最新承包土地方案范文范本(大全10篇)

方案的制定過程中，需要充分調(diào)研和分析，以確保方案的可行性和有效性。制定方案時(shí)，可以借鑒先前的成功經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)最佳實(shí)踐。通過下面的范文，我們可以了解到方案實(shí)施的各種方法和策略。

承包土地方案范文范本篇一

〕

135。

號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，以《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以第二輪農(nóng)村土地承包為基礎(chǔ)，以維護(hù)農(nóng)民土地承包的合法權(quán)益為核心，以妥善調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛為重點(diǎn)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，放活農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

1

堅(jiān)持依據(jù)法律法規(guī)政策辦事的原則。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)以及中央和省、州政府關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的相關(guān)政策，依法行政，按政策法規(guī)辦事。

2

堅(jiān)持穩(wěn)定承包關(guān)系不變的原則。

補(bǔ)換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，是對(duì)二輪承包的完善和規(guī)范，不是重新調(diào)整農(nóng)民的承包地，不得推倒重來(lái)，不得重新發(fā)包。因此，必須以二輪延包合同為基礎(chǔ)，在耕地和承包合同相符的情況下，將《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》全面落實(shí)到戶，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

3

堅(jiān)持公開公平公正的原則。

實(shí)行陽(yáng)光操作，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)廣泛宣傳補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的目的、意義和要求，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的目的意義

4

堅(jiān)持民主協(xié)商群眾滿意的原則。

要充分依靠農(nóng)民群眾，通過民主協(xié)商和民主決策，妥善解決各種矛盾和困難

5

堅(jiān)持“先確權(quán)后發(fā)證”的原則。

要堅(jiān)持先確定承包土地地塊權(quán)屬，再補(bǔ)換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》以二輪土地延包合同為依據(jù)，凡農(nóng)戶與集體簽訂二輪承包合同書的，應(yīng)作為換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的依據(jù)；新開墾土地未簽承包合同的，在土地延包合同正副本內(nèi)補(bǔ)充登記，農(nóng)戶與村民小組長(zhǎng)簽字后，再補(bǔ)發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，保證補(bǔ)發(fā)證工作依法、有序平穩(wěn)進(jìn)行

6

穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

應(yīng)先易后難，保證工作質(zhì)量，穩(wěn)步有序推進(jìn)發(fā)證工作。要把矛盾化解在基層，不留隱患，要保證正常生產(chǎn)秩序。

7

堅(jiān)持“縣級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施”的原則。

在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職，積極開展工作，確保補(bǔ)換發(fā)工作穩(wěn)妥開展

按照“四統(tǒng)一”（記載的地塊、地類、面積、四至統(tǒng)一）、“四相符”（承包面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿相符）、“五到戶”（承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶）的要求，圓滿完成補(bǔ)換發(fā)工作任務(wù)，確?！耙粫蛔C”（農(nóng)村土地承包合同書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證）落實(shí)到戶。

1

對(duì)我縣原已發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一收回清點(diǎn)造冊(cè)，并報(bào)縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書補(bǔ)換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后統(tǒng)一免費(fèi)換發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

2

對(duì)二輪土地承包完成后分戶的，在核實(shí)土地面積避免土地糾紛的基礎(chǔ)上，按規(guī)定重新補(bǔ)發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

3

對(duì)政府組織搬遷的農(nóng)戶，在搬入地已取得承包地并遷入戶口的，要在簽訂土地承包合同的基礎(chǔ)上，補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

4

對(duì)適宜采取家庭承包方式的荒山荒溝荒丘荒灘等農(nóng)村土地發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的，發(fā)放新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。對(duì)以其他方式承包農(nóng)村“四荒地”的，也應(yīng)按照要求補(bǔ)發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

5

6

1

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作必須做到“三集中”，即：集中領(lǐng)導(dǎo)集中人員集中時(shí)間，為平穩(wěn)有序地開展工作提供有力的保障。同時(shí)，要做好工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。

2

經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記必須做到“四相符”，即經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記內(nèi)容與實(shí)際地塊相符與上級(jí)劃定的基本農(nóng)田相符與簽訂的承包合同相符與村級(jí)調(diào)查摸底的底冊(cè)及匯總臺(tái)賬相符。

3

經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理要做到“五個(gè)有”，即農(nóng)戶有合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證村民小組有登記冊(cè)村委會(huì)有登記臺(tái)賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門檔案縣級(jí)部門和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4

經(jīng)營(yíng)權(quán)證填寫要規(guī)范一致，一是證書中發(fā)證時(shí)間和填表時(shí)間應(yīng)填寫補(bǔ)發(fā)證時(shí)間；二是證書中承包期限與二輪延包土地合同一致；三是證書中土地承包合同編號(hào)和經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿編號(hào)應(yīng)填寫二輪土地延包合同編號(hào)；四是填寫內(nèi)容要準(zhǔn)確，項(xiàng)目要齊全，書寫要工整，字跡要清晰，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的嚴(yán)肅性。

5

補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證過程中不得向農(nóng)民附加任何條件，嚴(yán)禁向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，違者將追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。

6

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)到此次補(bǔ)換發(fā)新的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包管理穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系解決農(nóng)村土地糾紛調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，要把它作為一項(xiàng)重要的農(nóng)村工作來(lái)抓。要抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作掌握農(nóng)村政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與此項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決在補(bǔ)換發(fā)證書過程中出現(xiàn)的各種問題，各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)各司其職，加強(qiáng)聯(lián)系互相配合，確保補(bǔ)換發(fā)證書工作的圓滿完成。

規(guī)范管理、檢查驗(yàn)收等八個(gè)階段。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在農(nóng)業(yè)部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證工作的綜合協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，在確保穩(wěn)定前提下，充分考慮農(nóng)時(shí)季節(jié)、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行，深入調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見，本著先易后難的原則，認(rèn)真細(xì)致地制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)發(fā)證工作方案，確保補(bǔ)發(fā)證工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

為保證補(bǔ)發(fā)證工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的政策理論、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，全面掌握土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的基本知識(shí)，為做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法。

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135。

號(hào)）文件要求為重點(diǎn)，通過廣播、電視、報(bào)紙、召開村民大會(huì)和發(fā)放宣傳材料等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民、基層干部認(rèn)識(shí)到補(bǔ)換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》是落實(shí)黨和政府賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，從法律上確立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利的重要舉措，是農(nóng)民依法維護(hù)自己土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要憑證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部和業(yè)務(wù)骨干參加的培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使廣大基層干部全面準(zhǔn)確地理解政策精神，明確工作部署和具體要求。

5

日，群眾無(wú)異議后，在做到“權(quán)屬合法、面積準(zhǔn)確、界至清楚”的基礎(chǔ)上，依法逐戶登記，以村民小組為單位匯總造冊(cè)，作為補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的依據(jù)。對(duì)群眾反映的意見、建議要作記錄，反映的問題要及時(shí)核實(shí)、妥善處理。二是要對(duì)新開墾耕種五年以上的土地、農(nóng)民實(shí)際擁有或耕種但尚未納入承包的集體土地進(jìn)行清理，核實(shí)地塊名稱、面積和四至界線，登記造冊(cè)，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，公示期滿無(wú)異議的，納入承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理。三是因城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等征占用農(nóng)民承包土地與承包合同面積不符的情況，對(duì)農(nóng)戶承包土地全部被征用的注銷原承包合同，不再發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書；對(duì)農(nóng)戶承包土地被部分征用的，要在延包合同正副本備注欄內(nèi)進(jìn)行變更，以此作為補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的依據(jù)；對(duì)集體公益事業(yè)建設(shè)占用農(nóng)戶承包土地，在原村組范圍內(nèi)已經(jīng)調(diào)整處理、群眾無(wú)異議的，按調(diào)整后農(nóng)戶實(shí)際面積在延包合同正副本備注欄中變更農(nóng)戶，經(jīng)村民小組長(zhǎng)簽章后作為發(fā)證依據(jù)；對(duì)由于歷史原因村組未作過調(diào)整處理、群眾意見較大的，暫緩補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，通過嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策進(jìn)行調(diào)查解決后，再補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

1

填寫證書。

在完成上述幾項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)制定的工作方案，積極、穩(wěn)妥地全面展開補(bǔ)換發(fā)證書工作。經(jīng)審查各個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)完備，數(shù)字準(zhǔn)確無(wú)誤后，做到農(nóng)戶承包土地實(shí)際面積與所有表冊(cè)面積的數(shù)字相一致，填寫《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿》，根據(jù)登記簿內(nèi)容，準(zhǔn)確無(wú)誤填寫《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。證書填寫后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)證書中填寫的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行審核蓋章。

2

發(fā)證到戶。

發(fā)證工作由工作隊(duì)員和村委會(huì)人員負(fù)責(zé)直接發(fā)送到戶，在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放登記表》中，由經(jīng)辦人和農(nóng)戶簽字蓋章。

在補(bǔ)換發(fā)證工作結(jié)束后，要及時(shí)做好建檔立卷工作。要建立健全農(nóng)村土地承包管理制度，加強(qiáng)土地承包管理日常工作，建立正常的合同、權(quán)證變更、流轉(zhuǎn)管理、糾紛調(diào)處及仲裁和農(nóng)村土地承包檔案管理等制度。

各級(jí)補(bǔ)換發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，定期不定期對(duì)各個(gè)階段的工作進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。補(bǔ)換發(fā)證工作結(jié)束后，縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)補(bǔ)換發(fā)證工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

承包土地方案范文范本篇二

2

2016。

209。

號(hào)，以下簡(jiǎn)稱市政府辦公廳《實(shí)施方案》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“在穩(wěn)定中深化，在完善中補(bǔ)缺，在規(guī)范中提升”，以“五項(xiàng)深化”“五項(xiàng)完善”為工作重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作管理及成果應(yīng)用水平。

1

．依法依規(guī)，程序規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《重慶市實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和國(guó)家六部委《意見》以及市政府辦公廳《實(shí)施方案》明確的內(nèi)容和程序，開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

2

．保持穩(wěn)定，尊重民意。

各鎮(zhèn)街在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，依法妥善處置各種矛盾和問題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3

．因地制宜，切合實(shí)際。

各鎮(zhèn)街要認(rèn)真開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性地開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證規(guī)范完善工作。根據(jù)區(qū)域功能、地理?xiàng)l件、農(nóng)民需求和改革需要，因地制宜探索農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，不搞“一刀切”。

4

．鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)檔案局等部門依據(jù)職能職責(zé)負(fù)

責(zé)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

在全區(qū)。

27。

個(gè)鎮(zhèn)街全面開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，重點(diǎn)抓好“五項(xiàng)深化”和“五項(xiàng)完善”工作。

1

．基本農(nóng)田落實(shí)到戶。

在區(qū)國(guó)土房管局牽頭、區(qū)農(nóng)委配合指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街要依據(jù)區(qū)國(guó)土房管局劃定的永久基本農(nóng)田信息和編制的《基本農(nóng)田保護(hù)明白卡》，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶對(duì)承包地塊是否基本農(nóng)田進(jìn)行確認(rèn)，準(zhǔn)確記入《承包地塊調(diào)查表》，將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實(shí)到戶，經(jīng)公示并經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)知曉無(wú)異議后，編制《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，再經(jīng)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）審核后，將其作為農(nóng)戶承包地塊登記為基本農(nóng)田的依據(jù)。各鎮(zhèn)街要有序組織開展基本農(nóng)田入戶、進(jìn)簿工作。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際將承包地塊中的基本農(nóng)田信息補(bǔ)充記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

2

．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包土地調(diào)查補(bǔ)圖。

由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國(guó)土房管局積極配合，按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，以全國(guó)第二次土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）成果為依據(jù)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街選擇有條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域，充分利用原農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果及現(xiàn)有圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民認(rèn)可的技術(shù)方法，依據(jù)調(diào)查核實(shí)的農(nóng)戶承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息，制作承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)誤后，組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包地塊的補(bǔ)圖工作。區(qū)農(nóng)委根據(jù)國(guó)土部門提供的資料，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》確定有資質(zhì)的測(cè)繪單位。各鎮(zhèn)街要參照國(guó)土部門提供的數(shù)據(jù)，配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)調(diào)查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，指導(dǎo)和監(jiān)督測(cè)繪機(jī)構(gòu)做好相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的形成和數(shù)據(jù)庫(kù)建立工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的調(diào)查補(bǔ)圖工作。

