林業(yè)檔案移交協(xié)議書 林業(yè)檔案移交協(xié)議書范本(三篇)

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關(guān)于林業(yè)檔案移交協(xié)議書(推薦)一

一、工作完成情況

1、服務(wù)全縣中心工作方面。做好昌銅高速公路靖安段1.94公里兩側(cè)可視范圍內(nèi)的山貌林相改造提升，完成改造面積88畝。完成仁首加油站經(jīng)寶峰至三爪侖50公里旅游公路的彩化提升工作。投資5000萬元的省航空護(hù)林直升機(jī)場項(xiàng)目已確定落戶我縣香田鄉(xiāng)漁橋村?？h生態(tài)公益林場與環(huán)保橋(上海)環(huán)境技術(shù)有限公司正式簽訂了開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的協(xié)議(溫室氣體自愿減排量開發(fā)和買賣服務(wù))。正式啟動(dòng)了省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，成立了省級(jí)森林城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已完成省級(jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃編制，并舉辦了一序列以“森林城市創(chuàng)建”為主題的詩詞吟唱、中小學(xué)征文等活動(dòng)。完成連天紅項(xiàng)目、省紀(jì)委辦案點(diǎn)、省公安廳警犬基地、立青林業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等林地報(bào)批工作，全年共移植影響工程建設(shè)古樟20株，辦理項(xiàng)目征占用林地報(bào)批16宗，面積79.3公頃，收繳植被恢復(fù)費(fèi)308.8萬元。積極配合縣旅游集散中心及新建汽車站的征地拆遷工作，成立了林業(yè)局蛇場清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《靖安縣蛇類養(yǎng)殖場清算工作方案》，正組織實(shí)施。做好中源滑雪場重大項(xiàng)目涉及林業(yè)方面的服務(wù)工作。全力配合做好了虎嘯峽違規(guī)設(shè)施的拆除工作以及城市升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及林業(yè)局的工作。洪屏抽水蓄能電站新增項(xiàng)目占用三爪侖國家森林公園林地審核意見獲國家林業(yè)局批復(fù)。做好林業(yè)招商引資項(xiàng)目的對(duì)接和服務(wù)工作，我局引進(jìn)的由江西立青林業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司投資1.5億元的林業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目順利落地開工，目前已完成地基工程,其它招商引資項(xiàng)目正積極對(duì)接。完成鶴坪森林公園600余株死亡樟樹的換樹補(bǔ)種工作。完成上級(jí)交辦的寶峰第二屆孝文化廟會(huì)對(duì)接廈門南音樂團(tuán)等工作任務(wù)。

2、森林資源培育方面。去冬今春共完成人工造林0.72萬畝，低產(chǎn)低效用材林改造0.16萬畝，森林撫育1.01萬畝，實(shí)施封山育林1.39萬畝，毛竹林改造1.8萬畝，毛竹林經(jīng)營道路修建138.1公里。完成木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備示范基地珍稀樹種現(xiàn)有林改培1000畝，杉木現(xiàn)有林改培1667畝，今冬明春造林整地1980畝。實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)，已規(guī)劃實(shí)施4個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)景林示范村。全面實(shí)施“樹保姆”古樹名木管護(hù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)及主干公路兩側(cè)第一批100株古樹名木設(shè)立永久性圍欄和標(biāo)示牌，并對(duì)全縣古樹名木進(jìn)行編號(hào)、歸檔，文化底蘊(yùn)收集，古樹名木保護(hù)率達(dá)到100%。開展了三爪侖國家森林公園申報(bào)省級(jí)示范森林公園的創(chuàng)建工作，已完成申報(bào)材料的組織、編印和上報(bào)。三爪侖國家森林公園保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲國家發(fā)改委批復(fù)實(shí)施，爭取中央資金720萬元。

3、森林資源保護(hù)管理方面。推進(jìn)國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作，《靖安縣國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案》獲省林業(yè)廳批復(fù)，現(xiàn)已全面啟動(dòng)20x年森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)任務(wù)，成立項(xiàng)目工作組，開展六大工程、五個(gè)模式點(diǎn)的營建，并進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測。依法依規(guī)安排下達(dá)人工商品林林木采伐指標(biāo)21665立方米，嚴(yán)格執(zhí)行天然林停止商業(yè)性采伐、禁伐天然闊葉林等政策。做好啟動(dòng)天然林保護(hù)工程的前期工作。完成第九次全國森林資源清查涉及靖安縣的資源清查任務(wù)。開展了第二次全國重點(diǎn)保護(hù)野生植物外業(yè)調(diào)查。根據(jù)國家林業(yè)局及省廳統(tǒng)一部署，啟動(dòng)實(shí)施全縣林地年度變更暨森林資源數(shù)據(jù)更新的調(diào)查工作。建立公益林地理信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)全縣公益林監(jiān)管，與財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行了檢查，并制定下發(fā)了《靖安縣生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，有效提高公益林補(bǔ)償資金的使用效率。對(duì)全縣省批木材檢查站電子監(jiān)控及局總控室進(jìn)行了升級(jí)改造，并在全縣范圍內(nèi)開展20x年度林政資源管理檢查工作和為期三個(gè)月的嚴(yán)厲打擊非法占用林地等違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場開展打擊破壞野生動(dòng)物資源的聯(lián)合執(zhí)法。1-10月全縣共開展林業(yè)執(zhí)法偵破涉林案件205起，其中刑事立案23起;查扣各類非法運(yùn)輸木材車輛70余輛，處理違法犯罪人員260余人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。積極爭取上級(jí)資金實(shí)施生物防火林帶項(xiàng)目，確保林業(yè)災(zāi)害防控工作有序開展。年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂森林防火責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力。截止目前，20x全年未發(fā)生森林火災(zāi)，我縣榮獲20x年度“全省春季森林防火平安縣”稱號(hào)。

4、林業(yè)改革方面。林權(quán)配套改革完成森林資源流轉(zhuǎn)面積2263畝，流轉(zhuǎn)金額271萬元;林權(quán)抵押貸款25起9054畝，貸款金額902萬元;林權(quán)糾錯(cuò)413宗。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)處山林糾紛工作43次，協(xié)助人民法院開展山林糾紛x8次。調(diào)處山林承包糾紛14起，接待林農(nóng)來信來訪58人次，落實(shí)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的上訪件7宗，糾紛調(diào)處滿意率98%。國有林場改革順利通過了國家驗(yàn)收，現(xiàn)正積極實(shí)施國有林場改革的后續(xù)配套工作。通過改革順利將國有林場退休及在崗職工全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)并參保大病醫(yī)療保險(xiǎn)，成功化解國有林場與銀行歷史債務(wù)1874萬元。完成生態(tài)公益林場森林經(jīng)營方案的編制和國有林場備案登記工作，成功將雙溪分場并入紅崗分場，完善了生態(tài)公益林場各項(xiàng)經(jīng)營管理制度。積極探索國有林場經(jīng)營發(fā)展模式，努力培植國有林場新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全面完成了20x年度周坊分場40戶原址重建及20x年度青山園藝場180戶異地新建配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。平穩(wěn)地做好20x年青山園藝場180戶新建住宅的分房工作，現(xiàn)180戶新建住宅已移交至各分場，各分場正按程序?qū)⒆≌峙渲谅毠な种?，交付住宅鑰匙。20x年國有林場危舊房改造任務(wù)383戶已全部完工(其中縣生態(tài)公益林場323戶，三爪侖生態(tài)公益林場60戶)，目前正在對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

5、自身建設(shè)方面。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，制定“兩學(xué)一做”實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，利用微信平臺(tái)建立“兩學(xué)一做”黨員學(xué)習(xí)的平臺(tái)，制作有動(dòng)漫、知識(shí)問答等形式的學(xué)習(xí)課件，并通過“兩學(xué)一做”、“每日一答”的新方式進(jìn)行宣傳。落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任并簽訂了責(zé)任書。開展了林業(yè)系統(tǒng)集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和x問題專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行了機(jī)關(guān)工作人員上下班臉譜打卡制度，并對(duì)木材檢查站工作人員建立了“五年輪崗”計(jì)劃，計(jì)劃用五年時(shí)間實(shí)行山上片山下片、南河線北河線基層木材檢查站工作人員的全員輪崗，通過以上措施進(jìn)一步改進(jìn)了林業(yè)系統(tǒng)干部職工的工作作風(fēng)。林業(yè)職工籃球場完成了升級(jí)改造，進(jìn)一步豐富了廣大干部職工業(yè)余文化體育生活。順利完成局公車改革相關(guān)工作，建立了林業(yè)執(zhí)法執(zhí)勤用車管理制度。進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)接待、機(jī)關(guān)食堂、會(huì)議差旅和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理等方面工作。做好了黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦選舉工作。

二、面臨的主要困難和問題

一是工作人員年齡老化。目前林業(yè)局共有行政事業(yè)人員137人，平均年齡47.2歲，其中30歲以下6人，30歲至50歲間85人，50歲以上46人。人員年齡的老化，造成很多工作面臨“青黃不接”、“后繼無人”的尷尬局面。特別是林業(yè)技術(shù)人員的缺乏，知識(shí)更新緩慢，造成許多現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)工作開展困難。

二是經(jīng)濟(jì)壓力巨大。20x年3月國家出臺(tái)新規(guī)，將林業(yè)“兩金”征收標(biāo)準(zhǔn)降為零及啟動(dòng)天然林禁伐政策，直接導(dǎo)致了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入變?yōu)榱恪＝?jīng)測算，林業(yè)局今年經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)600余萬元，壓力空前巨大。除按縣政府政策我局20x年度獎(jiǎng)勵(lì)性工資難于兌現(xiàn)外，我局正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口達(dá)300萬元。其中僅縣森林x經(jīng)費(fèi)缺口近50萬元，目前隊(duì)員工資低且年齡老化，造成了年輕隊(duì)員難招、森林防火物資儲(chǔ)備不足的困境。

