國外引渡協(xié)議書 中國與國外的引渡條約(八篇)

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推薦國外引渡協(xié)議書一

本文研究的新中國外交是指中華人民共和國誕生前后到1954年這一時期的中國外交。以往有關(guān)這一領(lǐng)域研究的共同特點是，側(cè)重于描述新中國外交發(fā)展的總畫面和影響新中國外交發(fā)展的種種內(nèi)外因素，其不足之處在于一直未能進一步探討新中國外交的主要特征。如果沒有這種探討，對新中國外交的理解至少是不完整的，而且肯定無法深入理解后來中國外交的發(fā)展。本文的目的就是力圖彌補這一不足，在以往研究的基礎(chǔ)上，揭示新中國外交在其形成過程中表現(xiàn)出來的主要特征及其歷史含義。

對新中國外交制定階段的研究已經(jīng)取得了相當豐富的成果，特別是近年來對中共與蘇聯(lián)、美國的關(guān)系分別進行的深入探討，豐富和加深了對新中國外交起源的解釋。有關(guān)研究表明，中共中央大致從1948年底開始考慮新中國的外交政策，此后大約三個月的時間，新中國外交的主要原則便確定下來了。按提出的順序，這些原則包括對帝國主義"不承認"和站在蘇聯(lián)陣營一邊（后來被簡稱為"一邊倒"）、"另起爐灶"、"打掃干凈屋子再請客"等等。從產(chǎn)生的指導(dǎo)思想和要解決的主要問題看，這三項原則都表現(xiàn)出一種強烈的革命性。這里所謂的"革命性"是指它們是在中國革命運動的理論思想指導(dǎo)下產(chǎn)生的，同革命運動后期所要解決的重要問題有密切的聯(lián)系。從這個意義上說，"一邊倒"在其中最具有代表性。

在1949年1月上旬召開的政治局會議上，中共領(lǐng)導(dǎo)人討論了與對外政策有關(guān)的問題。從目前已經(jīng)公開的資料看，這些討論并不很充分，通過討論初步確定了對帝國主義國家不急于承認和先與蘇聯(lián)等國建交通商的大原則。會議后發(fā)布的《中央關(guān)于外交工作的指示》主要體現(xiàn)了針對帝國主義的"不承認"原則，并對相關(guān)的具體問題作出了規(guī)定。1月政治局會議結(jié)束不久，中共領(lǐng)導(dǎo)人在西柏坡接待了斯大林的特使米高揚，這次會晤促使中共中央最終決定建國后與蘇聯(lián)結(jié)盟。在3月召開的七屆二中全會的總結(jié)發(fā)言中，毛澤東宣布"我們與蘇聯(lián)應(yīng)該站在一條戰(zhàn)線上，是盟友，只要一有機會就要公開發(fā)表文告說明此點".與此同時他發(fā)展了對帝國主義國家的"不承認"原則，即"關(guān)于帝國主義對我國的承認問題……就是在全國勝利以后的一個相當時期內(nèi)也不必急于去解決".新中國的外交布局從此基本確定下來。4月1日，毛澤東在與張治中的談話中，針對后者提出的在美蘇之間保持中立的主張，首次使用了類似"一邊倒"的說法，即"當今之世，非楊即墨，不是倒向蘇聯(lián)一邊，便是倒向美國一邊".6月30日，毛澤東在《論人民民主專政》中，用駁論的方式重申了他與張治中談活中闡述的主要觀點，并首次提到了"一邊倒"的概念。此時劉少奇已經(jīng)踏上訪問莫斯科的旅程，他此次訪蘇基本奠定了新中國與蘇聯(lián)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)。

從"一邊倒"概念提出的過程看，它被賦予了雙重含義，即新中國外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針和新中國發(fā)展戰(zhàn)略的形象概括。首先，從毛澤東最初提出"一邊倒"概念的針對性看，是要回答在一個被認為是分裂成兩大陣營的世界政治格局中，新中國將站在哪一邊的問題。在這個層次上，"一邊倒"是新中國外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是對未來新中國外交格局的形象概括，與蘇聯(lián)結(jié)盟和對帝國主義國家的"不承認"都是這一大格局中的具體政策。近年來有關(guān)研究成果詳盡揭示了從1948年未到新中國成立這一時期中共處理對蘇對美關(guān)系的復(fù)雜過程，這里所要強調(diào)的是主導(dǎo)這一過程的發(fā)展方向的指導(dǎo)思想及基本質(zhì)特點。

"一邊倒"方針是一場持續(xù)了20多年的革命運動在即將取得勝利階段的產(chǎn)物。毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人作為制定這項政策的主角，是從革命者的角度、或者說主要是從革命者的角度，根據(jù)中國革命的理念和經(jīng)驗，認識世界和未來新中國與世界之關(guān)系的。脫離開他們對中國革命運動與世界政治關(guān)系的理解，既無法深入解釋"一邊倒"方針的形成，也不能解釋后來新中國對外政策調(diào)整的內(nèi)在限度。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命運動是在中國舊式的民族民主革命屢遭失敗后、在俄國十月革命勝利的影響之下興起的。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束和俄國十月革命勝利造成的國際局勢大變動，是這場革命運動發(fā)生和發(fā)展的主要國際背景。列寧關(guān)于帝國主義時代的理論、十月革命的勝利、辛亥革命失敗的教訓、以及中共早期領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)歷和處境，幾乎從一開始就鑄造了中共對國際事務(wù)、中國革命與世界的關(guān)系等重大問題的認識框架，即"世界資本帝國主義的列強企圖協(xié)同宰割全世界的無產(chǎn)階級和被壓迫民族"，所以中國革命運動"一定要并入全世界被壓迫民族的革命潮流中，再與世界無產(chǎn)階級革命運動聯(lián)合起來"才能打倒帝國主義，"中國勞苦群眾要從帝國主義的壓迫中把自己解放出來，只有走這條惟一的道路".后來的歷史證明，建黨時期形成的這種認識一直深刻地影響著中共在各個時期的戰(zhàn)略和策略。

在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成時期，中共中央曾經(jīng)提出，應(yīng)將"中國的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和世界的和平陣線相結(jié)合"，主張中國與英美建立"共同反對日本帝國主義的關(guān)系".直到太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，中共領(lǐng)導(dǎo)人對國際政治力量的基本分野和所持的立場并沒有動搖。1940年1月，在德國入侵波蘭后蘇聯(lián)與美英法等關(guān)系嚴重惡化和國共斗爭尖銳化的背景下，毛澤東在《新民主主義論》中再次強調(diào)，中國革命運動是"世界無產(chǎn)階級社會主義革命的一部分"，在當今時代，殖民地半殖民地的"英雄好漢們"要么站在帝國主義戰(zhàn)線方面，要么站在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的世界革命戰(zhàn)線方面，"二者必居其一，其他道路是沒有的".毛澤東此時提出這一論斷表明，一旦蘇聯(lián)與西方國家轉(zhuǎn)向?qū)α?，中共領(lǐng)導(dǎo)人作出的選擇必定是站在蘇聯(lián)一邊，并在國內(nèi)斗爭中采取比較激進的革命政策。

1941年末蘇聯(lián)與美英結(jié)成反法西斯同盟，使中共領(lǐng)導(dǎo)人修正了關(guān)于國際上革命與反革命"兩大勢力"不可調(diào)和的觀點。他們認為美英蘇結(jié)盟導(dǎo)致了一種"世界新秩序"，在"世界新秩序"中，重大的國際問題必須以美英蘇"為首的協(xié)議來解決"，各國內(nèi)部的問題也"必須按照民主原則來解決".在美英蘇合作的大格局影響下，國民黨不敢大舉反共，中共也不宜進行激進的社會革命，"整個國際局勢戰(zhàn)后一時期仍是民主派各界合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主共和國局面，中國更必須經(jīng)過民主共和國才能進入社會主義"自1942年夏季到抗戰(zhàn)結(jié)束，中共中央的內(nèi)外政策曾幾經(jīng)變化，但不論其調(diào)整幅度有多大，從未超出過這個基本框架。

戰(zhàn)后初期，中共領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)注意到美蘇兩國之間的分歧越來越明顯，不過并不認為它們合作或相互妥協(xié)的局面會很快結(jié)束。毛澤東決定親赴重慶談判的重要原因之一，就是相信全世界"都進入了和平建設(shè)的階段"，"蘇、美、英也需要和平，不贊成中國打內(nèi)戰(zhàn)"，"美國不公開幫助蔣介石，決定蘇聯(lián)也不能公開幫助我們".在這種條件下，中國共能走法國式的道路，建立"資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)而有無產(chǎn)階級參加的政府".盡管重慶談判的實際成果相當有限，毛澤東回到延安后仍然重申，美蘇在"許多國際事務(wù)上，還是會妥協(xié)的"，中國局勢再有半年的動蕩，"和平建設(shè)階段"終將到來。重慶談判結(jié)束后不久，國共在華北爆發(fā)了軍事沖突，中共在得到蘇聯(lián)支持的情況下開始實施爭取東北的戰(zhàn)略。不過這并不意味著中共領(lǐng)導(dǎo)人對美蘇關(guān)系的認識及其革命戰(zhàn)略發(fā)生了根本變化，中共中央當時的方針是在向和平時期過渡的半年中，爭取奠定華北和東北自治的基礎(chǔ)。隨著蘇聯(lián)調(diào)整在東北的政策、美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表對華政策聲明和國共談判出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，中共中央即宣布"中國和平民主新階段即將從此開始".國共達成政協(xié)協(xié)議后，毛澤東發(fā)表談話說，實現(xiàn)和平民主的最初推動力來自國際上美蘇妥協(xié)的大趨勢。事實表明，中共中央曾經(jīng)是準備執(zhí)行已經(jīng)達成的協(xié)議的。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)和國際上美蘇冷戰(zhàn)的發(fā)生，促使中共領(lǐng)導(dǎo)人開始修改1942年夏季以來的基本看法，"中間地帶"思想的提出便是重要的標志。"中間地帶"思想無疑具有豐富的內(nèi)涵并產(chǎn)生了深遠的影響，其中的一個重要觀點即是美蘇之間的爭斗并不能決定性地影響中國的局勢。不過"中間地帶"思想是當時中共領(lǐng)導(dǎo)人的認識處于過渡狀態(tài)的產(chǎn)物，而且這一過渡階段是相當短暫的。1947年9月，歐洲幾國共產(chǎn)黨情報局成立并發(fā)表宣言稱，世界已經(jīng)形成以蘇聯(lián)為首的民主反帝陣營和以美國為首的帝國主義陣營。雖然報告中并沒有提及中國革命的重要意義，中共中央仍然毫不猶豫地表示接受"兩大陣營"理論，并宣布站在蘇聯(lián)陣營一邊。大約是從1948年春季開始，中共領(lǐng)導(dǎo)人表明了加強與蘇聯(lián)關(guān)系的迫切愿望，同時在黨內(nèi)加緊進行政治和思想準備。

