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精選取消執(zhí)行和解申請書(推薦)一
第一提案人 蘇
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,必須把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。特別是現(xiàn)階段,不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資收入水平,對(duì)于提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)層次,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,具有十分重要的意義。近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國職工工資逐年增長,企業(yè)職工平均工資收入水平有了較大提高。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問題。建立合理的收入分配制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控,促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長,已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前,企業(yè)職工在工資收入分配中的問題主要有以下幾個(gè)方面:
一是勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重逐年下降,一線職工工資增長緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),從x年到x年的 12年中,我國職工勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重,下降了13個(gè)百分點(diǎn)左右。工資是企業(yè)職工的勞動(dòng)所得,是廣大企業(yè)職工的主要生活來源,勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重的逐年下降,是企業(yè)職工工資增長緩慢、總體水平偏低的原因之一。
二是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴(kuò)大,“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)象更加突出。在企業(yè)收入分配中,過多地強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù)、管理作為生產(chǎn)要求參與分配,而勞動(dòng)的地位和作用沒有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為,企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長較快,而一線職工增資較慢。以山東xx市x年與x年勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位為例,企業(yè)中層管理人員平均工資增長在46%以上,企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才平均工資增長在35%以上,普通職工年平均工資增長僅為10%左右。企業(yè)管理、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴(kuò)大趨勢。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍、甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長、普通職工沒感覺”的原因之一。
三是壟斷行業(yè)企業(yè)和普通行業(yè)間工資收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),x年,我國金融保險(xiǎn)業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出8294元;x年,金融業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出38349元。
四是企業(yè)職工工資收入在平均線以下人群呈擴(kuò)大趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn),中小型非公有制企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、部分老國有企業(yè)的職工和數(shù)量龐大的農(nóng)民工,是最集中的低收入職工群體,并且隨著企業(yè)收入分配差距的進(jìn)一步拉大和農(nóng)村勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移,工資收入在平均線以下的低收入職工群體所占比例加大。
五是政府對(duì)企業(yè)職工收入分配監(jiān)力度還不夠。一是在指導(dǎo)企業(yè)確定勞動(dòng)定額、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象。據(jù)山東省總工會(huì)調(diào)查顯示,60%的企業(yè)在勞動(dòng)定額的確定和調(diào)整上,未得到過主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。一些企業(yè)利用管理上的真空,隨意提高勞動(dòng)定額,壓低計(jì)件工資單價(jià),延長勞動(dòng)時(shí)間,取消艱苦崗位津貼和補(bǔ)貼,損害職工利益。二是政府制定的政策規(guī)定,對(duì)企業(yè)的調(diào)控作用不明顯。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)政府宏觀調(diào)控政策了解不全面,只有少數(shù)企業(yè)參照勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位或按照工資指導(dǎo)線調(diào)整工資。企業(yè)內(nèi)部工資分配的隨意性較大,職工民主參與工資分配的權(quán)利難以得到落實(shí)。
