2023年醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總(匯總13篇)

方案的評(píng)估和監(jiān)控是必要的，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行糾正。制定方案過程中需注重團(tuán)隊(duì)合作和協(xié)調(diào)。在制定方案時(shí)，我們可以參考其他行業(yè)的成功案例，以下是一些成功的方案分享。

醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇一

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:。

現(xiàn)將《河南省防汛抗旱工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《河南省大型及重點(diǎn)中型水庫20汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》《河南省主要河道年防洪任務(wù)》《河南省2016年防汛工作督察事項(xiàng)》由省防汛抗旱指揮部另行印發(fā)。

河南省人民政府。

2016年5月18日。

醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇二

根據(jù)全縣汛期安全會(huì)議精神，為了切實(shí)做好我鄉(xiāng)今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災(zāi)害，提高應(yīng)急處理能力，特制定本方案如下：

1、負(fù)責(zé)管轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。

2、負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸，調(diào)度安排人員和物資運(yùn)輸車輛。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并妥善解決在建橋梁等項(xiàng)目涉河問題，確保行洪暢通。

4、負(fù)責(zé)在建道路工程的通堵工作。

5、負(fù)責(zé)協(xié)助各村做好農(nóng)村公路防汛抗旱工作。

（1）成立鄉(xiāng)農(nóng)村公路防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：

成員：

辦公室主任：唐敏（兼）。

辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)路辦，聯(lián)系電話：，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。

1、鄉(xiāng)級(jí)配備搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員10人，各村至少配備5名突擊隊(duì)員。

2、準(zhǔn)備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時(shí)應(yīng)急堵口。

3、汛期實(shí)行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準(zhǔn)備，接到命令后迅速到達(dá)指定地點(diǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)。

1、各村在得知交通中斷，要在第一時(shí)間向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度和采取的措施等。

2、應(yīng)急處理階段要隨時(shí)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告處置情況和災(zāi)情的發(fā)展情況。

3、應(yīng)急狀態(tài)解決后，鄉(xiāng)農(nóng)路辦要及時(shí)將處置情況上報(bào)縣農(nóng)村公路管理局。

災(zāi)情發(fā)生后，各村要在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

（1）根據(jù)災(zāi)情，通知有關(guān)人員，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)；

（2）立即疏運(yùn)受災(zāi)群眾；

（3）立即設(shè)立公路繞行標(biāo)志，并告知繞行路線；

（4）立即組織搶修；

（5）協(xié)助有關(guān)部門對(duì)重要地段實(shí)行交通管制；

（6）實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)掌握情況，確保信息暢通。

醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇三

今年全市道路運(yùn)輸、水上交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)持續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚略谌薪煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的演講稿，希望大家喜歡。

按照市委市政府、省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、深入開展x百日行動(dòng)和推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，我講三點(diǎn)意見：

一、提高政治站位，增強(qiáng)落實(shí)雙重預(yù)防體系建設(shè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。

(一)要切實(shí)提升政治站位。

確保行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定是最大的政治。安全是人民和社會(huì)的基本需求，也是黨和政府的第一責(zé)任，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我想作為一名負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸安全的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主管，抓好安全生產(chǎn)是我們的神圣使命和光榮職責(zé)，是一生的榮幸和應(yīng)該自豪的事情，特別是今年是黨的二十大召開之年，做好安全生產(chǎn)工作，確保交通運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定，意義更加重大、使命更加光榮。

省交通運(yùn)輸廳x廳長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要給大家講清楚：一定要對(duì)近期的安全工作進(jìn)行再部署再安排，一定要硬起手腕抓好安全生產(chǎn)工作，一定要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，一定要把安全風(fēng)險(xiǎn)管控好、把事故隱患消滅掉，交通運(yùn)輸部門一定不能出事、也確實(shí)出不起事兒。x的這些要求，是做好近期交通運(yùn)輸安全工作的指南，大家務(wù)必要圍繞安全這一主題，出實(shí)招、出狠招，堅(jiān)決防范各類事故的發(fā)生。為此，我們必須始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，要把安全擺到高于一切、重于一切、先于一切的位置，時(shí)時(shí)講安全、處處抓安全、事事保安全，以安全生產(chǎn)工作的高質(zhì)量助推交通運(yùn)輸發(fā)展的高質(zhì)量。

(二)要充分認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)。

從全國來看，今年以來先后發(fā)生多起重特大事故，造成重大人員傷亡，社會(huì)反響強(qiáng)烈，x事故造成x人死亡，黨中央、國務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作重要批示指示。從全省來看，……從全市來看，我市是交通運(yùn)輸大市，是交通運(yùn)輸部確定的交通樞紐城市。人口基數(shù)大，從業(yè)人員多、各類營運(yùn)車輛多，道路情況也比較復(fù)雜，安全基礎(chǔ)建設(shè)還不夠扎實(shí)，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)和隱患比較大。目前，全市共有客運(yùn)企業(yè)x家，營運(yùn)客車x臺(tái)，通達(dá)全國x個(gè)省、市、自治區(qū)，其中x公里以上客車x輛，旅游包車x輛;貨運(yùn)企業(yè)x家，貨運(yùn)車輛x輛(其中含x噸以下x輛)，危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)x家，危運(yùn)車輛x輛?？梢哉f，我們交通系統(tǒng)面臨的安全形勢(shì)不容樂觀，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。

(三)要勇于正視問題矛盾。

截止目前，今年全市道路運(yùn)輸、水上交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)持續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定趨好，這是全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們?cè)诎踩a(chǎn)方面存在的安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不徹底、督導(dǎo)檢查不到位等問題，主要表現(xiàn)如下：

一是責(zé)任落實(shí)有缺失。部分管理部門對(duì)安全生產(chǎn)研究不深，重視程度不夠，工作安排仍停留在說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，沒有真正撲下身子調(diào)查情況、研究措施、解決問題;對(duì)“三管三必須”認(rèn)識(shí)不清，不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)不到位;一些企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)淡薄，站位不高，大局意識(shí)不強(qiáng)，只注重追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全存在僥幸心理，不能正確處理好安全與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。安全投入不到位，管理粗放，教育培訓(xùn)走形式，特別是部分中小企業(yè)這種情況更為突出，而大事故往往容易發(fā)生在這些企業(yè)。

二是源頭監(jiān)管不到位。一些地方和單位對(duì)長期明顯存在的安全隱患熟視無睹，問題遲遲得不到整改解決。如部分客運(yùn)車輛站外攬客、不進(jìn)站發(fā)車，客運(yùn)車輛監(jiān)控系統(tǒng)無法正常運(yùn)行、人為造成掉線等;對(duì)排查出的安全隱患整改不徹底、不認(rèn)真、不細(xì)致、不科學(xué)，主動(dòng)性不強(qiáng)，一查了之，不跟蹤問效。

三是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。我們的法律法規(guī)不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善，但是在執(zhí)行中存在層層衰減現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，問責(zé)追責(zé)力度不夠，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位、企業(yè)和從業(yè)人員處理不堅(jiān)決。同時(shí)，從業(yè)人員培訓(xùn)不到位，不能嚴(yán)格執(zhí)行安全制度和操作規(guī)范，面對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)急處置能力不足。針對(duì)存在的問題，我們要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)要進(jìn)一步采取果斷嚴(yán)厲和切實(shí)有效措施，堅(jiān)決予以糾正，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條底線，確保行業(yè)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展好雙重預(yù)防體系建設(shè)安全生產(chǎn)工作。

(一)扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程和治本之策，也是省政府、市政府近年來在全行業(yè)推動(dòng)落實(shí)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)又是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。今年以來，根據(jù)市政府、省廳安排，市局高度重視，分別于x月份、x月份組織召開會(huì)議進(jìn)行安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在前一階段的工作實(shí)踐中，各級(jí)交通運(yùn)輸部門按照求穩(wěn)、求實(shí)、求效的原則，將道路運(yùn)輸“兩客一?！彪p重預(yù)防體系建設(shè)作為重中之重聚力推進(jìn)，在城市公交企業(yè)、高速公路運(yùn)營領(lǐng)域積極推進(jìn)，指定的x家示范企業(yè)能夠按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，取得了一定的效果。在肯定成績的同時(shí)，與市政府、省廳的要求，我們還存在不少問題，主要表現(xiàn)：一是重視程度不夠。有的企業(yè)等待觀望、行動(dòng)遲緩，或者照搬照抄別人的材料，為什么建、建什么、怎么建，不甚了解。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。有的企業(yè)直接委托第三方機(jī)構(gòu)，請(qǐng)人編資料、制文件，企業(yè)當(dāng)“甩手掌柜”，“建”與“用”完全脫節(jié)。三是推進(jìn)機(jī)制不力。雙重預(yù)防體系建設(shè)的組織保障不夠有力，沒有形有效的工作機(jī)制推動(dòng)雙重預(yù)防體系工作落實(shí)。

下一步，主要抓好以下三個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持“五有”標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)是否真正建成了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，主要看是否達(dá)到了“五有”標(biāo)準(zhǔn)：第一，有完善的工作推進(jìn)機(jī)制。這是企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的組織保障。就是要建立企業(yè)(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)安全機(jī)構(gòu)支撐、企業(yè)全員參與的工作機(jī)制。第二，有全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控體系。這是企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就是要做到全員、全過程、全崗位參與，全流程、全系統(tǒng)、全方位覆蓋。第三，有責(zé)任明確的隱患排查治理體系。這是企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的核心內(nèi)容。就是要實(shí)行隱患排查治理清單化管理，排查、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行閉環(huán)管理。第四，有線上線下的智能化信息平臺(tái)。這是企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的載體支撐。就是要通過電腦pc端和手機(jī)app實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)管控。第五，有獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束制度。這是企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的長效機(jī)制。就是要制定嚴(yán)格的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，定期兌現(xiàn)，真獎(jiǎng)?wù)媪P。

信息化建設(shè)和獎(jiǎng)懲制度是考核企業(yè)建立的體系能否真正落地生根、真建真用、常態(tài)長效的關(guān)鍵。各企業(yè)要對(duì)照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，找差距、補(bǔ)短板，在“建”和“用”方面要下足功夫。二是嚴(yán)格關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。根據(jù)市政府和省廳要求，市局下階段的目標(biāo)是：x月底前道路運(yùn)輸“兩客一危”企業(yè)、城市公交、水路運(yùn)輸企業(yè)必須全部完成雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，在部分道路貨運(yùn)、建設(shè)工程、高速公路運(yùn)營單位中選取試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。x月份，省政府、市政府將再認(rèn)定一批標(biāo)桿企業(yè)，希望各縣區(qū)、各企業(yè)扎實(shí)工作，爭取有更多的示范企業(yè)達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的水準(zhǔn)。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要按照“三管三必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全)的原則，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。市安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市建管、運(yùn)管、海事、交投、公交等部門和單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣區(qū)交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)督促檢查，明確分工，落實(shí)責(zé)任，取得實(shí)效。

(二)全面開展百日行動(dòng)專項(xiàng)整治。

主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。今年是市委市政府開展干部作風(fēng)建設(shè)提升年的關(guān)鍵之年，市局組織開展了“三個(gè)帶頭”(局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要起到先鋒表率作用，帶頭學(xué)、帶頭轉(zhuǎn)、帶頭干)和“三比三評(píng)”活動(dòng)(普通黨員和一般工作人員圍繞“比學(xué)習(xí)”，評(píng)選“學(xué)習(xí)之星”;圍繞“比工作”，評(píng)選“實(shí)干之星”;圍繞“比作風(fēng)”，評(píng)選“守紀(jì)之星”)，推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的全面開展。因此，各縣區(qū)各單位要站在講政治的高度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全力以赴開展好百日行動(dòng)，以活動(dòng)的牽引，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的全面落實(shí)。