蘇聯(lián)與南斯拉夫的關(guān)系破裂后，中共中央即表示堅決支持蘇聯(lián)的政策，盡管毛澤東本人曾經(jīng)在黨內(nèi)表示過對鐵托的佩服和贊賞。四個月后，劉少奇在文章中干脆提出，在當今的時代"中立"是不可能的，是否聯(lián)合蘇聯(lián)是"革命與反革命的界限"，是一個民族"走向進步或走向倒退的界限".中共領(lǐng)導(dǎo)人的上述表態(tài)既是出于密切與蘇聯(lián)關(guān)系的戰(zhàn)略考慮，也是認同"兩大陣營"理論的必然結(jié)果。

歷史的進程表明，當中共領(lǐng)導(dǎo)人開始考慮為新中國制定對外政策時，他們對世界政治形勢及其發(fā)展方向，已經(jīng)有了相當深入和固定的認識，即美蘇"兩大集團的沖突，是根本的沖突，兩大集團的斗爭，是你死我活的斗爭".從這個意義上說，"一邊倒"方針的形成的確反映了中共領(lǐng)導(dǎo)人對當時世界政治力量的分野和發(fā)展趨勢的總看法。一如前述，這種看法有著深厚的歷史根源，是他們根據(jù)革命理論和長期領(lǐng)導(dǎo)革命運動的經(jīng)驗觀察世

界的結(jié)果，冷戰(zhàn)初期的國際環(huán)境只不過使之強化而已。另一方面"一邊倒"方針的形成也說明，中國領(lǐng)導(dǎo)人在考慮新中國與世界的關(guān)系時，是以認識中國革命運動與世界的關(guān)系為出發(fā)點的。正如毛澤東在《論人民民主專政》中明確指出的，中國革命的主要的和基本的經(jīng)驗就是"兩件事"，其中之一便是聯(lián)合蘇聯(lián)陣營和其他各國的無產(chǎn)階級和廣大人民，"結(jié)成國際的統(tǒng)一戰(zhàn)線"."一邊倒"的另一層含義正如有學者曾經(jīng)指出的，它是被"作為一項總攬全局的大政方針"提出來的。毛澤東在《論人民民主專政》中提出"一邊倒"同與張治中談話時的針對性有所不同，他要回答的是比外交戰(zhàn)略更廣泛的問題，即主要是要闡明新中國的發(fā)展道路。合乎邏輯的推論是，在毛澤東這時的思考中，新中國的外交戰(zhàn)略同新中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略是密切聯(lián)系在一起的，新中國外交戰(zhàn)略的確立是同中共領(lǐng)導(dǎo)人決心建立人民民主政權(quán)和走社會主義道路互為因果的。

近年來國內(nèi)學者已經(jīng)開始探討中共領(lǐng)導(dǎo)人在爭取與蘇聯(lián)結(jié)盟的過程中，是如何不斷地調(diào)整其國內(nèi)的大政方針的。新公面的檔案也表明，在米高揚訪問西柏坡和劉少奇訪問莫斯科的過程中，中共領(lǐng)導(dǎo)人都將相當多的精力用于與蘇聯(lián)方面協(xié)調(diào)中國國內(nèi)的方針政策上。特別是劉少奇，在訪蘇期間將主要精力用于與蘇聯(lián)協(xié)調(diào)中國的國內(nèi)政策和學習蘇聯(lián)建國和經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗。他回國時不僅帶回了一批蘇聯(lián)專家，而且?guī)Щ亓送暾奶K聯(lián)政權(quán)與經(jīng)濟建設(shè)的模式。

可以肯定地說，如果當時中共與蘇聯(lián)在中共的國內(nèi)政策上不能協(xié)調(diào)，要蘇聯(lián)接受新中國成為其盟友是相當困難的。進一步說，在世界上已經(jīng)形成兩大國際政治、經(jīng)濟體系的背景下，中共的國內(nèi)政策與對外政策高度協(xié)調(diào)的最終結(jié)果是，新中國一誕生便跨入以蘇聯(lián)為中心的國際政策經(jīng)濟體系。

指出這一點的重要性在于，只有認識"一邊倒"與新中國建國方略的關(guān)系，才能理解中華人民共和國對外政策調(diào)整的限度和難度。換句話說，如果沒有國內(nèi)政策的重大調(diào)整，即使國際形勢發(fā)生變動，要改變新中國外交的格局也是非常困難的。

"一邊倒"包含著與蘇聯(lián)結(jié)盟和對帝國主義國家"不承認"兩個方面，后一個方面同樣展示了處于形成期的新中國外交的革命性。中共中央在決定成為蘇聯(lián)"盟友"的同時，也確定了對西方國家的"不承認"原則，即在當前和建國后一個時期里，不急于解決與美英等國建交，以便徹底清除帝國主義勢力在中國的影響。中共黨史研究的權(quán)威部門出版的論著證明，中共中央原準備新中國成立后用五六年的時間來"打掃干凈屋子"，然后再考慮與美英等建交。中共中央的決定產(chǎn)生于兩個主要原因。第一是為了徹底結(jié)束百年來屈辱的外交，這也是中國革命的必然追求。中共領(lǐng)導(dǎo)人從開始考慮新中國外交之日起便提出，"總的觀念是百年壓迫現(xiàn)在站起來了……應(yīng)有這樣的氣概".具體到與帝國主義國家的關(guān)系，用毛澤東的話說："我們是打倒它，不是承認它".在中共領(lǐng)導(dǎo)人看來，惟其如此才能徹底擺脫以往屈辱外交的束縛，在世界上確立新中國的平等地位。

第二是防止美國干涉和破壞中國革命的進程。相比較而言這一個原因的影響更直接、更突出。一些論著已經(jīng)指出，中共領(lǐng)導(dǎo)人在1948年11月間曾經(jīng)考慮過與美英等西方國家建立外交關(guān)系的可能性，但很快便拋棄了幻想。導(dǎo)致事態(tài)如此發(fā)展的直接原因是中共中央于12月初接到一份秘密報告，該報告記錄一位美國記者聲稱，美國對華政策的核心就是如何在新中國政權(quán)中"造成一有效的反對派"，這也是美國承認新中國的條件。毛澤東對此作出強烈的反應(yīng)，粉碎美國的此類陰謀成為他此后一段時間里極為關(guān)注的問題。中共領(lǐng)導(dǎo)人反應(yīng)如此強烈同他們的基本認識是分不開的，即美國不論在理論上還是在現(xiàn)實中，都是革命的敵人和最危險的外部威脅。按照毛澤東的觀點，"帝國主義國家對革命國家一定要干涉"是客觀規(guī)律，當革命戰(zhàn)爭從根本上威脅到帝國主義在中國的統(tǒng)治時，它們就會"完全公開地"站在反革命一邊進行干涉。實際上中共中央一直在準備應(yīng)付幾乎可以設(shè)想出來的美國各種形式的干涉，"從內(nèi)部破壞"則被認為是美國當時采取的主要干涉形式，其目的是要分裂革命陣營或使革命"帶上溫和的色彩".如果說黃華與司徒雷登的接觸對中共領(lǐng)導(dǎo)人有什么影響的話，那就是使他們更加斷定美國人居心叵測。根據(jù)辛亥革命和大革命運動的經(jīng)驗教訓，如果不粉碎美國的此類陰謀，中國革命將重蹈失敗的覆轍。

8月5日，美國政府發(fā)表《美中關(guān)系白皮書》，立即受到中共的嚴厲批判。毛澤東連續(xù)發(fā)表的五篇評論文章表明，圍繞新中國發(fā)展道路展開的干涉與反干涉的矛盾，被中共領(lǐng)導(dǎo)人確定為新中國與美國對抗的主要內(nèi)容。中共中央對中美對抗性質(zhì)的定位，以及新中國成立后采取與蘇聯(lián)結(jié)盟和迅速徹底地清除美國在華勢力與影響等等措施均表明，即使沒有朝鮮戰(zhàn)爭，中美關(guān)系的調(diào)整也是相當困難的，很可能需要相當長的時間。

總而言之，"一邊倒"方針從本質(zhì)上說是中國革命運動的產(chǎn)物，它一經(jīng)形成即賦予新中國外交一種強烈的革命性，這種革命性既決定了新中國外交的基本格局，也在某些方面塑造了新中國的外交思想和行為。

與蘇聯(lián)締結(jié)同盟條約、援越抗法和抗美援朝是新中國成立第一年中的三大決策，其意義不僅僅在于對后來中國外交產(chǎn)生的長遠影響，這一點以往一些研究成果已經(jīng)從不同角度闡述過，盡管并不是很有系統(tǒng)的。更重要的是這三大決策在其形成過程中，反映了新中國外交的內(nèi)在品質(zhì)和矛盾。

很長時間以來，中國學者的有關(guān)研究成果均強調(diào)新中國外交與以往中國外交在各個方面的截然不同之處。事實上新中國外交與以往的中國外交在深層次上是有連續(xù)性的，這種連續(xù)性主要表現(xiàn)為它的"內(nèi)向性".這里所謂的"內(nèi)向性"是指中國的對外政策總的說來是為達到國內(nèi)政治目標而制定的，并受到國內(nèi)政治的嚴重影響。它從19世紀中葉起便存在了，而且一直持續(xù)到20世紀。以往的研究已經(jīng)證明，從抗日戰(zhàn)爭結(jié)束到中華人民共和國成立前，國內(nèi)政治斗爭的需要一直是中共中央在制定對外政策時考慮的主要因素之一，這種特點不可避免地會影響到新中國的對外政策。新中國第一個也是最重要的外交行動就是與蘇聯(lián)締結(jié)同盟條約。

