扶貧開發(fā)協(xié)議書如何寫 貧困戶幫扶協(xié)議書(九篇)

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精選扶貧開發(fā)協(xié)議書如何寫一

今天，市委、市政府召開全市扶貧開發(fā)工作會議，主要目的是深入貫徹中央、省扶貧開發(fā)工作會議和全市脫貧致富奔小康動員大會精神，進一步研究部署全市扶貧開發(fā)工作。剛才，國均同志宣讀了《關于印發(fā)市定片區(qū)片長、副片長及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長、副隊長名單的通知》，射陽縣、市委駐阜寧縣幫扶工作隊和市交通局作了很好的交流發(fā)言。下面，我就做好“十三五”時期及今年扶貧開發(fā)工作，講幾點意見。

一、充分認清形勢，切實增強扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責任感

“”以來，市委、市政府認真貫徹落實中央和省扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和決策部署，堅持市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動，戶村片分類施策，扶幫促多措并舉，扶貧開發(fā)工作取得了重要的階段性成效。 20xx年底，全市 52.02 萬 4000 元以下建檔立卡低收入人口全部脫貧; 322 個省定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入達 15 萬元以上，全部實現(xiàn)新“八有”目標;省定渠北片區(qū)和市定阜寧渠南片區(qū)、射陽河南片區(qū)的基礎設施、民生保障、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，片區(qū)面貌發(fā)生顯著改善，圓滿完成了省委、省政府下達的脫貧任務，在中央扶貧開發(fā)工作會議上得到的點名表揚。經(jīng)過幾年的探索實踐，鹽城的扶貧開發(fā)積累了一些行之有效的經(jīng)驗。 一是通過黨政主導、社會參與凝聚扶貧開發(fā)強大合力。 每年近 10 萬名黨員干部“牽手致富”結對幫扶低收入農(nóng)戶，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道;組建兩輪 347 支市縣幫扶工作隊駐點幫扶，籌集幫扶資金 2.84 億元，實施幫扶項目 3223 個，輻射帶動低收入農(nóng)戶 20.72 萬戶;每年安排 30 名左右的市領導和 160 名左右的縣領導掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱村，創(chuàng)新實行第一書記駐點、后方單位掛鉤、民營企業(yè)結對“三位一體”幫扶經(jīng)濟薄弱村;各行業(yè)部門、社會組織開展形式多樣的扶貧活動，各方參與、多元投入的大扶貧格局逐步形成。市公安局組織機關黨員干部與 800 戶低收入農(nóng)戶結對“牽手致富”，捐助資金 129 萬元，人均達 1600 元以上。市交通局結合部門職能和領導干部“三解三促一加強”活動，為阜寧縣新溝鎮(zhèn)牽線落實11 個幫扶項目，投入資金 305 萬元。市中運物流公司在完成每年 3 萬元籌資任務的基礎上，額外捐贈幫扶資金 10 萬，充分體現(xiàn)了民營企業(yè)的社會責任感。像這樣的例子還能舉出許多。 二是增加資產(chǎn)收益成為扶貧開發(fā)有效途徑。 響水、濱海等地整合各方扶持資金，通過入股國有投資企業(yè)及小貸公司參與分紅、合股建立農(nóng)機合作社、配置物業(yè)資產(chǎn)出租等途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶的長期收益，這一做法在全國推廣。通過資產(chǎn)收益扶貧方式帶動，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村電商、入股經(jīng)營等方式，拓寬了貧困農(nóng)戶致富門路。 三是做足政策文章構建脫貧綜合保障。 充分發(fā)揮財政扶貧資金主體作用，建立逐年增長機制，近三年市本級各類扶貧資金年均增長 22% ，高于財政收入增幅 6.3 個百分點。認真落實好農(nóng)業(yè)保險、扶貧貸款、就業(yè)培訓等扶貧政策，構建了特殊困難人群社會救助體系，把無勞動能力的貧困家庭全部納入低保，有力地保障了貧困人口同步脫貧。

在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們必須清醒認識到，扶貧開發(fā)已經(jīng)從消除絕對貧困轉(zhuǎn)入緩解相對貧困、推進全面小康的新階段，面臨的任務依然繁重艱巨?？陀^上看，我市一些地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還不高，基礎設施落后，村級經(jīng)濟薄弱，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，有效防止因病、因殘、因災等致貧返貧的機制還不健全。主觀上看，部分干部工作中還存在重視不夠、靶向不準、作風不實、落實不力等問題，一些地方基礎工作不夠扎實，有些地方縣鎮(zhèn)兩級扶貧專職隊伍還未能按要求配備到位。

當前，扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個前所未有的戰(zhàn)略高度，黨中央、國務院把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，召開“史上最高規(guī)格”的扶貧開發(fā)工作會議，并出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，充分顯示出中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強決心。今年全國“兩會”期間，在參加代表團審議時多次強調(diào)，要把脫貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事來抓，充分反映了脫貧困奔小康工作是心中最大的牽掛，也是我們各級黨委、政府重大的政治任務。去年底，省委省政府對扶貧開發(fā)工作進行了總體部署，提出了精準扶貧、精準脫貧的目標任務和重點措施。市委、市政府召開千人大會，市委朱克江書記對實施脫貧奔小康工程進行了全面動員，各縣(市、區(qū))現(xiàn)場簽訂并向市委遞交了脫貧致富奔小康工程目標任務責任書。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來，緊緊圍繞“更加注重減少相對貧困、縮小收入差距、促進共同富?！钡哪繕硕ㄎ?，按照“標準再提高、重點再聚焦、內(nèi)涵更豐富、底線再織牢”的總體思路，認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略，切實增強扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責任感，舉全市、全社會之力，堅決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保全市貧困群眾“一人不少、一戶不落”共同邁入全面小康社會。

二、緊緊咬定目標，全面落實精準扶貧、精準脫貧措施

實施精準扶貧、精準脫貧，是習提出的重要思想，是新時期扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新。市委朱克江書記在全市脫貧致富奔小康動員大會上對我市新一輪精準扶貧、精準脫貧已經(jīng)進行了總體部署，今天會上下發(fā)的《20xx年全市扶貧開發(fā)工作要點》對精準扶貧提出了具體要求，全市各地各部門一定細化措施、認真落實。

一要精準把握新一輪扶貧開發(fā)目標。 按照省委省政府統(tǒng)一部署要求，我市新一輪扶貧開發(fā)目標包括三個方面，一是確保低收入人口年人均純收入達 6000 元以上。今年 1 月份我市已經(jīng)啟動了低收入人口建檔立卡工作，對低收入人口和經(jīng)濟薄弱村進行了準確識別。目前，這項工作已經(jīng)接近尾聲，各地在高質(zhì)量做好數(shù)據(jù)錄入的同時，要認真組織“回頭看”，對五保、低保、殘疾和失獨、孤兒、重癥等特定人群要重點排查，確保不因人為把控過嚴，使部分貧困邊緣人群享受不到相關扶助政策。待完成數(shù)據(jù)錄入后，具體低收入人口數(shù)量報省核定。二是確保 105 個省定經(jīng)濟薄弱村集體收入達 18 萬元以上，更高水平地實現(xiàn)新“八有”目標。三是確保重點片區(qū)面貌明顯改善，濱海、響水縣分批退出省重點幫扶縣行列，阜寧、射陽縣分批退出市重點幫扶縣行列。通過努力，爭取 20xx 年完成基本目標任務， 20xx 年鞏固提升、總結完善。 20xx年是“十三五”開局之年，按照年度推進計劃，要實現(xiàn) 20% 的建檔立卡低收入人口脫貧， 20% 的省定經(jīng)濟薄弱村達標。要實現(xiàn)上述目標，各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)(街道)，必須制定精準扶貧的流程圖、時間表，嚴格按照目標計劃，倒排時間、倒逼進度，以目標計劃指導工作開展，確保任務圓滿完成。

