鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫(匯總19篇)

總結(jié)是一種提高思維能力的有效方法。總結(jié)要明確自己期望達(dá)到的目標(biāo)，并對(duì)自己是否實(shí)現(xiàn)了這些目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過閱讀下面的范文，你可以了解到一些實(shí)用的總結(jié)寫作技巧和經(jīng)驗(yàn)分享。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇一

縣衛(wèi)生局：

我叫xxx，20xx年6月畢業(yè)于甘南州衛(wèi)生學(xué)校護(hù)理專業(yè)，大專文憑，現(xiàn)住xxxxxxxxx村。全村500多人至今沒有村醫(yī)和村衛(wèi)生室。

按照國(guó)家醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步落實(shí)和完善農(nóng)村基層衛(wèi)生室建設(shè)，解決廣大村民就醫(yī)難、看病難、看病貴的問題，國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生室室的建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾就醫(yī)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但是，現(xiàn)在由南街村沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生，更沒有村衛(wèi)生室，如今的條件以滿足不了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療健康服務(wù)的要求更跟不上社會(huì)的發(fā)展。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，我自愿到村醫(yī)務(wù)室工作，這樣既可以為群眾治病，增加群眾的醫(yī)療健康服務(wù)需求，也可以增長(zhǎng)我的業(yè)務(wù)知識(shí)，維持我基本的家庭生活，特提出鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)。

我自愿從事這項(xiàng)工作，是因?yàn)槲以?0xx年在甘南州人民醫(yī)院工作一年多時(shí)間，先后參加了各種醫(yī)科培訓(xùn)、短期住讀衛(wèi)校學(xué)習(xí)理論與實(shí)際結(jié)合自學(xué)，并通過理論考試于20xx年取得了臨床醫(yī)學(xué)大專學(xué)歷。

苗、麻苗、百白破（三聯(lián)），小兒麻痹糖丸、流腦、乙腦等二十幾種疫苗，每月按時(shí)進(jìn)行預(yù)防，按兒童年齡份量分次別類使用，同時(shí)還要建冊(cè)建卡，各類疫苗所規(guī)定程序要準(zhǔn)確達(dá)標(biāo)。

作為一名鄉(xiāng)村醫(yī)生我將帶頭宣傳，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，除四害，人人講衛(wèi)生，狠抓兩管五改工作，控制杜絕傳播途徑、傳染源、傳播擴(kuò)散等傳染病工作。

根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生室工作實(shí)際，我將進(jìn)一步掌握農(nóng)村常見病、多發(fā)病、地方病等二十幾種地方病的診治技術(shù)，這些病工作非常復(fù)雜，有的病打預(yù)防針，有的病是口服，我會(huì)配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完成好這個(gè)任務(wù)。以后的工作十分艱巨，工作量相當(dāng)大，但為了百姓健康，我什么都不怕。計(jì)劃生育工作，巡回檢查、觀察，送醫(yī)、送藥，上門服務(wù)，公共衛(wèi)生服務(wù)，個(gè)案調(diào)查，登記13種慢性疾病，城鄉(xiāng)居民健康檔案，家庭個(gè)人建冊(cè)建卡，在農(nóng)村田間、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)進(jìn)行健康教育知識(shí)宣傳和講座這些工作我都會(huì)配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)扎實(shí)展開。

在治療工作上，鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村最基層的力量，從根本上解決就近、就醫(yī)、就藥、就地治療的困難，我以后出診將不收掛號(hào)費(fèi)，一絲不茍接待病人，看病，服務(wù)周到，隨叫隨到，一般病做到不出村，深受廣大村民歡迎。

總之，我任南街村醫(yī)后，將積極參加防疫治療、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、疾病診治等工作。我將一切為了事業(yè)，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)，回報(bào)黨和人民政府對(duì)我多年的培養(yǎng)和教育。

以上申請(qǐng)，望上級(jí)主管部門批準(zhǔn)并盡快落實(shí)。解決我當(dāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生事業(yè)期盼。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：xxx。

20xx年10月。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇二

三、接受本課的知識(shí)儲(chǔ)備。

四、開設(shè)本課的當(dāng)前意義。

討論題：書本知識(shí)與個(gè)人發(fā)展。

第一編：鄉(xiāng)村及其基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)討論題：

1、我國(guó)幅員遼闊，南北各有不同，請(qǐng)你舉例說明你所了解的鄉(xiāng)村特點(diǎn)？

2、自然經(jīng)濟(jì)的特色是什么？

3、鄉(xiāng)村與城市的聯(lián)系與區(qū)別是什么?

4、怎樣認(rèn)識(shí)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是三位一體的整體?

費(fèi)孝通：江村經(jīng)濟(jì)。

全書計(jì)16章，分為前言、調(diào)查區(qū)域、家、財(cái)產(chǎn)與繼承、親屬關(guān)系、戶與村、生活、職業(yè)分化、勞作日程、農(nóng)業(yè)、土地的占有、蠶絲業(yè)、養(yǎng)羊與販賣、貿(mào)易、資金、中國(guó)的土地問題。另有人類學(xué)家b·k·馬林諾夫斯基作的序及附錄“關(guān)于中國(guó)親屬稱謂的一點(diǎn)說明”。作者詳盡地描述了江村這一經(jīng)濟(jì)體系與特定地理環(huán)境，以及與所在社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

一、地理環(huán)境會(huì)的作用影響。

加強(qiáng)我關(guān)的研究。

村與人口。

一村人口的構(gòu)成。

村口與村關(guān)系。

人口是一個(gè)內(nèi)容復(fù)雜、綜合多種社會(huì)關(guān)系的社會(huì)實(shí)體，具有性別和年齡及自然構(gòu)成，多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成關(guān)系。人口的思想素質(zhì)包括世界觀、社會(huì)觀、道德觀、法紀(jì)觀、社會(huì)公德、個(gè)人私德、思想品行、修養(yǎng)操守等等。

反映人口素質(zhì)的指標(biāo)人口素質(zhì)的形成受多種因素制約，先天遺傳因素在不同程度上影響著人的體質(zhì)、智力的發(fā)展，社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育與學(xué)習(xí)條件等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，是形成人口素質(zhì)的決定性因素。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口發(fā)展的依存關(guān)系制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的人口因素農(nóng)村人口發(fā)展對(duì)策。

祝卓人口地理學(xué)。

本書的研究人口發(fā)展過程和人口現(xiàn)象的空間表現(xiàn)形式及其地域差異，以及它們與各種自然的和人文的環(huán)境因素之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。人口地理學(xué)的研究，對(duì)于促進(jìn)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

人口社會(huì)學(xué)。

本書主要討社會(huì)和文化發(fā)展過程中的人口的狀況。人口出生率、死亡率、遷移類型、人口基本構(gòu)成等是其研究的重點(diǎn)。它從社會(huì)變量和人口變量的相互關(guān)系中，探討社會(huì)發(fā)展對(duì)人口過程的影響，研究人口變化造成社會(huì)發(fā)展的后果?；咎卣魇牵荷钊氤青l(xiāng)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，調(diào)查方法通?？煞譃閭€(gè)案調(diào)查、抽樣調(diào)查、回顧調(diào)查、跟蹤調(diào)查等，在數(shù)據(jù)資料分析的基礎(chǔ)上，從定量定性結(jié)合、微觀宏觀結(jié)合中進(jìn)行綜合性比較研究。

4、鄉(xiāng)村為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：人口多，加上現(xiàn)階段廣大民眾政治素質(zhì)不高，如果有很多黨派的話，每個(gè)黨派都能夠吸引到相當(dāng)數(shù)量的支持者，進(jìn)而導(dǎo)致黨派林立、互相攻擊，政局不穩(wěn)，影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。地大物博的中國(guó)，如果對(duì)地方的控制力減弱還會(huì)導(dǎo)致地方割據(jù)。

部分黨支部書記的素質(zhì)不高，理想信念比較淡薄，開拓創(chuàng)新意識(shí)比較差。少數(shù)黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作中缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制，我行我素，落實(shí)措施不力。個(gè)別村黨員年齡偏大的問題仍很突出，農(nóng)村部分黨員政治素質(zhì)和論文化程度偏低，模范帶頭作用不明顯。黨員隊(duì)伍科技知識(shí)貧乏，致富能力較差。村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民自治民主選舉黨支部職村民委員會(huì)。

復(fù)習(xí)思考題：

1、新形勢(shì)下鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)如何創(chuàng)新。

2、當(dāng)前村委會(huì)民主選舉中存在的問題與對(duì)策。

3、如何處理好黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。

第五講治理的基本制度。

一、戶籍制度。

二、土地制度。

三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

本講要點(diǎn)：

一、戶籍制度。

1、概念：戶籍制度，也就是戶口制度，是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。它是統(tǒng)治者征調(diào)賦役、落實(shí)行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù)，也是國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行道德教化、經(jīng)濟(jì)剝削、人身控制的重要途徑，所以，歷代王朝都沿襲著這一制度。

歷史特征。

地域性。

由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的，所以政府千方百計(jì)將人口控制在特定的地域范圍中，限制其流動(dòng)，甚至把任意離開戶口所在地視為一種犯罪而加以懲處。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，以土地為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和自給自足的生活方式本來就具有制約人口流動(dòng)的客觀條件，而嚴(yán)格的戶籍管理制度從外部加強(qiáng)了這種安土重遷的特征，人身的束縛導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)的封閉，從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

等級(jí)性。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)曾出現(xiàn)過特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別，其戶籍地位逐級(jí)降低，界線分明。其中，特權(quán)戶籍以宋代的官戶最為典型。它可享受以下特權(quán)：蔭補(bǔ)，即做官的資格，減免某些稅收，差役免除和減免刑罰等。

世襲性。

嚴(yán)格的戶籍管理不僅體現(xiàn)在對(duì)人口生存地域的控制上，而且體現(xiàn)在對(duì)人口等級(jí)、職業(yè)的控制上，即同人口的地域流動(dòng)一樣，人口的等級(jí)、職業(yè)也被戶籍標(biāo)識(shí)得清清楚楚；不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性。

治安職能。

戶籍管理一般應(yīng)是人口的統(tǒng)計(jì)和管理工作，與社會(huì)治安并不直接相關(guān)。但是在我國(guó)歷史上，戶口的管理也對(duì)人口活動(dòng)行為進(jìn)行制約，它對(duì)封建秩序，特別是治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義。特別是宋代以后出現(xiàn)保甲制，賦予了戶籍管理一項(xiàng)重要的社會(huì)治安功能。各種行政單位、各種身份的人都要被編入其中，形成一個(gè)遍布各地、各行業(yè)將各種職業(yè)者聯(lián)系并束縛在一起的社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)，從而成為政府加強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施。

當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革。

戶籍制度。

削弱了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不利于形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力及人才市場(chǎng)。

阻礙了城市化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移形成體制性障礙。中國(guó)大量的農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移，但事實(shí)上進(jìn)城限制卻沒有從根本上放松。

遏制了消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。大量城市務(wù)工農(nóng)民，連基本的生存條件及安全感都沒有，身份不明工作不穩(wěn)，城市需求及消費(fèi)畸形發(fā)展。

現(xiàn)行戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會(huì)分化。與住房、消費(fèi)教育、社會(huì)保障等利益直接掛鉤，不同的戶籍有不同待遇，不僅人為地把本應(yīng)平等的身份劃分為三六九等，而且加大了貧富差距。

戶口登記條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動(dòng)和在國(guó)內(nèi)的自由遷徙，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”由此生成，造成了城市和農(nóng)村的不平等。

戶籍制度改革的主要內(nèi)容。

1．《憲法》上恢復(fù)公民遷徙自由的條文，確認(rèn)不論城鄉(xiāng)居民都具有自由遷徙、擇業(yè)和居住的權(quán)利。

2．實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，取消“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源為基本落戶條件。

3．改革戶籍制度不是取消“戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應(yīng)取消粘附在戶口上的各項(xiàng)利益差別，體現(xiàn)社會(huì)身份與“國(guó)民待遇”的平等性。

4．改革戶籍制度后，戶籍管理還是必要的。通過公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權(quán)利和行為能力；可以為政府制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、勞動(dòng)力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。戶籍管理還是治安管理的基礎(chǔ)，在維護(hù)治安、打擊犯罪方面起著重大作用。

土地制度。

土地制度的內(nèi)涵。

土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。我國(guó)現(xiàn)階段的土地制度是以社會(huì)主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部?jī)?nèi)容。

社會(huì)主義土地公有制的我國(guó)全部土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

土地的全民所有制采取社會(huì)主義國(guó)家所有的形式，國(guó)家代表全體勞動(dòng)人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

土地的社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表該組織的全體農(nóng)民占有屬于該組織的農(nóng)民集體所有的土地，并對(duì)該集體所有的土地行使經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)。

城市市區(qū)的土地全部屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有（包括村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體）。

實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。

目前土地制度問題的根源。

1集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺，沒有處置權(quán)。

市居民。

集體土地所有者缺位，沒有代表。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家機(jī)關(guān)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有集體經(jīng)濟(jì)組織，究竟誰是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體土地所有權(quán)代表也就模糊不清了；村民小組雖是基礎(chǔ)，但一沒有法律地位，二沒有經(jīng)濟(jì)核算形式，三沒有辦公地點(diǎn)，有的甚至連小組長(zhǎng)也沒有，遇事由各戶聯(lián)合推舉一名代表。正是出于作為集體成員的農(nóng)民個(gè)人對(duì)集體所有的土地原則上沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，而集體土地的所有者又是缺位的或虛構(gòu)的，所以，本來對(duì)集體土地僅僅具有經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，便往往以集體所有者的名義為農(nóng)民做主，在土地征用、承包、流轉(zhuǎn)以及機(jī)動(dòng)地的處置中侵害農(nóng)民的利益。

集體土地所有權(quán)與穩(wěn)定承包權(quán)相矛盾。

這種不穩(wěn)定性的一個(gè)重要原因正是在于農(nóng)地的集體所有制：由于一個(gè)地區(qū)的農(nóng)地是由這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民集體所有的，那么當(dāng)單個(gè)的農(nóng)戶離開這個(gè)地區(qū)的時(shí)候，他就必須放棄該地區(qū)集體土地的使用權(quán)：而當(dāng)該地區(qū)出現(xiàn)新的農(nóng)戶時(shí)，別的農(nóng)戶享有的土地使用權(quán)必然要被重新分配，以滿足新的農(nóng)戶的土地需求。結(jié)果就是，隨著地區(qū)人口的變化，土地的分配必須不斷做出調(diào)整。

不合理的土地制度導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

工業(yè)化、城市化與保護(hù)耕地的矛盾。

土地腐敗已經(jīng)與國(guó)企改制腐敗、重大工程腐敗并稱為“當(dāng)代中國(guó)三大類腐敗”。集體所有制為地方政府和官員的權(quán)力尋租大開方便之門，因?yàn)樗袡?quán)主體不明確，長(zhǎng)期以來，名義上的集體所有制成為實(shí)際上的地方政府所有制。致使農(nóng)村土地被各級(jí)政府不斷以各種名目低價(jià)征用，土地財(cái)政成為政府提升政績(jī)的捷徑和官員腐敗的沃土。

地方政府土地財(cái)政膨脹，抬高房?jī)r(jià)。

在很多地方，土地財(cái)政早已成為第一財(cái)政，僅土地這一項(xiàng)所帶來的收入已超過50％。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志調(diào)查，在許多發(fā)達(dá)縣、市，由建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的稅收，是地方稅收中增幅最大的兩大產(chǎn)業(yè)，增幅高達(dá)50％至100％。這兩項(xiàng)稅收占到地方稅收的37％以上。

2008年北京市土地相關(guān)收入占政府財(cái)政收入的42.5％。

土地制度改革的效用。

社會(huì)效益分析。

（1）有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（2）有利于形成良好的社會(huì)價(jià)值取向。

可行性分析。

沿用農(nóng)村土地集體所有制可以保持社會(huì)穩(wěn)定和諧。（2）沿用農(nóng)村土地集體所有制可以降低土地交易成本。農(nóng)村土地集體所有權(quán)管理機(jī)構(gòu)上移便于社會(huì)保障統(tǒng)籌。

激活市場(chǎng)要素運(yùn)作可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)。

戰(zhàn)略意義。

（1）有利于構(gòu)建基層政府和農(nóng)民自身的動(dòng)力機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（2）有利于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入增多社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制俗稱“大包干”是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的同時(shí)、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營(yíng)決策，并在完成國(guó)家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營(yíng)成果、一般做法是將土地等按人口或勞動(dòng)力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。

具體形式有(1)包干到戶。各承包戶向國(guó)家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。

(2)包產(chǎn)到戶。實(shí)行定產(chǎn)量、定投資、定工分，超產(chǎn)歸自己，減產(chǎn)賠償。目前，絕大部分地區(qū)采用的是包干到戶的形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。主要生產(chǎn)資料仍歸集體所有；在分配方面仍實(shí)行按勞分配原則；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，集體和家庭有分有合。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。

優(yōu)缺點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了我國(guó)農(nóng)村舊的經(jīng)營(yíng)管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。

第一，就全國(guó)來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是手工勞動(dòng)，因此不適合大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，而將經(jīng)營(yíng)的單位劃小到家庭，同這種手工勞動(dòng)的生產(chǎn)水平相適應(yīng)。

第二，原來那種大規(guī)模經(jīng)營(yíng)下的集體勞動(dòng)（改革前農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，農(nóng)民評(píng)工記分年終分配）對(duì)每個(gè)人的勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，因而必然是平均主義的“大鍋飯”，而以家庭為經(jīng)濟(jì)單位可克服干多干少一個(gè)樣的的平均主義。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象是動(dòng)物、植物等生命體，勞動(dòng)對(duì)象的這種特性要求勞動(dòng)者有更強(qiáng)的責(zé)任心，以家庭為經(jīng)營(yíng)單位有助于這種要求的實(shí)現(xiàn)。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。

缺

3.2.1土地產(chǎn)權(quán)不明晰農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織事實(shí)上不存在。政社合一的體制廢除后，無論是在法律規(guī)定中還是事實(shí)上都不存在所謂的鄉(xiāng)農(nóng)民合作社。其次，村民委員會(huì)也不能作為農(nóng)村土地所有權(quán)的代表。

由于土地權(quán)屬不清，管理體制不健全，征地制度不規(guī)范。

經(jīng)營(yíng)狹小自實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來，我國(guó)農(nóng)村土地基本上按現(xiàn)有人口平均分配，把整塊土地分割成許多小塊分戶經(jīng)營(yíng)，田埂、溝堰占了不少耕地。由于耕地面積，農(nóng)民還在沿用傳統(tǒng)手工勞動(dòng)工具，機(jī)械化大生產(chǎn)既不合算，也不可能，生產(chǎn)效益低下。

