城區(qū)廁所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文 公廁專(zhuān)項(xiàng)整治方案(7篇)

為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的一種。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

最新城區(qū)廁所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文(推薦)一

剛才，* * 區(qū)長(zhǎng)總結(jié)部署了質(zhì)量興區(qū)工作;* * 區(qū)長(zhǎng)宣讀了表彰決定;區(qū)住建局、* * 軟件公司作了交流發(fā)言，各街道、各相關(guān)部門(mén)遞交了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)。特別是省質(zhì)監(jiān)局張局長(zhǎng)在百忙之中，親臨會(huì)場(chǎng)給我們做了詳實(shí)、精彩的質(zhì)量形勢(shì)報(bào)告，并就我區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作提出了要求。希望大家按照張局長(zhǎng)的要求切實(shí)抓好工作落實(shí)。

“”時(shí)期特別是過(guò)去的20xx年，質(zhì)監(jiān)部門(mén)、各街道辦事處和各相關(guān)部門(mén)為推進(jìn)我區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作做出了積極的貢獻(xiàn)，也付出了辛勤的勞動(dòng)，特別是在推進(jìn)名牌戰(zhàn)略、“五服務(wù)”、電梯安全、食品安全等方面的創(chuàng)新做法取得了明顯成效。在此，我代表區(qū)政府，向各街道辦事處、質(zhì)監(jiān)部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)，表示衷心的感謝。在此，我也代表區(qū)政府對(duì)省質(zhì)監(jiān)局給予鼓樓區(qū)一直以來(lái)的關(guān)心支持表示感謝。下面，我就做好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作的責(zé)任感和使命感。

質(zhì)量問(wèn)題是一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益，其重要的戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)是科學(xué)發(fā)展的根本所在。黨的xx大提出科學(xué)發(fā)展就是“又好又快發(fā)展”，本質(zhì)上就是質(zhì)和量的關(guān)系。20xx年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所取得的成就有目共睹，但這些年，我們所遇到的“成長(zhǎng)中的煩惱”、“發(fā)展中的瓶頸”也屢見(jiàn)不鮮。在發(fā)展當(dāng)中遇到的煩惱和瓶頸，倒逼著我們必須又好又快發(fā)展，必須“好”字當(dāng)頭，“快”在其中。我區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就是要進(jìn)一步解決好可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)一步解決好發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題，這是大局，也是發(fā)展的要求。如果不能解決質(zhì)和量的關(guān)系問(wèn)題，也就很難做到又好又快發(fā)展?？梢哉f(shuō)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突破之策。

2、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)質(zhì)量，抓質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要載體。通過(guò)質(zhì)量這個(gè)抓手，以質(zhì)量水平提升來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平提升，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新;加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力提升產(chǎn)業(yè)幾何發(fā)展水平，從而使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，走出一條高技術(shù)、高效益、低能耗、少污染的新型發(fā)展道路。

3、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)是服務(wù)民生的基礎(chǔ)保障。質(zhì)量工作事關(guān)每個(gè)人的日常生活，事關(guān)群眾衣食住行等各個(gè)方面。隨著社會(huì)的進(jìn)步，老百姓已不滿足于溫飽，講究吃的放心、用的稱(chēng)心、住的安心。但現(xiàn)在的食品藥品、家用電器、通訊服務(wù)、房屋工程、電梯安全等各種質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量安全問(wèn)題不再僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題、和諧問(wèn)題。因此，我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺到更加突出的位置上來(lái)，通過(guò)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善民生、服務(wù)民生、保障民生，既提高老百姓生活水平，又讓老百姓感覺(jué)放心，真正構(gòu)建一個(gè)平安、和諧的社會(huì)。

總之，我們一定要從大局著眼，以戰(zhàn)略的思維，牢固樹(shù)立全面、全程、全民的質(zhì)量觀，不斷增強(qiáng)推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的緊迫感、責(zé)任感和使命感，從思想上保證這項(xiàng)工作扎實(shí)有效，深入持久地開(kāi)展下去。

二、把握質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的工作重點(diǎn)，樹(shù)立大質(zhì)量觀念，形成大監(jiān)管的格局，發(fā)揮大平臺(tái)的作用。

