改善民生的議案范文怎么寫(通用20篇)

知識管理是一項必備的能力，它可以幫助我們更好地理解和應用所學知識。在解決這個挑戰(zhàn)時，我們需要充分考慮各種可能的方案。以下是一些寫作范例供參考

改善民生的議案范文怎么寫篇一

關注民生，扎實推進以改善民生為重點的社會建設，是十七大報告的要義之一，充分體現(xiàn)了我黨對人民群眾的關懷，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務的根本宗旨，是各級干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，身體力行“三個代表”重要思想，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀的本質要求。鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富?！睒嫿ê椭C社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)，生活幸福，都過上好日子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權機構，與群眾聯(lián)系最多，因此，切實關注民生是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩負的歷史使命和不可推御的重大職責。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員，我認為要認真貫徹落實十七大精神，切實關注民生，著力加快以改善民生為重點的社會建設，應從以下幾個方面著手。

一、抓好扶貧工作，拓寬就業(yè)渠道，促進農(nóng)民增收。

1、加強對農(nóng)民工的就業(yè)培訓，提高農(nóng)民工素質，提升謀職求業(yè)能力。勞務輸出是現(xiàn)階段扶貧工作中較為有效的一種形式，但由于輸出勞務人員文化素質較低，加上無專業(yè)技術，因此去做的多為重活、粗活、苦活，技術要求不高，工資因此也不高，盤點下來，結余不了多少錢，對家庭的幫助不大，在村里的影響也小，達不到輸出一人，致富一戶，帶動一方的目的，更說不上成為品牌，有的甚至因工資低，吃不了苦等原因中途返鄉(xiāng)。因此，我鎮(zhèn)可以大力依托職業(yè)教育通過村校聯(lián)動、專業(yè)技術人員進村培訓、選派干部到村擔任經(jīng)濟特派員、科技輔導員等形式，采取經(jīng)常性教育和專業(yè)性培訓相結合的形式，大力開展勞動技能和職業(yè)技術教育，按照因人施教，按需培養(yǎng)的原則，抓好勞務輸出前的農(nóng)民工技能培訓，同時加強德育工作，把思想道德素質教育放在首位，培養(yǎng)他們遵紀守法，吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)的良好行為，內強素質，外樹形象，讓用人單位放心、舒心，為家鄉(xiāng)人外出謀業(yè)提供良好機會。

2、實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是要完善支持自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的政策，運用財稅、金融政策，通過政府貼息，農(nóng)信互助等形式，幫助群眾籌集資金，發(fā)展個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設，擴大就業(yè)容量，使更多農(nóng)民從土地上解放出來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供前提和基礎。二是有資源優(yōu)勢的地方，要加大招商引資力度，營造良好投資環(huán)境，積極吸引資金投入，努力倡導投資方與當?shù)厝罕姾椭C共建，投資方為當?shù)厝罕娞峁└嗑蜆I(yè)機會，當?shù)厝罕姙橥顿Y方提供良好投資環(huán)境，使雙方互利互惠，和平共處。

點投入，促使每個項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科學化管理，強化品牌意識，不斷增強市場競爭力，用創(chuàng)業(yè)帶給更多人就業(yè)機會，真正使輸血式扶貧變?yōu)樵煅椒鲐?，這樣才能從根本上扭轉貧困局面，預防和抑制返貧現(xiàn)象發(fā)生，使貧困戶早日脫貧致富奔小康。

二、著力加強和完善農(nóng)村社會保障體系建設，讓人人享有基本生活保障和醫(yī)療保障。

和服務，使五保老人真正實現(xiàn)保食、保衣、保住、保醫(yī)、保葬的五保目標，要讓他們住得無憂無慮，生活順心開心。在今后的工作中我鎮(zhèn)還要加大對低保邊緣人群的救濟力度，確保實現(xiàn)溫飽。低保的數(shù)額必竟有限，有些人雖沒達到低保條件，但仍不能解決溫飽問題。對這些人，應采取政府投入，公眾參與，結對幫扶、倡導社會救濟等形式多方面籌集資金，實行定期補助或救濟，使他們能解決溫飽問題。

2、加大合作醫(yī)療參合資金收繳及幫扶力度，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。一是要作好宣傳動員工作，要將政策講清講透，要以具體事例說服群眾，積極引導他們自覺參與合作醫(yī)療。二是醫(yī)療服務機構要加強職業(yè)道德教育，提高服務水平，轉變工作作風和服務態(tài)度，熱情、精心地為群眾提供醫(yī)療服務，要嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療的有關規(guī)定，嚴禁弄虛作假。三是要加大投入力度，為困難群眾代繳參合資金，保證每一個人都有醫(yī)療保障。

民生問題是群眾的基本生活問題也是現(xiàn)在我們工作中的重中之重，只有把生活在底層群眾的溫飽問題解決了，才能有一個穩(wěn)定的社會生活環(huán)境和良好的投資環(huán)境，才能進一步的發(fā)展好我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設。

三、強化惠農(nóng)政策落實，積極轉變政府職能，為群眾提供便捷高效服務，降低群眾辦事成本。

1、抓好各項惠農(nóng)政策的落實，確保群眾得到實惠。認真落實退耕還林補貼、種糧直補、農(nóng)村合作醫(yī)療、能繁母豬補貼等各項政策的落實。實施過程中要認真加強監(jiān)管力度，本著實事求是的精神，確保公平、公正、公開，要認真抓好一卡通的執(zhí)行力度，使各項補貼能切實直接的打到農(nóng)戶帳號上，盡量方便群眾。

2、簡化辦事程度，提高辦事效率，為群眾提供快捷高效服務。一是推行鄉(xiāng)村一體化辦公機制。規(guī)定每逢場天各村包村干部和村干部到鎮(zhèn)政務大廳參與辦公，為本村村民辦事，提供現(xiàn)場咨詢和答疑。二是推行黨員承諾辦事制度和為民辦事全程代理制。即由黨員向群眾承諾在一定期限內為群眾辦理某一事項，群眾找鄉(xiāng)村干部辦事的，由鄉(xiāng)村干部為其到鄉(xiāng)里辦理，辦理結束后在24小時內將辦事結案送達當事人。做到群眾動嘴，干部跑腿，從而減少群眾辦事差旅費、生活費等費用，降低辦事成本。

3、加強領導干部下基層制度，切實轉變干部作風。推行領導責任工作制，聯(lián)系村領導按地域管理權限，全權處理該村一切事務，切實解決群眾反映的熱點難點問題，不能處理的問題要及時向鄉(xiāng)黨委、政府反映，凡拖延不理或不及時上報的一律追究聯(lián)系村領導和相關人員責任。做到真正讓干部沉下去，想問題，辦事情，切實加快以改善民生為重點的社會建設，進一步密切黨群干群關系，努力構建社會主義和諧社會。

“立黨為公、執(zhí)政為民和權為民所用、情為民所系、利為民所謀”是黨對各級領導干部的基本要求。我們必須牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念，實實在在為群眾辦實事，始終把改善民生作為根本的發(fā)展取向，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展一年比一年好、人民生活一年比一年好！

改善民生的議案范文怎么寫篇二

自xxx年以來，我市確定了市級第一批非物質文化遺產(chǎn)名錄九個，并在此基礎上篩選價值大、影響大、瀕危的重點項目xx善書、xx陶器燒制工藝、xx荷月進行了申報工作，目前，已成功申報了國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄xx善書、省級非物質文化遺產(chǎn)名錄xx陶器燒制工藝和xx荷月、xx市級非物質文化遺產(chǎn)名錄黃良輝故事。另外還有何三麻子故事、柳炳元傳說、xx民歌、xx斗笠、xxx天獅子五個xx市級名錄正逐年逐級向上申報。

從現(xiàn)在我市非遺保護和利用工作來看，面臨很多困難和問題亟待解決。具體表現(xiàn)在：一是政府部門對非遺保護工作的專項經(jīng)費投入相對不足，某種程度上制約了相關部門和單位對xx非遺的研究、保護、推廣等工作的開展；二是有關部門和單位在開展xx善書的保護工作時由于時間、經(jīng)費、人力資源等因素的.影響，很多具體工作還有待于強化和細化；三是傳承難以繼續(xù)。一些代表性傳承人及其他藝人靠自身家庭收入難以維持非物質文化遺產(chǎn)保護所需；有些項目傳承到現(xiàn)在，雖然傳承人健在，但由于市場經(jīng)濟的影響和活動經(jīng)費的欠缺，難以繼續(xù)傳承。因此，建議：

1、對我市非物質文化遺產(chǎn)要遵循“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的原則，防止由于經(jīng)濟利益驅動造成一種建設性的破壞，使這些遺產(chǎn)失去本色。

2、在我市現(xiàn)有的非物質文化保護中心的基礎上建立一個縣（市）級非物質文化遺產(chǎn)的保護平臺，設立專門機構，保證機構有人員、有經(jīng)費保障、有工作計劃、有保護措施，使非物質文化遺產(chǎn)的保護落到實處。

3、加大對非物質文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費的投入，對為傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化做出突出貢獻的民間藝人給予獎勵；對民間藝人的傳承學習活動給予支持，并對省級項目和省級項目傳承人給予適當?shù)慕?jīng)費支持，形成保護和傳承的一種長效機制。

4、研究制定繼承人的吸引和培養(yǎng)制度。針對現(xiàn)在繼承人后繼乏人的狀況，政府要提供優(yōu)惠條件和政策，提高繼承人的社會地位和榮譽感，提高師帶徒的工資待遇和補貼標準，把傳承項目成效與獎勵掛鉤，使榮譽感和利益成為激發(fā)更多年輕人參與非遺傳承工作的內在動力。要鼓勵相關組織發(fā)揮好橋梁作用，推進出人才、出精品，使優(yōu)秀的技藝傳承后繼有人并發(fā)揚光大。

改善民生的議案范文怎么寫篇三

隨著國家經(jīng)濟水平的提升和時代的進步，公共資源交易領域的發(fā)展不斷突破與創(chuàng)新，但很多單位在公共資源交易服務中，還是不能對經(jīng)濟管理水平進行有效提升，影響了單位發(fā)展。就如何加強公共資源交易服務中心經(jīng)濟管理方面的內容展開相應論述，并提出不同觀點，希望能對相關學者的研究有所幫助。

公共資源；交易；服務；經(jīng)濟管理。

公共資源交易在國家經(jīng)濟發(fā)展中扮演著至關重要的角色，與各單位可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟市場平穩(wěn)運行有著不可分割的聯(lián)系。在近幾年的發(fā)展中，很多單位都對公共資源交易中的經(jīng)濟管理提高了重視度。一方面是由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理理念和模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段公共資源交易需要，如果不對其進行更新完善，就會間接地阻礙單位事業(yè)的發(fā)展。另一方面是由于在經(jīng)濟管理過程中，經(jīng)濟管理本身也會受到某些因素的影響而出現(xiàn)問題，反過來阻礙公共資源交易的開展。因此，認真開展這方面的研究有很大的現(xiàn)實意義。

（一）經(jīng)濟管理體制不健全。

受到時代發(fā)展因素影響，很多單位在進行公共資源交易服務的過程中，沒有對經(jīng)濟管理制度進行更新完善，而是采用原有的制度管理體系進行經(jīng)濟管理。而這種情況的出現(xiàn)不僅會在很大程度上干擾公共資源交易工作的開展，還會提高公共資源交易的隨意性。如果相關管理團隊不對制度體系等進行優(yōu)化與完善，嚴重時還會對公共資源造成浪費，對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

（二）經(jīng)濟管理團隊水平不高。

在實際經(jīng)營管理中，很多單位將大量的時間和精力投入到了公共資源交易中，忽視了經(jīng)濟管理團隊專業(yè)素質的重要性。這種情況的出現(xiàn)不僅會逐漸降低經(jīng)濟管理整體水平，還會間接增加管理團隊的壓力與負擔。再加上一些單位沒有對經(jīng)濟管理團隊進行定期的培訓，導致其專業(yè)性和綜合素質跟不上時代發(fā)展，對此需要相關部門提高重視與研究的力度。

（三）施工成本控制數(shù)據(jù)缺失。

單位在施工過程中必須以相關數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照相關要求推動發(fā)展。由于我國公共資源交易中心的建設規(guī)模差異、內部結構差異以及外部環(huán)境差異，無法保證單位發(fā)展成本在預算范圍內進行。即使很多單位施工會根據(jù)經(jīng)濟管理的相關要求來制定好成本目標，但由于已經(jīng)制定的目標無法和現(xiàn)實進行中的目標保持高度一致，最終出現(xiàn)偏差，導致無法控制施工成本。

（四）獎懲制度不完善。

單位員工在施工過程中起著不可或缺的作用，資源交易單位必須充分調動好員工的工作積極性和工作熱情，從而加快自身發(fā)展。對部分表現(xiàn)差的單位員工則需要采取懲罰措施，以期此類員工能夠改變工作方式和工作態(tài)度。事實上，我國施工單位的獎懲制度不夠完善，在具體的實施過程中出現(xiàn)了諸多不公平和偏差的情況，因此使得單位員工的整體熱情被大大降低，最終影響到中心施工的整體質量。

要想有效提高公共資源交易中的經(jīng)濟管理水平，必須對相關管理制度體系進行完善，主要內容體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，相關管理團隊需要對現(xiàn)階段實施的經(jīng)濟制度體系進行全面的了解與掌握，并對制度體系中的細節(jié)內容進行歸類劃分，從而為制度完善工作的開展提供便利條件。對于傳統(tǒng)老套的制度體系，需要管理團隊對其進行篩選，并將符合公共資源交易開展的新型制度體系融入其中，從而為經(jīng)濟管理水平的提升提供有利條件。第二，相關管理團隊需要對經(jīng)濟管理制度中存在的問題進行仔細研究。由于單位實際發(fā)展情況會隨著市場經(jīng)濟變動以及國家經(jīng)濟發(fā)展形勢而變化，會導致一些經(jīng)濟管理制度體系不符合新時代公共資源交易的需要，如果不對其進行及時的處理，就會對單位事業(yè)的發(fā)展造成阻礙。因此，管理團隊需要對存在問題的制度體系進行及時的調整，做好優(yōu)化處理工作，以此提高經(jīng)濟管理水平。第三，經(jīng)濟管理部門需要對完善后的制度體系進行全面的了解與掌握，管理人員在日常工作中需要按照調整后的規(guī)范流程進行公共資源交易服務。另外，管理團隊還需要進一步提高自身專業(yè)能力與水平，并在經(jīng)濟管理中不斷積累工作經(jīng)驗，不斷為日后公共資源交易工作的順利開展創(chuàng)造新的有利條件，從而提高經(jīng)濟管理水平。

除了經(jīng)濟管理體制，成本管理水平的提高也對公共資源交易的順利開展有著重要的意義和影響，需要單位相關管理部門加以關注。首先，根據(jù)單位實際發(fā)展情況以及公共資源交易服務情況，經(jīng)濟管理團隊需要對成本預算進行深入研究，明確影響成本預算準確性的不利因素，找出產(chǎn)生的原因，并制定出科學有效的控制方案，從而提高成本預算水平。其次，在進行經(jīng)濟成本預算之前，管理團隊需要先對單位整體的資源配置情況進行系統(tǒng)的研究，基于此制定明確的成本控制目標，并為后期經(jīng)濟成本預算工作的開展提供有利條件，從而進一步提高公共資源交易效率與質量。最后，經(jīng)濟管理團隊需要明確單位日后的發(fā)展方向、規(guī)劃要點以及實現(xiàn)目標，對相應的成本預算執(zhí)行方案進行優(yōu)化處理。需要注意的是，經(jīng)濟管理團隊需要對成本預算的要點以及注意事項等進行全面掌握，這樣在制定預算執(zhí)行計劃的過程中，才能降低不利因素出現(xiàn)的幾率，保證公共資源交易的穩(wěn)定進行。

（三）加強對公共資源交易整體進度的控制。

除了上述兩點，經(jīng)濟管理團隊還需要對公共資源交易整體進度進行有效的控制，才能有助于單位工作效率的提升。主要控制內容體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，相關管理團隊需要對單位實際發(fā)展情況全面了解，在不影響單位平穩(wěn)發(fā)展的基礎上，對公共資源交易的整體進度進行有效控制。這樣既能提高單位的運轉效率，還能間接降低經(jīng)濟支出，對公共資源交易的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義和影響。第二，經(jīng)濟管理部門需要對涉及到的進度控制計劃進行補充與完善，使進度控制任務能夠順利完善。對于進度控制中的具體內容還需要進一步明確，把握控制方向，降低不利因素對公共資源交易工期的影響。第三，經(jīng)濟管理團隊還需要注重中心管理團隊建設，對管理團隊進行定期的培訓和指導，采用考核制度或其他管理制度調動管理人員的積極性。由此進一步提高整體進度控制水平，提高公共資源交易服務質量。

總而言之，要有效提高公共資源交易服務中心的經(jīng)濟管理水平，相關管理團隊必須深入研究經(jīng)濟管理對公共資源交易的重要作用，并對國家現(xiàn)階段公共資源交易服務中心經(jīng)濟管理中涉及的難點問題進行全方位分析，采取有效措施進行優(yōu)化處理，并制定妥善的控制方案，以保證公共資源交易的順利開展。

改善民生的議案范文怎么寫篇四

本屆論壇以發(fā)展方式轉變與行政體制的改革為主題，對于各級政府從深化行政管理體制改革入手，更好地貫徹落實中央加快轉變發(fā)展方式的要求，促進我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。轉變發(fā)展方式的一個重要內容就是擴大內需，擴大內需的根本動力來自人民收入的持續(xù)增長和生活水平的不斷提高，民生改善的根本保證在于政府認真履行自己的職責。下面，我結合陜西的實踐，談一點思考和體會。

推進政府行政管理體制改革，必須按照保障與改善民生的要求，不斷強化公共服務職能。隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，如何更好地保障和改善民生成為重要任務，各級政府管理體制改革的重點也必須放在這方面。這既是履行政府職能的客觀需要，也是實現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨的根本要求?；谶@樣的認識，陜西積極推進政府職能轉變，增強了服務群眾、改善民生的組織保障能力。

一是優(yōu)化機構設置。新一輪機構改革中，在保持各級政府編制總體精簡的前提下，重視加強與群眾切身利益密切相關的社會事業(yè)管理部門的建設，有的充實了工作力量，有的調整了內部機構設置，有的將議事協(xié)調機構變?yōu)閷嶓w性機構。充實了社保、公安、信訪等部門的人員，設立了食品安全監(jiān)管委員會，在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設了專門負責農(nóng)村規(guī)劃建設及文化、教育等事務的社會管理服務機構。二是創(chuàng)新工作機制。通過完善規(guī)劃編制工作，把民生工程納入整體發(fā)展規(guī)劃，進行系統(tǒng)性安排部署，徹底改變過去“零敲碎打”解決民生問題的做法。2011年在原有工作的基礎上，結合“十二五”規(guī)劃，進一步完善了民生工程規(guī)劃，涵蓋十大領域100多個項目，總投資3000多億元。與此同時，全省各級政府普遍建立了一站式便民服務工作機制，設立了政務中心、便民大廳及便民服務站點，并積極利用網(wǎng)絡技術推進為民服務，推動傳統(tǒng)的坐等上門向方便群眾辦事轉變。三是主動接受監(jiān)督。近年來陜西省實施的一系列重大民生工程，都報省委同意、人大審議，并將實施情況定期向社會公布，接受各界的監(jiān)督，在此基礎上，2011年又發(fā)布了全省《民生工程白皮書》。實踐證明，沒有政府職能向服務民生轉變的突破，就很難有群眾生活水平和質量提高的突破。陜西省在民生工作上之所以取得了一些成績，與初步形成圍繞改善民生的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的政府工作體制機制是分不開的。