二要精準施策到戶到村到片。 要把精準施策作為實施精準扶貧的關鍵，按照“一村一策、一戶一策”的原則，推動貧困農(nóng)戶得到更多實惠，村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，片區(qū)面貌全面改善。

要精準因戶施策，促進低收入人口增收脫貧。 要在抓好精準識別、建檔立卡的基礎上，逐戶分析致貧原因、貧困程度，對癥下藥，靶向治療。要幫助發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧，大力推進聯(lián)耕聯(lián)種、土地流轉(zhuǎn)和種植結構調(diào)整，引導鼓勵有條件的貧困農(nóng)戶發(fā)展設施大棚、經(jīng)濟林果、畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)，積極推廣綜合服務社 + 基地 + 貧困農(nóng)戶的多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，讓低收入農(nóng)戶從土地中獲得更多收益。要幫助實現(xiàn)就業(yè)脫貧，加強低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)技能培訓，提高就業(yè)競爭力和收入待遇，促進貧困勞動力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌獎補資金為部分勞動能力較弱貧困人口購買公益性崗位，促進低收入農(nóng)戶自力更生、自食其力。要不折不扣落實好農(nóng)業(yè)保險墊繳、農(nóng)田機耕機收免費、村級“一事一議”個人籌資部分免繳等特惠政策脫貧;大力開展扶貧助學活動，減少貧困農(nóng)戶家庭支出;加大扶貧小額貸款投放力度，繼續(xù)推行扶貧小額貸款免息制度;繼續(xù)實行脫貧標準與低保標準相銜接，健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，把無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的無勞動能力低收入農(nóng)戶全部納入低保范圍，確保實現(xiàn)同步脫貧;加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，使低收入人口大病得到有效保障，切實防止因病致貧返貧。對建檔立卡低收入人口要定期進行全面核查，實行有進有出的動態(tài)管理，確保扶真貧、真扶貧，扶出實效。

要拓展發(fā)展渠道，增加經(jīng)濟薄弱村集體積累。 村級集體收入少、保障服務能力弱是我們的“短板”。只有村級集體經(jīng)濟增強了，才能增強對貧困人口的帶動能力，才能有效解決返貧問題，鞏固脫貧的基礎。要堅持因地制宜，充分利用本村的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，著力開發(fā)資源、經(jīng)營資產(chǎn)、盤活資金、發(fā)展物業(yè)、擴大服務，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。要推廣資產(chǎn)收益扶貧，繼續(xù)完善資產(chǎn)收益扶貧這一創(chuàng)新舉措，充分運用財政引導資金、后方單位幫扶資金和其他涉農(nóng)資金，支持引導經(jīng)濟薄弱村入股國有經(jīng)營企業(yè)平臺參與分紅、創(chuàng)辦或共建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社和勞務合作社等服務實體提供有償服務、配置物業(yè)資產(chǎn)出租收益等形式增加村集體積累。要完善村級集體經(jīng)濟利益分配關系，讓農(nóng)民從集體經(jīng)濟發(fā)展中得到更多實惠。要繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟扶貧，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，支持創(chuàng)業(yè)向多領域、多層面和多業(yè)態(tài)發(fā)展;著力突破園區(qū)載體建設，支持農(nóng)村利用存量集體建設用地入股合作建設園區(qū);通過招商引資和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、勞動密集型、無污染產(chǎn)業(yè)到貧困村投資辦廠，吸納貧困群眾向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

要實施綜合開發(fā)，推進片區(qū)經(jīng)濟社會洼地崛起。 實施集中連片開發(fā)，是新形勢下扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新。“十三五”期間，要始終把渠北片區(qū)作為全市扶貧開發(fā)工作的重中之重常抓不懈，加大人力、物力、財力和政策傾斜力度，實施大開發(fā)，促進洼地崛起。渠北黃河故道地區(qū)具有良好的生態(tài)資源基礎，要結合資源特色，以生態(tài)旅游業(yè)為抓手，集全市之力著力打造黃河故道桃花源生態(tài)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、云梯關度假區(qū) 3個生態(tài)核心區(qū)。今年片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)要完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，開工建設并盡快建成一批以農(nóng)家樂為主要產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。要大力加強基礎設施建設，突出公路主通道、主網(wǎng)絡建設，穩(wěn)步推進農(nóng)村公路提檔升級工程和農(nóng)村公路橋梁改造工程，加快排灌電站、泵站、涵閘、防滲渠等農(nóng)田水利項目建設;以國家推行光網(wǎng)城市建設為契機，加快打通農(nóng)村信息“高速路”。要大力興辦民生事業(yè)，加強農(nóng)村公共文化陣地建設，深化經(jīng)濟薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施標準化、人才隊伍、預約診療以及遠程就診平臺“四項工程”建設，繼續(xù)從教育經(jīng)費、辦學條件、教師隊伍等方面加大教育扶持，推動經(jīng)濟薄弱地區(qū)基本公共服務均等化。

三要動員全社會力量廣泛參與扶貧。 扶貧濟困人人有責，社會扶貧潛力巨大。在新的發(fā)展階段，要堅持“領導帶頭、機關發(fā)動、企業(yè)行動、社會參與”，更加廣泛、更加有效地動員社會各方面力量，積極參與扶貧開發(fā)，構建全社會參與的大扶貧格局。廣泛開展“牽手致富”活動。繼續(xù)開展黨員干部“牽手致富”幫扶低收入農(nóng)戶活動，全面覆蓋到所有黨政機關、企事業(yè)單位黨員干部，全面覆蓋到所有低收入農(nóng)戶，突出項目幫扶，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道。全年黨員干部與低收入農(nóng)戶聯(lián)系不得少于 4 次。深入開展“三位一體”行動。繼續(xù)采取“第一書記駐點、后方單位掛鉤、規(guī)模企業(yè)結對”的形式，實現(xiàn)所有經(jīng)濟薄弱村“三位一體”合力幫扶全覆蓋。各掛鉤單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，帶著責任、帶著感情，傾心幫助、傾力支持，真正做到有項目出項目、有資金出資金、有人才出人才、有物資出物資，合力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)濟薄弱村、低收入農(nóng)戶不穩(wěn)定達到收入目標不脫鉤。繼續(xù)選派工作隊駐點幫扶。在省委向我市響水縣、濱?？h派駐幫扶工作隊的同時，市委組建了 15 支幫扶工作隊派駐阜寧縣、射陽縣的 15 個鎮(zhèn)，今天會上已經(jīng)宣讀了市定片區(qū)片長、副片長及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長、副隊長名單。會后，新一屆市委幫扶工作隊全體隊員要迅速開赴基層一線，傳承我市歷屆工作隊的優(yōu)良作風，扎根基層、創(chuàng)新工作，幫助薄弱村落實產(chǎn)業(yè)幫扶項目，增加薄弱村經(jīng)營性收入，化解村級債務，同時為各“后方單位”牽線搭橋，深入開展好黨員干部“牽手致富”活動。各縣(市、區(qū))也要參照省、市做法，選派工作隊直接掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱村。深化領導干部掛鉤幫扶活動。今年市里將繼續(xù)安排市級領導掛鉤幫扶難度較大的經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟，市財政每村獎補 60 萬元，各縣(市、區(qū))也可參照市里模式安排四套班子領導掛村幫扶。積極推行部門領導干部包戶幫扶制度，科級以上干部要帶頭每人包保幫扶 1 戶低收入農(nóng)戶。充分發(fā)揮行業(yè)、金融部門和社會組織作用。繼續(xù)開展教育、健康、交通、金融等扶貧行動，組織開展形式多樣的科技、文化、智力、衛(wèi)生等扶貧活動，鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的支持力度，鼓勵支持慈善組織參與扶貧開發(fā)，積極發(fā)揮扶貧協(xié)會、扶貧基金會、老促會等社會組織的作用，開展好各類扶貧活動，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。要加強對經(jīng)濟薄弱地區(qū)干部群眾的宣傳、教育和培訓，增強“責無旁貸”的使命意識，弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，克服“等靠要”思想，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)改變落后面貌。

