三無小區(qū)合并方案范文怎么寫(精選12篇)

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三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇一

鄰園社區(qū)社區(qū)堅(jiān)持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“倡導(dǎo)科學(xué)文化,創(chuàng)建平安社區(qū)，促進(jìn)鄰里和諧，加強(qiáng)防范和處理邪教”等活動(dòng)，堅(jiān)持依法治理社區(qū)，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，在開展社區(qū)反邪教警示教育活動(dòng)上下功夫，現(xiàn)結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定工作計(jì)劃如下：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于信訪工作的重要部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，繼續(xù)發(fā)揮“五位一體”辦信訪工作平臺(tái)的作用，全面提高基層信訪機(jī)構(gòu)解決信訪問題和矛盾糾紛的能力，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為建設(shè)和諧插花作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三提高”、“三下降”、“三杜絕”、“三退位”。三提高：即信訪事項(xiàng)按期結(jié)案率、信訪老戶處結(jié)率、信訪人息訴罷訪率提高；三下降：即進(jìn)京上訪總量、去省集體上訪、來市集體上訪下降；三杜絕：即杜絕在北京發(fā)生惡性上訪事件，杜絕在省發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件，杜絕在市發(fā)生大規(guī)模上訪滋事事件；三退位：即進(jìn)京上訪總量、去省上訪總量、去省集體上訪退位。

制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)要求進(jìn)行部署，努力營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。一是切實(shí)把信訪工作全面建設(shè)擺到各單位工作的重要位置上來，把信訪工作納入工作大局中進(jìn)行部署和落實(shí)，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，從源頭上減少和防止信訪問題的發(fā)生，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)、部門各司其職、各負(fù)其責(zé)”的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，要著力解決基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、處理信訪問題能力弱、信訪工作機(jī)構(gòu)組織制度不健全和接待場(chǎng)所條件不適應(yīng)問題，要按照“五位一體”辦信訪工作的要求，把街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度完善、條件保證等作為重點(diǎn)來抓，做到有機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度、有牌子、有場(chǎng)所，真正把問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在源頭，使街道信訪工作機(jī)構(gòu)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

二是進(jìn)一步深入宣傳貫徹國務(wù)院《信訪條例》。要把兩個(gè)條例全文印制并張貼到方便群眾了解的場(chǎng)所，真正讓群眾了解條例的內(nèi)容，掌握運(yùn)用法規(guī)維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的規(guī)則和程序。同時(shí)，要積極開展教育活動(dòng)，建立信訪法律法規(guī)長效教育制度，建立健全與條例配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。

三是規(guī)范來信來訪的辦理受理。在辦理來信方面，要做到“一閱、二篩、三摘、四辦、五報(bào)、六復(fù)”；在接待來訪方面，要做到六個(gè)規(guī)范：即登記和臺(tái)帳要規(guī)范，辦理轉(zhuǎn)送分類要規(guī)范，處理信訪事項(xiàng)責(zé)任主體要規(guī)范，受理信訪問題書面答復(fù)意見要規(guī)范，接談詢問引導(dǎo)要規(guī)范，方便群眾要規(guī)范。街道對(duì)信訪事項(xiàng)只辦不轉(zhuǎn)，件件都要回訪。

四是積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和帶案下訪活動(dòng)，并建立長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每周一至周五的公開接待群眾來訪制度。對(duì)每一件信訪事項(xiàng)都要跟蹤督辦，一抓到底，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保抓一件成一件，件件妥善處理，個(gè)個(gè)穩(wěn)控落實(shí)，人人息訴息訪。要把公開接訪、帶案下訪同老戶治理有機(jī)結(jié)合起來，真正做好信訪老戶的穩(wěn)控妥處工作。

穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止侵害群眾利益事件發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度和越級(jí)上訪、集體上訪、極端事件的發(fā)生。建立健全村居、鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)及信訪信息網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持信息預(yù)警和零報(bào)告制度，逐步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和信息預(yù)警的長效機(jī)制。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問題的責(zé)任心，提高社區(qū)解決信訪問題的能力和水平。每個(gè)社區(qū)均要配備一名信訪信息員，具體負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的日常辦理。要結(jié)合實(shí)際，研究制定信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和措施，提高社區(qū)信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)，積極改善工作環(huán)境和條件，提高信訪信息員的工作積極性。辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動(dòng)情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作。

1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動(dòng)作為建設(shè)和諧埇橋、加速實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要舉措，精心組織，科學(xué)安排，周密部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位思想。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使先進(jìn)受到獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，落后受到批評(píng)和處理，堅(jiān)決區(qū)分干與不干，干好與干差一個(gè)樣的現(xiàn)象，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。開展?fàn)巹?chuàng)“四無。

街道”和“三無社區(qū)”活動(dòng)是落實(shí)信訪條例和全省、全市信訪工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)我市信訪工作再次降量退位的具體措施和行動(dòng)。各社區(qū)和各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，凡對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高、行動(dòng)不力、落實(shí)不夠，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪、重復(fù)上訪，非正常上訪，并造成嚴(yán)重影響和后果的，將按照有關(guān)文件規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇二

以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)和居民共同參與，加快推進(jìn)“三無”小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立健全長效管理機(jī)制，促進(jìn)城市建設(shè)和管理科學(xué)化水平的提高，培育文明和諧的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境，為市民營造整潔優(yōu)美、便民舒適、安全宜居、規(guī)范有序的生活環(huán)境。

基于目前“三無”小區(qū)的現(xiàn)狀，通過創(chuàng)新體制和完善工作機(jī)制，重點(diǎn)解決“三無”小區(qū)環(huán)境“臟亂差”、基本設(shè)施不完善以及管理機(jī)制不健全等問題，實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

(一)階段性目標(biāo)：通過綜合整治，在2017年6月30日前全面完成“三無”小區(qū)整治工作并達(dá)到“雙創(chuàng)”工作的要求。

(二)長遠(yuǎn)目標(biāo)：通過持續(xù)努力，建立前期政府指導(dǎo)和扶持、居民參與的管理模式，逐步過渡到以市場(chǎng)化專業(yè)物業(yè)企業(yè)管理為主、居民自我管理為輔的管理模式，在2020年最終實(shí)現(xiàn)“三無”小區(qū)管理專業(yè)化與居民自我管理全覆蓋的目標(biāo)。

(一)?？谑小叭裏o”小區(qū)整治管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)。

?？谑小叭裏o”小區(qū)整治管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對(duì)“三無”小區(qū)整治管理工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

各區(qū)“三無”小區(qū)整治管理實(shí)施工作小組主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三無”小區(qū)整治管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌和實(shí)施;組織本轄區(qū)開展“三無”小區(qū)的整治以及推行長效化管理，協(xié)調(diào)各部門，各單位和相關(guān)企業(yè)推進(jìn)“三無”小區(qū)整治管理等工作。

各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)：組織社居委會(huì)負(fù)責(zé)“三無”小區(qū)的調(diào)查摸底和整治管理等具體工作;組織社區(qū)居委會(huì)通過選舉小區(qū)居民代表，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與“三無”小區(qū)的整治工作;組織居民因地制宜地采取相應(yīng)管理模式進(jìn)行小區(qū)長效化管理，協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛，做好整治工作的日常宣傳和轄區(qū)居民的動(dòng)員、維穩(wěn)等工作。

(三)各部門職責(zé)。

1.市住建部門：負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)“三無”小區(qū)的整治管理工作。

2.市物價(jià)部門：參照海南省物價(jià)局、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于放開非保障性住房物業(yè)服務(wù)價(jià)格及有關(guān)問題的通知》第二條的規(guī)定，制定“三無”小區(qū)綜合服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.市(區(qū))財(cái)政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)“三無”小區(qū)整治管理項(xiàng)目的資金，籌集本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資金，制定整治管理專項(xiàng)資金使用管理辦法等工作。

4.市(區(qū))審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)“三無”小區(qū)整治管理工作中的資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

5.區(qū)住建部門：負(fù)責(zé)根據(jù)整治情況，督促各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指導(dǎo)“三無”小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或者居民自治管理小組，逐步實(shí)施常態(tài)化管理。

6.區(qū)規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)認(rèn)定“三無”小區(qū)將住宅改為商業(yè)經(jīng)營的違法行為。

7.區(qū)城管執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)“三無”小區(qū)內(nèi)違法建筑和其它違法行為的整改等工作。

8.區(qū)公安、消防部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)“三無”小區(qū)技防物防設(shè)施和消防設(shè)施改造、增設(shè)及疏通消防通道等工作。

9.其他各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好“三無”小區(qū)的整治管理工作。

(一)調(diào)查建檔。

各區(qū)“三無”小區(qū)整治管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，由各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)組織社區(qū)居委會(huì)進(jìn)入各小區(qū)實(shí)地調(diào)查，按照本實(shí)施意見規(guī)定的“三無”小區(qū)構(gòu)成條件，摸清轄區(qū)內(nèi)需要整治的“三無”小區(qū)數(shù)量，并根據(jù)不同類型分類建檔，登記“三無”小區(qū)管理現(xiàn)狀、公共設(shè)施、消防設(shè)施、房屋狀況、水、電、氣等情況;各區(qū)“三無”小區(qū)整治管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在2016年6月30日前將確定的整治管理對(duì)象反饋市住建部門。

(二)整治對(duì)象。

1.各區(qū)“三無”小區(qū)的匯總截止日為2016年6月30日。市住建部門在2016年7月5日前對(duì)各區(qū)確定的整治管理對(duì)象進(jìn)行復(fù)核、篩查，并報(bào)?？谑小叭裏o”小區(qū)整治管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.各區(qū)根據(jù)各自確定的整治對(duì)象，建立轄區(qū)“三無”小區(qū)管理電子臺(tái)賬，在數(shù)字城管信息系統(tǒng)中上圖入庫，納入信息化管理;制定本轄區(qū)各“三無”小區(qū)的詳細(xì)整治管理實(shí)施方案和整治項(xiàng)目預(yù)算書;匯總本轄區(qū)“三無”小區(qū)的整治管理測(cè)算總費(fèi)用，并于2016年7月10日前將各“三無”小區(qū)的整治管理實(shí)施方案和整治項(xiàng)目預(yù)算書、轄區(qū)“三無”小區(qū)的整治管理測(cè)算總費(fèi)用統(tǒng)一上報(bào)市政府“三無”小區(qū)整治管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(三)整治管理事項(xiàng)。

1、環(huán)境衛(wèi)生和秩序整治。

(1)治理衛(wèi)生環(huán)境。

(2)清理亂搭亂建。

2、基本設(shè)施及配套設(shè)施的修補(bǔ)和完善。

(1)修繕道路。

(2)整治排水。

(3)增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

(4)改造消防設(shè)施。

(5)整治停車設(shè)施。

(6)整治綠化。

(7)提升亮化。

(8)設(shè)置宣傳欄。

(9)整治供水、供電、供氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、有錢電視等專營設(shè)施。

(10)整修外立面。

3、日常管理和維護(hù)。

(1)保潔。

(2)安保。

(3)監(jiān)督員。

(四)整治管理工作安排。

(一)基本管理模式。

1.“三無”小區(qū)整治工作完成后，各區(qū)“三無”小區(qū)整治管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)“三無”小區(qū)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺。根據(jù)“三無”小區(qū)的實(shí)際情況，分別采取單位型管理、專業(yè)型管理、自治型管理和社區(qū)型管理的模式進(jìn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)“三無”小區(qū)管理專業(yè)化與業(yè)主自我管理全覆蓋的目標(biāo)。

2.各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可在本轄區(qū)內(nèi)選定若干個(gè)“三無”小區(qū)作為政治管理試點(diǎn)小區(qū)。各區(qū)在總結(jié)試點(diǎn)小區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面展開“三無”小區(qū)的整治管理工作。

3.鼓勵(lì)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)將轄區(qū)內(nèi)面積低于一萬平方米或者住戶不超過50戶的“三無”小區(qū)，通過資源整合的方式，并入臨近小區(qū)委托管理或者以劃片管理、整合為一個(gè)管理區(qū)域的方式進(jìn)行整治管理。

(二)其他模式。

1.對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺失、房屋年久失修且無必要整治的小區(qū)，僅需完善基礎(chǔ)設(shè)施，并由政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)列入棚戶區(qū)(舊城)改造計(jì)劃。

2.早期建設(shè)的各種保障性住房，由各轄區(qū)人民政府參照本實(shí)施意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本市主城區(qū)以外的“三無”小區(qū)，可參照本實(shí)施意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)管理資金。

上述管理模式中的管理資金，應(yīng)采取“居民繳納、公共收益補(bǔ)充、財(cái)政補(bǔ)貼”的方式予以解決。通過向居民收取綜合服務(wù)費(fèi)以及利用小區(qū)內(nèi)停車位、便民設(shè)施的經(jīng)營收入等途徑多方籌措資金，以彌補(bǔ)小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的不足。各區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)居民自覺繳納服務(wù)費(fèi)，在2020年前逐年遞減財(cái)政補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)收費(fèi)市場(chǎng)化。

(一)基本原則。

1.按照屬地管理的原則，明確責(zé)任主體、責(zé)任單位和責(zé)任人，分級(jí)分責(zé)進(jìn)行整治管理。

2.前期整治以政府引導(dǎo)、全民參與整治為重點(diǎn)，后期著力建立長效管理機(jī)制。

3.堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與、發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員作用的原則，整治工作始終體現(xiàn)市民群眾的主人翁地位，緊緊依靠小區(qū)居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治，同時(shí)體現(xiàn)?？诘赜蛭幕厣汀半p創(chuàng)”元素等。

(二)資金保障。

1.財(cái)政支持。

2.財(cái)政補(bǔ)貼。

3.財(cái)政投入。

(三)宣傳動(dòng)員。

1.加大宣傳引導(dǎo)。

2.組織化解矛盾。

(四)監(jiān)督督查。

1.加強(qiáng)監(jiān)管。

2.舉報(bào)投訴。

3.責(zé)任追究。

4.綜合管理。

三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇三

為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》，努力減少群眾越級(jí)上訪、異常上訪，確保信訪工作降量退位，按照上級(jí)要求，20xx年進(jìn)一步在全街道開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”（無越級(jí)集體上訪、無重復(fù)上訪、無信訪老戶、無突發(fā)性群體事件）和“三無社區(qū)”（無進(jìn)京去省來市非正常上訪、無民轉(zhuǎn)刑案件、無刑事案件）活動(dòng)，結(jié)合我處實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于信訪工作的重要部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，繼續(xù)發(fā)揮“五位一體”辦信訪工作平臺(tái)的作用，全面提高基層信訪機(jī)構(gòu)解決信訪問題和矛盾糾紛的能力，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為建設(shè)和諧插花作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要認(rèn)真開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞中心工作，采取切實(shí)措。

