2023年申請收養(yǎng)子女申請書簡短(通用9篇)

總結(jié)是對自己努力和付出的肯定，也是對未來規(guī)劃和改進(jìn)的促進(jìn)?？偨Y(jié)應(yīng)該具備一定的邏輯性，從整體到局部，從問題到解決方案。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

申請收養(yǎng)子女申請書簡短篇一

1、收養(yǎng)人不得違反計劃生育。

2、收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰，收養(yǎng)人不受無子女和只能收養(yǎng)一名孩子條件限制。

3、收養(yǎng)其它棄嬰，必須無子女，而且只能收養(yǎng)一個孩子，并要出具公安機(jī)關(guān)出具的“撿拾棄嬰、兒童報案證明”和街道計生科等有關(guān)部門簽訂不再生育合同一式四份。

4、收養(yǎng)非孤兒、棄嬰、殘疾兒童，還必須提供被收養(yǎng)人生父母戶口本、身份證、結(jié)婚證、當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）一級計生辦出具的婚育、節(jié)育情況證明、小孩出生證、準(zhǔn)生證（屬計劃外生育的，還需提供計劃外生育費(fèi)征收或罰款單據(jù)），并要與有關(guān)部門簽訂不再生育合同一式四份。

5、患不孕癥收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)查找不到生父母的.棄嬰和兒童，需經(jīng)市人民醫(yī)院、市婦兒醫(yī)院、市計劃生育服務(wù)中心其中兩家醫(yī)院檢查證明患不孕癥、治療無效后到區(qū)計劃生育局領(lǐng)取申請表。

6、收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童后要求生育的，按一孩程序?qū)徟?，除此之外仍按二孩程序?qū)徟?/p>

7、1999年5月25日《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》實施后違法收養(yǎng)的棄嬰、兒童不予辦理收養(yǎng)登記。其違法收養(yǎng)的棄嬰、兒童送當(dāng)?shù)厣鐣＠麢C(jī)構(gòu)收養(yǎng)。

xx字第xx號。

收養(yǎng)人：xxx（應(yīng)寫明姓名、性別、住址）。

收養(yǎng)人：xxx（應(yīng)寫明姓名、性別、住址）。

被收養(yǎng)人：xxx（應(yīng)寫明姓名、性別、出生年月日、住址）。

茲證明被收養(yǎng)人xxx的生父母自愿將xxx（被收養(yǎng)人姓名）送給他人收養(yǎng)，收養(yǎng)人xxx、xxx愿意收養(yǎng)xxx為養(yǎng)子（女）。

經(jīng)審查，該收養(yǎng)關(guān)系符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》第xx條的規(guī)定，其收養(yǎng)關(guān)系自公證之日起成立。

公證員：xxx（簽名）。

x年x月x日。

申請收養(yǎng)子女申請書簡短篇二

________人民政府：

我叫__________，_______年____月____日出生，性別：_________________男(女)，系初婚，未生育子女(或再婚，原婚有一子或女，歸對方或本人撫養(yǎng)、或再婚無子女)。戶口在___________市___________街道____號樓___________門號。

我愛人叫___________，___________年___________月___________日出生，性別：_________________女(男)，系初婚，未生育子女(或再婚，原婚有一子或女，歸對方或本人撫養(yǎng)、或再婚無子女)。戶口在___________市___________區(qū)___________街道___________號樓___________門號。

我們于____年____月____日登記結(jié)婚，根據(jù)《溫州市人口與計劃生育條例》第十七條關(guān)于生育第二個子女的規(guī)定，我們夫妻申請生育第二個子女。

申請人：______________。

______年_____月__________日。

申請收養(yǎng)子女申請書簡短篇三

領(lǐng)養(yǎng)申請人：______________，_______年_______月_______日出生，男，民族：_____，住址：____________，身份證號：_________________。

領(lǐng)養(yǎng)申請人：______________，_______年_______月_______日出生，男，民族：_____，住址：____________，身份證號：_________________。

