最新農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫(優(yōu)秀14篇)

在現(xiàn)實生活中，我們常常需要制定方案來應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和困難。了解問題的本質(zhì)和背景是制定方案的關(guān)鍵。方案范文的分析和評價有助于我們提高實際工作中的方案制定和實施能力。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇一

第一條為了促進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理科學化、規(guī)范化、制度化，保證項目順利實施，根據(jù)中、省、市有關(guān)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策規(guī)定和市綜改辦批復我縣的《府谷縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱一事一議項目是指屬于《府谷縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》規(guī)定范圍內(nèi)的，并經(jīng)民主議事程序確定的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。

第三條縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室負責一事一議項目建設(shè)的總體組織、指導協(xié)調(diào)、督促檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為項目的組織、監(jiān)督和管理單位，各村村委會為項目實施單位。

第二章項目的選擇和申報、審批和實施。

經(jīng)濟社會發(fā)展促進作用最大的項目。

第五條一事一議項目的申報。由村民委員會填寫陜西省村級一事一議財政獎補項目建設(shè)申請表（表1）、并村民會議或村民代表會議記錄（表2）、村民或村民代表簽字記錄（表3）、《籌資籌勞方案》（表4），通過所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣綜改辦提出一事一議項目建設(shè)申請?？h綜改辦對一事一議項目是否符合財政獎補范圍，項目規(guī)劃的合法性、科學性、可行性及工程預算等進行審核。

第六條項目的審批。一事一議財政獎補項目實行計劃控制，先批后建，并按照財政獎補資金的規(guī)模，分級審批。對于財政獎補資金在20萬元以下的項目由縣綜改辦審批，20萬元以上的由縣綜改辦審核同意后報市綜改辦審批。

第三章項目建設(shè)內(nèi)容。

第七條一事一議項目建設(shè)內(nèi)容。（1）村內(nèi)街道硬化（包括行政村到自然村或居民點之間的道路）；（2）村內(nèi)小型水利（包括村內(nèi)街道排水、機電井、支渠以下的橋涵、小型排灌站、提灌站等）；（3）村內(nèi)人畜飲水工程（包括集中供水設(shè)施構(gòu)建、管道的鋪設(shè)）；（4）需要村民籌資的電力設(shè)施（包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的修建）；（5）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括村內(nèi)垃圾存放點、公共廁所、果皮箱等的購建）；（6）村內(nèi)公共綠化（包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、村內(nèi)公園、公共閑散地和村莊周圍綠化）；（7）村民認為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

第四章項目實施。

第八條項目的實施。經(jīng)批準實施的一事一議財政獎補項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，項目議事主體具體組織實施。

第九條一事一議項目工程須建立以村干部、老黨員、村民代表組成的項目實施領(lǐng)導小組，負責對項目建設(shè)情況進行監(jiān)督，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十條工程招投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。對于不需招標的項目，經(jīng)村民代表大會討論，最后確定施工隊伍。

第十一條一事一議項目須實行監(jiān)理制度，建立工程監(jiān)理組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)管理部門人員和村民代表參加。

第十二條一事一議項目施工單位要編制項目實施方案，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

第十三條項目實施過程中遇有工程質(zhì)量問題，村委會負責要求施工單位進行返工。對違反項目管理規(guī)范，出現(xiàn)偷工減料、以次好，不按程序施工的，交由相關(guān)部門進行處理，并追究有關(guān)責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第五章項目驗收。

格后，上報縣綜改辦驗收，縣綜改辦組織相關(guān)成員單位進行驗收，驗收合格后出具驗收報告。須提留一定數(shù)量的質(zhì)量保證金，經(jīng)驗收認定無質(zhì)量問題的方可結(jié)算。未取得驗收合格證書的一事一議項目工程，暫不清算工程余額。

第六章項目管護。

第十五條按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，一事一議財政獎補形式的項目資產(chǎn)，歸村集體所有，可以成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，鼓勵社會各界通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高項目的使用效率和養(yǎng)護水平。

第七章附則。

第十六條本辦法由府谷縣財政局、綜改辦負責解釋。第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇二

機耕便民道后續(xù)管護應(yīng)遵循“三分建，七分管”，堅持“誰受益，誰管護”的原則，充分發(fā)揮工程最大效益。

3.1及時移交機耕便民道工程竣工驗收后，業(yè)主立即與受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社辦理工程移交手續(xù)。移交單要載明機耕便民道路名、地址、業(yè)主單位名稱、接受單位名稱以及后續(xù)管護等事項。

3.2后續(xù)管理受益接受單位接收工程后應(yīng)安排專人管護好相應(yīng)的路段，負責清掃路面，限制超重車輛通行等日常管護工作。受益接受單位要保證一定的管護資金，應(yīng)及時足額兌現(xiàn)管護人員的報酬?？傊朔爸亟ㄝp管”

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇三

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進一步完善《x市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，按照村莊發(fā)展有目標、建設(shè)項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施的要求，因地制宜編制和完善村莊建設(shè)總體規(guī)劃，積極推進農(nóng)村“多規(guī)合一”，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。要重點對村莊人口總量、設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢、生態(tài)保護、村集體經(jīng)濟等問題進行深入研究，確保通過整治達到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)便利、田園風光優(yōu)美、生活富裕和諧的目標。

（二）堅持加大投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套完善和公共服務(wù)能力提升，需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)加大中省資金、項目爭跑力度，研究完善本級財政配套資金支持措施。繼續(xù)堅持涉農(nóng)資金整合捆綁、統(tǒng)籌使用，用足用活現(xiàn)有強農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)資金效益最大化。優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu)，進一步加大獎補力度。引入市場化運營機制，探索建立市縣財政+社會資金+群眾自籌的多元化資金投入模式，拓寬投入方式，多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。

（三）堅持標本兼治。要充分發(fā)揮群眾主體作用，常態(tài)化開展村莊清潔行動，持續(xù)凈化人居環(huán)境。堅持整治與保護、開發(fā)與利用相結(jié)合，因地制宜，循序漸進，不急于求成，不大拆大建、不重復建設(shè)。村莊綠化美化要以當?shù)貥浞N、鄉(xiāng)土特色、自然風貌為主，不求園林化，但求生態(tài)化。要深入分析農(nóng)村人口流動變化趨勢，充分兼顧脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設(shè)等因素，合理推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所改造，堅決防止造成資金投入偏差和浪費。要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重要依托，持續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)、做強集體經(jīng)濟，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供經(jīng)濟保障和人力支撐，實現(xiàn)人居環(huán)境靠農(nóng)民整治、優(yōu)美人居環(huán)境讓農(nóng)民享受。

（四）堅持示范帶動。借鑒x區(qū)佛道坪村、趙家岸村，x區(qū)南溝村，x縣黃連河村等典型模式，突出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和建筑風格特色，努力打造文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動型、自然山水型的典型樣板，做到“縣縣有品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樣板、村村有特色”。總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，加快示范輻射帶動，堅持由點到線、由線向面、全域推進，努力實現(xiàn)“點上精致、線上美麗、面上干凈”的整治目標。

（五）堅持常態(tài)治理。通過完善政策、建立制度，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度保障機制。夯實各級領(lǐng)導和鄉(xiāng)村干部責任，強化督查考核、表彰問責，建立督查督導機制。推行門前“三包”和網(wǎng)格化管理，配套村規(guī)民約，建立村莊保潔機制。推廣垃圾兌換銀行，探索源頭減量，形成切合農(nóng)村實際的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制。明晰污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、維護權(quán)，形成污水處理設(shè)施設(shè)備常態(tài)化運維機制。

（六）堅持合力推進。落實聯(lián)席會議制度，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊規(guī)劃、垃圾治理、污水處理、廁所革命五個專班及其成員單位的協(xié)同作用，及時召開各類現(xiàn)場推進會議，總結(jié)推廣基層探索出的好經(jīng)驗好做法。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、融媒體等多種宣傳手段，加強先進典型、工作成效等方面的宣傳，營造良好氛圍。持續(xù)加強農(nóng)民教育，引導群眾養(yǎng)成良好生活習慣，切實增強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的思想自覺和行動自覺，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村共建共享共受益的目標。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇四

3月初，為摸清我縣機耕道路建設(shè)現(xiàn)狀，縣農(nóng)機局組織專門力量對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機耕道路建設(shè)情況進行了為期10天的專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況及建議綜述如下：

一、基本情況及現(xiàn)狀。

**縣地處**江淮丘陵東部，全縣耕地62萬畝，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬人。機耕道7142.2千米，其中3m以上水泥路面270.8千米，砂石路面2488.8千米（其中：3米及以上723.6千米，3米以下1765.2千米），其他路面（包括土石、三合土等路面）4382.6千米。路面質(zhì)量較好的有568.4千米，占8%；路面質(zhì)量一般的有3859.4千米，占54%；路面質(zhì)量較差的有2714.4千米，占38%?？偟膩碚f全縣現(xiàn)有機耕道路的主要特征是：路窄、坑洼不平。目前**縣機耕路的現(xiàn)狀，已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)機利用率和經(jīng)濟效益，而且常有農(nóng)機事故發(fā)生，成為制約農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸。據(jù)測算，全縣農(nóng)業(yè)機械在田間作業(yè)轉(zhuǎn)移時，因地塊小和機耕路不暢通，使農(nóng)機田間作業(yè)的有效利用時間降低20%-30%，每年造成無效油耗近1500噸，還加大農(nóng)業(yè)機械的磨損。近幾年來，我縣雖然進行了公路“村村通”工程，部分涉及到“村村通”的農(nóng)田機耕路得到了解決，但是沒有從根本上解決問題。近五年新修機耕道路2429千米，近幾年在中央及各級政府購機補貼政策的推動下，我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步入快車道，特別是大中型農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展較快，全縣農(nóng)用拖拉機保有量達58064臺，聯(lián)合收割機達到1693臺，農(nóng)機從業(yè)人員達到7萬人，實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)總值4億元，增加值2億元。如果機耕道路建設(shè)滯后，勢必會影響農(nóng)機的田間作業(yè)效率和效益，影響黨和政府對農(nóng)機化政策的落實。

1、規(guī)模集約化生產(chǎn)意識不強，維護措施不力。()一方面，實行農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，一丘稻田分成幾塊，農(nóng)戶對田間機耕道路的維護越來越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來越窄，連行走都不方便；另一方面，隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數(shù)日益增多，農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪，機耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無人問津。同時政府也沒有制定相應(yīng)的措施來保障和維護本村機耕道路建設(shè)。

2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財政吃緊，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機耕道路建設(shè)的投入很少。近年來，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)有較大改觀，但鄉(xiāng)村道路投入僅限于修修補補，對田間機耕道路投入更是微乎其微。

3、機耕道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。全縣現(xiàn)有機耕道路都興建于上世紀七八十年代，當時機耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的'通行。加之多年來自然損毀和養(yǎng)護不力，致使一些大中型農(nóng)業(yè)機械根本無法通行。