質(zhì)量工作千頭萬(wàn)緒，當(dāng)前的關(guān)鍵是要把握三大工作重點(diǎn)。

1、樹(shù)立大質(zhì)量觀念。所謂“大質(zhì)量”，與我們以往所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)品質(zhì)量觀念相比，最大的特點(diǎn)是兩個(gè)方面：一是范圍更廣，二是層次更高。從范圍上看，質(zhì)量已經(jīng)超越產(chǎn)品、生產(chǎn)、制造的范疇，涵蓋了生活及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，范圍比原來(lái)講的產(chǎn)品質(zhì)量涵蓋面要大得多。從層次上看，不僅要求完善質(zhì)量管理制度，我們還要形成質(zhì)量文化;不僅要提升具體的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，還要樹(shù)立有質(zhì)有量的政績(jī)觀和全社會(huì)參與質(zhì)量的全局觀。質(zhì)量不再是一個(gè)技術(shù)名詞，而是一種新的生產(chǎn)方式和行為方式，是一個(gè)社會(huì)責(zé)任和公共義務(wù)，是一項(xiàng)宏觀的工作。區(qū)政府首先要樹(shù)立起大質(zhì)量的觀念，工作要從抓產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等微觀質(zhì)量入手，一項(xiàng)一項(xiàng)抓，要做好統(tǒng)籌謀劃。在指導(dǎo)工作的時(shí)候，又不僅僅是具體的質(zhì)量，要用大質(zhì)量觀去指導(dǎo)。

2、形成大監(jiān)管格局。在質(zhì)量安全監(jiān)管上，政府主導(dǎo)是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是政府不能包打天下，所以必須要有更寬的觸角，動(dòng)員全社會(huì)力量和資源來(lái)共同監(jiān)管。政府主導(dǎo)下新的“大監(jiān)管”格局，就要做到全面監(jiān)管、全過(guò)程監(jiān)管和全社會(huì)監(jiān)管。所謂“全面監(jiān)管”，就是使質(zhì)量提升在產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等各個(gè)方面都得到體現(xiàn)。所謂“全過(guò)程監(jiān)管”，就是從原料供應(yīng)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程都實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前預(yù)防性監(jiān)管，以防范風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)中督促性監(jiān)管，以控制風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)后跟蹤性監(jiān)管，以化解風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)就是全過(guò)程。所謂“全社會(huì)監(jiān)管”，就是落實(shí)政府部門(mén)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、社會(huì)等各個(gè)方面的責(zé)任，政府企業(yè)聯(lián)手合作，形成“政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)為主、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的大監(jiān)管格局，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，具有鼓樓特色的質(zhì)量監(jiān)管體系。

3、發(fā)揮大平臺(tái)作用。“大平臺(tái)”建設(shè)，不僅僅是土地或者是園區(qū)類(lèi)等有形大平臺(tái)，同時(shí)也包括質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)等無(wú)形的大平臺(tái)。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)就是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)重要的支撐平臺(tái)。要把質(zhì)量強(qiáng)區(qū)當(dāng)做一個(gè)平臺(tái)來(lái)研究，當(dāng)做一個(gè)平臺(tái)來(lái)發(fā)揮作用，當(dāng)做一個(gè)平臺(tái)來(lái)起引領(lǐng)作用，推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)。

三、明確“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的各項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，努力形成“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、整體互動(dòng)”的良性格局。

1、企業(yè)主動(dòng)，政府推動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是主體，沒(méi)有企業(yè)的主動(dòng)，光是政府的推動(dòng)是不起作用的。做人要講良心，要有道德底線;做產(chǎn)品、做企業(yè)也要講良心，產(chǎn)品質(zhì)量就是企業(yè)生存和發(fā)展的底線。我想，確保質(zhì)量肯定是在座各位企業(yè)文化的基本理念，希望你們?cè)僦鲃?dòng)地把“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略作為做大做強(qiáng)企業(yè)、爭(zhēng)取良好效益的治本之策來(lái)認(rèn)真落實(shí)。政府應(yīng)該做的工作的是創(chuàng)造環(huán)境、搞好規(guī)劃、打造平臺(tái)、出臺(tái)政策。過(guò)去，我們獎(jiǎng)勵(lì)名牌是政府推動(dòng);今天，我們召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)也是政府推動(dòng);今后，我們將采取一系列措施來(lái)推動(dòng)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，這更是政府推動(dòng)。

2、重點(diǎn)突破，整體互動(dòng)。重點(diǎn)突破就是要把有限的資源用在刀刃上，集中精力抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌創(chuàng)建。

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于衡量企業(yè)實(shí)力具有重要參考價(jià)值。同樣，標(biāo)準(zhǔn)也能夠反映一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國(guó)家的發(fā)展實(shí)力和水平。目前我區(qū)有 研究院等3家企事業(yè)單位主導(dǎo)制訂了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，* * 成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旗袍》的參與起草單位。這都是近年來(lái)我區(qū)企業(yè)十分注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中取得的成果，是值得肯定的。希望下階段再接再厲，質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取更多專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或工作組落戶(hù)鼓樓，爭(zhēng)奪標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán);企業(yè)要將技術(shù)創(chuàng)新成果融入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際制造業(yè)接軌。同時(shí)我們也要積極推進(jìn)政府管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為提升政府服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范權(quán)力運(yùn)作流程、提高管理服務(wù)效率打下扎實(shí)基礎(chǔ)。二是拓展品牌創(chuàng)建。目前，我區(qū)擁有中國(guó)名牌3個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)4件，省名牌產(chǎn)品5個(gè)，省服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)8家，省著名商標(biāo)30件，市名牌產(chǎn)品11個(gè)，市服務(wù)名牌企業(yè)3家，市著名商標(biāo)37件。我們企業(yè)要向這些名牌學(xué)習(xí)，沒(méi)品牌的要向有品牌轉(zhuǎn)變，有品牌的要向名牌轉(zhuǎn)變。