施，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，化解在基層，消除在萌芽。要通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三提高”、“三下降”、“三杜絕”、“三退位”。三提高：即信訪事項(xiàng)按期結(jié)案率、信訪老戶處結(jié)率、信訪人息訴罷訪率提高；三下降：即進(jìn)京上訪總量、去省集體上訪、來市集體上訪下降；三杜絕：即杜絕在北京發(fā)生惡性上訪事件，杜絕在省發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件，杜絕在市發(fā)生大規(guī)模上訪滋事事件；三退位：即進(jìn)京上訪總量、去省上訪總量、去省集體上訪退位。

現(xiàn)在基層、解決在源頭，使街道信訪工作機(jī)構(gòu)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

二是進(jìn)一步深入宣傳貫徹國務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》。要把兩個(gè)條例全文印制并張貼到方便群眾了解的場(chǎng)所，真正讓群眾了解條例的內(nèi)容，掌握運(yùn)用法規(guī)維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的規(guī)則和程序。同時(shí)，要積極開展教育活動(dòng)，建立信訪法律法規(guī)長效教育制度，建立健全與條例配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。

三是規(guī)范來信來訪的辦理受理。在辦理來信方面，要做到“一閱、二篩、三摘、四辦、五報(bào)、六復(fù)”；在接待來訪方面，要做到六個(gè)規(guī)范：即登記和臺(tái)帳要規(guī)范，辦理轉(zhuǎn)送分類要規(guī)范，處理信訪事項(xiàng)責(zé)任主體要規(guī)范，受理信訪問題書面答復(fù)意見要規(guī)范，接談詢問引導(dǎo)要規(guī)范，方便群眾要規(guī)范。街道對(duì)信訪事項(xiàng)只辦不轉(zhuǎn)，件件都要回訪。

四是積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和帶案下訪活動(dòng)，并建立長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每周一至周五的公開接待群眾來訪制度。對(duì)每一件信訪事項(xiàng)都要跟蹤督辦，一抓到底，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保抓一件成一件，件件妥善處理，個(gè)個(gè)穩(wěn)控落實(shí)，人人息訴息訪。要把公開接訪、帶案下訪同老戶治理有機(jī)結(jié)合起來，真正做好信訪老戶的穩(wěn)控妥處工作。

五是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制和信訪信息。

網(wǎng)絡(luò)。要按照下發(fā)的關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制的意見和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效調(diào)處本地存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止侵害群眾利益事件發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度和越級(jí)上訪、集體上訪、極端事件的發(fā)生。建立健全村居、鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)及信訪信息網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持信息預(yù)警和零。

報(bào)告。

制度，逐步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和信息預(yù)警的長效機(jī)制。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問題的責(zé)任心，提高社區(qū)解決信訪問題的能力和水平。每個(gè)社區(qū)均要配備一名信訪信息員，具體負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的日常辦理。要結(jié)合實(shí)際，研究制定信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和措施，提高社區(qū)信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)，積極改善工作環(huán)境和條件，提高信訪信息員的工作積極性。

辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動(dòng)情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作。

1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動(dòng)作為建設(shè)和諧埇橋、加速實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要舉措，精心組織，科學(xué)安排，周密部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位思想。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使先進(jìn)。

受到獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，落后受到批評(píng)和處理，堅(jiān)決區(qū)分干與不干，干好與干差一個(gè)樣的現(xiàn)象，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”和“三無社區(qū)”活動(dòng)是落實(shí)信訪條例和全省、全市信訪工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)我市信訪工作再次降量退位的具體措施和行動(dòng)。各社區(qū)和各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，凡對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高、行動(dòng)不力、落實(shí)不夠，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪、重復(fù)上訪，非正常上訪，并造成嚴(yán)重影響和后果的，將按照有關(guān)文件規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇四

鄰園社區(qū)社區(qū)堅(jiān)持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“倡導(dǎo)科學(xué)文化,創(chuàng)建平安社區(qū)，促進(jìn)鄰里和諧，加強(qiáng)防范和處理邪教”等活動(dòng)，堅(jiān)持依法治理社區(qū)，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，在開展社區(qū)反邪教警示教育活動(dòng)上下功夫，現(xiàn)結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定工作計(jì)劃如下：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于信訪工作的重要部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，繼續(xù)發(fā)揮“五位一體”辦信訪工作平臺(tái)的作用，全面提高基層信訪機(jī)構(gòu)解決信訪問題和矛盾糾紛的能力，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為建設(shè)和諧插花作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三提高”、“三下降”、“三杜絕”、“三退位”。三提高：即信訪事項(xiàng)按期結(jié)案率、信訪老戶處結(jié)率、信訪人息訴罷訪率提高；三下降：即進(jìn)京上訪總量、去省集體上訪、來市集體上訪下降；三杜絕：即杜絕在北京發(fā)生惡性上訪事件，杜絕在省發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件，杜絕在市發(fā)生大規(guī)模上訪滋事事件；三退位：即進(jìn)京上訪總量、去省上訪總量、去省集體上訪退位。

制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)要求進(jìn)行部署，努力營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。一是切實(shí)把信訪工作全面建設(shè)擺到各單位工作的重要位置上來，把信訪工作納入工作大局中進(jìn)行部署和落實(shí)，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，從源頭上減少和防止信訪問題的發(fā)生，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織協(xié)調(diào)、部門各司其職、各負(fù)其責(zé)”的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，要著力解決基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、處理信訪問題能力弱、信訪工作機(jī)構(gòu)組織制度不健全和接待場(chǎng)所條件不適應(yīng)問題，要按照“五位一體”辦信訪工作的要求，把街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度完善、條件保證等作為重點(diǎn)來抓，做到有機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度、有牌子、有場(chǎng)所，真正把問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在源頭，使街道信訪工作機(jī)構(gòu)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

二是進(jìn)一步深入宣傳貫徹國務(wù)院《信訪條例》。要把兩個(gè)條例全文印制并張貼到方便群眾了解的場(chǎng)所，真正讓群眾了解條例的內(nèi)容，掌握運(yùn)用法規(guī)維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的規(guī)則和程序。同時(shí)，要積極開展教育活動(dòng)，建立信訪法律法規(guī)長效教育制度，建立健全與條例配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。

三是規(guī)范來信來訪的辦理受理。在辦理來信方面，要做到“一閱、二篩、三摘、四辦、五報(bào)、六復(fù)”；在接待來訪方面，要做到六個(gè)規(guī)范：即登記和臺(tái)帳要規(guī)范，辦理轉(zhuǎn)送分類要規(guī)范，處理信訪事項(xiàng)責(zé)任主體要規(guī)范，受理信訪問題書面答復(fù)意見要規(guī)范，接談詢問引導(dǎo)要規(guī)范，方便群眾要規(guī)范。街道對(duì)信訪事項(xiàng)只辦不轉(zhuǎn)，件件都要回訪。

四是積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和帶案下訪活動(dòng)，并建立長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每周一至周五的公開接待群眾來訪制度。對(duì)每一件信訪事項(xiàng)都要跟蹤督辦，一抓到底，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保抓一件成一件，件件妥善處理，個(gè)個(gè)穩(wěn)控落實(shí)，人人息訴息訪。要把公開接訪、帶案下訪同老戶治理有機(jī)結(jié)合起來，真正做好信訪老戶的穩(wěn)控妥處工作。

穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止侵害群眾利益事件發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度和越級(jí)上訪、集體上訪、極端事件的發(fā)生。建立健全村居、鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)及信訪信息網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持信息預(yù)警和零報(bào)告制度，逐步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和信息預(yù)警的長效機(jī)制。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問題的責(zé)任心，提高社區(qū)解決信訪問題的能力和水平。每個(gè)社區(qū)均要配備一名信訪信息員，具體負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的日常辦理。要結(jié)合實(shí)際，研究制定信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和措施，提高社區(qū)信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)，積極改善工作環(huán)境和條件，提高信訪信息員的工作積極性。辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動(dòng)情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作。

1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動(dòng)作為建設(shè)和諧埇橋、加速實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要舉措，精心組織，科學(xué)安排，周密部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位思想。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使先進(jìn)受到獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，落后受到批評(píng)和處理，堅(jiān)決區(qū)分干與不干，干好與干差一個(gè)樣的現(xiàn)象，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。開展?fàn)巹?chuàng)“四無。

街道”和“三無社區(qū)”活動(dòng)是落實(shí)信訪條例和全省、全市信訪工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)我市信訪工作再次降量退位的具體措施和行動(dòng)。各社區(qū)和各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，凡對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高、行動(dòng)不力、落實(shí)不夠，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪、重復(fù)上訪，非正常上訪，并造成嚴(yán)重影響和后果的，將按照有關(guān)文件規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

為切實(shí)加強(qiáng)市委、市政府平安民生實(shí)事的實(shí)際落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)“三無”小區(qū)(無主管單位、無門衛(wèi)管理、無技防設(shè)施的居民生活小區(qū))管理混亂、治安問題突出、社會(huì)矛盾突出的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)民安、解除民憂、提升民意。根據(jù)全市關(guān)于深入加強(qiáng)“三無”小區(qū)整治工作的精神和我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作提出如下實(shí)施意見:。

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四種全會(huì)以及習(xí)近平總書記記系列講話精神為指導(dǎo)，以全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)、法治環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，通過深化居民小區(qū)物業(yè)管理改革、規(guī)范小區(qū)出入口管理和建設(shè)技防監(jiān)控全覆蓋網(wǎng)絡(luò)等措施的實(shí)際落實(shí)，重點(diǎn)改善“三無”小區(qū)物業(yè)管理混亂、治安問題突出、社會(huì)矛盾突出等三個(gè)方面問題，逐步形成以黨政主導(dǎo)、綜治牽頭，相關(guān)部門配合，群眾積極參與，齊抓共管小區(qū)治安防控的局面，切實(shí)提高群眾公共安全感和滿意率。

1.突出的治安問題基本上得到解決?！叭裏o”小區(qū)刑事案件發(fā)案率同比有下降;。

2.治安防控體系趨于完善。初步實(shí)現(xiàn)小區(qū)人防、物防、技防“三防”措施到位，出入口管理規(guī)范有序，小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上，并能夠?yàn)樾^(qū)安防和各類案事件處理提供有效支撐，小區(qū)治安防范能力明顯增強(qiáng)。

3.社會(huì)矛盾顯著減少。小區(qū)各類事務(wù)管理有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體，單項(xiàng)或多項(xiàng)物業(yè)管理服務(wù)有序開展，物業(yè)管理不穩(wěn)定因素顯著減少，群眾滿意度顯著提高。

4.法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！叭裏o”小區(qū)治安整治工作得到廣大居民住戶的認(rèn)可，小區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程顯著推進(jìn)，居民公共安全感指數(shù)明顯提高。

(一)啟動(dòng)部署階段(x月x日——x月x日)。根據(jù)前期摸排統(tǒng)計(jì)情況，各辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“三無”小區(qū)整治工作進(jìn)行全面啟動(dòng)，結(jié)合每個(gè)小區(qū)實(shí)際問題，按照“一地一策、因地制宜”的原則，制定整治方案，細(xì)化治理任務(wù)，研究治理措施，建立工作臺(tái)帳，明確分工責(zé)任。

(二)集中治理階段(x月x日——x月x日)。以實(shí)現(xiàn)“三有”為目標(biāo)，根據(jù)各小區(qū)不同情況，落實(shí)適合自身特點(diǎn)的治理措施，按照治理方案和工作臺(tái)帳安排，投入人力，財(cái)力、物力開展全面治理。

(三)檢查驗(yàn)收階段(x月x日——x月x日)。由區(qū)綜治辦按照治理目標(biāo)，對(duì)治理后的小區(qū)逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

(四)建章立制階段(x月x日——x月x日)。對(duì)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，建立小區(qū)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，及時(shí)解決小區(qū)各種治安防范問題，為居民群眾創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。

(五)鞏固提升階段(8月1日——10月1日)。按照“一辦一主題、一區(qū)(社區(qū))一特色、一院(居民樓院)一亮點(diǎn)”原則，各辦事處重點(diǎn)培育和鞏固提升1—3個(gè)小區(qū)成為全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作亮點(diǎn)，有力助推全區(qū)平安創(chuàng)建工作。

為加強(qiáng)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。x任組長，x任副組長，轄區(qū)各辦事處綜治中心主任、綜治專職副主任，轄區(qū)政法部門以及區(qū)物業(yè)辦、民政局、城建局、城管局等相關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，x任辦公室主任，辦公室設(shè)在區(qū)綜治辦。

(一)高度重視，提高認(rèn)識(shí)?！叭裏o”小區(qū)綜合治理工作是2020年度全市落實(shí)民生實(shí)事的主要內(nèi)容之一，各單位要高度重視“三無”小區(qū)綜合整治工作。轄區(qū)各辦事處是本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作的主體責(zé)任單位，要對(duì)綜合整治工作實(shí)行“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)工作負(fù)總責(zé)，親自研究部署，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，加大投入，提供有力保障。要成立專門班子、組織專門人員，參照本方案和整體部署要求，制定符合本轄區(qū)實(shí)際的工作方案和臺(tái)帳，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)的順利開展。

(二)實(shí)行分類施策。要根據(jù)不同情況，采取切實(shí)可行的措施，確保達(dá)到實(shí)際效果。

一是分類推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。對(duì)于規(guī)模較大的小區(qū)，具備實(shí)施物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，要在區(qū)物業(yè)辦、辦事處的引導(dǎo)下，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定積極引入選聘有專業(yè)資質(zhì)的物業(yè)公司進(jìn)駐，實(shí)施商業(yè)化服務(wù)管理;對(duì)不具備實(shí)施專業(yè)物業(yè)管理?xiàng)l件的，由辦事處、社區(qū)組織成立服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)代管，開展單項(xiàng)物業(yè)服務(wù)。對(duì)于開放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小港內(nèi)的零散樓棟，可以引導(dǎo)建立自治組織，納入周邊小區(qū)統(tǒng)一治理，進(jìn)行綜合治理;對(duì)于單獨(dú)樓棟，距離其他小區(qū)較遠(yuǎn)，無法納入統(tǒng)一治理的小區(qū)，由網(wǎng)格管理人員、居民(業(yè)主)代表成樓棟長牽頭，按照居民(業(yè)主)公約實(shí)施自行管理服務(wù)。