推進行政管理體制改革，必須以公共服務均等化為方向，不斷完善公共產(chǎn)品體系。陜西從群眾最緊迫、最需要、最關心的問題入手，以均等化和城鄉(xiāng)一體為方向，著力破除影響社會公平的障礙，統(tǒng)籌實施以促進就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務生產(chǎn)為主要內容的民生工程，努力建設比較完備的社會公共服務體系，收到了比較好的效果。一是遵循“先低水平起步再逐步提標”的原則，全面推進社會保障制度的建立。在全國率先實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌垂直管理和社會化發(fā)放。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點走在全國前列，“寶雞模式”被全國推廣，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險已在2010年實現(xiàn)制度全覆蓋，2011年7月又按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，實行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率分別達到95%和90%以上，新農(nóng)合參合率達到95%以上，實行了基層醫(yī)療單位藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格管理，藥品零售價比指導價平均下降了46%。公立醫(yī)院改革也取得初步成效，涌現(xiàn)出神木、鎮(zhèn)安、子長、府谷等不同模式的典型。二是按照城鄉(xiāng)一體的要求，加快發(fā)展社會事業(yè)。在西部地區(qū)率先實現(xiàn)了“兩基”達標和義務教育城鄉(xiāng)全免費，實施了中小學校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造、寄宿制學校建設、中小學條件裝備、中等職業(yè)教育基礎能力建設等一大批項目。健全了貧困家庭子女教育救助體系，近兩年補助家庭經(jīng)濟困難學生352萬人次。2011年省財政又新增教育經(jīng)費24.8億元，將省屬高校生人均公用經(jīng)費由4600元提高到9000元，2012年將進一步提高到12000元。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準提高了中小學生人均經(jīng)費，支持城鄉(xiāng)幼兒園建設，并將從2011年起實行學前一年免費教育。全面加強城鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設，2010年全省人均基本公共衛(wèi)生服務費達21.5元，比全國平均水平高4元，并提前2年達到國家標準。三是以生產(chǎn)生活條件改善為重點，實施大型公共服務和民生工程。先后組織實施了農(nóng)村飲水安全、廣播電視村村通、信息入戶、農(nóng)村道路工程和農(nóng)村基層組織、社區(qū)設施建設等項目，五年來解決了1250萬人的飲水安全問題，實現(xiàn)了所有行政村通電話和信息入村，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路，20戶以上自然村全部通電視。我們還采取超常規(guī)措施從根本上解決一些特殊群體的民生問題，用十年時間在陜南陜北實施涉及279萬人的避災扶貧移民搬遷工程，使這部分群眾逐步告別不安全、不適宜生存的環(huán)境。以上這些政策，既提高了群眾生活水平，也為發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，做到了民生與經(jīng)濟互相促進、互動發(fā)展。

推進政府行政管理體制改革，必須從制度層面形成保障特殊群體利益的長效機制，讓更多群眾享受到改革開放的成果。改革必然帶來利益格局的調整。我們一直教育群眾要做到個人利益服從集體利益、當前利益服從長遠利益。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況的不斷好轉，特別是在當前我國貧富差距較大的情況下，我們應當重視為改革發(fā)展做出犧牲的群體的利益，不能讓他們承受過大損失，甚至超過其承受底線。要做到思想政治工作與解決實際問題相結合，推行民生普惠制與兼顧特殊群體利益相結合，以最大限度消除不和諧因素，最大限度增加和諧因素。一是統(tǒng)籌解決特殊群體的利益問題。根據(jù)多年來群眾信訪集中反映的突出問題，以納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險序列或發(fā)放補貼的形式，解決了55.5萬曾正式受聘農(nóng)村工作過的民辦教師、電影放映員、農(nóng)技員、村醫(yī)等“八大員”的生活保障問題，解決了12萬多國有、集體企業(yè)職工的特殊歷史遺留問題，解決了44萬多重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村籍退伍義務兵、兩參退役人員、涉核人員、企業(yè)軍轉干部、傷病殘軍人以及鐵路建設民兵等人員的生活待遇問題。

二是出臺保障部分群體利益的特殊政策，順應群眾愿望，促進社會公平。采取政府退稅等措施提高紡織、食品、森工等過低收入行業(yè)的工資水平，實行城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，建立全省統(tǒng)一的高齡老人生活補貼、農(nóng)村孕產(chǎn)婦女免費住院分娩、對農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人實行健康檢查等制度。

2009年至今全省各級財政投入7.2億元，實施寄宿中小學生每天一個雞蛋、一杯牛奶的“蛋奶工程”，267.8萬學生受益。三是始終把居者有其屋作為重要民生工程來抓?！笆晃濉逼陂g，在全國率先實施了農(nóng)民安居工程，在汶川地震受災區(qū)和去年泥石流災害恢復重建中，也把解決群眾住房作為最重要的任務。“十二五”時期，將新建保障性住房210萬套，其中2011年計劃建設47.43萬套，列全國第三位。截至6月底，開工項目總數(shù)占目標任務項目個數(shù)的101.1%，在全國處于領先地位?？傊诮鉀Q民生問題上，我們基本想法是，國家有政策法規(guī)的要堅決執(zhí)行，沒有規(guī)定但合情合理的要創(chuàng)造條件盡快解決，同時在解決問題的過程中盡量著眼于從制度層面形成長效機制，以避免同樣同類問題在不同時期和區(qū)域反復出現(xiàn)。

這些做法都收到了很好的效果，2010年以來，因為利益問題引起的群體性上訪事件明顯減少。

推進行政管理體制改革，必須優(yōu)化財政投入結構，逐步建立以民生事業(yè)為基點的公共財政框架。公共服務需要公共財政支撐。在財力比較緊張的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠招商引資，民生項目主要靠公共財政投資。這就要求加快建立以服務民生為基點的公共財政體系，雖然這是一項長期任務，但改善民生是黨委、政府的責任，決不能因為經(jīng)濟不發(fā)達或財力有限而放緩建立民生財政的步伐。在這方面，陜西做了許多探索與嘗試，寧可少蓋幾棟樓，少上幾個項目，也要加大公共支出。一是全面加大民生投入力度?！笆晃濉逼陂g，全省民生支出累計5532億元，是“十五”的3.5倍，有效解決了民生資金投入缺乏保障的問題。2011年我們又提出今后五年省級新增財力80%用于民生。二是通過編制預算的辦法確保民生投入。

2008年啟動實施了“民生八大工程”，在全國開創(chuàng)了以財政中期預算為保證推進民生工作的先河。

“十二五”時期，我們將按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進一步通過制度性的安排鞏固和強化民生投入的長效機制。三是整合資源強化民生投資。主要是改變部門條塊分割造成的“買醋的錢不能買鹽”的現(xiàn)象，以項目為載體調動部門和地方的資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。四是運用財政資金撬動社會投資。通過貸款貼息、專項補貼、與企業(yè)建立合資公司等方式，引導社會資金投入民生領域。為保質保量完成保障性住房建設任務，由省財政和延長石油集團共同出資組建了陜西省保障性住房建設集團公司，籌措120億元支持資金困難的市縣建設廉租房和公租房。由省財政和陜西有色集團出資成立了搬遷工程有限公司，籌集資金60億元啟動實施陜南移民搬遷。這些公司以公益性為宗旨，資金實行封閉運行，項目建成后由地方政府和群眾按成本價回購，資金回籠再投入。財政的有力支撐，為民生的不斷改善提供了重要保障。

總之，保障和改善民生是改革發(fā)展的根本目的。在當前轉變發(fā)展方式的大背景下，政府更應發(fā)揮積極作用，把保障和改善民生作為一切工作的主軸，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

改善民生的議案范文怎么寫篇五

近年來，隨著財產(chǎn)保險產(chǎn)品類型的多樣化，財產(chǎn)保險體系日益完善。分析財產(chǎn)保險在改善社會民生的主要作用，提高對財產(chǎn)保險的認知程度，有利于財產(chǎn)保險的推廣。同時，在財產(chǎn)保險業(yè)務營銷過程中，存在著一些問題，需要結合當前財產(chǎn)保險的實際發(fā)展情況以及發(fā)展需要，提出對應的財產(chǎn)保險創(chuàng)新改革策略，以提高財產(chǎn)保險結構體系的完整度，提高其對改善民生的作用。

1財產(chǎn)保險的定義及業(yè)務范疇。

1.1財產(chǎn)保險的定義。

關于財產(chǎn)保險的定義包括廣義和狹義兩種。其中，廣義的財產(chǎn)保險是指將財產(chǎn)及其相關的經(jīng)濟利益以及損害賠償作為保險標的的險種;狹義的財產(chǎn)保險則是指將實體物質財產(chǎn)作為標的的險種。在保險實務當中，一般將狹義的財產(chǎn)保險稱為財產(chǎn)損失保險［1］。

1.2財產(chǎn)保險的業(yè)務范疇。

《中華人民共和國保險法》第九十五條對財產(chǎn)保險的相關業(yè)務進行了明確的定義，財產(chǎn)保險業(yè)務包括財產(chǎn)損失保險、責任保險、信用保險、保證保險等保險業(yè)務［2］?？梢赃M行保險的標的物包括物質形態(tài)和非物質形態(tài)的財產(chǎn)與經(jīng)濟利益。其中，以具體物質形態(tài)存在的財產(chǎn)和利益作為標的的，被稱為財產(chǎn)損失保險。例如，家庭財產(chǎn)、房屋、車輛、生產(chǎn)設備等;以非物質形態(tài)存在的財產(chǎn)和利益作為標的的，被稱為責任保險、信用保險等。例如，職業(yè)責任、投資風險、產(chǎn)品責任、信用保險等。

2財產(chǎn)保險對民生改善的主要作用。

2.1為家庭財產(chǎn)保駕護航。

家庭是社會構成的基本單元，為家庭財產(chǎn)提供保障是財產(chǎn)保險改善民生的一個重要表現(xiàn)。所謂家庭財產(chǎn)保險就是指將居民的有形財產(chǎn)作為標的物的險種，是財產(chǎn)保險的主要險種之一。按照保險責任的差異，可以將家庭財產(chǎn)保險分為基本險與綜合險兩種。家庭財產(chǎn)保險在確保居民財產(chǎn)安全穩(wěn)定、避免群眾遭遇意外災害、盜竊等損失等方面具有十分重要的作用。從2008年開始，我國范圍內的自然災害頻發(fā)，給不同地區(qū)的家庭財產(chǎn)帶來了巨大的損害。針對該現(xiàn)象，我國主要保險公司相對應的提供了家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品，給居民的家庭財產(chǎn)安全提供了有效的保障體系。以我國的農(nóng)村住房保險為例，根據(jù)保監(jiān)會的相關統(tǒng)計資料，2012年，我國農(nóng)村房屋保險費用為5.1億元，對全國范圍內的6000多萬間農(nóng)村房屋進行了保險，為農(nóng)民提供了約6000億元的財產(chǎn)保障，基本實現(xiàn)了對自然災害多發(fā)區(qū)域的有效覆蓋。

2.2提高社會經(jīng)濟水平，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。

財產(chǎn)保險不但可以通過有效的風險機制為人民群眾的家庭財產(chǎn)提供保障，避免因為意外事故而導致的生活水平降低的問題。而且還能夠在社會經(jīng)濟發(fā)展方面起到一定的作用，對維護社會穩(wěn)定發(fā)展、提高居民生活的整體水平具有重要意義。以當前財產(chǎn)保險關注較為密切的“三農(nóng)”保險為例，各主要保險公司對發(fā)展農(nóng)村保險予以高度關注。例如，中國的人保在“十一五”期間針對農(nóng)業(yè)保險的投資不斷增加，獲得的農(nóng)業(yè)保險費用也增加了近16倍，共計為1465.4萬農(nóng)戶提供了包括社會治安綜合保險、小額保險種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險等在內的保險，對維持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展方面起到了重要作用。同時，部分保險公司還針對中央財政支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展了對應的保險業(yè)務，通過持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險營銷機制和推廣發(fā)展模式，以具體的區(qū)域為對象，開發(fā)了具有地域特色的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。以此為基礎，將小額保險作為基本突破口，采取協(xié)調推進的模式使得農(nóng)業(yè)保險業(yè)務得到了有效發(fā)展，對提高“三農(nóng)”保險在農(nóng)村市場的覆蓋率方面發(fā)揮了積極意義。不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險的強農(nóng)、惠農(nóng)作用，而且推動了地方經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。對提高當?shù)鼐用竦纳钏?、維持社會穩(wěn)定、改善當?shù)孛裆确矫婢哂蟹e極意義。

2.3為抵抗自然災害提供了有效屏障。

對于我國保險行業(yè)而言，過去的十年自然災害頻發(fā)使得保險業(yè)務在經(jīng)營的過程中面臨著多重考驗。在發(fā)生自然災害之后，保險公司關注民生，向老百姓伸出援助之手，為提高老百姓抵抗自然災害能力方面發(fā)揮了重要作用。通過積極履行社會責任，持續(xù)擴大財產(chǎn)保險的覆蓋范圍、拓展財產(chǎn)保險的滲透深度，將財產(chǎn)保險的主要方向放在服務民生，為災后重建以及社會保障提供了有效支撐。據(jù)相關資料統(tǒng)計，中國的人保財險僅在“十一五”期間就承擔風險責任金344.07萬億元、處理理賠案件7368萬件、支付賠款達到2965億元，有力地保障了人民群眾的正常生產(chǎn)生活，為社會穩(wěn)定、民生改善做出了重大貢獻。

3當前財產(chǎn)保險經(jīng)營過程中存在的主要問題。

3.1險種結構亟待優(yōu)化，市場供應能力亟待提高。

目前，雖然部分保險公司的財產(chǎn)保險業(yè)務發(fā)展較為全面，針對不同的市場類型開發(fā)了針對性的財產(chǎn)保險險種，形成了相對完善的財產(chǎn)保險產(chǎn)品結構。但是，依然存在著產(chǎn)品結構不合理的問題。例如，部分財產(chǎn)保險產(chǎn)品主要以機動車輛保險、企業(yè)財產(chǎn)保險為主，其比例甚至達到了80%，存在著嚴重的結構失衡問題［3］。究其原因，主要是由于對市場定位不合理、險種結構優(yōu)化意識不明確以及適銷險種較少導致的。市場保險供給是指在對應的時期內，保險人可以為整個市場提供的保險產(chǎn)品數(shù)量。這對于大部分以分公司建制為單位的保險公司而言，因為其獨立開發(fā)保險產(chǎn)品的能力不足，導致其所銷售的保險產(chǎn)品是基于全國范圍設計的產(chǎn)品，缺乏針對性和區(qū)域特點，使得產(chǎn)品的同質化程度較高，不利于滿足當?shù)厥袌龅墓┙o。從當前財產(chǎn)保險市場情況來看，保險公司提供的財產(chǎn)保險產(chǎn)品單一，不但不能滿足市場實際需要，而且還帶來了行業(yè)內惡性競爭、內部管理混亂、會計核算難度增加、內部控制乏力等問題，直接制約著財產(chǎn)保險業(yè)務的發(fā)展，限制了其在改善民生方面的作用。

3.2保險中介機構發(fā)展緩慢，制約了財產(chǎn)保險市場的開拓。

根據(jù)國外財產(chǎn)保險市場的發(fā)展經(jīng)驗，財產(chǎn)保險市場的迅速發(fā)展是建立在保險中介機構及體系的持續(xù)發(fā)展和完善基礎上的。在保險產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，由代理人、經(jīng)紀人等中介結構所提供的財產(chǎn)保險數(shù)量占到了總體業(yè)務的55%左右。而當前我國的財產(chǎn)保險代理業(yè)務主要由銀行、車輛管理所等具有明顯行政背景的兼職代理人所擔當，而且由之提供的代理業(yè)務量僅僅占到總業(yè)務數(shù)量的20%左右，遠遠低于國外保險業(yè)務發(fā)達國家的55%。這直接制約了財產(chǎn)保險業(yè)務的承接能力，造成了保險業(yè)務量難以提高的問題，限制了其改善民生作用的發(fā)揮。

4財產(chǎn)保險公司業(yè)務創(chuàng)新策略與建議。

4.1產(chǎn)品結構的創(chuàng)新。

當前，財產(chǎn)保險市場的特色產(chǎn)品較少，與財產(chǎn)保險業(yè)務發(fā)達的國家相比，我國的財產(chǎn)保險公司責任險所占的比重較低。針對近些年自然災害頻發(fā)的問題，我國財產(chǎn)保險公司必須深入思考責任保險及其相關產(chǎn)品的開發(fā)［4］。在具體的改革創(chuàng)新過程中，可以從以下幾個方面對財產(chǎn)保險產(chǎn)品結構進行優(yōu)化和創(chuàng)新:一是建立并完善總、分公司聯(lián)動開發(fā)機制。財產(chǎn)保險產(chǎn)品的開發(fā)和儲備是財產(chǎn)保險營銷工作的重要環(huán)節(jié)，也是保險營銷工作的基礎?？偣究梢曰陔娮由虅?、綜合金融等產(chǎn)品構建公司的整體開發(fā)及創(chuàng)新平臺，從而滿足下屬分公司對保險產(chǎn)品的實際需要。而分公司則基于其對市場實際需求較為了解的優(yōu)勢，利用對應的渠道定期將搜集得到的一手產(chǎn)品需求信息向總公司匯報，通過這種上下聯(lián)動的產(chǎn)品開發(fā)方式，保證所推出的財產(chǎn)保險產(chǎn)品具有市場根基，有利于產(chǎn)品的銷售;二是優(yōu)化險種配置。對財產(chǎn)保險險種機械優(yōu)化配置的過程中，可以將財產(chǎn)損失險、責任險以及人身意外傷害險結合起來，形成一攬子的保險產(chǎn)品。不但能夠顯著降低保險銷售的成本，而且能夠全面滿足投保人的實際需要;三是提高保險產(chǎn)品的創(chuàng)新頻率。在具體的實施過程中，首先要縮短責任保險產(chǎn)品的開發(fā)周期;其次要針對我國財產(chǎn)保險方面的空白領域，例如航空航天產(chǎn)品，開發(fā)對應的高科技保險產(chǎn)品;再次要建立大型自然災害管理體制，例如使得家庭財產(chǎn)保險能夠附加地震保險條款;最后要針對當前居民生活過程中的實際需要，退出一攬子綜合類型的保險。例如，開發(fā)增值服務子女教育險、火災責任保險等。