資源市場(chǎng)配置承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地，安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴(kuò)大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。因此，承包制既阻礙了廣大農(nóng)民真正從土地上解脫出來，又阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

它是在對(duì)傳統(tǒng)官僚制管理模式進(jìn)行反思的過程中產(chǎn)生的。人們從不同的視角來看待治理，相比先前統(tǒng)治型的社會(huì)管理模式，公共治理更加強(qiáng)調(diào)自由的價(jià)值，推崇訴求的多元化和彰顯公共管理的公共性。

1.1治理的內(nèi)涵界定。

西方解說：

全球治理委員會(huì)的定義：治理是個(gè)人和制度、公共和私營(yíng)部門管理其共同事務(wù)的各種方法的綜合。它是一個(gè)持續(xù)的過程，其中，沖突或多元利益能夠相互調(diào)適并能采取合作行動(dòng)。它既包括正式的制度安排也包括非正式安排。

世界銀行的定義：治理是在管理一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源中行使權(quán)力的方式。治理的內(nèi)容主要有：構(gòu)建政治管理系統(tǒng)；為了推進(jìn)發(fā)展而在管理一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源中運(yùn)用權(quán)威的過程；政府制定、執(zhí)行政策以及承擔(dān)相應(yīng)職能的能力。

聯(lián)合國(guó)開發(fā)署的定義：治理是行使經(jīng)濟(jì)、政治和行政的權(quán)威來管理一國(guó)所有層次上的事務(wù)。它包括機(jī)制、過程和制度。公民及其各類組織在這個(gè)過程中表達(dá)利益、行使合法權(quán)利、承擔(dān)其義務(wù)以及彌補(bǔ)他們之間的差異。

羅茲（rhodes）對(duì)治理的概念研究比較全面。他認(rèn)為：“治理”在當(dāng)代主要有六種用法：

作為最小化政府：用市場(chǎng)機(jī)制來提供公共服務(wù)以減少政府的范圍和公共開支。

作為公司治理的治理：同時(shí)適用于和公共部門管理的新方式。

作為新公共管理：將私人部門的管理技術(shù)和激勵(lì)結(jié)構(gòu)引入政府部門，用更多的“掌舵”代替“劃槳”。

作為“善治”的管理：它從政府的合法性和管理效率上定義政府管理國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力。

作為社會(huì)-控制系統(tǒng)論的治理：它以一種有別于傳統(tǒng)等級(jí)制的新的結(jié)構(gòu)或模式來定義治理，政府不再是金字塔頂端的那個(gè)發(fā)號(hào)施令者，而是與其他行動(dòng)者彼此依賴的網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)結(jié)點(diǎn)。

作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理：由政府、私營(yíng)部門、非政府組織共同組合而成的問題導(dǎo)向型的網(wǎng)絡(luò)，在這種網(wǎng)絡(luò)中沒有權(quán)威的自主與自治是其特征。

1.2關(guān)于治理理論的三個(gè)觀點(diǎn)。

（一）從政府管理角度來看待治理。主張采用企業(yè)管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）將治理視為公民社會(huì)的自組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)為治理是公民社會(huì)部門在自主追求共同利益的過程中創(chuàng)造的秩序。

（三）將治理視為由政府和其他參與者構(gòu)成的合作網(wǎng)絡(luò)。治理就是對(duì)合作網(wǎng)絡(luò)的管理，指的是為了解決公共問題實(shí)現(xiàn)公共利益，政府部門和非政府部門的其他公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分重新構(gòu)建共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程。

2、治理理論的思想特點(diǎn)。

2.1治理強(qiáng)調(diào)了自由的價(jià)值。

公共治理重視政府以外公民社會(huì)組織在治理中的作用，主張有限政府，要求重新建立公共權(quán)威、分享公共權(quán)力、參與公共事務(wù)都體現(xiàn)著消極自由的理念。其目的正是為了反對(duì)福利國(guó)家的擴(kuò)張對(duì)自由造成的損害。

2.2公共治理彰顯了公共性。

公共治理強(qiáng)調(diào)政府維護(hù)公共利益的角色定位，同時(shí)宣稱沒有包容和參與，公共性就會(huì)墮落為狹隘性和私利性。只要共同的目標(biāo)都是維護(hù)和促進(jìn)公共利益，各種社會(huì)行為主體都可以參與到公共事務(wù)治理中。

2.3公共治理推崇訴求的多元化。

公共治理的多元訴求體現(xiàn)在四個(gè)層面上。政府治理工具的多樣化：除了傳統(tǒng)的行政手段外，以市場(chǎng)為核心的治理工具和機(jī)制，財(cái)政性工具與誘因機(jī)制，管制性工具與權(quán)威機(jī)制等都可以作為政府治理的手段，甚至能在很大程度上轉(zhuǎn)變政府在治理過程中的角色形態(tài)。治理主體的多元化：政府與其他社會(huì)組織一方面都沒有單獨(dú)應(yīng)對(duì)所有公共問題的資源與能力，各盡所能成為實(shí)現(xiàn)良好治理的前提條件。公共權(quán)力的多中心化：要實(shí)現(xiàn)各盡所能的良好治理，就必須讓治理的各個(gè)主體參與權(quán)力度分享。政府與其他主體的互動(dòng)合作：公共治理是以公共利益為根本目標(biāo)的合作網(wǎng)絡(luò)管理。共同的目標(biāo)，與相互信任的文化，及由此形成的協(xié)商對(duì)話的行動(dòng)方式，確保了合作網(wǎng)絡(luò)成員之間能夠精誠(chéng)合作，彌補(bǔ)各自不足，在公共利益中攜手共進(jìn)。

3、治理理論包含的寶貴思想和理念。

3.1自下而上的公民參與。

治理鼓勵(lì)公民以個(gè)體或集體的形式廣泛地參與公共行政，從而使公共行政更能響應(yīng)公眾的呼聲。

巴伯指出，政府的無能表現(xiàn)在三方面，即行政機(jī)構(gòu)的癱瘓、公共事務(wù)的私有化及民眾對(duì)政府的疏離和冷漠。如欲解決政府無能和自由民主主義所產(chǎn)生的危機(jī)，宜將“強(qiáng)民主”建立在公民參與和公民義務(wù)上，而非只是建立在個(gè)人良好品德和利他主義之上。公民與基層行政組織互動(dòng)就是在公民自愿組織的原則下，通過公民的參與和監(jiān)督使公共行政的服務(wù)和效率達(dá)到最佳。

漢(ham)指出：“官員在面臨行政資源有限的情況下，總是比較習(xí)慣采用‘控制’手段來解決問題，而非堅(jiān)持公共服務(wù)理念的落實(shí)，也很少采取鼓勵(lì)公民參與的形式，長(zhǎng)期看來，反孕生許多行政問題。因此，應(yīng)當(dāng)盡量加強(qiáng)公民個(gè)人與行政人員之問的直接接觸和互動(dòng)的機(jī)會(huì)，使基層行政人員了解公民的意愿傾向，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)公民參與基層公共決策的制定和對(duì)決策執(zhí)行的監(jiān)督。”

彼得斯提出的政府治理的四種模式中，參與式政府模式相比其他政府治理模式來說，更注意到國(guó)家與社會(huì)問的關(guān)系以及廣大公眾參與決策的機(jī)會(huì)。參與式政府致力于尋求一個(gè)政治性更強(qiáng)、更民主、更集體性的機(jī)制來向政府傳達(dá)信號(hào)。政府在制定政策時(shí)，必須就怎樣才能從社團(tuán)和個(gè)人那里尋求和接受意見做出決定。政府要強(qiáng)調(diào)發(fā)展第三部門，即有別于公共部門的非營(yíng)利組織，來解決當(dāng)代社會(huì)的許多問題。同時(shí)，也要指導(dǎo)這些組織使之符合公民社會(huì)的價(jià)值要求，并且有能力去解決社會(huì)問題。參與模式的出現(xiàn)強(qiáng)化了公民的作用，并試圖以投票以外的方法來誘導(dǎo)民主參與。

3.2公民社會(huì)是治理的基礎(chǔ)。

從理論上，治理實(shí)際上是國(guó)家的權(quán)力向社會(huì)的回歸，治理的過程就是一個(gè)還政于民的過程。在今天，以公民積極參與和公民自治能力為主導(dǎo)的治理模式越來越成為主流，沖擊著國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系。這使得傳統(tǒng)國(guó)家或政府組織的作用逐漸縮小，而公民社會(huì)正在不斷強(qiáng)大起來，發(fā)揮著越來越大的作用。治理表示國(guó)家與社會(huì)或者說政府與公民之間的良好合作，從全社會(huì)的范圍看，治理離不開政府，但更離不開公民。從某個(gè)小范圍的社群來看，可以沒有政府統(tǒng)治，但不能沒有公共管理。沒有公民的積極參與和合作，至多只有善政，而不會(huì)有善治。

所以，治理的基礎(chǔ)與其說是在政府或國(guó)家，還不如說是在公民或公民社會(huì)。從這個(gè)意義上說，公民社會(huì)是治理的基礎(chǔ)，沒有一個(gè)健全和發(fā)達(dá)的公民社會(huì)，就不可能有真正的治理。因此，調(diào)整國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，建立一個(gè)繁榮、活躍的公民社會(huì)，是治理的本質(zhì)要求。因而，在實(shí)踐中，政府放松對(duì)社會(huì)的過度管制，向社會(huì)分權(quán)，賦權(quán)于社區(qū)和居民，允許公民組織自主發(fā)展和自我管理，鼓勵(lì)公民積極參與地方和社區(qū)的公共事務(wù)，倡導(dǎo)培育和提升公民自主管理的能力，就成了治道變革的中心任務(wù)。

3.3自組織的多中心治理。“治理是政府與社會(huì)力量通過面對(duì)面合作方式組成的網(wǎng)狀管理系統(tǒng)”。

由于國(guó)家的失效和市民社會(huì)的“不自主性”同時(shí)存在，一些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題不能簡(jiǎn)單地借助自上而下的國(guó)家干預(yù)或憑借社會(huì)的自發(fā)調(diào)節(jié)方式得到解決，而國(guó)家與市民社會(huì)之間的合作卻能夠行之有效。正如政治學(xué)家科曼所指出的：“許多集體行為的問題只通過個(gè)人行為無法解決，由遙遠(yuǎn)的國(guó)家調(diào)節(jié)或間接的政治民主程序也不容易解決。相反，社群的自我調(diào)節(jié)，結(jié)合民主國(guó)家及其機(jī)構(gòu)的權(quán)威，倒可以使問題得到解決，自組織治理網(wǎng)絡(luò)作為一種合作性的共同體能夠使得理性的個(gè)人超越集體行動(dòng)的悖論?！弊越M織治理網(wǎng)絡(luò)是個(gè)人和機(jī)構(gòu)、公家和私人治理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。

首先就應(yīng)當(dāng)互動(dòng)合作。在治理過程中，無論哪個(gè)組織，都不可能擁有知識(shí)和資源兩個(gè)方面的充足能力來獨(dú)自解決一切問題，它們必須通過與其他組織交換知識(shí)和資源達(dá)到目的。有的組織可能在某一特定的交換過程中處于主導(dǎo)地位，但不宜輕易發(fā)號(hào)施令，因?yàn)槿魏谓M織都不會(huì)樂于一味地仰仗和屈從于他人，也會(huì)用擁有知識(shí)和資源的籌碼對(duì)此加以抵制。

治理總是一個(gè)互動(dòng)的過程。庫依曼指出：“不論是公共部門還是私人部門，沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者能夠擁有解決綜合、動(dòng)態(tài)、多樣性問題所需要的全部知識(shí)與信息，也沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者有足夠的知識(shí)和能力去應(yīng)用所有有效的工具?！彼鼈冎g不存在簡(jiǎn)單的相互替代關(guān)系。在這種情況下，政府組織、非政府組織、非盈利組織、社區(qū)組織、公民自治組織等第三部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)將與政府一道共同承擔(dān)起管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的責(zé)任，這些組織的權(quán)利也將得到社會(huì)和公民的認(rèn)可。這一變革的內(nèi)在邏輯是，公民社會(huì)的自組織將成為一種發(fā)展趨勢(shì)，公民的個(gè)人責(zé)任以及個(gè)人對(duì)自己決定承擔(dān)的后果將上升為社會(huì)選擇過程中的主要法則。公共行政之參與者的多元化，多元化主體之間的權(quán)力依賴和合作伙伴關(guān)系，最終必然形成一種社會(huì)自治的合作網(wǎng)絡(luò)”。

3.4社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。

既然政府不是治理依賴的唯一組織載體，那么，依靠誰來對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)公共問題和公共事務(wù)進(jìn)行治理，以及怎樣依靠這些力量進(jìn)行治理呢?顯而易見，治理依靠的應(yīng)當(dāng)是以問題和管理事務(wù)性質(zhì)為導(dǎo)向而構(gòu)建起來的多種形態(tài)的社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)體系。面對(duì)著國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家、地方、社區(qū)等不同地域范圍內(nèi)的公共問題，國(guó)際組織、政府組織、市場(chǎng)組織、公民組織等治理主體圍繞某些公共問題或公共事務(wù)，通過對(duì)話、協(xié)商、談判、妥協(xié)等集體選擇和集體行動(dòng)，達(dá)成共同治理目標(biāo)，并形成資源共享、彼此依賴、互惠和相互合作的機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)，建立共同解決公共問題的縱向、橫向的或兩者結(jié)合的社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)。

這種以問題解決為中心、高度彈性化的合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建涉及多樣化的治理主體的參與，這一多層治理體系及包括各個(gè)層級(jí)政府或公共組織之間，以及跨國(guó)家區(qū)域性政府和公共組織之間形成的相對(duì)穩(wěn)定的互惠、合作關(guān)系結(jié)構(gòu)，也包含公共組織與私營(yíng)企業(yè)組織、公民組織之間建立的交換、互惠、合作、共同處理公共問題的組織結(jié)構(gòu)。治理運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)展表現(xiàn)為縱向、橫向及縱橫交錯(cuò)的、重疊的社會(huì)共同治理網(wǎng)絡(luò)組織體系的不斷發(fā)展。因此，治理的關(guān)鍵是建立包括政府在內(nèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建、信任關(guān)系的形成與合作方式的建立。

3.5社會(huì)資本是治理的手段和目的。

如果說統(tǒng)治運(yùn)行依靠的是強(qiáng)有力的垂直控制和命令，那么治理運(yùn)行則依靠的是存在于公民社會(huì)中的社會(huì)資本力量，依賴于政府、公民、企業(yè)、社會(huì)組織之間的相互信任與積極合作的態(tài)度。這些要素構(gòu)成了治理過程中資源共享、組織間協(xié)調(diào)、有效溝通、伙伴關(guān)系的內(nèi)在道德基礎(chǔ)，也是治理的手段和目的。治理的基礎(chǔ)是公民社會(huì)的形成，而充裕的社會(huì)資本儲(chǔ)備是公民社會(huì)的結(jié)構(gòu)性支撐。社會(huì)資本就是成員之間的社會(huì)聯(lián)系或者網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、規(guī)范、相互信任。社會(huì)資本的功能就是降低交易成本、防止現(xiàn)代民主制度引發(fā)的過度的個(gè)人主義，以及提高人們結(jié)社的能力并以集體的力量抗衡專制主義的國(guó)家政權(quán)。所以，治理的主要目的之一就是培育社會(huì)資本。

二、治理理論的現(xiàn)代構(gòu)建。

1、治理主體的多元化；

2、主體間權(quán)力的互相依賴性和互動(dòng)性；

3、自主自治的網(wǎng)絡(luò)體系的建立；

4、政府作用范圍及方式的重新界定。

四、治理理論的發(fā)展趨勢(shì)。

1治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

什么是治理？治理應(yīng)包括哪些內(nèi)容？目前尚沒有統(tǒng)一的看法。但大部分的定義都認(rèn)為，治理是和他人合作完成某一目標(biāo)的過程。也就是說，治理必須要至少有兩個(gè)人。然而，“一人公司”的出現(xiàn)對(duì)這種看法提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因?yàn)檎沾丝捶?，“一人公司”就不存在治理，這顯然有些說不過去。類似的能引發(fā)治理變革的治理實(shí)踐還有好多，而且將來會(huì)出現(xiàn)更多，這勢(shì)必將為治理理論的研究提供許多新的課題，促使治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

2治理的理論基礎(chǔ)——對(duì)人性的假設(shè)。

由經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人、決策人假設(shè)向能力人和目的人假設(shè)轉(zhuǎn)變?cè)缙谥卫硭枷胫?，把人?dāng)作會(huì)說話的工具，認(rèn)為人總是好吃懶做，好逸惡勞，毫無責(zé)任心，麥格雷戈把這種傳統(tǒng)的人性假設(shè)稱作x理論。

以泰羅（taylor）為代表的科學(xué)治理理論，強(qiáng)調(diào)人追求經(jīng)濟(jì)利益的本性，使治理理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)的人性假設(shè)趨于一致。之后，梅奧從“霍桑實(shí)驗(yàn)”中熟悉到除了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的需求外，人們對(duì)社會(huì)和心理方面的需求也很重要，因而否定了經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，提出了社會(huì)人假設(shè)。其他行為科學(xué)理論的代表人也從不同側(cè)面強(qiáng)化了社會(huì)人假設(shè)，其中馬斯洛的需求層次理論把社會(huì)人假設(shè)發(fā)展為一個(gè)經(jīng)典而又精致的需求模型。

當(dāng)代治理學(xué)派中對(duì)人性的假設(shè)也如同叢林，其中較有代表性的是西蒙在他的決策理論中闡述的決策人假設(shè)。他認(rèn)為治理就是決策，并且在組織中，不同層次的員工都在做決策，所以都是決策人。

在現(xiàn)代西方，人們對(duì)物質(zhì)方面的愛好開始淡薄，而對(duì)人創(chuàng)造能力的關(guān)注日益增長(zhǎng)。作為人最高需要的自我實(shí)現(xiàn)（按照人的愛好、能力從工作中取得的成就），正成為西方人追求的重要目標(biāo)。面對(duì)西方發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)的沉重代價(jià)，許多思想家從文化價(jià)值觀和人性上思考問題，認(rèn)為實(shí)行“人的革命”是避免最高代價(jià)的一種重要方式，而“人的革命”的一個(gè)重要內(nèi)容，就是以人為目的，挖掘人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)靈魂是創(chuàng)新，人的智力和創(chuàng)造能力將在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，且包含人創(chuàng)新能力的人力資本對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也至關(guān)重要。歷史發(fā)展的這種趨勢(shì)將引起企業(yè)治理的創(chuàng)新。其任務(wù)之一就是把人作為企業(yè)治理的目的，大力開發(fā)人力資源，充分調(diào)動(dòng)人的智力因素，培養(yǎng)和發(fā)揮人的工作能力，營(yíng)造一個(gè)能發(fā)揮人創(chuàng)造能力的環(huán)境。其實(shí)質(zhì)就是實(shí)行以能力人為基礎(chǔ)和前提的能本治理，即以人的能力為本的治理。

