戶籍信息證明工作規(guī)范文件怎么寫 公安派出所出具戶籍信息證明工作規(guī)范(四篇)

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戶籍信息證明工作規(guī)范文件怎么寫一

改革開放是中國農(nóng)耕社會(huì)趨于瓦解的時(shí)代分水嶺。

自1978年以來，農(nóng)村人口大量涌入城市務(wù)工，大量農(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，或者進(jìn)入“農(nóng)忙返鄉(xiāng)，農(nóng)閑務(wù)工”的半工半農(nóng)的狀態(tài)，于是“農(nóng)民工”這個(gè)頗具時(shí)代感的詞匯隨之誕生。農(nóng)民工，這本是一個(gè)充滿矛盾的詞，但它直觀地表達(dá)了一個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)。

但是，改革開放初期，戶籍制度的瓦解是從農(nóng)村端開始的。農(nóng)民與土地脫鉤，可以自由選擇是否進(jìn)城務(wù)工，這只是戶籍制度中農(nóng)村端的巨變，而對(duì)于從農(nóng)村釋放出的大量的人口，城市端并沒有同步做好吸納大量人口的準(zhǔn)備。

城市端戶籍改革的困境在于利益分配調(diào)整的艱難。

城鄉(xiāng)之間的差異化自古以來就有，城市人口離政權(quán)更近，因此自古以來城市人口都會(huì)有利用政治優(yōu)勢(shì)在城鄉(xiāng)收入再分配體系里占農(nóng)村人口便宜的沖動(dòng)。故而在農(nóng)耕社會(huì)里，農(nóng)民承擔(dān)了絕大部分的稅收壓力，卻幾乎不可能從社會(huì)再分配過程中獲得相匹配的回報(bào)，因?yàn)槿藗円恢绷?xí)慣于將資源投入城市，而不是鄉(xiāng)村。

古詩有云：“春種一粒粟，秋收萬顆子。四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死。”這就是標(biāo)準(zhǔn)的古代農(nóng)耕社會(huì)里農(nóng)民境遇的寫照。

新中國初期，國家集中力量建設(shè)工業(yè)城市，而為了快速實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國農(nóng)民再次做出了巨大的犧牲。他們做著最臟、最苦、最累的工作，但他們能夠享受到的社會(huì)福利卻不能于城市居民相比。

城市中的既得利益者們?cè)谡误w系里的話語權(quán)遠(yuǎn)勝農(nóng)村人口，所以各大城市的落戶難問題的根源其實(shí)不難理解。

改革開放之后，這個(gè)社會(huì)難題也沒有得到迅速解決。

八十年代，中國戶口本分為紅本和藍(lán)本。紅本代表城市戶口，紅本戶口在入學(xué)等很多方面享有優(yōu)惠福利政策，而代表農(nóng)村戶口的藍(lán)本則一度成為許多人的時(shí)代傷痕。紅藍(lán)本問題就是當(dāng)時(shí)城市未能做好人口吸納準(zhǔn)備的一個(gè)集中體現(xiàn)。

九十年代，中國部分城市曾實(shí)行過戶口買斷政策，藍(lán)本公民可以通過付費(fèi)方式變成紅本戶口，但是僅限于同一城市之內(nèi)。這是當(dāng)時(shí)農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)變成城市戶籍的主要方式，但是這種方式也沒能持續(xù)多久。

當(dāng)時(shí)人們?cè)?jīng)一度樂觀地認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的戶籍制度很快就會(huì)消失，但是，直至今日它依然存在著。

由于當(dāng)初的戶籍制度只放開了農(nóng)村端，而城市端這一塊一直處于繼續(xù)管制之中，因此中國形成了一種奇特的局面：農(nóng)村釋放出大量的人口，但城市卻無法順暢地吸納。隨之而來的是一系列新的社會(huì)問題，比如，四十年來農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，然而城市里留給他們的位置既不好也不多，那么當(dāng)這一代農(nóng)民工集體老去的時(shí)候，他們?cè)趺崔k呢?城市留不住他們的身體，而農(nóng)村又已經(jīng)留不住他們的靈魂。