二是切實(shí)規(guī)范出入口管理、在全面落實(shí)小區(qū)全封閑的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)門衛(wèi)值班管理制度、出入口管理制度的建立健全和有效實(shí)施。要對(duì)門衛(wèi)管理落實(shí)不到位和群眾反映強(qiáng)烈的門衛(wèi)或出入口管理人員要堅(jiān)決予以清退和更換。對(duì)確不適宜安排門衛(wèi)安保和出入口管理的樓院、小區(qū)要通過安裝智能門禁系統(tǒng)、樓宇對(duì)講系統(tǒng)等防范設(shè)施，提高小區(qū)自防自管能力，增強(qiáng)居民防范意識(shí)，減少各類案件發(fā)生。

三是強(qiáng)力落實(shí)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。要在區(qū)技防監(jiān)控中心、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)和社區(qū)警務(wù)室等相關(guān)單位的指導(dǎo)下，強(qiáng)力加強(qiáng)“三無”小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和全覆蓋，要對(duì)技防建設(shè)責(zé)任實(shí)行專人專管并提供強(qiáng)力的人、財(cái)、物保障。要根據(jù)小區(qū)實(shí)際，建立規(guī)范可靠的視頻監(jiān)控前端探頭和后臺(tái)控制存儲(chǔ)平臺(tái)，對(duì)于開放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小巷內(nèi)的零散樓棟要在全面落實(shí)技防監(jiān)控全覆蓋的基礎(chǔ)上，可將監(jiān)控平臺(tái)整合集中、統(tǒng)一管理。

(三)強(qiáng)力督導(dǎo)推進(jìn)。各辦事處要將本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作實(shí)行措施到位、責(zé)任到人，要為每個(gè)“三無”小區(qū)的綜合整治工作建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬，各辦事處綜治工作中心和各社區(qū)綜治辦要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)。區(qū)綜治辦對(duì)各小區(qū)治理進(jìn)展和督導(dǎo)情況隨時(shí)進(jìn)行抽查并印發(fā)通報(bào)。

(四)營造良好氛圍。各單位在開展專項(xiàng)治理工作的同時(shí)，要結(jié)合全區(qū)平安創(chuàng)建和群眾安全感工作，大力宣傳“三無”小區(qū)綜合整治工作的措施和成效，提升群眾對(duì)綜合整治工作的知曉率和理解度，要大力引導(dǎo)廣大居民群眾積極參與和主動(dòng)配合治理工作、使小區(qū)管理走上良性的環(huán)軌道，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民的安全感和滿惠感。要不斷加大對(duì)“三無”小區(qū)綜合整治工作的宣傳報(bào)道力度，積極營造“三無”小區(qū)專項(xiàng)治理的良好氛圍。

(五)嚴(yán)格責(zé)任查究。根據(jù)全市有關(guān)精神，“三無”小區(qū)專項(xiàng)治理工作全面納入年度平安建設(shè)目標(biāo)綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)不能按期完成的治理任務(wù)，小區(qū)驗(yàn)收不過關(guān)，多次發(fā)生反彈，案件高發(fā)，群眾反映強(qiáng)，強(qiáng)烈的單位和小區(qū)主管部門實(shí)行掛牌整治、黃牌警告、重點(diǎn)管理，直至一票否決，確保城區(qū)居民安居樂業(yè)，群眾安全感持續(xù)提升。

為切實(shí)加強(qiáng)市委、市政府平安民生實(shí)事的實(shí)際落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)“三無”小區(qū)(無主管單位、無門衛(wèi)管理、無技防設(shè)施的居民生活小區(qū))管理混亂、治安問題突出、社會(huì)矛盾突出的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)民安、解除民憂、提升民意。根據(jù)全市關(guān)于深入加強(qiáng)“三無”小區(qū)整治工作的精神和我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作提出如下實(shí)施意見:。

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四種全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，以全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)、法治環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，通過深化居民小區(qū)物業(yè)管理改革、規(guī)范小區(qū)出入口管理和建設(shè)技防監(jiān)控全覆蓋網(wǎng)絡(luò)等措施的實(shí)際落實(shí)，重點(diǎn)改善“三無”小區(qū)物業(yè)管理混亂、治安問題突出、社會(huì)矛盾突出等三個(gè)方面問題，逐步形成以黨政主導(dǎo)、綜治牽頭，相關(guān)部門配合，群眾積極參與，齊抓共管小區(qū)治安防控的局面，切實(shí)提高群眾公共安全感和滿意率。

1.突出的治安問題基本上得到解決。“三無”小區(qū)刑事案件發(fā)案率同比有下降;。

2.治安防控體系趨于完善。初步實(shí)現(xiàn)小區(qū)人防、物防、技防“三防”措施到位，出入口管理規(guī)范有序，小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上，并能夠?yàn)樾^(qū)安防和各類案事件處理提供有效支撐，小區(qū)治安防范能力明顯增強(qiáng)。

3.社會(huì)矛盾顯著減少。小區(qū)各類事務(wù)管理有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體，單項(xiàng)或多項(xiàng)物業(yè)管理服務(wù)有序開展，物業(yè)管理不穩(wěn)定因素顯著減少，群眾滿意度顯著提高。

4.法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！叭裏o”小區(qū)治安整治工作得到廣大居民住戶的認(rèn)可，小區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程顯著推進(jìn)，居民公共安全感指數(shù)明顯提高。

(一)啟動(dòng)部署階段(x月x日——x月x日)。根據(jù)前期摸排統(tǒng)計(jì)情況，各辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“三無”小區(qū)整治工作進(jìn)行全面啟動(dòng)，結(jié)合每個(gè)小區(qū)實(shí)際問題，按照“一地一策、因地制宜”的原則，制定整治方案，細(xì)化治理任務(wù)，研究治理措施，建立工作臺(tái)帳，明確分工責(zé)任。

(二)集中治理階段(x月x日——x月x日)。以實(shí)現(xiàn)“三有”為目標(biāo)，根據(jù)各小區(qū)不同情況，落實(shí)適合自身特點(diǎn)的治理措施，按照治理方案和工作臺(tái)帳安排，投入人力，財(cái)力、物力開展全面治理。

(三)檢查驗(yàn)收階段(x月x日——x月x日)。由區(qū)綜治辦按照治理目標(biāo)，對(duì)治理后的小區(qū)逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

(四)建章立制階段(x月x日——x月x日)。對(duì)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，建立小區(qū)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，及時(shí)解決小區(qū)各種治安防范問題，為居民群眾創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。

(五)鞏固提升階段(8月1日——10月1日)。按照“一辦一主題、一區(qū)(社區(qū))一特色、一院(居民樓院)一亮點(diǎn)”原則，各辦事處重點(diǎn)培育和鞏固提升1—3個(gè)小區(qū)成為全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作亮點(diǎn)，有力助推全區(qū)平安創(chuàng)建工作。

為加強(qiáng)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。x任組長，x任副組長，轄區(qū)各辦事處綜治中心主任、綜治專職副主任，轄區(qū)政法部門以及區(qū)物業(yè)辦、民政局、城建局、城管局等相關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，x任辦公室主任，辦公室設(shè)在區(qū)綜治辦。

(一)高度重視，提高認(rèn)識(shí)?！叭裏o”小區(qū)綜合治理工作是2020年度全市落實(shí)民生實(shí)事的主要內(nèi)容之一，各單位要高度重視“三無”小區(qū)綜合整治工作。轄區(qū)各辦事處是本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作的主體責(zé)任單位，要對(duì)綜合整治工作實(shí)行“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)工作負(fù)總責(zé)，親自研究部署，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，加大投入，提供有力保障。要成立專門班子、組織專門人員，參照本方案和整體部署要求，制定符合本轄區(qū)實(shí)際的工作方案和臺(tái)帳，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)的順利開展。

(二)實(shí)行分類施策。要根據(jù)不同情況，采取切實(shí)可行的措施，確保達(dá)到實(shí)際效果。

一是分類推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。對(duì)于規(guī)模較大的小區(qū)，具備實(shí)施物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，要在區(qū)物業(yè)辦、辦事處的引導(dǎo)下，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定積極引入選聘有專業(yè)資質(zhì)的物業(yè)公司進(jìn)駐，實(shí)施商業(yè)化服務(wù)管理;對(duì)不具備實(shí)施專業(yè)物業(yè)管理?xiàng)l件的，由辦事處、社區(qū)組織成立服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)代管，開展單項(xiàng)物業(yè)服務(wù)。對(duì)于開放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小港內(nèi)的零散樓棟，可以引導(dǎo)建立自治組織，納入周邊小區(qū)統(tǒng)一治理，進(jìn)行綜合治理;對(duì)于單獨(dú)樓棟，距離其他小區(qū)較遠(yuǎn)，無法納入統(tǒng)一治理的小區(qū)，由網(wǎng)格管理人員、居民(業(yè)主)代表成樓棟長牽頭，按照居民(業(yè)主)公約實(shí)施自行管理服務(wù)。

二是切實(shí)規(guī)范出入口管理、在全面落實(shí)小區(qū)全封閑的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)門衛(wèi)值班管理制度、出入口管理制度的建立健全和有效實(shí)施。要對(duì)門衛(wèi)管理落實(shí)不到位和群眾反映強(qiáng)烈的門衛(wèi)或出入口管理人員要堅(jiān)決予以清退和更換。對(duì)確不適宜安排門衛(wèi)安保和出入口管理的樓院、小區(qū)要通過安裝智能門禁系統(tǒng)、樓宇對(duì)講系統(tǒng)等防范設(shè)施，提高小區(qū)自防自管能力，增強(qiáng)居民防范意識(shí)，減少各類案件發(fā)生。

三是強(qiáng)力落實(shí)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。要在區(qū)技防監(jiān)控中心、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)和社區(qū)警務(wù)室等相關(guān)單位的指導(dǎo)下，強(qiáng)力加強(qiáng)“三無”小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和全覆蓋，要對(duì)技防建設(shè)責(zé)任實(shí)行專人專管并提供強(qiáng)力的人、財(cái)、物保障。要根據(jù)小區(qū)實(shí)際，建立規(guī)范可靠的視頻監(jiān)控前端探頭和后臺(tái)控制存儲(chǔ)平臺(tái)，對(duì)于開放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小巷內(nèi)的零散樓棟要在全面落實(shí)技防監(jiān)控全覆蓋的基礎(chǔ)上，可將監(jiān)控平臺(tái)整合集中、統(tǒng)一管理。

(三)強(qiáng)力督導(dǎo)推進(jìn)。各辦事處要將本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作實(shí)行措施到位、責(zé)任到人，要為每個(gè)“三無”小區(qū)的綜合整治工作建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬，各辦事處綜治工作中心和各社區(qū)綜治辦要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)。區(qū)綜治辦對(duì)各小區(qū)治理進(jìn)展和督導(dǎo)情況隨時(shí)進(jìn)行抽查并印發(fā)通報(bào)。

(四)營造良好氛圍。各單位在開展專項(xiàng)治理工作的同時(shí)，要結(jié)合全區(qū)平安創(chuàng)建和群眾安全感工作，大力宣傳“三無”小區(qū)綜合整治工作的措施和成效，提升群眾對(duì)綜合整治工作的知曉率和理解度，要大力引導(dǎo)廣大居民群眾積極參與和主動(dòng)配合治理工作、使小區(qū)管理走上良性的環(huán)軌道，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民的安全感和滿惠感。要不斷加大對(duì)“三無”小區(qū)綜合整治工作的宣傳報(bào)道力度，積極營造“三無”小區(qū)專項(xiàng)治理的良好氛圍。

(五)嚴(yán)格責(zé)任查究。根據(jù)全市有關(guān)精神，“三無”小區(qū)專項(xiàng)治理工作全面納入年度平安建設(shè)目標(biāo)綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)不能按期完成的治理任務(wù)，小區(qū)驗(yàn)收不過關(guān)，多次發(fā)生反彈，案件高發(fā)，群眾反映強(qiáng)，強(qiáng)烈的單位和小區(qū)主管部門實(shí)行掛牌整治、黃牌警告、重點(diǎn)管理，直至一票否決，確保城區(qū)居民安居樂業(yè)，群眾安全感持續(xù)提升。

為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》，努力減少群眾越級(jí)上訪、異常上訪，確保信訪工作降量退位，按照上級(jí)要求，20xx年進(jìn)一步在全街道開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”（無越級(jí)集體上訪、無重復(fù)上訪、無信訪老戶、無突發(fā)性群體事件）和“三無社區(qū)”（無進(jìn)京去省來市非正常上訪、無民轉(zhuǎn)刑案件、無刑事案件）活動(dòng)，結(jié)合我處實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于信訪工作的重要部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，繼續(xù)發(fā)揮“五位一體”辦信訪工作平臺(tái)的作用，全面提高基層信訪機(jī)構(gòu)解決信訪問題和矛盾糾紛的能力，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為建設(shè)和諧插花作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要認(rèn)真開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞中心工作，采取切實(shí)措。

施，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，化解在基層，消除在萌芽。要通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三提高”、“三下降”、“三杜絕”、“三退位”。三提高：即信訪事項(xiàng)按期結(jié)案率、信訪老戶處結(jié)率、信訪人息訴罷訪率提高；三下降：即進(jìn)京上訪總量、去省集體上訪、來市集體上訪下降；三杜絕：即杜絕在北京發(fā)生惡性上訪事件，杜絕在省發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件，杜絕在市發(fā)生大規(guī)模上訪滋事事件；三退位：即進(jìn)京上訪總量、去省上訪總量、去省集體上訪退位。

現(xiàn)在基層、解決在源頭，使街道信訪工作機(jī)構(gòu)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

二是進(jìn)一步深入宣傳貫徹國務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》。要把兩個(gè)條例全文印制并張貼到方便群眾了解的場(chǎng)所，真正讓群眾了解條例的內(nèi)容，掌握運(yùn)用法規(guī)維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的規(guī)則和程序。同時(shí)，要積極開展教育活動(dòng)，建立信訪法律法規(guī)長效教育制度，建立健全與條例配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。

三是規(guī)范來信來訪的辦理受理。在辦理來信方面，要做到“一閱、二篩、三摘、四辦、五報(bào)、六復(fù)”；在接待來訪方面，要做到六個(gè)規(guī)范：即登記和臺(tái)帳要規(guī)范，辦理轉(zhuǎn)送分類要規(guī)范，處理信訪事項(xiàng)責(zé)任主體要規(guī)范，受理信訪問題書面答復(fù)意見要規(guī)范，接談詢問引導(dǎo)要規(guī)范，方便群眾要規(guī)范。街道對(duì)信訪事項(xiàng)只辦不轉(zhuǎn)，件件都要回訪。