4.2營銷方式的創(chuàng)新。

隨著當前保險市場客戶個性化需求增加，保險公司在推廣財產(chǎn)保險的過程中，應該通過靈活可變的營銷方式來贏得客戶、為客戶提供更好的服務。例如，通過銀保合作方式進行財產(chǎn)保險業(yè)務的推廣。我國部分地區(qū)的銀行代理保險業(yè)務發(fā)展較好，保險公司通過與銀行建立緊密的聯(lián)系，使得銀行成為了該區(qū)域辦理保險業(yè)務的綜合金融類機構。但是，部分地區(qū)的銀保合作還處于較低水平，銀行代理業(yè)務在總業(yè)務量中還只是占據(jù)較小的比重。究其原因，首先主要是因為保險公司可供銀行銷售的產(chǎn)品類型較少;其次是當前保險公司的核心業(yè)務系統(tǒng)并沒有與銀行代辦點進行對接，大多處于跑單水平，直接打擊了銀行代辦保險業(yè)務的積極性。因此，在業(yè)務創(chuàng)新過程中，可以首先建立與銀行共贏的一體化金融體系，并開發(fā)對應的金融性產(chǎn)品;其次，實現(xiàn)保險公司業(yè)務系統(tǒng)與銀行的對接，使得銀行能夠真正代辦保險業(yè)務，提高其業(yè)務推廣積極性。另外，保險公司還應該充分利用電銷、互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道。投保客戶可以根據(jù)其自身的實際情況采取電話直銷、手機銷售以及網(wǎng)絡銷售等方式。例如，保險公司與通信公司聯(lián)合銷售家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品，并與銀行合作進行以銀行卡為載體的對應保險計劃。通過這種方式，不但能夠顯著開拓保險銷售的渠道，還能夠提高保險產(chǎn)品銷售效率。

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改善民生的議案范文怎么寫篇六

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，公共管理對經(jīng)濟的促進作用明顯，但是我國經(jīng)濟發(fā)展的質量不盡如人意，主要表現(xiàn)為諸多領域的發(fā)展成本較高。本文以公共管理創(chuàng)新提升經(jīng)濟增長質量為出發(fā)點，通過對我國公共管理與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，提出轉變治理方式、創(chuàng)新公共管理理念、健全創(chuàng)新管理體制建設等一系列措施。

我國經(jīng)濟經(jīng)過多年的高速發(fā)展，現(xiàn)已進入相對平穩(wěn)增長的階段。相對高速階段，我們現(xiàn)在應該把重心轉移到經(jīng)濟發(fā)展的質量上來。為了盡快實現(xiàn)這個目的，就要將財政經(jīng)濟手段與公共管理手段有機結合起來，雙管齊下，互動協(xié)同。然而，目前各級政府的公共管理還存在許多亟待解決的問題，比如管理效率低下、行政色彩濃重等。因此，需要各級政府從創(chuàng)新管理機制、推動政府轉型和社會轉型入手，不斷提升我國經(jīng)濟發(fā)展質量。

在了解公共經(jīng)濟管理概念之前，我們應當明確，公共經(jīng)濟管理是一個綜合性學科，它的內涵極廣，涵蓋了社會學、倫理學、法學、政治經(jīng)濟學、哲學、管理學等學科。從不同的學科視角可以形成不同的概念，因此多年來學者對公共經(jīng)濟管理的概念爭議較大。國外學者以政府是公共經(jīng)濟管理主體為出發(fā)點，探討公共經(jīng)濟管理里政府所發(fā)揮的管理和領導作用。而此后伴隨著新公共管理運動的縱深發(fā)展，學者們又把新的方法引入公共管理，如市場調節(jié)機制、工商管理等。這樣的改變，把公共管理的管理方式進行了創(chuàng)新，使得公共管理的主體進一步擴大，進一步推動了公共經(jīng)濟管理理論的發(fā)展。

有關經(jīng)濟增長質量的概念，至今觀點眾多。有的學者將其歸入到政治經(jīng)濟學領域，把產(chǎn)量、質量和生產(chǎn)效率等綜合因素的同步增長，構成經(jīng)濟質量的提高；也有學者將其納入更廣闊的范疇，將經(jīng)濟、社會、道德、環(huán)境、人文等多個方面加以綜合考慮；有學者認為，經(jīng)濟增長質量應當側重于量的積累，是經(jīng)濟長期發(fā)展的產(chǎn)物；也有學者認為，經(jīng)濟增長質量應當突出“質”的飛躍?？傊?，無論那種觀點，都無外乎側重于經(jīng)濟質量的主觀方面。筆者認為，經(jīng)濟增長質量是一個宏觀概念，要從政治、經(jīng)濟、法律、哲學等方面綜合加以考慮，重點不是主觀方面的量或者質增長，而是把整個社會系統(tǒng)有機融合進去。

相對經(jīng)濟增長質量來說，公共管理創(chuàng)新的概念較為清晰，是指公共管理創(chuàng)新的主體，為了公眾利益，對公共管理制度的缺陷和不足加以改革完善，在此基礎上創(chuàng)造性地提出合乎整個社會公共利益的公共管理制度。公共管理的主導者是政府內的公共組織或政府外的非政府組織。從公共管理的職能來看，兩者是互動關系：一方面經(jīng)濟發(fā)展決定了公共管理的基本方向，要想提高經(jīng)濟增長質量，就需要以公共管理做載體并予以保障；同時，為了使市場作用得到最大限度的發(fā)揮，需要公共管理部門合理配置社會公共資源；另一方面創(chuàng)新管理機制也是提高經(jīng)濟增長質量的重要手段。從以往經(jīng)驗來看，粗放型的經(jīng)濟增長模式使經(jīng)濟增長的數(shù)量先于質量而行，導致生態(tài)和社會成本過高，經(jīng)濟缺乏可持續(xù)發(fā)展的原動力。

(一)公共管理理念陳舊。為了使主體思想的觀念更加規(guī)范，公共管理者在從事管理活動時秉承的價值取向和思想原則構成了管理理念。就我國公共管理來看，主要表現(xiàn)為兩個突出的方面：一是“無限政府”理念。顯而易見，計劃經(jīng)濟以來，政府一直是公共管理的主體，行政色彩過于濃重，行政機關內部“官本位”觀念根深蒂固，政府更側重于管理者的角色，而非服務者，行政色彩過于濃重，公民與政府處于不平等的地位，因此沒有話語權；二是“唯gdp論”。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，但是付出的代價也是很慘痛的，尤其是把經(jīng)濟增長看成簡單的gdp增長，導致粗放型經(jīng)濟和社會發(fā)展失衡，gdp成了官員評定和管理績效的硬指標。而對公共資源和產(chǎn)品的分配、環(huán)境治理、服務建設等缺乏關注，帶來的社會問題非常嚴重。

(二)公共管理模式存在弊端。第一，市場經(jīng)濟的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，小政府、大社會的理念還只是設想。要想實現(xiàn)這個理想型政府還有很長的路要走；第二，政府主導管理。目前非政府組織發(fā)揮的管理作用有限，而我國政府內部機構等級制度明顯，政府人員的權限和職責、領導的指揮方向、行政權力的運作、信息傳遞方式都有嚴格的規(guī)定，官僚體制明顯；第三，為了提高管理效率，政府會在適當?shù)臅r期和地域設立臨時機構，并且雇用非正式的員工進行公共事務的管理，但這些臨時機構和員工在高密度的工作和行政命令之下，注重的是按時完成任務，而對管理的過程相對放松，也導致了一些社會矛盾。

(三)公共管理體制落后。首先，如上所述，政府管理存在官僚制現(xiàn)象。由于管理體制中的層次劃分清晰，上下級關系明確，導致官僚氣息濃重。這種制度會導致公共資源浪費、工作效率低下，管理者責任心不強，服務意識較差；其次，政府供給與實際需求不符。在公共管理過程中，由于政府和公眾的地位嚴重不對等，政府作為管理者，公眾作為被管理者，導致嚴重的信息不對稱，被管理者沒有發(fā)言權，缺乏向政府提出要求的有效通路，因此被管理者無法選擇管理者，只能被動接受管理，對管理者實施的管理方式也無法選擇，從而導致供需不符，最終導致公共資源和公共產(chǎn)品分配不均。要想實現(xiàn)經(jīng)濟質量的提高，各級政府就應該加強對社會、環(huán)境、市場等方面的改進和完善，而政府卻利用行政手段進行了不當干預，落后的管理體質導致管理效率低下、社會失衡。

(四)公共管理主體存在缺陷。首先，當前公共管理的方法比較落后。由于受到計劃經(jīng)濟的影響以及官本位思想的約束，各級政府在公共管理的時候往往帶有很強的主觀性和強制性，信息不對稱，信息的透明度較低，主要通過下達行政命令進行管理，缺乏管理手段的創(chuàng)新，導致公共管理的滯后；其次，當前公共管理供給的主體范圍太窄，主體過于單一。在市場經(jīng)濟體制下，公共管理事務呈現(xiàn)多元化的趨勢，隨著經(jīng)濟的發(fā)展也越來越復雜，同時深化改革階段也暴露出更多的問題，這就需要公共管理的主體也隨之呈現(xiàn)多元化。傳統(tǒng)手段和管理方式早已不能滿足公眾利益實現(xiàn)的需求。政府要學會放權，讓更多的非政府組織參與公共管理，但是政府仍然利用權力掌握公共管理，成為了最大的“股東”，非政府組織的作用有限，使得公共管理的效率低下。

(一)將公共管理主體范圍擴大，將非政府組織納入到公共管理中來，與非政府組織協(xié)同管理。前期階段可以以政府為主，非政府組織為輔，后期可以進一步擴大非政府組織在公共管理中的作用和影響力，以優(yōu)化管理結構，此時政府應當逐步縮小公共管理中的權利范圍，側重于對非政府組織的服務與監(jiān)督。

首先，政府職能需要徹底轉變。當公共管理主體范圍擴大，實現(xiàn)多元化，政府職能勢必削減，在微觀經(jīng)濟上，政府要適當減少干涉公共管理的力度，不能成為管理的主導。政府應當以提高社會效益為目的，由社會變量來決定政府的決策機制、權利運行和組織結構，豐富管理層次；其次，擴大公共管理主體范圍。從經(jīng)濟角度來看，非政府組織在資源配置上較政府有一定的優(yōu)勢，體現(xiàn)在可以有效節(jié)約經(jīng)濟成本。另外，非政府組織的管理較為靈活，可以采用多種形式開展公益活動，吸納社會閑散資金，化解政府通過財政手段劃撥資金進行公共管理的困境。同時，廣大民眾也可以通過這些通路參與到公共管理中來，一方面提高了管理效率；另一方面也節(jié)約了社會成本，提高了公眾參與管理的積極性；最后，擴大非政府組織的管理職能。盡管非政府組織在管理上具有一定優(yōu)勢，但其弱勢也比較明顯，因此應當與非政府組織共同管理以實現(xiàn)治理資源的優(yōu)化，形成政府、社會力量的多元參與和良性互動格局。

(二)以法治思維提高公共管理創(chuàng)新水平。首先，將法治思維運用到公共管理中，處處以法治為前提。各級政府要做到依法行政，依法提高服務質量，從管理制度的擬定到實施全部實現(xiàn)法治化，不斷提升管理水平和服務意識；其次，應當進行行政制度的創(chuàng)新，按照陽光行政、責任行政的要求，通過公共管理手段實現(xiàn)公平正義，進一步優(yōu)化行政管理環(huán)境；最后，注重風險預防和監(jiān)控。任何管理政策及管理制度的出臺都存在著一定的實施風險，要求公共管理的主體要在政策出臺之前做好充分的調研，對政策實施進行可行性分析，盡量降低實施風險，結合民意和實際情況，促進創(chuàng)新過程管理水平的提升。

(三)創(chuàng)新管理體制，轉變治理方式。要實現(xiàn)提高經(jīng)濟增長質量、轉變政府職能的目標，就必須轉變社會治理方式，健全、創(chuàng)新管理體制，通過節(jié)約市場交易成本，實現(xiàn)公共經(jīng)濟和資源的高效配置。應當從以下兩個方面入手來創(chuàng)新管理體制：首先，評估機制進行完善。引入專業(yè)評估機構對公共管理事務進行有效、公開、合理評估，通過推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)制度創(chuàng)新和良性互動；其次，市場引入競爭機制，回歸經(jīng)濟規(guī)律本身，充分發(fā)揮市場的主導作用，進一步優(yōu)化資源配置。設立公共管理網(wǎng)絡平臺，將公共管理涉及到的各項信息向社會公開，加大執(zhí)法力度和公眾監(jiān)督力度，優(yōu)化民眾的建言通路，做到及時溝通，及時解決，切實提高公共管理效率。

(四)營造優(yōu)良的創(chuàng)新政策環(huán)境，保障經(jīng)濟質量持續(xù)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和改革的深化，我國已經(jīng)進入了創(chuàng)新驅動的新階段。在2006年召開的全國科技大會上，國家明確提出：科技發(fā)展要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心任務，必須建立以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新體系。2007年10月15日召開的黨的十七次代表大會，再次重申上述思想并明確提出，要解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵問題，必須推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體。高科技必須與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面結合。2012年11月召開的黨的第十八次代表大會也明確提出：科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。因此，各級政府應當以會議精神為導向，在公共管理過程中充分發(fā)揮執(zhí)政智慧，通過產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基地建設和政策扶持，將創(chuàng)新理念落到實處，真正扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，為其創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，通過鼓勵、激勵政策以及稅收優(yōu)惠，使市場主體的積極性得到充分發(fā)揮，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)我國經(jīng)濟質量的可持續(xù)發(fā)展。

(五)創(chuàng)新公共管理理念，促進經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展。就目前的公共管理現(xiàn)狀來看，由于受計劃經(jīng)濟的影響，各級政府的公共管理還帶有比較濃郁的官僚色彩，社會管理模式比較陳舊。由于長期以來，行政機關以經(jīng)濟建設為主要目標，忽略了社會管理；政府在公共管理中居于主導地位，沒有將非政府組織納入到管理主體中來，社會力量參與度不高；管理過程中主要是出現(xiàn)問題，解決問題，忽視了源頭治理；管理手段陳舊，法律思維運用不足，行政色彩濃重。這些問題制約著社會的發(fā)展，因此當前的重點應當將社會管理進一步創(chuàng)新，提高層次，擴大視野，更新觀念，以人為本，服務優(yōu)先。在公共事務管理及公共產(chǎn)品和公共資源的分配上處處以群眾的利益為先，切實解決群眾的實際困難，提高公共管理水平，優(yōu)化管理結構，把服務群眾落到實處，使社會運行安全有序，促進經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展。

改善民生的議案范文怎么寫篇七

內容：

近幾年來，我縣抓住校安工程和危房改造工程建設的契機，農(nóng)村中小學硬件條件大為改觀，校園面貌煥然一新。然而有限的公用經(jīng)費無法保證學校的正常運轉，大部分中小學校又產(chǎn)生了新的債務，學校的持續(xù)發(fā)展受到了嚴重的阻礙。造成當前中小學校債務的主要原因有：(一)校安工程的`許多附加工程、輔助設備都由學校自行解決。(二)學生營養(yǎng)餐實施后，工人工資進一步增多，臨代人員工資也成為學校一大債務負擔。(三)水電費負擔沉重。農(nóng)村中小學水是路老化、浪費嚴重，也存在較大的安全隱患，學校維修費用增加。

綜上所述，當前農(nóng)村中小學在發(fā)展過程中面臨著一些急需解決的困難，特建議：

1、加大教育經(jīng)費投入力度，尤其針對農(nóng)村中小學。

2、科學有效使用，解決當前實際困難。

(1)投入專項資金，解決農(nóng)村中小學臨代人員工資(根據(jù)學校規(guī)模、學生數(shù)核發(fā))。

(2)投入專項資金，逐步對農(nóng)村中小學校水、電路進行改造。

改善民生的議案范文怎么寫篇八

就國際社會而言，為實現(xiàn)國強民富的目標，各國政府的公共經(jīng)濟管理理念，都是把國家發(fā)展與民眾生活質量的不斷改善緊密結合進行研究。通過研究不難發(fā)現(xiàn)，公共經(jīng)濟管理作為改善民生的重要手段，其終極目標就是提高人民的生活質量，這就要求政府提供的有限的公共產(chǎn)品應當本著公正、公平的原則對人民進行分配，而這二者相比較，重點在于保證公正性。因此，各級政府就要對所有社會成員負責，做到公共權力的合理運用，實施方案明確具體，公共資源分配合理。近年來，隨著民生意識的覺醒，普通民眾逐步增強維權意識，使得公共經(jīng)濟管理研究得以迅速發(fā)展。我們可以看到，近年來，政府將民生問題上升到施政綱領層面，制定了多種惠民政策，使得人民的生活水平不斷提高，各級政府在合理分配公共資源、合理使用公共權力方面不斷改進，對全部社會成員負責，制訂的實施方案明確可行。要想深入研究強化公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響，就要先弄清二者的內涵。

2.1公共經(jīng)濟管理促進對民生關系的改善。

第一，公共經(jīng)濟管理有利于協(xié)調民生關系。公共經(jīng)濟管理的出發(fā)點是改善民生，其終極目標是實現(xiàn)社會資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經(jīng)過30多年的改革開放，國家的經(jīng)濟發(fā)展正以舉世矚目的速度前行，伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，與之相關的民生問題顯得更加突出，因此，公共經(jīng)濟對民生的投入不斷增加，如逐年增加的財政投入，不斷健全的各類保障制度，公共產(chǎn)品種類的豐富、制度的創(chuàng)新等，各級政府通過公共經(jīng)濟管理逐步實現(xiàn)社會公平，使經(jīng)濟發(fā)展增速與民生發(fā)展相匹配，有效解決各類矛盾，努力縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，起到了協(xié)調民生關系的作用。

第二，公共經(jīng)濟管理促進民生需求的快速實現(xiàn)。從民生的內涵來看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關的領域；而廣義的民生，除了社會保障外，還包括就業(yè)、醫(yī)療、生育、教育等諸多方面，隨著社會的告訴發(fā)展，這些問題也逐步凸現(xiàn)出來。要實現(xiàn)“為人民服務”的宗旨，各級政府就要沉下心來，深入群眾，實地調研，找準群眾的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓經(jīng)濟建設不放松，不斷提高人民群眾的生活水平；另一方面讓公共產(chǎn)品不斷滿足群眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國家經(jīng)濟發(fā)展紅利，進而從根本上解決社會保障問題，為民眾辦實事、謀福利，實現(xiàn)社會健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

第三，公共經(jīng)濟管理通過協(xié)調財政支出實現(xiàn)高效的市場配置。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，各級政府在醫(yī)療、社保、教育等方面加強財政補助，為彌補民生所需資金缺口，公共財政支出出現(xiàn)了一些問題。主要體現(xiàn)在資金配置簡單化，沒有發(fā)揮最佳效果。在有效的公共經(jīng)濟管理介入后，不但促進了公共產(chǎn)品的合理分配，同時，作為決策，將財政預算有效刺激經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了高效的市場配置。

2.2民生改善對公共經(jīng)濟管理的要求。

眾所周知，公共經(jīng)濟管理對改善民生起到了重要作用，政府通過公共經(jīng)濟管理使財政支出進一步優(yōu)化，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出不斷增加，民生的各個方面得以改善。同時也要看到，二者相互影響，互動性很強，因此民生改善也對政府的公共經(jīng)濟管理提出了更高的要求。

首先，強化公共政策的公平性和公正性。政府對公共事業(yè)的協(xié)調以及公權力對民生的適度干預是改善民生的重要條件，這就要求在公共經(jīng)濟管理過程中，在法律框架內，科學、嚴謹?shù)刂贫ㄏ嚓P公共政策，達到社會公共資源合理利用、公共產(chǎn)品公平分配的目的。其中，各項惠民政策的制定需要廣泛的參考民眾意見和合理建議，充分反映民意，讓公共政策公開、民主、實效、透明，同時通過法律手段促進公共政策在執(zhí)行過程中不走樣，做到依法監(jiān)督。