三是林政資源管理難度加大。資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益凸顯，隨著國家執(zhí)行嚴(yán)格的林地限額審批制度，許多涉林項(xiàng)目的林地報(bào)批、公益林調(diào)整等難度進(jìn)一步加大。同時(shí)社會(huì)上吸毒人員偷運(yùn)木材時(shí)常發(fā)生、螞蟻搬家式偷盜頻發(fā)，造成林業(yè)執(zhí)法難度加大。目前石鏡至武寧的跨縣公路路基工程已完成，車輛可以通行。因該條通道為新建道路且跨市通行，全程未設(shè)木材檢查站，我局經(jīng)常接到群眾舉報(bào)有車輛無證運(yùn)輸木材經(jīng)石鏡偷運(yùn)出縣，該條公路上急需新建一處木材檢查站開展林政執(zhí)法。

三、下一步工作打算

1、全力服務(wù)縣中心工作。全力配合5a創(chuàng)建，抓好昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶涉及林業(yè)方面的工作，同時(shí)做好寶峰故事、禪意養(yǎng)生園、中源滑雪場、足球村、紅屏電站后續(xù)工程、仁首農(nóng)光互補(bǔ)二期等項(xiàng)目的林地報(bào)批、苗木評(píng)估、公益林調(diào)整等服務(wù)工作。及時(shí)調(diào)處和化解各類信訪糾紛矛盾，全力服務(wù)和保障縣重點(diǎn)工程的推進(jìn)。積極開展省級(jí)森林城市的創(chuàng)建工作，爭取年底前完成省級(jí)森林城市規(guī)劃的專家評(píng)審，全面推進(jìn)省級(jí)森林城市規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。積極對(duì)接省水投合作林業(yè)項(xiàng)目，做好鶴坪森林公園及靖武公路森林資源保護(hù)服務(wù)中心項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。按照縣開放型經(jīng)濟(jì)要求和任務(wù)，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和林業(yè)特色，開展地圖式招商，爭取更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶靖安。按縣城市升級(jí)改造指揮部的統(tǒng)一部署，全面完成交辦的各項(xiàng)工作。

2、加大森林資源培育和保護(hù)力度。一是抓好今冬明春新造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地清理、苗木調(diào)劑等工作，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。繼續(xù)實(shí)施低產(chǎn)低效林改造和鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化森林撫育、封山育林、毛竹林改造等項(xiàng)目的成果監(jiān)測，鞏固森林培育成果。繼續(xù)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，落實(shí)“樹保姆”管護(hù)機(jī)制。加大省級(jí)森林城市的創(chuàng)建力度，確保20x年通過省級(jí)核驗(yàn)。二是全面開展林業(yè)碳匯的實(shí)施工作，落實(shí)相關(guān)協(xié)議，爭取盡早掛牌交易。三是推進(jìn)我縣森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作，按照省廳批復(fù)的森林可持續(xù)經(jīng)營方案開展各種模式林的建設(shè)，并抓好我縣的相關(guān)工作落實(shí)。四是加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，全面停止全縣國有林場天然林商業(yè)性采伐，積極推進(jìn)集體和個(gè)人所有的天然林協(xié)議停止商業(yè)性采伐，逐步實(shí)現(xiàn)全縣天然林資源保護(hù)全覆蓋。五是嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐指標(biāo)管理制度，建立推廣“五位一體”聯(lián)合護(hù)林模式。六是加強(qiáng)林地、公益林管理，整合林業(yè)執(zhí)法力量，積極組建林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。全面做好林業(yè)災(zāi)害防控和安全生產(chǎn)工作。七是繼續(xù)督促施工單位抓好鶴坪森林公園死亡樟樹的補(bǔ)植及養(yǎng)護(hù)等工作，妥善處理死亡樟樹后續(xù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)三爪侖國家森林公園保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。

3、深化林業(yè)改革。林權(quán)配套改革方面，引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)，加快建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。配合金融部門開發(fā)適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和小額貼息貸款，以適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要。調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司拓展業(yè)務(wù)的積極性，拓展森林保險(xiǎn)覆蓋面。國有林場改革方面，鞏固國有林場改革重組成果，做好紅崗移民村整體移交香田鄉(xiāng)相關(guān)工作，妥善處理靖安縣蛇類養(yǎng)殖場債務(wù)清算工作。在完成國有林場備案登記后，通過建章立制，狠抓內(nèi)部管理，保障林場運(yùn)行平穩(wěn)。進(jìn)一步加快實(shí)施國有林場危舊房改造項(xiàng)目，為20__年項(xiàng)目按時(shí)開工做好準(zhǔn)備，同時(shí)要加大安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)無責(zé)任事故。加大工作力度對(duì)接有關(guān)部門，盡早促成林業(yè)碳匯上市交易。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)。一是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格按照縣委工作部署和要求，保質(zhì)保量完成規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新自選動(dòng)作，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作延伸至每個(gè)支部、每個(gè)黨員，掀起“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的x。二是認(rèn)真編制20x年部門預(yù)算和20x年決算工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算與監(jiān)督職能，加大各項(xiàng)費(fèi)用控制力度。三是加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。四是加大宣傳力度，樹立林業(yè)良好社會(huì)形象。加強(qiáng)林業(yè)干部職工的法制教育，進(jìn)一步提高遵紀(jì)守法的法律意識(shí)。五是繼續(xù)執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)的有關(guān)政策，按公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)要求做好相關(guān)工作。六是做好公車改革相關(guān)后續(xù)工作。

四、意見和建議

1、當(dāng)前因林業(yè)“兩金”降為零，林業(yè)收入幾乎為零，國家目前未出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行補(bǔ)償。林業(yè)局經(jīng)濟(jì)空前緊張，致使許多工作無法正常開展。建議上級(jí)在林業(yè)“兩金”降為零的背景下加大資金扶持力度，出臺(tái)轉(zhuǎn)移支付政策，以保障林業(yè)工作持續(xù)健康開展。

2、我縣已納入全省生態(tài)文明先行示范縣，林業(yè)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)，當(dāng)前林業(yè)系統(tǒng)干部職工年齡老化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)困難、森林資源保護(hù)難度加大，建議政府加大對(duì)林業(yè)政策的傾斜力度，在事業(yè)干部招聘、林業(yè)資金投入、林業(yè)項(xiàng)目安排上給予傾斜，以促進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于林業(yè)檔案移交協(xié)議書(推薦)二

市林業(yè)和草原局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察張家口重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署。密切結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞首都“兩區(qū)”定位和“三深化、三提升”活動(dòng)，全面加強(qiáng)森林和草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，全市林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。年內(nèi)，張家口市被評(píng)為全國“關(guān)注森林活動(dòng)”20周年突出貢獻(xiàn)單位;張家口市人民政府森林草原防滅火指揮部辦公室被國家林業(yè)和草原局授予“2016—2018年度全國森林防火工作先進(jìn)單位”稱號(hào);崇禮區(qū)、懷來縣被評(píng)為全國綠化模范縣區(qū);全市共有3人榮獲全國綠化獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

(一)生態(tài)扶貧。全年共有0.62萬名建檔立卡貧困人口參與了造林務(wù)工，日人均增收120元。全市選聘建檔立卡生態(tài)護(hù)林(護(hù)草)員3.22萬人，占全年任務(wù)的109.2%，年人均增收3820元。推廣糖槭、樹莓、紅瑞木、冰紅果、軟棗獼猴桃等新品種20余個(gè)，先后培訓(xùn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員4874人次，為農(nóng)民長效增收奠定了堅(jiān)實(shí)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地使8407名貧困人口受惠。

(二)造林綠化。全年完成營造林任務(wù)185.33萬畝。其中：人工造林75.83萬畝、封山育林38萬畝、營林撫育71.5萬畝，占全年任務(wù)的101.27%，全市林木綠化率穩(wěn)定在50%。完成村莊綠化52854畝，占全年總?cè)蝿?wù)的137.51%。全市共有53個(gè)村莊獲得“省級(jí)森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

(三)資源保護(hù)。全市發(fā)生6起一般森林火災(zāi)，過火地為荒山荒坡，未造成林木損失和人員傷亡，實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下的目標(biāo)。全市林業(yè)有害生物防治66.53萬畝，使用植物、仿生制劑等無公害防治面積66.48萬畝，無公害防治率為99.9%，有害生物成災(zāi)率為0。

(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。今年以來，全市新建以干果為主的經(jīng)濟(jì)林基地3.51萬畝，嫁接改造面積2.66萬畝。建設(shè)示范園區(qū)8處，占全年任務(wù)的160%。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)到100.92萬畝。干果產(chǎn)量4.03萬噸，其中杏扁1.9萬噸。爭取到河北省林果花產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)、省財(cái)政資金1000萬元。

(一)全面抓好生態(tài)扶貧。2019年以來，全市林草部門繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)扶貧統(tǒng)領(lǐng)林草各項(xiàng)工作，按照“短期扶貧靠造林、中期扶貧靠管護(hù)、長期扶貧靠產(chǎn)業(yè)”的工作思路，全面落實(shí)造林項(xiàng)目扶貧、生態(tài)護(hù)林員扶貧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、流轉(zhuǎn)貧困人口土地扶貧等措施，助力全市打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是通過造林工程帶動(dòng)扶貧。充分發(fā)揮造林務(wù)工助力扶貧作用，積極組織動(dòng)員有勞動(dòng)能力的貧困人口參與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。全年共有0.62萬名建檔立卡貧困人口參與了造林務(wù)工，日人均增收120元。二是通過選聘生態(tài)護(hù)林(護(hù)草)員精準(zhǔn)扶貧。在指導(dǎo)各縣區(qū)落實(shí)好生態(tài)護(hù)林員選聘工作的同時(shí)，積極向國家、省林草局爭取更大力度支持。今年國家新增我市中央財(cái)政資金4000萬元，生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金總規(guī)模達(dá)到了1.2228億元，全市選聘建檔立卡生態(tài)護(hù)林(護(hù)草)員3.22萬人，超額完成了“全市建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員穩(wěn)定在2.95萬人”的任務(wù)目標(biāo)。三是通過夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)促進(jìn)扶貧。在鞏固發(fā)展杏扁、山杏、核桃等傳統(tǒng)優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)林的同時(shí)，通過推廣新品種、新技術(shù)，不斷發(fā)展壯大海棠、枸杞、沙棘、榛子、玫瑰等特色經(jīng)濟(jì)林，為農(nóng)民長效增收奠定了堅(jiān)實(shí)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四是通過土地流轉(zhuǎn)助力扶貧。在鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民按照“平等協(xié)商、依法依規(guī)、自愿有償”的原則，有序開展流轉(zhuǎn)土地造林或以土地入股參與造林的同時(shí)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜安排，優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶土地，使其獲得穩(wěn)定的租金收入。五是創(chuàng)新生態(tài)護(hù)林員保障機(jī)制。為做好生態(tài)護(hù)林員意外風(fēng)險(xiǎn)防范工作，與市財(cái)政局、市扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好建檔立卡生態(tài)護(hù)林員人身意外風(fēng)險(xiǎn)保障等工作的通知》，指導(dǎo)各縣區(qū)進(jìn)一步建立健全生態(tài)護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散和保障機(jī)制，利用新增4000萬元中央財(cái)政資金的剩余資金，為生態(tài)護(hù)林員購買人生意外傷害保險(xiǎn)或雇主責(zé)任險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)全市生態(tài)護(hù)林員的管理，解除了生態(tài)護(hù)林員的后顧之憂，穩(wěn)定了生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，在全省范圍內(nèi)開創(chuàng)了先河。