3

在

2010。

年確權(quán)頒證的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，結(jié)合本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)重慶市統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》，完善我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息平臺(tái)應(yīng)用和維護(hù)管理，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換相關(guān)基礎(chǔ)工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)并進(jìn)行審核，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)安排精干隊(duì)伍，及時(shí)配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)組織數(shù)據(jù)錄入，做到口徑統(tǒng)一、全面準(zhǔn)確。

4

．健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。

全面建立區(qū)級(jí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)中心、村（社區(qū)）流轉(zhuǎn)站點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)。搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺(tái)，建立完善流轉(zhuǎn)程序、交易規(guī)則等工作機(jī)制。

2017。

5

．開展其他相關(guān)試點(diǎn)工作。

結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，選擇有條件的地方，開展通過農(nóng)民自愿互換等方式解決承包地細(xì)碎化問題試點(diǎn)。開展入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、抵押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出等方面的頒證成果應(yīng)用探索。開展集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”等試點(diǎn)，使農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。

在

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證建立的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》等資料信息基礎(chǔ)上，對(duì)家庭承包農(nóng)戶基本信息、承包地塊名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確摸清農(nóng)戶家庭承包狀況及承包信息變動(dòng)情況，及時(shí)修正錯(cuò)誤信息。在此基礎(chǔ)上，開展“五項(xiàng)完善”工作。

1

充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系作用，加強(qiáng)對(duì)

2010。

年確權(quán)頒證時(shí)各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時(shí)，各鎮(zhèn)街要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。對(duì)調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，要依法組織化解，矛盾糾紛經(jīng)依法調(diào)處后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到確認(rèn)的，要及時(shí)組織補(bǔ)充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。一時(shí)難以化解的，可暫緩確權(quán)登記，待爭(zhēng)議解決后再進(jìn)行登記。

2

在第二輪土地承包合同已經(jīng)缺失、損毀，在上次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中未進(jìn)行補(bǔ)充簽訂，或者已簽訂的承包合同的內(nèi)容與登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書記載、實(shí)際承包面積不相符的（即不滿足合同、簿、證、地“四相符”），要參照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同示范文本》（農(nóng)辦經(jīng)〔

18。

號(hào)），重新簽訂承包合同。新承包合同面積按本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作最后確認(rèn)的面積簽訂，并在新承包合同中注明原承包合同面積。新承包合同式樣由區(qū)農(nóng)委組織統(tǒng)一設(shè)置，也可通過新建系統(tǒng)平臺(tái)將數(shù)據(jù)錄入后，直接打印新的承包合同，最終組織合同各方完善簽章手續(xù)。

3

．妥善解決承包地塊確權(quán)登記中存在的問題。

對(duì)

2010。

2010。

年確權(quán)頒證時(shí)確權(quán)未確地的，盡可能按確權(quán)又確地的要求進(jìn)行完善；對(duì)確因承包地塊邊界不清，仍無(wú)法實(shí)施確權(quán)確地的，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，經(jīng)發(fā)包方報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）批準(zhǔn)同意，并報(bào)區(qū)農(nóng)委備案后，可按確權(quán)確股不確地方式進(jìn)行登記。

4

要遵循一戶一薄原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄式樣》要求，由區(qū)農(nóng)委組織各鎮(zhèn)街對(duì)登記信息有新增、變更、錯(cuò)漏、注銷、抵押、招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等變動(dòng)情況的進(jìn)行變更登記，經(jīng)審核無(wú)誤后，補(bǔ)充完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載的內(nèi)容，據(jù)實(shí)記入《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿》，并按照新修訂的登記薄樣式修改完善電子介質(zhì)登記薄以及紙質(zhì)登記薄。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等規(guī)定的程序和要求，建立健全日常登記管理制度，根據(jù)區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一設(shè)置的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行填制、管理和發(fā)放。對(duì)實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按照“其他方式承包”登記程序進(jìn)行登記。向承包方頒發(fā)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書應(yīng)收回銷毀。

5

．規(guī)范完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案。

在區(qū)農(nóng)委、區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》要求，對(duì)本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，要組織開展收集、整理、歸檔和數(shù)字化工作，向區(qū)檔案局移交紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理數(shù)據(jù)，確保檔案資料齊全、完整、真實(shí)、有效。同時(shí)，對(duì)過去登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺(tái)賬、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等權(quán)屬檔案資料開展“回頭看”，全面清理是否存在缺、漏和管理不規(guī)范等情況，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善。各鎮(zhèn)街若需調(diào)用已存入?yún)^(qū)檔案館的確權(quán)頒證檔案資料，可與檔案部門溝通銜接，通過打印、復(fù)印等方式進(jìn)行調(diào)取。

2016。

年

11。

2018。

年

6

月底前全面完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。

組建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)工作班子，配備工作人員。制定總體工作實(shí)施方案，明確年度工作任務(wù)，并報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。

1

．組建機(jī)構(gòu)。

區(qū)政府成立深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)委。各鎮(zhèn)街分別成立進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)專職工作人員，以電子公文形式，于

2017。

年

1

月

15。

日前報(bào)送區(qū)農(nóng)委。

2

．開展培訓(xùn)。

2017。

年

1

月

15。

日前，開展鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社確權(quán)頒證工作人員培訓(xùn)，統(tǒng)一政策口徑和操作流程。

3

．宣傳動(dòng)員。

2017。

年

2

月

28。

按照全區(qū)統(tǒng)一安排，由區(qū)農(nóng)委牽頭，其它有關(guān)部門配合支持，組織各鎮(zhèn)街積極開展土地承包檔案資料清查、信息調(diào)查、審核公示、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書管理等事項(xiàng)，全面推進(jìn)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴(yán)格工作進(jìn)度和質(zhì)量把控，及時(shí)研究解決工作中的問題，確保按期完成工作任務(wù)。

1

．鎮(zhèn)街自查。

2018。

年

3

月

30。

2

．區(qū)級(jí)驗(yàn)收。

2018。

年

4

月

1

日后，區(qū)農(nóng)委組織力量，對(duì)各鎮(zhèn)街深化確權(quán)頒證工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，并于。

2018。

年

6

月

30。

日前向市農(nóng)委報(bào)送工作總結(jié)。

3

．市級(jí)驗(yàn)收。

2018。

年

7

月

1

日后，迎接市級(jí)考評(píng)驗(yàn)收工作。

區(qū)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作，相關(guān)部門積極配合各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)

人熟悉農(nóng)村工作及數(shù)據(jù)應(yīng)用的專職人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，一旦確定，不得任意改變；要將深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作納入重要日程，組織專門力量，統(tǒng)籌安排各年度工作，制訂年度工作方案，建立分工責(zé)任制，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立工作聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問題區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要各司其職，形成工作合力區(qū)農(nóng)委要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，完善操作規(guī)程，抓好系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁區(qū)國(guó)土房管局要及時(shí)準(zhǔn)確提供

“二調(diào)”面積等依據(jù)，提供基本農(nóng)田到村、組的地塊信息資料并牽頭指導(dǎo)開展基本農(nóng)田落實(shí)到戶工作，對(duì)提供到社的“二調(diào)”面積、基本農(nóng)田信息存在錯(cuò)（漏）的，及時(shí)組織復(fù)核校正。區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局要妥善處理承包耕地與水利設(shè)施用地、承包耕地與林地之間地類爭(zhēng)議問題。區(qū)檔案局要加強(qiáng)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)和監(jiān)督，提供檔案培訓(xùn)、檔案管理和檔案查詢等服務(wù)。區(qū)信訪辦要組織做好信訪穩(wěn)定工作，做到一般問題不出鎮(zhèn)街，重大情況不出全區(qū)。區(qū)政府法制辦要加強(qiáng)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作相關(guān)環(huán)節(jié)的合法性審查，指導(dǎo)相關(guān)工作依法推進(jìn)。交通、移民、工商、金融等部門要按照職責(zé)分工，積極支持深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

統(tǒng)一印制到戶宣傳單，各鎮(zhèn)街要通過召開干部會(huì)、村民代表會(huì)、院壩會(huì)等形式，利用報(bào)紙、廣播、新聞媒體等媒介，進(jìn)村入戶廣泛宣傳深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知，有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與配合的自覺性和主動(dòng)性。

區(qū)農(nóng)委會(huì)同區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)檔案局等部門，按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。區(qū)政府有關(guān)部門要做好深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)信息搜集和反饋，每月向區(qū)農(nóng)委報(bào)告進(jìn)展情況，重要信息即時(shí)報(bào)送。

根據(jù)重慶市進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作專項(xiàng)資金安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》確定有資質(zhì)的測(cè)繪單位參與負(fù)責(zé)本次深化土地確權(quán)相關(guān)工作，相關(guān)表冊(cè)、證、薄由區(qū)農(nóng)委牽頭，會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門以及測(cè)繪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置，數(shù)據(jù)錄入、打證、發(fā)證、補(bǔ)圖等相關(guān)工作由測(cè)繪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）配合實(shí)施，做到?？顚Ｓ?。各鎮(zhèn)街根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常開展。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費(fèi)。

區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查，切實(shí)抓好督導(dǎo)考評(píng)工作。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)因作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進(jìn)京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

承包土地方案范文范本篇三

〕

60。

〕

66。

號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序、開展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供制度保障。

“四相符”，進(jìn)一步完善和規(guī)范土地承包檔案管理，逐步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)檔案和建立流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)。

1

33。

2012。

〕

19。

號(hào)）的要求，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不違規(guī)、不漏項(xiàng)、不損害農(nóng)民利益、不留后遺癥。

2

保持穩(wěn)定按戶確權(quán)。以“確實(shí)地賦真權(quán)準(zhǔn)登記頒鐵證”為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，按戶確權(quán)。在確權(quán)登記頒證中，必須以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有承包土地，按照承包關(guān)系進(jìn)行確權(quán)確地，也可以在尊重農(nóng)民意愿的前提下，確權(quán)確股不確地。對(duì)因當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)產(chǎn)量高的土地以少頂多產(chǎn)量低的土地以多頂少而造成實(shí)際面積與賬證面積不符的，經(jīng)承包戶認(rèn)可后，可按實(shí)際耕種面積登記賬證。

3

8

清理二輪承包時(shí)各農(nóng)戶土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證以及鄉(xiāng)村土地承包登記簿，重點(diǎn)解決土地承包方案、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包登記簿不齊全、管理不規(guī)范等問題。

在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的二輪土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和集體土地所有權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)。進(jìn)一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。地籍調(diào)查勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)辦經(jīng)〔

2012。

〕

19。

號(hào)文件執(zhí)行?？睖y(cè)結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的依據(jù)。

縣農(nóng)業(yè)部門要按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，建立土地承包經(jīng)營(yíng)登記簿。要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。

在建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時(shí)依法開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷工作，并及時(shí)變更或者補(bǔ)換發(fā)全省統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失的，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿：

1

因集體土地所有權(quán)變化的；

2

因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；

3

因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；

4

5

因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；

6

承包地塊面積與實(shí)際不符的；

7

承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；

8

承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；

9

其他需要依法變更注銷的情形。

要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案由縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門負(fù)責(zé)集中保管，并依法按期移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館。

加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，將登記信息錄入到計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的信息化管理。

（一）第一階段為準(zhǔn)備階段（。

4

5

月），完成組建工作機(jī)構(gòu)、制定工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)等項(xiàng)工作。

1

2

確定技術(shù)單位。按規(guī)定程序，通過招標(biāo)或邀標(biāo)確定開展農(nóng)村土地承包登記確權(quán)的技術(shù)實(shí)施單位或公司，負(fù)責(zé)勘測(cè)調(diào)查測(cè)量與繪圖工作。