六是侵害職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的問題仍然存在。超時(shí)勞動(dòng)、不依法支付加班工資問題嚴(yán)重,實(shí)際降低了職工的勞動(dòng)報(bào)酬;社會(huì)保險(xiǎn)缺失,既影響了職工收入,又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用;企業(yè)拖欠工資問題沒有從根本上解決,工資支付保障機(jī)制尚待建立,拖欠農(nóng)民工工資問題還時(shí)有發(fā)生,既嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益,也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。
工資是廣大職工群眾的主要生活來源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,逐步提高廣大職工的工資收入水平,確保每個(gè)職工共享改革發(fā)展的成果,既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是廣大職工群眾的期盼。現(xiàn)提出以下建議:
一、實(shí)行積極的工資政策,不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平。一是綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量,合理確定并及時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),以非公企業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)職工等為重點(diǎn),努力提高低收入職工工資水平。二是在工資集體協(xié)商中,要提出工資指數(shù)化要求,即按照cpi指數(shù)調(diào)整貨幣工資,保證廣大職工實(shí)際收入和基本生活不下降。三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察,要重點(diǎn)查處不執(zhí)行最低工資規(guī)定和超時(shí)勞動(dòng)不依法支付加班工資等違法行為,減少低收入職工因企業(yè)違法造成的工資收入損失。四是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場管理,嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度,規(guī)范企業(yè)用工行為。五是完善社會(huì)保障制度,逐步擴(kuò)大覆蓋面,提高統(tǒng)籌層次和保障水平,切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障對(duì)工資收入的調(diào)節(jié)作用。六是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,合理確定工資分配關(guān)系,切實(shí)解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問題。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者收入管理辦法,確定管理者與職工收入的合理比例。
二、建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機(jī)制。一是由國家制定出臺(tái)文件,責(zé)成地方政府和有關(guān)職能部門,與當(dāng)?shù)毓?huì)組織密切配合,在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商。二是各級(jí)政府應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā),制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施,對(duì)工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排,明確工作職責(zé),有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。三是各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度;積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商,簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議。
三、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控指導(dǎo),建立健全企業(yè)工資正常增長機(jī)制。一是將職工工資正常增長納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,制定對(duì)各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)。二是加快完善規(guī)范企業(yè)職工工資分配的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行。三是增強(qiáng)工資指導(dǎo)線約束力。四是建立勞動(dòng)定額管理體制,及時(shí)調(diào)整、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能,發(fā)揮集體協(xié)商在加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理中的作用。五是建立隨企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高的企業(yè)工資正常增長機(jī)制。
四、進(jìn)一步建立健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制。一是建立完善工資支付監(jiān)控制度、信用評(píng)價(jià)制度和失信懲戒制度等長效機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的力度,督促企業(yè)工資分配信息公開、透明。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
精選取消執(zhí)行和解申請書(推薦)二
