農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短(大全16篇)

方案的制定過程需要充分的調研和數(shù)據(jù)支持。制定方案時，我們需要明確目標和利益相關者的需求和期望，確保方案能夠達到預期效果。增加溝通和交流，以便獲取更多的信息和意見，從而提高方案的質量。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇一

為發(fā)展壯大村級集體經濟，進一步增強農村可持續(xù)發(fā)展和經濟實力，決勝全面建成小康社會。根據(jù)自治區(qū)、北海市和合浦縣有關發(fā)展壯大村級集體經濟收入的部署要求，結合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見。

以鄧小平理論和“三個代表”以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村為目標，搶抓中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，認真貫徹落實黨的十九大精神，深化農村集體產權制度改革，繼續(xù)發(fā)展壯大村級集體經濟，努力提高村級組織的服務能力，帶動整個農村經濟和各項事業(yè)全面發(fā)展，帶領群眾走上農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產業(yè)化的興鄉(xiāng)富民之路。

從2018年到2020年，力爭有集體經濟收益的村，在原有的基礎上有新的提升，無集體經濟收益的村，找到符合村級實際的發(fā)展路子，2018年村集體經濟收入3萬元以上，2018年村集體經濟收入4萬元以上，2020年村集體經濟收入達到5萬元以上。

以市場為導向，創(chuàng)新思路，科學發(fā)展，從村級經濟基礎、區(qū)位特點、資源條件等實際情況出發(fā)，因地制宜，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。

1、盤活集體資產。對村集體所有土地、林地、水塘、閑置房等集體資產，通過發(fā)包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。

2.入股經濟實體。鼓勵村集體發(fā)揮自身優(yōu)勢，運用各種有利條件，積極創(chuàng)造和把握機遇，利用集體建設用地興辦標準廠房，與扶貧產業(yè)基地——建豐制衣廠合作，通過經營收益、入股分紅等途徑，增加集體收入。

3.推進土地流轉。鼓勵村集體成立土地流轉服務中心，在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，集中連片流轉土地，加強服務、指導，增加集體收入。也可在改善農業(yè)基礎條件的基礎上引入現(xiàn)代農業(yè)項目，統(tǒng)一對外發(fā)包，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經營，提高土地效益，增加集體收入。

4.發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)和特色產業(yè)，結合土地整治、農業(yè)綜合開發(fā)、農田改造等農業(yè)項目，大力發(fā)展一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化項目，積極興辦一批高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)示范項目，建設生產、加工和經營服務設施，帶動農民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的產業(yè)，形成“一村一品”，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，把農民增收和集體增效結合起來，壯大村集體經濟實力。

5.開展服務創(chuàng)收。鼓勵村集體結合產業(yè)發(fā)展的需要，領辦農村淘寶、農村電商、陽光紅頁等等，為村民提供農資供應、農產品購銷、科技指導、商標使用、信息提供、電商銷售等服務，增加集體收入。

6.鼓勵招商引資。鼓勵村集體發(fā)揮自身優(yōu)勢，借用東港開發(fā)的東風，招商引資，以土地引企業(yè)，以勞動力引企業(yè)，企業(yè)投產后所實現(xiàn)稅收的地方留成部分，每年按一定的比例返還給村，增加集體收入。鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，村集體可通過為企業(yè)提供土地、招工等服務，增加集體收入。

(一)謀劃部署階段(2018年2月-2018年3月)。通過深入調研、摸清底數(shù)、理清思路，制定鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大村級集體經濟。調整充實發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組，成立鎮(zhèn)村級集體經濟辦公室負責具體辦公;與各村簽訂《白沙鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟目標責任書》，建立相應制度體系保障集體經濟發(fā)展，壯大村集體經濟。

(二)整體推進階段(2018年4月-2020年10月)。堅持問題導向，破解村級集體經濟發(fā)展難題，扶持村級集體經濟“薄弱村”加快發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，打造一批集體經濟示范村，形成具有白沙特色的村級集體經濟新模式。

(三)總結驗收階段(2020年11月-2020年12月)。組織對村級集體經濟工作進行全面驗收，并做好總結提煉、形成經驗，全縣推廣，進一步鞏固提高發(fā)展成果。

(一)強化組織領導。調整充實白沙鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟領導小組,成立鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)組織室，組織室人員負責具體工作。建立例會制度，定期研究解決村級集體經濟發(fā)展中的困難和問題。嚴格落實責任主體，認真執(zhí)行“一包到底、一抓到底、責任到底”工作機制，各村社區(qū)支書、主任作為第一責任主體負總責，包村領導為具體責任人，整合聯(lián)建幫扶部門、第一書記及駐村工作組長等人員力量，落實村級集體經濟發(fā)展任務，以村為單位建立發(fā)展村級集體經濟工作臺賬。各村(社區(qū))要制定推進村級集體經濟發(fā)展的具體實施方案，明確年度和階段性目標，整合資源，抓好落實。

(二)強化部門職責。鎮(zhèn)直相關部門要緊密協(xié)作、互相配合，結合部門職能，出臺支持村級集體經濟發(fā)展的具體實施方案和扶持政策。扶貧辦每年要安排專項資金用于發(fā)展村級集體經濟;國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站要切實保障村級集體經濟發(fā)展的用地需求，努力盤活土地資源資產;農服中心要把發(fā)展村級集體經濟作為重要職責，給予大力扶持;社保中心要加強科技進村入戶培訓，提高農民種植水平，加快良種引進和新技術推廣應用，大幅度提升產業(yè)優(yōu)勢和產品市場競爭力。

(三)強化黨建引領。按照“好班子”的標準，加強村(社區(qū))“兩委”班子建設，充分發(fā)揮基層黨組織示范帶動作用，采取“黨支部+”的形式，帶動村級集體經濟發(fā)展。要加大農村黨員培訓力度，進一步提升村級干部的“雙帶”能力和水平。要創(chuàng)新服務載體，全面推行“農事網通”“陽光紅頁”建設，試行智慧黨建和黨組織質量評價體系，不斷豐富貧困村帶領群眾致富渠道。

(四)強化考核激勵。加強督促指導，把發(fā)展村級集體經濟情況納入績效目標考核的重要內容，作為各黨組織書記抓基層黨建工作的硬指標和述職的重要內容;對在村級集體經濟發(fā)展過程中，工作主動、成效明顯的單位給予通報表揚;對工作被動、效果較差的單位給予通報批評;對發(fā)展村級集體經濟成效明顯的干部、駐村干部，按照干部管理權限，給予優(yōu)先提拔使用。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇二

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈“十二五”時期全區(qū)定點扶貧工作實施方案〉的通知》(桂辦發(fā)〔20xx〕56號)精神，為切實做好我市定點扶貧工作，制定本方案。

從20xx年起，用5年時間，通過實施“領導掛點、單位包村、干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，使全市列入“十二五”時期整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃的119個貧困村，農民人均純收入增長幅度高于全市平均水平，年人均純收入達到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車，有條件的20戶以上的自然村、50%以上的10戶以上20戶以下自然村通村屯道路;全面解決貧困村群眾安全飲水問題;所有貧困村和有條件的自然村屯全部通電;已通電的村屯實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”;培育形成1-2項特色優(yōu)勢產業(yè)并覆蓋所有貧困農戶;鞏固提高九年義務教育水平;貧困家庭子女上普通高中和中等職業(yè)學校全免學雜費，貧困村公共衛(wèi)生、文化、計生服務體系健全發(fā)展，每個貧困村有符合規(guī)定標準的衛(wèi)生室、文化活動室和計生服務室;貧困村農戶都能住上符合抗震要求的穩(wěn)固住房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障范圍，做到應保盡保;具備勞動能力的扶貧對象做到應扶盡扶;計劃生育貧困家庭享受更多的幫扶和優(yōu)惠;貧困村落后面貌明顯改善。盡快實現(xiàn)中央提出的扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房的目標。

市、縣(區(qū))四家班子領導成員、法院、檢察院和公安局主要領導、鎮(zhèn)黨政領導每人掛點聯(lián)系一個貧困村，結對幫扶一個貧困戶;市、縣(區(qū))直屬機關、企事業(yè)單位和駐欽單位每個單位幫扶一個貧困村，幫扶單位每個干部結對幫扶一個貧困農戶。各定點扶貧單位與選派社會主義新農村建設指導員相結合，以縣(區(qū))為單位組建駐村扶貧工作隊，各扶貧工作隊要具體落實包村工作，確保各項工作落到實處。各定點扶貧單位要明確本單位的聯(lián)絡員，統(tǒng)籌協(xié)調、落實本單位的定點幫扶工作。

(一)實施市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)三級領導掛點到村幫扶制度。領導掛點主要工作任務：

1.抓掛點村扶貧開發(fā)規(guī)劃工作。

2.抓典型示范。把所聯(lián)系村的基礎設施扶貧、產業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等抓出典型，推進全村扶貧開發(fā)工作，把所掛點的貧困村打造成整村推進扶貧開發(fā)示范村，把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進典型。

3.抓機制創(chuàng)新。深入調查研究，為扶貧開發(fā)提供新理念、新方法，探索新經驗、新模式，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進所聯(lián)系村扶貧開發(fā)工作上新水平。

4.每個領導聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

為了確保上述任務的完成，掛點聯(lián)系領導要認真履行職責、明確任務、創(chuàng)新幫扶方式、充分發(fā)揮貧困村和貧困戶的主體作用，著力增強自我發(fā)展能力，克服包辦代替。協(xié)調指導各幫扶單位安排相應的經費，確保定點扶貧工作有序、有效開展。

(二)實施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務：

1.落實規(guī)劃實施。協(xié)同所包村干部群眾制定好貧困村整村推進的五年規(guī)劃和年度工作計劃，確定承諾事項，并向群眾公開。包村單位對照規(guī)劃確定的目標任務，積極推進以產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設和扶貧培訓等為主要內容的扶貧開發(fā);多方籌措資金，整合資源，主動協(xié)調、跟蹤行業(yè)部門落實相關扶持措施，聯(lián)系社會力量參與所幫扶村的扶貧開發(fā)工作，改善貧困村落后面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農方針、政策，廣泛動員農戶參加扶貧開發(fā)和建設美好家園，大力宣傳扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好人好事。

3.落實增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產業(yè)，做到產業(yè)扶貧和勞動力轉移就業(yè)并重，在做好種養(yǎng)業(yè)的同時抓勞動力轉移就業(yè)培訓，增加貧困農戶工資性收入。

4.落實村貌改造。按照社會主義新農村建設關于“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規(guī)陋習，切實消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)村容村貌整潔美觀。