整體互動(dòng)，指的是服務(wù)業(yè)也要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)。接下來(lái)，我區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)政府公共服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，圍繞新型城市化發(fā)展這條主線，發(fā)揮我們中心城區(qū)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域性品牌創(chuàng)建，要做到“要購(gòu)物，到湖南路”、“物聯(lián)網(wǎng)，找模范路”，以我們區(qū)域性品牌，提高鼓樓服務(wù)在南京消費(fèi)購(gòu)物的首位度。

3、懲防并舉，民生為重。人民群眾的吃、穿、住、行、用，無(wú)一離不開(kāi)質(zhì)量保證。如何確保安全，我想懲防要并舉。一是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治。把食品、藥品、建材等作為重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品，把“菜籃子”工程、集貿(mào)市場(chǎng)、住宅工程等作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，把城中村、大市場(chǎng)和商業(yè)街等作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治，加大對(duì)假冒偽劣、商業(yè)欺詐、哄抬物價(jià)、“豆腐渣”工程等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的打擊力度。二是健全監(jiān)管機(jī)制。尤其對(duì)食品安全問(wèn)題，要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、強(qiáng)制認(rèn)證、資格審查等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，切實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，使質(zhì)量安全監(jiān)管工作由“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。三是深入開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)加大水環(huán)境綜合整治力度，基本完成金川河流域雨污分流改造工程與城北護(hù)城河周邊環(huán)境整治改造工程，推進(jìn)內(nèi)秦淮河流域雨污分流改造工程，打好城區(qū)環(huán)境綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力構(gòu)建潔凈、有序、文明的城市環(huán)境。

4、部門(mén)合力，多方聯(lián)動(dòng)。質(zhì)量工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程，需要全區(qū)上下齊抓共管，各行各業(yè)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各界廣泛參與。各部門(mén)、街道、園區(qū)管委會(huì)要根據(jù)實(shí)際建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，盡快建立和完善質(zhì)量工作機(jī)構(gòu)、目標(biāo)和措施，把質(zhì)量工作納入到全區(qū)的目標(biāo)考評(píng)體系之中。質(zhì)監(jiān)部門(mén)作為“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的牽頭部門(mén)，要按照區(qū)委區(qū)政府的要求，認(rèn)真履行管理和監(jiān)督的職責(zé)，積極探索科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。質(zhì)監(jiān)局、住建局、發(fā)改局和環(huán)保局作為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的牽頭部門(mén)，要認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)先進(jìn)城區(qū)的做法，開(kāi)創(chuàng)性做好工作。工商、旅游、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要進(jìn)一步完善和規(guī)范執(zhí)法工作。宣傳、新聞媒體要充分運(yùn)用各種宣傳工具，加強(qiáng)引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量，支持和參與質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，形成“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、整體互動(dòng)”的良性格局。

同志們，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而又具重大意義的工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，努力提高我區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作水平，為首善之區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)，為我區(qū)走在全市新一輪科學(xué)發(fā)展前列作出新貢獻(xiàn)。

最新城區(qū)廁所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文(推薦)二

各位佳賓：

歡迎大家到我們這座著名的川北古城游覽。

閬中位于四川盆地北部、嘉陵江中游，城市建在巴山脈、劍門(mén)山脈與嘉陵江水系聚結(jié)交匯處，山圍四面、水繞三方，形勢(shì)十分險(xiǎn)要。前人說(shuō)它“前控六路之師，后據(jù)西蜀之粟，左通荊襄，右出秦隴”。自古就是一座軍事重鎮(zhèn)，1986年國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)歷史文化名城之一。

我們今天的游程安排是：先去游覽張飛廟和錦屏山，然后參觀游覽極有特色的古城保護(hù)區(qū)。現(xiàn)在，請(qǐng)?jiān)试S我先把閬中古城的特色，概略地作一介紹，以作為各位實(shí)地游覽前的引導(dǎo)。