在確定"一邊倒"的大方針后，新中國與蘇聯(lián)結(jié)盟便是順理成章的了。在米高揚訪問西柏坡和劉少奇訪問莫斯科的過程中，中共領(lǐng)導(dǎo)人和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)討論過如何處理舊的中蘇條約和簽訂新條約的可能性。中共領(lǐng)導(dǎo)人對舊中蘇條約的性質(zhì)和具體條款予以否定是中國革命的題中應(yīng)有之義，不過蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人含糊不清的表態(tài)使他們難以確定，能否促使蘇聯(lián)同意簽訂一項新條約。與之相關(guān)的問題是，在中共方面主動要求的情況下，如果蘇聯(lián)同意簽訂新條約，它包括何種內(nèi)容才能得到國內(nèi)各方面的擁護。正是在這種背景下，劉少奇向斯大林提出了處理中蘇條約的三種辦法，即：1保持舊條約，新中國予以承認；2簽訂新條約以取代舊條約；3通過政府換文暫時維持現(xiàn)狀。他同時委婉但明確地告訴斯大林，中國國內(nèi)在蘇軍駐扎旅順、外蒙古獨立和蘇聯(lián)拆遷東北廠礦設(shè)備等問題上存在不滿。由此可以推斷出中共領(lǐng)導(dǎo)人的要求和所面臨的問題。毛澤東在新中國成立后不久訪蘇時，有待解決的主要問題就是締結(jié)新條約了。12月26日，毛澤東在第一次會見斯大林時便聲明："中國需要三到五年的和平喘息時間，用這段時間來恢復(fù)戰(zhàn)前的經(jīng)濟水平和穩(wěn)定全國的局勢".他實際上指出了與蘇聯(lián)結(jié)盟的目的，即希望蘇聯(lián)提供安全保障、政治支持和經(jīng)濟援助，簽署一項新的中蘇條約將使這些內(nèi)容得到保障。斯大林最初明確地否定了重訂新條約的可能性。根據(jù)毛澤東1950年1月2日給中共中央的電報，直到當晚與莫洛找夫等會談時，蘇聯(lián)方面才表示同意簽訂新條約。

毛澤東告訴他們，簽訂新條約將得到中國國內(nèi)各方面的擁護，同時有利于處理舊中國與帝國主義訂立的條約。此后毛澤東繼續(xù)說服蘇聯(lián)方面，應(yīng)在新條約中反映兩國間"完全新型的關(guān)系".他強調(diào)"中國人民當中的某些人一直對現(xiàn)存的中蘇條約不滿".毛澤東顯然以在國內(nèi)面臨的困難作為促使蘇聯(lián)讓步的重要理由。從當時的情況看，沒有理由懷疑國內(nèi)政治的需要并不真是毛澤東關(guān)心的重要問題。

迄今為止尚不清楚，中共中央在毛澤東訪蘇前是否以及如何討論有關(guān)簽約的問題。從毛澤東的電報中透露的態(tài)度看，他對新條約的內(nèi)容可能會在國內(nèi)引起反響這一點，并非全無準備。所以毛澤東要求，中共中央在周恩來出發(fā)前應(yīng)在黨內(nèi)和政府內(nèi)進行解釋。根據(jù)劉少奇給毛澤東的有關(guān)電報，民主黨派均不反對簽訂新條約，但在具體問題上并非沒有不同意見。同樣不清楚的是，周恩來赴莫斯科前，中共中央是如何討論新條約所涉及的問題的，以及他到莫斯科后是如何與毛澤東協(xié)商的。不過周恩來在后來的締約談判中確實展現(xiàn)了相當頑強的立場，以至蘇聯(lián)代表時時"感到很驚訝"，甚至質(zhì)問他中蘇"還算什么同盟者呢？"進一步研究（如果有條件的話）在北京的中共領(lǐng)導(dǎo)人的討論情況和國內(nèi)各有關(guān)方面的態(tài)度是有重要價值的，因為這樣可以澄清國內(nèi)政治形勢在多大程度上影響著中共中央的有關(guān)決策。毛澤東回國后一再強調(diào)，中蘇條約是"愛國主義的條約"，它符合中國經(jīng)濟建設(shè)和國家安全的需要。

3月中蘇簽署石油股份公司和有色金屬股份公司協(xié)定在國內(nèi)引起的風波，間接地證明了他做上述聲明的必要性。從劉少奇起草的文件中可以看出，該兩項協(xié)定公布后曾遭到學生的質(zhì)疑和強烈批評。需要說明的是，以上的分析并不是要否定簽訂中蘇條約的積極意義，只是要說明新中國諸多的內(nèi)在需要和國內(nèi)政治形勢始終是支配中國領(lǐng)導(dǎo)人作出有關(guān)決策的主要因素。

新中國一誕生，其外交即表現(xiàn)出一種明顯的"外張力".這里所謂的"外張力"是指對中國境外的革命運動的關(guān)注和支持，它部分地來自中國革命運動的內(nèi)在沖動，即渴望中國革命的勝利在全世界、至少也要在中國的周邊地區(qū)產(chǎn)生巨大的影響。既然中國革命是世界革命的一部分，中國革命的勝利就應(yīng)該也必然會引起國際政治格局的重大變動。另一方面，新中國對外關(guān)

系的發(fā)展和周邊形勢的變化，也是導(dǎo)致"外張力"產(chǎn)生和加強的重要因素。

新中國外交中存在"外張力"并不難理解，重要的是它并沒有對新中國的外交產(chǎn)生壓倒性的影響，其原因即在于新中國外交中存在著"內(nèi)向性".

與蘇聯(lián)談判簽約同時，中國領(lǐng)導(dǎo)人作出了援越抗法的決策。不論從新中國外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想還是從對后來中國外交的影響看，援越抗法都是一次重大的戰(zhàn)略決策。劉少奇為中共中央起草的指示闡述了援越抗法的主要目的。他說中國革命勝利后，"用一切可能的方法去援助亞洲各被壓迫民族中的共產(chǎn)黨和人民爭取他們的解放，乃是中國共產(chǎn)黨與中國人民不可推辭的國際責任，也是在國際范圍內(nèi)鞏固中國革命勝利的最重要的方法之一".正是在這種觀念指導(dǎo)下，新中國一成立便開始向胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南共產(chǎn)黨提供支持和援助，而且在作出這一決定時，中國領(lǐng)導(dǎo)人對越南革命的重視遠遠超過了對北朝鮮的關(guān)注。

在陳庚部隊向云南進軍時，中共中央已經(jīng)主動考慮向越共軍隊提供援助。1949年12月24日，根據(jù)越共中央的請求，中共中央作出向越共提供軍事援助的決定。此后雙方關(guān)系迅速發(fā)展。1950年3月，中共中央決定派遣軍事顧問參與越南境內(nèi)作戰(zhàn)。到1954年日內(nèi)瓦會議召開，中國幫助越共軍隊相繼取得了邊界戰(zhàn)役、中游戰(zhàn)役、東北戰(zhàn)役、寧平戰(zhàn)役、西北戰(zhàn)役和奠邊府戰(zhàn)役等重大的軍事勝利。這期間中國向越共提供了所需的幾乎全部軍用物資，參戰(zhàn)的越軍主力部隊大部分在中國受過訓練，中國的軍事顧問在歷次戰(zhàn)役的指揮中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

新中國對越共的另一項支持是率先與越南民主共和國建交。12月24日，在接到越共中央關(guān)于建交的請求后，中共政治局經(jīng)過討論認為，應(yīng)接受越共中央的請求，理由是在法國沒有承認新中國之前與越南民主共和國建交"利多害少".毛澤東在當天的回電中，只同意先派羅貴波前往越南了解情況。1950年1月17日，在接到越南民主共和國的正式要求后，毛澤東即電告劉少奇"應(yīng)立即答復(fù)同意"，并指示外交部幫助越南方面向蘇聯(lián)和其他人民民主國家轉(zhuǎn)達其建交聲明。繼中國之后，蘇聯(lián)與東歐國家及北朝鮮也相繼與越南民主共和國建交。中國領(lǐng)導(dǎo)人的決定既與中蘇談判的進展有關(guān)，也是"不承認"原則的結(jié)果，即中國當時并不急于與法國建交。實際上中國與越南民主共和國建交確實影響了法國的態(tài)度，是它當時沒有像英國那樣尋求與新中國建立關(guān)系的重要原因。中國援越抗法的一個成功之處是，它既沒有將中國拖入境外戰(zhàn)爭，也沒有影響中國國內(nèi)的議程，因此有關(guān)的政策從未在中國決策層引起任何爭論。何況劉少奇當時也解釋過援越抗法與中國安全利益的關(guān)系，即如不幫助越共，敵人待在那里，中國的"困難就會更大，麻煩也就更大".與援越抗法相比較，抗美援朝的決策要復(fù)雜的多，它更突出地涉及到新中國外交的深層次問題。新中國成立后不久，便開始向北朝鮮提供幫助。1950年1月批準第四野戰(zhàn)軍中的朝鮮籍戰(zhàn)士攜帶武器回國。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國對北朝鮮的援助不斷增加，包括提供軍用物資、允許蘇聯(lián)援朝物資免稅通過中國境內(nèi)運往朝鮮，以及派遣人員赴朝鮮了解戰(zhàn)場情況和加強與北朝鮮的聯(lián)絡(luò)等。為了應(yīng)付可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面，從7月中旬起，中國開始大規(guī)模組建東北邊防軍。隨著朝鮮戰(zhàn)局的變化，中國領(lǐng)導(dǎo)人在8月上旬即開始考慮參戰(zhàn)問題。據(jù)薄一波回憶，在8月4日召開的政治局會議上，毛澤東提出了中國參戰(zhàn)的設(shè)想。周恩來也認為，要取得朝鮮戰(zhàn)爭的勝利，必須加上中國的因素，"我們不能不有此遠大的設(shè)想".周恩來在8月26日召開的東北邊防軍準備工作會議上的講話，揭示了中國領(lǐng)導(dǎo)人對朝鮮戰(zhàn)爭的基本認識，即由于美國的軍事介入，朝鮮戰(zhàn)爭"已經(jīng)成為目前世界斗爭的焦點"，它既是"兄弟國家的問題"，也會影響中國東北地區(qū)。他提出的另一個重要判斷是，朝鮮戰(zhàn)爭還不會擴大為第三次世界大戰(zhàn)，但美國如得手就有可能在亞洲產(chǎn)生"多米諾骨牌"式的后果。所以中國要有參戰(zhàn)的準備，參戰(zhàn)的目標則是幫助北朝鮮打贏統(tǒng)一戰(zhàn)爭，包括"最后將美軍各個殲滅".可能是為了說服部隊接受暫時擱置解放臺灣計劃的決定，他指出北朝鮮如取得勝利，將有利于解決臺灣問題。美軍在仁川登陸后朝鮮戰(zhàn)局急轉(zhuǎn)直下。