3

宣傳培訓(xùn)?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別召開工作動(dòng)員布置會(huì)議，做好確權(quán)頒證的組織發(fā)動(dòng)和任務(wù)落實(shí)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組工作人員確權(quán)頒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解和把握政策界限，掌握具體操作規(guī)程。

4

資料準(zhǔn)備。組織對(duì)原二輪承包檔案資料的清理準(zhǔn)備，并做好入戶調(diào)查表等相關(guān)賬表冊(cè)簿和合同的設(shè)計(jì)印制工作。

（二）第二階段為確權(quán)階段。

(6。

7

月

)

完成檔案資料清理、清查核實(shí)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更或注銷登記、調(diào)處糾紛、審核登記等項(xiàng)工作。

1

摸底調(diào)查。以第二輪農(nóng)村土地承包合同臺(tái)帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村組為主體，逐一對(duì)農(nóng)戶的承包關(guān)系面積四至邊界以及承包合同進(jìn)行清查核實(shí)，登記在冊(cè)，落實(shí)到戶。村委會(huì)集中收回原《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》書，村組結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)戶土地承包登記薄《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》書以及農(nóng)戶耕種情況，核實(shí)農(nóng)戶現(xiàn)有實(shí)際承包地，逐項(xiàng)填寫農(nóng)戶摸底調(diào)查表，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把摸底調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入微機(jī)。

2

準(zhǔn)備衛(wèi)星圖片或航拍資料。以“二調(diào)”成果為基礎(chǔ)，由縣國(guó)土部門提供衛(wèi)星圖片或航拍現(xiàn)狀圖以及相關(guān)數(shù)據(jù)，再由技術(shù)實(shí)施單位或公司按村組裁出農(nóng)村土地現(xiàn)狀圖。

3

核實(shí)承包地塊。由村組組織農(nóng)戶按各組土地現(xiàn)狀圖實(shí)地確認(rèn)各農(nóng)戶實(shí)際承包種植地塊。

4

劃分地塊邊界。由技術(shù)公司專業(yè)人員或經(jīng)過培訓(xùn)后的鄉(xiāng)村組工作人員依照各組土地現(xiàn)狀圖上的地塊地斑，到各組的實(shí)地逐塊勾劃出地塊邊界。標(biāo)示出地塊空間位置。

5

數(shù)據(jù)上圖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作組把指認(rèn)并劃出邊界的地塊信息（編號(hào)承包農(nóng)戶）上圖。

6

計(jì)算地塊面積。由技術(shù)公司依照衛(wèi)星圖片及其數(shù)據(jù)資料，使用微機(jī)計(jì)算出已上圖的每一塊土地的實(shí)際面積。

7

7

天，公示后及時(shí)對(duì)農(nóng)戶反映的問題進(jìn)行調(diào)查處理，無(wú)異議后由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。

（三）第三階段頒發(fā)權(quán)證總結(jié)驗(yàn)收階段（。

8

1

制證頒證，建立管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣主管部門對(duì)各村匯總資料和農(nóng)戶土地承包確認(rèn)信息進(jìn)行審核，報(bào)縣政府審定后，依法印制和頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》書。同時(shí)，技術(shù)公司將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記確權(quán)信息，錄入到專門建好的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。

2

建檔立卷，歸檔管理。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和檔案管理的要求，在縣檔案局的指導(dǎo)下，完善檔案信息資料，建立健全檔案管理應(yīng)用制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村組將土地承包合同，建立好農(nóng)戶土地承包登記薄（臺(tái)帳）和農(nóng)戶土地承包花名冊(cè)，土地承包方案會(huì)議記錄文件等相關(guān)資料分類整理裝訂成冊(cè)，建檔保管，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)土地承包登記檔案資料。

3

總結(jié)驗(yàn)收。在。

年

8

月

20。

日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自查驗(yàn)收、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、撰寫總結(jié)報(bào)告、做好迎檢準(zhǔn)備等工作。

妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的問題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照民主決策原則妥善處理。

在堅(jiān)持二輪土地承包關(guān)系、承包地塊及四至界限不變的前提下，對(duì)國(guó)土部門確權(quán)的村、組所有的耕地面積與原承包地面積有差異的，采用系數(shù)法等農(nóng)民認(rèn)可的簡(jiǎn)便易行的方式分?jǐn)偟睫r(nóng)戶及地塊，并將此面積填入新頒發(fā)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和登記簿。原有的承包面積可以附錄的形式同時(shí)記錄到證、薄上。但集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)各農(nóng)戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于國(guó)土部門確定的耕地所有權(quán)面積。

對(duì)地類權(quán)屬存在爭(zhēng)議的土地，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)頒證。對(duì)村、組內(nèi)部農(nóng)戶之間的承包地權(quán)屬四至界限不清的，要采取各種辦法盡可能明確界限；存在糾紛的，可通過協(xié)商、調(diào)解等方式明確界限。對(duì)土地流轉(zhuǎn)后實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地整治等原有四至界限被打亂的，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，可采取按原有經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載面積的比例分?jǐn)偦蚱渌行мk法，確權(quán)到農(nóng)戶。

對(duì)在農(nóng)村土地承包期間，村社范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶修建住房和院壩占用部分承包地的處置問題，應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和農(nóng)民意愿，采用集體經(jīng)濟(jì)組織成員多數(shù)認(rèn)可的辦法進(jìn)行確權(quán)登記。為保持確權(quán)登記頒證工作后農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，此次確權(quán)頒證的土地面積不與國(guó)家政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼掛鉤，不得影響農(nóng)民享受各種惠農(nóng)政策。

縣已成立相應(yīng)的確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮確權(quán)頒證工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，配足配強(qiáng)工作力量。并將工作納入重要議事日程，理清工作思路，周密制定實(shí)施方案，并精心組織實(shí)施，及時(shí)解決工作中的具體問題，確保工作順利推進(jìn)。

確權(quán)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，必須有足夠的工作力量。配足配強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作機(jī)構(gòu)的力量，抽調(diào)過去從事過農(nóng)經(jīng)管理和工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任業(yè)務(wù)骨干，并統(tǒng)籌鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部力量充實(shí)到村組，逐個(gè)村民小組落實(shí)好工作力量，確保每組不少于

3

至

5

人。同時(shí)層層開展業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，使參與工作的人員準(zhǔn)確理解和正確把握政策界限，明確業(yè)務(wù)要求和具體操作規(guī)程，確保工作順利開展。

采取多種形式，廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)群眾，將確權(quán)頒證的意義、內(nèi)容、法律政策、基本做法和工作要求宣傳到廣大的基層干部和農(nóng)戶，消除疑慮和誤解，積極動(dòng)員和組織群眾參加確權(quán)頒證活動(dòng)，為工作營(yíng)造良好的工作氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)選擇一個(gè)村作為土地確權(quán)頒證示范村，適當(dāng)先行試點(diǎn)，實(shí)訓(xùn)工作人員，統(tǒng)一做法，搞好示范，帶動(dòng)面上村的土地確權(quán)頒證工作。

發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主體作用，組織實(shí)施好確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)責(zé)任，層層分解落實(shí)到村組和每一位工作人員身上，并與年度考核掛鉤?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，工作完成以后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查驗(yàn)收，寫出工作總結(jié)報(bào)告，縣確權(quán)頒證領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將結(jié)果納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核內(nèi)容，并與兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各階段的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每半個(gè)月進(jìn)行情況通報(bào)。由掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織掛點(diǎn)單位，組成督導(dǎo)組，具體督查各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、村確權(quán)登記頒證工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)向各村派駐包村工作組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子成員帶隊(duì)，具體指導(dǎo)村級(jí)組織做好確權(quán)登記頒證等工作。對(duì)作風(fēng)不實(shí)，措施不當(dāng)，違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件貽誤工作的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

承包土地方案范文范本篇四

2

2016。

209。

號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱市政府辦公廳《通知》），結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

“四化”同步發(fā)展的突出問題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

2010。

年已開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上深化和完善，開展這項(xiàng)工作，有利于強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)的預(yù)期，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；有利于完善農(nóng)村社會(huì)管理，妥善解決土地承包的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，站在戰(zhàn)略和全局的高度，把它作為全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，作為一件非做不可、必須做好的大事，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開展深化和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和市政府的決策部署上來(lái)，以高度的責(zé)任感和歷史使命感做實(shí)做細(xì)這項(xiàng)工作。

2010。

2018。

年

6

月

30。

成果。

應(yīng)用水平。

1.

依法依規(guī)，程序規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《重慶市實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和國(guó)家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》明確的內(nèi)容和程序，開展深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作

2.

保持穩(wěn)定，尊重民意。

在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作。對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系和承包土地，不得推倒重來(lái)，不得打亂重分，不得借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶的承包地。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，對(duì)深化完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作方案及有關(guān)方法等，要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定。

3.

因地制宜，切合實(shí)際。

按照總體目標(biāo)任務(wù)要求，針對(duì)

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作中存在的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬不明，家庭成員人數(shù)、承包地塊數(shù)不實(shí)，承包地塊面積不準(zhǔn)、四至界限不清、空間位置不明、承包合同等檔案資料不全的突出問題，按照缺啥補(bǔ)啥的原則進(jìn)行完善。對(duì)承包地塊漏登的，要補(bǔ)登地塊；對(duì)地塊四至界限不明確和面積不準(zhǔn)確的，重新核實(shí)；對(duì)沒有承包合同或合同不完善的，重新簽訂。在此基礎(chǔ)上，按照國(guó)家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》要求，開展對(duì)基本農(nóng)田落實(shí)到戶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查補(bǔ)圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)、以及農(nóng)民自愿互換解決承包地塊細(xì)碎化問題試點(diǎn)等深化工作。

4.

縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)委牽頭，縣國(guó)土房管局、縣檔案局等部門依據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)矛盾問題的排查，依法妥善處置和化解各種矛盾糾紛及問題，做到小事不出村、重大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

認(rèn)真開展對(duì)。

1998。

年農(nóng)村二輪土地承包、

2008。

年完善農(nóng)村二輪土地承包，特別是。

2010。

2010。

1.

開展對(duì)發(fā)包方基本情況調(diào)查。

農(nóng)戶承包土地的發(fā)包方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，各地要以現(xiàn)有代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)或村民（居民）小組為基本單位，認(rèn)真開展對(duì)發(fā)包方有關(guān)名稱、編碼，負(fù)責(zé)人姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話、地址、身份證號(hào)碼等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填寫《發(fā)包方調(diào)查表》。發(fā)包方編碼以《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》和《發(fā)包方調(diào)查表》填表說明的規(guī)定和要求統(tǒng)一編碼?！栋l(fā)包方調(diào)查表》經(jīng)調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后以村民（居民）小組為單位進(jìn)行歸檔。

2.

開展對(duì)承包方基本情況調(diào)查。

2010。

1998。

年二輪承包時(shí)的實(shí)際承包人口和現(xiàn)有人口相結(jié)合填寫。其他有關(guān)情況以《承包方調(diào)查表》填表說明要求填寫?！冻邪秸{(diào)查表》經(jīng)承包方認(rèn)可、調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。

3.

