最新公安法制會議方案范文(優(yōu)質(zhì)12篇)

方案應(yīng)當(dāng)有明確的時間表和具體的任務(wù)分工。一個好的方案應(yīng)該有明確的時間安排，目標(biāo)分解，以及必要的措施和步驟。設(shè)計方案是指為解決特定問題而制定的一系列計劃和措施。在制定方案之前，我們需要充分了解當(dāng)前的情況和需求。以下是小編為大家準(zhǔn)備的方案范例，供參考。

公安法制會議方案篇一

同志們：

這次會議是市政府確定召開的,主要是貫徹落實全國、全省市縣依法行政工作會議精神，總結(jié)去年以來全市政府法制工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，市政府法制辦主任陶志春同志對去年的工作進行了總結(jié)，對今年的工作作出了部署，我完全同意，請各級各部門結(jié)合本單位實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我代表市政府講以下幾點意見：

一、圍繞中心，服務(wù)大局，全市政府法制工作取得了良好成績。

去年以來，全市各級行政機關(guān)認(rèn)真堅持“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，積極推進依法行政，努力建設(shè)法治政府，政府法制和依法行政工作取得了新的進展。主要表現(xiàn)是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員的法制觀念不斷增強，依法決策、依法辦事的意識和能力有了新的提高;依法行政的體制和機制建設(shè)取得重要進展，相對集中行政處罰權(quán)工作再上新臺階，較好地解決了多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問題，城管執(zhí)法四個“三位一體”的經(jīng)驗在全國推廣，擴大了*的影響;行政審批工作的運行更加規(guī)范，市和各縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心，不斷加強制度建設(shè)，努力提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提高，極大地方便了群眾辦事;行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)取得階段性成果，各級各部門在梳理法定職權(quán)的基礎(chǔ)上，把法定職權(quán)分解落實到執(zhí)法崗位，基本上做到了權(quán)責(zé)明確;行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，一些重點執(zhí)法部門通過開展案卷評查、評議考核等活動，行政執(zhí)法水平有了新的提高;行政執(zhí)法隊伍建設(shè)得到加強，市、縣兩級政府法制機構(gòu)對全市8000余名行政執(zhí)法人員進行了公共法律知識的培訓(xùn)，部分市縣執(zhí)法部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，開展了專業(yè)法律知識培訓(xùn)，較大程度地提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì);規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議應(yīng)訴、政府法律服務(wù)等政府法制的各項業(yè)務(wù)工作有了新的提升，法制機構(gòu)的參謀、助手和法律顧問職能發(fā)揮得更加充分;特別是依法行政考核工作真正納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，對推進依法行政、促進科學(xué)發(fā)展提供了更加堅實的保障。

但是，必須看到目前我市的政府法制和依法行政工作，同貫徹落實黨的十七大精神，推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求相比還有不小的差距;同市委、市政府提出的提高機關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作還不相適應(yīng);同先進地區(qū)相比還有較大差距。突出表現(xiàn)在：有的同志特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政的認(rèn)識水平需要進一步提高，法制觀念有待進一步強化;行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制尚未真正建立和有效運行;行政行為的規(guī)范化、法治化水平還不夠高，部門利益影響行政執(zhí)法、侵犯群眾合法利益、危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生;行政監(jiān)督機制還不完善，行政執(zhí)法責(zé)任機制的建設(shè)還沒有完全到位，對行政執(zhí)法中的違法現(xiàn)象還不能做到及時糾正和追究;各級各部門的法制工作進展很不平衡，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府的法制工作還十分薄弱。以上這些問題充分說明，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，法治政府、服務(wù)型政府的建設(shè)還比較滯后。我們要正視和解決這些問題，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實提高法治工作水平，保障和促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強做好政府法制工作的責(zé)任感和緊迫感。

積極推進依法行政是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要保障，也是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的現(xiàn)實需要。全市各級各部門的公務(wù)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要進一步解決好對依法行政的認(rèn)識問題。按照國務(wù)院《依法行政實施綱要》，推進依法行政的目標(biāo)是建設(shè)法治政府，黨的十七大明確提出加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。法治政府和服務(wù)型政府，兩者之間不僅沒有矛盾，而且是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。法治政府指的是政府自身運作的機制，強調(diào)的是依法決策、依法用權(quán)和依法實施監(jiān)督;服務(wù)型政府指的是政府與市場、政府與社會、政府與群眾的關(guān)系，強調(diào)的是政府履行職能的價值取向。兩者是同一問題的兩個方面，都是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，都必須要通過推進依法行政來實現(xiàn)。在建設(shè)中國特色社會主義的新形勢下，我們只有站在這樣的理論高度和政治高度來認(rèn)識依法行政，才能真正把握依法行政的本質(zhì)，才能把規(guī)范行政權(quán)力與履行政府職能有機統(tǒng)一起來，從而更加自覺地落實好依法行政的各項任務(wù)。

從我市的情況來看，推進依法行政還必須正確認(rèn)識和把握兩個重要關(guān)系。一是依法行政同提高領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)系。依法行政體現(xiàn)了建設(shè)中國特色社會主義形勢下政府運作的基本規(guī)律，只有依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，依法保障公民的合法權(quán)利，才能有效防止和化解各種社會矛盾，達到政府管理目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,依法行政是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的前提和基礎(chǔ),依法行政應(yīng)該成為一個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)?！皩崿F(xiàn)新崛起，建設(shè)新*”是我們面臨的新任務(wù)，需要我們堅定不移地推進依法行政，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

二是依法行政同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)系。市委、市政府提出轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，開展機關(guān)效能建設(shè)年活動，根本目的就在于優(yōu)化全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。一個地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，最主要的標(biāo)志就是政府部門能否提供規(guī)范、高效的服務(wù)。然而，我們一些同志對這個問題仍然認(rèn)識不清，把優(yōu)化環(huán)境寫在紙上，說在嘴上，而在具體工作中仍然我行我素。有的部門以嚴(yán)格執(zhí)法之名，行亂收亂罰之實;有的部門對職責(zé)范圍內(nèi)存在的問題置若罔聞，聽之任之;也有的部門對群眾提出的服務(wù)要求，辦事拖拉，不講效率;更有甚者，利用手中的權(quán)力“吃、拿、卡、要”。所有這些現(xiàn)象，都違背了依法行政的本質(zhì)，都是對發(fā)展環(huán)境的破壞，是同市委、市政府的要求背道而馳的。解決這些問題，不僅靠教育，根本還必須靠制度。

因此，各級黨委政府和各職能部門要進一步提高對政府法制工作重要意義的認(rèn)識，繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，全力提升政府工作的法治水平，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障和促進全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

三、突出重點，強化措施，全面推進政府法制工作再上新臺階。

去年7月，國務(wù)院在濟南召開了加強市縣依法行政工作會議，分析了市縣兩級政府依法行政工作中存在的突出問題，對在新形勢下推進市縣政府依法行政工作進行了安排和部署。今天在會上印發(fā)了《*市20*年政府法制工作要點》，明確了今年全市各級依法行政的具體任務(wù)。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合本單位、本部門的工作實際，研究制定具體措施，認(rèn)真抓好落實。為此，我強調(diào)以下幾點。

第一，服務(wù)發(fā)展，突出重點。要研究全國、全省依法行政工作的發(fā)展形勢，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，結(jié)合本單位、本部門的工作實際，著眼于解決存在的突出問題，明確依法行政的重點任務(wù)。就全市來講，要緊緊圍繞“實現(xiàn)新崛起，建設(shè)新*”這一目標(biāo)，緊密結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)年活動，重點做好行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制的建立和運行、行政執(zhí)法行為的規(guī)范、行政執(zhí)法責(zé)任制的完善等項工作。政府和部門的文件由法制機構(gòu)審查把關(guān)，避免違法，是行政決策程序中的重要環(huán)節(jié)。去年以來，不但市政府的全部文件由法制辦審查，市委的文件也交由法制辦把關(guān)，有效避免了黨委、政府的決策與法律法規(guī)相抵觸。各縣(市、區(qū))、各部門出臺文件和政策也要做到程序合法，依法決策。

第二，明確責(zé)任，完善考核。國務(wù)院《綱要》明確規(guī)定，各級各部門行政首長是推進依法行政的第一責(zé)任人。各單位、各部門的行政主要負(fù)責(zé)人要切實履行好這一職責(zé)，把依法行政工作同本單位的各項業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起考核。從去年開始，依法行政考核工作已經(jīng)列入市委、市政府對各縣(市、區(qū))、市直各部門的綜合考核體系，并占有較高分值，今后還將加大比重。市政府法制辦作為市政府的法制機構(gòu)，承擔(dān)著組織依法行政考核的具體職能，要認(rèn)真總結(jié)以往考核工作經(jīng)驗，根據(jù)今年的任務(wù)要求，制訂完善考核方案，搞好同全市綜合考核方案的銜接與協(xié)調(diào)，建立工作通報制、末位警告制、責(zé)任追究制。要盡早行文下發(fā)，發(fā)揮考核的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。

第三，強化基層，夯實基礎(chǔ)。去年的全國依法行政工作會議重點是推進基層政府依法行政。基層政府同群眾的聯(lián)系最直接、最廣泛、最密切，基層政府也是依法行政的重點和難點，許多矛盾都是在基層首先暴露出來，直接面對矛盾、最終解決矛盾的也是基層政府。因此，加強基層政府依法行政工作至關(guān)重要。各縣(市、區(qū))政府、(管委會)要高度重視縣、鄉(xiāng)兩級的依法行政工作，配強、配齊法制工作機構(gòu)，定期聽取法制部門的工作匯報，采取多種措施積極推進。市政府法制辦要對加強基層依法行政工作提出具體意見，切實加強對基層依法行政工作的檢查、指導(dǎo)，鄉(xiāng)級政府依法行政工作情況要列入對縣政府依法行政考核方案中。

第四，健全隊伍，提高素質(zhì)。依法行政涵蓋政府工作的方方面面，貫穿政府工作全過程。推進依法行政根本在于建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，關(guān)鍵在于提高廣大公務(wù)員的法律素質(zhì)。因此，各級政府和政府工作部門一定要高度重視公務(wù)員隊伍建設(shè)。要以全市正在開展的機關(guān)效能建設(shè)年活動為契機，通過教育培訓(xùn)、建立制度、嚴(yán)肅紀(jì)律等措施，不斷提高公務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，提升依法行政能力。行政執(zhí)法人員處在執(zhí)法的第一線，直接同群眾打交道，他們的執(zhí)法行為直接關(guān)系群眾利益，直接影響政府形象。要按照提高素質(zhì)、規(guī)范行為、追究責(zé)任三項基本要求，切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。政府法制機構(gòu)是政府的參謀、助手和法律顧問，也是代表政府組織協(xié)調(diào)依法行政工作、監(jiān)督行政執(zhí)法活動的辦事機構(gòu)。各縣(市、區(qū))政府要高度重視，積極采取措施，建立健全法制機構(gòu)，充實合格人員，配備必要的交通工具，解決辦公經(jīng)費，保障政府法制機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)。

同志們，推進依法行政、建設(shè)法治政府是中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基本要求。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在以往工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，全面推進依法行政，努力開創(chuàng)全市政府法制工作的新局面!

公安法制會議方案篇二

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和十屆十一次全會精神，貫徹落實省##局長會議精神，回顧“十一五”工作，部署“十二五”任務(wù)和今年的**##工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動全市##工作在新的歷史起點上再創(chuàng)新輝煌。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)意見，擬召開**市##工作會議，現(xiàn)制定籌備工作方案如下：

一、會議時間和地點

2011年4月 日上午9:00，會期半天；**賓館主樓會議室。

二、參會人員

（一）副**、市政府副秘書長**（2人）；

1

（四）局機關(guān)全體人員，局直屬各單位班子成員（38人）；

（五）局系統(tǒng)受表彰的先進集體和先進個人代表（30人）。

總計：122人。

三、會議議程

會議主持：市政府副秘書長***

（一）市##局局長、黨組書記**做工作報告；

（二）會議表彰

1、宣布**工作先進集體、先進個人表彰決定；

2、宣布**工作先進集體、先進個人表彰決定；

3、宣布**突出貢獻獎、貢獻獎、突出貢獻教練員和十佳運動員表彰決定；

4、宣布局系統(tǒng)先進集體、先進個人表彰決定；

5、公布受市以上表彰的先進集體、先進個人名單；

6、為先進集體和先進個人頒發(fā)獎狀、證書；

（三）市政府副**講話。

四、會議文件收集和起草

（一）局長、講話、主持語由**負(fù)責(zé)起草；

（二）會議表彰文件由相關(guān)處室起草，**負(fù)責(zé)收集。 所有文件，均在4月11日前拿出初稿，4月13日提交局黨組會議討論。

五、會務(wù)工作

2

（一）會議通知由**負(fù)責(zé)，報送請柬由**負(fù)責(zé)，邀請記者由崔曉峰負(fù)責(zé)；

（二）會標(biāo)：2011年**市##工作會議，主講桌放置鮮花，段瑛琦負(fù)責(zé)；

（三）會前對會場音響效果、燈光進行全面測試，確保燈光、音響正常，劉東剛負(fù)責(zé)；

（五）會場安排4名服務(wù)員負(fù)責(zé)茶水服務(wù)，發(fā)獎儀式安排禮儀小姐，**負(fù)責(zé)；

（六）會議材料裝入文件袋，材料準(zhǔn)備和裝袋由辦公室負(fù)責(zé)；

（八）會議結(jié)束后安排各縣（市）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)用餐，地點在**賓館主樓餐廳，就餐人員 人。

六、會議預(yù)算

一、 場租費：2800元（會場、音響、茶水）

二、 橫額、桌簽、請柬、文件袋、鮮花：3000元

三、 獎牌：60元/個*40=2400元（數(shù)量暫定）

四、 榮譽證書：10元/個*50=500元（數(shù)量暫定）

五、 獎品：500元*22=11000元（模范、優(yōu)秀）

300元*35=10500元（系統(tǒng)先進及省市先進）

六、 記者：1000元

七、 餐費：15000元

八、 領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)念品：500元*5=2500元（領(lǐng)導(dǎo)）

共計：45000元

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和十屆十一次全會精神，貫徹落實省##局長會議精神，回顧“十一五”工作，部署“十二五”任務(wù)和今年的**##工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動全市##工作在新的歷史起點上再創(chuàng)新輝煌。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)意見，擬召開**市##工作會議，現(xiàn)制定籌備工作方案如下：

一、時間、地點

2011年4月 日上午9:00，會期半天；**賓館主樓會議室。

二、參會人員

（一）副**、市政府副秘書長**（2人）；

部門領(lǐng)導(dǎo)（35人）；

（四）局機關(guān)全體人員，局直屬各單位班子成員（38人）；

（五）局系統(tǒng)受表彰的先進集體和先進個人代表（30人）。

總計：122人。

三、會議議程

會議主持：市政府副秘書長***

（一）市##局局長、黨組書記**做工作報告；

（二）會議表彰

1、宣布**工作先進集體、先進個人表彰決定；

2、宣布**工作先進集體、先進個人表彰決定；

3、宣布**突出貢獻獎、貢獻獎、突出貢獻教練員和十佳運動員表彰決定；

4、宣布局系統(tǒng)先進集體、先進個人表彰決定；

5、公布受市以上表彰的先進集體、先進個人名單；

6、為先進集體和先進個人頒發(fā)獎狀、證書；

（三）市政府副**講話。

四、會議文件收集和起草

（一）局長、講話、主持語由**負(fù)責(zé)起草；

（二）會議表彰文件由相關(guān)處室起草，**負(fù)責(zé)收集。 所有文件，均在4月11日前拿出初稿，4月13日提交局黨組會議討論。

五、會務(wù)工作

（一）會議通知由**負(fù)責(zé)，報送請柬由**負(fù)責(zé)，邀請記者由崔曉峰負(fù)責(zé)；

（二）會標(biāo)：2011年**市##工作會議，主講桌放置鮮花，段瑛琦負(fù)責(zé)；

（三）會前對會場音響效果、燈光進行全面測試，確保燈光、音響正常，劉東剛負(fù)責(zé)；

（五）會場安排4名服務(wù)員負(fù)責(zé)茶水服務(wù)，發(fā)獎儀式安排禮儀小姐，**負(fù)責(zé)；

（六）會議材料裝入文件袋，材料準(zhǔn)備和裝袋由辦公室負(fù)責(zé)；

（八）會議結(jié)束后安排各縣（市）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)用餐，地點在**賓館主樓餐廳，就餐人員 人。

六、會議預(yù)算

一、 場租費：2800元（會場、音響、茶水）

二、 橫額、桌簽、請柬、文件袋、鮮花：3000元

三、 獎牌：60元/個*40=2400元（數(shù)量暫定）

四、 榮譽證書：10元/個*50=500元（數(shù)量暫定）

五、 獎品：500元*22=11000元（模范、優(yōu)秀）

300元*35=10500元（系統(tǒng)先進及省市先進）

六、 記者：1000元

七、 餐費：15000元

八、 領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)念品：500元*5=2500元（領(lǐng)導(dǎo)）

共計：45000元

一、會議時間、地點

2012年2月中旬（具體時間待定）在酒泉國際會展中心一樓多功能廳召開，會期1天（大會半天、局長座談會半天）。

二、會議內(nèi)容

1、傳達第七次全省環(huán)境保護大會和2012年全省環(huán)境保護工作會議精神（書面）；

3、副李麗講話。

三、參加人員

1、各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保局局長。

2、市直有關(guān)部門、單位，駐酒有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人（名單附后）。

3、市環(huán)保局副科級以上干部。

二0一二年二月六日

參加會議單位名單

宣傳部、市人大農(nóng)業(yè)與環(huán)境資源委員會、市政協(xié)經(jīng)濟環(huán)境資源委員會、團，市環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、人社局、能源局、工信委、建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、文化局、教育局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、國土資源局、交通局、廣電局、公安局、旅游局、科技局、民政局、規(guī)劃局、（扶貧辦）農(nóng)建指揮部，市工商局、人民銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、四勘院、酒泉移動公司、酒泉聯(lián)通公司、酒泉電信公司、甘肅省酒泉監(jiān)獄、酒泉市人民醫(yī)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉供排水總公司（污水處理廠）

為了貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強職工教育的.決定》，我廠定于5月10日至15日，在廠招待所召開職工教育工作會議，特制定會議方案如下：

一、會議目的。認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強職工教育工作的決定》，傳達省市教育工作會議精神，結(jié)合我廠實際情況，制訂加強職工教育的規(guī)劃，研究落實中青年職工的“雙補”教育工作。