二是組織要嚴(yán)密。各單位“一把手”負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓落實(shí)。各縣區(qū)、各單位要嚴(yán)格按照百日行動(dòng)方案和“三管三必須”要求，聚集x大類x項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合行業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的、事故易發(fā)多發(fā)的，有可能造成群死群傷和重大影響的部位、場(chǎng)所，堅(jiān)持企業(yè)自查自改、專家服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管部門檢查相結(jié)合，全面排查、重點(diǎn)整治和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，狠抓整改落實(shí)。

三是目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)。我們工作的目標(biāo)，就是大干x天，持續(xù)保持安全穩(wěn)定生產(chǎn)良好的態(tài)勢(shì)。為此，我們要采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)杜絕、三個(gè)下降”的目標(biāo)。

(三)牢牢扭住隱患整改這個(gè)關(guān)鍵。

安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵的關(guān)鍵是狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管與隱患治理，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，在減少安全事故的發(fā)生上見到實(shí)效。

一是進(jìn)一步抓好“兩客一?！避囕v安全生產(chǎn)工作。根據(jù)省廳要求，要繼續(xù)強(qiáng)化長途客運(yùn)尤其是x公里以上長途客運(yùn)、旅游包車的安全監(jiān)管和隱患整改，做到“三個(gè)必須”：第一，必須有需求。確實(shí)需要，長途客運(yùn)是當(dāng)?shù)厝罕娺h(yuǎn)行的唯一方式，若是依靠捎帶貨物、不按規(guī)定線路運(yùn)行等違規(guī)經(jīng)營的，必須取消;第二，必須要規(guī)范。企業(yè)、車輛、駕駛員符合規(guī)定的要求，符合法律法規(guī)的要求，符合安全生產(chǎn)條件;第三，必須要安全。一切為安全讓路。即使有需求、有效益，沒有安全保障，這樣的車輛也必須停運(yùn)。我們運(yùn)管部門要切實(shí)按照省廳要求抓好落實(shí)。

二是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊懲處站外上下車、串線運(yùn)營、“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。

三是加大行業(yè)部門督導(dǎo)檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展自查自糾。

四是對(duì)違規(guī)違章運(yùn)輸車輛頂格處罰。充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的作用，運(yùn)管部門通過重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)和省際包車管理系統(tǒng)對(duì)發(fā)現(xiàn)仍有“兩客”車輛違規(guī)的，對(duì)車輛收回營運(yùn)證、牌，進(jìn)行停業(yè)整頓，并頂格嚴(yán)肅處罰。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保雙重預(yù)防體系建設(shè)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效。

(一)層層夯實(shí)責(zé)任。

我們各級(jí)要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓各級(jí)責(zé)任落實(shí)。以此次雙重預(yù)防體系建設(shè)為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

(二)逐級(jí)抓好落實(shí)。

我們各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)一步落實(shí)好安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)措施不力、作風(fēng)不實(shí)和貽誤工作的單位和負(fù)責(zé)人，充分利用通報(bào)、約談和重大問題曝光等機(jī)制，督促各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。我們各級(jí)企業(yè)要增強(qiáng)抓好本企業(yè)的安全工作主動(dòng)性和責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)安全負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)自主管理能力提升。同時(shí)，我們監(jiān)管執(zhí)法部門要推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，使企業(yè)真正成為安全生產(chǎn)管理的主體，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自主管理。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。

要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)(單位)隱患排查整治和雙重預(yù)防體系建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，結(jié)合市局x個(gè)督導(dǎo)組分包縣區(qū)督導(dǎo)，市局行動(dòng)指揮部辦公室不定期組織人員深入各地明查暗訪。要加強(qiáng)對(duì)敏感時(shí)段、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，充分發(fā)揮督導(dǎo)工作發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的積極作用。要按照“四不兩直”要求隨機(jī)進(jìn)行，重點(diǎn)看隱患整改到位不到位，排查徹底不徹底，整改認(rèn)真不認(rèn)真，隱患消除不消除，做到整改不及時(shí)不放過，整改不落實(shí)不放過，整改不過硬不放過，發(fā)現(xiàn)問題，立即交辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重大隱患建立臺(tái)帳，由市局安委辦提交政府安委辦統(tǒng)一掛牌督辦，對(duì)違法違規(guī)行為即時(shí)移交當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門辦理。

同志們，安全工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，抓好交通運(yùn)輸安全工作，絲毫不能懈怠，必須全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線，確保以優(yōu)異成績?yōu)辄h的二十大獻(xiàn)禮!

醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇四

依據(jù)安徽省《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院工作方案的通知》（衛(wèi)醫(yī)秘﹝xx﹞172號(hào)）和《關(guān)于做好安徽省xx—xx年三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院的通知》﹝衛(wèi)醫(yī)秘﹝xx﹞386號(hào)﹞，為進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)口支援工作舉措,提高工作實(shí)效，結(jié)合我院實(shí)際,制定本方案。

按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，幫助受援醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療管理，提升醫(yī)療服務(wù)能力，提高醫(yī)療技術(shù)水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力構(gòu)建分工協(xié)作機(jī)制和分級(jí)醫(yī)療體系。

通過開展對(duì)口支援，以人才、技術(shù)、?？平ㄔO(shè)為核心，以“解決一項(xiàng)醫(yī)療急需、突破一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)、帶出一支技術(shù)團(tuán)隊(duì)、新增一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目”為目標(biāo)，遵照受援醫(yī)院確定的對(duì)口支援需求，幫助其提高縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病、部分危急重癥和疑難復(fù)雜疾病的診療能力與處置能力。同時(shí)，支援醫(yī)院和受援醫(yī)院建立分工協(xié)作機(jī)制和轉(zhuǎn)診機(jī)制。

成立對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。下設(shè)辦公室，趙鋒任主任（兼）。

（一）動(dòng)員階段（xx年8月）。我院成立對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組；與受援醫(yī)院商定對(duì)口支援有關(guān)具體事宜，簽署書面協(xié)議。召開對(duì)口支援專題會(huì)議，部署工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，制定對(duì)口支援實(shí)施計(jì)劃；從全院選拔業(yè)務(wù)骨干組建對(duì)口支援專家小組。

（二）實(shí)施階段（xx年-xx年）。按照對(duì)口支援協(xié)議與工作計(jì)劃，按步驟、按節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援工作。

（三）總結(jié)評(píng)估。每季度末，對(duì)支援工作進(jìn)度及存在問題定期總結(jié)、評(píng)估、反饋。積極向有關(guān)部門匯報(bào)工作進(jìn)展。

（一）搭建院科二級(jí)交流平臺(tái)。與受援醫(yī)院建立院、科兩級(jí)對(duì)接平臺(tái)，暢通溝通渠道。建立科室業(yè)務(wù)交流群，加強(qiáng)業(yè)務(wù)探討，促進(jìn)雙方學(xué)習(xí)與交流。

（二）免費(fèi)接收人員學(xué)習(xí)。對(duì)于受援醫(yī)院申請(qǐng)來院短期學(xué)習(xí)、進(jìn)修或參觀的，免收學(xué)習(xí)費(fèi)用，優(yōu)先給予安排，在食宿方面提供便利。為每家受援醫(yī)院培訓(xùn)至少3名骨干醫(yī)師或其他醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員；對(duì)于進(jìn)修培訓(xùn)考核合格的，頒發(fā)進(jìn)修合格證書或?qū)W分證明。

（三）專家巡講指導(dǎo)。按照受援醫(yī)院需求，我院定期組織副高以上醫(yī)院管理、院感、臨床、醫(yī)技等專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以專題座談會(huì)、手術(shù)示教、ppt授課、現(xiàn)場(chǎng)示教等多種方式，幫助受援醫(yī)院提高醫(yī)療質(zhì)量。支援醫(yī)院定期派出醫(yī)療隊(duì)，集中解決疑難疾病和復(fù)雜手術(shù)；定期開展巡回義診，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁凹议T口”的日常診療服務(wù)。

（四）務(wù)實(shí)雙向轉(zhuǎn)診合作。建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道和協(xié)調(diào)機(jī)制，接收受援醫(yī)院疑難、危重病人轉(zhuǎn)診；對(duì)于患者可下轉(zhuǎn)到受援醫(yī)院繼續(xù)治療的，我院繼續(xù)提供全程診療服務(wù)指導(dǎo)和咨詢。

（五）積極開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。支援醫(yī)院與受援醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)關(guān)系，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)提高醫(yī)療服務(wù)水平和可及性。支援醫(yī)院要積極開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程病理及醫(yī)學(xué)影像診斷、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育等活動(dòng)，不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平。

（六）人員駐點(diǎn)幫扶。根據(jù)受援醫(yī)院需求，選派醫(yī)院管理人員、醫(yī)務(wù)人員，采取“組團(tuán)式”支援方式，向每家受援醫(yī)院駐點(diǎn)幫扶；開展門診坐診、手術(shù)示教、教學(xué)查房、疑難病例討論、死亡病例討論、教學(xué)講座、科室管理等工作，切實(shí)幫助提高醫(yī)療技術(shù)。

1.選拔條件：每批在全院選拔工作滿6年以上的臨床醫(yī)務(wù)人員、管理人員約10人。

2.支援時(shí)間：每批駐點(diǎn)幫扶時(shí)間不少于6個(gè)月。

3.工作待遇：對(duì)口支援期間工作，工資、獎(jiǎng)金待遇保持不變。

同時(shí)，每月每人給予食宿交通補(bǔ)助費(fèi)4000元。

4.獎(jiǎng)懲措施：

（1）與職稱晉升、聘用掛鉤。經(jīng)受援醫(yī)院和支援醫(yī)院共同鑒定對(duì)口支援工作合格的，頒發(fā)《對(duì)口支援工作先進(jìn)個(gè)人證書》，作為職稱晉升、聘用材料。凡未按要求完成對(duì)口支援工作任務(wù)的，一律不準(zhǔn)出具對(duì)口支援工作經(jīng)歷證明。

（2）對(duì)口支援工作考核合格的，在年度評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮。

（3）對(duì)口支援月考核得分低于80分的，視為考核不合格，從食宿交通補(bǔ)助中扣除1000元；醫(yī)院視情況另行選派人員。

（4）每批對(duì)口支援工作考核合格的，在考核結(jié)果公布的當(dāng)月，支援人員所在科室的臨床科室主任或護(hù)士長績效加0.2分。對(duì)口支援工作考核不合格的，在考核結(jié)果公布的當(dāng)月，支援人員所在科室的臨床科室主任績效減0.2分。

（七）提高受援醫(yī)院管理水平。幫助受援醫(yī)院和科室完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)醫(yī)院和科室內(nèi)部管理，提高受援醫(yī)院管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。可由派駐人員擔(dān)任受援科室業(yè)務(wù)主任，探索建立緊密型業(yè)務(wù)管理協(xié)作機(jī)制。

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查。由受援醫(yī)院或支援醫(yī)院相關(guān)部門按照《亳州市人民醫(yī)院對(duì)口支援駐點(diǎn)人員月考核表》，對(duì)支援人員有關(guān)工作記錄、臺(tái)賬、簽到表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查結(jié)果運(yùn)用到每月考核。

（二）在崗抽查。受援醫(yī)院和支援醫(yī)院負(fù)責(zé)駐點(diǎn)人員在崗抽查，抽查結(jié)果歸入人員每月考核；其中支援醫(yī)院每月至少組織3次電話在崗抽查。

（一）嚴(yán)格落實(shí)，全力保障。

按照我院與受援醫(yī)院制定的對(duì)口支援計(jì)劃與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。全院各科室要高度重視對(duì)口支援工作，主動(dòng)配合，積極參與，保障工作順利開展。