(二)持續(xù)推進(jìn)造林綠化。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持“黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，圍繞“一核(冬奧核心賽區(qū))、兩沿(沿河、沿路)、三環(huán)(環(huán)城、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村)、四帶(防風(fēng)固沙帶、水土保持帶、水源涵養(yǎng)帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶)”整體布局，強(qiáng)化山水林田湖草綜合治理，強(qiáng)化補(bǔ)植補(bǔ)造和圍欄封育，強(qiáng)化森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，打造城市綠核、山體綠帶、鄉(xiāng)村綠廊，全面提升森林質(zhì)量，改善人居生產(chǎn)生活環(huán)境。一是提前謀劃，科學(xué)部署。按照省委王東峰書記、許勤省長視察張家口重要指示精神，從去年10月份開始，全面啟動(dòng)了2019年造林綠化謀劃工作。2019年1月21日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《張家口市2019年度造林綠化工作方案》。2019年3月20日，省政府下達(dá)我市2019年度營造林任務(wù)183萬畝，我市及時(shí)將任務(wù)分解到各縣區(qū)，按時(shí)完成了上圖上表等工作。4月12日，市縣兩級(jí)同步開展了義務(wù)植樹暨春季造林啟動(dòng)會(huì)，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、駐張部隊(duì)及軍分區(qū)首長參加了活動(dòng)，正式拉開全市營造林序幕。二是包聯(lián)協(xié)作，合力推進(jìn)。成立了由市委書記任政委，市政府市長任指揮長的造林綠化工作推進(jìn)指揮部，協(xié)調(diào)解決綠化用地、工程資金等重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全年造林綠化工作。建立了造林綠化部門分工協(xié)作機(jī)制，按照各部門分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成了強(qiáng)大合力。三是多措并舉，強(qiáng)化落實(shí)。市委、市政府先后40多次召開調(diào)度會(huì)、專題會(huì)、現(xiàn)場會(huì)安排部署造林綠化工作，推進(jìn)造林綠化工作進(jìn)程。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次開展實(shí)地調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保全市造林綠化工作按時(shí)啟動(dòng)、全面推進(jìn)。市林草局緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)，成立了6個(gè)由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的技術(shù)服務(wù)組，不定期赴縣區(qū)開展服務(wù)，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保營造林工作順利開展。同時(shí)，實(shí)行營造林工作“日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)”制度，為市委、市政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。四是提高質(zhì)量，突出重點(diǎn)。按照“新建工程出效果，新舊工程對(duì)接上規(guī)?！钡目傮w目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施了廊道綠化、村莊綠化、沿河防護(hù)林建設(shè)、濕地公園建設(shè)和城郊森林公園建設(shè)等一批精品工程。特別是對(duì)京張高鐵及崇禮支線、延崇高速生態(tài)廊道建設(shè)，市委、市政府高度重視，組織編制了《張家口市重點(diǎn)區(qū)域及重要廊道綠化統(tǒng)籌方案》和《京張高鐵站場及周邊綠化實(shí)施方案》，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作全面開展。五是及時(shí)調(diào)查，保障苗木。對(duì)全市林木種苗生產(chǎn)情況及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，全面掌握苗木儲(chǔ)備信息，為全市營造林工作提供充足優(yōu)質(zhì)苗木。對(duì)各縣區(qū)種苗企業(yè)工作人員開展了無償技術(shù)培訓(xùn)工作，共組織培訓(xùn)6期，培訓(xùn)1272人。同時(shí)，督促指導(dǎo)各縣區(qū)林業(yè)和草原主管部門加強(qiáng)與審批部門的溝通對(duì)接，幫助林木種苗培育企業(yè)正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保了全市林木種苗產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。六是創(chuàng)新機(jī)制，造管并重。在“建、管、用”上集思廣益，深入研究，全力推進(jìn)“企業(yè)化、項(xiàng)目化、林場化”管理運(yùn)營體制和森林資源冠名、認(rèn)養(yǎng)及合理開發(fā)新模式，把森林資源轉(zhuǎn)化為森林資產(chǎn)。通過引入市場主體，采取施工隊(duì)管護(hù)、合作社管護(hù)、專業(yè)公司管護(hù)等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)力度，鞏固建設(shè)成果。同時(shí)，積極探索縣級(jí)生態(tài)管護(hù)林場模式，設(shè)立專業(yè)管護(hù)機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)化管護(hù)。涿鹿縣作為全市生態(tài)管護(hù)林場試點(diǎn)正在抓緊開展相關(guān)工作，目前已經(jīng)編制完成《實(shí)施方案》，待縣政府常務(wù)會(huì)通過后即可實(shí)施，為全市生態(tài)管護(hù)提供借鑒作用。

(三)有效實(shí)施草原治理。機(jī)構(gòu)改革以來，積極建立健全草原保護(hù)修復(fù)制度，構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)長效機(jī)制。編制了《張家口壩上草原牧區(qū)恢復(fù)規(guī)劃(2019-2025年)》和《張家口壩上地區(qū)草原生態(tài)修復(fù)方案》，針對(duì)壩上牧區(qū)退化草原的類型與分布特點(diǎn)，采取人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，不斷促進(jìn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為加快“首都兩區(qū)”建設(shè)，主動(dòng)與國家、省主管部門對(duì)接，爭取到草原生態(tài)治理項(xiàng)目資金1.234億元，涉及市本級(jí)和張北、康保、沽源、尚義、蔚縣、赤城、宣化、崇禮、察北、塞北等縣區(qū)和管理區(qū)。一是爭取到《河北省壩上退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目》。計(jì)劃在張北縣和尚義縣實(shí)施，建設(shè)年限為2019年至2020年。該項(xiàng)目的實(shí)施將為全市退化草原治理摸索出一條可考核、可評(píng)價(jià)、可復(fù)制、可推廣的新模式。二是爭取到國家退化草原生態(tài)修復(fù)治理工程49.57萬畝。計(jì)劃通過圍欄、切根、松耙、施肥、松土補(bǔ)播等技術(shù)措施恢復(fù)草原植被。三是爭取到草原有害生物災(zāi)害防治補(bǔ)助資金449萬元。計(jì)劃對(duì)天然草原鼠蟲等有害生物易發(fā)區(qū)、易生區(qū)、常發(fā)區(qū)及遷移通道進(jìn)行防治，大力推廣生物防治，減少化學(xué)藥品二次污染，實(shí)現(xiàn)“飛蝗不起飛成災(zāi)，土蝗不擴(kuò)散危害，入境蝗蟲不遷移越境進(jìn)京，草原有鼠不成災(zāi)”的目標(biāo)。

(四)積極開展資源保護(hù)。2019年，市林草局堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針，積極開展森林和草原資源保護(hù)工作，確保了全市林草資源安全。一是林地林木保護(hù)規(guī)范有序。強(qiáng)化了對(duì)縣區(qū)開展保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制情況的督促、指導(dǎo)和檢查，確保了目標(biāo)責(zé)任制的全面落實(shí)。按照省林草局的統(tǒng)一安排，組織開展了“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、“森林督查”專項(xiàng)行動(dòng)和市級(jí)森林資源監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市違法占用林地進(jìn)行了排查，對(duì)省下達(dá)的疑似占用林地圖斑進(jìn)行了集中核實(shí)，將排查、核實(shí)出的違法線索全部移交相關(guān)縣區(qū)林草執(zhí)法部門進(jìn)行查處。與市行政審批局聯(lián)合制定了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目使用林地草原和林木采伐行政許可事項(xiàng)監(jiān)管清單制度的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了林地、林木、草原資源的監(jiān)管工作。加大了公益林、天然林保護(hù)力度，對(duì)懷安、尚義、康保三縣重點(diǎn)生態(tài)公益林進(jìn)行了監(jiān)測，新增省級(jí)重點(diǎn)公益林18萬畝。進(jìn)一步推進(jìn)了森林碳匯工作，加快了造林碳匯項(xiàng)目和森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程。二是森林草原防火平穩(wěn)過渡。全市各級(jí)森林草原防火部門按照市委、市政府總體安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)要求，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，成功克服了大風(fēng)高溫降水少、林區(qū)植被覆蓋多、森林火險(xiǎn)等級(jí)高等困難，確保了重點(diǎn)時(shí)段森林草原防火安全。三是有害生物全面防治。按照“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、全民參與、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，進(jìn)一步完善了林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)了對(duì)美國白蛾、松材線蟲等重點(diǎn)檢疫對(duì)象的調(diào)查監(jiān)控工作，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立林業(yè)有害生物監(jiān)測點(diǎn)142個(gè)，安裝誘捕器720套，設(shè)置殺蟲燈236臺(tái)、全自動(dòng)蟲情測報(bào)燈5臺(tái)，有效遏制了林業(yè)有害生物暴發(fā)危害。建立了重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村鼠蟲害三級(jí)監(jiān)測制度，綜合運(yùn)用物理防治、化學(xué)防治等技術(shù)措施，在草原鼠蟲害重點(diǎn)發(fā)生的區(qū)域進(jìn)行了有效防控。四是濕地和野生動(dòng)物保護(hù)工作全面推進(jìn)。成立了京張濕地保護(hù)修復(fù)科技示范中心。完成了河北懷來官廳水庫國家濕地公園一期項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施了沽源縣閃電河濕地保護(hù)與修復(fù)二期項(xiàng)目。河北懷來官廳水庫國家濕地公園試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收。制定了《張家口市濕地保護(hù)規(guī)劃(2019-2035)》，經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)已印發(fā)實(shí)施。編制了《張家口市官廳水庫濕地保護(hù)條例》，經(jīng)市人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過、省人大常委會(huì)第13次會(huì)議批準(zhǔn)，自2020年1月1日起執(zhí)行。加強(qiáng)了野豬非洲豬瘟防控工作，全市未發(fā)生野豬非洲豬瘟疫情。五是涉林嚴(yán)打成效顯著。及時(shí)開展了“金鉞”、“金劍”、“金網(wǎng)”、“金盾”、“林區(qū)禁種鏟毒”等一系列涉林嚴(yán)打行動(dòng)，重點(diǎn)打擊野外違法用火、破壞森林資源、破壞野生動(dòng)物資源、非法占用林地、林區(qū)非法種植毒品原植物等涉林違法行為。全市共查處涉林案件440起，其中刑事案件立案71起，破案43起，抓獲犯罪人員55人;查處涉林行政案件369起，處罰人員423人次，有效遏制了涉林違法行為，切實(shí)保護(hù)了全市森林資源安全。