閬中之古，首先是古城歷史悠久。閬中是古巴國(guó)的都城。據(jù)史料記載，周武王伐紂，得到巴人的大力協(xié)助“牧野之戰(zhàn)”就是由巴人組成的“虎賁”軍出戰(zhàn)，“凌殷人倒戈”，而取得勝利。周王朝建立后封巴人為子國(guó)，都江州(即今重慶)，因避楚國(guó)之逼，遷都閬中。公元前3__年秦惠文王滅巴后置巴西郡，設(shè)閬中縣。此后歷代皆為郡、州、府、道的治所，也是那時(shí)川北政治經(jīng)濟(jì)文化的中心。僅以建縣的歷史計(jì)算，至今已有2300多年。

第二是對(duì)中國(guó)的歷史文化發(fā)展具有影響的名人輩出，古跡猶存。閬中這座山水秀麗的古城，不僅吸引了歷代眾多的名人賢士來(lái)此游覽居停，留下大量的文物古跡。而且古城本身就是一個(gè)地靈人杰，人才輩出的地方。漢武帝時(shí)，這里誕生了偉大的天文學(xué)家和歷算家落下閎，其后有東漢時(shí)期的大氣象學(xué)家任文孫父子和“三國(guó)時(shí)期的周舒、周群、周巨祖孫三代天文學(xué)家。前后4__年間，閬中出了這么多成就卓著的天文學(xué)家實(shí)在了不起。此外，三國(guó)良將馬忠、謀士程畿、南宋抗金猛將張憲、元明花木蘭式女英雄韓娥，清代農(nóng)民起義領(lǐng)袖蘭廷瑞等都出生在這里。有人統(tǒng)計(jì)出：從晚唐到清朝1000多年間，閬中先后出了4個(gè)狀元，94個(gè)進(jìn)士，幾百個(gè)舉人。

閬中又是革命老區(qū)。1933年紅四方面軍建立川陜革命根據(jù)地，在閬中地區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)3年之久，并建立了閬中、閬南蘇維埃政權(quán)，19000多閬中優(yōu)秀兒女參加了中國(guó)工農(nóng)紅軍。

第三是古城保存比較完整，文物價(jià)值很高。改革開(kāi)放以來(lái)，閬中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，城市建設(shè)也取得很大成績(jī)。與此同時(shí)，市政府十分重視對(duì)古城區(qū)和文物古跡的維修保護(hù)，特別是令現(xiàn)代建筑界十分關(guān)注的古城格局，古風(fēng)濃郁的上百條古街道和成群連片的四川古民后，更是十分珍貴的人文瑰寶。許多人參觀之后，總是贊嘆不已，連稱(chēng)“別處少見(jiàn)”。

好，就說(shuō)到這里，張飛廟到了?；负铎裟?-張飛廟

各位佳賓，我們現(xiàn)在看到的就是名聞遐邇的桓侯祠，亦稱(chēng)張飛廟。張飛，益德(翼德)，東漢末年跟隨劉備起兵，情同手足。劉備定益州稱(chēng)帝后，封張飛為司隸校尉、巴西太守鎮(zhèn)守閬中前后七年之久。公元221年，張飛為急于報(bào)東吳殺害關(guān)羽之仇，逼迫部下趕制白盔白甲，被部將范強(qiáng)、張達(dá)殺害，葬于閬中，被追封為桓侯。閬中追慕張飛忠勇，于墓前建闕立廟，歲祀不缺。唐時(shí)廟叫：“張侯祠”，明代稱(chēng)“雄威廟”，清代以來(lái)才叫“桓侯祠”?，F(xiàn)存的張飛廟是一組唐代風(fēng)格的明、清建筑四合院，由山門(mén)、敵萬(wàn)樓、牌坊、大殿、廂房等組成，占地5000多平方米，規(guī)模宏大，建造精美。

山門(mén)為明代重建，正門(mén)上端懸掛的“漢桓侯祠”大匾為最近逝世的著名書(shū)法家趙樸初書(shū)寫(xiě)?？邕M(jìn)八形的大門(mén)，便是高聳的敵萬(wàn)樓?！皵橙f(wàn)”是說(shuō)張飛有力敵萬(wàn)天之勇。樓為明初所建，重檐歇山式屋頂，四瓣鑲成的梅花方形柱，翹角連云、氣勢(shì)不凡。兩邊側(cè)殿為文物展覽室和群塑廳。文物展出有1000多件。請(qǐng)看這百碑文：“漢將軍飛，率精兵萬(wàn)人大破賊首張都于八蒙，立馬勒銘”。據(jù)說(shuō)是張飛親筆書(shū)寫(xiě)，足見(jiàn)張飛不僅是一員猛將，而且是一位造詣?lì)H深的書(shū)法家。世人說(shuō)張飛是粗中有細(xì)，這石碑算得一件證物。群塑館里根據(jù)《三國(guó)演義》描寫(xiě)的張飛主要業(yè)績(jī)制作的六組雕塑，各位都熟悉《三國(guó)演義》，不用我再作解說(shuō)，就請(qǐng)一一看去。

