、市政府在這里召開(kāi)了創(chuàng)建省級(jí)城市管理優(yōu)秀城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市三城同創(chuàng)動(dòng)員大會(huì)，經(jīng)過(guò)大家兩年來(lái)的努力，三城同創(chuàng)工作取得了階段性的成效，在此基礎(chǔ)上，市第九次黨代會(huì)提出了“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)，這是形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，今天會(huì)議的主要目的是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)揚(yáng)州市第五次黨代會(huì)和我市第九次黨代會(huì)精神，重點(diǎn)部署“五城同創(chuàng)”和市容環(huán)境綜合整治工作，動(dòng)員全市上下，迅速掀起城建城管、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)新高潮，以嶄新、整潔、優(yōu)美的環(huán)境和豐碩的招商成果迎接首屆中國(guó)羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國(guó)雙黃鴨蛋節(jié)的勝利舉辦。會(huì)議結(jié)束前，陳書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于“五城同創(chuàng)”工作

1、思想再統(tǒng)一，充分認(rèn)識(shí)“五城同創(chuàng)”工作的重要意義。

我市第九次黨代會(huì)提出的“五城同創(chuàng)”目標(biāo)，就是創(chuàng)省級(jí)城市管理優(yōu)秀城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市。這是在總結(jié)近幾年創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鞏固和放大城建城管效應(yīng)，堅(jiān)定不移地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出來(lái)的具有前瞻性、長(zhǎng)期性、綜合性的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，意義十分重大。全市上下必須切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

首先，“五城同創(chuàng)”是新形勢(shì)下的新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新要求。兩年前，我們提出三城同創(chuàng)，盡管作出很大的努力，但由于我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上、經(jīng)濟(jì)總量還不高等主要原因，至今還未能突破，這一方面說(shuō)明我們所做的工作離創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的距離，另一方面也說(shuō)明了創(chuàng)建工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。剛召開(kāi)不久的揚(yáng)州市第五次黨代會(huì)對(duì)全揚(yáng)州市“”的發(fā)展提出了新的更高的要求，今年又是“”的開(kāi)局之年。對(duì)此，市委、市政府認(rèn)為，今后五年，我市的各項(xiàng)工作必須自加壓力，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，在三城同創(chuàng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市和省級(jí)文明城市，實(shí)現(xiàn)“五城同創(chuàng)”目標(biāo)。這既是對(duì)三城同創(chuàng)工作的鞏固、提高和發(fā)展，又是對(duì)創(chuàng)建工作的一次再動(dòng)員、再加壓、再鼓勁。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，“五城同創(chuàng)”各有各的考核體系和要求，自成一體，同時(shí)，相互間又相輔相成，所以我們從總體上考慮，“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)要在“”期末全部實(shí)現(xiàn)，有些單項(xiàng)則可提前實(shí)現(xiàn)。這次動(dòng)員會(huì)后，市里將成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展此項(xiàng)工作，出臺(tái)創(chuàng)建的具體工作方案，對(duì)每一項(xiàng)創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃和實(shí)施要求作出具體明確，這里就不再細(xì)說(shuō)。

其次，“五城同創(chuàng)”是優(yōu)化投資環(huán)境、提升對(duì)外形象、提高城市文明程度的客觀需要。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善和時(shí)空距離的縮小，城市間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。投資環(huán)境是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，好的投資環(huán)境對(duì)外是形象、名片，對(duì)內(nèi)是繁榮、是效益。環(huán)境優(yōu)良，大項(xiàng)目、大企業(yè)、大客商就有可能落戶(hù)、加盟;環(huán)境惡劣，全面達(dá)小康、創(chuàng)造美好生活和幸福未來(lái)都將成為泡影。尤其在當(dāng)前，我們正積極籌劃首屆中國(guó)羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國(guó)雙黃鴨蛋節(jié)，正在掀起新一輪招商引資的熱潮，因此，投資環(huán)境顯得尤為重要。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，開(kāi)展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，絕不是只為了拿牌子，為了“面子工程”，而是通過(guò)創(chuàng)建這個(gè)抓手和載體，營(yíng)造最適宜投資、最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜人居的優(yōu)良環(huán)境，營(yíng)造親商、安商、富商的優(yōu)良氛圍，將高郵建設(shè)成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)管理有序、城市環(huán)境優(yōu)美、生活舒適健康的城市。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，不斷加強(qiáng)對(duì)市民的公德、文明教育，教育市民轉(zhuǎn)變觀念，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立健康、科學(xué)、文明的生活方式，提高廣大市民的綜合素質(zhì)，提高城市的文明程度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

第三，“五城同創(chuàng)”是“全面達(dá)小康、建設(shè)新高郵”的重要抓手。當(dāng)前，“全面達(dá)小康，建設(shè)新高郵”已成為全市“”期間加速發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音符。全面達(dá)小康，就是要在設(shè)定的時(shí)期內(nèi)達(dá)到省里明確的四大類(lèi)18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)體系要求。這里的指標(biāo)涉及面廣，要求高，除了一系列的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，也包含了環(huán)保、衛(wèi)生、城建城管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，“五城同創(chuàng)”則是推進(jìn)、落實(shí)這些工作的有效抓手、載體和平臺(tái)。因此，我認(rèn)為，“五城同創(chuàng)”與其說(shuō)是一個(gè)目標(biāo)，不如說(shuō)是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)抓手，是推進(jìn)工作、加快建設(shè)、提升素質(zhì)的過(guò)程，是建設(shè)小康高郵的抓手。再?gòu)氖?、揚(yáng)州市創(chuàng)建形勢(shì)分析看，我們深感與兄弟城市有差距，蘇錫常、鎮(zhèn)江地區(qū)絕大多數(shù)城市都已建成國(guó)家衛(wèi)生城市，揚(yáng)州市已創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市，江都已創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生城市，江都、儀征、寶應(yīng)正積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市(縣城)。全省已有15個(gè)城市獲得國(guó)家環(huán)保模范城稱(chēng)號(hào)，全國(guó)已申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城的城市達(dá)到了100多個(gè)。差距產(chǎn)生壓力，壓力就是動(dòng)力。在創(chuàng)建的問(wèn)題上，我市有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗(yàn)，為了縮小與周邊縣市的差距，提升對(duì)外形象，改善人民群眾生活，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出“五城同創(chuàng)”目標(biāo)，并以此來(lái)激勵(lì)全市上下，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。

2、力度再加大，加快實(shí)現(xiàn)“五城同創(chuàng)”工作重點(diǎn)突破。

一是狠抓薄弱環(huán)節(jié)。要從過(guò)去的創(chuàng)建工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真查找每一項(xiàng)創(chuàng)建工作所遇到的突出問(wèn)題，逐一過(guò)堂，認(rèn)真分析。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們存在的最為突出的問(wèn)題是，作為前置條件的一些需要政府硬性投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。如創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城的基本條件之一是建成國(guó)家衛(wèi)生城市，而創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市一個(gè)重要的條件是污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)的建成使用。再比如，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市逐級(jí)上報(bào)的程序繁多，指標(biāo)要求很高，到目前為止，尚有1/3的指標(biāo)達(dá)不到要求，而且這些指標(biāo)都是難啃的“骨頭”。另外，還存在環(huán)境改善壓力大、城市綜合管理水平不高、軟件資料不健全等問(wèn)題。所有這些問(wèn)題，我們都要做到心中有數(shù)，針對(duì)每一項(xiàng)具體問(wèn)題，認(rèn)真研究解決方案，排定時(shí)間表，明確責(zé)任人，逐一逐項(xiàng)加以攻克，直至所有問(wèn)題完全解決，所有指標(biāo)都達(dá)要求。

二是嚴(yán)守序時(shí)進(jìn)度。對(duì)“五城同創(chuàng)”的每一項(xiàng)具體工作方案，我們將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真研究、推敲，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)把關(guān)，經(jīng)市里成立的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后下發(fā)。工作方案要靠實(shí)、過(guò)細(xì)、可操作，要制定詳細(xì)的年度工作目標(biāo)和實(shí)施方案，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)的順利達(dá)標(biāo)，都要明確具體的工作時(shí)間、責(zé)任單位和第一責(zé)任人。各相關(guān)部門(mén)和成員單位則必須嚴(yán)守序時(shí)抓進(jìn)度、抓落實(shí)、抓到位，認(rèn)準(zhǔn)一項(xiàng)目標(biāo)，要迎難而上，不能知難而退;要堅(jiān)定不移，不能猶豫不決;要一鼓作氣，不能自我懈怠;要能快則快，不能拖延等待。很多工作，有時(shí)只要緊一緊、擠一擠、壓一壓，也就完成了，如果松一松、垮一垮、停一停，可能機(jī)遇就會(huì)擦肩而過(guò)，而要再等下一次機(jī)遇，可能需要付出幾倍的成本。創(chuàng)建就是這回事，它不僅是加快地方發(fā)展、加強(qiáng)自身建設(shè)、實(shí)現(xiàn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的過(guò)程，同時(shí)也是向上尋求支持、加強(qiáng)溝通聯(lián)系的機(jī)會(huì)。所以，要按照方案既定的序時(shí)進(jìn)度要求，立足于從早、從緊、從快，跑部跑省，爭(zhēng)取主動(dòng)。

三是突出重點(diǎn)工程。我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，城市功能尚不完善。因此，在創(chuàng)建過(guò)程中必須突出重點(diǎn)，有的放矢。

——在創(chuàng)建省級(jí)城市管理優(yōu)秀城市方面，要按照《高郵市20xx年市容環(huán)境綜合整治工作方案》(郵辦發(fā)[20xx]54號(hào))的要求，以“攤點(diǎn)歸場(chǎng)、車(chē)輛定位、街巷衛(wèi)生、河道整潔、環(huán)境安靜”為目標(biāo)，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步做好美化、亮化工作，確保各項(xiàng)調(diào)研和考評(píng)驗(yàn)收不失分，力爭(zhēng)今年城管創(chuàng)優(yōu)和暢通工程進(jìn)入省優(yōu)秀城市行列。

