向社區(qū)申請隔離補助范文怎么寫 向社區(qū)申請隔離補助范文怎么寫啊(4篇)

人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

向社區(qū)申請隔離補助范文怎么寫一

您好！

20xx年x月是我終生難忘的日子，經(jīng)過黨組織的批準，我光榮的成為中國共產(chǎn)黨預(yù)備黨員，時光飛逝，轉(zhuǎn)眼兩年時間將過，在這兩年中，我完成了從一個在校園里無憂無慮的學(xué)子到一個在社區(qū)忙忙碌碌的工作者的轉(zhuǎn)變。

兩年時間不長，但我學(xué)到了在學(xué)校里學(xué)不到的業(yè)務(wù)知識，當(dāng)然主要得益于黨組織對我的培養(yǎng)和同事們熱情幫助，通過黨組織的教育，通過我自身的學(xué)習(xí)，我更加堅定了共產(chǎn)主義的信念，我對當(dāng)前從事的事業(yè)充滿了信心，使自己無愧于一個共產(chǎn)黨員的稱號。

根據(jù)《黨章》第一章第七條之規(guī)定，預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年，我應(yīng)該在去年十月份就向黨組織積極的匯報自己在預(yù)備期間的學(xué)習(xí)，生活和工作情況并申請轉(zhuǎn)正。

但是由于我戶口遷移和工作變遷的原因，遲遲未早日找到組織加入其中，在20xx年月8日，我鄭重向黨組提出轉(zhuǎn)正申請。為了便于黨組織對自己的考察，現(xiàn)我就自己兩年中的學(xué)習(xí)、生活、工作情況向組織作一下簡單的匯報：

首先，我主動加強政治學(xué)習(xí)，我利用業(yè)余時間認真學(xué)習(xí)黨史和黨章，了解我們黨的光輝奮斗史，從而更加珍惜現(xiàn)在的生活，堅定正確的政治方向；明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，拿一名黨員的標準嚴格要求自己。我還及時學(xué)習(xí)總書記的講話和黨中央頒布的決策、決議，在思想上和黨組織保持高度一致。

黨員要做好帶頭作用，要積極主動的提高自身的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，弘揚新風(fēng)正氣，反對歪風(fēng)邪氣。我作為一名社區(qū)工作人員，更要義不容辭地把這種良好的作風(fēng)帶給大家。

其次，在工作方面，我努力學(xué)習(xí)知識，注意向社區(qū)老同事學(xué)習(xí)，還認真服從領(lǐng)導(dǎo)安排，認真遵守社區(qū)的各項規(guī)章制度和要求，注意自己的黨員形象，養(yǎng)成良好的黨員作風(fēng)，我所在的部門經(jīng)常受到領(lǐng)導(dǎo)的表揚。目前在知識經(jīng)濟的浪潮沖擊下，我深深的感到時間的緊迫和掌握更多知識的必要，希望自己能廣泛的學(xué)習(xí)所從事的領(lǐng)域知識，早日為社區(qū)效力，為黨員增光。

一個人最重要的是善于發(fā)現(xiàn)自己的缺點，只有不斷的改正自己的缺點才會有進步。

兩年來，我在黨組織和領(lǐng)導(dǎo)，同事的幫助和支持下取得了一定的成績，但我深知自己還存在一些缺點和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政治理論基礎(chǔ)不夠扎實，理論聯(lián)系實際的能力較差；

2、對社區(qū)里的各項要求和規(guī)定能認真執(zhí)行，但積極性不太高；

3、和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的思想交流和同事們的業(yè)務(wù)技能交流不夠；

4、自己的黨員素質(zhì)還有待進一步的提高。

5.我不能完全以一個黨員的要求來嚴格要求自己。

在學(xué)習(xí)和工作中對自己的要求不是很嚴格，沒有時時想到自己是一個共產(chǎn)黨員。

此致

敬禮！

申請人：第一范文網(wǎng)

20xx年xx月xx日

向社區(qū)申請隔離補助范文怎么寫二

20xx年，我社區(qū)在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實的精神，嚴格按照基層責(zé)任制目標要求開展工作?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下：

（一）、強化責(zé)任意識，努力促進黨組織和黨建工作的有序發(fā)展，進一步明確黨建工作分工責(zé)任制，對出現(xiàn)問題及任務(wù)完成不及時的黨員干部，及時進行交流。

（二）、扎實抓好以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，不斷提升黨的建設(shè)和科學(xué)化水平。

