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關于重大合作協(xié)議書如何寫一
組長:
副組長:
成員:
1、學校領導及值班人員應應在放學之前10分鐘到達學校大門口和教學樓梯門口,引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。
2、各班主任要加強學生出勤考查,及時了解學生遲到、未到校的情況及原因,告知家長后并及時匯總情況報告學校。
3、如遇有暴風雨惡劣天氣時,應立即請示校領導是否停課或提前放學,并通知班主任放學前要加強學生的安全教育,防止交通、溺水、摔傷等傷害事故的發(fā)生。班主任應在放學前巡視教室,要求值日生關好門窗,切掉微機、電視等一切電源,確保學校財產(chǎn)的安全。
4、安全領導小組有關人員到崗,遇到暴雨天氣時應提前通知各年級學生放學,并在大門口組織引導學生安全離開校園,引導家長站在大門兩側接送學生區(qū)接學生。
5、及時組織相關人員清掃校園內被風雨刮倒的雜物,及時加強學生安全教育,保證師生的活動及人身安全,防止摔傷等事件發(fā)生。
6、總務處要在極端天氣到來前對校舍、場地、圍墻、學校周邊、水溝、電線、樹木等建筑開展自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
7、學校保安要在巡邏校園時,對重點部位(如圍墻、廣告牌、宣傳櫥窗)加強巡查,發(fā)現(xiàn)情況及時匯報。
8、學校要安排好行政值班表,主要領導帶班,并時刻保持通訊暢通,如有重大災害發(fā)生,及時向上級匯報災情,立即啟動應急預案處置,使學校財產(chǎn)和師生生命安全得到最大限度保護。
1、惡劣天氣停止上體育課,班主任要通知學生在暴風雨前不得進入運動場地,防止安全事故的發(fā)生。
2、暴風雨天氣,在教室里的學生要關好門窗,不得將頭伸出窗外,如遇雷電天氣,不得在走廊活動,以防雷擊。
3、每一位教師有提醒、保護學生的義務。導護教師要堅守崗位,確保師生安全。
4、未盡事宜,以當天緊急通知為準。
關于重大合作協(xié)議書如何寫二
肉牛合作養(yǎng)殖協(xié)議
甲方:
身份證號: ? ? ? ? ? ? ? 地址: ?
乙方:濱州市創(chuàng)智博天科技有限公司
身份證號: ? ? ? ? ? ?地址: ? ? ? ? ?
根據(jù)國家有關法律法規(guī),經(jīng)過雙方充分協(xié)商,特訂立本協(xié)議,以便雙方共同遵守。
第一條 合作內容及時間 ?
1. 合作內容:甲方向乙方提供渤海黑牛50頭,雙方合作養(yǎng)殖,通過肉牛出欄銷售和會員領養(yǎng)獲得共同收益。
2. 養(yǎng)殖時間:自甲方將牛運達乙方牧場,并實際進入喂養(yǎng)操作之日起,至兩年后雙方協(xié)商確定終止養(yǎng)殖或延續(xù)合作。 ?
第二條 合作方式及地點
1. 合作方式:甲方選擇不同體重和育齡的健康渤海黑牛,無償放置到乙方的牧場,由乙方無償提供養(yǎng)殖設施和喂養(yǎng)進行喂養(yǎng),并作為農(nóng)莊觀光和會員領養(yǎng)項目。
2.甲方派遣技術人員到農(nóng)莊指導肉牛養(yǎng)殖,并全權承擔養(yǎng)殖場防疫及安全平穩(wěn)運行的責任;乙方負責全力支援該合作項目的經(jīng)營管理,并利用其經(jīng)濟能力及銷售信息輔助養(yǎng)殖場的發(fā)展。 ?