四是積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和帶案下訪活動(dòng)，并建立長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每周一至周五的公開接待群眾來訪制度。對(duì)每一件信訪事項(xiàng)都要跟蹤督辦，一抓到底，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保抓一件成一件，件件妥善處理，個(gè)個(gè)穩(wěn)控落實(shí)，人人息訴息訪。要把公開接訪、帶案下訪同老戶治理有機(jī)結(jié)合起來，真正做好信訪老戶的穩(wěn)控妥處工作。

五是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制和信訪信息。

網(wǎng)絡(luò)。要按照下發(fā)的關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制的意見和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效調(diào)處本地存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止侵害群眾利益事件發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度和越級(jí)上訪、集體上訪、極端事件的發(fā)生。建立健全村居、鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)及信訪信息網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持信息預(yù)警和零報(bào)告制度，逐步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和信息預(yù)警的長效機(jī)制。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問題的責(zé)任心，提高社區(qū)解決信訪問題的能力和水平。每個(gè)社區(qū)均要配備一名信訪信息員，具體負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的日常辦理。要結(jié)合實(shí)際，研究制定信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和措施，提高社區(qū)信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)，積極改善工作環(huán)境和條件，提高信訪信息員的工作積極性。

辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動(dòng)情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作。

1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動(dòng)作為建設(shè)和諧埇橋、加速實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要舉措，精心組織，科學(xué)安排，周密部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位思想。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使先進(jìn)。

受到獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，落后受到批評(píng)和處理，堅(jiān)決區(qū)分干與不干，干好與干差一個(gè)樣的現(xiàn)象，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”和“三無社區(qū)”活動(dòng)是落實(shí)信訪條例和全省、全市信訪工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)我市信訪工作再次降量退位的具體措施和行動(dòng)。各社區(qū)和各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，凡對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高、行動(dòng)不力、落實(shí)不夠，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪、重復(fù)上訪，非正常上訪，并造成嚴(yán)重影響和后果的，將按照有關(guān)文件規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈漯河市加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理實(shí)施方案〉的通知》(漯組通〔2020〕19號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理任務(wù)清單〉的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理工作，建立健全服務(wù)管理長效機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與城市基層治理互促共融，現(xiàn)就加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理提出如下實(shí)施方案。

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，針對(duì)“無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防技防”院落、樓棟存在的人員管控難度大、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)“三無小區(qū)”黨的組織和工作有效覆蓋，不斷提升“三無小區(qū)”管理服務(wù)和綜合治理水平;推行“一聯(lián)四幫”制度(即市直部門聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)，幫黨的建設(shè)、幫規(guī)范管理、幫文明創(chuàng)建、幫紓難解困)，推動(dòng)“三無小區(qū)”全面轉(zhuǎn)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“有黨的組織覆蓋、有單位分包聯(lián)系、有管理服務(wù)隊(duì)伍、有人防物防技防”的“四有”目標(biāo)。

市司法局機(jī)關(guān)黨委第一黨支部、第二黨支部聯(lián)系分包小區(qū)為雙龍社區(qū)物價(jià)局一號(hào)院，市司法局機(jī)關(guān)黨委第三黨支部、第四黨支部聯(lián)系分包小區(qū)為雙龍社區(qū)物價(jià)局家屬院。

(一)開展對(duì)接調(diào)研。主動(dòng)與雙龍社區(qū)、幫扶小區(qū)接洽聯(lián)系，了解小區(qū)基本情況。要對(duì)幫扶小區(qū)開展經(jīng)常性調(diào)研，由班子成員帶隊(duì)，每月至少1次深入小區(qū)走訪調(diào)研，了解群眾需求，全面掌握情況，指導(dǎo)開展工作。首次對(duì)接調(diào)研應(yīng)在5月20日前完成。

(二)制定幫扶方案。結(jié)合幫扶小區(qū)實(shí)際，列出問題清單，研究幫扶對(duì)策，制定幫扶方案、工作臺(tái)賬和承諾事項(xiàng)，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，6月上旬前向幫扶小區(qū)公開承諾。

(三)推動(dòng)組織覆蓋。按照“一小區(qū)一支部、一樓棟一黨小組”原則，由街道黨工委牽頭，社區(qū)黨組織和局機(jī)關(guān)黨委聯(lián)動(dòng)，科學(xué)設(shè)置黨組織，形成“街道黨工委、社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組”四級(jí)組織體系。指導(dǎo)幫扶小區(qū)建立黨組織，有3名以上直管黨員的單獨(dú)組建，直管黨員不足3名的，由社區(qū)黨組織牽頭，指導(dǎo)組建聯(lián)合黨組織。暫不具備黨組織組建條件的，可吸納在小區(qū)居住的在職黨員、離退休黨員等，組建功能型黨組織?！叭裏o小區(qū)”黨組織組建工作在6月中旬前完成。

(四)完善幫扶機(jī)制。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，全面推行“一聯(lián)四幫”制度，完善共商共治共建機(jī)制。局機(jī)關(guān)各黨支部要協(xié)助街道社區(qū)黨組織收集居民群眾意見建議、幫助化解小區(qū)矛盾問題;要主動(dòng)參與社區(qū)網(wǎng)格化管理，協(xié)助做好“三無小區(qū)”走訪、巡邏、管理、服務(wù)等工作;要配合街道社區(qū)，協(xié)助分包小區(qū)開展物防技防建設(shè)。堅(jiān)持大事共議、要事共決、實(shí)事共辦、急事共商，共同解決“三無小區(qū)”事務(wù)。將報(bào)到黨員編入小區(qū)、網(wǎng)格黨支部和樓棟黨小組，充分發(fā)揮報(bào)到黨員作用，解決好服務(wù)群眾最后一米”問題。每季度街道將匯總評(píng)價(jià)分包單位“一聯(lián)四幫”落實(shí)情況，并報(bào)送市縣區(qū)兩級(jí)黨委組織部門、創(chuàng)文辦備案，作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，推動(dòng)共駐共建提升實(shí)效。

(五)開展環(huán)境整治。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)開展環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，做到衛(wèi)生無死角，垃圾分類投放、清運(yùn)及時(shí);墻體、樓道整潔，綠化帶內(nèi)無垃圾、玻璃無破損;小區(qū)無非法小廣告，無雜物堆積，無飛線充電、無私拉亂扯晾曬行為。協(xié)助社區(qū)合理規(guī)劃小區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車輛停放位置，整治樓道內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放、雜物堆積、亂涂亂畫、亂張貼等問題。

(六)加強(qiáng)物防技防。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)建立健全安全保衛(wèi)組織和制度，配備安保人員，組建黨員居民志愿巡防隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)。幫助小區(qū)在重點(diǎn)部位安裝防護(hù)欄、防盜門和照明設(shè)施，設(shè)置消防、交通安全等基礎(chǔ)設(shè)施。在小區(qū)安裝視頻監(jiān)控、智能門禁及其他電子管理系統(tǒng)中提供必要的支持和幫助。

(七)完善基礎(chǔ)設(shè)施。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到路平、燈亮、水通、蓋齊，路面硬化無破損、無坑洼積水現(xiàn)象，排水設(shè)施通暢，照明完好率100%，墻體無破損、無污漬。

(八)營造文明氛圍。協(xié)助社區(qū)、小區(qū)開展創(chuàng)建全國文明城市、《漯河市文明行為促進(jìn)條例》等宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民杜絕爭(zhēng)吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、遛狗不牽狗繩、垃圾亂扔等不文明現(xiàn)象。協(xié)助社區(qū)、小區(qū)做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀、漯河市民文明公約、漯河社區(qū)居民公約、講文明樹新風(fēng)公益廣告等核心要素宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。

黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理工作主要分為三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)部署推進(jìn)(2020年5月—6月上旬)。根據(jù)前期調(diào)研情況，結(jié)合幫扶小區(qū)實(shí)際，按照“一區(qū)一策、因區(qū)制宜”原則，列出問題清單，研究幫扶對(duì)策，制定幫扶方案，細(xì)化治理任務(wù)，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，6月上旬前配合社區(qū)建立小區(qū)功能型黨組強(qiáng)，向幫扶小區(qū)公開承諾。

(二)綜合整治(2020年6月中旬—8月中旬)。緊盯“四有”目標(biāo)，根據(jù)“三無小區(qū)”不同情況，選擇合適有效的治理措施，整合資源力量，開展綜合治理;建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，切實(shí)做到治理一個(gè)、見效一個(gè)，提升一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，6月上旬前實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，8月底前基本實(shí)現(xiàn)“三無小區(qū)”轉(zhuǎn)化升級(jí)。

(三)自查迎檢(2020年8月下旬)。8月底，各縣區(qū)將對(duì)治理后的“三無小區(qū)”逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，市委組織部、市創(chuàng)文辦、市公安局、市民政局、市住建局、市城管局等部門聯(lián)合開展逐一核查，對(duì)“三無小區(qū)”治理成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。局政治部宣傳教育科、黨建工作科和各黨支部要對(duì)照本實(shí)施方案，查漏補(bǔ)缺，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。

(一)深化思想認(rèn)識(shí)。“三無小區(qū)”治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民生工程，各黨支部要高度重視，創(chuàng)新思路，勇于擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)見效。要將黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理落實(shí)情況納入支部書記抓黨建工作述職評(píng)議內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)問效，推動(dòng)治理常態(tài)長效。

(二)精心組織實(shí)施。局政治部和黨建工作科要各司其職、密切配合，對(duì)照方案臺(tái)賬和公開承諾，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，切實(shí)做好“三無小區(qū)”服務(wù)管理工作。

(三)大力宣傳引導(dǎo)。局機(jī)關(guān)各黨支部和黨員要切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極參與“三無小區(qū)”治理工作，注意總結(jié)宣傳推廣黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，通過社區(qū)公開欄、網(wǎng)絡(luò)微信群等載體進(jìn)行發(fā)布，積極營造黨員參與、群眾支持、社會(huì)關(guān)注的良好氛圍。

2015年12月12日《合肥日?qǐng)?bào)》刊登“三無”(無主管單位、無物業(yè)管理企業(yè)、無業(yè)主委員會(huì))小區(qū)變成“五有”(有公共保潔、有綠化養(yǎng)護(hù)、有治安維護(hù)、有停車管理、有維修服務(wù))的報(bào)道，市委市政府高度重視，全市“三無“小區(qū)694個(gè)，截止目前已整治478個(gè)，正在整治169個(gè)。據(jù)調(diào)查我縣涉及“三無”小區(qū)80多個(gè)、10萬多居民，覆蓋面大，破舊的“三無”小區(qū)，嚴(yán)重影響城區(qū)形象和居民生活質(zhì)量。隨著城市化步伐的加快，實(shí)施“三無”小區(qū)綜合整治工作顯得尤為重要，“三無”小區(qū)綜合整治工作是改善居民生活環(huán)境的迫切需要，是我縣創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市的迫切需要，是我縣作為主城區(qū)發(fā)展的迫切需要，特別是直接惠及人民群眾民生工程，必須上升到更高的戰(zhàn)略層面，給予高度關(guān)注。因此，對(duì)“三無”小區(qū)的綜合整治工作勢(shì)在必行。近期，本人就縣城“三無”小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

因城市建設(shè)、歷史因素等原因，“三無”小區(qū)的形成，是城市發(fā)展中的客觀問題。目前城關(guān)地區(qū)“三無”小區(qū)全部移交各社區(qū)代為管理，問題較多，矛盾突出。通過調(diào)查了解，開發(fā)建設(shè)遺留問題是“三無”小區(qū)難以管理的根源。一是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、配套設(shè)施不全、停車位不足、活動(dòng)場(chǎng)所小，規(guī)劃建設(shè)上雨污未分流，經(jīng)常發(fā)生管道堵塞現(xiàn)象，大多“三無”小區(qū)內(nèi)只有門房，無綠化用地、無車棚，垃圾亂堆放，衛(wèi)生和治安環(huán)境差，業(yè)主極為不滿，物業(yè)管理企業(yè)不愿介入，即使介入也因條件限制不能正常開展工作而退出。二是小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳困難。“三無”小區(qū)建設(shè)年代早，規(guī)劃不統(tǒng)一、設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)低，而且居住群體大多是城市低收入家庭，社區(qū)只好委派4050人員定期清掃垃圾，一切費(fèi)用由上派鎮(zhèn)和社區(qū)買單。三是小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施、硬件、綠地?fù)p壞嚴(yán)重，雜草叢生，毀綠種菜現(xiàn)象普遍。四是小區(qū)內(nèi)道路狹窄，車輛通行困難，甚至有消防通道都被侵占現(xiàn)象，安全隱患大。五是小區(qū)開放式管理，無監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)出人員較復(fù)雜，偷盜現(xiàn)象屢有發(fā)生。

目前，全縣上下正在開展全國縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，為使創(chuàng)建成功，為使“三無”小區(qū)變成“五有”，提以下幾點(diǎn)建議。

1.成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要盡快成立縣“三無”小區(qū)綜合整治和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委牽頭，政府主抓，人大和政協(xié)參與監(jiān)督，辦公室設(shè)在房產(chǎn)局，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。盡快制定出臺(tái)全縣“三無”小區(qū)綜合整治和管理工作實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)面上工作。在前期整治方面，要加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)。

2.綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)。我縣的“三無”小區(qū)整治，要從重點(diǎn)完善設(shè)施到系統(tǒng)綜合整治、從職能局的“單打獨(dú)斗”到有關(guān)部門的整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，全方位考慮，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。對(duì)全縣所有擬整治小區(qū)進(jìn)行審定，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)分類，統(tǒng)籌安排，分期分批推進(jìn)。在實(shí)施過程中，要把好質(zhì)量關(guān)，按創(chuàng)建文明城市的要求，進(jìn)一步明確整治的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

3.加大投入，強(qiáng)化管理。在管理方面，可采取兩種模式，一是社區(qū)監(jiān)管下的社會(huì)化管理模式，在探索推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，成立機(jī)構(gòu)，明確專人，加強(qiáng)監(jiān)管;二是居民自治模式，由居民自愿推選代表進(jìn)行自我管理，選擇符合條件的部分小區(qū)推行。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)投入上，建議實(shí)行“政府投一些，鎮(zhèn)居補(bǔ)一點(diǎn)，居民收一點(diǎn)”，建立政府、社居、個(gè)人共同分擔(dān)機(jī)制，調(diào)動(dòng)居民的積極性，并將其納入民生工程。既不能讓社居和群眾有政府大包大攬的感覺，又要老百姓切實(shí)感覺到黨委、政府在做好事、辦實(shí)事。