（三）、強化干部隊伍建設(shè)。要求社區(qū)干部成員開拓創(chuàng)新、凝心聚力、真抓實干。

（四）、社區(qū)制定了“黨務(wù)公開、政務(wù)公開、居務(wù)公開、賬務(wù)公開”制度，掌握進度，找出差距，解決問題，推動工作落實。

（五）、著重做好民生工作。始終堅持把服務(wù)群眾作為社區(qū)工作的基本立足點，本著“群眾利益無小事”的宗旨，努力為居民辦實事、做好事。

（六）、組織社區(qū)黨員干部每月定期學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)習(xí)xx“三嚴三實”的重要講話，清風(fēng)廉政、務(wù)實為民的工作作風(fēng)。定期召開支部工作會議，安排部署落實工作。

（一）、組織、宣傳迎國檢環(huán)衛(wèi)整治活動。在社區(qū)街道進行環(huán)衛(wèi)健康知識的廣播宣傳，現(xiàn)場進行衛(wèi)生知識的講解，監(jiān)督保潔員的保潔工作。每天對占道經(jīng)營、車輛亂停放現(xiàn)象進行規(guī)勸引導(dǎo)，保持社區(qū)環(huán)境的`整潔有序。

（二）、組織機關(guān)、單位對社區(qū)的周邊、主道、河道和射大路的衛(wèi)生死角進行徹底清理。

（三）在社區(qū)居民集中點配置了6個雙桶果皮垃圾回收箱，以利于社區(qū)垃圾的分類處理，引導(dǎo)社區(qū)居民形成垃圾分類處理的觀念。

（四）社區(qū)建立健全了“六聯(lián)機制”工作，增強了社區(qū)居民之間互幫互助、互愛互助的和諧之風(fēng)。社區(qū)干部利用廣播、流動車和入戶宣傳等方式宣傳講解“六聯(lián)機制”的重要意義。社區(qū)的“六聯(lián)機制”工作在迎接市、縣組織的檢查中得到了檢查組的肯定和表揚。

（五）社區(qū)在黨建工作中，共收繳黨費466元，每月組織黨員干部進行一次黨組織活動，定期進行黨課學(xué)習(xí)和黨員素質(zhì)培養(yǎng)。經(jīng)過黨組織的考察，新發(fā)展一名黨員對象。

（六）向在社區(qū)河道沿岸居住的居民進行宣傳講解，引導(dǎo)他們在汛期來臨之際注意防洪、防汛，告知他們遇到突發(fā)情況及時向社區(qū)干部聯(lián)系。

（七）經(jīng)過社區(qū)黨員、居民代表的研究討論，評選了3戶文明衛(wèi)生戶，并給予了獎勵，主要目的就是要發(fā)揮榜樣引導(dǎo)示范作用，通過他們3戶帶動其他居民形成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。

最后。我作為社區(qū)書記，要加強對社區(qū)黨員、干部的素質(zhì)培養(yǎng)，定期召集他們學(xué)習(xí)政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)他們樹立良好的公仆意識，更好的為居民服務(wù)。以上就是我本次的述職報告，有不足的地方，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評、指正。

向社區(qū)申請隔離補助范文怎么寫三

一年，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下,在社區(qū)居民的支持下，通過自身的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在了許多不足。現(xiàn)將今年的工作情況匯報如下，有不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和各位居民代表批評指正。

我們服務(wù)里社區(qū)是由原來的4個居委會即：xxx、xxx、xxx、xxx合并而成的。3000戶的大社區(qū)，對于年輕的新干部，對于我有5年社區(qū)工作經(jīng)驗的老干部來說，都是一個挑戰(zhàn)，細算起來我們社區(qū)工作任務(wù)有30多項，來源于 再加上政府職能部門的臨時任務(wù)，我們的工作任務(wù)的確很繁重，但是，自從我選擇了這份職業(yè)，我就沒有一天后悔過，我把全部的精力和熱情都傾注于社區(qū)工作中，甚至連我的愛人和孩子都跟我一起忙活，因為是社區(qū)給我提供了展示才能的舞臺;是社區(qū)塑造了我;是社區(qū)給我提供了為社會做貢獻、為居民辦實事的機會;是社區(qū)讓我懂得了人生的價值;是社區(qū)實現(xiàn)了我一生的愿望，我是一名預(yù)備黨員。社區(qū)工作雖然很辛苦，但我選擇了社區(qū)，我離不開社區(qū)，因為我深深地愛社區(qū)。