三、措施及建議。

1、要有農(nóng)田機耕道建設(shè)的規(guī)劃。農(nóng)田機耕道的建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，量大面廣任務(wù)重，國家應(yīng)列入經(jīng)濟社會長期發(fā)展計劃，各級地方人民政府必須作出具體的建設(shè)安排，把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的一項重要工作來抓。

2、積極引導和多方籌資，建立良好的投入機制。建議各級政府和有關(guān)部門將本村機耕道路建設(shè)作為“項目建設(shè)”來抓，加大投入力度。堅持“民辦、公助”的籌集原則，形成以財政投入為引導、群眾投入為主體、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金投入為驅(qū)動的“三位一體”的投入機制。

3、要明確農(nóng)機部門來牽頭管理服務(wù)。農(nóng)田機耕道建設(shè)涉及面廣，涉及部門多。農(nóng)機部門基層網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)機專業(yè)人員具有管理優(yōu)勢，機械使用性能清楚，機械作業(yè)對道路的要求熟悉。因此，要明確農(nóng)機部門來提供機耕道建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)格要求、項目核報等牽頭服務(wù)。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇五

2.1規(guī)劃選址建立全市機耕便民道建設(shè)規(guī)劃和基本狀況數(shù)據(jù)庫。每年根據(jù)立項批復的建設(shè)資金總量，從數(shù)據(jù)庫中篩選，優(yōu)先考慮人員集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連片集中、農(nóng)業(yè)機械化程度高和經(jīng)濟果林多的村組，確定為項目實施地。

2.2工程建設(shè)管理項目業(yè)主委托招標代理公司實行網(wǎng)上公開招標確定工程設(shè)計和承建單位及監(jiān)理單位。

2.2.1設(shè)計階段中標的設(shè)計單位在及時與項目業(yè)主簽訂工作合同，在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成設(shè)計工作并交給業(yè)主。設(shè)計單位根據(jù)業(yè)主確定的建設(shè)地址，實地開展勘測設(shè)計工作，設(shè)計圖必須符合《農(nóng)村機耕便民道通用技術(shù)條件(試行)》，設(shè)計圖應(yīng)載明工程所在地址、工程總量、里程、路基路面的寬度(2.0～3.5m)、墊層厚度(10～15cm)、混凝土標號(一般為c30)及澆筑厚度(20cm)、錯車道的間距(300.0～400.0m)、路肩、排水溝渠和護坡等附屬設(shè)施。

2.2.2施工階段中標的承建施工單位及時與項目業(yè)主簽訂施工合同，按設(shè)計圖紙進場施工。施工過程中，業(yè)主方派駐現(xiàn)場代表，其職責是監(jiān)督施工單位是否認真按照設(shè)計圖紙的要求開展施工，重點監(jiān)督工程的路基寬度、墊層的鋪設(shè)、錯車道的間距、路肩等是否符合設(shè)計圖紙的要求，混凝土標號是否符合規(guī)定的標準，嚴格控制工程增量。同時，要做好與項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社協(xié)調(diào)有關(guān)土地占用和青苗賠償?shù)仁乱?。工程監(jiān)理單位同時進駐現(xiàn)場，并按監(jiān)理職責開展相應(yīng)的工作。

2.2.3竣工驗收階段施工單位完成工程全部施工后應(yīng)及時申請業(yè)主組織竣工驗收。業(yè)主收到竣工驗收申請后，應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工方和相關(guān)工程技術(shù)人員對完工工程進行竣工驗收。驗收內(nèi)容：查看驗收的機耕便民道工程是否符合設(shè)計和施工合同的要求，特別是里程是否足夠、墊層、混凝土澆筑厚度是否達到圖紙的要求、附屬設(shè)施是否完成等，若有一項未達標就不能出具竣工報告，立即責令施工單位補建，否則就按施工合同條款的相關(guān)規(guī)定不予結(jié)算剩余的工程款，甚至罰款?？傊?，只有業(yè)主、設(shè)計、施工和監(jiān)理等各方相互協(xié)調(diào)、各施其職、各負其責、通力合作，才能按時、保質(zhì)完成工程。

2.3資金管理通過這些年的統(tǒng)計，農(nóng)村機耕便民道建設(shè)資金主要包括項目專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國土整理資金、水利建設(shè)資金以及社會捐贈等。資金按層級分為國家專項、省級專項、地方專項。資金按類別分為項目專項、社會捐助、投工折資。

2.4資金撥付管理工程資金應(yīng)執(zhí)行“?？顚Ｓ?、專戶管理”，確保工程款項的絕對安全。一是工程款撥付按照工程進度以工程總造價的一定比例進行撥付。施工單位進場后，業(yè)主按10%撥付啟動資金，工程量完成50%撥付30%，工程量完成80%撥付20%，工程完工初驗合格再撥付20%，審計結(jié)束撥付15%，質(zhì)量保證期滿無質(zhì)量問題最后撥付5%。二是施工單位撥款申請表上要填報工程完成進度情況，并有工程監(jiān)理人員、業(yè)主派駐代表審核簽字，資金撥付經(jīng)辦人員才能填寫資金撥付單，施工單位憑撥付單和撥款申請表到財務(wù)部門撥付資金，這樣保證了專款專用和資金的安全。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇六

各縣區(qū)組織完成施工場地恢復平整、設(shè)備調(diào)試等掃尾工作，并著手開展工程蓄水通水試運行。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年建設(shè)xx處農(nóng)村水源保障工程實施方案模板，希望大家喜歡。

一、目標任務(wù)。

為進一步提高農(nóng)村水源穩(wěn)定性和保障能力，在全市二區(qū)五縣建設(shè)xx處農(nóng)村供水水源保障工程，新建改造機井x眼，截引地表水工程xx處，新建調(diào)蓄水池xx座，更新改造輸水管道xxxkm，萬人，其中xx區(qū)x處、xx區(qū)x處、xx縣x處、xx縣x處、xx縣x處、xx縣x處、xx縣x處。

二、實施原則。

(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興梯次推進步驟，依據(jù)村莊發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌分析現(xiàn)有農(nóng)村水源供水能力和人口變化等因素，對水源條件、供水規(guī)模等進行科學論證。充分尊重群眾意愿，問需于民、問計于民，以縣為單元統(tǒng)一規(guī)劃，對確有必要、群眾期盼度高、前期工作成熟的工程先行實施。

(二)政府主導，全力而為。農(nóng)村水源保障工程建設(shè)實行縣區(qū)行政首長負責制，政府主導、部門聯(lián)動、壓實責任、合力推進?？h區(qū)政府全面負責工程規(guī)劃、建設(shè)管理和資金籌措，并協(xié)調(diào)解決項目實施中的具體問題。

(三)強化管理，長效運行。工程建成后，根據(jù)工程規(guī)模和特點及時明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護主體和責任。建立合理水價機制，積極探索符合實際的運行管護機制，確保建一處、成一處，工程效益長期發(fā)揮。

三、資金安排。

億元，由各縣區(qū)政府通過統(tǒng)籌財政專項扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、地方債券等方式多渠道籌措解決。

四、實施步驟。

(一)前期準備階段(x月底前)。完成農(nóng)村水源保障建設(shè)項目年度計劃編制和審批等前期工作，做好開工準備。

1.方案論證(x月底前)。各縣區(qū)結(jié)合“十四五”相關(guān)規(guī)劃和當?shù)剞r(nóng)村水源保障實際，遴選出一批確有必要、群眾期盼、年內(nèi)完成的水源保障工程，并組織編制項目初步設(shè)計。

2.前期準備(x—x月)。各縣區(qū)組織完成項目初步設(shè)計的編制、審查、批復，編制實施方案，落實建設(shè)資金，并開展招標工作，具備開工條件的工程抓緊開工建設(shè)。

(二)工程建設(shè)階段(x—xx月)。x月份建設(shè)單位和施工、監(jiān)理單位人員進駐工地，全面開工建設(shè)。各縣區(qū)按照水利工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，督促各參建方開展工程施工，組織質(zhì)量和安全監(jiān)督管理部門適時開展督查，在保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，加快工程建設(shè)，力爭xx月底完成年度建設(shè)任務(wù)。

(三)工程掃尾階段(xx月底)。各縣區(qū)組織完成施工場地恢復平整、設(shè)備調(diào)試等掃尾工作，并著手開展工程蓄水通水試運行。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位完成檔案資料規(guī)范整理，建設(shè)單位組織開展項目決算和審計，做好工程驗收及移交準備工作。

五、責任主體。

牽頭單位：市水務(wù)局。

配合單位：市財政局、市扶貧辦。

實施單位：各縣區(qū)政府。

六、保障措施。

(一)落實主體責任。各縣區(qū)政府是責任主體，要加強組織領(lǐng)導，全面負責項目前期、資金籌措、質(zhì)量管控、建設(shè)進展、安全生產(chǎn)、竣工驗收等工作。要強化工作舉措，細化工作方案，將目標任務(wù)分解到具體部門，適時分析研判、跟蹤管理，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的困難和問題，確保年度任務(wù)如期完成。

(二)加大工作調(diào)度。市級相關(guān)部門與縣區(qū)政府要密切協(xié)作，形成齊抓共管、共同推進的強大合力。市水務(wù)局要成立專責組，分縣區(qū)、分工程、分季度全過程調(diào)度，壓茬推進。各縣區(qū)政府要建立政府主導、部門聯(lián)動、清單管理、會商調(diào)度等工作機制，緊盯節(jié)點目標，倒排工作計劃，加快項目實施，并及時向市直有關(guān)部門反饋工作情況。

(三)加強監(jiān)督指導。市水務(wù)局要強化監(jiān)督檢查，從前期準備、工程建設(shè)、質(zhì)量管控、實施進展等方面開展技術(shù)指導?？h區(qū)政府要嚴把項目審批關(guān)、資金使用關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)，確保項目高質(zhì)量落地。

(四)廣泛宣傳引導。要通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，加大水源保障工程宣傳力度，提升社會各界的認可度和參與度。通過在網(wǎng)站公示、設(shè)立公示牌等方式，加大對項目受益區(qū)群眾的宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

(五)強化運行管理。農(nóng)村水源保障工程建成后，要靠實縣區(qū)政府主體責任、行政主管部門監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任，強化水源保護、供水調(diào)度和安全管理等工作，做到建管并重、長效運行，確保把水源保障工程建成惠民工程、德政工程。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇七

1.1農(nóng)村機耕便民道的定義農(nóng)村機耕便民道是指行政村內(nèi)，主要用于農(nóng)業(yè)機械和其它行走機械通行的農(nóng)村道路，包括村組道路、田間道路和入院便民道。

1.2農(nóng)村機耕便民道的分類按建設(shè)情況分為新建和改建兩類;按路面鋪設(shè)分為泥結(jié)碎石路和水泥硬化路;按作用分村組道路、田間道路和入院便民道。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇八