10月1日，中國領(lǐng)導(dǎo)人幾乎同時接到金日成關(guān)于中國出兵的請求和斯大林類似的建議，這時他們面臨的軍事形勢比8月設(shè)想的最糟的情況還要不利，參戰(zhàn)可能帶來的嚴重后果是顯而易見的。不過毛澤東還是立刻作出了出兵朝鮮的決定。值得注意的是，他在10月2日起草的給斯大林的電報中，突出強調(diào)了美軍占領(lǐng)全朝鮮將給朝鮮革命造成的損失和對"整個東方"的影響，卻沒有提到中國自身的安全也受到了威脅，而這一點恰恰是后來中國領(lǐng)導(dǎo)人為向國內(nèi)證明出兵合理性時所反復(fù)強調(diào)的。毛澤東的決定很快遭到他的同事的反對。在參與決策的人中到底有多少人對出兵持反對意見，目前仍不清楚，但他們確實促使毛澤東改變主意這一點應(yīng)可證明其為數(shù)不少。根據(jù)蘇聯(lián)駐華大使羅申10月3日給斯大林的報告稱，毛澤東請他轉(zhuǎn)告斯大林，"中共中央的許多同志認為"，對于出兵朝鮮"必須謹慎行事"，因為一旦引起"美國與中國的公開沖突，那末我們整個的和平建設(shè)計劃將被全部打亂，國內(nèi)許多的人將會對我們不滿（戰(zhàn)爭給人民帶來的創(chuàng)傷尚未醫(yī)治，人民需要和平）".中國出版的有關(guān)資料和研究成果證明，毛澤東對中國決策層中反對意見的解釋是真實可信的。

中國決策層的分歧反映在兩個層次上。首先是決策層中一部分人不贊成出兵，其理由非常明顯，就是要優(yōu)先考慮國內(nèi)的需要。其次，即使是充滿革命激情因而力主出兵朝鮮的毛澤東本人，在內(nèi)心深處也存在嚴重的憂慮，擔心如果軍事失利可能會給中國帶來政治、經(jīng)濟和安全等方面的嚴重后果。

在這種情況下，斯大林的壓力起了至關(guān)重要的作用。在可能是10月5日發(fā)出的給毛澤東的電報中，斯大林闡述了朝鮮戰(zhàn)爭與中國的利害關(guān)系。他聲稱美國還沒有做好發(fā)動大規(guī)模戰(zhàn)爭的準備，而且即使美國真的將戰(zhàn)爭擴大到中國也不要緊，因為那時蘇聯(lián)就會與中國并肩作戰(zhàn)。他還特別指出，如果中國出兵，就會迫使美國讓步，"并被迫放棄臺灣"，反之中國"甚至連臺灣也得不到".斯大林在臺灣問題上有可能不予合作的暗示肯定會給中國領(lǐng)導(dǎo)人留下印象。斯大林在10月11日會見周恩來和林彪時，發(fā)出了更嚴重的警告。他強調(diào)美國占領(lǐng)北朝鮮將對中國的安全構(gòu)成長期威脅并影響東北的經(jīng)濟，而且如果北朝鮮陷落，北朝鮮的干部和軍隊有生力量將遷往中國東北。一旦出現(xiàn)這種情況，中國將被動地陷入與美國長期的軍事沖突，而且東北會長期面臨戰(zhàn)爭威脅。目前公布的資料間接地證明，在北京的中國領(lǐng)導(dǎo)人在10月13日以前已經(jīng)獲悉斯大林的觀點。毛澤東10月13日給周恩來的電報表明，他已經(jīng)將中國的安全作為出兵的首要考慮。毛澤東在電報中說，"讓敵人壓至鴨綠江邊……則對各方都不利，首先是對東北更不利，整個東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控制".在同一份電報中，他指示周恩來爭取用租借方式得到蘇聯(lián)軍援，以保證中國的財政預(yù)算用于經(jīng)濟文化建設(shè)和一般軍費，如此中國才可以放心進行長期戰(zhàn)爭，"并能保持國內(nèi)大多數(shù)人的團結(jié)".同一天，毛澤東會見蘇聯(lián)駐華大使羅申，提出中國無法用現(xiàn)金購買蘇聯(lián)裝備，故希望采用代款方式，這樣既可以不動用中國1951年的預(yù)算，"也容易向民主黨派講清這一點".當毛澤東終于下決心出兵朝鮮時，他關(guān)注的重心已經(jīng)從履行國際主義義務(wù)轉(zhuǎn)向維護中國的安全利益，其中也包括為了未來的考慮而維護中蘇同盟。與此同時，他也在盡可能地減少參戰(zhàn)對中國恢復(fù)經(jīng)濟的沖擊，并將其作為減少國內(nèi)阻力的條件?？梢栽O(shè)想，毛澤東最終說服他的同事支持出兵朝鮮的決策，主要是因為他證明了那樣做符合中國的國家利益，而且他采取的措施可以相當程度地減少參戰(zhàn)對中國恢復(fù)經(jīng)濟的影響。中共中央也正是以同樣理由說服民主黨派的。由此可見，中國出兵朝鮮并沒有根本改變新中國外交中的"內(nèi)向性"，只是在"內(nèi)向"與"外張"之間達到了一種平衡，而且是向"內(nèi)向"傾斜的平衡。

從與蘇聯(lián)結(jié)盟到出兵朝鮮的決策較突出地證明了"內(nèi)向性"所包含的特征之一，即外交決策的形成與執(zhí)行取決于國家內(nèi)部的整合情況。所謂內(nèi)部整合包括兩方面的含義。其一涉及執(zhí)政黨內(nèi)部的團結(jié)、建立有效的決策和執(zhí)行機制，以及能否凝聚更多的政治支持。其二涉及對重要的決策達成共識的程度。"內(nèi)向性"的影響力恰恰表現(xiàn)在每當一項政策更多地表現(xiàn)出"內(nèi)向"時，不論在高層還是在民眾中，都更容易達成共識。

以往對和平共處五項原則的研究幾乎都集中在描述其提出的過程和論證其內(nèi)容的合理性，本節(jié)擬通過探討新中國外交的過渡性，揭示和平共處五項原則提出的歷史含義。

從戰(zhàn)爭后期為新中國制定外交政策到新中國誕生后三大決策的歷史進程中，包含著一個以往研究未給予重視的重要方面，即新中國外交可以說是與生俱來的過渡性。在新中國外交形成的過程中，作為外交決策的主體中國共產(chǎn)黨，有一個從革命政黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變；毛澤東、周恩來等中共領(lǐng)袖也有一個從革命運動的領(lǐng)導(dǎo)人到國家領(lǐng)導(dǎo)人的角色轉(zhuǎn)變。這兩個轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的，因為不言而喻的是，從革命運動的角度考慮中國與世界的關(guān)系和從國家的角度考慮這一問題存在著重大的區(qū)別，它起碼包括通過外交解決的主要問題和處理對外關(guān)系所遵循的主要原則等兩個方面的不同。

這里有必要說明，新中國外交與中國革命運動的對外關(guān)系存在密切的聯(lián)系，不僅是因為它的指導(dǎo)思想形成于革命時期，而且還在于中國革命的勝利是逐漸實現(xiàn)的。中共長期以來就是一個有自己控制的地域、自己的政權(quán)和軍隊的非執(zhí)政的政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)人有時是從政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人的角度考慮和處理有關(guān)問題的，并從中積累了獨特的經(jīng)驗，當時的一些文獻突出地反映了他們認識和處理對外關(guān)系的這一特點。指出這一特點有助于理解新中國外交的過渡性本身所具有的復(fù)雜內(nèi)涵，因為在革命時期，中共領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)以共產(chǎn)黨領(lǐng)袖的身份

，同蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際代表共同工作；以非執(zhí)政黨和根據(jù)地政權(quán)代表的身份，與美國的總統(tǒng)特使和軍事人員談判，與西方國家的政府官員接觸；以民族解放運動領(lǐng)導(dǎo)人的身份與亞洲革命組織的代表交往，等等。

如前所述，1949年1月至3月，中共中央所確定的基本上是未來新中國外交的指導(dǎo)原則、發(fā)展方向和基本格局，幾乎未論及新中國成立后與世界上不同類型和性質(zhì)的國家的關(guān)系準則。

1月政治局會議以后不久發(fā)布的有關(guān)外交工作的相當詳盡的指示，涉及的主要是如何處理革命勝利階段面臨的與外交有關(guān)的各種具體問題，并不包括新中國成立后如何與外國建立外交關(guān)系。

中共中央第一次正式公布新中國的建交原則是在解放軍渡江后不久。4月30日，毛澤東以解放軍發(fā)言人的名義宣布了與外國建交的兩項原則，即新中國愿意在"平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上"與外國建立外交關(guān)系，并且外國"首先是不能幫助國民黨反動派".目前尚不清楚起草和發(fā)表這一聲明的具體過程，不過從發(fā)表的時機看，它有可能是對這一時期美國方面試探與中共建立聯(lián)系的一種回應(yīng)和為進一步排除外國軍事干涉而采取的策略，即主要還是為取得革命的勝利而提出的。當然不能因此便低估這項聲明的意義，因為在9月29日政協(xié)會議通過的《共同綱領(lǐng)》中，有關(guān)外交政策的第七章重申了上述兩項原則。從建交兩原則提出的背景看，它們同"一邊倒"的大方針當時在實踐上并沒有表現(xiàn)出矛盾之處，因為中國領(lǐng)導(dǎo)人首先要解決的是確定新中國外交的戰(zhàn)略和基本格局。從這個意義上說，建交兩原則的確立同"一邊倒"基本上是并行不悖的。

據(jù)統(tǒng)計，新中國成立后3個月里，同11個國家建交，它們均為蘇聯(lián)陣營的國家。8個月后建交國達到17個，此后直到1955年亞非會議召開，僅增加了5個，達到22個，其中包括5個北歐、中歐國家和5個亞洲國家。造成這種情況的原因是多方面的，包括朝鮮戰(zhàn)爭的沖擊，美國推行遏制政策的影響，以及中國自己"打掃干凈屋子再請客"方針的限制等等。在當時的條件下，如果新中國不對最初的外交政策有所調(diào)整，要擴展建國第一年取得的成果肯定是有困難的，而要調(diào)整外交政策，首先就需要超越兩大陣營理論的局限，并且需要深化對國家關(guān)系的認識。