4.明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。從縣級(jí)層面，縣房產(chǎn)局是“三無”小區(qū)綜合整治和管理的職能部門，要在工作職責(zé)和功能定位上有清醒的認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，對(duì)整治項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)，制定整治和管理標(biāo)準(zhǔn);縣城管局要轉(zhuǎn)變觀念，要由“墻外”向“墻內(nèi)”轉(zhuǎn)變，積極參與，義不容辭;縣文明辦要結(jié)合縣級(jí)文明城市創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，要加大督查督促力度。上派鎮(zhèn)和社區(qū)具體負(fù)責(zé)管理工作，明確各自職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到位。

總而言之，“三無”小區(qū)綜合整治能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵是要有一套好的管理機(jī)制，要積極探索推進(jìn)管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化，不能搞政府大包大攬。要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，把現(xiàn)有資源和力量整合好，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，探索一條準(zhǔn)市場(chǎng)化的路子。特別是要明確業(yè)主、物業(yè)、社居委三方面的責(zé)任，培養(yǎng)居民的責(zé)任感，形成相互制衡;要在堅(jiān)持“政府花錢買服務(wù)”的同時(shí)，立足實(shí)際，因地制宜，把市場(chǎng)化運(yùn)作交給社居去創(chuàng)新探索;要把市場(chǎng)化方向與居民自治結(jié)合好，把工作細(xì)則與居民自治、議事規(guī)則等統(tǒng)籌好，讓人民群眾滿意。

為切實(shí)加強(qiáng)市委、市政府平安民生實(shí)事的實(shí)際落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)“三無”小區(qū)(無主管單位、無門衛(wèi)管理、無技防設(shè)施的居民生活小區(qū))管理混亂、治安問題突出、社會(huì)矛盾突出的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)民安、解除民憂、提升民意。根據(jù)全市關(guān)于深入加強(qiáng)“三無”小區(qū)整治工作的精神和我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作提出如下實(shí)施意見:。

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四種全會(huì)以及習(xí)近平總書記記系列講話精神為指導(dǎo)，以全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)、法治環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，通過深化居民小區(qū)物業(yè)管理改革、規(guī)范小區(qū)出入口管理和建設(shè)技防監(jiān)控全覆蓋網(wǎng)絡(luò)等措施的實(shí)際落實(shí)，重點(diǎn)改善“三無”小區(qū)物業(yè)管理混亂、治安問題突出、社會(huì)矛盾突出等三個(gè)方面問題，逐步形成以黨政主導(dǎo)、綜治牽頭，相關(guān)部門配合，群眾積極參與，齊抓共管小區(qū)治安防控的局面，切實(shí)提高群眾公共安全感和滿意率。

1.突出的治安問題基本上得到解決?！叭裏o”小區(qū)刑事案件發(fā)案率同比有下降;。

2.治安防控體系趨于完善。初步實(shí)現(xiàn)小區(qū)人防、物防、技防“三防”措施到位，出入口管理規(guī)范有序，小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上，并能夠?yàn)樾^(qū)安防和各類案事件處理提供有效支撐，小區(qū)治安防范能力明顯增強(qiáng)。

3.社會(huì)矛盾顯著減少。小區(qū)各類事務(wù)管理有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體，單項(xiàng)或多項(xiàng)物業(yè)管理服務(wù)有序開展，物業(yè)管理不穩(wěn)定因素顯著減少，群眾滿意度顯著提高。

4.法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“三無”小區(qū)治安整治工作得到廣大居民住戶的認(rèn)可，小區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程顯著推進(jìn)，居民公共安全感指數(shù)明顯提高。

(一)啟動(dòng)部署階段(x月x日——x月x日)。根據(jù)前期摸排統(tǒng)計(jì)情況，各辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“三無”小區(qū)整治工作進(jìn)行全面啟動(dòng)，結(jié)合每個(gè)小區(qū)實(shí)際問題，按照“一地一策、因地制宜”的原則，制定整治方案，細(xì)化治理任務(wù)，研究治理措施，建立工作臺(tái)帳，明確分工責(zé)任。

(二)集中治理階段(x月x日——x月x日)。以實(shí)現(xiàn)“三有”為目標(biāo)，根據(jù)各小區(qū)不同情況，落實(shí)適合自身特點(diǎn)的治理措施，按照治理方案和工作臺(tái)帳安排，投入人力，財(cái)力、物力開展全面治理。

(三)檢查驗(yàn)收階段(x月x日——x月x日)。由區(qū)綜治辦按照治理目標(biāo)，對(duì)治理后的小區(qū)逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

(四)建章立制階段(x月x日——x月x日)。對(duì)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，建立小區(qū)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，及時(shí)解決小區(qū)各種治安防范問題，為居民群眾創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。

(五)鞏固提升階段(8月1日——10月1日)。按照“一辦一主題、一區(qū)(社區(qū))一特色、一院(居民樓院)一亮點(diǎn)”原則，各辦事處重點(diǎn)培育和鞏固提升1—3個(gè)小區(qū)成為全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作亮點(diǎn)，有力助推全區(qū)平安創(chuàng)建工作。

為加強(qiáng)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。x任組長，x任副組長，轄區(qū)各辦事處綜治中心主任、綜治專職副主任，轄區(qū)政法部門以及區(qū)物業(yè)辦、民政局、城建局、城管局等相關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，x任辦公室主任，辦公室設(shè)在區(qū)綜治辦。

(一)高度重視，提高認(rèn)識(shí)。“三無”小區(qū)綜合治理工作是2020年度全市落實(shí)民生實(shí)事的主要內(nèi)容之一，各單位要高度重視“三無”小區(qū)綜合整治工作。轄區(qū)各辦事處是本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作的主體責(zé)任單位，要對(duì)綜合整治工作實(shí)行“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)工作負(fù)總責(zé)，親自研究部署，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，加大投入，提供有力保障。要成立專門班子、組織專門人員，參照本方案和整體部署要求，制定符合本轄區(qū)實(shí)際的工作方案和臺(tái)帳，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)的順利開展。

(二)實(shí)行分類施策。要根據(jù)不同情況，采取切實(shí)可行的措施，確保達(dá)到實(shí)際效果。

一是分類推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。對(duì)于規(guī)模較大的小區(qū)，具備實(shí)施物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，要在區(qū)物業(yè)辦、辦事處的引導(dǎo)下，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定積極引入選聘有專業(yè)資質(zhì)的物業(yè)公司進(jìn)駐，實(shí)施商業(yè)化服務(wù)管理;對(duì)不具備實(shí)施專業(yè)物業(yè)管理?xiàng)l件的，由辦事處、社區(qū)組織成立服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)代管，開展單項(xiàng)物業(yè)服務(wù)。對(duì)于開放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小港內(nèi)的零散樓棟，可以引導(dǎo)建立自治組織，納入周邊小區(qū)統(tǒng)一治理，進(jìn)行綜合治理;對(duì)于單獨(dú)樓棟，距離其他小區(qū)較遠(yuǎn)，無法納入統(tǒng)一治理的小區(qū)，由網(wǎng)格管理人員、居民(業(yè)主)代表成樓棟長牽頭，按照居民(業(yè)主)公約實(shí)施自行管理服務(wù)。

二是切實(shí)規(guī)范出入口管理、在全面落實(shí)小區(qū)全封閑的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)門衛(wèi)值班管理制度、出入口管理制度的建立健全和有效實(shí)施。要對(duì)門衛(wèi)管理落實(shí)不到位和群眾反映強(qiáng)烈的門衛(wèi)或出入口管理人員要堅(jiān)決予以清退和更換。對(duì)確不適宜安排門衛(wèi)安保和出入口管理的樓院、小區(qū)要通過安裝智能門禁系統(tǒng)、樓宇對(duì)講系統(tǒng)等防范設(shè)施，提高小區(qū)自防自管能力，增強(qiáng)居民防范意識(shí)，減少各類案件發(fā)生。

三是強(qiáng)力落實(shí)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。要在區(qū)技防監(jiān)控中心、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)和社區(qū)警務(wù)室等相關(guān)單位的指導(dǎo)下，強(qiáng)力加強(qiáng)“三無”小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和全覆蓋，要對(duì)技防建設(shè)責(zé)任實(shí)行專人專管并提供強(qiáng)力的人、財(cái)、物保障。要根據(jù)小區(qū)實(shí)際，建立規(guī)范可靠的視頻監(jiān)控前端探頭和后臺(tái)控制存儲(chǔ)平臺(tái)，對(duì)于開放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小巷內(nèi)的零散樓棟要在全面落實(shí)技防監(jiān)控全覆蓋的基礎(chǔ)上，可將監(jiān)控平臺(tái)整合集中、統(tǒng)一管理。

(三)強(qiáng)力督導(dǎo)推進(jìn)。各辦事處要將本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作實(shí)行措施到位、責(zé)任到人，要為每個(gè)“三無”小區(qū)的綜合整治工作建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬，各辦事處綜治工作中心和各社區(qū)綜治辦要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)。區(qū)綜治辦對(duì)各小區(qū)治理進(jìn)展和督導(dǎo)情況隨時(shí)進(jìn)行抽查并印發(fā)通報(bào)。

(四)營造良好氛圍。各單位在開展專項(xiàng)治理工作的同時(shí)，要結(jié)合全區(qū)平安創(chuàng)建和群眾安全感工作，大力宣傳“三無”小區(qū)綜合整治工作的措施和成效，提升群眾對(duì)綜合整治工作的知曉率和理解度，要大力引導(dǎo)廣大居民群眾積極參與和主動(dòng)配合治理工作、使小區(qū)管理走上良性的環(huán)軌道，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民的安全感和滿惠感。要不斷加大對(duì)“三無”小區(qū)綜合整治工作的宣傳報(bào)道力度，積極營造“三無”小區(qū)專項(xiàng)治理的良好氛圍。

(五)嚴(yán)格責(zé)任查究。根據(jù)全市有關(guān)精神，“三無”小區(qū)專項(xiàng)治理工作全面納入年度平安建設(shè)目標(biāo)綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)不能按期完成的治理任務(wù)，小區(qū)驗(yàn)收不過關(guān)，多次發(fā)生反彈，案件高發(fā)，群眾反映強(qiáng)，強(qiáng)烈的單位和小區(qū)主管部門實(shí)行掛牌整治、黃牌警告、重點(diǎn)管理，直至一票否決，確保城區(qū)居民安居樂業(yè)，群眾安全感持續(xù)提升。

三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇五

隨著城市化步伐的加快，對(duì)無主管單位、無物業(yè)管理企業(yè)、無業(yè)主委員會(huì)的“三無”小區(qū)進(jìn)行綜合整治工作顯得尤為重要。“三無”小區(qū)綜合整治工作是改善居民生活環(huán)境的迫切需要，是通州區(qū)城市發(fā)展的迫切需要，是直接惠及人民群眾的民生工程，必須給予高度關(guān)注。目前，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的小區(qū)，問題較多，矛盾突出，存在很多“三無”小區(qū)。急需整治。

一是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、配套設(shè)施不全、停車位不足、活動(dòng)場(chǎng)所小，規(guī)劃建設(shè)上雨污未分流，經(jīng)常發(fā)生管道堵塞現(xiàn)象，大多“三無”小區(qū)內(nèi)只有門房，無綠化用地、無車棚，垃圾亂堆放，衛(wèi)生和治安環(huán)境差，業(yè)主極為不滿，物業(yè)管理企業(yè)不愿介入，即使介入也因條件限制不能正常開展工作而退出。

二是小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳困難，設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)低。

三是小區(qū)內(nèi)道路狹窄，車輛通行困難，甚至有消防通道都被侵占現(xiàn)象，安全隱患大。

四是小區(qū)是開放式管理，無監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)出人員較復(fù)雜，偷盜現(xiàn)象屢有發(fā)生。

為使無主管單位、無物業(yè)管理企業(yè)、無業(yè)主委員會(huì)全區(qū)“三無”小區(qū)變成有公共保潔、有綠化養(yǎng)護(hù)、有治安維護(hù)、有停車管理、有維修服務(wù)的“五有”小區(qū)。為此建議：

一、提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要盡快成立全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。盡快制定出臺(tái)通州區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治和管理工作實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)面上工作。在前期整治方面，要加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)。

二、綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)。通州“三無”小區(qū)整治，要從重點(diǎn)完善設(shè)施到系統(tǒng)綜合整治、從職能部門的“單打獨(dú)斗”到有關(guān)部門的整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，全方位考慮，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。對(duì)各地所有擬整治小區(qū)進(jìn)行審定，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)分類，統(tǒng)籌安排，分期分批推進(jìn)。在實(shí)施過程中，要把好質(zhì)量關(guān)，按創(chuàng)建文明城市的要求，進(jìn)一步明確整治的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

三、加大投入，強(qiáng)化管理。在管理方面，可采取兩種模式，一是社區(qū)監(jiān)管下的社會(huì)化管理模式，在探索推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，成立機(jī)構(gòu)，明確專人，加強(qiáng)監(jiān)管;二是居民自治模式，由居民自愿推選代表進(jìn)行自我管理，選擇符合條件的部分小區(qū)推行。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)投入上，建議實(shí)行“政府投一點(diǎn)、鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)一點(diǎn)、居民收一點(diǎn)”模式，建立政府、社區(qū)、個(gè)人共同分擔(dān)機(jī)制，調(diào)動(dòng)居民的積極性，并將其納入民生工程。既不能讓社居和群眾有政府大包大攬的感覺，又要老百姓切實(shí)感覺到黨委、政府在做好事、辦實(shí)事。

四、明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。區(qū)住建局是“三無”小區(qū)綜合整治和管理的職能部門，要在工作職責(zé)和功能定位上有清醒的認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，對(duì)整治項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)，制定整治和管理標(biāo)準(zhǔn);縣城管局要轉(zhuǎn)變觀念，要由“墻外”向“墻內(nèi)”轉(zhuǎn)變，積極參與，義不容辭;縣文明辦要結(jié)合文明城市創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加大督查督促力度?？h城所在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要具體負(fù)責(zé)管理工作，明確各自職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到位。