各村委會：

根據(jù)全縣開展十項專項整治活動要求，在全縣范圍內(nèi)開展土地流轉(zhuǎn)項目專項治理，對2011年、2012年全縣土地流轉(zhuǎn)進行一次全面復核，進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼面積。為切實抓好土地流轉(zhuǎn)項目專項整治活動，按照《太和縣農(nóng)村工作領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目專項治理的實施方案》的通知》(太農(nóng)組[2016]1號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂專項治理實施方案：

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、基地建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)示范園區(qū)，促進一村一品形成的樞紐，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，縣委縣政府高度重視，多措并舉，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并于2011年在全市率先出臺了《太和縣關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，明確對規(guī)模經(jīng)營大戶每畝一次性獎勵50元。2011年補貼流轉(zhuǎn)大戶78戶，流轉(zhuǎn)土地面積69253畝，補貼資金3462650元;2012年補貼流轉(zhuǎn)大戶46戶，流轉(zhuǎn)土地面積37870畝，補貼資金1893500元。通過補貼項目的實施，極大的推動了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。

經(jīng)過實踐檢驗，取得了很好的效果，但在實施過程中也發(fā)現(xiàn)了諸多問題,主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積核實難。目前，凡是出租土地的農(nóng)戶大都不在家，有的長期在外務(wù)工，多年不歸，土地出租后不聞不問;有的將土地租賃出去后連個合同都沒簽。這就給土地流轉(zhuǎn)的流入方在申報土地流轉(zhuǎn)補貼時帶來了可乘之機，如果生產(chǎn)隊或者村級干部不配合，縣鄉(xiāng)兩級很難核實。二是存在著虛報面積獲取補貼的行為。2013年8月24日，縣農(nóng)委、財政局2家組成土地流轉(zhuǎn)抽查組，對2011年文件出臺以來申報土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，進行了抽查。發(fā)現(xiàn)個別戶為了獲得補貼，不惜弄虛作假，偽造花名冊，偽造合同，蓄意擴大面積等手段，達到領(lǐng)取補貼的目的。三是有的經(jīng)營主體是奔著補貼而流轉(zhuǎn)。個別經(jīng)營主體不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)動腦筋，總是兩眼盯住補貼;不想著種啥、養(yǎng)啥賺錢，老是捉摸著怎樣多搞點補貼。所以，他們不是奔著流轉(zhuǎn)想增收，而是奔著補貼想流轉(zhuǎn)，這樣就背離了政府鼓勵土地流轉(zhuǎn)的初衷。

通過專項治理活動的開展，進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼面積。對虛報土地流轉(zhuǎn)畝數(shù)等方式套取國家資金的行為進行專項治理，進一步完善補貼政策制度，確保財政資金的支持效果，提升財政資金使用效益。

采取自查、互查、復核等方式進行，組織人員對2011年、2012年市縣財政補貼的土地流轉(zhuǎn)大戶開展全面核查，通過看、對、訪、核等方法進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼的面積、補貼金額等情況。

2、對。通過和土地流轉(zhuǎn)大戶進行見面，核對土地流轉(zhuǎn)面積與申報面積、打卡發(fā)放面積是否相符。

3、訪。聽取農(nóng)戶、村鎮(zhèn)干部，對申報土地流轉(zhuǎn)補貼面積的意見和建議。土地流轉(zhuǎn)時流入方的基本情況、流轉(zhuǎn)用途、經(jīng)營效益、社會影響和有關(guān)情況，以及流出方的基本情況、生活保障、就業(yè)去向、租金標準及兌現(xiàn)方法、流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)協(xié)議。

4、核。核對獎勵資金兌現(xiàn)情況，進一步核查違法違紀現(xiàn)象是否存在，套取資金情況和資金退回情況。通過核查堵塞漏洞。

1、自查階段(4月12日-15日)。各村按照專項治理范圍、對象和內(nèi)容，組織人員開展自查自糾，逐戶核實當時申報面積、獲得補貼面積、補貼金額、是否存在虛報面積，套取財政補貼情況。如有虛報補貼面積，虛報面積多少，退出資金情況等。自查必須由鎮(zhèn)村復核人員嚴格履行簽字手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)大戶簽字，并寫出承諾。自查自糾結(jié)果于4月15日前報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

2、互查階段(4月16日-25日)。由縣農(nóng)委組織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計服務(wù)站抽取人員進行互查。逐戶核實當時申報面積、獲得補貼面積、補貼金額、是否存在虛報面積，套取財政補貼情況。被核實后，補貼資金退出情況等?；ゲ楸仨氂珊瞬槿藛T嚴格履行簽字手續(xù)。專項整治行動核查工作總結(jié)及表格于4月25日前報縣農(nóng)委專項治理辦公室。

3、復核階段(4月25日-28日)。通過自查、互查，縣農(nóng)委組織人員對重點流轉(zhuǎn)大戶進行復核，核實申報面積、補貼金額，套取資金情況、退出情況，對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況進行分析解決，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的違紀違法現(xiàn)象移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

4、總結(jié)階段(4月29日-30日)。對專項整治行動進行全面總結(jié)，針對問題、分析原因、健全制度。結(jié)合全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等，有針對性地制定完善項目管理、資金管理等規(guī)章制度，研究建立土地流轉(zhuǎn)項目管理的長效機制。專項整治行動工作總結(jié)于4月30日前報送縣專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室。

(1)成立組織。成立土地流轉(zhuǎn)項目專項治理領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)紀委書記張震同志任組長、黨委委員胡守義任副組長，財政所、農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站等單位負責人為成員，成立專項領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，具體負責專項治理業(yè)務(wù)工作。

(2)落實責任。各村要切實加強對轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目專項治理工作的領(lǐng)導，明確責任和分工，安排得力人員，保證專項治理工作順利開展。要建立主要負責同志親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、責任到人、任務(wù)到人，集中時間、集中力量，搞好專項治理。

(3)建章立制。通過專項治理活動的開展，了解土地流轉(zhuǎn)需求，進一步調(diào)整政策，制定科學、合理、詳細的土地流轉(zhuǎn)實施方案，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇九

根據(jù)《大理州商務(wù)局大理州財政局大理州鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)大理州20xx年度電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范統(tǒng)籌工作實施方案和大理州20xx年度電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目和資金監(jiān)督管理制度的通知》（大商發(fā)〔20xx〕5號）文件要求，為推進20xx年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目順利實施，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和對大理工作重要指示批示精神，全面落實省委省政府大理現(xiàn)場辦公會、州委州政府“大祥巍一體化”現(xiàn)場辦公會精神，圍繞祥云縣“244”千百十億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，對標祥云“先進制造業(yè)中心、商貿(mào)服務(wù)國際陸港、產(chǎn)城融合新型城市”發(fā)展定位，結(jié)合鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)情況和20xx年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目推進情況，以建成區(qū)域聚集效應(yīng)的倉配物流中心為目標，著重加快貫通縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，培育一批帶動作用明顯的電商創(chuàng)業(yè)帶頭人和電商合伙人，同時進一步提升完善電子商務(wù)公共服務(wù)能力、促進農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力鄉(xiāng)村振興。

1.完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系和物流配送體系，在20xx年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化縣級電子商務(wù)公共服務(wù)體系，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。

2.農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)效果明顯，形成祥云特色農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈1條以上；推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級1家以上；加強電商區(qū)域公共品牌“云山祥品”的推廣營銷，打造一批精品企業(yè)品牌；開展電子商務(wù)培訓3000人以上，培訓轉(zhuǎn)化率3%以上，培育農(nóng)村電商致富帶頭人（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商合伙人）10人以上；縣域農(nóng)村網(wǎng)商數(shù)同比增長3%以上，服務(wù)對象滿意度90%以上。

3.農(nóng)產(chǎn)品上行顯著提升，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上，且均高于全國農(nóng)村平均水平；項目承辦企業(yè)在20xx年度內(nèi)完成升限納統(tǒng)，成為限額以上批發(fā)或零售企業(yè)。

（一）完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。

做好與20xx年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目的銜接，持續(xù)實施好20xx年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目提級運營，優(yōu)化完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，重點在補齊我縣產(chǎn)品孵化、公共品牌推廣營銷、質(zhì)量追溯體系等短板上下功夫，制定區(qū)域公共品牌“云山祥品”的運維標準，強化區(qū)域公共品牌推廣營銷，擴大區(qū)域公共品牌的影響力，逐步建立“現(xiàn)有企業(yè)核準進入、零散土貨包裝打造、無標電商產(chǎn)品授權(quán)使用”的品牌運營模式，規(guī)范區(qū)域公共品牌的使用與管理，增強市場競爭力，提升品牌整體效益。充分發(fā)揮電商直播中心功能，拓展直播電商，形成新模式賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動農(nóng)產(chǎn)品上行的電商直播生態(tài)體系。

加強農(nóng)產(chǎn)品上行供應(yīng)鏈建設(shè)，打造1-3條具有祥云特色農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業(yè)務(wù)指導等服務(wù)。提升村級站點公共服務(wù)性，充分融合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等市場資源，鼓勵開展多站合一、一點多能、服務(wù)共享等建設(shè)，努力拓展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級站點電子商務(wù)、快遞收發(fā)、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)，建成具有開放性、共享性的服務(wù)站點，不斷增強站點市場化運營能力。

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。

立足祥云“商貿(mào)服務(wù)國際陸港”定位，借助祥云公鐵聯(lián)運優(yōu)勢，引進電商、快遞、物流企業(yè)及具有電商上下游產(chǎn)業(yè)資源的大中型企業(yè)在祥云設(shè)立區(qū)域性集散倉、區(qū)域性分撥中心、快遞分揀中心等，依托滇西電商“云倉”，在我縣建成1個管理規(guī)范、自動化水平高，具有區(qū)域聚集效應(yīng)的倉配物流中心，推進我縣快遞物流實質(zhì)性整合，提高倉配運轉(zhuǎn)效率，有效解決本地及周邊物流成本高的問題。支持改造或新建冷藏速凍、貯藏保鮮等冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)具備物流、倉儲、分揀、冷鏈、配送等基本功能的農(nóng)產(chǎn)品上行物流集中收儲分揀轉(zhuǎn)運等功能的倉配物流中心，形成“預冷、冷藏、運輸、加工、銷售”一體化的冷鏈物流體系，解決我縣的冬桃、紅梨等特色水果及蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品上行冷鏈倉儲瓶頸問題，進一步打通和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷供應(yīng)鏈。

鼓勵支持郵政、供銷、電商、快遞、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，促進信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)，推動倉儲、分揀、運輸、配送、攬件“五統(tǒng)一”，發(fā)展農(nóng)村共同配送。在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上，搭載日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務(wù)，推動場地、車輛、人員、運營、管理“五整合”。鼓勵聯(lián)合郵政、交通、供銷等多方力量，推進“交郵融合”“郵快合作”，配合物流車、庫容量、配送線路等信息，探索農(nóng)村物流新技術(shù)、新模式，開展城鄉(xiāng)高效共同配送，提高配送進村能力，努力解決物流“最后一公里”難題。支持我縣網(wǎng)貨集配中心升級改造，提高自動化和信息化水平，探索切合祥云實際的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城物流服務(wù)體系，推動物流統(tǒng)倉共配，降低物流成本。