5.落實組織建設。協(xié)助當?shù)攸h委政府抓好基層組織建設，全面提高貧困村經濟社會和各項事業(yè)發(fā)展。

(三)實施干部包戶幫扶制度。干部包戶主要工作任務：

1.幫轉變觀念。教育和引導貧困農戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術、新理念;動員貧困農戶積極參加文明家庭創(chuàng)建活動，幫助他們樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。

2.幫落實項目。協(xié)助有關部門幫助貧困農戶落實各種到戶的項目。

3.幫提供服務。在資金、物資、技術、信息、計生、就業(yè)等方面為貧困農戶提供力所能及的幫助。

4.幫政策到戶。幫助協(xié)調教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、人口計生、涉農直補等各項惠民政策落實到貧困農戶。

5.幫脫貧致富。幫助貧困農戶制定增收脫貧規(guī)劃，并落實至少一個以上的增收項目。

(四)實施駐村工作隊員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊員的主要工作任務：負責包村單位與所幫扶村的溝通協(xié)調，協(xié)助貧困村制定好整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計劃，組織干部群眾實施好各項扶貧開發(fā)項目，協(xié)助有關部門和當?shù)卣芎糜煤酶鞣N扶貧資金，統(tǒng)籌協(xié)調包村單位干部包戶的相關工作，及時反映所幫扶村的扶貧開發(fā)工作進程及出現(xiàn)的新情況、新問題等。

(五)各定點扶貧單位以縣(區(qū))為單位組建工作隊。組建工作隊與選派社會主義新農村建設指導員相結合，工作隊長由處級領導干部擔任，實行市、縣(區(qū))隊員統(tǒng)一管理。各單位要結合干部的培養(yǎng)鍛煉，選派優(yōu)秀的中青年后備干部到貧困村開展扶貧工作。從20xx年起，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在市、縣(區(qū))機關、企事業(yè)單位中選派119名優(yōu)秀干部到全市119個貧困村擔任村黨組織第一書記，幫助貧困村加強基層組織、發(fā)展集體經濟、促進農民增收、維護社會穩(wěn)定、促進農村全面進步。對選派下去任職的干部，在職級上高配、待遇上從優(yōu)、政策上傾斜，使更多思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀干部積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)。

(一)加強領導，強化責任?！邦I導掛點，單位包村，干部包戶”是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中確定的重要舉措，各級各部門必須引起高度重視。掛點領導堅持每年不少于3次，包村單位主要領導每年不少于3次、分管領導每年不少于4次深入聯(lián)系點調研指導，幫助協(xié)調、解決突出問題。駐村工作隊員每年累計不少于6個月到村到戶開展幫扶工作。包戶干部每年不少于3次到幫扶農戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯(lián)系等方式，加強與幫扶對象聯(lián)系，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶，扎實開展幫扶工作?？h以上選派的駐村工作隊員駐村工作期間，市、縣(區(qū))財政部門牽頭落實，按照同級差旅費有關規(guī)定給予差旅費補助。各級幫扶干部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律，自覺維護機關干部的良好形象。

(二)整合資源，加大投入。以縣(區(qū))為平臺，整合各類涉農資金和機關定點幫扶、社會扶貧等資源，集中投入，確保每個村整合項目投入資金不低于300萬元，其中整合的社會資金200萬元以上，中央財政扶貧資金不低于100萬元，自治區(qū)財政扶貧資金占中央財政扶貧資金的比例不低于30%。各級財政要逐步增加扶貧開發(fā)投入，切實履行扶貧開發(fā)職責。

(三)健全機構，落實經費。各縣(區(qū))各部門要明確承擔定點扶貧工作機構和人員，明確相應的職責，做好定點扶貧的組織、指導、協(xié)調、檢查、督查、宣傳等各有關工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，要按照財力與事權相統(tǒng)一的原則，加大投入，落實工作經費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。

(四)建立臺賬，規(guī)范管理。市、縣(區(qū))兩級扶貧部門要牽頭建立市領導、市直和駐欽單位定點扶貧檔案;幫扶單位要協(xié)助受幫扶的縣(區(qū))做好貧困村、貧困戶真實情況逐村逐戶的登記造冊，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣(區(qū))有數(shù)據(jù)庫，建立動態(tài)檔案。在此基礎上，被幫扶的貧困戶和幫扶干部要建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺賬，納入“兩項制度”有效銜接管理系統(tǒng)進行管理。幫扶干部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內容要由被幫扶村負責人、貧困戶戶主和幫扶單位負責人簽名確認，并作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據(jù)?！稁头鲇涗浛ā酚勺灾螀^(qū)扶貧辦統(tǒng)一制印。

(五)加強督查，嚴格考評。市、縣(區(qū))扶貧部門會同同級督查、績效考評部門把定點扶貧工作列入重點督辦項目，根據(jù)各時期、各階段的中心任務組織督查組進行督查，將督查結果專題報告市委、市人民政府并通報全市，對領導不重視、措施不力、工作不落實的進行媒體曝光，限期整改。每年組織對定點扶貧工作進行考評，考評的主要內容包括：落實領導責任、明確幫扶責任人、落實具體幫扶措施以及幫扶工作的效果等，考評結果向全市通報。

(六)加大宣傳，營造氛圍。定期對各單位開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予表揚，對工作開展差的給予通報批評。到20xx年定點扶貧周期結束后，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組組織進行驗收，驗收結果向全社會公布。由市、縣(區(qū))宣傳主管部門牽頭，充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事跡進行宣傳報道，讓典型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。

各縣(區(qū))要根據(jù)本方案的精神，結合實際，制定本縣(區(qū))具體的實施方案，細化工作目標，明確具體措施，并報市扶貧辦備案。要認真做好每年度定點扶貧工作總結，并于下年度1月5日前，由縣(區(qū))扶貧辦以書面和電子文件的形式報市扶貧辦，然后綜合上報自治區(qū)定點扶貧辦。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇三

為進一步提升我鄉(xiāng)村莊整治建設水平，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設步伐，根據(jù)市、縣工作要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

1、完成6個省批建設點整治建設任務（見附件1），并達到省市考評驗收要求，其中省建設點5個，市縣自建點1個。

2、抓好福村村和諧秀美鄉(xiāng)村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉(xiāng)村精品示范村點建設。

1、基礎村點：(1)抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環(huán)境”六大關鍵工作，確保區(qū)域內農戶100%覆蓋，切實改善人居環(huán)境。(2)嚴格執(zhí)行村莊建設規(guī)劃，主推具有客家風格坡屋頂或馬頭墻的新房型，確保新建房屋100%采用新房型。(3)積極推廣集沼氣池、化糞池、有機垃圾發(fā)酵池于一體的“三池合一”型沼氣池，實現(xiàn)改廁、改能與垃圾處理同步推進。(4)鼓勵有條件的村莊推廣普及使用太陽能。(5)推進“森林村莊”建設，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。(6)全面建立“135”農村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(7)大力發(fā)展“一村一品”，確保省批建設點農民人均純收入高于全縣農民人均純收入5%以上。(8)組建運作規(guī)范、管理有效的農民合作社，有1/4以上的農戶組建或加入農民合作社。(9)有條件的村莊逐步完善社區(qū)服務建設。

2、村落連片點：(1)對連片村點進行全域性、一體化高標準規(guī)劃建設，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設任務。(2)整合資源，充分發(fā)掘當?shù)刈匀痪包c、古跡保護、特色農業(yè)、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)觀光、農家樂。(3)逐步完善村民議事、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務調解、農資超市、便民服務、休閑廣場等社區(qū)服務設施。(4)建立“黨支部合作社”、“黨支部社區(qū)”等管理機制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農村社會管理新模式。(5)完善村級農村信息服務站建設，加強農村信息化人才培訓。

3、村鎮(zhèn)聯(lián)動點：(1)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實施的原則，做好村鎮(zhèn)聯(lián)動點規(guī)劃編制和項目實施計劃。(2)按照道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產業(yè)強化、商貿繁化、服務優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化“十化”要求，全面加快圩鎮(zhèn)整治建設。(3)按照省批建設點要求，把圩鎮(zhèn)周邊村莊作為城中村、郊區(qū)村進行整治打造，一并納入村鎮(zhèn)聯(lián)動點范圍，重點解決水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題，改善圩鎮(zhèn)周邊農村人居環(huán)境和村容村貌。(4)把圩鎮(zhèn)社會事業(yè)設施服務向周邊農村延伸，實現(xiàn)公共服務均等化，實現(xiàn)集鎮(zhèn)和周邊村莊綜合配套、聯(lián)動建設、同步推進。

（二)市縣自建點。(1）圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點抓好“路、水、廁、房及周邊環(huán)境整治”建設，切實改善人居環(huán)境。(2)嚴格執(zhí)行村莊建設規(guī)劃，確保新建房屋100%采用新房型。(3)鼓勵推廣“三池合一”沼氣池。(4)大力推進村莊關鍵區(qū)域綠化。(5)全面建立“135”農村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(6)大力發(fā)展壯大“一村一品”，確保農民人均純收入高于全縣農民人均純收入5%以上。(7)組建運作規(guī)范、管理有效的農民合作社，有1/4以上的農戶組建或加入農民合作社。

（一)加強規(guī)劃建設。堅持“因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，編制村莊建設規(guī)劃，編制和完善“三圖一書”(村莊現(xiàn)狀圖、村莊規(guī)劃建設圖、管線圖、說明書），嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，凡涉及到建設用地行為的建設點（含拆舊建新和新址擴建）必須分戶書面申請、以點為單位集中向國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申報，在取得相關審批手續(xù)后方可組織施工；根據(jù)村莊產業(yè)基礎，編制村莊主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；落實好每戶致富增收項目，促進農民持續(xù)增收；結合鄉(xiāng)村聯(lián)動、村落聯(lián)片整治建設和農村危舊土坯房改造，突破村組區(qū)域界限，科學合理規(guī)劃設置農村社區(qū)。

（二)加快建設進度。各村要切實履行好新農村建設責任主體職責，加快建設進度。根據(jù)省批復村點類型要求，結合《縣2016年度新農村建設點操作流程》(具體見附2），統(tǒng)籌安排各項工作，涉及重大公共項目建設的，必須實行項目申報審批制，經縣、鄉(xiāng)新農村建設工作領導小組批復同意后，方可實施。具體實施責任到人、工期倒排，加緊、加快新村點建設進度，確保在11月中旬前全面完成建設點各項建設任務，并順利通過省、市、縣驗收。

（三)同步規(guī)范臺賬。把建設點作為一個項目來抓，根據(jù)建設進展，同步完善一系列內業(yè)基礎資料。特別是對“一點一檔”和“資金管理臺賬”的規(guī)范建立，做到數(shù)據(jù)詳實、邏輯吻合。6月底前，全面完成建設點“一點一檔”基礎材料（含電子檔案）并報送1份材料至鄉(xiāng)新村辦。做好建設點重要議事會議記錄、新村點規(guī)劃文本、資金到賬通知單、資金收支憑證、報賬正式發(fā)票、項目建設預(結）算合同、農村清潔工程規(guī)范運作等相應資料的收集和完備。