3. 養(yǎng)殖地點:濱城區(qū)梁才辦事處東劉村“一綠農(nóng)莊”。
第三條 收益分配
1.在該協(xié)議有效期內,肉牛合作養(yǎng)殖的肉牛出欄完成銷售之后,按以下約定進行收益分配:即肉牛銷售利潤總額減去甲方前期投資和乙方喂養(yǎng)投資后(以實際運行過程中甲乙雙方投資具體數(shù)目為準。),對肉牛養(yǎng)殖合作凈利潤按照五五分配比例進行分成。
2.如合同終止或不能出欄屠宰,甲方收回所?;钆#⒀a償乙方當年的喂養(yǎng)成本。
3.合同期間如有旅游觀光和會員領養(yǎng)收入,歸乙方所有。
第四條 責任約定 ?
1. 肉牛合作養(yǎng)殖場產(chǎn)權、建設使用權在乙方;肉牛的產(chǎn)權歸甲方。?
2. 養(yǎng)殖場升級建設或確立商業(yè)產(chǎn)權或進行擴容擴大情況下,乙方具備優(yōu)先權、決策權。
3. 雙方堅持以優(yōu)勢互補、共享成果、共擔風險的原則進行合作養(yǎng)殖。?
4. 如果出現(xiàn)重大疫情,政府對疫區(qū)進行封鎖或重大自然災害、戰(zhàn)爭、國家政策改變等不可抗力因素引起市場嚴重萎縮,銷售無法進行,本合同可協(xié)商終止,互不追究對方的經(jīng)濟責任和損失。 ?
第五條 爭議及公證 ?
1.甲乙雙方本合作協(xié)議基于友好協(xié)商原則,在見證人監(jiān)督之下,對所有爭議進行友好協(xié)商,協(xié)調解決。其他非協(xié)商爭議參照有關法律法規(guī)通過仲裁與法律機構進行裁決。 ?
第六條 合同的變更和解除
有下列情況之一者,本合同可以變更或解除。
①經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致,又不損害國家、集體和個人利益的;
②訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調整和變化的;
③一方違約,使合同無法履行的;
④乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的;
⑤因不可抗力使合同無法履行的。 ?
第七條 本合同未盡事宜,由甲乙雙方協(xié)商解決。 ?
第八條 本合同一式三份,甲乙雙方各存一份,見證方存一份。 ??
甲 ?方:(簽字蓋章) ? ? ? ? ? ?乙 ?方:(簽字蓋章) ? ? ? ? ? ?
年 ?月 ?日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 年 ?月 ?日
見證方:(簽字蓋章)?
年 ?月 ?日
關于重大合作協(xié)議書如何寫三
第一條保險合同構成
本保險合同(以下簡稱本合同)由保險單及所附條款、聲明、批注,以及與本合同有關的投保單、批單、復效申請書、健康聲明書和其他書面協(xié)議共同構成。
第二條投保范圍
凡七十周歲以下、身體健康者均可作為被保險人,由本人或對其具有保險利益的人作為投保人向_______人壽保險公司(以下簡稱本公司)投保本保險。
第三條保險責任開始
本公司所承擔的保險責任自本公司同意承保、收取首期保險費并簽發(fā)保險單的次日開始。除另有約定外。保險責任開始的日期為本合同的生效日,生效日每年(或半年)的對應日為本合同每年(或半年)的生效對應日。
第四條保險責任
在本合同有效期內,本公司負下列保險責任:
一、被保險人在本合同生效(或復效)之日起一百八十日后初次發(fā)生、并經(jīng)本公司指定或認可的醫(yī)療機構確診患重大疾?。o論一種或多種)時,本公司按基本保額的二倍給付重大疾病保險金,本合同的重大疾病保險金給付責任即行終止。
若重大疾病保險金的給付發(fā)生于交費期內,從給付之日起,免交以后各期保險費,本合同繼續(xù)有效。
二、被保險人身故,本公司按基本保額的三倍給付身故保險金,但應扣除已給付的重大疾病保險金,本合同終止。
三、被保險人身體高度殘疾,本公司按基本保額的三倍給付高度殘疾保險金,但應扣除已給付的重大疾病保險金,本合同終止。
第五條責任免除
因下列情形之一導致被保險人身故、身體高度殘疾或患重大疾病,本公司不負保險責任:
一、投保人、受益人對被保險人的故意行為;
二、被保險人故意犯罪、拒捕、自傷身體;
三、被保險人服用、吸食或注射毒品;
四、被保險人在本合同生效(或復效)之日起二年內自殺;
五、被保險人酒后駕駛、無有效駕駛執(zhí)照駕駛,或駕駛無有效行駛證的機動交通工具;