(五)穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民長效增收奠定了堅(jiān)實(shí)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是加大經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)力度。在壩下丘陵區(qū)、淺山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展杏扁、山杏和特色雜果，在壩上地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展沙棘、枸杞、玫瑰等經(jīng)濟(jì)林樹種，全市新建以干果為主的經(jīng)濟(jì)林基地3.51萬畝。申報(bào)了蔚縣和陽原杏扁基地、尚義枸杞產(chǎn)業(yè)化基地、沽源金蓮花基地、懷安林下產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)現(xiàn)代林果花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，爭取到省級(jí)財(cái)政資金1000萬元。建設(shè)干果和經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)8處，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)到100.92萬畝。二是提升經(jīng)濟(jì)林效益。通過技術(shù)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理示范，向全市廣大果農(nóng)推廣了省力栽培、新興品種和全新管理方式，緩解了人工和材料成本過高對(duì)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展帶來的壓力。聯(lián)合市氣象局開展了杏扁花期災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)氣象服務(wù)，為農(nóng)民提前實(shí)施防災(zāi)措施創(chuàng)造了有利條件。對(duì)在我市培植較好的金枝柳、耐寒月季、糖槭、樹莓、紅瑞木、冰紅果、軟棗獼猴桃等品種進(jìn)行了局部推廣實(shí)驗(yàn)，為下一步在全市推廣做好了充分準(zhǔn)備。三是提高林產(chǎn)品質(zhì)量。開展了林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用農(nóng)藥行為進(jìn)行了全面整治，及時(shí)消除農(nóng)藥污染隱患，確保了林產(chǎn)品質(zhì)量安全。在原有的質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了手機(jī)app系統(tǒng)，消費(fèi)者通過手機(jī)掃碼，可了解到錄入質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的林產(chǎn)品的基本信息和真?zhèn)涡畔ⅲ⒛軌驅(qū)Ξa(chǎn)品流通情況進(jìn)行溯源倒查。四是做好冬奧餐飲涉林工作。幫助冬奧餐飲供應(yīng)重點(diǎn)企業(yè)張家口市永昌源果仁食品有限公司建設(shè)有機(jī)原料基地1萬畝，指導(dǎo)基地按照有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)管理，并推薦該企業(yè)為國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、冬奧食品供應(yīng)企業(yè)。同時(shí)，根據(jù)冬奧餐飲工作任務(wù)安排，對(duì)全市干果基地生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面摸查，為第二批冬奧餐飲供應(yīng)企業(yè)的篩選做好了準(zhǔn)備。五是組織參展活動(dòng)。通過提前一年多的定向培育和良種選擇，篩選出大麗花、仙客來、杏扁、菊花、金蓮花、葡萄酒等6大類130多種產(chǎn)品參加了北京世園會(huì)展覽展示，共計(jì)獲獎(jiǎng)97項(xiàng)，其中：特等獎(jiǎng)5項(xiàng)、金獎(jiǎng)11項(xiàng)、銀獎(jiǎng)29項(xiàng)、銅獎(jiǎng)52項(xiàng)。

(六)深入推進(jìn)國有林場建設(shè)。持續(xù)深化了國有林場改革，不斷推進(jìn)國有林場規(guī)范化管理和高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)林場基礎(chǔ)建設(shè)。全年共完成林場項(xiàng)目54個(gè)，總投資2311余萬元。完成營造林任務(wù)0.83萬畝，經(jīng)營撫育1.5萬畝。新建及維修房屋105間、溫室大棚8個(gè)，新建苗木基地105畝，為林場高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)公益林天然林管護(hù)工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷加強(qiáng)公益林、天然林管護(hù)力度。開展了天然林落界工作，新修天然林界樁820個(gè)、圍欄4000米。開展了國家級(jí)生態(tài)公益林和停止天然林商業(yè)性采伐工作專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提升了全市國有林場公益林、天然林管護(hù)能力。三是加強(qiáng)國有林場規(guī)范化管理。對(duì)所在轄區(qū)的森林資源、野生動(dòng)物資源情況進(jìn)行了全面排查，開展了全市國有林場使用林地及采伐事項(xiàng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和森林資源保護(hù)管理工作考核，對(duì)森林督查疑似圖斑進(jìn)行了外業(yè)踏查和現(xiàn)地核實(shí)工作。建全了森林防火督導(dǎo)檢查、隱患排查、24小時(shí)值班帶班制度，實(shí)施了重點(diǎn)林區(qū)森林防火監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目，夯實(shí)了各國有林場森林防火工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)了制度建設(shè)，對(duì)已有制度進(jìn)行了補(bǔ)充、修改、完善，初步形成包含林場管理、黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等48項(xiàng)規(guī)章制度，各國有林場重點(diǎn)工作全部實(shí)現(xiàn)制度化管理。四是開展了人員培訓(xùn)工作。舉辦了國有林場森林資源管理培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高全市國有林場人員的業(yè)務(wù)能力和森林資源管理水平。

(七)不斷提升保障能力。結(jié)合全市林草工作需要，不斷提升林草事業(yè)發(fā)展保障能力，促進(jìn)林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是提升項(xiàng)目支撐能力。全市新建林草項(xiàng)目42個(gè)，落實(shí)總投資24.93億元;續(xù)建實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，總投資12.66億元;謀劃申報(bào)2020年省級(jí)以上重點(diǎn)林草項(xiàng)目21個(gè)，申請(qǐng)總投資16.2億元。二是提升改革發(fā)展能力。深化了集體林權(quán)制度配套改革，將全市林權(quán)流轉(zhuǎn)工作全部納入到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。深入推進(jìn)了森林保險(xiǎn)工作，全市森林參保面積達(dá)到1007.93萬畝，2019年獲賠1607.81萬元，為森林經(jīng)營者應(yīng)對(duì)災(zāi)害、減少損失提供了有力保障。三是提升科技支撐能力。持續(xù)開展了負(fù)氧離子監(jiān)測工作，向社會(huì)各界公布監(jiān)測報(bào)告52期，通過網(wǎng)站、媒體發(fā)布監(jiān)測信息410余條。選派24名林業(yè)科技特派員作為“三區(qū)人才”深入到貧困縣區(qū)，通過現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和集中技術(shù)培訓(xùn)等方式開展了科技幫扶，提高了農(nóng)民林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營能力和科技水平。在宣化區(qū)揭牌成立了中國林業(yè)科學(xué)研究院宣化實(shí)驗(yàn)基地、中國宣化林業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地、國家林木種質(zhì)資源平臺(tái)宣化基地、國家林木遺傳重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室宣化基地。在赤城縣實(shí)施了由中國林業(yè)科學(xué)研究院牽頭的冬奧廊道沿線植被景觀優(yōu)化及生態(tài)功能提升技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范項(xiàng)目，為營造景觀優(yōu)美、生態(tài)穩(wěn)定的冬奧廊道，保障奧運(yùn)場館外圍生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供科技支撐。四是提升依法行政能力。按照全市統(tǒng)一安排，對(duì)市林業(yè)和草原系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法內(nèi)容以及執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行了摸底梳理。及時(shí)開展了執(zhí)法人員換證和罰沒許可證換發(fā)工作，確保了林草系統(tǒng)執(zhí)法工作的順利開展。按照“屬地管理”的原則，做好了信訪穩(wěn)定工作，共受理信訪案件39件，除正在辦理期限內(nèi)的3件外，其他36件已全部按期辦結(jié)，按期辦結(jié)率達(dá)到100%。按照“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)抓好了安全生產(chǎn)工作，局班子成員全部建立了安全生產(chǎn)責(zé)任清單和履職檔案，全面落實(shí)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生涉林安全生產(chǎn)事故。五是提升基層服務(wù)能力。指導(dǎo)縣區(qū)加強(qiáng)了基層林業(yè)站建設(shè)工作，實(shí)施了3個(gè)基層林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)的2個(gè)基層林業(yè)站和2個(gè)縣級(jí)林業(yè)推廣站被評(píng)為2020年項(xiàng)目建設(shè)單位。