二、會議規(guī)模。主管教育工作的廠黨委書記、廠長；廠部有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、工作人員；各分廠主管教育工作的負(fù)責(zé)人；各車間主管教育工作的主任；工會、共表團各級主管教育工作的負(fù)責(zé)人，共58人。

三、會議日程。5月10日，傳達省市教育工作會議精神，學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強職工教育工作的決定》。大會傳達后，分組討論，吃透上級精神，提高認(rèn)識，端正態(tài)度。5月11日至15日，結(jié)合我廠實際情況制訂加強職工教育規(guī)劃，研究落實“雙補”教育任務(wù)，解決“雙補”教育中的各種實際問題。

四、會議采取大小會相結(jié)合的方法進行。10日上午舉行開幕式，大會傳達上級會議精神及中央文件，由黨委書記×××作動員報告。15日下午舉行閉幕式，宣讀我廠加強職工教育規(guī)劃，部署開展“雙補”教育任務(wù)和措施。

五、會議準(zhǔn)備工作。廠里準(zhǔn)備抽調(diào)十名熟悉教育工作的同志，用半個月時間通過調(diào)查研究，上下結(jié)合，寫出一份加強我廠職工教育工作特別是開展“雙補”教育工作的實施方案，并制訂出加強職工教育工作五年規(guī)劃（草案），拿到會議上討論修改。

六、會議經(jīng)費。為了集中精力開好會，所有參加會議人員一律在招待所住宿。其各項開支見附表。

七、請局領(lǐng)導(dǎo)參加我們的會議，并請分管教育工作的×××局長在開幕式上講話。關(guān)于講話稿的撰寫，將派專人面談。

以上方案，當(dāng)否，請批示。

公安法制會議方案篇三

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，總結(jié)中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)完成情況，回顧九年來中央企業(yè)法制工作連續(xù)實施三個三年目標(biāo)所取得的成效，部署今后五年中央企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)和重點任務(wù)。國資委將這次會議作為指導(dǎo)推動中央企業(yè)貫徹落實四中全會精神的一項重要舉措。張毅主任專門作出重要批示，在充分肯定中央企業(yè)法制工作成績的基礎(chǔ)上，明確要求中央企業(yè)按照全面推進依法治國的總體部署，圍繞深化改革、加快發(fā)展的中心任務(wù)，進一步提升法制工作水平，全面推進法治央企建設(shè)。下面，我講四點意見。

一、中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)順利實現(xiàn)。

三年來，中央企業(yè)按照國資委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“完善提高”的核心要求，圓滿完成法制工作第三個三年目標(biāo)各項任務(wù)。截至20xx年9月底，中央企業(yè)全系統(tǒng)建立總法律顧問制度的戶數(shù)達到2584家。集團和重要子企業(yè)總法律顧問專職率接近80%。中央企業(yè)全系統(tǒng)法律顧問隊伍超過2萬人，其中持證上崗率達到83%。中央企業(yè)集團及重要子企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策三項法律審核率分別達到99.98%、99.68%和99.6%，企業(yè)因自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件明顯減少。通過順利完成第三個三年目標(biāo)，中央企業(yè)法制工作邁上了新的臺階，為打造世界一流企業(yè)、提升核心競爭力提供了有力的法律支撐和保障。

(一)企業(yè)法制工作重視程度明顯增強，依法治企合力初步形成。

中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍加大了對法制工作的重視支持力度。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將落實三年目標(biāo)作為運用法治思維和法治方式實施有效經(jīng)營管理的重要實踐。超過三分之二的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子專門開會研究三年目標(biāo)的落實辦法和推進措施。中航工業(yè)、中船集團、中國石油(601857,股吧)、中國有色等許多企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席法制工作會議，部署工作任務(wù)。神華集團、中國電子、哈電集團、中國中紡、冶金地質(zhì)總局等30多戶企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志直接擔(dān)任三年目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。中國建筑(601668,股吧)、中國石化(600028,股吧)主要領(lǐng)導(dǎo)專門出席企業(yè)法律競賽并進行點評鼓勵。東航集團、中國鐵建(601186,股吧)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表署名文章，宣傳企業(yè)法制工作。中國中鐵(601390,股吧)、外運長航主要領(lǐng)導(dǎo)還主動參加三年目標(biāo)檢查驗收座談。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為三年目標(biāo)的順利完成提供了可靠保障。

企業(yè)法制工作呈現(xiàn)出集團系統(tǒng)上下聯(lián)動的新局面。不少企業(yè)專門下發(fā)文件，明確專項措施，強化子企業(yè)一把手責(zé)任。69戶中央企業(yè)將法制工作納入對子企業(yè)的業(yè)績考核。兵器裝備將落實三年目標(biāo)列為集團重點督辦事項。兵器工業(yè)每年與全部42家子企業(yè)簽訂《法律風(fēng)險管理目標(biāo)責(zé)任書》。航天科技(000901,股吧)明確了85家三級企業(yè)落實三年目標(biāo)的任務(wù)。南方電網(wǎng)建立法律工作聯(lián)系點制度，對進展較慢的企業(yè)開展點對點指導(dǎo)。許多中央企業(yè)注意發(fā)揮集團各部門的積極性和協(xié)同性。武鋼、中廣核等不少企業(yè)加強法律部與人力、財務(wù)、運營等部門的協(xié)同配合，從機構(gòu)編制、人員資金、管理流程等方面保障三年目標(biāo)落實。中央企業(yè)形成的上下聯(lián)動的系統(tǒng)合力，為全面完成三年目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)企業(yè)法律顧問制度逐步完善，隊伍整體素質(zhì)大幅提升。

中央企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)取得新突破。三年來，中央企業(yè)系統(tǒng)建立總法律顧問制度的企業(yè)共增加1409家。中國鐵建在全部二級企業(yè)和285家三級企業(yè)建立了總法律顧問制度。中國有色分步推進重要子企業(yè)、境外出資企業(yè)和所有出資企業(yè)全面設(shè)置總法律顧問。與此同時，中央企業(yè)總法律顧問專職化程度進一步提高。國投、中交集團、中國海油等23戶中央企業(yè)成功實現(xiàn)集團和重要子企業(yè)總法律顧問專職率100%。中航工業(yè)通過內(nèi)部選拔、公開招聘和考前培訓(xùn)等方式，推動67家重要子企業(yè)設(shè)置了專職總法律顧問。中化集團、東方電氣(600875,股吧)、中煤集團、中國節(jié)能、中儲糧等38戶中央企業(yè)明確將總法律顧問制度寫入公司章程，為總法律顧問行權(quán)履職提供了制度保障。

企業(yè)法律人才培養(yǎng)激勵機制進一步健全。按照三年目標(biāo)“兩個80%”的要求，國家電網(wǎng)、中國電科、招商局、中國海運、東風(fēng)汽車(600006,股吧)、鋼研科技、中國一重(601106,股吧)等許多中央企業(yè)開展了全系統(tǒng)法律顧問集中培訓(xùn)。神華集團、中化集團等定期組織法律顧問參加國外知名律師事務(wù)所脫產(chǎn)實習(xí)，加快培養(yǎng)精通國際法律實務(wù)的高端人才。不少企業(yè)專門設(shè)置法律事務(wù)專家、法律事務(wù)主任師等專業(yè)技術(shù)職位，有效解決了法律顧問職級晉升問題。航天科工規(guī)定凡是集團評聘的法律顧問，應(yīng)當(dāng)享受不低于業(yè)務(wù)處室副職待遇。中央企業(yè)法律人才培養(yǎng)激勵機制的健全完善，較好解決了法律人才“用不好”、“留不住”等突出問題。

企業(yè)法律顧問隊伍專業(yè)化水平明顯提高。三年來，中央企業(yè)有3826名法律人員取得了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，持證上崗比例增幅超過30%。中船重工、中國一汽、中國南車(601766,股吧)、中國電建(601669,股吧)等25戶中央企業(yè)開展了職業(yè)崗位等級資格評審，共評出一級法律顧問291名，比增加了209名。不少中央企業(yè)法律顧問成為引領(lǐng)本行業(yè)法律業(yè)務(wù)發(fā)展的重要力量。東航集團積極促成了上海國際航空仲裁院的設(shè)立。外運長航總法律顧問擔(dān)任了國際貨代協(xié)會法律委員會副主席。中國移動、中遠(yuǎn)集團法律部門就國企涉外相關(guān)議題積極提出法律意見，得到有關(guān)部門肯定。中核集團受全國人大委托，起草了《核安全法》草案。企業(yè)法律顧問隊伍專業(yè)素質(zhì)的全面提升，成為第三個三年目標(biāo)成效的一大亮點。

(三)企業(yè)法律工作體系更加系統(tǒng)規(guī)范，法律管理與經(jīng)營管理實現(xiàn)深度融合。

中央企業(yè)法律管理普遍納入制度化、信息化軌道。三年來，中央企業(yè)堅持“抓工作從制度入手、抓制度從工作出發(fā)”，加快完善法律工作制度體系。中航集團、中國電建、新興際華等企業(yè)在綜合性法律管理制度中，將三年目標(biāo)的核心要求固化為企業(yè)長遠(yuǎn)管理的規(guī)定。中國華能、中國航油等企業(yè)建立了以法律管理辦法為龍頭，以合同管理、授權(quán)管理、案件管理等專項規(guī)定為內(nèi)容的一整套制度體系。國家核電、國藥集團、中國華電等不少企業(yè)建立健全跨地區(qū)、分板塊的法律工作協(xié)作制度。在加強制度建設(shè)的同時，中央企業(yè)法律管理信息化建設(shè)也邁上了新臺階。目前已有60%的中央企業(yè)建立了法律管理信息系統(tǒng)。中國大唐通過打造規(guī)章制度、法律風(fēng)險、普法宣傳等7大模塊信息系統(tǒng)，使其有效成為法律管理平臺、決策監(jiān)控平臺和學(xué)習(xí)交流平臺。中國石化強化合同法律審核，建立了統(tǒng)一的合同管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全系統(tǒng)合同全部線上運行，在線合同132萬份，涉及金額近4萬億元。中央企業(yè)法律工作體系的制度化、信息化，大大提升了法律管理的層次和水平。

企業(yè)法律管理與經(jīng)營管理的融合更加緊密。中央企業(yè)法制工作圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略和管理業(yè)務(wù)，有效發(fā)揮支撐保障作用。國家電網(wǎng)法律部根據(jù)公司管理體系扁平化戰(zhàn)略，全面組織梳理從總部到基層的通用制度體系，將制度總數(shù)從14萬件精簡到2萬件。中國建筑法律部及時提供法律服務(wù)，保障了中央企業(yè)首只優(yōu)先股發(fā)行方案成功發(fā)布。鞍鋼法律部在參與重組改革工作中，就子企業(yè)設(shè)立模式、改制流程等積極提出法律建議，推動了重組改革的順利進行。中國五礦法律顧問團隊全程參與秘魯銅礦收購項目，被全球知名雜志評為最佳法律實踐并購交易獎。中國移動、中國聯(lián)通(600050,股吧)、中國電信法律部門深入開展前瞻性法律問題研究，支持企業(yè)開拓大數(shù)據(jù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)務(wù)。中船集團、武鋼等中央企業(yè)為應(yīng)對造船行業(yè)低迷形勢和華東鋼貿(mào)等突發(fā)事件，提前制訂法律風(fēng)險防范預(yù)案，有效發(fā)揮了法律預(yù)警功能。隨著法律管理深度融入企業(yè)經(jīng)營管理，法律與經(jīng)營“兩張皮”問題得到了有效解決。

(四)企業(yè)法律風(fēng)險防范機制逐步健全完善，價值創(chuàng)造作用進一步顯現(xiàn)。

企業(yè)法律風(fēng)險防范機制完整鏈條基本形成。許多企業(yè)按照“業(yè)務(wù)工作誰主管，風(fēng)險防范誰負(fù)責(zé)”的原則，推動落實各部門、各子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律風(fēng)險防范責(zé)任。中國石油在全系統(tǒng)梳理了近3萬個重要涉法崗位，制訂了超過11萬條防范措施。電信科研院改變“坐堂行醫(yī)”的法律風(fēng)險防范模式，實行“前線法律顧問”、“派駐法律顧問”制度，把法律風(fēng)險防范觸角伸到基層。為適應(yīng)“走出去”的需要，中央企業(yè)法律風(fēng)險防范機制加快向境外延伸。中國核建、國機集團、通用技術(shù)等30多戶中央企業(yè)專門編印了境外法律風(fēng)險防范指引。南航集團對境外不同區(qū)域法律風(fēng)險實行“紅、黃、綠”標(biāo)識管理，取得了“查色識險，按色控險”的管理效果。

公安法制會議方案篇四

這次全市政府法制工作會議，是市政府召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是，總結(jié)和交流近幾年來政府法制工作的經(jīng)驗，研究如何進一步加強政府法制工作。從會上交流經(jīng)驗的情況看，全市兩級政府和各部門對法制工作是十分重視的，并且在這方面進行了積極的探索與實踐，有些經(jīng)驗反映了一定的理論深度，實際做法又有可操作性，內(nèi)容比較豐富。我們相信，通過這次會議，各單位同志互相學(xué)習(xí)、取長補短，將對加強和完善全市的法制工作，提高行政執(zhí)法水平發(fā)揮積極的推動作用。會上還表彰了全市法制工作的先進單位和先進個人，希望受表彰的單位和個人再接再厲，再創(chuàng)佳績，也希望其他單位和同志向他們學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好依法行政工作。

剛剛--對當(dāng)前和今后一段時間全市政府法制工作作了具體的安排和部署，我都同意。下面，我就進一步做好我市政府法制工作，講三點意見。

建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保障，也是加強政府自身建設(shè)，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服務(wù)人民群眾的有效途徑。

首先，做好政府法制工作是做好依法行政工作的基礎(chǔ)。實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是黨和國家確立的基本方針和全社會的基本共識，是我們黨治國理念和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是社會科學(xué)發(fā)展的歷史趨勢。我們要充分認(rèn)識到做好政府法制工作是社會民主法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是加強政府自身建設(shè)，提高行政管理水平必要前提，是實現(xiàn)依法行政，建設(shè)法治政府的根本保證。

其次，做好政府法制工作是適應(yīng)?？诔鞘薪?jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展所需。隨著海南國際旅游島建設(shè)的逐步推進，?？诮陙斫?jīng)濟社會發(fā)展有了明顯進步，正朝著建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的最精最美省會城市目標(biāo)邁進。市委、市政府進一步明確了推動城市轉(zhuǎn)型是?？诎l(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認(rèn)識到，加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務(wù)作為支撐。公正、公開和公平競爭的市場環(huán)境需要加快依法完善，秩序混亂、誠信缺失的市場現(xiàn)象需要加大力度依法治理，政府宏觀管理和調(diào)控手段更多的也需要依靠法律來規(guī)范。

層出不窮，并呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的樣態(tài)，給社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時，人民群眾的權(quán)益保障意識日益加強，并越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。政府法制工作必須適應(yīng)這種新形勢新任務(wù)，滿足人民群眾的新要求新期待，必須加快推進政府法制建設(shè)的步伐，強化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行xxx力的監(jiān)督制約機制。

二、開拓創(chuàng)新，務(wù)實進取，努力開創(chuàng)我市政府法制工作新局面。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市發(fā)展歷史的關(guān)鍵一年。陳辭書記在我市第十二次黨代會上對當(dāng)前我市政府法制工作面臨的形勢做了深刻的分析，也對如何做好政府法制工作提出了明確要求。全市各級政府法制部門要緊緊圍繞市第十二次黨代會確立的目標(biāo)，立足政府法制工作新實踐，進一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作機制和方式方法，提升政府法制工作整體水平，更加出色地完成各項工作任務(wù)。

xxx《全面推進依法行政實施綱要》為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，將“助手、參謀、顧問”的作用發(fā)揮貫穿于?？诮?jīng)濟社會發(fā)展的全過程，進一步加強對依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全依法行政工作機制。

二是要創(chuàng)新立法內(nèi)容與方式，為建設(shè)“四宜”最精最美省會城市提供法制保障。現(xiàn)代社會，任何社會公共問題的解決，沒有政府的參與是不可能的，行政決策對國家和社會的作用越來越明顯，這使得建立科學(xué)、民主決策機制顯得尤為重要。因此，全市各級法制部門要以服務(wù)和保障海口城市轉(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整為核心，重點從創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化省會中心城市功能，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強生態(tài)文明建設(shè)等方面入手，積極構(gòu)建具有大特區(qū)省會和國際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的地方制度體系，努力實現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學(xué)性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過程中，要切實加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，擴大公眾參與立法的范圍，使政府立法充分體現(xiàn)人民的意志。要研究制定立法后評估工作制度，及時跟蹤做好立法項目的修改、廢止工作。

政。不斷完善重大涉法事務(wù)的法律審查制度。

四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體制機制，促進社會矛盾爭議及時有效化解。要進一步健全行政復(fù)議工作制度，規(guī)范工作流程，貫徹落實行政審判與行政復(fù)議互動機制，建立行政復(fù)議案件年度分析報告制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議維護穩(wěn)定、促進和諧的重要作用，為“項目建設(shè)年”的順利推進提供法制保障。要認(rèn)真落實行政調(diào)解以及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動機制的兩個“意見”，完善配套工作制度與措施，助力?？诤椭C穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟糾紛中的作用。

三、規(guī)范管理，提升素質(zhì)，不斷提高服務(wù)?？诮?jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。塑造一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)嫻熟的政府法制工作隊伍，已經(jīng)成為做好新時期我市政府法制工作的現(xiàn)實迫切要求。

公安法制會議方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，x局長通報了去年全縣公安法制工作情況，并對今年需要重點推進的幾項工作作了具體部署，也提出了明確要求，我都同意，希望各執(zhí)法辦案單位能夠按照部署，抓好落實。下面，我就強化提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再講幾點意見。