過去四十年里，中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展成就主要體現(xiàn)在城市硬件的建設(shè)上，而社會(huì)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化節(jié)奏則相對(duì)緩慢。但是，所謂的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并不是有了鱗次櫛比的高樓大廈就算完事，城鎮(zhèn)化的概念里除了城市硬件設(shè)施的建設(shè)之外，還有居民的身份轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化浪潮帶來的大量新城市人口，怎樣讓這些進(jìn)城的農(nóng)業(yè)人口正式轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，這是一個(gè)重要課題。

畢竟，如果城市里沒有市民，那么城市就沒有靈魂。

戶籍信息證明工作規(guī)范文件怎么寫二

安徽出臺(tái)實(shí)施意見解決無戶口人員登記戶口問題

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戶口與我們的生活息息相關(guān)，沒有戶口，就上不了學(xué)，不能參加社保，無法就醫(yī)，將給生活帶來一系列的麻煩。

為切實(shí)保障公民依法登記戶口的權(quán)利，著力解決無戶口人員登記戶口問題，近日，我省出臺(tái)了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》，對(duì)九類無戶口人員制定相應(yīng)政策，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益。

其中，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

根據(jù)《意見》，我省將堅(jiān)持依法辦理、區(qū)別情況、綜合配套的原則，分類實(shí)施無戶口人員登記戶口政策，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。《意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口。

各有關(guān)部門將對(duì)與《意見》精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理，該修改的修改，該廢止的堅(jiān)決廢止。省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳等部門將按照職能分工，修訂戶口登記、計(jì)劃生育、大中專院校升學(xué)畢業(yè)等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度。

無戶口人員如何申請(qǐng)自己的“戶口本”?

“無戶口人員”常被稱為“黑戶”，造成“黑戶”的原因有政策外生育、非婚生育、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》等多種情況。本次《意見》涵蓋了九類人群，并分類制定相應(yīng)政策，因各種因素被列為“黑戶”的居民，可以參照以下政策，依法申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

類別一：不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員

政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

需要注意的是，申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

類別二：未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員

在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

對(duì)不符合《出生醫(yī)學(xué)證明》申領(lǐng)規(guī)定、確實(shí)無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)擬落戶地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后辦理落戶。

類別三：未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員

未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，符合收養(yǎng)條件的當(dāng)事人可以向擬落戶地縣級(jí)民政部門申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

其他不符合收養(yǎng)條件的公民私自收養(yǎng)、形成事實(shí)上的子女撫養(yǎng)關(guān)系，當(dāng)事人可以在向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理撫養(yǎng)事實(shí)公證、并承諾承擔(dān)撫養(yǎng)或監(jiān)護(hù)責(zé)任后，再向擬落戶地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)被撫養(yǎng)人進(jìn)行dna采樣、排除被拐賣情況并取得相關(guān)證明。當(dāng)事人憑上述材料和撫養(yǎng)人的居民戶口簿申請(qǐng)辦理被撫養(yǎng)人戶口登記，被撫養(yǎng)人與戶主關(guān)系登記為“非親屬”。

類別四：被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

類別五：農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員

農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

對(duì)因婚嫁離開原籍時(shí)間較長、返回原籍路途較遠(yuǎn)，且在現(xiàn)居住地與配偶、子女等共同生活的，經(jīng)現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)與原籍地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系確認(rèn)無戶口、并獲取其原始戶籍信息后，可以在現(xiàn)居住地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

類別六：戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員

戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

類別七：我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員

我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

類別八：生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員

經(jīng)民政部門和公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開展身份查詢和尋親服務(wù)后，仍無法查明其親屬、所在單位、戶籍地、居住地的生活無著的流浪乞討人員，由縣級(jí)以上民政部門按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)為其辦理戶口登記。其中，屬于未成年人的，在縣級(jí)以上公辦兒童福利機(jī)構(gòu)落戶;屬于成年人的，由縣級(jí)以上民政部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)為其辦理集體戶口登記。