其次，進一步轉變政府管理職能。伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，廣大群眾的生活水平不斷提高，他們對公共產(chǎn)品的要求也隨之增高，作為生產(chǎn)公共產(chǎn)品的各級政府就要不斷滿足人民群眾的民生需求，跟上時代的發(fā)展，進而不斷促進民生的改善。在這一過程中，群眾對政府提出了更高的要求，需要政府不斷推陳出新，進一步轉變政府管理職能，明確職責范圍，依法行政，依法監(jiān)管，合理分配公共資源，勇于承擔政府責任，加強維護社會穩(wěn)定，從根本上改善民生。

3.1以公共經(jīng)濟管理手段加強住房、醫(yī)療等基本社會保障。

首先，為實現(xiàn)老百姓的安居夢，應當進一步強化住房保障制度，除了加大財政投入，加快住房改革進程，還要下大力氣進行房價的調控，對住房公積金制度進行改革，健全廉租房制度和城市棚戶區(qū)改造，切實維護老百姓的住房利益。另外，在醫(yī)療保障方面，應當積極探索制度創(chuàng)新，采取靈活多樣的保障方式，擴大醫(yī)保覆蓋范圍，進一步明確醫(yī)療保障主體，逐步解決老百姓看病難，看病貴等問題，加快推進醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，切實解決異地看病、住院、購藥的實際問題，同時大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，擴大基層醫(yī)療的范圍和地域。進一步規(guī)范養(yǎng)老保險制度，強化醫(yī)療保險管理，改革醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。

3.2采取多種方法解決就業(yè)問題。

就業(yè)問題一直是我國民生的重大問題，為此，我國提出了”大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略，但在實際實施中還存在一些問題，如創(chuàng)業(yè)扶持政策不夠細化、交流信息平臺欠缺透明度，為了進一步改善民生關系，就要采取多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，進一步完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化園區(qū)建設，完善大學內部的大學生創(chuàng)業(yè)基地、校外實習基地、校企合作機制等。同時，針對目前比較尖銳的失業(yè)問題，公共經(jīng)濟管理除了進行財政支持以外，重要的是對失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓，并且要建立用人單位與失業(yè)人員的交流平臺和數(shù)據(jù)庫，幫助他們再就業(yè)。只有做好就業(yè)工作，才能增加居民的個人收入，提高人民的生活質量，從根本上解決民生問題。

3.3縮小貧富差距，消除兩極分化。

各級政府要實行稅收減免政策，進一步完善企業(yè)所得稅和個人所得稅的征繳范圍、主體、期限、稅率機制等。對農(nóng)民來說，政府應當對糧食的收購價格以嚴格的標準和執(zhí)行程序進行調控，對市場經(jīng)濟給予適度調控，通過稅收政策給予農(nóng)民合理的補貼，對進城務工人員的醫(yī)療、住房、租房、子女入學、戶籍等問題妥善解決，對閑置耕地進行合理利用，對農(nóng)村閑散勞動力合理安排，從而使農(nóng)民逐漸富起來。同時，應當根據(jù)不同地域城市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，進而改善民生。

改善民生的議案范文怎么寫篇九

提案人：

發(fā)布日期：x年4月24日

內容：

近幾年來，我縣抓住校安工程和危房改造工程建設的契機，農(nóng)村中小學硬件條件大為改觀，校園面貌煥然一新。然而有限的公用經(jīng)費無法保證學校的正常運轉，大部分中小學校又產(chǎn)生了新的債務，學校的持續(xù)發(fā)展受到了嚴重的阻礙。造成當前中小學校債務的主要原因有：(一)校安工程的許多附加工程、輔助設備都由學校自行解決。(二)學生營養(yǎng)餐實施后，工人工資進一步增多，臨代人員工資也成為學校一大債務負擔。(三)水電費負擔沉重。農(nóng)村中小學水是路老化、浪費嚴重，也存在較大的安全隱患，學校維修費用增加。

綜上所述，當前農(nóng)村中小學在發(fā)展過程中面臨著一些急需解決的困難，特建議：

1、加大教育經(jīng)費投入力度，尤其針對農(nóng)村中小學。

2、科學有效使用，解決當前實際困難。

(1)投入專項資金，解決農(nóng)村中小學臨代人員工資(根據(jù)學校規(guī)模、學生數(shù)核發(fā))。

(2)投入專項資金，逐步對農(nóng)村中小學校水、電路進行改造。

改善民生的議案范文怎么寫篇十

關于民生問題的最基本要求就是要保障人民群眾的生產(chǎn)生活不能被意外而來的災害和事件所打亂。一直以來，政府主要作為社會經(jīng)濟生活中風險的承擔和分散者，并通過各級社會保障制度來確保人民生產(chǎn)和生活的穩(wěn)定。但隨著改革開放以來經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展及市場的不斷完善，在轉移和分散風險方面，市場自身的機制發(fā)揮的作用越來越大，財產(chǎn)保險業(yè)在促進人民生活穩(wěn)定方面的作用也不斷凸顯。財產(chǎn)保險按種類主要劃分為家庭財產(chǎn)保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、貨物運輸保險、運輸工具保險、農(nóng)業(yè)保險、工程保險、責任保險、保證保險等，它在保障人民群眾生活安定、促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化社會資源配置等方面都對民生的改善起到作用。

（一）保障家庭財產(chǎn)，預防意外損失。

家庭財產(chǎn)保險是以投保居民的有形財產(chǎn)作為保險標的物的一種保險，也是財產(chǎn)保險中最主要的險種之一。家庭財產(chǎn)保險根據(jù)保險責任的不同又劃分為基本險和綜合險兩個險種。家庭財產(chǎn)保險在保障居民財產(chǎn)安全穩(wěn)定，避免群眾在因為遭受意外災害、竊賊所帶來的損失方面發(fā)揮著不可取代的作用。居民購買了家庭財產(chǎn)保險，一旦因為意外事故使家庭財產(chǎn)發(fā)生了意外損失，就能夠獲得一定的賠償，這樣就很大程度上降低了因意外事故所導致的居民家庭財產(chǎn)損失，對于保障人民群眾生活水平的穩(wěn)定具有重要的作用。舉一個生活中的例子:李小姐的家庭房屋評估價值為50萬元，她為自己的房產(chǎn)投了50萬元的家庭財產(chǎn)保險。當房屋因意外災害發(fā)生損失時，實際的損失是40萬元，那么李小姐就可以獲得財險公司40萬元的。賠償。因此，一份家庭財產(chǎn)保險可以為李小姐將家庭房屋的損失降到最低，這就是家庭財產(chǎn)保險的好處。每年，我國因自然災害的發(fā)生所致使的家庭財產(chǎn)損失金額都非常巨大；從2008年起，我國的自然災害幾乎沒有間斷過，南方的冰雪災害、汶川地震、云南干旱，每次都給我國的家庭財產(chǎn)帶來相當大的損失。近年來，我國的各大保險公司不斷探索開展家庭財產(chǎn)責任保險，給我國人民的家庭財產(chǎn)安全提供了相當強的保障。近年來發(fā)展迅速的農(nóng)村住房保險給我們提供了一個很好的例子。來自保監(jiān)會的統(tǒng)計資料顯示，2012年，全國農(nóng)村農(nóng)房保費收入達到5.1億元，承保農(nóng)房6000余萬間，給農(nóng)民提供了6000億元的保障，在全國自然災害多發(fā)地基本實現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)房保險對于生活本就不寬裕的廣大農(nóng)村人民來說，在發(fā)生災害時，無疑能為他們最重要的家庭財產(chǎn)提供保障。再比如14年夏天義烏梅雨季節(jié)，肆虐的暴雨對人民群眾的財產(chǎn)造成了很大的破壞，人保財險義烏分公司10天累計處理涉及梅雨天氣的事故總計139件，共計賠款百余萬元。近年來蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險也為廣大農(nóng)村人民在從事農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)過程中，對于意外災害的發(fā)生提供了一定的保障。2012年底赤峰發(fā)生的雪災，導致當?shù)氐姆逊N植戶發(fā)生巨額損失，幾乎每戶的損失都有幾十萬元；而當時投保了農(nóng)業(yè)保險的種植戶，在發(fā)生雪災后得到了保險公司每個大棚月2萬元的理賠款，大大降低了因意外災害所導致的農(nóng)業(yè)經(jīng)營財產(chǎn)損失。

（二）促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高社會經(jīng)濟水平。

財產(chǎn)保險不僅可通過風險分散機制保障人民群眾的家庭財產(chǎn)，防止因意外災害所造成的生產(chǎn)生活意外；還可通過其促進社會經(jīng)濟發(fā)展的作用，提供社會經(jīng)濟發(fā)展水平，從總體上提高人民的收入水平。首先，財產(chǎn)保險業(yè)的壯大有利于增加投資資金，為我國的發(fā)展提供資金的支持。近些年來我國的財產(chǎn)保險資金總量也經(jīng)歷了快速迅猛的增長，目前已累計超過一萬億元。從80年代初恢復財產(chǎn)保險業(yè)務后，財產(chǎn)保險業(yè)積累5000億的資金用了22年，而第二個5000億資金僅用了5年。財產(chǎn)保險的投資已從主要對金融方面的投資轉向了以基礎設施領域的投資，財產(chǎn)保險業(yè)在支持投資方面的作用逐步顯現(xiàn)。其次，財產(chǎn)保險的發(fā)展也有利于拉動國內的消費，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力。第一，財產(chǎn)保險消費本身就是現(xiàn)代經(jīng)濟社會消費的重要內容，財產(chǎn)保險消費在居民消費中比重的逐步擴大本身就是社會進步的重要標志；第二，發(fā)展壯大財產(chǎn)保險業(yè)有利于人民合理形成對未來的預期，降低社會總的預防性儲蓄資金，增加社會總體的當期消費；第三，財產(chǎn)保險業(yè)的發(fā)展可使信用消費中的風險得到分散和規(guī)避，以此來鼓勵具有穩(wěn)定預期的消費者通過信貸的方式進行超前消費。第四，財產(chǎn)保險業(yè)的發(fā)展可以降低企業(yè)因新產(chǎn)品投放所帶來的市場風險，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新研發(fā)，以創(chuàng)新來拓展整體的市場需求。歷史上許多劃時代產(chǎn)品的投放和發(fā)展，都有產(chǎn)品責任保險在背后作為支撐；產(chǎn)品責任保險在這方面起到了巨大的作用。最后，財產(chǎn)保險業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)的升級和經(jīng)濟的發(fā)展質量具有重大的影響。財產(chǎn)保險業(yè)作為保險行業(yè)的重要組成部分，在我國的第三產(chǎn)業(yè)中占有相當?shù)谋戎?，加快財產(chǎn)保險行業(yè)發(fā)展有利于我國形成合理的三產(chǎn)結構。目前，在我國的國內生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)只是剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)，所占的總體比重還不到一半，同世界平均水平相去甚遠。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以加速我國的城鎮(zhèn)化進程，可以統(tǒng)籌社會經(jīng)濟的發(fā)展。財產(chǎn)保險業(yè)作為現(xiàn)代金融服務業(yè)的三大支柱之一的組成部分，不僅本身具備較強的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)容量，還能夠帶動會計、審計、法律、評估等專業(yè)中介機構，以及醫(yī)療保健、社區(qū)服務等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平乃至于整個經(jīng)濟的發(fā)展質量，具有重要意義。此外，通過發(fā)展出口信用保險，有利于支持國內企業(yè)出口，引導出口升級，為國內企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供保險保障。財產(chǎn)保險業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，也必將一起帶動人民生活水平的提升，很好地起到改善民生的作用。

（一）探討建立政策性保險公司。

農(nóng)業(yè)是一國經(jīng)濟的基礎，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，從而有利于整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定；但由于農(nóng)業(yè)保險與商業(yè)保險的盈利水平大相徑庭，近年來農(nóng)業(yè)保險雖然經(jīng)歷了快速發(fā)展，但覆蓋范圍仍然有限，遠遠起不到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民的作用。由于農(nóng)業(yè)保險巨大的經(jīng)濟和社會效益，有必要從國家層面加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，組建政策性的保險公司，加大對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的扶持力度。近年來，我國各地接連遭受暴雨、冰雹等嚴重自然災害，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民遭受到了嚴重損失卻得不到足夠的資金補償來彌補損失和發(fā)展，給國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活都帶來了嚴重的不利。因此，國家要加大對農(nóng)業(yè)保險的補貼措施，并嘗試建立國家層面上的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，解決在像我國這樣的農(nóng)業(yè)大國面臨的農(nóng)業(yè)災害問題。

（二）完善再保險機制。

作為分散風險、穩(wěn)定經(jīng)營的重要手段，再保險對于財產(chǎn)保險的健康正常發(fā)展有著重要的作用。隨著近年來我國財產(chǎn)保險的快速發(fā)展，并且逐步涉及高風險和大保額業(yè)務，在財產(chǎn)保險領域發(fā)展再保險就變得十分有必要。再保險機制在我國的建立，要結合我國保險市場的實際特點，以國家層面的再保險公司為主導，由各財產(chǎn)保險公司共同參與，充分運用法律保護和政策的扶持，促進建立多層次，有充分競爭力的再保險體制，促進我國財產(chǎn)保險行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）調整保險行業(yè)的稅賦。

我國保險業(yè)在稅賦方面存在的問題較突出。目前來說，我國財產(chǎn)保險業(yè)的盈利水平一直保持在客觀的水平，并且財產(chǎn)保險的經(jīng)營規(guī)模也一直在快速增長；但是，財產(chǎn)保險中的一部分政策性險種并無相應的稅收優(yōu)惠措施，這使得財產(chǎn)保險在保障人民的財產(chǎn)安全方面一直無法充分發(fā)揮作用。在營改增的稅制改革大背景下，應探討對某些具有巨大社會效益，某些很難進行商業(yè)盈利的險種實施稅收優(yōu)惠，以使財產(chǎn)保險行業(yè)得到更全面的發(fā)展。

（四）完善保險監(jiān)管體系。

完善保險的監(jiān)督管理體系，第一，應加強保險機構制度的建設，提高相關監(jiān)管責任人員素質。隨著保監(jiān)會保險監(jiān)管職能的不斷發(fā)展完善，其對地方保險行業(yè)也發(fā)揮著越來越重要的監(jiān)管作用；在對地方保險的監(jiān)管上面，還應當進一步的科學合理設置相關機構，使各個權力部門達到權力的制衡，并不斷加大我國保險領域人才的培養(yǎng)和建設，探討我國保險人才的培養(yǎng)模式。第二，加大監(jiān)管的強度。除了制度規(guī)定的對保險人的定期檢查之外，還應當做到對保險人進行日常的不定期的檢查，以促進財產(chǎn)保險業(yè)的健康發(fā)展。第三，加強保險行業(yè)自律組織的建設，并加強不同保險公司之間的協(xié)作，使保險市場整體得到健康的發(fā)展。作為一種市場化的風險分散機制，財產(chǎn)保險行業(yè)的發(fā)展同和諧社會的發(fā)展目標具有一致性，它在服務民生、改善民生方面發(fā)揮的作用也是獨特的。如何發(fā)揮好財產(chǎn)保險業(yè)獨特的功能，使其在服務改善民生中得到社會大眾更多的認可，財產(chǎn)保險業(yè)自身也會更加發(fā)展壯大。

改善民生的議案范文怎么寫篇十一

就國際社會來看，公共經(jīng)濟管理是把人民生活緊密結合國家發(fā)展，為達到民富國強的目的，把二者有針對性地結合在一起進行分析，理論學者的大量研究認為，公共經(jīng)濟管理是為人民謀福利，因此應當本著公平、公正的原則來進行分配，這其中的關鍵是其公正性。具體而言，作為各級政府，應當對全部的社會成員承擔責任，通過制定具體的實施方案，合理地運用公共權力，合理地分配公共資源。隨著民生概念的提出，普通民眾的維權意識越來越強，也從反面進一步推動了公共經(jīng)濟管理理論的發(fā)展。隨著社會的不斷進步及改革開放的縱深發(fā)展，國家高度重視民生問題，通過各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門要合理分配公共權力和公共資源，對所有社會成員要承擔責任，制定詳細明確的實行方案。民生觀念的提出改變了人們的傳統(tǒng)思想觀念，越來越多的人開始認識到自己利益的重要性，從而推動了公共經(jīng)濟管理理論的發(fā)展。

(一)公共經(jīng)濟管理的內涵。公共經(jīng)濟管理對民生關系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經(jīng)濟管理。廣義的公共經(jīng)濟管理包括社會人文學、金融學、經(jīng)濟學和管理學等，狹義的公共經(jīng)濟管理是一門學科。兩者是一種不可分支的二元理論，他們對民生關系具有重要的影響，共同作用于經(jīng)濟管理。公共經(jīng)濟管理擁有廣闊的知識理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類對它的需求。狹義經(jīng)濟管理和廣義經(jīng)濟管理具有不同點，對民生關系也具有不同的作用。

(二)民生關系的內涵。民生關系和公共經(jīng)濟管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。狹義的民生就是平常說的民生關系和民生問題。由于人的生理需求是社會生存與發(fā)展的前提，因此人的衣食住行是民生關系中最重要的部分。而廣義的民生包括直接相關和間接相關的事情，是同民生有關的事情。在創(chuàng)造經(jīng)濟的時候，群眾會遇到需要解決的問題，即民生關系關乎每個人的生存利益和現(xiàn)實發(fā)展，是國家需要重視的問題。

民生是國本，公共經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分，加強公共經(jīng)濟管理是改善民生的重要手段，可以說公共經(jīng)濟管理與民生的關系非常緊密。我們對公共經(jīng)濟管理與民生之間存在的關系做如下分析：

1、加強公共經(jīng)濟管理有利于為百姓提供更多的公共產(chǎn)品。百姓生活離不開國家的維護，民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經(jīng)濟支持，通過在公共產(chǎn)品上的投入，使百姓得到更多的實惠。隨著我國最低保障制度的實施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個方面，但目前這個制度還存在不完善的地方，如城鄉(xiāng)存在差距等，但隨著政府對農(nóng)村社保工作的重視，更多的公共產(chǎn)品開始走進農(nóng)村，參與分配與使用，這對民生的改善具有很大的意義。

2、公共經(jīng)濟管理有利于促進經(jīng)濟發(fā)展、社會公平，協(xié)調民生關系。隨著全球一體化的深化，國家經(jīng)濟發(fā)展速度提升，與此同時對民生問題更加關注，公共經(jīng)濟對于民生的投入部分增多，如在建立健全各類保障制度、增加對民生需求的財政投入等方面，且在此過程中，通過公共經(jīng)濟管理進一步實現(xiàn)社會公平，這樣有效地規(guī)避了在經(jīng)濟建設中出現(xiàn)的速度與效果的矛盾，將社會高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協(xié)調民生。

3、公共經(jīng)濟管理能夠通過協(xié)調財政支出填補市場空缺。市場經(jīng)濟體制在促進經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時在公共財政支出上也出現(xiàn)了一些問題，隨著公共經(jīng)濟管理的不斷深化，在社保、醫(yī)療、教育等方面加強財政補助，解決問題，保障民生。從深層次的角度看，政府的調節(jié)有利于促進公共產(chǎn)品的產(chǎn)出，但在這個過程中，公共經(jīng)濟管理不僅僅是參與進來，更多的是作為決策，將財政預算用于刺激經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵百姓使用公共產(chǎn)品，實現(xiàn)高效市場配置。