中共領(lǐng)導(dǎo)人一直是用革命者的眼光看世界的，而對蘇聯(lián)兩大陣營理論的認同更嚴重地框定了他們對國際政治形勢的基本認識。這里重復(fù)這一觀點意在說明，他們當時在給國家分類時，其標準實際上是很具革命性的。在他們的眼中，除蘇聯(lián)陣營的國家外，其他不是帝國主義國家，就是被帝國主義或反革命勢力所掌握的國家。劉少奇在訪蘇期間曾就東亞地區(qū)的革命策略問題向斯大林提出報告，認為在東亞如越南、馬來西亞、緬甸、泰國、印度尼西亞、菲律賓和印度等國，"城市是反革命力量的中心".其含義無須解釋，重要的是這并不僅僅是劉少奇一個人的觀念。根據(jù)毛澤東在《論人民民主專政》中闡述的觀點，這類國家顯然不在新中國首先需要建立密切關(guān)系的國家之列，中共領(lǐng)導(dǎo)人更關(guān)心的是同那里的無產(chǎn)階級和勞動人民的關(guān)系。新中國成立后，中共領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)具有了國家領(lǐng)導(dǎo)人的身份，但角色的變化并不意味著觀念和思考有關(guān)問題的角度也立即隨之轉(zhuǎn)變。在11月召開的亞澳工會會議上，劉少奇明確地將許多國家定義為"殖民地半殖民地國家"，并暢談亞洲國家的革命形勢和武裝斗爭的發(fā)展。他還宣布中國革命的勝利對于那里的"民族解放戰(zhàn)爭"既是鼓舞更是榜樣，而且新中國還要承擔援助那些國家革命的"繁重的責任".問題是新中國既然公開宣布，以支援許多國家的革命運動、特別是支援武裝斗爭為己任，它同那些國家的政府便難以發(fā)展正常的關(guān)系。

后來的援越抗法和抗美援朝決策盡管都包含著維護新中國安全的目的，但一些亞洲國家更傾向于將它們主要同新中國援助革命運動的立場和政策聯(lián)系在一起，從而成為對新中國產(chǎn)生恐懼感的一個原因。顯然，革命勝利階段制定的外交原則及其反映的世界觀、革命運動與生俱來的巨大慣性等，已經(jīng)成為制約新中國外交發(fā)展的主要內(nèi)在因素。

1951年初朝鮮戰(zhàn)爭局部化的趨勢出現(xiàn)后，中國領(lǐng)導(dǎo)人在2月間便認為，經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)已成為中國的"中心任務(wù)"，并提出經(jīng)過22個月準備，然后開始大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)。與此同時，中共中央決定著手編制第一個五年計劃。后來的情況表明，中國領(lǐng)導(dǎo)人的注意力越來越多地轉(zhuǎn)向國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)，朝鮮戰(zhàn)爭成為其工作日程中的一個部分，而且肯定已經(jīng)不是主要部分了。

1952年秋，中國領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)國內(nèi)形勢的發(fā)展，認為過渡階段已經(jīng)結(jié)束，1953年開始實施第一個五年計劃，全國轉(zhuǎn)入大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)。在國內(nèi)形勢的推動下，外交政策的調(diào)整已經(jīng)勢在必行。

新中國在安全方面當時面臨兩個主要問題。其一是朝鮮戰(zhàn)爭，它不僅威脅著新中國的安全，使新中國必須隨時提防美國擴大戰(zhàn)爭，而且嚴重地消耗了中國的人力、物力和財力資源。

中共中央原準備1950年大規(guī)模削減軍費，但朝鮮戰(zhàn)爭使這一目標根本無法實現(xiàn)。根據(jù)周恩來1952年9月向斯大林透露的數(shù)字，1950年軍費占了國家預(yù)算的44%，比原計劃超出14個百分點。根據(jù)周恩來在第109次政務(wù)會議上的報告，1951年財政支出的50%以上用于軍事，用于朝鮮戰(zhàn)爭的費用占總支出的30%以上。對于如此沉重的負擔，中國領(lǐng)導(dǎo)人在作出重大決策時不能不給予嚴重的關(guān)注。1952年8月，由周恩來主持起草的《中國經(jīng)濟狀況和五年建設(shè)任務(wù)》作出的基本判斷是，"如果朝鮮戰(zhàn)爭像現(xiàn)在這樣繼續(xù)下去，我們?nèi)匀恍枰⒖赡荛_始五年建設(shè)".由此可以看出朝鮮戰(zhàn)爭對新中國經(jīng)濟建設(shè)的影響和壓力，盡早結(jié)束這場戰(zhàn)爭當然是最佳選擇。1953年7月朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議的簽訂對中國領(lǐng)導(dǎo)人是重要的鼓舞，他們相信"目前形勢對我國十分有利"，應(yīng)"加緊國家建設(shè)".其二是周邊安全環(huán)境惡化。美國在亞洲的擴張和遏制中國是出現(xiàn)這種情況的主要原因。在朝鮮戰(zhàn)爭期間，美國開始建立針對新中國的軍事包圍圈，在中國周邊地區(qū)建立軍事基地、增加駐軍和建立軍事同盟等，這對新中國構(gòu)成了長期威脅。另一方面，新中國一成立便直接和間接地介入兩場境外戰(zhàn)爭，不論其原因是什么，后果都是加大了對國家安全的壓力?？梢哉f朝鮮停戰(zhàn)后，改善周邊環(huán)境已經(jīng)成為維護國家安全的最迫切的任務(wù)。

正是在上述背景下，從1952年開始醞釀，到1954年間基本形成了新的被稱之為"和平統(tǒng)一戰(zhàn)線政策"的對外政策。這項政策的主要內(nèi)容就是以爭取和平為目標，盡可能地聯(lián)合一切希望保持和平的國家。作為這項政策的兩個重要目標——"擴大和平中立趨勢"和"推廣和平中立地帶"，首先落實到中國的周邊地區(qū)。確切地說，新的對外政策在實踐中首先表現(xiàn)為爭取在中國周邊地區(qū)形成安全緩沖地帶。

"和平統(tǒng)一戰(zhàn)線政策"給新中國外交帶來的變化是顯而易見的，1953年夏決定簽署朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定、1954年在日內(nèi)瓦會議上堅持通過和平談判結(jié)束印度支那戰(zhàn)爭、日內(nèi)瓦會議結(jié)束后大力開展對亞洲國家的睦鄰?fù)饨坏鹊?，都同這項新政策的形成和實施有直接的聯(lián)系。目前公布的歷史文獻和已有的研究成果尚不足以清晰地揭示這項政策是如何形成的，不過在它形成過程中反映出來的中國領(lǐng)導(dǎo)人的思想變化確實是明顯的，而且也是至關(guān)重要的。

首先，新的對外政策的出發(fā)點是維護中國的國家安全，其特點是通過在周邊地區(qū)建立"集體和平"秩序和擴大"和平地區(qū)"，爭取在中國與美國等帝國主義國家之間形成安全緩沖地帶。實施這項政策需要與周邊國家形成睦鄰友好關(guān)系，那么重新評價這些國家的特性和作用也就是不可避免的了。

從有關(guān)論述中可以看出，自1952年始，中國領(lǐng)導(dǎo)人一直在試圖調(diào)整對兩大陣營理論的認識，提出新中國的外交應(yīng)該以對戰(zhàn)爭與和平的態(tài)度來劃分敵友。他們雖然堅持認為世界政治是由資本主義和社會主義兩大塊組成的，但不是"鐵板兩塊"，資本主義陣營中有三類國家，其中除了以美國為首的主戰(zhàn)派以外，其他差不多都反對戰(zhàn)爭并因此被列為團結(jié)的對象，尤其是以印度為代表的亞洲國家，與中國"更接近一些，統(tǒng)一戰(zhàn)線更強一些".

1954年毛澤東重新提出一度被放棄的"中間地帶"思想，是上述認識合乎邏輯的發(fā)展。

其次，與上述轉(zhuǎn)變相聯(lián)系的是對國家外交的認識的深化。從目前已經(jīng)公開的資料看，周恩來在1952年4月30日的談話中第一次明確了外交"是以國家和國家的關(guān)系為對象的".這一論述在當時具有標志性的意義，它表明新中國外交與中國革命運動對外關(guān)系這兩者之間的本質(zhì)區(qū)別終于被認清并揭示出來了。

在新中國成立以前，中共與除北朝鮮外的其他亞洲國家基本上沒有來往，不論是官方的還是非官方的，中共的非執(zhí)政黨地位和緊張的戰(zhàn)爭環(huán)境使中共中央無暇考慮對亞洲國家的政策，是導(dǎo)致新中國成立初期中國領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)從革命的角度考慮與亞洲國家關(guān)系的重要原因之一。

新中國成立后，亞洲國家中首先與中國建交的是北朝鮮和越南民主共和國，隨后是印度和緬甸。由于它們代表了兩種不同性質(zhì)和類型的國家，中國領(lǐng)導(dǎo)人從交往中得到的經(jīng)驗是不同的?？梢钥隙ǖ氖牵袊I(lǐng)導(dǎo)人是從與印度等國的交往中和從這類國家在重大國際事務(wù)中的立場、態(tài)度中，逐步獲取經(jīng)驗并確定了新中國處理國家關(guān)系的基本原則。和平共處五項原則是在中國與印度的協(xié)議中首先提出，絕非偶然，它揭示了中國領(lǐng)導(dǎo)人認識國家關(guān)系問題的內(nèi)在邏輯。如果說周恩來在1952年的闡述主要是對此前經(jīng)驗的認識和總結(jié)的話，那么，開始實施新的對外政策以后，其針對性就相當清楚了，即新中國外交這時所要解決的突出問題是與"中間地帶"國家的關(guān)系，而且首先是與周國亞洲國家的關(guān)系。由于以往處理的主要還是與蘇聯(lián)陣營中"兄弟黨"領(lǐng)導(dǎo)的"兄弟國家"的關(guān)系，這種關(guān)系遵循的"無產(chǎn)階級國際主義原則"與處理革命運動對外關(guān)系的原則是一脈相承的，但是在處理與其他國家的關(guān)系中，這種原則顯然不具有普遍的適用性。而且即使在處理"兄弟國家"間的關(guān)系方面，它也是有問題的。正是

新中國外交發(fā)展的特殊背景和需要導(dǎo)致了和平共處五項原則的誕生。

1954年4月召開的日內(nèi)瓦會議是和平共處五項原則的關(guān)鍵性實踐。從新中國外交發(fā)展的角度看，有兩方面的內(nèi)容具有重要的意義。第一，日內(nèi)瓦會議是新中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次以國家代表的身份參加多邊國際會議，會議期間周恩來與之打交道的幾乎包括了當時世界上各種類型國家的代表人物。會議通過有關(guān)印度支那停戰(zhàn)的協(xié)議這一事實在新中國領(lǐng)導(dǎo)人看來足以證明，作為使和平共處五項原則具有實踐性的"求同存異"原則是行得通的。