法律要靠人來執(zhí)行。在執(zhí)法活動中，民警的素質(zhì)始終起著決定性作用，而執(zhí)法培訓(xùn)是提升民警執(zhí)法素質(zhì)最直接、最有效的途徑。我們要以提升源頭執(zhí)法質(zhì)態(tài)為目標(biāo)，著力強化接處警、管理服務(wù)、質(zhì)態(tài)分析、群眾評價等過程控制，有力提升源頭執(zhí)法水平和群眾對接處警工作的滿意度。一通過近年來警情排查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前執(zhí)法源頭存在著諸多問題，如少數(shù)民警在處警時，不能按照執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進行處置，引起多次報警或投訴；在處置傷害類警情時，少數(shù)民警在接警后，不注重第一時間現(xiàn)場取證，導(dǎo)致事后證據(jù)無法收集，錯過最佳取證時間；少數(shù)案件有而不立，立而。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看不查，查而不結(jié)。這些問題產(chǎn)生的主要原因是執(zhí)法理念存在偏差，執(zhí)法源頭掌控不夠，執(zhí)法過程缺乏監(jiān)督。針對問題癥結(jié)，我們要以省廳“現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù)，把提高廣大民警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力作為一項經(jīng)常性工作抓實抓細(xì)，結(jié)合“現(xiàn)場執(zhí)法實戰(zhàn)技能高質(zhì)量提升專項行動”，通過多渠道、多方位的執(zhí)法培訓(xùn)，使全局民警的執(zhí)法辦案素質(zhì)和水平不斷提高，法律意識、證據(jù)意識、程序意識、服務(wù)意識進一步增強。在此基礎(chǔ)上，采取理論和實戰(zhàn)結(jié)合的方式，不定期組織開展現(xiàn)場執(zhí)法比武競賽活動，強化民警處置能力，端正源頭規(guī)范執(zhí)法理念。明確執(zhí)法導(dǎo)向，以“現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”為藍(lán)本，形成處置流程清單，強化民警接處警工作日常習(xí)慣養(yǎng)成，讓廣大民警知道“做什么、怎么做、做到什么程度”。依托民意訪評中心，落實三級監(jiān)測職責(zé)，在縣局、指揮中心、基層所隊三個層面，分別明確一名民意監(jiān)測員，對接處警工作情況進行檢查，做到日提示、周通報，及時整改不滿意事例，實現(xiàn)警情每日回訪、多級整改，以民意的監(jiān)督反饋規(guī)范管理。執(zhí)法就必有責(zé)，對于接處警的源頭執(zhí)法行為，要明確首接責(zé)任，對現(xiàn)場的行為即予以規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)的源頭執(zhí)法問題，要堅持執(zhí)法過錯“零容忍”，嚴(yán)格落實清單式定責(zé)、杠桿式挑責(zé)、多點式傳責(zé)、考評式壓責(zé)、連鎖式問責(zé)，督察、法制聯(lián)動同步實施執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定和追究，真正擰緊責(zé)任“螺絲”，推動源頭執(zhí)法向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向不斷邁進。

國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度指導(dǎo)意見》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）工作有關(guān)事項提出了明確要求。從***的決策看，對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了史無前例的高要求，這就需要我們法制隊伍必須充分發(fā)揮職能作用，充分發(fā)揮法制統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)保障作用。切實加強法制隊伍自身能力建設(shè)，法制民警要苦練法制基本功，加強法律專業(yè)研究，不光要熟知常用法律法規(guī)，還要努力成為方面性的法律“小專家”。強化法制部門參與中心工作、參與執(zhí)法實踐能力，積極參與、主動對接、提前介入一些新型、疑難、復(fù)雜案事件的處置辦理，為執(zhí)法實戰(zhàn)提供及時有效的指導(dǎo)服務(wù)。著力提升法制干部的職業(yè)道德素養(yǎng)，進一步樹牢法制部門的法制思維和法律底線，法制部門自身定位要定準(zhǔn)，首先是服務(wù)保障部門，其次是監(jiān)督管理部門。法制部門的目標(biāo)，是要把全局的法制工作大大推進。法制部門在討論案件時，必須對法律負(fù)責(zé)，作為一個機構(gòu)，必須按法律要求發(fā)表意見。法制部門要做到實事求是，法律是怎么說的就是怎么樣的，可以就是可以，不可以就是不可以，應(yīng)當(dāng)就應(yīng)當(dāng)，不應(yīng)當(dāng)就不應(yīng)當(dāng)，法律都寫得清清楚楚。要不唯上，不唯權(quán)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅決按照法律精神辦事，按照法律規(guī)定的要求辦事，真正為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手、為執(zhí)法辦案提供法律支持，當(dāng)好公安執(zhí)法管理的質(zhì)檢員、守門員。

新時代，我們要牢固樹立科學(xué)的工作理念，采取新措施迎接新挑戰(zhàn)，整改新問題。在縣局層面，要實體化運作“執(zhí)法管理委員會”，以《xx縣公安局執(zhí)法管理委員會工作規(guī)范》規(guī)范運行，著力研究調(diào)度執(zhí)法工作和解決執(zhí)法問題，堅持在新時代新起點上做到標(biāo)準(zhǔn)提高、力度增加，全方位覆蓋、各警種齊頭并進。從而進一步強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高全縣公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。同時，要堅持用制度規(guī)范執(zhí)法行為，對帶有普遍性、傾向性的執(zhí)法問題，要完善執(zhí)法制度，健全操作規(guī)范，堵塞執(zhí)法漏洞。在所隊層面，針對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，要創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范。緊盯未破刑事、行政案件，建立“回溯式”查糾新機制；針對當(dāng)前個別案件未及時變更羈押期限、未及時移送審查起訴等問題，建立所隊內(nèi)部提醒督促機制；解放基層警力，探索建立推行糾紛類警情“警民聯(lián)調(diào)”新理念、新機制；推行智慧警務(wù)，從硬件上推進執(zhí)法規(guī)范化工作提檔升級，建設(shè)智能化執(zhí)法辦案區(qū)。在法制層面，要進一步深化受案立案制度改革，健全受案登記，統(tǒng)一進口，完善立案審查，強化監(jiān)督管理，利用縣局案管中心和所對案管室“雙刃劍”來加以監(jiān)督促規(guī)范，確保如實受案、依法立案；要完善審查審核及與檢法聯(lián)席會議等工作機制，嚴(yán)格刑事辦案監(jiān)督管理；要是大力推行案件快辦工作機制，在調(diào)查取證、辦案程序上作出明確的規(guī)定，讓民警養(yǎng)成“辦好案、多辦案、快辦案”的良好習(xí)慣。

加強執(zhí)法管理體系建設(shè)是公安執(zhí)法權(quán)力運行機制改革的關(guān)鍵。以形成的“三位一體”執(zhí)法管理模式為基本，整合目前監(jiān)督資源，以執(zhí)法管理委員會為牽引，以法制大隊（案管中心）為中樞,以基層案管室為支點的三級上下聯(lián)動、對口銜接的執(zhí)法管理新模式?？h局案管中心通過警務(wù)大平臺、執(zhí)法管理平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀管理平臺，對全局警情、案、物、人、卷、場所等執(zhí)法核心要素集中管理，對接處警、執(zhí)法記錄儀、辦案區(qū)視音頻、涉案財物、卷宗管理等諸多信息進行實時深度研判，確保一一過堂，一個不漏，精準(zhǔn)把握動態(tài)執(zhí)法狀況，在線開展執(zhí)法考評。以問題導(dǎo)向立規(guī)矩，以專項整治促長效，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題要全部通報到具體個人，不留情面，強力推動整改執(zhí)法突出問題。不光清現(xiàn)賬同時注重清舊賬，針對近年來各渠道反映的系統(tǒng)性、苗頭性、傾向性突出執(zhí)法問題，要進行全面系統(tǒng)梳理排查，以執(zhí)法隱患“清零”為工作目標(biāo)，開展專項執(zhí)法問題清理排查工作。

就講這么多，謝謝大家！

公安法制會議方案篇六

同志們：

經(jīng)省政府同意,今天我們召開全省政府法制工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆八次全會和省十二屆人大四次會議精神，回顧總結(jié)--年全省政府法制工作,進一步分析形勢,安排部署今年的重點工作。下面，我代表省政府xxx作工作報告。

一、--年全省政府法制工作回顧。

--年，全省各級政府法制機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委、省政府關(guān)于全面推進依法行政決策部署，按照年初制定的工作目標(biāo)，真抓實干，持續(xù)推進，各項工作取得了新的成績。

(一)注重服務(wù)質(zhì)量提升，推動服務(wù)型行政執(zhí)法取得新突破。把服務(wù)型行政執(zhí)法作為推進依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，強力推進。一是開展宣傳培訓(xùn)。將9月份確定為全省“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”，采取多種形式，有重點、分層次地開展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵等活動。據(jù)統(tǒng)計，全省組織開展--余批次培訓(xùn)，參訓(xùn)執(zhí)法人員10萬余人。許多市縣和部門組織開展了服務(wù)型行政執(zhí)法知識競賽、演講比賽、研究論壇等，極大地提升了社會公眾對服務(wù)型行政執(zhí)法的知曉度和認(rèn)知度。二是組織強力推動。把推行行政指導(dǎo)制度作為深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的有效手段。各地、各部門結(jié)合實際，采取可行的行政指導(dǎo)方式，使行政執(zhí)法更加人性化、柔性化，促進行政執(zhí)法向更高水平邁進。把城市管理領(lǐng)域作為推行服務(wù)型行政執(zhí)法的重點領(lǐng)域。很多地方把對服務(wù)型行政執(zhí)法的要求和對城市的精細(xì)化管理相結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)機制、服務(wù)方式、服務(wù)舉措，以真誠的服務(wù)踐行執(zhí)法為民、高效便民的要求。把督促落實作為深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。10月份，省政府xxx組織四個檢查組對18個省轄市、10個省直管縣(市)服務(wù)型行政執(zhí)法開展情況進行專項檢查，引導(dǎo)和推動服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作由點上突破向整體提升轉(zhuǎn)變。三是進行觀摩表彰。為發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)和帶動作用，12月份組織了對服務(wù)型行政執(zhí)法先進典型的現(xiàn)場觀摩活動，并邀請國家和河南省主流新聞媒體參加。通過學(xué)習(xí)交流，大家提升了認(rèn)識，明確了目標(biāo)，找到了差距，增添了動力。新聞媒體對我省服務(wù)型行政執(zhí)法取得的成績給予了多層次報道。同時，我們還對全省推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作成效顯著的60個單位和160名個人進行表彰。由于我們推進服務(wù)型行政執(zhí)法方向正確，目標(biāo)明確，措施有力，全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)取得了可喜成績，受到了各級黨委政府的肯定，政府各部門的支持，人民群眾的歡迎。李克常務(wù)副省長作出批示，給予充分肯定，“服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)屬我省首創(chuàng)，實施三年取得了較好成效，既提高了行政執(zhí)法效率、促進了執(zhí)法和諧，又方便了群眾、推進了政府職能轉(zhuǎn)變。希望不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳推廣，加大推進力度，為推動我省加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)作出更大貢獻。”

(二)堅持問題導(dǎo)向，推動依法行政工作取得新突破。--年，全省政府法制機構(gòu)繼續(xù)采取點面結(jié)合推進依法行政工作，在抓好面上推進的同時，注意解決具體工作中暴露出的問題。一是強化對依法行政工作的部署和推動。省政府年初下發(fā)文件，對全省年度依法行政工作作出部署，各地、各部門也在年初對依法行政工作進行安排。全省上下認(rèn)真落實省政府工作部署，年中加強督促檢查，年底認(rèn)真進行考核，使全省依法行政工作取得長足進步。二是落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，有針對性的解決依法行政工作中的問題。去年，郭庚茂書記、謝伏瞻省長、李克常務(wù)副省長對依法行政工作作出重要批示，省政府xxx專門下發(fā)文件，落實批示要求。各地、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會批示精神，找問題，查原因，抓落實，極大地促進了依法行政工作。三是對--年度依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改。省政府xxx及時向被考核單位通報了依法行政考核結(jié)果，分析梳理考核中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促各單位進行核實整改。謝伏瞻省長在考核結(jié)果報告上作出重要批示：“對存在的問題要認(rèn)真整改，有關(guān)市縣和省直有關(guān)部門必須高度重視，抓出成效”。各地各部門狠抓問題的整改，解決了許多制約依法行政的突出問題。四是繼續(xù)做好--年度依法行政考核工作。各級政府法制機構(gòu)始終把依法行政考核作為推進依法行政工作的有效舉措，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷提高依法行政考核的科學(xué)性，努力使考核工作、考核結(jié)果符合實際。省政府xxx結(jié)合全省實際，重新制定考核方案，使考核更加科學(xué)、公正、合理。在考核中，堅持問題導(dǎo)向，對普遍問題，認(rèn)真研究，尋找對策，著眼從面上加以解決;對個案問題，及時反饋，重點督辦，重視對點上問題的解決。

(三)注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，在加強改進制度建設(shè)上實現(xiàn)新突破。按照提高政府立法質(zhì)量的要求，多措并舉，推動制度建設(shè)由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)擬定年度政府立法計劃。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬訂了--年度省政府立法計劃。一些地方和部門也結(jié)合實際出臺規(guī)范性文件制定計劃，避免隨意制發(fā)文件。二是認(rèn)真完成年度立法計劃。在立法工作中，相關(guān)部門認(rèn)真做好立法草案起草工作，法制機構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格審查把關(guān)，突出工作重點，把握立法規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，推動立法項目順利進行。省政府xxx全年上報地方性法規(guī)項目5個，提請省政府審議政府規(guī)章7個;鄭州市政府xxx全年上報地方性法規(guī)項目4個，提請市政府審議政府規(guī)章8個;洛陽市政府xxx全年上報地方性法規(guī)項目3個，提請市政府審議政府規(guī)章1個。三是不斷改進立法工作方式方法。堅持科學(xué)立法、民主立法，深入開展立法調(diào)研，拓寬公眾參與政府立法的渠道，提高立法透明度和公眾參與度。充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用，健全專家咨詢論證制度。認(rèn)真做好政府立法成本效益分析、立法后評估和制度廉潔性評估工作。

(四)規(guī)范行政執(zhí)法行為，在強化執(zhí)法監(jiān)督上實現(xiàn)新突破。各地各部門進一步強化主動監(jiān)督意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是梳理執(zhí)法依據(jù)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。許多地方根據(jù)省里安排，對政府和所屬部門的執(zhí)法依據(jù)進行了梳理，公布了權(quán)力清單。有的省轄市梳理并公布了市本級的執(zhí)法依據(jù)，并在全省率先公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處權(quán)力清單;有些縣市根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理情況，分解執(zhí)法權(quán)力，建立崗責(zé)體系，全面落實執(zhí)法責(zé)任。二是繼續(xù)深入推進規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。一些省直部門對全省的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進行了重新修訂。截至--年底，省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公布施行;省國稅局和省地稅局率先制定了統(tǒng)一的稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，走在了全國前列。加強對重點部門的監(jiān)督檢查，把規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作引向深入。三是繼續(xù)采取措施強化行政執(zhí)法監(jiān)督。各地、各部門積極探索開展執(zhí)法監(jiān)督的有效措施。省政府xxx起草了《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，已提請省政府審議。一些地方和部門建立健全監(jiān)督制度，為執(zhí)法監(jiān)督工作提供制度保障。全省多數(shù)地方和部門開展了執(zhí)法案卷評查，強化對個案的監(jiān)督;對行政執(zhí)法監(jiān)督申請及行政執(zhí)法投訴案件，認(rèn)真處理，及時糾正執(zhí)法違法行為。一些地方積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的新方式，有的聘請社會監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有的對行政執(zhí)法單位進行全方位的社會評議，有的讓部門法制機構(gòu)人員每年跟蹤具體的執(zhí)法案件，然后進行講評，使執(zhí)法人員從具體案件中增長辦案能力。四是繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)工作和仲裁工作。按照積極穩(wěn)妥的原則，不斷擴大相對集中行政處罰權(quán)工作覆蓋面，加強對全省開展相對集中行政處罰權(quán)工作的督促指導(dǎo)。去年省政府新批準(zhǔn)10個縣(市、區(qū))開展相對集中行政處罰權(quán)工作，使全省開展相對集中行政處罰權(quán)工作的地方達到41個。繼續(xù)加強對仲裁工作的指導(dǎo)。--年，全省17家仲裁機構(gòu)受理仲裁案件8671件，比上一年增長29%;標(biāo)的達億元，比上一年增長33%，為維護我省市場經(jīng)濟健康發(fā)展作出了積極貢獻。

(五)加強規(guī)范性文件管理，在推動依法決策和法制統(tǒng)一上實現(xiàn)新突破。全省政府法制機構(gòu)繼續(xù)以強化備案審查為重點，推動依法決策和規(guī)范性文件管理工作水平全面提升。一是認(rèn)真做好備案審查工作。完善“四級政府、三級備案”體制。省政府規(guī)范了向xxx備案規(guī)章的形式，全年向xxx報備省政府規(guī)章10件。各級政府法制機構(gòu)轉(zhuǎn)變工作重心，加大對報備規(guī)章、規(guī)范性文件的審查力度。對嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織利益的規(guī)范性文件，堅決予以糾正。加強備案統(tǒng)計分析，全面了解和掌握全省規(guī)范性文件管理和備案工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決。二是積極推進依法決策。全省法制機構(gòu)積極參與本地本部門重大行政決策，履行合法性審查職責(zé)，促進地方政府和部門依法決策;審查政府合同，辦理涉法事務(wù)，積極發(fā)揮法律顧問作用。三是加強制度建設(shè)。省政府xxx起草了《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，已上報省政府審議;制定了《關(guān)于認(rèn)定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見》，為做好規(guī)范性文件管理工作打下基礎(chǔ)。四是全面完成規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)xxx的部署和省政府的安排，我省縣級以上xxx對本地的規(guī)章、規(guī)范性文件進行了全面清理，清理結(jié)果全部向社會公布。通過這次清理，我們摸清了全省規(guī)范性文件底數(shù)，為全省實現(xiàn)對規(guī)范性文件的嚴(yán)格管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全省規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)也在積極推進。