4、公共經(jīng)濟管理體制的不斷完善有利于改善民生關系。公共經(jīng)濟管理對民生關系的改善主要通過政策指導和資金調配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關公共經(jīng)濟管理制度，對相關改善政策與改善資金進行監(jiān)督，從根本上確保百姓得到實惠。

(二)改善民生對公共經(jīng)濟管理存在要求。公共經(jīng)濟管理對于民生關系的改善有很大作用，可以說他們之間緊密相連，在管理中，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出增加，財政支出被優(yōu)化，國計民生的各個方面都因此得到改善，再加上對公共經(jīng)濟管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實惠得到進一步保障。

1、政府管理職能需要進一步轉變。隨著經(jīng)濟發(fā)展國民生活水平提高，對公共產(chǎn)品有更高的要求，而政府實施經(jīng)濟管理生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿足民眾需求的同時，促進民生改善。可見政府在促進經(jīng)濟、監(jiān)管市場的同時，提供了更多的公共服務，因此我們要更加確立政府的公共服務責任，使之承擔起相關責任，堅持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強維護社會穩(wěn)定，從根本上改善民生。

2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要條件是政府對公共事業(yè)的協(xié)調，這也是公共經(jīng)濟管理的重要作用。在公共經(jīng)濟管理過程中，需要制定相關的公共政策，以確保社會分配公平進行。其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關制度對該政策的貫徹實施進行監(jiān)督。

(一)公共經(jīng)濟管理促進民生需求的快速實現(xiàn)。傳統(tǒng)的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時代的發(fā)展，民生的意義逐漸擴大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫(yī)療等方面，這也導致一些問題隨之而來。我黨的宗旨是“為人民服務”，因此隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進行經(jīng)濟建設，通過公共經(jīng)濟管理手段滿足百姓的各種需求，即實現(xiàn)民生需求，進而從根本上實現(xiàn)社會保障，保證百姓利益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展。

(二)公共經(jīng)濟管理促進公平的社會分配。改善民生是進行公共經(jīng)濟管理的出發(fā)點，最終目的是提高人們生活水平、實現(xiàn)社會平衡分配。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，財富總值越來越高，社會分配有偏差是難免的，為了避免問題擴大化，更好地平衡社會分配，我國政府出臺了各種惠民原則、政策，確定均等化目標，提升公共經(jīng)濟管理工作。如在財政方面，政府在有意識地降低支出比例，逐漸實現(xiàn)從政府支配向公共支配轉型，做到平衡社會分配，改善百姓生活。

(三)公共經(jīng)濟管理平衡貧富差距。在人與人交往的過程中，人們的心理狀況會存在著不平衡狀態(tài)，這種心理反應會阻礙民生工程的實施，會產(chǎn)生一些社會問題。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來，因此一些人產(chǎn)生了不健康的心理，社會上出現(xiàn)了仇富的現(xiàn)象。由此可見，過大的貧富差距可能會造成社會的兩極分化，這對于一個國家來說不是一件好的事情。城市和農(nóng)村之間的貧富差距造成了農(nóng)村人口的銳減，城市人口不斷增長，使民生關系受到不良影響。只有通過公共經(jīng)濟管理的適度干預，才能平衡貧富差距，減少社會矛盾。

(四)公共經(jīng)濟管理促進就業(yè)。就業(yè)是一個國家公民的權利保障，也是民生之根本，而權利的行使和義務的履行則是民生的一個重要內容，人們有權利要求勞動，也有義務進行勞動，因此就業(yè)證實了民生關系。公共經(jīng)濟管理要提供更多的就業(yè)崗位，目前我國每年大學生畢業(yè)人數(shù)處于上升狀態(tài)，在公共經(jīng)濟管理中，一些城市并沒有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項民生工作。大學生是知識豐富的人群，如果他們不能把所學的知識發(fā)揮在工作中，不能好好地就業(yè)，那么就會對國家造成很大的損失。在公共經(jīng)濟管理中，如何安頓失業(yè)人群是亟待解決的問題。就業(yè)包括失業(yè)再就業(yè)、初次就業(yè)等問題，在現(xiàn)代社會中，迫于生活問題，一個人在失業(yè)一段時間之后，有可能會走上違法犯罪的道路，這對于民生關系來說是一種挑戰(zhàn)，威脅到了社會和不特定人群的生命財產(chǎn)安全，還嚴重損害了自己的價值。因此，公共經(jīng)濟管理在增強就業(yè)方面起到了關鍵性的作用。

(五)公共經(jīng)濟管理在醫(yī)療、住房保障方面的作用。新時期，在醫(yī)療保障方面，我國民生關系沒有得到很好地處理，公共經(jīng)濟管理還不夠好，大病、重病醫(yī)療保障制度還不完善，體制也不夠健全。醫(yī)療保障問題是一個歷史性問題，醫(yī)患關系的緊張與不健全的醫(yī)療保障脫離不了關系，如果想在公共經(jīng)濟管理中一次性地發(fā)展好，就要加強醫(yī)療保障民生關系的建設。而民生關系中容易爆發(fā)問題的另一個點就是住房保障。新時期中隨著我國人口的增多，城市住房的需求越來越大，同時隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多城市都存在住房保障民生關系問題，由于城市房價太高，租金太貴，一部分到城市務工的農(nóng)民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒有經(jīng)濟能力住在溫暖的房子中。另外，由于沒有住房保障，一些白領工作人員蝸居在小房子中，這充分地說明了公共經(jīng)濟管理造成了民生關系的進一步惡化，沒有做好住房保障民生工作。

(一)縮小貧富差距，加強公共經(jīng)濟管理。為了改善民生關系，第一步就要加強公共經(jīng)濟管理，國家和政府要實行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農(nóng)民而言，政府對糧食的收購價格要具有嚴格的標準和執(zhí)行程序，給予農(nóng)民合理的補貼，從而使農(nóng)民逐漸富起來。同時，國家還可以利用財政支出大力加強公共經(jīng)濟管理，根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展的不同情況，縮小城鄉(xiāng)、地域之間的貧富差距，對所得工資進行稅收調整，盡可能的減少貧富差距帶來的民生問題。

(二)采取多種方法鼓勵就業(yè)，改善民生關系。為了進一步改善民生關系，就要采取多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。針對失業(yè)問題，公共經(jīng)濟管理要進行一定的財政支持，政府要對失業(yè)人群進行知識和技能的培訓，并且要給予一定的撥款，聯(lián)系工作單位，幫助他們再就業(yè)。為了使居民的個人收入增加，公共經(jīng)濟管理就要做好就業(yè)工作，從而改善民生關系，提高人民的生活質量。

(三)加強醫(yī)療、住房保障，改善民生關系。在醫(yī)療保障基本制度框架內，要想加強公共經(jīng)濟管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴大醫(yī)療保險覆蓋面，如養(yǎng)老保險等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。同時，為了規(guī)范強化醫(yī)療保險管理，要建立健全管理規(guī)范和運行規(guī)則，改革醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。另外，國家要加大財政投入，針對住房保障問題，加強公共經(jīng)濟管理，對房價的調控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權益，改善民生關系。

改善民生的議案范文怎么寫篇十二

全國政協(xié)委員、北京大學醫(yī)學部主任助理吳明建議把黑肺、爛牙等圖案印在煙盒上，以對吸煙者尤其是青少年產(chǎn)生警示作用。她連續(xù)5年的提案都是關于控煙，希望今年的提案能夠引起政府相關部門的重視。

現(xiàn)狀分析：據(jù)中國控煙協(xié)會報告顯示，目前我國青少年吸煙率為11.5%，青少年嘗試吸煙率為32.4%。據(jù)此推算，我國青少年煙民約1400萬，嘗試吸煙人數(shù)達4000萬。目前，全球已有82個國家和地區(qū)強制實施上述煙草包裝圖形警示，其中60個國家和地區(qū)要求其面積必須占煙盒正面和背面面積的一半以上。吳明建議我國應從20xx年起在所有煙盒印制警示圖案，如黑肺、爛牙、病容等，面積不應小于煙盒面積的50%，以使青少年清晰地知道吸煙帶來的嚴重后果。

2、建議實施“京津援冀治污工程”

“環(huán)保”無疑是本屆全國兩會上的被提及最多的“關鍵詞”之一，關乎最廣大人民的根本利益。農(nóng)工黨提出，設立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護基金，資金規(guī)模設定為300億元右。其資金來源可以有以下幾種選擇：一是由中央財政撥款;二是按照共同又有區(qū)別的原則，由京津冀協(xié)商按一定比例出資，京津應承擔主要部分;三是由社會投入和社會捐贈;四是在京津冀設立專門的生態(tài)環(huán)保附加費，如電力、燃油附加費等。

現(xiàn)狀分析：根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計結果，20xx年空氣質量相對較差的前10位城市分別是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津。其中，8個城市都位于京津冀地區(qū)，體現(xiàn)著京津冀環(huán)保形勢的極度嚴俊?；诰┙蚣降貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的基本現(xiàn)狀，可參照對口援藏、援疆模式，建立財政協(xié)同投入機制、實施“京津援冀治污工程”。

3、建議在天津建醫(yī)療副中心緩解北京就醫(yī)壓力。

全國政協(xié)委員、天津醫(yī)科大學第二醫(yī)院院長徐勇，建議在天津建設醫(yī)療副中心，緩解北京就醫(yī)壓力，為首都“降壓”。天津應該依托自身資源優(yōu)勢，對城市功能定位進行科學規(guī)劃，打造京津冀地區(qū)的醫(yī)療副中心，把北京一些資源分散過來。

現(xiàn)狀分析：京津冀協(xié)同發(fā)展，就是要把過度集中的資源，向資源稀少、偏遠地區(qū)逐漸轉移，提高偏遠地區(qū)發(fā)展水平。據(jù)了解，北京現(xiàn)在不少二級醫(yī)院，有50%的患者都來自外地。而天津的三級醫(yī)院，外地患者只占到20%，有的甚至只有10%。因此天津具有一定能力和醫(yī)療空間，分擔北京的醫(yī)療壓力。

4、建議學校推廣專項體育課。

政協(xié)委員姚明在兩會提案中建議推廣專項體育課，使學校體育課由以前每周三四次、每次40分鐘改為每周兩次課、每次課80分鐘，避免學生剛熱身完就下課的情況;同時，打破班級劃分，整個年級一起上體育課，劃分足球、籃球、羽毛球等興趣組，學生根據(jù)喜好選擇性參加?！绑w育課面臨著各種各樣的瓶頸，比如經(jīng)常被占據(jù)、擠壓;而且一節(jié)課只有40分鐘，學生們在進行一些慢跑之類的熱身運動后就結束了。我希望讓同學們更喜歡上體育課。”姚明說。

現(xiàn)狀分析：這個提案經(jīng)過了3個多月的調研，姚之隊派出了一支3人團隊調研，包括自己的母校。上海從20xx年開始，在17所高中里面做試點，從過去一節(jié)課40分鐘每周5節(jié)課，變成每節(jié)課1小時30分鐘每周2節(jié)課。老師們分別按照自己的專長和興趣，變?yōu)榛@球教練、足球教練、羽毛球教練、乒乓球教練等。學生們打破班級劃分，按照自己的興趣愛好去選擇體育項目，極大提升了學生對于體育的興趣與能力。

5、建議年輕人首次置業(yè)應獲公積金補貼。

全國政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副會長、錫華實業(yè)投資集團有限公司董事長張杰庭建議，要盤活住房公積金，交由國有銀行統(tǒng)一管理，用住房公積金統(tǒng)一管理產(chǎn)生的收益來補貼首套房的貸款利率，讓年輕人還得起貸款。張杰庭還建議降低首套房首付款比例，讓年輕人能夠交得起首付。

現(xiàn)狀分析：隨著中國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，中國房地產(chǎn)行業(yè)也迎來了“新常態(tài)”。房地產(chǎn)行業(yè)的“新常態(tài)”是理性回歸市場，體現(xiàn)真實需求。目前很多優(yōu)秀大學畢業(yè)生無法承擔北京的高房價，而且由于戶籍限制，享受不到保障房福利，每月還要從工資中扣除住房公積金，不買房還不能提取繳存的公積金，讓很多年輕人不得不離開北京。為此政府住房公積金管理部門應用住房公積金產(chǎn)生的收益補貼首次置業(yè)的年輕人。

6、建議將重陽節(jié)設為法定假日。

全國人大代表，清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明建議，將重陽節(jié)設定為法定假日。他認為，陽節(jié)已經(jīng)由全國人大常委會確定為老年節(jié)，也就是說作為一個紀念性節(jié)日，它已經(jīng)具備了法律地位，但是還沒被定為假日，應該增加一天法定假日分配給重陽節(jié)，因為是老年人過節(jié)，如果子女不在身邊，他們過節(jié)能高興嗎?“未來如果法定節(jié)假日能夠增加一天或者一個，我希望首先給重陽節(jié)，其次再考慮元宵節(jié)?！彼硎?。

現(xiàn)狀分析：中國傳統(tǒng)節(jié)日和大自然的節(jié)氣關系很大，清明、端午、中秋、春節(jié)這四大節(jié)日就對應著四個節(jié)氣，每個節(jié)日都有它特殊的意義和文化內涵。政協(xié)委員馮驥才提到，多年以前他就在兩會上提出過中國傳統(tǒng)節(jié)日成為法定節(jié)假日的建議，如今清明、端午、中秋、春節(jié)這四大傳統(tǒng)節(jié)日都已成了法定假日。“全省1579萬老人中，空巢率平均已近50%?！苯K省民政廳副廳長鈕學興也贊成重陽節(jié)放假。

7、建議義務教育應擴到。

全國人大代表、吉林大學校長李元元表示，發(fā)達國家早就實現(xiàn)了高中階段的免費義務教育，他建議義務教育應該擴展到12年?！皣覍Ω咧械耐度胧遣蛔愕模绻麑崿F(xiàn)12年免費義務教育，國家和各級政府需要投入3000多億元?！?/p>

現(xiàn)狀分析：實行高中免費義務教育，對我們現(xiàn)在的經(jīng)濟結構調整轉型、特別是投資拉動也有重要作用。多投入3000多個億，對經(jīng)濟社會增長有一定積極作用，還有就是可以有效緩解當前的就業(yè)壓力?，F(xiàn)在很多十五六歲的孩子就走向社會，增加了城市的就業(yè)壓力，這樣可以有效緩解。

8、建議把如何防性侵寫入義務教育課程。

全國政協(xié)委員、著名歌手韓紅建議把如何防性侵寫入義務教育課程?！斑@是我連續(xù)第6年提出關于留守女童性安全的提案，希望教育部門能夠采納，敦促學校重視留守女童的自我保護?！彼f。

現(xiàn)狀分析：隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快，農(nóng)村空巢老人居多，多數(shù)兒童由老人代管甚至沒有監(jiān)護人，留守女童的性安全堪憂，越來越多的類似案件見諸報端，關注農(nóng)村留守女童性安全刻不容緩。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，20xx年性侵兒童事件平均每天曝光1.38起，49.7%的教師和51.4%的家長從未對孩子開展過性教育，僅有1/5的學生知道什么是“性教育”。

拓展閱讀：

莫將“議案”稱“提案”

如今有很多人將“議案”和“提案”混為一談，一些文學作品常把代表議案、建議統(tǒng)稱為“提案”。其實，“議案”和“提案”雖然只有一字之差，但卻有本質的區(qū)別。一般來說，“議案”大多用于人大，“提案”專用于政協(xié)，兩者不能混淆。

兩者的含義不同。議案是指由法定機關和法定人員依法定程序提請本級人民代表大會或者人大常委會進行審議并作出決定的議事原案;而提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

提出的主體不同。提出議案的主體必須是法律規(guī)定的主席團、常務委員會、各專門委員會、本級人民政府，同時代表聯(lián)合提名可以提出議案。但代表提出的議案，必須要達到法定的人數(shù)，即縣級以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提議案權。而政協(xié)提案的主體相對較寬泛，委員個人或者聯(lián)名、小組或者聯(lián)組、各黨派和人民團體、政協(xié)各專門委員會都可以提出提案。

提出的要求不同。在人代會召開期間提出的議案，必須在本級人民代表大會職權范圍內，閉會期間向人大常委會提交議案必須在本級人大常委會職權范圍內。而政協(xié)提案除了格式上有具體的要求外，不受內容限制。

立案的方式不同。地方組織法第十八條規(guī)定:“地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務委員會、各專門委員會、本級人民政府，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案，由主席團決定提交人民代表大會會議審議，或者并交有關的專門委員會審議、提出報告，再由主席團審議決定提交大會表決。”代表聯(lián)名提出的議案主席團一般采取三種方式處理:決定列入大會議程;決定不列入大會議程;決定提交有關專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。閉會期間向人大常委會提出的議案，須經(jīng)人大常委會會議審議，并形成相應的決議或決定。而政協(xié)提案，只要經(jīng)過提案委員會審查，符合政協(xié)提案工作條例的規(guī)定，便予以立案。

時限要求不同。議案一般只在人民代表大會和人大常委會會議期間提出，人代會上提交的議案必須在議案截止時間前提出。而政協(xié)委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出，不受時間限制。

法律效力不同。議案具有法定約束力，承辦單位必須執(zhí)行。政協(xié)提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。

改善民生的議案范文怎么寫篇十三

案由：關于解決外來務工人員子女教育問題的建議提案人：

內容：

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進程加快推進，社會經(jīng)濟建設突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內外務工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。

一、存在問題。

(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在：

1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人。

2、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總人數(shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總人數(shù)的67.4%。

(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準。

在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。

(三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。

部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。

二、幾點建議。

解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要內容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調查研究，科學規(guī)劃，整合資源，協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學校布局。

1、科學規(guī)劃，解決外來務工子女入學工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù)，及時調整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學?？梢杂沙菂^(qū)學校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗，值得鑒賞。

(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育。

1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學。為加強對農(nóng)民工子女的入學管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁，實行混合編班教學。混合編班是“和諧共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環(huán)境。

(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件。

1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。

2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，豐富教育內涵發(fā)展的工作思路，積極推進實施素質教育，深化學校內涵發(fā)展，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質化進程，全面提高教育教學質量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

改善民生的議案范文怎么寫篇十四

近年來，隨著財產(chǎn)保險產(chǎn)品類型的多樣化，財產(chǎn)保險體系日益完善。分析財產(chǎn)保險在改善社會民生的主要作用，提高對財產(chǎn)保險的認知程度，有利于財產(chǎn)保險的推廣。同時，在財產(chǎn)保險業(yè)務營銷過程中，存在著一些問題，需要結合當前財產(chǎn)保險的實際發(fā)展情況以及發(fā)展需要，提出對應的財產(chǎn)保險創(chuàng)新改革策略，以提高財產(chǎn)保險結構體系的完整度，提高其對改善民生的作用。

1.1財產(chǎn)保險的定義。

關于財產(chǎn)保險的定義包括廣義和狹義兩種。其中，廣義的財產(chǎn)保險是指將財產(chǎn)及其相關的經(jīng)濟利益以及損害賠償作為保險標的的險種；狹義的財產(chǎn)保險則是指將實體物質財產(chǎn)作為標的的險種。在保險實務當中，一般將狹義的財產(chǎn)保險稱為財產(chǎn)損失保險［1］。