類別九：其他無戶口人員

其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，可辦理常住戶口登記。

戶籍信息證明工作規(guī)范文件怎么寫三

戶籍制度是一種人口管理制度，它的起源可以追溯到商代。在殷墟出土的甲骨文里，商代人將這種管理方式稱之為“登人”。

商代屬于奴隸制社會(huì)，在當(dāng)時(shí)的貴族奴隸主眼中，人口和牛羊之類的財(cái)產(chǎn)并無多大區(qū)別，牛羊需要登記，那么人口登記自然也是順理成章的事情。身為奴隸主私有財(cái)產(chǎn)的奴隸，當(dāng)然是不可能有遷徙的自由，如果私自逃離戶籍所在地，則會(huì)遭到嚴(yán)酷的懲罰，有時(shí)候甚至?xí)惶幩馈?/p>

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，周王室衰微，許多小國對(duì)領(lǐng)地居民的控制也力有不逮，于是諸子百家的士人們得以周游列國，宣傳各自的學(xué)說，以博取各國君主的重視。

自由的人口流動(dòng)為自由的思想創(chuàng)造了土壤，因此，在那個(gè)百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代里，華夏迎來了思想史上的第一個(gè)高峰期。

戰(zhàn)國末年，秦王嬴政時(shí)代，因?yàn)轫n國水工鄭國的間諜事件被發(fā)覺，秦國的宗室們對(duì)秦國境內(nèi)的客卿非常不信任，于是鼓動(dòng)秦王驅(qū)逐客卿，楚國人李斯也在被逐之列。李斯寫了一篇《諫逐客書》，論述秦穆公以來“以客致強(qiáng)”的事實(shí)。

在文末，李斯寫道：

臣聞地廣者粟多，國大者人眾，兵強(qiáng)則士勇。是以泰山不讓土壤，故能成其大;河海不擇細(xì)流，故能就其深;王者不卻眾庶，故能明其德。是以地?zé)o四方，民無異國，四時(shí)充美，鬼神降福，此五帝三王之所以無敵也。今乃棄黔首以資敵國，卻賓客以業(yè)諸侯，使天下之士退而不敢西向，裹足不入秦，此所謂“借寇兵而赍盜糧”者也。夫物不產(chǎn)于秦，可寶者多;士不產(chǎn)于秦，而愿忠者眾。今逐客以資敵國，損民以益讎，內(nèi)自虛而外樹怨于諸侯，求國無危，不可得也。

李斯認(rèn)為，人口流動(dòng)帶來人才流動(dòng)，各國英才入秦是秦國能強(qiáng)盛的根本。如果因?yàn)榈赜蚣灥牟煌?，而?qū)逐人才，那么秦國就危險(xiǎn)了。

秦王嬴政認(rèn)為李斯說的很對(duì)，他是一個(gè)有雄心壯志的人，豈能讓人才流入他國呢?于是嬴政馬上做了一件事：立刻廢除了驅(qū)逐客卿的命令;而孝公時(shí)，已讓商鞅趕緊對(duì)秦國境內(nèi)的人口進(jìn)行登記。

商鞅變法，將秦國人口按五戶為一伍、十戶為一什的辦法編制起來，每伍戶之中，選一人為伍長，每什戶之中選一人為什長，平時(shí)為民，戰(zhàn)時(shí)為兵。為了保障編戶制度的約束力，秦法實(shí)行連坐，一人犯罪，其余人都要受株連，戰(zhàn)時(shí)若有一人逃亡，其余人都要被誅殺。

秦國廣納賢才，同時(shí)又在內(nèi)部推行嚴(yán)酷的國家軍事主義制度，致使秦軍戰(zhàn)力爆表，終于以偏隅之地，異軍突起，橫掃六合，混一宇內(nèi)。