由于xx區(qū)居委會體制的改革，老一屆居委會干部被淘汰，新招聘的都是有學(xué)歷的年輕干部，我的年齡也自然成為了被淘汰的對象。這正是長江后浪推前浪，一代新人勝舊人。

新舊交替，實屬必然。于是，我于1月8日辦完了交接手續(xù)，干起了我得心應(yīng)手的房屋中介工作，兩個月我就賺了4600塊錢，就在這時(3月10號)我突然接到民政局的電話，我被聘為居委會干部，3月15日到港城大街辦事處報到。

這一消息來的很突然，也改變了我的生活，是喜是憂，我很矛盾，喜的是我又能重返崗位，干我所熱愛的社區(qū)工作，憂的是我現(xiàn)在的經(jīng)濟收入很高，我干中介一年下來能掙幾萬多塊，可到居委會全年也掙不了5000塊錢，是去是留我猶豫了，后來我通過學(xué)習(xí)"三個代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的"十六大"四中全會精神，最后決定服從安排，忍痛把中介所兌了出去，選擇了自己熱愛的社區(qū)工作。

3月15日我正式到港城大街辦事處服務(wù)里居委會上班，我分管服務(wù)里小區(qū)，可是服務(wù)里小區(qū)400多戶人家什么檔案資料也沒有，一切從零開始，我又不想干了，就在我猶豫不定的時候，人大代表，居委會主任孟祥敏同志做我的思想工作，她好心的挽留我說："魏大姐，你不能走，別忘了你是人大表，你是上級派來的骨干啊......"是啊，我是人大代表，一句話提醒夢中人，我不但不能走，我還要好好干，我如果不好好干，對不起黨和人民對我的期望。

53歲的我在xx區(qū)居委會干部當(dāng)中，可能是年歲最大的一個，上級領(lǐng)導(dǎo)能錄用我，說明我還是有能力勝任的，我一定要克服種種困難，把本職工作干好。開始我自費印制了民政戶卡400多張，我給自己定任務(wù)每天入戶8-10戶，完不成任務(wù)不回家，在我的工作最難開展的時候，服務(wù)里有一位熱心腸的老黨員一直陪著我走家串戶，她就是楊桂珍大姨。她人好、心眼好，熱情高，我倆用了1個多月的時間，民政戶卡建全了。

同時我還結(jié)識了不少朋友，認識了服務(wù)里大部分居民，有的老百姓說：這么多年也沒有見過居委會干部到老百姓家中噓寒問暖的......, 我的這一做法得到了廣大居民的認可，拉近了居干部和群眾之間的距離，深得居民好評?，F(xiàn)在我每次到服務(wù)里，居民熱情的和我打招呼："主任來了，你好啊，到家坐會吧"，我聽了心里暖暖的，我雖然不是主任，但是我在他們心目中就是主任。

在社區(qū)工作中我主抓社區(qū)文化、社區(qū)教育、婦聯(lián)、民調(diào)等項工作。我剛接任社區(qū)文化工作時，社區(qū)內(nèi)共有以高蘊珍老師為首的八九個人參加活動，文藝隊處于癱瘓狀態(tài)。在困難時刻，高蘊珍老師發(fā)揚共產(chǎn)黨員的先鋒作用，積極主動的幫助我廣招人才，到5月份就發(fā)展成為一支有30名隊員參加的"俏夕陽"文藝隊，6月份我憑著多年的社交關(guān)系和能言善辯的社交能力，到轄區(qū)單位求援來了幾千元錢，先后購買了電子琴、音響、椅子、凳子、飲水機、電風(fēng)扇、演出服裝等。今年的"七一";"彩色周末周";"十一";"老人節(jié)"，都演出了豐富多彩的文藝節(jié)目，彩色周末演出時在7月份，還有十幾名"小虎子"隊員參加了演出，給我我們節(jié)目增添了不少光彩，孩子們的家長都高興的說："是社區(qū)給我們的孩子提供了才藝展示的機會，象這樣的活動，希望每年多搞幾次"。

一年來，我的工作開展的很紅火，得到了辦事處領(lǐng)導(dǎo)的肯定，廣大居民的擁護。我們居委會班子力量很強，有辦事處所有居委會干部中唯一的男性--韓博，有深藏內(nèi)秀的--王學(xué)芹，有三名老主任且又是人大代表。搜一百雖然我的職務(wù)不是主任，但我事事以主任的標準嚴格要求自己，敢挑重擔(dān)。