（四）嚴格資金管理。根據(jù)村莊規(guī)模和建設進度，繼續(xù)實行資金預撥制和年終結算制度。省建設點，省市縣財政支持資金30萬元；市縣自建點，市縣財政支持資金16萬元。對照2016年度獎扶標準，兌現(xiàn)獎補資金，實行多做多補、少做少補、不做不補，不搞平均攤派。加大新農村建設集成資金整合力度，最大限度整合以工代賑、土坯房改造、一事一議、農村沼氣、安全飲水、一大四小、土地綜合治理、一村一品、交通公路項目、扶貧開發(fā)和移民搬遷、衛(wèi)生改廁、電網改造、土地整理項目等資金支持新農村建設，各集成資金主管部門要主動配合，圍繞省批建設點進行項目規(guī)劃和項目申報，并將集成資金銜接情況每季度報鄉(xiāng)新村辦。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇四

根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。

我鎮(zhèn)年均氣溫11—，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數(shù)1500—1600小時；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。

項目村xxx水、電、路xxx三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產品的運輸。

此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶（其中2戶為扶貧戶）。飼養(yǎng)基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝。總投入資金12萬元（其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元）。

（一）20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。

（二）20xx年5月，開展種草現(xiàn)場培訓，完成種草任務。

（三）20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。

（四）20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。

（五）20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。

項目扶持農戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實現(xiàn)銷售收入萬元，按每戶人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產總值,使農村剩余勞動力就地轉移,切實增加農民收入,促進地方經濟和快速發(fā)展。

草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經過腹還田，提高土地肥力，促進生態(tài)良性循環(huán)，使農、林、牧相互促進。

成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目工作領導小組，其成員如下：

組長：張民（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）。

常務副組長：陳杰（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農業(yè)農村工作）。

副組長：劉此昌（鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長）。

易斌（瓢井財政分局局長）。

成員：羅莉（黨政辦主任）。

梅福?。ㄞr業(yè)服務中心主任）。

孫飛成（林業(yè)環(huán)保站站長）。

宋順康（水利站負責人）。

付玉（社會事務辦公室負責人）。

胡貴霞（紀委工作人員）。

張盛宇（農業(yè)服務中心工作人員，負責畜牧獸醫(yī)）。

龍震（農業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作）。

陳永（平塘村黨支部書記）。

領導下組下設辦公室在農業(yè)服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作；技術服務組設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。{扶貧養(yǎng)羊到戶實施方案}.

鎮(zhèn)領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂《承諾書》、《協(xié)議書》，并組織實施，完成項目建設內容和任務。

成員單位職責為：

資金組建龍頭企業(yè)，形成產品加工、銷一條龍服務體系。

(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。

(3)農業(yè)服務中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質量，定期對項目進行階段性檢查驗收；申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農機具等項目并組織實施；對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監(jiān)測；搞好在鎮(zhèn)外引進羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進行處置；整合新農村建設資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。

(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農戶的生產生活困難。

1、資金管理：嚴格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》。

2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負責發(fā)放；草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇五

按照區(qū)農業(yè)局《關于印發(fā)農產品（種植業(yè)）質量安全風險點專項整治工作方案的通知》的部署，為加強重點品種的日常監(jiān)管，消除安全隱患，就其中農產品（種植業(yè)）質量安全風險專項整治，制定本方案。

針對我鎮(zhèn)風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的蔬菜質量安全風險點，集中開展重點專項整治工作，強化專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管。通過整治，有效提高相關農產品質量安全的抽檢合格率，降低質量安全風險，提高農產品質量安全保障水平，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

蔬菜、茶葉農藥殘留超標專項治理，針對蔬菜、茶葉生產基地開展生產經營銷售農資大排查，嚴格檢查高毒農藥及25種限用農藥的使用范圍、毒性標識、使用方法、安全間隔期等標簽內容，嚴禁“非標”農藥上市，依法嚴厲查處非法經營高毒農藥及限用農藥等違法行為。茶葉農藥殘留重點圍繞茶葉中禁止使用的三氯殺螨醇、氰戊菊酯和氟蟲腈等違法違規(guī)使用問題，對查出違規(guī)使用農藥的依法嚴厲查處。加強農藥使用技術指導，引導生產者科學用藥，嚴格執(zhí)行技術規(guī)程、農藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，大力推廣病蟲害防控新技術。

本次專項整治從20xx年2月至6月。6月中旬，市農業(yè)局將開展專項抽檢，檢驗專項整治成果，為鞏固專項整治工作成效，整治期滿后，應對整治工作進行總結，好的措施應轉化為日常監(jiān)管措施，持續(xù)實施。對治理成效不明顯的，重新制定專項整治實施方案，加大整治力度，直至消除風險。

（一）強化普法宣傳。深入宣傳《農產品質量安全法》和《食品安全法》等法律法規(guī)和相關管理制度，增強生產經營主體的責任意識，根據(jù)有關部署，開展農產品質量安全宣傳月活動，普及質量安全相關知識，引導群眾安全消費、理性消費，提高自我保護能力。

（二）農藥的監(jiān)管。加強農藥質量抽檢工作，依法嚴厲查處非法制售假劣農藥的行為。加強禁用農藥、限用農藥和高毒農藥整治，依法嚴厲查處非法經營高毒農藥及限用農藥等違法行為，認真貫徹落實農業(yè)部等五部（局）第1586號公告，嚴格檢查農藥生產企業(yè)的生產活動、生產記錄，依法嚴厲查處生產經營33種禁用農藥的違法行為，加強蔬菜、水果、茶葉、食用菌等農業(yè)生產安全用藥監(jiān)管和指導，嚴禁使用禁用農藥，強化農藥殘留監(jiān)測工作，依法查處違禁使用農藥的行為。

（三）健全檢測體系。鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站要以實施快速檢測與監(jiān)管巡查為主，開展定期與不定期的檢測工作，做到日常工作有記錄，相關數(shù)據(jù)應及時上傳。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇六

“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。

在2016年前，卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經濟實現(xiàn)華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動畫卷。

集中流轉土地，大力發(fā)展集體經濟。

從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。

雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經濟薄弱，制約了村級發(fā)展。

如何發(fā)展村級集體經濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經濟。

“2016年下半年，土地流轉就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經濟就有進賬。

近幾年來，隨著土地流轉的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

上市公司簽約落戶，推進產業(yè)深度融合。

“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。

原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。

今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。

“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農業(yè)產業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。

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農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇七

小麥是我市僅次于水稻的第二大糧食作物，常年的種植面積在130萬畝左右，畝產250公斤左右，產量水平在省內處于中低水平。近年來，隨著農業(yè)結構調整的深入，小麥面積、單產、總產減幅較大，小麥面積穩(wěn)定在60萬畝左右，品種主要為揚麥158和寧麥9號，其中餅干專用小麥種植面積占20%以上，主要分布于錫山、惠山和宜興的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由于專用小麥種植分散，專用品種因種栽培的技術措施難以到位，專用小麥的專用品質難以保證，給農民和企業(yè)帶來不利的影響。

1.生態(tài)環(huán)境因子對小麥品質的影響。

降雨量我市小麥全生育期常年降雨量,灌漿期常年（1960-2000年）平均在140mm（幅度）左右，占小麥生育期降雨量的三分之一，較多的降雨對小麥籽粒中蛋白質含量和硬度有較大的負面影響，收獲前后降雨還可能引起穗發(fā)芽，導致品質下降。

溫度前人研究表明小麥灌漿期的溫度對于灌漿期長短有明顯影響。較低的溫度能延長籽粒灌漿時間，粒重較高，高溫加速籽粒灌漿進程，縮短灌漿持續(xù)期，降低千粒重，尤其是夜高溫，晝夜溫差小，對粒重影響更大。此外，灌漿期溫度過高或過低都影響蛋白質數(shù)量和質量。

光照光照對小麥粒重影響的關鍵是影響了光合作用，較充足的光照有利于蛋白質數(shù)量和質量的提高。

2.土壤類型、質地和肥力水平對小麥品質的影響在氣候因素相似的情況下，土壤類型、質地、肥力水平和施肥技術就成為決定小麥品質的重要因素。

3.小麥的消費習慣、市場需求和商品率面條和糕點是我市小麥消費的主體，而且，我市小麥商品率較高，因此，我市小麥生產應以適合制作面條和糕點、餅干的中筋和弱筋為主。

4.小麥品種現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢在相同的條件下，小麥的遺傳特性是決定小麥品質優(yōu)劣的關鍵因素。目前我市小麥品種中筋主要以揚麥158、低筋主要以寧麥9號為主，但這兩品種在我市種植已有數(shù)年，應進一步加強新品種的引進示范和現(xiàn)有品種的提純復壯。

1.宜興、錫山、惠山優(yōu)質弱筋麥區(qū)主要包括宜興市環(huán)太湖的白土圩區(qū)和錫山的錫東片。該地區(qū)小麥生育期降雨充沛，特別是籽粒灌漿期，不利于籽粒中蛋白質的合成，該地區(qū)土壤主要是潮土和黃泥土，保肥性差，適合發(fā)展低筋小麥。而且該地區(qū)有主要以生產低筋粉為主的江蘇南順面粉集團和農業(yè)產業(yè)化實施較好的金谷糧油集團，有弱筋小麥訂單種植的基礎。

2.江陰、宜興優(yōu)質中筋麥區(qū)包括江陰沿江及長涇片、宜興萬石、和橋片。該地區(qū)小麥群體質量栽培技術落實較好，小麥產量水平較高，適宜發(fā)展中筋小麥。

發(fā)展專用小麥，是一項涉及面廣、工作量大、牽涉部門多，關系到千家萬戶的社會性工作。需要多方面的支持和各部門的協(xié)調，涉農部門要轉變觀念，增強市場意識，做好服務指導。

1.依托科研單位，加快品種更新優(yōu)質專用品種是市場競爭制勝的關鍵。目前寧麥9號已具備了生產餅干類專用粉的條件，其品質指標已達到或接近進口面粉的標準。但我市已種植數(shù)年，目前種性有所退化，需要依托科研單位，做好提純復壯，加快良種繁育和品種更新的速度。同時，要加快引進省內外專用小麥新品種，組織品質比較試驗，篩選出“專用性強、商用價值高、綜合抗性優(yōu)、適應性廣”的新品種，為下一輪品種更新作好儲備。