三、加強組織領導，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力保障

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是擺在各級黨政組織面前的重大政治任務。全市各級各部門要牢固樹立“守土有責、守土盡職”的意識，把責任扛在肩上、把任務抓在手上，咬定目標、擔當作為，完善機制、形成合力，確保把扶貧攻堅各項任務落到實處。

一要嚴格落實責任。 始終把扶貧開發(fā)工作作為全市各級重大民生工程來抓，將脫貧致富奔小康工程列入縣(市、區(qū))和市直部門年度目標任務績效考核，實行“一票否決”制，未完成年度脫貧任務的年終不得評比先進，并對主要領導進行約談。堅持和完善黨委統(tǒng)攬、政府主導、社會參與的扶貧開發(fā)領導體制，進一步強化各級黨委、政府扶貧開發(fā)主體責任，全面落實“一把手”負總責的硬責任，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。各后方單位主要領導要定期到掛鉤點會辦研究幫扶工作，真正拿出“真金白銀、真招實策”。要強化市、縣扶貧開發(fā)領導小組和工作機構，各級扶貧部門要提升隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強督促檢查，推動幫扶政策措施落實到位，確保扶貧開發(fā)工作有力有序推進。

二要確保資金投入。 “十三五”期間市財政將繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，各地要建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和扶貧開發(fā)任務相適應的財政投入保障機制，為按期實現(xiàn)脫貧目標提供財力保障。掛鉤幫扶部門、后方單位要積極支持幫扶工作隊開展工作，加大幫扶資金的投入，確保 5 月底前足額撥付到位。國有企業(yè)、駐鹽金融單位要帶頭參與扶貧開發(fā)，鼓勵市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營企業(yè)積極投身扶貧，爭作貢獻。要加大資金整合力度，將專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁使用，實行“一個池子蓄水、一個龍頭放水”。要發(fā)揮財政資金杠桿作用，形成多元投入的機制，讓財政資金發(fā)揮最大效益。扶貧資金是低收入農(nóng)戶的“保命錢”，一分一厘都不能亂花。相關部門要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監(jiān)督，堅決杜絕擠占挪用截留以及虛報冒領、揮霍浪費等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴懲處。

三要強化工作考核。 這次會上印發(fā)了《脫貧致富奔小康工程考核辦法(征求意見稿)》，對縣(市、區(qū))、后方單位、工作隊和工作隊員的職責都作了規(guī)定，提交市委會討論修改后正式發(fā)文，希望大家認真貫徹落實。各級扶貧主管部門要堅持專項督查、重點督查與日常監(jiān)督相結合，通過明查暗訪等形式，了解掌握真實情況，扎實推進各項工作。要建立各級人大代表和政協(xié)委員參與扶貧監(jiān)督檢查機制，推動各類幫扶項目和各項政策措施加快落地見效。要突出資金和項目到村到戶情況檢查，確保在促進低收入農(nóng)戶增收和經(jīng)濟薄弱村發(fā)展上取得實實在在的成效。要堅持在扶貧一線考察識別干部，把經(jīng)濟薄弱地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把脫貧實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)各級干部到扶貧一線干事創(chuàng)業(yè)的熱情。年終市委、市政府將按照《考核辦法》要求和各縣(市、區(qū))簽訂的目標責任狀條款對各地各部門扶貧開發(fā)工作績效進行考核表彰。最近省里將要專門召開會議，省委、省政府與蘇北五市簽訂脫貧致富奔小康工程目標責任狀，到時市里將對上年度扶貧開發(fā)工作先進集體和先進個人進行表彰。

同志們，如期實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標，事關全局、意義重大，我們要以重要講話精神為指引，在省委省政府領導下，按照市委市政府的總體部署，堅定信心、開拓進取，苦干實干、攻堅克難，堅決完成脫貧致富奔小康目標任務，為全面建成高水平小康社會、建設創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福厚德的美麗鹽城作出積極貢獻。

精選扶貧開發(fā)協(xié)議書如何寫二

8月13日，包抓喜河鎮(zhèn)扶貧工作領導、縣政府副調(diào)研員金巖主持召開專題辦公會議，就相關部門包抓喜河鎮(zhèn)貧困村扶貧開發(fā)工作進行了專題研究?？h委常委、縣委辦公室主任李斌出席會議。紀要如下:

會議聽取了包抓喜河鎮(zhèn)貧困村的相關單位關于包抓工作情況的匯報。會議認為，近年來，我縣堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以“三個五”扶貧工程和“三問三解”活動為抓手，大力推進扶貧開發(fā)，取得了明顯成效。尤其是包抓喜河鎮(zhèn)貧困村的14個單位按照全縣工作部署，及時深入包抓貧困村調(diào)查摸底，制定幫扶方案，幫助貧困村完善基礎設施，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，解決群眾生產(chǎn)生活困難，受到了群眾一致好評。但總體上看，包抓工作仍然存在個別單位重視不夠，投入不足，整體工作進展不平衡，幫扶效果不夠理想等問題，需要在下一階段工作中切實加以解決。

會議強調(diào):一要強化責任意識。縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、單位部門包村、黨員干部包戶的工作機制是我縣扶貧開發(fā)工作采取的一項重要舉措，各級領導和廣大干部要懷著對群眾的深厚感情，充分利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)新方法，務實推進，盡職盡心盡力把扶貧開發(fā)工作抓實、抓好、抓出成效、樹立樣板，使貧困村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基礎設施不斷完善，群眾生活水平穩(wěn)步提高，確保我縣“”扶貧開發(fā)目標順利實現(xiàn)。二要突出工作重點。將扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧包抓工作的首要任務，積極深入貧困村了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指導科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助貧困村切實抓好茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、山林經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，破解增收難題，促進困難群眾脫貧致富。要加強項目銜接協(xié)調(diào)力度，進一步抓好貧困村的水、電、路、活動室等基礎設施建設，為困難群眾脫貧致富奠定基礎。要不斷優(yōu)化單位資金支出結構，擠出部分資金，切實解決貧困戶和貧困學生在生產(chǎn)生活中的困難，全面推進扶貧開發(fā)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。三要做好移民搬遷工作。要嚴格建房指標，尊重群眾意愿，加強項目捆綁，有計劃、有步驟地推進移民搬遷工作。同時，合理規(guī)劃，科學選址，統(tǒng)籌做好水、電、路等基礎配套工作，確保搬遷戶能搬得出、穩(wěn)得住、能致富。四要完成年度包抓任務。相關包抓單位要按照縣委、縣政府的有關文件要求，認真對照考核任務進行逐項自查，對排查出的薄弱工作，要進一步夯實責任、強化措施、加快推進，高標準、高質(zhì)量地完成年度包抓任務。

一、關于洞溝村及王家莊社區(qū)人飲凈化工程問題，由縣委辦協(xié)調(diào)資金10萬元，喜河鎮(zhèn)具體負責組織實施，盡快解決兩個村520戶1810人的安全飲水問題。

二、關于蔡河村、民強村移民搬遷問題，由縣財政局協(xié)調(diào)項目資金，喜河鎮(zhèn)具體負責做好30戶的移民搬遷工作。

三、關于雙溝村水產(chǎn)養(yǎng)殖問題，由縣移民局負責，對該村水產(chǎn)養(yǎng)殖進行科學規(guī)劃和技術指導，并在明年的移民項目資金中安排一定資金，幫助雙溝村逐步建立水產(chǎn)循環(huán)養(yǎng)殖體系。

四、關于檔山村活動室修建問題，由縣編委辦負責，協(xié)調(diào)項目資金，確保明年開工建設。

五、關于田心村核桃園問題，由縣林業(yè)局負責，做好建園規(guī)劃，并加強項目扶持和技術指導，盡快將田心村核桃園打造成喜河鎮(zhèn)山林經(jīng)濟的新亮點。

六、關于大雁村特色水產(chǎn)養(yǎng)殖問題，由縣防汛辦依照相關政策，指導協(xié)調(diào)辦理創(chuàng)業(yè)無息貸款審批手續(xù)，解決該村特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨的實際困難。