六、被保險人感染艾滋病病毒(hiv呈陽性)或患艾滋?。╝ids)期間,或因先天性疾病身故;
七、被保險人在本合同生效(或復效)之日起一百八十日內患重大疾病、或因疾病而身故或造成身體高度殘疾;
八、戰(zhàn)爭、軍事行動、暴亂或武裝叛亂;
九、核爆炸、核輻射或核污染及由此引起的疾病。
上述各款情形發(fā)生時,本合同終止。投保人已交足二年以上保險費的,本公司退還保險單現(xiàn)金價值;投保人未交足二年保險費的,本公司在扣除手續(xù)費后,退還保險費。
第六條保險費
保險費交付方式分為躉交、年交、半年交,分期交付保險費的交費期間又分為十年和二十年,由投保人在投保時選擇。
第七條首期后保險費的交付、寬限期間、保險費自動墊交及合同效力中止
分期交付保險費的,首期后的保險費應按照如下規(guī)定向本公司交付:
一、年交保險費的交付日期為本合同每年的生效對應日。
二、半年交保險費的交付日期為本合同每半年的生效對應日。
如未按上述規(guī)定日期交付保險費的,自次日起六十日為寬限期間。寬限期間內發(fā)生保險事故,本公司仍負保險責任;逾寬限期間仍未交付保險費的,如本合同當時具有現(xiàn)金價值,且現(xiàn)金價值扣除欠交保險費及利息、借款及利息后的余額足以墊交到期應交保險費時,本公司將自動墊交該項欠交保險費,使本合同繼續(xù)有效;當本合同當時的現(xiàn)金價值余額不足以墊交到期應交的保險費時,或前項墊交的保險費及利息達到本合同現(xiàn)金價值時,本合同效力中止。
第八條合同效力恢復
在本合同效力中止之日起二年內,投保人可填寫復效申請書,并提供被保險人的健康聲明書或本公司指定或認可的醫(yī)療機構出具的體檢報告書,申請恢復合同效力,經(jīng)本公司審核同意,自投保人補交所欠的保險費及利息的次日起,本合同效力恢復。
自本合同效力中止之日起二年內雙方未達成協(xié)議的,本公司有權解除本
第九條減額交清保險的選擇
在本合同具有現(xiàn)金價值的情況下,投保人可以按本合同當時的現(xiàn)金價值在扣除欠交的保險費及利息、借款及利息后的余額,作為一次交清的全部保險費,以相同的合同減少保險金額,本合同繼續(xù)有效。此項選擇不適用于次標準體的保險合同。
第十條如實告知
訂立本合同時,本公司應向投保人明確說明本合同的條款內容,特別是責任免除條款,并可以就投保人、保險人的有關情況提出書面詢問,投保人、被保險人應當如實告知。
投保人故意隱瞞事實,不履行如實告知義務的,或因過失未履行如實告知義務,足以影響本公司決定是否同意承?;蛘咛岣弑kU費率的,本公司有權解除本合同。
投保人故意不履行如實告知義務的,本公司對本合同解除前發(fā)生的保險事故,不承擔給付保險金的責任,并不退還保險費。投保人因過失未履行如實告知義務,對保險事故的發(fā)生有嚴重影響的,本公司對本合同解除前發(fā)生的保險事故,不承擔給付保險金的責任,但可以退還保險費。
第十一條受益人的指定和變更
被保險人或投保人可指定一人或數(shù)人為受益人。受益人為數(shù)人的,可以確定受益順序和受益份額;未確定受益份額的,受益人按照相等份額享有受益權。
被保險人或投保人可以變更受益人,但需書面通知本公司,經(jīng)本公司在保險單上批注后方能生效。
投保人指定或變更受益人時須經(jīng)被保險人書面同意。
被保險人無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其由監(jiān)護人指定受益人。
重大疾病保險金和高度殘疾保險金的受益人為被保險人本人,本公司不受理其他指定和變更。
第十二條身體高度殘疾鑒定
被保險人因意外傷害或疾病造成身體高度殘疾,應在治療結束后,由本公司指定或認可的醫(yī)療機構進行鑒定。如果自被保險人遭受意外傷害或患病之日起一百八十日內治療仍未結束,按第一百八十日的身體情況進行鑒定。
第十三條保險事故通知
投保人、被保險人或受益人應于知悉保險事故發(fā)生之日起十日內以書面形式通知本公司,否則,投保人、保險人或受益人應承擔由于通知遲延致使本公司增加的查勘、調查費用,但因不可抗力導致遲延的除外。
第十四條保險金申請
一、在本合同有效期內被保險人患重大疾病的,由被保險人或被保險人委托的代理人作為申請人,填寫保險金給付申請書,并提交下列證明、資料:
關于重大合作協(xié)議書如何寫四