開展對(duì)承包地塊調(diào)查。

承包地塊的調(diào)查內(nèi)容，包括地塊編碼、名稱、面積、四至界限、土地用途、地力等級(jí)、土地利用類型、是否基本農(nóng)田等。屬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行調(diào)查測(cè)圖的，還應(yīng)包括圖幅編號(hào)和界址點(diǎn)號(hào)等調(diào)查內(nèi)容。對(duì)承包地塊的調(diào)查，要以每個(gè)承包方的每個(gè)承包地塊為單位進(jìn)行。調(diào)查核實(shí)后填寫《承包地塊調(diào)查表》。地塊編碼按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》的規(guī)定和要求進(jìn)行統(tǒng)一編碼，圖幅編號(hào)按調(diào)查底圖的編號(hào)填寫，其他內(nèi)容按《承包地塊調(diào)查表》填表說明填寫。確權(quán)面積各地可根據(jù)各地實(shí)際情況，參考國(guó)土“二調(diào)”耕地及園地面積，采取實(shí)測(cè)法、系數(shù)法或農(nóng)民群眾認(rèn)可的其他方法，確定每個(gè)地塊的面積。對(duì)退耕還林并已頒發(fā)林權(quán)證的不再納入承包地塊調(diào)查，沒有頒發(fā)林權(quán)證的只作調(diào)查統(tǒng)計(jì)不再納入承包地塊管理。對(duì)

2010。

年確權(quán)頒證之后經(jīng)批準(zhǔn)的征占用承包土地，據(jù)實(shí)核減，原則上承包方所有地塊面積之和應(yīng)小于國(guó)土“二調(diào)”耕地及園地面積。是否基本農(nóng)田，依據(jù)國(guó)土部門確定的基本農(nóng)田地塊進(jìn)行填寫?！冻邪貕K調(diào)查表》經(jīng)承包方認(rèn)可、調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。

對(duì)承包地塊的調(diào)查，總體要求是地塊準(zhǔn)確，不遺漏、不重復(fù)、不合并；四至界限清楚，不重復(fù)、不重疊；表內(nèi)項(xiàng)目填寫齊全，內(nèi)容完備，信息準(zhǔn)確。對(duì)承包地塊權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭(zhēng)議的在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》中進(jìn)行登記。

4.

基本農(nóng)田落實(shí)到戶。

基本農(nóng)田落實(shí)到戶，是本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。因此，各地要依據(jù)縣國(guó)土房管部門劃定的永久基本農(nóng)田信息，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實(shí)到戶，公示并經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)無(wú)異議后，填寫《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，

“是否基本農(nóng)田”欄內(nèi)。

5.

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包土地調(diào)查補(bǔ)圖。

按照市政府部署，本次深化土地確權(quán)登記頒證工作，要對(duì)國(guó)土部門整治完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分承包土地進(jìn)行調(diào)查測(cè)圖，并對(duì)所形成的承包地塊分布圖記錄和粘貼在農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和證書中。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查補(bǔ)圖，由縣農(nóng)委統(tǒng)一公開招標(biāo)確定具備乙級(jí)以上相關(guān)專業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的外列測(cè)繪公司。測(cè)繪單位按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)土“二調(diào)”成果為依據(jù)，利用國(guó)土現(xiàn)有圖件、影像等工作底圖，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息進(jìn)行實(shí)地調(diào)查測(cè)量，分別繪制調(diào)查草圖和承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)誤后交付所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社及農(nóng)戶，連同農(nóng)戶《承包地塊調(diào)查表》進(jìn)行歸檔應(yīng)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社要認(rèn)真配合測(cè)繪單位做好現(xiàn)場(chǎng)指界工作，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的審核和監(jiān)督檢查。

6.

審核公示。

依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》和《承包地塊調(diào)查表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》，打印張貼于村民集中的區(qū)域或村務(wù)公示欄內(nèi)進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于

10。

天，公示期間農(nóng)戶提出異議的，再次組織核對(duì)，確保調(diào)查結(jié)果公開、公平、公正，準(zhǔn)確無(wú)誤?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔，發(fā)包方村民（居民）小組對(duì)公示情況進(jìn)行留影存檔。

7.

簽字確認(rèn)。

依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》。本表是用于記載土地承包農(nóng)戶（單位）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)果及確認(rèn)情況的重要表格，主要包括基本信息、地塊信息、農(nóng)戶家庭成員信息和公示記錄審核信息等內(nèi)容，并按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》填表說明要求填寫。分戶打印的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》由調(diào)查記事人員、承包農(nóng)戶戶主和承包單位、審核人分別在相關(guān)欄內(nèi)簽字或蓋章進(jìn)行最后確認(rèn)。為了充分保障土地承包方農(nóng)戶（單位）的知情權(quán)、有效預(yù)防產(chǎn)生新的矛盾糾紛，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》必須經(jīng)承包農(nóng)戶戶主或單位法人代表簽字或蓋章認(rèn)可，不得由其他任何人員代簽。對(duì)于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，如仍不能回來(lái)的，必須由其書面委托的人員代簽。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》及其委托書等以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔，涉及基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和有矛盾糾紛的農(nóng)戶必須本戶戶主簽字，不允許進(jìn)行委托代理。

30。

年，以我縣開展農(nóng)村土地二輪承包的時(shí)間，即。

1998。

年

7

月

1

日至。

2028。

年

6

月

30。

2010。

年土地確權(quán)頒證時(shí)簽訂的土地承包合同，作為附件與本次新簽訂的土地承包合同一并以承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。

“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”的規(guī)定，縣農(nóng)委依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送的承包農(nóng)戶（單位）土地承包合同、調(diào)查信息資料及有關(guān)頒證材料，審核并以承包農(nóng)戶（單位）為基本單位，按照一戶一簿原則編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》是本次統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和今后國(guó)土部門不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)依據(jù)，主要記載發(fā)包方及承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容，并按本登記簿說明的要求使用和填寫。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》通過新建的土地承包信息管理應(yīng)用平臺(tái)直接打印，經(jīng)縣農(nóng)委承辦人員簽字和加蓋縣農(nóng)委公章后，按承包農(nóng)戶（單位）為單位進(jìn)行歸檔。

2010。

100%。

為與國(guó)土不動(dòng)產(chǎn)登記工作銜接，今后可按照“不變不換”的原則，由承包農(nóng)戶（單位）自愿申請(qǐng)、免費(fèi)換取與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的證書。

按照建設(shè)中央與地方互聯(lián)互通、全市統(tǒng)一的土地承包信息管理應(yīng)用平臺(tái)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認(rèn)真組織人員，利用全市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，將每個(gè)承包農(nóng)戶（單位）的全部土地確權(quán)頒證信息數(shù)據(jù)進(jìn)行電子錄入，建立全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的直接打印和農(nóng)村土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。電子信息錄入必須與有關(guān)調(diào)查表內(nèi)容核對(duì)一致，嚴(yán)禁合并刪減?？h農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)應(yīng)用平臺(tái)的日常運(yùn)行管理和維護(hù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證制度，做好變更登記等日常管理服務(wù)工作，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、信息共享奠定基礎(chǔ)。在國(guó)家規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作由縣農(nóng)委承擔(dān)。

農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄，也是市政府對(duì)本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。因此，各地要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部國(guó)家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的要求，在縣檔案部門指導(dǎo)下，對(duì)本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，組織開展收集、整理和歸檔工作，切實(shí)做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案資料按承包農(nóng)戶（單位）。

“一戶一卷”進(jìn)行整理歸檔，一式三份，分別由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)委存檔保管，村級(jí)檔案一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為保管，鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合檔案及“一戶一卷”檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交縣檔案館保管，縣農(nóng)委綜合檔案移交縣檔案館保管。各級(jí)文件材料歸檔范圍、檔案保管期限以及案卷格式、整理規(guī)則按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的規(guī)定和要求進(jìn)行。

2010。

年農(nóng)村土地確權(quán)頒證時(shí)各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時(shí)，要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置本次深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作對(duì)承包地塊調(diào)查出現(xiàn)的權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭(zhēng)議且在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》已經(jīng)進(jìn)行登記的新矛盾、新問題。矛盾糾紛經(jīng)依法協(xié)商調(diào)解或仲裁裁決、司法訴訟判決后農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到確認(rèn)的，要及時(shí)組織補(bǔ)充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

按照縣有市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有中心、村級(jí)有站點(diǎn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)的要求，依托縣國(guó)土農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建立健全全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系?？h國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，重點(diǎn)抓好有關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和交易規(guī)則。

2016。

年

11。

2018。

年

5

月

31。

日前全面完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.

組建機(jī)構(gòu)。

按照全市統(tǒng)一要求，成立全縣深化和完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)委、國(guó)土、財(cái)政、林業(yè)、水務(wù)、檔案等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)委，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)及辦公場(chǎng)所，抽調(diào)專業(yè)人員組成工作指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)組建領(lǐng)導(dǎo)及工作班子，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社的專項(xiàng)工作組。

2.

制定方案。

根據(jù)國(guó)家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案并上報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)縣人民政府實(shí)施方案，分析梳理與縣人民政府目標(biāo)要求存在的差距，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作方案和成立領(lǐng)導(dǎo)班子及工作班子文件于

2017。

年

3

月底前報(bào)縣農(nóng)委備案。

3.

動(dòng)員宣傳。

于

2017。

年

3

3

月底前召開動(dòng)員部署會(huì)議，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作。并采取廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公開信等農(nóng)民喜聞樂見的形式，適時(shí)開展政策宣傳。

4.

組織培訓(xùn)。

于

2017。

年

3

月底前舉辦全縣深化確權(quán)登記頒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，印制有關(guān)調(diào)查表格。按程序購(gòu)置相關(guān)測(cè)量工具、調(diào)查軟件、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等軟硬件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，采取逐級(jí)培訓(xùn)或分片集中培訓(xùn)等方式，有效組織工作培訓(xùn)。

1.

信息調(diào)查階段（。

2017。

年

3

月

1

日－。

2017。

年

7

月

31。

日）：

開展土地承包檔案資料清查；開展土地承包信息調(diào)查（包括摸清發(fā)包方信息和承包方家庭承包狀況，查清各承包地塊的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)狀）；在調(diào)查基礎(chǔ)上，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》并公示；同時(shí)妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

2.

信息錄入階段（。

2017。

年

8

月

1

日－。

2017。

年

10。

月

31。

日）：

全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的電子錄入工作，并完成與市級(jí)平臺(tái)匯交；根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查確認(rèn)的最后結(jié)果，全面組織完善土地承包合同；依據(jù)深化確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包戶為基本單位，按照一戶一簿原則，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。并建立完善土地承包日常登記管理制度。

3.

打印頒證階段（。

2017。

年

11。

月

1

日－。

2018。

年

1

月

31。

日）：

根據(jù)完善后的土地承包合同和登記簿，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的制作、填制、管理和發(fā)放工作。

4.

檔案整理階段（。

2018。

年

2

月

1

日－。

2018。

年

3

月

31。

日）：

在縣檔案部門的指導(dǎo)下，對(duì)本次深化確權(quán)登記頒證工作形成的檔案進(jìn)行整理歸檔，并建立相關(guān)管理制度。

“回頭看”，細(xì)致復(fù)查，確保每個(gè)環(huán)節(jié)工作扎實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，并按照市、縣統(tǒng)一要求，每月上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組織自查驗(yàn)收。

2018。

年

4

月

1

日后，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，完成驗(yàn)收后，

2018。

年

6

月

30。

日前向市政府上報(bào)工作總結(jié)報(bào)告，并做好迎接市級(jí)和國(guó)家級(jí)驗(yàn)收和審計(jì)相關(guān)準(zhǔn)備。

4

至

6

人；統(tǒng)籌安排年度工作，建立分工責(zé)任制，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委（確權(quán)辦）報(bào)告進(jìn)展情況，重要信息即時(shí)報(bào)送。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)一宣傳引導(dǎo)和政策解釋口徑，確定專人對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有關(guān)問題進(jìn)行答疑解惑，讓廣大干部群眾充分理解、支持，積極參與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。要認(rèn)真組織調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中存在的問題和可能出現(xiàn)的突出矛盾進(jìn)行摸底排查，組織開展預(yù)案研究，制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案，全面參與、全程監(jiān)控，妥善化解可能影響農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作開展的突出問題。要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解仲裁工作，及時(shí)化解處置農(nóng)村土地糾紛。要主動(dòng)配合信訪穩(wěn)定等部門，認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。

縣農(nóng)委會(huì)同縣國(guó)土房管局、縣檔案局等部門，按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作進(jìn)度和質(zhì)量把控，有序推進(jìn)工作，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要信息即時(shí)報(bào)送。

縣級(jí)以上財(cái)政安排了專項(xiàng)補(bǔ)助資金，確權(quán)頒證補(bǔ)助資金嚴(yán)格做到?？顚Ｓ茫饕糜诓樘锟苯?、證書印制、人員培訓(xùn)等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)的費(fèi)用支出，不得用于增加人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證無(wú)關(guān)的費(fèi)用支出?？h財(cái)政將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。全縣深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費(fèi)。