出席:

精選扶貧開發(fā)協(xié)議書如何寫三

同志們：

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，會議主要任務是認真貫徹落實盛地農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議精神，總結回顧的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作，安排部署“十二五”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，落實任務，明確責任，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作更好更快發(fā)展。剛才，縣委副書記 同志傳達了盛地農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議精神， 鄉(xiāng)、 鄉(xiāng)作了經(jīng)驗交流發(fā)言，會上還簽訂了責任書，希望大家認真領會會議精神，按照責任書要求切實將工作抓好抓實抓出成效。等會，縣委 書記還將作重要講話，大家一定要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講五點意見。

一、肯定成績，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務全面完成

過去的五年，在縣委、縣人民政府的高度重視和堅強領導下，全縣上下奮力拼搏，銳意進取，緊緊圍繞“強農(nóng)穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，立足縣情，在總結新經(jīng)驗、探索新途徑、謀求新突破、促進新發(fā)展的基礎上，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，認真貫徹落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅持以市場為導向，以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，以科技創(chuàng)新為動力，狠抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，歷經(jīng)了特大雪凝災害、特大旱災和金融危機“三個百年不遇”的嚴峻考驗，農(nóng)業(yè)工作取得穩(wěn)定發(fā)展，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向節(jié)約型農(nóng)業(yè)、封閉半封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，圓滿完成了確定的各項目標任務。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長。五年來，全縣人民依靠科技興農(nóng)，實現(xiàn)了主要糧油作物生產(chǎn)技術的組裝集成配套，克服了大災之年大減產(chǎn)的惡性局面，保證了糧食生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，做到了豐年有余。除 年遭受較嚴重的旱災糧食產(chǎn)量有所下降外， 至年全縣糧食總產(chǎn)量均穩(wěn)定在17萬噸以上;年油菜籽產(chǎn)量達1.14萬噸，比期末增長18.75%，年均增長3.75%。年農(nóng)業(yè)增加值12.47億元，年均增長8.6%，其中種植業(yè)增加值7.15億元，年均增長5.6%;農(nóng)民人均純收入2828元，比年凈增1288元，年均增長13.4%。

(二)農(nóng)民科技意識不斷增強。以雜稻、雜玉、雜油為主的良種覆蓋率達90%以上，玉米育苗拉繩定向單株移栽、水稻旱育淺植(兩段育秧)寬窄行拉繩移栽、平衡配方施肥、病蟲草鼠害綜合防治、旱地分帶輪作等重點農(nóng)業(yè)技術推廣應用普及率達85%以上，糧油作物增產(chǎn)增收從單純依靠擴大播面轉(zhuǎn)化到依靠科技進步上來，農(nóng)業(yè)科技貢獻率比年的36%提高了5個百分點。每年興辦縣、鄉(xiāng)各級各類示范點500余處，示范面積達2.2萬余畝，較大地轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，提高了農(nóng)民的科技本領，調(diào)動了廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技推廣積極性。

(三)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整進一步優(yōu)化。年全縣農(nóng)作物總播面達115萬畝，比年增加近7萬畝，生態(tài)茶園面積達到7.2萬畝，比年凈增加6.55萬畝，引進茶葉加工廠4家，發(fā)展速度居全區(qū)第一。糧經(jīng)飼作物比例由年的67.48∶27.2∶5.32調(diào)整到65.2∶29.1∶5.7。新建養(yǎng)殖小區(qū)67個，新增養(yǎng)殖大戶1356戶，新增栽培天麻7萬平米，新發(fā)展以城郊為主的早熟反季節(jié)蔬菜達1.2萬畝。到年底，全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織58個，具有一定經(jīng)營規(guī)模的骨干企業(yè)20個(其中：省級重點龍頭企業(yè)1個、地級重點龍頭企業(yè)5個)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總收入達4.02億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的50.1%，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入達9850萬元，戶均增收1173萬元。

(四)農(nóng)業(yè)裝備水平持續(xù)提高。到年，農(nóng)機總動力達到18.95萬千瓦，新增農(nóng)機具達2.42萬臺(輛)，植物保護器械320余臺，推廣機耕面積5.5萬畝，全縣農(nóng)機化技術水平不斷提高。農(nóng)村清潔能源及基礎設施有新改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達60%以上，人畜糞便無害化處理率達80%以上，建設土家民居1080戶，修建機耕道18.3公里，連戶路22.6公里。新增和恢復灌溉面積6.8萬畝，人均有效灌溉面積達0.32畝，農(nóng)村飲水安全達27.97萬人。森林覆蓋面率逐年上升。

精選扶貧開發(fā)協(xié)議書如何寫四

同志們：

這次全省扶貧移民工作會，是在我省謀劃和推進“ ” 發(fā)展、即將啟動實施新十年扶貧開發(fā)的重要時刻召開的一次重要會議，對于深入貫徹落實省委九屆八次全會和省委農(nóng)村工作會議精神，切實做好新時期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。

一、進一步深化對新時期扶貧移民工作的認識

過去十年，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各方面和社會各界的大力支持下，全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工圍繞大局，開拓奮進，攻堅破難，推進扶貧移民工作取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻。《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—20xx 年)》圓滿完成，全省各級各方面投入貧困地區(qū)的扶貧資金達到1200 億元以上。農(nóng)村貧困人口從20xx 年的1041 萬減少到20xx 年的145 萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340 萬)，貧困農(nóng)民通過扶貧后達到的年人均純收入水平由20xx 年的1262 元提高到20xx 年的4209 元，年均增長12.80% 。同時，圍繞水利建設和水電資源開發(fā)，扎實做好移民工作，目前全省累計安置移民群眾已近100 萬人，維護了移民群眾的切身利益，并為大中型水利水電工程建設和促進社會穩(wěn)定提供了保障、創(chuàng)造了條件。扶貧移民工作取得的成績，凝聚著廣大扶貧移民工作干部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!

今后五至十年，既是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是全面建設小康社會的關鍵期。做好扶貧移民工作，對保障和推動全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進一步深化對扶貧移民工作的認識：

第一，要深刻認識扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數(shù)量大，做好扶貧移民工作關系大局。一是關系經(jīng)濟發(fā)展大局。我省經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異大，貧困地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，連片貧困現(xiàn)象突出，只有加大扶貧開發(fā)力度，促進區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，才能促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，在貫徹中央一號文件和發(fā)展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設和水電開發(fā)的高峰期，重大工程多，移民安置數(shù)量大，只有積極、穩(wěn)妥、有效地做好移民工作，才能為推進水利工程建設和水電資源開發(fā)提供有力保障，從而促進經(jīng)濟社會發(fā)展。二是關系全面小康大局。我省建設全面小康社會重點和難點都在農(nóng)村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區(qū)。我省水電資源開發(fā)項目大多分布在民族地區(qū)和貧困地區(qū)，扶貧和移民任務直接關系當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】?。要清醒地認識到，沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統(tǒng)籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，才能使貧困群眾與其他人口同步實現(xiàn)小康。三是關系社會穩(wěn)定大局。隨著移民人數(shù)的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩(wěn)壓力很大。只有高度重視移民穩(wěn)定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實現(xiàn)脫貧致富、共享改革發(fā)展成果，從而促進社會和諧穩(wěn)定。

第二，要深刻認識扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務十分艱巨。從扶貧工作來看，我省貧困人口規(guī)模大，按1196 元標準，到20xx 年底全省農(nóng)村貧困人口有340 多萬;若按1500 元新標準測算，全省還有760 萬以上。貧困區(qū)域連片面大，集中在地震災區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件極差，生產(chǎn)力發(fā)展水平嚴重滯后。農(nóng)村返貧突出，“ ” 期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產(chǎn)大中型水利水電工程裝機容量2800 萬千瓦，移民人數(shù)100.6 萬;在建大中型水利水電工程裝機容量3000 萬千瓦左右，移民人數(shù)約46 萬;“ ” 期間及以后，擬建大中型水利水電工程裝機容量7000 萬千瓦左右，移民人數(shù)約39 萬?？梢哉f，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務艱巨而繁重。