（三）推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

通過以獎代補的形式，對服務(wù)能力強、社會效益好、示范帶動效應(yīng)明顯、發(fā)展?jié)摿玫霓r(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)以及電商模式創(chuàng)新方面成效顯著的企業(yè)進行獎補，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。引導郵政、供銷、快遞和農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，加快數(shù)字化、智能化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級和跨界融合，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。支持1-2家本地大型商貿(mào)企業(yè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級為重點下沉供應(yīng)鏈，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫存管理、店面設(shè)計等服務(wù)，開展農(nóng)資農(nóng)村供應(yīng)、家裝家電下鄉(xiāng)等專項活動，完善生鮮食品供應(yīng)鏈，在部分村實現(xiàn)生鮮食品供應(yīng)，彌補農(nóng)村市場缺位和基礎(chǔ)短板。

（四）培育鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商合伙人。

篩選不少于10名既懂電商經(jīng)營、又懂三農(nóng)工作的“農(nóng)村電商致富帶頭人”進行重點培育，堅持一人一策、按需給予資金扶持、服務(wù)賦能和系統(tǒng)培訓，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商合伙人“田間地頭產(chǎn)品信息收集和集貨供貨，快遞物流中轉(zhuǎn)集配，電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺和便民商城平臺推廣運用，保險金融、電信服務(wù)、勞務(wù)輸出等產(chǎn)品標準化輸出”等能力，發(fā)揮“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”信息樞紐、商貿(mào)樞紐、物流樞紐服務(wù)職責，發(fā)揮流轉(zhuǎn)中的橋梁作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商合伙人需服務(wù)于滇西電商“云倉”集倉配體系，整合覆蓋范圍內(nèi)的快遞上行包裹，優(yōu)先選擇州電商“云倉”統(tǒng)一打包發(fā)貨；主動對接整合縣域商貿(mào)配送、物流快遞、城鄉(xiāng)貨運、社區(qū)團購等下行貨源，進一步優(yōu)化供應(yīng)鏈，減少“農(nóng)產(chǎn)品出村”中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民銷售收入，服務(wù)“工業(yè)品進出城”，降低消費成本，助力貫通縣鄉(xiāng)村快遞物流體系。為避免重復建設(shè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商公共服務(wù)站和村級服務(wù)站優(yōu)先由電商合伙人承接。

（五）加強培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人。

依托我縣電子商務(wù)公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌商務(wù)、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門資源，發(fā)揮政府部門、培訓機構(gòu)、電商協(xié)會、承辦企業(yè)等多方合力，建立健全培訓機制。堅持目標導向，突出針對性，按需施教，科學制訂培訓方案，分層次、多形式，開展電子商務(wù)培訓3000人次以上，技能培訓不少于10%。加強對有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人、合作社社員等提供有針對性的孵化培育，發(fā)揮電子商務(wù)的致富示范性、引領(lǐng)性。豐富創(chuàng)新培育方式，鼓勵線上培訓和線下培訓相結(jié)合，推廣線上公開課。加強課程設(shè)計，完善品牌設(shè)計、多媒體直播、市場營銷、電子商務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)店運營等標準化教材。加強培訓痕跡管理、培育效果轉(zhuǎn)化和跟蹤服務(wù)，指導對接就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)化率。

20xx年12月10日前，研究制定示范項目實施方案和制度，并報州商務(wù)局審批。

20xx年1月31日前，完成項目招投標工作；

20xx年8月31日前，做好州級績效評價迎檢準備工作；

20xx年3月31日前，做好省級績效評價迎檢準備工作；

20xx年12月31日前，原則上在績效評價結(jié)束當年完成項目建設(shè)并組織驗收。

（一）強化組織領(lǐng)導。成立以縣人民政府縣長為組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長為副組長的20xx年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目工作領(lǐng)導小組，在縣人民政府的領(lǐng)導下，研究出臺配套政策措施，主動引入紀檢、審計等力量增加財評、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，加強事前事中管理；依法依規(guī)競爭選擇項目承辦單位，加強對承辦單位履約能力的考核，重視項目建成后運營和服務(wù)效果，建立日常監(jiān)督管理制度，加強項目日常監(jiān)管；按要求撥付項目資金，嚴禁擠占挪用；加強對項目和資金的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)并解決項目推進過程中存在的問題，及時組織項目驗收（含階段性驗收）?？h商務(wù)局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局是綜合示范工作的縣級牽頭部門，負責推動和建立縣級工作協(xié)調(diào)、推進、督查機制，縣商務(wù)局負責制定縣級方案、組織縣級績效自評，推進項目落實，迎接省州績效評價和國家績效復核；縣財政局負責按要求撥付資金，依法依規(guī)管理使用項目資金；縣鄉(xiāng)村振興局負責整合資源，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）健全制度機制。制定綜合示范項目實施方案、資金管理辦法、項目驗收（含階段性驗收）制度、資產(chǎn)管理辦法、項目運營機制、日常監(jiān)管方案、臺賬制度等工作制度機制。項目實施方案、資金使用管理辦法、項目驗收（含階段性驗收）制度、日常監(jiān)管方案在縣人民政府研究制定，報州商務(wù)局審批后印發(fā)實施。通過審批的方案制度原則上不可修改，確需進行修改的，要及時將修改情況報州商務(wù)局審批。

（三）強化過程管理。項目建設(shè)全過程信息及時在縣人民政府門戶網(wǎng)站“電子商務(wù)”專欄進行公示公開，設(shè)置征求意見窗口和紀檢、審計舉報窗口，主動接受社會監(jiān)督。在中央財政資金支持項目顯著位置標識“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目”字樣，并設(shè)置主管部門舉報監(jiān)督渠道。積極推廣“智慧鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)用”app，加快推進智慧鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)報送。綜合示范工作實行“月通報、季督導、半年自評、年終考核”制度，每月末將工作情況報20xx年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目領(lǐng)導小組辦公室匯總后報州商務(wù)局并進行公示通報。

（四）注重總結(jié)推廣。加大農(nóng)村電子商務(wù)政策成效宣傳力度，

積極營造正向輿論氛圍，調(diào)動貧困群眾學電商、用電商、促增收積極性，不斷提升重點幫扶地區(qū)電子商務(wù)參與度。梳理總結(jié)電商助農(nóng)、個人創(chuàng)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、物流發(fā)展等典型經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣農(nóng)村電商發(fā)展模式，加強區(qū)域間交流與借鑒，增強綜合示范輻射效應(yīng)。

（五）強化績效管理。堅持目標導向，突出商務(wù)屬性，因地制宜細化績效目標，增強綜合示范輻射帶動作用。建立項目日常監(jiān)督長效機制，明確承辦企業(yè)最低服務(wù)年限，加強資源資產(chǎn)管理，確保項目資產(chǎn)保值增值。探索采用購買服務(wù)方式組織績效自查和項目驗收。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇十

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面突進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村居民點向小城鎮(zhèn)集中，改善農(nóng)村居民生活條件，盤活農(nóng)村存量土地，節(jié)約集約利用土地，緩解建設(shè)用地緊張局面，根據(jù)上級文件精神，特制定本方案。

充分利用國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，破解當前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中面臨的土地制約難題，探索推進農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地資源集約節(jié)約利用，改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有效途徑，為全縣乃至全市實施遷村并點、社會主義新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗。

許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村項目的基本思路是：以村為單位整體實行“以地換房”，農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以宅基地換房”。所置換出土地用于商品住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)，收益用于平衡農(nóng)民還遷住宅建設(shè)投入；對原村莊占地進行復耕，用于周轉(zhuǎn)用地指標的占補平衡。

在實際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。二是群眾自愿，政府批準。三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。以全鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，各村有計劃穩(wěn)步推進。四是政策扶持，市場運作。堅持政府主導和市場化運作相結(jié)合，通過制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，引導和推動新農(nóng)村項目建設(shè)健康開展。

二、項目基本情況。

許家臺鄉(xiāng)，地處薊縣西北部山區(qū)，是盤山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的一部分。全鄉(xiāng)共轄15個行政村，總?cè)丝?0036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規(guī)劃建設(shè)方案，新鎮(zhèn)區(qū)位于許家臺鄉(xiāng)瀑水村附近，涉及拆遷全鄉(xiāng)15個行政村，新農(nóng)村項目總用地面積2700畝，人口規(guī)模1xx人。許家臺鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)可利用建設(shè)用地面積702畝，需要新增建設(shè)用地畝。按照土地整理復耕規(guī)劃，擬復耕的13個村莊占地總面積2171.9畝。具體運作上，首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個村，一期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)用地面積627.5畝。

掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模。

本著盡可能避讓基本農(nóng)田原則，并從新農(nóng)村項目建設(shè)實際可行的.角度，按照農(nóng)民住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)同步啟動的思路，根據(jù)許家臺鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定一期建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標規(guī)模627.5畝，用于農(nóng)民還遷住宅建設(shè)。

四、組織管理。

建立政府推動、各村申報的操作機制，以鄉(xiāng)政府為工作主體，村抓具體落實，形成鄉(xiāng)村聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的格局。

1、鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項目領(lǐng)導小組。鄉(xiāng)黨委書記盧旺任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長陳恩勇任副組長，黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長，各職能部門負責人為成員。領(lǐng)導小組負責指導、協(xié)調(diào)和推動新農(nóng)村項目建設(shè)的運行，會同有關(guān)部門制定許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整理復耕規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、拆遷補償安置辦法等，制定項目具體實施方案并負責組織實施。下設(shè)辦公室負責日常工作。

2、各村在項目領(lǐng)導小組指導下成立村一級工作小組。負責組織群眾履行民主程序提出新農(nóng)村建設(shè)申請，并落實還遷、拆遷、土地復耕和維護穩(wěn)定等工作。

3、以自愿為原則，由村民向村民委員會提出將現(xiàn)有宅基地交回集體統(tǒng)一規(guī)劃使用，換取新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)住房的申請。

五、工程進度安排。

1、xx年3月底前完成新農(nóng)村建設(shè)前期準備工作并完成招商，啟動新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。

廣州恒大集團盤山國際會議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮(zhèn)和許家臺鄉(xiāng)境內(nèi)，縣政府與其簽定的合作協(xié)議中規(guī)定，廣州恒大集團負責一期農(nóng)民住宅工程建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇十一