第二，當周恩來以國家領(lǐng)導(dǎo)人的身份出現(xiàn)在國際多邊外交舞臺上時，新中國的國家利益已經(jīng)也必須被置于有關(guān)政策的中心位置。正是為了維護國家利益，周恩來不僅堅決反對美國的干涉政策和法國維護殖民統(tǒng)治利益的企圖，而且也不贊成蘇聯(lián)的僵硬態(tài)度，并說服越南放棄了關(guān)于印度支那三國是"統(tǒng)一的整體"、不從老撾和柬埔寨撤軍等主張和在臨時分界線問題上不切合實際的要求。周恩來的努力明顯地展現(xiàn)出新中國從朝鮮戰(zhàn)爭中吸取的經(jīng)驗教訓，當它為了國家的經(jīng)濟建設(shè)而力爭在周邊保持和平環(huán)境時，既反對和防止敵對的大國在接近中國的國家和地區(qū)部署軍事力量，也絕不再被盟國拖入與美國的戰(zhàn)爭。

在日內(nèi)瓦會議上的成功極大地鼓舞了中國領(lǐng)導(dǎo)人，促使他們在7月7日召開的政治局擴大會議上結(jié)束了"打掃干凈屋子再請客"的方針，打開大門走向世界。在"必須走出去"方針的指導(dǎo)下，新中國首先開始全力在亞洲推行睦鄰友好外交，相繼提出解決與臨接國家的邊界問題的政策、處理與亞洲國家在華僑雙重國籍問題上的政策和不干預(yù)亞洲非社會主義國家內(nèi)部事務(wù)的政策，等等。

歷史的發(fā)展表明，和平共處五項原則的提出可以說是中華人民共和國外交發(fā)展的一個階段性界碑，它是從革命運動外交向國家外交過渡的一次關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變，標志著新中國外交的最終形成。

在結(jié)束本文時有必要說明，本文的三個部分是循著歷史發(fā)展的脈絡(luò)，分別探討新中國外交的革命性、內(nèi)向性和過渡性，但是這絕不意味著這三個特性分別存在于本文涉及的三個不同階段，實際上它們基本是同時存在，本文采取的方式不過是為了論述起來更方便一些。進一步說，"新中國外交"在中華人民共和國外交史上占據(jù)著重要而又相當獨特的地位，它所具有的那些基本特征在此后中華人民共和國外交中存在了相當長一個時期。正因為如此，本文的研究也只能是初步嘗試，希望能引起對有關(guān)問題的更深入廣泛的爭論和探討。

推薦國外引渡協(xié)議書二

一、留學背景

我出國留學的專業(yè)是教育社會學，希望從中外對比的角度中來研究課題是義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論與實踐。

19世紀后期，義務(wù)教育普及后，教育發(fā)展不平衡問題日益突出，成為世界各國面臨的共同問題。因此，世界各國開始重視義務(wù)教育的均衡發(fā)展，許多發(fā)達國家開始引入市場競爭機制，實行家長自由擇校制度，這在一定程度上促進了義務(wù)教育的均衡發(fā)展；一些1翟博發(fā)展中國家經(jīng)過不懈努力取得了一些成就；捷克在個性化教育方面表現(xiàn)突出。

20世紀80年代末，一些地區(qū)開始探索義務(wù)教育均衡發(fā)展。20xx年修訂的《義務(wù)教育法》中明確提出了“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”這一條，使中國教育均衡發(fā)展上升到法律層面，掀起了中國教育均衡發(fā)展研究與實踐的過程。

但是，目前國內(nèi)外成熟的研究成果并不多，大部分研究成果還停留在經(jīng)驗總結(jié)和基礎(chǔ)理論探討上。從義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論體系建設(shè)來看，國內(nèi)外的研究還不夠完善；在實踐中，只有部分地區(qū)取得了一些成績，總體情況還不盡如人意，尤其是城鄉(xiāng)之間。迫切需要探索更加完善的城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展模式。所以我希望通過留學項目，可以更多的了解到世界各國教育均衡的研究成果，促進1翟博教育的均衡發(fā)展。

二。留學原因捷克查理大學

查理大學成立于1348年，是萊茵河以東1捷克地區(qū)最古老的大學之一，也是1捷克查理大學大學之一。培養(yǎng)了從人文學科到醫(yī)學、自然科學等各個領(lǐng)域的數(shù)百名專家，一貫堅持教學與實踐相結(jié)合。這種優(yōu)良傳統(tǒng)能給我很好的熏陶，這種教學模式是我的追求。同時，在大教育家夸美紐斯的影響下，學校有著良好的教育積累；另外教育學、社會科學等查理大學專業(yè)正好是英語專業(yè)，留學生也比較多，有利于我適應(yīng)環(huán)境和早期的專業(yè)發(fā)展。

地理上，查理大學位于捷克共和國的首都，布拉格的城市，是全國經(jīng)濟中心，重要的文化中心，旅游中心。這個城市有大量各種風格的建筑，還有許多劇院、博物館和美術(shù)館，可以提供良好的人文氛圍，全方位陶冶自己。同時，城市位于歐洲大陸的中心，與周邊國家聯(lián)系密切，方便我對多個國家的教育進行對比研究。

三。預(yù)期目標、計劃和可行性

我出國留學的目的是在借鑒國外研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，梳理國外義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論體系，回國后進行系統(tǒng)的中外義務(wù)教育均衡發(fā)展比較研究，構(gòu)建1翟博義務(wù)教育均衡發(fā)展理論體系和生態(tài)良性發(fā)展模式。留學預(yù)計8個月:2個月語言適應(yīng)和提高，4個月理論學習和研究，2個月教育考察和實踐研究。

目前從事西部農(nóng)村教育均衡發(fā)展研究，本科學歷是英語專業(yè)，在專業(yè)基礎(chǔ)和語言方面有條件完成研究任務(wù)。回國后，我會繼續(xù)在延安大學工作。單位可以為進一步研究提供科研條件，也支持我繼續(xù)從事這項研究，肯定會有所突破。

推薦國外引渡協(xié)議書三

《大國外交》是為全面展現(xiàn)中國外交領(lǐng)域的新思想新戰(zhàn)略新實踐新成就，由中央組織拍攝的6集大型政論專題片。這部專題片緊緊圍繞__總__提出的一系列外交新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻反映以習近平同志為核心的黨中央以大格局、大氣魄、大手筆精心謀劃、開拓進取、攻堅克難，引領(lǐng)中國走進世界舞臺中心的恢弘歷程，充分展現(xiàn)我大國領(lǐng)導(dǎo)人風采和當今中國“世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻者、國際秩序維護者”形象。

紀錄片《大國外交》共6集，分別為，《大道之行》《眾行致遠》《中流擊水》《穿云破霧》《東方風來》《美美與共》。向我們展現(xiàn)了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極奉行“和平、穩(wěn)定、發(fā)展、合作、共贏”的大國外交理念，充分體現(xiàn)大國領(lǐng)導(dǎo)人風采和當今中國大國形象。中國特色大國外交理念，即我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。中國特色大國外交緊扣和平與發(fā)展的時代主題，是中國特色社會主義在大國外交中的自信表現(xiàn)，這極大地激發(fā)了人民群眾的民族自豪感。黨的十八大以來，作為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的習近平總書記28次踏出國門，飛行里程達到57萬公里，累計時長193天，出訪足跡遍及五大洲的56個國家以及主要國際和區(qū)域組織。外交是內(nèi)政的延續(xù)，中國要實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢，離不開構(gòu)建人類命運共同體，這是中國特色大國外交的努力方向。

中國特色大國外交展示出非凡的生命力，一方面得益于中國綜合國力的提升，內(nèi)政發(fā)展為外交奠定了堅實的基礎(chǔ)，夯實了敢于擔當?shù)牡讱?另一方面得益于中國幾十年來的不懈努力，自新中國建立后我們提倡建立國際新秩序，努力做到“不畏浮云遮望眼”，沉著應(yīng)對紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境。在“十三五”規(guī)劃進入深入推進的重要階段及中共__大即將召開之際，中國特色大國外交要繼續(xù)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局必須做到以下幾點：

要繼續(xù)保持戰(zhàn)略實力，積極在世界舞臺構(gòu)筑總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系。中國要積極穩(wěn)妥地深化改革，不斷推進國內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等深層次、寬廣度發(fā)展，保持中國實力，推動中國戰(zhàn)略。當前推動中美關(guān)系平穩(wěn)過渡并力爭新的合作是當務(wù)之急，此外還要運籌中美俄大三角關(guān)系，并進一步拓展與歐洲國家關(guān)系;

要摒棄被動，積極開拓。近現(xiàn)代中國的外交史亦侵略史，獨立自主的中國要發(fā)展中國特色大國外交就要體現(xiàn)大國氣量，堅持積極進取，開展各式各樣的國際交流與合作，提升中國在國際的影響力與震懾力。中國高水平籌辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚__廈門會晤，這兩大主場外交向世界展現(xiàn)中國的實力與積極姿態(tài);

要摒棄被動，積極開拓。近現(xiàn)代中國的外交史亦侵略史，獨立自主的中國要發(fā)展中國特色大國外交就要體現(xiàn)大國氣量，堅持積極進取，開展各式各樣的國際交流與合作，提升中國在國際的影響力與震懾力。中國高水平籌辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚__廈門會晤，這兩大主場外交向世界展現(xiàn)中國的實力與積極姿態(tài);

要有大局意識、大局觀念，經(jīng)略周邊戰(zhàn)略環(huán)境，管控熱點問題。我國周邊地區(qū)形勢的變化直接關(guān)乎我國家安全和發(fā)展利益。我國周邊地域廣闊，國家眾多，既是當前世界經(jīng)濟增長的亮點，也是諸多矛盾和問題相對集中。要想謀穩(wěn)定謀共贏，就要有大局意識，掌握周邊戰(zhàn)略環(huán)境，管控熱點，以自身實力與魅力促進周邊穩(wěn)定及共同發(fā)展;

要秉持多邊主義，引領(lǐng)全球治理進程，特別是引導(dǎo)經(jīng)濟全球化朝著更加包容互惠、公正合理的方向發(fā)展，反對各種形式的保護主義。經(jīng)濟全球化已是大勢，順勢而行，利于千里。在全球治理的大環(huán)境下，建立更加公平互惠的經(jīng)濟全球秩序是每一個發(fā)展中的新興國家最期盼的。公正合理的多邊外交能夠帶來互惠與共贏，是中國一直秉持推崇并將繼續(xù)推行的中國特色大國外交理念。