——在創(chuàng)建省級(jí)園林城市方面，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)建目標(biāo)要求，全力推進(jìn)創(chuàng)建區(qū)綠化建設(shè)。通過(guò)3—4年的努力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建區(qū)新增綠地352公頃，綠地率達(dá)34%，綠化覆蓋率達(dá)39%，人均公共綠地達(dá)7.5平方米，全面提升城市創(chuàng)建區(qū)的綠化品位和綠化體量。

——在創(chuàng)建省級(jí)文明城市方面，重點(diǎn)是以提高市民文明素質(zhì)、城市文明程度和群眾生活質(zhì)量為核心，抓好創(chuàng)建工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、整體推進(jìn)、自查迎檢等各個(gè)階段的活動(dòng)，確保20xx年前建成省級(jí)文明城市。

——在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市方面，重點(diǎn)抓緊實(shí)施污水處理廠管網(wǎng)鋪設(shè)，逐步改造老城區(qū)“雨污混流”管網(wǎng)，減輕污水處理廠運(yùn)行后的治理負(fù)荷。優(yōu)化整合部門(mén)力量，成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，扎實(shí)有效推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，加快實(shí)施活水工程，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理和健康教育，抓好行業(yè)衛(wèi)生管理以及城郊結(jié)合部和單位居民區(qū)的衛(wèi)生管理，強(qiáng)化傳染病防治和除四害工作。確保今年通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市揚(yáng)州級(jí)調(diào)研，20xx年通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收，力爭(zhēng)20xx年通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)調(diào)研，20xx年創(chuàng)建成功。

——在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市方面，針對(duì)我市目前存在的主要環(huán)境問(wèn)題，對(duì)照創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)要求，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以改善環(huán)境質(zhì)量、控制污染物排放總量、開(kāi)展城市環(huán)境和生態(tài)建設(shè)為主要措施，抓好城市“碧水工程、藍(lán)天工程、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程、固廢無(wú)害化工程、生態(tài)轉(zhuǎn)型工程、生態(tài)保育工程、環(huán)境滿(mǎn)意工程、環(huán)保監(jiān)管能力工程”等八大重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)“”期末創(chuàng)建成功。

四是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全市發(fā)展一盤(pán)棋的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)，要將“五城同創(chuàng)”同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，扎實(shí)抓好促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中的要求，不斷加快建設(shè)步伐。要加大創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)力度，菱塘鄉(xiāng)、司徒鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)等基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先建成省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”，全市所有已建成的衛(wèi)生鎮(zhèn)都要開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。開(kāi)發(fā)區(qū)、高郵鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)、龍虬鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)結(jié)合部位要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，提高集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平。

3、力量再整合，大力營(yíng)造“五城同創(chuàng)”工作良好氛圍。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！拔宄峭瑒?chuàng)”工作，是“全面達(dá)小康，建設(shè)新高郵”的重要抓手、重要內(nèi)容，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科學(xué)發(fā)展、追趕發(fā)展、和諧發(fā)展的應(yīng)有之義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好“五城同創(chuàng)”工作的重要意義，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策、部署上來(lái)。這次會(huì)后，全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照創(chuàng)建的具體要求，積極投入到創(chuàng)建活動(dòng)中去。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度，掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，確保創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)。要把創(chuàng)建與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)建成效作為衡量班子凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)尺，全面建立領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。市政府領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，當(dāng)好表率，深入一線(xiàn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓好分管部門(mén)和條塊的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，真正把創(chuàng)建擺上重要議事日程，實(shí)施“一把手”工程。市建設(shè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、交通等承擔(dān)重要任務(wù)的部門(mén)，要全員發(fā)動(dòng)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮創(chuàng)建主力軍作用。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各部門(mén)、單位要協(xié)調(diào)配合，全方面、大容量、多形式、多反復(fù)地開(kāi)展“五城同創(chuàng)”宣傳教育活動(dòng)，在全市形成濃厚的創(chuàng)建宣傳教育氛圍。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾撛趧?chuàng)建活動(dòng)中的作用，積極利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳創(chuàng)建工作的意義，使全市人民都能了解創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)清自身在創(chuàng)建活動(dòng)中的責(zé)任，不斷強(qiáng)化全民參與意識(shí)、主人翁意識(shí)和城市化意識(shí)，從而積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。對(duì)那些能夠樹(shù)立起來(lái)、有說(shuō)服力、有推廣價(jià)值的典型個(gè)人和典型單位，要加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，烘托氣氛，以提高全市創(chuàng)建水平。對(duì)那些違背社會(huì)公德和城市管理辦法的人和事，要在充分調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，該曝光的及時(shí)曝光，該處罰的嚴(yán)厲處罰。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化檢查監(jiān)督?？己耸且环N壓力，更是一種導(dǎo)向。要圍繞“五城同創(chuàng)”工作目標(biāo)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格督查考核，賞罰分明，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。工作不力、推進(jìn)不快的，分管市領(lǐng)導(dǎo)要找有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話(huà)。凡因工作不到位而影響創(chuàng)建工作全局的，要追究部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。在創(chuàng)建任務(wù)面前，任何部門(mén)、任何單位都不得強(qiáng)調(diào)自身利益，不得談條件、擺困難，一切服從創(chuàng)建，一切服務(wù)創(chuàng)建?！拔宄峭瑒?chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后要充分發(fā)揮職能作用，動(dòng)真碰硬，敢抓敢管，認(rèn)真做好查辦督辦工作，大力宣傳正面典型，敢于曝光反面典型，形成強(qiáng)大的創(chuàng)建聲勢(shì)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等有效形式，及時(shí)公布創(chuàng)建進(jìn)度，廣泛接受群眾評(píng)判。要層層建立創(chuàng)建督查機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和掛鉤創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，各單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本單位創(chuàng)建工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

二、關(guān)于節(jié)慶工作

市委、市政府定于10月28日、29日舉辦首屆中國(guó)羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國(guó)雙黃鴨蛋節(jié)，這是我市首次利用“中國(guó)羽絨服裝制造名城”這塊金字招牌舉辦節(jié)慶活動(dòng)，也是首次兩節(jié)齊辦，因此，辦好這次“兩節(jié)”，意義重大，關(guān)鍵要在“四化”上下功夫、求實(shí)效。

1、認(rèn)識(shí)要深化。首先，舉辦“兩節(jié)”活動(dòng)，是全市上下“大干一百天，沖刺全年目標(biāo)”的有力抓手?，F(xiàn)在到年底還有100天左右的時(shí)間，對(duì)照全年目標(biāo)，擔(dān)子還很重，特別是協(xié)議注冊(cè)外資和外資實(shí)際到賬，任務(wù)還很艱巨。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-8月,全市注冊(cè)外資實(shí)際到賬2360萬(wàn)美元，占年度目標(biāo)52.4%,協(xié)議注冊(cè)外資4489萬(wàn)美元，占年度目標(biāo)37.4%,差距很大。所以,完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，這個(gè)一百天顯得尤為重要，要借舉辦“兩節(jié)”的東風(fēng)，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)一次質(zhì)的飛躍，確保10月底完成序時(shí)進(jìn)度，勢(shì)頭好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)可率先突破，完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。其次，舉辦“兩節(jié)”活動(dòng)，是進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具魅力城市的直接平臺(tái)。首屆中國(guó)羽絨服裝節(jié)，將首次向世人集中展示高郵紡織服裝行業(yè)的傳統(tǒng)特色，展示中國(guó)紡織服裝城以及波司登、雅鹿、圣羅蘭、沙龍、恒豐、銀河、神游等紡織服裝單位的企業(yè)風(fēng)采，展示全國(guó)羽絨服產(chǎn)量50%的加工基地由加工走向制造、由制造走向創(chuàng)造的閃光軌跡。而且我市這次舉辦“兩節(jié)”，得到了中國(guó)服裝協(xié)會(huì)、省紡工協(xié)會(huì)的大力支持，已初步確定作為這次“兩節(jié)”舉辦的協(xié)辦單位。同時(shí)，市內(nèi)高郵鴨集團(tuán)、三湖公司等一批企業(yè)也積極參與，借節(jié)慶作宣傳，提高知名度，目前，各項(xiàng)工作正有條不紊地推進(jìn)。第三，舉辦“兩節(jié)”活動(dòng)，是掀起招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城建城管新高潮的有效載體。舉辦這次“兩節(jié)”，將為今年招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城建城管提供一次最難得的機(jī)遇、最寬廣的舞臺(tái)和最有效的載體。到時(shí)會(huì)有一批重量級(jí)的企業(yè)、客商、項(xiàng)目來(lái)郵洽談、簽約、落戶(hù)，這也為各地、各部門(mén)提供了集中展示、盤(pán)點(diǎn)、沖刺的機(jī)會(huì)，我們要在全市范圍內(nèi)比一比、賽一賽，看誰(shuí)的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大、項(xiàng)目新、項(xiàng)目實(shí)。

2、力量要優(yōu)化。自決定舉辦這次“兩節(jié)”活動(dòng)以來(lái)，市委、市政府采取了一系列動(dòng)作，成立了節(jié)慶組委會(huì)，下設(shè)“一室七組”，即辦公室、招商組、經(jīng)貿(mào)組、宣傳組、文化組、城建城管組、后勤組和安全保衛(wèi)組。先后召開(kāi)了全市規(guī)模服裝和蛋品企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)和節(jié)慶籌備工作匯報(bào)會(huì)，廣泛吸取各方面意見(jiàn)，為辦好“兩節(jié)”打牢基礎(chǔ)。各個(gè)條線(xiàn)、各個(gè)部門(mén)都要行動(dòng)起來(lái)，在節(jié)慶期間，全市招商工作一定要取得新的突破，要在尋找大客商、突破大項(xiàng)目、營(yíng)造大氛圍上做足文章。要集中精力找大朋友、覓大客商，明確責(zé)任人，緊盯不放，窮追不舍，駐點(diǎn)招商人員要?jiǎng)?chuàng)新方法，降低招商成本，務(wù)求實(shí)效。要千方百計(jì)在500萬(wàn)美元、5000萬(wàn)元人民幣以上的大項(xiàng)目上花力氣、見(jiàn)真功、求實(shí)效，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目在“兩節(jié)”上簽約、開(kāi)工，千方百計(jì)尋找和拓展更多的大項(xiàng)目源。要大張旗鼓地宣傳舉辦首屆中國(guó)羽絨服裝節(jié)和第四屆中國(guó)雙黃鴨蛋節(jié)的時(shí)間、意義、內(nèi)容、要求，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，電視臺(tái)、高郵信息、今日高郵網(wǎng)站和城市的中心地點(diǎn)都要設(shè)立醒目的計(jì)時(shí)牌，以進(jìn)一步引導(dǎo)全市廣大干群為“兩節(jié)”出力流汗，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。