1、甜豌豆。

（1）胡莊鎮(zhèn)肖林村（帶頭人為該村支書田建華，總面積100畝，預計可發(fā)展1000畝，平均畝產(chǎn)值1500元。）。

（2）分界鎮(zhèn)趙莊村（帶頭人為趙登平，目前總面積1500畝，平均畝產(chǎn)值1500元。）。

2、設(shè)施蔬菜。

（1）泰興鎮(zhèn)無公害蔬菜設(shè)施示范基地：位于泰興鎮(zhèn)新聯(lián)村境內(nèi)，由泰興鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)辦，占地面積200畝，原創(chuàng)：其中設(shè)施蔬菜大棚100座，連棟大棚5座，畝產(chǎn)值6000-8000元。

3、食用菌。

4、日本大蔥。

溪橋鎮(zhèn)華莊村：帶頭人為何永勝，目前面積30余畝，預計可發(fā)展面積1000畝，畝產(chǎn)值3000元。

5、草莓。

溪橋封莊：帶頭人為徐波，目前面積10余畝，預計發(fā)展面積30畝，今年畝產(chǎn)值8000元。產(chǎn)品由嘉禾農(nóng)業(yè)發(fā)展公司銷售。

（二）、規(guī)劃情況。

1、近期、遠期規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施投入、品種（技術(shù)）如何改。

良、種、養(yǎng)殖規(guī)模如何擴大、預期目標、特別在輻射和帶動群眾增收方面有什么設(shè)想？如何落實？。

2、預計投入資金規(guī)模，資金如何籌措。

（三）、結(jié)論。

該企業(yè)或種、養(yǎng)殖戶所經(jīng)營的品種是否有良好的市場前景，市場運作和經(jīng)營模式是否適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，能否取得良好的。經(jīng)濟效益，對我市的高效、規(guī)模、外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展和促進農(nóng)民增收能否起到示范、帶動、促進作用，是否值得政府大力扶持等。

調(diào)查中若發(fā)現(xiàn)除上述之外確有規(guī)模、特色、效益的項目、品種一并列入調(diào)查。

調(diào)查采取重點走訪和專題座談相結(jié)合的方法進行。重點走訪主要對所列項目的單位逐一走訪，按調(diào)研提綱摸清情況；專題座談主要根據(jù)走訪情況，決定項目重點扶持單位，形成建議意見上報市政府。

調(diào)研工作由張建新、李紅星、徐國臣、趙軍同志負責。具體分為三個組：

第一組（種植業(yè)）：徐國臣、高余德、孫春明、朱華、郭金平；

第二組（畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖）：李紅星、周家瑞、郭年成、錢華、

何榮華、王鳳、蔡云飛。

第三組（林業(yè)綠化）：趙軍、袁覺、朱雄、田金余、王承元、

殷國懷、劉克冬、丁春美。

調(diào)研組織由各小組單獨進行，調(diào)查結(jié)束后各小組匯總好調(diào)研情況作出建議結(jié)論，由局統(tǒng)一報市政府。

從6月5日開始，6月18日結(jié)束。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇十二

實事求是，勤奮努力，不斷進取。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦關(guān)于xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告。

土地承包制度是黨在農(nóng)村的根本制度，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是一個帶方向性和帶根本性的問題。當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已呈再度興起的發(fā)展趨勢，xx市農(nóng)民xx今年租種1.96萬畝耕地，創(chuàng)造了全國農(nóng)民種田面積第一的記錄。xx的出現(xiàn)讓研究探討土地流轉(zhuǎn)的問題顯得更加必要和緊迫。下面我以xx市、xx市兩地調(diào)查情況為例，淺談如何認識和引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

一、兩市土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。

（一）三個階段。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)通常是指農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是指承包農(nóng)戶在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等方式，將其家庭承包經(jīng)營的耕地流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織經(jīng)營。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，兩市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大體上經(jīng)歷了三個階段。

第一個階段為萌芽階段，時間段為1982-1990年。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)戶第一次獲得了經(jīng)營自主權(quán)，生產(chǎn)積極性高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)效益都比較好，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象較少，但在少數(shù)地方開始出現(xiàn)，由此產(chǎn)生了第一批種田專業(yè)戶。

第二個階段為被動性發(fā)展階段，時間段為1991-2002年。這期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加較快，農(nóng)民負擔逐年加重，農(nóng)民外出經(jīng)商打工的越來越多，舉家外出、外遷的現(xiàn)象也很普遍，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的棄田撂荒現(xiàn)象。在各級政府推動下，土地被動流轉(zhuǎn)，一些種田能手和企業(yè)得到了大量耕地，農(nóng)村開始出現(xiàn)了較大規(guī)模的土地規(guī)模經(jīng)營。

第三個階段為恢復性發(fā)展階段。時間為2002年至今。我省農(nóng)村推行稅費改革和綜合配套改革，全面開展農(nóng)村土地二輪延包工作，農(nóng)村土地由包袱變成財富，農(nóng)民由棄田變成要田甚至搶田，種田大戶有半數(shù)以上退出未經(jīng)合法流轉(zhuǎn)的土地，土地規(guī)模經(jīng)營勢頭銳減，出現(xiàn)較嚴重的“倒退”現(xiàn)象。農(nóng)民在得到了土地承包權(quán)并且拿到土地承包經(jīng)營權(quán)證之后，覺得種田的比較效益還是低，出外打工還是比種田掙錢，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移繼續(xù)加大增多，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)再度興起，并很快進人活躍階段，流轉(zhuǎn)量、流轉(zhuǎn)形式都明顯增加。但還沒有恢復到20xx年的流轉(zhuǎn)水平。

（二）八種形式。

當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有八種形式。一是轉(zhuǎn)包，即承包農(nóng)戶將承包地轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織其他承包農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是轉(zhuǎn)讓，即承包農(nóng)戶經(jīng)發(fā)包方（村委會）同意，將承包期內(nèi)全部或者部分承包土地讓渡給第三方，由第三方履行土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包戶承包期內(nèi)土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部失去。三是互換，即承包方之間為各自需要和便于耕種管理，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。四是出租，即承包農(nóng)戶將所承包的土地全部或部分出租給本集體經(jīng)濟組織以外的他人從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營。五是入股，即農(nóng)戶將所承包的土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。六是委托流轉(zhuǎn)，由農(nóng)戶委托集體經(jīng)濟組織或中介組織流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)。此外還有委托代耕和拍賣經(jīng)營兩種形式。

（三）七條成效。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的再度興起，順應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，它對于推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進新農(nóng)村建設(shè)，意義重大。

一是促進了土地規(guī)模經(jīng)營。xx市土地規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶達到xx戶，涉及面積13.2萬畝。xx市土地規(guī)模經(jīng)營面積達到8.7598萬畝。

二是增加了流轉(zhuǎn)雙方的收人。土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)的是雙贏。從流出的一方看，農(nóng)民不僅得到每畝100元至1000元不等的流轉(zhuǎn)費，還可以享受各種惠農(nóng)補貼，更可以放心地就近或者外出打工，獲取更大的勞動收人。從流入方來看，增加土地面積后獲得了更多的農(nóng)業(yè)資源，產(chǎn)生了較好的規(guī)模經(jīng)營效益。xx市糧食生產(chǎn)狀元xx，20xx年種糧純收人46萬元。

三是提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面各地為服務(wù)大戶規(guī)模經(jīng)營改善了水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面，大戶也主動投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩方面合力提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四是加快了農(nóng)業(yè)機械化進程和農(nóng)業(yè)科技推廣步伐。土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生種田大戶，種田大戶大都是農(nóng)業(yè)機械大戶，也是科技示范戶。

五是解決棄田拋荒問題，保障糧食生產(chǎn)安全。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，有的地方開始出現(xiàn)新的土地撂荒現(xiàn)象。各地土地流轉(zhuǎn)的努力工作及時地解決了這個問題。

六是擴大農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)的最大價值就是為轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供后方保障，也就是讓農(nóng)民放心出外打工掙錢。而通過土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的種田大戶，他們又為農(nóng)民的再就業(yè)提供平臺。

七是催生農(nóng)村新的經(jīng)濟社會組織更快更好地發(fā)育成長。隨著土地流轉(zhuǎn)和種田大戶的產(chǎn)生，一些服務(wù)性的政府組織和民間組織伴隨產(chǎn)生。

二、當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的總體評價和問題、原因分析。

我們認為當前大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)還沒形成，現(xiàn)在只是恢復性發(fā)展階段。表現(xiàn)在兩個方面。

一是總量不大。我們說農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈恢復性發(fā)展，但還沒有恢得到過去20xx年的頂峰時期。20xx年xx市土地流轉(zhuǎn)面積達到10萬畝，后來降到4萬畝?，F(xiàn)在上升到8萬-9萬畝。xx市的土地流轉(zhuǎn)面積只占全市總耕地面積的6%，xx市只占4%。據(jù)xx省委農(nóng)辦最近統(tǒng)計，全省土地規(guī)模經(jīng)營面積約占農(nóng)業(yè)用地總面積的5%，土地規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶約占總農(nóng)戶的1.8%。數(shù)字反映：當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營雖再度興起，但總量很小。

二是質(zhì)量不高。從兩方面看，流轉(zhuǎn)經(jīng)營層次上以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，經(jīng)營現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、獲得高效益的很少；流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式上以自種為主，并且從下種到收割從頭到尾家庭包干制；一些特大戶主以“反租倒包”為主，我接人家的地，再轉(zhuǎn)包給別人，像做工程一樣的層層轉(zhuǎn)包，代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)很少看到。

分析當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題和原因，有如下幾點：

（一）思想認識不統(tǒng)一。

一方面領(lǐng)導認識有誤區(qū)。表現(xiàn)在“四個有的”：有的簡單把搞活土地流轉(zhuǎn)與穩(wěn)定土地承包權(quán)對立起來，認為不宜提倡，免得影響土地承包權(quán)的穩(wěn)定；有的則是心有余悸，擔心現(xiàn)在流轉(zhuǎn)了將來還要“翻燒餅”，因為前幾年的教訓就在眼前，有些遺留問題至今還沒有得到很好解決；有的認為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自己的事，法律上明確規(guī)定“既不能強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)又不能阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)"，所以政府沒必要去參與和干預；有的則認為政府就是要在土地流轉(zhuǎn)中“提卯子”而“分點肉吃、舀瓢湯喝”，借此發(fā)展集體經(jīng)濟，特別是幫助化解村級債務(wù)?！八膫€有的”導致鄉(xiāng)村干部在土地流轉(zhuǎn)中缺位、錯位、越位現(xiàn)象時有發(fā)生。

另一方面流轉(zhuǎn)雙方各有擔心。農(nóng)戶有兩怕，一怕喪失了土地經(jīng)營權(quán)，沒有了生活的最低“保障線"。部分農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。一怕土地流轉(zhuǎn)后得不到土地被征用時的全部補償費。這主要是城郊農(nóng)民的擔心。承包方也有兩怕，一怕政策不穩(wěn)定，土地二輪延包造成大量種田大戶面積銳減損失慘重，現(xiàn)在他們怕重蹈覆轍再受創(chuàng)傷。二怕農(nóng)戶“扯皮拉筋”，跟千家萬戶農(nóng)民打交道，要處理各種各樣的矛盾和問題，一些種田大戶和企業(yè)主都有些憂慮。前兩怕讓農(nóng)民不愿拿出土地流轉(zhuǎn)，后兩怕導致承包方不敢大膽投入，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。