20xx年以來,我院在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大有力監(jiān)督、上級(jí)法院正確指導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題,緊緊圍繞全縣工作大局,創(chuàng)新執(zhí)行工作思路與舉措,狠抓執(zhí)行案件質(zhì)量和效率,有力保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益,維護(hù)了司法裁判的權(quán)威性,為龍南蘇區(qū)振興發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障。
一、執(zhí)行工作基本情況
我院執(zhí)行工作主要包括四個(gè)方面的案件,一是執(zhí)行本院生效且具有給付內(nèi)容的判決、裁定、決定、調(diào)解書等裁判文書以及法律規(guī)定的其他法律文書;二是執(zhí)行上級(jí)法院指令、交辦以及其他法院委托執(zhí)行的各類案件;三是執(zhí)行行政庭移送的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等非訴行政案件;四是執(zhí)行民事、行政案件中的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定以及涉案資產(chǎn)評(píng)估、拍賣等工作。目前我院執(zhí)行局下設(shè)三個(gè)執(zhí)行組,共有執(zhí)行工作人員14名,平均年齡35歲。
20xx年以來,我院黨組高度重視執(zhí)行工作,從人員、經(jīng)費(fèi)、物資等各方面予以傾斜,特別是在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,我院始終堅(jiān)持“創(chuàng)新機(jī)制,多措并舉,強(qiáng)力突破,整體推進(jìn)”的執(zhí)行工作思路,通過充實(shí)執(zhí)行力量,創(chuàng)新執(zhí)行方法,加大執(zhí)行力度,執(zhí)結(jié)了一大批積案、難案和骨頭案。三年來,我院共新收各類執(zhí)行案件1045件,執(zhí)結(jié)854件,執(zhí)結(jié)率81.7%,執(zhí)行到位金額8519萬元。執(zhí)行工作總體呈現(xiàn)出收案多、結(jié)案多、執(zhí)結(jié)率高、標(biāo)的到位率高、積案率低、信訪量減少的良好態(tài)勢,執(zhí)行工作基本實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。
由于工作成績突出,我院執(zhí)行工作在全市法院單項(xiàng)考評(píng)中連續(xù)三年名列前茅,先后被評(píng)為全省法院清理執(zhí)行積案先進(jìn)集體、全省法院無執(zhí)行積案先進(jìn)集體,并榮立集體三等功一次,共有11人次獲得縣級(jí)以上表彰,兄弟縣市區(qū)法院多次到我院執(zhí)行局學(xué)習(xí)取經(jīng)。
二、執(zhí)行工作主要措施
(一)創(chuàng)新機(jī)制,探索執(zhí)行工作新途徑
近年來,我院從內(nèi)部、外部、內(nèi)外結(jié)合三個(gè)不同層面著手,健全和強(qiáng)化監(jiān)督管理、聯(lián)動(dòng)威懾、財(cái)產(chǎn)查找、執(zhí)行和解四大執(zhí)行工作機(jī)制,取得了明顯的成效。
一是健全監(jiān)督管理機(jī)制。始終把執(zhí)行工作規(guī)范化管理作為工作重點(diǎn),先后制定了《執(zhí)行工作問責(zé)辦法》、《執(zhí)行監(jiān)督規(guī)定》等11項(xiàng)規(guī)章制度,從人、案、物等方面進(jìn)行規(guī)范。建立執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng),對(duì)所有案件進(jìn)行清理分類,建立詳細(xì)電子檔案,確保執(zhí)行日志錄入完整、及時(shí),案件信息錄入率達(dá)100%。實(shí)行案件流程化跟蹤管理,對(duì)案件執(zhí)行情況逐月通報(bào),嚴(yán)控超執(zhí)限案件發(fā)生,有效促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行。三年來,我院執(zhí)行案件平均執(zhí)行周期為39.8天,同比縮短11天,未發(fā)生一起超執(zhí)限案件。
二是建立聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。積極做好執(zhí)行信息系統(tǒng)與社會(huì)征信系統(tǒng)的對(duì)接,聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)、房管、土地和銀行等各職能部門,加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人人身及財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控,共對(duì)381名不講誠信、漠視法律權(quán)威、拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人通過銀行征信備案、限制車輛、房產(chǎn)過戶、限制出境、限制高消費(fèi)、罰款等手段進(jìn)行威懾,促使359名被執(zhí)行人兌現(xiàn)914萬元執(zhí)行款。同時(shí),對(duì)于有能力而拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人依法進(jìn)行司法拘留直至追究其刑事責(zé)任,先后拘留187人次,追究刑事責(zé)任1人,有力地教育和震懾了一批“賴賬者”,起到了良好的法律威懾作用。
三是完善財(cái)產(chǎn)查找機(jī)制。嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,向每一位被執(zhí)行人發(fā)出報(bào)告財(cái)產(chǎn)令,責(zé)令其依法申報(bào)財(cái)產(chǎn);建立快速反應(yīng)機(jī)制,設(shè)立“執(zhí)行110”熱線,對(duì)當(dāng)事人提供的財(cái)產(chǎn)線索,都能及時(shí)出警執(zhí)行。三年來,共收到有效執(zhí)行線索435條,緊急出警900余人次,查控財(cái)產(chǎn)金額960余萬元。如今年3月9日周六晚11時(shí)左右,我院收到被執(zhí)行人陳某現(xiàn)身我縣的執(zhí)行線索,15分鐘內(nèi)就組織好警力火速前往,依法扣押其轎車,促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。依法及時(shí)查找被執(zhí)行人的存款、房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息,防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn),確保案件得到執(zhí)行。三年來,我院通過銀行查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款達(dá)1890萬元,查扣車輛57輛,查封房產(chǎn)64處,執(zhí)結(jié)及部分執(zhí)結(jié)案件392件。