縣政府有關(guān)部門要建立專項(xiàng)考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查和考評(píng)。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)因作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策、落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進(jìn)京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

承包土地方案范文范本篇五

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2

2014。

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1

2014。

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102。

號(hào)）工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，強(qiáng)化農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化保護(hù)，做到農(nóng)戶承包地塊詳實(shí)、面積準(zhǔn)確、四至清楚、檔案齊全。要通過確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對(duì)承包地的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)；建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立科學(xué)完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理、抵押擔(dān)保和糾紛調(diào)處等制度。

按照全省

年底前要全面完成土地確權(quán)頒證工作的總體要求，我縣在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在全縣范圍內(nèi)開展確權(quán)登記各項(xiàng)工作，年底前全面完成。通過確權(quán)登記理清我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，解決存在的突出問題，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍和地點(diǎn)位置。完善土地承包檔案，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和常態(tài)化的變更登記制度。對(duì)農(nóng)戶承包土地進(jìn)行確權(quán)登記并發(fā)證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變奠定基礎(chǔ)。

一是保持穩(wěn)定原則。開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不是對(duì)二輪承包合同推倒重來(lái)、打亂重分，不能借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。二是依法規(guī)范原則。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行登記。三是民主協(xié)商原則。登記中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。四是因地制宜原則。根據(jù)登記村組的土地承包實(shí)際，妥善解決突出問題。五是公開、公平、公正原則。登記工作要做到登記信息公開、登記結(jié)果公平、處理過程公正。六是延伸服務(wù)原則。確權(quán)登記結(jié)束后，要建立一套完整的檔案、信息管理制度。七是分級(jí)負(fù)責(zé)原則。登記工作由縣政府統(tǒng)籌安排，部門密切協(xié)作，鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，村組具體實(shí)施。

登記工作的基礎(chǔ)單位是村民小組，只要有農(nóng)用耕地并實(shí)行家庭方式承包經(jīng)營(yíng)的，全部納入確權(quán)登記范圍。因特殊情況不宜開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，須報(bào)縣政府批準(zhǔn)，比如，我縣的庫(kù)區(qū)移民、西成客專等工程建設(shè)臨時(shí)用地。

本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作采取測(cè)繪制圖加填表登記的方法，確權(quán)確地到戶。由村基層組織利用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)填寫相關(guān)表格，登記農(nóng)戶承包地的位置、面積及四至，鎮(zhèn)確權(quán)辦輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，縣級(jí)主管部門建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地承包登記工作中確定測(cè)繪單位有關(guān)事項(xiàng)的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔

〕

25。

號(hào)）安排，我縣在衛(wèi)星遙感圖基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪，采集農(nóng)戶承包地資料，確定農(nóng)戶承包地面積和地界坐標(biāo)，逐村、逐戶繪制出農(nóng)戶承包土地的地理位置圖，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的附件。

1.

逐地塊核實(shí)承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作開始后，以村民小組為單位，逐地塊丈量或采取現(xiàn)代科學(xué)方法勘界測(cè)量，厘清核實(shí)所有地塊的承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至，將劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到戶，妥善解決承包地界糾紛及其它爭(zhēng)議，填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，明確農(nóng)戶承包土地的具體位置。

2.

逐戶歸集整理承包土地信息。

以集體土地承包方案和《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》為依據(jù)，將各個(gè)農(nóng)戶的承包土地及分配承包土地成員信息整理歸納，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》和《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，核實(shí)各戶承包土地情況。

3.

繪制農(nóng)戶承包土地位置圖。

在衛(wèi)星遙感圖的基礎(chǔ)上，實(shí)地調(diào)繪采集農(nóng)戶承包土地信息，根據(jù)核實(shí)登記的承包土地和測(cè)量確定的農(nóng)戶承包地界坐標(biāo)，繪制農(nóng)戶承包土地位置圖，并輸入計(jì)算機(jī)管理軟件，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的附件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶承包土地的地理化、數(shù)字化管理。

4.

縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村、鎮(zhèn)逐級(jí)審核后報(bào)送錄入的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》、《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，按照規(guī)定格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，并制作數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。以后承包土地發(fā)生變更或者抵押擔(dān)保、流轉(zhuǎn)及他項(xiàng)權(quán)利情況時(shí)，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)隨時(shí)予以登記。

5.

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是登記工作的重要載體和表現(xiàn)形式，完成登記后依據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿填寫土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，由縣政府和縣農(nóng)村土地承包管理主管行政部門蓋章，向所有家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶頒發(fā)。

6.

按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一使用現(xiàn)行土地承包管理軟件平臺(tái)，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行信息化管理。錄入數(shù)據(jù)要詳實(shí)、全面、準(zhǔn)確。登記工作所有資料能實(shí)現(xiàn)機(jī)打的一律不得手工填寫。

7.

完善土地承包檔案管理制度。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄。各鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)業(yè)局、檔案局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國(guó)家檔案局

的通知》（佛農(nóng)業(yè)發(fā)〔。

〕

1

號(hào)）要求，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步進(jìn)行。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。紙質(zhì)檔案資料，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時(shí)向縣檔案館移交。

年

3

年

11。

月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段（。

年

3

月

9

日至。

4

月

30。

日）。

1.

制訂工作方案。

鎮(zhèn)、村兩級(jí)開展摸底調(diào)查，確定登記土地范圍并理清土地承包關(guān)系現(xiàn)狀后，由村民小組產(chǎn)生的登記工作小組根據(jù)本組土地承包方面存在的問題，召開村民大會(huì)或者農(nóng)戶代表會(huì)議，廣泛征求農(nóng)戶意見，提出具體登記工作方案后，提交本組農(nóng)戶會(huì)議討論，經(jīng)農(nóng)戶總數(shù)三分之二以上同意后，報(bào)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)政府審核后實(shí)施。

2.

開展動(dòng)員培訓(xùn)。

縣、鎮(zhèn)、村分別召開工作動(dòng)員布置會(huì)議，安排部署確權(quán)登記工作，做好確權(quán)頒證的相關(guān)組織發(fā)動(dòng)和任務(wù)落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)村組干部和確權(quán)登記工作小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.

選定測(cè)繪單位。

按照省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔

2012。

〕

44。

號(hào)）要求，通過公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定有試點(diǎn)業(yè)績(jī)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、有相關(guān)資質(zhì)的測(cè)繪單位。

第二階段：登記實(shí)施階段（。

年

5

月

1

日至。

10。

月

31。

日）。

1.

夯實(shí)責(zé)任，摸清情況。

以村民小組為單位選舉產(chǎn)生

3

人組成土地承包登記工作小組，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺(tái)帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對(duì)農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進(jìn)行清查核實(shí)，登記在冊(cè)，落實(shí)到戶。核實(shí)農(nóng)戶現(xiàn)有實(shí)際承包地，逐項(xiàng)填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》，并由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

2.

開展調(diào)查，進(jìn)行實(shí)測(cè)。

由農(nóng)戶指認(rèn)承包地塊界址，測(cè)繪單位專業(yè)測(cè)繪人員會(huì)同鎮(zhèn)、村、組工作人員，以省上提供的衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，結(jié)合全國(guó)第二次土地調(diào)查成果，依據(jù)已簽訂的承包合同和頒發(fā)的權(quán)證等資料，對(duì)農(nóng)戶承包土地逐地塊進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，按地塊填寫《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，采集資料繪制承包地位置圖。

3.

公示確認(rèn)，錄入數(shù)據(jù)。

在對(duì)農(nóng)戶承包地塊清查、標(biāo)明空間位置的基礎(chǔ)上，將承包地塊圖及承包人信息在村民小組進(jìn)行公示，公示時(shí)間為

10。

天。在公示期間，對(duì)承包人提出的異議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)、修正，并再次公示，公示期滿無(wú)異議后，由承包人簽字確認(rèn)，最終確認(rèn)每一位農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息后，進(jìn)行張榜公布，拍照存檔。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，暫不進(jìn)行登記，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)登記。

4.

上報(bào)審核，登記發(fā)證。

公示無(wú)異議后，由鎮(zhèn)確權(quán)辦將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息，錄入專門的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級(jí)審核合格后，統(tǒng)一建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》，頒發(fā)套印佛坪縣人民政府公章、加蓋佛坪縣農(nóng)業(yè)局公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

5.

整理資料，建立檔案。

各鎮(zhèn)要按照確權(quán)頒證的檔案要求，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理軟件平臺(tái)，并向縣土地承包經(jīng)營(yíng)管理單位提交紙質(zhì)和電子檔案。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級(jí)檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（。

11。

月

1

日—。

11。

月

30。

日）。

各鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺，完成收尾工作?？h政府組織相關(guān)部門，對(duì)各鎮(zhèn)確權(quán)登記工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，指出存在問題，未按要求完成登記的，要認(rèn)真進(jìn)行整改，重新組織登記。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)要按期向縣政府提交總結(jié)報(bào)告。

成立佛坪縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及縣農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)兼任

按照中、省、市要求，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照縣政府的任務(wù)分工，認(rèn)真履行好職責(zé)。農(nóng)業(yè)局承擔(dān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；國(guó)土局負(fù)責(zé)提供最新的全國(guó)土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證與不動(dòng)產(chǎn)登記工作的有效銜接；縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)研究有關(guān)政策；法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法開展工作；檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理；林業(yè)局負(fù)責(zé)林地的甄別；公安局、司法局負(fù)責(zé)農(nóng)村戶口的甄別和突發(fā)事件的處置

文廣局、信息化辦負(fù)責(zé)信息宣傳報(bào)道工作。

縣農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)登記簿的建立和經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放工作。

各鎮(zhèn)要加強(qiáng)村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。

農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。推進(jìn)土地確權(quán)登記

縣、鎮(zhèn)政府總負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門作指導(dǎo)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府是主體，工作重點(diǎn)在鎮(zhèn)、村。要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村（組）的制度，安排工作人員全程服務(wù)指導(dǎo)。要定期組織開展督促檢查，及時(shí)糾正不講質(zhì)量趕進(jìn)度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對(duì)工作中遇到的問題，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定解決，對(duì)政策規(guī)定不明確的，要報(bào)縣上統(tǒng)一研究。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，確定專人具體抓，尤其是各鎮(zhèn)、村要成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)包村干部，全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，確保按期完成登記任務(wù)。農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專人，實(shí)行包鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好確權(quán)登記各項(xiàng)工作。

各鎮(zhèn)要把政策宣傳作為土地確權(quán)登記的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分利用網(wǎng)站、電視、廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼通告等方式，大力宣傳各項(xiàng)農(nóng)村土地承包政策，提高群眾對(duì)土地確權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性和農(nóng)民群眾的參與熱情。

土地確權(quán)登記過程中，各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照方案中既定的工作步驟和方法，統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》表格予以登記，登記資料以鎮(zhèn)為單位錄入計(jì)算機(jī)。對(duì)登記工作中遇到的政策性問題，要按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作中若干具體問題處理的指導(dǎo)意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔

2014。

〕

78。

號(hào)）文件要求（另文轉(zhuǎn)發(fā)）或者借鑒先期試點(diǎn)鎮(zhèn)的做法，妥善予以解決，確保年底全面完成土地確權(quán)登記任務(wù)。登記過程中要處理好相關(guān)利益關(guān)系，不應(yīng)損害對(duì)土地進(jìn)行了長(zhǎng)期投入和種植多年生作物農(nóng)戶的權(quán)益，不得向農(nóng)戶收取任何費(fèi)用。

本次登記的土地承包到期時(shí)間，統(tǒng)一填寫二輪土地承包到期時(shí)間，以后國(guó)家

“長(zhǎng)久不變”的具體政策出臺(tái)后再統(tǒng)一調(diào)整。起始時(shí)間不寫具體日期，仍屬于二輪土地承包范疇。本次登記以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載在登記結(jié)束后一律作廢。登記工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，實(shí)行時(shí)間服從任務(wù)和質(zhì)量。本次登記的農(nóng)戶承包土地面積，在國(guó)家重新核定基數(shù)之前，與發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼不掛鉤。