第三，要深刻認識扶貧移民工作的復雜性。我省貧困地區(qū)多是全國最典型的特殊困難地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟基礎薄弱，推進扶貧開發(fā)既要改善基礎設施等發(fā)展硬環(huán)境，更要培育帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經(jīng)多年扶貧后，目前尚未脫貧的貧困人口相對貧困程度更深，自我發(fā)展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具復雜性，考慮歷史、現(xiàn)實和未來的實際情況，現(xiàn)在移民工作和相關重大政策既要“ 瞻前” ，也要“ 顧后” ，務必全面統(tǒng)籌、十分審慎。移民群體龐大復雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點和整齊劃一的解決方式難度較大。由于時間跨度大，政策法規(guī)變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來復雜性，可能誘發(fā)新的矛盾，給移民穩(wěn)定工作帶來壓力。

我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機遇和有利條件，進一步增強做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國家高度重視扶貧開發(fā)工作，提出到20xx 年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，加大力度解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題;國家高度重視移民工作，制定實施促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的相關政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機遇。做好新時期扶貧移民工作，要積極適應新形勢，把握新機遇，研究新對策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎實一些。

二、準確把握新時期扶貧移民工作的目標要求

黨的xx屆三中全會明確提出，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。按照20xx 年實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃要求，新十年扶貧開發(fā)的目標任務，已不再只是扶貧開發(fā)前期低水平解決絕對貧困人口溫飽生存的救濟式扶貧，而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發(fā)與全面建設小康社會相銜接?？偟膩碇v，未來十年，扶貧開發(fā)的目標要求是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲?、小康戶轉(zhuǎn)變。要通過努力，推動貧困地區(qū)特別是連片貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)四個方面的目標：一是基礎設施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區(qū)域的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善;二是經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，形成有競爭力的特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定渠道，生態(tài)環(huán)境建設明顯加強;三是公共服務水平顯著提高，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務主要指標達到全國平均水平，人民群眾生活水平和質(zhì)量大幅提升，貧困人口綜合素質(zhì)和穩(wěn)定發(fā)展能力明顯增強;四是農(nóng)民收入水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入年均增速高于全國平均水平，與全省同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

今后五年到十年，移民工作的目標要求是嚴格遵循“ 富民惠民、改善民生” 這條主線，通過扎實有效的移民工作，既為水利建設和水電開發(fā)奠定堅實的基礎，也促進實現(xiàn)“ 開發(fā)一個項目，帶動一方發(fā)展，保護一方環(huán)境，富裕一方百姓” 的長遠目標。具體工作上要實現(xiàn)四個方面的目標要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時入住新房、按期實現(xiàn)永久性安置，并為移民后續(xù)發(fā)展打好基礎、創(chuàng)造條件。二是保障水利水電工程建設順利推進，特別是要保障重點大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，帶動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長點，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩(wěn)定，切實做到“ 大事不出，中事避免，小事可控” ，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生有影響的群體性事件，確保庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定。以上四個方面的目標要求是有機聯(lián)系、相互促進的整體，必須統(tǒng)籌把握、整體推進、確保實現(xiàn)。

三、扎實推進扶貧開發(fā)工作

新時期新階段，要進一步轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路和方式，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、實現(xiàn)脫貧致富奔小康作為根本任務，把提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力作為著力重點，進一步增強扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性，提升扶貧開發(fā)整體水平。

(一)突出重點地區(qū)，大力推進連片扶貧開發(fā)工作。黨的xx屆五中全會強調(diào)，“ 加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題” ，“ 加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度” 。國家實施新十年扶貧開發(fā)，將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場。國家扶持民族地區(qū)，制定了藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)展規(guī)劃，對我省彝區(qū)也將實施大小涼山扶貧開發(fā)和綜合防治艾滋病試點，把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點，集中力量，抓緊抓好地震災區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山等重點連片地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣的扶貧開發(fā)工作。各相關市州也要確定本地扶貧攻堅的重點區(qū)域，加大力度推進。要抓緊實施《汶川地震四川省貧困村災后扶貧總體規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

(二)突出重點任務，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展能力。要堅持開發(fā)式扶貧方針，立足當前、著眼長遠，實行“ 輸血” 與“ 造血” 相結合，努力推動貧困地區(qū)跨越發(fā)展。要突出抓好四個方面的重點任務：一要加強基礎設施建設，突破制約加快發(fā)展的“ 瓶頸” 。要加快交通建設，構建內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)體系，盡快改變貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢。要大力加強大中型骨干水利工程建設，推進小微型農(nóng)田水利工程建設，加快農(nóng)村安全飲水項目建設，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因地制宜發(fā)展水電、礦產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的更多渠道。三要突出新村建設，改善農(nóng)民居住條件。要按照劉奇葆書記關于“民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要把新村建設擺在優(yōu)先位置” 的指示要求，以新村建設為抓手，統(tǒng)籌考慮居住與生產(chǎn)生活、公共服務、社會管理的綜合配套，高起點規(guī)劃，分步實施，通過遷建、新建、改建、擴建、風貌改造等方式，引導農(nóng)戶適當集中居住，整合資源連片推進，形成新型農(nóng)村社區(qū)，盡快改變農(nóng)村面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代生活。四要強化公共服務，提高群眾生活水平。要大力發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，抓好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映突出的上學難、看病難等民生難題。

(三)突出重點措施，切實增強扶貧開發(fā)工作實效。一要認真搞好各類扶貧開發(fā)試點。要重點抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、連片扶貧開發(fā)、地震災區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村村級互助資金、貧困地區(qū)金融扶貧開發(fā)等五項試點工作和阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治工作試點。根據(jù)全國扶貧工作會議要求，兩項制度“ 有效銜接” 試點今年要在全省重點縣全面鋪開，做到應保盡保、應扶盡扶。二要努力增加扶貧開發(fā)投入。要積極爭取中央財政扶貧支持，爭取將四川省“ ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關專項扶貧開發(fā)規(guī)劃納入國家“ ” 扶貧開發(fā)總體規(guī)劃之中。要積極爭取中央國家機關、中央企事業(yè)單位在川開展定點幫扶，增加對貧困地區(qū)的投入。要將“ ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關專項扶貧開發(fā)規(guī)劃納入省、市、縣各級“ ” 國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級地方財政要逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長機制，以確保扶貧目標任務的完成。要積極爭取東西協(xié)作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項目協(xié)作。三要廣泛開展社會扶貧。要開展黨政機關定點扶貧，動員社會各界開展扶貧濟困，充分發(fā)揮企業(yè)、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。要引導非政府組織參與扶貧開發(fā)項目，鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)，挖掘更多資源關心和支持扶貧事業(yè)。

四、切實做好移民安置工作

要堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認真抓好移民安置工作，既解決好移民“ 搬得出” 的問題，更解決好移民“ 穩(wěn)得住、能致富” 的問題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產(chǎn)有基礎、勞動就業(yè)有渠道、脫貧致富有門路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開發(fā)的受益者，共享水利水電資源開發(fā)和改革發(fā)展成果。

(一)科學制定移民安置規(guī)劃，努力發(fā)揮移民搬遷的綜合效益。要切實轉(zhuǎn)變單純?yōu)榱怂姽こ探ㄔO而被動做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設統(tǒng)一起來，實現(xiàn)“ 多贏” ，既做好移民工作保障水利水電工程建設順利推進，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，最大程度發(fā)揮綜合效益。要把移民工作作為推進新農(nóng)村建設、加快農(nóng)村全面小康建設的重要抓手，把移民搬遷、移民后期發(fā)展與新農(nóng)村建設成片推進、連片扶貧開發(fā)結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合投入、整體推進，加快庫區(qū)和安置區(qū)的新農(nóng)村建設和全面小康進程。