秦統(tǒng)一之后，推行郡縣制，然而郡縣制只是國家機(jī)器的框架，真正到政策的具體執(zhí)行層面時(shí)，郡縣一級(jí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠細(xì)化的，于是在編戶制度的基礎(chǔ)上又延伸出了鄉(xiāng)亭制，即每鄉(xiāng)設(shè)“三老”(鄉(xiāng)村元老院)，十里為一亭，每亭設(shè)亭長。亭長對(duì)方圓十里之內(nèi)的居民進(jìn)行戶口管理，并維護(hù)基層社會(huì)治安，同時(shí)負(fù)責(zé)朝廷賦稅、徭役的征收和攤派。漢高祖劉邦就是亭長出身，只是他不是一個(gè)稱職的亭長，他的日常除了賭錢，就是在村口酒館里喝酒吹牛聊閑天。

漢隨秦制，秦漢以降乃至魏晉，除非是遇到長期亂世，實(shí)在沒有辦法進(jìn)行戶籍編制，否則人口登記都是國家的基礎(chǔ)工作之一。盡管進(jìn)入了封建社會(huì)，人與人之間的依附關(guān)系不像奴隸社會(huì)那么明顯，但在統(tǒng)治者眼里，人民依然是國家財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)必須登記，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。

“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣?！边@是寫在教科書里的圣人語錄，它就是整個(gè)中國古代史里的天條。

自西晉八王之亂以后，戶籍制度曾有那么一段時(shí)期瀕臨瓦解，這主要是長達(dá)四百年的亂世戰(zhàn)爭(zhēng)所致。人口的不斷遷徙與流亡，政權(quán)的不斷更迭，都讓戶籍制度一度幾乎斷絕，但當(dāng)政權(quán)稍稍穩(wěn)定的時(shí)期，統(tǒng)治者都會(huì)抓緊時(shí)間修補(bǔ)戶籍登記本。比如，在中國北方出現(xiàn)了北魏孝文帝的改革，重建戶籍制度就是其中一條重要內(nèi)容;而在中國南方，南齊蕭氏在其短暫的二十多年時(shí)光里，一直把戶籍修訂工作當(dāng)作國策來抓，并讓太子主抓這項(xiàng)重點(diǎn)工作。

在更晚一點(diǎn)的隋唐時(shí)代里，國家實(shí)行三長制。即每五里為一保，設(shè)保長(俗稱“地?！?;五保為一閭，設(shè)閭正;四閭為一族，設(shè)族長。地保必須熟知自己轄區(qū)的各種家長里短，一旦地方上有事，地保就是一部活百科全書。

北宋王安石變法時(shí)設(shè)保甲制，每十家為一保，選一人為保長;五十家為一大保，選一人為大保長;每十大保為一都保，選一威望高的人為都保正，保正又分正副職?！端疂G傳》里，晁蓋被稱為“晁保正”，說明他也是當(dāng)?shù)赜忻泥l(xiāng)紳，某種程度上來說，他就是大宋朝的執(zhí)政基石。

明清時(shí)期，戶籍管理更是成熟。戶籍管理又分為“黃冊(cè)”和“魚鱗冊(cè)”，黃冊(cè)以登記人口為主，魚鱗冊(cè)以登記土地為主，兩冊(cè)一對(duì)照，一戶人家究竟該交多少錢糧稅賦，該服多少徭役人工，都是一目了然的。晚清時(shí)期，黃冊(cè)和魚鱗冊(cè)幾乎都是由各地方衙門里的行房書吏們世代把持，傳子不傳婿，是當(dāng)?shù)乩魡T們的傳家之寶。因?yàn)楸仨氂羞@東西在手，才能收得了各種租稅，所以任憑換了哪一任官老爺來，都炒不掉這些書吏。

那么，為什么歷朝歷代都要把戶籍政策作為國策來抓呢?