根據(jù)***《關于做好***“三重一大”決策制度實施情況調研評估課題等工作的通知》的要求,***結合工作實際,嚴格貫徹落實了重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用民主決策制度?,F(xiàn)將我***貫徹落實“三重一大”決策制度實施情況報告如下:
(一)領導高度重視,統(tǒng)一思想認識。
***領導班子依照“三重一大”民主決策制度有關文件精神,深入學習,統(tǒng)一思想,提高認識。通過學習宣傳、民主生活會、組織專題學習等形式,在單位中進行廣泛宣傳,貫徹傳達“三重一大”的重要內容和精神。把正確解決和處理好“三重一大”事項,把堅持貫徹和落實好“三重一大”民主決策制度,作為黨務政務重點工作擺上議事日程,作為黨風廉政建設重點工作常抓不懈,確定了“強化責任,完善制度,民主集中,公開透明”的工作思路。強化責任即要強化領導班子貫徹“三重一大”制度的組織責任、推動責任、執(zhí)行責任;完善制度即要細化、量化“三重一大”決策制度,使之既成為制約不良黨風政風的緊箍咒,又成為指導黨務政務的指南針;民主集中即事先要經(jīng)過充分醞釀,要廣泛征求意見,要經(jīng)過會議集體研究,最后形成決策;公開透明即要堅決實行政務公開、黨務公開,重大事項決策不僅實現(xiàn)結果公開,更注重重要過程環(huán)節(jié)的公開。
(二)構建制度體系,有效規(guī)范運行。
按照“三重一大”制度有關文件要求,在學習掌握***衛(wèi)生局黨組《關于印發(fā)***衛(wèi)生黨組落實“三重一大”制度實施辦法的通知》的精神,研究制定了《***疾病預防控制***進一步貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》,細化了“三重一大”的具體內容,明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責任追究等,切實理清了工作思路,量化了工作任務,規(guī)范了工作程序,明確了工作方向。
1、重大事項:黨和國家的路線、方針、政策,***黨委及上級重要會議和文件精神的貫徹落實;黨的組織建設、思想作風建設、精神文明建設、黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策;***發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、改革舉措、重要審計項目;***領導班子建設、機構設置、人員獎懲、人才引進和調入、工作人員招聘及有關專業(yè)技術人員職稱評定及聘任的有關事項;上報上級的重要請示、報告等;年度預算方案、“三公經(jīng)費”使用情況;重要規(guī)章制度的修訂與廢除,重要內部管理制度的建立與修訂;由***決定或向上級部門推薦的評優(yōu)、評先、候選人及獎懲等事項;涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等方面的重大事項;應當集體研究決定的其他重大事項。
2、干部任免:副科級干部的選拔按照干部管理權限進行任免管理。
3、重要項目安排:未列入預算的基本建設項目、大宗物資、工程設備采購、集中招標采購等;中央預算內專項資金(國債)、基金等投資建設項目、***預算內資金(非國債)基建投資項目、中央補助地方專項資金項目、國際合作項目等;應當集體研究決定的其他重要項目安排。
4、大額度資金使用:做好年度資金預算安排,加強經(jīng)費管理,嚴格執(zhí)行《財務管理制度》原則上,大額資金指***除年初預算確定以外,凡單項支出在5萬元以上的資金。
(三)嚴格執(zhí)行制度,狠抓貫徹落實
1、強化組織保障?!叭匾淮蟆泵裰鳑Q策制度在實施過程中,堅持凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,主要以支委會(擴大會)、中層領導會議等會議形式集體討論決定,不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。為“三重一大”民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。領導班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項根本性制度,嚴格貫徹執(zhí)行,有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。