(六)著力化解行政爭議，在夯實行政復(fù)議基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破。--年，全省各級法制機構(gòu)積極加強行政復(fù)議基礎(chǔ)建設(shè)。一是積極推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府下發(fā)《河南省xxx關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的意見》，就做好新形勢下的行政復(fù)議工作作出部署，重點就加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)作出安排。各地各部門認(rèn)真貫徹意見精神，完善行政復(fù)議體制機制，積極推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府xxx修改完善行政復(fù)議各項工作制度，在案件受理、案件調(diào)查、聽證規(guī)則和卷宗管理等方面建立制度，推動業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程科學(xué)化、審理高效化。二是認(rèn)真履行職責(zé)，依法受理、嚴(yán)格審理行政復(fù)議案件。暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議申請。截至12月底，全省共受理行政復(fù)議案件10790起，其中省本級共收到行政復(fù)議申請2068件，受理1987件，已審結(jié)1675件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%。三是更加注重對行政行為的規(guī)范和指導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。各地各部門法制機構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中，更加注重對行政行為的指導(dǎo)和規(guī)范，不僅僅局限在具體案件中依法糾正違法或者不當(dāng)行政行為，而且通過加強與行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)行政機關(guān)查找工作中存在的問題和不足，從源頭上解決行政違法問題。通過這些探索，努力做到處理一個案子，解決一片問題，增加一道防火墻，取得了良好的效果。四是強化對行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督，維護行政復(fù)議公信力。各地各部門更加注重行政復(fù)議決定的履行，一些單位還建立了決定履行的反饋制度。省政府xxx與省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合在全省組織開展了行政復(fù)議決定履行情況專項檢查;各地各部門也認(rèn)真開展檢查和督促整改，切實維護行政復(fù)議的權(quán)威性和公信力。五是自覺接受人民法院行政審判監(jiān)督，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。各地各部門認(rèn)真貫徹行政訴訟法，積極支持人民法院受理審理行政訴訟案件，按照規(guī)定期限認(rèn)真答辯，積極出庭應(yīng)訴，及時履行法院生效裁判。截至12月底，全省共辦理行政應(yīng)訴案件7142起，切實維護了各級政府依法行政的良好形象。

公安法制會議方案篇七

法律審核質(zhì)量和效果明顯提升。按照“三個100%”的要求，中央企業(yè)三項法律審核工作深入開展。中電投規(guī)定二級單位提請集團公司決策的事項，必須附有法律部門出具的法律審核意見書。中國石化通過加強合同法律審核，三年來發(fā)生糾紛的合同份數(shù)同比下降近一半，涉及合同金額比例從萬分之三下降到萬分之零點二。中國建筑不斷提升法律審核水平，在營業(yè)收入增長300%的情況下，法律糾紛案件減少了35%。中煤集團法律部在合同審核中，加強客戶信用評估，確保了數(shù)千億煤炭銷售合同未發(fā)生對方重大違約和貨款拖欠。中糧集團法律部在糧食進口合同中統(tǒng)一增設(shè)到港檢驗、轉(zhuǎn)基因無條件退貨等關(guān)鍵條款，避免了進口玉米轉(zhuǎn)基因糾紛事件中的上億元損失。中國商飛法律部在c919大型客機、arj21支線飛機等重大項目中，下大力氣抓好商務(wù)談判與合同的法律審核，妥善解決了知識產(chǎn)權(quán)限制、法律適用等難點問題。

法律糾紛案件管控成效顯著。三年來，中央企業(yè)加大法律糾紛案件處理力度，避免和挽回了大量經(jīng)濟損失。中國國電、中國三峽、華潤集團、港中旅、中國誠通等不少企業(yè)法律部門積極應(yīng)對各種糾紛訴訟，有效保障了合法權(quán)益，創(chuàng)造了新的價值。寶鋼法律部在美國、歐盟、澳大利亞等國家地區(qū)的反傾銷案件中獲得勝訴，為公司的產(chǎn)品出口保住了市場。南方電網(wǎng)依法化解了一批久拖不決的勞動糾紛，清理和處置對外擔(dān)保項目95個。東航集團成功將包頭空難在美訴訟案件轉(zhuǎn)回國內(nèi)法院審理，爭取了有效應(yīng)對的主動權(quán)。中糧集團、華僑城通過工商執(zhí)法和司法訴訟等法律途徑，依法打擊侵犯本企業(yè)商標(biāo)字號專用權(quán)的行為。法律糾紛案件的妥善處理，不僅筑牢了企業(yè)權(quán)益保護的最后一道防線，而且維護了中央企業(yè)的品牌、信譽和形象。

第三個三年目標(biāo)的順利完成，標(biāo)志著中央企業(yè)落實法制工作三個三年目標(biāo)畫上了一個圓滿的句號。回顧九年前，為了盡快建立中央企業(yè)的法律風(fēng)險防范機制和法律顧問制度，國資委明確提出了中央企業(yè)法制工作三個三年目標(biāo)，即：第一個三年要“建立機制”，第二個三年要“發(fā)揮作用”，第三個三年要“完善提高”。過去九年來，我們根據(jù)中央企業(yè)深入推進市場化改革、國際化發(fā)展的需要，按照“建立機制、發(fā)揮作用、完善提高”的總體思路，連續(xù)九年推動實施了法制工作三個三年目標(biāo)。中央企業(yè)法制工作戰(zhàn)線的同志們凝心聚力，攻堅克難，順利完成了這三個三年目標(biāo)，在我國企業(yè)法制建設(shè)進程中寫下了濃墨重彩、意義深遠(yuǎn)的歷史篇章!

這九年，通過連續(xù)實施三個三年目標(biāo)，我們開創(chuàng)了企業(yè)法制工作的全新大格局。中央企業(yè)法制工作實現(xiàn)了組織體系、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作層次的“三大跨越”。在組織體系上，-，中央企業(yè)全系統(tǒng)建立總法律顧問制度的戶數(shù)從90余家增加到2584家，法律顧問隊伍從7000人發(fā)展到2萬余人，集團及其重要子企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)逐步健全，一支“內(nèi)心忠誠于企業(yè)、能力聚焦于專業(yè)”的高素質(zhì)法律顧問隊伍打造形成。在業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，中央企業(yè)法律顧問隊伍從傳統(tǒng)的“救火隊”，主要負(fù)責(zé)審合同、打官司，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊虢?jīng)營管理開展法律審核的“防火隊”和“參謀部”;從以前通過案件管理避免挽回經(jīng)濟損失，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^依法治理全面提升企業(yè)價值。在工作層次上，中央企業(yè)法制工作實現(xiàn)了從中低端向中高端的提升，法律管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化深入推進，“橫向到邊、縱向到底”的法律風(fēng)險防范完整鏈條基本形成。

這九年，通過連續(xù)實施三個三年目標(biāo)，我們助力企業(yè)大幅提升了改革發(fā)展的核心軟實力。中央企業(yè)法制工作始終服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展、做強做優(yōu)的總體目標(biāo)，企業(yè)法律管理能力已經(jīng)成為中央企業(yè)參與全球競爭、躋身世界一流的重要軟實力?！笆胤ㄕ\信是第一生命，違法經(jīng)營是最大風(fēng)險”、“決策先問法，違法不決策”等觀念深入人心，法律審核成為董事會決策、管理層議事的必經(jīng)程序。企業(yè)法制工作全面融入改制重組、上市并購、轉(zhuǎn)型升級、國際化經(jīng)營等重點領(lǐng)域，在保障企業(yè)改革發(fā)展、維護國有資產(chǎn)安全方面的效果充分顯現(xiàn)。九年來中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤成倍增長，但因自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件大幅減少。

這九年，通過連續(xù)實施三個三年目標(biāo)，我們打造了一支國家法治建設(shè)的企業(yè)生力軍。通過推動三個三年目標(biāo)建設(shè)，中央企業(yè)爭當(dāng)模范守法的“企業(yè)公民”，涌現(xiàn)了一批依法治企的先進典型。企業(yè)積極踐行市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，傳承“重合同、守信用”的契約精神，恪守市場規(guī)則，公平參與競爭，依法維護權(quán)益，為營造良好的市場秩序、健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制貢獻了力量。中央企業(yè)廣泛傳播法治文化正能量，通過持續(xù)開展法制宣傳教育，為促進法治社會建設(shè)作出了積極貢獻。

回顧過去九年走過的不平凡歷程，三個三年目標(biāo)就像解放戰(zhàn)爭的“三大戰(zhàn)役”，奠定了中央企業(yè)法制工作向國際先進行列邁進的堅實基礎(chǔ)。這“三大戰(zhàn)役”的勝利取得，既是國資委和中央企業(yè)上下一心、真抓實干的結(jié)果，也是廣大企業(yè)法律顧問勇于開拓、無私奉獻的結(jié)果，同時也是社會各界、各部門大力支持、共同推進的結(jié)果。借此機會，我代表國資委和國資委黨委，向長期以來支持中央企業(yè)法制工作的中組部、國務(wù)院法制辦、人社部、司法部和全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院以及全國普法辦等有關(guān)部門，表示衷心的感謝!向中央企業(yè)法制工作戰(zhàn)線的同志們，致以崇高的敬意!

二、以四中全會精神為指引，全面推進法治央企建設(shè)。

剛剛召開的黨的十八屆四中全會，作出了“全面推進依法治國”的重大決策部署，必將對中央企業(yè)改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。中央企業(yè)要把全面推進法治央企建設(shè)，作為貫徹落實四中全會精神的重要舉措，深入推進依法治企的各項工作。

(一)高度認(rèn)識全面推進法治央企建設(shè)的重要性和緊迫性。

第一，全面打造法治央企，是落實依法治國基本方略的必然選擇。四中全會提出“全面推進依法治國”，確立了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，必將為中央企業(yè)在法治軌道上推進改革發(fā)展產(chǎn)生強大推動力。在全會精神的指引下，我國市場經(jīng)濟立法進程將不斷加快，保障公平競爭的法律規(guī)范將更加完備;依法行政深入推進，政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的深度和廣度將進一步加大;公正司法通過一系列體制機制改革得到有效保障，司法公信力將明顯提高;全民法治觀念進一步增強，各類社會主體的依法治理能力也勢必大幅提升。所有這些，都將為中央企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，同時也對中央企業(yè)平等適用法律、公平參與競爭、依法合規(guī)管理提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

第二，全面打造法治央企，是進一步深化國資國企改革的內(nèi)在要求。隨著國資國企改革進入深水區(qū)和攻堅期，我們所面臨的問題大都是比較難啃的硬骨頭，包括國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國有資本投資運營公司的組建和授權(quán)運作，混合所有制企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立職業(yè)經(jīng)理人制度，等等。全面深化改革的艱巨性和復(fù)雜性前所未有。改革必然帶來利益關(guān)系的調(diào)整和法律關(guān)系的重構(gòu)，因此，改革越是艱難，越要依法合規(guī)。中央企業(yè)只有全面提升依法治企能力，自覺將改革精神與法治思維有機結(jié)合，嚴(yán)格遵守國家法律制度，規(guī)范運作，才能落實好各項改革措施，有效避免在實踐中出現(xiàn)重大矛盾和問題。

第三，全面打造法治央企，是中央企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。近十幾年來，中央企業(yè)經(jīng)過跨越式發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營指標(biāo)大幅攀升，經(jīng)濟效益顯著增加。而國內(nèi)外大企業(yè)經(jīng)驗教訓(xùn)表明，企業(yè)越大，其經(jīng)營發(fā)展就越依賴法治。正如一艘巨輪在大海航行，法治就是壓艙石。如果離開了法治的保障，很有可能帶來巨輪傾覆的大風(fēng)險。未來一個時期，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)很重，提質(zhì)增效和保增長的壓力也不小。面對宏觀經(jīng)濟下行、市場需求不足、產(chǎn)能過剩以及融資成本偏高等不利因素，中央企業(yè)平衡短期增長與長期發(fā)展的難度將進一步加大。與此同時，中央企業(yè)還面臨著日益嚴(yán)峻的內(nèi)外部法律挑戰(zhàn)。從國內(nèi)市場監(jiān)管看，有關(guān)市場準(zhǔn)入、公平競爭的統(tǒng)一規(guī)范更加嚴(yán)格;從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則看，對國有企業(yè)的特殊約束將逐步加大。在這些挑戰(zhàn)面前，中央企業(yè)只有信法守法用法，才能使企業(yè)巨輪在市場經(jīng)濟中乘風(fēng)破浪駛向遠(yuǎn)方，才能在全球競爭中立于不敗之地。

第四，全面打造法治央企，是企業(yè)法制工作向更高目標(biāo)邁進的強大動力。打造法治央企，是中央企業(yè)依法治企的升級版，代表著企業(yè)法制工作的新高度。我過去常講，法制工作的價值，始終體現(xiàn)在保障和促進企業(yè)改革發(fā)展的大局上。當(dāng)前，中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)伴生的傳統(tǒng)風(fēng)險依然很多，重組整合遇到的風(fēng)險問題錯綜復(fù)雜，國際化經(jīng)營中的境外風(fēng)險更加凸顯，社會各界對央企廣泛關(guān)注期待的輿情風(fēng)險交織呈現(xiàn)?？梢哉f，各種風(fēng)險“警報聲”不絕于耳，中央企業(yè)對風(fēng)險防范的需求比任何一個時期都更加迫切。然而，當(dāng)前中央企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治化解風(fēng)險的能力仍然不強，對法制工作的重視程度仍有待提高，企業(yè)法律顧問的配備比例不足，隊伍的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)企業(yè)快速增長的法律需求。因此，在順利完成三個三年目標(biāo)基礎(chǔ)上，將央企法制建設(shè)全面提升到法治央企建設(shè)，這既是企業(yè)應(yīng)對法律風(fēng)險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，同時也是企業(yè)法治建設(shè)進程中要實現(xiàn)的一次新飛躍。

(二)準(zhǔn)確把握法治央企的核心內(nèi)涵。

全面推進法治央企建設(shè)，要求中央企業(yè)根據(jù)法治中國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點上，努力將企業(yè)打造成為對外依法經(jīng)營、對內(nèi)依法治理的法治社會模范成員。要深入理解法治央企的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握法治央企的核心內(nèi)涵。

首先，法治央企是依法治理的企業(yè)法人。要使法治成為企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)化于心、外化于行的價值觀。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)要依法構(gòu)造，各治理主體要按規(guī)履職。企業(yè)規(guī)章制度體系要健全完備，制度執(zhí)行要嚴(yán)格有效。全員合規(guī)意識要牢固樹立，依法辦事和按章操作要成為廣大員工高度自覺的行為習(xí)慣。

其次，法治央企是誠信守法的經(jīng)營實體。要帶頭遵守國家各項法律法規(guī)，堅決杜絕違法牟利現(xiàn)象，為全民守法作出表率。要崇尚契約精神和誠信精神，重合同、守信用。支持公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，善于依法維護企業(yè)權(quán)益，切實保障國有資產(chǎn)安全。要進一步健全完善法律風(fēng)險防范機制，充分發(fā)揮以總法律顧問為核心的法律顧問隊伍作用，確保法律審核全面到位，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的法律支撐和保障堅強有力。

此外，法治央企是公平競爭的市場主體。要在遵守市場規(guī)則的前提下實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過自主平等、規(guī)范有序的市場行為，引領(lǐng)帶動各類所有制企業(yè)共同營造法治化的市場環(huán)境。要重視倡導(dǎo)公平正義，自覺維護市場秩序，積極履行社會責(zé)任。要進一步增強參與國際競爭的主力軍意識，熟練掌握國際規(guī)則和東道國主要法律，逐步取得有關(guān)國際規(guī)則制訂的話語權(quán)。

法令行則國治，法令弛則國亂。國家如此，企業(yè)亦如此。全面推進法治央企建設(shè)，使法治成為中央企業(yè)實現(xiàn)做強做優(yōu)、世界一流目標(biāo)的基本遵循和保障，這是中央企業(yè)在推進法治中國建設(shè)中承擔(dān)的神圣使命和重要職責(zé)。我們一定要大力彰顯法治精神，增強厲行法治的積極性和主動性，努力成為社會主義法治經(jīng)濟的踐行者、推進者和帶動者。

三、今后一個時期中央企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)和重點任務(wù)。

全面推進法治央企建設(shè)，必然要求中央企業(yè)法制工作在順利完成三個三年目標(biāo)的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)“再深化、再提升、再創(chuàng)輝煌”。今后五年(20xx—)，中央企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，緊緊圍繞中央企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，按照全面推進法治央企建設(shè)的總體要求，力爭再通過五年努力，進一步深化企業(yè)法律風(fēng)險防范機制、法律顧問制度和法律工作體系建設(shè)，進一步提升合規(guī)管理能力和依法治企能力，中央企業(yè)以總法律顧問為核心的法律顧問隊伍全面實現(xiàn)專職化，法律人員配備比例接近國際同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全部中央企業(yè)法制工作達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，三分之一以上企業(yè)力爭進入世界先進行列，努力為中央企業(yè)改革發(fā)展、做強做優(yōu)提供更加堅實的法律支撐和保障。

根據(jù)上述總體目標(biāo)，下一階段中央企業(yè)法制工作的重點任務(wù)是：

(一)繼續(xù)推動企業(yè)法律風(fēng)險防范機制建設(shè)再深化。

這是中央企業(yè)法制工作服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、更好發(fā)揮作用的核心要求。要圍繞法治央企建設(shè)，進一步拓寬企業(yè)法律風(fēng)險防范領(lǐng)域。結(jié)合積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、規(guī)范開展國有資本投資運營、加快完善法人治理結(jié)構(gòu)等重點改革任務(wù)，嚴(yán)格開展法律審核，確保企業(yè)各項改革于法有據(jù)，切實加強產(chǎn)權(quán)保護，防止國有資產(chǎn)流失。要著力將法律服務(wù)全面融入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動和國際化經(jīng)營，重視處理好風(fēng)險與商機的平衡，以更加完備的法律風(fēng)險防范機制促進中央企業(yè)提質(zhì)增效升級。要加快建立全集團統(tǒng)一的法律管理信息系統(tǒng)，運用信息化手段使法律審核成為企業(yè)經(jīng)營管理的剛性約束，從而有效實現(xiàn)法律風(fēng)險防范的全覆蓋。要針對境外企業(yè)法律風(fēng)險高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，深入研究制訂法律風(fēng)險防范的具體措施，妥善應(yīng)對境外重大法律糾紛案件，堅持獨立法人地位，有效防范因“刺破公司面紗”帶來的法律風(fēng)險。

(二)繼續(xù)推動企業(yè)法律顧問制度建設(shè)再深化。

加強和深化企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，是推動中央企業(yè)法制工作再上新臺階的重要組織保障。要按照十八屆三中、四中全會關(guān)于普遍建立法律顧問制度、加強法治工作隊伍建設(shè)的要求，切實把進一步健全完善中央企業(yè)法律顧問制度作為今后一個時期在組織建設(shè)方面的重點任務(wù)。要繼續(xù)推進總法律顧問的專職化和專業(yè)化，全面落實總法律顧問職責(zé)。在業(yè)務(wù)規(guī)模大、國際化程度高、法律工作機制完備的企業(yè)，積極探索推動專業(yè)素質(zhì)高、管理能力強的總法律顧問進入核心決策層。要適應(yīng)企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度的改革要求，深入研究企業(yè)法律顧問能力評價機制，抓緊推動建立并積極發(fā)揮全國性企業(yè)法律顧問協(xié)會的作用。要進一步加大企業(yè)法律顧問培養(yǎng)力度，健全保障激勵機制，拓寬職務(wù)職級和專業(yè)技術(shù)晉升通道，深入開展企業(yè)法律顧問崗位等級資格評審工作。努力打造一支適應(yīng)法治央企建設(shè)需要、能與國際法律同行同臺過招的優(yōu)秀法律顧問隊伍。