始終堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容，緊跟新形勢、適應(yīng)新要求，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，為全市林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)“直接責(zé)任人”責(zé)任和黨組其他成員“一崗雙責(zé)”。成立了由黨組書記任組長、黨組副書記和主管副局長任副組長、各黨支部書記為成員的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制和班子及班子成員年終述職的重要內(nèi)容，堅(jiān)持與全局中心工作相結(jié)合，始終做到同安排、同部署、同落實(shí)、同考核。年初，局黨組與機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位負(fù)責(zé)人簽訂了《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任狀》，做到了意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)全覆蓋。二是加強(qiáng)正面引導(dǎo)。全面宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察張家口重要指示精神。通過首都“兩區(qū)”建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)各界展示了全市生態(tài)文明建設(shè)的重大成果，使人民群眾真正體會(huì)到習(xí)近平生態(tài)文明思想在燕趙大地的生動(dòng)實(shí)踐，感受到中央、省委、市委英明決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)給張家口生態(tài)環(huán)境帶來的巨大改善。國慶節(jié)前夕，組織全局黨員干部和各黨支部書記赴吉鴻昌烈士紀(jì)念館開展了“緬懷革命先烈、砥礪奮斗前行”愛國主義教育活動(dòng)，重溫了入黨誓詞，學(xué)習(xí)了英雄事跡，用實(shí)際行動(dòng)緬懷革命先烈、弘揚(yáng)理想信念。在抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部意識(shí)形態(tài)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)林草宣傳工作，開拓意識(shí)形態(tài)新陣地。全年在市以上報(bào)刊刊發(fā)稿件181篇，其中省以上新聞媒體86篇(人民日?qǐng)?bào)2篇、學(xué)習(xí)強(qiáng)國1篇、中國綠色時(shí)報(bào)28篇、河北日?qǐng)?bào)55篇)，《張家口日?qǐng)?bào)》再啟航專欄刊發(fā)10個(gè)整版95篇。三是提升工作能力。及時(shí)對(duì)局機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部進(jìn)行了換屆選舉，選配年輕精干力量重抓黨建和意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，通過專家輔導(dǎo)集中學(xué)、深入實(shí)際調(diào)研學(xué)、主題黨日專題學(xué)等方式，進(jìn)一步提升了意識(shí)形態(tài)工作能力。

主題教育開展以來，按照市委統(tǒng)一安排部署，研究制定了《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育前期工作安排》和《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》，成立了主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育動(dòng)員部署會(huì)議。全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來，全面把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求和“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”五大具體目標(biāo)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿到主題教育全過程，進(jìn)一步激發(fā)了全局黨員干部攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是狠抓學(xué)習(xí)教育。全局統(tǒng)一準(zhǔn)備了《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述選編》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》《習(xí)近平論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》《中華人民共和國大事記》等學(xué)習(xí)資料一千余冊，組織全局黨員干部進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)研究。圍繞“黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、理想信念、宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律”等專題開展了集中學(xué)習(xí)研討交流，取得了相互借鑒、共同提升的效果。11月14日，在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)上對(duì)十九屆四中全會(huì)精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí);12月5日，邀請(qǐng)河北北方學(xué)院黨委書記張連春就十九屆四中全會(huì)精神做了專題宣講，使全局黨員干部進(jìn)一步深刻理解、準(zhǔn)確把握了十九屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和精髓要義，真正做到了“入腦入心、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”。二是深入調(diào)查研究。按照主題教育統(tǒng)一安排，局班子成員深入細(xì)致的開展了調(diào)查研究工作，調(diào)研課題涵蓋了種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林草生態(tài)建設(shè)、濕地資源保護(hù)、林業(yè)生態(tài)扶貧、森林草原防火、林業(yè)碳匯交易、林業(yè)人才建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全市林業(yè)和草原工作的方方面面，對(duì)多個(gè)困擾林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展的難題進(jìn)行了認(rèn)真研究，明確了解決的辦法和措施，為全市下一步林業(yè)和草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的順利開展提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。三是深刻檢視問題。全局上下堅(jiān)持“敢于直面問題、勇于修正錯(cuò)誤”的原則，把檢視問題作為主題教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過上級(jí)點(diǎn)、群眾提、互相幫、集體議、自己找等方式，通過主題教育專題民主生活會(huì)、黨支部專題組織生活會(huì)、黨員干部座談會(huì)和個(gè)別談心談話等形式，廣泛聽取意見建議。按照“四個(gè)對(duì)照”、“四個(gè)找一找”的要求，對(duì)照中央提出的“18個(gè)是否”，逐一進(jìn)行了深入查擺，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，形成問題整改清單，明確了下一步整改方向。四是全面整改落實(shí)。對(duì)照檢視發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真的歸類總結(jié)，能夠即知即改的做到了即知即改、立行立改，并已取得了一定成效。對(duì)需要長期堅(jiān)持整改的問題，全部制定了明確有效的整改措施，始終堅(jiān)持在抓“?！焙汀伴L”抓上下功夫，持之以恒抓好整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。

緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，一以貫之推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化落實(shí)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，抓學(xué)習(xí)強(qiáng)思想，抓組織夯基礎(chǔ)，抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，抓制度促落實(shí)，機(jī)關(guān)黨建工作取得了明顯成效。一是嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度。組織全局黨員干部充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、黨員必讀、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)開展個(gè)人自學(xué)，通過黨組會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本理論、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)、中國共產(chǎn)黨革命史和發(fā)展史、中華人民共和國史的學(xué)習(xí)。全年共組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)17次，組織黨支部和全體黨員集中學(xué)習(xí)90余次，編印各類學(xué)習(xí)資料900余份。邀請(qǐng)市政協(xié)祁萬利副主席到我局分別就全國“兩會(huì)”精神、首都“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)作了宣講報(bào)告。組織各支部書記和專職黨務(wù)干部參加了市直機(jī)關(guān)工委組織的專題培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步拓展了學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富了組織形式，提升了學(xué)習(xí)效果和層次。二是穩(wěn)步提升機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化水平。為強(qiáng)化黨支部職能，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，對(duì)部分黨支部進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)支部骨干進(jìn)行了重新選配，進(jìn)一步夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)。積極開展了“五好支部”評(píng)選、黨員亮身份、創(chuàng)城志愿服務(wù)活動(dòng)，全年共參加志愿服務(wù)活動(dòng)440人次，充分展示和發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。認(rèn)真落實(shí)了“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議等各項(xiàng)制度，推動(dòng)了黨支部規(guī)范化建設(shè)的有效落實(shí)，黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)率提升了五十個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期黨員發(fā)展有關(guān)規(guī)定和組織程序，共發(fā)展預(yù)備黨員4名，確定上報(bào)發(fā)展對(duì)象3名，有效調(diào)動(dòng)了干部群眾的工作熱情。三是持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題、力戒形式主義和官僚主義擺在突出位置常抓不懈。年初召開了全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會(huì)，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，研究制定了《張家口市林業(yè)和草原局2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、夯實(shí)了責(zé)任。持續(xù)開展了“一問責(zé)八清理”、基層“微腐敗”綜合治理、“公車私用”專項(xiàng)清理整治等活動(dòng)，收效明顯。全年組織全局黨員干部開展集中警示教育6次。組織全局黨員干部職工共同觀看了《在警醒中奮進(jìn)—潮河上游灤平違法建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境問題啟示錄》《一抓到底正風(fēng)紀(jì)—秦嶺北麓違建別墅整治始末》《叩問初心》《巡視利劍》和《全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上》等警示教育專題片，進(jìn)一步強(qiáng)化了全局黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)。制定出臺(tái)了《張家口市林業(yè)和草原局制度匯編》，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工干凈、干事、干成事提供了制度保障。四是扎實(shí)開展駐村幫扶工作。全局5個(gè)駐村幫扶工作組嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”工作要求，抓住重點(diǎn)，理清思路，認(rèn)真謀劃，積極探索精準(zhǔn)扶貧新路子，因地制宜開展駐村幫扶工作，取得了明顯成效。各幫扶責(zé)任人全面落實(shí)幫扶責(zé)任人責(zé)任，及時(shí)開展了“黨員結(jié)對(duì)幫扶、入戶走訪送溫暖”暖心活動(dòng)，切實(shí)提高了群眾滿意度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局黨員干部入戶走訪達(dá)800多人次。在市扶貧考核工作中，市林草局被市委評(píng)為“全市優(yōu)秀駐村派出單位”，駐崇禮區(qū)的三個(gè)工作隊(duì)均被評(píng)為“優(yōu)秀駐村工作隊(duì)”，6名同志被評(píng)為“優(yōu)秀駐村干部”。

2020年，市林業(yè)和草原局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的定位，對(duì)標(biāo)“精彩、非凡、卓越”的冬奧會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于林業(yè)和草原工作的各項(xiàng)重大決策部署，密切聯(lián)結(jié)脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力推進(jìn)林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”、發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”、加快“五城建設(shè)”、“高標(biāo)準(zhǔn)完成三大歷史任務(wù)、扎扎實(shí)實(shí)交出兩份優(yōu)異答卷”、實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市、換道超車”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)扶貧。指導(dǎo)縣區(qū)進(jìn)一步完善生態(tài)護(hù)林員管理工作，研究建立生態(tài)護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)護(hù)林員的規(guī)范化管理。在嚴(yán)格落實(shí)好中央財(cái)政生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金的同時(shí)，繼續(xù)爭取國家、省林草局的大力支持，充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員和護(hù)草員選聘的扶貧帶動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)護(hù)林員收入穩(wěn)中有增，力爭帶動(dòng)更多貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

(二)持續(xù)推進(jìn)營造林工作。圍繞防風(fēng)固沙防護(hù)林區(qū)、山地水源涵養(yǎng)林區(qū)、淺山丘陵水保經(jīng)濟(jì)林區(qū)和城市園林綠化區(qū)的分區(qū)布局和主體功能，按照“全面鞏固成果，重點(diǎn)完善提升”的思路，持續(xù)實(shí)施營造林工程，加大補(bǔ)植補(bǔ)造和退化林分修復(fù)力度，強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面提升森林質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固綠化成效，努力打造林灌草有機(jī)結(jié)合的復(fù)合生態(tài)體系，加快推動(dòng)全市由林草資源大市向林草質(zhì)量強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。以落實(shí)國家發(fā)改委辦公廳、國家林草局辦公室《關(guān)于印發(fā)〈河北省張家口市及承德市壩上地區(qū)植樹造林實(shí)施方案〉的通知》為抓手，實(shí)施營造林130萬畝，其中：人工造林27萬畝、封山育林53萬畝、森林撫育50萬畝。在全面貫徹落實(shí)好國家、省有關(guān)要求的前提下，重點(diǎn)抓好以下工作。一是扎實(shí)推進(jìn)冬奧綠化品質(zhì)提升工作，在補(bǔ)植補(bǔ)造過程中強(qiáng)化彩色樹種的選擇，提升冬奧景觀效果;二是對(duì)京張高鐵及崇禮支線兩側(cè)500米范圍及第一可視面實(shí)施綠化提升，明年春季完成全部建設(shè)任務(wù)，確保廊道景觀效果;三是圍繞永定河和清水河等重點(diǎn)流域，強(qiáng)化重點(diǎn)水源涵養(yǎng)功能區(qū)水土保持林建設(shè)，減少面源污染，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)功能;四是配合市自然資源和規(guī)劃局開展好礦山生態(tài)修復(fù)工作，結(jié)合全市農(nóng)村人居環(huán)境面貌提升工作，加大村莊綠化美化力度，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