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，每月召開一次土地確權(quán)登記工作通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，解決存在問題，制訂工作措施。對(duì)出現(xiàn)的特殊情況和問題，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)銜接，及時(shí)解決。對(duì)可能引發(fā)的苗頭性問題，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。財(cái)政部門要全力為這次土地確權(quán)登記工作做好經(jīng)費(fèi)保障，確保登記工作順利開展。

縣政府督查室和縣確權(quán)辦要對(duì)各鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。監(jiān)察部門要加大對(duì)登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違規(guī)行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，嚴(yán)厲追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

承包土地方案范文范本篇六

為切實(shí)做好全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，按照縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，確認(rèn)農(nóng)民對(duì)承包土地占有、使用、收益的權(quán)利，明晰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，強(qiáng)化承包農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)村土地承包管理中因權(quán)證不全或權(quán)屬不清等產(chǎn)生的糾紛問題，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，利用。

5

個(gè)月時(shí)間，完成我鄉(xiāng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，確認(rèn)承包地塊四至、面積，測(cè)量地塊空間位置、繪制電子平面圖，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。妥善解決承包地塊不實(shí)、四至不清、空間位置不明、登記簿空置等問題，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

一是依法登記。

嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記；

二是確保穩(wěn)定。

在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對(duì)于承包方案符合法律規(guī)定，承包合同、證書內(nèi)容核對(duì)無(wú)誤，手續(xù)完備，地塊、面積、四至群眾認(rèn)可、無(wú)歷史遺留問題的，可直接進(jìn)行確權(quán)登記；

三是民主協(xié)商。

充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與試點(diǎn)工作，試點(diǎn)中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，不得強(qiáng)行推動(dòng)；

四是因地制宜。

根據(jù)各村的土地承包實(shí)際，缺什么補(bǔ)什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題。

按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。

在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)，進(jìn)一步確認(rèn)承包地塊面積、四至和空間位置。對(duì)與土地承包合同（檔案）記載的承包地塊、面積有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實(shí)測(cè)的，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡(jiǎn)便的方式測(cè)量查實(shí)。確認(rèn)承包地塊面積和空間位置，首要的是群眾認(rèn)可，并盡可能準(zhǔn)確。實(shí)測(cè)結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)、村公示后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。

縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。已建立登記薄尚不完善的，要利用本次確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)一步健全；未建立的，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立登記薄。登記薄建立工作要通過先手工填注、再電腦錄入的辦法，逐村組、逐農(nóng)戶、逐地塊登記，實(shí)行軟件化管理。是基本農(nóng)田的，可根據(jù)縣國(guó)土資源局提供的基本農(nóng)田信息，將基本農(nóng)田落實(shí)到戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。

承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊、面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實(shí)際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。試點(diǎn)期間，凡申請(qǐng)變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，要有書面申請(qǐng)，縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局對(duì)涉及的每宗承包地塊進(jìn)行實(shí)測(cè)，申請(qǐng)方對(duì)測(cè)量結(jié)果簽字確認(rèn)。

采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)縣政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書予以確認(rèn)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作檔案實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保管。頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的檔案由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)，管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存的土地承包檔案由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，村檔案由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，設(shè)立土地承包檔案專柜，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件資料的歸檔及保管工作。

1.

制定方案。

按鄉(xiāng)政府編制的實(shí)施方案，各村制定具體實(shí)施細(xì)則，成立議事會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)組織）和監(jiān)事會(huì)（監(jiān)督組織）。

2.

宣傳培訓(xùn)。

利用明白紙、小冊(cè)子、村務(wù)公開欄、會(huì)議及張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，將開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的意義、內(nèi)容、方法和步驟宣傳到村、到戶。組織鄉(xiāng)包村干部、村組干部及工作人員參加開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政策業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1.

摸清土地底數(shù)。

以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包臺(tái)賬等檔案資料，對(duì)村、組土地面積、地塊、空間位置進(jìn)行清查測(cè)繪，摸清本村、本組土地面積、地塊、空間位置、地類、權(quán)屬的基本情況。各村底數(shù)摸清后，把土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包臺(tái)賬等檔案資料上交農(nóng)經(jīng)站，統(tǒng)一保管。

2.

核對(duì)承包關(guān)系。

依據(jù)二輪承包方案和清查的村、組土地，按地宗逐戶逐塊核對(duì)承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。發(fā)現(xiàn)問題，梳理矛盾，提出處理問題的措施和方法。

3.

確認(rèn)地塊位置。

依據(jù)經(jīng)過核對(duì)的承包關(guān)系，逐一測(cè)定承包地塊空間位置，制作承包地塊位置（電子）平面圖，經(jīng)公示無(wú)異議后，編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、頒證。對(duì)權(quán)屬或承包關(guān)系存在爭(zhēng)議的地塊，待依法解決后，再予以登記確權(quán)。

4.

完善承包關(guān)系。

按著《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》要求，對(duì)土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿等進(jìn)行完善該補(bǔ)發(fā)的補(bǔ)發(fā)，該備案的備案，該變更的變更做到權(quán)屬清楚、合同規(guī)范、權(quán)證齊全、賬簿完善、責(zé)任明確

登記工作完成后，鄉(xiāng)及各村要組織做好自查及驗(yàn)收工作，要將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記情況以村民小組為單位進(jìn)行歸檔，歸檔匯總資料采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種方式整理存檔，同時(shí)將匯總資料及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告申報(bào)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局組織驗(yàn)收。對(duì)登記中存在的承包地塊不實(shí)、四至不清、空間位置不明和權(quán)證發(fā)放不到位、變更登記不及時(shí)、合同與權(quán)證不符、賬面以實(shí)際不符、承包檔案管理不規(guī)范等問題，要逐項(xiàng)查看解決和落實(shí)情況。

為推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，鄉(xiāng)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的日常事務(wù)。明確任務(wù)要求，落實(shí)責(zé)任分工，統(tǒng)籌安排時(shí)間，采取有力措施，逐村抓好落實(shí)。這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、各種表格及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書印制、必要的設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用均由財(cái)政安排，登記工作不向農(nóng)戶收取任何費(fèi)用。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實(shí)測(cè)面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對(duì)存在爭(zhēng)議和糾紛的，先依法解決，再予以登記確權(quán)。

對(duì)工作中遇到的問題按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處置的原則依法妥善解決。要組織力量對(duì)土地承包問題進(jìn)行摸底排查，妥善解決可能影響登記工作順利開展的突出問題。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出具體規(guī)定。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。

各包村領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)所包村村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督查通報(bào)，要建立臺(tái)賬、掛賬督辦，按階段搞好檢查驗(yàn)收；要加強(qiáng)評(píng)價(jià)問責(zé)，各村主任是這次登記工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，對(duì)在登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，依法依紀(jì)追究責(zé)任，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作順利開展。

承包土地方案范文范本篇七

2015。

〕

27。

號(hào)）精神，特制定本方案。

農(nóng)牧村土地確權(quán)工作要在保持現(xiàn)有農(nóng)牧村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，查清農(nóng)牧村土地承包關(guān)系以及承包地面積、四至和空間位置等情況，依法完善農(nóng)牧村土地承包合同和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，健全農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，建立農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村土地承包管理信息化，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記薄不健全等問題，依法賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

全州凡采取農(nóng)牧戶家庭承包方式經(jīng)營(yíng)的耕地，都要進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對(duì)采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的耕地，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，予以確權(quán)登記頒證。村組集體建設(shè)用地、農(nóng)牧戶宅基地、集體機(jī)動(dòng)地、林地和草原等土地，不納入此次確權(quán)登記頒證范圍。農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，結(jié)合我州實(shí)際，都要確權(quán)到戶到地。如確需確權(quán)確股不確地的，必須經(jīng)州農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審后報(bào)請(qǐng)省上核定。

從

2015。

年起，農(nóng)牧村土地確權(quán)工作在全州各縣市全面推開，用。

3

年時(shí)間全面完成。其中，在。

2014。

年完成。

7

縣（市）。

12。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

17。

個(gè)村。

2653。

戶，土地確權(quán)面積。

46973。

畝的基礎(chǔ)上，

2015。

年合作市、碌曲縣、迭部縣整縣市推進(jìn)完成土地確權(quán)工作。臨潭縣完成五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（術(shù)布、古戰(zhàn)、羊沙、冶力關(guān)、八角）的土地確權(quán)工作；卓尼縣完成五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（柳林、木耳、納浪、申藏、阿子灘）的土地確權(quán)工作；舟曲縣完成七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（坪定、立節(jié)、曲瓦、巴藏、大峪、峰迭、憨班）的土地確權(quán)工作；夏河縣完成四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（麻當(dāng)、曲奧、博拉、王格爾塘）的土地確權(quán)工作。

2016。

2017。

年全面總結(jié)后申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。

開展農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不能借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)牧戶承包地。要以現(xiàn)有農(nóng)牧村土地承包合同、證書、臺(tái)賬為依據(jù)，確認(rèn)承包地權(quán)益歸屬。對(duì)個(gè)別村組群眾要求調(diào)地的，要按照法律政策規(guī)定，慎重把握、妥善處理。在尊重農(nóng)牧民意愿的前提下，可采取先互換、再確權(quán)的方式，解決農(nóng)牧戶承包地

“細(xì)碎化”問題。對(duì)延包不完善、權(quán)益不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，依法予以糾正。

要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律法規(guī)開展農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證。有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，依照法律法規(guī)和有關(guān)政策解決；沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，采取民主協(xié)商、村民議決方式解決；對(duì)存在爭(zhēng)議和糾紛的，先依法解決爭(zhēng)議糾紛，再予以確權(quán)登記頒證。要按照規(guī)范的程序和標(biāo)準(zhǔn)開展確權(quán)登記，加強(qiáng)農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。要實(shí)行程序、內(nèi)容、方法和結(jié)果

“四公開”，切實(shí)保障農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

土地確權(quán)工作實(shí)行屬地管理，層層落實(shí)責(zé)任。州級(jí)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)責(zé)任，縣鄉(xiāng)兩級(jí)承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任。

堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，科學(xué)把握進(jìn)度。充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、切合本地實(shí)際、農(nóng)牧民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法，明確工作時(shí)間表和路線圖，提高工作效率。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，實(shí)行全程質(zhì)量控制，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好質(zhì)量關(guān)口。

1

．制定工作方案。

根據(jù)省、州土地確權(quán)工作方案要求，各縣市要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并將實(shí)施方案于

2015。

年

4

月

8

2

．宣傳動(dòng)員部署。

各縣市及時(shí)進(jìn)行宣傳動(dòng)員、部署安排，廣泛宣傳農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證政策、目的、作用和程序等，使之家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與的積極性。

3

．集中開展培訓(xùn)。

要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，分層、分期開展培訓(xùn)。州級(jí)培訓(xùn)縣級(jí)業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，縣級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部和工作人員，進(jìn)一步提高各級(jí)干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工作順利開展。

4

．清理核查土地承包檔案。

全面收集整理村集體組織土地所有權(quán)證、現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄、農(nóng)牧戶家庭戶籍及土地測(cè)繪成果等檔案資料，以村、組為單位，核實(shí)確認(rèn)承包權(quán)屬關(guān)系信息。

5

．開展技術(shù)招投標(biāo)。

各縣市要認(rèn)真總結(jié)去年的土地確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在組織招投標(biāo)時(shí)選擇資質(zhì)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過關(guān)的第三方技術(shù)服務(wù)公司，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制本地區(qū)調(diào)查專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書。農(nóng)牧村土地確權(quán)所需的調(diào)查軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)軟件由省級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)配置，確保系統(tǒng)的兼容性和統(tǒng)一性。

6

．建立健全基層工作機(jī)構(gòu)。

各村要成立土地確權(quán)工作組，組織協(xié)調(diào)本村范圍內(nèi)各村民小組的土地確權(quán)工作。村民小組要推舉公道正派、有威望、有經(jīng)驗(yàn)的老黨員、老干部和群眾代表等，組成監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)本組農(nóng)戶承包地權(quán)屬調(diào)查、地塊指認(rèn)和審核公示等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