走進(jìn)大殿，中間端坐一尊豎眉瞠目，狀貌威猛的張飛，卻怎么是頭戴王冠，身著錦袍，手捧玉笏的塑像呢?原來(lái)在清朝嘉慶年間，張飛被追封為“桓侯大帝”，殿上塑的是他的冠冕文身坐像。塑像兩邊是長(zhǎng)子張苞執(zhí)蛇矛、功曹馬齊捧丹書(shū)。左右兩壁是岳飛草書(shū)的諸葛亮“前后出師表”，將大殿烘托出一派威嚴(yán)而儒雅的氣氛。

后殿實(shí)為墓亭，古雅簡(jiǎn)樸，肅然卓立。亭柱一副對(duì)聯(lián)：

隨先主逐鹿中原，北征南戰(zhàn)，地只西川稱(chēng)帝業(yè);

剩殘軀付諸荒冢，春去冬來(lái)，人猶千古吊忠魂。

上聯(lián)寫(xiě)張飛追隨劉備一生征戰(zhàn)，但實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一全國(guó)的壯志未酬，英魂仍存遺憾。下聯(lián)說(shuō)他死后，此墓雖只埋了無(wú)頭之軀，但人們紀(jì)念其忠勇的情懷千古不衰。無(wú)頭之軀有一個(gè)民間傳說(shuō)，據(jù)說(shuō)張飛被殺后，兇手范強(qiáng)、張達(dá)二人割下頭顱，想拿到東吳獻(xiàn)給孫權(quán)，作為進(jìn)身之階，他們乘船順長(zhǎng)江東下時(shí)聽(tīng)說(shuō)孫權(quán)正向劉備求和，二人驚惶無(wú)措就把張飛的頭拋入江中，浮到云陽(yáng)地界被一位漁翁撈起，葬在云陽(yáng)鳳凰山麓。這就是張“頭葬云陽(yáng)，身葬閬中”的悲壯故事。

墓亭下窩廬形約有拱穴內(nèi)，端坐著張飛的武身像。請(qǐng)看，這像真是“豹頭環(huán)眼，燕頜虎須的猛張飛了吧!像前擺的盤(pán)龍石斗窩叫“長(zhǎng)明燈”。據(jù)說(shuō)，張飛駐守閬中時(shí)，曹魏大將張梆帶領(lǐng)5萬(wàn)大軍進(jìn)攻巴西首府閬中，當(dāng)時(shí)張飛守卒不過(guò)萬(wàn)人，在宕渠與張合相拒，前后50日，張飛依靠當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С?，從梓潼山小路直取張合大本營(yíng)——瓦口隘，大敗張合，取得保境安民的勝利，閬中人感戴他在他死后，特意選取最好的石頭精工雕成這座“長(zhǎng)明燈”。千百年來(lái)，每到清明節(jié)，人們都要為張飛掃墓，給長(zhǎng)明燈獻(xiàn)油。

張飛墓高約6米，方圓100多平方米，全用黃土壘成，宛如一個(gè)橢圓形的小山巒，歲月滄桑，墓穴無(wú)恙。墓上古木森森，碧草茵茵，似乎印證出千百年來(lái)無(wú)數(shù)后人對(duì)這位勇猛剛強(qiáng)、嫉惡如仇的“張三爺”的敬愛(ài)。閬苑仙境——錦屏山

來(lái)此就是閬中市有“嘉陵第一江山”之你的錦屏山風(fēng)景區(qū)。請(qǐng)看這錦屏山山勢(shì)起伏，峰巒相連，山上林木蔥郁，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，山下水流湍急的嘉陵江象一條碧玉帶從山腳蜿蜒而過(guò)，山水相融，組成一幅秀麗清雅的天然圖畫(huà)，吸引了歷代多少的文人名士來(lái)此留連。比如大家熟知的唐代詩(shī)人杜甫、李商隱，大畫(huà)家吳道子，宋代文豪蘇東坡、詩(shī)人黃庭堅(jiān)、陸游等，都曾為錦屏山風(fēng)光所傾倒。杜甫的詩(shī)中稱(chēng)為“閬中城南天下稀”。近幾年景區(qū)進(jìn)行了一番修葺整治，更添新的風(fēng)采，特別是自然美景與歷史文化的交相輝映，充分展現(xiàn)了閬中游覽的古雅品位，使我們感悟到它既是觀光之旅，又是知識(shí)之旅?，F(xiàn)在就讓我們以景區(qū)內(nèi)的古跡名勝作為標(biāo)志，一路游覽下去。