(三)高水平推進(jìn)草原生態(tài)治理。一是堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo);連片布局、規(guī)模流轉(zhuǎn);市場運(yùn)作、公司經(jīng)營、綠色發(fā)展”的原則，全面落實(shí)首都“兩區(qū)”規(guī)劃和省自然資源廳、省林業(yè)和草原局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)張家口市退耕還草及草原科學(xué)利用的意見》，積極推進(jìn)壩上地區(qū)退耕還草及其科學(xué)利用工作，2020年完成180萬畝耕地退出任務(wù)。二是加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通，爭取把康?？h、沽源縣納入河北省壩上退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，加快恢復(fù)草原生態(tài)。三是依托京津風(fēng)沙源治理二期、草原生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)等重點(diǎn)生態(tài)工程，加大“三化”草原的修復(fù)治理力度，持續(xù)改善草原植被，恢復(fù)草原生態(tài)功能，到2020年年底，草原植被綜合蓋度達(dá)到68%左右。

(四)扎實(shí)開展林草資源管護(hù)。一是加強(qiáng)征占用林地和林木采伐管理，做好建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原和林木采伐行政許可的事中、事后監(jiān)管工作。繼續(xù)加強(qiáng)天然林、公益林管護(hù)體系建設(shè)，探索建立市、縣兩級(jí)林草主管部門和行政審批部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好擬占用天然林、公益林項(xiàng)目的批前會(huì)商、批后函告工作，使審批與監(jiān)管實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。二是進(jìn)一步加強(qiáng)天然林、重點(diǎn)公益林管理，將全市所有天然林、重點(diǎn)公益林全部納入林地保護(hù)利用規(guī)劃范圍。在重點(diǎn)公益林變更工作上做到占補(bǔ)平衡、面積不減。組織開展好森林經(jīng)營方案編制和森林撫育工作。三是及時(shí)開展森林資源監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照省局要求完成2020年森林督查疑似圖斑的排查處理工作。四是繼續(xù)抓好森林草原防火和林業(yè)有害生物防治工作，確保實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下、主要林業(yè)有害生物成災(zāi)控制率控制在4‰以下的目標(biāo)。

(五)努力構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是圍繞仁用杏、金蓮花、枸杞等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林樹種，在涿鹿、懷來、蔚縣、沽源、尚義等縣區(qū)大力推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是通過爭取省林果花產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、組織龍頭企業(yè)參加農(nóng)博會(huì)、申報(bào)龍頭企業(yè)貸款貼息和冬奧產(chǎn)品供應(yīng)基地等措施，進(jìn)一步壯大林業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力，提升企業(yè)知名度。三是積極推進(jìn)金蓮花產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，以“公司+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝谠鍪铡?/p>

(六)全面加強(qiáng)濕地保護(hù)工作。一是結(jié)合永定河流域綜合治理，不斷推進(jìn)懷來官廳水庫、涿鹿桑干河、陽原桑干河、蔚縣壺流河、張北黃蓋淖等國家濕地公園建設(shè)。二是在全面完成山水林田湖草綜合治理二期工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工作力度，確保全市濕地面積保持在345萬畝以上。三是嚴(yán)格執(zhí)行《張家口市官廳水庫濕地保護(hù)條例》，指導(dǎo)縣區(qū)按照有關(guān)要求抓好貫徹落實(shí)，保護(hù)好官廳水庫濕地生態(tài)環(huán)境，降低濕地污染，提高濕地功能。

(七)不斷深化國有林場改革。一是積極推進(jìn)國有林場配套改革，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)國有林場規(guī)范化管理。二是積極爭取國有林場經(jīng)費(fèi)全額保障。按照國有林場改革工作要求，繼續(xù)加大溝通匯報(bào)力度，力爭年內(nèi)按照國家相關(guān)要求實(shí)現(xiàn)國有林場經(jīng)費(fèi)的全額保障，并將各國有林場納入市級(jí)財(cái)政二級(jí)預(yù)算單位管理。三是積極探索國有林場領(lǐng)導(dǎo)干部交流任用機(jī)制。進(jìn)一步理順干部選拔任用體制機(jī)制，探索建立林場與屬地縣區(qū)專業(yè)干部的交流渠道，形成長效機(jī)制。

(八)繼續(xù)加大林草創(chuàng)新力度。一是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”總體思路，借鑒先進(jìn)地市做法，制定優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)公益冠名權(quán)、組建生態(tài)基金等工作。引入市場機(jī)制，依托退耕還草及其科學(xué)利用，依托國有企業(yè)、扶農(nóng)公司，培育市場主體，積極發(fā)展草牧業(yè)。二是持續(xù)開展森林碳匯工作，按照《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2030年)》的規(guī)定，選取部分縣區(qū)作為試點(diǎn)，積極開發(fā)國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)(vcs)項(xiàng)目，拓展國際市場。

(九)繼續(xù)抓好意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容，緊跟新形勢、適應(yīng)新要求，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，為全市林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作干部隊(duì)伍建設(shè)，充分利用好“三會(huì)一課”、主題黨日、黨組民主生活會(huì)、黨支部專題組織生活會(huì)等平臺(tái)，切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(十)持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。一是繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷加強(qiáng)全局黨員干部的思想建設(shè)、政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，全面提升基層黨支部整體建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合。積極探索市林草系統(tǒng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的有效途徑,努力實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)相輔相成、相互促進(jìn)的良好格局。二是全面落實(shí)黨要管黨從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，全面執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，時(shí)刻防范享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異新動(dòng)向，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，為全面完成林業(yè)和草原各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

關(guān)于林業(yè)檔案移交協(xié)議書(推薦)三

同志們：

這次會(huì)議經(jīng)局黨委研究決定召開的，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省、市林業(yè)工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20xx年林業(yè)工作，謀劃部署20xx年林業(yè)工作。下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、20xx年林業(yè)工作簡要回顧

過去的一年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市林業(yè)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞"六上兩下" 主要預(yù)期指標(biāo)及"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)林業(yè)工作均取得良好成效。

(一)、主要指標(biāo)完成情況

1、"四大主題"全面完成。全年?duì)I造林3.03萬畝，占任務(wù)的101%，質(zhì)量合格率100%。新建500畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地4處。油茶低改1.5萬畝。省、市、縣界通道綠化累計(jì)完成**97公里，**高速、公路、s217線實(shí)現(xiàn)了全路段綠化，通道綠化率達(dá)標(biāo)率91.5%。新建"秀美村莊、秀美社區(qū)"示范村20個(gè)。完成義務(wù)植樹任務(wù)110萬株，盡責(zé)率94%。完成育苗425畝，占任務(wù)的177%。新建苗木花卉基地1800畝。新增濕地保護(hù)面積2381.8公項(xiàng)，濕地保護(hù)增長率55.8%，超市規(guī)5.8個(gè)百分點(diǎn)。"四大主題"任務(wù)均完成了年度任務(wù)，超額完成了"美麗濕地，綠色通道，秀美村莊"任務(wù)。

2、森林培育穩(wěn)步增長。積極響應(yīng)省市林木采伐禁減政策，加強(qiáng)森林采伐限額管理。全縣森林覆蓋率從61.57%上升到62.%，增長率0.58%;森林蓄積量從387萬m3增長到400萬 m3,增長率4.03%;林地保有面積**4370.0公頃，保有率100%。保質(zhì)保量地完成了"一調(diào)"任務(wù)和"二調(diào)"工作掃尾。

3、森林保護(hù)力度加大。全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.75萬畝，發(fā)生率3.32%，成災(zāi)面積2850畝，成災(zāi)率1.6‰，遠(yuǎn)低于市規(guī)的4‰。開展竹小蜂防治1萬畝，竹蝗防治6000畝。查處森林火災(zāi)案件17起，過火森林面積66.46公頃，受害森林面積 30.3公頃，火災(zāi)受害率0.03‰，遠(yuǎn)低于市規(guī)的1‰。沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，元旦、春節(jié)等重要防火時(shí)段實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)"零"發(fā)生的目標(biāo)。沒有發(fā)生非法捕獵野生動(dòng)物重大案件，發(fā)案率0。審批辦理征占用林地手續(xù)7宗，征占用林地面積.5公頃，收繳植被恢復(fù)費(fèi)73.6萬元。

全年查處各類林業(yè)案件137起，其中刑事案件21起，刑拘8人，轉(zhuǎn)捕2人，取保候?qū)?人，移送起訴13起18人，網(wǎng)上抓逃3人;辦理林業(yè)行政案件116起，查處率100%，處理違法人員91人次，收繳罰款16萬余元;收繳非法涉案木材180m3，活立木36株，觀豬1頭，蛇110余條，活體鳥120余只，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬元，案件綜合查處率100%。全縣依法治林的重心從木材執(zhí)法逐步向林地、濕地、侯鳥等野生動(dòng)植物執(zhí)法轉(zhuǎn)移，力度也在進(jìn)一步加大。

4、民生林業(yè)落到實(shí)處。實(shí)施公益林管護(hù)面積78萬畝，共發(fā)放補(bǔ)償資金1089萬元，實(shí)現(xiàn)了公益林管護(hù)面積到位率100%、補(bǔ)償基金到位率100%的目標(biāo)。林權(quán)發(fā)證核實(shí)勘界總面積173萬畝，打印林權(quán)證本數(shù)16.7萬本，發(fā)放林權(quán)證到戶本數(shù)16萬本，發(fā)證率98%。商品材主伐限額指標(biāo)入村到戶率、公示率和及時(shí)率均達(dá)到100%。林地測土配方信息系統(tǒng)造林使用率100%，可查詢率100%，系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)準(zhǔn)確率100%。