（二）加強(qiáng)考核，確保實(shí)效。

嚴(yán)格支援人員工作考核，將從門診量、手術(shù)臺(tái)次、授課講座等方面進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施、職稱晉升掛鉤；同時(shí)將對(duì)口支援考核結(jié)果運(yùn)用到臨床科室負(fù)責(zé)人或護(hù)士長績效考核。醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感科、質(zhì)控中心、宣傳科等有關(guān)部門，要相互配合，每月上報(bào)有關(guān)對(duì)口支援信息至對(duì)口支援辦公室。對(duì)照對(duì)口支援計(jì)劃和年度考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每季度認(rèn)真開展支援工作考核和評(píng)估，查找不足，認(rèn)真整改并積極報(bào)告有關(guān)單位和部門。

（三）定期總結(jié)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)口支援周期結(jié)束后，要開展對(duì)口支援總結(jié)評(píng)估工作，對(duì)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在職稱晉升、崗位聘用、提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，要優(yōu)先考慮。

醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇五

為加快我院醫(yī)學(xué)人才梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)和造就更多的優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才，促使各學(xué)科優(yōu)秀人才脫穎而出，提高我院醫(yī)學(xué)綜合實(shí)力和技術(shù)水平，特制定本方案。

一、培養(yǎng)目標(biāo)。

根據(jù)學(xué)科建設(shè)的需要，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，從全院各學(xué)科中擇優(yōu)選拔優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才，經(jīng)過計(jì)劃培養(yǎng)，使他們成為具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)、豐富臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)先技術(shù)水平的優(yōu)秀青年人才，為醫(yī)院創(chuàng)建新一代青年醫(yī)學(xué)學(xué)者隊(duì)伍，形成各專業(yè)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人梯隊(duì)奠定基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

醫(yī)院青年人才培養(yǎng)工程方案的實(shí)施是在醫(yī)院人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)院科教科、人事科具體負(fù)責(zé)實(shí)施和日常管理工作。

三、選拔范圍、條件及要求。

(一)選拔范圍：全院臨床、醫(yī)技、藥學(xué)及護(hù)理學(xué)科衛(wèi)生技術(shù)人員。

(二)申報(bào)者須同時(shí)具備下列條件：

2.年齡：40周歲以下(申報(bào)當(dāng)年);。

3.學(xué)歷學(xué)位：本科學(xué)士及以上;。

5.計(jì)算機(jī)：取得江蘇省信息化素質(zhì)培訓(xùn)合格;。

6.職稱：具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱;。

10.近三年內(nèi)無重大醫(yī)療事故、工作差錯(cuò)，年度考核優(yōu)秀1次以上或獲院級(jí)以上表彰。

具備上述條件，擇優(yōu)選拔。

(三)要求：青年人才培養(yǎng)對(duì)象所在科室必須能切實(shí)保證按培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行培養(yǎng)，并且能保證提供優(yōu)秀導(dǎo)師(一般為學(xué)科帶頭人或科主任)在臨床及科研一線固定帶教。

四、選拔程序。

(一)申請(qǐng)。

1.由個(gè)人申請(qǐng)并填寫“青年人才工程培養(yǎng)申請(qǐng)書”。

2.科室(部門)初審后推薦至科教科。原則上每期同一個(gè)學(xué)科(專業(yè))推薦人數(shù)不得超過2人。

(二)評(píng)審。

1.初審：科教科、人事科根據(jù)有關(guān)要求對(duì)申報(bào)對(duì)象的材料進(jìn)行資格審查，符合條件者報(bào)醫(yī)院人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.考核：對(duì)初審符合條件者進(jìn)行相當(dāng)于大學(xué)英語六級(jí)水平的測(cè)試;組織學(xué)者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)提問和答辯;并以投票方法確定青年人才培養(yǎng)對(duì)象侯選人。

3.復(fù)審：醫(yī)院人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果，提出青年人才培養(yǎng)對(duì)象建議名單。

4.公示：經(jīng)復(fù)審后，在醫(yī)院oa網(wǎng)上進(jìn)行公示，征求職工意見。

5.審定：醫(yī)院人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)劃、學(xué)者評(píng)審意見和考核結(jié)果，結(jié)合公示情況，確定青年人才培養(yǎng)對(duì)象人員。

五、培養(yǎng)內(nèi)容、方法與途徑。

(一)導(dǎo)師指導(dǎo)：培養(yǎng)對(duì)象可自選導(dǎo)師2名(院內(nèi)、院外各一名)，在雙方自愿的基礎(chǔ)上簽署培養(yǎng)教學(xué)協(xié)議書。醫(yī)院協(xié)調(diào)確定培養(yǎng)對(duì)象的指導(dǎo)老師并督促、指導(dǎo)培養(yǎng)對(duì)象跟師學(xué)習(xí)。

(二)理論學(xué)習(xí)：培養(yǎng)對(duì)象根據(jù)本人的實(shí)際情況，在導(dǎo)師指導(dǎo)下選定精讀與泛讀專業(yè)書目，制定讀書計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)，做好讀書筆記，寫出學(xué)習(xí)體會(huì)，努力提高理論水平。

(三)臨床實(shí)踐：培養(yǎng)對(duì)象除了在本院堅(jiān)持臨床實(shí)踐外，培養(yǎng)期內(nèi)需完成至少6個(gè)月的上級(jí)醫(yī)院定點(diǎn)培養(yǎng)(進(jìn)修)。掌握新技術(shù)、新療法、新進(jìn)展。每年參加國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)交流1次以上。

(四)臨床研究：瞄準(zhǔn)本?？魄把?，選擇課題進(jìn)行臨床研究1項(xiàng)以上。

六、管理與考核。

(一)醫(yī)院負(fù)責(zé)本工程培養(yǎng)考核方案制定，組織實(shí)施，對(duì)入選對(duì)象跟蹤評(píng)估、定期考核。

(二)培養(yǎng)對(duì)象所在科室(導(dǎo)師)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)員的日常工作、學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐等情況的督促檢查，為培養(yǎng)對(duì)象創(chuàng)造鍛煉學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)。保證順利完成培養(yǎng)任務(wù)。

(三)培養(yǎng)對(duì)象每年須撰寫課題年度進(jìn)展報(bào)告、工作總結(jié)，填寫考核手冊(cè)，于每年12月10日前報(bào)送院科教科;由人事科、科教科組織學(xué)者進(jìn)行年度考核。培養(yǎng)周期結(jié)束后進(jìn)行總體考核，周期考核與年度考核相結(jié)合，考核評(píng)估的重點(diǎn)是培養(yǎng)對(duì)象實(shí)際業(yè)務(wù)水平、組織管理能力以及醫(yī)、教、研實(shí)績是否按年度計(jì)劃完成等?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格。對(duì)出色完成“青年人才工程”培養(yǎng)任務(wù)，達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，成績顯著的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因個(gè)人原因中斷培養(yǎng)計(jì)劃或考核不合格者，醫(yī)院將追回已付出培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

七、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

(一)醫(yī)院對(duì)每位列入計(jì)劃的培養(yǎng)對(duì)象資助額度為1萬元/年，合計(jì)3萬元。設(shè)立獨(dú)立帳戶，?？顚Ｓ?。經(jīng)費(fèi)主要用于培養(yǎng)對(duì)象開展相應(yīng)的研究工作、短期培訓(xùn)、參加相應(yīng)的學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、導(dǎo)師帶教津貼等。

(二)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用管理措施參照“科研經(jīng)費(fèi)管理措施”。

八、培養(yǎng)周期。

培養(yǎng)周期為三年/期，每期培養(yǎng)對(duì)象10名左右，每三年選拔一次，培養(yǎng)結(jié)束后須在本院工作5年以上。

本方案自職代會(huì)通過后執(zhí)行。

醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇六

為了切實(shí)做好今年的防汛工作，確保全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和省、市、縣對(duì)防汛工作的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)今年防汛工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，制定本實(shí)施方案。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為汛期工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和提供有力的組織保證。

防汛工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，是各級(jí)黨委、政府工作中的重中之重。能否充分估計(jì)我鎮(zhèn)防汛工作的主客觀因素，是今年做好防汛工作的關(guān)鍵所在。我鎮(zhèn)地域復(fù)雜，溝道較多，突發(fā)性、局部性暴雨時(shí)有發(fā)生，給我們的組織防范帶來很大難度，給全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全造成嚴(yán)重威脅。加之防洪基礎(chǔ)十分脆弱，綜合防洪能力嚴(yán)重不足，又增加了我們防汛保安的艱巨性。再加上我鎮(zhèn)十年九旱，干旱缺雨的氣候環(huán)境，導(dǎo)致不少群眾對(duì)防汛工作意識(shí)淡薄，不同程度存在著麻痹思想和僥幸心理，有的溝道建有房屋，辦有企業(yè)，生活生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，存在不小的安全隱患。總之，今年我鎮(zhèn)的防汛工作有許多新情況、新問題，防汛形勢(shì)是不容樂觀的。因此，全鎮(zhèn)各村、片、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)真宣傳貫徹《防洪法》，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大旱的思想意識(shí)，確立防汛工作就是服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的觀念，明確防汛目標(biāo)，強(qiáng)化防汛責(zé)任，繃緊防汛安全這條線，采取切實(shí)有效的措施，迅速開展落實(shí)好本鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的防汛工作。

做好全鎮(zhèn)防汛工作，思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。依據(jù)防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制的要求。根據(jù)工作需要健全完善“一室、三組、一隊(duì)”的防汛工作機(jī)構(gòu)。具體分工如下：

1、鎮(zhèn)防汛指揮辦公室。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛工作實(shí)施方案和防洪預(yù)案的制定、組織實(shí)施和督促落實(shí)等工作;有關(guān)單位傳遞汛情信息和上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的指示精神;負(fù)責(zé)接收和上報(bào)全鎮(zhèn)汛情和災(zāi)害情況;負(fù)責(zé)其他日常性工作。

2、鎮(zhèn)區(qū)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。負(fù)責(zé)制定防汛工作實(shí)施方案和防汛預(yù)案并組織落實(shí);督促檢查落實(shí)鎮(zhèn)域險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、村莊對(duì)所轄區(qū)域的河溝道、排洪渠等重點(diǎn)防洪設(shè)施的清淤、清障、維修等工作;負(fù)責(zé)在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，按照《撤離搶險(xiǎn)工作預(yù)案》，組織群眾撤離，進(jìn)行搶險(xiǎn);負(fù)責(zé)組織10人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍和儲(chǔ)存水泥、鋼材、鉛絲、編織袋等充分的防汛物資;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)防汛的其他日常性工作。

3、溝道、堤壩防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。分別負(fù)責(zé)各村、鎮(zhèn)級(jí)村關(guān)、企業(yè)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、通報(bào)等工作。

4、搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)組。在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，保證物資的足額到位和及時(shí)調(diào)運(yùn)。

5、抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)。在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民武裝部組織100名機(jī)干民兵，作為全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)的預(yù)備隊(duì)伍，做到嚴(yán)陣以待，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

各村、片、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)要在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展防汛工作，一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各級(jí)防汛工作要準(zhǔn)備到位。

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醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇七

為了推進(jìn)全員崗位聘用制管理，確保改革收到實(shí)效，我們結(jié)合上級(jí)要求，對(duì)全院基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，對(duì)職工進(jìn)行了廣泛的思想發(fā)動(dòng)、意見收集，在充分考慮醫(yī)院實(shí)際和尊重職工意愿的基礎(chǔ)上，多次修訂并完善了《湟中縣第二人民醫(yī)院全員崗位職務(wù)聘用制實(shí)施方案》，報(bào)縣衛(wèi)生局、縣人事局批準(zhǔn)后，按照先易后難的原則，循序漸進(jìn)地分步實(shí)施。