四是強(qiáng)化執(zhí)行和解機(jī)制。始終貫徹“和諧執(zhí)行”工作理念,針對(duì)部分矛盾尖銳和容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的執(zhí)行案件,要求執(zhí)行人員多做說服教育工作,減少當(dāng)事人的抵觸情緒,引導(dǎo)當(dāng)事人理解和服從裁判,主動(dòng)自覺地履行,以達(dá)到化解社會(huì)矛盾的目的。如曾某與張某買賣合同一案,雙方關(guān)系一度非常緊張,在執(zhí)行過程中,執(zhí)行干警耐心細(xì)致地做通被執(zhí)行人的思想工作,最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議,不但執(zhí)結(jié)了案件,而且有效地化解了矛盾。三年來,共和解執(zhí)行案件344件,占結(jié)案數(shù)的47.2%。
(二)多措并舉,開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面
為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難問題,我院采取多項(xiàng)措施,狠抓執(zhí)行工作,努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
一是服務(wù)大局,高效執(zhí)行。積極服務(wù)全縣人口與計(jì)生工作大局,在人員緊缺的情況下,指派專人從事社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)行工作,加快立案審查速度,加強(qiáng)與計(jì)生部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系,確保計(jì)生非訴案件及時(shí)立案、快速執(zhí)行,為全縣計(jì)劃生育工作提供了有力的司法保障。僅僅三年時(shí)間,我院就受理計(jì)生非訴執(zhí)行案件1177件,執(zhí)結(jié)或部分執(zhí)結(jié)687件,執(zhí)行金額340多萬元,帶動(dòng)全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3000余萬元。
二是維護(hù)穩(wěn)定,和諧執(zhí)行。注重從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),妥善化解執(zhí)行工作矛盾。如某五金塑膠公司系列執(zhí)行案,涉及案件47件93人,執(zhí)行標(biāo)的400余萬,債權(quán)人抵觸情緒嚴(yán)重,多次揚(yáng)言上訪、鬧事。為避免矛盾惡化,我院多次召開債權(quán)人代表會(huì)議,認(rèn)真做好疏導(dǎo)工作,通過向每位債權(quán)人發(fā)放分配順序表、分配金額清單及《執(zhí)行告知書》,消除了債權(quán)人的疑慮,最終順利把案款全部發(fā)放,成功避免了一起群體性事件的發(fā)生,當(dāng)事人給法院送來了“公正執(zhí)法、為民解憂”的錦旗。
三是集中力量,突擊執(zhí)行。定期或不定期開展集中執(zhí)行活動(dòng),將執(zhí)行案件分類分區(qū)域進(jìn)行梳理,集中時(shí)間、車輛、人員,專項(xiàng)突擊執(zhí)行。如20xx年春節(jié)前夕,我院開展了為期半個(gè)月的民生案件集中執(zhí)行活動(dòng),短短8天時(shí)間共傳喚被執(zhí)行人212人,司法拘留被執(zhí)行人26名,執(zhí)行到位標(biāo)的168萬元,取得明顯成效。
四是關(guān)注民生,便民執(zhí)行。加大司法救助力度,對(duì)涉及老弱病殘、下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行,并依法緩、減、免收申請執(zhí)行費(fèi)。如我院為港盛針織廠73名農(nóng)民工免收申請執(zhí)行費(fèi),將該廠的設(shè)備進(jìn)行查封變賣,兌現(xiàn)了所欠的工資20余萬元,保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。拓寬司法救助渠道,積極與民政、社保等部門溝通,協(xié)助申請執(zhí)行人辦理低保,以解決其實(shí)際困難。三年來,我院共執(zhí)結(jié)涉及弱勢群體案件197件,標(biāo)的426萬元,協(xié)助14起案件的申請人辦理了低保。
(三)強(qiáng)力突破,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作新跨越
為有效破解執(zhí)行難問題,我院將清理執(zhí)行積案、反規(guī)避執(zhí)行案件、執(zhí)行信訪案件、涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案作為改進(jìn)執(zhí)行工作的突破口,扎實(shí)部署,努力工作,取得了明顯成效。
1、窮盡措施,圍殲積案,清理執(zhí)行積案工作任務(wù)圓滿完成
20xx年以來,我院對(duì)所有執(zhí)行案件進(jìn)行全面清理,共梳理出未結(jié)執(zhí)行積案759件,重點(diǎn)執(zhí)行案件167件,無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件592件。針對(duì)所有執(zhí)行積案,我院逐案制定執(zhí)行方案,對(duì)有財(cái)產(chǎn)案件窮盡執(zhí)行措施,確保案件順利執(zhí)結(jié)。對(duì)無財(cái)產(chǎn)案件進(jìn)行“四查”(即查工商登記、車輛信息、房產(chǎn)情況、銀行存款),依法進(jìn)行程序終結(jié)?;顒?dòng)開展以來,我院先后傳喚被執(zhí)行人547人次,拘留56人次,為申請執(zhí)行人挽回經(jīng)濟(jì)損失680余萬元,執(zhí)結(jié)重點(diǎn)案件167件,圓滿完成了清積工作任務(wù)。
2、全面部署,扎實(shí)工作,反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)成效顯著