3新的理論基礎(chǔ)——“合工理論”向傳統(tǒng)的分工理論提出了挑戰(zhàn)。

200年以前，亞當(dāng).斯密論述了勞動(dòng)分工的作用。他的這一分工理論成了近代產(chǎn)業(yè)革命的起點(diǎn)，也成了后來的治理學(xué)家創(chuàng)建治理學(xué)的理論前提。確實(shí)勞動(dòng)分工較大幅度地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也有利于專業(yè)化和職能化治理。但是，這種理論發(fā)展到今天，負(fù)面效應(yīng)日益顯露出來?，F(xiàn)代社會(huì)，一方面追求產(chǎn)品個(gè)性化，生產(chǎn)復(fù)雜化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化，假如片面強(qiáng)調(diào)分工精細(xì)和專業(yè)化，則使得企業(yè)的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過程和對(duì)過程的監(jiān)控越來越高，結(jié)果致使企業(yè)整體效率低下；同時(shí)，把人分成上下級(jí)關(guān)系的官僚體制，使人的積極性、主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，相反腐蝕著人的精神，摧殘著人的身心健康，以至于走到了分工與協(xié)作原則初始動(dòng)機(jī)的反面。另一方面，高科技的發(fā)展，非凡是計(jì)算機(jī)的普及運(yùn)用，使簡(jiǎn)化治理環(huán)節(jié)成為可能。同時(shí)，與市場(chǎng)變化和高科技發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)力素質(zhì)大大提高，員工不再滿足于從事單調(diào)、簡(jiǎn)單的復(fù)雜性工作，對(duì)分享決策權(quán)的要求日益強(qiáng)烈。

與分工理論相比，合工理論顯示出其強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，即借助信息技術(shù)，以重整企業(yè)業(yè)務(wù)流程為突破口，將原先被分割得支離破碎的業(yè)務(wù)流程再合理地“組裝”回去，將幾道工序合并，歸一人完成，也可將分別負(fù)責(zé)不同工序的人員組合成工作小組或團(tuán)隊(duì)，以利于共享信息、簡(jiǎn)化交接手續(xù)、縮短時(shí)間。另外，減少治理層次，提高治理幅度，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，從而打破官僚體制，減少了審核與監(jiān)督程序，降低了治理成本，減少了內(nèi)部沖突，增加了組織的凝聚力，大大調(diào)動(dòng)了員工的積極性，促進(jìn)了員工的個(gè)人發(fā)展。

4研究重點(diǎn)從治理科學(xué)向治理藝術(shù)的轉(zhuǎn)變。

究竟是科學(xué)還是藝術(shù)？這個(gè)問題一直爭(zhēng)論不休。二戰(zhàn)后的二十多年里，治理是科學(xué)的觀點(diǎn)占了上風(fēng)。但是，治理科學(xué)的研究似乎已經(jīng)山窮水盡，該說的好象都說了：治理的原理方法等似乎已經(jīng)充分的展現(xiàn)在人們的面前，除了用更新更時(shí)髦的字句去描述已被揭示的問題外，人們似乎再也提不出真正新奇的觀點(diǎn)了。從事實(shí)踐治理的人們正越來越多的熟悉到，治理的原則是簡(jiǎn)單的，治理的方法是明確的，但正是這些原則和方法的不同組合和運(yùn)用構(gòu)成了不同組織治理成敗的原因；成功的治理是一種在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)m當(dāng)?shù)膶?duì)象用適當(dāng)?shù)姆椒ê驮瓌t的藝術(shù)。

5治理決策從強(qiáng)調(diào)理性到重視直覺。

前面提到的數(shù)量方法曾對(duì)治理的發(fā)展起到了一定的推進(jìn)作用，許多企業(yè)也開始用一些數(shù)量模型來進(jìn)行決策。但在21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球化時(shí)代，由于環(huán)境日趨復(fù)雜，其變化速度也日趨加快，影響環(huán)境的許多因素也難以定量的加以描述，人們逐漸熟悉到數(shù)學(xué)方法的局限性。治理人員不得不重新依靠他們那雖然難以證實(shí)，難以描述，但經(jīng)常是正確的直覺，并根據(jù)這種直覺來判定環(huán)境的變化，制定行動(dòng)方案。治理理論也勢(shì)必將重視對(duì)如何更好的利用直覺進(jìn)行決策的研究。

6治理理論研究的本土化。

治理理論研究的本土化是指在研究治理理論一般規(guī)律的同時(shí)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)制度、社會(huì)性質(zhì)以及文化傳統(tǒng)和治理實(shí)踐的具體情況進(jìn)行研究。這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)治理理論的發(fā)展具有尤其重要的意義。因?yàn)橐环矫嫖覈?guó)實(shí)行的是有中國(guó)特色的社會(huì)主義，其治理實(shí)踐與西方國(guó)家有很大的不同；另一方面，我國(guó)的文化傳統(tǒng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著巨大的差異，而且我國(guó)古代文化里蘊(yùn)藏著豐富的治理思想精髓。如何古為今用，洋為中用，博采眾長(zhǎng)，中西結(jié)合，建立具有中國(guó)特色的治理理論是擺在眾多學(xué)者面前的一個(gè)重大課題。

7治理道德規(guī)范的研究。

將日益受到重視道德通常是指規(guī)定行為是非的慣例或原則。治理實(shí)踐的發(fā)展，給治理理論提出了許多道德兩難問題。而且，治理道德問題對(duì)組織乃至全社會(huì)的影響越來越巨大。因此，對(duì)治理道德規(guī)范的研究將日益受到重視。

8治理理論體系的系統(tǒng)化。

治理理論要成為一門科學(xué)，必須有系統(tǒng)和統(tǒng)一的理論體系，但目前治理的發(fā)展離此還相差甚遠(yuǎn)，還沒有公認(rèn)的理論體系。因此治理理論的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

9治理的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)。

如何把現(xiàn)在的治理理論叢林發(fā)展成統(tǒng)一的系統(tǒng)的理論體系？今后的治理學(xué)將何去何從？對(duì)這些問題的回答，也許只有天才的治理大師才能解決。綜觀20世紀(jì)，似乎只有德魯克才稱得上是真正的大師，他的許多天才般的預(yù)言，對(duì)20世紀(jì)后半段治理理論叢林的出現(xiàn)起到了巨大的作用?？梢院敛豢鋸埖卣f，幾乎所有的現(xiàn)代治理理論都是在德魯克預(yù)言的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。但正所謂合久必分，分久必合，也許，現(xiàn)在該到了治理理論走向統(tǒng)一的時(shí)期。時(shí)勢(shì)造英雄，21世紀(jì)治理理論的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)，也勢(shì)必將產(chǎn)生真正的治理大師。

三、破解難題的新思路。

本講要點(diǎn)：

1、村民增收難。

農(nóng)民增收緩慢一直是“三農(nóng)”最核心的問題，更是中央和各級(jí)黨委政府高度重視的問題。農(nóng)民增收難主要在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后，無組織的單家獨(dú)戶分散生產(chǎn)的小生產(chǎn)方式，是只能滿足自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式。個(gè)體農(nóng)民無法解決市場(chǎng)、科技、農(nóng)資與金融問題。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)最困擾的問題，就是增產(chǎn)不增收，增產(chǎn)不增收不是農(nóng)產(chǎn)品過剩形成的，而是農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)中市場(chǎng)流通不暢造成的。

3、農(nóng)科入戶難。

在原有體制、運(yùn)作方式以及普及手段情況下，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)到鎮(zhèn)到村難到戶，到了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到不了農(nóng)民。通過信息化手段讓實(shí)時(shí)實(shí)用農(nóng)科知識(shí)每天入戶到人。

4、農(nóng)資質(zhì)量保障難。

目前農(nóng)資市場(chǎng)時(shí)有發(fā)生的騙農(nóng)、坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為，從根本上保障農(nóng)資質(zhì)量，

5、村民貸款難。

要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自身原始積累是很難的，一般金融部門從資金安全和業(yè)務(wù)成本考慮也不愿意貸款給農(nóng)民。

（一）以整治人居環(huán)境為切入點(diǎn)，突出改廁、改水、改路、改人畜分居、改建排污渠；有規(guī)劃，有垃圾屋，有生態(tài)溝，有綠化樹，有宣傳欄的“五改五有”創(chuàng)建生態(tài)文明村。

（二）幫助農(nóng)民改善道路交通和水利設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境條件。

（一）“六進(jìn)村”構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。整合資源，加大投入，大力推進(jìn)廣播電視、數(shù)字電影、文藝演出、流動(dòng)圖書、文化信息和文體設(shè)施“六進(jìn)村”.

（二）大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，完成農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，“雙高普九”全面達(dá)標(biāo)。

（三）大力實(shí)施技能培訓(xùn)工程。農(nóng)村富余勞動(dòng)力和退伍軍人培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

（四）大力實(shí)施便民廉醫(yī)工程。實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生站，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

8、鄉(xiāng)村矛盾調(diào)處難。

目前農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)入高發(fā)期和呈錯(cuò)綜復(fù)雜態(tài)勢(shì)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制及干部素質(zhì)與有效解決這些問題不相適應(yīng)。整合集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法、信訪、綜治、國(guó)土、婦聯(lián)、林業(yè)等基層維穩(wěn)資源。

9、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)村務(wù)監(jiān)管難。

村干部挪用侵占集體財(cái)物的事時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管難。

10、干群關(guān)系融洽難。

加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各項(xiàng)民心工程建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建干群魚水關(guān)系。

中國(guó)的問題就是農(nóng)民的問題，解決了農(nóng)民問題就解決了中國(guó)的問題。

2.1村民增收：全面建設(shè)小康社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)。

1、“三農(nóng)”問題的聚焦：農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民增收要先跳出“黃宗羲定律”怪圈。

3、促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路。

2.2結(jié)構(gòu)調(diào)整：科學(xué)安排“三農(nóng)”的空間與布局。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整目標(biāo)。

2、走產(chǎn)業(yè)化道路，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。

3、市場(chǎng)與科技：農(nóng)業(yè)騰飛的兩只翅膀。

4、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)：做好二、三產(chǎn)業(yè)文章。

5、合作化，再來一次又如何。

2.3完善現(xiàn)有土地制度：破解“三農(nóng)”問題。

1、土地問題：“三農(nóng)”問題的聚焦。

2、保護(hù)好農(nóng)民手中脆弱的“泥飯碗”

2.4構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系：開拓“三農(nóng)”的綠色通道。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要社會(huì)化服務(wù)。

2、農(nóng)民對(duì)社會(huì)化服務(wù)的新需求。

3、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的目標(biāo)與內(nèi)容。

4、建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的思路。

2.5反貧困：破解“三農(nóng)”難題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、認(rèn)識(shí)貧困問題的新視角。

2、20世紀(jì)中國(guó)反貧困實(shí)踐的總結(jié)與反思。

3、21世紀(jì)的反貧困思路。

4、關(guān)于中國(guó)反貧困的對(duì)策建議。

2.6鄉(xiāng)村社會(huì)保障制度：紡織農(nóng)民“安全網(wǎng)”

1、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的社會(huì)戰(zhàn)略意義。

2、農(nóng)村社會(huì)保障制度的歷史變遷。

3、農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的主要問題。

4、建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障制度新構(gòu)想。

2.7城鎮(zhèn)化：“三農(nóng)”新一輪發(fā)展的高平臺(tái)。

2.8村民自治：“農(nóng)村包圍城市”的民主之路。

2.9提高農(nóng)民素質(zhì)：破解“三農(nóng)”問題的根本之策。

2.10鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理：重建黨與農(nóng)民群眾的連心橋。

-----現(xiàn)代化。

本講要點(diǎn)。

（一）新村運(yùn)動(dòng)。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國(guó)在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實(shí)施的國(guó)民運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。新村運(yùn)動(dòng)已成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，大幅度增加了農(nóng)民收入。到2011年，人均gdp由70年代初的70美元，發(fā)展到2011年的32000美元，增長(zhǎng)了近400倍，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

（二）新村運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)涵。

1、精神改造立意，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民。

上世紀(jì)60年代，韓國(guó)城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡(jiǎn)陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。新村運(yùn)動(dòng)初期，他們通過機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。整個(gè)運(yùn)動(dòng)營(yíng)造了強(qiáng)大的思想氛圍，純正了民風(fēng)；爾后，將鄉(xiāng)村分為基礎(chǔ)村、自助村、自立村三類，通過分類補(bǔ)貼來鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)，形成了你追我趕的民間自發(fā)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而形成了農(nóng)村建設(shè)的持久動(dòng)力。

2、環(huán)境整治破題，美化鄉(xiāng)村。

運(yùn)動(dòng)之初，韓國(guó)政府選擇了農(nóng)民最關(guān)心、最急需的環(huán)境整治作為新村建設(shè)的突破口，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設(shè)公共洗衣場(chǎng)、架設(shè)橋梁、拉線安電、設(shè)置堆肥場(chǎng)、整治溪流、整頓衛(wèi)生環(huán)境等十大項(xiàng)目建議，由農(nóng)民自行選擇實(shí)施；之后的若干年來始終不渝堅(jiān)持推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水、植樹造林、恢復(fù)植被、修建鄉(xiāng)村會(huì)館及敬老院等諸多方面，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

3、農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。

韓國(guó)農(nóng)。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇三

常樂鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

根據(jù)市人民政府辦公室下發(fā)的《海門市鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，本人已達(dá)退職年齡，鑒于目前健康狀況良好，能夠勝任鄉(xiāng)村醫(yī)生工作職責(zé)，經(jīng)與家庭成員協(xié)商同意，申請(qǐng)留任村衛(wèi)生室工作崗位（鄉(xiāng)村醫(yī)生）并承諾如下：

1、認(rèn)可上級(jí)政府目前關(guān)于在村衛(wèi)生室從業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生【執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師】人員性質(zhì)待遇等相關(guān)規(guī)定，服從聘用單位統(tǒng)一調(diào)配。

2、遵守法律法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理技術(shù)規(guī)范、常規(guī)。

3、樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師職責(zé)，為村民提供健康服務(wù)。

4、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為：

（1）為村民提供常見病適宜的診療服務(wù)，確保醫(yī)療安全，如發(fā)生醫(yī)療事故（差錯(cuò)），根據(jù)責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（2）全額使用由衛(wèi)生院配送的基本藥物，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行零差價(jià)銷售，執(zhí)行合作醫(yī)療結(jié)報(bào)規(guī)定，使用規(guī)定票據(jù)，收入全額上交。如出現(xiàn)違規(guī)操作，首次發(fā)生愿扣除1-3個(gè)月崗位補(bǔ)助并接受院部處理，二次發(fā)生自動(dòng)離開崗位。

5、按期保質(zhì)完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，如?shí)填寫有關(guān)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表，妥善保管有關(guān)資料。

6、在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，杜絕重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料，按規(guī)定處置醫(yī)療廢物，如在醫(yī)療廢物處置程序中因人為因素被查處的，愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7、協(xié)助開展突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作。

8、關(guān)心愛護(hù)尊重患者，保護(hù)患者的隱私。

9、努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。

特此申請(qǐng)，望予批準(zhǔn)為荷！

申請(qǐng)人：xxx。

20xx年x月x日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇四

河店鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)：

我村是一個(gè)擁有人口的村莊，為了方便患者就醫(yī)，更好的服務(wù)居民，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，保障我村居民獲得最基本、最有效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，使大家都能享受到基本公共衛(wèi)生服務(wù)，最終使老百姓不得病、少得病、晚得病、不得大病。作為我村的.鄉(xiāng)村醫(yī)生，特申請(qǐng)承擔(dān)我村的公共衛(wèi)生工作。

望批復(fù)為盼！

申請(qǐng)人：xxx。

20xx年x月x日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇五

縣衛(wèi)生局：

我叫xxx，20xx年6月畢業(yè)于甘南州衛(wèi)生學(xué)校護(hù)理專業(yè)，大專文憑，現(xiàn)住xxxxxxxxx村。全村500多人至今沒有村醫(yī)和村衛(wèi)生室。

按照國(guó)家醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步落實(shí)和完善農(nóng)村基層衛(wèi)生室建設(shè)，解決廣大村民就醫(yī)難、看病難、看病貴的問題，國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生室室的建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾就醫(yī)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但是，現(xiàn)在由南街村沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生，更沒有村衛(wèi)生室，如今的條件以滿足不了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療健康服務(wù)的要求更跟不上社會(huì)的發(fā)展。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，我自愿到村醫(yī)務(wù)室工作，這樣既可以為群眾治病，增加群眾的醫(yī)療健康服務(wù)需求，也可以增長(zhǎng)我的業(yè)務(wù)知識(shí)，維持我基本的家庭生活，特提出鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)。

我自愿從事這項(xiàng)工作，是因?yàn)槲以?0xx年在甘南州人民醫(yī)院工作一年多時(shí)間，先后參加了各種醫(yī)科培訓(xùn)、短期住讀衛(wèi)校學(xué)習(xí)理論與實(shí)際結(jié)合自學(xué)，并通過理論考試于20xx年取得了臨床醫(yī)學(xué)大專學(xué)歷。

計(jì)劃。

生育以及公共服務(wù)，雖然事不大，但管事多，責(zé)任不小。我任村衛(wèi)生室村醫(yī)后，將搞好預(yù)防工作，特別是小兒計(jì)免接種對(duì)象工作，如卡介苗、麻苗、百白破（三聯(lián)），小兒麻痹糖丸、流腦、乙腦等二十幾種疫苗，每月按時(shí)進(jìn)行預(yù)防，按兒童年齡份量分次別類使用，同時(shí)還要建冊(cè)建卡，各類疫苗所規(guī)定程序要準(zhǔn)確達(dá)標(biāo)。

申請(qǐng)人：xxx。

20xx年x月x日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇六

是黨組織確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的重要依據(jù)，入黨申請(qǐng)?jiān)趺磳懩?下面是小編為大家收集整理的20xx鄉(xiāng)村入黨申請(qǐng)書，歡迎大家閱讀。

敬愛的黨組織：

您好!