三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇六

為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》，努力減少群眾越級(jí)上訪、異常上訪，確保信訪工作降量退位，按照上級(jí)要求，20**年進(jìn)一步在全街道開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”（無越級(jí)集體上訪、無重復(fù)上訪、無信訪老戶、無突發(fā)性群體事件）和“三無社區(qū)”（無進(jìn)京去省來市非正常上訪、無民轉(zhuǎn)刑案件、無刑事案件）活動(dòng)，結(jié)合我處實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于信訪工作的重要部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，繼續(xù)發(fā)揮“五位一體”辦信訪工作平臺(tái)的作用，全面提高基層信訪機(jī)構(gòu)解決信訪問題和矛盾糾紛的能力，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為建設(shè)和諧插花作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要認(rèn)真開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞中心工作，采取切實(shí)措。

施，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，化解在基層，消除在萌芽。要通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三提高”、“三下降”、“三杜絕”、“三退位”。三提高：即信訪事項(xiàng)按期結(jié)案率、信訪老戶處結(jié)率、信訪人息訴罷訪率提高；三下降：即進(jìn)京上訪總量、去省集體上訪、來市集體上訪下降；三杜絕：即杜絕在北京發(fā)生惡性上訪事件，杜絕在省發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件，杜絕在市發(fā)生大規(guī)模上訪滋事事件；三退位：即進(jìn)京上訪總量、去省上訪總量、去省集體上訪退位。

現(xiàn)在基層、解決在源頭，使街道信訪工作機(jī)構(gòu)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

二是進(jìn)一步深入宣傳貫徹國務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》。要把兩個(gè)條例全文印制并張貼到方便群眾了解的場(chǎng)所，真正讓群眾了解條例的內(nèi)容，掌握運(yùn)用法規(guī)維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的規(guī)則和程序。同時(shí)，要積極開展教育活動(dòng)，建立信訪法律法規(guī)長效教育制度，建立健全與條例配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。

三是規(guī)范來信來訪的辦理受理。在辦理來信方面，要做到“一閱、二篩、三摘、四辦、五報(bào)、六復(fù)”；在接待來訪方面，要做到六個(gè)規(guī)范：即登記和臺(tái)帳要規(guī)范，辦理轉(zhuǎn)送分類要規(guī)范，處理信訪事項(xiàng)責(zé)任主體要規(guī)范，受理信訪問題書面答復(fù)意見要規(guī)范，接談詢問引導(dǎo)要規(guī)范，方便群眾要規(guī)范。街道對(duì)信訪事項(xiàng)只辦不轉(zhuǎn)，件件都要回訪。

四是積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和帶案下訪活動(dòng)，并建立長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每周一至周五的公開接待群眾來訪制度。對(duì)每一件信訪事項(xiàng)都要跟蹤督辦，一抓到底，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保抓一件成一件，件件妥善處理，個(gè)個(gè)穩(wěn)控落實(shí)，人人息訴息訪。要把公開接訪、帶案下訪同老戶治理有機(jī)結(jié)合起來，真正做好信訪老戶的穩(wěn)控妥處工作。

五是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制和信訪信息。

網(wǎng)絡(luò)。要按照下發(fā)的關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制的意見和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效調(diào)處本地存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止侵害群眾利益事件發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度和越級(jí)上訪、集體上訪、極端事件的發(fā)生。建立健全村居、鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)及信訪信息網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持信息預(yù)警和零報(bào)告制度，逐步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和信息預(yù)警的長效機(jī)制。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問題的責(zé)任心，提高社區(qū)解決信訪問題的能力和水平。每個(gè)社區(qū)均要配備一名信訪信息員，具體負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的日常辦理。要結(jié)合實(shí)際，研究制定信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和措施，提高社區(qū)信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)，積極改善工作環(huán)境和條件，提高信訪信息員的工作積極性。

辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動(dòng)情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作。

1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”、“三無社區(qū)”活動(dòng)作為建設(shè)和諧埇橋、加速實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要舉措，精心組織，科學(xué)安排，周密部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位思想。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使先進(jìn)。

受到獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，落后受到批評(píng)和處理，堅(jiān)決區(qū)分干與不干，干好與干差一個(gè)樣的現(xiàn)象，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。開展?fàn)巹?chuàng)“四無街道”和“三無社區(qū)”活動(dòng)是落實(shí)信訪條例和全省、全市信訪工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)我市信訪工作再次降量退位的具體措施和行動(dòng)。各社區(qū)和各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，凡對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高、行動(dòng)不力、落實(shí)不夠，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪、重復(fù)上訪，非正常上訪，并造成嚴(yán)重影響和后果的，將按照有關(guān)文件規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇七

為切實(shí)加強(qiáng)市委、市政府平安民生實(shí)事的實(shí)際落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)“三無”小區(qū)(無主管單位、無門衛(wèi)管理、無技防設(shè)施的居民生活小區(qū))管理混亂、治安問題突出、社會(huì)矛盾突出的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)民安、解除民憂、提升民意。根據(jù)全市關(guān)于深入加強(qiáng)“三無”小區(qū)整治工作的精神和我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作提出如下實(shí)施意見:。

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四種全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，以全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)、法治環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，通過深化居民小區(qū)物業(yè)管理改革、規(guī)范小區(qū)出入口管理和建設(shè)技防監(jiān)控全覆蓋網(wǎng)絡(luò)等措施的實(shí)際落實(shí)，重點(diǎn)改善“三無”小區(qū)物業(yè)管理混亂、治安問題突出、社會(huì)矛盾突出等三個(gè)方面問題，逐步形成以黨政主導(dǎo)、綜治牽頭，相關(guān)部門配合，群眾積極參與，齊抓共管小區(qū)治安防控的局面，切實(shí)提高群眾公共安全感和滿意率。

1.突出的治安問題基本上得到解決。“三無”小區(qū)刑事案件發(fā)案率同比有下降;。

2.治安防控體系趨于完善。初步實(shí)現(xiàn)小區(qū)人防、物防、技防“三防”措施到位，出入口管理規(guī)范有序，小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上，并能夠?yàn)樾^(qū)安防和各類案事件處理提供有效支撐，小區(qū)治安防范能力明顯增強(qiáng)。

3.社會(huì)矛盾顯著減少。小區(qū)各類事務(wù)管理有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體，單項(xiàng)或多項(xiàng)物業(yè)管理服務(wù)有序開展，物業(yè)管理不穩(wěn)定因素顯著減少，群眾滿意度顯著提高。

4.法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！叭裏o”小區(qū)治安整治工作得到廣大居民住戶的認(rèn)可，小區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程顯著推進(jìn)，居民公共安全感指數(shù)明顯提高。

(一)啟動(dòng)部署階段(x月x日——x月x日)。根據(jù)前期摸排統(tǒng)計(jì)情況，各辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“三無”小區(qū)整治工作進(jìn)行全面啟動(dòng)，結(jié)合每個(gè)小區(qū)實(shí)際問題，按照“一地一策、因地制宜”的原則，制定整治方案，細(xì)化治理任務(wù)，研究治理措施，建立工作臺(tái)帳，明確分工責(zé)任。

(二)集中治理階段(x月x日——x月x日)。以實(shí)現(xiàn)“三有”為目標(biāo)，根據(jù)各小區(qū)不同情況，落實(shí)適合自身特點(diǎn)的治理措施，按照治理方案和工作臺(tái)帳安排，投入人力，財(cái)力、物力開展全面治理。

(三)檢查驗(yàn)收階段(x月x日——x月x日)。由區(qū)綜治辦按照治理目標(biāo)，對(duì)治理后的小區(qū)逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

(四)建章立制階段(x月x日——x月x日)。對(duì)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，建立小區(qū)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，及時(shí)解決小區(qū)各種治安防范問題，為居民群眾創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。

(五)鞏固提升階段(8月1日——10月1日)。按照“一辦一主題、一區(qū)(社區(qū))一特色、一院(居民樓院)一亮點(diǎn)”原則，各辦事處重點(diǎn)培育和鞏固提升1—3個(gè)小區(qū)成為全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作亮點(diǎn)，有力助推全區(qū)平安創(chuàng)建工作。

為加強(qiáng)全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。x任組長，x任副組長，轄區(qū)各辦事處綜治中心主任、綜治專職副主任，轄區(qū)政法部門以及區(qū)物業(yè)辦、民政局、城建局、城管局等相關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，x任辦公室主任，辦公室設(shè)在區(qū)綜治辦。

(一)高度重視，提高認(rèn)識(shí)?！叭裏o”小區(qū)綜合治理工作是20xx年度全市落實(shí)民生實(shí)事的主要內(nèi)容之一，各單位要高度重視“三無”小區(qū)綜合整治工作。轄區(qū)各辦事處是本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作的主體責(zé)任單位，要對(duì)綜合整治工作實(shí)行“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)工作負(fù)總責(zé)，親自研究部署，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，加大投入，提供有力保障。要成立專門班子、組織專門人員，參照本方案和整體部署要求，制定符合本轄區(qū)實(shí)際的工作方案和臺(tái)帳，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)的順利開展。

(二)實(shí)行分類施策。要根據(jù)不同情況，采取切實(shí)可行的措施，確保達(dá)到實(shí)際效果。

一是分類推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。對(duì)于規(guī)模較大的小區(qū)，具備實(shí)施物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，要在區(qū)物業(yè)辦、辦事處的引導(dǎo)下，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定積極引入選聘有專業(yè)資質(zhì)的物業(yè)公司進(jìn)駐，實(shí)施商業(yè)化服務(wù)管理;對(duì)不具備實(shí)施專業(yè)物業(yè)管理?xiàng)l件的，由辦事處、社區(qū)組織成立服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)代管，開展單項(xiàng)物業(yè)服務(wù)。對(duì)于開放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小港內(nèi)的零散樓棟，可以引導(dǎo)建立自治組織，納入周邊小區(qū)統(tǒng)一治理，進(jìn)行綜合治理;對(duì)于單獨(dú)樓棟，距離其他小區(qū)較遠(yuǎn)，無法納入統(tǒng)一治理的小區(qū)，由網(wǎng)格管理人員、居民(業(yè)主)代表成樓棟長牽頭，按照居民(業(yè)主)公約實(shí)施自行管理服務(wù)。

二是切實(shí)規(guī)范出入口管理、在全面落實(shí)小區(qū)全封閑的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)門衛(wèi)值班管理制度、出入口管理制度的建立健全和有效實(shí)施。要對(duì)門衛(wèi)管理落實(shí)不到位和群眾反映強(qiáng)烈的門衛(wèi)或出入口管理人員要堅(jiān)決予以清退和更換。對(duì)確不適宜安排門衛(wèi)安保和出入口管理的樓院、小區(qū)要通過安裝智能門禁系統(tǒng)、樓宇對(duì)講系統(tǒng)等防范設(shè)施，提高小區(qū)自防自管能力，增強(qiáng)居民防范意識(shí)，減少各類案件發(fā)生。

三是強(qiáng)力落實(shí)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。要在區(qū)技防監(jiān)控中心、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)和社區(qū)警務(wù)室等相關(guān)單位的指導(dǎo)下，強(qiáng)力加強(qiáng)“三無”小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和全覆蓋，要對(duì)技防建設(shè)責(zé)任實(shí)行專人專管并提供強(qiáng)力的人、財(cái)、物保障。要根據(jù)小區(qū)實(shí)際，建立規(guī)范可靠的視頻監(jiān)控前端探頭和后臺(tái)控制存儲(chǔ)平臺(tái)，對(duì)于開放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小巷內(nèi)的零散樓棟要在全面落實(shí)技防監(jiān)控全覆蓋的基礎(chǔ)上，可將監(jiān)控平臺(tái)整合集中、統(tǒng)一管理。

(三)強(qiáng)力督導(dǎo)推進(jìn)。各辦事處要將本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作實(shí)行措施到位、責(zé)任到人，要為每個(gè)“三無”小區(qū)的綜合整治工作建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬，各辦事處綜治工作中心和各社區(qū)綜治辦要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)。區(qū)綜治辦對(duì)各小區(qū)治理進(jìn)展和督導(dǎo)情況隨時(shí)進(jìn)行抽查并印發(fā)通報(bào)。

(四)營造良好氛圍。各單位在開展專項(xiàng)治理工作的同時(shí)，要結(jié)合全區(qū)平安創(chuàng)建和群眾安全感工作，大力宣傳“三無”小區(qū)綜合整治工作的措施和成效，提升群眾對(duì)綜合整治工作的知曉率和理解度，要大力引導(dǎo)廣大居民群眾積極參與和主動(dòng)配合治理工作、使小區(qū)管理走上良性的環(huán)軌道，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民的安全感和滿惠感。要不斷加大對(duì)“三無”小區(qū)綜合整治工作的宣傳報(bào)道力度，積極營造“三無”小區(qū)專項(xiàng)治理的良好氛圍。

(五)嚴(yán)格責(zé)任查究。根據(jù)全市有關(guān)精神，“三無”小區(qū)專項(xiàng)治理工作全面納入年度平安建設(shè)目標(biāo)綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)不能按期完成的治理任務(wù)，小區(qū)驗(yàn)收不過關(guān)，多次發(fā)生反彈，案件高發(fā)，群眾反映強(qiáng)，強(qiáng)烈的單位和小區(qū)主管部門實(shí)行掛牌整治、黃牌警告、重點(diǎn)管理，直至一票否決，確保城區(qū)居民安居樂業(yè)，群眾安全感持續(xù)提升。

三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇八

近年來，“三無”小區(qū)治安問題已成為新的社會(huì)熱點(diǎn)，三類可防性案件（入室盜竊、入室搶劫、撬盜機(jī)動(dòng)車）中，“三無”小區(qū)發(fā)案率占70%。為進(jìn)一步深化和推進(jìn)平安建設(shè)，有效解決小區(qū)治安防控工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，讓市民更滿意，讓城市更安全，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的保障，創(chuàng)建全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市。根據(jù)市綜治委的要求，結(jié)合我街道實(shí)際，經(jīng)研究決定集中開展“三無”小區(qū)（無主管單位、無物業(yè)管理、無人防措施）專項(xiàng)整治行動(dòng)。具體方案如下：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鞏固平安創(chuàng)建成果，推進(jìn)長效管理為指導(dǎo)，以解決小區(qū)治安管理中存在的突出問題為重點(diǎn)，按照小區(qū)防范物業(yè)化的要求，進(jìn)一步推進(jìn)小區(qū)的精細(xì)化、長效化管理，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)解決“三無”小區(qū)的突出問題，努力營造整潔舒適、規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的小區(qū)環(huán)境。

整治重點(diǎn)：被市綜治委通報(bào)的4家“三無”小區(qū)，綠怡居社。

居委范圍內(nèi)的2家（汽運(yùn)三公司宿舍、孫南頭），嘉和苑社居委范圍內(nèi)的1家（原紡織纖維廠宿舍），金荷社居委范圍內(nèi)的1家（日化紙箱廠宿舍）。