一、率先進(jìn)行中層干部聘任，立足醫(yī)院實(shí)際和今后的發(fā)展，根據(jù)“按需設(shè)崗，精簡高效”的原則，將中層干部的職位數(shù)和聘任條件在全院公開，采用領(lǐng)導(dǎo)提名、科室或群眾推薦、個(gè)人自薦等方式，產(chǎn)生了擬聘人選，院考核班子對(duì)擬聘人選按照聘任條件，從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的考核，并深入科室召開職工座談會(huì)，進(jìn)行無記名投標(biāo)，開展民意測(cè)驗(yàn)，形成初步考核意見，最后，考核班子再將考核意見報(bào)院黨委行政研究，對(duì)擬聘的干部進(jìn)行了為期十天的院內(nèi)公示，凡群眾無異議的，院長方予聘任。在干部聘任中，應(yīng)大力選拔年青干部，選拔了一大批群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有組織管理能力的中青年骨干擔(dān)任中層干部，調(diào)動(dòng)了干部鉆業(yè)務(wù)、抓管理的積極性，為這些年青同志搭建了成才的平臺(tái)，提供了施展才華的舞臺(tái)。同時(shí)院長把上級(jí)和院部要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)分解到各部門科室，簽訂“任期目標(biāo)責(zé)任書”，實(shí)行目標(biāo)化管理，這樣使受聘干部在任期內(nèi)任務(wù)明確，責(zé)任具體，增強(qiáng)了干部的責(zé)任感和使命感。

二、遵循“競(jìng)爭上崗”原則，完成對(duì)一般職工的聘用工作。醫(yī)院的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展要求結(jié)合各科室的床位數(shù)以及責(zé)任大小等，提出了科室崗位數(shù)和人員編制數(shù)以及職稱比例，由各部門科室充分討論后，將其在院內(nèi)公布，實(shí)行公開報(bào)名，競(jìng)爭上崗。對(duì)競(jìng)聘人員在院內(nèi)實(shí)行了崗位公示，無異議的方可正式聘用。在實(shí)施過程中，我們既堅(jiān)持可以跨科室崗位競(jìng)聘，又堅(jiān)持在自己的專業(yè)特長范圍內(nèi)競(jìng)聘本科室崗位，避免專業(yè)性特強(qiáng)的科室人員出現(xiàn)較大變動(dòng)后影響工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)的開展。實(shí)行競(jìng)聘上崗制度，把具有競(jìng)爭力的優(yōu)秀人才選拔到合適的崗位，優(yōu)化人才資源配置，增強(qiáng)了工作積極性和主動(dòng)性，為醫(yī)院的發(fā)展提供了動(dòng)力。

三、對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘和人事代理制度。除國家政策性安置人員外，堅(jiān)持到省、市人才交流中心和高等院校進(jìn)行公開招聘制度，擇優(yōu)錄用新進(jìn)人員，凡新進(jìn)人員必須進(jìn)行為期一年的試用期，試用期滿后，醫(yī)院如決定正式聘用，雙方在“平等自愿，協(xié)商一致”的基礎(chǔ)上，簽訂“聘用合同”，享受與原有職工同等待遇。

四、妥善解決分流人員。在全員聘用制管理工作中，對(duì)分流的人員，不歧視，給予一年的自主擇業(yè)期，發(fā)給基本工資。在擇業(yè)期間，我們通過對(duì)分流人員強(qiáng)化教育，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，以及努力增加新的就業(yè)崗位等辦法，讓他們重新就業(yè)，做到了“無情改革，有情操作”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)醫(yī)院發(fā)展的大局。

五、完善分配激勵(lì)機(jī)制，努力建立與全員聘用制管理相匹配的分配制度。為了維護(hù)全員聘用制管理成功運(yùn)行，保證改革收到實(shí)效，努力建立和完善與之相匹配的分配競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制。在遵循“實(shí)績優(yōu)先，按勞分配，兼顧公平”的原則下，將管理要素、責(zé)任要素和技術(shù)要素納入了分配，實(shí)行檔案工資、效益工資分別管理。完成目標(biāo)任務(wù)的，發(fā)給基本工資，超額完成目標(biāo)任務(wù)的，按比例發(fā)給效益工資和獎(jiǎng)金。在發(fā)效益工資時(shí)，特別對(duì)優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位給予傾斜，拉開分配檔次，重獎(jiǎng)有功者，厚待敬業(yè)者，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。

醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為加強(qiáng)我鎮(zhèn)防汛抗旱安全宣傳工作，全面提高人民群眾防汛避險(xiǎn)意識(shí)和抵御洪旱災(zāi)害的防范處置能力，結(jié)合我鎮(zhèn)防汛抗旱工作形勢(shì)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，深入組織開展多渠道、多樣式、全方位、大力度的防汛抗旱宣傳工作，全面提高社會(huì)公眾的防汛抗旱意識(shí)，努力營造濃厚的防汛抗旱工作氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)防汛抗旱措施的落實(shí)，為維護(hù)我鎮(zhèn)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。

二、宣傳目的。

通過各村共同聯(lián)動(dòng)，采取豐富多樣的防汛抗旱宣傳形式，把防汛抗旱的方針政策、法律法規(guī)送到千家萬戶，增強(qiáng)全民防汛抗旱法制觀念和法律意識(shí)，教育廣大干部群眾自覺遵守防汛抗旱各項(xiàng)制度，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力，預(yù)防和減少山洪災(zāi)害的發(fā)生。

三、宣傳工作重點(diǎn)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委政府和防汛抗旱（辦公室）的會(huì)議精神和文件要求，認(rèn)真抓好縣委、縣政府關(guān)于落實(shí)防汛抗旱工作的決策部署。積極把握縣委、縣政府對(duì)防汛抗旱工作的重大決策、重要會(huì)議精神，引導(dǎo)好輿論，做好宣傳報(bào)道。

（二）抓好防汛抗旱法律和法規(guī)的宣傳。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、微信、手機(jī)短信、媒體等形式刊播公益廣告，廣泛宣傳防汛抗旱法律法規(guī)，強(qiáng)化全民防汛抗旱安全意識(shí)，在全鎮(zhèn)上下營造濃厚的防汛抗旱，防災(zāi)避險(xiǎn)氛圍。

（三）抓好防汛抗旱安全知識(shí)的宣傳。組織鎮(zhèn)村干部、進(jìn)村入戶，面對(duì)面派發(fā)宣傳單、一對(duì)一宣講法律法規(guī)，大力宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防訊條例》，推動(dòng)防汛抗旱安全知識(shí)和相關(guān)法規(guī)家喻戶曉、深入人心。

（四）抓好防汛抗旱報(bào)警渠道的宣傳。積極宣傳防汛抗旱報(bào)警渠道，倡導(dǎo)廣大公眾遇到危險(xiǎn)后要及時(shí)向鎮(zhèn)、村報(bào)告，并真實(shí)報(bào)告本人情況等。

（五）抓好先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳。及時(shí)宣傳好防汛抗旱工作取得的成效和推動(dòng)工作落實(shí)的有力措施、典型經(jīng)驗(yàn)，以及廣大干部群眾在應(yīng)急避險(xiǎn)事故中涌現(xiàn)出的模范人物、先進(jìn)事跡和表現(xiàn)出的高貴品質(zhì)、奉獻(xiàn)精神等，起到弘揚(yáng)社會(huì)正氣的引導(dǎo)作用。

四、宣傳主要形式和內(nèi)容。

（一）利用黨員干部職工，抓社會(huì)關(guān)系宣傳。各村要從防汛抗旱安全宣傳效果的實(shí)際出發(fā)，發(fā)動(dòng)黨員干部職工，帶頭簽訂《防汛抗旱責(zé)任告知書》，并將告知書利用微信群群發(fā)家屬、親戚、朋友，以點(diǎn)帶面，切實(shí)做到以身作則，用實(shí)際行動(dòng)開展防汛抗旱宣傳教育活動(dòng)。

（二）利用流動(dòng)宣傳平臺(tái)，抓重點(diǎn)宣傳。在人員密集和農(nóng)事活動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)部位，要充分利用村廣播、宣傳車，宣傳《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定。在防汛抗旱期間，各村可以在重要路口、人員密集場(chǎng)所設(shè)置黨員防汛抗旱安全知識(shí)宣傳先鋒崗，派發(fā)防汛抗旱安全知識(shí)宣傳資料。

（三）利用廣告平臺(tái)，印發(fā)防汛抗旱安全宣傳制品。將防汛抗旱安全的基本知識(shí)、預(yù)防措施、安全避險(xiǎn)及法律責(zé)任等常識(shí)編印成《防汛抗旱安全掛歷》、《防汛抗旱公開信》，有條件的村可以制作圍裙、茶杯、紙巾盒等防汛抗旱安全宣傳制品，發(fā)放到千家萬戶。

（四）利用先進(jìn)人物、事例，宣傳各村在防汛抗旱安全宣傳工作中，要注意抓正面典型人物和防汛抗旱先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，認(rèn)真總結(jié)在預(yù)防山洪災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，表彰一批模范人物，大力弘揚(yáng)廣大干部群眾、克己奉公、舍己為人、舍小家為大家的精神。

五、工作要求。

（一）高位推動(dòng)，強(qiáng)化防汛抗旱宣傳領(lǐng)導(dǎo)。各村務(wù)必落實(shí)《×鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作實(shí)施方案》的要求，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視防汛抗旱宣傳工作，村支書要親自部署，親自落實(shí)，親自督促，把防汛抗旱宣傳工作落到實(shí)處，確保防汛抗旱宣傳工作取得成效。

利用端午活動(dòng)，給群眾講解防汛抗旱安全知識(shí)；

利用膾炙人口、簡單易懂、幽默風(fēng)趣的橫幅標(biāo)語，張貼在村主要道路、人員密集等場(chǎng)所，做到家喻戶曉，婦孺皆知。

（三）加強(qiáng)管理，以正面宣傳為主。要提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，多從正面宣傳報(bào)道防汛抗旱的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法和防汛抗旱政策法規(guī)的基本知識(shí)，努力提高全民防汛抗旱工作意識(shí)，確保我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇九

為有效應(yīng)對(duì)20__年防汛抗旱復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)師生防汛抗旱主體意識(shí)，提升水旱災(zāi)害防范能力和自救互救能力，根據(jù)自治區(qū)防汛抗旱指揮部及市區(qū)兩級(jí)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實(shí)抓好抓實(shí)工作，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、活動(dòng)主題。

普及水旱災(zāi)害知識(shí)，提高災(zāi)前預(yù)防意識(shí)，減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

二、活動(dòng)時(shí)。

20__年5月。

三、宣傳內(nèi)容。

(一)防汛抗旱知識(shí)。洪澇、臺(tái)風(fēng)、山洪、干旱等各類水旱災(zāi)害防御知識(shí);工程險(xiǎn)情處置、遇險(xiǎn)人員救援及自救知識(shí)。

(二)防汛抗旱形勢(shì)、防御工作重點(diǎn)。認(rèn)識(shí)20__年學(xué)校防汛抗旱形勢(shì)，本地臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害易發(fā)(影響)區(qū)域和防御工作重點(diǎn)。

(三)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。做好包括學(xué)校洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、臺(tái)風(fēng)防御應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案或工作方案。

四、活動(dòng)要求。

(一)準(zhǔn)確把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。從自治區(qū)對(duì)今年的防汛形勢(shì)判斷以及氣象、水文部門預(yù)測(cè)情況來看，我區(qū)今年汛期是一個(gè)正常偏豐年景，但由于降雨時(shí)空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)等原因，今年我區(qū)發(fā)生流域性嚴(yán)重水旱災(zāi)害的可能性比較大，由于臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣等影響，強(qiáng)降雨導(dǎo)致的中小流域、局部性洪災(zāi)不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性，從而提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各學(xué)區(qū)辦、各中學(xué)要結(jié)合《20__年__區(qū)教育系統(tǒng)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》的精神，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱宣傳活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署轄區(qū)學(xué)校及本?！胺姥纯购敌麄髟隆被顒?dòng)，把宣傳活動(dòng)與防汛抗旱工作有機(jī)結(jié)合起來，做到防患于未然。