3、工作要細(xì)化。這次“兩節(jié)”活動(dòng)，時(shí)間緊、活動(dòng)多、要求高。主要活動(dòng)有：產(chǎn)業(yè)論壇、開(kāi)幕式、項(xiàng)目“三開(kāi)一簽”儀式，榮譽(yù)市民評(píng)選，文藝晚會(huì)等，各地各單位都要為項(xiàng)目“三開(kāi)一簽”出力，力保有更多的項(xiàng)目特別是要有30個(gè)以上的重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“三開(kāi)一簽”，力爭(zhēng)邀請(qǐng)更多的世界知名企業(yè)、國(guó)內(nèi)服裝百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理蒞臨高郵考察、洽談，放大節(jié)慶效應(yīng)，擴(kuò)大對(duì)外影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)都要早作準(zhǔn)備，力求在“三開(kāi)一簽”中更多地展示形象。特別要做好中國(guó)羽絨服裝城開(kāi)業(yè)、波司登一期竣工典禮、雅鹿正式開(kāi)工、羽絨服裝檢測(cè)中心掛牌以及產(chǎn)業(yè)鏈招商等重點(diǎn)活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這方面，“兩辦”已下發(fā)了《在全市開(kāi)展招商引資雙月會(huì)戰(zhàn)迎節(jié)慶活動(dòng)》的通知，成立了相關(guān)組織，明確了活動(dòng)要求，分解了目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要在節(jié)慶前圍繞節(jié)慶的舉辦,抓好各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備和落實(shí)，節(jié)慶后要迅速放大節(jié)慶效應(yīng)，抓好跟蹤督查和項(xiàng)目落戶(hù)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)?！皟晒?jié)”的各項(xiàng)工作都必須按照“細(xì)心、細(xì)致、細(xì)膩”的要求實(shí)施，達(dá)到“周密、周全、周到”的效果?！耙皇移呓M”、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，精心組織，認(rèn)真籌劃，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保各項(xiàng)工作不丟環(huán)失著，確保各個(gè)環(huán)節(jié)萬(wàn)無(wú)一失。

4、督查要強(qiáng)化。近來(lái)，節(jié)慶相關(guān)部門(mén)對(duì)在“兩節(jié)”活動(dòng)中的工作職責(zé)進(jìn)行了梳理，明確了責(zé)任，落實(shí)了措施?？偟膩?lái)看，大家都已積極行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)相獻(xiàn)策，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。但是其它部門(mén)特別是個(gè)別部位還存有“事不關(guān)已，高高掛起”的消極思想，置若罔聞、無(wú)心參戰(zhàn)。這里再次強(qiáng)調(diào)一下，近一段時(shí)期，全市各地、各部門(mén)單位必須以辦好“兩節(jié)”活動(dòng)為中心，找準(zhǔn)自己的角色定位，服從組委會(huì)統(tǒng)一安排?！皟赊k”要對(duì)“兩節(jié)”活動(dòng)的安排落實(shí)情況，進(jìn)行專(zhuān)題督查、全程督查，節(jié)慶后及時(shí)召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)并部署下階段工作。對(duì)因工作不力，推諉扯皮，影響舉辦“兩節(jié)”大局的單位和個(gè)人要進(jìn)行曝光，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的單位責(zé)任人必須作出嚴(yán)肅處理。

三、關(guān)于市容環(huán)境綜合整治工作

1、正視問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)。城市形象，三分建，七分管。管理水平的高低直接關(guān)系城市的整體面貌，體現(xiàn)城市的文明程度，影響城市的發(fā)展水準(zhǔn)。近幾年，我市不斷加大城市管理力度，城市面貌有了明顯改善，老百姓對(duì)城市管理工作也給予了較高評(píng)價(jià)。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前，城區(qū)環(huán)境還有許多不盡人意的地方：一是城市秩序還比較混亂。違反城市規(guī)劃亂搭亂建、破墻開(kāi)店、亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象在一些地段仍然普遍。金橋路、煙雨路半邊道路已被廢品收購(gòu)點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)、維修點(diǎn)占用。二是公共環(huán)境衛(wèi)生較差?！伴T(mén)前四包”責(zé)任制還未完全得到落實(shí)，街道、河道、市場(chǎng)、廁所以及背街小巷亂倒垃圾、亂潑臟水等問(wèn)題依然存在，亂涂亂畫(huà)、亂貼廣告現(xiàn)象禁而不止，嚴(yán)重影響城市美觀。傅公橋、塔溝橋、南海橋兩端成了天然垃圾場(chǎng)。三是宣傳教育不夠深入。全社會(huì)抓環(huán)境建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有形成人人愛(ài)護(hù)環(huán)境、人人建設(shè)環(huán)境的氛圍。這些問(wèn)題，與我們舉辦“兩節(jié)”的要求很不相稱(chēng)，與廣大人民群眾提高生活質(zhì)量的愿望很不相稱(chēng)，與我們“五城同創(chuàng)”目標(biāo)很不相稱(chēng)。很難設(shè)想，一個(gè)臟亂差嚴(yán)重的城市可以引來(lái)投資，留住客商，所以說(shuō)，城市環(huán)境就是發(fā)展形象，珍惜城市環(huán)境就是珍惜發(fā)展大局，維護(hù)城市環(huán)境就是維護(hù)發(fā)展大局。各部門(mén)、各單位一定要從優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)全面發(fā)展、成功舉辦“兩節(jié)”的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治的重要性和緊迫性，克服等待觀望的思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迅速行動(dòng)起來(lái)，在全市范圍內(nèi)掀起以“治理市容市貌、樹(shù)新風(fēng)、迎節(jié)慶”為主題的市容環(huán)境綜合整治的高潮。

2、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。這次市容環(huán)境綜合整治的目的，就是利用一個(gè)多月時(shí)間，通過(guò)集中攻堅(jiān)，使我們的城市衛(wèi)生和城市秩序發(fā)生明顯改觀，城市面貌煥然一新，各種不文明行為得到有效扼制，迎接首屆中國(guó)羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國(guó)雙黃鴨蛋節(jié)的舉辦?，F(xiàn)在，離“兩節(jié)”開(kāi)幕還有一個(gè)多月的時(shí)間，為切實(shí)解決城管工作中存在的問(wèn)題，市委、市政府決定從今天開(kāi)始，用一個(gè)月左右的時(shí)間，全面開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)完成“八項(xiàng)整治”任務(wù)。一是整治占道經(jīng)營(yíng)。由工商局、市容執(zhí)法大隊(duì)牽頭，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)亂擺亂設(shè)的街頭攤點(diǎn)、廢品收購(gòu)點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)、車(chē)輛修理點(diǎn)進(jìn)行清理整頓;二是整治社區(qū)環(huán)境。由城管辦、高郵鎮(zhèn)牽頭，通過(guò)開(kāi)展突擊整治，重點(diǎn)拆除社區(qū)內(nèi)的違章搭建，查處亂倒亂掛、損壞綠地、樹(shù)木行為，保持社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清潔;三是整治交通秩序。由公安局、交通局治理，對(duì)野蠻駕駛、有章不循的司機(jī)和行人進(jìn)行教育處罰，對(duì)無(wú)證“三小”車(chē)輛予以沒(méi)收，集中銷(xiāo)毀。四是整治戶(hù)外廣告。由市容執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施，拆除主要街道的違規(guī)廣告、牌匾、燈箱，清除條幅、布幔，更換破損的廣告、牌匾和燈箱。五是整治城區(qū)河道。由水務(wù)局負(fù)責(zé)，對(duì)城區(qū)主要河道實(shí)施清淤、護(hù)岸和環(huán)境工程建設(shè)。拆除河道周邊臨時(shí)、違章建筑，打撈河面漂浮物，清除岸坡垃圾，搞好沿河綠化。六是整治城區(qū)綠化。由建設(shè)局負(fù)責(zé)，清除沿街枯死樹(shù)木，清除樹(shù)上纏繞吊掛物品，清理綠地內(nèi)垃圾、雜物和殘土，保持行道樹(shù)木、綠地、花草和綠化設(shè)施整齊完好。七是整治環(huán)境衛(wèi)生。由建設(shè)局負(fù)責(zé)，大力清理市區(qū)積存垃圾，做好無(wú)主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清運(yùn)工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口的環(huán)境整治，搞好綠化美化，改善城市形象。八是整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。由工商局牽頭，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生保潔力度和管理力度，確保市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。清理市場(chǎng)范圍內(nèi)的各類(lèi)亂搭亂建和亂堆亂放。關(guān)于路區(qū)長(zhǎng)進(jìn)社區(qū)和亮化工程工作，近期還要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署，國(guó)稅、地稅、工商、文化、供電、建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)、單位要按照會(huì)議提出的方案，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)作，積極做好亮化的規(guī)劃、調(diào)整、完善、提高工作。在綜合整治的手段上，要堅(jiān)持做到八個(gè)結(jié)合。即：治標(biāo)與治本結(jié)合，硬件建設(shè)與軟件配套結(jié)合，主干道與小街小巷結(jié)合，社區(qū)與家庭結(jié)合，門(mén)前四包與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍結(jié)合，行政手段與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合，依法管理與媒體監(jiān)督結(jié)合，市民教育與學(xué)校教育結(jié)合。