本人，女，漢族，學(xué)文化程度，1967年1月出生于xx市xx鄉(xiāng)xx村個(gè)普通農(nóng)民家庭。學(xué)、就讀于xx村，當(dāng)時(shí)xx鎮(zhèn)學(xué)完成九年義務(wù)教育，由于家庭比較困難，被迫回家務(wù)農(nóng)兩年，于1984年5月涼山村擔(dān)任婦女主任及其工作。由于本人教育事業(yè)熱愛向往，次又次強(qiáng)烈求，于85年秋季被調(diào)往涼山學(xué)當(dāng)教師，從此，干就二十年。這期間，曾有過幾次調(diào)動(dòng)，但始終沒有離開過這個(gè)崗位?，F(xiàn)任教于西塞心學(xué)，并擔(dān)任學(xué)校教科處主任。

沐浴著黨陽光，黨教育成長(zhǎng)起，爺爺村里入黨較早老黨員，當(dāng)時(shí)村里隊(duì)長(zhǎng)，時(shí)候，直爺爺奶奶生活起，，當(dāng)還孩提時(shí)，爺爺就教育聽黨話，好好學(xué)習(xí)，天天向，做事踏實(shí)，愛黨敬黨，作黨好兒女。還經(jīng)常給講黨歷史，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)英雄黨員故事，講時(shí)候苦難童年，還教唱歌頌黨歌。使懂得：今天幸福生活不易，無數(shù)先烈生命換。國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)人民三座山，建立新國(guó)，。使深深體“沒有共產(chǎn)黨就沒有新國(guó)”道理。

九七四年涼山學(xué)讀書，那里受規(guī)教育，老師不但講授文化知識(shí)，而且還諄諄教從立志刻苦學(xué)習(xí)，成德才兼?zhèn)淙?，長(zhǎng)國(guó)效力。：好好學(xué)習(xí)，各方面都不怕吃苦，，自己，早日佩戴那革命鮮血換紅領(lǐng)巾。牢記老師話，學(xué)習(xí)，認(rèn)真刻苦，嚴(yán)格求自己;勞動(dòng)，處處搶先，不怕臟，不怕累;思想，積極向，愛黨敬黨，做黨好兒女;父母眼名好孩子，老師心名好學(xué)生，同學(xué)名好伙伴。通過自己，終于學(xué)二年級(jí)，光榮地加入國(guó)少年先鋒隊(duì).當(dāng)戴那鮮艷紅領(lǐng)巾那刻，那么興，那么自豪啊。1981年，畢業(yè)回家務(wù)(本站您提供)農(nóng)，思想情緒落，爺爺教育，干什么工作都國(guó)家作貢獻(xiàn)，人民服務(wù)，當(dāng)個(gè)好農(nóng)民不容易。爺爺手手教，不半年時(shí)間，學(xué)農(nóng)活基本技術(shù)，技術(shù)員指，掌握柑橘、桃子嫁接技術(shù)。

1984年，村支部缺名女干部，當(dāng)時(shí)支部書記看誠(chéng)實(shí)、好學(xué)，就安排村里擔(dān)任婦女主任工作。此期間，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨方針政策，積極向婦女們宣傳計(jì)劃生育好處，使她們懂得計(jì)劃生育不光給自己家庭減輕擔(dān)，黨、國(guó)家做貢獻(xiàn)。宣傳教育，村婦女們思想覺悟，無超生現(xiàn)象。由于工作需，85年秋，又被調(diào)往村學(xué)當(dāng)名民辦教師。1989年，學(xué)校送入冶教師進(jìn)修學(xué)校脫產(chǎn)進(jìn)修兩年，那里，不但學(xué)文化知識(shí)，還系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，國(guó)共產(chǎn)黨歷史，使黨認(rèn)識(shí)進(jìn)入個(gè)更深層次。學(xué)習(xí)回幾年工作，注重思想提自己。那時(shí)候，黨認(rèn)識(shí)還不夠深刻，雖然身邊黨員無處不，但于自己參加黨組織，認(rèn)望不及事。

九七年九月，國(guó)共產(chǎn)黨舉行具有重歷史意義第十五次全國(guó)代表。第十五次全國(guó)代表鄧平理論確定全黨全國(guó)指思想，提出黨社主義期階段基本綱領(lǐng)，制定經(jīng)濟(jì)，政治，文化發(fā)展基本目標(biāo)基本政策，十五期間，雖身黨人士，但作名人民教師，出于國(guó)家事關(guān)心，認(rèn)真學(xué)習(xí)江十五講話，深刻領(lǐng)有關(guān)精神，積極發(fā)表自己看法，使自己黨有更加深刻認(rèn)識(shí)，思想覺悟更進(jìn)步提.

九八年夏天國(guó)遭遇百年罕見洪水，們西塞不例，參加抗洪斗爭(zhēng)，親眼目睹黨員先鋒模范作，并且，通過各種新聞媒體，深深感受黨偉?？购槠陂g，廣共產(chǎn)黨員，搶最面，沖最險(xiǎn)處，黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)，全國(guó)人民，最終戰(zhàn)勝次又次險(xiǎn)情.當(dāng)時(shí)，至央，至百姓，每個(gè)人都自覺投入抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)。江親自視察荊州地區(qū)災(zāi)情，給軍民鼓舞?？购?，軍民團(tuán)結(jié)如人，黨員干部更日日夜夜連續(xù)奮戰(zhàn)，洪水造成損失降最限。那些沒有受災(zāi)情地區(qū)，人們紛紛開展捐贈(zèng)活動(dòng)，車車物資，批批捐款運(yùn)災(zāi)區(qū)，十三億人聯(lián)系起，從們?cè)俅慰袋h領(lǐng)力量，再次感受祖國(guó)家庭溫暖。

突如其“非典”使們面臨場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。舉國(guó)災(zāi)難經(jīng)受考驗(yàn)，危難眾志成城。黨央，國(guó)務(wù)院這“非典”防治做嚴(yán)密部署細(xì)致安排，如加財(cái)政扶持力度，成立全國(guó)防治非典型行肺炎指揮部等等。各級(jí)政府度重視，充分調(diào)動(dòng)人力物力當(dāng)?shù)卦O(shè)立專門救治非典醫(yī)院，出現(xiàn)非典地區(qū)進(jìn)行隔離，做好各個(gè)公共場(chǎng)所消毒清潔工作，以及積極宣傳“非典”預(yù)防處理措施。面突如其非典疫情，面?zhèn)魅拘詮?qiáng)非典病毒，各條戰(zhàn)線共產(chǎn)黨員不畏艱險(xiǎn)，沖鋒，勇挑重?fù)?dān)，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)。共產(chǎn)黨員無私品格、堅(jiān)強(qiáng)意志奉獻(xiàn)精神，抗擊非典斗爭(zhēng)再次顯示力量，贏得全社贊譽(yù)，極地鼓舞廣群眾抗擊非典斗志。給心靈次最強(qiáng)烈震撼，使黨認(rèn)識(shí)又升個(gè)更層次，由熱烈向往提個(gè)迫切地希望自己成她員。

近幾年，學(xué)校黨組織盧書記余校長(zhǎng)等確領(lǐng)，呈健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，每年都有新同志參加這個(gè)組織，老黨員們始終沒有忘記黨優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦樸素，勤儉節(jié)約，處處體現(xiàn)出先鋒帶頭作，關(guān)鍵時(shí)刻，身先士卒，始終保持黨員先進(jìn)性。去年秋季開學(xué)，學(xué)校領(lǐng)有幾名孩子沒報(bào)名，通過解，有孩子因家庭困難原因失學(xué)，于，學(xué)校黨支部組織，黨員們每人百元，紛紛捐款，錢送失學(xué)孩子手，另，還給家庭比較困難孩子購置學(xué)習(xí)品，保證們西塞地區(qū)孩子入學(xué)率，沒有個(gè)孩子因交不起學(xué)費(fèi)而失學(xué)。這切，看眼里，記心。加入黨組織愿望更加強(qiáng)烈，于，20xx年，鄭重地向組織遞交第二次入黨申書。接受組織嚴(yán)峻考驗(yàn)，工作，學(xué)習(xí)，生活處處以更標(biāo)準(zhǔn)求自己，學(xué)習(xí)勤奮刻苦，生活踏踏實(shí)實(shí).功夫不有心人，近幾年，由于組織重視培養(yǎng)，加個(gè)人不懈，學(xué)校教學(xué)教研工作得所未有成績(jī)，個(gè)人自身素質(zhì)有提，通過脫產(chǎn)進(jìn)修，函授學(xué)習(xí)等形式，由當(dāng)文化程度已經(jīng)進(jìn)深今天學(xué)教育專文化程度，曾次被評(píng)區(qū)級(jí)、校級(jí)先進(jìn)個(gè)人，優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵，各級(jí)論文，教學(xué)競(jìng)賽均得好成績(jī)。

20xx年春，通過村民致推薦，被推選xx區(qū)第二屆人民代表代表，代表西塞人民參政議政，共繪西塞發(fā)展宏偉藍(lán)圖.此同時(shí)，思想更加積極進(jìn)，積極向黨組織靠攏。通過去年黨校學(xué)習(xí)，馬列主義、毛澤東思想，黨章程，黨史認(rèn)識(shí)逐漸清晰：她個(gè)以馬克思列寧主義、毛澤東思想鄧平理論作自己行動(dòng)指南政黨，領(lǐng)人民通往人類最美好社--共產(chǎn)主義政黨。同時(shí)知道，黨認(rèn)識(shí)仍較膚淺，需不斷學(xué)習(xí)鍛煉提自己。黨組織考驗(yàn)，幫助教育，黨有較系統(tǒng)全面認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)，懂得鄧平理論當(dāng)代國(guó)馬克思主義，馬克思主義國(guó)發(fā)展新階段，們黨指思想。

懂得國(guó)處于社主義級(jí)階段，國(guó)際還比較落，但落決不社主義，更不共產(chǎn)主義，必須力發(fā)展生產(chǎn)力。懂得們政治路線以社主義現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持改革、開放政策，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持黨領(lǐng)社主義道路。通過學(xué)習(xí)，黨性質(zhì)、指思想、綱領(lǐng)、路線都有較深刻解;們黨：工人階級(jí)先鋒隊(duì)，具有鐵紀(jì)律政黨，宗旨全心全意人民服務(wù)，這樣政黨，途定光明。只有國(guó)共產(chǎn)黨，才能救國(guó)，才能發(fā)展國(guó)，才能振興華。黨事業(yè)全人類最偉事業(yè)，求有最優(yōu)秀人才加入并投身社主義建設(shè)。因此，黨途更加充滿信心，更加堅(jiān)定加人國(guó)共產(chǎn)黨信念?yuàn)^斗終身決心。繼續(xù)學(xué)習(xí)，以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格求自己，改自己辦事不夠果斷，工作欠缺，同事深入解不夠缺點(diǎn);自覺接受黨組織教育考察，不斷提思想覺悟，進(jìn)步端入黨動(dòng)機(jī)，使自己早日成名光榮共產(chǎn)黨員。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

x年xx月xx日。

敬愛的黨組織：

目前，全黨上下正在全面展開科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐，我的心情也相當(dāng)?shù)嘏炫龋c此同時(shí)，我鄭重地向黨組織提出申請(qǐng)：我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

黨校培訓(xùn)進(jìn)一步加深了我對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

眾多的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)都證明：善于不斷在實(shí)踐中找尋經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的中國(guó)共產(chǎn)黨是偉大、光明而正確的政黨，它始終在保持著正確的航向，因?yàn)樗鼒?jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，并緊密將理論聯(lián)系實(shí)際，它的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而它放在第一位的利益是群眾利益，同廣大人民同甘共苦;它堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性;它實(shí)行民主的科學(xué)決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針和政策;它堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，從嚴(yán)治黨、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，提高黨的戰(zhàn)斗力;它維護(hù)和發(fā)展國(guó)內(nèi)各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)行和不斷完善民族區(qū)域自治制度，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮和全面進(jìn)步;它積極團(tuán)結(jié)各民主黨派、無黨派人士、各種愛國(guó)力量，加強(qiáng)同港、澳、臺(tái)同胞的聯(lián)系，按照"一國(guó)兩制"的方針，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè);它積極發(fā)展對(duì)外關(guān)系，在國(guó)際事務(wù)中，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

作為土生土長(zhǎng)的農(nóng)村青年，我曾親眼目睹諸多普通的農(nóng)村優(yōu)秀黨員付出諸多的心血與汗水，只為改變農(nóng)村貧困而落后的面貌。那些普通的農(nóng)村優(yōu)秀黨員，拿著鋤頭、頂著烈日，與諸多農(nóng)民一起完成引水等工作。在我的身邊，有很多這樣平凡的人，用勤勞和智慧書寫著自己不平凡的人生。他們?cè)诓煌膷徫簧蟿?chuàng)造著相同的偉大。這些年來，**村變化很大，尤其是近年來新農(nóng)村建設(shè)的開展，極大地改變了貧窮落后的舊面貌。如今的**村，大搞“三通”水電路基礎(chǔ)設(shè)施，“三清五改”改善了村民的居住環(huán)境，村民富了，孩子上學(xué)不愁了，黨和政府給人民群眾帶來幸福和諧的生活。這一切，使我的內(nèi)心深處受到了深深的震撼。

“喝水不忘挖井人”，盡管這是一句很老的俗語，但過往的生活讓我深刻認(rèn)識(shí)到：金錢不是萬能的，作為土生土長(zhǎng)的農(nóng)村人，我需要飲水思源，像其他優(yōu)秀的黨員一樣，為我生活的地方做出貢獻(xiàn)。久而久之，一種強(qiáng)烈的愿望在我心頭燃燒——我要加入中國(guó)共產(chǎn)黨，成為這個(gè)組織里的光榮一員。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

x年xx月xx日。

敬愛的黨組織：

我叫，是一名普通的青年農(nóng)民企業(yè)家，在此，我鄭重向黨支部提出申請(qǐng)，請(qǐng)批準(zhǔn)吸收我為一名光榮的中國(guó)黨員。

我是一個(gè)生在新中國(guó)、長(zhǎng)在紅旗下的青年〔我在黨的教育培養(yǎng)下，初中畢業(yè)后回到村里，通過十余年的努力，我辦的熏肉加工企業(yè)已成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾乃綘I(yíng)企業(yè)。今年，通過選舉我進(jìn)入了村委會(huì)班子在黨的長(zhǎng)期教育下，從我的親身經(jīng)歷中，我深深認(rèn)識(shí)到這樣一條真理：只有中國(guó)才能救中國(guó)，只有中國(guó)才能使中國(guó)走向文明富強(qiáng)之路。中國(guó)確實(shí)是偉大的、光榮的、正確的黨。認(rèn)識(shí)到這條真理，我更加熱愛黨、熱愛黨的事業(yè)，衷心希望也能成為一名黨員，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一切，并為之奮斗終身。

今年4月20，我被全村群眾選舉進(jìn)村委會(huì)班子，在鄉(xiāng)黨委舉辦的新當(dāng)選村委員成員培訓(xùn)班上，我有幸聽了縣組織部張部長(zhǎng)、留學(xué)網(wǎng)鄉(xiāng)黨委劉書記關(guān)于村委會(huì)成員和村支部關(guān)系的報(bào)告，使我更加認(rèn)識(shí)到跟隨黨的重要性我知道自己有不少缺點(diǎn)，但是我有決心和信心，加倍努力，不斷學(xué)習(xí)黨的知識(shí)與理論，克服自身缺點(diǎn)，提高個(gè)人素質(zhì)，時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)去要求自己)同時(shí)我真誠(chéng)懇請(qǐng)黨組織給予我更多的教育和幫助，以期早日加入黨組織。

請(qǐng)黨組織對(duì)我的申請(qǐng)給予審查。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

x年xx月xx日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇七

xxx鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

根據(jù)市人民政府辦公室下發(fā)的《海門市鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，本人已達(dá)退職年齡，鑒于目前健康狀況良好，能夠勝任鄉(xiāng)村醫(yī)生工作職責(zé)，經(jīng)與家庭成員協(xié)商同意，申請(qǐng)留任村衛(wèi)生室工作崗位（鄉(xiāng)村醫(yī)生）并承諾如下：

1、認(rèn)可上級(jí)政府目前關(guān)于在村衛(wèi)生室從業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生【執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師】人員性質(zhì)待遇等相關(guān)規(guī)定，服從聘用單位統(tǒng)一調(diào)配。

2、遵守法律法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理技術(shù)規(guī)范、常規(guī)。

3、樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師職責(zé)，為村民提供健康服務(wù)。

4、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為：

（1）為村民提供常見病適宜的診療服務(wù)，確保醫(yī)療安全，如發(fā)生醫(yī)療事故（差錯(cuò)），根據(jù)責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（2）全額使用由衛(wèi)生院配送的基本藥物，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行零差價(jià)銷售，執(zhí)行合作醫(yī)療結(jié)報(bào)規(guī)定，使用規(guī)定票據(jù)，收入全額上交。如出現(xiàn)違規(guī)操作，首次發(fā)生愿扣除1-3個(gè)月崗位補(bǔ)助并接受院部處理，二次發(fā)生自動(dòng)離開崗位。

5、按期保質(zhì)完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，如?shí)填寫有關(guān)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表，妥善保管有關(guān)資料。

6、在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，杜絕重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料，按規(guī)定處置醫(yī)療廢物，如在醫(yī)療廢物處置程序中因人為因素被查處的，愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7、協(xié)助開展突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作。

8、關(guān)心愛護(hù)尊重患者，保護(hù)患者的隱私。

9、努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。

特此申請(qǐng)，望予批準(zhǔn)為荷！

申請(qǐng)人：xxx。

20xx年x月x日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇八

敬愛的黨組織：

我叫xxx，是一名普通的青年農(nóng)民企業(yè)家，在此，我鄭重向黨支部提出申請(qǐng)，請(qǐng)批準(zhǔn)吸收我為一名光榮的中國(guó)黨員。

我是一個(gè)生在新中國(guó)、長(zhǎng)在紅旗下的青年〔我在黨的教育培養(yǎng)下，初中畢業(yè)后回到村里，通過十余年的努力，我辦的熏肉加工企業(yè)已成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾乃綘I(yíng)企業(yè)。今年，通過選舉我進(jìn)入了村委會(huì)班子在黨的長(zhǎng)期教育下，從我的親身經(jīng)歷中，我深深認(rèn)識(shí)到這樣一條真理：只有中國(guó)才能救中國(guó)，只有中國(guó)才能使中國(guó)走向文明富強(qiáng)之路。中國(guó)確實(shí)是偉大的、光榮的、正確的黨。認(rèn)識(shí)到這條真理，我更加熱愛黨、熱愛黨的事業(yè)，衷心希望也能成為一名黨員，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一切，并為之奮斗終生。