(三)圍繞主題，多渠道宣傳。各學(xué)區(qū)辦、各學(xué)校要緊緊圍繞主題，結(jié)合教學(xué)實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地通過學(xué)校廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、傳單、標(biāo)語、板報(bào)、講座、演練等多種形式開展“立體式”宣傳活動(dòng)。

請(qǐng)各學(xué)區(qū)辦、中學(xué)將宣傳過程中的各種資料，包括文字、圖片、視頻等活動(dòng)開展情況于在5月30日前紙質(zhì)報(bào)我局安全辦，以便匯總上報(bào)上級(jí)各部門。

醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇十

按照中央、市委統(tǒng)一部署，根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（**縣委發(fā)〔20xx〕9號(hào)）和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于參加全市第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（忠學(xué)組發(fā)〔20xx〕5號(hào)），結(jié)合全縣醫(yī)院實(shí)際，現(xiàn)就醫(yī)院開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的醫(yī)院包括：全縣未參加全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)的醫(yī)院，凡是黨組織關(guān)系在上述范圍內(nèi)的黨員，均屬此批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)象。其他未參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生單位比照醫(yī)院參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以醫(yī)院黨組織負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，全體黨員參加。入黨積極分子以適當(dāng)方式參加活動(dòng)。醫(yī)院黨組織要注意邀請(qǐng)本單位黨外負(fù)責(zé)人和管理人員參加有關(guān)活動(dòng)，充分聽取他們的意見。未建立黨組織醫(yī)院的黨員參加組織關(guān)系所在黨組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

醫(yī)院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總目標(biāo)，以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快健康**縣建設(shè)”為主題，努力實(shí)現(xiàn)七個(gè)方面的具體目標(biāo)要求。

教育引導(dǎo)醫(yī)療戰(zhàn)線的黨員進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。把握醫(yī)院發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，在事關(guān)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識(shí)。

以全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、實(shí)施《部市共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議》、落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)“健康**縣”的決定》和《“健康**縣”衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃（20xx—20xx年）》為契機(jī)，用科學(xué)發(fā)展理念扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)發(fā)展模式的思維定勢(shì)、行為定勢(shì)，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)公益性和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能，確定符合醫(yī)院實(shí)際的發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展思路，研究修訂醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。

加強(qiáng)職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，增強(qiáng)醫(yī)院黨員宗旨意識(shí)；積極組織黨員醫(yī)護(hù)人員開展上門出診、上街義診、下鄉(xiāng)巡診活動(dòng)，切實(shí)為群眾送醫(yī)、送藥、送健康；牢固樹立救死扶傷、以人為本的行醫(yī)理念，從解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，教育黨員醫(yī)務(wù)工作者成為遵從醫(yī)德的模范、服務(wù)患者的標(biāo)兵。

嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療規(guī)程，健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系，合理規(guī)范用藥，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院（衛(wèi)生院）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決醫(yī)療設(shè)備陳舊簡陋、衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、中西醫(yī)發(fā)展不平衡、技術(shù)人員水平不高、服務(wù)患者能力不強(qiáng)等突出問題，切實(shí)改善就醫(yī)環(huán)境，大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)流行性疾病和地方病防控，著力維護(hù)群眾公共衛(wèi)生安全。

建立完善方便群眾就醫(yī)的業(yè)務(wù)流程、適應(yīng)病人需求的工作制度，規(guī)范和透明收費(fèi)項(xiàng)目和程序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，認(rèn)真辦理患者投訴，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾，在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效。

結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，建立健全基層黨建“四大機(jī)制”。整頓少數(shù)醫(yī)院軟弱渙散基層黨組織，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)黨組織主要負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展骨干醫(yī)護(hù)人員入黨。運(yùn)用黨員承諾、群眾評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督等方式，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的服務(wù)保證和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動(dòng)“健康**縣”建設(shè)、醫(yī)院改革發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量多作貢獻(xiàn)。

活動(dòng)正式開始前，各醫(yī)院要扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、市委和縣委有關(guān)精神，大力開展宣傳，摸清基本情況，進(jìn)行專題研究，組建領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)；圍繞“強(qiáng)化黨員意識(shí)、提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)群眾健康權(quán)益，加強(qiáng)疾病防控、維護(hù)公共衛(wèi)生安全”確定具有醫(yī)院特色的活動(dòng)主題和實(shí)踐載體；制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案；組織召開動(dòng)員大會(huì)，由黨組織主要負(fù)責(zé)人作動(dòng)員講話。

集中活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段，可靈活安排每階段時(shí)間。

深入開展調(diào)研走訪。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入科室一線、病房進(jìn)行走訪，聽取單位職工和服務(wù)對(duì)象的意見和建議，查找本單位在改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、方便群眾就醫(yī)、合理控制醫(yī)藥費(fèi)用增長、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面存在的突出問題。要認(rèn)真組織黨員參加“萬名醫(yī)師下基層，送醫(yī)送藥送健康”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，探索建立黨員干部定期免費(fèi)上門出診、上街義診、下鄉(xiāng)巡診等“三項(xiàng)制度”，竭力為群眾服務(wù)，廣泛宣傳健康知識(shí)，解決群眾看病就醫(yī)中的實(shí)際困難。醫(yī)院要通過電話、短信等多種方式，定期對(duì)病員開展追蹤回訪，了解病情和醫(yī)療需求，提供咨詢和健康指導(dǎo)。各單位黨性作風(fēng)鍛煉活動(dòng)開展情況要形成書面報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。中心衛(wèi)生院要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部專題組織生活會(huì)，其他單位召開黨支部專題組織生活會(huì)。專題民主生活會(huì)要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣近年來醫(yī)院的發(fā)展實(shí)踐，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，理想信念黨性修養(yǎng)工作作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)，形成醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。召開專題民主生活會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)列席。全縣醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要派人參加部分中心衛(wèi)生院專題民主生活會(huì)。專題組織生活會(huì)要圍繞醫(yī)院黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進(jìn)行分析檢查，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，明確整改方向。參加專題民主生活會(huì)的黨組織負(fù)責(zé)人和班子成員要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)。專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)召開后要形成情況報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

撰寫分析檢查報(bào)告。中心衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，系統(tǒng)梳理存在的主要問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開黨組織擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。其他醫(yī)院要對(duì)調(diào)研走訪中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。分析檢查報(bào)告和分析檢查材料交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

制定整改落實(shí)方案。中心衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實(shí)方案，根據(jù)查找出來問題的輕重緩急，明確整改項(xiàng)目，明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改的具體措施，明確相關(guān)科室、人員的責(zé)任。其他醫(yī)院要制定整改落實(shí)措施，整改落實(shí)措施要包括查找出的突出問題、整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任單位和責(zé)任人等內(nèi)容。整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。

集中整改突出問題。要集中力量解決一些通過努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的突出問題。根據(jù)整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，切實(shí)解決一批群眾期盼的熱點(diǎn)問題，特別是緩解人民群眾“看病難”、“看病貴”和確保醫(yī)療安全、提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)績效、改善醫(yī)患關(guān)系、化解醫(yī)療糾紛、保障群眾健康權(quán)益、維護(hù)公共衛(wèi)生安全、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等方面的問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事好事。要做好醫(yī)院規(guī)章制度的廢、改、立工作，著力建立完善醫(yī)療事故責(zé)任追究、暢通患者訴求渠道、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評(píng)價(jià)、醫(yī)療人才培養(yǎng)以及醫(yī)院基層黨組織建設(shè)等方面的制度措施。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和縣衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本地醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況及時(shí)報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要適時(shí)組織群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。群眾滿意度低的醫(yī)院，要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在的問題及時(shí)“補(bǔ)課”。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，要進(jìn)一步完善整改措施，加大整改力度，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

各醫(yī)院要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到工作實(shí)踐中，建立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為正確的從醫(yī)理念、發(fā)展思路和改革措施，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到醫(yī)院的全部工作之中。

縣委成立全縣醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)在縣衛(wèi)生局，在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，配合縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)全縣各醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)本地醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，要向各參學(xué)醫(yī)院派出指導(dǎo)檢查組，注意將參加“萬名專業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)支教支醫(yī)計(jì)劃”的支醫(yī)人員中的黨員作為所派駐醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)員。醫(yī)院黨組織負(fù)責(zé)組織本醫(yī)院的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。全縣醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合實(shí)際選擇醫(yī)院建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。

各參學(xué)單位要結(jié)合自身實(shí)際，按照簡便易行的原則，科學(xué)安排活動(dòng)時(shí)間，合理設(shè)計(jì)步驟，確定切合本單位實(shí)際的具體主題、實(shí)踐載體和活動(dòng)方式。要區(qū)別對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理人員、醫(yī)療技術(shù)骨干、醫(yī)生護(hù)士、后勤保障人員、臨時(shí)人員等不同崗位黨員，提出有針對(duì)性的具體要求。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，在醫(yī)院基層黨組織中開展以“科學(xué)發(fā)展?fàn)幭?、組織建設(shè)爭先”為主要內(nèi)容的“雙爭先”活動(dòng)，在廣大黨員中開展“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒”活動(dòng)，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織和黨員服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作用。

根據(jù)醫(yī)院的特點(diǎn)，充分運(yùn)用宣傳欄、黑板報(bào)、標(biāo)語等載體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央、市委、縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指示精神，宣傳中央、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施，宣傳“健康**縣”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和各地各單位在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)。要用具體事例、生動(dòng)細(xì)節(jié)、精彩畫面、鮮活語言，增強(qiáng)宣傳的生動(dòng)性和吸引力，提高宣傳效果。

要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要積極參與和其他領(lǐng)域黨組織的結(jié)對(duì)共建，互相幫扶，左右聯(lián)動(dòng)。要妥善處理工學(xué)關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的有利契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，與深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)和市委三屆六次全委會(huì)以及縣委十二屆五次全會(huì)精神、大力加強(qiáng)基層黨建結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年各項(xiàng)活動(dòng)和“唱讀講傳”活動(dòng)結(jié)合起來，與做好日常醫(yī)療醫(yī)護(hù)工作結(jié)合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要采取有效措施，積極支持醫(yī)院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分整合各種資源和力量，積極搭建醫(yī)院與其他基層黨組織聯(lián)手共建的工作平臺(tái)?？h衛(wèi)生局要及時(shí)了解掌握、幫助解決各醫(yī)院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)遇到的實(shí)際困難。各醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工作力量，要厲行節(jié)約，講成本、重實(shí)效，力戒形式主義，盡量不影響醫(yī)院的正常工作。

各參學(xué)醫(yī)院要據(jù)此制定本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體實(shí)施方案報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后實(shí)施，并報(bào)全縣醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇十一

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)防汛抗旱安全宣傳工作，全面提高人民群眾防汛避險(xiǎn)意識(shí)和抵御洪旱災(zāi)害的防范處置能力，結(jié)合我鎮(zhèn)防汛抗旱工作形勢(shì)，特制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，深入組織開展多渠道、多樣式、全方位、大力度的防汛抗旱宣傳工作，全面提高社會(huì)公眾的防汛抗旱意識(shí)，努力營造濃厚的防汛抗旱工作氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)防汛抗旱措施的落實(shí)，為維護(hù)我鎮(zhèn)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。

通過各村共同聯(lián)動(dòng)，采取豐富多樣的防汛抗旱宣傳形式，把防汛抗旱的方針政策、法律法規(guī)送到千家萬戶，增強(qiáng)全民防汛抗旱法制觀念和法律意識(shí)，教育廣大干部群眾自覺遵守防汛抗旱各項(xiàng)制度，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力，預(yù)防和減少山洪災(zāi)害的發(fā)生。