3、落實(shí)責(zé)任，形成合力。市容環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要取得實(shí)實(shí)在在的成效，必須動(dòng)員足夠的組織資源和社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要把這次綜合整治活動(dòng)作為對(duì)自身責(zé)任心、組織指揮能力和干部職工隊(duì)伍素質(zhì)的重要檢驗(yàn)，明確責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，帶頭出資，帶頭施工，帶頭管理，帶頭達(dá)標(biāo)，使環(huán)境綜合整治工作成為鍛煉干部、識(shí)別干部、檢驗(yàn)干部的火線(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)，全員出動(dòng)，努力為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)凈、綠、亮、美、暢的工作生活環(huán)境。二要密切配合。綜合整治工作涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，各部門(mén)、各單位既要各負(fù)其責(zé)，各司其職，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)，又要牢固樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”思想，互相配合，加強(qiáng)協(xié)作，多通氣、多協(xié)調(diào)，堅(jiān)決杜絕各自為政、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，確保綜合整治工作的順利進(jìn)行。三要加強(qiáng)教育。營(yíng)造良好的城市環(huán)境，根本上在于市民素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。各地、各部門(mén)要教育黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員，帶頭遵守交通規(guī)則、維護(hù)城市環(huán)境、樹(shù)立文明新風(fēng)，要切實(shí)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，通過(guò)多種形式，在廣大群眾中廣泛深入開(kāi)展思想道德、文明公德教育，促進(jìn)城市文明程度的提高，實(shí)現(xiàn)城市管理與城市發(fā)展的良性互動(dòng)。四要強(qiáng)化督查。要在明確任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大監(jiān)督力度，及時(shí)公布綜合整治進(jìn)展情況。各新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，大力宣傳綜合整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不力的單位及時(shí)曝光。綜合整治結(jié)束后，對(duì)工作積極主動(dòng)、完成任務(wù)好的單位和個(gè)人，要給予表彰;對(duì)組織不力、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)完成不好的單位和責(zé)任人，要通報(bào)批評(píng);對(duì)講條件、提要求、頂著不辦的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，“五城同創(chuàng)”的藍(lán)圖已經(jīng)描繪，“兩節(jié)”的號(hào)角已經(jīng)吹響，市容環(huán)境綜合整治已全面展開(kāi)。全市上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，大干一百天，沖刺全年目標(biāo)，全面完成和超額完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新高郵”打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

有關(guān)市容增坡申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短四

關(guān)于加強(qiáng)本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的通告

穗府〔20xx〕7號(hào)

為進(jìn)一步改善本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生，防治水體污染，根據(jù)《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《廣州市市區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、本通告所稱(chēng)水域包括本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的江河、河涌、湖泊、水庫(kù)等。

二、本市行政區(qū)域范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)向水域亂丟瓜果皮核、紙屑、包裝袋(盒)等廢棄物以及便溺、倒糞便;

(二)向水域拋棄動(dòng)物尸體;

(三)向水域排放、傾倒余泥渣土、淤泥、垃圾和糞便;

(四)在水域沿岸或?yàn)┩糠胖糜绊懯腥莪h(huán)境衛(wèi)生物品;

(五)在水域及沿岸建造直接向水域排放糞便的廁所;

(六)船舶裝卸和運(yùn)輸散體物料或生活廢棄物等物料時(shí)向水域漏撒;

(七)沖洗碼頭、船舶以及沿岸建(構(gòu))筑物時(shí)，把垃圾、渣土、沙石等沖(掃)到水域。

三、本市行政區(qū)域的水域及岸線(xiàn)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按工程管理的相關(guān)要求進(jìn)行施工;

(二)在施工工地設(shè)置臨時(shí)廁所、垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;

(三)回填或排放渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并符合余泥渣土排放管理規(guī)定;

(四)施工產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)當(dāng)經(jīng)沉淀處理后排放。

四、在水域及沿岸設(shè)置戶(hù)外廣告和張貼、懸掛宣傳物品，應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告管理的有關(guān)規(guī)定。

五、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)水域岸線(xiàn)搭建的飲食店或窩棚等違法建設(shè)，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法作出限期拆除的決定;逾期未拆除的，依照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制拆除。拆除后遺留的各種廢棄物應(yīng)當(dāng)由土地使用單位進(jìn)行圍蔽并及時(shí)清理，防止產(chǎn)生衛(wèi)生死角。

六、對(duì)違反本通告規(guī)定的，由水務(wù)、環(huán)保、工商、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、本通告自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

廣州市人民政府

二○○九年一月二十三日

有關(guān)市容增坡申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短五

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開(kāi)的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治動(dòng)員大會(huì)，是一次非常重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，動(dòng)員縣直黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位，中央、省、市駐華各單位，工商個(gè)體戶(hù)和城鎮(zhèn)居民，集中開(kāi)展一次聲勢(shì)浩大的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)，下決心治理城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)治安管理，整治交通秩序，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)公共設(shè)施，提高市民素質(zhì)，確保在短期內(nèi)市容市貌有大的改觀，城市品位有大的提升，市民素質(zhì)有大的提高，全方位展示一個(gè)山區(qū)縣城的新姿，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造更加整潔、干凈、文明、和諧的發(fā)展環(huán)境。剛才，政府文縣長(zhǎng)宣讀了《華池縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》，縣委宣傳部馬部長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于在全縣開(kāi)展“建設(shè)潔凈縣城，營(yíng)造溫馨家園，爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治及展“建設(shè)潔凈縣城，營(yíng)造溫馨家園，爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)分別作了具體安排部署。請(qǐng)大家按照要求，全面動(dòng)員，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，積極投入到縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)中去，為這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效做出積極的貢獻(xiàn)。下面，我就如何開(kāi)展好這次城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)重點(diǎn)講四個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)知榮明恥、構(gòu)建和諧的自覺(jué)性，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)的重大意義

近年來(lái)，縣委、縣政府一直都很重視城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治工作，先后多次開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的集中整治活動(dòng)，取得了一些成效。特別是今年以來(lái)，結(jié)合實(shí)施縣城“七化”工程(硬化、綠化、凈化、美化、亮化、公共設(shè)施便民化、公共管理秩序化)建設(shè)，大力整治市容環(huán)境，規(guī)范公共秩序，投資2650萬(wàn)元，鋪油硬化街道2.22萬(wàn)平方米，采用花崗巖硬化廣場(chǎng)和人行道1.05萬(wàn)平方米，安裝更換路燈280盞、休閑凳(椅)38組、戶(hù)外全彩顯示屏1面、人性化移動(dòng)公廁2個(gè)，便捷式垃圾桶(箱)218個(gè)，栽植花草樹(shù)木2.57萬(wàn)株，擺放移動(dòng)式花壇232個(gè)。另外，還安裝道路交通指示牌、標(biāo)識(shí)牌、禁令標(biāo)志牌19面，噴劃了街區(qū)道路標(biāo)線(xiàn)。通過(guò)邊建設(shè)邊整治，有效地解決了一些影響縣城整體形象的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，顯著地改善了城區(qū)環(huán)境，提升了縣城品位。但客觀公正、實(shí)事求是地看，我縣城區(qū)綜合管理方面還存在著許多不容忽視的問(wèn)題。

一是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象仍然突出。部分市民和個(gè)體工商戶(hù)衛(wèi)生習(xí)慣差，亂倒垃圾，亂潑污水，亂拴亂掛，隨地大小便、隨地吐痰等不文明行為時(shí)有發(fā)生;部分單位衛(wèi)生清潔保潔不經(jīng)常;部分河道和小巷背角清潔保潔責(zé)任不清，有人污染，無(wú)人治理，長(zhǎng)期處于“失控”狀態(tài)，成為衛(wèi)生“死角”。

二是違法噴涂辦證號(hào)碼、亂貼廣告的問(wèn)題仍然存在。違法辦證者和制假售假者唯利是圖，晝伏夜出，肆意噴涂辦證電話(huà)號(hào)碼，亂貼小廣告，使部分建筑物墻壁“滿(mǎn)目瘡痍”、“蓬頭垢面”，臟亂不堪。

三是沿街為市、占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題糾而不改。部分商販以街為市，亂擺攤點(diǎn)，沿街叫賣(mài)，部分工商個(gè)體戶(hù)設(shè)店外店、門(mén)前店，不僅嚴(yán)重地影響著正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，而且給行人帶來(lái)了不便。

四是交通秩序混亂的問(wèn)題沒(méi)有徹底改觀。城區(qū)車(chē)輛亂停亂放、隨意掉頭、隨意鳴笛、闖紅燈，秩序混亂;摩托車(chē)帶人超速行駛、飆車(chē)、兜風(fēng)，影響行人安全的隱患嚴(yán)重存在。

五是建筑工地亂堆亂放、亂搭亂建的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。一些施工場(chǎng)地只顧自己方便，隨意在街道、路巷兩側(cè)亂堆亂放建筑物料，亂搭亂建施工棚，阻塞交通，嚴(yán)重威脅著車(chē)輛和行人安全。

六是噪聲污染亟待解決。一些個(gè)體門(mén)店和音響部經(jīng)常超音量播放促銷(xiāo)廣告和歌曲，慶典活動(dòng)超量燃放煙花爆竹，啤酒廣場(chǎng)徹夜猜拳、酗酒，噪音污染嚴(yán)重，市民反映強(qiáng)烈。

七是公共設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。部分市民公德意識(shí)淡薄，人為偷盜破壞公共設(shè)施，致使剛剛安裝起來(lái)的公用電話(huà)就“開(kāi)膛破肚”，剛剛安裝好的休閑凳子、椅子就“缺胳膊少腿”，剛剛安裝好的果皮箱，就有人拆卸金屬配件，剛剛擺放好的鮮花就“不脛而走”、“不翼而飛”。等等，這些不文明現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響著縣城市容市貌的徹底改善和縣城品位的快速提升。