1.2財產(chǎn)保險的業(yè)務范疇。

《中華人民共和國保險法》第九十五條對財產(chǎn)保險的相關業(yè)務進行了明確的定義，財產(chǎn)保險業(yè)務包括財產(chǎn)損失保險、責任保險、信用保險、保證保險等保險業(yè)務［2］。可以進行保險的標的物包括物質形態(tài)和非物質形態(tài)的財產(chǎn)與經(jīng)濟利益。其中，以具體物質形態(tài)存在的財產(chǎn)和利益作為標的的，被稱為財產(chǎn)損失保險。例如，家庭財產(chǎn)、房屋、車輛、生產(chǎn)設備等；以非物質形態(tài)存在的財產(chǎn)和利益作為標的的，被稱為責任保險、信用保險等。例如，職業(yè)責任、投資風險、產(chǎn)品責任、信用保險等。

2.1為家庭財產(chǎn)保駕護航。

家庭是社會構成的基本單元，為家庭財產(chǎn)提供保障是財產(chǎn)保險改善民生的一個重要表現(xiàn)。所謂家庭財產(chǎn)保險就是指將居民的有形財產(chǎn)作為標的物的險種，是財產(chǎn)保險的主要險種之一。按照保險責任的差異，可以將家庭財產(chǎn)保險分為基本險與綜合險兩種。家庭財產(chǎn)保險在確保居民財產(chǎn)安全穩(wěn)定、避免群眾遭遇意外災害、盜竊等損失等方面具有十分重要的作用。從2008年開始，我國范圍內的自然災害頻發(fā)，給不同地區(qū)的家庭財產(chǎn)帶來了巨大的損害。針對該現(xiàn)象，我國主要保險公司相對應的提供了家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品，給居民的家庭財產(chǎn)安全提供了有效的保障體系。以我國的農(nóng)村住房保險為例，根據(jù)保監(jiān)會的相關統(tǒng)計資料，2012年，我國農(nóng)村房屋保險費用為5.1億元，對全國范圍內的6000多萬間農(nóng)村房屋進行了保險，為農(nóng)民提供了約6000億元的財產(chǎn)保障，基本實現(xiàn)了對自然災害多發(fā)區(qū)域的有效覆蓋。

2.2提高社會經(jīng)濟水平，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。

財產(chǎn)保險不但可以通過有效的風險機制為人民群眾的家庭財產(chǎn)提供保障，避免因為意外事故而導致的生活水平降低的問題。而且還能夠在社會經(jīng)濟發(fā)展方面起到一定的作用，對維護社會穩(wěn)定發(fā)展、提高居民生活的整體水平具有重要意義。以當前財產(chǎn)保險關注較為密切的“三農(nóng)”保險為例，各主要保險公司對發(fā)展農(nóng)村保險予以高度關注。例如，中國的人保在“十一五”期間針對農(nóng)業(yè)保險的投資不斷增加，獲得的農(nóng)業(yè)保險費用也增加了近16倍，共計為1465.4萬農(nóng)戶提供了包括社會治安綜合保險、小額保險種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險等在內的保險，對維持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展方面起到了重要作用。同時，部分保險公司還針對中央財政支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展了對應的保險業(yè)務，通過持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險營銷機制和推廣發(fā)展模式，以具體的區(qū)域為對象，開發(fā)了具有地域特色的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。以此為基礎，將小額保險作為基本突破口，采取協(xié)調推進的模式使得農(nóng)業(yè)保險業(yè)務得到了有效發(fā)展，對提高“三農(nóng)”保險在農(nóng)村市場的覆蓋率方面發(fā)揮了積極意義。不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險的強農(nóng)、惠農(nóng)作用，而且推動了地方經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。對提高當?shù)鼐用竦纳钏健⒕S持社會穩(wěn)定、改善當?shù)孛裆确矫婢哂蟹e極意義。

2.3為抵抗自然災害提供了有效屏障。

對于我國保險行業(yè)【】而言，過去的十年自然災害頻發(fā)使得保險業(yè)務在經(jīng)營的過程中面臨著多重考驗。在發(fā)生自然災害之后，保險公司關注民生，向老百姓伸出援助之手，為提高老百姓抵抗自然災害能力方面發(fā)揮了重要作用。通過積極履行社會責任，持續(xù)擴大財產(chǎn)保險的覆蓋范圍、拓展財產(chǎn)保險的滲透深度，將財產(chǎn)保險的主要方向放在服務民生，為災后重建以及社會保障提供了有效支撐。據(jù)相關資料統(tǒng)計，中國的人保財險僅在“十一五”期間就承擔風險責任金344.07萬億元、處理理賠案件7368萬件、支付賠款達到2965億元，有力地保障了人民群眾的正常生產(chǎn)生活，為社會穩(wěn)定、民生改善做出了重大貢獻。

3.1險種結構亟待優(yōu)化，市場供應能力亟待提高。

目前，雖然部分保險公司的財產(chǎn)保險業(yè)務發(fā)展較為全面，針對不同的市場類型開發(fā)了針對性的財產(chǎn)保險險種，形成了相對完善的財產(chǎn)保險產(chǎn)品結構。但是，依然存在著產(chǎn)品結構不合理的問題。例如，部分財產(chǎn)保險產(chǎn)品主要以機動車輛保險、企業(yè)財產(chǎn)保險為主，其比例甚至達到了80%，存在著嚴重的結構失衡問題［3］。究其原因，主要是由于對市場定位不合理、險種結構優(yōu)化意識不明確以及適銷險種較少導致的。市場保險供給是指在對應的時期內，保險人可以為整個市場提供的保險產(chǎn)品數(shù)量。這對于大部分以分公司建制為單位的保險公司而言，因為其獨立開發(fā)保險產(chǎn)品的能力不足，導致其所銷售的保險產(chǎn)品是基于全國范圍設計的產(chǎn)品，缺乏針對性和區(qū)域特點，使得產(chǎn)品的同質化程度較高，不利于滿足當?shù)厥袌龅墓┙o。從當前財產(chǎn)保險市場情況來看，保險公司提供的財產(chǎn)保險產(chǎn)品單一，不但不能滿足市場實際需要，而且還帶來了行業(yè)內惡性競爭、內部管理混亂、會計核算難度增加、內部控制乏力等問題，直接制約著財產(chǎn)保險業(yè)務的發(fā)展，限制了其在改善民生方面的作用。

3.2保險中介機構發(fā)展緩慢，制約了財產(chǎn)保險市場的開拓。

根據(jù)國外財產(chǎn)保險市場的發(fā)展經(jīng)驗，財產(chǎn)保險市場的迅速發(fā)展是建立在保險中介機構及體系的持續(xù)發(fā)展和完善基礎上的。在保險產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，由代理人、經(jīng)紀人等中介結構所提供的財產(chǎn)保險數(shù)量占到了總體業(yè)務的55%左右。而當前我國的財產(chǎn)保險代理業(yè)務主要由銀行、車輛管理所等具有明顯行政背景的兼職代理人所擔當，而且由之提供的代理業(yè)務量僅僅占到總業(yè)務數(shù)量的20%左右，遠遠低于國外保險業(yè)務發(fā)達國家的55%。這直接制約了財產(chǎn)保險業(yè)務的承接能力，造成了保險業(yè)務量難以提高的問題，限制了其改善民生作用的發(fā)揮。

4.1產(chǎn)品結構的創(chuàng)新。

當前，財產(chǎn)保險市場的特色產(chǎn)品較少，與財產(chǎn)保險業(yè)務發(fā)達的國家相比，我國的財產(chǎn)保險公司責任險所占的比重較低。針對近些年自然災害頻發(fā)的問題，我國財產(chǎn)保險公司必須深入思考責任保險及其相關產(chǎn)品的開發(fā)［4］。在具體的改革創(chuàng)新過程中，可以從以下幾個方面對財產(chǎn)保險產(chǎn)品結構進行優(yōu)化和創(chuàng)新:一是建立并完善總、分公司聯(lián)動開發(fā)機制。財產(chǎn)保險產(chǎn)品的開發(fā)和儲備是財產(chǎn)保險營銷工作的重要環(huán)節(jié)，也是保險營銷工作的基礎?？偣究梢曰陔娮由虅铡⒕C合金融等產(chǎn)品構建公司的整體開發(fā)及創(chuàng)新平臺，從而滿足下屬分公司對保險產(chǎn)品的實際需要。而分公司則基于其對市場實際需求較為了解的優(yōu)勢，利用對應的渠道定期將搜集得到的一手產(chǎn)品需求信息向總公司匯報，通過這種上下聯(lián)動的產(chǎn)品開發(fā)方式，保證所推出的財產(chǎn)保險產(chǎn)品具有市場根基，有利于產(chǎn)品的銷售；二是優(yōu)化險種配置。對財產(chǎn)保險險種機械優(yōu)化配置的過程中，可以將財產(chǎn)損失險、責任險以及人身意外傷害險結合起來，形成一攬子的保險產(chǎn)品。不但能夠顯著降低保險銷售的成本，而且能夠全面滿足投保人的實際需要；三是提高保險產(chǎn)品的創(chuàng)新頻率。在具體的實施過程中，首先要縮短責任保險產(chǎn)品的開發(fā)周期；其次要針對我國財產(chǎn)保險方面的空白領域，例如航空航天產(chǎn)品，開發(fā)對應的高科技保險產(chǎn)品；再次要建立大型自然災害管理體制，例如使得家庭財產(chǎn)保險能夠附加地震保險條款；最后要針對當前居民生活過程中的實際需要，退出一攬子綜合類型的保險。例如，開發(fā)增值服務子女教育險、火災責任保險等。

4.2營銷方式的創(chuàng)新。

隨著當前保險市場客戶個性化需求增加，保險公司在推廣財產(chǎn)保險的過程中，應該通過靈活可變的營銷方式來贏得客戶、為客戶提供更好的服務。例如，通過銀保合作方式進行財產(chǎn)保險業(yè)務的推廣。我國部分地區(qū)的銀行代理保險業(yè)務發(fā)展較好，保險公司通過與銀行建立緊密的聯(lián)系，使得銀行成為了該區(qū)域辦理保險業(yè)務的綜合金融類機構。但是，部分地區(qū)的銀保合作還處于較低水平，銀行代理業(yè)務在總業(yè)務量中還只是占據(jù)較小的比重。究其原因，首先主要是因為保險公司可供銀行銷售的產(chǎn)品類型較少；其次是當前保險公司的核心業(yè)務系統(tǒng)并沒有與銀行代辦點進行對接，大多處于跑單水平，直接打擊了銀行代辦保險業(yè)務的積極性。因此，在業(yè)務創(chuàng)新過程中，可以首先建立與銀行共贏的一體化金融體系，并開發(fā)對應的金融性產(chǎn)品；其次，實現(xiàn)保險公司業(yè)務系統(tǒng)與銀行的對接，使得銀行能夠真正代辦保險業(yè)務，提高其業(yè)務推廣積極性。另外，保險公司還應該充分利用電銷、互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道。投?？蛻艨梢愿鶕?jù)其自身的實際情況采取電話直銷、手機銷售以及網(wǎng)絡銷售等方式。例如，保險公司與通信公司聯(lián)合銷售家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品，并與銀行合作進行以銀行卡為載體的對應保險計劃。通過這種方式，不但能夠顯著開拓保險銷售的渠道，還能夠提高保險產(chǎn)品銷售效率。

改善民生的議案范文怎么寫篇十五

公共管理具有公共性能，能夠幫助實現(xiàn)集體利益的最大化，我國經(jīng)濟的發(fā)展是政府宏觀調控，以及市場經(jīng)濟作用的結果，我國公共體制改革在不斷完善。改革開放以來，我國在公共經(jīng)濟管理方面有較大的發(fā)展，隨著市場競爭越來越激烈，公共經(jīng)濟管理方式越來越多樣化。但是在公共經(jīng)濟管理中存在著一些問題，其中公正性偏失問題影響著我國經(jīng)濟的轉型，不利于經(jīng)濟的快速發(fā)展。本文通過分析公共經(jīng)濟管理的公正性偏失的表現(xiàn)，探究應對公正性偏失問題的措施。

公共管理有百年的發(fā)展歷史，以公共性價值作為首要的原則。在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，政府從宏觀的角度，對國民經(jīng)濟進行全局規(guī)劃和協(xié)調，促進經(jīng)濟的發(fā)展，政府公共經(jīng)濟管理的方式不斷改革創(chuàng)新，取得了顯著的成績。但在行使公共經(jīng)濟管理主體職能的過程中，存在著一些問題，公共經(jīng)濟管理涉及的內容比較多，在改革創(chuàng)新的同時，存在著矛盾個體的相對制約，公正性偏失問題比較普遍，需要及時矯正，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

1.公共管理和公共經(jīng)濟管理。公共管理以捍衛(wèi)公共性價值為第一原則，強調運用管理主義工具，提高管理的效率和效益。在新形勢下，新公共管理具有新的特點，雖然政府仍然是公共管理的重要主體，但開始強調管理主體的多元化，重視私人、非政府組織，以及其他社會主體的參與，引進私營部門管理的經(jīng)驗，以及市場競爭機制，降低管理的成本，同時注重提高管理的效率，對管理主體的職能也開始重新分配，對政府的職能邊界開始重新界定。公共經(jīng)濟管理是綜合性學科，包括管理學、經(jīng)濟學、社會學、法學、倫理學等等，多學科交叉，不同的視角有不同的框架和體系。公共經(jīng)濟管理主要是管理公共經(jīng)濟的三大關系，公共部門和市場結構與經(jīng)濟體系的關系，公共經(jīng)濟活動各要素間的關系，公共部門和私人經(jīng)濟部門的關系。

2.偏失表現(xiàn)。政府主體的缺陷是公正性偏失的重要表現(xiàn)之一，新公共管理引入市場機制，注重追求經(jīng)濟、效率和效益。但效率或者效益的最大化不是公共經(jīng)濟管理的核心價值觀，公共經(jīng)濟管理的核心價值是公平性，或者說保證公平性的基礎上，兼顧效率。在新的理論主張下，政府主體在決策時就會偏重選擇效率、效益，而忽視公正性，出現(xiàn)方向性的錯誤。并且在政府主體中，存在著自利性的行為，容易出現(xiàn)腐敗問題，加劇了不公平的現(xiàn)象，也違背了公共經(jīng)濟管理的公共性原則。在市場經(jīng)濟中，政府也會出現(xiàn)失靈的問題，在公共經(jīng)濟管理中，不是追求利潤的最大化，缺乏成本和利潤的約束，容易出現(xiàn)資源配置不合理的現(xiàn)象，導致政府公共經(jīng)濟管理沒有效果。在公共經(jīng)濟管理中，引入民營化是為了刺激競爭，提高管理的效率和質量，但是不正當?shù)拿駹I化反而造成公共利益的流失。另外，監(jiān)督的缺失也加劇了公正性偏失的問題，我國監(jiān)督體系比較龐大，也比較雜亂，缺乏有機的協(xié)調，無法保證公共經(jīng)濟管理的公共性。

1.注重多元化公共經(jīng)濟管理主體的培養(yǎng)。在公共經(jīng)濟管理中，要注重多方主體的參與，培養(yǎng)多元化的管理主體，加強各主體的協(xié)作性，不同的主體有不同的利益訴求，有利于矯正公正性偏失的問題。在民營化的過程中，要堅持政府的主體地位，充分發(fā)揮政府的協(xié)調作用，引導其他的主體能夠正確管理，維護公共利益。同時要強化公民的意識教育，包括道德教育和法律教育，保證公民參與公共經(jīng)濟管理的權利，提高公民的相關知識和技能，維護公共性。

2.規(guī)范政府職能。政府主體要樹立正確的價值觀，堅持公眾利益至上的服務理念，對政府主體的職責范圍進行合理的界定。在公共經(jīng)濟管理過程中，政府主體要以公平為主，兼顧效率，將其作為基本的原則，不逾越公共性來進行管理行為的考核。政府是要全心全意為人民服務的，公共經(jīng)濟管理也是為了追求廣大社會公眾的利益，政府必須認識到服務公眾的重要性，使公眾滿意。在新形勢下，政府職能發(fā)生了根本的轉變，更應該重視方向性的引導，完善宏觀管理的體系，以及相關的法律法規(guī)建設。

3.強化公職人員的職業(yè)道德建設。政府主體內部要加強人員的教育和培訓，注重職業(yè)道德建設，避免出現(xiàn)腐敗的問題，不僅要從道德上約束公職人員的行為，還要利用法律進行約束，督促公職人員合理使用自己的公共權力，依法行政。同時要加強監(jiān)督，建立完善的評估機制和公民參與機制，使民眾參與到公共經(jīng)濟管理中。社會公眾的監(jiān)督，可以及時糾正執(zhí)行的錯誤，或者政策的偏差等，保護公眾的合法權益，促進公共經(jīng)濟管理的公正性?？傊?，對于當前出現(xiàn)的公共經(jīng)濟管理的公正性偏失問題，相關政府部門要加強規(guī)范化管理，培養(yǎng)多元化管理主體，規(guī)范政府的職能，樹立正確的價值觀，注重職業(yè)道德建設和監(jiān)督評估，改進公共經(jīng)濟管理。

改善民生的議案范文怎么寫篇十六

優(yōu)質的公共經(jīng)濟管理，對體現(xiàn)社會公平、改善民生、維護公民權益能夠發(fā)揮積極有效的促進作用。社會健康成熟發(fā)展的顯著特征在于，不僅可以實現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升，還可以做好產(chǎn)品與服務的合理分配。新時期，公共經(jīng)濟發(fā)展中全覆蓋、優(yōu)質共享、民生改善的實踐目標逐步被重視，以政府組織為核心，全面提供優(yōu)質公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務已經(jīng)成為核心任務。

發(fā)展公共經(jīng)濟可有效滿足民生需求，其內涵以及范疇伴隨社會發(fā)展建設水平的全面提升，持續(xù)拓寬，由傳統(tǒng)生存需求，逐步豐富至勞動保障、衛(wèi)生服務、教育管理等綜合需求層面，令改善民生逐步變?yōu)楫斍氨Ｗo民眾利益，實現(xiàn)社會文明和諧發(fā)展的根本。政府開展公共經(jīng)濟管理階段中，需要承擔優(yōu)質服務、提供產(chǎn)品、統(tǒng)籌財政支出等重要職能，契合民生需要。因此應由從多層面入手，制定科學有效的.服務管理策略，方能真正改善民生，滿足大眾需求，構建和諧社會，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

(一)公共產(chǎn)品服務可全面滿足民生需求。

改革開放進程的持續(xù)深入，令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟管理中提供的公共產(chǎn)品服務則較難跟上需求的擴充步伐速率?；诮逃?、保障服務與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產(chǎn)品特征，雖然部分內容可以通過私人經(jīng)濟實現(xiàn)，但最為核心有效的供應方仍舊為政府機構。因此，只有政府全面服務社會，優(yōu)化公共產(chǎn)品管理，方能真正滿足大眾需求，改善民生。

(二)公共經(jīng)濟職能可推進公平發(fā)展。

改善民生，并非是部分人群受益，而應是大群體、甚至是整體群眾的受益，是全社會生活水平的優(yōu)化提升，即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量，做好市場資源的優(yōu)化協(xié)調，方能實現(xiàn)優(yōu)化民生。