(三)繼續(xù)推動企業(yè)法律工作體系建設(shè)再深化。

健全完備的法律工作體系，是進一步提升中央企業(yè)法制工作層次水平的重要基礎(chǔ)。要全面促進法律工作體系不斷完善提高，確保在機構(gòu)設(shè)置、職能配置和作用發(fā)揮三個方面同步推進。要科學(xué)界定企業(yè)法律部門承擔(dān)的法律管控、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等職責(zé)，深入推動法律管理與企業(yè)經(jīng)營管理的有效融合。要加快健全中央企業(yè)境外法律工作體系，大力推動在境外重要子企業(yè)全面設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)或配備專職法律顧問。要積極開展與國際跨國公司法律工作的對標(biāo)，加快制定本企業(yè)法律工作規(guī)范和指引，全面明確法律工作內(nèi)容、程序和手段方法，努力提高企業(yè)法律工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(四)努力實現(xiàn)企業(yè)合規(guī)管理能力再提升。

大力加強合規(guī)管理，是未來一個時期中央企業(yè)法制工作應(yīng)對法律規(guī)則變化、支撐企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要著力點。所有中央企業(yè)都要堅持把依法合規(guī)作為業(yè)務(wù)開展的前提、檢驗結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)，在處理合規(guī)管理與經(jīng)營業(yè)務(wù)的關(guān)系上，要始終堅持合規(guī)要求高于經(jīng)濟利益，業(yè)務(wù)活動遵守合規(guī)制度，對違規(guī)行為實行“零容忍”。要盡快建立統(tǒng)一有效、全面覆蓋、內(nèi)容明確的合規(guī)制度準(zhǔn)則，健全企業(yè)前期防范、過程控制及違規(guī)懲處機制。要結(jié)合各企業(yè)實際，探索建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的合規(guī)管理工作體系，明確由總法律顧問牽頭，法律部門作為合規(guī)管理綜合部門，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和紀(jì)檢審計監(jiān)察等部門共同參與、齊抓共管。要突出反壟斷、反不正當(dāng)競爭、反商業(yè)賄賂以及環(huán)境資源、稅務(wù)、勞工、知識產(chǎn)權(quán)等合規(guī)管理的重點領(lǐng)域，面向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員、海外工作人員等重點人群，有針對性地加強合規(guī)教育培訓(xùn)，加快形成全員合規(guī)的良性機制。

(五)努力實現(xiàn)依法治企能力再提升。

不斷提升依法治企能力，是全面推進法治央企建設(shè)的內(nèi)在要求，也是中央企業(yè)法制工作的最終目標(biāo)。未來五年，要持續(xù)強化企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的法治思維，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度化、常態(tài)化，要把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要指標(biāo)。要深入推動將依法治企成效納入所屬子企業(yè)考核體系，積極探索具體有效的考核辦法。要進一步提高中央企業(yè)依法治理水平，高度重視公司章程作為企業(yè)內(nèi)部憲章的統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性規(guī)范作用，依法明確公司治理各主體間的職責(zé)權(quán)限。要依法規(guī)范中央企業(yè)對子企業(yè)行使股東權(quán)，加快完善授權(quán)委托制度，正確處理好維護出資人權(quán)益與尊重子企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的關(guān)系。要深入培育中央企業(yè)法治文化，努力為依法治企能力的再提升營造良好的法治文化氛圍。

四、推動落實中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃的工作要求。

上述總體目標(biāo)和重點任務(wù)，是中央企業(yè)法制工作新的五年規(guī)劃。為確保完成，我再提出五點工作要求：

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

中央企業(yè)全面推進法治央企建設(shè)、實施新的五年規(guī)劃，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的具體舉措。我們要從推動國資國企改革、保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊研究明確新五年規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，實行任務(wù)到崗、責(zé)任到人，健全相關(guān)督促檢查和獎懲機制，確保這項工作落實到位。

(二)制定計劃，落實方案。

所有中央企業(yè)都要以新五年規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)實際，認(rèn)真抓緊制定具體工作計劃和方案，把準(zhǔn)時間節(jié)點，細(xì)化分解任務(wù)。要在制定方案中注重鞏固三個三年目標(biāo)成果，防止工作滑坡。要突出問題導(dǎo)向，將解決本企業(yè)法制工作的薄弱環(huán)節(jié)作為下一步工作的落腳點。要加強調(diào)研論證，切實摸清底數(shù)，明確對照指標(biāo)，確保各項措施可操作、可檢查、可考核。要在實施方案中注重將落實新五年規(guī)劃與支撐企業(yè)重點業(yè)務(wù)、保障企業(yè)重大項目結(jié)合起來，把能否依法促進企業(yè)提質(zhì)增效升級作為檢驗法制工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，爭取做到邊實施邊見成效。

(三)突出重點，深化提升。

新五年規(guī)劃的重點任務(wù)，概括起來就是“繼續(xù)推動三項建設(shè)再深化，努力實現(xiàn)兩種能力再提升”。要準(zhǔn)確把握各項重點任務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，做到環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進。要始終以法律風(fēng)險防范機制為核心，以法律顧問隊伍建設(shè)為抓手，以深化完善法律工作體系為基礎(chǔ)，全面提高中央企業(yè)法制工作水平。要將合規(guī)管理能力的提升，作為當(dāng)前推進依法治企的重中之重，盡快建機制、定規(guī)則、成體系。要重視總結(jié)實踐成果，通過規(guī)范化、制度化、信息化手段，將依法治企的工作要求切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)各部門、各業(yè)務(wù)板塊的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

(四)大膽探索，分類指導(dǎo)。

中央企業(yè)在實施新五年規(guī)劃中，要堅持區(qū)分不同子企業(yè)的法律需求，因企施策，分類指導(dǎo)。要針對上市企業(yè)與非上市企業(yè)的不同特點，將證券市場準(zhǔn)則和有關(guān)監(jiān)管要求，融入上市企業(yè)的法律管理。要區(qū)分境外子企業(yè)與國內(nèi)子企業(yè)面臨的不同法律環(huán)境，注重將國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、東道國法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，納入境外子企業(yè)投資并購、開展國際貿(mào)易法律審核的重點內(nèi)容。要根據(jù)資本運營企業(yè)與實體企業(yè)的區(qū)別，針對資本運作法律風(fēng)險防范的特點，著重加強項目的法律盡職調(diào)查和決策的法律程序監(jiān)督。要區(qū)別混合所有制企業(yè)與國有獨資企業(yè)，對混合所有制企業(yè)重點在完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范行使股東權(quán)利等方面把好關(guān)。

(五)廣泛宣傳，營造環(huán)境。

中央企業(yè)要以全面建設(shè)法治央企為契機，積極宣傳落實新五年規(guī)劃的重要意義，努力爭取各方面的理解和支持。要重視調(diào)動企業(yè)各職能部門的積極性，凝聚合力，協(xié)同推進。要按照四中全會要求，深入開展企業(yè)全員法治教育，持續(xù)推進普法工作，積極創(chuàng)新法治宣傳形式，進一步提高廣大干部職工的法治觀念和法律意識。今年10月1日，《企業(yè)信息公示暫行條例》正式施行，中央企業(yè)要依據(jù)條例及時公示信息，維護企業(yè)信用，努力在全社會展示誠信央企、陽光央企的良好形象。

為切實做好對中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃指導(dǎo)推動工作，國務(wù)院國資委將采取以下三項措施：

第一，強化兩類指導(dǎo)。一是貫徹四中全會精神，結(jié)合中央企業(yè)實際，研究制訂全面推進法治央企建設(shè)的指導(dǎo)意見，推動落實法制工作新五年規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)。二是針對國資國企改革發(fā)展中有關(guān)法律風(fēng)險防范的新情況新問題，研究出臺有關(guān)工作指引，進一步發(fā)揮法治在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展中的支撐保障作用。

第二，完善兩項制度。一是繼續(xù)推動完善企業(yè)法律顧問管理制度，積極參與“普遍建立法律顧問制度”相關(guān)改革任務(wù)的落實工作，努力爭取在立法層面進一步明確企業(yè)法律顧問的組織體系、職責(zé)范圍和總法律顧問的職責(zé)定位、職級待遇等。二是探索完善企業(yè)法律顧問評價制度，加強與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，研究建立企業(yè)法律顧問能力評價體系，逐步構(gòu)建企業(yè)法律顧問專業(yè)技術(shù)晉升渠道，統(tǒng)籌發(fā)揮全國性企業(yè)法律顧問協(xié)會的作用。

第三，推動兩個交流。一是進一步加強中央企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的學(xué)習(xí)交流，樹立國內(nèi)先進、世界領(lǐng)先的標(biāo)桿企業(yè)，宣傳推廣法制工作的好經(jīng)驗和好做法。二是積極推動中央企業(yè)與地方國有重點企業(yè)的廣泛交流，在法制工作領(lǐng)域互相取長補短、加強“央地合作”，充分發(fā)揮中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃的示范帶動作用。

最后，關(guān)于中央企業(yè)法制工作，我再強調(diào)三點：

第一，四中全會的召開為中央企業(yè)法制工作迎來了又一個春天。面對法治建設(shè)的大好形勢，中央企業(yè)法治工作隊伍要抓住機遇，借力發(fā)力，突破重點、攻克難點。關(guān)于四中全會提出的剛性要求和國資委作出的明確部署，中央企業(yè)要逐條對照、加以落實。

第二，國資委明確提出中央企業(yè)法制工作新的五年規(guī)劃，是貫徹落實四中全會精神的一項重要舉措，是對中央企業(yè)法制工作向更高目標(biāo)邁進的重要指引和強大動力。中央企業(yè)分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問和法律部門，要切實采取有效措施，認(rèn)真完成目標(biāo)，以實際行動為推進依法治國、打造法治央企作出新貢獻。

第三，全面推進依法治國與全面推進法治央企建設(shè)，為中央企業(yè)法律顧問施展才能、發(fā)揮作用、建功立業(yè)提供了一個大舞臺。廣大法律顧問要熱愛、維護和裝點好這個舞臺，努力在這個舞臺上展示才華，成就事業(yè)，實現(xiàn)自身價值，展現(xiàn)人生精彩。

黨的十八屆四中全會精神為中央企業(yè)法制工作指明了方向，我們的責(zé)任更加重大，舞臺更加廣闊，前景更加光明。讓我們秉承法治的信仰，保持昂揚奮進的精神，緊緊圍繞中央企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，努力推動中央企業(yè)法制工作再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌，在建設(shè)法治國家、踐行法治經(jīng)濟、打造法治央企的進程中譜寫更加壯麗的新篇章!

公安法制會議方案篇八

同志們：

召開這個座談會，主要是進一步深入貫徹黨的十八屆四中全會及其《決定》和系列重要講話精神，傳達省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議和省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，解讀《行政訴訟法》修改情況，簡要回顧20xx年度工作，并就20xx年政府法制工作的總體思路進行交流和研究，以便進一步深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、凝聚力量，努力推動全省政府法制工作不斷邁出新步伐，取得新成效。

20xx年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全省法制系統(tǒng)的共同努力下，我省推進依法行政、加快法治政府建設(shè)卓有成效。一是行政決策規(guī)范有序。省政府制定了《關(guān)于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》，最近又專門召開了省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會，全面規(guī)范重大事項決策行為。省政府法制辦增設(shè)了合法性審查處。探索建立合法性審查機制，開展合法性審查工作。加強了包括省政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內(nèi)的政府法制“智庫”建設(shè)。二是政府立法工作全面改善。堅持立改廢釋并舉，全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件，完成對1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。三是積極探索行政執(zhí)法新思路。有序推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實施市縣兩級市場監(jiān)管“五統(tǒng)一”。在九華山風(fēng)景名勝區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)試點。在省政府行政執(zhí)法部門全面推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。四是有效化解社會矛盾糾紛。依法辦理行政復(fù)議案件，全省各級行政復(fù)議機關(guān)共收到行政復(fù)議申請8551件，受理7201件，審結(jié)7153件。省政府本級收到行政復(fù)議申請586件，受理521件，辦結(jié)434件。已審結(jié)的案件，直接或間接糾錯2217件，綜合糾錯率為31%。五是切實加強法制宣傳和教育培訓(xùn)工作。編寫了《依法行政在安徽(2004-20xx)》白皮書，召開了新聞發(fā)布會，舉辦了“依法行政在安徽”大型圖片展，得到了多位省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。加強法治政府建設(shè)新聞報道，全年發(fā)稿320篇。創(chuàng)辦了“安徽法制”手機報，舉辦了全省依法行政知識電視大賽。舉辦了專題培訓(xùn)班，強化對機關(guān)干部依法行政能力的培訓(xùn)等。

這些成績的取得，凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線全體同志的汗水和智慧。但是，我們也要清醒地認(rèn)識我們所面臨的新形勢，主動適應(yīng)不斷發(fā)生的深刻變化，自覺查找工作中存在的問題和不足，進一步深化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思路、改革創(chuàng)新。

借此機會，我談三點意見。

一、主動適應(yīng)新常態(tài)，進一步增強做好政府法制工作的使命感、責(zé)任感和光榮感。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，政府法制工作也進入了新常態(tài)。政府法制新常態(tài)是經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求。經(jīng)濟新常態(tài)反映到法治領(lǐng)域，必然對法治建設(shè)提出新的要求。政府法制工作者要深刻認(rèn)識并主動適應(yīng)這種新常態(tài)。

首先，要充分認(rèn)識法治建設(shè)進入新常態(tài)的現(xiàn)實。黨的指出，法治是治國理政的基本方式。黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，進一步深化對三中全會加快法治中國建設(shè)的論述，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，開啟了中國法治建設(shè)的新時代，標(biāo)志著中國法治建設(shè)正在與中國經(jīng)濟建設(shè)一起，步入了不同以往的“新常態(tài)”。這主要表現(xiàn)為，各項工作都納入了法治化軌道，都在法治的框架下運行，法治的影響力越來越大。從國家管理到百姓生活，從經(jīng)濟活動到社會活動，法律的作用日益凸顯，法律的力量越發(fā)強大。我們用法治來實現(xiàn)公平正義，滿足群眾新期待;用法治來規(guī)范政府行為，把握好權(quán)力邊界;用法治來凝聚正能量、校正價值觀，實現(xiàn)社會長治久安。法治不斷地滲透到人們的生活，這已經(jīng)成為新常態(tài)。

其次，行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了全面部署，建設(shè)法治政府提高到了一個新的高度。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。四中全會對建設(shè)什么樣的法治政府、怎樣建設(shè)法治政府等一系列事關(guān)依法治國的重大問題作了鮮明回答，為新形勢下深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府指明了方向。政府到底該干什么，不該干什么，要有明確的“法定邊界”。四中全會提出要推進機構(gòu)職責(zé)、權(quán)限、責(zé)任的法定化，就是要制定程序法和行政組織法，做到行政執(zhí)法于法有據(jù)。要堅持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，列出權(quán)力清單，明晰權(quán)力邊界，對權(quán)力的內(nèi)容、適用對象、適用范圍、適用程序和運行界限，以及權(quán)力行使不當(dāng)?shù)奶幜P等作出明確規(guī)定，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，將權(quán)力關(guān)進法治的“籠子”。所以，一切行政行為法治化，也已經(jīng)成為政府工作的新常態(tài)。

第三，法治新常態(tài)對政府法制工作的要求越來越高。在我國經(jīng)濟全面進入新常態(tài)的形勢下，黨的十八屆四中全會開啟了我國法治建設(shè)的新時代。政府法制工作的地位越來越重要，工作任務(wù)也越來越繁重。我覺得，這也是法制工作的新常態(tài)。比如，賦予各設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，市政府法制辦將要承擔(dān)地方立法任務(wù);各地各部門建立科學(xué)的重大行政決策機制，法制機構(gòu)要承擔(dān)合法性審查職能;隨著社會公眾法治意識的日益提升，行政應(yīng)訴案件勢必大幅攀升;涉法涉訴信訪事項法治化建設(shè)的推進及依法逐級信訪制度的實施，將使大量的信訪事項進入行政復(fù)議渠道。此外，行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等，任務(wù)也會日益繁重。大家肩上的責(zé)任和擔(dān)子會越來越重。各級政府會更加倚重法制機構(gòu)，要求也會越來越高。但是，與這些繁重的工作任務(wù)相比，政府法制工作機構(gòu)的整體力量還非常薄弱，自上而下呈遞減趨勢。在新一輪機構(gòu)改革中，有的地方法制機構(gòu)加強了，有的地方卻削弱了，各地力量呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢。所有這些情況，也都是當(dāng)前和今后一個時期政府法制工作所面臨的新常態(tài)。

第四，面對新常態(tài)要順勢而為。面對新常態(tài)，我們該如何做?唯有深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)!要在全面推進依法治國的大潮中順勢而為，在政府法制新常態(tài)的形勢下增強定力。黨的十八屆四中全會已經(jīng)為我們進一步做好政府法制工作指明了方向，提出了更高要求。省委、省政府也都對全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了明確要求。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、促進和保障我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識到加強政府法制工作是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是加強政府自身建設(shè)、增強各級政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權(quán)利、促進社會和諧的重要保證。要切實把思想真正統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會精神上來，進一步增強做好政府法制工作的責(zé)任感、使命感和光榮感。

二、突出重點抓落實，全面推進各項政府法制工作協(xié)調(diào)開展。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面推進依法治省的開局之年。省委就貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，對我省推進依法治省進行了全面部署。在省委貫徹《意見》分解的200項工作中，有62項工作由省政府法制辦牽頭，32項工作需要省政府法制辦參與，我們承擔(dān)了將近一半的工作任務(wù)。最近召開的省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，又部署了7個方面的21項工作，其中絕大部分也是由省政府法制辦牽頭或參與?？梢?，我們的任務(wù)非常重。這里，我再根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求和省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會、省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議精神，就有關(guān)重點作一強調(diào)。同時，就大家如何結(jié)合本地實際貫徹落實各項任務(wù)，安排本地本部門重點工作一并提出要求。