被領(lǐng)養(yǎng)人：_________________，出生_______年_______月_______日，男/女。

申請理由：我和老公結(jié)婚十年，一直沒有孩子，我們也不打算生孩子了。但我們倆膝下無子，現(xiàn)在兩人看到人家的孩子，不免有些傷懷。為了我們家庭的和睦，也為了我們夫妻兩人后半生有個依靠。經(jīng)我們夫妻倆認(rèn)真協(xié)商決定特向貴福利院領(lǐng)養(yǎng)名叫的.孩子，并與其建立收養(yǎng)關(guān)系。我們領(lǐng)養(yǎng)孩子后，將對孩子細(xì)心照料，認(rèn)真培養(yǎng)，視同自出，絕不不會對不起孩子，請你們院放心。特此申請。

此致

福利院。

領(lǐng)養(yǎng)申請人：________________(簽字)。

_______年_______月_______日。

申請收養(yǎng)子女申請書簡短篇四

太湖縣民政局：

我叫郭仁義，男，出生于1974年1月22日，現(xiàn)年37歲；妻子朱美平，出生于1973年8月11日，現(xiàn)年38歲。系太湖縣天華鎮(zhèn)朱河村樹堰組組民，現(xiàn)居住在原大山鄉(xiāng)大山街。我夫婦經(jīng)營餐飲業(yè)長達(dá)10余年，家庭收入狀況較為可觀，生活比較富裕。

我夫婦自1997年8月1日依法登記結(jié)婚以來，未曾生育過，無親生子女。近些年來，因盼嬰情切，四處求醫(yī)問藥，經(jīng)多方醫(yī)治初步診斷為醫(yī)學(xué)上認(rèn)定的不孕癥，今后懷孕生育的可能性就可想而知的了。像我們這樣一對婚后婚齡長達(dá)14年又無親生子女的中年夫婦來說，心里上無疑背負(fù)著較大的壓力。家中何時能添個小孩，即便是收養(yǎng)或抱養(yǎng)都是我夫妻雙方的共同心愿，也是我家庭的莫大希望。

2010年月日深夜凌晨許，歇息在我家飯店門口加水的貨運(yùn)司機(jī)透過路旁的路燈，隱約看見門邊有個包裹之類的，便叫醒了我夫婦，打開一看，是個文靜的女嬰，包袱內(nèi)還有嬰兒的具體出生時間為年月日時的記錄資料。我夫婦思量了好一陣，最終商定通過正當(dāng)程序辦理收養(yǎng)登記，把這個棄嬰收養(yǎng)到名下?lián)狃B(yǎng)。

我夫婦打算收養(yǎng)棄嬰是鑒于家庭的實際情況，考慮到未。

能有親生子女，再加之我夫妻雙方多年來就盼望家中能添個孩子，況且家庭境況許可，同時又具備收養(yǎng)、撫養(yǎng)、教育孩子的能力和條件。我夫婦保證在辦理收養(yǎng)棄嬰的手續(xù)上，嚴(yán)格按照收養(yǎng)程序辦理，該棄嬰收養(yǎng)到我夫婦名下后，不但能做到不虐待反而將其視為親生子女，認(rèn)真訶護(hù)，精心照料，合理喂養(yǎng)，努力撫養(yǎng)成為健康成長的孩童。敬請民政部門批準(zhǔn)登記，核發(fā)《收養(yǎng)證》為盼！

特此申請。

具申請人：

二0一0年六月二十日。

證明。

茲有太湖縣天華鎮(zhèn)朱河村樹堰組郭仁義，男，出生于1974年1月22日；朱美平，女，出生于1973年8月11日。該夫婦于1997年8月1日依法登記結(jié)婚，婚后至今，未曾生育過，無親生子女，未違反現(xiàn)行國家計劃生育政策。該夫婦于2010年月日深夜凌晨許，在原大山鄉(xiāng)大山街自主經(jīng)營的餐飲店門口撿拾一女嬰。根據(jù)夫妻雙方意愿，并對照《收養(yǎng)法》之規(guī)定，該夫婦符合收養(yǎng)棄嬰條件。因夫婦經(jīng)營餐飲業(yè)長達(dá)10余年，家庭經(jīng)濟(jì)收入可觀，家居生活水平較高，具有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力。敬請民政部門批準(zhǔn)核發(fā)辦理《收養(yǎng)證》為謝！