這里是閬中杜少陵祠，紀(jì)念杜甫的祠廟。杜甫曾在唐代宗廣德元年(公元763年)八月和廣德二年兩次來(lái)到閬中，并舉家在此居住半年之久，其間寫(xiě)下了60多首詩(shī)歌。他在《閬山歌》和《閬水歌》中，贊美閬中的山“己覺(jué)氣與嵩華敵”，閬中的水“石黛碧玉相因依”。杜少陵祠依山而筑，保持了唐宋時(shí)代肅穆典雅的風(fēng)格，祠堂前廳懸掛的70多幅詩(shī)詞木刻和畫(huà)，寄托了對(duì)詩(shī)人的懷念;兩旁廂房陳列有古文物、古木漆家具等，增添了祠堂的古意。正殿是漢白玉的杜甫立像，正在揮筆凝神，推敲詞句，構(gòu)思新章。這尊雕塑，己非古物，但我們從南宋愛(ài)國(guó)詩(shī)人陸游在乾道八年兩次到閬中瞻仰少陵祠后，在《游錦屏謁少陵祠堂》一詩(shī)中寫(xiě)他當(dāng)時(shí)看到的杜甫塑像的情景，可得到一些印象。詩(shī)說(shuō)：“虛堂奉祀子杜子，眉宇高寒照江水，古來(lái)磨滅知幾人，此老至今原不死?！泵加罡吆亩鸥?，孤獨(dú)地但卻長(zhǎng)久地留在祠中，受后人憑吊，也就是留芳百世了。

一路觀景而行，己到宋烈文侯祠，也就是張憲祠了。說(shuō)張憲，可能有的人感到陌生，但只要說(shuō)是岳飛身邊的愛(ài)將，知道的就多了。張憲是錦屏山這一帶的人，南宋時(shí)岳飛領(lǐng)兵抗金，張憲投入岳飛帳下為將。他驍善戰(zhàn)，赤膽忠心，功授副都統(tǒng)制，深受岳飛的器重，并招之為婿。在岳家軍直搗朱仙鎮(zhèn)，即將“痛飲黃龍”時(shí)，以宋高宗為首的投降派害怕岳飛迎回徽、欽二帝后，自己?jiǎn)适Щ饰?，連發(fā)12道金牌召岳飛班師，奸臣秦檜以“莫須有”的罪名謀害岳飛。紹興十一年十二月二十九日(公元1142年1月27日)，年僅27歲的張憲同岳飛父子一同被害于杭州風(fēng)波亭，葬于離岳墓不遠(yuǎn)的東山港口。20年后，金兵再次南侵，剛剛登基的孝宗皇帝為了激勵(lì)臣民抗金，對(duì)岳家軍來(lái)了個(gè)“平反加封”，張憲被追封為龍神衛(wèi)士廂都指揮使，閬州觀察使，又贈(zèng)寧遠(yuǎn)承宣使。明代，再追封為烈文侯，在家鄉(xiāng)閬州建祠紀(jì)念。

張憲祠占地約30畝，座西向東，三面環(huán)山，地形象一把圈椅，前人把祠堂選在錦屏山腰的這個(gè)地段，可算是一塊“風(fēng)水寶地”。再加上那蒼勁傲岸的青松翠柏，剛?cè)嵯酀?jì)的香樟綠楊，把祠廟圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，更顯得莊重靜穆。張憲的塑像放在院中而不在殿內(nèi)，也是一種“匠心獨(dú)具”的表現(xiàn)：張憲功高蒙冤，壯志未酬，人雖死，心不甘，所以塑像不穩(wěn)坐殿中而是立在陛下。你看他身披金甲，左手按劍，右手撫腰，威嚴(yán)挺立。再看他的神情，園睜怒目，仿佛在問(wèn)：抗金保國(guó)，何罪之有?緊蹙雙眉，似乎對(duì)未能勸住岳飛班師回朝而痛心疾首。看到這里，聯(lián)想西子湖畔那流芳千古的岳王墳和遺臭萬(wàn)年的秦檜跪像，我們都會(huì)感受到“歷史是最公正的”“民心是最公道的”。