其實(shí)原因也很簡(jiǎn)單。古代的中國一直是農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)業(yè)是國家的第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)稅是財(cái)政第一大稅種，而稅收直接關(guān)系著政權(quán)的生死存亡。農(nóng)業(yè)稅的根基有兩條：一個(gè)是農(nóng)業(yè)人口的多寡，一個(gè)是征稅土地的產(chǎn)能，因此人口管理與土地管理一樣，都是農(nóng)耕社會(huì)里的基本國策。如果土地和農(nóng)民都越來越多，那么國家財(cái)政的興盛指日可待，而如果越來越多的農(nóng)民變成經(jīng)常遷徙的流民，則意味著國勢(shì)衰微，亡國之日可期。

至于重農(nóng)抑商，更是題中應(yīng)有之意，因?yàn)樯虡I(yè)稅在中國古代稅收體系里占比微乎其微，有它不多，沒它不少，而農(nóng)業(yè)稅則不同，它是國家經(jīng)濟(jì)的命脈所在。

為了讓帝王們的子孫們能夠千秋萬代仙福永享，帝國必須用國家機(jī)器的強(qiáng)制力量，來保證農(nóng)民們世世代代地在那塊土地上做工蟻，因此，幾千年來無論時(shí)代風(fēng)云如何變幻，無論政權(quán)如何更迭，帝國的戶籍制度都是一如既往地堅(jiān)不可摧。

戶籍信息證明工作規(guī)范文件怎么寫四

第一條為加強(qiáng)外地來京人員戶籍管理，保障外地來京人員的合法權(quán)益，維護(hù)首都社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無本市常住戶口，從其他省、自治區(qū)、直轄市來京暫住的人員(以下簡(jiǎn)稱外地來京人員)。

第三條本市各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)外地來京人員的戶籍管理工作。

第四條居(村)民委員會(huì)和雇用、留宿外地來京人員的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好外地來京人員的戶籍管理工作。

在外地來京人員較多的地區(qū)，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立戶籍協(xié)管員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)外地來京人員進(jìn)行戶籍管理工作。

第五條本市對(duì)外地來京人員實(shí)行暫住登記和《暫住證》制度。

《暫住證》是外地來京人員在本市臨時(shí)居住的合法證明。對(duì)未取得《暫住證》的外地來京人員，任何單位和個(gè)人不得向其出租房屋或者提供經(jīng)營場(chǎng)所;勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》，工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

《暫住證》由市公安局統(tǒng)一印制。

第六條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過戶籍管理對(duì)外地來京人員規(guī)模進(jìn)行控制。對(duì)外地來京人員相對(duì)集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效的疏導(dǎo)措施，使暫住在該地區(qū)的外地來京人員的數(shù)量，不超過外地來京人員所占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘囊欢ū壤?。具體比例由區(qū)、縣人民政府確定。

第七條外地來京人員到達(dá)本市后，必須在3日內(nèi)按下列規(guī)定申報(bào)暫住登記。其中，年滿16周歲，在本市暫住時(shí)間擬超過1個(gè)月的或者擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時(shí)申領(lǐng)《暫住證》。

(一)暫住在本市居民或者農(nóng)民戶內(nèi)的人員，由戶主帶領(lǐng)或者由本人持戶主的戶口簿，向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;

(二)暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位和建筑工地、工棚內(nèi)的人員，由留住單位向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;

(三)暫住在出租房?jī)?nèi)的人員，由房主帶領(lǐng)或者由本人持房主的戶口簿和《房屋租賃許可證》、《房屋租賃安全合格證》，向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;

(四)暫住在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)單位的人員，由店方進(jìn)行住宿登記;對(duì)其中應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的人員，由店方或者本人向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《暫住證》。

第八條

外地來京人員申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，應(yīng)當(dāng)提交以下證件或者證明材料：

(一)居民身份證或者原籍鄉(xiāng)以上人民政府或者公安機(jī)關(guān)出具的身份證明;

(二)育齡婦女應(yīng)當(dāng)提交原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)出具的婚育狀況證明。