特此證明。

天華鎮(zhèn)朱河村民委員會。

二0一0年六月二十二日。

證明。

茲有太湖縣天華鎮(zhèn)朱河村樹堰組郭仁義，男，出生于1974年1月22日；朱美平，女，出生于1973年8月11日。該夫婦自1997年8月1日依法登記結(jié)婚以來，未曾生育過，無親生子女，無收養(yǎng)、抱養(yǎng)子女情形，未違反現(xiàn)行國家計劃生育政策。

特此證明。

天華鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室。

二0一0年六月二十三日。

撿拾棄嬰證明。

太湖縣天華鎮(zhèn)朱河村郭仁義、朱美平夫婦于2010年月日深夜凌晨許，在原大山鄉(xiāng)大山街自主經(jīng)營的餐飲店門口撿拾一遺棄女嬰。因該夫婦婚后多年未曾生育過，無親生子女，撿拾后夫妻商議收養(yǎng)該女嬰到名下?lián)狃B(yǎng)，并在次日速即與村兩委領(lǐng)導(dǎo)同志說明了撿拾情況和收養(yǎng)目的，咨詢辦理《收養(yǎng)證》相關(guān)材料。村兩委根據(jù)社會棄嬰收養(yǎng)登記的條件及程序，對該夫婦撿拾社會棄嬰情形進(jìn)行了核實取證，通過對鄰居街坊的調(diào)查，郭仁義、朱美平夫婦撿拾棄嬰情況屬實，通過對照《收養(yǎng)法》之規(guī)定，該夫婦符合收養(yǎng)條件。

特此證明。

天華鎮(zhèn)朱河村民委員會二0一0年六月二十二日。

文檔為doc格式。

申請收養(yǎng)子女申請書簡短篇五

陳_____芳，女，__________省__________縣，_____年_____月_____日出生，醫(yī)生，住址同上。

被收養(yǎng)人：_________________盧_____輝，男，__________省__________縣，_____年_____月_____日出生，住__________市__________路_____號。

收養(yǎng)人李_____明是送養(yǎng)人李_____英的胞兄。李_____明同陳_____芳結(jié)婚后，一直無生育。而盧_____文、李_____英又是多子女戶，有三男一女。經(jīng)協(xié)議，盧、李夫婦愿將他們的幼子盧_____輝過繼給李、陳夫婦為養(yǎng)子，被收養(yǎng)人也表示愿意。一致協(xié)議如下：

二、盧_____輝改名為李_____輝;。

三、盧_____輝以父母稱呼其養(yǎng)父母;。

四、今后，上列三方應(yīng)共同遵守法律所規(guī)定的收養(yǎng)關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)。

李_____明、陳_____芳對盧_____輝承擔(dān)父母對子女的撫養(yǎng)責(zé)任。

盧_____輝今后應(yīng)對李_____明、陳_____芳盡子女對父母的贍養(yǎng)責(zé)任。

盧_____輝應(yīng)聽從養(yǎng)父母的教育，努力學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的品德。

盧_____文(簽名蓋章)。

李_____英(簽名蓋章)。

李_____明(簽名蓋章)。

陳_____芳(簽名蓋章)。

盧_____輝(按手指印)。

證明人：

邱__________(簽名蓋章)。

胡__________(簽名蓋章)。

_____年_____月_____日。

申請收養(yǎng)子女申請書簡短篇六

本人李平，男，出生于1972年8月6日，在義烏正加奇襪業(yè)工作；妻子楊費(fèi)軍，出生于1977年4月17日，在義烏正加奇襪業(yè)工作，我們于20xx年5月30日登記結(jié)婚。現(xiàn)居住在楊舍鎮(zhèn)閘上村第九組41號，家庭年收入20萬元左右，家庭收入狀況較為可觀，生活比較富裕。

我夫婦自依法登記結(jié)婚以來，至今未曾有子女。雖四處尋醫(yī)問藥，可一直未能生育。因此，家中能添個小孩，即便是收養(yǎng)或抱養(yǎng)都是我夫妻雙方的共同心愿，也是我家庭的莫大希望。