（二）流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范。

普遍存在的問題是手續(xù)不規(guī)范。大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)行為還是農(nóng)戶之間口頭協(xié)商，很少經(jīng)過村組集體并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站（財經(jīng)所）登記和合同鑒定，流轉(zhuǎn)的權(quán)、責、利不很明確，出現(xiàn)糾紛，很難調(diào)解。當然是不是所有農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)都要向上級組織申報這也值得研究。有書面流轉(zhuǎn)合同的，依然存在約定不明、權(quán)利義務(wù)不具體、流轉(zhuǎn)期滿處理辦法不明確等問題。土地流轉(zhuǎn)檔案管理還存在一定差距，臺賬登記和變更工作滯后。由于缺乏規(guī)范的規(guī)程，一方面流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益得不到有效保護，另一方面土地流轉(zhuǎn)糾紛影響了流轉(zhuǎn)雙方的積極性。

另一個比較嚴重的問題是主體被剝奪，現(xiàn)在有的村直接把土地流轉(zhuǎn)拿在手上，流轉(zhuǎn)的主體不是農(nóng)民而是村集體，村委會低價從農(nóng)民手中獲得土地（其中肯定有強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)的事情發(fā)生），然后再高價租給大戶或企業(yè)。

（三）服務(wù)機制不健全。

土地流轉(zhuǎn)遠沒有形成完整的市場體系，尤其是缺乏連接流轉(zhuǎn)雙方的中介服務(wù)組織，致使土地供求雙方的信息受阻，信息輻射面小，信息傳播渠道不暢，“要轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)不出；要租的，租不到”，這在很大程度上延緩了土地流轉(zhuǎn)的進程。

在幾輪機構(gòu)改革中，主管農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)經(jīng)部門職能不斷弱化，權(quán)重下降，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍力量不強、工作繁雜等問題還未引起足夠重視，在編不在崗、混崗使用等現(xiàn)象相當普遍。目前，多數(shù)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，即使建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，作用并沒有完全發(fā)揮。種養(yǎng)大戶苦于和一家一戶談判，費時費力又不能保證連片規(guī)模發(fā)展。此外，農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益缺乏與市場掛鉤的增長機制。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度不快。

xx市家庭承包經(jīng)營的耕地面積為579萬畝，戶平6.03畝，勞平2.8畝。按照農(nóng)業(yè)部勞平10畝耕地的標準，全市耕地種植只需57.9萬勞力，富余勞力數(shù)達148.8萬個，而全市長期在外務(wù)工經(jīng)商的勞力為85萬人，農(nóng)村剩余勞動力還多達63.8萬人?！皯魬舴N田，人人種地”，土地流轉(zhuǎn)困難較大。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，xx省農(nóng)村勞動力有近2000萬人，己累計轉(zhuǎn)移1020萬人，靜態(tài)算賬，還有300多萬富余勞動力有待轉(zhuǎn)移。若按現(xiàn)在每年新增轉(zhuǎn)移80萬人的規(guī)模測算，完成全部轉(zhuǎn)移約需4至5年。這里面沒有算上每年新增勞動力50萬人。

（五）政策環(huán)境不寬松。

在推進土地流轉(zhuǎn)過程中，基層感覺政策環(huán)境不大寬松，有一些政策性的障礙。一是基本農(nóng)田保護政策形成的障礙。稍微有些經(jīng)濟頭腦的農(nóng)民，他們流轉(zhuǎn)土地不是想繼續(xù)種糧種棉種油菜，雖然傳統(tǒng)的種植有些收獲，但不能獲得最大的利潤，他們至少想在流轉(zhuǎn)的土地上搞點比種糧更賺錢的“副業(yè)”，比方養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)，有的還想搞點加工業(yè)，有的本身就打算辦工廠。但基本農(nóng)田保護條例限制嚴格，自由發(fā)展的空間很小。二是村集體機動地政策形成的障礙?！锻恋爻邪ā访鞔_規(guī)定，村集體機動地不能超過村土地面積的5%。后來中央和省關(guān)于土地二輪延包的政策又明確規(guī)定，過去有村級集體機動地的可以保留，沒有的不能再留。而現(xiàn)在很大一部分鄉(xiāng)村干部流轉(zhuǎn)土地的積極性就是建立在擴大集體“機動地”發(fā)展集體經(jīng)濟上。三是不允許城里人下鄉(xiāng)買地建房和不允許在耕地上建設(shè)長期建筑的政策障礙。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該是開放的，農(nóng)村招商引資不應(yīng)該只在農(nóng)村打圈圈，應(yīng)該更多地把城市的資本和人才吸引到農(nóng)村去，讓城市生產(chǎn)要素也向農(nóng)村流動而不是只有農(nóng)村生產(chǎn)要素向城市單向流動。由于部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特別是鄉(xiāng)村休閑游、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)營主體，必須在較長的流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，用少量土地建設(shè)必要的經(jīng)營場所或居住房屋，而目前此類建設(shè)只能以臨時建筑報批，且有效使用時間只有2年。四是農(nóng)村稅改政策、集體林權(quán)改革政策和惠農(nóng)政策也有一些條款不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。比方說稅改政策規(guī)定的不允許清收歷年欠款，有的農(nóng)民以此為據(jù)也不向集體交納土地流轉(zhuǎn)的租金。比方說還林權(quán)給農(nóng)民，把山地林地全分給老百姓了，村里想留點機動地發(fā)展集體經(jīng)濟就不可能了，原來已簽訂流轉(zhuǎn)合同的也不得不撕毀合同按大政策辦事，給集體帶來一些損失和干部工作帶來一些麻煩。比方說惠農(nóng)政策里，就沒有很明確地考慮土地流轉(zhuǎn)后的問題，沒有給土地規(guī)模經(jīng)營業(yè)主以應(yīng)有的激勵。

三、適當引導。

土地流轉(zhuǎn)的目的是什么?順應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需求，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增速發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。核心是其中的“三增”。土地流轉(zhuǎn)的根本矛盾在哪里?在于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，一個必須穩(wěn)住，三十年不變，二十年之后也不要變。一個需要流動，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村這三農(nóng)都需要土地流動，如果說有第四農(nóng)叫農(nóng)民工的話，第四農(nóng)更需要土地流動，不流動就穩(wěn)不住，不流動穩(wěn)定也失去價值，不流動農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展就受到阻礙。當前土地流轉(zhuǎn)最大的制約在哪里?主要是流轉(zhuǎn)雙方需求并不旺，特別是流入方要求不強烈。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村帶方向性和帶根本性的課題，這道難題突破了，很多三農(nóng)問題可能會迎刃而解，農(nóng)村社會會前進一大步。解決這個問題的意義不亞于農(nóng)村稅費改革，甚至不亞于當年進行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的重大歷史性改革，我們也可以把它叫做新的農(nóng)村土地制度的改革創(chuàng)新。

而根據(jù)我們的調(diào)查判斷，這個問題的突破時機還不成熟，現(xiàn)在還處在新一輪土地流轉(zhuǎn)的恢復性階段，也就是初始階段。前面兩次土地流轉(zhuǎn)階段都可以作為層次劃歸這一初始階段，真正的大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地時期還沒有到來，我們不能著急上火，更不能拔苗助長，正確的態(tài)度是八個字：順其自然，適當引導。這好比十月懷胎，未到預產(chǎn)期，硬要開胸破肚引下來，就會早產(chǎn)而發(fā)育不良，會出現(xiàn)很多問題，甚至夭折。所以我們要耐心地等待瓜熟蒂落、水到渠成的時候，不過，必要的引導也是不可或缺的，這如同做些糾正胎位免其難產(chǎn)、加強鍛煉助其順產(chǎn)一樣的工作。

我們應(yīng)當從哪些方面去適當引導呢?一是要統(tǒng)一認識，加強宣傳，為土地流轉(zhuǎn)營造氛圍。二是要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是小型農(nóng)田水利建設(shè)，為土地流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。二是要大力培育社會化服務(wù)體系，尤其是搞好機械插秧、信息與技術(shù)提供、資金融通等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)作好支撐。四是要創(chuàng)建多種形式的合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)、種田大戶、各種協(xié)會等引導帶動作用，為土地流轉(zhuǎn)建好主體。五是要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)板塊經(jīng)濟和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來，為土地流轉(zhuǎn)增加效益。六是要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，搞好就業(yè)培訓，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要條件。七是要完善農(nóng)村社會保障體系，為土地流轉(zhuǎn)提供堅強后盾。八是要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，為土地流轉(zhuǎn)持續(xù)健康發(fā)展成就制度機制。九是要出臺相關(guān)扶持激勵政策，為土地流轉(zhuǎn)加快發(fā)展增添活力動力。

?

?

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇十三

為提升我縣農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，帶動貧困群眾增收致富，特制定本實施方案。

按照“政府出政策、企業(yè)來運作、群眾緊參與”的原則，緊緊依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施，以“政府扶持、民間參與”的發(fā)展思路，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體，充分利用和提升改造農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、鎮(zhèn)村服務(wù)站點和物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，連接農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，有效解決“農(nóng)產(chǎn)品買賣難”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)難”等難題，做到農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，使農(nóng)民能夠享受城市居民同等的網(wǎng)上購物環(huán)境；搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，拓寬我縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，使農(nóng)民能夠享受到信息化帶來的紅利，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)我縣農(nóng)村消費市場、通信設(shè)施和物流配送等實際情況，在20xx年5月至20xx年6月實施“永壽縣電子商務(wù)進農(nóng)村”工程，結(jié)合我縣云集生態(tài)園、黃土地民俗生態(tài)園、馬坊鎮(zhèn)東儀生態(tài)農(nóng)莊、永平古鎮(zhèn)、樊家河錦川海濱河小鎮(zhèn)、槐山旅游度假村等文化旅游資源和蘋果、核桃、槐花蜜、掛面、小雜糧、剪紙畫等產(chǎn)業(yè)資源，對我縣主要農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品進行包裝、加工和網(wǎng)絡(luò)宣傳銷售，增加農(nóng)民收入，提高旅游資源利用率。通過完善我縣農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境，健全農(nóng)村商品物流配送體系，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品能進城、工業(yè)品能入戶，配送能力大幅提高，物流成本有所下降，流通效率極大提高。在我縣建設(shè)一個縣域電子商務(wù)進農(nóng)村運營服務(wù)中心、12個鎮(zhèn)級電商服務(wù)站（7個鎮(zhèn)辦和5個便民中心）及90個村級電商進農(nóng)村服務(wù)點，為農(nóng)村居民提供信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)購銷、線下體驗、質(zhì)量追溯、售后服務(wù)、便民服務(wù)、居家養(yǎng)老等功能，爭取使村級網(wǎng)點覆蓋率達到50%，農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長30%以上，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長20%以上，電商培訓5000人次以上，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化流通水平，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出積極貢獻。