(二)加快移民工程建設，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項目看，由于多數(shù)電站開工、建設進度相對超前，移民工程推進相對滯后，存在“ 水趕人” 現(xiàn)象。要認真落實“ 移民優(yōu)先、滿足搬遷” 的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮(zhèn)和專用設施等移民工程建設，確保移民群眾按時實現(xiàn)永久性搬遷安置。各地要按照總體目標要求和年度目標任務，千方百計加快建設進度，對一些重點工程項目要組織打攻堅戰(zhàn)，采取特殊有效措施，將滯后的工作任務趕上，按期完成各階段控制性節(jié)點目標計劃任務。國家發(fā)改委要求，今后新建水利水電工程要堅持先移民后建設的方針，即在工程開工建設之前先對樞紐工程建設區(qū)和圍堰截流水位以下的移民實行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個要求，相應調(diào)整移民工程建設安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進度，適當超前開展相關工作。

(三)認真做好移民后扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設作為促進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇，科學制定發(fā)展規(guī)劃，依托水電資源開發(fā)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加強對庫區(qū)發(fā)展的扶持，加大政策、項目、資金傾斜力度，推動工程所在地經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)推進以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加強田土改造、鄉(xiāng)村道路、集中供水等設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，科學選擇和培育適宜的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強移民安置區(qū)相關學校、醫(yī)院、商貿(mào)服務等配套設施建設，提高公共服務水平。

五、切實加強對扶貧移民工作的領導

做好扶貧移民工作，關系發(fā)展大局，關系群眾切身利益，必須加強領導、強化保障、增強合力，不斷取得新的成效。

(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，扎實推進。要實行目標管理責任制，各級黨委、政府主要領導要親自過問、親自研究;分管領導要具體負責、直接抓，確保各項工作落到實處。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)作配合，增強扶貧移民工作合力。要引導貧困地區(qū)和庫區(qū)廣大干部群眾大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，苦干實干，攻堅克難，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

(二)創(chuàng)新工作機制。要按照“ 整合項目、聚集資金，綜合投入、連片開發(fā)，比選立項、群眾主體” 的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制。在扶貧開發(fā)和移民后扶中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要堅持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，貫徹省委提出的帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“ 兩個帶動” 工作導向，建立統(tǒng)分結合的生產(chǎn)經(jīng)營機制，把農(nóng)民組織進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，使貧困農(nóng)戶和移民群眾真正成為建設主體和受益主體。要建立完善項目資金整合機制，促進扶貧移民方面的項目資金與其他涉農(nóng)項目資金整合使用，努力提高扶貧移民財政資金使用績效。要建立和完善移民安置工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強各方協(xié)作配合，及時研究解決具體問題。

(三)強化資金管理。扶貧移民資金政策性強，數(shù)量大，社會關注度高。要切實加強扶貧移民資金管理，進一步健全落實資金分配、使用和審批監(jiān)督制度，規(guī)范運作，確保安全，堅決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程序，全程監(jiān)督運行過程。要加強項目建設管理，扶貧開發(fā)和移民安置中限額以上的相關項目，都要按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行招投標制度。要高度重視移民工程質(zhì)量安全，加強工程質(zhì)量監(jiān)管檢查，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗。要抓好移民工程施工安全，嚴格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保不發(fā)生重特大事故。

(四)確保移民穩(wěn)定。市、縣黨委、政府要把移民穩(wěn)定工作擺在突出的位置來抓，強化屬地管理，落實維穩(wěn)責任，把工作做深、做實、做細、做到位，確保移民穩(wěn)定。要切實維護移民群眾利益，嚴格落實移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴肅性，防止引發(fā)新的矛盾和連鎖反應。要強化不穩(wěn)定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發(fā)揮基層組織的作用，切實加強和改進群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩(wěn)定工作。

同志們，做好新時期扶貧移民工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，扎實工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進全省“ 兩個加快” 和農(nóng)村全面小康建設做出新的更大貢獻!

精選扶貧開發(fā)協(xié)議書如何寫五

次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入緊要關頭召開的一次重要會議，主要任務是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標，苦干實干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔當和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學指南和基本遵循。對當前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進行全面安排部署，反復強調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標任務，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

剛才，公樂同志結合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū))、各部門要認真學習領會、抓好貫徹落實。

全面建成小康社會，最艱巨的任務是扶貧攻堅，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎，提供堅強保障。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。

一、要解決盲目樂觀傾向

在平時的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差，就是一些領導干部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認識有相當?shù)钠毡樾?，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。這個思想認識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產(chǎn)生很大的負面影響。

(一)充分認識到脫貧攻堅的重要性。多次強調(diào)，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴承諾，也是全黨一項非常重要的政治責任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務必如期完成脫貧任務。

(二)充分認識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務的目標只有四年時間，特別是要實現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標，任務愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠遠低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟發(fā)展可圈可點，但是整體經(jīng)濟實力、人均gdp、人均財力、人均收入等指標都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn)，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務必保持清醒憂患，充分認識脫貧攻堅的艱巨性、復雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準備和工作準備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務，切實完成好市委、市政府確定的目標任務，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

二、要解決等、靠、要思想

在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標任務的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結合自身實際，認真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，充分調(diào)動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標任務，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項任務完成，這是我們各級黨委政府應該認真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實的重大課題。

(一)抓好發(fā)展這個核心任務。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強經(jīng)濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，推進貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關政策措施，鼓勵引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困群眾渡過難關、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導他們增強自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保米约呵趧诘碾p手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實承擔起責任。市委、市政府對脫貧攻堅負總責，各縣(區(qū))黨委政府承擔主體責任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負責同志，要真正當好脫貧攻堅第一責任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層落實責任，層層傳導壓力。如何落實責任?第一，要抓好“精準”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念。現(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，切實把精準落實到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設緊密結合起來，與選好配強村級領導班子，切實抓好帶頭人隊伍建設，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結合起來，根據(jù)貧困村的實際需求精準選派第一書記、精準選派駐村工作隊，引領廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進一步強化各級領導小組的綜合協(xié)調(diào)和領導牽頭作用，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務指導和檢查考核;各相關部門要結合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極配合，科學籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關部門領導同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領導干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實履行好自身的責任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。

精選扶貧開發(fā)協(xié)議書如何寫六

臨沂是全省扶貧工作的重點市，又是革命老區(qū)，能否如期實現(xiàn)扶貧攻堅目標，責任重大，事關全局。我們一定要認真學習領會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅，確保在新一輪精準扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個方面。

第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實施開發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準一個特色產(chǎn)業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專項規(guī)劃，依托當?shù)貎?yōu)勢資源，因地制宜，分類指導，幫助貧困村、貧困戶選準增收致富路子。山區(qū)村要重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產(chǎn)業(yè)，每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收項目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引領群眾增加收入。河東區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發(fā)展企業(yè)、實施訂單農(nóng)業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結合“三引一促”，引進和培育一批輻射面廣、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導他們采取設立加工點、訂單種養(yǎng)殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯(lián)結機制，把更多的農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，使有勞動力的貧困戶進入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過去的窮山村變成了“中國最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產(chǎn)有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進“農(nóng)家樂”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎代補、先建后補、財政補貼等方式，加快推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點改廚、改廁，完善游客服務中心等基礎設施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強對旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，打造具有濃郁沂蒙風情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品賣得快、銷得遠，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過電商平臺打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷路，實現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務網(wǎng)點和物流配送體系，加快實施電子商務“百鄉(xiāng)千村”工程，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡資費補助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時，要學習借鑒外地經(jīng)驗，扶持有條件的縣區(qū)建設集中式、分戶式光伏項目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶用電不花錢、賣電有收入。