我夫婦打算收養(yǎng)棄嬰是鑒于家庭的實際情況，況且家庭境況許可，同時又具備收養(yǎng)、撫養(yǎng)、教育孩子的`能力和條件。我夫婦保證在辦理收養(yǎng)棄嬰的手續(xù)上，嚴(yán)格按照收養(yǎng)程序辦理，該棄嬰收養(yǎng)到我夫婦名下后，不但能做到不虐待，而且能將其視為親生子女，認(rèn)真呵護(hù)，精心照料，合理喂養(yǎng)，努力將其撫養(yǎng)成為健康成長的孩童。敬請民政部門批準(zhǔn)登記，核發(fā)《收養(yǎng)證》為盼！

申請人：

申請收養(yǎng)子女申請書簡短篇七

尊敬的政府領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xx，xx市xx鎮(zhèn)xx村xx組農(nóng)民。xx年xx月x日出生，今年xx歲。

年前，后辦的老伴去世，把養(yǎng)子養(yǎng)女成家后，我一個人生活兩三年后，在生活無著落千難萬難之際，我賣掉兩間土房，背著養(yǎng)子養(yǎng)女離家出走。最初在外的幾年，靠給人家白干活供吃供住度日。最近三五年，走到哪兒吃到哪兒，靠要飯活命。要飯期間，因為大冬天露宿野外，致使三個手指凍掉。離家出走這年中，與親人完全失去了聯(lián)系。

半月前，養(yǎng)女幾經(jīng)周折，才在x縣一農(nóng)村找到討飯的我，并把我接回家中。我知道，養(yǎng)女是非常孝順的，在感受親人溫暖的同時，我也感到萬分愧疚。養(yǎng)女家也不富裕，只靠種地，還要供孩子上大學(xué)，我年歲也大了，沒經(jīng)濟(jì)來源，還一身病，連房子都沒有，別說出去干活，就是出去要飯，也有些走不動了。作為義父，我實在不忍心拖累養(yǎng)女。

在我一籌莫展之時，我想到了人民政府。我特向政府提出農(nóng)村低保申請，希望能得到政府批準(zhǔn)。當(dāng)然，我是充分相信偉大的中國共產(chǎn)黨，相信偉大的政府，會給我解決我的生活危機(jī)，向我伸出援助之手。

此致。

敬禮!

申請人：xxx。

xx年xx月xx日。

申請收養(yǎng)子女申請書簡短篇八

申請人：官珍福，男，44歲，住西洛鄉(xiāng)洋海村雷家溝村民組。于1998年1月結(jié)婚因女方生理有缺陷尚未生活，經(jīng)夫婦雙方多次協(xié)調(diào)同意收養(yǎng)子女一個，于20xx年5月7日在平壩觀音廟拾得女嬰一個收養(yǎng)至今，現(xiàn)已上小學(xué)四年級?，F(xiàn)在我們夫婦雙方都在酒廠上班每月收入3000余元左右，還有家庭付業(yè)在外，對其所收養(yǎng)的子女我們完全有能力把她撫養(yǎng)成人。

申請人：官珍福、張成玉。

20xx年2月27日。

申請收養(yǎng)子女申請書簡短篇九

［內(nèi)容提要］??收養(yǎng)制度是未成年人的社會保障網(wǎng)絡(luò)的組成部分之一，法律與道德的協(xié)調(diào)發(fā)展是收養(yǎng)制度目標(biāo)；《收養(yǎng)法》的貫徹實施是計劃生育國策與收養(yǎng)制度的協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。因當(dāng)事人在收養(yǎng)過程中存在的瑕疵而由行政機(jī)關(guān)行政罰款無可厚非，但強(qiáng)制執(zhí)行以未成年人為執(zhí)行對象明顯不妥。在基于社會責(zé)任和愛心而實施的事實收養(yǎng)關(guān)系和計劃生育制度之間發(fā)生交叉時，如何協(xié)調(diào)矛盾并正確處理，是留給立法者和執(zhí)法者的一個有待思考的問題。

［關(guān)鍵詞］收養(yǎng)棄嬰；計劃生育；協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、收養(yǎng)棄嬰的相關(guān)法律規(guī)定及現(xiàn)實中存在的問題。