2．發(fā)展訂單農業(yè)，實行以產定銷發(fā)展“訂單農業(yè)”，做好產銷銜接工作是抵御市場風險最好辦法。餅干類專用小麥，如果不能加工利用而由農民留作家庭制作饅頭、面條等，那就由優(yōu)質小麥變?yōu)榱淤|小麥。因此，農業(yè)部門應以高度的責任感，加強品種宣傳力度，積極提供產品樣品，聯(lián)系國內外食品加工企業(yè)，做好技術咨詢、技術培訓和信息服務工作，努力促使產銷直掛；專用小麥生產者必須以市場為導向、以加工企業(yè)為依托，根據(jù)訂單要求種植；加工企業(yè)或糧食購銷企業(yè)必須履行合同，按品種、按專用小麥的類型分收、分貯，并按質論價、優(yōu)質優(yōu)價收購。只有這樣，才能實行產、加、銷一條龍、農、工、貿一體化，確保專用小麥生產的可持續(xù)發(fā)展。

3．建立生產基地，實施統(tǒng)一供種生產專用小麥容不得其它類型品種的混雜，而保證品質一致性的最好途徑是建立生產基地、實現(xiàn)統(tǒng)一供種。由于我市人多地少，各家各戶經營規(guī)模較小，插花種植現(xiàn)象十分普遍，極易造成田間和機械混雜，降低品質，所以開發(fā)專用小麥，必須要建立生產基地，實行集中連片、區(qū)域化規(guī)模種植，提倡一鄉(xiāng)一品種，或數(shù)鄉(xiāng)一品種，防止不同類型品種的混雜。但建設基地應本著對生產者負責，對企業(yè)負責。在尊重農民意愿基礎上，以產銷銜接、合同種植為前提，避免盲目種植，造成損失。目前來看，比較可行的方法就是通過龍頭企業(yè)、科技推廣部門、小麥生產者聯(lián)手建立基地。

4．調優(yōu)栽培技術，提高專用品質國內外研究表明，小麥品質不僅依品種、環(huán)境和生態(tài)條件而異，而且與栽培措施有密切關系。改進耕作技術、改善施肥方法是提高小麥產量和品質的有效途徑。為此，對現(xiàn)有的專用品種也不能盲目樂觀，對其配套技術必須進一步試驗、示范。據(jù)前人試驗，有利于提高餅干類小麥產量和品質的栽培技術要點是，播期宜適當早播（以10月下旬為宜），播量宜適當減少（控制在6公斤左右），播種方式應采用稻田套播，適當減少氮肥增施磷鉀肥，并控制后期氮素用量，中后期氮肥比例以不超過20%為宜。在試驗、示范的基礎上總結出一套與專用品種相適應的優(yōu)質配套技術，以最大限度地發(fā)揮品種專用化生產的優(yōu)勢。

5．增強服務意識，營造發(fā)展氛圍發(fā)展專用小麥是市場的需要，是提高農業(yè)效益、增加農民收入的需要。各級政府要把發(fā)展專用小麥作為建設農業(yè)產業(yè)化的重點，擺上位置，列入議程，加強宣傳，積極引導，為企業(yè)和農民牽好線搭好橋。要加強專用小麥及專用粉的質量監(jiān)督、檢驗檢測和優(yōu)質優(yōu)價的落實工作，維護生產者、經營者、消費者的合法權益。要研究制定加工企業(yè)直接收購專用小麥的扶持政策，如解決企業(yè)收糧的貸款問題。要增加開發(fā)專用小麥的投入，為發(fā)展專用小麥創(chuàng)造有利條件。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇八

為了貫徹落實《xxx靈璧縣委靈璧縣人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》精神，大力推動產業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育具有靈璧特色的扶貧支柱產業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，依據(jù)靈璧縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室文件《關于出臺靈璧縣扶貧工作1+n配套文件的通知》要求，結合我縣特色種植業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。

（一）目標任務。

按照“確保建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困村全部出列和貧困縣摘帽”的總體要求，大力實施“2496”脫貧計劃，實行“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”，每年使500個建檔立卡的貧困戶通過發(fā)展特色種植業(yè)產脫貧，到20xx年，共1500戶、5000人通過特色種植達到脫貧的目標。通過駐村扶貧工作組幫扶和產業(yè)扶貧的實施，到20xx年，使全縣每個從事特色種植的重點貧困村都有一個主導產品能帶動村民特別是建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收，人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，集體經濟收入年均5萬元以上，全村達到脫貧的目標。

（二）基本原則。

1、政府引導，貧困戶為主。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體引導作用，引導社會力量參與扶貧開發(fā)。但同時要充分發(fā)揮村兩委作用，激發(fā)農民自身活力，積極參與產業(yè)發(fā)展，堅決克服“等靠要”思想。充分發(fā)揮貧困戶在產業(yè)發(fā)展中的主體地位，調動貧困戶積極性，引導貧困戶根據(jù)自身條件和能力自主選擇發(fā)展產業(yè)，加快脫貧致富步伐。既要重視“輸血”式扶貧，更要重視“造血”式扶貧。

2、因地制宜，分類指導。立足當?shù)貤l件、資源狀況，因地制宜地選擇效益好、見效快、能帶動貧困農戶致富的優(yōu)勢產業(yè)，科學客觀分析產業(yè)現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢，找準發(fā)展重點和突破口，做大做強扶貧產業(yè)。已有的主導產業(yè)，繼續(xù)擴大產業(yè)規(guī)模，完善產業(yè)鏈，構建產業(yè)發(fā)展體系。正在培育的產業(yè)，注重技術培訓和市場開拓。

3、市場導向，效益優(yōu)先。發(fā)展扶貧產業(yè)要以市場為導向，積極扶持市場競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學客觀分析資源承載能力和市場發(fā)展空間，合理確定產業(yè)發(fā)展規(guī)模。遵循經濟發(fā)展規(guī)律，立足市場需求，突出扶貧社會效益和經濟效益，要堅決杜絕“面子工程”、形式主義。

（一）突出發(fā)展特色農業(yè)。

1、積極發(fā)展專用糧食。壓縮玉米種植面積，大力發(fā)展青儲玉米、鮮食玉米，調整小麥種植品種，大力發(fā)展優(yōu)質專用小麥。大廟、漁溝、馮廟、韋集鎮(zhèn)、向陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展青儲、鮮食玉米示范。楊疃、尹集、澮溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強同農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展優(yōu)質專用小麥。

2、提升特色產業(yè)。以市場為導向，突出示范引導和政策扶持，大力提升蔬菜、小雜糧、林果等特色農業(yè)發(fā)展水平，恢復部分花生、馬鈴薯種植面積。靈城、漁溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大標準化蔬菜生產基地面積，加快生產經營模式的升級。韋集、黃灣、婁莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好對黑花生、鮮食小花生、高油花生的推廣示范，實現(xiàn)花生種植面積恢復性增長。虞姬要抓好辣椒、馬鈴薯等作物的脫毒、提純、復壯，打好虞姬辣椒品牌，恢復馬鈴薯種植。尤集、朝陽、下樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極挖掘和培育晚秋黃梨、水果梨、池藕等產品的產業(yè)開發(fā)?！叭v三橫”沿線地區(qū)要抓住道路沿線實施森林增長工程的有利時機，抓好林下種植中藥材、林下養(yǎng)殖等種養(yǎng)新模式。楊疃、尹集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，抓住有利時機調整種植結構，培育新型經營主體，建設規(guī)模種養(yǎng)基地。

3、鼓勵發(fā)展新興產業(yè)。探索發(fā)展花卉、苗木、葡萄等新興產業(yè)，培育農業(yè)經濟新的增長點，抓好新興產業(yè)示范基地建設，加大技術扶持力度，加快新技術、新成果、新品種的引進推廣步伐，提升新興產業(yè)效益和市場競爭力。年內新建15個百畝以上花卉、苗木規(guī)模種植基地，全縣建設新興產業(yè)基地5萬畝。

（二）積極發(fā)展品牌農業(yè)。

1、鼓勵培育新的農產品品牌。以市場為導向，以產業(yè)培育品牌，以品牌開拓市場，大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略。積極開展農產品“三品一標”認證工作，引導和創(chuàng)建新的農業(yè)品牌。新增“三品一標”認證農產品15個，注冊農產品商標10個，積極指導培育2家企業(yè)爭創(chuàng)建著名商標、馳名商標。推進特色種養(yǎng)殖產品規(guī)?；a、標準化管理、產業(yè)化經營、品牌化營銷。

2、發(fā)揮現(xiàn)有品牌的引領作用。加大對現(xiàn)有農產品品牌的整合和開發(fā)力度，重點扶持市場競爭力強、開發(fā)潛力大、經濟效益顯著的農產品品牌，扎實推進“荷金來”、“康美達”、“瘦八仙”、“靈南生態(tài)”等農產品品牌的統(tǒng)一包裝推介，做好做強品牌，提高產品附加值，讓品牌帶動貧困村的產業(yè)競爭力提升。

（三）加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。

指導農民合理使用農藥、化肥、地膜等，積極發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，加強農村環(huán)境綜合治理。按照“減量化、再利用、資源化”的要求，以戶用沼氣和沼氣工程項目實施為依托，推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“大棚-沼氣-蔬菜（水果）”等循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實施循環(huán)農業(yè)示范項目建設，實現(xiàn)農業(yè)生產和農業(yè)廢棄物再利用的良性循環(huán)和無害化排放，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大政策扶持力度。用財政資金扶持貧困村、貧困戶發(fā)展產業(yè)，對開發(fā)擴大蔬菜、瓜果等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎設施條件。在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善生產條件、提高綜合生產能力等涉農項目優(yōu)先向貧困村、貧困戶安排。

（二）大力培育各類新型農業(yè)經營主體。積極發(fā)展多元化服務主體，扶持農機、植保、農資等社會化服務組織，大力推進農業(yè)社會化服務，解決新型農業(yè)經營主體規(guī)模種植中的經營管理問題。引導農戶加入專業(yè)合作社，是提高新時期農民合作化程度，解決發(fā)展特色產業(yè)距離市場遠、產品銷售難的有效途徑，也是貧困戶盡快實現(xiàn)脫貧目標最為直接的辦法。一要對現(xiàn)有的農民專業(yè)合作社和農場進行培育和規(guī)范管理，將支持重點放在與廣大農民聯(lián)系緊密、運作良好，尤其是能夠真正帶動當?shù)剞r民發(fā)展產業(yè)、脫貧致富的經濟組織上，將有名無實的“空頭”合作社逐步淘汰。二要支持、鼓勵條件成熟的地方創(chuàng)辦新的農民專業(yè)合作組織，使農民在發(fā)展產業(yè)時能夠通過“抱團合作”方式減少投入、規(guī)范管理、降低風險、提高效益。三創(chuàng)新利益鏈接機制。支持適合的經營主體，使特色產業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶。鼓勵工商資本進入產前、產后環(huán)節(jié)，延長產業(yè)鏈條，拓寬貧困戶就業(yè)和創(chuàng)收途徑。按照“土地租金+股份+務工收益”的基本模式，讓農戶通過加入專業(yè)合作社或依托產業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關系穩(wěn)固、利益聯(lián)結緊密的鏈結機制。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇九