針對(duì)當(dāng)前大量被執(zhí)行人規(guī)避、逃避執(zhí)行的現(xiàn)狀,我院于20xx年啟動(dòng)反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)執(zhí)行被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)案件。一是推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè),共采集116名有規(guī)避執(zhí)行行為的被執(zhí)行人信息,并將其納入征信系統(tǒng)。如被執(zhí)行人李某因無故拖延履行,辦案法官將其納入銀行征信系統(tǒng)導(dǎo)致其無法獲得銀行貸款,只能被迫到法院繳納案款,使此案得以順利執(zhí)結(jié)。二是將財(cái)產(chǎn)查詢范圍擴(kuò)大至債權(quán)、股權(quán)、預(yù)期收益,調(diào)查對(duì)象從被執(zhí)行人本人延伸至被執(zhí)行人近親屬,共清理出規(guī)避執(zhí)行案件102件。三是加大處罰力度,對(duì)賴賬不還、虛報(bào)財(cái)產(chǎn)、惡意逃避的當(dāng)事人果斷采取強(qiáng)制措施,督促其主動(dòng)履行?;顒?dòng)開展以來,被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象得到有效遏制,執(zhí)行環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
3、明確責(zé)任,各個(gè)突破,執(zhí)行信訪案件得到有效化解
在加大執(zhí)行工作力度的同時(shí),我院不斷健全執(zhí)行信訪案件的化解工作,全面落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案與責(zé)任人穩(wěn)控工作機(jī)制,積極向當(dāng)事人做好解釋協(xié)調(diào)工作,密切加強(qiáng)縣委、人大、政協(xié)、信訪部門的溝通聯(lián)系,做到重大案件和重要情況及時(shí)向人大報(bào)告,主動(dòng)虛心聽取意見和建議,高度重視人大轉(zhuǎn)辦的執(zhí)行信訪件,指派專人負(fù)責(zé)抓落實(shí),做到及時(shí)辦理、及時(shí)回復(fù)。三年來,共處理與執(zhí)行有關(guān)的來信45余件,同比下降11.2%,接待來訪300余人次,未發(fā)生因執(zhí)行不當(dāng)而引發(fā)群體性事件和重大信訪事件。
4、多措并舉,攻堅(jiān)克難,涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案工作穩(wěn)步推進(jìn)
涉黨政機(jī)關(guān)的人民法院判決和裁定能否得到有效執(zhí)行,直接關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)的公信力和法律的權(quán)威性,影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照上級(jí)要求,我院于20xx年啟動(dòng)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案專項(xiàng)化解活動(dòng),共排查出涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案90件,涉案標(biāo)的517萬余元。一年來,我院通過深入一線調(diào)查走訪,加大宣傳力度,爭取縣委政府支持等多項(xiàng)措施,穩(wěn)步推進(jìn)積案化解工作。截止目前,共執(zhí)結(jié)或部分執(zhí)結(jié)此類案件11件,執(zhí)行標(biāo)的90余萬元,有力維護(hù)了黨政機(jī)關(guān)在人民群眾心中的地位。
(四)整體推進(jìn),樹立執(zhí)行隊(duì)伍新形象
提高執(zhí)行能力,關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍。我院始終堅(jiān)持以人為本的理念,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一是狠抓思想作風(fēng)教育。深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育、干部作風(fēng)集中整治等各類主題教育活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,不斷強(qiáng)化干警的大局意識(shí)、司法為民意識(shí)和廉潔自律意識(shí),執(zhí)行工作作風(fēng)得到明顯改善。
二是狠抓執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立“固定學(xué)習(xí)日”制度,規(guī)定每周五下午定期組織執(zhí)行干警交流、探討執(zhí)行實(shí)務(wù),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政策、新法律法規(guī)的學(xué)習(xí),先后選派執(zhí)行干警37人次參加省、市法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高干警的業(yè)務(wù)水平。
三是不斷充實(shí)執(zhí)行力量。先后抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中,在經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下,向執(zhí)行局傾斜,先后購置更新了電腦、攝像機(jī)、照像機(jī)等執(zhí)行工作輔助設(shè)備,為每個(gè)執(zhí)行組配備一輛工作用車,取消油費(fèi)、修理費(fèi)包干制度,充分保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。
三、執(zhí)行工作存在的困難和問題
回顧過去,我院的執(zhí)行工作取得了一些成績,但我們?nèi)郧逍训卣J(rèn)識(shí)到,緩解“執(zhí)行難”是一項(xiàng)艱巨、長期的工作,主要存在以下幾個(gè)困難和問題:
一是案多人少矛盾突出。近三年來,我院執(zhí)行案件以每年15%左右的速度增長,一線執(zhí)行人員年人均辦案近200件,工作任務(wù)重,壓力大,執(zhí)行法官超負(fù)荷工作現(xiàn)象比較突出。