分析存在上述問(wèn)題的根源，從表面上看，有責(zé)任不明確、措施不落實(shí)，機(jī)制不健全等原因。從根子上看，就是廣大干部和市民素質(zhì)低、公德意識(shí)差造成的。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，縣城街道更寬了，樓房更多了，廣場(chǎng)更靚了，而市民素質(zhì)卻沒(méi)有得到相應(yīng)提高，落后的衛(wèi)生習(xí)慣和道德失范的問(wèn)題仍很突出。部分市民和個(gè)體戶(hù)距垃圾箱僅一步之遙，卻將垃圾隨手倒在垃圾箱外;個(gè)別小吃門(mén)店距排污道近在咫尺，卻將污水潑在街道上，甚至隔樓層傾倒污水;一些小商小販非常“方便”地在街道邊設(shè)攤叫賣(mài)，給行人和車(chē)輛通行帶來(lái)了“不方便”。凡此種種，不一而足。如果廣大市民能往前邁出一小步，將垃圾倒進(jìn)倉(cāng)內(nèi)，將污水倒入排污道，把小攤點(diǎn)擺在市場(chǎng)內(nèi)，縣城文明程度就能提升一大步。因此，縣直各部門(mén)、各單位一定要把廣大干部職工、工商個(gè)體戶(hù)和城鎮(zhèn)居民的公德教育擺在縣城市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)的首位，使廣大市民充分認(rèn)識(shí)搞好縣城市容環(huán)境及公共秩序綜合整治的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)知榮明恥、構(gòu)建和諧的自覺(jué)性，為全面發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一行動(dòng)，徹底整治，深入開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)營(yíng)造濃厚的思想輿論氛圍。

一要認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治是提升文明程度的當(dāng)務(wù)之急。今年，是我縣改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)中大事、喜事、盛事最多的一年。3月份，隴東2噸區(qū)低滲透油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在我縣正式啟動(dòng)實(shí)施;4月份，成功承辦了全市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)少年組籃球比賽;7月分，成功舉辦了全省旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議;8月份，又成功舉行了水利部沙棘開(kāi)發(fā)管理中心甘肅高原圣果有限公司華池沙棘制品公司開(kāi)工奠基儀式，我們的熱情接待和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓留下了良好印象。隨后，我縣還要舉行南梁革命歷史陳列館落成典禮、范公祠落成公祭、紅色旅游文化周、周邊市縣(區(qū))政協(xié)委員體育聯(lián)誼等大型活動(dòng)，將邀請(qǐng)國(guó)家、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和貴賓屆時(shí)參加。今后，隨著油田開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，城市流動(dòng)人口將快速增加，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)將迎來(lái)一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。如果城區(qū)市容環(huán)境整治不到位，“臟、亂、差”的現(xiàn)象得不到根治，公共秩序沒(méi)有徹底改觀，就會(huì)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大游客留下不良影響，各類(lèi)文明建設(shè)成果就會(huì)因此而大打折扣。對(duì)此，縣直各部門(mén)、各單位都要教育廣大干部職工和市民充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)不是權(quán)宜之計(jì)，而是提升全縣文明形象、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要任務(wù)，是建設(shè)和諧家園的具體行動(dòng)，從而在思想上重視，在行動(dòng)上支持，在配合上見(jiàn)效。

二要認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治是優(yōu)化投資環(huán)境的重大舉措?？h城是全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)的中心，是全縣實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的窗口。如果以“人”作比喻，縣城就是全縣13萬(wàn)人民的“臉面”，事關(guān)全縣整體形象。我縣經(jīng)濟(jì)是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，除國(guó)家、省、市的投資發(fā)展外，相當(dāng)多的建設(shè)任務(wù)都是靠招商引資來(lái)完成的。外商到我縣考察項(xiàng)目，縣城是必到之處。試想，如果外商來(lái)到我縣縣城考察項(xiàng)目，垃圾遍地、污水遍街、蚊蠅滋擾、臭氣熏天，市場(chǎng)秩序混亂，交通無(wú)序，治安不好，外商就不會(huì)把自己辛辛苦苦賺來(lái)的錢(qián)心安理得地投到我們這兒來(lái)。也就是說(shuō)，如果我們的“臉面”不干凈，行為不文明，環(huán)境不整潔，就會(huì)給華池“丟人”。我們的政策環(huán)境再優(yōu)越，而衛(wèi)生環(huán)境、社會(huì)治安等干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不好，也很難吸引客商的青睞和投資。因此，各部門(mén)、各單位、廣大干部職工和市民都要自覺(jué)樹(shù)立大局意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和形象意識(shí)，形成“整治城區(qū)市容環(huán)境和公共秩序就是優(yōu)化投資環(huán)境”的共識(shí)，從小事做起，從自身做起，認(rèn)真開(kāi)展好城區(qū)市容環(huán)境和公共秩序綜合整治活動(dòng)，努力營(yíng)造衛(wèi)生、文明、和諧的投資干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三要認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治是廣大市民的強(qiáng)烈愿望。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活水平的不斷提高，廣大群眾對(duì)學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境提出了新的更高的要求。近年來(lái)，縣城因環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，公共秩序混亂等問(wèn)題突出，引起了廣大市民熱切關(guān)注。特別是去年以來(lái)，一些群眾以打電話(huà)、發(fā)電子郵件和寄舉報(bào)信件等方式，反映南亞小吃攤點(diǎn)衛(wèi)生差，百匯美食城個(gè)體戶(hù)隔樓傾倒飯?jiān)?、污水，中心商城長(zhǎng)期堆放霉?fàn)€蔬菜，南亞商場(chǎng)后院隨地大小便，啤酒廣場(chǎng)夜間吵聲太大等等不文明現(xiàn)象。這些舉報(bào)引起了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次批示有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理，取得了一些成效，但還沒(méi)有徹底改觀。對(duì)于這些有悖于廣大市民和游客利益的問(wèn)題，我們決不能視而不見(jiàn)，更不能無(wú)所作為。而是要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，深入開(kāi)展整治活動(dòng)，下決心解決影響市民工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境問(wèn)題，真正把全心全意為人民服務(wù)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事、辦好事、謀方便中去。

第二個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)抓主抓重、綜合施治的責(zé)任性，迅速掀起縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)高潮

這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)，從今天開(kāi)始，共安排60天時(shí)間。集中整治的任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)。各部門(mén)、各單位及廣大市民都要服從安排，全面動(dòng)員，統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)格時(shí)限，徹底整治。無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位，無(wú)論是縣屬單位還是垂直管理部門(mén)，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民，還是進(jìn)城務(wù)工人員，每個(gè)人都有整治義務(wù)，都有整治任務(wù)。也就是說(shuō)，這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)，廣大干部和市民都是參與者，都是實(shí)施者，都是受益者，沒(méi)有旁觀者。特別是城管、城建、公安、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、交警、愛(ài)衛(wèi)及南、北社區(qū)等牽頭部門(mén)一定要牽頭抓總，各司其職，各負(fù)其責(zé)，勤督查，勤通報(bào)，趕進(jìn)度，求實(shí)效，保質(zhì)保量地完成集中整治任務(wù)。

一要徹底整治市容市貌。各部門(mén)、各單位、各門(mén)店都要按照門(mén)前店后“三包”區(qū)域進(jìn)行全面清理整治，嚴(yán)厲打擊亂貼亂畫(huà)、亂吊亂掛等不文明行為，清理拆除過(guò)期、廢舊、違章廣告、破舊牌匾和各類(lèi)違規(guī)設(shè)置的指示牌、標(biāo)識(shí)牌等。今后，凡新設(shè)置的戶(hù)外廣告，宣傳、建設(shè)、城管等部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一材料，統(tǒng)一審批，力求使廣告與周?chē)ㄖ⒔志碍h(huán)境相配套、相協(xié)調(diào)，切實(shí)解決商業(yè)廣告中存在的格調(diào)低下、內(nèi)容粗俗、粗制濫造、虛假誤導(dǎo)等問(wèn)題。城建、城管部門(mén)要抓好城區(qū)主次干道及沿街景觀的整治。清除街道兩側(cè)違章建筑、馬路市場(chǎng)和店外店;拆除沿街兩旁有礙市容市貌的破舊建筑及設(shè)施，維修、刷新破舊墻面，修剪、整形花草樹(shù)木。對(duì)于噴涂在墻壁上的各類(lèi)辦證、貸款等電話(huà)號(hào)碼和違法小廣告，縣直各機(jī)關(guān)單位、個(gè)體門(mén)店要聯(lián)合行動(dòng)，一次性清理徹底，還市容市貌的清亮面目，還城市的一方凈土。公安部門(mén)要借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)拿出“破一案、端一窩”的信心和勇氣，必要時(shí)采取“懸賞偵破”的辦法，與電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊部門(mén)緊密合作，與外地公安部門(mén)聯(lián)合偵破，下決心、下狠心打擊噴涂張貼辦證廣告等違法犯罪活動(dòng)。要把噴涂在墻壁上的各種辦證電話(huà)號(hào)碼一一記錄在案，指派公安干警夜間巡邏，逐個(gè)排查，縝密偵破，采取現(xiàn)場(chǎng)抓、誘餌釣、舉報(bào)獎(jiǎng)等辦法，搗毀一批辦證窩點(diǎn)，“殺掉”一批破壞市容市貌的害群之馬，使違法辦證電話(huà)號(hào)碼和小廣告無(wú)“藏身之地”，無(wú)“可乘之機(jī)”。

二要徹底整治環(huán)境衛(wèi)生?？h直各單位、各部門(mén)要起帶頭和表率作用，下決心消滅衛(wèi)生“死角”，徹底清除道路兩側(cè)、居民社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、單位內(nèi)部、車(chē)站、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部堆存的垃圾、渣土和廢棄物，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)徹底改觀。各單位、各門(mén)店、各住戶(hù)都要緊密配合，大力支持垃圾清運(yùn)工作，將自產(chǎn)垃圾清運(yùn)到指定地點(diǎn)，以便垃圾清運(yùn)隊(duì)統(tǒng)一清運(yùn)、及時(shí)清運(yùn)。垃圾清運(yùn)隊(duì)要嚴(yán)格按照縣上要求，將縣城區(qū)垃圾清運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)，將建筑渣土清運(yùn)到城外指定場(chǎng)所，集中進(jìn)行處理，堅(jiān)決杜絕“垃圾圍城”和垃圾由明轉(zhuǎn)暗、由城轉(zhuǎn)鄉(xiāng)等現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)保部門(mén)要以治理污水排放、大氣污染、噪音污染為重點(diǎn)，與各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，綜合施治，有效改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。城管部門(mén)要切實(shí)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處亂潑污水、亂倒垃圾等行為。建設(shè)部門(mén)要深入調(diào)查研究，搞好科學(xué)規(guī)劃，推行城區(qū)集中連片供熱，逐步淘汰取締分散小鍋爐供熱點(diǎn)，控制煤煙廢氣污染，年內(nèi)要建成老城街集中供熱點(diǎn)，拆掉該區(qū)域內(nèi)分散的小鍋爐。公安、交管部門(mén)要加大對(duì)汽車(chē)噪聲的治理，制定管理辦法，嚴(yán)格按照劃定的禁鳴區(qū)域，組織執(zhí)法人員上街巡查，嚴(yán)格管理。環(huán)保、文化等部門(mén)要挨門(mén)逐戶(hù)地做工作，抓落實(shí)，加大對(duì)建筑噪聲、工業(yè)噪聲、娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲、商業(yè)門(mén)店噪聲的防治和煙花爆竹噪聲污染查處力度，為廣大市民和游客創(chuàng)造一個(gè)寧?kù)o、舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