1、項目名稱：生姜種植。

2、項目負責：xx。

3、主管部門：xx。

4、項目內容：生姜俗稱姜、鮮姜、柴姜，是我國傳統(tǒng)大宗藥食兼用品種，又是藥材、蔬菜、調料，同時生姜有具有多種功能與療效。著眼于本地區(qū)生姜市場價值，故計劃種植生姜以供應市場需求，生姜具有很多價值。

（1）降溫提神增進食欲。

因為姜中含有姜醇、姜烯、水芹烯、檸檬醛和芳香等油性的揮發(fā)油；還有姜辣素、樹脂、淀粉和纖維等，所以姜在炎熱時節(jié)有興奮、排汗降溫、提神等作用；可緩解疲勞、乏力、厭食、失眠、腹脹、腹痛等癥狀；生姜還有健胃和增進食欲的作用。

（2）抗菌防病治療腸炎。

美國和丹麥的科學家通過試驗證實，生姜干粉可緩解暈動病之頭痛、眩暈、惡心、嘔吐等癥狀，有效率達90%左右，且藥效可持續(xù)4小時以上，民間用吃生姜的辦法防止暈車、暈船，有的用生姜片貼內關穴，有明顯的防暈效果，盛夏季節(jié)，細菌生長繁殖異?；钴S，容易污染食物而引起急性腸胃炎，此時適當吃些生姜或用干姜加茶用沸水沖泡后飲用，能起到防治作用，科學家通過研究發(fā)現(xiàn)，生姜能起到某些抗菌素的作用，尤其對沙門氏菌效果明顯。

（3）開胃健脾防暑救急。

夏天，人們貪涼，喜愛電扇空調對著吹，很容易受寒，引起感冒。這時及時喝點姜糖水，將有助于驅逐體內風寒。中醫(yī)認為生姜能通神明，即提神醒腦，夏季中暑昏厥不省人事時，用姜汁1杯灌下，能使病人很快醒過來，對一般暑熱，表現(xiàn)為頭昏、心悸及胸悶惡心的病人，適當吃點生姜湯大有裨益，我國傳統(tǒng)的防暑中成藥人丹，里面就含有生姜的成分，目的就是驅風健胃和提神醒腦，同時還是生活中做菜時必不可少的一味調料。

5、項目規(guī)模：100畝（1畝=667公頃，100畝=6670公頃）露天土地。

6、項目目標：以帶動經濟發(fā)展為目的，增加就業(yè)為手段，使農業(yè)發(fā)展更快更迅速。爭取做到帶動本地區(qū)經濟發(fā)展，更好的解決我村富余勞動力的就業(yè)問題，為大家提供創(chuàng)業(yè)致富的途徑，以科學的思想去發(fā)展，以反季節(jié)蔬菜為優(yōu)勢，以綠色農業(yè)為導向，引進新品種，提高單位產量和品質。

7、項目實施地點：xx省。

8、行業(yè)相關信息。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實《市人民政府辦公室關于印發(fā)加強綠色農產品生產加工供應基地建設實施方案的通知》(政辦(2020)32號)、《******市委市人民政府關于印發(fā)全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的具體舉措》(市發(fā)(2021)1號)和《關于印發(fā)市推進區(qū)域一體化發(fā)展2021年度工作要點(5910行動計劃)的通知》等相關文件要求，加快推進實施我市農業(yè)一體化發(fā)展，制定如下工作方案。

市農業(yè)農村局年度出訪對接不少于5次，形成合作事項及合作成果(簽署合作協(xié)議或其他實質性合作成果)不少于2項。深入開展“158”行動示范創(chuàng)建，圍繞休閑食品、大米、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢特色產業(yè)，開展“一縣一業(yè)(特)”全產業(yè)鏈創(chuàng)建，2021年新建省市級綠色農產品生產加工供應示范基地30個。深入推進6個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，新創(chuàng)建市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園2個。

(一)常態(tài)化對標學習農業(yè)農村工作。按照局《關于開展常態(tài)化對標學習農業(yè)農村工作暨推進“雙招雙引”工作的通知》(市農社函(2021)14號)的要求，經常性地赴開展考察調研，常態(tài)化對標學習地區(qū)“十四五”農業(yè)農村領域的發(fā)展思路舉措、重大政策和重大改革措施，全面梳理收集地區(qū)在農業(yè)農村領域的政策性舉措和創(chuàng)新性做法，研究形成具體的政策措施和工作建議。年度出訪對接不少于5次，形成合作事項及合作成果(簽署合作協(xié)議或其他實質性合作成果)不少于2項。各縣市區(qū)農業(yè)農村部門和局屬各單位每月報送對標學習不少于1次。

(二)編制“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃。編制我市“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃，把一體化內容納入規(guī)劃，同時學習借鑒江浙地區(qū)先進做法，梳理確定市農業(yè)現(xiàn)代化主要指標體系。制定我市推進農業(yè)現(xiàn)代化工作方案，明確目標差距，分年度制定任務措施并組織評估，加快推進我市農業(yè)現(xiàn)代化進程。力爭6月底前完成我市“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃編制工作。

(四)創(chuàng)建綠色農產品生產加工供應基地。2021年，按照省廳《關于公布2021年綠色農產品生產加工供應基地省級示范創(chuàng)建名單的通知》(皖農規(guī)函(2021]75號)創(chuàng)建省級綠色農產品生產加工供應示范基地8個，其中市1個、南陵縣3個、鳩江區(qū)1個、灣汕區(qū)1個、繁昌區(qū)2個:同時創(chuàng)建市級綠色農產品生產加工供應基地22個(創(chuàng)建細則見附件1)，其中市7個、南陵縣3個、鳩江區(qū)2個、弋江區(qū)1個、灣油區(qū)5個、繁昌區(qū)2個、三山經開區(qū)2個。力爭通過創(chuàng)建，每個省市級基地產值增長10%以上，基地農產品及加工品地區(qū)銷售額年均增長10%以上。

(五)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。持續(xù)提升6家省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園(市開城現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、南陵縣大浦現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、鳩江區(qū)白茆現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、灣沚區(qū)六郎現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、繁昌區(qū)平鋪現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、三山經開區(qū)峨橋現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園)創(chuàng)建水平，確保每個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園達到省年度創(chuàng)建和監(jiān)測要求。同時，2021年新創(chuàng)建2家市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園(創(chuàng)建細則見附件2)，鼓勵有條件的地區(qū)積極開展縣級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建。

(六)推進農業(yè)綠色發(fā)展。加強農產品質量和食品安全監(jiān)管，全面推進品牌提升、品牌打造和標準化生產，建立健全固體廢物污染防控長效機制。到2021年底，全市重點區(qū)域主要農作物化肥農藥利用率達40%以上，使用量與2020年相比減少1%，全市農膜廢棄物回收利用率超80%，秸稈和畜禽糞污綜合利用率超92%、95%。持續(xù)抓好長江禁漁，全面落實日常監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控、考核調度通報、工作獎懲等五項機制，細化具體措施，建成“智慧長江”監(jiān)控平臺，健全長江禁漁長效機制，建設長江“漁文化”博物館。

(一)加強組織領導。各縣市區(qū)農業(yè)農村局要切實把農業(yè)一體化發(fā)展工作提上重要議事日程，加強組織領導，加快綠色生產加工供應基地和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，提高創(chuàng)建標準和水平，帶動本地區(qū)農業(yè)更高質量發(fā)展。

(二)加強政策扶持。上級預算內農業(yè)投資項目向綠色農產品生產加工供應示范基地和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園傾斜，同時市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)扶持政策在修訂時將加大傾斜扶持力度。各縣市區(qū)也要制定相應扶持政策，對示范基地和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園進行重點扶持。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇十一

隨著農村經濟社會的發(fā)展，信息在農業(yè)經濟中起的作用越此文來源于文秘家園來越此文來源于文秘家園大，地位日益重要。xxx20xx年的一號文件，在保障以往支農政策和給農民實惠力度的同時，又有許多惠及“三農”的新政策，加強農業(yè)信息化建設就是其中之一。文件明確提出要“加強農業(yè)信息化建設”，并對通過信息化提高農業(yè)綜合生產能力和農村信息化建設提出了要求。深入貫徹文件精神，加快農業(yè)和農村信息化建設步伐，對于促進農村經濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程和我鎮(zhèn)信息化建設，實現(xiàn)市委、市政府提前十年建設小康社會的宏偉目標，具有重大意義。

二、項目建設條件。

鎮(zhèn)信息化建設向村組深入創(chuàng)造了可靠的人員及技術條件，通過培訓和在村級建立信息化中心平臺，可以最低成本的實現(xiàn)農業(yè)信息向普通農戶的傳遞。五是近年來我鎮(zhèn)洋蔥產業(yè)的發(fā)展，使我鎮(zhèn)農民收入有了較快增長，群眾的經濟實力明顯增強，為引導有能力和現(xiàn)實需要的致富帶頭人在家中接入寬帶，實現(xiàn)寬帶進村入戶的目標創(chuàng)造了有利條件20xx年最新建設項目實施方案范文20xx年最新建設項目實施方案范文。

但是也應當看到，今后一個時期，推進我鎮(zhèn)農業(yè)和農村信息化仍存在以下制約因素。

其三，農民科技文化素質不高。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農村勞動力的文化水平還較低，農民直接利用現(xiàn)代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。

三、實施內容及步驟。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇十二

貫徹落實全國學校體育工作會議精神和教育部、國家體育總局、共青xxx關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定。樹立“健康第一”、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的現(xiàn)代健康理念，大力推進體育大課間活動，全面實施《學生體質健康標準》，蓬勃開展“陽光體育活動”。以培養(yǎng)學生刻苦鍛煉的精神，培育學校的體育精神，營造一種良好的校園體育文化氛圍，使學生自覺地參加每天一小時的體育活動。