今年4月20，我被全村群眾選舉進(jìn)村委會(huì)班子，在鄉(xiāng)黨委舉辦的新當(dāng)選村委員成員培訓(xùn)班上，我有幸聽了縣組織部張部長(zhǎng)、留學(xué)網(wǎng)鄉(xiāng)黨委劉書記關(guān)于村委會(huì)成員和村支部關(guān)系的報(bào)告，使我更加認(rèn)識(shí)到跟隨黨的重要性我知道自己有不少缺點(diǎn)，但是我有決心和信心，加倍努力，不斷學(xué)習(xí)黨的知識(shí)與理論，克服自身缺點(diǎn)，提高個(gè)人素質(zhì)，時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)去要求自己)同時(shí)我真誠(chéng)懇請(qǐng)黨組織給予我更多的教育和幫助，以期早日加入黨組織。

請(qǐng)黨組織對(duì)我的申請(qǐng)給予審查。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：xxx。

xxxx年xx月xx日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇九

尊敬的黨支部：

我被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員，預(yù)備期已滿申請(qǐng)轉(zhuǎn)正。

我成為預(yù)備黨員之后，在黨組織嚴(yán)格要求下，在支部黨員的幫助教育下，無論從政治上還是在思想上都有很大的提高，特別是通過參加黨內(nèi)的一系列活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的光榮傳統(tǒng)，加深了對(duì)黨宗旨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了自己的黨性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到做一名合格的共產(chǎn)黨員，不僅要解決組織上入黨的問題，更重要的是要解決思想入黨的問題。

這一年多來我的收獲很大，歸納起來有以下幾點(diǎn)：

第一、明確了共產(chǎn)黨員必須把共產(chǎn)黨員遠(yuǎn)大理想與實(shí)干精神，統(tǒng)一起來，“遠(yuǎn)大理想”奮斗終身的精神結(jié)合起來。如何在現(xiàn)實(shí)生活中體現(xiàn)出來，并不十分清楚，入黨后，經(jīng)過一年多黨的教育，我認(rèn)識(shí)到“遠(yuǎn)大理想”奮斗終身的精神，一定要把自己的現(xiàn)實(shí)生活緊密的結(jié)合起來，為遠(yuǎn)大理想的奮斗，我是一名醫(yī)生，就要救死扶傷治病救人，更多的掌握現(xiàn)代化治療本領(lǐng)。除了努力學(xué)好自己的醫(yī)學(xué)知識(shí)，還要從實(shí)際出發(fā)密切結(jié)合臨床，學(xué)習(xí)更多的文化知識(shí)，爭(zhēng)取更好的為人民服務(wù)。

第二、明確了共產(chǎn)黨員必須擁護(hù)黨。目前，我們正處在人人享有衛(wèi)生保健的歷史時(shí)期，作為防疫醫(yī)生，就要積極作好醫(yī)療防疫工作，為我縣的.醫(yī)療防疫作出貢獻(xiàn)。

第三、明確了一名合格黨員必須不斷提高自己的為人民服務(wù)的本領(lǐng)，作為一名醫(yī)生，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，就是在自己不斷的學(xué)習(xí)和提高基礎(chǔ)上，能為提高全民族的醫(yī)療保健意識(shí)做出貢獻(xiàn)。

回顧這一年多來的預(yù)備期，自己按照上述要求，做了一些基本工作，發(fā)揮了一個(gè)黨員的模范作用。在200*的*月，我被**省衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)評(píng)為“省級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”今后，我一定在黨支部和全體黨員幫助下，采取有效措施，增強(qiáng)群眾的預(yù)防疾病理念，提高群眾的醫(yī)療保健意識(shí)。

我愿意接受黨組織的長(zhǎng)期考驗(yàn)。忠于中國(guó)共產(chǎn)黨，永不叛黨。

申請(qǐng)人：

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇十

親愛的各級(jí)黨委、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo):。

我叫韓__，男，漢族，家住陜西省洛南縣靈口鎮(zhèn)磨峪村，現(xiàn)于山東省青島市中國(guó)海洋大學(xué)就讀法學(xué)。

長(zhǎng)期在外打工的父母，在所在金礦工地的廚房帳篷內(nèi)，因保護(hù)金礦工地的保險(xiǎn)柜，遭匪徒毆打，導(dǎo)致母親當(dāng)場(chǎng)死亡，父親臂上、頭上嚴(yán)重受傷，當(dāng)場(chǎng)昏迷。對(duì)此情況，大老板表示自己不存在任何責(zé)任，所付醫(yī)療等費(fèi)用純屬人道主義;小老板表示責(zé)任已盡到，并盡力把責(zé)任推向匪徒。然而匪徒作為無業(yè)游民，沒有任何賠償能力。

祖母年過八旬，長(zhǎng)期臥病在床;外祖母年過六旬，有高血壓、有心臟病。作為人子、人女;父母對(duì)其都有贍養(yǎng)義務(wù)!她們?cè)撛趺崔k?我該怎么辦?弟弟該怎么辦?我們這個(gè)家怎么辦?我不敢想象將來的日子，下一天，我該去哪里，我又會(huì)怎樣生活?!

家住商洛?洛南，秦嶺深處，環(huán)境偏僻，交通不便、通信不便，農(nóng)業(yè)落后，原始牛耕，磨峪山溝狹長(zhǎng)，土壤貧瘠，耕地多是山地，灌溉不便，靠天吃飯，山地崎嶇，種收艱難。精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨破產(chǎn)。這些年為了這個(gè)家庭，為了我和我弟弟的生活，父母流血流汗，在各個(gè)工地，冒著生命危險(xiǎn)做著世界上最危險(xiǎn)的活，省吃儉用，到頭來還是入不敷出、債臺(tái)高筑，舉步維艱!如今，如今母親去世;父親病情發(fā)展還不知如何，將來是否會(huì)喪失勞動(dòng)能力也不得而知。弟弟該怎么辦?!父親該怎么辦?我該怎么辦?母親現(xiàn)在還停在潼關(guān)縣醫(yī)院太平間，母親該怎么辦?這個(gè)家庭該怎么辦?我該怎么辦?!怎么辦?!

我知道我們的黨、我們的政府絕對(duì)不會(huì)見死不救的!我們的黨是以人為本;情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀;全心全意為人民服務(wù)的。我們的黨，我們的政府總能在人民最危險(xiǎn)、最絕望的時(shí)候伸出援助之手的。在我的家庭遭難、在我無限絕望的時(shí)候，我們的黨和政府也絕對(duì)會(huì)和我站在一邊的。我希望我們的黨和政府，為了人民，為了我的家庭，能夠給我以物質(zhì)上、精神上、司法上、道義上、愛心上的援助!

在此危急之刻，如果我們的黨，我們的政府能夠給我各方面援助，使我度過難關(guān)、度過危險(xiǎn)。如果我能度過這個(gè)難關(guān)，度過這次危險(xiǎn);我將絕不負(fù)我的家鄉(xiāng)，我的祖國(guó)，我會(huì)努力學(xué)習(xí)，很好的完成我的學(xué)業(yè)，將來為祖國(guó)、為人民勇于付出自己的光和熱，用自己的知識(shí)、技能，為祖國(guó)的建設(shè)、為祖國(guó)的復(fù)興、為祖國(guó)的現(xiàn)代化，為中華民族新的發(fā)展、繁榮、昌盛、強(qiáng)大做出巨大貢獻(xiàn)。

望領(lǐng)導(dǎo)老師批準(zhǔn)!

此致

敬禮

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇十一

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

我是公司通修二隊(duì)隊(duì)員劉__，最近聽說公司在給有困難的員工辦理困難補(bǔ)助，因近年實(shí)在無法承受家庭生活壓力，經(jīng)再三考慮，根據(jù)我的實(shí)際情況，特向公司申請(qǐng)困難補(bǔ)助。

在20__年，父親病故，留下年邁重病纏身的母親，需要常年打針吃藥，每年需要花費(fèi)的治療費(fèi)用大約4——5萬元。作為家里的老大，我必須去承擔(dān)著此份責(zé)任與義務(wù)。

同時(shí)我有兩個(gè)小孩，因我老婆本身身子虛弱，加上家庭條件有限，營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)不足，導(dǎo)致在懷孕期間給小孩以及自己都落下了病根，小孩體弱多病，而老婆每年都需要喝中藥維持著身體，病情一直不見好轉(zhuǎn)，去年發(fā)現(xiàn)眼睛又疼，去醫(yī)院檢查，查出眼睛患有沙城眼疾，需要?jiǎng)邮中g(shù)，手術(shù)的前期費(fèi)用就需要10萬左右，還需要后期的藥物護(hù)理，如果不及時(shí)治療，有可能會(huì)失明。但是面對(duì)此昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，老婆只選擇了藥物維持控制病情進(jìn)一步惡化?，F(xiàn)在每月都需要去省城一次檢查病情與買藥。這給原本困難的家雪上加霜，生活上常常捉襟見肘，舉步維艱。

整個(gè)家庭都靠我的工資收入維持生計(jì)且外債累累，故特此前來向公司領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)，其本不愿給公司領(lǐng)導(dǎo)添麻煩，但巨大的開支已使家庭基本生活費(fèi)用入不敷出，生活上難以為繼。我希望在最困難的時(shí)期能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、組織的溫暖，望公司領(lǐng)導(dǎo)酌情給予困難補(bǔ)助，以此減輕家里的一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我將會(huì)更加勤勉工作，回報(bào)公司。

特此申請(qǐng)，望領(lǐng)導(dǎo)核查批準(zhǔn)為感!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：___。

20__年__月__日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇十二

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

(一)加強(qiáng)宣傳推動(dòng)。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅(jiān)持因時(shí)、因事、因人制宜地選擇適當(dāng)?shù)男麄餍问?，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指?dǎo)意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性。各村要結(jié)合本村工作實(shí)際，全面學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真硏究提出貫徹落實(shí)措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

(ニ)強(qiáng)化組織推動(dòng)。各村要成立專門組織機(jī)構(gòu)，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置；各村要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時(shí)，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。

(三)抓好試點(diǎn)示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復(fù)制、可推廣的“三治結(jié)合”新路徑、新模式。

(四)納入績(jī)效考核。各村要認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單，對(duì)涉及本村的工作任務(wù)逐條細(xì)化分解明確責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。

（一）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。

建立村級(jí)組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。

(二)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、全面實(shí)施陽光工程。

清理整頓村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問題。規(guī)范村級(jí)各種工作臺(tái)賬和各類蓋章證明事項(xiàng)，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，推廣村級(jí)事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開。

(三)増強(qiáng)村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式。

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會(huì)議制度。充分發(fā)揮村民委員會(huì)、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

(四)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)値觀、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。

通過新時(shí)代文明實(shí)踐中心，農(nóng)民夜校等渠道，組織農(nóng)民群眾學(xué)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮紅白理事會(huì)等組織作用。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級(jí)文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，弘揚(yáng)道德新風(fēng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)文化活動(dòng)開展和文化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)。

(五)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給。

規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)村里行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。

(六)加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實(shí)開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。

(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行、健全小微權(quán)力監(jiān)督制度。

織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層腐敗整治，推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)等組織建設(shè)。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織作用。堅(jiān)持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索以政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

(二)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開展評(píng)估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，聚合各類人才資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實(shí)鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)。切實(shí)保障村干部基本報(bào)酬，建立健全與績(jī)效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制。有計(jì)劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。

(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

對(duì)于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對(duì)于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng)，要組織開展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。對(duì)于鼓勵(lì)提倡的做法，要有針對(duì)性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇十三

三、接受本課的知識(shí)儲(chǔ)備。

四、開設(shè)本課的當(dāng)前意義。

討論題：書本知識(shí)與個(gè)人發(fā)展。

第一編：鄉(xiāng)村及其基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)討論題：

1、我國(guó)幅員遼闊，南北各有不同，請(qǐng)你舉例說明你所了解的鄉(xiāng)村特點(diǎn)？

2、自然經(jīng)濟(jì)的特色是什么？

3、鄉(xiāng)村與城市的聯(lián)系與區(qū)別是什么?

4、怎樣認(rèn)識(shí)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是三位一體的整體?

費(fèi)孝通：江村經(jīng)濟(jì)。

全書計(jì)16章，分為前言、調(diào)查區(qū)域、家、財(cái)產(chǎn)與繼承、親屬關(guān)系、戶與村、生活、職業(yè)分化、勞作日程、農(nóng)業(yè)、土地的占有、蠶絲業(yè)、養(yǎng)羊與販賣、貿(mào)易、資金、中國(guó)的土地問題。另有人類學(xué)家b·k·馬林諾夫斯基作的序及附錄“關(guān)于中國(guó)親屬稱謂的一點(diǎn)說明”。作者詳盡地描述了江村這一經(jīng)濟(jì)體系與特定地理環(huán)境，以及與所在社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

一、地理環(huán)境會(huì)的作用影響。

加強(qiáng)我關(guān)的研究。

村與人口。

一村人口的構(gòu)成。

村口與村關(guān)系。

人口是一個(gè)內(nèi)容復(fù)雜、綜合多種社會(huì)關(guān)系的社會(huì)實(shí)體，具有性別和年齡及自然構(gòu)成，多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成關(guān)系。人口的思想素質(zhì)包括世界觀、社會(huì)觀、道德觀、法紀(jì)觀、社會(huì)公德、個(gè)人私德、思想品行、修養(yǎng)操守等等。

反映人口素質(zhì)的指標(biāo)人口素質(zhì)的形成受多種因素制約，先天遺傳因素在不同程度上影響著人的體質(zhì)、智力的發(fā)展，社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育與學(xué)習(xí)條件等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，是形成人口素質(zhì)的決定性因素。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口發(fā)展的依存關(guān)系制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的人口因素農(nóng)村人口發(fā)展對(duì)策。

祝卓人口地理學(xué)。

本書的研究人口發(fā)展過程和人口現(xiàn)象的空間表現(xiàn)形式及其地域差異，以及它們與各種自然的和人文的環(huán)境因素之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。人口地理學(xué)的研究，對(duì)于促進(jìn)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

人口社會(huì)學(xué)。

本書主要討社會(huì)和文化發(fā)展過程中的人口的狀況。人口出生率、死亡率、遷移類型、人口基本構(gòu)成等是其研究的重點(diǎn)。它從社會(huì)變量和人口變量的相互關(guān)系中，探討社會(huì)發(fā)展對(duì)人口過程的影響，研究人口變化造成社會(huì)發(fā)展的后果?；咎卣魇牵荷钊氤青l(xiāng)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，調(diào)查方法通?？煞譃閭€(gè)案調(diào)查、抽樣調(diào)查、回顧調(diào)查、跟蹤調(diào)查等，在數(shù)據(jù)資料分析的基礎(chǔ)上，從定量定性結(jié)合、微觀宏觀結(jié)合中進(jìn)行綜合性比較研究。

4、鄉(xiāng)村為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：人口多，加上現(xiàn)階段廣大民眾政治素質(zhì)不高，如果有很多黨派的話，每個(gè)黨派都能夠吸引到相當(dāng)數(shù)量的支持者，進(jìn)而導(dǎo)致黨派林立、互相攻擊，政局不穩(wěn)，影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。地大物博的中國(guó)，如果對(duì)地方的控制力減弱還會(huì)導(dǎo)致地方割據(jù)。

部分黨支部書記的素質(zhì)不高，理想信念比較淡薄，開拓創(chuàng)新意識(shí)比較差。少數(shù)黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作中缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制，我行我素，落實(shí)措施不力。個(gè)別村黨員年齡偏大的問題仍很突出，農(nóng)村部分黨員政治素質(zhì)和論文化程度偏低，模范帶頭作用不明顯。黨員隊(duì)伍科技知識(shí)貧乏，致富能力較差。村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民自治民主選舉黨支部職村民委員會(huì)。

復(fù)習(xí)思考題：

1、新形勢(shì)下鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)如何創(chuàng)新。

2、當(dāng)前村委會(huì)民主選舉中存在的問題與對(duì)策。

3、如何處理好黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。

第五講治理的基本制度。

一、戶籍制度。

二、土地制度。

三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

本講要點(diǎn)：

一、戶籍制度。

1、概念：戶籍制度，也就是戶口制度，是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。它是統(tǒng)治者征調(diào)賦役、落實(shí)行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù)，也是國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行道德教化、經(jīng)濟(jì)剝削、人身控制的重要途徑，所以，歷代王朝都沿襲著這一制度。

歷史特征。

地域性。

由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的，所以政府千方百計(jì)將人口控制在特定的地域范圍中，限制其流動(dòng)，甚至把任意離開戶口所在地視為一種犯罪而加以懲處。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，以土地為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和自給自足的生活方式本來就具有制約人口流動(dòng)的客觀條件，而嚴(yán)格的戶籍管理制度從外部加強(qiáng)了這種安土重遷的特征，人身的束縛導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)的封閉，從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

等級(jí)性。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)曾出現(xiàn)過特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別，其戶籍地位逐級(jí)降低，界線分明。其中，特權(quán)戶籍以宋代的官戶最為典型。它可享受以下特權(quán)：蔭補(bǔ)，即做官的資格，減免某些稅收，差役免除和減免刑罰等。

世襲性。

嚴(yán)格的戶籍管理不僅體現(xiàn)在對(duì)人口生存地域的控制上，而且體現(xiàn)在對(duì)人口等級(jí)、職業(yè)的控制上，即同人口的地域流動(dòng)一樣，人口的等級(jí)、職業(yè)也被戶籍標(biāo)識(shí)得清清楚楚；不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性。

治安職能。

戶籍管理一般應(yīng)是人口的統(tǒng)計(jì)和管理工作，與社會(huì)治安并不直接相關(guān)。但是在我國(guó)歷史上，戶口的管理也對(duì)人口活動(dòng)行為進(jìn)行制約，它對(duì)封建秩序，特別是治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義。特別是宋代以后出現(xiàn)保甲制，賦予了戶籍管理一項(xiàng)重要的社會(huì)治安功能。各種行政單位、各種身份的人都要被編入其中，形成一個(gè)遍布各地、各行業(yè)將各種職業(yè)者聯(lián)系并束縛在一起的社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)，從而成為政府加強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施。

當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革。

戶籍制度。

削弱了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不利于形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力及人才市場(chǎng)。

阻礙了城市化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移形成體制性障礙。中國(guó)大量的農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移，但事實(shí)上進(jìn)城限制卻沒有從根本上放松。