《收養(yǎng)法》的規(guī)定，收養(yǎng)棄嬰的收養(yǎng)人必須同時具備以下條件：第一，無子女；第二，有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；第三，未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；第四，年滿30周歲。如果符合上述條件，可以先到發(fā)現(xiàn)棄嬰當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)報案，取得公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰報案證明；之后到經(jīng)常居住地的計劃生育部門開具夫妻的生育狀況證明和無子女的證明；同時，還必須到縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行身體健康檢查，取得該醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明；并到所在單位或者居民委員會、村民委員會開具本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；最后持上述證明及居民身份證和居民戶口簿到棄嬰發(fā)現(xiàn)地的縣級人民政府民政部門辦理收養(yǎng)登記手續(xù)?！妒震B(yǎng)法》第8條的規(guī)定，收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。第15條規(guī)定,收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰的，辦理登記的民政部門應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告。因此，根據(jù)《收養(yǎng)法》和民政部《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》的規(guī)定，對收養(yǎng)無以查找生父母棄嬰的，民政部門在登記前必須公告查找其生父母；自公告之日起滿60日，棄嬰的生父母或其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的，民政部門辦理收養(yǎng)登記，發(fā)給收養(yǎng)登記證。憑收養(yǎng)登記證就到公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記手續(xù)。

法律之所以對收養(yǎng)棄嬰做如此詳細(xì)之規(guī)定，其目的不外乎：一是體現(xiàn)新型的社會主義人際關(guān)系，保障基本人權(quán)（生命權(quán)）；二是調(diào)動社會救助和家庭救助的能動力量，構(gòu)建未成年人的社會保障網(wǎng)絡(luò)；三是將收養(yǎng)制度與計劃生育制度緊密結(jié)合，實現(xiàn)社會主義制度下人口再生產(chǎn)良性發(fā)展。

但在現(xiàn)實社會中，人們對棄嬰的收養(yǎng)不單依據(jù)法律，更多的是憑人們的社會良知或傳統(tǒng)觀念或傳統(tǒng)做法。據(jù)報道??，已有1個兒子的彭先忠夫婦，在四川成都開皮鞋鋪期間在樓道里撿了1個剛滿月的被棄女嬰，把女嬰養(yǎng)到3歲時，夫婦倆結(jié)束在成都的生意回到四川新都縣龍橋鎮(zhèn)。但龍橋鎮(zhèn)計劃生育辦公室說彭家未辦理收養(yǎng)手續(xù)，無計劃收養(yǎng)1女嬰，違反《計劃生育管理條例》，決定征收彭先忠夫婦計劃外懷孕費(fèi)、生育費(fèi)6840元。彭先忠夫婦想不通，為什么做了好事還要被罰？于是不交罰款。龍橋鎮(zhèn)計生辦到新都縣法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，8月4日，法院到彭家強(qiáng)制執(zhí)行，哭喊著不愿離開媽媽的彭萃被送到縣民政局的福利機(jī)構(gòu)?？h民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，若60天后仍找不到彭萃的親生父母，經(jīng)審查彭先忠夫婦符合收養(yǎng)條件，彭家才可按程序辦理收養(yǎng)手續(xù)。8月23日，在廣東的一位溫先生替彭先忠交了罰款和強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)后，新都縣民政局仍然不允許彭家把小彭萃接走，也不同意彭家提前辦理收養(yǎng)手續(xù)，仍表示在規(guī)定的時間內(nèi)彭萃的親生父母未相認(rèn)后，彭先忠夫婦方可申請收養(yǎng)。

由本案我們可以看出，盡管當(dāng)事人按普通人的最樸素的觀念將棄嬰收養(yǎng)下來，盡管其行為符合最基本的道德觀念，但其行為卻和我國上述法律規(guī)定有相左之處，其間的問題主要是：收養(yǎng)棄嬰必須符合國家計劃生育政策的要求。

二、法律與道德的協(xié)調(diào)發(fā)展是收養(yǎng)制度目標(biāo)。

收養(yǎng)法屬于民事法律，在收養(yǎng)過程中當(dāng)事人之間的行為當(dāng)然要體現(xiàn)平等自由和意思自治的原則，但收養(yǎng)和送養(yǎng)子女并不僅僅是公民個人的私事，它還關(guān)系到社會秩序和社會公共利益。因此，在收養(yǎng)關(guān)系的成立和解除等問題上，法律標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)是完全一致的。處理有關(guān)收養(yǎng)的各種具體問題，既要依法辦事，又要符合社會公德。《收養(yǎng)法》中所規(guī)定的收養(yǎng)人具有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力（當(dāng)然包括道德品質(zhì)的要求），無配偶的男性收養(yǎng)女性須有法定年齡的差距，以虐待、遺棄為解除收養(yǎng)的法定理由的規(guī)定等，都是《收養(yǎng)法》第2條所確立的“不得違背社會公德”原則的體現(xiàn)。