（一）建設(shè)縣級電子商務(wù)進農(nóng)村運營服務(wù)中心。建設(shè)縣級電子商務(wù)進農(nóng)村運營服務(wù)中心，在縣城中心區(qū)建設(shè)o2o農(nóng)特產(chǎn)品展示館；積極引入電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為網(wǎng)上銷售提供服務(wù)；對鎮(zhèn)辦、便民中心服務(wù)站和村級服務(wù)點進行開發(fā)、改造、服務(wù)和管理。通過電子商務(wù)進農(nóng)村運營服務(wù)中心整合全縣電商資源，進一步提升全縣電子商務(wù)層次，提高知名度，擴大電商規(guī)模。

（二）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，促進網(wǎng)上賣出農(nóng)產(chǎn)品。一是推進網(wǎng)銷平臺建設(shè)。鼓勵支持好農(nóng)夫、溫氏集團、藍清等縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強化“互聯(lián)網(wǎng)+”意識，建設(shè)自身電子商務(wù)網(wǎng)銷平臺或依托第三方平臺建設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、特色永壽館，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是整合資源創(chuàng)建品牌。依托江蘇靖江對口支援優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”體系建設(shè)，引導縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合開發(fā)我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)立永壽農(nóng)產(chǎn)品品牌并進行質(zhì)量認證，培植創(chuàng)建一批能夠體現(xiàn)“永壽特色”“永壽味道”和“永壽記憶”的地方特色、網(wǎng)絡(luò)暢銷的農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是培育壯大網(wǎng)銷主體。以返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經(jīng)營戶為培育重點，加強電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓，支持鼓勵創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)和開展網(wǎng)絡(luò)銷售，培育壯大創(chuàng)客群體，推動網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。四是加強網(wǎng)上營銷推廣。鼓勵企業(yè)和創(chuàng)客通過自營網(wǎng)店和借助第三方網(wǎng)絡(luò)團購促銷平臺，適時開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳、促銷活動，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和知名度。

（三）建設(shè)農(nóng)村電商消費體系，引導農(nóng)民網(wǎng)上買產(chǎn)品。一是擴大宣傳推廣，培育農(nóng)村電商消費理念。開展形式多樣的宣傳和培訓，讓廣大農(nóng)民觸網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，感受互聯(lián)網(wǎng)帶來的智能化、便捷化，在體驗中逐步樹立新的消費觀念，提升網(wǎng)上消費意識，形成電商消費新理念。二是強化消費體驗，培養(yǎng)農(nóng)村電商消費習慣。引導萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店、農(nóng)村便民商店和農(nóng)村e郵等商店進行電子商務(wù)改造，實現(xiàn)線上線下消費相結(jié)合的體驗和服務(wù)；引進農(nóng)村淘寶、天貓、京東、蘇寧等企業(yè)在我縣設(shè)立電商平臺旗艦店和電子商務(wù)農(nóng)村體驗店、智慧商店，為農(nóng)村提供便捷的電子商務(wù)消費、服務(wù)和體驗。三是延伸服務(wù)觸角，擴大農(nóng)村電商應(yīng)用范圍。在加快推進農(nóng)村網(wǎng)上購物的同時，在農(nóng)村體驗店、智慧商店逐步延伸現(xiàn)金存取、手機充值、水電費繳納、快遞包裹存取等服務(wù)功能，推動電子商務(wù)在農(nóng)村擴大應(yīng)用范圍。

（四）建設(shè)農(nóng)村電商基礎(chǔ)服務(wù)體系，夯實電商發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立適應(yīng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的多層次物流網(wǎng)絡(luò)，運用財政獎補等扶持政策促進縣郵政物流、京東快遞物流以及線路班車開通鎮(zhèn)村物流，鼓勵快遞物流企業(yè)在鎮(zhèn)村設(shè)點，建立鎮(zhèn)村快遞代收代發(fā)網(wǎng)絡(luò)。同時鼓勵快遞物流企業(yè)加大在永壽的投送能力建設(shè)，提升冷鏈物流及跨境物流配送水平。二是加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動高速寬帶網(wǎng)絡(luò)進農(nóng)村、進社區(qū)，完善移動、聯(lián)通、電信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展需要。三是加強電商人才培訓。整合就業(yè)、教育、扶貧、農(nóng)林、科技和縣級財政補貼等資源，以電商產(chǎn)業(yè)園、電商服務(wù)站、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，采取政府購買服務(wù)的方式，由具備電商培訓機構(gòu)授課，常態(tài)化大力培訓農(nóng)村電商人才。積極組織鎮(zhèn)村干部、農(nóng)業(yè)企業(yè)員工、貧困群眾參加電子商務(wù)培訓，提高網(wǎng)購、網(wǎng)銷技能。同時，積極引進外地農(nóng)村電商人才，吸引更多電商管理、技術(shù)、運營人才來我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是營造農(nóng)村電商發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。加強信用認證等配套服務(wù)建設(shè)，促進快遞物流、金融服務(wù)、認證等服務(wù)機構(gòu)為本地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供服務(wù)，逐步建立與電子商務(wù)進農(nóng)村發(fā)展水平相適應(yīng)的支撐服務(wù)體系。

（五）建立非標化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量溯源體系，推進電子商務(wù)誠信體系建設(shè)。創(chuàng)建具有永壽特色的電商企業(yè)誠信評價體系，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和質(zhì)量追溯體系，建立產(chǎn)品認證和防偽標識制度、誠信守法監(jiān)督巡查制度等，支持特色產(chǎn)品與國內(nèi)一流的標識技術(shù)進行深度合作。永壽縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導小組每年組織開展產(chǎn)品供應(yīng)商和電商企業(yè)的誠信評估，命名表彰一批誠實守信企業(yè)，以金融業(yè)征信平臺為依托，建立信用信息共享機制，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、不正當競爭、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為，打造永壽縣商務(wù)可信交易環(huán)境，提升我縣網(wǎng)商信用水平。

投資規(guī)模：20xx年5月到20xx年6月共計投資2000萬元，其中申請中央資金1500萬元，市縣財政配套500萬元，其余資金由建設(shè)單位自籌或社會籌集。

資金安排：嚴格按照中央、陜西省、咸陽市關(guān)于電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作資金使用相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

一是支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。立足資源稟賦和市場需求，打造農(nóng)村電商多元化供應(yīng)鏈，加強農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、營銷，加快補齊產(chǎn)地預冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施短板；支持農(nóng)村產(chǎn)品標準化、質(zhì)量認證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)；支持建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系建設(shè)。中央財政資金支持農(nóng)村產(chǎn)品上行的比例不低于60％，即900萬元。

二是支持公共服務(wù)中心建設(shè)。堅持實用、節(jié)約原則，中央財政資金使用比例原則上不得高于15％，即225萬元。

三是培訓體系建設(shè)，中央財政資金使用比例原則上不得高于10%，即150萬元。

四是鎮(zhèn)村級服務(wù)站點建設(shè)。12個鎮(zhèn)級服務(wù)站（7個鎮(zhèn)辦，5個便民服務(wù)中心）、90個村級服務(wù)點建設(shè),中央財政資金使用比例不得高于15%，即225萬元。

效益預測：通過兩年的電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，到20xx年，全縣電子商務(wù)年銷售額達到2億元以上，培育5家以上較大型實體電商企業(yè)，電商氛圍濃厚，配套體系健全，農(nóng)村電子商務(wù)交易額明顯提升，電子商務(wù)零售額占當?shù)厣鐣M品零售額的比重明顯上升，農(nóng)戶就近網(wǎng)上出售特色農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)購各類工業(yè)品，使廣大農(nóng)民群眾分享電商發(fā)展紅利。

（一）啟動階段（20xx年5月－20xx年10月）。

一是調(diào)查摸底，挖掘資源。對全縣電子商務(wù)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)等情況進行調(diào)查摸底，挖掘全縣農(nóng)村電子商務(wù)資源。二是制定方案，規(guī)劃平臺。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和縣里實際情況及時開展相關(guān)工作，制定電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作方案，規(guī)劃電子商務(wù)進農(nóng)村的平臺建設(shè)項目。三是參觀學習，考察招商。由縣領(lǐng)導帶隊，組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)辦到電商示范縣和優(yōu)秀電商企業(yè)考察，學習先進經(jīng)驗，并對接引進一批電商企業(yè)。四是確定承辦單位。根據(jù)國家財政部、商務(wù)部的有關(guān)要求，按照《招標法》及有關(guān)規(guī)定及時開展招投標相關(guān)工作，確定承辦單位。

（二）實施階段（20xx年11月－20xx年11月）。

一是推進項目實施。選擇好試點鎮(zhèn)辦和試點企業(yè)，積極穩(wěn)妥地開展電子商務(wù)進農(nóng)村試點，在不斷總結(jié)經(jīng)驗中推進項目實施。二是開展業(yè)務(wù)培訓。多層次、多渠道開展有針對性的農(nóng)村電子商務(wù)培訓，提高政府、企業(yè)等各行業(yè)人員應(yīng)用電子商務(wù)能力。三是加強檢查交流。分層級加強檢查調(diào)研，督促進度，發(fā)現(xiàn)問題，改進措施；適時開展參觀交流，推廣先進經(jīng)驗，促進平衡推進。四是開展中期評估。對規(guī)劃實施情況及時開展中期評估，切實調(diào)整建設(shè)項目，完善推進措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。

（三）總結(jié)提高階段（20xx年12月－20xx年12月）。

全面檢查和驗收電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目建設(shè)完成情況，縣商務(wù)辦、縣財政局、縣扶貧辦組織開展對項目實施和資金使用的績效評價工作，評價結(jié)果作為今后是否繼續(xù)支持及資金安排的重要依據(jù)。

（四）全面推廣階段（20xx年12月－20xx年12月）。

在總結(jié)全縣電子商務(wù)進農(nóng)村試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進電子商務(wù)進農(nóng)村工程建設(shè)，加強跟蹤督查，績效考核，確保資金及時到位，責任落實到位，確保項目早日建成、早日見效，順利通過驗收。

（一）出臺政策扶持。設(shè)立電子商務(wù)進農(nóng)村示范建設(shè)財政專項扶持資金，主要用于農(nóng)村電子商務(wù)示范項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、電商創(chuàng)業(yè)孵化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)、物流配送、電商培訓和宣傳推廣等。

（二）加大金融支持。積極引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的信貸支持力度，加快創(chuàng)新適合農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索電子訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種貸款擔保方式，解決農(nóng)村電商企業(yè)抵押物不足等問題。建立并完善與農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風險投資、融資擔保體系，并將農(nóng)村電子商務(wù)列入惠農(nóng)信貸支持項目。