我社區(qū)居委會嚴格按照選舉工作章程，執(zhí)行縣委縣政府，鼓樓街道辦事處，鼓樓街道黨工委關(guān)于換屆選舉工作意見書。向社區(qū)居民發(fā)放選舉宣傳材料，在宣傳欄中張貼選舉法和選舉工作流程，使選舉工作深入人心，每個社區(qū)居民充分發(fā)揮主人翁意識及責(zé)任感，選出廣大居民信任的，有領(lǐng)導(dǎo)能力的，能夠真正為群眾做實事的領(lǐng)導(dǎo)班子，更好的為社區(qū)居民服務(wù)。

1)4月15日圓滿完成了居委會黨總之換屆選舉工作，黨員代表認真負責(zé)推選出黨總支成員如下：....五名黨總支成員。

2)歷經(jīng)兩個多月的居委會換屆選舉工作的宣傳，多次動員會議的召開，5月18日第七屆換屆選舉工作勝利結(jié)束，廣大居民通過自己的意愿，填寫選票，選舉產(chǎn)生，居委會主任：....共計九委，均全票通過。

3)同時，第一屆婦聯(lián)換屆選舉工作也在緊鑼密鼓的籌備中，并于5月21日由本社區(qū)的婦女代表正式選舉出婦聯(lián)主席：....。

為使商戶管理逐步規(guī)范化，制度化，根據(jù)鼓樓街道關(guān)于在全街道成立商管協(xié)會的意見辦法書，從五月份開始，我長安社區(qū)積極組織居委會成員向轄區(qū)內(nèi)的所有商鋪發(fā)放商管協(xié)會宣傳材料，耐心細致地向商戶朋友們進行宣傳講解。居委會全體工作人員全情投入到商管協(xié)會工作中來，做到了宣傳講解廣泛到位，深入人心，信息采集準確，電子臺帳無誤，于6月9日在居委會會議室，長安社區(qū)商管協(xié)會正式成立，并推選出以居委會主任劉伯珍為商管協(xié)會主席，轄區(qū)內(nèi)有威望的商鋪管理人員為商管協(xié)會理事，使長安社區(qū)各個商鋪不再分散無管治，營造和諧穩(wěn)定的商鋪經(jīng)營氛圍。

圍繞"健康進社區(qū)"這個宗旨，我長安社區(qū)居委會狠抓社

區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，為此，社區(qū)居委會及時進行了部署，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了創(chuàng)建動員會和社區(qū)成員單位，進行了分工。從宣傳、組織、措施、落實等各方面進行了大量工作。我們結(jié)合環(huán)保模范城市的創(chuàng)建，縣生態(tài)文明縣的創(chuàng)建，全國綠色社區(qū)的創(chuàng)建等，綜合性地、全方位地打造長安社區(qū)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，我們?yōu)闋I造創(chuàng)建氣氛，在各住宅小區(qū)、公園等懸掛橫幅標語三十余條(分批分次);出版宣傳欄、墻報10期;由黨員代頭，居委會組織，對本社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行徹底清掃。

針對今年的流感病毒h1n1的肆虐，我社區(qū)特別在志愿者宣傳日舉辦了"h1n1專場講座"特別聘請了共建單位密云縣醫(yī)院的有關(guān)專家，為60多名志愿者進行了詳細講解，并在講座結(jié)束時向居民朋友們發(fā)放了預(yù)防流感的宣傳材料，通過志愿者們的宣傳，使社區(qū)居民真正了解什么是h1n1，如何正確預(yù)防，從而避免因為不了解引起的恐慌。

根據(jù)街道工作指示，我社區(qū)對留外人員進行了登記，避免輸入型流感病毒的發(fā)生。

為了減少女性宮頸癌，乳腺癌的發(fā)病率，我社區(qū)特別舉辦了"兩癌講座"。讓社區(qū)女性了解兩癌，預(yù)防兩癌，從而健康自我。為創(chuàng)建"健康社區(qū)"奠定基礎(chǔ)。

圍繞"社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民"這個宗旨，社區(qū)居委會在上半年繼續(xù)狠抓精神文明建設(shè)、計劃生育、安保、社區(qū)服務(wù)做為重點工作。