第二，要在就業(yè)扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設勞動力市場，每個縣區(qū)都要至少有1處“零工市場”，優(yōu)先為貧困勞力進城務工提供求職、招聘等服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務平臺，引導和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對集中的區(qū)域建立勞務服務站，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風險低和自己熟悉的領域創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展來料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵積累一定資金、技術和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動家庭整體脫貧。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務，大力推廣應用種、養(yǎng)、加新技術，進一步提高貧困群眾勞動技能，增加產(chǎn)出效益。要統(tǒng)籌各類培訓資源，提高培訓實效，繼續(xù)實施好“雨露計劃”，對建檔立卡的中高職貧困學生，按照每人每年3000元標準給予補助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依托職業(yè)院校和技工學校進行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對具有勞動能力并愿意學習技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費培訓一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

第三，要在教育扶貧上補短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學條件?，F(xiàn)在，全市還有過半的農(nóng)村小學沒有學校食堂，10%的義務教育學校未完成改廁工程，72%的義務教育學校無取暖設施，這些學校多數(shù)集中在山區(qū)、庫區(qū)，辦學基礎條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學條件，著力推進農(nóng)村中小學標準化和寄宿制學校建設，力爭20xx年前完成1663所農(nóng)村學?！叭娓谋　比蝿?，方便貧困地區(qū)的孩子上學。要加快提升農(nóng)村教學水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠學校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學特別是偏遠地區(qū)教師不足和結構性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學開展“聯(lián)建共建”，通過辦分校、托管薄弱學校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”和對口支援機制，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學支教，農(nóng)村教師到城市學校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農(nóng)村教師教學水平。要加大貧困學生幫扶救助力度。對建檔立卡農(nóng)村家庭困難學生從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋。學前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學雜費;以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學金、助學貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學生救助工作，保證不讓一個學生因家庭困難而失學。

第四，要在健康扶貧上求實效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實現(xiàn)相關信息聯(lián)網(wǎng)共享、實時監(jiān)測、動態(tài)管理。要加強貧困村衛(wèi)生室建設，爭取明年底實現(xiàn)標準化衛(wèi)生室服務全覆蓋。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，通過崗位培訓、定向免費培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務水平。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，有計劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構培養(yǎng)技術骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險報銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農(nóng)村貧困人口居民大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔部分，由各級財政給予補貼。要全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，提升貧困群眾健康水平。

第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務成本高、風險大，融資難、融資貴問題更為突出。實施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用?！笆濉逼陂g，中央和省將進一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財政將拿出1億元的扶貧專項資金;設立5000萬元的小額信貸風險補償金和2500萬元的貼息資金用于獎補，各縣區(qū)也要設立一定數(shù)額的小額信貸風險補償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準用到扶貧上去。要進一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點，切實用足用好這筆資金。要加強財政監(jiān)督檢查和審計等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費的，堅決從嚴處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機遇，建立多部門聯(lián)動機制，為貧困戶量身打造評級授信系統(tǒng)，瞄準貧困農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”，瞄準新興經(jīng)營主體推出“富民生產(chǎn)貸”，實現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶的精準對接。各縣區(qū)要抓住省市與國開行、農(nóng)發(fā)行實施戰(zhàn)略合作的機遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優(yōu)勢，推動各類金融機構實施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產(chǎn)品，引導更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實施精準扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅。各級要引導企業(yè)在實施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項目，為貧困地區(qū)培植財源;要注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區(qū)基礎設施建設;鼓勵和支持社會資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機構，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補充。要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災返貧一瞬間”的狀況。

第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員群眾搬遷出來。要堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實好上級政策，采取集中和分散相結合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務主要集中在沂水、沂南和費縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅持精準到戶和整村搬遷相結合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規(guī)劃和年度計劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務和建設時序，合理安排搬遷地點、資金和進度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構、生態(tài)修復等一系列工作。對易地搬遷的農(nóng)村貧困戶，要參照保障性住房有關政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜眨_保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價格較低的時機，加快貧困村的基礎設施建設。

第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人，要實行政策性保障兜底。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標準線。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國家扶貧標準線，20xx年低保線要達到省定扶貧標準線，實現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關愛體系，新建、擴建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復中心、日間照料中心等服務設施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎養(yǎng)老金標準，確保居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實現(xiàn)集中供養(yǎng);對重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。要保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶，要全部納入農(nóng)村危房改造計劃，落實貸款貼息政策，適度提高資金補助比例，加快改造進度。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設中，要通過建設社區(qū)保障房、零租房等方式，切實解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。

第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調(diào)動機關事業(yè)、企業(yè)、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務群眾等工作，實現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態(tài)化，讓每一個貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過開展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做 “雪中送炭”的實事好事。要落實國有企業(yè)扶貧社會責任，國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧，并通過社會捐贈、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)、領辦社會養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅。鼓勵有條件的民營企業(yè)自主設立扶貧公益基金，開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務網(wǎng)絡，引導企業(yè)以及社會團體、專業(yè)協(xié)會等各類社會組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵支持青年學生、專業(yè)技術人才、退休人員和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展結對幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領等專項扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅，并設立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚孝親文化，引導子女贍養(yǎng)老人。對因子女不履行贍養(yǎng)義務導致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調(diào)解、司法干預等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養(yǎng)義務。

扶貧攻堅事關全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。各級要把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期的頭等大事，把責任扛在肩上、任務裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責任落實機制，市級重點抓好組織協(xié)調(diào)、指導調(diào)度和督導考核;縣級黨委政府要承擔主體責任，建立健全與脫貧攻堅任務相適應的領導機構和工作班子，特別是脫貧任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構建上下貫通的組織體系;市直各部門要結合各自職能，搞好政策銜接，充分運用本系統(tǒng)資源支持扶貧開發(fā)工作?？h鄉(xiāng)村要逐級簽訂責任書、立下軍令狀，細化分解任務，逐級壓實責任、傳導壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要堅持精準識別、精準施策，實行貧困人口有進有出的動態(tài)管理機制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布、供需對接、調(diào)度監(jiān)督、成效評估等功能于一體的綜合平臺，盡快推動省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全領域覆蓋、全過程管理、科學化運行。要認真研究財政、金融、土地、就業(yè)、社會保障、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示范帶動。費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā)、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點兩區(qū)”，是全市扶貧開發(fā)攻堅的第一場硬仗，必須強力推進、先行突破。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金、項目、政策措施等方面重點傾斜、優(yōu)先支持，以移民村和庫區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，切實解決“等靠要”的思想，堅定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領導的村民自治機制，通過議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅的主力軍。要及時總結推廣典型經(jīng)驗，健全正向激勵機制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅列入科學發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績效考核辦法，合理設置考核內(nèi)容指標，既看減貧數(shù)量、更看脫貧質(zhì)量。市里將強化跟蹤督查、專項督查、隨機抽查和定點檢查，對落實脫貧任務不力的，嚴格責任追究;對提前完成脫貧攻堅任務的，在一定時間內(nèi)保持資金不減、政策不變，并給予表揚獎勵。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗好做法，在全社會形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅的生動局面。

精選扶貧開發(fā)協(xié)議書如何寫七

根據(jù)廣東省委近期有關扶貧工作的部署和要求，為進一步做好我局對五華縣龍村鎮(zhèn)興民村的對口扶貧工作，5月7日上午，陳小帆副局長主持召開廣東局扶貧工作會議。廣東局機關有關處室負責人和直屬單位的人員參加了會議?，F(xiàn)將會議內(nèi)容紀要如下:

會議傳達了廣東局黨組認真貫徹落實省委汪洋書記在河源調(diào)研時關于進一步做好扶貧開發(fā)工作四點意見，堅決打好縮小貧富差距這場硬仗的決定，傳達了李延輝局長對抓好我局“規(guī)劃到戶，責任到人”工作的指示。會議聽取了廣東局扶貧辦和駐村工作組的近期工作匯報，對下一步工作進行了研究，并部署如下:

一、要抓好統(tǒng)籌保障，力推工作有序開展

一是積極籌措專項經(jīng)費，發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)。以每戶每年20xx元的幫扶啟動基金，幫扶困難農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、魚、牛等生產(chǎn)。資金來源主要由我局直屬單位籌措。從20xx年起，連續(xù)三年，保證基本資金到位。廣東局財務部門也要積極籌措扶貧資金幫扶村集體經(jīng)濟達標和解決公益性項目建設。