2、強化責任制落實。***黨支部把是否認真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對領導班子和班子成員考核的一項重要依據(jù),納入黨風廉政建設責任制考核體系,促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。
3、強化民主決策。堅持在“三重一大”民主決策前必須有三分之二以上支委成員到會方可召開;研究干部任免必須有全部支委成員到會方可召開。根據(jù)工作需要,有關科室負責人和有關業(yè)務工作人員可列席會議;實行黨政主要負責人末位發(fā)言制;逐個逐項作出決策;形成會議記錄等的程序,廣泛調查研究,充分聽取群眾和專家意見,深入進行論證和協(xié)調,經(jīng)集體討論決定后,按照集體領導和個人分工負責相結合的要求,分管領導要及時安排有關科室負責人組織決策的實施,確保決策的落實。
(四)強化監(jiān)督檢查,嚴肅責任追究
1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責和程序,責任追究和糾錯制度建立并嚴格執(zhí)行。
2、組織監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用,把黨風廉政建設的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個環(huán)節(jié)之中,做到?jīng)Q策運行中有監(jiān)督機構參與,對落實情況和決策質量進行全程監(jiān)督。
3、加強干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領導班子日常建設的重要內容,作為黨風廉政建設“述廉、評廉、考廉”的重要條件,作為考核、評價領導班子和班子成員的主要依據(jù)。
4、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務政務公開內容,讓群眾對決策效果進行評審,把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。
5、嚴肅責任追究。對“三重一大”民主決策的內容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度,對不能很好實行“三重一大”民主決策,個人擅自決策或集體用權失范的,要嚴肅進行問責追究。
(五)重點做好以下幾方面工作
1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及財務預算、決算、年度經(jīng)濟考核目標等重大事項的決策,嚴格執(zhí)行財務制度,經(jīng)主管領導審核后,報***主任辦公會議審核,通過后上報***直屬單位會計核算***。
2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦,完善考察方法。2014年,***健康教育科提拔1位中層干部,按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行,實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則,提高選人用人公信度。2014年、2015年***因工作需要,通過在媒體發(fā)布信息,公開招聘了2批共6名工作人員。在招錄過程中,按領導班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論,形成任免決定。3.重大項目集體決定。***辦公大樓電梯因即將到使用年限,經(jīng)領導班子集體討論,由***辦公室提出項目立項報告,報上級領導進行項目立項審批,按程序嚴格進行公開招標。
4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。2014年***在“***協(xié)同辦公平臺和門戶網(wǎng)站建設”中,召集相關科室及人員對“實施方案”、“招標要求及主要參數(shù)及資金金額”,2015年***應急辦需采購應急設備及裝備、***布魯氏病防治需購置防治干預包等大額資金的使用均進行集體討論、民主決策,統(tǒng)一招標等形成資金支付方案,確定資金支付方式,經(jīng)主管領導審核后,提交討論決定。
嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,既是貫徹落實民主集中制,促進科學決策、民主決策、依法決策的重要保障,也是加強對權力運行的監(jiān)督和制約,促進反腐倡廉建設的重要舉措。但總結分析兩年多來的監(jiān)督工作實踐,我們也感到在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度方面還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),需要我們深入思考,制定對策,逐步改進。
目前“三重一大”決策制度逐步健全,主要領導自覺接受監(jiān)督的意識得到增強,一些“三重一大”決策事項基本能夠上會集體討論。但從“民主、制約、監(jiān)督”這些“三重一大”制度設計的價值層面分析,制度執(zhí)行的現(xiàn)狀還有很多不到位、不深入、不徹底之處,主要表現(xiàn)在:
(一)重決策,輕執(zhí)行。隨著“三重一大”決策制度的逐步健全和監(jiān)督工作的逐步強化,目前單位“一把手”或班子成員個人專斷決策的現(xiàn)象明顯減少,研究“三重一大”的議題比以前明顯增多,記錄也更加詳細。但深入分析發(fā)現(xiàn),研究的“三重一大”議題都僅局限于決策環(huán)節(jié),普遍缺乏對決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的通報討論,集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項的始終。事實上,很多“三重一大”事項在決策執(zhí)行過程中都會發(fā)生調整變更,但調整變更的集體決策過程往往被忽視或漠視。既使決策執(zhí)行過程沒有調整變更,班子成員也應對重大決策事項執(zhí)行情況享有知情權,決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等有必要在班子會上進行反饋和通報,從而更好地保障民主決策和相互監(jiān)督目標的實現(xiàn)。
(二)重議事,輕議錢。此類現(xiàn)象主要集中在一些涉及資金的會議、活動等“三重一大”事項上。對這些事項雖然能提交班子會集體討論,但往往以議事替代議錢,只討論工作方案,不研究資金使用;或者雖然提及資金使用問題,但只簡單通報大體支出數(shù)額,不研究具體支出事項,導致大額資金使用的集體決策權消彌于無形,進一步增大了大額資金使用環(huán)節(jié)的廉政風險。
(三)重形式,輕實效。貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性、主動性不強,存在迫于制度和監(jiān)督的壓力,形式化履行集體決策程序的問題。
一是決策主體貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性還有待加強。一些領導干部特別是班子的主要領導,權力意識較強,民主作風和群眾觀念不夠,認為很多“三重一大”事項都是為了工作,凡事都上會討論既麻煩又耽誤時間,或是認為上會就是走走過場,不必認真,只要上會就是貫徹落實“三重一大”制度。在班子內部,由于受目前領導體制存在的問題和特定環(huán)境的制約,還普遍存在“一把手”提出主導性意見,其他班子成員或完全附和,造成班子集體決策往往是名義上、形式上的,沒有充分發(fā)揮領導班子的集體智慧和力量。
二是“三重一大”制度的剛性約束力有待增強。***衛(wèi)生局《***衛(wèi)生局黨組落實“三重一大”制度實施辦法》出臺后,對促進單位規(guī)范集體決策事項、決策程序發(fā)揮了重要作用,疾控***的“三重一大”集體決策制度都得到了不同程度的改進。但也必須看到,“三重一大”制度歸根結底仍是一個單位的內部制度,如果沒有相應的硬約束環(huán)節(jié)制約,“三重一大”制度的執(zhí)行效果就會大打折扣。目前來看,現(xiàn)行制度中,雖然對決策事項和決策程序作出了相對明確的規(guī)定,但更多的是指導性規(guī)定而非強制性規(guī)定,對違反程序的決策效力和責任追究也不明確,從而在具體執(zhí)行和監(jiān)督工作中缺少更多的“尚方寶劍”來對沖領導班子特別是主要領導的用權行為,這也是導致很多“三重一大”集體決策制度流于形式的重要原因之一。