三要徹底整治交通秩序。交通秩序混亂，不僅影響著縣城的整體形象，而且嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)和環(huán)境衛(wèi)生，集中整治同樣勢(shì)在必行。這次整治活動(dòng)，要以縣城中街、西關(guān)街、東關(guān)街等主干道為重點(diǎn)，大力整治車(chē)輛違規(guī)占道、亂停亂放、違章行駛、強(qiáng)拉搶拉等行為，特別是要加大對(duì)出租車(chē)、公交車(chē)市場(chǎng)的整治力度，切實(shí)規(guī)范交通秩序。運(yùn)管、交警部門(mén)要堅(jiān)持上街巡查指導(dǎo)，監(jiān)督各類(lèi)車(chē)輛按規(guī)定位置停放，按標(biāo)志行駛，按規(guī)則掉頭，堅(jiān)決查處車(chē)輛亂停、亂放、亂調(diào)頭、超速行駛等違反交通規(guī)則的行為，為群眾創(chuàng)造便捷高效、規(guī)范安全的出行環(huán)境。公安、交警、交通、運(yùn)管部門(mén)要齊抓共管，規(guī)范營(yíng)業(yè)性客貨車(chē)輛經(jīng)營(yíng)秩序，整治無(wú)序經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格出租車(chē)總量控制，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑車(chē)”，切實(shí)維護(hù)正常的交通秩序。

四要徹底整治市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，也是導(dǎo)致市容環(huán)境差的一個(gè)重要原因。尤其是以街為市、占道經(jīng)營(yíng)和亂擺攤點(diǎn)等行為是產(chǎn)生垃圾和污物的嚴(yán)重隱患，是環(huán)境衛(wèi)生前清后臟、前治后亂的主要根源。對(duì)此，工商、城管、愛(ài)衛(wèi)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)肅查處占道經(jīng)營(yíng)、以街為市等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，督促貨物進(jìn)店上架。對(duì)水果、修鞋、修車(chē)等攤點(diǎn)進(jìn)行清理，劃行歸市，疏堵結(jié)合，嚴(yán)格監(jiān)控，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)和店外攤點(diǎn)，規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所周邊無(wú)占路擺賣(mài)行為，確保街區(qū)暢通、整潔。

五要徹底整治治安秩序。公安部門(mén)要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定、縣城安全、市民安居為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化治安巡邏和社區(qū)警務(wù)工作，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力，遏制“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)和改善縣城社會(huì)秩序，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高危人群的控制和旅店、網(wǎng)吧、歌廳、車(chē)站等特種行業(yè)、公共場(chǎng)所及社會(huì)治安復(fù)雜區(qū)域的集中整治，嚴(yán)防尋釁滋事、傷害、斗毆、“襲警”等案件發(fā)生。建立健全突發(fā)性公共事件預(yù)防、應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)消防治安監(jiān)督管理，嚴(yán)防重特大治安案件發(fā)生。

第三個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)效性，建立健全縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制

加強(qiáng)縣城管理，維護(hù)縣城秩序，是政府的重要責(zé)任;珍愛(ài)城市形象，保護(hù)城市環(huán)境，是廣大公民應(yīng)盡的義務(wù)?？h委、縣政府下決心整治縣城區(qū)市容環(huán)境，規(guī)范公共秩序，是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的高度做出的重大決策，決不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”或“雨過(guò)地皮濕”。要通過(guò)綜合整治，觸及到丑惡現(xiàn)象的“本質(zhì)”，懲治到不法分子的“痛處”。這就要求縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)不僅要治標(biāo)，更要治本，通過(guò)綜合整治，徹底消除當(dāng)前縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和公共管理無(wú)序的現(xiàn)狀，形成一種長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序管理工作步入經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化的軌道。

一要建立健全以人為本的引導(dǎo)機(jī)制?？h城區(qū)環(huán)境綜合整治，說(shuō)到底就是對(duì)人的管理，是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作?？h城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序等管理都是很脆弱的公益事業(yè)，如果廣大市民的素質(zhì)跟不上，環(huán)境意識(shí)差，我們的整治成效頃刻間就會(huì)灰飛煙滅、前功盡棄。因此，必須加強(qiáng)市民環(huán)保教育，緊緊依靠群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員全社會(huì)力量參與管理城市、經(jīng)營(yíng)城市，號(hào)召?gòu)V大人民群眾同不良習(xí)氣、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，幫助廣大市民增強(qiáng)文明意識(shí)、法治意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，從根本上解決市容環(huán)境及公共秩序管理難題。今后，縣電視臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序管理的輿論監(jiān)督，曝光反面典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。必要時(shí)，公安部門(mén)要下決心、下硬手嚴(yán)查嚴(yán)辦一批破壞市容環(huán)境和公共秩序的典型案件，以儆效尤，不斷提高廣大市民的主人翁意識(shí)，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好社會(huì)風(fēng)尚。

二要建立健全責(zé)任明確的管護(hù)機(jī)制。20xx年，縣上印發(fā)了《關(guān)于在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)單位、住戶(hù)、門(mén)店實(shí)行“三包”責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任單位包干界址的通知》兩個(gè)文件，對(duì)個(gè)別責(zé)任不清、尚未納入管理的區(qū)域(路段)進(jìn)行了重新劃分，明確了管護(hù)責(zé)任。但是部分單位和部門(mén)執(zhí)行不夠嚴(yán)格，還存在著推諉扯皮的問(wèn)題。對(duì)此，今天會(huì)后，城建、工商、城管、愛(ài)衛(wèi)等部門(mén)要進(jìn)一步完善責(zé)任書(shū)，明確門(mén)前店后綠化、清潔、管理“三包”責(zé)任，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體單位和門(mén)店，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。各單位內(nèi)部、社區(qū)、居民區(qū)也要層層建立環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施管理責(zé)任制，把任務(wù)分解到人頭，實(shí)行定崗、定人、定責(zé)，徹底解決推諉扯皮、責(zé)任不清的問(wèn)題。

三要建立健全規(guī)范運(yùn)作的垃圾清運(yùn)機(jī)制。我縣縣城區(qū)垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作了3年，在清運(yùn)垃圾方面起到了重要作用。但個(gè)別單位和部分企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)和要求繳納垃圾清運(yùn)費(fèi)，致使垃圾清運(yùn)公司無(wú)法繼續(xù)正常運(yùn)行。為此，今后各部門(mén)、各單位、各門(mén)店住戶(hù)都要嚴(yán)格按照《華池縣垃圾清運(yùn)處理管理辦法》的規(guī)定，按時(shí)足額上繳垃圾處理清運(yùn)費(fèi)，城管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決問(wèn)題，確保城區(qū)垃圾及時(shí)清運(yùn)。各單位要自備垃圾倉(cāng)，各門(mén)店要自備垃圾桶和垃圾袋，存放自產(chǎn)垃圾，按時(shí)清運(yùn)到指定地點(diǎn)，配合垃圾清運(yùn)隊(duì)統(tǒng)一清運(yùn)，堅(jiān)決杜絕亂倒垃圾的現(xiàn)象發(fā)生。

四要建立健全嚴(yán)肅有效的處罰機(jī)制。近年來(lái)，縣委、政府在加強(qiáng)城區(qū)市容環(huán)境和公共秩序管理方面想了一些對(duì)策，出了一些實(shí)招，特別是20xx年以來(lái)，先后兩次修訂并報(bào)請(qǐng)縣人大批準(zhǔn)了《華池縣縣城市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生和影響市容市貌的各種行為分別制定了處罰標(biāo)準(zhǔn)。但是在實(shí)際操作中，由于執(zhí)行不力，致使處罰措施大都走了過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在當(dāng)前廣大市民素質(zhì)普遍偏低、環(huán)境意識(shí)十分淡薄的情況下，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，實(shí)行以罰代教、以罰代管就是提高公民基本素質(zhì)，提高管理成效的有效措施。今年，縣政府又制訂印發(fā)了《華池縣城區(qū)市容市貌環(huán)境及公共秩序管理辦法》，對(duì)各種破壞市容市貌和擾亂公共秩序的不法行為，制定了新的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并給城管執(zhí)法人員訂做了執(zhí)法標(biāo)志服，要求統(tǒng)一著裝，亮證執(zhí)法。會(huì)后，請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)廣泛張貼、廣泛宣傳《管理辦法》，在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段予以插播。各有關(guān)部門(mén)都必須依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，對(duì)破壞市容市貌和公共秩序的各種不文明行為實(shí)施鐵腕打擊，嚴(yán)管重罰，要“罰”出文明，“管”出效益，切實(shí)起到“以儆效優(yōu)”的作用。

第四個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)任務(wù)艱巨、時(shí)不待我的緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境及公共秩序綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)

縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于我們能不能把各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。各部門(mén)、各單位一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，層層建立責(zé)任制，確保縣城區(qū)綜合整治活動(dòng)順利進(jìn)行。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，城建、城管等9個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市容市貌整治、交通秩序整治、治安秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、市場(chǎng)秩序整治五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治小組，分別由各分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)順利開(kāi)展。會(huì)后，各專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)小組都要立即召開(kāi)各種會(huì)議，對(duì)城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治工作進(jìn)行再研究、再部署。各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組的成員單位必須保證抽調(diào)足夠的工作人員配合開(kāi)展工作，以便統(tǒng)一行為，推動(dòng)工作。各部門(mén)、各單位要根據(jù)本部門(mén)、本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真算好時(shí)間、任務(wù)、進(jìn)度帳，把任務(wù)分解到企業(yè)、到班組、到股室、到門(mén)店、到人頭，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證集中整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)期間，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多種方式，定期不定期地對(duì)城區(qū)綜合整治情況進(jìn)行督促檢查。各部門(mén)、各單位都要對(duì)自己的整治任務(wù)進(jìn)行自我檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種問(wèn)題。要充分發(fā)揮社區(qū)等基層組織和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，傾聽(tīng)群眾呼聲，根據(jù)社會(huì)各層面反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取治理措施，切實(shí)把各項(xiàng)整治工作做實(shí)做細(xì)，做到廣大市民的心坎上，讓廣大干部群眾滿(mǎn)意。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，需要各單位、各部門(mén)及廣大市民的理解和支持。專(zhuān)項(xiàng)整治工作組和各有關(guān)部門(mén)既要各負(fù)其責(zé)，各司其職，努力完成各自承擔(dān)的整治任務(wù)，又要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，遇事多通氣、多溝通、多合作、多監(jiān)督，以統(tǒng)一行動(dòng)推動(dòng)城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序集中整治活動(dòng)深入開(kāi)展。

四要嚴(yán)格責(zé)任追究。這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)必須做到每個(gè)區(qū)域有人抓、有人管，那里出現(xiàn)問(wèn)題，那里就要有人負(fù)責(zé)?？h委、縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)工作積極主動(dòng)、活動(dòng)效果好的單位和門(mén)店，將及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)態(tài)度消極、措施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的單位和門(mén)店，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令立即整改。

五要加強(qiáng)宣傳教育?？h城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，公共秩序混亂，說(shuō)到底是市民素質(zhì)低造成的。從這個(gè)意義上講，廣大市民一舉手、一投足，一言一行，都事關(guān)縣城文明形象。要通過(guò)教育，引導(dǎo)廣大市民樹(shù)立環(huán)境友好意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民學(xué)會(huì)與一草一木、一物一景友好相處，從而樹(shù)立“縣城是我家，管理靠大家”的思想。開(kāi)展這次城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)，對(duì)廣大市民提出的基本要求是：知教化、明得失，通義理、蓄儒雅，養(yǎng)正氣、斂風(fēng)度。各部門(mén)、各單位都要切實(shí)按照這“18字”的基本要求，進(jìn)行深入、全面地宣傳教育。通過(guò)宣傳教育，使廣大市民受到耳濡目染的教化，使市民道德素質(zhì)得到全方位的提升。為了使這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)有效，使整治成果得到有效鞏固，工商、城管、交警、愛(ài)衛(wèi)部門(mén)都要面向社會(huì)聘請(qǐng)一定數(shù)量的社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，開(kāi)通城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序管理熱線(xiàn)，在縣電視臺(tái)和廣播電臺(tái)開(kāi)辟“華池城管”或“我為城管做貢獻(xiàn)”等欄目，由公安、城建、城管、工商、交警、愛(ài)衛(wèi)等部門(mén)定期報(bào)送綜合整治情況，加強(qiáng)正反兩方面的宣傳報(bào)道，為扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們，開(kāi)展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動(dòng)是件利縣利民的大事、好事、實(shí)事。各部門(mén)、各單位和廣大市民都要立即行動(dòng)起來(lái)，全民動(dòng)員，全民動(dòng)手，迅速投身到綜合整治活動(dòng)中去，做到思想上高度重視，責(zé)任上明確到位，工作上真抓實(shí)干，配合上緊密協(xié)調(diào)，為打造文明、和諧、靚麗、宜居的新縣城而做出不懈的努力，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

有關(guān)市容增坡申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短六

同志們：

今天，我們召開(kāi)千人大會(huì)，直接請(qǐng)基層的同志參加，就開(kāi)展主城區(qū)市容環(huán)境集中整治進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，利州區(qū)、市城管局、市食藥局作了很好的表態(tài)發(fā)言，市民代表宣讀了倡議書(shū)，國(guó)民同志通報(bào)和安排了工作。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)市容環(huán)境整治的重要性、緊迫性

市委、市政府提出，要把廣元建設(shè)成為中國(guó)最干凈的城市。建設(shè)最干凈的城市，除了打好大氣、水、土壤 “ 三大戰(zhàn)役 ” 外，還有一個(gè)重要方面就是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理，這其中，主城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生至關(guān)重要。

第一，良好的環(huán)境是廣元最大的優(yōu)勢(shì)，必須倍加珍惜、倍加呵護(hù)。一個(gè)地方的發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和短板，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板。與其他地方比，廣元最突出的優(yōu)勢(shì)就是良好的生態(tài)、干凈的環(huán)境。外地客人來(lái)廣元，第一印象就是廣元干凈，最深刻的印象就是廣元良好的環(huán)境;廣元人在外地，談起家鄉(xiāng)最自豪的就是干干凈凈、環(huán)境優(yōu)美!這一點(diǎn)，我們必須充分認(rèn)識(shí)、銘記于心。要保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揚(yáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，使之成為廣元發(fā)展的重要推動(dòng)力量，成為廣元贏得區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的重要因素和制勝法寶。

第二，良好的環(huán)境直接關(guān)系群眾利益和福祉，必須高度重視、全力抓好。良好的環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。溫飽問(wèn)題解決之后，人們必然會(huì)更多地關(guān)注自身的生活環(huán)境;生活越富裕，對(duì)生活環(huán)境越敏感。在良好的環(huán)境中，人們不僅能夠享受到身心愉悅，感受到心情舒暢，更能得到更可靠的健康保障。因此，良好的環(huán)境不僅關(guān)乎人們的精神需求，也是一種實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)需求。有的地方經(jīng)濟(jì)搞上去了，環(huán)境質(zhì)量卻下來(lái)了，特別是出現(xiàn)了嚴(yán)重、持續(xù)的霧霾，人們?cè)孤曒d道，甚至心生恐慌。我們一定要引以為戒，不僅要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓群眾多掙票子、住好房子，也要保護(hù)好環(huán)境，改善市容市貌，讓群眾吃上放心食品，喝上干凈水，在清新的空氣里暢快呼吸，在干凈的環(huán)境里愉快生活。

第三，良好的環(huán)境是加快發(fā)展的重要資源和要素，必須嚴(yán)格保護(hù)、有效利用。在影響和制約發(fā)展的各類(lèi)要素當(dāng)中，自然環(huán)境是最重要、最基礎(chǔ)的要素。我市建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市，潔凈、優(yōu)美的環(huán)境是基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)在招商引資很難，但是來(lái)廣元洽談康養(yǎng)旅游項(xiàng)目的企業(yè)絡(luò)繹不絕，就是因?yàn)閺V元環(huán)境好、生態(tài)好、氣候好。廣元的發(fā)展，很大程度上依靠外來(lái)投資和外來(lái)人才，而良好的環(huán)境是吸引、留住外來(lái)投資商和外來(lái)人才最關(guān)鍵的因素之一。同時(shí)，良好的環(huán)境能夠?yàn)槲覀兲峁└蟮陌l(fā)展容量，可以追求更大的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模;能夠節(jié)約巨額的污染治理費(fèi)用，把更多的資金用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善上?？梢哉f(shuō)，良好的環(huán)境就是生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

第四，良好的環(huán)境關(guān)系城市形象、城市精神，必須全力維護(hù)、全面提升。我們看一個(gè)人，看他形象好不好，有沒(méi)有精神頭，首先是看他的臉，主城區(qū)就是廣元的臉面?？匆粋€(gè)城市，人們?cè)谝獾耐皇悄切└邩谴髲B、寶馬香車(chē)，而是是否干凈整潔、管理有序，正如看一個(gè)人，在意的不是他的錦衣華服，而是是否干凈、得體。市容環(huán)境在很大程度上體現(xiàn)出這個(gè)城市市民整體文明素質(zhì)和城市管理水平，是評(píng)價(jià)一個(gè)城市最直觀的指標(biāo)。在環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境日益關(guān)注的情況下，這個(gè)指標(biāo)就更顯重要，在評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力上就更具價(jià)值。春節(jié)前，廣元被評(píng)為全國(guó)最安全的城市之一，全省唯一，全國(guó)也只有 30 個(gè)。我們?cè)偻ㄟ^(guò)實(shí)實(shí)在在的努力，建設(shè)成為 “中國(guó)最干凈的城市 ” ，就有了兩塊金字招牌，這樣的城市前景不可限量!

二、堅(jiān)決整治影響市容環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題

剛才，國(guó)民同志對(duì)環(huán)境衛(wèi)生集中整治和迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作作了全面安排部署，這里，我著重強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)決管住亂焚亂燒行為。隨意焚燒垃圾、秸稈，天冷的時(shí)候露天烤火，祭祀日沿街沿河焚燒冥幣紙錢(qián)，是我們這個(gè)城市的陋習(xí)。這幾年特別是去年以來(lái)，我們進(jìn)行了強(qiáng)力整治，情況大為好轉(zhuǎn)，但并未禁絕，必須持之以恒，加大力度抓下去。禁止露天烤火的范圍，要從主城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、廠礦企業(yè)、建筑工地等公共區(qū)域延伸，并逐步擴(kuò)大到整個(gè)三江新區(qū)。繞城高速外一公里范圍內(nèi)和京昆高速、蘭海高速、廣巴高速沿線(xiàn)兩側(cè)各一公里范圍內(nèi)，嚴(yán)禁焚燒垃圾、秸稈等。進(jìn)一步強(qiáng)化市城區(qū)清明節(jié)、中元節(jié)文明祭祀管理，從今年起，城區(qū)內(nèi)祭祀點(diǎn)位，要逐步向城外、城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，確保市城區(qū) “ 不見(jiàn)煙霧、不見(jiàn)火光、不見(jiàn)黑斑 ” 。