1、機關服務中心:(22戶)44000元;

2、衛(wèi)生保健中心:(22戶)44000元;

3、中檢集團:(22戶)44000元;

4、技術中心:(18戶)36000元;

5、檢驗檢疫協(xié)會:(16戶)320xx元;

6、信息中心:(12戶)24000元。

二是建立健全幫扶經(jīng)費管理辦法。我局將與龍村鎮(zhèn)和興民村聯(lián)合研究制定《廣東檢驗檢疫局幫扶興民村的經(jīng)費使用管理辦法》，扶貧經(jīng)費實行統(tǒng)一由駐村組統(tǒng)管，推行資金使用明細公開，規(guī)范資金使用管理。同時規(guī)范每筆開支的核批手續(xù)，做到每筆開支事前報批，事后報告，上網(wǎng)公開，確保幫扶資金不被錯用、挪用，能夠真正落到實處。

二、要抓好掛鉤包戶，因戶制宜推進幫扶

按照幫扶任務要求，圍繞廣東局既定的掛鉤貧困戶幫扶規(guī)劃，進一步明確各支部的掛鉤分工，充分發(fā)揮各支部的優(yōu)勢，積極從人才、技術、項目、信息等各方面推進掛鉤包戶幫扶，促使各掛鉤包戶單位做到思想上重視、認識上到位、行動上支持，引導各單位將對扶貧開發(fā)的深刻認識落實到掛鉤包戶幫扶行動上，力爭干實事，出實效。分工情況詳見掛鉤責任分工表。

三、要抓好整村幫扶，扶貧與扶智雙推進

一是積極籌劃集體經(jīng)濟幫扶項目，探索由廣東局與興民村合作建設礦泉水廠，所得利潤支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。

二是籌建興民村黨支部學習活動室，由廣東局直屬機關黨委和信息中心黨支部幫扶興民村黨支部建立黨員學習活動室，配備學習桌椅、圖書、電腦等，帶動村民學習文化、學技術，走知識技術致富之路。

三是積極籌措公益幫扶經(jīng)費，建設興民村基礎設施建設，包括村委會廣場的修整和通往興民村小學的村路水泥化硬底工程建設。

四是各黨支部都要發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，積極開展扶貧工作，保證如期實現(xiàn)貧困村脫貧目標。

參加會議人員:。

精選扶貧開發(fā)協(xié)議書如何寫八

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

一、增強扶貧開發(fā)的責任感

(一)脫貧攻堅是政治責任。 黨的xx屆五中全會作出到20xx 年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_?！?，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務，到20xx 年實現(xiàn)脫貧任務，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務是各級黨委、政府的政治責任。

(二)脫貧攻堅是難得機遇。 當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980 億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結合起來，與全面建成小康社會結合起來，與全市正在開展的各項工作結合起來，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。 這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預計20xx 年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800 億元，一般財政預算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53 個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6 個，其中包括1 個省級貧困縣5 個國家級貧困縣，在全省53 個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠后的52 位;截止到20xx 年底我市仍有733 個貧困村55.8 萬貧困人口，占全省576 萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結構性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。

二、扶貧攻堅工作重點

按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53 個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽，90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx 年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧。 多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎臺帳不精準，一戶驗收不過關，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 脫貧攻堅關鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關鍵是增加群眾收入，關鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30 多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務業(yè)。要結合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。

(三)加強基礎建設。 一是加強基礎設施建設。 加快農(nóng)村道路建設，目前全市通公路的自然村僅有62 %，要利用四年時間，實現(xiàn)733 個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設，目前貧困村旱澇保收田占比為55 %，我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農(nóng)村網(wǎng)絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設施建設。優(yōu)化農(nóng)村學校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學校，大力加強農(nóng)村學校標準化建設，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設施建設，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強化社會保障。 加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

三、為扶貧開發(fā)提供保障

(一)落實主體責任。 市里成立了扶貧攻堅工作領導小組，負責全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領導體系。

(二)加大資金投入。 市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎上，再安排1000 萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農(nóng)村，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

(三)完善考核機制。 省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53 個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權重，扶貧開發(fā)占整個工作的60 %，按照a 、b 、c 、d 四類進行考核，對進入a 、b 序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c 類的要約談縣委、縣政府主要領導;對進入d 類的，對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調(diào)整職務。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。 要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

精選扶貧開發(fā)協(xié)議書如何寫九

根據(jù)廣東省委近期有關扶貧工作的部署和要求，為進一步做好我局對五華縣龍村鎮(zhèn)興民村的對口扶貧工作，5月7日上午，陳小帆副局長主持召開廣東局扶貧工作會議。廣東局機關有關處室負責人和直屬單位的人員參加了會議。現(xiàn)將會議內(nèi)容紀要如下:

會議傳達了廣東局黨組認真貫徹落實省委汪洋書記在河源調(diào)研時關于進一步做好扶貧開發(fā)工作四點意見，堅決打好縮小貧富差距這場硬仗的決定，傳達了李延輝局長對抓好我局“規(guī)劃到戶，責任到人”工作的指示。會議聽取了廣東局扶貧辦和駐村工作組的近期工作匯報，對下一步工作進行了研究，并部署如下:

一、要抓好統(tǒng)籌保障，力推工作有序開展

一是積極籌措專項經(jīng)費，發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)。以每戶每年20xx元的幫扶啟動基金，幫扶困難農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、魚、牛等生產(chǎn)。資金來源主要由我局直屬單位籌措。從20xx年起，連續(xù)三年，保證基本資金到位。廣東局財務部門也要積極籌措扶貧資金幫扶村集體經(jīng)濟達標和解決公益性項目建設。

1、機關服務中心:(22戶)44000元;

2、衛(wèi)生保健中心:(22戶)44000元;

3、中檢集團:(22戶)44000元;

4、技術中心:(18戶)36000元;

5、檢驗檢疫協(xié)會:(16戶)320xx元;

6、信息中心:(12戶)24000元。

二是建立健全幫扶經(jīng)費管理辦法。我局將與龍村鎮(zhèn)和興民村聯(lián)合研究制定《廣東檢驗檢疫局幫扶興民村的經(jīng)費使用管理辦法》，扶貧經(jīng)費實行統(tǒng)一由駐村組統(tǒng)管，推行資金使用明細公開，規(guī)范資金使用管理。同時規(guī)范每筆開支的核批手續(xù)，做到每筆開支事前報批，事后報告，上網(wǎng)公開，確保幫扶資金不被錯用、挪用，能夠真正落到實處。

二、要抓好掛鉤包戶，因戶制宜推進幫扶

按照幫扶任務要求，圍繞廣東局既定的掛鉤貧困戶幫扶規(guī)劃，進一步明確各支部的掛鉤分工，充分發(fā)揮各支部的優(yōu)勢，積極從人才、技術、項目、信息等各方面推進掛鉤包戶幫扶，促使各掛鉤包戶單位做到思想上重視、認識上到位、行動上支持，引導各單位將對扶貧開發(fā)的深刻認識落實到掛鉤包戶幫扶行動上，力爭干實事，出實效。分工情況詳見掛鉤責任分工表。

三、要抓好整村幫扶，扶貧與扶智雙推進

一是積極籌劃集體經(jīng)濟幫扶項目，探索由廣東局與興民村合作建設礦泉水廠，所得利潤支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。

二是籌建興民村黨支部學習活動室，由廣東局直屬機關黨委和信息中心黨支部幫扶興民村黨支部建立黨員學習活動室，配備學習桌椅、圖書、電腦等，帶動村民學習文化、學技術，走知識技術致富之路。

三是積極籌措公益幫扶經(jīng)費，建設興民村基礎設施建設，包括村委會廣場的修整和通往興民村小學的村路水泥化硬底工程建設。

四是各黨支部都要發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，積極開展扶貧工作，保證如期實現(xiàn)貧困村脫貧目標。

參加會議人員:。