（一）嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委政府和防汛抗旱（辦公室）的會(huì)議精神和文件要求，認(rèn)真抓好縣委、縣政府關(guān)于落實(shí)防汛抗旱工作的決策部署。積極把握縣委、縣政府對(duì)防汛抗旱工作的重大決策、重要會(huì)議精神，引導(dǎo)好輿論，做好宣傳報(bào)道。

（二）抓好防汛抗旱法律和法規(guī)的宣傳。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、微信、手機(jī)短信、媒體等形式刊播公益廣告，廣泛宣傳防汛抗旱法律法規(guī)，強(qiáng)化全民防汛抗旱安全意識(shí)，在全鎮(zhèn)上下營造濃厚的防汛抗旱，防災(zāi)避險(xiǎn)氛圍。

（三）抓好防汛抗旱安全知識(shí)的宣傳。組織鎮(zhèn)村干部、進(jìn)村入戶，面對(duì)面派發(fā)宣傳單、一對(duì)一宣講法律法規(guī)，大力宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防訊條例》，推動(dòng)防汛抗旱安全知識(shí)和相關(guān)法規(guī)家喻戶曉、深入人心。

（四）抓好防汛抗旱報(bào)警渠道的宣傳。積極宣傳防汛抗旱報(bào)警渠道，倡導(dǎo)廣大公眾遇到危險(xiǎn)后要及時(shí)向鎮(zhèn)、村報(bào)告，并真實(shí)報(bào)告本人情況等。

（五）抓好先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳。及時(shí)宣傳好防汛抗旱工作取得的成效和推動(dòng)工作落實(shí)的有力措施、典型經(jīng)驗(yàn)，以及廣大干部群眾在應(yīng)急避險(xiǎn)事故中涌現(xiàn)出的模范人物、先進(jìn)事跡和表現(xiàn)出的高貴品質(zhì)、奉獻(xiàn)精神等，起到弘揚(yáng)社會(huì)正氣的引導(dǎo)作用。

（一）利用黨員干部職工，抓社會(huì)關(guān)系宣傳。各村要從防汛抗旱安全宣傳效果的實(shí)際出發(fā)，發(fā)動(dòng)黨員干部職工，帶頭簽訂《防汛抗旱責(zé)任告知書》，并將告知書利用微信群群發(fā)家屬、親戚、朋友，以點(diǎn)帶面，切實(shí)做到以身作則，用實(shí)際行動(dòng)開展防汛抗旱宣傳教育活動(dòng)。

（二）利用流動(dòng)宣傳平臺(tái)，抓重點(diǎn)宣傳。在人員密集和農(nóng)事活動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)部位，要充分利用村廣播、宣傳車，宣傳《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定。在防汛抗旱期間，各村可以在重要路口、人員密集場(chǎng)所設(shè)置黨員防汛抗旱安全知識(shí)宣傳先鋒崗，派發(fā)防汛抗旱安全知識(shí)宣傳資料。

（三）利用廣告平臺(tái)，印發(fā)防汛抗旱安全宣傳制品。將防汛抗旱安全的基本知識(shí)、預(yù)防措施、安全避險(xiǎn)及法律責(zé)任等常識(shí)編印成《防汛抗旱安全掛歷》、《防汛抗旱公開信》，有條件的村可以制作圍裙、茶杯、紙巾盒等防汛抗旱安全宣傳制品，發(fā)放到千家萬戶。

（四）利用先進(jìn)人物、事例，宣傳各村在防汛抗旱安全宣傳工作中，要注意抓正面典型人物和防汛抗旱先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，認(rèn)真總結(jié)在預(yù)防山洪災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，表彰一批模范人物，大力弘揚(yáng)廣大干部群眾、克己奉公、舍己為人、舍小家為大家的精神。

（一）高位推動(dòng)，強(qiáng)化防汛抗旱宣傳領(lǐng)導(dǎo)。各村務(wù)必落實(shí)《。

*鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作實(shí)施方案》的要求，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視防汛抗旱宣傳工作，村支書要親自部署，親自落實(shí)，親自督促，把防汛抗旱宣傳工作落到實(shí)處，確保防汛抗旱宣傳工作取得成效。

（二）創(chuàng)新形式，突出防汛抗旱宣傳主題。各村要結(jié)合當(dāng)?shù)胤姥纯购倒ぷ鲗?shí)際，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，利用微信平臺(tái)、直播平臺(tái)，設(shè)立有獎(jiǎng)問答，讓更多人參與其中；利用端午活動(dòng)，給群眾講解防汛抗旱安全知識(shí)；利用膾炙人口、簡單易懂、幽默風(fēng)趣的橫幅標(biāo)語，張貼在村主要道路、人員密集等場(chǎng)所，做到家喻戶曉，婦孺皆知。

（三）加強(qiáng)管理，以正面宣傳為主。要提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，多從正面宣傳報(bào)道防汛抗旱的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法和防汛抗旱政策法規(guī)的基本知識(shí)，努力提高全民防汛抗旱工作意識(shí)，確保我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇十二

ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。下面是小編為您精心整理的醫(yī)院ppp實(shí)施方案，希望大家喜歡。

一、項(xiàng)目是否適宜采用ppp模式

1.1 項(xiàng)目政策上可行性

自2013年來，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品、服務(wù)供給方面相繼出臺(tái)了一系列政府與社會(huì)資本合作(ppp)的有關(guān)政策。

其中，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號(hào))明確提出：采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)。

《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào))提出：醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目可推行ppp模式。

因此，引入社會(huì)資本參與醫(yī)療設(shè)施建設(shè)屬于國家鼓勵(lì)與大力推廣的項(xiàng)目范疇，項(xiàng)目在政策上可行。

1.2 項(xiàng)目實(shí)踐操作中的可行性

2014、2015年國家陸續(xù)出臺(tái)一系列指導(dǎo)層面的ppp政策文件，為ppp項(xiàng)目操作流程以及具體細(xì)節(jié)進(jìn)行了指導(dǎo)和規(guī)范。

發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的通知(財(cái)庫〔2014〕215號(hào))、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。

因此，項(xiàng)目采用ppp模式在操作上可行。

1.3 國內(nèi)公立醫(yī)院ppp模式的成功案例

在我國有許多采用政府與社會(huì)資本方合作(ppp)模式建設(shè)醫(yī)院的成功案例，比如：廣州廣和醫(yī)院、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院、汕頭潮南民生醫(yī)院、深圳濱海醫(yī)院等，上述成功案例積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)本項(xiàng)目具有很好的指導(dǎo)性與借鑒意義。

二、項(xiàng)目ppp方案總體思路

本項(xiàng)目ppp方案按照“社會(huì)資本投資建設(shè)、政府購買服務(wù)”的總體思路。

具體如下：政府明確建成后醫(yī)院資產(chǎn)由政府主管部門(衛(wèi)計(jì)委)租用，政府授權(quán)當(dāng)?shù)爻峭豆咀鳛轫?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，城投公司依據(jù)《政府采購法》選擇社會(huì)資本合作方，政府與中標(biāo)社會(huì)資本簽署《ppp項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，城投公司作為政府授權(quán)出資方與中標(biāo)社會(huì)資本共同組建“項(xiàng)目公司”(雙方簽署合資協(xié)議)，項(xiàng)目公司承擔(dān)醫(yī)院的設(shè)計(jì)、融資與建設(shè)工作，醫(yī)院所有權(quán)歸項(xiàng)目公司擁有。

醫(yī)院建成后，衛(wèi)計(jì)委通過租賃的形式取得醫(yī)院使用權(quán)，同時(shí)給予項(xiàng)目公司若干年擁有為醫(yī)院提供某些外包服務(wù)的特許經(jīng)營權(quán)，雙方簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，衛(wèi)計(jì)委依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議向項(xiàng)目公司支付租金。

租賃期滿后，項(xiàng)目公司將醫(yī)院整體無償移交給衛(wèi)計(jì)委。

三、項(xiàng)目ppp方案總體流程圖

本方案采用“政府付費(fèi)”方式對(duì)項(xiàng)目公司(即社會(huì)投資方)進(jìn)行補(bǔ)貼，保證社會(huì)資本投資收益。

項(xiàng)目ppp方案總體流程詳見圖1。

圖1 ppp方案總體流程

3.1 項(xiàng)目各參與方及職責(zé)

政府：與中標(biāo)社會(huì)資本方簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》。

衛(wèi)計(jì)委：作為政府授權(quán)方，與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)項(xiàng)目公司運(yùn)營維護(hù)展開監(jiān)督管理。

財(cái)政局：開展項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，依據(jù)租賃協(xié)議向衛(wèi)計(jì)委轉(zhuǎn)移財(cái)政資金。

當(dāng)?shù)爻峭豆荆簽轫?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，作為政府授權(quán)出資方，參與項(xiàng)

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目公司組建(與中標(biāo)社會(huì)資本簽署合資協(xié)議)。

社會(huì)資本方：負(fù)責(zé)醫(yī)院設(shè)計(jì)、融資建設(shè)，依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議為醫(yī)院提供服務(wù)工作，租賃期滿后向衛(wèi)計(jì)委無償移交醫(yī)院資產(chǎn)。

3.2 如何不改變醫(yī)院經(jīng)營體制

醫(yī)院的部分運(yùn)營服務(wù)(非經(jīng)營服務(wù))，如清潔、物業(yè)管理、飲食、安保等由社會(huì)資本方，由政府通過特許經(jīng)營協(xié)議授權(quán)社會(huì)投資方運(yùn)營。

政府通過與社會(huì)投資方簽署ppp協(xié)議，保證社會(huì)投資方建成的醫(yī)院只能且唯一用于租賃給衛(wèi)計(jì)委。

衛(wèi)計(jì)委通過授權(quán)，將中醫(yī)院使用院有關(guān)建筑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的正常經(jīng)營。

這種ppp模式下，社會(huì)投資方與中醫(yī)院之間沒有任何的交集，也不改變醫(yī)院經(jīng)營體制(醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、非營利性質(zhì)不變、人員隸屬關(guān)系不變)，衛(wèi)計(jì)委依然擁有醫(yī)院的行政管理權(quán)。

四、社會(huì)資本投資回報(bào)保障機(jī)制

本項(xiàng)目屬于非經(jīng)營性公益設(shè)施項(xiàng)目，擬采用“政府付費(fèi)”的回報(bào)機(jī)制。

在租賃期內(nèi)，衛(wèi)計(jì)委依據(jù)租賃協(xié)議分年向項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)移相應(yīng)財(cái)政資金，用于租賃產(chǎn)品與購買服務(wù)。

社會(huì)資本方通過租金回收投資成本并獲得合理回報(bào)。

五、結(jié)語

項(xiàng)目的投資收益水平普遍維持在10%-12%)，適當(dāng)縮短租賃期限，明確租金支付節(jié)奏;(2)對(duì)社會(huì)投資方的補(bǔ)貼計(jì)劃，在人大會(huì)議上以法定形式予以確認(rèn);(3)在同等條件下，承諾社會(huì)資本方優(yōu)先擁有新醫(yī)院“冠名使用權(quán)”，以提高其收益水平;(4)承諾允許社會(huì)資本方在區(qū)域內(nèi)布局康復(fù)中心、養(yǎng)老院等營利性機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并獲得收益。

篇三：非營利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制研究

非營利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制研究

一、引言

政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作關(guān)系。

在實(shí)踐中，ppp項(xiàng)目有著多種運(yùn)作模式，具體包括管理合同模式、委托運(yùn)營模式、bot模式(建設(shè)-運(yùn)營-移交)、boo模式(建設(shè)-擁有-運(yùn)營)、tot模式(移交-經(jīng)營-移交)等。

ppp項(xiàng)目沒有最佳的運(yùn)作模式，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)和參與者的管理、技術(shù)、資金實(shí)力等因素，選擇合適的運(yùn)作方式并對(duì)之進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