作為世界第三大經(jīng)濟體，面對世界政治經(jīng)濟格局的深刻變化，中國將始終站在和平穩(wěn)定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。致力于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，中國特色大國外交必將更有成效、大有可為。

推薦國外引渡協(xié)議書四

尊敬的 先生/女士

中華慈善總會等國內(nèi)多家公益民間機構(gòu)與國際聯(lián)合勸募協(xié)會、美中貿(mào)易全國委員會共同發(fā)起的"跨國公司與公益事業(yè)高級論壇"(以下簡稱論壇)將于20xx年11月9-11日在北京隆重舉行。

此次論壇由高級論壇和公益項目展示會兩部分組成。高級論壇主要包括：中國公益事業(yè)的現(xiàn)狀、機遇和挑戰(zhàn);跨國公司/企業(yè)在現(xiàn)代公益事業(yè)中的作用、責任和地位;跨國公司和公益機構(gòu)之間的合作關(guān)系及公益機構(gòu)管理能力的評估機制。公益項目展示會將采取會展形式與論壇同時舉行，供各公司、各公益機構(gòu)通過圖、文、聲像等形式進行展覽和交流。

隨著中國加入世界貿(mào)易組織，特別是在中共十六大提出的全面建設(shè)小康社會、完善社會經(jīng)濟改革的方針指引下，此次論壇的召開將為促進跨國公司和中國公益事業(yè)的合作發(fā)展提供新的契機。我深信，此次論壇將為您提供一次良好的機會來進一步了解中國公益事業(yè)的現(xiàn)狀、機遇及其面臨的挑戰(zhàn);并通過各方的廣泛接觸和交流，促進雙方伙伴關(guān)系及合作機制的建立。

參加此次論壇的代表將來自多個部門，約有國內(nèi)外跨國公司/企業(yè)代表100名，公益民間機構(gòu)代表80名，研究部門及相關(guān)機構(gòu)的知名人士等120名。屆時將有政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人蒞臨大會，這也充分顯示了政府和有關(guān)各方對中國公益事業(yè)的重視和關(guān)心。

在此，我誠摯地邀請您及貴單位參加此次論壇及展示會，并真誠地期望您為中國公益這一崇高的事業(yè)做出新的貢獻!

期待著您的積極參與!

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年月日

在學習過程中要沉著細致，舉一反三。不可自以為是自高自大。積極主動，不要怕丟面子，不懂就要問，而且要不恥下問，心里有什么話就要說出來，不要藏著掖著，不要怕出錯，一定要說出來。只有善于發(fā)現(xiàn)錯誤，才能積極改正，查漏補缺；

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，離開祖國離開家鄉(xiāng)的同時也為我開啟了另一扇嶄新的大門。公司為我提供了這么好的平臺，我也要盡快成長起來做出成績。感謝公司的栽培，感謝領(lǐng)導(dǎo)的信任，也要感謝家庭的支持。我自己會努力的堅持和遵守以上幾點，決不辜負公司對我的栽培，不辜負領(lǐng)導(dǎo)對我的信任，不辜負家人對我的期盼。

此致 敬禮

靳長勝 2012年7月26日

推薦國外引渡協(xié)議書六

推薦信是國外學校了解學生的重要依據(jù)，在研究生課程中尤其如此。國外高等院校不僅注意申請人的考試成績，也很注意申請人在學習和專業(yè)工作中反映出來的多方面的特點，這在很大程度上要依賴于推薦信，各大學和學院都自行規(guī)定推薦信的數(shù)目，一般大多數(shù)國外研究生院要求學生提交三封推薦信，學生可選擇現(xiàn)在或以前的老師、教授或雇主作為推薦人。推薦人須熟悉學生的學習情況，應(yīng)了解學生的目的是否明確，在學術(shù)上是否有前途，以及學生的適應(yīng)性、創(chuàng)造性、個性和特長。一般情況下要注意以下幾點：

推薦信應(yīng)盡量避免使用人人都適用的評語，要力求反映出被推薦者的特點，學?？梢愿鶕?jù)學生的特點判斷其是否適宜選學某個專業(yè)。比如：學生選學管理類課程，學校就比較注意學生的領(lǐng)導(dǎo)才能和溝通人際關(guān)系的能力;學生選學理論性較強的研究項目，學校傾向于接受那些理論基礎(chǔ)良好并且有攻關(guān)精神的申請者，學生選學新的，滲透性強的學科，學校則考慮學生的`求知欲，對新事物的反映及適應(yīng)能力。

推薦信最好能舉例說明學生的特點、能力和成就，例如，曾經(jīng)獲得的獎勵，發(fā)表過的論文，參加過的重要學術(shù)會議，以及曾在學生組織事教學組織是的任職等等。

對外國學校招生辦官員來說，恰如其分地評份申請人的能力(既指出優(yōu)點又指出缺點)的推薦信比一味贊揚更有說服力，因而也更有價值。

(1)推薦人應(yīng)對學生的學習或?qū)I(yè)工作情況比較熟悉;

(2)實事求是，既不要夸張其辭，也不要低估學生的能力;

(3)不要用套語，介紹學生的情況要具體、詳細，不要過于單調(diào)，泛泛而談。

(4)學生在教學活動以外的其他表現(xiàn)和成就也可作簡略介紹

(5)如國外大學提供了推薦表格，則必須使用這類表格、并認真填寫各項內(nèi)容;

(6)學生在任何情況下不得弄虛作假，不得冒名寫推薦信;

(7)推薦信必須有推薦人親筆簽名，最好直接由推薦人寄難學校招生辦官員。

(8)要用外語寫推薦信，否則應(yīng)附有翻譯件。

推薦國外引渡協(xié)議書七

都說美國是個自由的國家，可也有束手束腳的地方。推薦信的使用之廣，就讓我們這些"外來戶"很不適應(yīng)。

在美國，申請學校、找工作、甚至租房子，都要求提供推薦信。推薦信一般是熟悉你的人，從第三者的角度對你加以評判，因此，和你自己的陳述相比，往往更客觀。美國是個極重視個人信用的國度，可以說，推薦人是在以自己的信用為被推薦人"擔保"，所說的話，分量自然不輕。一封有力的推薦信能夠起到事半功倍的作用，因一封推薦信而得到工作、被學校錄取、拿到獎學金的例子比比皆是。

出國留學的人都找人寫過推薦信，美國的每所大學都要這個東西，一封兩封還打發(fā)不了，通常要求提供3封以上。推薦信是"準留學生"準備文件時最頭疼的一項。國內(nèi)的專家、教授即使答應(yīng)推薦你，也大多只是在信上簽個字而已，信件的內(nèi)容要你自己準備。以第三者的口氣，用外語將自己變著法兒地吹捧3次，絕對不是"小菜一碟"。

等到申請綠卡時，對推薦信的要求就更絕了，需要提供6封以上不說，其中還必須至少包括一封"獨立推薦信"，讓沒和你一起工作過，對你并不熟悉的專家學者來寫，證明你如何杰出、美國如何離不開你。這個甚沒道理的規(guī)定，不知使多少"準移民"望而卻步。

在美國讀書，平時一定要和導(dǎo)師搞好關(guān)系，因為他不僅管著你的現(xiàn)在，還在很大程度上影響著你的未來，繼續(xù)深造、就業(yè)、申請綠卡…只要需要推薦信，你就難免有求于他。

有個朋友讀博士讀到一半時，老婆懷孕了，母親在國內(nèi)生病住院，經(jīng)濟壓力一下增加了許多。這位朋友私下跑到一個公司去應(yīng)聘，職位、待遇什么的都談好了，萬事俱備，就差他導(dǎo)師的一封推薦信。朋友和導(dǎo)師正式談起這件事時，導(dǎo)師正需要人手干活，聽說他要走，很不高興，在他的百般央求之下寫了推薦信，可公司收到這封信后就變了卦，表示不再需要他了。

朋友后來和導(dǎo)師鬧得不可開交，堅決要求拿個碩士學位就走人。后來鬧到系里去，碩士學位最終拿到了，可在找工作時卻因為沒有推薦信而頗費周折，最后總算在一個偏遠的地方找到了一份起薪很低的工作。

許多機構(gòu)要求寫推薦信的人直接將推薦信寄去，里面是褒是貶，被推薦的人并不知道。多年前發(fā)生了震驚中美的盧剛校園殺人案，盧剛殺導(dǎo)師的原因之一，據(jù)說就是他去應(yīng)聘一份工作未能成功，因此懷疑導(dǎo)師在推薦信里寫了不利于他的話。案發(fā)后，那個用人單位公開了那封推薦信，里面其實充滿了對盧剛的溢美之詞。

推薦信這個規(guī)定，并不僅僅針對外國人，而是美國的"普遍規(guī)定"。美國高中生申請讀大學，需要提供中學老師的推薦信。每到高中學生申請大學時，老師們就忙得不亦樂乎，要給上百個學生寫推薦信。據(jù)說，老師們大多備有固定的"格式信"，只是針對不同的學生，修改其中的一些修飾語。想想也是，如果每封信都單獨寫，大概得天天坐在那兒，別的什么都別干才行。

有一天，我看到老公在電腦上敲敲打打，很專心的樣子，就隨口問了一句：寫什么呢？他回答：寫推薦信。

啥？又要換工作？搬家？

老公"嘿嘿"一聲：想到哪兒去了，是為實驗室里一個技術(shù)員寫推薦信，他要去讀博士。我忍不住笑到："哇！多年的媳婦熬成婆了，也輪到咱給別人寫推薦信了。"

仔細想想，我也口頭推薦過別人。

開干洗店那陣子，我有個十分要好的朋友剛剛讀完會計本科，四處找工作，因為沒有工作經(jīng)驗，一時難以找到合適的。后來她問我，可否在履歷表上寫上在我的店里做過會計。這位朋友非常能干，人又好，在國內(nèi)已有碩士學位，為了找工作才又在國外讀了本科。我常說，哪個公司雇了她就偷著樂吧，所以愿意幫她的忙，還把店里的賬目給她過目，讓她心中有數(shù)。

后來的一天，一位先生從銀行打來電話，仔細詢問我那位朋友的工作能力和人品。他問了十幾個問題，我自然都給予了極高評價?；卮饐栴}的時候我很緊張，比自己去應(yīng)聘還要緊張，生怕說得不合適，誤了朋友的前程。打完電話，我的手心里都是汗。還好，朋友被那個銀行聘用，現(xiàn)在已是美國某個銀行的財務(wù)總監(jiān)了。

我的另一位朋友在公司里做部門主管，手下有個人夸夸其談，好大喜功，又沒有合作精神，弄得部門里人人不滿，讓朋友很是頭疼。一天，這位仁兄突然來找我的朋友，說要另謀高就，請上司給寫封推薦信。