1

．調(diào)查確認(rèn)發(fā)包方。

組織完成農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、村組集體所有土地界址、農(nóng)牧戶家庭承包經(jīng)營(yíng)土地界址等農(nóng)牧村集體土地所有權(quán)權(quán)屬狀況調(diào)查確認(rèn)工作。

2

．調(diào)查確認(rèn)承包方。

組織完成農(nóng)牧戶家庭土地承包代表人和共有人等土地承包方身份、權(quán)屬等信息調(diào)查確認(rèn)工作。對(duì)于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時(shí)通知到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)；確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的，可暫緩登記，但不得收回其承包地。

3

．調(diào)查核準(zhǔn)農(nóng)戶承包地法定權(quán)屬關(guān)系。

組織村組發(fā)包方代表、承包地農(nóng)牧戶及毗鄰地塊承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)牧戶，完成農(nóng)牧戶承包地指界確認(rèn)工作，核實(shí)農(nóng)牧戶承包地四至界限、空間位置等法定權(quán)屬關(guān)系。

4

．測(cè)量核定承包地面積。

根據(jù)本地實(shí)際，充分利用現(xiàn)有土地測(cè)繪成果，合理選擇符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的測(cè)繪技術(shù)方式，組織完成耕地測(cè)繪工作，測(cè)量核準(zhǔn)農(nóng)牧戶承包地面積、四至、空間位置等情況，形成反映農(nóng)牧戶承包權(quán)屬關(guān)系、信息編碼等情況的地籍圖件。航測(cè)或購(gòu)買衛(wèi)星測(cè)繪圖片，由各縣市統(tǒng)一組織；采取實(shí)地測(cè)量方式的，可充分利用甘肅省衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)等測(cè)繪技術(shù)設(shè)備，提高效率，降低成本。

5

．規(guī)范填制權(quán)屬調(diào)查表格。

規(guī)范填制各類土地承包權(quán)屬關(guān)系調(diào)查表，形成合法、規(guī)范、完整的農(nóng)牧村土地承包權(quán)屬關(guān)系調(diào)查核實(shí)文件。

1

．編制公示表。

根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，以發(fā)包方為單位，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》。

2

．審核公示。

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》經(jīng)村組工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，在村組范圍內(nèi)進(jìn)行張榜公示，公示期不少于

7

天。

3

．勘誤修正。

在公示過程中，發(fā)包方和承包方對(duì)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果提出異議的，應(yīng)對(duì)相關(guān)問題重新進(jìn)行核實(shí)、修正，并對(duì)核實(shí)、修正后的結(jié)果再次進(jìn)行公示。

4

．結(jié)果確認(rèn)。

公示無(wú)異議的，以村組為單位，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果，填制公示結(jié)果歸戶表，由發(fā)包方簽章、法人代表簽字和承包方簽字、摁手印確認(rèn)。

1

．建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

以縣為單位，建立農(nóng)牧村土地管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完成農(nóng)牧戶承包地地理信息和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬數(shù)據(jù)入庫(kù)工作。

2

．建立管理信息系統(tǒng)。

以縣級(jí)土地確權(quán)登記結(jié)果和現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，建立中央、省、州、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)牧村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)管理、承包合同管理、確權(quán)登記頒證管理、土地流轉(zhuǎn)管理、承包糾紛仲裁管理等信息化動(dòng)態(tài)管理功能。

1

．完善土地承包合同。

村組集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)查實(shí)核準(zhǔn)后的農(nóng)牧戶家庭土地承包信息，按照國(guó)家統(tǒng)一制定的合同文本，重新簽訂土地承包合同。原有土地承包合同按照分級(jí)管理原則，由農(nóng)牧村土地承包管理機(jī)構(gòu)存檔，長(zhǎng)久保留備案。土地承包合同記載期限應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算，承包期為

30。

年。

2

．建立健全登記薄。

縣級(jí)農(nóng)牧村土地承包管理部門要按照一戶一簿原則建立健全登記簿，明確承包地的地塊范圍、面積及權(quán)利歸屬。登記簿應(yīng)當(dāng)記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否屬于基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容。

3

根據(jù)完善后的土地承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，在確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤、責(zé)任權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)人民政府向農(nóng)牧戶依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，原已發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書收回銷毀。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書載明的戶主或共有人，要體現(xiàn)男女平等的原則，把婦女土地承包權(quán)益落到實(shí)處。

1

．建立健全檔案管理制度。

以縣為單位，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)檔案管理制度，明確檔案管理主體。檔案管理工作與確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收，做到組織有序、種類齊全、責(zé)任明確和保管安全。

2

．分類整理檔案資料。

對(duì)農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等材料進(jìn)行收集、整理、鑒定、保管、編研，以電子和紙質(zhì)兩種形式存儲(chǔ)介質(zhì)資料。

3

．形成標(biāo)準(zhǔn)成果資料。

由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將土地確權(quán)登記成果資料逐級(jí)匯交至縣級(jí)農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理部門，經(jīng)檢查匯總后，形成標(biāo)準(zhǔn)成果資料，分級(jí)歸檔管理，用于農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村土地承包日常管理使用。

1

．開展階段性檢查。

建立階段性檢查制度，采取縣級(jí)自查、州級(jí)全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理整改，確保工作質(zhì)量。

2

．開展確權(quán)成果驗(yàn)收。

土地確權(quán)工作全面完成后，由各級(jí)農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采取縣市自檢、州級(jí)核查和省上驗(yàn)收的方式組織驗(yàn)收。

四、妥善處理問題。

各縣市和有關(guān)部門要高度重視，妥善處理農(nóng)牧村土地確權(quán)工作中出現(xiàn)的問題。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性反映和解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，經(jīng)過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等渠道化解矛盾。

在堅(jiān)持農(nóng)牧村第二輪土地承包關(guān)系、承包地塊四至界限不變的前提下，對(duì)國(guó)土資源部門確權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織所有的耕地面積與原承包地面積有差異的，應(yīng)采用農(nóng)牧民認(rèn)可的簡(jiǎn)便易行的方式分?jǐn)偟睫r(nóng)牧戶及地塊，并將此面積填入新頒發(fā)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和登記冊(cè)。原有的承包面積可以附錄的形式同時(shí)記錄到證、冊(cè)上，但集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)各農(nóng)牧戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于國(guó)土資源部門確定的耕地所有權(quán)面積。

對(duì)地類權(quán)屬存在爭(zhēng)議的土地，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)頒證。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)牧戶之間的承包地四至界限不清的，要采取各種辦法盡可能明確界限。存在糾紛的，可通過調(diào)解、仲裁等方式明確界限。對(duì)土地流轉(zhuǎn)后實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地整治等原有四至界限被打亂的，在尊重農(nóng)牧戶意愿的前提下，可采取按原經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載面積的比例分?jǐn)偦蚱渌行мk法，確權(quán)到農(nóng)牧戶。

本著尊重歷史、實(shí)事求是的精神妥善處理自留地、機(jī)動(dòng)地（干部報(bào)酬田）、飼料地和園地問題。凡是已納入承包地管理的，繼續(xù)作為承包地；未納入承包地管理的，土地確權(quán)工作中不進(jìn)行確權(quán)登記，但應(yīng)按實(shí)際面積記錄在冊(cè)。

農(nóng)牧戶超越地類界限自行開墾的土地以及有權(quán)屬爭(zhēng)議的土地，土地確權(quán)工作中不予確權(quán)登記。農(nóng)牧戶自行開墾的未利用地、

“四荒”地等，已納入國(guó)土資源詳查耕地的，應(yīng)按實(shí)際面積納入“其他方式承包”登記。

對(duì)在農(nóng)牧村土地承包期間，村社范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧戶修建住房等占用部分承包地以及農(nóng)牧村集中供養(yǎng)的五保老人承包地的處置問題，應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和農(nóng)牧民意愿，采取集體經(jīng)濟(jì)組織成員多數(shù)認(rèn)可的辦法進(jìn)行確權(quán)登記。

州上成立以黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)，州農(nóng)牧局、州財(cái)政局、州國(guó)土資源局、州公安局、州林業(yè)局、州政府法制辦、州檔案局、州婦聯(lián)等部門為成員的州農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州農(nóng)牧局，承擔(dān)日常指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)是開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的關(guān)鍵主體，要成立以黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，選配業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)工作隊(duì)伍，精心組織，切實(shí)抓好落實(shí)。

各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，形成密切配合、協(xié)作高效的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障和資金使用的監(jiān)督管理；國(guó)土部門免費(fèi)提供最新的全國(guó)土地調(diào)查及農(nóng)牧村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果資料，提供本區(qū)域已有測(cè)繪地理信息成果；公安部門配合做好土地承包方身份、戶籍等調(diào)查工作；檔案部門負(fù)責(zé)農(nóng)牧村土地承包檔案管理指導(dǎo)工作；政府法制部門負(fù)責(zé)研究完善有關(guān)法律法規(guī)及指導(dǎo)依法開展工作；婦聯(lián)指導(dǎo)做好農(nóng)牧村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益保障工作。

土地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)承擔(dān)的原則，納入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)牧戶收取任何費(fèi)用。在中央財(cái)政每畝補(bǔ)助

10。

元的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)助。

7

元，從。

2015。

年起分。

3

個(gè)年度安排，不足部分由州、縣市按現(xiàn)行財(cái)政管理體制予以解決。各縣市要將土地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，盡快足額落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障土地確權(quán)工作順利推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擠占挪用，確保資金使用安全、高效。

建立健全土地確權(quán)工作定期報(bào)告制度。按照確權(quán)頒證進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)報(bào)表。各縣市要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，認(rèn)真梳理帶有普遍性、傾向性的問題，提出政策建議和解決的辦法。要注重總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)交流，相互學(xué)習(xí)借鑒。

承包土地方案范文范本篇八

國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。

(

中發(fā)〔。

2015。

〕

1

號(hào)

)

精神，進(jìn)一步做好。

2015。

(

遼政辦發(fā)〔。

2015。

〕

33。

號(hào)

)

要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定方案如下。

堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.

守住底線。

必須保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不能借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。

2.

依法規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

3.

公開公正。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

4.

民主協(xié)商。

在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善化解各種矛盾糾紛，做到群眾認(rèn)可。

5.

穩(wěn)步推進(jìn)。

統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、進(jìn)度服從質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。

2015。

年，完成。

115。

;2016。

年，完成。

150。

萬(wàn)畝土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作任務(wù)。

;2017。

年，完成。

108。

萬(wàn)畝土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作任務(wù)。

;2018。

年，做好收尾工作。最終，全面完成我市。

80。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

373。

萬(wàn)畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記任務(wù)。解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)服務(wù)、調(diào)解仲裁、新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體等采取全方位信息化管理模式，全面提升農(nóng)村土地承包科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。

2015。

年

3

2015。

年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，

2016。

年

3

月底前完成資料歸檔，

2016。

年

4

月

10。

日前完成市級(jí)檢查驗(yàn)收。

1.

試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

2015。

年

5

月

15。

日前，各地區(qū)完成確定試點(diǎn)單位、制定實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開動(dòng)員會(huì)、組織相關(guān)人員培訓(xùn)等試點(diǎn)工作。

2.

搞好入戶核查。

2015。

年

5

月

16。

日—。

6

月

30。

試點(diǎn)鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

技術(shù)服務(wù)單位以。

1:2000。

正射影像圖為基礎(chǔ)，制作工作底圖，進(jìn)行公示。

3.

實(shí)地查田勘界。

2015。

年

7

月

1

日—。

11。

月

30。

日，技術(shù)服務(wù)單位依據(jù)工作底圖和已經(jīng)確定的農(nóng)戶承包地塊面積、四至界址點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，數(shù)據(jù)錄入，完成農(nóng)戶承包地底圖的矢量化、數(shù)據(jù)建庫(kù)準(zhǔn)備工作。

4.