5、林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。完成育林基金征收103萬元，占任務(wù)的103%。全縣林業(yè)投入19886萬元，增長%。林業(yè)總產(chǎn)值184465萬元，增長18%。新建3家產(chǎn)值500萬以上的省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。培育了2家省級(jí)龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)了舜皇峰竹木省級(jí)名牌林業(yè)產(chǎn)品。

6、"群教活動(dòng)"方興未艾。一是嚴(yán)格按照縣群教辦要求，制定了詳實(shí)的活動(dòng)方案，落實(shí)了"規(guī)定動(dòng)作"，開展了"自選動(dòng)作"，做到了群教活動(dòng)不走過場，有序進(jìn)行。組織全局黨員干部集中學(xué)習(xí)了習(xí)在蘭考縣的重要講話精神。通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議"等方式，認(rèn)真查擺了班子成員和個(gè)人在"四風(fēng)"方面存在的突出問題，深刻進(jìn)行了黨性分析和自我剖析。每人撰寫學(xué)習(xí)筆記5000字以上，學(xué)習(xí)心得800字以上，個(gè)人對(duì)照檢查材料20xx字以上。多次深入基層幫助群眾辦實(shí)事，受到群眾好評(píng)。二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、改進(jìn)作風(fēng)等系列有關(guān)文件精神，以建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)為要求，嚴(yán)格執(zhí)行"三公"經(jīng)費(fèi)公開制度，從嚴(yán)控制"三公"經(jīng)費(fèi)支出，健全完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》和《公務(wù)接待制度》;嚴(yán)格上下班考勤，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能和服務(wù)水平。三是積極開展"六個(gè)專項(xiàng)整治"活動(dòng)。開展超標(biāo)配備公車及公車私用、赴外招商奢侈浪費(fèi)和高消費(fèi)、公款送禮、"慵懶散"、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝、國家公職人員違規(guī)建私房等六個(gè)專項(xiàng)整治工作，明確工作認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(二)、主要工作亮點(diǎn)

1、成功創(chuàng)建東安國家濕地公園。濕地公園是我縣縣委、縣政府確定的20xx全縣重點(diǎn)項(xiàng)目之一，我局是項(xiàng)目承辦的主體單位。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市林業(yè)局的精心指導(dǎo)及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，經(jīng)過縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的不懈努力，我縣濕地公園在全省評(píng)審中位列第一，12月31日，國家林業(yè)局以林濕發(fā)[20xx]205號(hào)正式批準(zhǔn)我縣濕地公園開展試點(diǎn)工作，這是我縣繼國家級(jí)森林公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，又一個(gè)國家級(jí)的項(xiàng)目，這是綠色東安、生態(tài)東安的一張精美名片。

2、省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我縣省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園在省、市林業(yè)部門的大力支持和關(guān)心下，目前已完成了省級(jí)竹產(chǎn)園的總體規(guī)劃，規(guī)劃占地面積為2500畝，建設(shè)期限為5年。20xx年12月，已被省林業(yè)廳確定為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，先后兩次下?lián)芊龀仲Y金共計(jì)**0萬元。同時(shí)，20xx年3月份，在縣委、縣政府努力下，特別是在市局強(qiáng)力推進(jìn)下，我縣成功地引進(jìn)了上海云生集團(tuán)落戶東安，現(xiàn)已組建了云生竹業(yè)有限公司，目前，該項(xiàng)公司第一期工程使用土地56畝，投資7000萬，現(xiàn)已基本完成了廠房建設(shè)和設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)可以在20xx年5月份以前正式投產(chǎn)。

3、萬畝苗木花卉基地全面完成。通過近三年的培育、建設(shè)，我縣先后涌現(xiàn)了以大廟口鎮(zhèn)南溪育苗基地、新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司苗木基地、七里坪苗木基地、森源珍貴苗木基地、原種場苗木基地、柘刺坪苗木基地等為龍頭的苗木花卉基地達(dá)160多家，合計(jì)面積達(dá)1.2萬畝，可產(chǎn)紅豆杉、銀杏、香樟、桂花等大小綠化苗木5000萬株以上，產(chǎn)值3個(gè)億以上，每年可安排就業(yè)人員3000人次。特別是新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，樹立了一個(gè)從房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)的典型，該公司先后接待了省委書記徐守盛、省長杜家豪等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，得到了有關(guān)部門的關(guān)注和支持。

4、森林防火邁出新常態(tài)。20xx年，縣財(cái)政撥付?？?0萬元用于森林防火建設(shè)，其中50萬元用于購置防火設(shè)備，**萬元用于防火宣傳，25萬元用于隊(duì)伍建設(shè)。今后，每年的隊(duì)伍建設(shè)資金都將納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)25萬元。同時(shí)，20xx年，經(jīng)縣政府會(huì)議研究，成立了舜管局和黃泥洞林場2支共計(jì)50人的森林消防專業(yè)隊(duì)伍。森林防火工作按照省廳"三大一落實(shí)"走出了新思路，邁出了新常態(tài)。

一份耕耘，一份收獲。20xx年，是我局收獲頗豐的一年，成功地創(chuàng)建東安國家濕地公園，獲第二聯(lián)防區(qū)邊界護(hù)林聯(lián)防工作先進(jìn)單位、全省林業(yè)信息化工作先進(jìn)單位、省森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位、全市綠色永州建設(shè)工作先進(jìn)單位、全市林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全市森林防火工作先進(jìn)單位、縣績效評(píng)估先進(jìn)單位、信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)單位、社會(huì)管理綜合治理工作先進(jìn)單位、辦理人大代表議案和建議先進(jìn)單位、招商引資工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位、五星級(jí)黨委等一系列榮譽(yù)稱號(hào),3人榮立三等功。

在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到我縣林業(yè)當(dāng)前存在的一些問題：一是生態(tài)營造林方面不能全覆蓋，存在諸多死角。盡管我縣的森林覆蓋率已達(dá)到61.57%，但**高速、公路、公路、s207國道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區(qū)、紫色頁巖區(qū)等山地，"裸露山地"面積較大，綠化效果也不夠理想，與建設(shè)綠色東安和創(chuàng)建國家森林城市的要求還有一定差距，需要花大力氣去治理;二是一些制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"還沒有得到有效破解。如林地流轉(zhuǎn)不暢、林業(yè)規(guī)模經(jīng)營集約土地難、金融信貸扶持林業(yè)力度不夠、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快等問題還仍然不同程度存在。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。散、小、弱的格局沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高。四是森林防火宣傳力度不夠大，火源控管不夠到位，少數(shù)地方森林火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)象沒有得到有效遏制。五是隊(duì)伍建設(shè)起色不明顯，作風(fēng)不實(shí)，專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象比較突出，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。六是把握新形勢、新常態(tài)的能力不強(qiáng)。我們一些干部職工對(duì)當(dāng)前一些林業(yè)新動(dòng)態(tài)、新思想不了解、不關(guān)注，特別是對(duì)上級(jí)主管部門及縣委、縣政府林業(yè)決策意圖理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在過去。這些問題都有待我們在新的一年認(rèn)真研究加以解決。

二、把握林業(yè)新常態(tài)，順勢而為，趁勢而上

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，林業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。何謂新常態(tài)?新常態(tài)最大的特征是，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;經(jīng)濟(jì)發(fā)展從靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng);宏觀政策從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等。新常態(tài)既帶來新機(jī)遇，又面臨新挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在林業(yè)方面就是，為全面深化改革注入了新動(dòng)力，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新契機(jī)，為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新增添了新壓力，為提升生態(tài)承載力提出了新要求，為改善生態(tài)環(huán)境騰出了新空間。林業(yè)新常態(tài)就是當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展正處在承前啟后的四個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。

一是既要綠水青山又要金山銀山的統(tǒng)籌推進(jìn)期。當(dāng)前，保護(hù)森林、保護(hù)沙地、保護(hù)濕地、保護(hù)野生動(dòng)物等已成為了全社會(huì)的共識(shí)，追求綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展已成為各級(jí)黨委、政府的共同責(zé)任。但不可回避的是，林業(yè)的資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，綠水青山掩蓋的貧窮沒有得到真正解決。林區(qū)、林業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長。為此，省委、省政府在一系列改革頂層設(shè)計(jì)中將林業(yè)生態(tài)建設(shè)放在了優(yōu)先發(fā)展的位置，率先在全國出臺(tái)多項(xiàng)惠林政策，力爭綠水青山能成為真正的金山銀山。

二是依靠政府投入為主到依靠市場投入為主的過渡期。多年來，我國林業(yè)建設(shè)一直以政府投入為主。但隨著我國生態(tài)建設(shè)力度的加大，林業(yè)戰(zhàn)線在不斷拉長，需要的資金和建設(shè)面也在不斷擴(kuò)張。與此同時(shí)，受環(huán)境、資源雙重約束兩道"緊箍咒"，全國gdp增速在減緩，財(cái)政補(bǔ)貼面臨空前壓力。因此，林業(yè)事業(yè)要發(fā)展，必須推動(dòng)投融資體制改革創(chuàng)新，探索符合林情的ppp，變政府投入為主為政府投入與社會(huì)資本投入相結(jié)合，讓社會(huì)資本更多的投入到林業(yè)事業(yè)。前兩年，新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、森源珍貴苗木基地等企業(yè)從房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)，這就是很好的典型，但如何讓這些資本進(jìn)得來、留得住、搞得好、不破壞，則需要我們?nèi)袠I(yè)為之共同努力。

三是生態(tài)消費(fèi)需求多元化和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供量不足的凸現(xiàn)期。新常態(tài)下人們從過去的木材單一需求更趨向?qū)ι鷳B(tài)消費(fèi)多元化需求。不僅對(duì)林產(chǎn)品粗放需求增加，而且對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的要求越來越高。

四是林業(yè)治理體系現(xiàn)代化與傳統(tǒng)管理體制機(jī)制的磨合期。法治是林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。但當(dāng)前，我省林地、濕地、候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域還存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法留白等問題，與建立生態(tài)文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的觀念和依法決策的能力不強(qiáng)，政府和法人仍是一些地方侵占、破壞生態(tài)資源的行為主體。又如《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》中有的內(nèi)容已經(jīng)不符合林業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，與市場經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明制度不相適應(yīng)。一些地方，重實(shí)體輕程序、重執(zhí)法輕監(jiān)督的思想仍然存在。再如缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究和賠償制度，許多林業(yè)案件沒有依法嚴(yán)格追責(zé)，有的只是象征性地罰款了事，導(dǎo)致林業(yè)違法成本過低，對(duì)森林資源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