無論是收養(yǎng)行為還是解除收養(yǎng)的行為，都是一種變更當(dāng)事人身份的一種重要法律行為，縱觀世界各國立法，均將收養(yǎng)規(guī)定為要使行為，需要一定的司法程序或行政程序才能夠完成。法律只是對人們行為的最低規(guī)范，在收養(yǎng)形成、擬制血親間的撫養(yǎng)贍養(yǎng)乃至收養(yǎng)解除過程中，法律的規(guī)范是人們必須遵守的準(zhǔn)則，但在整個收養(yǎng)關(guān)系存續(xù)過程中收養(yǎng)人、送養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的思想觀念和意識，是法律無法涉及的。因此，在法律執(zhí)行過程中，執(zhí)法者所作的不應(yīng)當(dāng)只是機(jī)械地執(zhí)行法律，而應(yīng)當(dāng)在工作中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人弘揚(yáng)公序良俗和社會公德的一面，注重引導(dǎo)當(dāng)事人實現(xiàn)對法律規(guī)范的遵從。故爾，收養(yǎng)行為就不能僅憑人的思想覺悟或樸素的感情來實現(xiàn)，也不能僅憑一紙文書來約束，它應(yīng)當(dāng)是法律與道德共同作用的成果。

三、《收養(yǎng)法》的貫徹實施是計劃生育國策與收養(yǎng)制度的協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。

人口過快增長是當(dāng)今世界面臨的一個十分嚴(yán)重的問題。時間每過1分鐘，地球人口凈增160人。聯(lián)合國人口基金為此向國際社會敲響警鐘：如不立即采取堅決行動控制人口，保持消費(fèi)與發(fā)展的平衡，世界人口在下世紀(jì)中葉將達(dá)到125億，人類也將無法得到持續(xù)發(fā)展。可見人口問題在全球范圍出現(xiàn)，成為許多國家和地區(qū)面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。像中國這樣人口眾多的發(fā)展中國家，人口問題的挑戰(zhàn)不僅關(guān)系到中華民族的生存和發(fā)展，也關(guān)系到人類社會的穩(wěn)定和繁榮。為了保證我國人口的可持續(xù)發(fā)展，為了保證國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的不斷提高，我國實行了計劃生育政策。

但受傳統(tǒng)觀念和社會生存條件的制約，我國的計劃生育工作在某些方面開展的不算順利。收養(yǎng)制度的建立原意是為保障無子女的人能夠享有天倫之樂或使那些得不到較好生存環(huán)境的未成年人有一個良好的成長空間。但該項制度被某些個人甚至是有些個別領(lǐng)導(dǎo)干部所利用，他們?yōu)榱说玫絻鹤?，不惜將親生女兒送養(yǎng)或拋棄，有的則以收養(yǎng)為名達(dá)到求子的目的。為保證計劃生育國策的貫徹，在與人口發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)在制定過程中，特別是《收養(yǎng)法》的制定過程中注重了與計劃生育制度的協(xié)調(diào)?！妒震B(yǎng)法》的立法指導(dǎo)思想和基本原則都體現(xiàn)了這一精神。《收養(yǎng)法》第3條規(guī)定，收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律、法規(guī)。收養(yǎng)法中有關(guān)不得以送養(yǎng)為理由超計劃生育的規(guī)定，有關(guān)無子女者只能夠收養(yǎng)1名子女的規(guī)定，年滿30周歲始能成為收養(yǎng)人的規(guī)定等，都是這一原則的體現(xiàn)。因此，在收養(yǎng)時，必須注重與計劃生育原則的配套執(zhí)行。

會實現(xiàn)依法治國、建立平等和睦人際關(guān)系、提高人口素質(zhì)、社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。隨著社會主義法治的不斷完善、人們法律觀念的強(qiáng)化以及工作流程的規(guī)范化，相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)發(fā)展必定能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、本案引發(fā)的思考。