整治時(shí)間：自7月15日至10月30日。

（7月15日--7月30日）。各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真排查“三無”小區(qū)治安隱患，分析成因，制定具體的整改方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)整改措施，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、配合街道和派出所開展督促檢查。整改方案于8月10日前報(bào)街道綜治辦。

（8月1日--10月30日）。各社居委要因地制宜，對(duì)癥下藥，切實(shí)解決小區(qū)“三無”問題。一要落實(shí)主管單位。明確隸屬關(guān)系，有主管單位的要恢復(fù)原管理渠道，原主管單位撤銷的要移交上級(jí)主管部門；沒有主管單位的，要落實(shí)到社區(qū)管理。二要明確物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。有條件的要力爭(zhēng)成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，招聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，也可實(shí)行物業(yè)管理承包責(zé)任制。三要落實(shí)人防措施。建立門衛(wèi)值班制度，有條件的要招聘專職保安隊(duì)伍，或由派出所組織落實(shí)專職治安巡邏隊(duì)伍。屬于社區(qū)管理的小區(qū)要落實(shí)“4050”公益巡邏隊(duì)，加強(qiáng)值班巡邏。要加強(qiáng)與公安派出所的聯(lián)系全面掌握各類案件的發(fā)案動(dòng)態(tài)。

（11月1日至11月30日）?！叭裏o”小區(qū)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：（1）有明確的主管單位和責(zé)任主體；（2）有治安辦或值班室和自行車固定存放處；（3）有值班巡邏人員；（4）一般刑事案件和治安案件得到有效遏制；（5）居民群眾普遍有安全感，治安滿意率達(dá)90%以上。

各社區(qū)“三無”小區(qū)整改情況要及時(shí)上報(bào)，“三無”小區(qū)整改進(jìn)度表每月20日前報(bào)街道綜治辦，即8月20日前、9月20日前、10月20日前分別報(bào)一份整改進(jìn)度表。

根據(jù)區(qū)綜治委相關(guān)文件，11月1日起區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)，深入“三無”小區(qū)檢查驗(yàn)收，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。凡檢查驗(yàn)收不合格的“三無”小區(qū)，將追究責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，年度綜治工作給予黃牌警告。

要按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把“三無”小區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任落到實(shí)處。要不斷加大督促檢查力度，對(duì)治安問題突出或盜竊等刑事案件高發(fā)的小區(qū)要集中開展一次治安問題的通報(bào)，并責(zé)令其限期整改，消除隱患。

各社區(qū)要牢固樹立“穩(wěn)定也出效益”的思想，充分認(rèn)識(shí)開展“三無”小區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)是深化平安創(chuàng)建的需要，是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、提升黨委政府形象的需要，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要。要舍得花錢買平安，積極加大資金投入，切實(shí)抓好人防、物防、技防措施的落實(shí)，確保小區(qū)內(nèi)部的安全穩(wěn)定。

要積極引導(dǎo)小區(qū)市民提高自我防范意識(shí)，增強(qiáng)自我防范能力，管好自家人，看好自家門，減少入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)案件的發(fā)生；要大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，激勵(lì)市民參與基層平安建設(shè)，形成群防群治合力，為構(gòu)建平安和諧小區(qū)作出不懈努力。

三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇九

隨著城市化步伐的加快，對(duì)無主管單位、無物業(yè)管理企業(yè)、無業(yè)主委員會(huì)的“三無”小區(qū)進(jìn)行綜合整治工作顯得尤為重要?！叭裏o”小區(qū)綜合整治工作是改善居民生活環(huán)境的迫切需要，是通州區(qū)城市發(fā)展的迫切需要，是直接惠及人民群眾的民生工程，必須給予高度關(guān)注。目前，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的小區(qū)，問題較多，矛盾突出，存在很多“三無”小區(qū)。急需整治。

一是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、配套設(shè)施不全、停車位不足、活動(dòng)場(chǎng)所小，規(guī)劃建設(shè)上雨污未分流，經(jīng)常發(fā)生管道堵塞現(xiàn)象，大多“三無”小區(qū)內(nèi)只有門房，無綠化用地、無車棚，垃圾亂堆放，衛(wèi)生和治安環(huán)境差，業(yè)主極為不滿，物業(yè)管理企業(yè)不愿介入，即使介入也因條件限制不能正常開展工作而退出。

二是小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳困難，設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)低。

三是小區(qū)內(nèi)道路狹窄，車輛通行困難，甚至有消防通道都被侵占現(xiàn)象，安全隱患大。

四是小區(qū)是開放式管理，無監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)出人員較復(fù)雜，偷盜現(xiàn)象屢有發(fā)生。

為使無主管單位、無物業(yè)管理企業(yè)、無業(yè)主委員會(huì)全區(qū)“三無”小區(qū)變成有公共保潔、有綠化養(yǎng)護(hù)、有治安維護(hù)、有停車管理、有維修服務(wù)的“五有”小區(qū)。為此建議：

一、提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要盡快成立全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。盡快制定出臺(tái)通州區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治和管理工作實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)面上工作。在前期整治方面，要加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)。

二、綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)。通州“三無”小區(qū)整治，要從重點(diǎn)完善設(shè)施到系統(tǒng)綜合整治、從職能部門的“單打獨(dú)斗”到有關(guān)部門的整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，全方位考慮，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。對(duì)各地所有擬整治小區(qū)進(jìn)行審定，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)分類，統(tǒng)籌安排，分期分批推進(jìn)。在實(shí)施過程中，要把好質(zhì)量關(guān)，按創(chuàng)建文明城市的要求，進(jìn)一步明確整治的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

三、加大投入，強(qiáng)化管理。在管理方面，可采取兩種模式，一是社區(qū)監(jiān)管下的社會(huì)化管理模式，在探索推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，成立機(jī)構(gòu)，明確專人，加強(qiáng)監(jiān)管;二是居民自治模式，由居民自愿推選代表進(jìn)行自我管理，選擇符合條件的部分小區(qū)推行。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)投入上，建議實(shí)行“政府投一點(diǎn)、鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)一點(diǎn)、居民收一點(diǎn)”模式，建立政府、社區(qū)、個(gè)人共同分擔(dān)機(jī)制，調(diào)動(dòng)居民的積極性，并將其納入民生工程。既不能讓社居和群眾有政府大包大攬的感覺，又要老百姓切實(shí)感覺到黨委、政府在做好事、辦實(shí)事。

四、明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。區(qū)住建局是“三無”小區(qū)綜合整治和管理的職能部門，要在工作職責(zé)和功能定位上有清醒的認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，對(duì)整治項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)，制定整治和管理標(biāo)準(zhǔn);縣城管局要轉(zhuǎn)變觀念，要由“墻外”向“墻內(nèi)”轉(zhuǎn)變，積極參與，義不容辭;縣文明辦要結(jié)合文明城市創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加大督查督促力度?？h城所在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要具體負(fù)責(zé)管理工作，明確各自職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到位。

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三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇十

四中全會(huì)。

精神，按照市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈漯河市加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理實(shí)施方案〉的通知》(漯組通〔2020〕19號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理任務(wù)清單〉的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理工作，建立健全服務(wù)管理長效機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與城市基層治理互促共融，現(xiàn)就加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理提出如下實(shí)施方案。

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、

四中全會(huì)。

精神，針對(duì)“無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防技防”院落、樓棟存在的人員管控難度大、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)“三無小區(qū)”黨的組織和工作有效覆蓋，不斷提升“三無小區(qū)”管理服務(wù)和綜合治理水平;推行“一聯(lián)四幫”制度(即市直部門聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)，幫黨的建設(shè)、幫規(guī)范管理、幫文明創(chuàng)建、幫紓難解困)，推動(dòng)“三無小區(qū)”全面轉(zhuǎn)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“有黨的組織覆蓋、有單位分包聯(lián)系、有管理服務(wù)隊(duì)伍、有人防物防技防”的“四有”目標(biāo)。

市司法局機(jī)關(guān)黨委第一黨支部、第二黨支部聯(lián)系分包小區(qū)為雙龍社區(qū)物價(jià)局一號(hào)院，市司法局機(jī)關(guān)黨委第三黨支部、第四黨支部聯(lián)系分包小區(qū)為雙龍社區(qū)物價(jià)局家屬院。

(一)開展對(duì)接調(diào)研。主動(dòng)與雙龍社區(qū)、幫扶小區(qū)接洽聯(lián)系，了解小區(qū)基本情況。要對(duì)幫扶小區(qū)開展經(jīng)常性調(diào)研，由班子成員帶隊(duì)，每月至少1次深入小區(qū)走訪調(diào)研，了解群眾需求，全面掌握情況，指導(dǎo)開展工作。首次對(duì)接調(diào)研應(yīng)在5月20日前完成。

(二)制定幫扶方案。結(jié)合幫扶小區(qū)實(shí)際，列出問題清單，研究幫扶對(duì)策，制定幫扶方案、工作臺(tái)賬和承諾事項(xiàng)，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，6月上旬前向幫扶小區(qū)公開承諾。

(三)推動(dòng)組織覆蓋。按照“一小區(qū)一支部、一樓棟一黨小組”原則，由街道黨工委牽頭，社區(qū)黨組織和局機(jī)關(guān)黨委聯(lián)動(dòng)，科學(xué)設(shè)置黨組織，形成“街道黨工委、社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組”四級(jí)組織體系。指導(dǎo)幫扶小區(qū)建立黨組織，有3名以上直管黨員的單獨(dú)組建，直管黨員不足3名的，由社區(qū)黨組織牽頭，指導(dǎo)組建聯(lián)合黨組織。暫不具備黨組織組建條件的，可吸納在小區(qū)居住的在職黨員、離退休黨員等，組建功能型黨組織?！叭裏o小區(qū)”黨組織組建工作在6月中旬前完成。

(四)完善幫扶機(jī)制。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，全面推行“一聯(lián)四幫”制度，完善共商共治共建機(jī)制。局機(jī)關(guān)各黨支部要協(xié)助街道社區(qū)黨組織收集居民群眾意見建議、幫助化解小區(qū)矛盾問題;要主動(dòng)參與社區(qū)網(wǎng)格化管理，協(xié)助做好“三無小區(qū)”走訪、巡邏、管理、服務(wù)等工作;要配合街道社區(qū)，協(xié)助分包小區(qū)開展物防技防建設(shè)。堅(jiān)持大事共議、要事共決、實(shí)事共辦、急事共商，共同解決“三無小區(qū)”事務(wù)。將報(bào)到黨員編入小區(qū)、網(wǎng)格黨支部和樓棟黨小組，充分發(fā)揮報(bào)到黨員作用，解決好服務(wù)群眾最后一米”問題。每季度街道將匯總評(píng)價(jià)分包單位“一聯(lián)四幫”落實(shí)情況，并報(bào)送市縣區(qū)兩級(jí)黨委組織部門、創(chuàng)文辦備案，作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，推動(dòng)共駐共建提升實(shí)效。

(五)開展環(huán)境整治。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)開展環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，做到衛(wèi)生無死角，垃圾分類投放、清運(yùn)及時(shí);墻體、樓道整潔，綠化帶內(nèi)無垃圾、玻璃無破損;小區(qū)無非法小廣告，無雜物堆積，無飛線充電、無私拉亂扯晾曬行為。協(xié)助社區(qū)合理規(guī)劃小區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車輛停放位置，整治樓道內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放、雜物堆積、亂涂亂畫、亂張貼等問題。

(六)加強(qiáng)物防技防。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)建立健全安全保衛(wèi)組織和制度，配備安保人員，組建黨員居民志愿巡防隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)。幫助小區(qū)在重點(diǎn)部位安裝防護(hù)欄、防盜門和照明設(shè)施，設(shè)置消防、交通安全等基礎(chǔ)設(shè)施。在小區(qū)安裝視頻監(jiān)控、智能門禁及其他電子管理系統(tǒng)中提供必要的支持和幫助。

(七)完善基礎(chǔ)設(shè)施。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到路平、燈亮、水通、蓋齊，路面硬化無破損、無坑洼積水現(xiàn)象，排水設(shè)施通暢，照明完好率100%，墻體無破損、無污漬。

(八)營造文明氛圍。協(xié)助社區(qū)、小區(qū)開展創(chuàng)建全國文明城市、《漯河市文明行為促進(jìn)條例》等宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民杜絕爭(zhēng)吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、遛狗不牽狗繩、垃圾亂扔等不文明現(xiàn)象。協(xié)助社區(qū)、小區(qū)做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀、漯河市民文明公約、漯河社區(qū)居民公約、講文明樹新風(fēng)公益廣告等核心要素宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。

黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理工作主要分為三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)部署推進(jìn)(2020年5月—6月上旬)。根據(jù)前期調(diào)研情況，結(jié)合幫扶小區(qū)實(shí)際，按照“一區(qū)一策、因區(qū)制宜”原則，列出問題清單，研究幫扶對(duì)策，制定幫扶方案，細(xì)化治理任務(wù)，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，6月上旬前配合社區(qū)建立小區(qū)功能型黨組強(qiáng)，向幫扶小區(qū)公開承諾。

(二)綜合整治(2020年6月中旬—8月中旬)。緊盯“四有”目標(biāo)，根據(jù)“三無小區(qū)”不同情況，選擇合適有效的治理措施，整合資源力量，開展綜合治理;建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，切實(shí)做到治理一個(gè)、見效一個(gè)，提升一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，6月上旬前實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，8月底前基本實(shí)現(xiàn)“三無小區(qū)”轉(zhuǎn)化升級(jí)。

(三)自查迎檢(2020年8月下旬)。8月底，各縣區(qū)將對(duì)治理后的“三無小區(qū)”逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，市委組織部、市創(chuàng)文辦、市公安局、市民政局、市住建局、市城管局等部門聯(lián)合開展逐一核查，對(duì)“三無小區(qū)”治理成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。局政治部宣傳教育科、黨建工作科和各黨支部要對(duì)照本實(shí)施方案，查漏補(bǔ)缺，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。

(一)深化思想認(rèn)識(shí)?！叭裏o小區(qū)”治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民生工程，各黨支部要高度重視，創(chuàng)新思路，勇于擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)見效。要將黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理落實(shí)情況納入支部書記抓黨建工作述職評(píng)議內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)問效，推動(dòng)治理常態(tài)長效。

(二)精心組織實(shí)施。局政治部和黨建工作科要各司其職、密切配合，對(duì)照方案臺(tái)賬和公開承諾，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，切實(shí)做好“三無小區(qū)”服務(wù)管理工作。