第九條有下列情形之一的，不予辦理《暫住證》：

(一)無合法有效身份證明或者無固定住所的人員;

(二)育齡婦女無原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)出具的婚育狀況證明的;

(三)乞討、街頭賣藝人員;

(四)從事相面、算卦等封建迷信活動(dòng)的人員;

(五)無照行醫(yī)人員;

(六)制作、販賣假冒偽劣商品、倒賣各種票證、非法刻制印章的人員;

(七)其他從事危害社會(huì)秩序或者公共安全活動(dòng)的人員。

已辦理《暫住證》的人員中，有前款第(二)至第(七)項(xiàng)行為之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即吊銷其《暫住證》。

第十條對(duì)各項(xiàng)證件和證明材料齊備、符合條件的外地來京人員，暫住地的公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起10日內(nèi)核發(fā)《暫住證》。

對(duì)擬在本市從事務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在《暫住證》上注明系來京務(wù)工經(jīng)商?！稌鹤∽C》上未予注明的，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理《外來人員就業(yè)證》和營業(yè)執(zhí)照。

第十一條《暫住證》有效期最長為1年，逾期作廢?！稌鹤∽C》有效期滿后仍需暫住本市的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在期滿前10日內(nèi)到暫住地公安派出所重新辦理《暫住證》。

第十二條外地來京人員在《暫住證》有效期內(nèi)變更暫住地址的，應(yīng)當(dāng)持《暫住證》到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理遷出登記，并向新暫住地的公安派出所辦理遷入登記。

第十三條外地來京人員離開本市，應(yīng)當(dāng)向暫住地的公安派出所辦理注銷登記;已領(lǐng)取《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)將《暫住證》交回公安派出所。

第十四條外地來京人員遺失《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向暫住地公安機(jī)關(guān)報(bào)告，按照規(guī)定重新補(bǔ)辦。

第十五條《暫住證》由外地來京人員隨身攜帶，以備查驗(yàn)。

第十六條外地來京人員辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》或者辦理《暫住證》變更登記，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納工本費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。

第十七條雇用、留宿外地來京人員的單位和個(gè)人，必須與所在地公安機(jī)關(guān)簽訂《治安責(zé)任保證書》，承擔(dān)以下治安責(zé)任：

(一)對(duì)外地來京人員進(jìn)行遵紀(jì)守法的宣傳教育;

(二)帶領(lǐng)或者督促外地來京人員及時(shí)申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，離京時(shí)注銷暫住戶口;

(三)不得留宿逾期未申報(bào)暫住登記、未申領(lǐng)《暫住證》的人員;

(四)

(五)按規(guī)定向公安派出所報(bào)告外地來京人員變動(dòng)情況;

(六)發(fā)現(xiàn)外地來京人員有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十八條對(duì)違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)外地來京人員不按規(guī)定辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》或者變更登記的，責(zé)令補(bǔ)辦，并處以50元以下罰款;

(二)外地來京人員拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的公安人員查驗(yàn)《暫住證》的，處以200元以下罰款或者處以15日以下拘留;

(三)外地來京人員冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改《暫住證》的，處以50元以下罰款;偽造、買賣《暫住證》的，處以200元以上500元以下罰款;有非法所得的，予以沒收;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

(四)對(duì)向無《暫住證》的外地來京務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的單位和個(gè)人，責(zé)令改正，并按照每留住1人處以月租金3倍以下的罰款;有非法所得的，沒收其非法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《房屋租賃安全合格證》;

(五)對(duì)招用無《暫住證》的外地來京人員或者為其提供經(jīng)營場(chǎng)所的單位和個(gè)人，按照每招用或者容留1人處以200元以上1000元以下罰款。

第十九條港、澳、合同胞和華僑來京暫住的戶籍管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本規(guī)定自1995年7月15日起施行。1985年11月26日市人民政府發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定》和《市公安局實(shí)施〈北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定〉的細(xì)則》同時(shí)廢止。