遏制了消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。大量城市務(wù)工農(nóng)民，連基本的生存條件及安全感都沒有，身份不明工作不穩(wěn)，城市需求及消費(fèi)畸形發(fā)展。

現(xiàn)行戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會(huì)分化。與住房、消費(fèi)教育、社會(huì)保障等利益直接掛鉤，不同的戶籍有不同待遇，不僅人為地把本應(yīng)平等的身份劃分為三六九等，而且加大了貧富差距。

戶口登記條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動(dòng)和在國(guó)內(nèi)的自由遷徙，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”由此生成，造成了城市和農(nóng)村的不平等。

戶籍制度改革的主要內(nèi)容。

1．《憲法》上恢復(fù)公民遷徙自由的條文，確認(rèn)不論城鄉(xiāng)居民都具有自由遷徙、擇業(yè)和居住的權(quán)利。

2．實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，取消“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源為基本落戶條件。

3．改革戶籍制度不是取消“戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應(yīng)取消粘附在戶口上的各項(xiàng)利益差別，體現(xiàn)社會(huì)身份與“國(guó)民待遇”的平等性。

4．改革戶籍制度后，戶籍管理還是必要的。通過公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權(quán)利和行為能力；可以為政府制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、勞動(dòng)力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。戶籍管理還是治安管理的基礎(chǔ)，在維護(hù)治安、打擊犯罪方面起著重大作用。

土地制度。

土地制度的內(nèi)涵。

土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。我國(guó)現(xiàn)階段的土地制度是以社會(huì)主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部?jī)?nèi)容。

社會(huì)主義土地公有制的我國(guó)全部土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

土地的全民所有制采取社會(huì)主義國(guó)家所有的形式，國(guó)家代表全體勞動(dòng)人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

土地的社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表該組織的全體農(nóng)民占有屬于該組織的農(nóng)民集體所有的土地，并對(duì)該集體所有的土地行使經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)。

城市市區(qū)的土地全部屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有（包括村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體）。

實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。

目前土地制度問題的根源。

1集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺，沒有處置權(quán)。

市居民。

集體土地所有者缺位，沒有代表。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家機(jī)關(guān)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有集體經(jīng)濟(jì)組織，究竟誰是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體土地所有權(quán)代表也就模糊不清了；村民小組雖是基礎(chǔ)，但一沒有法律地位，二沒有經(jīng)濟(jì)核算形式，三沒有辦公地點(diǎn)，有的甚至連小組長(zhǎng)也沒有，遇事由各戶聯(lián)合推舉一名代表。正是出于作為集體成員的農(nóng)民個(gè)人對(duì)集體所有的土地原則上沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，而集體土地的所有者又是缺位的或虛構(gòu)的，所以，本來對(duì)集體土地僅僅具有經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，便往往以集體所有者的名義為農(nóng)民做主，在土地征用、承包、流轉(zhuǎn)以及機(jī)動(dòng)地的處置中侵害農(nóng)民的利益。

集體土地所有權(quán)與穩(wěn)定承包權(quán)相矛盾。

這種不穩(wěn)定性的一個(gè)重要原因正是在于農(nóng)地的集體所有制：由于一個(gè)地區(qū)的農(nóng)地是由這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民集體所有的，那么當(dāng)單個(gè)的農(nóng)戶離開這個(gè)地區(qū)的時(shí)候，他就必須放棄該地區(qū)集體土地的使用權(quán)：而當(dāng)該地區(qū)出現(xiàn)新的農(nóng)戶時(shí)，別的農(nóng)戶享有的土地使用權(quán)必然要被重新分配，以滿足新的農(nóng)戶的土地需求。結(jié)果就是，隨著地區(qū)人口的變化，土地的分配必須不斷做出調(diào)整。

不合理的土地制度導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

工業(yè)化、城市化與保護(hù)耕地的矛盾。

土地腐敗已經(jīng)與國(guó)企改制腐敗、重大工程腐敗并稱為“當(dāng)代中國(guó)三大類腐敗”。集體所有制為地方政府和官員的權(quán)力尋租大開方便之門，因?yàn)樗袡?quán)主體不明確，長(zhǎng)期以來，名義上的集體所有制成為實(shí)際上的地方政府所有制。致使農(nóng)村土地被各級(jí)政府不斷以各種名目低價(jià)征用，土地財(cái)政成為政府提升政績(jī)的捷徑和官員腐敗的沃土。

地方政府土地財(cái)政膨脹，抬高房?jī)r(jià)。

在很多地方，土地財(cái)政早已成為第一財(cái)政，僅土地這一項(xiàng)所帶來的收入已超過50％。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志調(diào)查，在許多發(fā)達(dá)縣、市，由建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的稅收，是地方稅收中增幅最大的兩大產(chǎn)業(yè)，增幅高達(dá)50％至100％。這兩項(xiàng)稅收占到地方稅收的37％以上。

2008年北京市土地相關(guān)收入占政府財(cái)政收入的42.5％。

土地制度改革的效用。

社會(huì)效益分析。

（1）有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（2）有利于形成良好的社會(huì)價(jià)值取向。

可行性分析。

沿用農(nóng)村土地集體所有制可以保持社會(huì)穩(wěn)定和諧。（2）沿用農(nóng)村土地集體所有制可以降低土地交易成本。農(nóng)村土地集體所有權(quán)管理機(jī)構(gòu)上移便于社會(huì)保障統(tǒng)籌。

激活市場(chǎng)要素運(yùn)作可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)。

戰(zhàn)略意義。

（1）有利于構(gòu)建基層政府和農(nóng)民自身的動(dòng)力機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（2）有利于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入增多社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制俗稱“大包干”是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的同時(shí)、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營(yíng)決策，并在完成國(guó)家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營(yíng)成果、一般做法是將土地等按人口或勞動(dòng)力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。

具體形式有(1)包干到戶。各承包戶向國(guó)家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。

(2)包產(chǎn)到戶。實(shí)行定產(chǎn)量、定投資、定工分，超產(chǎn)歸自己，減產(chǎn)賠償。目前，絕大部分地區(qū)采用的是包干到戶的形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。主要生產(chǎn)資料仍歸集體所有；在分配方面仍實(shí)行按勞分配原則；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，集體和家庭有分有合。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。

優(yōu)缺點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了我國(guó)農(nóng)村舊的經(jīng)營(yíng)管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。

第一，就全國(guó)來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是手工勞動(dòng)，因此不適合大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，而將經(jīng)營(yíng)的單位劃小到家庭，同這種手工勞動(dòng)的生產(chǎn)水平相適應(yīng)。

第二，原來那種大規(guī)模經(jīng)營(yíng)下的集體勞動(dòng)（改革前農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，農(nóng)民評(píng)工記分年終分配）對(duì)每個(gè)人的勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，因而必然是平均主義的“大鍋飯”，而以家庭為經(jīng)濟(jì)單位可克服干多干少一個(gè)樣的的平均主義。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象是動(dòng)物、植物等生命體，勞動(dòng)對(duì)象的這種特性要求勞動(dòng)者有更強(qiáng)的責(zé)任心，以家庭為經(jīng)營(yíng)單位有助于這種要求的實(shí)現(xiàn)。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。

缺

3.2.1土地產(chǎn)權(quán)不明晰農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織事實(shí)上不存在。政社合一的體制廢除后，無論是在法律規(guī)定中還是事實(shí)上都不存在所謂的鄉(xiāng)農(nóng)民合作社。其次，村民委員會(huì)也不能作為農(nóng)村土地所有權(quán)的代表。

由于土地權(quán)屬不清，管理體制不健全，征地制度不規(guī)范。

經(jīng)營(yíng)狹小自實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來，我國(guó)農(nóng)村土地基本上按現(xiàn)有人口平均分配，把整塊土地分割成許多小塊分戶經(jīng)營(yíng)，田埂、溝堰占了不少耕地。由于耕地面積，農(nóng)民還在沿用傳統(tǒng)手工勞動(dòng)工具，機(jī)械化大生產(chǎn)既不合算，也不可能，生產(chǎn)效益低下。

資源市場(chǎng)配置承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地，安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴(kuò)大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。因此，承包制既阻礙了廣大農(nóng)民真正從土地上解脫出來，又阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。

它是在對(duì)傳統(tǒng)官僚制管理模式進(jìn)行反思的過程中產(chǎn)生的。人們從不同的視角來看待治理，相比先前統(tǒng)治型的社會(huì)管理模式，公共治理更加強(qiáng)調(diào)自由的價(jià)值，推崇訴求的多元化和彰顯公共管理的公共性。

1.1治理的內(nèi)涵界定。

西方解說：

全球治理委員會(huì)的定義：治理是個(gè)人和制度、公共和私營(yíng)部門管理其共同事務(wù)的各種方法的綜合。它是一個(gè)持續(xù)的過程，其中，沖突或多元利益能夠相互調(diào)適并能采取合作行動(dòng)。它既包括正式的制度安排也包括非正式安排。

世界銀行的定義：治理是在管理一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源中行使權(quán)力的方式。治理的內(nèi)容主要有：構(gòu)建政治管理系統(tǒng)；為了推進(jìn)發(fā)展而在管理一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源中運(yùn)用權(quán)威的過程；政府制定、執(zhí)行政策以及承擔(dān)相應(yīng)職能的能力。

聯(lián)合國(guó)開發(fā)署的定義：治理是行使經(jīng)濟(jì)、政治和行政的權(quán)威來管理一國(guó)所有層次上的事務(wù)。它包括機(jī)制、過程和制度。公民及其各類組織在這個(gè)過程中表達(dá)利益、行使合法權(quán)利、承擔(dān)其義務(wù)以及彌補(bǔ)他們之間的差異。

羅茲（rhodes）對(duì)治理的概念研究比較全面。他認(rèn)為：“治理”在當(dāng)代主要有六種用法：

作為最小化政府：用市場(chǎng)機(jī)制來提供公共服務(wù)以減少政府的范圍和公共開支。

作為公司治理的治理：同時(shí)適用于和公共部門管理的新方式。

作為新公共管理：將私人部門的管理技術(shù)和激勵(lì)結(jié)構(gòu)引入政府部門，用更多的“掌舵”代替“劃槳”。

作為“善治”的管理：它從政府的合法性和管理效率上定義政府管理國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力。

作為社會(huì)-控制系統(tǒng)論的治理：它以一種有別于傳統(tǒng)等級(jí)制的新的結(jié)構(gòu)或模式來定義治理，政府不再是金字塔頂端的那個(gè)發(fā)號(hào)施令者，而是與其他行動(dòng)者彼此依賴的網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)結(jié)點(diǎn)。

作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理：由政府、私營(yíng)部門、非政府組織共同組合而成的問題導(dǎo)向型的網(wǎng)絡(luò)，在這種網(wǎng)絡(luò)中沒有權(quán)威的自主與自治是其特征。

（一）從政府管理角度來看待治理。主張采用企業(yè)管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）將治理視為公民社會(huì)的自組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)為治理是公民社會(huì)部門在自主追求共同利益的過程中創(chuàng)造的秩序。

（三）將治理視為由政府和其他參與者構(gòu)成的合作網(wǎng)絡(luò)。治理就是對(duì)合作網(wǎng)絡(luò)的管理，指的是為了解決公共問題實(shí)現(xiàn)公共利益，政府部門和非政府部門的其他公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分重新構(gòu)建共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程。

2、治理理論的思想特點(diǎn)。

2.1治理強(qiáng)調(diào)了自由的價(jià)值。

公共治理重視政府以外公民社會(huì)組織在治理中的作用，主張有限政府，要求重新建立公共權(quán)威、分享公共權(quán)力、參與公共事務(wù)都體現(xiàn)著消極自由的理念。其目的正是為了反對(duì)福利國(guó)家的擴(kuò)張對(duì)自由造成的損害。

2.2公共治理彰顯了公共性。

公共治理強(qiáng)調(diào)政府維護(hù)公共利益的角色定位，同時(shí)宣稱沒有包容和參與，公共性就會(huì)墮落為狹隘性和私利性。只要共同的目標(biāo)都是維護(hù)和促進(jìn)公共利益，各種社會(huì)行為主體都可以參與到公共事務(wù)治理中。

2.3公共治理推崇訴求的多元化。

公共治理的多元訴求體現(xiàn)在四個(gè)層面上。政府治理工具的多樣化：除了傳統(tǒng)的行政手段外，以市場(chǎng)為核心的治理工具和機(jī)制，財(cái)政性工具與誘因機(jī)制，管制性工具與權(quán)威機(jī)制等都可以作為政府治理的手段，甚至能在很大程度上轉(zhuǎn)變政府在治理過程中的角色形態(tài)。治理主體的多元化：政府與其他社會(huì)組織一方面都沒有單獨(dú)應(yīng)對(duì)所有公共問題的資源與能力，各盡所能成為實(shí)現(xiàn)良好治理的前提條件。公共權(quán)力的多中心化：要實(shí)現(xiàn)各盡所能的良好治理，就必須讓治理的各個(gè)主體參與權(quán)力度分享。政府與其他主體的互動(dòng)合作：公共治理是以公共利益為根本目標(biāo)的合作網(wǎng)絡(luò)管理。共同的目標(biāo)，與相互信任的文化，及由此形成的協(xié)商對(duì)話的行動(dòng)方式，確保了合作網(wǎng)絡(luò)成員之間能夠精誠(chéng)合作，彌補(bǔ)各自不足，在公共利益中攜手共進(jìn)。

3、治理理論包含的寶貴思想和理念。

3.1自下而上的公民參與。

治理鼓勵(lì)公民以個(gè)體或集體的形式廣泛地參與公共行政，從而使公共行政更能響應(yīng)公眾的呼聲。

巴伯指出，政府的無能表現(xiàn)在三方面，即行政機(jī)構(gòu)的癱瘓、公共事務(wù)的私有化及民眾對(duì)政府的疏離和冷漠。如欲解決政府無能和自由民主主義所產(chǎn)生的危機(jī)，宜將“強(qiáng)民主”建立在公民參與和公民義務(wù)上，而非只是建立在個(gè)人良好品德和利他主義之上。公民與基層行政組織互動(dòng)就是在公民自愿組織的原則下，通過公民的參與和監(jiān)督使公共行政的服務(wù)和效率達(dá)到最佳。

漢(ham)指出：“官員在面臨行政資源有限的情況下，總是比較習(xí)慣采用‘控制’手段來解決問題，而非堅(jiān)持公共服務(wù)理念的落實(shí)，也很少采取鼓勵(lì)公民參與的形式，長(zhǎng)期看來，反孕生許多行政問題。因此，應(yīng)當(dāng)盡量加強(qiáng)公民個(gè)人與行政人員之問的直接接觸和互動(dòng)的機(jī)會(huì)，使基層行政人員了解公民的意愿傾向，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)公民參與基層公共決策的制定和對(duì)決策執(zhí)行的監(jiān)督?！?/p>

彼得斯提出的政府治理的四種模式中，參與式政府模式相比其他政府治理模式來說，更注意到國(guó)家與社會(huì)問的關(guān)系以及廣大公眾參與決策的機(jī)會(huì)。參與式政府致力于尋求一個(gè)政治性更強(qiáng)、更民主、更集體性的機(jī)制來向政府傳達(dá)信號(hào)。政府在制定政策時(shí)，必須就怎樣才能從社團(tuán)和個(gè)人那里尋求和接受意見做出決定。政府要強(qiáng)調(diào)發(fā)展第三部門，即有別于公共部門的非營(yíng)利組織，來解決當(dāng)代社會(huì)的許多問題。同時(shí)，也要指導(dǎo)這些組織使之符合公民社會(huì)的價(jià)值要求，并且有能力去解決社會(huì)問題。參與模式的出現(xiàn)強(qiáng)化了公民的作用，并試圖以投票以外的方法來誘導(dǎo)民主參與。

3.2公民社會(huì)是治理的基礎(chǔ)。

從理論上，治理實(shí)際上是國(guó)家的權(quán)力向社會(huì)的回歸，治理的過程就是一個(gè)還政于民的過程。在今天，以公民積極參與和公民自治能力為主導(dǎo)的治理模式越來越成為主流，沖擊著國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系。這使得傳統(tǒng)國(guó)家或政府組織的作用逐漸縮小，而公民社會(huì)正在不斷強(qiáng)大起來，發(fā)揮著越來越大的作用。治理表示國(guó)家與社會(huì)或者說政府與公民之間的良好合作，從全社會(huì)的范圍看，治理離不開政府，但更離不開公民。從某個(gè)小范圍的社群來看，可以沒有政府統(tǒng)治，但不能沒有公共管理。沒有公民的積極參與和合作，至多只有善政，而不會(huì)有善治。

所以，治理的基礎(chǔ)與其說是在政府或國(guó)家，還不如說是在公民或公民社會(huì)。從這個(gè)意義上說，公民社會(huì)是治理的基礎(chǔ)，沒有一個(gè)健全和發(fā)達(dá)的公民社會(huì)，就不可能有真正的治理。因此，調(diào)整國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，建立一個(gè)繁榮、活躍的公民社會(huì)，是治理的本質(zhì)要求。因而，在實(shí)踐中，政府放松對(duì)社會(huì)的過度管制，向社會(huì)分權(quán)，賦權(quán)于社區(qū)和居民，允許公民組織自主發(fā)展和自我管理，鼓勵(lì)公民積極參與地方和社區(qū)的公共事務(wù)，倡導(dǎo)培育和提升公民自主管理的能力，就成了治道變革的中心任務(wù)。

3.3自組織的多中心治理?！爸卫硎钦c社會(huì)力量通過面對(duì)面合作方式組成的網(wǎng)狀管理系統(tǒng)”。

由于國(guó)家的失效和市民社會(huì)的“不自主性”同時(shí)存在，一些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題不能簡(jiǎn)單地借助自上而下的國(guó)家干預(yù)或憑借社會(huì)的自發(fā)調(diào)節(jié)方式得到解決，而國(guó)家與市民社會(huì)之間的合作卻能夠行之有效。正如政治學(xué)家科曼所指出的：“許多集體行為的問題只通過個(gè)人行為無法解決，由遙遠(yuǎn)的國(guó)家調(diào)節(jié)或間接的政治民主程序也不容易解決。相反，社群的自我調(diào)節(jié)，結(jié)合民主國(guó)家及其機(jī)構(gòu)的權(quán)威，倒可以使問題得到解決，自組織治理網(wǎng)絡(luò)作為一種合作性的共同體能夠使得理性的個(gè)人超越集體行動(dòng)的悖論。”自組織治理網(wǎng)絡(luò)是個(gè)人和機(jī)構(gòu)、公家和私人治理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。