二、機構設置。

2、安全保障小組（負責學生安全工作）組長：賴茂芳組員：陳聰玲。

3、技術指導組（負責各年級體育活動設計及活動指導工）組長：葉應偉組員：賴茂芳。

4、器材組（負責體育器材的購置及管理工作）組長：賴茂芳組員：黃彩虹。

三、活動主題。

我健康我陽光我成長我快樂。

四、活動要求：

人人有項目班班有團隊平時有測試年終有評比。

五、具體項目。

1、指定項目：跳繩、50m短跑、立定跳遠、400m往返跑。

2、自選項目：田徑、游戲、舞蹈、球類、軍事類、體育快樂園活動。

六、活動原則。

1、全員參與性原則沒有特殊情況，任何老師不得留學生在教室或辦公室做其他事情。

2、每天一小時原則。

每天的課間操、眼保健操、課間活動及下午學校組織的體育活動半小時以上。

3、課內外結合原則。

做好家長宣傳工作，采用家校聯(lián)動方式，使全體教師、學生、家長行動起來，參與到這一全民健身活動中來。

4、安全性原則。

各班在設計活動時，要充分考慮到學生的年齡因素，場地因素，制定出相適宜的活動計劃，在選用器材時注意安全，在帶班活動時，帶班老師要有高度的責任心。

七、活動措施。

1、開足體育課，上好體育課。每一名體育教師要認真對待每一節(jié)體育課，組織好每一節(jié)體育課的教學活動，任何體育教師不得把體育課上成放羊式教學。

2、做好課間操和眼保健操。

八、活動器材。

活動器材采用學生自帶和學校購置兩種兼顧措施。

九、活動保障。

1、各年級在每學期第二周制定本校各年級的活動計劃，學校。

2、做好對全校教師，全體學生及學生家長的宣傳工作，重視“陽光體育活動”，把這項工作抓好，抓實。

3、每位教師均要帶隊，參加情況記錄年度考核中的擔任課外活動欄目。

4、每年6月中旬學校組織一次活動成果展示，進行評比。

5、凡未落實學生每天一小時體育活動的學校和班級，不得評為先進單位，第一責任人不得評為先進個人;凡是不認真組織學生積極參加每天一小時體育活動的班主任，不得評為先進班主任;凡不積極參加每天一小時體育活動的學生，不得評為三好學生。

全面貫徹落實《xxx中央xxx關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》精神，落實學生每天一小時鍛煉時間，豐富學生課余生活，磨練學生的意志品質和道德品質，培養(yǎng)良好的鍛煉習慣，有效提高學生健康水平，形成堅持鍛煉的習慣和終生體育意識，以大課間活動為輻射點，體現(xiàn)良好的校風，校紀和學生良好的精神面貌，帶動校園文化的建設。

二、活動主題與口號主題：陽光、運動、健康口號：我運動、我快樂、我陽光。

三、參加對象文村小學全體學生。

四、活動原則。

1、全體參與原則。

師生全體參加，充分發(fā)揮大家鍛煉的積極性和創(chuàng)造性，互相激勵，做到人人鍛煉，能夠滿足不同特長、不同興趣、不同層次學生的發(fā)展需要，促進小學生身體健康、心理素質全面提高，形成在普及與提高基礎上的良性發(fā)展局面。

2、安全第一原則。

嚴格器材管理，落實安全職責。既要讓全體學生都參與到活動中去，也要加強安全管理，制定出必要的安全制度。高度重視，以預防為主，做到器材保護與人員保護相結合，避免事故的發(fā)生。對于一些身體情況特殊學生的學生，要給予特別的關心，鍛煉強度要適中，以免引起身體不適。

3、科學性原則。

遵循學生身心發(fā)展的規(guī)律，遵循運動負荷的變化規(guī)律，符合小學生身心發(fā)展特點，根據(jù)季節(jié)的變化，合理地恰當?shù)匕才糯笳n間活動內容及活動量，保證時間的同時也不超時，符合人體運動的變化規(guī)律，不影響下一節(jié)課的正常學習。

4、教育性原則。

大課間活動是一項集體活動，需要學生之間的互幫互助、互諒互愛，團結協(xié)作、要注重培養(yǎng)學生的集體主義精神、團隊精神、愛國主義精神和競爭意識，寓學于樂、寓練于樂。5．創(chuàng)造性原則。

經常進行同樣的活動，學生會厭煩，會失去興趣，其鍛煉價值也會降低。只有不斷地翻新，不斷地發(fā)展，活動才會有生命力。因此教師要引導和培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，讓學生自編自創(chuàng)各種趣味體育活動，集思廣益，自制器材，讓大課間活動時時有趣，常常新鮮。

6．愉悅性原則。

選擇健康的游戲，集體舞，踢毽子，跳繩，拍球等有趣的活動，將藝術、體育、特色創(chuàng)建，融為一體。讓學生在歡快優(yōu)美的樂曲聲中，輕松地節(jié)拍中，自由地活動，把健身寓于快樂之中，成為一種享受。

7．實效性原則。

能否滿足少年兒童生長發(fā)育的需要，能否達到增強學生體質的目的是開展活動的關鍵。活動的開展不能留于形式，更要講究實效，最后的評價應放在學生素質的提高上。

五、活動目標。

開展陽光體育運動要以“達標爭優(yōu)、強健體魄”為目標，促進學校全面實施《國家學生體質健康標準》確保全體學生能做到每天鍛煉一小時，達到《國家學生體質健康標準》及格等級以上。學生的耐力、力量、柔韌等體能素質明顯提高，肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降，使學生養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，逐步形成熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣和珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。

1、優(yōu)化大課間活動的時間、空間、形式、內容和結構，使學生樂于參與，主動掌握健身的方法并自覺的鍛煉。

2、根據(jù)學生身心發(fā)展的需要，積極創(chuàng)新，力求以活動勵德，以活動輔智，以活動健體，以活動塑美，以活動促勞，促進學生五育全面和諧的發(fā)展。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇十三

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)是通過現(xiàn)代科技、現(xiàn)代物質裝備、現(xiàn)代管理理念和方法組織起來的產業(yè)體系。建設標準化、規(guī)模化產業(yè)基地是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎、抓手和載體。為加快發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)和林產業(yè)，推動農業(yè)現(xiàn)代化，提高農業(yè)綜合生產能力和產業(yè)化經營水平，促進農民持續(xù)增收。為加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設，按照《xx縣農牧和科技局2012年現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設實施方案》xx農科【2012】13號文件精神和要求，制定如下的實施方案。

一、充分認識加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設的重要性和緊迫性。

(一)加快基地建設是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快農業(yè)現(xiàn)代化進程的迫切需要。以基地建設為載體，形成小農戶大基地、小業(yè)主大園區(qū)的發(fā)展格局，改善農業(yè)物質裝備條件，提升農業(yè)科技水平，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，有效轉變農業(yè)經營方式，推進農業(yè)現(xiàn)代化。

和市場開拓奠定基礎，能有效提高產業(yè)化經營水平和農產品的市場競爭力。

(三)加快基地建設是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農業(yè)綜合生產能力的迫切需要。以基地建設為載體，聚集土地、資金、人才、科技、信息等生產要素，提高資源配置效率，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，能有效改變農業(yè)粗放經營狀況，提高土地產出率。

(四)加快基地建設是持續(xù)穩(wěn)定增加農民收入、全面建設小康社會的迫切需要。種植業(yè)在農牧民家庭經營純收入中舉足輕重，以基地建設為載體，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，能有效增加農民經營土地收益和產業(yè)延伸增值收益，為新農村建設培育支柱產業(yè)奠定經濟基礎。

二、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設的總體要求和指導原則。

(一)總體要求。

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設要以高標準農田建設為基礎，以市場需求為導向，以農民持續(xù)增收為目標，依靠科技，創(chuàng)新機制，轉變農業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，大力推進現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化、良種化、科技應用、質量安全、品牌化組織化“六個水平”，使農牧民獲得土地經營收益和產業(yè)延伸增值收益，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

(二)指導原則。

1.堅持市場導向。面向國際國內大市場，用市場化手段調整農業(yè)結構，著力培育壯大比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣、產業(yè)覆蓋面大、農民增產增收的優(yōu)勢特色產業(yè)。千方百計開拓市場，暢通農產品銷售渠道。

2.堅持區(qū)域合理分工。按照全縣優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，把基地布局到最適區(qū)域，著力優(yōu)化種植結構、品種結構、品質結構，引導生產要素向基地集中，促進優(yōu)勢區(qū)壯大規(guī)模、提升效益。

3.堅持科技引領。必須加強新品種、新技術、新材料的研發(fā)、引進、集成和推廣，良種良法良制配套，構建產業(yè)技術體系，實行標準化生產，轉變農業(yè)發(fā)展方式。

4.堅持產業(yè)化經營。必須強化產前、產中、產后銜接，突出精深加工，構建現(xiàn)代物流體系，推進農工貿一體化，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的運行機制。

5.堅持尊重農民意愿。必須充分尊重農民的土地承包經營權和生產經營主體地位，強化引導和服務，鼓勵農民積極參與基地建設，促進農民持續(xù)增收。嚴禁違背農民意愿搞“一刀切”。

三、推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設的主要措施。

(一)加大規(guī)劃引導力度。按照我縣優(yōu)勢特色效益農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定和完善符合本鄉(xiāng)實際的優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中力量打造優(yōu)勢產業(yè)帶和專業(yè)鄉(xiāng)。

(二)加大機制創(chuàng)新力度。推進組織形式創(chuàng)新，大力引導農民開展多渠道、多領域聯(lián)合與協(xié)作，提高基地農民的組織化程度，解決小生產與大市場的矛盾。規(guī)范和有序推進農村土地流轉，實行相對集中連片開發(fā)和規(guī)模經營。

(三)強化科技支撐。加強農科教、產學研結合，圍繞構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，建立區(qū)域性技術創(chuàng)新與應用試驗站和技術創(chuàng)新團隊。支持農業(yè)科技人員以技術入股、技術承包等形式參與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設。大力實施農業(yè)科技入戶工程、新型農民科技培訓工程，加快培養(yǎng)科技示范帶頭人、農村經紀人和農民專業(yè)合作社領辦人。

(四)強化市場拓展。完善農產品市場體系，在優(yōu)勢特色產業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設功能齊全、設施先進、輻射能力強的批發(fā)市場，培育大型農產品流通企業(yè)和農產品經紀人隊伍。促進超市、農業(yè)企業(yè)、基地的有效對接，在超市設立特色農產品專銷區(qū)、專賣點和專柜，降低流通成本。

(五)強化服務保障。加強基地強縣農業(yè)公共服務能力建設，健全鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣、植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管等公共服務機構。大力發(fā)展社會化服務組織，加快構建多元化、多形式、多層次的社會化服務體系，在基地農產品生產、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質高效的物資、技術、物流、信息等全方位服務。