目前，ppp模式已在醫(yī)院新建、遷建等項(xiàng)目中得到了廣泛的應(yīng)用。

2014年發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見發(fā)改投資》等文件，明確指出ppp模式適用于醫(yī)療等公共服務(wù)項(xiàng)目，醫(yī)院ppp項(xiàng)目隨后進(jìn)入快速發(fā)展階段。

2015年5月，發(fā)改委設(shè)立ppp項(xiàng)目庫，公布了首批1043個(gè)ppp項(xiàng)目，與醫(yī)院相關(guān)的ppp項(xiàng)目共有77個(gè)，總投資額達(dá)526.5億元，其中大多為非營利性醫(yī)院新建、遷建等項(xiàng)目。

由于醫(yī)院的非營利性和公益性等特征，社會(huì)資本的參與項(xiàng)目的方式和收入來源收到了很大的限制，科學(xué)合理的運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制成為項(xiàng)目成功運(yùn)作的關(guān)鍵所在。

有鑒于此，本文主要對(duì)非營利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目的運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制進(jìn)行研究，以期為項(xiàng)目的實(shí)際操作提供相應(yīng)的參考。

二、非營利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目運(yùn)作模式

非營利性醫(yī)院按性質(zhì)又可分為公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)院。

公立醫(yī)院是指政府舉辦的納入財(cái)政預(yù)算管理的醫(yī)院，在我國的醫(yī)療體系中居于主體地位，但大多存在著設(shè)備陳舊、交通擁擠、運(yùn)營效率低等問題，亟需進(jìn)行新建、搬遷或改建。

同時(shí)，國家新醫(yī)改方案中提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)社會(huì)資本依法興辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

醫(yī)院性質(zhì)上的差異，從根本上決定了醫(yī)院ppp項(xiàng)目的運(yùn)作模式，目前主要的運(yùn)作模式有以下兩種。

(一)bot模式

公立醫(yī)院的新建、遷建等

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ppp項(xiàng)目一般可采用bot運(yùn)作模式。

在bot模式中，政府指定機(jī)構(gòu)與社會(huì)投資者組建項(xiàng)目公司，政府授予項(xiàng)目公司一定期限的經(jīng)營權(quán)。

在授權(quán)經(jīng)營期限內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)醫(yī)院項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)等，建設(shè)完成后將建設(shè)項(xiàng)目提供給政府相關(guān)單位用于設(shè)立公立非營利性醫(yī)院。

項(xiàng)目公司一般同時(shí)負(fù)責(zé)醫(yī)院的行政后勤管理、藥品及醫(yī)用耗材供應(yīng)管理等。

經(jīng)營期限結(jié)束后，項(xiàng)目公司需將全部資產(chǎn)移交給政府或相關(guān)部門。

該模式最大的特點(diǎn)是不涉及公立醫(yī)院所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即社會(huì)資本方不獲取醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)，僅僅通過醫(yī)院供應(yīng)鏈管理、后勤管理、配套設(shè)施開發(fā)和運(yùn)營等方式獲得回報(bào)，如下圖所示。

(二)boo模式

社會(huì)辦非營利性醫(yī)院新建、遷建等項(xiàng)目一般可采用boo模式。

在boo模式中，一般由政府指定機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司，以項(xiàng)目公司為法人主體設(shè)立社會(huì)辦非營利性醫(yī)院。

同時(shí)，政府部門授予項(xiàng)目公司經(jīng)營權(quán)，一般由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)醫(yī)院的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、行政后勤管理，項(xiàng)目公司可通過醫(yī)院周邊配套設(shè)施的`開發(fā)和運(yùn)營、醫(yī)院供應(yīng)鏈管理等方式獲得回報(bào)。

在boo模式中，股份制改造改變了公立醫(yī)院的性質(zhì)，社會(huì)資本方擁有了醫(yī)院的所有權(quán)，強(qiáng)化了對(duì)醫(yī)院的控制和管理，在藥品及耗材采購、醫(yī)療服務(wù)定價(jià)等方面享有更多的自主權(quán)。

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三、非營利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制指的是項(xiàng)目收入的來源方式，決定了社會(huì)投資者的回報(bào)方式及穩(wěn)定性，是ppp項(xiàng)目運(yùn)作成功的關(guān)鍵。

非營利性醫(yī)院經(jīng)營的目標(biāo)是向社會(huì)提供基本的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾基本的醫(yī)療需求，社會(huì)效益是其活動(dòng)的準(zhǔn)則，醫(yī)院盈利的分配，只能用于醫(yī)院的發(fā)展或回報(bào)社會(huì)，如改善就醫(yī)環(huán)境、購置儀器設(shè)備等，醫(yī)院的所有者和工作人員不得從盈利中獲取利益。

因此，社會(huì)資本投資非營利性醫(yī)院，其營利方式受到較大的限制。

在這類項(xiàng)目中，社會(huì)資本一般并不通過提供醫(yī)療服務(wù)直接盈利，其投資回報(bào)主要是通過醫(yī)院產(chǎn)業(yè)鏈管理、配套資源開發(fā)與運(yùn)營等方式實(shí)現(xiàn)的，具體而言，回報(bào)方式主要有以下幾種。

(1)租賃收入。

在醫(yī)院ppp項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司承擔(dān)醫(yī)院項(xiàng)目的融資和建造等工作，項(xiàng)目建成后，由醫(yī)院租賃使用建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常維護(hù)工作。

同時(shí)，項(xiàng)目公司通過醫(yī)院提交的租金回收項(xiàng)目投入成本并獲得合理的回報(bào)。

在bot運(yùn)作模式和boo運(yùn)作模式中，社會(huì)資本均可通過租賃的方式獲得投資回報(bào)。

不同之處在于，在bot運(yùn)作模式中，經(jīng)營期滿之后，項(xiàng)目公司需將相關(guān)資產(chǎn)移交給醫(yī)院，而boo運(yùn)作模式中則不存在資產(chǎn)移交問題。

(2)醫(yī)院周邊配套設(shè)施開發(fā)與運(yùn)營收入。

在這種方式中，投資者通過醫(yī)院周邊設(shè)施的開發(fā)和運(yùn)營等方式，從而獲得投資回報(bào)。

具體而言，又可分為以下三種類型。

第一，設(shè)立?？漆t(yī)院，比如骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、心臟病醫(yī)院等，這種類

型的醫(yī)院其盈利結(jié)構(gòu)比較單一，大多通過所提供的專項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取更強(qiáng)盈利能力。

第二，設(shè)立專門醫(yī)院，比如婦幼保健醫(yī)院、高端醫(yī)院和高端私人診所等，主要通過非治療性環(huán)節(jié)提供增值服務(wù)的方式創(chuàng)造價(jià)值。

第三，社會(huì)投資者通過醫(yī)院周邊地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)設(shè)施運(yùn)營等方式，從而獲得投資回報(bào)。

四、結(jié)語

當(dāng)前，國家正在大力推進(jìn)新醫(yī)改方案的實(shí)施，這為醫(yī)院ppp項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2015年國務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》等文件，采取多項(xiàng)措施支持社會(huì)力量參與舉辦和運(yùn)營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

可以預(yù)見，醫(yī)院ppp項(xiàng)目的發(fā)展將進(jìn)一步加快。

本文主要對(duì)非營利性醫(yī)院ppp項(xiàng)目的運(yùn)作模式及回報(bào)機(jī)制進(jìn)行了簡要的論述，為這類ppp項(xiàng)目的運(yùn)作提供了一定的參考。

近年來，國家出臺(tái)十多個(gè)文件鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦醫(yī)，加快公立醫(yī)院改革。

當(dāng)前，公立醫(yī)院改革正在積極推進(jìn)，但ppp在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用起步較晚，涉足面尚淺。

一方面，受人事行政關(guān)系所限，目前公立醫(yī)院對(duì)職工雖是聘用合同制，但實(shí)際上還是“鐵飯碗”，這與ppp模式中常用的社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目管理自主性需求是沖突的。

隨著特許合同的簽訂，人事關(guān)

系要轉(zhuǎn)到社會(huì)資本方，推進(jìn)過程較為困難;另一方面，社會(huì)資本方投資回報(bào)穩(wěn)定性、延續(xù)性不足，我國公立醫(yī)院收益分為政府補(bǔ)貼和政策性收益(如允許藥品進(jìn)行銷差價(jià)產(chǎn)生的利潤等)，其中，政策性收益會(huì)直接影響ppp項(xiàng)目回報(bào)，有較強(qiáng)的不確定性，這也使眾多社會(huì)投資方望而卻步。

在ppp模式深化醫(yī)改的今天，ppp模式還有許多探索和創(chuàng)新的空間。

ppp醫(yī)院的四個(gè)樣本

1、廣東省首家ppp醫(yī)院

2004年11月，廣東省首家由廣州市第一人民醫(yī)院(簡稱“市一”)與廣濟(jì)醫(yī)療器械有限公司(簡稱“廣濟(jì)”)合作建立的廣州廣和醫(yī)院在廣州成立。

它由市一提供品牌和業(yè)務(wù)用房，并在技術(shù)力量上給予支持，廣濟(jì)提供資金和業(yè)務(wù)管理。

這是一種靈活的pfi(private-finance-initiative)模式。

它將公立醫(yī)院的品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與民營企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)和靈活經(jīng)營相結(jié)合，將起到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果。

廣和醫(yī)院有自己的獨(dú)立法人，實(shí)行自主經(jīng)營、自主管理、自主分配原則。

合作雙方根據(jù)合作協(xié)議進(jìn)行利潤分成，完全與市場(chǎng)機(jī)制接軌。

這家醫(yī)院自試營業(yè)以來，已經(jīng)基本達(dá)到運(yùn)營平衡，成為廣州市職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院。

2、北京門頭溝區(qū)醫(yī)院

2010 年8 月，公立醫(yī)院北京門頭溝區(qū)醫(yī)院作為北京首家引入社會(huì)資本的公立醫(yī)院，采用ppp模式中的rot模式(renovate-operate-transfer)將公立醫(yī)院改革納入社會(huì)的集團(tuán)化運(yùn)營中。

門頭溝區(qū)醫(yī)院與鳳凰醫(yī)療集團(tuán)合作辦醫(yī)，取消院長行政級(jí)別，建立理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，該理事會(huì)實(shí)行委任制，舉辦單位和政府各委任3名，年度計(jì)劃、預(yù)算和人事任免等重大決策全部由理事會(huì)完成。

此外，醫(yī)院組建監(jiān)事會(huì)，由政府部門、合作方、醫(yī)院職工代表共9人組成。

鳳凰醫(yī)療集團(tuán)組成管理團(tuán)隊(duì)，門頭溝政府每年支付其200萬管理費(fèi)。

百姓就醫(yī)來看，2012年，醫(yī)院門診急診人數(shù)達(dá)到48萬人次，同比增長28.6%;次均住院費(fèi)用遠(yuǎn)低于同級(jí)同類醫(yī)院平均水平9.84%。

門頭溝用一個(gè)成功樣本開辟出一條利益沖突相對(duì)較小的全新路徑，值得借鑒。

3、汕頭潮南民生醫(yī)院

汕頭潮南民生醫(yī)院由香港企業(yè)家吳鎮(zhèn)明先生投資興建，委托汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院全面經(jīng)營管理，是一所按“三級(jí)醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和配套建設(shè)的大型綜合性中外合資醫(yī)院。

汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院對(duì)醫(yī)院進(jìn)行托管，該院的管理和醫(yī)療團(tuán)隊(duì)全部來自于托管方，換言之，投資方不參與、也不干預(yù)醫(yī)院的運(yùn)營和管理。

由于角色明晰，目標(biāo)一致，醫(yī)院一年內(nèi)便實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營的收支平衡。

醫(yī)院不僅為潮南區(qū)百姓提供了優(yōu)質(zhì)、方便、及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)也真正解決了“看病難”問題。