（三）鼓勵企業(yè)落戶。引進和培育電子商務(wù)重大項目。對推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場帶動作用明顯、商業(yè)模式新、技術(shù)含量高、品牌影響力大的重大電子商務(wù)項目，優(yōu)先列為縣重大產(chǎn)業(yè)項目，在用地、資金、人才等方面實行“一事一議”政策。

（四）加大人才培訓。鼓勵培訓機構(gòu)積極開展各類、各層次電商培訓工作，縣電子商務(wù)協(xié)會或其他團體、企業(yè)等組織的免費電子商務(wù)培訓，經(jīng)評審后進行補貼。

在電商企業(yè)發(fā)展培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、物流配套、人才引進等具體事項，對照《永壽縣促進電子商務(wù)發(fā)展扶持獎勵暫行辦法》給予支持獎勵。

（一）項目管理。

2、縣商務(wù)辦、縣財政局、縣扶貧辦負責電子商務(wù)進農(nóng)村建設(shè)項目的監(jiān)督管理、指導和監(jiān)管項目決算及驗收工作。

3、項目承建單位對項目實施、項目進展、項目質(zhì)量及項目實施效果等負責。

4、項目承建單位按合同規(guī)定完成項目建設(shè)任務(wù)，需驗收撥付資金的，可向縣商務(wù)辦申請?？h商務(wù)辦、縣財政局和縣扶貧辦將組織相關(guān)單位及技術(shù)人員進行驗收，驗收合格的按照相關(guān)管理規(guī)定予以撥付扶持資金。

5、驗收合格的項目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項目資料立卷、歸檔和匯交工作。

6、項目監(jiān)管單位相關(guān)管理人員違反有關(guān)規(guī)定，在項目管理和驗收等環(huán)節(jié)過程中濫用職權(quán)、弄虛作假和徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）資金管理。

1、項目資金實行縣級部門報賬制，按“?？顚Ｓ?、專賬核算”的原則，實行公告公示制度，確保資金公開透明，提高資金使用效率。

2、項目專項資金使用方向根據(jù)省商務(wù)廳、財政廳、省扶貧辦《20xx年綜合示范縣申報要求》使用，不得違規(guī)挪作他用。

3、項目資金的撥付嚴格執(zhí)行審批程序。項目資金的使用須由實施企業(yè)提出申請和提供相關(guān)證明材料，縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室審核后，報縣政府分管領(lǐng)導審批同意方可劃撥資金。

4、項目資金撥付方式。項目資金實行國庫集中支付，按進度撥付，分二次撥付，即：項目建設(shè)啟動后，由承辦企業(yè)提出申請，首次撥付專項資金總額的30%；第二次撥付須在對已實施項目進行核查，由實施企業(yè)提出申請并按規(guī)定程序?qū)徟髶芨丁?/p>

5、由縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導小組對專項資金實行定期或不定期督查，確保項目資金專款專用。項目驗收后，由縣審計局對項目進行審計，如有貪污、挪用等違法違規(guī)行為，按《財政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定進行處理。

（一）承辦單位選擇流程。

1.按照國家財政部、國家商務(wù)部的有關(guān)要求，遵循選擇承辦單位的程序公開公平公正、決策信息公開的原則，按照《招標法》及有關(guān)規(guī)定及時開展招投標相關(guān)工作，有序推進實施。

2.主管單位會同相關(guān)單位或?qū)I(yè)第三方機構(gòu)經(jīng)調(diào)研論證形成招標方案上報縣政府審核。

3.縣政府辦公會決議后，報財政采購辦。

4.委托招標代理機構(gòu)，確定招標方式，發(fā)布招標公告。

5.出售招標文件，對潛在投標人資格預審。

6.接受投標人標書，在公告中規(guī)定的時間、地點公開開標。

7.由評標委員對投標文件評標，依據(jù)評標原則及程序確定承辦單位。

8.向承辦單位發(fā)送中標通知書，并簽訂合同。

（二）信息公開措施。

1.根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)依法對承辦單位選擇流程進行公開。

2.根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條要求招標人自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

3.投標人評標結(jié)果有異議的，當在公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應(yīng)當暫停招標投標活動。

(一)加強組織領(lǐng)導?？h政府成立電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由縣長擔任組長，縣政府分管副縣長擔任副組長，縣級相關(guān)部門和各鎮(zhèn)辦行政主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)辦。每個鎮(zhèn)辦要落實1-2名電子商務(wù)信息服務(wù)助理員，負責收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務(wù)。

（二）加大宣傳力度。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓，提升干部創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣的各項舉措，增強企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

(三)明確職責分工。電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組成員單位，要明確職責分工，實行“屬地推進，條塊結(jié)合，以塊為主”的辦法?？h鎮(zhèn)兩級政府是創(chuàng)建責任主體，分級承擔項目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)全縣總體工作方案，各責任主體要制定切實可行的具體項目實施方案，負責引導和支持電商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)發(fā)展，打造電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進農(nóng)村流通設(shè)施和縣域商務(wù)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)等項目的實施，確保項目如期完成。

(四)加大政策配套和支持力度。研究制定促進通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投、融資機制。出臺獎扶辦法，落實政策扶持資金，采取以獎代補、專項補助等多種形式，加大對示范企業(yè)及項目的扶持。

(五)加強農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，加強對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、文化等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，促進網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費者權(quán)益保護機制。將各鎮(zhèn)辦電子商務(wù)進農(nóng)村工作納入政府的考核體系，作為考核目標，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M行量化考核。定期考核評價電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，及時報送示范縣創(chuàng)建進展情況和年度工作總結(jié)，確保示范縣創(chuàng)建工作取得實效，促進農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

農(nóng)村公益項目實施方案范文怎么寫篇十四

為加快我市“設(shè)施農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)步伐，促進農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，在總結(jié)幾年來發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，制定2017年設(shè)施農(nóng)業(yè)項目實施方案。

以發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以“設(shè)施農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”為抓手，政府扶持以“集中連片、示范帶動”為原則，立足發(fā)展“名、特、優(yōu)、新”品種設(shè)施大棚栽培，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動，逐步形成規(guī)模化、區(qū)域化的特色產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高熱帶高效農(nóng)業(yè)的科技生產(chǎn)水平和整體效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2017年市政府投入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金7000萬元，其中瓜菜設(shè)施農(nóng)業(yè)和果蔬儲存項目資金1900萬元，花卉設(shè)施農(nóng)業(yè)資金5052萬元。

（一)750萬元用于在崖城鎮(zhèn)朗芒田洋建設(shè)瓜果菜設(shè)施大棚150畝(三亞海源實業(yè)有限公司負責實施）。崖城是我省重要的瓜果菜基地之一，為了更好地發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范帶動作用，在郎芒田洋建設(shè)150畝鋼架大棚發(fā)展無公害瓜菜生產(chǎn)。

（二)880萬元用于在崖城鎮(zhèn)建設(shè)果蔬儲存銷售運輸中心項目(三亞海源實業(yè)有限公司負責實施）。果蔬儲存銷售運輸中心項目是我市在建第一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、集散、冷藏、加工、包裝、檢測、信息一體的大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心。建成使用后將有助于解決崖城地區(qū)及周邊地區(qū)果蔬“爛市”情況，解決農(nóng)民果蔬銷售、運銷難題，提高果蔬的利用價值，帶動農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進增收，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。該項目是政府投資建設(shè)項目，預（）計總投資8000萬元，建設(shè)規(guī)模200多畝，目前企業(yè)已投入建設(shè)資金6000萬，缺口資金2000萬，政府扶持資金880萬。項目資金由市農(nóng)業(yè)局負責管理，實行報帳制。

（三)270萬元用于設(shè)施大棚地方標準化建設(shè)(三亞南繁科學研究院負責實施）。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建設(shè)設(shè)施大棚標準每畝1萬、3萬、5萬、8萬不等。在全省還沒有設(shè)施大棚地方標準和大棚栽培技術(shù)地方標準的情況下，我市投入270萬元用于建設(shè)樣板工程，制定適應(yīng)不同作物和栽培環(huán)境的6個大棚標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。由省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責驗收通過。業(yè)主為三亞南繁科學研究院負責，項目實行報帳制。

（四）420萬元用于支持市公安局戒毒康復農(nóng)場建設(shè)蘭花基地。建設(shè)蘭花大棚30畝，其中溫室大棚10畝，扶持發(fā)展戒毒康復農(nóng)場生產(chǎn)項目，解決1000多名戒毒人員和留場就業(yè)人員工作。項目資金由市林業(yè)局負責管理，實行報帳制。

（五)499萬元用于扶持三亞叢耕花卉專業(yè)合作社建設(shè)蘭花基地。高峰地區(qū)老百姓脫貧難度較大，毀林開荒現(xiàn)象嚴重，為了推動該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，建議扶持該地區(qū)發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)。三亞叢耕花卉專業(yè)合作社建設(shè)蘭花基地100多畝畝，計劃投入1475萬元，目前已投入300萬?；A(chǔ)設(shè)施已完成、建好大棚20畝。根據(jù)《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市加快蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法的通知》(三府〔2017〕189號文件）第七條“支持農(nóng)村蘭花專業(yè)合作社擴大蘭花生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)總體規(guī)模超過667平方米的，一次性給予60元/平方米扶持”規(guī)定，安排499萬元用于扶持三亞叢耕花卉專業(yè)合作社建設(shè)蘭花基地。項目資金由市林業(yè)局負責管理，實行報帳制。

（六）4133萬元用于扶持三亞蘭德種業(yè)有限公司在亞龍灣建設(shè)都市農(nóng)業(yè)示范園。該項目用地位于亞龍灣二期開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃為基本農(nóng)田。項目總投資1.3億元，公司自籌資金8700元，建設(shè)規(guī)模2755畝，建設(shè)成集玫瑰種植、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。該項目可以填補我市玫瑰花發(fā)展的空白，做大做強花卉產(chǎn)業(yè)，美化亞龍灣環(huán)境，帶動亞龍灣周邊村莊群眾致富。政府扶持資金主要用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和排灌系統(tǒng)。土地租金每畝1400元，每十年遞增10%，政府扶持4133萬元以固定收益回報金1100元/年，分14.2年全部回報給農(nóng)民。業(yè)主為三亞蘭德種業(yè)有限公司。項目資金由田獨鎮(zhèn)負責管理，實行報帳制。

（一）成立機構(gòu)，加強管理。由市監(jiān)察、財政、發(fā)改、審計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科信等部門組成三亞市2017年設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責全市設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的指導、服務(wù)、監(jiān)督、檢查及驗收工作。

（二）項目資金實行報賬制度。各項目實施單位資金撥付由實施單位提出申請，報項目主管單位審核，由設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組驗收、審計，再由項目資金管理單位按進度撥付各實施單位。

（三）各項目實施單位要盡快制訂項目實施方案，報市委、市政府審批后實施。