三是監(jiān)督工作力度有待進一步加大。由于日常監(jiān)督更多通過列席會議方式進行,因此雖然對上會的“三重一大”事項有所了解,但對未上會的事項掌握渠道有限。既便是上會的事項,也難以及時全面地了解會前研究的情況和決策執(zhí)行的情況,從而在一定程度上影響了監(jiān)督實效。同時,如何借助推進廉政風險防控和梳理規(guī)范權力運行流程的時機,指導督促各單位完善“三重一大”制度執(zhí)行機制,也是我們當前需要認真思考和著力推進的問題。
實踐證明,“三重一大”制度體現(xiàn)了民主決策和對權力進行制約和監(jiān)督的理念,是規(guī)范權力運行、加強反腐倡廉建設的有效抓手。在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有意回避監(jiān)督的現(xiàn)狀,既反證了抓好“三重一大”制度貫徹落實的必要性,也為我們強化此項工作監(jiān)督指明了努力方向。
(一)切實提高領導班子成員民主決策、相互監(jiān)督的意識?!叭匾淮蟆敝贫茸鳛橐豁梼炔繘Q策制度,落實的首要前提還在于領導班子特別是主要領導的自覺性,必須通過各種方式不斷強化這種自覺:一是可以把領導干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況作為領導班子民主生活會的重要內容,通過自我檢查、相互批評增強執(zhí)行制度的意識;二是可以把領導干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為領導干部述職述廉和年終考核、民主測評的重要內容,讓廣大干部群眾參與進來,通過民意評價督促領導干部增強執(zhí)行制度的自覺性;三是可以把領導干部在決策“三重一大”問題過程中參與討論、發(fā)表意見情況作為考察評價和提拔使用干部的重要內容,增強領導班子成員參與決策的積極性和主動性;四是可以把落實“三重一大”制度的責任分解到班子成員,有的負責監(jiān)督“三重一大”事項上會情況,有的負責監(jiān)督?jīng)Q策程序合規(guī)情況,有的負責監(jiān)督?jīng)Q策落實情況,從而將“三重一大”制度的落實責任具體化到每名班子成員,增強制度的執(zhí)行力和操作性。
(二)健全“三重一大”制度配套保障和約束機制。一是建立“三重一大”集體決策事項臺帳制度,要求定期匯總梳理本單位的“三重一大”決策事項,記明會議召開時間、參加人、討論結果,以便自查和相關部門檢查;二是建立涉及人財物的“三重一大”決策事項會議紀要或決策事項通知單制度,明確責任領導和責任部門,作為單位具體執(zhí)行部門辦理相關手續(xù)的依據(jù),會議紀要或通知單同時抄送班子成員;三是建立決策執(zhí)行情況反饋機制,對“三重一大”事項執(zhí)行情況在班子會上定期通報,保證集體決策事項有決策、有落實、有反饋;四是嚴肅責任追究。對于領導班子中,個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的,拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的,集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的,要依據(jù)有關法律法規(guī),追究相關責任人的責任。領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的,應在查明情況、分清責任的基礎上,分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。
(三)強化工作監(jiān)督。一是建立列席“三重一大”會議監(jiān)督臺帳制度。每季度定期分析單位召開涉及“三重一大”議題的會議情況,及時了解工作情況;二是增強監(jiān)督工作的深入性,既監(jiān)督?jīng)Q策環(huán)節(jié),更監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)。根據(jù)單位的實際情況,適當選取一些比較重大、風險較高的“三重一大”事項進行執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督,做實監(jiān)督工作。三是建立定期通報制度,每季度將單位落實“三重一大”制度情況進行通報,分析單位存在的問題和不足,督促改進。
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