首先就應(yīng)當(dāng)互動(dòng)合作。在治理過程中，無論哪個(gè)組織，都不可能擁有知識(shí)和資源兩個(gè)方面的充足能力來獨(dú)自解決一切問題，它們必須通過與其他組織交換知識(shí)和資源達(dá)到目的。有的組織可能在某一特定的交換過程中處于主導(dǎo)地位，但不宜輕易發(fā)號(hào)施令，因?yàn)槿魏谓M織都不會(huì)樂于一味地仰仗和屈從于他人，也會(huì)用擁有知識(shí)和資源的籌碼對(duì)此加以抵制。

治理總是一個(gè)互動(dòng)的過程。庫依曼指出：“不論是公共部門還是私人部門，沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者能夠擁有解決綜合、動(dòng)態(tài)、多樣性問題所需要的全部知識(shí)與信息，也沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者有足夠的知識(shí)和能力去應(yīng)用所有有效的工具。”它們之間不存在簡(jiǎn)單的相互替代關(guān)系。在這種情況下，政府組織、非政府組織、非盈利組織、社區(qū)組織、公民自治組織等第三部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)將與政府一道共同承擔(dān)起管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的責(zé)任，這些組織的權(quán)利也將得到社會(huì)和公民的認(rèn)可。這一變革的內(nèi)在邏輯是，公民社會(huì)的自組織將成為一種發(fā)展趨勢(shì)，公民的個(gè)人責(zé)任以及個(gè)人對(duì)自己決定承擔(dān)的后果將上升為社會(huì)選擇過程中的主要法則。公共行政之參與者的多元化，多元化主體之間的權(quán)力依賴和合作伙伴關(guān)系，最終必然形成一種社會(huì)自治的合作網(wǎng)絡(luò)”。

3.4社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。

既然政府不是治理依賴的唯一組織載體，那么，依靠誰來對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)公共問題和公共事務(wù)進(jìn)行治理，以及怎樣依靠這些力量進(jìn)行治理呢?顯而易見，治理依靠的應(yīng)當(dāng)是以問題和管理事務(wù)性質(zhì)為導(dǎo)向而構(gòu)建起來的多種形態(tài)的社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)體系。面對(duì)著國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家、地方、社區(qū)等不同地域范圍內(nèi)的公共問題，國(guó)際組織、政府組織、市場(chǎng)組織、公民組織等治理主體圍繞某些公共問題或公共事務(wù)，通過對(duì)話、協(xié)商、談判、妥協(xié)等集體選擇和集體行動(dòng)，達(dá)成共同治理目標(biāo)，并形成資源共享、彼此依賴、互惠和相互合作的機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)，建立共同解決公共問題的縱向、橫向的或兩者結(jié)合的社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)。

這種以問題解決為中心、高度彈性化的合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建涉及多樣化的治理主體的參與，這一多層治理體系及包括各個(gè)層級(jí)政府或公共組織之間，以及跨國(guó)家區(qū)域性政府和公共組織之間形成的相對(duì)穩(wěn)定的互惠、合作關(guān)系結(jié)構(gòu)，也包含公共組織與私營(yíng)企業(yè)組織、公民組織之間建立的交換、互惠、合作、共同處理公共問題的組織結(jié)構(gòu)。治理運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)展表現(xiàn)為縱向、橫向及縱橫交錯(cuò)的、重疊的社會(huì)共同治理網(wǎng)絡(luò)組織體系的不斷發(fā)展。因此，治理的關(guān)鍵是建立包括政府在內(nèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建、信任關(guān)系的形成與合作方式的建立。

3.5社會(huì)資本是治理的手段和目的。

如果說統(tǒng)治運(yùn)行依靠的是強(qiáng)有力的垂直控制和命令，那么治理運(yùn)行則依靠的是存在于公民社會(huì)中的社會(huì)資本力量，依賴于政府、公民、企業(yè)、社會(huì)組織之間的相互信任與積極合作的態(tài)度。這些要素構(gòu)成了治理過程中資源共享、組織間協(xié)調(diào)、有效溝通、伙伴關(guān)系的內(nèi)在道德基礎(chǔ)，也是治理的手段和目的。治理的基礎(chǔ)是公民社會(huì)的形成，而充裕的社會(huì)資本儲(chǔ)備是公民社會(huì)的結(jié)構(gòu)性支撐。社會(huì)資本就是成員之間的社會(huì)聯(lián)系或者網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、規(guī)范、相互信任。社會(huì)資本的功能就是降低交易成本、防止現(xiàn)代民主制度引發(fā)的過度的個(gè)人主義，以及提高人們結(jié)社的能力并以集體的力量抗衡專制主義的國(guó)家政權(quán)。所以，治理的主要目的之一就是培育社會(huì)資本。

二、治理理論的現(xiàn)代構(gòu)建。

1、治理主體的多元化；

2、主體間權(quán)力的互相依賴性和互動(dòng)性；

3、自主自治的網(wǎng)絡(luò)體系的建立；

4、政府作用范圍及方式的重新界定。

四、治理理論的發(fā)展趨勢(shì)。

1治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

什么是治理？治理應(yīng)包括哪些內(nèi)容？目前尚沒有統(tǒng)一的看法。但大部分的定義都認(rèn)為，治理是和他人合作完成某一目標(biāo)的過程。也就是說，治理必須要至少有兩個(gè)人。然而，“一人公司”的出現(xiàn)對(duì)這種看法提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因?yàn)檎沾丝捶ǎ耙蝗斯尽本筒淮嬖谥卫?，這顯然有些說不過去。類似的能引發(fā)治理變革的治理實(shí)踐還有好多，而且將來會(huì)出現(xiàn)更多，這勢(shì)必將為治理理論的研究提供許多新的課題，促使治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

2治理的理論基礎(chǔ)——對(duì)人性的假設(shè)。

由經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人、決策人假設(shè)向能力人和目的人假設(shè)轉(zhuǎn)變?cè)缙谥卫硭枷胫?，把人?dāng)作會(huì)說話的工具，認(rèn)為人總是好吃懶做，好逸惡勞，毫無責(zé)任心，麥格雷戈把這種傳統(tǒng)的人性假設(shè)稱作x理論。

以泰羅（taylor）為代表的科學(xué)治理理論，強(qiáng)調(diào)人追求經(jīng)濟(jì)利益的本性，使治理理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)的人性假設(shè)趨于一致。之后，梅奧從“霍桑實(shí)驗(yàn)”中熟悉到除了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的需求外，人們對(duì)社會(huì)和心理方面的需求也很重要，因而否定了經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，提出了社會(huì)人假設(shè)。其他行為科學(xué)理論的代表人也從不同側(cè)面強(qiáng)化了社會(huì)人假設(shè)，其中馬斯洛的需求層次理論把社會(huì)人假設(shè)發(fā)展為一個(gè)經(jīng)典而又精致的需求模型。

當(dāng)代治理學(xué)派中對(duì)人性的假設(shè)也如同叢林，其中較有代表性的是西蒙在他的決策理論中闡述的決策人假設(shè)。他認(rèn)為治理就是決策，并且在組織中，不同層次的員工都在做決策，所以都是決策人。

在現(xiàn)代西方，人們對(duì)物質(zhì)方面的愛好開始淡薄，而對(duì)人創(chuàng)造能力的關(guān)注日益增長(zhǎng)。作為人最高需要的自我實(shí)現(xiàn)（按照人的愛好、能力從工作中取得的成就），正成為西方人追求的重要目標(biāo)。面對(duì)西方發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)的沉重代價(jià)，許多思想家從文化價(jià)值觀和人性上思考問題，認(rèn)為實(shí)行“人的革命”是避免最高代價(jià)的一種重要方式，而“人的革命”的一個(gè)重要內(nèi)容，就是以人為目的，挖掘人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)靈魂是創(chuàng)新，人的智力和創(chuàng)造能力將在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，且包含人創(chuàng)新能力的人力資本對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也至關(guān)重要。歷史發(fā)展的這種趨勢(shì)將引起企業(yè)治理的創(chuàng)新。其任務(wù)之一就是把人作為企業(yè)治理的目的，大力開發(fā)人力資源，充分調(diào)動(dòng)人的智力因素，培養(yǎng)和發(fā)揮人的工作能力，營(yíng)造一個(gè)能發(fā)揮人創(chuàng)造能力的環(huán)境。其實(shí)質(zhì)就是實(shí)行以能力人為基礎(chǔ)和前提的能本治理，即以人的能力為本的治理。

3新的理論基礎(chǔ)——“合工理論”向傳統(tǒng)的分工理論提出了挑戰(zhàn)。

200年以前，亞當(dāng).斯密論述了勞動(dòng)分工的作用。他的這一分工理論成了近代產(chǎn)業(yè)革命的起點(diǎn)，也成了后來的治理學(xué)家創(chuàng)建治理學(xué)的理論前提。確實(shí)勞動(dòng)分工較大幅度地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也有利于專業(yè)化和職能化治理。但是，這種理論發(fā)展到今天，負(fù)面效應(yīng)日益顯露出來。現(xiàn)代社會(huì)，一方面追求產(chǎn)品個(gè)性化，生產(chǎn)復(fù)雜化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化，假如片面強(qiáng)調(diào)分工精細(xì)和專業(yè)化，則使得企業(yè)的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過程和對(duì)過程的監(jiān)控越來越高，結(jié)果致使企業(yè)整體效率低下；同時(shí)，把人分成上下級(jí)關(guān)系的官僚體制，使人的積極性、主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，相反腐蝕著人的精神，摧殘著人的身心健康，以至于走到了分工與協(xié)作原則初始動(dòng)機(jī)的反面。另一方面，高科技的發(fā)展，非凡是計(jì)算機(jī)的普及運(yùn)用，使簡(jiǎn)化治理環(huán)節(jié)成為可能。同時(shí)，與市場(chǎng)變化和高科技發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)力素質(zhì)大大提高，員工不再滿足于從事單調(diào)、簡(jiǎn)單的復(fù)雜性工作，對(duì)分享決策權(quán)的要求日益強(qiáng)烈。

與分工理論相比，合工理論顯示出其強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，即借助信息技術(shù)，以重整企業(yè)業(yè)務(wù)流程為突破口，將原先被分割得支離破碎的業(yè)務(wù)流程再合理地“組裝”回去，將幾道工序合并，歸一人完成，也可將分別負(fù)責(zé)不同工序的人員組合成工作小組或團(tuán)隊(duì)，以利于共享信息、簡(jiǎn)化交接手續(xù)、縮短時(shí)間。另外，減少治理層次，提高治理幅度，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，從而打破官僚體制，減少了審核與監(jiān)督程序，降低了治理成本，減少了內(nèi)部沖突，增加了組織的凝聚力，大大調(diào)動(dòng)了員工的積極性，促進(jìn)了員工的個(gè)人發(fā)展。

4研究重點(diǎn)從治理科學(xué)向治理藝術(shù)的轉(zhuǎn)變。

究竟是科學(xué)還是藝術(shù)？這個(gè)問題一直爭(zhēng)論不休。二戰(zhàn)后的二十多年里，治理是科學(xué)的觀點(diǎn)占了上風(fēng)。但是，治理科學(xué)的研究似乎已經(jīng)山窮水盡，該說的好象都說了：治理的原理方法等似乎已經(jīng)充分的展現(xiàn)在人們的面前，除了用更新更時(shí)髦的字句去描述已被揭示的問題外，人們似乎再也提不出真正新奇的觀點(diǎn)了。從事實(shí)踐治理的人們正越來越多的熟悉到，治理的原則是簡(jiǎn)單的，治理的方法是明確的，但正是這些原則和方法的不同組合和運(yùn)用構(gòu)成了不同組織治理成敗的原因；成功的治理是一種在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)m當(dāng)?shù)膶?duì)象用適當(dāng)?shù)姆椒ê驮瓌t的藝術(shù)。

5治理決策從強(qiáng)調(diào)理性到重視直覺。

前面提到的數(shù)量方法曾對(duì)治理的發(fā)展起到了一定的推進(jìn)作用，許多企業(yè)也開始用一些數(shù)量模型來進(jìn)行決策。但在21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球化時(shí)代，由于環(huán)境日趨復(fù)雜，其變化速度也日趨加快，影響環(huán)境的許多因素也難以定量的加以描述，人們逐漸熟悉到數(shù)學(xué)方法的局限性。治理人員不得不重新依靠他們那雖然難以證實(shí)，難以描述，但經(jīng)常是正確的直覺，并根據(jù)這種直覺來判定環(huán)境的變化，制定行動(dòng)方案。治理理論也勢(shì)必將重視對(duì)如何更好的利用直覺進(jìn)行決策的研究。

6治理理論研究的本土化。

治理理論研究的本土化是指在研究治理理論一般規(guī)律的同時(shí)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)制度、社會(huì)性質(zhì)以及文化傳統(tǒng)和治理實(shí)踐的具體情況進(jìn)行研究。這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)治理理論的發(fā)展具有尤其重要的意義。因?yàn)橐环矫嫖覈?guó)實(shí)行的是有中國(guó)特色的社會(huì)主義，其治理實(shí)踐與西方國(guó)家有很大的不同；另一方面，我國(guó)的文化傳統(tǒng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著巨大的差異，而且我國(guó)古代文化里蘊(yùn)藏著豐富的治理思想精髓。如何古為今用，洋為中用，博采眾長(zhǎng)，中西結(jié)合，建立具有中國(guó)特色的治理理論是擺在眾多學(xué)者面前的一個(gè)重大課題。

7治理道德規(guī)范的研究。

將日益受到重視道德通常是指規(guī)定行為是非的慣例或原則。治理實(shí)踐的發(fā)展，給治理理論提出了許多道德兩難問題。而且，治理道德問題對(duì)組織乃至全社會(huì)的影響越來越巨大。因此，對(duì)治理道德規(guī)范的研究將日益受到重視。

8治理理論體系的系統(tǒng)化。

治理理論要成為一門科學(xué)，必須有系統(tǒng)和統(tǒng)一的理論體系，但目前治理的發(fā)展離此還相差甚遠(yuǎn)，還沒有公認(rèn)的理論體系。因此治理理論的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

9治理的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)。

如何把現(xiàn)在的治理理論叢林發(fā)展成統(tǒng)一的系統(tǒng)的理論體系？今后的治理學(xué)將何去何從？對(duì)這些問題的回答，也許只有天才的治理大師才能解決。綜觀20世紀(jì)，似乎只有德魯克才稱得上是真正的大師，他的許多天才般的預(yù)言，對(duì)20世紀(jì)后半段治理理論叢林的出現(xiàn)起到了巨大的作用?？梢院敛豢鋸埖卣f，幾乎所有的現(xiàn)代治理理論都是在德魯克預(yù)言的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。但正所謂合久必分，分久必合，也許，現(xiàn)在該到了治理理論走向統(tǒng)一的時(shí)期。時(shí)勢(shì)造英雄，21世紀(jì)治理理論的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)，也勢(shì)必將產(chǎn)生真正的治理大師。

三、破解難題的新思路。

本講要點(diǎn)：

1、村民增收難。

農(nóng)民增收緩慢一直是“三農(nóng)”最核心的問題，更是中央和各級(jí)黨委政府高度重視的問題。農(nóng)民增收難主要在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后，無組織的單家獨(dú)戶分散生產(chǎn)的小生產(chǎn)方式，是只能滿足自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式。個(gè)體農(nóng)民無法解決市場(chǎng)、科技、農(nóng)資與金融問題。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)最困擾的問題，就是增產(chǎn)不增收，增產(chǎn)不增收不是農(nóng)產(chǎn)品過剩形成的，而是農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)中市場(chǎng)流通不暢造成的。

3、農(nóng)科入戶難。

在原有體制、運(yùn)作方式以及普及手段情況下，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)到鎮(zhèn)到村難到戶，到了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到不了農(nóng)民。通過信息化手段讓實(shí)時(shí)實(shí)用農(nóng)科知識(shí)每天入戶到人。

4、農(nóng)資質(zhì)量保障難。

目前農(nóng)資市場(chǎng)時(shí)有發(fā)生的騙農(nóng)、坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為，從根本上保障農(nóng)資質(zhì)量，

5、村民貸款難。

要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自身原始積累是很難的，一般金融部門從資金安全和業(yè)務(wù)成本考慮也不愿意貸款給農(nóng)民。

（一）以整治人居環(huán)境為切入點(diǎn)，突出改廁、改水、改路、改人畜分居、改建排污渠；有規(guī)劃，有垃圾屋，有生態(tài)溝，有綠化樹，有宣傳欄的“五改五有”創(chuàng)建生態(tài)文明村。

（二）幫助農(nóng)民改善道路交通和水利設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境條件。

（一）“六進(jìn)村”構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。整合資源，加大投入，大力推進(jìn)廣播電視、數(shù)字電影、文藝演出、流動(dòng)圖書、文化信息和文體設(shè)施“六進(jìn)村”.