獨(dú)特的托管模式在國內(nèi)開創(chuàng)了先河，醫(yī)院引入ppp 模式至今，成效顯著，先后被中國醫(yī)院協(xié)會(huì)和健康報(bào)社等授予“全國誠信民營醫(yī)院”、“群眾滿意醫(yī)院”、“全國百姓放心醫(yī)院”等榮譽(yù)稱號(hào)。

這是典型的交鑰匙工程(epc，engineer-procurement-construction/turnkey，設(shè)計(jì)-采購-施工/ 交鑰匙)

4、深圳濱海醫(yī)院 香港大學(xué)深圳醫(yī)院(濱海醫(yī)院)是“十一五”期間深圳市政府投資興建的最大規(guī)摸公立醫(yī)院。

醫(yī)院投資35 億元，醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸深圳市政府所有，由香港大學(xué)和深圳市政府共組一個(gè)醫(yī)院董事會(huì)，具體營運(yùn)工作，包括醫(yī)院人員的聘用、器材的引進(jìn)等均由港大成立的醫(yī)院管理層負(fù)責(zé)。

雙方在醫(yī)院管理體制、財(cái)政投入機(jī)制、人事分配制度等領(lǐng)域大膽改革，推動(dòng)“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利與非營利分開”。

例如，在人員管理方面，濱海醫(yī)院員工不享受其他公立醫(yī)院的政府公務(wù)員待遇，而是由港大實(shí)行全員聘用，參照香港的考核和薪酬機(jī)制，以此來吸引和留住人才。

按照協(xié)議，香港大學(xué)管理的5年之后，醫(yī)院仍歸屬于深圳市的公立醫(yī)院，但政府將不再為醫(yī)院提供財(cái)政支持，醫(yī)院盈虧自負(fù)。

ppp參與醫(yī)院改革的模式

從發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、港澳臺(tái)地區(qū)和中國大陸在醫(yī)療領(lǐng)域的ppp探索來看，可以應(yīng)用的ppp模式大約有二十余種;這里總結(jié)我國常見的幾種ppp在公立醫(yī)院改革領(lǐng)域的探索模式。

pfi模式是指政府部門或公立醫(yī)院提出新建醫(yī)院的項(xiàng)目，通過招投標(biāo)，獲得特許權(quán)的民營機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)院的建設(shè)和運(yùn)營，從政府或公立醫(yī)院收取費(fèi)用以回收成本，如廣州廣和醫(yī)院。

這種模式可以將民營機(jī)構(gòu)資金和管理優(yōu)勢(shì)和公立醫(yī)院的品牌和人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。

pfi模式是對(duì)bot項(xiàng)目融資的優(yōu)化，在合同期滿后，如果民營機(jī)構(gòu)通過正常經(jīng)營未達(dá)到協(xié)議規(guī)定的收益，可以繼續(xù)擁有或通過續(xù)租的方式獲得運(yùn)營權(quán)。

rot模式是指政府部門或公立醫(yī)院將既有的醫(yī)院改造項(xiàng)目移交給民營機(jī)構(gòu)，由后者負(fù)責(zé)既有設(shè)施的運(yùn)營管理以及擴(kuò)建/改建項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)及其運(yùn)營管理，當(dāng)約定期限屆滿后，將全部設(shè)施無償移交給政府部門，如北京門頭溝區(qū)醫(yī)院。

通過rot模式可以實(shí)現(xiàn)“管辦分開”，改變決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分立”，改變了以往政府既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的局面，是減少尋租的有效途徑。

epc模式是指民營機(jī)構(gòu)受公立醫(yī)院委托，按照協(xié)議對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包，如汕頭潮南民生醫(yī)院。

民營機(jī)構(gòu)只參與運(yùn)行前環(huán)節(jié)，醫(yī)院的管理和人員全部來自托管方公立醫(yī)院，資方不參與醫(yī)院的運(yùn)營和管理。

o&m模式是指政府出資興建醫(yī)院，政府和成熟的私立醫(yī)院成立董事會(huì)，醫(yī)院的具體運(yùn)營工作由私立醫(yī)院的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，但醫(yī)院所有權(quán)歸政府，如深圳濱海醫(yī)院。

醫(yī)院運(yùn)行初期由政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，運(yùn)行后期往往由醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)自負(fù)盈虧。

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醫(yī)院防汛抗旱實(shí)施方案范文匯總篇十三

做好今年的防汛抗旱工作，事關(guān)全局，意義重大。為全面落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)措施，確保今年度汛安全，現(xiàn)將《鎮(zhèn)年防汛抗旱工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和目前出現(xiàn)的汛期早來，且來的較猛較快，我省近期局部地區(qū)已出現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)100毫米之多。因此，今年汛期降水總量較歷年平均值可能偏多，可能出現(xiàn)極端災(zāi)害天氣。同時(shí)我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我鎮(zhèn)防汛工作還存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)，防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。首先，我鎮(zhèn)位于山區(qū)，地形復(fù)雜，汛期降雨集中，一旦連降大暴雨，山洪爆發(fā)，洪水流量大、流量急，易造成洪澇災(zāi)害；其次，我鎮(zhèn)礦藏豐富，多處山體被采挖后，致使水土流失加劇，造成河道淤積嚴(yán)重，行洪水位抬高，排洪能力降低，險(xiǎn)情加重，同時(shí)可能造成山體滑坡、塌陷等險(xiǎn)情；第三，我鎮(zhèn)還有一部分群眾居住的房屋，質(zhì)量較差，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全；第四，鎮(zhèn)區(qū)和行業(yè)防汛體系薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善；第五，部分干部群眾的防洪意識(shí)淡薄，存在有麻痹思想和僥幸心理。這些問題都應(yīng)引起高度重視，應(yīng)切實(shí)采取有效措施加以解決。因此，我們要從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，寧可信其有，不可信其無，要抓緊做好今年防大汛、抗大洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。

今年防汛抗旱工作仍要貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，堅(jiān)持防洪除澇并重，防汛抗旱兩手抓，總的要求是：在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，水庫及淤地壩不垮壩，河道、管道、路涵排洪不阻水，公路、線路、通訊設(shè)施不中斷，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要有安排、有準(zhǔn)備，把保證人民生命安全放在首位，最大限度地減少洪澇災(zāi)害損失。

防汛重點(diǎn)有以下五個(gè)方面：

（一）水庫防汛。

我鎮(zhèn)有兩座小型水庫，其中：洪河水庫除險(xiǎn)加固后，近幾年沒有經(jīng)過大洪水考驗(yàn)，要有專人負(fù)責(zé)對(duì)水情及時(shí)監(jiān)控和上報(bào)，確保水庫大壩安全。桑樹溝水庫雖經(jīng)過除漏加固，但位于洪河水庫上游，屬梯級(jí)水庫，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理，做到安全度汛。南莊、涌泉、三峪河等村的小型骨干壩汛期要有專人負(fù)責(zé)看護(hù)，及時(shí)了解汛情。

（二）河道、渠道防洪。

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)的河道均屬季節(jié)性河道，由于周圍大量采礦，造成水土流失，使河道淤積嚴(yán)重，加之河道內(nèi)亂堆、亂倒礦渣、垃圾，河道的行洪能力大大降低，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，將造成嚴(yán)重后果。特別是：

1、桃園區(qū)商業(yè)街段，河床窄、橋涵低，要盡快組織群眾進(jìn)行疏通，保證行洪無阻礙；

2、洪河游覽區(qū)河道內(nèi)的景觀建設(shè)，違背《河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，汛期必須關(guān)停；

3、河?xùn)|涉段上游、凌溝等村，河道內(nèi)采礦和堆放礦渣嚴(yán)重，極其危險(xiǎn)，從現(xiàn)在起必須關(guān)停整改。對(duì)洪河灌渠、上游的南坡、劉銀坡防水口承擔(dān)后山段排洪，前山以各分水閘處的支干渠承擔(dān)灌渠排洪，排洪時(shí)任何單位和個(gè)人不得阻止。

（三）村莊、學(xué)校、廠礦及行業(yè)防汛。

各村、各單位要在汛期到來之前重點(diǎn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的群眾住宅、校舍、廠房、倉庫、商業(yè)房等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，對(duì)危房、危窯要早處理、早安排，并登記造冊(cè)，必要時(shí)強(qiáng)行搬出。對(duì)易發(fā)生山體滑坡地段的住戶，要有專人監(jiān)控，確保附近群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)小煤礦、非煤礦山等要重點(diǎn)檢查，落實(shí)防汛責(zé)任。對(duì)不合乎防汛要求又沒有安全措施的企業(yè)、單位，要堅(jiān)決關(guān)停整頓。

（四）水利及公共設(shè)施防汛。

正在建設(shè)工程，涉及度汛工程的要及早完成，其它在建工程要做到安全度汛，安全施工。凡水利及公共設(shè)施，如橋、涵、管道、站房、機(jī)具、線路、公路等都要認(rèn)真排查，明確責(zé)任落實(shí)到人，確保水利設(shè)施、交通、電力、通訊等汛期運(yùn)行正常。

（五）山洪災(zāi)害防御。

加強(qiáng)對(duì)山洪、滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的觀測(cè)，結(jié)合已經(jīng)配備的非工程措施進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好山洪災(zāi)害來臨時(shí)的預(yù)警和群眾安全轉(zhuǎn)移工作，盡量減少人員傷亡。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍。防汛工作事關(guān)全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。各村、各單位要站在講政治的角度去做工作，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，詳細(xì)安排，在鎮(zhèn)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本村、本單位實(shí)際情況，迅速成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組，各村主要領(lǐng)導(dǎo)、各單位一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本村、本單位的防汛工作。要建立以民兵、共青團(tuán)員為骨干的青年突擊隊(duì)，人數(shù)在30—50人左右，并把領(lǐng)導(dǎo)組及突擊隊(duì)名單于6月5日前報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部。

防汛期間，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行防汛分工負(fù)責(zé)制，督促、指揮所包村和單位的防汛工作。

（二）完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。各村、各單位要分工明確，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，把任務(wù)落實(shí)到人。同時(shí)還要進(jìn)行汛前全面檢查，對(duì)檢查出的問題，要采取可行的應(yīng)急措施，保證安全度汛，并把檢查情況及存在的主要問題于6月5日前報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部。

（三）做好防汛物資供應(yīng)。供銷社及有關(guān)單位，要早動(dòng)手、早安排，提前組織貨源，安排好防汛物資。如：紡織袋、繩子、鐵絲、樁木、汽油、柴油、鐵鎬、鐵鏟等做到完備實(shí)用，隨用隨到。

（四）加強(qiáng)汛情聯(lián)絡(luò)，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。各村、各單位的防汛組織要盡快進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，特殊時(shí)期、特殊崗位必須保證24小時(shí)值班，做到上報(bào)汛情不誤時(shí)，給上級(jí)提供準(zhǔn)確的防汛信息，汛期通訊聯(lián)系電話：。

（五）認(rèn)真抓好抗旱工作。要加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善抗旱工程體系。加快抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，保證山區(qū)群眾飲水安全，確保居民生活用水，保障生產(chǎn)用水。加強(qiáng)對(duì)抗旱設(shè)施、水源的管理和保護(hù)，搞好水利工程的科學(xué)調(diào)度，合理利用洪水資源，盡可能多攔多蓄，增加抗旱用水，要進(jìn)一步優(yōu)化完善抗旱服務(wù)組織體系建設(shè)，做到有旱抗旱，有汛防汛。

（六）嚴(yán)格防汛紀(jì)律，做到依法防汛。在防汛工作中，各村、各單位要全力配合，嚴(yán)陣以待，各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從命令聽指揮，不得脫崗離崗，失職瀆職，對(duì)盲目行事，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失的要依法嚴(yán)肅處理。