正確認(rèn)識(shí)林業(yè)工作的四個(gè)特殊期，有利于我們統(tǒng)一思想，正視困難，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)新發(fā)展。

三、20xx年林業(yè)工作總體安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，推進(jìn)新時(shí)期依法治國的開局之年，也是全面完成""規(guī)劃的收官之年。20xx年，我縣全縣林業(yè)工作的總思路是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，按照綠色東安建設(shè)的總體要求，牢牢把握"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題建設(shè)，堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)、樹精品，積極推進(jìn)東安林業(yè)發(fā)展更上新臺(tái)階。

(一)、主要指標(biāo)

全年林業(yè)工作的主要預(yù)期指標(biāo)是 "六上兩下"，即營造林3萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，森林蓄積量增長在20萬m3以上，林地保有量穩(wěn)定在220萬畝以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上，全縣濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制4‰以下。

(二)、重點(diǎn)工作

為完成上述目標(biāo)，20xx年全縣林業(yè)工作的重點(diǎn)，總的來說就是要圍繞林業(yè)"為民、利民、安民、富民、便民"這樣一個(gè)思路，以狠抓 "七大建設(shè)"為抓手，全力推進(jìn)全縣林業(yè)大發(fā)展。

一是狠抓生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)綠色東安為主線，全年人工造林完成3萬畝，"裸露山地"綠化5000畝，綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%，完成秀美村莊示范村95個(gè);林帶建設(shè)以"突擊，完善冷東(ⅱ期)、g207，鞏固s217"為重點(diǎn)，全力抓好主要交通干線兩側(cè)235公里林帶建設(shè)和可視范圍內(nèi)荒山造林;完成封山育林2.6萬畝;油茶低改2萬畝;毛竹低改4萬畝。同時(shí)，要合力攻堅(jiān)，成功創(chuàng)建設(shè)國家森城市。建設(shè)森林城市不僅是對(duì)我地生態(tài)的保護(hù)和傳承，更是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺行動(dòng)。我市自20xx年11月起正式啟動(dòng)創(chuàng)森工作，今年是創(chuàng)森活動(dòng)的決戰(zhàn)年。日前，國家林業(yè)局在北京與省林業(yè)廳、益陽市、永州市有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行座談會(huì)時(shí)，表示全力支持我市創(chuàng)建國家森林城市。因此，我們要按照縣委、縣政府提出的20xx年要成功創(chuàng)建國家森林城市的總體要求，5月底前，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)森任務(wù)，并且要爭優(yōu)、出彩。各職能部門要密切配合創(chuàng)森辦，全力做好各項(xiàng)創(chuàng)森迎檢工作。要以創(chuàng)森專題片為切入口，全面展示我縣創(chuàng)森成效，支撐創(chuàng)森考評(píng)驗(yàn)收。

二是狠抓國家級(jí)濕地公園建設(shè)。正式啟動(dòng)?xùn)|安國家濕地公園試點(diǎn)工作，建立健全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)《總體規(guī)劃》，抓緊制定可研報(bào)告，盡快界定公園權(quán)屬。落實(shí)濕地公園管理局選址與規(guī)劃，2個(gè)保護(hù)管理站的選址與建設(shè)。"跑部進(jìn)廳"，力爭將我縣國家濕地公園納入20xx年度中央財(cái)政濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)資金項(xiàng)目，從基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測保護(hù)能力、濕地宣教、濕地恢復(fù)等方面，加快推進(jìn)濕地公園建設(shè)，力爭試點(diǎn)期滿，將我縣濕地公園打造成東安生態(tài)建設(shè)的名片，成為標(biāo)準(zhǔn)示范國家級(jí)濕地公園。

三是狠抓省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大招商引資力度，爭取竹產(chǎn)業(yè)科技園早日投產(chǎn)，早出效益。以云生竹業(yè)為龍頭，通過幾年的發(fā)展，到20xx年，力爭將東安縣建設(shè)成為永州百億產(chǎn)業(yè)園，最大的竹產(chǎn)業(yè)聚集地。

四是狠抓民生林業(yè)建設(shè)。圍繞"資源要增長，林業(yè)要增效，林農(nóng)要增收，林區(qū)要穩(wěn)定"這樣一個(gè)宗旨，切實(shí)抓好民生林業(yè)，重點(diǎn)是要抓好涉林資金的發(fā)放，包括退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)公益林補(bǔ)償、中央財(cái)補(bǔ)等資金的發(fā)放，確保資金發(fā)放率100%。進(jìn)一步深化兩個(gè)國有林場改革和林權(quán)配套改革。全面完成林權(quán)發(fā)證到戶，到戶率力爭達(dá)到100%。

五是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。圍繞當(dāng)前生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展新形勢、新常態(tài)以及國家政策投資重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，精選項(xiàng)目，抓好對(duì)接，爭取讓更多的林業(yè)項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省市籠子，加大"跑部進(jìn)廳"力度，確保我縣項(xiàng)目資金占全市總額的10%以上。

六是狠抓執(zhí)政能力建設(shè)。包括興林、護(hù)林、治林能力建設(shè)。一科技興林能力。要將強(qiáng)化科技支撐作為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要保障。深入推廣林地測土配方技術(shù)，造林應(yīng)用率達(dá)到100%。在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣上要有新動(dòng)作。加大科技下鄉(xiāng)力度，推進(jìn)林業(yè)科技示范戶建設(shè)，積極發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。二監(jiān)測防控護(hù)林能力。包括有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測防控能力。加強(qiáng)源頭防控，堅(jiān)持預(yù)防為主，完善有害生物、森林火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和監(jiān)測報(bào)告機(jī)制，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。健全火源管控、隱患排查和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位嚴(yán)防嚴(yán)控機(jī)制，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。加強(qiáng)森林應(yīng)急連消防隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮森林防火撲救效能。開通全省統(tǒng)一的森林火災(zāi)報(bào)警電話"12119"。全面落實(shí)""林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治工作，防止疫情擴(kuò)散。全面啟動(dòng)林業(yè)有害生物普查工作。三依法治林能力。重點(diǎn)是要加強(qiáng)非法侵占用林地、亂捕濫獵野生保護(hù)動(dòng)物、亂采濫伐野生保護(hù)植物以及破壞濕地資源環(huán)境等行為的治理力度，堅(jiān)決打擊破壞森林資源的違法行為。特別是要加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)的治理能力。按照省、市要求，從現(xiàn)在起，全縣一律停止高速公路、鐵路、國省道兩旁采礦、采石、取土等占用林地項(xiàng)目的審批，加大對(duì)通道兩旁非法侵占林地調(diào)查取證和查處、打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行森林、林木禁減伐政策。從今年起，停止對(duì)全縣公(鐵)路兩旁山體山林的采伐審批。禁減區(qū)爭取納入縣級(jí)生態(tài)公益林，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

七是狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以群教鞏固活動(dòng)為手段，為契機(jī)，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)雖然已經(jīng)收尾，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須常抓、抓細(xì)、抓好。我們要以最認(rèn)真的態(tài)度，把中央、省、市、縣對(duì)作風(fēng)建設(shè)的要求不折不扣落到實(shí)處。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委、市委九項(xiàng)規(guī)定、縣委十項(xiàng)規(guī)定及"四風(fēng)"問題的各類違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，紀(jì)檢部門要認(rèn)真履責(zé)，做到問題不解決不撒手，群眾不滿意不放手，嚴(yán)防失職、瀆職。要"添柴"、"補(bǔ)火"、"鼓勁"，扎實(shí)開展"回頭看"，鞏固群教成果，對(duì)整治不徹底、成效不好、群眾不滿意的要返工補(bǔ)課。要補(bǔ)短板、強(qiáng)核心、保純潔、提能力，"四管齊下"，增強(qiáng)班子的凝聚力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，提高為基層、企業(yè)、林農(nóng)的服務(wù)水平。局應(yīng)急指揮中心要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行，不斷提高應(yīng)急處置水平，為廣大林農(nóng)提供更加便捷的服務(wù)。積極開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)，樹立部門良好形象。繼續(xù)扎緊制度的籬笆，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行。

四、當(dāng)前緊要的二項(xiàng)工作安排

(一)、突出抓好春季造林掃尾工作。春季造林工作季節(jié)性非常強(qiáng)，當(dāng)前已接近尾聲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局后盾股室要切實(shí)抓好春委造林掃尾工作，檢查造林質(zhì)量，對(duì)當(dāng)前檢查不合格的，該補(bǔ)植的要立即補(bǔ)植。同時(shí)要突出示范點(diǎn)造林、通道綠化、秀美村莊及"裸露山地" 等重點(diǎn)綠化，確保3月底全面完成造林計(jì)劃任務(wù)。

(二)、切實(shí)抓好森林防火工作。前段時(shí)間，春雨綿綿，即給營造林，也給森林防火提供了一個(gè)良好的天氣條件。春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，清明節(jié)即將來臨，燒荒整地、上墳祭祖等活動(dòng)大大增加，一旦放晴，將是森林火災(zāi)的高發(fā)期。兩個(gè)國有林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要站在保穩(wěn)定、保生態(tài)、保發(fā)展的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火意識(shí)。采取廣泛宣傳、加強(qiáng)火源管理、強(qiáng)化防控能力等一系列盡可能及的措施，把森林防火工作真正落實(shí)到村組、工區(qū)，確保不發(fā)生大的火災(zāi)。同時(shí)，森林公安要加大森林火災(zāi)案件的查處力度，做到發(fā)生一起，查處一起，查處結(jié)案率100%。

同志們，今年是林業(yè)改革發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵之年，林業(yè)肩負(fù)的生態(tài)文明建設(shè)使命任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊緊圍繞綠色東安建設(shè)的總體部署，把握新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，凝心聚力，緊密團(tuán)結(jié)，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，為努力推進(jìn)全縣林業(yè)大發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!