(三)大力宣傳引導(dǎo)。局機(jī)關(guān)各黨支部和黨員要切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極參與“三無小區(qū)”治理工作，注意總結(jié)宣傳推廣黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，通過社區(qū)公開欄、網(wǎng)絡(luò)微信群等載體進(jìn)行發(fā)布，積極營造黨員參與、群眾支持、社會(huì)關(guān)注的良好氛圍。

三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇十一

2015年12月12日《合肥日?qǐng)?bào)》刊登“三無”(無主管單位、無物業(yè)管理企業(yè)、無業(yè)主委員會(huì))小區(qū)變成“五有”(有公共保潔、有綠化養(yǎng)護(hù)、有治安維護(hù)、有停車管理、有維修服務(wù))的報(bào)道，市委市政府高度重視，全市“三無“小區(qū)694個(gè)，截止目前已整治478個(gè)，正在整治169個(gè)。據(jù)調(diào)查我縣涉及“三無”小區(qū)80多個(gè)、10萬多居民，覆蓋面大，破舊的“三無”小區(qū)，嚴(yán)重影響城區(qū)形象和居民生活質(zhì)量。隨著城市化步伐的加快，實(shí)施“三無”小區(qū)綜合整治工作顯得尤為重要，“三無”小區(qū)綜合整治工作是改善居民生活環(huán)境的迫切需要，是我縣創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市的迫切需要，是我縣作為主城區(qū)發(fā)展的迫切需要，特別是直接惠及人民群眾民生工程，必須上升到更高的戰(zhàn)略層面，給予高度關(guān)注。因此，對(duì)“三無”小區(qū)的綜合整治工作勢(shì)在必行。近期，本人就縣城“三無”小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

因城市建設(shè)、歷史因素等原因，“三無”小區(qū)的形成，是城市發(fā)展中的客觀問題。目前城關(guān)地區(qū)“三無”小區(qū)全部移交各社區(qū)代為管理，問題較多，矛盾突出。通過調(diào)查了解，開發(fā)建設(shè)遺留問題是“三無”小區(qū)難以管理的根源。一是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、配套設(shè)施不全、停車位不足、活動(dòng)場(chǎng)所小，規(guī)劃建設(shè)上雨污未分流，經(jīng)常發(fā)生管道堵塞現(xiàn)象，大多“三無”小區(qū)內(nèi)只有門房，無綠化用地、無車棚，垃圾亂堆放，衛(wèi)生和治安環(huán)境差，業(yè)主極為不滿，物業(yè)管理企業(yè)不愿介入，即使介入也因條件限制不能正常開展工作而退出。二是小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳困難。“三無”小區(qū)建設(shè)年代早，規(guī)劃不統(tǒng)一、設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)低，而且居住群體大多是城市低收入家庭，社區(qū)只好委派4050人員定期清掃垃圾，一切費(fèi)用由上派鎮(zhèn)和社區(qū)買單。三是小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施、硬件、綠地?fù)p壞嚴(yán)重，雜草叢生，毀綠種菜現(xiàn)象普遍。四是小區(qū)內(nèi)道路狹窄，車輛通行困難，甚至有消防通道都被侵占現(xiàn)象，安全隱患大。五是小區(qū)開放式管理，無監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)出人員較復(fù)雜，偷盜現(xiàn)象屢有發(fā)生。

目前，全縣上下正在開展全國縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，為使創(chuàng)建成功，為使“三無”小區(qū)變成“五有”，提以下幾點(diǎn)建議。

1.成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要盡快成立縣“三無”小區(qū)綜合整治和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委牽頭，政府主抓，人大和政協(xié)參與監(jiān)督，辦公室設(shè)在房產(chǎn)局，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。盡快制定出臺(tái)全縣“三無”小區(qū)綜合整治和管理工作實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)面上工作。在前期整治方面，要加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)。

2.綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)。我縣的“三無”小區(qū)整治，要從重點(diǎn)完善設(shè)施到系統(tǒng)綜合整治、從職能局的“單打獨(dú)斗”到有關(guān)部門的整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，全方位考慮，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。對(duì)全縣所有擬整治小區(qū)進(jìn)行審定，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)分類，統(tǒng)籌安排，分期分批推進(jìn)。在實(shí)施過程中，要把好質(zhì)量關(guān)，按創(chuàng)建文明城市的要求，進(jìn)一步明確整治的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

3.加大投入，強(qiáng)化管理。在管理方面，可采取兩種模式，一是社區(qū)監(jiān)管下的社會(huì)化管理模式，在探索推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，成立機(jī)構(gòu)，明確專人，加強(qiáng)監(jiān)管;二是居民自治模式，由居民自愿推選代表進(jìn)行自我管理，選擇符合條件的部分小區(qū)推行。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)投入上，建議實(shí)行“政府投一些，鎮(zhèn)居補(bǔ)一點(diǎn)，居民收一點(diǎn)”，建立政府、社居、個(gè)人共同分擔(dān)機(jī)制，調(diào)動(dòng)居民的積極性，并將其納入民生工程。既不能讓社居和群眾有政府大包大攬的感覺，又要老百姓切實(shí)感覺到黨委、政府在做好事、辦實(shí)事。

4.明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。從縣級(jí)層面，縣房產(chǎn)局是“三無”小區(qū)綜合整治和管理的職能部門，要在工作職責(zé)和功能定位上有清醒的認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，對(duì)整治項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)，制定整治和管理標(biāo)準(zhǔn);縣城管局要轉(zhuǎn)變觀念，要由“墻外”向“墻內(nèi)”轉(zhuǎn)變，積極參與，義不容辭;縣文明辦要結(jié)合縣級(jí)文明城市創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，要加大督查督促力度。上派鎮(zhèn)和社區(qū)具體負(fù)責(zé)管理工作，明確各自職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到位。

總而言之，“三無”小區(qū)綜合整治能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵是要有一套好的管理機(jī)制，要積極探索推進(jìn)管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化，不能搞政府大包大攬。要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，把現(xiàn)有資源和力量整合好，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，探索一條準(zhǔn)市場(chǎng)化的路子。特別是要明確業(yè)主、物業(yè)、社居委三方面的責(zé)任，培養(yǎng)居民的責(zé)任感，形成相互制衡;要在堅(jiān)持“政府花錢買服務(wù)”的同時(shí)，立足實(shí)際，因地制宜，把市場(chǎng)化運(yùn)作交給社居去創(chuàng)新探索;要把市場(chǎng)化方向與居民自治結(jié)合好，把工作細(xì)則與居民自治、議事規(guī)則等統(tǒng)籌好，讓人民群眾滿意。

三無小區(qū)合并方案范文怎么寫篇十二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈漯河市加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理實(shí)施方案〉的通知》(漯組通〔20xx〕19號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理任務(wù)清單〉的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理工作，建立健全服務(wù)管理長效機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與城市基層治理互促共融，現(xiàn)就加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理提出如下實(shí)施方案。

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，針對(duì)“無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防技防”院落、樓棟存在的人員管控難度大、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)“三無小區(qū)”黨的組織和工作有效覆蓋，不斷提升“三無小區(qū)”管理服務(wù)和綜合治理水平;推行“一聯(lián)四幫”制度(即市直部門聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)，幫黨的建設(shè)、幫規(guī)范管理、幫文明創(chuàng)建、幫紓難解困)，推動(dòng)“三無小區(qū)”全面轉(zhuǎn)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“有黨的組織覆蓋、有單位分包聯(lián)系、有管理服務(wù)隊(duì)伍、有人防物防技防”的“四有”目標(biāo)。

市司法局機(jī)關(guān)黨委第一黨支部、第二黨支部聯(lián)系分包小區(qū)為雙龍社區(qū)物價(jià)局一號(hào)院，市司法局機(jī)關(guān)黨委第三黨支部、第四黨支部聯(lián)系分包小區(qū)為雙龍社區(qū)物價(jià)局家屬院。

(一)開展對(duì)接調(diào)研。主動(dòng)與雙龍社區(qū)、幫扶小區(qū)接洽聯(lián)系，了解小區(qū)基本情況。要對(duì)幫扶小區(qū)開展經(jīng)常性調(diào)研，由班子成員帶隊(duì)，每月至少1次深入小區(qū)走訪調(diào)研，了解群眾需求，全面掌握情況，指導(dǎo)開展工作。首次對(duì)接調(diào)研應(yīng)在5月20日前完成。

(二)制定幫扶方案。結(jié)合幫扶小區(qū)實(shí)際，列出問題清單，研究幫扶對(duì)策，制定幫扶方案、工作臺(tái)賬和承諾事項(xiàng)，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，6月上旬前向幫扶小區(qū)公開承諾。

(三)推動(dòng)組織覆蓋。按照“一小區(qū)一支部、一樓棟一黨小組”原則，由街道黨工委牽頭，社區(qū)黨組織和局機(jī)關(guān)黨委聯(lián)動(dòng)，科學(xué)設(shè)置黨組織，形成“街道黨工委、社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組”四級(jí)組織體系。指導(dǎo)幫扶小區(qū)建立黨組織，有3名以上直管黨員的單獨(dú)組建，直管黨員不足3名的，由社區(qū)黨組織牽頭，指導(dǎo)組建聯(lián)合黨組織。暫不具備黨組織組建條件的，可吸納在小區(qū)居住的在職黨員、離退休黨員等，組建功能型黨組織?！叭裏o小區(qū)”黨組織組建工作在6月中旬前完成。

(四)完善幫扶機(jī)制。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，全面推行“一聯(lián)四幫”制度，完善共商共治共建機(jī)制。局機(jī)關(guān)各黨支部要協(xié)助街道社區(qū)黨組織收集居民群眾意見建議、幫助化解小區(qū)矛盾問題;要主動(dòng)參與社區(qū)網(wǎng)格化管理，協(xié)助做好“三無小區(qū)”走訪、巡邏、管理、服務(wù)等工作;要配合街道社區(qū)，協(xié)助分包小區(qū)開展物防技防建設(shè)。堅(jiān)持大事共議、要事共決、實(shí)事共辦、急事共商，共同解決“三無小區(qū)”事務(wù)。將報(bào)到黨員編入小區(qū)、網(wǎng)格黨支部和樓棟黨小組，充分發(fā)揮報(bào)到黨員作用，解決好服務(wù)群眾最后一米”問題。每季度街道將匯總評(píng)價(jià)分包單位“一聯(lián)四幫”落實(shí)情況，并報(bào)送市縣區(qū)兩級(jí)黨委組織部門、創(chuàng)文辦備案，作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，推動(dòng)共駐共建提升實(shí)效。

(五)開展環(huán)境整治。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)開展環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，做到衛(wèi)生無死角，垃圾分類投放、清運(yùn)及時(shí);墻體、樓道整潔，綠化帶內(nèi)無垃圾、玻璃無破損;小區(qū)無非法小廣告，無雜物堆積，無飛線充電、無私拉亂扯晾曬行為。協(xié)助社區(qū)合理規(guī)劃小區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車輛停放位置，整治樓道內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放、雜物堆積、亂涂亂畫、亂張貼等問題。

(六)加強(qiáng)物防技防。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)建立健全安全保衛(wèi)組織和制度，配備安保人員，組建黨員居民志愿巡防隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)。幫助小區(qū)在重點(diǎn)部位安裝防護(hù)欄、防盜門和照明設(shè)施，設(shè)置消防、交通安全等基礎(chǔ)設(shè)施。在小區(qū)安裝視頻監(jiān)控、智能門禁及其他電子管理系統(tǒng)中提供必要的支持和幫助。

(七)完善基礎(chǔ)設(shè)施。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到路平、燈亮、水通、蓋齊，路面硬化無破損、無坑洼積水現(xiàn)象，排水設(shè)施通暢，照明完好率100%，墻體無破損、無污漬。

(八)營造文明氛圍。協(xié)助社區(qū)、小區(qū)開展創(chuàng)建全國文明城市、《漯河市文明行為促進(jìn)條例》等宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民杜絕爭(zhēng)吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、遛狗不牽狗繩、垃圾亂扔等不文明現(xiàn)象。協(xié)助社區(qū)、小區(qū)做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀、漯河市民文明公約、漯河社區(qū)居民公約、講文明樹新風(fēng)公益廣告等核心要素宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。

黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理工作主要分為三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)部署推進(jìn)(20xx年5月—6月上旬)。根據(jù)前期調(diào)研情況，結(jié)合幫扶小區(qū)實(shí)際，按照“一區(qū)一策、因區(qū)制宜”原則，列出問題清單，研究幫扶對(duì)策，制定幫扶方案，細(xì)化治理任務(wù)，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，6月上旬前配合社區(qū)建立小區(qū)功能型黨組強(qiáng)，向幫扶小區(qū)公開承諾。

(二)綜合整治(20xx年6月中旬—8月中旬)。緊盯“四有”目標(biāo)，根據(jù)“三無小區(qū)”不同情況，選擇合適有效的治理措施，整合資源力量，開展綜合治理;建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，切實(shí)做到治理一個(gè)、見效一個(gè)，提升一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，6月上旬前實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，8月底前基本實(shí)現(xiàn)“三無小區(qū)”轉(zhuǎn)化升級(jí)。

(三)自查迎檢(20xx年8月下旬)。8月底，各縣區(qū)將對(duì)治理后的“三無小區(qū)”逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，市委組織部、市創(chuàng)文辦、市公安局、市民政局、市住建局、市城管局等部門聯(lián)合開展逐一核查，對(duì)“三無小區(qū)”治理成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。局政治部宣傳教育科、黨建工作科和各黨支部要對(duì)照本實(shí)施方案，查漏補(bǔ)缺，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。

(一)深化思想認(rèn)識(shí)?！叭裏o小區(qū)”治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民生工程，各黨支部要高度重視，創(chuàng)新思路，勇于擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)見效。要將黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理落實(shí)情況納入支部書記抓黨建工作述職評(píng)議內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)問效，推動(dòng)治理常態(tài)長效。

(二)精心組織實(shí)施。局政治部和黨建工作科要各司其職、密切配合，對(duì)照方案臺(tái)賬和公開承諾，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，切實(shí)做好“三無小區(qū)”服務(wù)管理工作。

(三)大力宣傳引導(dǎo)。局機(jī)關(guān)各黨支部和黨員要切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極參與“三無小區(qū)”治理工作，注意總結(jié)宣傳推廣黨建引領(lǐng)“三無小區(qū)”治理中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，通過社區(qū)公開欄、網(wǎng)絡(luò)微信群等載體進(jìn)行發(fā)布，積極營造黨員參與、群眾支持、社會(huì)關(guān)注的良好氛圍。