現(xiàn)在看到的是觀星樓，觀星樓是閬中古城的驕傲。我們開(kāi)始說(shuō)過(guò)，在祖國(guó)古代天文學(xué)研究的燦瀾星空中，閬中出現(xiàn)過(guò)群星爭(zhēng)耀的壯麗圖景。他孕育和誕生了偉大的天文學(xué)家落下閎、任文孫父子和周舒祖孫三代等，為我國(guó)天文、氣象學(xué)做出卓越貢獻(xiàn)的英才，使閬中成為我國(guó)漢唐時(shí)期最大的天文研究中心。特別是世界天文史上有劃時(shí)代意義的《太初歷》作者，偉大的天文學(xué)家和歷算學(xué)家落下閎。落下閎(公元前156年——公元前87年)，長(zhǎng)公，閬中市人，精通天文，擅長(zhǎng)歷算，受漢武帝征聘，官至太史待詔。一生中對(duì)天文科學(xué)的最大貢獻(xiàn)有三個(gè)：一是創(chuàng)立了“渾天說(shuō)”，認(rèn)為宇宙是變化的，而且變化是有規(guī)律的;二是創(chuàng)制“渾天儀”，是當(dāng)時(shí)世界上最科學(xué)、最精密的天體觀察儀，并建立了觀星樓;三是制“太初歷”，為歷史上第一部有文記載的歷法。落下閎的天文研究成就對(duì)中國(guó)乃至世界的天文研究都有較大的影響。英國(guó)的李約瑟在《中國(guó)科學(xué)技術(shù)史》中說(shuō)他是世界天文學(xué)領(lǐng)域里“燦爛的星座”。

在落下閎的影響之下，漢末又誕生了任文孫、任文公父子天文學(xué)家，任氏父子在繼承落下閎天文研究的基礎(chǔ)上，在氣象方面有獨(dú)到的見(jiàn)解，能夠預(yù)報(bào)風(fēng)雨、旱災(zāi)、洪災(zāi)，對(duì)天文氣象的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

三國(guó)時(shí)，閬中的周舒、周群、周巨祖孫三代獻(xiàn)身于天文事業(yè)，成為繼任氏父子之后的又一天文世家。他們?cè)谧约旱耐ピ褐薪ㄖ藴y(cè)天臺(tái)，不避寒暑，長(zhǎng)年觀察，辛勤地積累資料，加以判斷，從而得出十分準(zhǔn)確的結(jié)論。

由于閬中天文研究人才輩出，故歷代諸多天文研究行家被吸引來(lái)此。唐初，著名天文學(xué)家袁天罡在高宗時(shí)(650年)遷于閬中定居，于蟠龍山建立觀星臺(tái)以測(cè)天象。袁天罡死后葬于閬中。緊接著大天文學(xué)家、數(shù)學(xué)家李淳風(fēng)，尋其行蹤，于公元664年也來(lái)到閬中，繼續(xù)天文數(shù)學(xué)研究，李淳風(fēng)死后亦葬于閬中。

前面那座古樸的大殿是錦屏碑林，里面收藏著歷代名人書(shū)畫(huà)墨跡260多件，刻工精美，內(nèi)容豐富。其中的張飛“立馬勒銘”漢隸碑，杜甫的“詩(shī)篇”，吳道子的“觀音”，鄭板橋的“竹”，張善子的“虎”，最受稱(chēng)道。

來(lái)此是“八仙洞”，相傳八仙之一的呂洞賓曾在此修道。洞深孔多米，寬約17米，塑有八仙神像，洞外“飛仙閣”檐牙高聳，古樹(shù)濃蔭遮地，真有鐘靈毓秀的味道，難怪唐代星象學(xué)家袁天罡在山壁上大書(shū)“此山磨滅，英靈乃絕”八個(gè)大。

也許正由于呂洞賓在此修道的傳說(shuō)，后人在山上修起一座群體建筑構(gòu)成的宮觀，定名為呂祖閣。建筑依山勢(shì)走向，以中心閣樓為主體，配以偏殿，長(zhǎng)廊，面積達(dá)__多平方米。

有人說(shuō)，站在錦屏山八仙洞口看閬中古城，最能看出古城的佳妙風(fēng)水和前人建城的高超構(gòu)思。你看，嘉陵江在山下繞了一個(gè)大彎，把對(duì)岸形成一“半島”，江水澄碧，就像一條玉帶束腰，而古城就建在半島上，盤(pán)龍山有如一條巨龍繞伏其后，錦屏山似一道畫(huà)屏遮護(hù)在前，左右群山扶持，城中街市如花開(kāi)葉布，與山水相照應(yīng)，使古城奠基于同自然和諧共存的環(huán)境之上，體現(xiàn)了“天人合一”，生生不息的思想，很有科考價(jià)值。我是不懂風(fēng)水之學(xué)的，只覺(jué)得從錦屏山看古城，那山水城樓交相輝映的美景，真是令人陶醉。還是陸游的詩(shī)說(shuō)得好：“城中飛閣連危亭，處處城廓如錦屏。涉江親到錦屏山，卻望城廓如丹青”。也難怪杜甫寫(xiě)詩(shī)稱(chēng)贊錦屏山“來(lái)游此地不知還”了。各位佳賓，是否也有同感呢!古城民居