一是進一步加強依法行政工作機制建設(shè)。國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃(20xx—2020)》正在征求意見，前段時間我們也轉(zhuǎn)發(fā)到各市和省直部門征求了意見。編制法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃是一項重要工作，省政府的“規(guī)劃”也在制定過程中，已經(jīng)征求了有關(guān)方面意見。各市要提前做好實施的準(zhǔn)備工作，并視情著手研究制定本地更具體的規(guī)劃，對各縣(市、區(qū))法治政府建設(shè)提出要求。要做好依法行政年度考核工作，一方面，要協(xié)助市政府做好接受省依法行政考核的準(zhǔn)備工作，提高市政府對考核工作的認(rèn)識，不能當(dāng)作考核法制辦來對待;另一方面，要做好對市政府部門和縣(市、區(qū))政府的考核，通過考核推動工作，通過考核凸顯法制機構(gòu)的地位和作用。要繼續(xù)做好依法行政先進單位的創(chuàng)建工作。過去幾年，一些市的示范創(chuàng)建開展得很好，現(xiàn)在根據(jù)省政府要求，對創(chuàng)建工作的名稱作了調(diào)整，把“示范”改成了“先進”，但工作內(nèi)容和要求都是一樣的。在當(dāng)前大規(guī)模削減先進單位評比的形勢下，這個“先進”的含金量更大，要求也更高。各地各部門要積極作為，抓好落實。

二是健全和推行依法決策機制。要全面落實省政府《關(guān)于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》和全省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，突出加強重大決策合法性審查體制機制建設(shè)。合法性審查工作是政府法制機構(gòu)新增的一項職能，也是我們的重要抓手，要做好，也要用好。首先，要推動包括合法性審查機制在內(nèi)的整個重大行政決策機制的建設(shè)，要推行到縣，到各個部門。其次，要辦好每一件合法性審查事項，讓政府領(lǐng)導(dǎo)放心，讓政府領(lǐng)導(dǎo)離不開法制機構(gòu)，沒有法制機構(gòu)的審查，領(lǐng)導(dǎo)就不那么“踏實”。第三，要加強規(guī)范性文件審查機構(gòu)建設(shè)，充實力量。要加大規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查力度，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。要全面推行政府法律顧問制度，推進以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍建設(shè)，規(guī)范各級行政機關(guān)的法律顧問工作。

三是做好設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的準(zhǔn)備工作。3月15日，全國人大對《立法法》作了修改，設(shè)區(qū)的市將擁有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)。我省設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的賦予工作將逐步實施。設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)，只限于城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護等方面的事項，但這三方面也是實際工作中需要地方立法解決的重要內(nèi)容。我們盼立法、想立法，但一旦擁有了地方立法權(quán)，壓力會很大，責(zé)任會更大。國家賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，是為了填補特定領(lǐng)域無法可依的空白，適應(yīng)地方經(jīng)濟社會改革和發(fā)展的需要，而不是讓地方借此自我賦權(quán)，將非法利益合法化。對這項工作，要做好充分準(zhǔn)備，尤其是“立法能力”的準(zhǔn)備。希望大家超前謀劃，向市委、市政府及時報告有關(guān)情況，主動加強立法能力建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)。

四是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心下移，積極探索在農(nóng)林水利、交通運輸、文化旅游等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，在公共資源交易等領(lǐng)域探索開展相對集中處罰權(quán)工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善執(zhí)法程序，全面建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。建立行政執(zhí)法重點聯(lián)系單位制度，探索建立執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體執(zhí)法操作流程。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，制定《關(guān)于進一步規(guī)范行政執(zhí)法加強執(zhí)法監(jiān)督的若干意見》，編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法評議考核制度。組織開展水利、文化、地稅等部門執(zhí)法案卷評查活動。依法開展個案監(jiān)督，堅決查處行政不作為、亂作為行為。

五是依法化解社會矛盾和糾紛。省政府層面主要包括以下工作：暢通行政復(fù)議渠道，擴大公眾參與行政復(fù)議的力度;建立行政復(fù)議重大事項報告制度和行政復(fù)議案件年度通報制度;改進行政復(fù)議案件審理方式，進一步提高案件辦理質(zhì)量;加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議辦案人員的能力和水平;加強行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)修訂后的《行政訴訟法》，制定《安徽省行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，明確行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的范圍和職責(zé);建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度;完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預(yù)防和化解機制;建立健全行政調(diào)解制度，加強行政調(diào)解組織建設(shè)，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作機制;完善仲裁制度，提高仲裁公信力;健全行政裁決制度，強化行政機關(guān)解決行政糾紛功能。各市和直管縣工作，可以比照安排。

六是加強法治能力建設(shè)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強法制培訓(xùn)，舉辦縣區(qū)分管負(fù)責(zé)人依法行政能力專題培訓(xùn)班。結(jié)合新修訂的《行政訴訟法》、《立法法》的實施，及時開展培訓(xùn)。加強法治宣傳，充分利用新媒體豐富法治宣傳內(nèi)容和形式，著力培育法治文化。落實法治宣傳責(zé)任主體，注重用推進依法行政過程中鮮活的實例進行法治宣傳。加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，全面貫徹中央和省委有關(guān)文件要求，切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，使政府法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。目前，我省各級政府法制機構(gòu)整體不強，存在著機構(gòu)不健全、人員編制嚴(yán)重不足等問題，尤其是市、縣(區(qū))政府法制機構(gòu)，與全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求還有相當(dāng)大的差距。正在征求意見的《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃(20xx—2020)》(草案)明確提出，要“加強基層依法行政能力建設(shè)，使市縣級政府法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其在新時期所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，縣級政府法制機構(gòu)專職人員不少于5名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)置法制機構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ茊T?！边@項工作大家要多匯報，希望當(dāng)?shù)攸h委、政府按照黨的十八屆四中全會和《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，以及《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》要求，盡快建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、權(quán)威高的政府法制工作隊伍，并真正成為全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府的中堅力量。

三、提質(zhì)增效強內(nèi)功，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面。

要著重把握以下幾點：

(一)提高站位。政府法制機構(gòu)在推進依法行政工作中承擔(dān)著統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、制度建設(shè)、法制宣傳以及糾正違法行政行為、協(xié)調(diào)部門執(zhí)法爭議等重要職責(zé)。每一項職責(zé)都要求我們要站在本級黨委、政府的高度，從中心工作和大局上去謀劃。第一，政府法制機構(gòu)是一個牽頭機構(gòu)，要求我們要注重協(xié)調(diào)，善于整合資源，強化協(xié)作意識。第二，政府法制機構(gòu)是一個服務(wù)機構(gòu)，政府工作延伸到哪里，法制工作就要保障到哪里，工作必須及時，跟得上，隨時為政府工作提供法治保障。這就要求我們要能圍繞中心主動作為，既堅持原則，又講究操作實務(wù)。第三，政府法制機構(gòu)是一個辦事機構(gòu)，受政府委托或以其名義處理相關(guān)涉法事務(wù)，辦理制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議案件等方面的事項。這就要求我們不僅要精通業(yè)務(wù)，還要熟悉、服務(wù)全局工作，從中找準(zhǔn)定位，科學(xué)履行職責(zé)。只有這樣，才能贏得尊重，才能有地位，才能開創(chuàng)新時期下依法行政工作的新局面。

(二)主動作為。隨著法治進程的推進，政府法制工作已經(jīng)從幕后走向前臺。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大成就，也累積了不少矛盾和問題?？渴裁唇鉀Q?十八屆三中、四中全會給出了答案：改革、法治。說：“一切改革必須于法有據(jù)”，所以最終是靠法治。我認(rèn)為，現(xiàn)在該是我們“法制人”站出來的時候了!過去，我們說自己的作用是服務(wù)和保障，我覺得在這兩項之前還要加兩項：引領(lǐng)和推動。很多事情需要我們主動站出來，走到前臺，主動去做，帶動地方和別的部門去做。當(dāng)然了，你也可被動而為，表面上、短期內(nèi)也不會影響大局，但時間一長，你這個地方的法治進程和別人的差距就會越拉越大，法制機構(gòu)就會被邊緣化，作用就會弱化。

(三)堅定信心。做好工作，信心很重要。我們的信心來自哪里?首先是十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，目標(biāo)、藍(lán)圖、舉措都很清晰，這是我們最大的信心。第二，是人民群眾的熱切期盼。行政訴訟、行政復(fù)議，都在倒逼政府依法行政，人們也越來越重視法制工作。所以，大家都要有信心做好法制工作。當(dāng)然，我們雖然說迎來了法治的春天，但春天也不一定都是溫暖的，也有“倒春寒”。在少數(shù)地方，法制工作出現(xiàn)了倒退，法制機構(gòu)也被削弱了。對此，我們不但不能心灰意冷，反而要更加堅定信心，不要等、不要靠，要憑自身堅忍不拔的努力，憑顯著的工作業(yè)績，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視，贏得社會各界的支持。

(四)提升能力。政府法制工作是一項崇高的事業(yè)。我覺得，做好法制工作最基本的要有三種能力：第一個是想干事的能力。這其實是一個工作態(tài)度問題，是干好工作的前提。法制工作很清苦，也很清貧，但現(xiàn)在迎來了歷史性機遇，只要我們想干事，都能干成大事。不愿干事，不愿擔(dān)當(dāng)，大事干不來，小事不愿干，這就不稱職，也干不成大事。想干事，就要愛崗敬業(yè)，精力集中，眼睛要聚光，大腦不分神。第二個是能干事的能力。這是干好工作的基礎(chǔ)。政府法制干部就要能干事，都要是骨干，出去了都能獨當(dāng)一面。能干事最重要的是要有學(xué)習(xí)能力、思考能力、出主意能力、動手能力和解決問題能力。第三個是干成事的能力。這是一個工作效果問題，是落實工作的標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹立有所作為的思想，守住自己的崗位，干好自己的工作。法制工作事關(guān)大局，容不得半點差錯。同時，法制工作要有特色。要有自己的獨到之處，有自己的工作品牌。有特色，工作才有成效，才有生機活力，才能讓人眼前一亮。省政府法制辦連續(xù)兩年舉辦了最具特色、最具影響力的“法治政府建設(shè)十件大事”評選活動，就是要鼓勵大家把工作做出特色、做出影響。也希望大家在明年的“十件大事”中榜上有名!

同志們!全面推進法治政府建設(shè)的大幕已經(jīng)開啟，新的機遇不斷涌現(xiàn)，大家肩負(fù)光榮使命。愿我們一道，齊心協(xié)力、銳意進取、開拓創(chuàng)新，共同譜寫我省加快法治政府建設(shè)的新篇章!

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公安法制會議方案篇九

剛才局長通報了去年全縣公安法制工作情況，并對今年需要重點推進的幾項工作作了具體部署，也提出了明確要求，我都同意，希望各執(zhí)法辦案單位能夠按照部署，抓好落實。下面，我就強化提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再講幾點意見。

一、建立標(biāo)準(zhǔn)流程指引，進一步提升源頭執(zhí)法能力。法律要靠人來執(zhí)行。在執(zhí)法活動中，民警的素質(zhì)始終起著決定性作用，而執(zhí)法培訓(xùn)是提升民警執(zhí)法素質(zhì)最直接、最有效的途徑。我們要以提升源頭執(zhí)法質(zhì)態(tài)為目標(biāo)，著力強化接處警、管理服務(wù)、質(zhì)態(tài)分析、群眾評價等過程控制，有力提升源頭執(zhí)法水平和群眾對接處警工作的滿意度。

少數(shù)案件有而不立，立而不查，查而不結(jié)。這些問題產(chǎn)生的主要原因是執(zhí)法理念存在偏差，執(zhí)法源頭掌控不夠，執(zhí)法過程缺乏監(jiān)督。針對問題癥結(jié)，我們要以省廳“現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù)，把提高廣大民警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力作為一項經(jīng)常性工作抓實抓細(xì)，結(jié)合“現(xiàn)場執(zhí)法實戰(zhàn)技能高質(zhì)量提升專項行動”，通過多渠道、多方位的執(zhí)法培訓(xùn)，使全局民警的執(zhí)法辦案素質(zhì)和水平不斷提高，法律意識、證據(jù)意識、程序意識、服務(wù)意識進一步增強。在此基礎(chǔ)上，采取理論和實戰(zhàn)結(jié)合的方式，不定期組織開展現(xiàn)場執(zhí)法比武競賽活動，強化民警處置能力，端正源頭規(guī)范執(zhí)法理念。

二要流程化警情處置，規(guī)范源頭管理。明確執(zhí)法導(dǎo)向，以“現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”為藍(lán)本，形成處置流程清單，強化民警接處警工作日常習(xí)慣養(yǎng)成，讓廣大民警知道“做什么、怎么做、做到什么程度”。依托民意訪評中心，落實三級監(jiān)測職責(zé)，在縣局、指揮中心、基層所隊三個層面，分別明確一名民意監(jiān)測員，對接處警工作情況進行檢查，做到日提示、周通報，及時整改不滿意事例，實現(xiàn)警情每日回訪、多級整改，以民意的監(jiān)督反饋規(guī)范管理。

三要明確源頭執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法過錯追究制度。執(zhí)法就必有責(zé)，對于接處警的源頭執(zhí)法行為，要明確首接責(zé)任，對現(xiàn)場的行為即予以規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)的源頭執(zhí)法問題，要堅持執(zhí)法過錯“零容忍”，嚴(yán)格落實清單式定責(zé)、杠桿式挑責(zé)、多點式傳責(zé)、考評式壓責(zé)、連鎖式問責(zé)，督察、法制聯(lián)動同步實施執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定和追究，真正擰緊責(zé)任“螺絲”，推動源頭執(zhí)法向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向不斷邁進。

二、加強法制隊伍建設(shè)，進一步提升執(zhí)法素養(yǎng)。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度指導(dǎo)意見》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）工作有關(guān)事項提出了明確要求。從中央的決策看，對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了史無前例的高要求，這就需要我們法制隊伍必須充分發(fā)揮職能作用，充分發(fā)揮法制統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)保障作用。一要切實加強法制隊伍自身能力建設(shè)，法制民警要苦練法制基本功，加強法律專業(yè)研究，不光要熟知常用法律法規(guī)，還要努力成為方面性的法律“小專家”。二要強化法制部門參與中心工作、參與執(zhí)法實踐能力，積極參與、主動對接、提前介入一些新型、疑難、復(fù)雜案事件的處置辦理，為執(zhí)法實戰(zhàn)提供及時有效的指導(dǎo)服務(wù)。三要著力提升法制干部的職業(yè)道德素養(yǎng)，進一步樹牢法制部門的法治思維和法律底線，法制部門自身定位要定準(zhǔn)，首先是服務(wù)保障部門，其次是監(jiān)督管理部門。法制部門的目標(biāo)，是要把全局的法制工作大大推進。法制部門在討論案件時，必須對法律負(fù)責(zé)，作為一個機構(gòu)，必須按法律要求發(fā)表意見。法制部門要做到實事求是，法律是怎么說的就是怎么樣的，可以就是可以，不可以就是不可以，應(yīng)當(dāng)就應(yīng)當(dāng)，不應(yīng)當(dāng)就不應(yīng)當(dāng)，法律都寫得清清楚楚。要不唯上，不唯權(quán)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅決按照法律精神辦事，按照法律規(guī)定的要求辦事，真正為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手、為執(zhí)法辦案提供法律支持，當(dāng)好公安執(zhí)法管理的質(zhì)檢員、守門員。

解放基層警力，探索建立推行糾紛類警情“警民聯(lián)調(diào)”新理念、新機制；

要完善審查審核及與檢法聯(lián)席會議等工作機制，嚴(yán)格刑事辦案監(jiān)督管理；

要是大力推行案件快辦工作機制，在調(diào)查取證、辦案程序上作出明確的規(guī)定，讓民警養(yǎng)成“辦好案、多辦案、快辦案”的良好習(xí)慣。

四、強化執(zhí)法管理，進一步提升監(jiān)督成效。加強執(zhí)法管理體系建設(shè)是公安執(zhí)法權(quán)力運行機制改革的關(guān)鍵。一要科學(xué)整合資源，建立新模式。以形成的“三位一體”執(zhí)法管理模式為基本，整合目前監(jiān)督資源，以執(zhí)法管理委員會為牽引，以法制大隊（案管中心）為中樞,以基層案管室為支點的三級上下聯(lián)動、對口銜接的執(zhí)法管理新模式。二要高強度監(jiān)督巡查，確?！叭亍惫芾怼？h局案管中心通過警務(wù)大平臺、執(zhí)法管理平臺、視頻×系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀管理平臺，對全局警情、案、物、人、卷、場所等執(zhí)法核心要素集中管理，對接處警、執(zhí)法記錄儀、辦案區(qū)視音頻、涉案財物、卷宗管理等諸多信息進行實時深度研判，確保一一過堂，一個不漏，精準(zhǔn)把握動態(tài)執(zhí)法狀況，在線開展執(zhí)法考評。三要完善執(zhí)法問題定期清理制度。以問題導(dǎo)向立規(guī)矩，以專項整治促長效，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題要全部通報到具體個人，不留情面，強力推動整改執(zhí)法突出問題。不光清現(xiàn)賬同時注重清舊賬，針對近年來各渠道反映的系統(tǒng)性、苗頭性、傾向性突出執(zhí)法問題，要進行全面系統(tǒng)梳理排查，以執(zhí)法隱患“清零”為工作目標(biāo)，開展專項執(zhí)法問題清理排查工作。

就講這么多，謝謝大家！

公安法制會議方案篇十

同志們：

春節(jié)剛過，經(jīng)省政府同意，xxx就組織召開全省政府法制工作會議，總結(jié)回顧“十五”期間和20--年政府法制工作，研究法制機構(gòu)如何進一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動依法行政工作深入開展。等一會，武揚同志將對20--年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢下政府法制工作談幾點意見和要求。

一、政府法制工作是各級政府重要的基礎(chǔ)性工作。

做好政府法制工作，首先必須對政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)有清醒的認(rèn)識和理解。只有認(rèn)識和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門的實際情況，才能始終把握政府法制工作的主動性，增強自覺性，才能把這項工作做得人民群眾滿意、政府領(lǐng)導(dǎo)滿意。

(一)政府法制工作是各級政府的工作。

可以說，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。因此，政府法制工作首先是各級政府的工作。要深刻認(rèn)識和理解這一點，就必須強化兩個方面的“政府觀念”：第一，各級政府高度重視法制工作的“政府觀念”。全面推進依法行政，責(zé)任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，通過法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行xxx力始終為人民群眾服務(wù)。從行政管理方面看，新形勢下政府各項工作要貫徹好、落實好，除了加強組織領(lǐng)導(dǎo)外，關(guān)鍵在于加強政府法制，通過制度監(jiān)督和責(zé)任約束保證政府各項工作落實到位。當(dāng)前，一些地方和政府部門有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴(yán)重，重要原因之一就是因為這些地方和部門法制觀念淡薄，法制工作不力。因此，各級政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級政府法制機構(gòu)站在政府工作全局上處理問題的“政府觀念”。政府法制工作是各級政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結(jié)合政府的各項工作來進行，而且要求政府法制機構(gòu)處理法律問題必須站在政府的立場上、站在政府工作大局上，忠實保證國家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實施。政府法制機構(gòu)要發(fā)揮自身應(yīng)有作用，就必須與“部門利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門本位”，依法、客觀、公正處理部門利益沖突、社會與行政機關(guān)利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)政府法制工作需要具有開拓性。