在精神文明建設(shè)工作中，重點又放在抓社區(qū)文體活動方面。上半年我們社區(qū)除積極參與縣、街道組織的各種文體宣傳活動外，立足自身、重在參與，動員社區(qū)居民開展日常文體活動。在社區(qū)文體協(xié)會組織下，各支文體隊伍都常年進行正常活動。星期一至星期五，從清晨到晚上，每天都能看見居民文體活動的場面。在鼓樓街道舉辦的居民運動會中，我社區(qū)的李少珍獲得飛鏢比賽第一名的好成績。進入五月份，我社區(qū)參加了街道舉辦的所有文藝比賽，李麗銀獲得了"激情紅歌會"三等獎，特殊群體石玉在"國慶六十年藝術(shù)節(jié)"聲樂組比賽中獲得三等獎，年過七旬的穆瑞森老先生京腔京韻的大鼓書感染了在場所有的觀眾和評委獲得曲藝類三等獎的好成績。

精神文明建設(shè)還包括居民的整體素質(zhì)、日常行為、鄰里友善等方方面面的內(nèi)容。社區(qū)居委會一班人依靠居民組長、協(xié)會成員、積極分子共同做好社區(qū)和諧工作。老人病了，我們組織群眾上門看望;小孩放假了，我們聯(lián)系居民志愿者組織他們活動;鄰里之間發(fā)生糾紛，我們上門勸解;居民們有意見、建議，我們耐心傾聽，及時反映、解決......。上半年，我們接待、走訪居民百多人次;進行家庭上門訪問100余家;排解鄰里糾紛二十多次;向上級部門和有關(guān)單位反映問題十多次，對居民不文明、不和諧的行為舉止，隨時進行勸導(dǎo)、教育。

我們還結(jié)合創(chuàng)建工作，對居民養(yǎng)狗擾民、車輛亂停放等老大難問題堅持不懈地進行工作。特別是對大排檔夜間擾民，居民反映強烈問題，居委會對大排檔做了很大工作，使大排檔擾民得到了一定的治理。

因東區(qū)無物業(yè)管理，曾一度出現(xiàn)垃圾無人收，積水無人排，樓燈無人修的狀況，與創(chuàng)建生態(tài)縣完全不符。我社區(qū)結(jié)合創(chuàng)建工作精神，本著遵重民意，服務(wù)居民的工作指導(dǎo)思想，特別實行了"東區(qū)自治"。居民自己進行管理，成立居民自治小組，自己管衛(wèi)生，自己管環(huán)境。居委會協(xié)調(diào)清華同方物業(yè)對東區(qū)進行了徹底環(huán)境治理，清理污水管道，兩天一宿抽出地下室積水，修理樓道燈。一系列的整治便民措施的實施，得到了廣大居民的好評。當(dāng)然，這項工作難度較大，存在各方面困難。我們一定一如既往地努力，爭取社區(qū)成員單位和廣大居民互相理解、善意行事、化解矛盾、共建和諧社區(qū)。讓長安社區(qū)這顆明珠不褪色!

在計劃生育方面，我們充分發(fā)揮計生網(wǎng)絡(luò)和計生協(xié)管員的作用，加大宣傳力度，加大"追蹤"調(diào)查力度，不放過死角和難點，不斷完善建檔資料，主動為工作對象服務(wù);上半年，出版計生宣傳欄五期;公示計生工作資料三次;上門聯(lián)系計生宣傳對象23人次;發(fā)放計生宣傳品上百份，發(fā)放避孕藥具2011盒，為流動人口辦理臨時婚育證68份。

現(xiàn)在，社區(qū)居民、社區(qū)單位和社區(qū)商家中的流動育齡人員，全部建檔建卡，全部采取了節(jié)育避孕措施。新統(tǒng)計建檔流動人口798人，小區(qū)已婚育齡婦女438人，組織長安社區(qū)育齡婦女參加免費婦科體檢900人。春節(jié)期間慰問走訪了三戶困難家庭，兩戶獨生子女戶，為他們送去了米、面、油等生活必需品。讓社區(qū)居民體會到政府的關(guān)懷，溫暖人心。

為了進一步加強社區(qū)計生宣傳服務(wù)工作，居委會新增一名專職流動人口計劃生育協(xié)管員。充分體現(xiàn)了上級部門對本社區(qū)工作的重視。

在安保方面，根據(jù)我社區(qū)屬少數(shù)民族聚居地的特殊化，特別成立了志愿者活動站。志愿者帶袖標上崗，每天按時來居委會簽到，分片分樓進行巡邏。兩會期間，治安巡邏隊發(fā)揮了重要作用，通過志愿者們的辛苦勞動，防止了個別居民因不滿現(xiàn)狀而上訪事件的發(fā)生。在8964期間，志愿者們走街串樓巡邏，確保社區(qū)的安定穩(wěn)定團結(jié)