二是強(qiáng)化建筑工地管理。揚(yáng)塵是整治重點(diǎn)，要全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化文明工地管理，施工場(chǎng)地必須打圍，進(jìn)出口道路必須硬化，必須設(shè)置沖洗設(shè)施、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，從源頭控制揚(yáng)塵污染。要加強(qiáng)渣土管理，車(chē)輛運(yùn)輸渣土必須覆蓋，嚴(yán)格查處沿街拋撒、帶泥上路、亂倒建筑垃圾等違法行為。要加強(qiáng)城市及周邊堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，棄土場(chǎng)要及時(shí)綠化，綠化之前要進(jìn)行遮蓋;燃煤、砂石堆放場(chǎng)(點(diǎn))必須遮蓋。要安排高空降塵車(chē)加大噴灑降塵力度，增加路面灑水和沖洗次數(shù)，確?？晌腩w粒物濃度明顯下降。

三是加大餐飲油煙治理。要繼續(xù)加大源頭管控，凡不具備從事餐飲條件的店面，堅(jiān)決予以取締。要深入推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染整治，通過(guò)安裝凈化設(shè)施等措施，大幅度減少油煙排放，油煙整改不到位的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。要大力推進(jìn)燒烤攤點(diǎn)在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，凡不在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)、處罰一個(gè)，同時(shí)要大力推廣無(wú)煙燒烤設(shè)施。

四是嚴(yán)格整治游動(dòng)商販攤點(diǎn)。占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)是廣元又一大陋習(xí)，是城市管理中的一大頑疾，也是市容環(huán)境整治重中之重的任務(wù)。要堅(jiān)持疏堵結(jié)

合，落實(shí)好定地段、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的 “ 四定 ” 網(wǎng)格化管理，強(qiáng)力整治突出地段、突出區(qū)域占道洗車(chē)、占道加工、占道擺攤等占道跨門(mén)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格查處臨時(shí)售貨車(chē)、流動(dòng)食品車(chē)、水果車(chē)沿街叫賣(mài)、隨處擺攤現(xiàn)象，堅(jiān)決做到入市場(chǎng)、入店面經(jīng)營(yíng)。凡出店經(jīng)營(yíng)的店面、餐館，第一次發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收貨物、桌凳;第二次發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收、罰款;第三次發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。游動(dòng)攤販，第一次發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收貨物;第二次發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收貨物、運(yùn)輸工具;第三次發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收貨、車(chē)，罰款。

五是切實(shí)治理戶(hù)外廣告亂象。認(rèn)真落實(shí)《廣元市城區(qū)宣傳標(biāo)語(yǔ)設(shè)置管理辦法》、《廣元市城區(qū)道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌管理規(guī)定》，規(guī)范設(shè)置標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，破損的要及時(shí)更換，對(duì)違規(guī)設(shè)置廣告和私拉亂接等違法行為，要及時(shí)進(jìn)行清理和整治。對(duì)商戶(hù)高音攬客 “ 大喇叭 ” 、亂拉橫幅等行為要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)街道、樓道、市政公用設(shè)施等處亂張貼、涂寫(xiě)的 “ 牛皮癬 ” 小廣告，不僅要進(jìn)行清除，還要進(jìn)行重罰，保持市容整潔。

六是加強(qiáng)特殊部位清掃保潔。居民住宅小區(qū)綠化帶內(nèi)的垃圾，物業(yè)公司要隨時(shí)清除，問(wèn)題較多的，要處罰物業(yè)公司，屬機(jī)關(guān)單位家屬區(qū)的，要與機(jī)關(guān)單位考核評(píng)獎(jiǎng)掛鉤。高速公路、鐵路沿線(xiàn)的垃圾，川高公司、廣元車(chē)務(wù)段要負(fù)責(zé)清除，市交通局、重點(diǎn)辦要予以督促。城市綠化帶、河道內(nèi)的垃圾，園林局、水務(wù)局、建設(shè)局等要加強(qiáng)清掃清除。市區(qū)運(yùn)營(yíng)的公交車(chē)輛，要堅(jiān)持每天清洗，嚴(yán)禁臟車(chē)上路，國(guó)資委要負(fù)責(zé)督促。城中村的清掃保潔，由社區(qū)、村基層組織負(fù)責(zé)， 081 集團(tuán)要搞好職工生活區(qū)的清掃保潔。對(duì)環(huán)衛(wèi)工人要加強(qiáng)教育管理，實(shí)行績(jī)效管理，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，督促其認(rèn)真負(fù)責(zé)。

七是大力治理城市不文明行為。要繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 爭(zhēng)做文明廣元人、共建美麗廣元城 ” 主題活動(dòng)，按照 “ 十不行為規(guī)范 ” ，抓好亂停車(chē)輛、闖紅燈、隨地吐痰、亂扔垃圾、車(chē)窗拋物、在行道樹(shù)上拴繩掛物等陋習(xí)整治，加大教育和處罰

力度。對(duì)在城市公共綠地、小區(qū)公共空間以及路邊、河邊私自種菜的，一律禁止、堅(jiān)決清除。城市規(guī)劃區(qū)、旅游景區(qū)范圍的菜地，禁止綁扎驅(qū)鳥(niǎo)塑料袋、布條。規(guī)范文明養(yǎng)犬，違規(guī)養(yǎng)犬的，要處罰養(yǎng)犬人，并對(duì)犬只予以沒(méi)收。要將違反市容市貌管理、破壞公用設(shè)施和綠地等行為納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，列入黑名單管理。

三、強(qiáng)化市容環(huán)境集中整治的組織保障

市容環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)很重的任務(wù)，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化紀(jì)律、強(qiáng)化落實(shí)。迎國(guó)衛(wèi)復(fù)審更是一項(xiàng)硬任務(wù)，這里明確一條：丟分丟位子、摘牌摘帽子。

一要明確責(zé)任、層層落實(shí)。市上成立市容環(huán)境整治暨迎國(guó)衛(wèi)復(fù)審指揮部，各工作組要制定實(shí)施方案，細(xì)化部門(mén)職責(zé)，明確工作任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。利州、昭化、朝天 3 個(gè)區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)要切實(shí)履行市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建鞏固工作的主體責(zé)任，制定切實(shí)可行的方案。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)是開(kāi)展市容環(huán)境整治工作的基礎(chǔ)，作用十分重要、十分關(guān)鍵，這也是今天會(huì)議范圍擴(kuò)大到基層的原因。要充分發(fā)揮這兩級(jí)黨政組織、群眾自治組織的作用，明確任務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。前面所講的突出問(wèn)題，特別是焚燒垃圾、秸稈、紙錢(qián)，露天烤火、占道經(jīng)營(yíng)、私自種菜等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，既要處罰當(dāng)事人，也要追究?jī)杉?jí)組織和干部的責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行創(chuàng)衛(wèi)期間包街道包社區(qū)責(zé)任制，各部門(mén)各單位要確保本系統(tǒng)本單位以及所包街道社區(qū)各項(xiàng)工作事事有人管、件件有落實(shí)。

二要部門(mén)聯(lián)動(dòng)、密切配合。市、區(qū)城管局、環(huán)保局和區(qū)環(huán)衛(wèi)局在市容環(huán)境整治中承擔(dān)主體責(zé)任，要搞好牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，一個(gè)區(qū)域問(wèn)題突出，要追究負(fù)責(zé)該區(qū)域的城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)干部、環(huán)保監(jiān)察隊(duì)員的責(zé)任。市級(jí)各部門(mén)、企事業(yè)單位 “ 一把手 ” 是本

部門(mén)本單位鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的第一責(zé)任人，要主動(dòng)作為，認(rèn)真履職。食藥、衛(wèi)計(jì)、住建、工商、交通、園林、水務(wù)、公安等部門(mén)要按照職能職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)治理和監(jiān)管，加大執(zhí)法查處力度，督促責(zé)任單位搞好環(huán)境治理和規(guī)范管理。今天會(huì)后，各部門(mén)各單位要召開(kāi)黨組(黨委)會(huì)議，認(rèn)認(rèn)真真理清自己的責(zé)任，專(zhuān)題研究部署這項(xiàng)工作。

三要廣泛動(dòng)員、全民參與。要加強(qiáng)市容環(huán)境整治、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳，電視、報(bào)紙、廣播要開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目，各部門(mén)各單位要充分利用微信公眾號(hào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、宣傳專(zhuān)欄等，廣泛開(kāi)展宣傳教育，動(dòng)員全民參與室內(nèi)外、院落及周邊環(huán)境衛(wèi)生治理。要?jiǎng)訂T全市所有單位、各類(lèi)組織和全體市民，全員參與環(huán)境整治，人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。要認(rèn)真落實(shí) “ 門(mén)前五包 ” ，做到無(wú)亂堆放物品、無(wú)違規(guī)停放車(chē)輛、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂倒臟水和垃圾、無(wú)樹(shù)上亂掛等行為， “ 門(mén)前五包 ” 責(zé)任落實(shí)不好的，予以處罰。

四要嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)管重罰。除城管、環(huán)保部門(mén)要整體投入以外，市、區(qū)有關(guān)部門(mén)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍都要?jiǎng)訂T起來(lái)，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為予以重處。怎么處罰，前面已經(jīng)講清楚了，總的原則就是堅(jiān)持 “ 就高不就低、就重不就輕、就嚴(yán)不就寬、就快不就慢 ” ，依法依規(guī)及時(shí)嚴(yán)厲查處，做到懲治一處、震懾一片，查處一個(gè)、教育一群。要將市容環(huán)境整治和國(guó)衛(wèi)復(fù)審納入今年對(duì)各區(qū)、市級(jí)各部門(mén)年度目標(biāo)績(jī)效管理。市委市政府督查室、市效能辦、迎復(fù)審督查督辦組要對(duì)創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作情況進(jìn)行全方位、不間斷督查，督查結(jié)果要通過(guò)新聞媒體公諸于眾，問(wèn)題突出的部門(mén)單位要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

同志們，開(kāi)展市容環(huán)境集中整治，創(chuàng)建中國(guó)最干凈的城市，關(guān)乎廣元的發(fā)展和未來(lái)，也關(guān)乎我們每個(gè)人的切身利益，讓我們動(dòng)員起來(lái)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，把我們的城市建設(shè)得更加潔凈、美好!