結(jié)合本案的實際分析，案件中既有當(dāng)事人沒有遵從法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利法律后果的一面，但也存在著執(zhí)法者執(zhí)法水平偏低，損害未成年人權(quán)益的問題。

（一）當(dāng)事人收養(yǎng)行為中所存在的法律欠缺。

收養(yǎng)行為是具有三方當(dāng)事人參與的行為，在該行為中只要有一方當(dāng)事人的條件不符合法律規(guī)定，收養(yǎng)行為都是不能確立的?！妒震B(yǎng)法》第4條規(guī)定，只有喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童和有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女這些不滿14周歲的未成年人才可以成為被收養(yǎng)人?！妒震B(yǎng)法》第5條規(guī)定了送養(yǎng)人的條件，即送養(yǎng)人可以為：孤兒的監(jiān)護(hù)人；社會福利機(jī)構(gòu)；有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母?！妒震B(yǎng)法》第6條規(guī)定了收養(yǎng)人的條件（見本文第一部分相關(guān)內(nèi)容的詳述）。《收養(yǎng)法》為了使那些真正被遺棄的未成年人稱為收養(yǎng)對象而不受收養(yǎng)人有子女的限制，特別規(guī)定了收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童和棄嬰的例外條件，即第8條和第15條所規(guī)定的，為社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的且經(jīng)公告仍查找不到生父母的棄嬰和兒童。法律這樣規(guī)定，一方面可以限制父母通過實行棄嬰行為而行超計劃生育之實的目的，另一方面也為因主客觀原因而走失的子女被他人收養(yǎng)的子女回到親權(quán)人的撫養(yǎng)之下、為打擊那些已收養(yǎng)為名行偷竊嬰兒或兒童之實行為提供法律上的依據(jù)。本案彭家夫婦所撫養(yǎng)的是撿拾的嬰兒而非社會福利結(jié)構(gòu)所撫養(yǎng)的棄嬰，她雖然符合被收養(yǎng)人的條件，但不符合收養(yǎng)法中所規(guī)定的不受收養(yǎng)人有1名子女限制的被收養(yǎng)人條件，而且在該收養(yǎng)關(guān)系中沒有相應(yīng)的送養(yǎng)人，故無論從送養(yǎng)人還是被收養(yǎng)人、收養(yǎng)人的角度分析，該收養(yǎng)行為均為無效。

對收養(yǎng)關(guān)系確認(rèn)無效，并不等于對棄嬰行為的鼓勵，法律通過《婚姻法》、《收養(yǎng)法》和《治安管理處罰條例》和《刑法》相關(guān)內(nèi)容的`規(guī)定，使得實施該行為的人承擔(dān)享有的法律責(zé)任，而且從道義上該行為也為社會所唾棄。本案報道后，社會各界的強(qiáng)烈反應(yīng)充分說明人們對棄嬰行為的不齒和對彭家夫婦的行為的稱道，應(yīng)該說，弘揚(yáng)愛心和公德意識也是法律所預(yù)期的目標(biāo)。

（二）民政局行政罰款行為應(yīng)針對的對象。

本案涉及到兩個不同的法律關(guān)系：一個是行政法律關(guān)系，即計劃生育；另一個是民事法律關(guān)系，即收養(yǎng)。本案處理和執(zhí)行的是違反計劃生育的罰款問題。從計劃生育的角度看，計劃生育部門是依法履行其職責(zé)的。因為收養(yǎng)人的行為不具備合法性，收養(yǎng)人有子女，因此他只能收養(yǎng)被社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)且查找不到生父母的孤兒、殘疾兒童或棄嬰或兒童，否則就違反了計劃生育制度。計劃生育部門根據(jù)地方《計劃生育條例》所作出的罰款處理也無可厚非；在當(dāng)事人拒不執(zhí)行的情況下，該部門依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行并無不妥，也就是說行政法律關(guān)系中的行為是恰當(dāng)?shù)?。問題出在人民法院的執(zhí)行部門，該部門在執(zhí)行時將兩個法律關(guān)系混淆了，搞錯了執(zhí)行對象。在本案中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行對象是被罰款人，并非孩子。被罰款人拒不交款時，可從其工資、生意賬戶中強(qiáng)行劃撥，或拍賣其財產(chǎn)等。實行罰款，就是對不符合計劃生育政策行為的否定，就是對破壞計劃生育政策當(dāng)事人所實施行為的處罰，而非對該行為結(jié)果的處罰；誰違反了法律就應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律后果，而不是由他人來承擔(dān)。當(dāng)彭家夫婦交了罰款，計劃生育辦公室申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的理由（彭拒交罰款）即消失，彭翠本人與能否交出罰款沒有必然法律上的必然關(guān)系，強(qiáng)制執(zhí)行以孩子為執(zhí)行對象明顯不妥。