居委會主任述職報告 | 社區(qū)述職報告 | 辦公室主任述職報告

居委會主任述職報告 | 社區(qū)述職報告 | 辦公室主任述職報告

向社區(qū)申請隔離補助范文怎么寫四

xx屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽市委，就社區(qū)建設(shè)問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、西南財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽就社區(qū)建設(shè)問題進行了實地考察和研究。

一、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府普遍結(jié)合本地實際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20xx年以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個，社區(qū)服務(wù)站396個，各類服務(wù)網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站24個，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。

(二)社區(qū)建設(shè)的特點

1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢利導(dǎo)，穩(wěn)步推進社區(qū)建設(shè)。

二、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

(一) 當(dāng)前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的機遇

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖牵詘x屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認為綿陽市社區(qū)建設(shè)“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設(shè)工作，進行了深刻反思和認真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。

3、經(jīng)濟實力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，綿陽市經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟實力明顯增強。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當(dāng)前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題，提供了有力的經(jīng)濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。

(二)當(dāng)前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導(dǎo)原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機制，在物質(zhì)上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無償使用資源，實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設(shè)以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。

(二)著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識就具備了形成的現(xiàn)實條件。

2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權(quán)的政治權(quán)威。

3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。

4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識。

(三)強化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)

1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機構(gòu)和場所進行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機構(gòu)，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務(wù)登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場辦結(jié)的事項，實行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊伍，切實將便民利民服務(wù)工作落到實處。

2、認清職責(zé)，因勢利導(dǎo)，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門應(yīng)認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責(zé)，社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個人意愿，加強就業(yè)培訓(xùn)的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實施約束和激勵機制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢群體服務(wù)崗位，鼓勵相關(guān)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。

3、調(diào)動整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會救助服務(wù)。針對各社區(qū)目前經(jīng)費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預(yù)算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎(chǔ)上，為其提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類，擴大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導(dǎo)文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

同時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風(fēng)土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應(yīng)以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。

5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務(wù)站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關(guān)責(zé)任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設(shè)，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。

(四)加大資源供給力度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展

1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，政府必須加大對社區(qū)工作經(jīng)費的投入。根據(jù)綿陽市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認為市、區(qū)兩級財政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費;具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當(dāng)增加政府財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應(yīng)廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設(shè)提供必要的財力和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會責(zé)任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任;也可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設(shè)。

2、共駐共建，大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設(shè)的核心，社會共建是加強社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關(guān)手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。

3、將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，確保有關(guān)政策落到實處。加大城市規(guī)劃實施管理的力度，把社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施作為城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容。在編制、審批城市規(guī)劃方案中，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標準的規(guī)定，充分保證社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地。在組織審查城市規(guī)劃時，城市規(guī)劃行政主管部門要將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施作為規(guī)劃審查的重要內(nèi)容。對于因工作失職，導(dǎo)致社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施無著落、建筑面積和質(zhì)量不合格等問題，要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的的黨紀、政紀甚至刑事等責(zé)任，確保社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施落到實處

(五)建立科學(xué)績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處

1、科學(xué)界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會等機構(gòu)參與在制定績效計劃、實現(xiàn)績效的過程、評價績效結(jié)果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結(jié)合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據(jù)實際情況合理地調(diào)整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持，確保績效目標的實現(xiàn)。

2、確立科學(xué)、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標任務(wù)分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責(zé)和標準，其內(nèi)容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標，可以適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實施績效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、工作項目、工作標準、承擔(dān)責(zé)任和任職資格。

3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機制。確定崗位職責(zé)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求，建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標準，以工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來設(shè)定工作項目、標準和所需資格能力。確定職位時，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上，實行科學(xué)的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據(jù)年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務(wù)透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性。

(六)打造信息技術(shù)平臺，確保社區(qū)信息資源共享

1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo)，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費通等設(shè)備，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。

加強信息隊伍建設(shè)。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網(wǎng)站維護和建設(shè)技能，力爭在最短時間內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺和打造陽光救助服務(wù)平臺。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報手續(xù)等工作。著力打造“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區(qū)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)救助形式救助項目、救助內(nèi)容的有效對接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。

建立社情民意服務(wù)平臺和便民利民服務(wù)平臺。在建立“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打印;實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來，集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。

建立社區(qū)教育服務(wù)平臺。在“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學(xué)信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。建議根據(jù)循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。

3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。強化社區(qū)信息化建設(shè)考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設(shè)。