二是案件執(zhí)行難度加大。一是被執(zhí)行人難找,經(jīng)常采取拖、賴、躲、逃等辦法,逃避執(zhí)行;二是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋,有的將個(gè)人名下財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、變相藏匿,造成無任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行現(xiàn)象;三是協(xié)助義務(wù)主體難求。有些協(xié)助執(zhí)行人從本位利益出發(fā),不積極配合甚至拒絕配合法院執(zhí)行案件;四是特殊主體難碰。受機(jī)構(gòu)變革、人事變動(dòng)等諸多因素影響,黨政機(jī)關(guān)不執(zhí)行人民法院生效裁判的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,專項(xiàng)執(zhí)行工作難度大、任務(wù)重、時(shí)間緊。
三是計(jì)生非訴執(zhí)行工作壓力增大。我院計(jì)生非訴執(zhí)行人員嚴(yán)重不足,無法滿足全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作,雖然縣里已批準(zhǔn)成立非訴執(zhí)行大隊(duì),但是人員、經(jīng)費(fèi)、車輛等尚未得到落實(shí),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)非訴執(zhí)行工作理解不夠,配合度不高,導(dǎo)致執(zhí)行難度加大。
四是執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別干警責(zé)任心不強(qiáng),工作中存在作風(fēng)拖拉、態(tài)度消極的現(xiàn)象,影響辦案質(zhì)量和效率,個(gè)別干警說服和勸解工作不夠耐心細(xì)致,造成當(dāng)事人、群眾誤解和質(zhì)疑。
五是執(zhí)行宣傳力度不夠。由于執(zhí)行人員短缺,沒有專人做這方面的工作,不能及時(shí)將執(zhí)行人員的艱辛、執(zhí)行工作的風(fēng)采向社會(huì)進(jìn)行宣傳,造成當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的誤解,甚至采取上訪、鬧訪的方式表達(dá)訴求,加劇了法院工作的難度。
六是執(zhí)行救助力度不夠。我縣目前尚未設(shè)立執(zhí)行救助基金,仍有相當(dāng)數(shù)量生活極其困難的執(zhí)行申請人得不到及時(shí)、有效的救助,不利于社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)以上存在的困難和問題,我們將在今后的工作中高度重視,努力改進(jìn),并認(rèn)真加以克服,但有些困難和問題僅靠法院自身的力量難以解決,懇請人大予以關(guān)注和幫助。
四、今后執(zhí)行工作的打算及建議
在今后的工作中,我院將以此次縣人大會(huì)審議法院執(zhí)行工作為契機(jī),虛心聽取意見和建議,進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行工作上水平、上臺(tái)階。著力做好以下幾方面工作:
(一)進(jìn)一步主動(dòng)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》,提高自覺接受人大及其會(huì)監(jiān)督的意識(shí),做到重大案件和重要情況及時(shí)向人大報(bào)告,按時(shí)完成交辦事項(xiàng),主動(dòng)邀請人大代表見證、觀摩執(zhí)行過程,耐心聽取意見和建議并及時(shí)有效進(jìn)行整改。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)教育力度,突出增強(qiáng)執(zhí)行人員做群眾工作的能力;增強(qiáng)執(zhí)行力量,選調(diào)一批優(yōu)秀人才充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中去;加大裝備建設(shè)力度,適應(yīng)執(zhí)行工作發(fā)展需要,加強(qiáng)廉政教育,預(yù)防和糾正違紀(jì)違法執(zhí)行行為。
(三)進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制,強(qiáng)化各部門的協(xié)助和配合;完善執(zhí)行案件管理,探索建立調(diào)查執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),解決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查找的難題;加大執(zhí)行信訪件督辦力度,有效解決執(zhí)行不力問題;積極向上爭取執(zhí)行救助基金,確保困難當(dāng)事人得到救助。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳力度。大力宣傳執(zhí)行工作的先進(jìn)典型,營造有利于執(zhí)行工作的社會(huì)氛圍;公開曝光拒不執(zhí)行典型案例,引導(dǎo)被執(zhí)行人自覺履行義務(wù),教育廣大群眾增強(qiáng)防范意識(shí),正確對(duì)待和避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)開展。繼續(xù)加大對(duì)執(zhí)行積案的清理工作,嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行行為。全力做好涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案專項(xiàng)化解工作,積極爭取黨委、人大、政府和社會(huì)各界的支持,確保在20xx年12月31日前完成100%的化解任務(wù)。
各位主任、各位委員,在今后的工作中,我院將在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會(huì)的監(jiān)督、支持下,振奮精神,求真務(wù)實(shí),努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面,為全面加快推進(jìn)龍南蘇區(qū)振興發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和司法保障。
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