（三）民政局不允許彭家接走棄嬰的做法有待探討。

本案的收養(yǎng)關(guān)系因在三方參與人方面均有不符合法律規(guī)定的因素，收養(yǎng)行為無效。但在這個民事行為中，我們更應(yīng)注重保護(hù)的是彭翠的生命權(quán)和兒童幸福生長的權(quán)利。本案中的彭家夫婦出于積德行善和維護(hù)一個孩子的生命權(quán)的思想而沒有及時將拾得的棄嬰送至公安機(jī)關(guān)或直接送到兒童福利院，而在事實上變更了棄嬰的身份關(guān)系，我們一方面應(yīng)當(dāng)提倡彭家夫婦這種助人為樂的社會責(zé)任感、珍重生命的道德良知，同時也應(yīng)當(dāng)做好認(rèn)真細(xì)致的思想工作，幫助當(dāng)事人認(rèn)識到作為一個社會的人必定要考慮社會秩序的維護(hù)和公共利益的要求，并非所有善良的愿望都會達(dá)到良好的效果，這種收養(yǎng)行為會使得當(dāng)事人之間法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生混亂，有與計劃生育制度相矛盾之處，應(yīng)當(dāng)并幫助其盡快履行法律補(bǔ)救措施，從而避免彭家夫婦和小彭翠在心理和財政上所擔(dān)負(fù)的不利。

在本案中，罰款是針對超計劃生育制度所采取的措施，而是小彭萃滯留在民政部門是合法收養(yǎng)所必需的條件。新都縣民政局是從收養(yǎng)法律關(guān)系的角度出發(fā)處理問題的，福利部門所認(rèn)定的“在規(guī)定的時間內(nèi)彭萃的親生父母未相認(rèn)后，彭先忠夫婦方可申請收養(yǎng)”是無可挑剔的。因為彭家繳付罰款的行為不能使的收養(yǎng)行為合法化，但是，計劃生育部門收下罰款的事實就意味著承認(rèn)了彭家夫婦超生，彭家此時收養(yǎng)棄嬰的行為就不應(yīng)受“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)1名子女”的限制，該收養(yǎng)關(guān)系欠缺實質(zhì)要件的就是查找不到生父母，福利部門對彭翠實行查找生父母的公告，然而，該公告期內(nèi)孩子在養(yǎng)老院的事實是由于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行錯誤而造成的，因此，福利部門在公告期內(nèi)如何保障已和彭家夫婦具有深厚感情和被彭家事實撫養(yǎng)的小彭翠的合法權(quán)益就成為一個值得探討的問題，也就是說在基于社會責(zé)任和愛心而實施的事實收養(yǎng)關(guān)系和計劃生育制度之間發(fā)生交叉時，如何協(xié)調(diào)矛盾并正確處理，是留給立法者和執(zhí)法者的一個有待思考的問題。

總之，提高法律工作者的執(zhí)法水平，公正嚴(yán)明地執(zhí)行法律，在法治的基礎(chǔ)上逐步提高人民的道德水平是法律與道德相互作用的共同目的。法律工作者不能在執(zhí)行法律的過程中去破壞社會業(yè)已存在的較高道德，法律工作的目的是要使人們在遵守法律的同時向更高的方向努力?？朔芍g不協(xié)調(diào)之處，切實保障權(quán)利人的合法權(quán)利才能夠真正落到實處。本案給人們的啟示在于：只有真正發(fā)揮道德與法律得相互作用，才是推動愛心工程的有效途徑。