(三)公共支出能優(yōu)化市場調節(jié)。

公共產(chǎn)品的全面供應，需要政府機構提供合理的補助管理模式。由效率以及公平的角度來講，較為契合的是，政府組織可通過間接生產(chǎn)，扮演好掌舵人的角色，借助市場秩序的有效管控協(xié)調，采用有效的支出預算管理規(guī)劃，對經(jīng)濟實現(xiàn)刺激影響，進而營造公平有序的公共產(chǎn)品管理供應環(huán)境，吸引多方參與實踐活動，進而通過良好的公共支出模式，實現(xiàn)市場的優(yōu)化調節(jié)。

(四)健全公共財政制度，實現(xiàn)法治化公共經(jīng)濟管理。

為優(yōu)化改善民生，公共財政制度應予以全面完善。當前顯著的民生問題在于供應有限，因此應優(yōu)化調節(jié)財政支出體系結構，有效縮減非公共性投入支出，使服務投資向著公共服務的模式發(fā)展，并將重點制定為公共教育服務、社會與醫(yī)療保障服務，擴充公共投入至民生范疇領域之中，全面給予公共產(chǎn)品服務以有效的支持，方能優(yōu)化改善民生，實現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展。為完善制度保障，應持續(xù)豐富公共事務，合理應對逐步復雜多元的公共問題。政府機構也應持續(xù)優(yōu)化公共經(jīng)濟的實踐管理效率，合理應用法律工具，實現(xiàn)公共經(jīng)濟的制度化和規(guī)范化。同時完善法規(guī)體系，組織開展規(guī)范的公共經(jīng)濟實踐活動，將法律體系引入其中，做好公共經(jīng)濟實踐與權責職能的明確規(guī)范，令公共經(jīng)濟真正的依法、守法，實現(xiàn)預期目標，在制度層面上全面保障民生利益。

為全面改善民生，保障公民利益，公共經(jīng)濟管理還應明確同改善民生的核心聯(lián)系，并基于改善民生的核心訴求實現(xiàn)優(yōu)化調節(jié)。政府機構應合理轉變工作職能，健全公共服務模式，優(yōu)化公共服務管理。政府應承擔起必要的滿足民眾公共需求的核心職能，將公共資源有效的傾斜至社會管理和公共服務層面，進而推進社會事業(yè)的全面、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。

同時，還應提升公共政策的合理公平性，實現(xiàn)科學決策，引入民主化管理，完善群眾積極參與制定并監(jiān)督?jīng)Q策的科學管理制度。應通過全面調研、綜合評估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理，通過政策保障推進社會各類資源的合理公平應用與分配。

財權向中央集成、事權下放的管理模式，將令保障事業(yè)、服務管理以及公共產(chǎn)品服務較多得由地方政府部門擔負?；谄湄斦芰Φ南薅?，以及融資渠道的有限，會對公共事務產(chǎn)生不良影響，降低公共產(chǎn)品服務的整體質量與可靠性。為此，應有效提升民生工程的實效性，通過有效劃分、明確權責，做好中央和地方的公共經(jīng)濟良好協(xié)調、優(yōu)質社會管理，承擔必要的權責，方能提升公共經(jīng)濟管理水平。再者，為維護大眾合法權益，應注重群眾訴求表達，拓展政務公開。應在進行公共利益管理以及事務決策制定階段中，廣泛征求民眾意見，創(chuàng)建有效的公眾表達訴求、傳達信息的良好制度，發(fā)揮媒體橋梁作用，豐富輿論渠道。民生決策管理中，應真正令大眾全面參與，通過開放研討，明確各方利益需要，全面改善民生，實現(xiàn)科學發(fā)展。

總之，強化公共經(jīng)濟管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟發(fā)展同改善民生的客觀關系，研究民生經(jīng)濟的重要影響作用，方能真正地體現(xiàn)民意，服務大眾，提升公共經(jīng)濟核心水平，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

改善民生的議案范文怎么寫篇十七

在我國，國計民生是一個固定詞組，它把國家發(fā)展與改善民生緊密地聯(lián)結在一起。古代先賢孟子“民為貴”的思想突出強調了民生維系天下安危，并將其作為最高道義責任。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把帶領人民創(chuàng)造幸福生活作為自己始終不渝的奮斗目標。同志強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”。這一重要論述繼承和發(fā)展了將國家發(fā)展與民生改善相結合的中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，彰顯了共同富裕這一中國特色社會主義根本原則，揭示了現(xiàn)代國家治理發(fā)展進步的方向和處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生關系的真諦。

我國經(jīng)濟發(fā)展與改善民生已形成良性循環(huán)

改革開放以來，我國創(chuàng)下了經(jīng)濟高速增長持續(xù)時間最長的世界紀錄，目前經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內生產(chǎn)總值（gdp）達到約8000美元，綜合國力大幅提升。伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活得到持續(xù)大幅改善，數(shù)以億計的貧困人口擺脫了貧困，城鄉(xiāng)居民生活正在總體小康基礎上奔向全面小康。但毋庸諱言，過去一段時間，在社會財富分配與公共資源配置方面還存在失衡問題，突出表現(xiàn)為居民收入增速曾長期低于gdp增速，收入差距有所拉大。黨的以來，中央進一步加大改善民生的力度，采取了一系列有效措施，居民收入增速低于gdp增速的狀況得到了根本扭轉，經(jīng)濟發(fā)展與改善民生呈現(xiàn)互促共進、相得益彰的良好態(tài)勢。

這突出表現(xiàn)在：我國國民經(jīng)濟在結構優(yōu)化、提質增效中穩(wěn)步向前發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平與生活質量在經(jīng)濟新常態(tài)下持續(xù)提高。在教育領域，通過完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制、合理配置義務教育資源、加快發(fā)展民族地區(qū)與鄉(xiāng)村教育以及健全對困難學生的援助制度，不斷提高教育公平性。在就業(yè)領域，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，近3年每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)均達1300多萬人，就業(yè)質量穩(wěn)步提升。在收入分配領域，2017年城鄉(xiāng)居民收入增速與gdp增速基本持平，2017年、2017年城鄉(xiāng)居民收入增速均高于gdp增速，社會財富分配向民生傾斜。在社會保障領域，低保、養(yǎng)老金、醫(yī)療保障水平等持續(xù)提高，養(yǎng)老服務、殘疾人保障等社會福利事業(yè)全面推進，社會保障已經(jīng)成為全民共享國家發(fā)展成果的基本途徑與制度保障。在生態(tài)環(huán)境領域，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式被摒棄，環(huán)境惡化勢頭初步得到遏制。

近4年的發(fā)展實踐表明，我國經(jīng)濟增長雖然從高速轉為中高速，但民生改善的幅度不斷加大。由此產(chǎn)生的一個良性結果就是內需對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，今年上半年內需的貢獻率達到110.4%，同比提高14.5個百分點，成為國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的最大引擎。這正是經(jīng)濟發(fā)展與改善民生形成良性循環(huán)的重要標志。

澄清關于經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的認識誤區(qū)

當前，在經(jīng)濟發(fā)展與改善民生方面還存在一些需要澄清的認識誤區(qū)。

陷阱”，主要原因并不是財富增長或財富積累不夠快，而是在經(jīng)濟快速增長過程中未能處理好財富分配問題，導致民生領域問題重重，最終喪失了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的條件。這啟示我們，唯經(jīng)濟增長的發(fā)展取向雖然能在一個時期帶來社會財富快速積累，但會導致地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距持續(xù)擴大，進而引起經(jīng)濟結構失衡、社會矛盾激化甚至社會不穩(wěn)定，最終又會損害經(jīng)濟增長。因此，必須高度重視處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關系，既發(fā)揮好市場的作用，提高效率；又發(fā)揮好政府的作用，維護公平。

誤區(qū)二：有人把民生問題等同于溫飽問題，忽視了人民群眾對于改善民生的美好期待和迫切愿望。應當認識到，中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是為了讓人民過上幸福美好生活。人民對美好生活的向往不是一成不變的，而是隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的。比如，樓上樓下、電燈電話曾是改革開放初期人們夢寐以求的理想生活，現(xiàn)在則習以為常。又如，我國高等教育的毛入學率從1990年的3.4%上升到2017年的40%，教育事業(yè)發(fā)展之快在當今世界無出其右者，但人們對教育公平、素質教育、全民教育等的呼聲仍在日益高漲。再如，改革開放30多年，我國創(chuàng)造了全球最多的就業(yè)崗位，數(shù)億農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人和城鎮(zhèn)居民，但人們的就業(yè)需求全面升級，不僅要求增加就業(yè)數(shù)量，而且追求有體面、有尊嚴的就業(yè)?？梢?，隨著社會發(fā)展進步，我國已進入民生訴求全面升級的時代。如果抱著民生工作就是解決吃飽穿暖問題的陳舊觀念，就會對民生訴求麻木不仁。各級領導干部一定要牢記同志一再強調的“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”，并將這一思想貫徹到實際工作中。

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改善民生的關系，就不會患上所謂“福利病”。其次，從改革開放以來的實踐看，經(jīng)濟發(fā)展與改善民生并非不可兼得，而是可以相互促進的。例如，上世紀90年代中期，由于社會保障改革滯后，曾經(jīng)出現(xiàn)過眾多退休人員不能按時足額領取養(yǎng)老金的現(xiàn)象，結果導致社會不安全感上升、消費不振、企業(yè)庫存增加。1998年中央作出了實行“兩個確?！薄⒔ⅰ叭龡l保障線”的重大決策，大力建設與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會保障制度，不僅保障了人民生活、提振了社會信心，而且為改革發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大。在這一背景下，應該如何處理經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關系？同志強調，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在這一思想的指導下，我國持續(xù)增加民生投入，財政支出用于民生的比例逐年增加；抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。民生的持續(xù)改善，穩(wěn)定了社會預期，增強了發(fā)展動力，推動我國經(jīng)濟形成了中高速增長、結構優(yōu)化、動力轉換的良好態(tài)勢，與低迷的世界經(jīng)濟形成鮮明對比。可見，只要堅持民生水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、經(jīng)濟發(fā)展與改善民生相協(xié)調，改善民生與經(jīng)濟發(fā)展就可以相互促進、相得益彰。以新發(fā)展理念為引領，處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關系，需要把握以下三點。

展水平相適應，防止因民生建設滯后或超前而損害經(jīng)濟發(fā)展。既不能只重經(jīng)濟增長不重民生改善，也不能透支社會財富而使發(fā)展陷入不可持續(xù)的境地。應堅持在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上改善民生，做到量力而行、盡力而為。三是堅持共建與共享相結合。沒有共建就不會有共享之財富，沒有共享也不會有共建之動力。只有形成人人參與建設、普遍崇尚勞動的社會氛圍和勞動能夠致富、付出就有回報的制度環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的良性循環(huán)。因此，應引導人民群眾樹立共建共享美好生活的理念，使改善民生既是黨和政府努力的方向、也是人民群眾奮斗的目標。

讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多、更好、更公正地惠及民生?！案唷保褪潜３贮h的以來的好勢頭，實現(xiàn)并長期維護國內生產(chǎn)總值與居民收入同步增長、勞動生產(chǎn)率與勞動報酬同步提高?！案谩?，就是進一步優(yōu)化收入分配結構，調動人人參與共建的積極性，持續(xù)改善居民收入狀況，確保勤勞者能夠致富，確保創(chuàng)造性勞動與復雜勞動能夠獲得應有回報，確保生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，同時抑制投機性收入，堅決打擊非法收入?！案?，就是讓全體人民公平合理地分享國家發(fā)展成果。當前，應特別注重兜底線、補短板，全面推進脫貧攻堅工程，切實保障困難群眾的基本生活。同時，應努力把改善民生融入經(jīng)濟發(fā)展，將民生經(jīng)濟作為重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以扶持。養(yǎng)老服務、醫(yī)療保健、兒童服務、殘疾人服務以及文體、旅游、休閑服務等關乎人民生活質量的產(chǎn)業(yè)都有著巨大發(fā)展空間。這些產(chǎn)業(yè)既可以成為國民經(jīng)濟的新增長點，又是持續(xù)改善民生的重要著力點，能夠使經(jīng)濟發(fā)展與改善民生有效對接，值得大力發(fā)展。

全社會保障、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)基本公共服務均等化。在有針對性地解決城鄉(xiāng)居民實際困難和滿足基本民生需求的同時，還應將提供穩(wěn)定安全預期擺到重要位置，防止出現(xiàn)社會成員因生活困難和對未來喪失信心而陷入絕望的情況。為此，需要加快保障和改善民生的法治建設步伐。例如，社會保障作為國家治理現(xiàn)代化的支柱性制度安排，具有解除全體人民生活后顧之憂并提供穩(wěn)定安全預期的重要功能，迫切需要進一步定型并步入法治化發(fā)展軌道；平等、體面、有尊嚴的就業(yè)作為新時期的民生訴求，必須有更加健全的法律制度作為保障；包括工資正常增長、社會保障強制參與以及發(fā)展慈善事業(yè)等調節(jié)社會分配格局的舉措，都需要通過法律形式固定下來；等等。可見，讓保障和改善民生在法治軌道上運行，是新的發(fā)展階段處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生關系的重大任務。

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我們知道，民生問題在任何國家都是天字號的大問題，因此，民生問題就是政治問題。黨的十七大報告的一個顯著特點，是我們黨將以改善民生為重點的社會建設擺在了更加突出的位置，提高到經(jīng)濟、政治、文化、社會、“四位一體”的重要內容。報告將人民群眾最關心、最直接、最突出的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等六大民生問題。首次系統(tǒng)提出了改善民生的價值理念和政策取向，描寫了加快推進改善民生為重點的社會全景，提出了“努力使全體人們學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧的民生建設目標。

一、民生的概念

現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。

廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接和間接相關的`事情都屬于民生范圍內的事情。這個概念的優(yōu)點是充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于、概念范圍太大。從直接和間接相關的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟、政治、文化、等任一領域，無所不包，甚至還可以包括歷史官方面的問題。

展機會，基本發(fā)展能力和基本權益保護狀況、等等。狹義的概念相對比較準確也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。

二、改善民生的重要性

改善民生是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會主義在經(jīng)濟政治文化發(fā)展到了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應側重于改善民生為重點的社會建設，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生、將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，最大限度讓人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多實惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的先進性本質決定了其執(zhí)政目標與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生。國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。

改善民生是構建社會主義和諧社會的根本要求。目前、我國正處以發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸起期。改革帶來的社會結構多元化，社會體制改革滯后，還有形成相對合理機制來調節(jié)利益關系。貧富差別擴大，上學難、看病難、就業(yè)難問題比較突出。

改善民生是深入貫徹科學發(fā)展觀的內在要求。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，是衡量科學發(fā)展觀落實程度的重要標志。

公平正義。充分調動人民群眾的積極性。主動性和創(chuàng)造性。形成全體人民各盡所能、各得其所各盡其職。而又和諧相處的大好局面，是全社會出現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人員自然和諧相處”的新氣象。

改善民生是全面建設小康社會的題中之義。只有切實解決好民生問題，讓人民群眾得到更多的實惠、才是最大限度的發(fā)揮廣大群眾的主體作用 。積極投身到全面建設小康社會的為的是一中。

改善民生是堅持立黨為公執(zhí)政為民的本質要求。能否解決好民生問題，直接關系到廣大人民群眾生活狀況，關系到黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。關系到黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。我們只有把改善民生的要求、具體深入到各級黨和政府的工作中去，權為民所用、情為民所系、利為民所謀、切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。才能真正筑牢我們的執(zhí)政基礎，鞏固我們的執(zhí)政地位。

三、改善民生與經(jīng)濟的關系

濟的最終目的，只有經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷地去保障和改善民生，才能不斷地調動人民群眾發(fā)展經(jīng)濟的自覺性、積極性花主動性，從而推動經(jīng)濟不斷向前發(fā)展?？傊?，要正確處理保障和改善民生與經(jīng)濟發(fā)展的關系，使它們相互結合，相互促進。協(xié)調發(fā)展。

四、在發(fā)展經(jīng)濟中惠及民生

經(jīng)濟發(fā)展的根本目的在于保障和改善民生。要始終堅持以人為本，順應人民群眾，過上更好生活的新期待，深入基層察民意，滿懷感情解民憂，矢志不移助民富，努力使人民生活得更加幸福。民生工作將以惠及民生、解決民憂為主攻方向，以辦好事實為著力點。努力使發(fā)展成果由人民共享，重點圍繞以下幾個方面：

突出民生的根本性，在增加收入上下功夫。就業(yè)是民生之本，增收是民生之基。我們要圍繞提高群眾收入水平，實施更加積極的就業(yè)政策，堅持面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)振興產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，強化增訓促進就業(yè)，加強調控保障就業(yè)。努力做好就業(yè)促增收。做好農(nóng)村合做社組織建設，推進農(nóng)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖，農(nóng)副產(chǎn)品深加工。民間工藝品等富民產(chǎn)品。同時、充分發(fā)展具有一定技術含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家生態(tài)陸游等三產(chǎn)服務業(yè)，努力實現(xiàn)居民財富和經(jīng)濟發(fā)展同步。同時合理調解收入分配，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，確保真正實現(xiàn)群眾收入增加，群眾生活改善。

突出民生的普惠性，在?；旧舷鹿Ψ颉Ｃ裆ぷ鞯氖滓蝿站褪潜Ｕ虾蜐M足廣大群眾的就醫(yī)、就學、住房和生活保障等基本需求。

按照公平公正、均等普惠的原則，從群眾的基本要求出發(fā)，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等制度，擴大覆蓋范圍，提高保障水平。加大教育、衛(wèi)生、文化等基礎財政的投入，何止配置城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、文化等資源、滿足群眾日益增長的物質文化需要。

突出民生的特殊性，在解危難上下功夫。民生問題涉及千家萬戶，在困難家庭和危難時刻尤為突出。民生工作既有統(tǒng)籌兼顧、全面推進、更要關注弱勢群體、困難群眾、既要“錦上添花”，更有“雪中送炭”。要根據(jù)殘疾人、喪失勞動能力、因病致貧、因突發(fā)事件陷入困境等不同困難群體的實際情況，進行更具針對性的幫扶和救助。進一步發(fā)展好社會慈善事業(yè)，凝聚起全社會的愛心力量，保障困難弱勢群體的基本生活。

突出民生的實效性，在辦實事上下功夫。辦實事才真正凝聚黨心民意，按照“積極而為、量力而行”的原則，要多做面對面、手拉手、心連心的工作，多做順民意、解民憂、惠民生的事實，進一步密切黨群關系。要重點抓事關全民的大事、要事、要抓好本地區(qū)域內貼近群眾日常生活的民生小事、實事、確定好的為民辦實事的項目，面向社會公開承諾，接受監(jiān)督，言必行、行必果、切實把民生工程辦成凝聚人心的德政工程、推動發(fā)展的基礎工程、促進和諧的民生工程。

一場金融危機如海嘯般襲來，帶來了更為嚴峻的民生問題。收入分配、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、教育等“民生”問題，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在國際金融危機持續(xù)蔓延，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下，保障和改善民生更加引人關注。保民生是應對金融的重要內容，一系列的惠民政策和措施成為應對金融危機的“民生亮點”。

保民生是各級政府義不容辭的責任，這是執(zhí)政為民的本質要求。改善民生，是政府幫助群眾共渡難關的現(xiàn)實需要，由于我國經(jīng)濟社會的城鄉(xiāng)二元結構，造成了過于懸殊的城鄉(xiāng)差距，我國的收入分配差距仍呈現(xiàn)“全范圍、多層次”擴大之勢。中低收入群眾就業(yè)難、上學難、看病難、養(yǎng)老難、住房難普遍存在，農(nóng)民收入水平過低，農(nóng)民工失業(yè)現(xiàn)象嚴重，也是我國應對金融危機拉動內需的重要障礙。