四、切實加強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設的組織領導。

建立分級負責、上下聯(lián)動的工作機制。把基地建設工作納入鄉(xiāng)黨委政府目標管理，定期通報工作進度。充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設的牽頭作用，積極作好規(guī)劃編制、協(xié)調服務、督促檢查等工作。

xxx鄉(xiāng)人民政府。

二0一二年四月四日。

一、目標任務。

按照20xx年環(huán)境目標責任書的具體內容和要求，通過加強領導，強化措施，重點推進，狠抓落實，在農業(yè)機械、農技推廣、農村能源建設、農產品深加工和農業(yè)生態(tài)環(huán)保等重點領域扎實推進節(jié)能減排工作，努力提高農業(yè)資源利用效率、減少能耗排放和保護環(huán)境生態(tài)，確保全年推廣沼氣500戶，一產能耗下降6%，年節(jié)能3萬噸標煤。

二、指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為總體要求，以提高資源利用效率、降低廢棄物排放、保護環(huán)境為核心，將節(jié)能減排與產業(yè)結構優(yōu)化升級、資源循環(huán)利用相結合，充分發(fā)揮政府部門主導作用，大力推進農業(yè)和農村節(jié)能減排，促進農業(yè)節(jié)本增效，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，走投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展道路，確保農業(yè)節(jié)能減排目標任務完成。

三、工作重點。

1、大力推進農業(yè)生產和農村生活節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤農業(yè)機械和漁業(yè)機械技術及裝備，更新淘汰高耗能農業(yè)機械、老舊漁船和裝備。推廣應用復式聯(lián)合作業(yè)農業(yè)機械，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和次數(shù)，降低農業(yè)機械單位能耗。推廣節(jié)約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術，大力推進農村生活節(jié)能。

程建設。深入推進鄉(xiāng)村清潔工程建設，建設秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設施。大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，廣泛應用循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)新模式。

3、加強機關辦公節(jié)能管理工作。嚴格按照室內空調溫度設置標準要求，做到夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度，并做到下班前半小時提前關閉。強化對會議室、辦公室、過道走廊等公共場所的節(jié)能用電管理，充分利用辦公自動化系統(tǒng)，全面普及無紙化辦公，減少辦公耗材;強化節(jié)假日節(jié)水節(jié)電管理，對長時間不使用的電器保持關閉狀態(tài);加強對公務用車的節(jié)能控制，嚴格按規(guī)定實行一車一卡購油，對問題車輛能夠做到定期維修保養(yǎng)，過期及時淘汰報廢，并鼓勵多人合用車輛出差和辦公。

4、著力提升龍頭企業(yè)加工水平。引導扶持糧油、茶葉、林果、蔬菜、水產、中藥材、油茶等綠色(低碳)農產品加工企業(yè)，促進其生產和加工鏈條向營養(yǎng)和保健食品延伸;鼓勵龍頭企業(yè)通過重點項目建設和技改擴建，引進節(jié)能、低耗的加工生產線及配套機械設備，促進農產品質量的提檔升級;通過技術培訓、考核評估、技術示范等方式，規(guī)范企業(yè)達到節(jié)能、減排、降耗行為。

5、加快休閑觀光農業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)和休閑觀光農業(yè)，增加綠色植被種群數(shù)量，維護生物多樣性，嚴格控制高耗能、高污染等有害化學物質的生成，推進節(jié)能減排。

6、大力推廣節(jié)約型農業(yè)技術。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為重點，推廣應用秸稈生物氣化、太陽能利用、能源作物開發(fā)利用、農村生活污水處理等新型農業(yè)技術，廣泛開展測土配方施肥技術指導與服務。加強重點農業(yè)生產區(qū)域產地環(huán)境監(jiān)測，積極防治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，建立和完善污染減排體系，切實降低農業(yè)面源污染。

四、組織領導。

為加強節(jié)能減排工作，成立縣農業(yè)和扶貧開發(fā)局節(jié)能減排工作領導小組，其組成人員如下：

組長：潘顯恩(黨組書記、局長)。

副組長：李興剛(黨組成員、副局長)。

雷國忠(黨組成員、副局長)。

冷強松(黨組成員、紀檢組長)。

成員：田應貴(農業(yè)中心主任)。

駱明貴(執(zhí)法大隊長)。

潘秀華(新農辦主任)。

王毅(農推站站長)。

李吉軍(局辦公室主任)。

領導小組下設辦公室，李吉軍兼任辦公室主任，各成員單位確定一名業(yè)務骨干作為辦公室聯(lián)絡員。

五、工作要求。

1、提高思想認識，加強組織領導。把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關于節(jié)能減排的決策和部署上來，不斷提高落實節(jié)能減排的自覺性和緊迫感，要實行一把手為主導的工作責任制，建立重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)節(jié)能降耗領導聯(lián)系制，把節(jié)能減排的目標任務分解到各縣區(qū)、各直屬單位，強化監(jiān)督、管理和服務，嚴格績效考核，確保任務完成、目標實現(xiàn)。

2、加強科普宣傳，營造節(jié)能良好氛圍。在農村廣泛開展節(jié)能減排科普宣傳，加強對農民的節(jié)能減排技術培訓，把節(jié)能減排作為新型農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和農民素質教育工程的重要內容，充分營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍，逐步使節(jié)能減排成為廣大農民的自覺行動。

3、強化檢查督導，加快節(jié)能工作進程。加大農業(yè)節(jié)能督導檢查工作力度，建立月報告、季調度和半年總結制度，及時準確收集、反饋全市農業(yè)節(jié)能統(tǒng)計資料，對工作進度定期開展通報，將各項節(jié)能工作落實，全面完成今年農業(yè)能耗降低指標。

4、鼓勵科研開發(fā)，推廣先進技術。強化農業(yè)節(jié)能減排技術的研究開發(fā)與轉化，引導和鼓勵大專院校、科研院所、骨干企業(yè)等方面的科技力量攻關節(jié)能減排關鍵新技術。堅持把龍頭企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體，鼓勵他們采用各種先進、實用、環(huán)保節(jié)能的新設施、新工藝和新技術。鼓勵和扶持農業(yè)和農村節(jié)能減排技術的推廣應用。

5、制定工作規(guī)劃，完善推進措施。把節(jié)能減排作為各地農村制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內容，明確提出工作目標、任務和措施。進一步完善農業(yè)各個主導產業(yè)節(jié)能規(guī)范，建立農業(yè)節(jié)能減排標準體系，嚴格控制對各種農業(yè)資源的浪費和不合理利用。通過政策傾斜、財政獎補和用戶補助等多種激勵手段，鼓勵各地發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和生物質經濟。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇十四

以優(yōu)質服務為前提，以加強行業(yè)管理為基礎，以建設大旅游為著眼點，以旅游宣傳、旅游招商為突破口，努力實現(xiàn)我市旅游產業(yè)全面、健康、快速、協(xié)調發(fā)展的良好局面。

xx年，全市各景區(qū)（點）接待游客總數(shù)105萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)12.24億元、直接收入實現(xiàn)2.31億元、拉動相關產業(yè)收入實現(xiàn)9.93億元，總創(chuàng)稅6813萬元、直接創(chuàng)稅1848萬元、拉動相關產業(yè)創(chuàng)稅4965萬元。

（一）修編旅游規(guī)劃，確定產業(yè)布局。緊緊圍繞“中國雪都·多彩尚志”這一定位，突出“銀、綠、紅、土、墨、金”六色旅游格局和“一心、一線、八大景區(qū)”框架，準確定位市嘗定位主題、定位形象，高標準完成全市旅游總體規(guī)劃修編及旅游產品布局、景區(qū)規(guī)劃設計等控詳規(guī)劃，搞好旅游目的地的策劃和運作。

（二）加大引資力度，全力打造“兩園”。一是打造帽兒山生態(tài)旅游產業(yè)園區(qū)。擬建50—100棟產權式旅游度假酒店；修建3000—4000平方米的帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)游客接待中心；修建xx0平方米停車場2處；建設帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)醫(yī)療救護中心1處；建環(huán)保旅游公廁5—10個；對帽兒山生態(tài)旅游度假區(qū)進行全面環(huán)境整治，連通各景區(qū)之間道路，并且進行硬化，全力打造“冰城后花園”和四季特色游的北方名鎮(zhèn)。二是打造趙尚志紀念園。項目計劃4月開工建設，10月正式對外接待游客。成立尚志公園管理處，具體履行對公園的管理、開發(fā)、招商、經營、維護等工作。

（三）挖掘節(jié)慶文化，努力辦好“兩節(jié)”。結合哈爾濱打造“冰城夏都”活動，辦好第二屆中國雪都·尚志滑雪節(jié)、第二屆亞布力森林音樂節(jié)兩個節(jié)慶活動。

（四）加強旅游市場監(jiān)管，提高服務質量。堅持從行業(yè)標準化、規(guī)范化管理入手，建立健全標準體系，強化服務質量監(jiān)督。加大旅游市場綜合執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，促進旅游市場持續(xù)良性發(fā)展。加強從業(yè)人員培訓，提升旅游行業(yè)的整體水平。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇十五

（一）保障供給與調優(yōu)結構同步。在確保市場供應基礎上，通過調優(yōu)種植結構，合理安排茬次和品種，不斷豐富市場供給。逐步調減傳統(tǒng)、零散的低端設施，增加優(yōu)勢產品、綠色產品的規(guī)?；?guī)范化生產能力，既滿足消費者需求，防止因生產能力不足導致市場供應短缺，又保障農民利益，防止因短期個別品種生產過剩，導致“價低傷農”，通過不斷優(yōu)化結構，提高種植效益。

（二）政府引導與市場運作結合。突出政府在推動設施農業(yè)發(fā)展中的引導作用，通過財政、金融、保險等多種扶持方式，引導產業(yè)良性發(fā)展。同時，切實發(fā)揮產業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場的市場主體作用，有效提升其盈利能力，提高產業(yè)化發(fā)展水平。

（三）產業(yè)發(fā)展與主體增收共進。為實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，在制定扶持政策、推動產業(yè)發(fā)展中既要注重扶持新園區(qū)，培育新型經營主體，以點帶面，不斷拓展農業(yè)功能，發(fā)揮多重效益；又要兼顧傳統(tǒng)農戶生產條件的改善，鼓勵小農戶升級為家庭農場，做實做強特色農產品生產主業(yè)，切實增加農戶直接種植收益，讓廣大基層農戶享受產業(yè)化發(fā)展帶來的效益。

（四）擴大面積與提高質量并重。既要著力擴大新建設施農業(yè)面積提升產能，又要做好現(xiàn)有設施的提升改造，進一步穩(wěn)定現(xiàn)有各類設施農業(yè)面積，同時不斷提高產品品質和質量安全水平，提高品牌農產品銷售覆蓋率，有效緩解市場需求與供給之間的矛盾。