開拓性是行政管理適應(yīng)形勢發(fā)展的必然要求，只有開拓創(chuàng)新才會有生命力、才會取得新突破、才會開創(chuàng)新局面。對于做好政府法制工作，勇于開拓創(chuàng)新至關(guān)重要。之所以這樣說，主要有以下幾點理由：第一，隨著依法治國基本方略的實施和依法行政的全面推進，整個國家和社會已經(jīng)開始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型，但是，正像需要十年左右的時間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會長期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機關(guān)和社會法制觀念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅強的法治信念，做到知難而進，勇于并善于克服各種困難，在困難中開拓前進。第二，計劃經(jīng)濟體制下社會的行政管理主要依靠計劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級行政機關(guān)和行政首長的命令，而建設(shè)法治政府就是要改革原有責(zé)權(quán)利不協(xié)調(diào)的行政管理體制，形成一個行為規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的政府運作機制，制定一套對事不對人的政府行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而要做到這些，除要在xxx的統(tǒng)一部署下全面推進外，還必須由各級地方政府和部門結(jié)合自身行政管理實際，有特色有創(chuàng)新地推進行政管理的科學(xué)化、民主化和法制化，其中科學(xué)化和民主化也必須法制化來保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當(dāng)?shù)姆▽W(xué)理論功底、嫻熟的法律專業(yè)知識和經(jīng)過長期努力而形成的運用程序規(guī)則處理問題的能力。隨著國家法律體系的不斷完善，隨著我國加入世貿(mào)組織，各種法律規(guī)范及其調(diào)整的法律關(guān)系也越來越復(fù)雜,如果沒有較強的專業(yè)知識，就無法成為政府領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的高級參謀、得力助手和合格的法律顧問，也無法開拓性的做好政府法制工作。

(三)政府法制工作必將越來越重要。

政府法制工作的重要性不是由哪個個人主觀決定的，而是由我們所處的時代所決定的。充分認(rèn)識到政府法制工作的重要性，對于增強工作的自覺性和事業(yè)心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。黨xxx明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。十六屆四中全會通過的《xxx中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持依法執(zhí)政，是改革和完善中國xxx的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進依法行政，努力建設(shè)法治政府。二是加強政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)軌時期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權(quán)益保障意識在轉(zhuǎn)變。人民群眾越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。政府法制工作必須針對新情況、新矛盾，通過法定渠道和方式積極主動地參與行政爭議和社會矛盾的依法化解工作，為政府排憂，為群眾解難，實現(xiàn)維護人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出自己的貢獻。三是加強政府法制工作就是加強政府自身建設(shè)。政府法制工作就是通過法制建設(shè)規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行xxx力正確行使，實現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。xxx發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，既是各級政府推進依法行政的十年規(guī)劃，也是各級政府全面加強自身建設(shè)，建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件?？梢哉f，隨著《綱要》的實施，政府法制工作必將在加強政府自身建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進依法行政，建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用，制度建設(shè)質(zhì)量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開立法方式不斷創(chuàng)新;政府法制監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，工作機制和工作方式得到創(chuàng)新，執(zhí)法體制改革和文件監(jiān)管力度繼續(xù)加強;行政復(fù)議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來越贏得人民群眾的信賴;政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會效果，有力地推動了工作的開展。省政府對此是充分肯定的。這些成績的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省政府，向你們，并通過你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問候和衷心的感謝!

二、關(guān)于做好20--年政府法制工作的意見。

20--年是我省實現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，檢驗保持xxx員先進性教育成果，實現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級政府法制機構(gòu)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本,自覺把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委七屆九次全會精神。這里，我代表省政府就做好20--年全省政府法制工作，提幾點意見和要求。

(一)深入貫徹實施《綱要》，務(wù)求推進依法行政年年有進展。

針對xxx明確提出的十年建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，我們在具體工作中就必須以環(huán)環(huán)抓落實的嚴(yán)謹(jǐn)與負(fù)責(zé)精神，抓緊《綱要》提出的各項具體任務(wù)的落實。本著“突出重點、分步實施”的總體思路，20--年全省政府法制機構(gòu)貫徹實施《綱要》取得了初步成績，積累了一些經(jīng)驗。20--年要在20--年工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定年度推進依法行政工作安排。省長辦公會議已經(jīng)討論決定，從20--年起，將依法行政情況列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。這是省政府推進依法行政，建設(shè)法治政府決心的具體體現(xiàn)。根據(jù)省政府的要求，xxx已經(jīng)會同有關(guān)機構(gòu)研究起草了《安徽省依法行政考核指標(biāo)體系》。20--年貫徹實施《綱要》就是要以依法行政目標(biāo)考核為中心，按照省政府的要求認(rèn)真組織好具體考核工作，特別是把推動基層政府依法行政作為重點，有計劃分步驟地落實《綱要》的各項任務(wù)。省政府xxx要從制度上、機制上、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究提出推進基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實。這里需要指出的是，貫徹實施《綱要》不僅是政府法制機構(gòu)的任務(wù)，政府財政、人事編制、監(jiān)察等相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)按照《綱要》的要求和各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)工作。

(二)切實提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅決防止制度制約發(fā)展問題發(fā)生。

制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。只有高質(zhì)量的規(guī)章制度建設(shè)，才會有規(guī)范有序的行政執(zhí)法和法制監(jiān)督。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費，而且在一定情況下，甚至?xí)恋K政府工作大局，影響經(jīng)濟發(fā)展，人為制造社會糾紛和矛盾。因此，必須在堅持國家法制統(tǒng)一的前提下，加強規(guī)章制度制定過程的民主性、科學(xué)性，克服各種非法利益對規(guī)章制度制定的影響，確保所制定規(guī)章制度的公正、公平，同時增強規(guī)章制度的可操作性，使其在行政管理中發(fā)揮應(yīng)有的效果。如果因為制度建設(shè)違反國家法律法規(guī)，或者因為規(guī)章制度沒有及時清理而影響投資環(huán)境，甚至因為“制度打架”而影響安徽行政執(zhí)法形象，就必須對制度的制定者追究相應(yīng)的責(zé)任。作為承擔(dān)規(guī)章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認(rèn)識自己身上肩負(fù)的工作使命，樹立精品意識，增強責(zé)任感。

(三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制。

《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要實現(xiàn)這一要求，就必須對現(xiàn)有行政執(zhí)法體制進行改革，實現(xiàn)既提高行政執(zhí)法的效率，又保護老百姓應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益;既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責(zé)任要求，使行政執(zhí)法活動走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。要按照行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作，在具體執(zhí)法類別較多的部門開展綜合執(zhí)法試點，力爭在相對集中行政處罰的領(lǐng)域和范圍上有所突破。同時，要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務(wù)員法》的實施，做好行政執(zhí)法類公務(wù)員的分類管理工作。以上各項改革措施省政府有關(guān)部門要站在大局的立場上，給予支持和配合。

(四)充分發(fā)揮法制監(jiān)督實效，拓寬人民群眾維護權(quán)益法定渠道。

有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不僅破壞了國家法律法規(guī)的統(tǒng)一實施，防礙了政府決策的貫徹落實，同時也反映了政府法制監(jiān)督機制的不完善。因此，發(fā)揮政府法制監(jiān)督實效，必須在暢通政府法制監(jiān)督渠道，完善政府法制監(jiān)督措施和手段，增強政府法制監(jiān)督力度上狠下功夫。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機制，確保政令暢通，切實維護法制尊嚴(yán)。要認(rèn)真總結(jié)近年來行政復(fù)議工作的發(fā)展，注意分析研究行政復(fù)議中暴露出的共性問題，針對行政管理中出現(xiàn)的一些多發(fā)性、群體性矛盾，積極向本級政府提出解決問題的建議，充分發(fā)揮行政復(fù)議在強化對具體行政行為的監(jiān)督，化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會方面的作用。要強化新聞暴光案件的查處力度，通過舉一反三，擴大查處效果，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強烈的問題。要根據(jù)xxx辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見的通知》，研究起草具體實施意見和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，重點加強對安全生產(chǎn)、食品安全、消費者權(quán)益保護等關(guān)系人民群眾切身利益行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

(五)全面加強自身隊伍建設(shè)，爭當(dāng)?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問。

公安法制會議方案篇十一

同志們：

剛才，x局長通報了去年全縣公安法制工作情況，并對今年需要重點推進的幾項工作作了具體部署，也提出了明確要求，我都同意，希望各執(zhí)法辦案單位能夠按照部署，抓好落實。下面，我就強化提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再講幾點意見。

一、建立標(biāo)準(zhǔn)流程指引，進一步提升源頭執(zhí)法能力。法律要靠人來執(zhí)行。在執(zhí)法活動中，民警的素質(zhì)始終起著決定性作用，而執(zhí)法培訓(xùn)是提升民警執(zhí)法素質(zhì)最直接、最有效的途徑。我們要以提升源頭執(zhí)法質(zhì)態(tài)為目標(biāo)，著力強化接處警、管理服務(wù)、質(zhì)態(tài)分析、群眾評價等過程控制，有力提升源頭執(zhí)法水平和群眾對接處警工作的滿意度。一要堅持問題導(dǎo)向，端正執(zhí)法思想。通過近年來警情排查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前執(zhí)法源頭存在著諸多問題，如少數(shù)民警在處警時，不能按照執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進行處置，引起多次報警或投訴；
在處置傷害類警情時，少數(shù)民警在接警后，不注重第一時間現(xiàn)場取證，導(dǎo)致事后證據(jù)無法收集，錯過最佳取證時間；
少數(shù)案件有而不立，立而不查，查而不結(jié)。這些問題產(chǎn)生的主要原因是執(zhí)法理念存在偏差，執(zhí)法源頭掌控不夠，執(zhí)法過程缺乏監(jiān)督。針對問題癥結(jié)，我們要以省廳“現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”為依據(jù)，把提高廣大民警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力作為一項經(jīng)常性工作抓實抓細(xì)，結(jié)合“現(xiàn)場執(zhí)法實戰(zhàn)技能高質(zhì)量提升專項行動”，通過多渠道、多方位的執(zhí)法培訓(xùn)，使全局民警的執(zhí)法辦案素質(zhì)和水平不斷提高，法律意識、證據(jù)意識、程序意識、服務(wù)意識進一步增強。在此基礎(chǔ)上，采取理論和實戰(zhàn)結(jié)合的方式，不定期組織開展現(xiàn)場執(zhí)法比武競賽活動，強化民警處置能力，端正源頭規(guī)范執(zhí)法理念。二要流程化警情處置，規(guī)范源頭管理。明確執(zhí)法導(dǎo)向，以“現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”為藍(lán)本，形成處置流程清單，強化民警接處警工作日常習(xí)慣養(yǎng)成，讓廣大民警知道“做什么、怎么做、做到什么程度”。依托民意訪評中心，落實三級監(jiān)測職責(zé)，在縣局、指揮中心、基層所隊三個層面，分別明確一名民意監(jiān)測員，對接處警工作情況進行檢查，做到日提示、周通報，及時整改不滿意事例，實現(xiàn)警情每日回訪、多級整改，以民意的監(jiān)督反饋規(guī)范管理。三要明確源頭執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法過錯追究制度。執(zhí)法就必有責(zé)，對于接處警的源頭執(zhí)法行為，要明確首接責(zé)任，對現(xiàn)場的行為即予以規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)的源頭執(zhí)法問題，要堅持執(zhí)法過錯“零容忍”，嚴(yán)格落實清單式定責(zé)、杠桿式挑責(zé)、多點式傳責(zé)、考評式壓責(zé)、連鎖式問責(zé)，督察、法制聯(lián)動同步實施執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定和追究，真正擰緊責(zé)任“螺絲”，推動源頭執(zhí)法向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向不斷邁進。

二、加強法制隊伍建設(shè)，進一步提升執(zhí)法素養(yǎng)。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度指導(dǎo)意見》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）工作有關(guān)事項提出了明確要求。從中央的決策看，對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了史無前例的高要求，這就需要我們法制隊伍必須充分發(fā)揮職能作用，充分發(fā)揮法制統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)保障作用。一要切實加強法制隊伍自身能力建設(shè)，法制民警要苦練法制基本功，加強法律專業(yè)研究，不光要熟知常用法律法規(guī)，還要努力成為方面性的法律“小專家”。二要強化法制部門參與中心工作、參與執(zhí)法實踐能力，積極參與、主動對接、提前介入一些新型、疑難、復(fù)雜案事件的處置辦理，為執(zhí)法實戰(zhàn)提供及時有效的指導(dǎo)服務(wù)。三要著力提升法制干部的職業(yè)道德素養(yǎng)，進一步樹牢法制部門的法治思維和法律底線，法制部門自身定位要定準(zhǔn)，首先是服務(wù)保障部門，其次是監(jiān)督管理部門。法制部門的目標(biāo)，是要把全局的法制工作大大推進。法制部門在討論案件時，必須對法律負(fù)責(zé)，作為一個機構(gòu)，必須按法律要求發(fā)表意見。法制部門要做到實事求是，法律是怎么說的就是怎么樣的，可以就是可以，不可以就是不可以，應(yīng)當(dāng)就應(yīng)當(dāng)，不應(yīng)當(dāng)就不應(yīng)當(dāng)，法律都寫得清清楚楚。要不唯上，不唯權(quán)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅決按照法律精神辦事，按照法律規(guī)定的要求辦事，真正為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手、為執(zhí)法辦案提供法律支持，當(dāng)好公安執(zhí)法管理的質(zhì)檢員、守門員。

三、優(yōu)化執(zhí)法機制，進一步深化制度建設(shè)。新時代，我們要牢固樹立科學(xué)的工作理念，采取新措施迎接新挑戰(zhàn)，整改新問題。在縣局層面，要實體化運作“執(zhí)法管理委員會”，以《xx縣公安局執(zhí)法管理委員會工作規(guī)范》規(guī)范運行，著力研究調(diào)度執(zhí)法工作和解決執(zhí)法問題，堅持在新時代新起點上做到標(biāo)準(zhǔn)提高、力度增加，全方位覆蓋、各警種齊頭并進。從而進一步強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高全縣公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。同時，要堅持用制度規(guī)范執(zhí)法行為，對帶有普遍性、傾向性的執(zhí)法問題，要完善執(zhí)法制度，健全操作規(guī)范，堵塞執(zhí)法漏洞。在所隊層面，針對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，要創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范。緊盯未破刑事、行政案件，建立“回溯式”查糾新機制；
針對當(dāng)前個別案件未及時變更羈押期限、未及時移送審查起訴等問題，建立所隊內(nèi)部提醒督促機制；
解放基層警力，探索建立推行糾紛類警情“警民聯(lián)調(diào)”新理念、新機制；
推行智慧警務(wù)，從硬件上推進執(zhí)法規(guī)范化工作提檔升級，建設(shè)智能化執(zhí)法辦案區(qū)。在法制層面，要進一步深化受案立案制度改革，健全受案登記，統(tǒng)一進口，完善立案審查，強化監(jiān)督管理，利用縣局案管中心和所對案管室“雙刃劍”來加以監(jiān)督促規(guī)范，確保如實受案、依法立案；
要完善審查審核及與檢法聯(lián)席會議等工作機制，嚴(yán)格刑事辦案監(jiān)督管理；
要是大力推行案件快辦工作機制，在調(diào)查取證、辦案程序上作出明確的規(guī)定，讓民警養(yǎng)成“辦好案、多辦案、快辦案”的良好習(xí)慣。

四、強化執(zhí)法管理，進一步提升監(jiān)督成效。加強執(zhí)法管理體系建設(shè)是公安執(zhí)法權(quán)力運行機制改革的關(guān)鍵。一要科學(xué)整合資源，建立新模式。以形成的“三位一體”執(zhí)法管理模式為基本，整合目前監(jiān)督資源，以執(zhí)法管理委員會為牽引，以法制大隊（案管中心）為中樞,以基層案管室為支點的三級上下聯(lián)動、對口銜接的執(zhí)法管理新模式。二要高強度監(jiān)督巡查，確保“全要素”管理?？h局案管中心通過警務(wù)大平臺、執(zhí)法管理平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀管理平臺，對全局警情、案、物、人、卷、場所等執(zhí)法核心要素集中管理，對接處警、執(zhí)法記錄儀、辦案區(qū)視音頻、涉案財物、卷宗管理等諸多信息進行實時深度研判，確保一一過堂，一個不漏，精準(zhǔn)把握動態(tài)執(zhí)法狀況，在線開展執(zhí)法考評。三要完善執(zhí)法問題定期清理制度。以問題導(dǎo)向立規(guī)矩，以專項整治促長效，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題要全部通報到具體個人，不留情面，強力推動整改執(zhí)法突出問題。不光清現(xiàn)賬同時注重清舊賬，針對近年來各渠道反映的系統(tǒng)性、苗頭性、傾向性突出執(zhí)法問題，要進行全面系統(tǒng)梳理排查，以執(zhí)法隱患“清零”為工作目標(biāo)，開展專項執(zhí)法問題清理排查工作。

就講這么多，謝謝大家！

公安法制會議方案篇十二

同志們：

今天，我們在紹興市警校舉辦全省落實森林公安執(zhí)法權(quán)限研討班，并組織法制員專題培訓(xùn)班，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實全國深化森林公安改革的指導(dǎo)意見和全國深化森林公安改革工作會議精神,進一步統(tǒng)一思想,凝聚共識，部署和安排下階段工作。這次省里專門把各市和16個縣的林業(yè)局分管森林公安領(lǐng)導(dǎo)、森林公安局長請來，和全省森林公安法制員一起，共同就落實執(zhí)法權(quán)限工作進行研討培訓(xùn)，開展專題交流學(xué)習(xí)，說明廳里對這項工作很重視，態(tài)度很明確、主題很鮮明，就是要切實加強我省森林公安隊伍法制力量，切實加快我省森林公安執(zhí)法權(quán)限落實，切實推進我省深化森林公安改革工作。