審核公示。

2015。

年

12。

月

1

日—。

2016。

年

1

月

20。

日，技術(shù)服務(wù)單位形成公示圖及公示表，由試點(diǎn)村組織審核、公示。根據(jù)農(nóng)戶反饋意見，再次審核、公示、修改、調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)解答農(nóng)戶提出的質(zhì)疑。

5.

完善承包合同與登記簿。

2016。

年

1

月

21。

日—。

2

月

20。

日，根據(jù)公示審核情況，發(fā)包方與承包方完善家庭承包合同，補(bǔ)充登記簿內(nèi)容。技術(shù)服務(wù)單位對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)做最終修訂。

6.

文件材料歸檔。

2016。

年

2

月

21。

日—。

3

月

20。

(

以下簡(jiǎn)稱“市確權(quán)辦”

)

上報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。

7.

總結(jié)與檢查驗(yàn)收。

2016。

年

3

月

21。

日—。

4

月

10。

日，市、縣組織開展檢查驗(yàn)收工作，并完成試點(diǎn)工作的總結(jié)、績(jī)效考評(píng)和上報(bào)工作。

4

月

11。

日，迎接省檢查驗(yàn)收。

1.

開展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查。

各地區(qū)要制定切實(shí)可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線，收集和利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時(shí)解決和處理群體性事件。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府要制定工作流程，確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。

認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意保護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。

2.

公示審核調(diào)查信息。

發(fā)包方要對(duì)調(diào)查勘測(cè)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息進(jìn)行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，答復(fù)農(nóng)民群眾。公示無(wú)異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：農(nóng)戶承包地是否全部上圖

集體的機(jī)動(dòng)地、開荒地、樹影地等耕地資源是否進(jìn)行了矢量化。

集體“四荒地”是否進(jìn)行了測(cè)量。

集體所有耕地是否進(jìn)行了公示。

(

鎮(zhèn)

)

政府審查備案。

3.

妥善處理承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策精神的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對(duì)符合法定情形，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。

4.

修訂和完善承包合同。

發(fā)包方應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議，根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營(yíng)糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺(tái)賬，完善原承包合同。承包合同為一式三份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

30。

年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。

5.

進(jìn)一步完善登記頒證工作。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)完善后的土地承包合同，指導(dǎo)鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進(jìn)一步完善，充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，承包農(nóng)戶可以自愿申請(qǐng)、直接換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

6.

推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)。

根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。

7.

建立健全承包資料檔案管理制度。

各地區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理、集中保管的原則，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收。各地區(qū)確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)在

30。

個(gè)工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣級(jí)國(guó)家檔案館保管。

紙質(zhì)檔案按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)向縣級(jí)國(guó)家檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。

圍繞土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作目標(biāo)和主要任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程

(

試行。

)

》，參考國(guó)土資源部門形成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、第二次土地調(diào)查等成果，運(yùn)用全球衛(wèi)星定位等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、交匯、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取農(nóng)戶的基本信息，以及承包地塊的類型、面積、分布等信息，建立市縣兩級(jí)土地承包管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.

以國(guó)土資料為依據(jù)，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。

;2.

外業(yè)測(cè)量全部采取。

gps。

實(shí)測(cè)。

;3.

;4.

信息共享及社會(huì)化服務(wù)技術(shù)方法，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時(shí)交換與傳輸，為日常管理提供信息支撐。

通過招投標(biāo)或委托方式獲得農(nóng)戶承包地測(cè)量任務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：具有獨(dú)立的法人資格

具有乙級(jí)以上測(cè)繪資格。

近

2

年財(cái)務(wù)狀況良好。

1.

加大政策宣傳。

各地區(qū)要采取多種形式，利用各種新聞媒體，生動(dòng)形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，召開動(dòng)員大會(huì)，解讀政策，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。通過編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)宣傳冊(cè)》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》等方式，利用電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。

2.

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

各地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分對(duì)象開展培訓(xùn)。采取“市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到村組”，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

3.

落實(shí)資金保障。

本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費(fèi)用，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。省以上財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝

20。

元撥付。

(

其中：中央財(cái)政每畝補(bǔ)助。

10。

元，省級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)助。

10。

元

);。

除上述資金外，不足部分由各地區(qū)財(cái)政承擔(dān)。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出，具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。

4.

強(qiáng)化部門協(xié)作。

各部門要按照任務(wù)分工，加強(qiáng)配合和協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)具體綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo)

財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

法制工作部門負(fù)責(zé)研究完善土地承包相關(guān)規(guī)范性文件。

檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理。

5.

健全調(diào)解仲裁機(jī)制。

健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，及時(shí)化解確權(quán)登記頒證過程中的糾紛問題。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

村公告欄等，加強(qiáng)輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢(shì)講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。各地區(qū)要加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確編制，充實(shí)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，按照“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn)，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)管理。

1.

市級(jí)負(fù)責(zé)工作。

制定全市實(shí)施方案

開展督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，研究并解決試點(diǎn)工作中遇到的各類政策性問題。

指導(dǎo)各地區(qū)處理和解決確權(quán)登記頒證中發(fā)生的矛盾糾紛。

組織開展檢查驗(yàn)收、匯總數(shù)據(jù)和上報(bào)工作。

建立市級(jí)土地承包管理信息系統(tǒng)。

其他相關(guān)事項(xiàng)。

2.

縣級(jí)負(fù)責(zé)工作。

制定本地區(qū)實(shí)施方案

開展宣傳動(dòng)員工作。

組織開展各級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

確定內(nèi)外業(yè)技術(shù)服務(wù)單位。

根據(jù)實(shí)施方案，組織試點(diǎn)地區(qū)開展工作。

組織對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)。

通過仲裁機(jī)構(gòu)，解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛問題。

組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行成果匯總。

建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地承包管理信息系統(tǒng)。

其他相關(guān)事項(xiàng)。

3.

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

村負(fù)責(zé)工作。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

村要制定具體的工作方案。鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

進(jìn)村入戶，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)土地承包資料和相關(guān)信息。

組織村干部和農(nóng)民參與查田勘界工作。

結(jié)果公示，上報(bào)成果，接受檢查驗(yàn)收。

1.

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少農(nóng)村社會(huì)矛盾的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，責(zé)任重大。各地區(qū)務(wù)必高度重視，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機(jī)制，組織農(nóng)民群眾做好確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，密切掌握動(dòng)態(tài)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。

2.

科學(xué)把握進(jìn)度。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)，要確保質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測(cè)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，防止操之過急、走過場(chǎng)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作。

3.

加強(qiáng)信息管理。

各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理規(guī)范化、常態(tài)化、技術(shù)化水平。各地區(qū)要定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，市確權(quán)辦定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

4.

及時(shí)上報(bào)工作情況。

各地區(qū)要按照本方案要求，制定具體的實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)委備案。從

2015。

年第二季度開始，每季度末向市確權(quán)辦報(bào)送進(jìn)展情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

2017。

承包土地方案范文范本篇九

國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔。

2015。

〕

1

2014。

〕

61。

號(hào)）精神，確保用。

5

2015。

〕

2

2015。

〕

33。

(

錦政辦發(fā)〔。

2015。

〕

52。

號(hào)

)

要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下工作方案。

堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.

守住底線。

必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。

2.

依法規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

3.

公開、公平、公正。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

4.

民主協(xié)商。

在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善處理遇到的矛盾和問題，做到群眾認(rèn)可。

5.

穩(wěn)步推進(jìn)。

統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、確保質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。

2015。

年，在。

2014。

年八道壕鎮(zhèn)紅槽村和葦城子村。

2

個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大工作范圍，對(duì)八道壕鎮(zhèn)實(shí)施整體推進(jìn)，總面積。

72097.6。

畝，涉及。

12。

個(gè)村，

81。

個(gè)村民小組，

6248。

戶農(nóng)戶。

2016。

年、

2017。

年根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進(jìn)。

2018。

年做好收尾工作。原則上，確權(quán)登記頒證工作從當(dāng)年。

3

月份啟動(dòng)，到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，第二年。

3

月末完成資料歸檔，

4

月

10。

日前完成縣級(jí)核查工作，

4

月

20。

日前完成迎接省級(jí)檢查驗(yàn)收工作。

2

個(gè)村，要對(duì)照國(guó)家和省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則進(jìn)行完善。

2015。

年，八道壕鎮(zhèn)確權(quán)工作完成時(shí)限：

6

月

30。

日前，完成發(fā)包方調(diào)查表、承包方入戶調(diào)查表和地塊調(diào)查表；

9

月

30。

日前，完成技術(shù)服務(wù)單位矢量化；

12。

月

31。

日前，完成確權(quán)內(nèi)業(yè)、外業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

“二調(diào)”）和集體土地所有權(quán)登記成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時(shí)解決和處理群體性事件。

同時(shí)要制定工作流程，確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，組織發(fā)包方配合技術(shù)服務(wù)單位開展查田勘界。發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會(huì)主任等參與確權(quán)登記頒證工作，認(rèn)真清查土地承包方案、會(huì)議記錄、土地臺(tái)賬、承包合同、集體土地征地補(bǔ)償分配方案等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶和承包地塊、地類等信息；認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意維護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。

“四荒地”是否進(jìn)行了測(cè)量；集體所有耕地是否進(jìn)行了公示；承包農(nóng)戶提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)制定解決問題的措施和方案，并制作審核報(bào)告，一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對(duì)符合法定情形，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。

30。

年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。

國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)。

的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。

2015。

〕

12。

號(hào)）要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進(jìn)一步完善，充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，過渡期結(jié)束后，可按照“不變不換”的原則，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效；承包農(nóng)戶也可以自愿申請(qǐng)、直接換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以縣級(jí)為單位，建立省、市、縣三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。

的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。

2015。

〕

12。

30。

個(gè)工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣檔案館保管；紙質(zhì)檔案按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)向縣檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，利用各種媒體，生動(dòng)形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和營(yíng)造穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，編印土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊(cè)，解讀政策，澄清疑惑，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，把貼標(biāo)語(yǔ)、刷宣傳欄、寫公開信等傳統(tǒng)手段與電視、手機(jī)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，分階段、分層次、分對(duì)象開展培訓(xùn)。采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村組地方式，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓(xùn)。

“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝。

20。

元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（其中：中央財(cái)政每畝補(bǔ)助。

10。

元，省財(cái)政每畝補(bǔ)助。

10。

元），由縣里包干使用，不足部分，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政納入預(yù)算解決。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出，具體要求按省下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行?？h鄉(xiāng)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。

“二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負(fù)責(zé)有關(guān)法制建設(shè)和制度規(guī)范工作；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。

“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn)，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公告欄等，加強(qiáng)輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢(shì)講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或仲裁解決糾紛。不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

“整體推進(jìn)”的八道壕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機(jī)制，組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，密切掌握動(dòng)態(tài)。健全應(yīng)急管理制度，發(fā)揮糾紛調(diào)處機(jī)制作用，妥善解決權(quán)屬爭(zhēng)議，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保進(jìn)度服從質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測(cè)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)工作。

縣農(nóng)發(fā)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理水平。認(rèn)真執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況定期上報(bào)規(guī)定，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作方案要求，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)縣農(nóng)發(fā)局備案。從。

2015。

2017。

我縣。

2015。

年有。

20。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展此項(xiàng)工作，

2016。

年和。

2017。

年工作任務(wù)十分艱巨，要按本方案要求，從現(xiàn)在開始，著手開展宣傳發(fā)動(dòng)，提前做好土地“二調(diào)”面積落實(shí)，土地承包臺(tái)賬，農(nóng)村土地承包合同，發(fā)包方、承包方的基本信息收集等基礎(chǔ)工作，為全縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作做好準(zhǔn)備。

承包土地方案范文范本篇十

召開確權(quán)登記動(dòng)員會(huì)，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)楊新忠為組長(zhǎng)，劉國(guó)華為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、調(diào)查摸底、測(cè)量測(cè)繪（2015年5月6日-2015年9月10日）。

2、全面公示、解決問題（2015年8月11日-2015年10月10日）。