我聽了這事，覺得這封推薦信不大好寫。誰知朋友回答："好寫，太好寫了！我把他吹得天花亂墜，還怕那家公司不要他？燙手的山芋，終于可以扔出去了。"

如此看來，推薦信真是不能全信！

推薦國外引渡協(xié)議書八

一、研修目的

擬通過對陜西高職院校(重點是陜西工院)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀調(diào)查及生態(tài)分析，借鑒國外職業(yè)教育(特別是德國應(yīng)用科技大學)質(zhì)量管理的先進理念和成功經(jīng)驗，探索和研究符合高職教育特點和規(guī)律的質(zhì)量管理體系，期望能有助于我院教育教學質(zhì)量管理水平進一步提高，有助于促進我院教育教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升和學院競爭力持續(xù)增強。

這樣的研修目的或者說這樣的選題主要是基于以下背景:

1.“全面提高高等教育質(zhì)量工作會議”精神

3月22日至23日，教育部召開“全面提高高等教育質(zhì)量工作會議”。教育部部長袁貴仁在會上強調(diào)，要深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的重要講話精神，按照教育規(guī)劃綱要要求，轉(zhuǎn)變觀念、真抓實干、開拓進取，推動我國高等教育實現(xiàn)由大到強的歷史新跨越。學院要求教職員工結(jié)合《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》深入學習和貫徹此次會議的精神。

2.教育教學質(zhì)量提升計劃

教育教學質(zhì)量的提升必須依賴于學院質(zhì)量管理長效機制的完善、落實和持續(xù)改進?？傮w來看，目前我院質(zhì)量管理還存在較大的改進空間。學院實施“教育教學質(zhì)量提升計劃”中的項目三 “進一步深化教學改革，積極推動教學管理創(chuàng)新”的主要任務(wù)就是要解決教育教學質(zhì)量管理中的制度、文件、標準等問題。這對我院的質(zhì)量管理工作提出了更高的要求，也必將促進我院質(zhì)量管理工作進一步規(guī)范化、制度化和科學化。

3.赴德進修班培訓流程表

認真研讀了學院和德國bsk共同制定的“中方高職院校教師暑期赴德進修班培訓流程表”后發(fā)現(xiàn)，第二周的周一全天培訓的都是“德國高校專業(yè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的控制和管理”。另外，其他幾乎所有的培訓內(nèi)容都直接或間接與教育教育質(zhì)量管理相關(guān)。由此足以看出，學院對于教育教學質(zhì)量的重視程度以及對教師赴海外進修培訓之期望所在。

4.個人情況

目前，本人負責的院級課題《基于iso9000族標準的陜西高職院校質(zhì)量管理研究》和高職教育研究會立項課題《基于iso9000族標準的高職院校質(zhì)量管理研究》已經(jīng)在進行相關(guān)的調(diào)查研究(后附教職員工的調(diào)查問卷)和研究論文的寫作。另外，本人曾在學院行政系統(tǒng)工作多年，后一直在教學一線工作，對行政管理和教學一線的情況都比較了解，而且具有iso9000質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核員資格。從個人情況來看，已具初步備研修“高職院校質(zhì)量管理”命題的基本條件。

二、研修內(nèi)容

通過對iso9000族標準、質(zhì)量管理理論、教育生態(tài)理論等相關(guān)文獻的學習和對陜西高職院校(特別是我院)質(zhì)量管理現(xiàn)狀的調(diào)研，從質(zhì)量目標，管理職責，資源管理，產(chǎn)品(教育教學服務(wù))實現(xiàn)，測量、分析和改進以及體系文件等方面探索和研究基于iso9000族標準、符合高職教育規(guī)律的質(zhì)量管理體系。

三、研修計劃任務(wù)安排

近期的研修計劃是：在原有調(diào)查基礎(chǔ)上完成全部調(diào)查任務(wù)，之后撰寫調(diào)查報告，在此期間，繼續(xù)學習相關(guān)文獻并撰寫論文1篇，研修結(jié)束，撰寫研修報告1份。如果有幸可以赴德進行研修，將對德國職業(yè)教育的質(zhì)量管理進行深入學習和研究。

任務(wù)

繼續(xù)完成陜西高職院校質(zhì)量管理現(xiàn)狀的調(diào)查

統(tǒng)計和分析調(diào)查數(shù)據(jù) 撰寫調(diào)查報告及論文

備注 重點調(diào)查我院情況 學習相關(guān)文獻 學習相關(guān)文獻 前提是赴德成行 結(jié)合我院實際情況

20xx.8 深入學習和研究德國高校質(zhì)量管理的先進理念和成功經(jīng)驗 20xx.9

撰寫研修報告

四、預(yù)期成效

通過該項目研修，將促使本人教育教學質(zhì)量管理管理的理念進一步轉(zhuǎn)變，促進本人的教學工作，特別是對于方法的應(yīng)用和過程的控制。調(diào)查報告將能基本反映目前陜西高職教育質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及問題，期望能引起相關(guān)職能部門的重視。論文和研修報告將反映本人對于高職院校(主要是我院)質(zhì)量管理的一些觀點或建議，期望能夠?qū)ξ以旱慕逃虒W質(zhì)量提升計劃的實施起到些許的促進作用。預(yù)期成果見表2。

成果 調(diào)查報告1份 論文1篇 研修報告1份

有助于了解質(zhì)量管理的現(xiàn)實狀況 包含相對先進的質(zhì)量管理理念和建議 包含質(zhì)量管理系中的部分重要“文件”

五、結(jié)束語

本人是在兩項在研課題的研究基礎(chǔ)上擬定的此研修計劃，通過計劃的實施，無疑可以促進這兩項課題的研究。但本人最期待的是這項研修可以對我院教育教學質(zhì)量的提升起到一定的促進作用。

推薦國外引渡協(xié)議書九

《大國外交》是為全面展現(xiàn)中國外交領(lǐng)域的新思想新戰(zhàn)略新實踐新成就，由中央組織拍攝的6集大型政論專題片。這部專題片緊緊圍繞習近平總書記提出的一系列外交新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻反映以習近平同志為核心的黨中央以大格局、大氣魄、大手筆精心謀劃、開拓進取、攻堅克難，引領(lǐng)中國走進世界舞臺中心的恢弘歷程，充分展現(xiàn)我大國領(lǐng)導(dǎo)人風采和當今中國“世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻者、國際秩序維護者”形象。

紀錄片《大國外交》共6集，分別為，《大道之行》《眾行致遠》

《中流擊水》《穿云破霧》《東方風來》《美美與共》。向我們展現(xiàn)了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極奉行“和平、穩(wěn)定、發(fā)展、合作、共贏”的大國外交理念，充分體現(xiàn)大國領(lǐng)導(dǎo)人風采和當今中國大國形象。中國特色大國外交理念，即我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。中國特色大國外交緊扣和平與發(fā)展的時代主題，是中國特色社會主義在大國外交中的自信表現(xiàn)，這極大地激發(fā)了人民群眾的民族自豪感。黨的十八大以來，作為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的總書記28次踏出國門，飛行里程達到57萬公里，累計時長193天，出訪足跡遍及五大洲的56個國家以及主要國際和區(qū)域組織。外交是內(nèi)政的延續(xù)，中國要實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢，離不開構(gòu)建人類命運共同體，這是中國特色大國外交的努力方向。

中國特色大國外交展示出非凡的生命力，一方面得益于中國綜合國力的提升，內(nèi)政發(fā)展為外交奠定了堅實的基礎(chǔ)，夯實了敢于擔當?shù)牡讱?另一方面得益于中國幾十年來的不懈努力，自新中國建立后我們提倡建立國際新秩序，努力做到“不畏浮云遮望眼”，沉著應(yīng)對紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境。在“十三五”規(guī)劃進入深入推進的重要階段及中共十九大即將召開之際，中國特色大國外交要繼續(xù)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局必須做到以下幾點：

要繼續(xù)保持戰(zhàn)略實力，積極在世界舞臺構(gòu)筑總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系。中國要積極穩(wěn)妥地深化改革，不斷推進國內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等深層次、寬廣度發(fā)展，保持中國實力，推動中國戰(zhàn)略。當前推動中美關(guān)系平穩(wěn)過渡并力爭新的合作是當務(wù)之急，此外還要運籌中美俄大三角關(guān)系，并進一步拓展與歐洲國家關(guān)系;

要摒棄被動，積極開拓。近現(xiàn)代中國的外交史亦侵略史，獨立自主的中國要發(fā)展中國特色大國外交就要體現(xiàn)大國氣量，堅持積極進取，開展各式各樣的國際交流與合作，提升中國在國際的影響力與震懾力。中國高水平籌辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤，這兩大主場外交向世界展現(xiàn)中國的實力與積極姿態(tài);

要摒棄被動，積極開拓。近現(xiàn)代中國的外交史亦侵略史，獨立自主的中國要發(fā)展中國特色大國外交就要體現(xiàn)大國氣量，堅持積極進取，開展各式各樣的國際交流與合作，提升中國在國際的影響力與震懾力。中國高水平籌辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤，這兩大主場外交向世界展現(xiàn)中國的實力與積極姿態(tài);

要有大局意識、大局觀念，經(jīng)略周邊戰(zhàn)略環(huán)境，管控熱點問題。我國周邊地區(qū)形勢的變化直接關(guān)乎我國家安全和發(fā)展利益。我國周邊地域廣闊，國家眾多，既是當前世界經(jīng)濟增長的亮點，也是諸多矛盾和問題相對集中。要想謀穩(wěn)定謀共贏，就要有大局意識，掌握周邊戰(zhàn)略環(huán)境，管控熱點，以自身實力與魅力促進周邊穩(wěn)定及共同發(fā)展;

要秉持多邊主義，引領(lǐng)全球治理進程，特別是引導(dǎo)經(jīng)濟全球化朝著更加包容互惠、公正合理的方向發(fā)展，反對各種形式的保護主義。經(jīng)濟全球化已是大勢，順勢而行，利于千里。在全球治理的大環(huán)境下，建立更加公平互惠的經(jīng)濟全球秩序是每一個發(fā)展中的新興國家最期盼的。公正合理的多邊外交能夠帶來互惠與共贏，是中國一直秉持推崇并將繼續(xù)推行的中國特色大國外交理念。

作為世界第三大經(jīng)濟體，面對世界政治經(jīng)濟格局的深刻變化，中國將始終站在和平穩(wěn)定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。致力于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，中國特色大國外交必將更有成效、大有可為。