（二）大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，完成農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，“雙高普九”全面達(dá)標(biāo)。

（三）大力實(shí)施技能培訓(xùn)工程。農(nóng)村富余勞動(dòng)力和退伍軍人培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

（四）大力實(shí)施便民廉醫(yī)工程。實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生站，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

8、鄉(xiāng)村矛盾調(diào)處難。

目前農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)入高發(fā)期和呈錯(cuò)綜復(fù)雜態(tài)勢(shì)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制及干部素質(zhì)與有效解決這些問題不相適應(yīng)。整合集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法、信訪、綜治、國(guó)土、婦聯(lián)、林業(yè)等基層維穩(wěn)資源。

9、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)村務(wù)監(jiān)管難。

村干部挪用侵占集體財(cái)物的事時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管難。

10、干群關(guān)系融洽難。

加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各項(xiàng)民心工程建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建干群魚水關(guān)系。

中國(guó)的問題就是農(nóng)民的問題，解決了農(nóng)民問題就解決了中國(guó)的問題。

2.1村民增收：全面建設(shè)小康社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)。

1、“三農(nóng)”問題的聚焦：農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民增收要先跳出“黃宗羲定律”怪圈。

3、促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路。

2.2結(jié)構(gòu)調(diào)整：科學(xué)安排“三農(nóng)”的空間與布局。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整目標(biāo)。

2、走產(chǎn)業(yè)化道路，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。

3、市場(chǎng)與科技：農(nóng)業(yè)騰飛的兩只翅膀。

4、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)：做好二、三產(chǎn)業(yè)文章。

5、合作化，再來一次又如何。

2.3完善現(xiàn)有土地制度：破解“三農(nóng)”問題。

1、土地問題：“三農(nóng)”問題的聚焦。

2、保護(hù)好農(nóng)民手中脆弱的“泥飯碗”

2.4構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系：開拓“三農(nóng)”的綠色通道。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要社會(huì)化服務(wù)。

2、農(nóng)民對(duì)社會(huì)化服務(wù)的新需求。

3、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的目標(biāo)與內(nèi)容。

4、建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的思路。

2.5反貧困：破解“三農(nóng)”難題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、認(rèn)識(shí)貧困問題的新視角。

2、20世紀(jì)中國(guó)反貧困實(shí)踐的總結(jié)與反思。

3、21世紀(jì)的反貧困思路。

4、關(guān)于中國(guó)反貧困的對(duì)策建議。

2.6鄉(xiāng)村社會(huì)保障制度：紡織農(nóng)民“安全網(wǎng)”

1、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的社會(huì)戰(zhàn)略意義。

2、農(nóng)村社會(huì)保障制度的歷史變遷。

3、農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的主要問題。

4、建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障制度新構(gòu)想。

2.7城鎮(zhèn)化：“三農(nóng)”新一輪發(fā)展的高平臺(tái)。

2.8村民自治：“農(nóng)村包圍城市”的民主之路。

2.9提高農(nóng)民素質(zhì)：破解“三農(nóng)”問題的根本之策。

2.10鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理：重建黨與農(nóng)民群眾的連心橋。

-----現(xiàn)代化。

本講要點(diǎn)。

（一）新村運(yùn)動(dòng)。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國(guó)在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實(shí)施的國(guó)民運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。新村運(yùn)動(dòng)已成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，大幅度增加了農(nóng)民收入。到2011年，人均gdp由70年代初的70美元，發(fā)展到2011年的32000美元，增長(zhǎng)了近400倍，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

（二）新村運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)涵。

1、精神改造立意，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民。

上世紀(jì)60年代，韓國(guó)城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡(jiǎn)陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。新村運(yùn)動(dòng)初期，他們通過機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。整個(gè)運(yùn)動(dòng)營(yíng)造了強(qiáng)大的思想氛圍，純正了民風(fēng)；爾后，將鄉(xiāng)村分為基礎(chǔ)村、自助村、自立村三類，通過分類補(bǔ)貼來鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)，形成了你追我趕的民間自發(fā)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而形成了農(nóng)村建設(shè)的持久動(dòng)力。

2、環(huán)境整治破題，美化鄉(xiāng)村。

運(yùn)動(dòng)之初，韓國(guó)政府選擇了農(nóng)民最關(guān)心、最急需的環(huán)境整治作為新村建設(shè)的突破口，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設(shè)公共洗衣場(chǎng)、架設(shè)橋梁、拉線安電、設(shè)置堆肥場(chǎng)、整治溪流、整頓衛(wèi)生環(huán)境等十大項(xiàng)目建議，由農(nóng)民自行選擇實(shí)施；之后的若干年來始終不渝堅(jiān)持推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水、植樹造林、恢復(fù)植被、修建鄉(xiāng)村會(huì)館及敬老院等諸多方面，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

3、農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。

韓國(guó)農(nóng)業(yè)和。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇十四

縣衛(wèi)生局：

我叫xxx，20xx年6月畢業(yè)于甘南州衛(wèi)生學(xué)校護(hù)理專業(yè)，大專文憑，現(xiàn)住xxx村。全村500多人至今沒有村醫(yī)和村衛(wèi)生室。

按照國(guó)家醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步落實(shí)和完善農(nóng)村基層衛(wèi)生室建設(shè)，解決廣大村民就醫(yī)難、看病難、看病貴的問題，國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生室室的建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾就醫(yī)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但是，現(xiàn)在由南街村沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生，更沒有村衛(wèi)生室，如今的條件以滿足不了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療健康服務(wù)的要求更跟不上社會(huì)的發(fā)展。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，我自愿到村醫(yī)務(wù)室工作，這樣既可以為群眾治病，增加群眾的醫(yī)療健康服務(wù)需求，也可以增長(zhǎng)我的業(yè)務(wù)知識(shí)，維持我基本的'家庭生活，特提出鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)。

我自愿從事這項(xiàng)工作，是因?yàn)槲以?0xx年在甘南州人民醫(yī)院工作一年多時(shí)間，先后參加了各種醫(yī)科培訓(xùn)、短期住讀衛(wèi)校學(xué)習(xí)理論與實(shí)際結(jié)合自學(xué)，并通過理論考試于20xx年取得了臨床醫(yī)學(xué)大專學(xué)歷。

我與20xx年至20xx年一直在診所上班，到現(xiàn)在已全面掌握了農(nóng)村常見病，多發(fā)病的診治。我知道農(nóng)村基層衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生主管多方面的工作，如預(yù)防為主的工作系列，治療工作，計(jì)劃生育以及公共服務(wù)，雖然事不大，但管事多，責(zé)任不小。我任村衛(wèi)生室村醫(yī)后，將搞好預(yù)防工作，特別是小兒計(jì)免接種對(duì)象工作，如卡介苗、麻苗、百白破（三聯(lián)），小兒麻痹糖丸、流腦、乙腦等二十幾種疫苗，每月按時(shí)進(jìn)行預(yù)防，按兒童年齡份量分次別類使用，同時(shí)還要建冊(cè)建卡，各類疫苗所規(guī)定程序要準(zhǔn)確達(dá)標(biāo)。作為一名鄉(xiāng)村醫(yī)生我將帶頭宣傳，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，除四害，人人講衛(wèi)生，狠抓兩管五改工作，控制杜絕傳播途徑、傳染源、傳播擴(kuò)散等傳染病工作。

根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生室工作實(shí)際，我將進(jìn)一步掌握農(nóng)村常見病、多發(fā)病、地方病等二十幾種地方病的診治技術(shù)，這些病工作非常復(fù)雜，有的病打預(yù)防針，有的病是口服，我會(huì)配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完成好這個(gè)任務(wù)。以后的工作十分艱巨，工作量相當(dāng)大，但為了百姓健康，我什么都不怕。計(jì)劃生育工作，巡回檢查、觀察，送醫(yī)、送藥，上門服務(wù)，公共衛(wèi)生服務(wù)，個(gè)案調(diào)查，登記13種慢性疾病，城鄉(xiāng)居民健康檔案，家庭個(gè)人建冊(cè)建卡，在農(nóng)村田間、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)進(jìn)行健康教育知識(shí)宣傳和講座這些工作我都會(huì)配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)扎實(shí)展開。

在治療工作上，鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村最基層的力量，從根本上解決就近、就醫(yī)、就藥、就地治療的困難，我以后出診將不收掛號(hào)費(fèi)，一絲不茍接待病人，看病，服務(wù)周到，隨叫隨到，一般病做到不出村，深受廣大村民歡迎。

總之，我任南街村醫(yī)后，將積極參加防疫治療、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、疾病診治等工作。我將一切為了事業(yè)，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)，回報(bào)黨和人民政府對(duì)我多年的培養(yǎng)和教育。以上申請(qǐng)，望上級(jí)主管部門批準(zhǔn)并盡快落實(shí)。解決我當(dāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生事業(yè)期盼。

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：xxx。

20xx年x月x日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇十五

敬愛的黨組織：

作為一名新時(shí)期的小學(xué)教師，我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

在十幾年的學(xué)習(xí)生活中，我的文化知識(shí)在不斷積累，為人處事之道也日漸成熟，然而，一個(gè)人的價(jià)值不是體現(xiàn)在他個(gè)人學(xué)識(shí)的多少，也不在于處事論道的方略上，只有將個(gè)人青春與才能拋灑到為社會(huì)服務(wù)中，創(chuàng)造出最大的價(jià)值回饋社會(huì)，才能將個(gè)人的人生價(jià)值淋漓盡致地發(fā)揮出來，才能真正成為一個(gè)有益于社會(huì)的人!

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗!

我們黨從一開始就十分重視黨員的先進(jìn)性，集合了一大批具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子，他們是整個(gè)民族中最忠實(shí)、最勇敢、最有覺悟和最守紀(jì)律的優(yōu)秀代表，也是我們黨發(fā)揮先鋒隊(duì)作用的基礎(chǔ)。黨所具有的先進(jìn)性是整個(gè)社會(huì)的先進(jìn)性的縮影，是整個(gè)時(shí)代先進(jìn)性的體現(xiàn)。所謂近朱者赤，為了追隨社會(huì)的先進(jìn)性，緊跟時(shí)代的先進(jìn)步伐，我選擇積極向黨組織靠攏，申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良作風(fēng)，提高思想覺悟，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為共產(chǎn)主義事業(yè)做貢獻(xiàn)!

為了成為一名合格的共產(chǎn)黨員，我將不懈的努力，認(rèn)真踐行如下幾點(diǎn)：

三、在生活中，建立良好的人際關(guān)系，勤于交流，樂于奉獻(xiàn)，發(fā)揚(yáng)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)。

四、在工作中，愛崗敬業(yè)，積極參與教研活動(dòng)和課題研究活動(dòng)，不斷提高教育教學(xué)水平。

我要努力做到以上四點(diǎn)，并隨時(shí)向身邊的優(yōu)秀黨員看齊，踐行科學(xué)發(fā)展觀，始終以黨員的高標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己的一言一行。

如果因?yàn)樽约哼€存在某些不足暫時(shí)不能加入到黨組織中來，我也不會(huì)氣餒，我會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，積極向黨組織靠攏，爭(zhēng)取早日成為黨組織一員。希望黨組織從嚴(yán)要求，敦促我更快進(jìn)步。

請(qǐng)黨組織在實(shí)踐中考驗(yàn)我!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：xxx。

xxxx年xx月xx日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇十六

尊敬的黨支部：

我被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員，預(yù)備期已滿申請(qǐng)轉(zhuǎn)正。

我成為預(yù)備入黨申請(qǐng)書范文黨員之后，在黨組織嚴(yán)格要求下，在支部黨員的`幫助教育下，無論從政治上還是在思想上都有很大的提高，特別是通過參加黨內(nèi)的一系列活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的光榮傳統(tǒng)，加深了對(duì)黨宗旨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了自己的黨性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到做一名合格的共產(chǎn)黨員，不僅要解決組織上入黨的問題，更重要的是要解決思想入黨的問題。

這一年多來我的收獲很大，歸納起來有以下幾點(diǎn)：

第一、明確了共產(chǎn)黨員必須把共產(chǎn)黨員遠(yuǎn)大理想與實(shí)干精神，統(tǒng)一起來，“遠(yuǎn)大理想”奮斗終身的精神結(jié)合起來。如何在現(xiàn)實(shí)生活中體現(xiàn)出來，并不十分清楚，入黨后，經(jīng)過一年多黨的教育，我認(rèn)識(shí)到“遠(yuǎn)大理想”奮斗終身的精神，一定要把自己的現(xiàn)實(shí)生活緊密的結(jié)合起來，為遠(yuǎn)大理想的奮斗，我是一名醫(yī)生，就要救死扶傷治病救人，更多的掌握現(xiàn)代化治療本領(lǐng)。除了努力學(xué)好自己的醫(yī)學(xué)知識(shí)，還要從實(shí)際出發(fā)密切結(jié)合臨床，學(xué)習(xí)更多的文化知識(shí)，爭(zhēng)取更好的為人民服務(wù)。

第二、明確了共產(chǎn)黨員必須擁護(hù)黨。目前，我們正處在人人享有衛(wèi)生保健的歷史時(shí)期，作為防疫醫(yī)生，就要積極作好醫(yī)療防疫工作，為我縣的醫(yī)療防疫作出貢獻(xiàn)。

第三、明確了一名合格黨員必須不斷提高自己的為人民服務(wù)的本領(lǐng)，作為一名醫(yī)生，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，就是在自己不斷的學(xué)習(xí)和提高基礎(chǔ)上，能為提高全民族的醫(yī)療保健意識(shí)做出貢獻(xiàn)。

回顧這一年多來的預(yù)備期，自己按照上述要求，做了一些基本工作，發(fā)揮了一個(gè)黨員的模范作用。在xx的10月，我被**省衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)評(píng)為“省級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”今后，我一定在黨支部和全體黨員幫助下，采取有效措施，增強(qiáng)群眾的預(yù)防疾病理念，提高群眾的醫(yī)療保健意識(shí)。

我愿意接受黨組織的長(zhǎng)期考驗(yàn)。忠于中國(guó)共產(chǎn)黨，永不叛黨。

xx年x月x日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇十七

縣衛(wèi)生局：

我叫xxx，20xx年6月畢業(yè)于甘南州衛(wèi)生學(xué)校護(hù)理專業(yè)，大專文憑，現(xiàn)住xxx村。全村500多人至今沒有村醫(yī)和村衛(wèi)生室。

按照國(guó)家醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步落實(shí)和完善農(nóng)村基層衛(wèi)生室建設(shè)，解決廣大村民就醫(yī)難、看病難、看病貴的問題，國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生室室的建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾就醫(yī)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但是，現(xiàn)在由南街村沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生，更沒有村衛(wèi)生室，如今的條件以滿足不了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療健康服務(wù)的要求更跟不上社會(huì)的發(fā)展。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，我自愿到村醫(yī)務(wù)室工作，這樣既可以為群眾治病，增加群眾的醫(yī)療健康服務(wù)需求，也可以增長(zhǎng)我的業(yè)務(wù)知識(shí)，維持我基本的家庭生活，特提出鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)。

我自愿從事這項(xiàng)工作，是因?yàn)槲以?0xx年在甘南州人民醫(yī)院工作一年多時(shí)間，先后參加了各種醫(yī)科培訓(xùn)、短期住讀衛(wèi)校學(xué)習(xí)理論與實(shí)際結(jié)合自學(xué)，并通過理論考試于20xx年取得了臨床醫(yī)學(xué)大專學(xué)歷。

計(jì)劃生育以及公共服務(wù)，雖然事不大，但管事多，責(zé)任不小。我任村衛(wèi)生室村醫(yī)后，將搞好預(yù)防工作，特別是小兒計(jì)免接種對(duì)象工作，如卡介苗、麻苗、百白破（三聯(lián)），小兒麻痹糖丸、流腦、乙腦等二十幾種疫苗，每月按時(shí)進(jìn)行預(yù)防，按兒童年齡份量分次別類使用，同時(shí)還要建冊(cè)建卡，各類疫苗所規(guī)定程序要準(zhǔn)確達(dá)標(biāo)。

xxx。

20xx年xx月xx日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇十八

尊敬的計(jì)衛(wèi)文體局領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xx，一九七六年畢業(yè)于長(zhǎng)安五七大學(xué)。多年來一直在本村衛(wèi)生室工作，并任負(fù)責(zé)人一職。我于20xx年獲得中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。在衛(wèi)生室工作期間，盡職盡責(zé)兢兢業(yè)業(yè)，按時(shí)完成上級(jí)交給的各項(xiàng)公共衛(wèi)生任務(wù)，認(rèn)真做好兒童預(yù)防保健，婦幼管理，慢性病管理，精神病管理，傳染病管理，老年預(yù)防保健等各項(xiàng)工作。從未出現(xiàn)過重大醫(yī)療事故。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，我的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書需要重新注冊(cè)。為了更好地工作，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾，特申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)再注冊(cè)。我雖然年滿60歲，但身體還十分硬朗。有信心有能力為村民健康保駕護(hù)航，為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作奉獻(xiàn)自己的余熱。懇切期望上級(jí)主管部門審查批準(zhǔn)。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：xx。

20xx年11月5日。

鄉(xiāng)村治理申請(qǐng)書怎么寫篇十九

區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)：我是xx鄉(xiāng)黃溪村六組村民xx，女，38歲。2013年06月畢業(yè)于xx省xx市繼續(xù)教育學(xué)院農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)，中專文憑，現(xiàn)聘用在xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)任門診醫(yī)生。近年來，國(guó)家醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步落實(shí)和完善了農(nóng)村基層衛(wèi)生室的建設(shè)，解決了廣大村民就醫(yī)難、看病難、看病貴的問題。一直以來，我村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)都是由瓦寨村醫(yī)羅xx負(fù)責(zé)開展，但因羅醫(yī)生年近花甲，無力勝任兩個(gè)村的醫(yī)療服務(wù)，于20xx年初辭退了黃溪村村醫(yī)工作，我村便無人從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，處于缺醫(yī)、缺藥的階段。所以，我志愿申請(qǐng)成為黃溪村村醫(yī)，負(fù)責(zé)全村的醫(yī)療衛(wèi)生診療及保健等工作，為群眾獻(xiàn)出自己一份綿薄之力，同時(shí)也能讓自己學(xué)有所用。我知道鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村最基層的力量，從根本上解決就近、就醫(yī)、就藥、就地治療的困難。國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生室室的建設(shè)，旨在為廣大農(nóng)民群眾就醫(yī)創(chuàng)造良好的環(huán)境。我志愿從事這項(xiàng)工作，是因?yàn)槲以诋厴I(yè)后便開始在xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)任門診醫(yī)師，從事門診臨床診療工作，并自羅醫(yī)生（原來村醫(yī)）辭職后在xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)師的引導(dǎo)和支持下，暫時(shí)代理黃溪村村醫(yī)開展各項(xiàng)工作。經(jīng)過近一年的實(shí)踐工作，我已基本掌握了農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診治和村衛(wèi)生室多重性的工作（疾病診療工作、免疫規(guī)劃工作，均等化工作等）。同時(shí)，也深刻的認(rèn)識(shí)到了鄉(xiāng)村醫(yī)師對(duì)基層群眾的重要性，所以，我認(rèn)為我有責(zé)任、有能力也有信心做好這份工作。

如果我能有幸擔(dān)任黃溪村衛(wèi)生室村醫(yī)，我會(huì)根據(jù)我村衛(wèi)生室工作實(shí)際，進(jìn)一步掌握農(nóng)村常見性、多發(fā)性、地方性等疾病的診治技術(shù)，竭盡全力全心全意為群眾服務(wù)，并配合鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完成好各項(xiàng)任務(wù)。雖然工作任務(wù)艱巨、量大，但為了能給全村群眾健康體魄、給社會(huì)和諧發(fā)展獻(xiàn)出自己一份力量，再苦再累我都愿意堅(jiān)持。雖然目前我還有很多不足之處，但我會(huì)利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)新的知識(shí)，積極向上級(jí)單位學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)，以提高自己的醫(yī)療服務(wù)技能。總之，如果我能擔(dān)任黃溪村村醫(yī)，我定將積極做好我村防疫治療、公共衛(wèi)生、疾病診治等工作，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)，回報(bào)黨和社會(huì)對(duì)我多年的培養(yǎng)和教育。以上申請(qǐng)，望上級(jí)主管部門予以批準(zhǔn)為謝！

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：xx鄉(xiāng)黃溪村六組。

xxx二xxx年十月二十日。