剛才，南京森林警察學(xué)院的傅冰鋼副院長解讀了全國深化森林公安改革的指導(dǎo)意見。傅冰鋼副院長是《意見》的起草人，是全國森林公安隊伍建設(shè)和執(zhí)法實踐的行家，對森林公安事業(yè)發(fā)展有很多獨到的認(rèn)識和建議，希望我們要結(jié)合各地實際，認(rèn)真思考準(zhǔn)備怎么做怎么干，也希望傅冰鋼副院長一如既往的加強對浙江森林公安的指導(dǎo)。紹興市、臨安市、慶元縣介紹了執(zhí)法工作情況，進行了工作交流，對下一步落實執(zhí)法權(quán)限有了進一步的思考和安排。從三個單位的介紹可以看出，雖然我省森林公安執(zhí)法權(quán)限沒有明確落實，但各地在執(zhí)法權(quán)限上都已經(jīng)有很好的實踐。

落實執(zhí)法權(quán)限是森林公安機構(gòu)改革其中一項非常重要的內(nèi)容，也是一支執(zhí)法隊伍進行執(zhí)法活動的根本，更是提升森林公安執(zhí)法規(guī)范化的關(guān)鍵。為此，國家林業(yè)局、公安部下發(fā)了深化森林公安改革的指導(dǎo)意見，并專題召開了全國森林公安改革工作會議，之后又召集9省市召開了落實執(zhí)法權(quán)限座談會，把落實森林公安執(zhí)法權(quán)限作為深化森林公安改革的突破口，要求今年必須實行突破。

前一階段，省里已就執(zhí)法權(quán)限落實工作，到兄弟省進行了考察學(xué)習(xí)，與省公安廳進行了多次匯報、溝通和協(xié)調(diào)。在充分學(xué)習(xí)吸收和借鑒兄弟省經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，充分考慮我省警力少、職能多的現(xiàn)狀，充分研究了各種方案的利弊，初步制定了我省落實森林公安執(zhí)法權(quán)限的方案，正在進一步征求廳內(nèi)部和省政法委和公、檢、法意見。深化森林公安改革的實施意見也已經(jīng)有了基本框架，也準(zhǔn)備與各方面協(xié)調(diào)溝通、征求意見。因此，深化森林公安改革、落實森林公安執(zhí)法權(quán)限工作，現(xiàn)在是問題倒逼、箭在弦上態(tài)勢。落實執(zhí)法權(quán)限不是簡單的憑空想像，不是隨意的強加工作任務(wù)，這是森林公安生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是森林公安執(zhí)法辦案的陣地，森林公安如果沒有了生存基礎(chǔ)、沒有了陣地，我們還有什么？這值得大家認(rèn)真思考。所以，希望我們在座各位要認(rèn)清形勢，齊心協(xié)力、克服困難、達成共識，使執(zhí)法權(quán)限承接工作得以順利落實，使森林公安改革工作更加有利于貫徹雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，更加有利于提高林業(yè)執(zhí)法效率，更加有利于保護我省森林資源。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)清面臨的機遇和形勢，以堅強的決心落實執(zhí)法權(quán)限。

前不久，習(xí)近平總書記在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時提出“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”“四句話、十六字”，為推動公安事業(yè)發(fā)展進步提供了根本引領(lǐng)、指明了前進方向。浙江是“綠水青山就是金山銀山”重要思想的發(fā)源地，總書記對浙江寄予深切期望。我們森林公安作為維護生態(tài)安全、保護生態(tài)文明建設(shè)成果最重要的力量，要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的總要求上來，統(tǒng)一到深化森林公安改革的精神上來，牢記職責(zé)使命，砥礪奮進，以落實執(zhí)法權(quán)限為契機，勇做林業(yè)改革發(fā)展的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，努力打造一支高素質(zhì)的森林公安鐵軍。

（一）落實執(zhí)法權(quán)限是保護生態(tài)安全的根本要求。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把從生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的歷史高度，要求“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。近年來，省委省政府提出要有攻堅克難的使命擔(dān)當(dāng)和勇立潮頭的改革創(chuàng)新精神，大力實施“三改一拆”、“五水共治”，全力推進兩美浙江、森林浙江建設(shè)。剛剛結(jié)束的省十四次黨代會明確提出“兩個更高水平”、“四個強省”、“六個浙江”的宏偉目標(biāo)，充分體現(xiàn)了浙江精神，浙江擔(dān)當(dāng)和浙江樣板。當(dāng)前，我省生態(tài)建設(shè)當(dāng)前正處于“治理與破壞相持階段”，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護矛盾突出，涉林違法犯罪在局部領(lǐng)域呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢。我們?nèi)×謽I(yè)系統(tǒng)和森林公安機關(guān)要切實擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真對照八八戰(zhàn)略，對照“兩個更高水平”目標(biāo)和更進一步、更快一步要求，找差距、補短板，以更大力度、更加主動、更加有效和更高水平的打擊涉林違法犯罪，更好地履行保護森林資源和維護生態(tài)安全、林區(qū)治安穩(wěn)定的職責(zé)，深化森林公安改革、落實執(zhí)法權(quán)限就是突破制約森林公安有效履職的關(guān)鍵一環(huán)。

（二）落實執(zhí)法權(quán)限是深化森林公安改革的重要內(nèi)容。去年，中辦、國辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2016]56號)，要求完善管轄制度與辦案銜接機制，實行專業(yè)警種為主辦理刑事案件機制,提升偵查專業(yè)化水平。公安部、國家林業(yè)局等8部委印發(fā)《關(guān)于深化森林公安改革的指導(dǎo)意見》，要求“全面落實縣級森林公安機關(guān)刑事偵查權(quán)和治安處罰權(quán)”。今年2月14日，國家林業(yè)局召開全國森林公安深化改革工作會議，4月6日，國家局又召開天津、遼寧、江蘇、浙江等9省（區(qū)、市）落實森林公安執(zhí)法權(quán)限座談會，要求全力推進森林公安執(zhí)法權(quán)限落實，落實情況每周全國通報，現(xiàn)在各省都在加快推進。國家層面一系列緊鑼密鼓、擲地有聲的改革動作，都在倒逼我們必須加快速度、加大力度、實現(xiàn)突破。改革就是要勇于創(chuàng)新，就是要打破制約發(fā)展的瓶瓶罐罐，對于我們來說不是叫困難的時候，而是應(yīng)該勇敢地面對困難，采取措施解決問題，思考如何做如何干，更快地落實改革任務(wù)，更好地履行應(yīng)有的職責(zé)。

（三）落實執(zhí)法權(quán)限是森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的關(guān)鍵問題。黨的十八屆四中全會提出“依法治國”方略，法治建設(shè)理念深入各個領(lǐng)域。執(zhí)法權(quán)限是執(zhí)法活動的依據(jù)和根基，是提升公安隊伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平的基礎(chǔ)。森林公安作為相對獨立的一支專業(yè)警種，執(zhí)法權(quán)限不落實，森林公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)也無從談起，森林公安的社會影響力以及在各警種的影響力就會大大降低。長期以來，森林公安形成的較強的依賴思想，認(rèn)為案子辦多辦少一個樣，辦好辦差沒區(qū)別，致使森林公安的法定職能被削弱，責(zé)權(quán)沒有實行有機統(tǒng)一，執(zhí)法辦案主動性、時效性降低,辦案工作做了99%，就差1%，執(zhí)法效率和執(zhí)法權(quán)威就大打折扣，對保護森林資源安全、維護林區(qū)社會穩(wěn)定帶來很多不利影響。

二、充分認(rèn)識森林公安工作成績，以堅定的信心落實執(zhí)法權(quán)限。

我省森林公安隊伍小、警力少、任務(wù)繁重，承擔(dān)著隊伍管理、執(zhí)法辦案和森林消防等工作。長期以來，各級森林公安機關(guān)在林業(yè)部門和公安機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持從嚴(yán)治警、忠誠履職，圍繞中心服務(wù)大局，為保護我省森林資源和國土生態(tài)安全、守護一方平安、建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮了極其重要的作用，落實執(zhí)法權(quán)限的各方面條件逐步形成。

一是打擊違法犯罪成效顯著，隊伍得到了鍛煉。我省森林公安組建30多年來，累計辦理涉林案件10多萬起。特別近幾年來，在警力嚴(yán)重不足情況下，執(zhí)法力度不斷加大，社會影響不斷擴大，近五年共查處各類涉林案件1.6萬余起，年均偵辦刑事案件500多起、查處行政案件2600余起，百名民警辦案指標(biāo)名列全國森林公安機關(guān)前十，并偵破了一大批在全國具有廣泛影響的大案（如諸暨的“7?17”特大系列案件，抓獲88人，案值超億元）。g20杭州峰會期間，全省涉林案件同比下降85%，森林消防和林區(qū)穩(wěn)定成效明顯。這些都說明，我們森林公安隊伍是會辦案、能辦案的，也是有一定辦案經(jīng)驗積累的，承接獨立執(zhí)法權(quán)限是有基礎(chǔ)的。剛剛載譽歸來的“全國優(yōu)秀人民警察”陳有強同志，就是我省森林公安隊伍中許多辦案能手、法制專家中出色的代表，這次培訓(xùn)班，也安排了他為大家做《野生動物保護法》解讀。

部分市縣雖然警力少，但辦案能力很強，比如紹興市及各縣；

其他的各市，像金華、衢州、杭州等市，雖然警力少但也都辦過大案。所以我們認(rèn)為，各市和在座的16個林業(yè)重點縣的森林公安機關(guān)，是具備獨立辦案條件的，可以承接執(zhí)法權(quán)限，要作為第一批單位先行落實執(zhí)法權(quán)限。

三是林業(yè)、公安機關(guān)大力支持。2月份以來，林廳長多次聽取了工作匯報，我也多次到各地進行了調(diào)查研究，帶隊去安徽考察學(xué)習(xí)，組織方案研究分析。同時，就落實執(zhí)法權(quán)限問題，我們多次與省公安廳領(lǐng)導(dǎo)和公安廳政治部、法制總隊等進行溝通銜接，都得到十分明確的支持。公安廳領(lǐng)導(dǎo)明確表示，森林公安機關(guān)落實執(zhí)法權(quán)限，各級公安機關(guān)要在執(zhí)法力量、技術(shù)流程和法制審核等方面給予全力的配合和保障。大家一定要樹立正確的思想認(rèn)識，落實森林公安執(zhí)法權(quán)限，是森林公安權(quán)責(zé)回歸到相統(tǒng)一，是執(zhí)法程序運行的相對獨立，在這個過程中，我們必須要堅持林業(yè)和公安雙重領(lǐng)導(dǎo)，向公安機關(guān)的關(guān)系要更緊密，要多請示匯報，主動融入公安，主動接受監(jiān)督，主動爭取支持，要多爭取公安機關(guān)對執(zhí)法辦案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保執(zhí)法權(quán)限穩(wěn)妥落實、改革順利推進。

四是全國已有普遍的經(jīng)驗借鑒，路子基本成熟。近年來，全國森林公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化不斷加強，已有22個?。▍^(qū)、市）全面落實執(zhí)法權(quán)限，6?。▍^(qū)、市）部分落實了縣級森林公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)限，目前未落實的，僅剩浙江、江蘇和天津3省市。前段時間我?guī)ш犎グ不湛疾熘辛私獾?，?zhí)法權(quán)限落實后，省市縣森林公安都在辦案，辦案單位積極性更高，要求擴大權(quán)限呼聲更強，保護森林資源效果更好，社會影響更大，在森林公安隊伍正規(guī)化和提高執(zhí)法辦案能力水平等方面都發(fā)揮了極大的推動作用。當(dāng)前，各個省區(qū)不同的各種模式都有現(xiàn)成的經(jīng)驗，況且我們的民警辦案能力和水平不比人家差，其他省能做到，以機制創(chuàng)新和實干著稱的浙江，也一定可以做得到。

當(dāng)然，我省森林公安體制機制存在有很多制約因素和客觀困難，特別是深層次問題沒有得到解決。如機構(gòu)散、警力少，規(guī)格低，承擔(dān)非警務(wù)職能多。正因如此，我們才要借改革東風(fēng)，以積極態(tài)度去改進與形勢不相適應(yīng)的模式，去努力解決存在的問題，去克服遇到的困難，加快步伐，挖掘潛力，創(chuàng)新機制，迎頭趕上。

三、準(zhǔn)確把握改革要求，以強烈的責(zé)任心落實執(zhí)法權(quán)限。

編制不到15人的縣要積極創(chuàng)造條件，逐步予以落實；

確因編制和警力等原因暫不能落實的，仍可依托當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)行使執(zhí)法權(quán)限，待條件成熟再行使獨立執(zhí)法權(quán)限。

這個方案是經(jīng)過多次討論確定的，充分考慮我省森林公安警力布局實際，既解決重點縣森林公安機關(guān)獨立行使執(zhí)法權(quán)限問題，又給有積極性和有能力落實的其他縣留下余地，充分考慮到警力不足的困難，強化與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的聯(lián)系，減輕市級森林公安機關(guān)的壓力，但與國家要求還有距離。下階段，我們要落實責(zé)任，抓住重點，主動作為，重點落實以下幾方面工作：

（一）思想要統(tǒng)一。當(dāng)前，森林公安正處在最好的發(fā)展時期，森林公安能不能發(fā)展，能不能提升地位，就看我們現(xiàn)在能不能抓住機遇。落實執(zhí)法權(quán)限作為深化森林公安改革的重要舉措，列入2017年廳里林業(yè)重點工作和年度考核范疇。從形勢上講，全國形勢已然倒逼，我們沒有退路。一些地方仍對執(zhí)法權(quán)限落實的重要性認(rèn)識不足，畏難情緒明顯，首先需要我們統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，敢于擔(dān)當(dāng)，切實增強責(zé)任感和緊迫感，克服畏難情緒，轉(zhuǎn)變思路，主動作為，以解決突出問題為突破口和主抓手，集中精力，強力推進。接下來落實得怎樣，效果如何，全省都在看著我們，我們必須給全省作出示范，作出榜樣。

（二）工作要主動。首先是主動匯報。要認(rèn)真總結(jié)森林公安的工作成績、存在問題和工作建議，向林業(yè)局黨組黨委以及公安、法院、檢察院等相關(guān)部門主動匯報森林公安改革等具體部署和進展情況，以及落實森林公安執(zhí)法權(quán)限的困難和要求。其次要主動協(xié)調(diào)。每一項改革，都會遇到很多困難，有很多關(guān)系需要協(xié)調(diào)，執(zhí)法權(quán)限落實工作也一樣，省里協(xié)調(diào)好下面就好做很多，當(dāng)然仍然要我們拿出敢啃硬骨頭、不怕碰釘子的韌勁，積極溝通，主動協(xié)調(diào)，化解阻力。在林業(yè)內(nèi)部要努力達成共識，排除障礙，形成合力，著力解決相關(guān)政策制定、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障等問題。再次要主動爭取支持。一些難點、重點問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，親自溝通協(xié)調(diào)，特別是在力量上要爭取公檢法的理解和支持，努力實現(xiàn)突破。同時，各地要加強同先進地區(qū)的溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位在處理同類問題上的經(jīng)驗、做法，早日理順、少走彎路。

（三）業(yè)務(wù)要提升。長期以來，我們依賴地方公安辦理案件的模式，一定程度制約了森林公安的成長、助長了慵懶的作風(fēng)，影響了業(yè)務(wù)的提升，尤其是缺乏法制人才儲備，成為森林公安明顯的短板。今天，我們舉辦落實執(zhí)法權(quán)限研討班，組織法制人員培訓(xùn)，就是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下一步，省里還將建立省級法制專家組，健全省級刑偵機動隊伍，建立全省警力統(tǒng)一調(diào)度機制，為全省森林公安落實執(zhí)法權(quán)限提供警力支援和法制支撐。各地要迅速行動，盡早做好法制人員、法律文書和操作流程等各方面準(zhǔn)備。其實，辦案就是最好的培訓(xùn)，要抓緊派法制人員去地方公安機關(guān)跟班鍛煉。市級森林公安是我省落實執(zhí)法權(quán)限的薄弱點，各市林業(yè)局、森林公安局要樹立正確認(rèn)識，不僅要煉好自身內(nèi)功，還要加強對轄區(qū)縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）責(zé)任要明確。落實執(zhí)法權(quán)限，關(guān)鍵在落實。作為森林公安改革的重要內(nèi)容，我們?nèi)「鞯囟加胸?zé)任，要拿出奮起直追、后來居上的姿態(tài)，齊心協(xié)力為我省摘掉執(zhí)法權(quán)限落實工作“困難戶”帽子。有權(quán)必有責(zé)，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)。落實執(zhí)法權(quán)限工作要蹄急而步穩(wěn)，既要加快落實，也要確保安全，既要強化集體領(lǐng)導(dǎo)，又要明確分工，制定好一系列責(zé)任制度，把握各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，責(zé)任要明確、角色要清楚，確保執(zhí)法權(quán)限運行更安全、更順暢、更有水平。

（五）基礎(chǔ)要夯實?；A(chǔ)不牢，地動山搖，各地林業(yè)局長和森林公安局長都要切實重視起來。一要著力解決機構(gòu)問題，目前還有一部分市、縣沒有按照省編辦要求把森林公安機構(gòu)轉(zhuǎn)為直屬機構(gòu)，執(zhí)法主體資格不落實，財務(wù)不獨立，落實執(zhí)法權(quán)限和改革都將無法推進，警務(wù)保障也受到制約，這項工作刻不容緩，要抓緊落實。二要著力解決森林公安獨立執(zhí)法業(yè)務(wù)用房和辦案功能區(qū)建設(shè)，這是我省薄弱環(huán)節(jié)，也是推進執(zhí)法規(guī)范化、保障執(zhí)法安全的大問題，各地一定要千方百計想辦法加快落實。這幾年，我們解決了一些，但是進展不快，安吉、長興、德清等地解決比較好。三要著力解決基層能力問題。去年開始實施的林區(qū)警長制是有效解決警力不足、基層情況不明、治安防控體系不健全的好辦法，是向機制要警力的創(chuàng)新，許多地方已經(jīng)取得了很好的效果，各地要高度重視，切實轉(zhuǎn)變觀念，加快推進，變被動接警為主動出擊，變坐等舉報為源頭管控，變單打獨斗為群防群治，實現(xiàn)信息情報、治安管控、執(zhí)法聯(lián)動一體化。

同志們，深化森林公安改革，推進落實執(zhí)法權(quán)限，責(zé)任重、時間緊，希望大家要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，始終保持高度的責(zé)任感、使命感，以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態(tài)，振奮精神，凝心聚力，迎難而上，為促進林業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)“兩美浙江”、“平安浙江”做出更大的貢獻！