保民生加大對民生領域的投入是關鍵。我們要支持教育優(yōu)先發(fā)展，資助貧困學生接受教育，完善社會保障制度和實施保障性安居工程，解決低收入人口的社保問題，大力加強農(nóng)村基礎設施建設，消除人民的后顧之憂。著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

保民生，做好農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作是重點。危機面前切實把解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題作為愛民之舉、執(zhí)政之責，應擺在重要位置。由于中小企業(yè)的“倒閉潮”出現(xiàn)農(nóng)民工的“失業(yè)潮”，農(nóng)民工就業(yè)成為受金融危機影響最直接的問題。對有創(chuàng)業(yè)愿望、有實力、有經(jīng)驗的農(nóng)民工，實行開辟小額貸款發(fā)放、稅費減免等“綠色通道”，引導他們自主創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。同時，積極發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，加大政策扶持，大力發(fā)展各地的特色農(nóng)業(yè)，廣泛吸納農(nóng)民工就業(yè)。各地做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，采取送崗進村、送培訓下鄉(xiāng)等形式，加大就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務，促進返鄉(xiāng)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

保民生，政府的宏觀調控政策是保障。在金融危機的沖擊下，應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢調整政策，適當調整貨幣政策和財政政策，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，實現(xiàn)農(nóng)民增收，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。同時，國家加強對中小企業(yè)的扶持，通過降低貸款利率、延長還款期限等優(yōu)惠措施，促進我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

保民生、保增長、促發(fā)展是黨和國家工作的大局。金融危機既是挑戰(zhàn)也是機遇，危機面前，人民利益高于一切，在黨中央的正確領導下，我國的民生問題勢必能做到轉“?！睘椤皺C”，我國的國民經(jīng)濟勢必能又好又快發(fā)展。

改善民生的議案范文怎么寫篇十八

xxx是著名的旅游區(qū),來到xxx旅游的客人大多數(shù)是國內外或是港奧臺地區(qū)的同胞,他們游玩景區(qū)名勝后很多游客會結伴或由導游帶到市區(qū)的舊城區(qū)觀光游覽,特別是到舊城區(qū)南門街觀賞余慶橋古橋風貌口該橋是座木結構的廊橋,有上百年的歷史,有著清明上河圖古橋活化石的美譽,很多游客在橋上拍照錄像留念,對這座古廊橋特別感興趣,覽興之余順便到舊街上走走看看,拍拍照片錄錄像,筆者經(jīng)?？吹剿麄兘活^接耳似乎在評論這片古街,也許在他們的想象中認為這就是武夷的老城區(qū)?在橋上看下來是河灘的垃圾堆和茅屋,遠處是高低起伏新舊不一的房子(無規(guī)劃,很多房子都是近期搶建的違章建房),在街道上拍照錄像自然是兩側破舊不堪高低不一的舊木板房了,沿街兩側柱子或板壁橫梁上桂滿了很多蜘蛛網(wǎng)一樣密密麻麻的電線、電話線和閉路電視線。雖然這幾年有關部門曾耗費巨資進行舊電網(wǎng)等方面改造,舊的蜘蛛網(wǎng)似的電線、電話線、問路電視線依舊掛在沿街兩側,實在大煞風景,而且存在著極大的安全隱患,一旦漏電或失火,將使整個南門街“火燒連營”，后果不堪設想，這決不是危言聳聽。希望再一次能引起市政府部門、新豐街道辦等相關部門重視和警惕。南門街舊城改造工作已唱了十幾年,終因種種原因干擾失去機會,現(xiàn)階段的開發(fā)成本是前些年的許多倍,開發(fā)起來更加困難重重。現(xiàn)建議政府趁著黨中央提出“建設海西經(jīng)濟區(qū)”的重要戰(zhàn)略目標和有利時機,針對南門街實際情況進行分段分片改造。利用古廊橋余慶橋作為品牌效應,改變xxx市區(qū)唯一一處舊城南門街,不要讓一條破舊不堪的街道影響整個著名旅游城市的風貌和聲譽。為此建議:。

1、加快南門街舊城改造步伐,當前應抓緊搞好舊城改造規(guī)劃和前期準備工作,一旦條件成熟即可鋪開。

2、南門街舊城改造在短時間內無法完成,住在南門銜的人口中有一半以上人口是外來臨時租住人口,非常密集,用電用火范圍十分廣泛,應加強安全管理。

4、兩側占道擺攤影響車子通過,還有一些小青年經(jīng)常在人行道上擺桌設賭,十分猖狂,應加強社會治安綜合管理。

5、沿街兩側柱子或板壁橫梁上掛滿了很多蜘蛛網(wǎng)一樣密密麻麻的電線、電話線和問路電視線等,建議政府部門責成有關單位整理整齊或整改清楚。

總之,我們期盼政府部門早日做出決策,讓南門街舊城改造工作早日實施,為xxx國際旅游城市增添光彩。

改善民生的議案范文怎么寫篇十九

成都的銀行網(wǎng)點太少,天天排長隊,而且自動柜員機太少,應該增加,而且成都自動存款機好象很少(也不知道到底有沒有),希望成都的領導或銀行業(yè)主們到長三角考察考察!!!

對于成都房價居高不下，作為成都市民，感到痛心，高漲的房價就如同加了大劑量發(fā)泡劑的面包，其真實價值與市場價值相差巨大，成都居住房價越來越貴，政府難道不管嗎，高房價對普通百姓無任何實質性收益，政府既然高喊增加居民收入，總不能年年喊，年年只賬面增加吧，而且所謂收入增加，是否只應是財產(chǎn)增加，增加市民教育水平，每年市民新取得職業(yè)教育資格證得數(shù)量也應是一種收入水平的體現(xiàn)(舉例說明)，大學教育中每每提到人的全面發(fā)展，也是中央提出的，但是現(xiàn)在只講財產(chǎn)性收入，不講全面提升，也就說明政策傾向有問題，說實在的有了錢卻不知道怎么花，不會用，有錢又有什么用，哪些富二代、管二代不都是這樣，本來大家可以過得好型，但是精神教育的滯后，導致內部矛盾激增，我呼吁政府增加教育投入，尤其是通過自身戮力取得各種職業(yè)及專業(yè)證書的人士，建議獎勵措施為每取得1個職業(yè)或專業(yè)證書，政府向該人士提供教育獎勵500-2000元。

在全市教育事業(yè)發(fā)展上，我們做了大量富有成效的工作：1、建立教師獎勵及激勵機制。對各郊區(qū)(市)縣及市直屬學校在職參加教育碩士研究生學歷或學位培訓和國民教育類專業(yè)本科學歷提升培訓，獲得教育碩士研究生學歷或學位的專任教師;獲得國民教育類專業(yè)本科畢業(yè)證書的專任教師進行獎勵。力爭到2015年，全市教師國民教育本科及以上學歷達75%以上，有5%的教師具有國民教育研究生學歷或教育碩士學位。2、市教育局積極建設中等職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍。為貫徹盛市人民政府職業(yè)教育攻堅決定，加強我市中等職業(yè)學校教師隊伍建設，全面提高我市職業(yè)教育質量，促進教師專業(yè)成長，創(chuàng)新教師培養(yǎng)和激勵機制，2009年，我市率先開展“雙師型”教師認定工作，并認定“雙師型”教師400余名。3、對于中等職業(yè)教育學校的學生，成都市從2009年實行的是中等職業(yè)教育券制度，每人每年補助1500元。計劃擬從2015年在全域成都開始實施免費的中等職業(yè)教育制度。

李書記您好：

我們是三環(huán)路周邊樓盤的居民，深受三環(huán)路車流噪音之害，請書記在百忙之中抽空到三環(huán)路邊的樓盤感受一下就明白了。我們不但因為噪音無法安靜入睡，而且身心飽受折磨。從心理方面來說，噪音首先會引起睡眠不好，注意力不能集中，記憶力下降等心理癥狀，然后導致心情煩亂，情緒不穩(wěn)，乃至忍耐性降低，脾氣暴躁，最后產(chǎn)生高血壓、潰瘍、糖尿病等一系列的疾玻心理學上將這種病癥稱心身疾病，意指由心理因素引起的身體上的疾玻請市長大人救救我們。建議：1、三環(huán)路改鋪降噪音瀝青路面。不但成本比水泥路更低、噪音小，而且維護更方便。2、三環(huán)路禁行大貨車。3、架設行人天橋，減少紅綠燈提高車輛通行速度，減少剎車、起動噪音。4、路邊栽種枝葉茂盛的大樹。5、樓盤正對三環(huán)一面修隔音墻。

尊敬的李書記：

一定比例的城市快速路、主干道、次干道和支路構成了整個城市道路網(wǎng)絡，不同類別道路的作用不同，承擔的交通功能也不相同，缺一不可。其中，城市快速路的交通功能最強，運輸效率最高，承載的交通量最大。截至2009年底，我市中心城區(qū)道路網(wǎng)總長接近2000公里，但存在快速路比例偏低，路網(wǎng)級配比例不合理等缺陷。中心城區(qū)內路口全立交、無信號控制的快速路僅有三環(huán)路、成雅和成彭高速入城段、北新干道高架橋等總長不足100公里，低于國家標準。三環(huán)路作為我市中心城區(qū)內一條城市快速路，全長51公里，主線雙向8車道，設計能力為年平均日交通量(aadt)8—10萬輛當量小汽車，建成通車以來，對于促進我市經(jīng)濟發(fā)展和方便群眾出行起到了重要作用。由于多方面原因，三環(huán)路上25座立交中僅5座立交具備全互通快速轉換功能，其余節(jié)點為部分互通或分離式立交，且3環(huán)路內外包括人行天橋在內的連接通道偏少，隨著城市擴展和三環(huán)路兩邊的用地開發(fā)，三環(huán)路內外聯(lián)系日趨緊密，迫切需要對三環(huán)路進行擴能改造。

近年來，市建委為提升三環(huán)路的使用功能，先后組織實施了新建人行天橋、互通立交改造、新建調頭匝道等工程項目，市規(guī)劃局結合三環(huán)路周邊土地利用情況，規(guī)劃新建人行天橋50余座。此外，根據(jù)市政府今年交通緩堵的工作要求，市建委已確定了三環(huán)路十陵、草金、武侯立交互通式改造的工程方案，將于近期開工建設;市交投集團已提出了三環(huán)路瀝青路面改造需求，市建委正結合建設資金安排，擬定建設計劃。隨著三環(huán)路各項擴能改造工程的陸續(xù)實施，將極大改善目前三環(huán)路內外交通聯(lián)系不暢的局面。

改善民生的議案范文怎么寫篇二十

抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。切實保障和改善民生。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展切實保障和改善民生。

城鄉(xiāng)發(fā)展，民生。

切實保障和改善民生，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，關鍵在農(nóng)業(yè)，抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中央一號文件連續(xù)八年高度聚焦“三農(nóng)”問題，為我們加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了重要條件。我們認為，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設更高水平小康社會，必須統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”深度融合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，以“萬頃良田工程”為突破口，加快推進“三集中”進程，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結構，走具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。

1.以工業(yè)化為主導推進“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略選擇。如皋屬于黃橋革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱、存量嚴重不足農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，經(jīng)過近幾年來的增量型吸納式發(fā)展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)跨越態(tài)勢。20xx年，我市三次產(chǎn)業(yè)比例為9.3：56.7：34，二次產(chǎn)業(yè)比重八年提升14個百分點。然而，從產(chǎn)業(yè)結構來看，我市仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化任務遠沒有完成，加快新型工業(yè)化進程仍是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個主要任務。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須堅持以工業(yè)化為主導推進“三化”深度融合，三化有機聯(lián)系、互為補充，共同推進城鄉(xiāng)一體化進程。

2.以城鎮(zhèn)化為支撐推進“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本動力。截止20xx年，我市人均gdp接近5000美元，城鎮(zhèn)化率突破50％，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入急劇擴張期，“十二五”期間，我市城鎮(zhèn)化率將以每年4個百分點的速度提升。隨著城鎮(zhèn)化水平的逐步提升，城鎮(zhèn)基礎功能配套日益完善，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展日益加快，人流、物流、信息流、資金流加速集聚，必將有力地推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化為縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化夯實了基礎，為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐，三者相輔相成，相互促進，共同推動城鄉(xiāng)一體化進程的加快。

3.以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為基礎推進“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效保障。如皋歷史上屬于農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟窮縣、人口大縣、財政窮縣，居住分散，人多地少，人均耕地不足0.8畝，不僅嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進程農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，同時也制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快使得大量的農(nóng)民從土地上剝離，農(nóng)民進城進鎮(zhèn)居住后，造就了大量產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)了農(nóng)民向市民的身份轉換，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展雜志鋪cssci期刊目錄。當前我市正處于更高水平小康建設向基本現(xiàn)代化邁進的關鍵階段，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進“三化”深度融合顯得尤為迫切。

1.加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)共繁榮。緊扣調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構這個著力點，產(chǎn)業(yè)層次快速提升。全市產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，重工業(yè)占比大幅提高，全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)模占比由20xx年的27%提高到了60.5%；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長58%，目前在規(guī)模工業(yè)中的占比達到32%；現(xiàn)代服務業(yè)增加值年均增長24.8%。20xx年，全市gdp達435億元，年均增長22.6%；財政總收入和一般預算收入分別達到78.1億元、33.8億元，年均增長43%以上，增幅持續(xù)位居蘇中蘇南首位，一般預算收入首次躍居全省八強，稅收占比位居全省前三位。

2.加快推進富民增收一體化，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)同富裕。將提高居民收入作為核心任務，建立富民增收長效機制，致力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到19800元和8680元，年遞增15%以上。農(nóng)民收入結構不斷優(yōu)化，工資性收入占比達80%以上，農(nóng)村勞動力轉移總數(shù)突破40萬人。實施“千名能人、百億投入”、“雙帶”、大學生村干部創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，民營經(jīng)濟持續(xù)位居南通第一，并躋身全省前列。

3.加快推進基礎設施一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境實現(xiàn)齊改善。強勢打造城鄉(xiāng)優(yōu)美人居環(huán)境，中心城區(qū)“十橫十縱”，重點鎮(zhèn)“四橫四縱”、一般鎮(zhèn)“三橫三縱”的城（鎮(zhèn)）區(qū)框架全面形成?；A設施同步改善農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，區(qū)域供水、污水處理、垃圾處置、供氣供熱、城鄉(xiāng)公交和數(shù)字電視實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設同步推進，農(nóng)村改廁、河道整治、綠化造林、秸稈綜合利用均居全省前列。建成國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市和江蘇省文明城市，國家級生態(tài)市、環(huán)保模范城市、園林城市全面達標。

4.加快推進公共服務一體化，城鄉(xiāng)生活實現(xiàn)雙提升。始終把強化公共服務作為構建和諧社會的關鍵，大力發(fā)展社會事業(yè)，公共服務不斷向農(nóng)村延伸。全市村級公共服務中心實現(xiàn)全覆蓋。建成省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進縣（市），并成為南通唯一的省義務教育優(yōu)質均衡改革發(fā)展示范區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、社區(qū)衛(wèi)生服務站行政村覆蓋率均達100%。文化廣場、奧林匹克體育公園、紅十四軍紀念公園等文化功能不斷健全完善。

5.加快推進社會保障一體化，城鄉(xiāng)保障實現(xiàn)廣覆蓋。城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)保障體系基本形成，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)勞動保障三大保險覆蓋率達98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。被國務院發(fā)展研究中心評為全國科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展典范并列為國家城鄉(xiāng)一體化改革試驗區(qū)。

1.堅持把工業(yè)化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“火車頭”。加快推進主導產(chǎn)業(yè)高端化。引導鼓勵船舶及海工、汽車及配套兩大主導產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、銷售等“微笑曲線”兩端攀升。以熔盛重工為龍頭，打造千億級船舶產(chǎn)業(yè)基地和千億級海工產(chǎn)業(yè)基地；加快推進20萬輛新能源汽車項目和英田20萬輛輕卡系列產(chǎn)品擴能改造。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。大力實施品牌化戰(zhàn)略，推動機械電力冶金、長壽食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施以新裝備、新技術、新工藝為重點的技術改造，加快由傳統(tǒng)優(yōu)勢向研發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、規(guī)模發(fā)展向集群發(fā)展躍升。加快推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s志鋪cssci期刊目錄。實施新興產(chǎn)業(yè)“年倍增計劃”，大力發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務外包等四大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育以神馬為龍頭的新型電力材料、以九鼎為龍頭的風電、以美能得為龍頭的光伏、以元升為龍頭的光熱、以省級軟件園為龍頭的軟件和服務外包。

2.堅持把城鎮(zhèn)化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“發(fā)動機”。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。以沿海開發(fā)規(guī)劃、長三角發(fā)展規(guī)劃和修編后的市域土地利用總體規(guī)劃為重要依據(jù)，高標準、高質量地完善城鎮(zhèn)布局總體規(guī)劃，堅持以城市和農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋引領城鎮(zhèn)空間布局，最大限度整合城鄉(xiāng)資源，形成“雙城－重點鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)－新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)空間格局，到“十二五”期末，全市城市化水平突破70%。著力提升小城鎮(zhèn)能級。高效推進小城鎮(zhèn)連片整建制搬遷改造，建立健全安置房建設、搬遷補償、培訓就業(yè)、社會保障“四位一體”搬遷機制，高效有序推進土地出讓開發(fā)，大力培育房地產(chǎn)市場，到“十二五”期末，舊鎮(zhèn)區(qū)搬遷改造基本結束。高標準推進基礎設施和功能配套建設，打造各具特色的小城鎮(zhèn)。著力推進中心城市現(xiàn)代化。圍繞上海城市客廳、城中花園的目標定位，致力打造區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市，加快推進cbd、rbd招商建設，積極發(fā)展多業(yè)態(tài)現(xiàn)代商貿業(yè)農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，到“十二五”期末基本建成長江中下游千年歷史、文化、旅游與現(xiàn)代工業(yè)、港口文明交相輝映，環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)的區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市。

3.堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“助推器”。圍繞“十二五”期末全市土地畝產(chǎn)出突破1萬元的目標，以打造國家有機食品基地示范市為抓手，堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化方式提升農(nóng)業(yè)，用品牌化戰(zhàn)略經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力推動高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。著力打造花木盆景、外向腸衣和長壽食品等百億級板塊，生態(tài)果蔬、優(yōu)質稻米、優(yōu)質畜禽、優(yōu)質蠶桑和旅游農(nóng)業(yè)等數(shù)十億級板塊，到“十二五”期末全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；急冗_95%以上，其中規(guī)模種植占比達90%、規(guī)模養(yǎng)殖占比達100%。大力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)。加大“三資”投入，著力培育輻射帶動能力強、產(chǎn)出效益高、出口創(chuàng)匯型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群；強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設，到“十二五”期末建成3個以上萬頃良田國家級高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和一批南通市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成10萬畝有機稻米和5000畝光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)，鎮(zhèn)萬畝、村千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。進一步做大“蘇皋長壽”品牌，依托現(xiàn)有的綠色、無公害食品產(chǎn)業(yè)，加快建設有機食品生產(chǎn)示范基地，確保有機稻麥和有機果蔬規(guī)模超10萬畝。