（五）創(chuàng)新發(fā)展與專業(yè)服務協(xié)同。既要注重產業(yè)科技創(chuàng)新，做好新品種、新技術研發(fā)和成套技術引進推廣以及人才隊伍建設，不斷提升科技水平；又要抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、儲藏保鮮和市場營銷等專業(yè)化社會服務體系建設。通過科技創(chuàng)新與專業(yè)服務的協(xié)同發(fā)展，切實提高全市整體產業(yè)水平。

（六）耕地保護與設施建設兼顧。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地紅線。按照防止耕地“非糧化”相關要求，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田要重點用于糧食特別是口糧生產，在確保糧食安全基礎上，引導農民和新型經營主體合理使用一般耕地發(fā)展設施農業(yè)，嚴格控制耕地轉為其他類型農用地。不得違規(guī)在糧食生產功能區(qū)內建設農業(yè)設施。

農村手工業(yè)發(fā)展方案范文簡短篇十六

該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結合本村實際，制定t村2020年村集體經濟發(fā)展計劃。

t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為*戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達*元，村集體經濟收入*萬元。

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達35萬元以上。

牢固樹立“經營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業(yè)購置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。

1.建材產業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產業(yè)的生產模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經濟收入10萬元。同時，隨著環(huán)保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉型工作，避免在磚廠轉產后發(fā)生集體經濟嚴重下滑現(xiàn)象。

2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。

3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)基地。運用市場經濟的手段進行土地流轉，壯大集體經濟，增強村級服務功能，預計2020年可增加村集體經濟收入5萬元。

4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經濟收入5.5萬元。

1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經濟規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。

2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。

3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。

農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發(fā)展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農業(yè)農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種集體經濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發(fā)展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。

（二）目標任務。

力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。

（三）基本原則。

1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經驗。

5.堅持因地制宜。結合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調動農民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農民增收益和產業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。

（一）試點項目思路與措施。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經營方式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現(xiàn)土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。

2.探索以提供服務為主要內容的發(fā)展形式。支持村集體經濟組織創(chuàng)辦或領辦農業(yè)經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產業(yè)，開展優(yōu)質農產品品牌創(chuàng)建，建設農業(yè)生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發(fā)展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農業(yè)與旅游、文化產業(yè)的深度融合，進一步拓展農業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產和物業(yè)經營收入，拓展村集體經濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經營為主要內容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業(yè)合作社和經營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發(fā)展混合所有制經濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經濟發(fā)展形式。

根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產狀況和位置條件，結合港口發(fā)展與村級產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。

1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；

2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；

3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；

（三）基層黨建項目建設。

1.加強組織建設。

堅持黨建引領村級集體經濟壯大發(fā)展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業(yè)經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規(guī)范設置。

2.加強隊伍建設。

常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養(yǎng)一批高素質的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經濟。

3.加強制度建設。

繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。

4.加強活動建設。

深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經濟發(fā)展中的帶頭作用。

5.加強保障建設。

壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監(jiān)督委員會成員補貼，確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。

（四）統(tǒng)籌安排資金使用。

對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務、物業(yè)經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。

實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。

（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。

按照上級要求，結合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。

（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。

鎮(zhèn)黨委政府結合試點村經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結合政策，選準產業(yè)、項目和載體，以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組審核備案。

（三）組織實施階段（2020.8-2021.5）。

區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領導小組要組織專業(yè)技術人員深入試點村，對試點項目內容、經營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經營內容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經營村，明確村集體經濟組織參股經營、創(chuàng)辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。

（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。

項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結果，總結經驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經濟發(fā)展長效運行機制。

（一）加強組織領導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。

（二）明確分工，形成合力。

建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制。

1.區(qū)級職責。

（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質完成項目建設。

（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。

（3）區(qū)級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經驗。

（4）區(qū)農林水局牽頭，負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經區(qū)財政局、區(qū)農林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。

（5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。

（6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。

2.鎮(zhèn)級責任。

（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。

3.村級責任。

（1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現(xiàn)形式。

（2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目；提出項目規(guī)劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。

（三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發(fā)展、農民收入增加、適度規(guī)模經營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。

（四）做好試點總結。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經濟發(fā)展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實踐經驗，營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。

“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。

在2016年前，卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經濟實現(xiàn)華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動畫卷。

集中流轉土地，大力發(fā)展集體經濟。

從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。

雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經濟薄弱，制約了村級發(fā)展。

如何發(fā)展村級集體經濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經濟。

“2016年下半年，土地流轉就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經濟就有進賬。

近幾年來，隨著土地流轉的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

上市公司簽約落戶，推進產業(yè)深度融合。

“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。

原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。

今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。

“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農業(yè)產業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。

為全面落實縣委經濟工作會議精神，進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的經濟基礎，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

發(fā)展壯大村級集體經濟，要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標。

每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發(fā)展的經營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經濟健康發(fā)展的管理辦法。

1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村等有機結合起來，積極探索集體經濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經濟又好又快發(fā)展。

2.堅持村級主體，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經濟的內生動力和造血功能。遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發(fā)展集體經濟過程中侵害農民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

3.堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商，重點抓好集體經濟收入為“空白”的村經濟發(fā)展工作。

4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經濟發(fā)展的整體水平。

各村(社區(qū))結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。

1.培植農業(yè)主導產業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經濟，壯大特色農業(yè)經濟。鼓勵村級組織結合農業(yè)綜合開發(fā)，領辦和創(chuàng)辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)示范項目，帶動農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產業(yè)，形成“一村一品”，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。

2.盤活農村土地資源,發(fā)展資產經營型集體經濟，壯大物業(yè)經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統(tǒng)一經營農戶自愿轉讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。

3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經濟。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)模化、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“支部+公司(合作社、協(xié)會)+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務等企業(yè)，構建企業(yè)帶動、產業(yè)互動格局。圍繞農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產品運銷型等各種經濟實體。同時，盤活存量優(yōu)質資產，通過流轉集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。

5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經濟。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經濟實體，發(fā)展農家樂、度假村、休閑觀光農業(yè)等，增加村級集體經濟收入。

6.創(chuàng)新多種經營方式，發(fā)展自主經營型集體經濟。遵循市場經濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。村集體直接從事產、供、銷活動獲取經營收益。同時，結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、拍賣、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產的保值增值。

1.加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”(資產、資源、資金)的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化;村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2.規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經費開支。

3.加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行《村級重大事務預審報備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)委會，對村級集體資產的運營情況進行監(jiān)督。

1。加強組織領導。各村要把發(fā)展壯大集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。

2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀委要加強對村級集體經濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經濟發(fā)展和經營管理辦公室要切實抓好新農村建設和產業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開發(fā)、惠農政策、專業(yè)合作社和土地流轉等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施;財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認真，落實幫扶工作任務，重點從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展工作。

3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經濟是當前農村工作的重要任務，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。

為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)展壯大村級集體經濟、夯實基層基礎的部署要求,以增強村集體經濟實力為目標,發(fā)揮地域優(yōu)勢,堅持因地制宜,多措并舉,不斷創(chuàng)新機制,強化管理,進一步發(fā)展壯大村級集體經濟,增強村級集體發(fā)展活力,推動農村經濟社會轉型跨越發(fā)展。發(fā)展壯大村級集體經濟是繁榮農村經濟、推進新農村建設的重要基礎,也是實現(xiàn)農民共同富裕、鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要手段。而規(guī)范村集體經濟發(fā)展，也越來越需要重視。

（一）、村集體經濟監(jiān)管缺位。在目前農村集體經濟發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經濟監(jiān)督不嚴，管理不善。在我村村集體經濟發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓,在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時，監(jiān)管方式還是老方式、老方法，跟不上時代的發(fā)展，監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴格。監(jiān)管缺位意味著村集體經濟得不到科學的發(fā)展，在很大程度上影響了我村集體經濟的壯大。

（二）、村干部兼任合作社法人或成員導致職責難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農村經濟建設中來，導致人才不夠用，出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任，由于村黨總支日常工作繁重,同時還要顧及自家的生產和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經濟上。同時，由于發(fā)展村集體經濟是脫貧攻堅的部分工作，還要與集體經濟的發(fā)展“兩頭兼顧”，職責難以區(qū)分。

（三）、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設的不完善,是阻礙農村集體經濟發(fā)展的一個重要問題。在經濟發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經濟的發(fā)展也將受到阻礙。我村農民專業(yè)合作社章程不夠完善，不夠規(guī)范，合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范，合作社運行不按章程走，導致監(jiān)管困難，村集體經濟發(fā)展不明顯。

促進農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，有利于完善農村經營體制、有利于推進農業(yè)產業(yè)化經營、有利于持續(xù)增加農民收入。農民專業(yè)合作社是我村農業(yè)生產走向都市型農業(yè)和現(xiàn)代化農業(yè)的必然趨勢。因此，針對我村農民專業(yè)合作社當前所面臨的現(xiàn)狀和問題，有以下幾點思考和建議。

（一）、加強村集體經濟、農民專業(yè)合作社的監(jiān)管。建議專業(yè)化的管理方式，健全化的監(jiān)管方法，是村集體經濟健康蓬勃發(fā)展的保障。村監(jiān)會及村干部應加大對村集體經濟和農民專業(yè)合作社的日常工作和取得成績的監(jiān)管力度，對發(fā)展的不足之處及時指出，并加以整改，促進我村經濟全面發(fā)展。

（二）、區(qū)分合作社成員職責與村干部職責，確保經濟發(fā)展與日常工作“兩頭抓”。加強合作社章程的健全，全面準確的學習合作社章程，按照章程來規(guī)范合作社，確認合作社的職責。我村黨總支書記兼任合作社法人，在確?；鶎狱h建工作能完美完成的情況下，應做好我村集體經濟發(fā)展的“帶頭雁”，帶領我村經濟蓬勃發(fā)展。

（三）、規(guī)范合作社章程，嚴格按章程運作合作社，強化合作社內在質量。充分發(fā)揮村干部的農業(yè)知識優(yōu)勢，加強對合作社相關的工作技能和農業(yè)知識的培訓，完善合作社內部管理制度，提高規(guī)范化水平，完善利益分配機制，保障農民從合作社一體化經營機制中獲得更大的利益。一是加強對農民專業(yè)合作社經營者的監(jiān)管和教育，使之端正辦社態(tài)度，真正依法開展業(yè)務活動；二是規(guī)范農民專業(yè)合作社的制度建設，使章程真正成為農民專業(yè)合作社的綱領性文件。為使合作社健全、專業(yè)發(fā)展，建議組建一支由工作能力強的成員和干部為主的合作社監(jiān)督指導員隊伍，做好合作社發(fā)展的指導、協(xié)調和服務工作，又做到動態(tài)監(jiān)督、管理職能，確保合作社良性發(fā)展。