我們現(xiàn)在去游覽閬中古城保護(hù)區(qū)，觀賞的方式是自由組合，步行游覽，__的時(shí)候返回住地。

閬中的古城保護(hù)區(qū)，多系明清建筑，也有些在風(fēng)格上還保留著唐末時(shí)期特色。古城以巍峨高聳的華光樓為軸心，成扇形面展開(kāi)，大街寬不過(guò)8米、小巷則僅兩三米，一色青瓦平房，樸素淡雅。街巷布滿民居古院，推開(kāi)院門(mén)，多有照壁，轉(zhuǎn)過(guò)照壁方能入院。進(jìn)得一院，還有二院三院，大院套小院，天井連天井，池臺(tái)花木，回廊亭榭，古色古香。再仔細(xì)觀看，長(zhǎng)檐遮街，上面的瓦當(dāng)?shù)蹰埽旅娴哪举|(zhì)門(mén)窗，都有花紋雕飾，特別是那些木條花格窗，其圖案千姿百態(tài)，爭(zhēng)奇斗巧，每一件都是精美的藝術(shù)品。門(mén)窗的上抹板、隔板、腰華板、下抹板，又各有雕刻，或?yàn)榍蔌B(niǎo)，或?yàn)榛ɑ?，或鐫刻“福、祿、壽、喜”，除象征吉祥如意外，還有濃郁的審美情趣。各個(gè)民居古院，其建筑風(fēng)格也各不相同，或?yàn)樯碳胰A麗型，或?yàn)槲娜说溲判?，還有官家宏大氣派的和呈“多”形的大院。如果住在一個(gè)大院賓館里，透過(guò)花窗觀看院中花木池臺(tái)，禁不住一股思古之幽情油然而生，真有味道。

好了，我只說(shuō)這些，個(gè)中意趣，各位在游覽中自能體會(huì)，我們回頭再相互交流?，F(xiàn)在我愿意參加一組同去觀光，誰(shuí)歡迎我?好，我們一起出發(fā)……

最新城區(qū)廁所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文(推薦)三

xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為綿陽(yáng)市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽(yáng)市委，就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并借鑒國(guó)外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽(yáng)市委的委托，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專(zhuān)家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。

一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽(yáng)市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在綿陽(yáng)市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中(其中城區(qū)131個(gè)，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè))，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級(jí)10個(gè)，縣級(jí)3個(gè))，創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?！叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱(chēng)號(hào)，有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20__年以來(lái)，綿陽(yáng)市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽(yáng)市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門(mén)在市委和市政府的支持下，積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè)，社區(qū)服務(wù)站396個(gè)，各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè)，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè)，接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件，接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人，建設(shè)各類(lèi)老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè)，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè)，建全民健身路徑86條，并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式，有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè)，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類(lèi)老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè)，建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè)，落實(shí)社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊(duì)員236人，巡防隊(duì)員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。

(二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)

1、社區(qū)類(lèi)別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽(yáng)至少存在三種不同類(lèi)型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開(kāi)元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng)，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時(shí)間短，各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類(lèi)城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類(lèi)型不同，面臨的問(wèn)題各異，居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此，針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽(yáng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

(一) 當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng)，而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖牵詘x屆四中全會(huì)來(lái)，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綿陽(yáng)社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨，并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚力書(shū)記的指示，對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告，受到了譚力書(shū)記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元，財(cái)政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加，對(duì)于解決當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

(二)當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，不同級(jí)別與種類(lèi)的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn)，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力，對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實(shí)行社區(qū)工作分類(lèi)指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后，針對(duì)不同類(lèi)型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制，在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類(lèi)企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn)，發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門(mén)的工作，它還需其他部門(mén)和單位的支持與配合。對(duì)職能部門(mén)派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn)，并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核;對(duì)社區(qū)管理中專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束，如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。

(二)著力培育社區(qū)意識(shí)，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識(shí)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣?，以方便自治自?要以文化特色為紐帶，以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識(shí)就具備了形成的現(xiàn)實(shí)條件。

2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識(shí)到自己的生活、工作離不開(kāi)社區(qū)，從而催生社區(qū)意識(shí)并，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。

3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價(jià)值。要通過(guò)各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺(tái)，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂(lè)園。這樣，社區(qū)意識(shí)就深入人心了。

4、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，給社區(qū)成員以看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障，從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠，社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民意識(shí)。

(三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)

1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī)，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對(duì)政府有關(guān)職能部門(mén)在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類(lèi)行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，以及對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對(duì)于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會(huì)福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍，切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。

2、認(rèn)清職責(zé)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，解決就業(yè)問(wèn)題是政府的職責(zé)，社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類(lèi)，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個(gè)人意愿，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，積極開(kāi)展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來(lái)勞動(dòng)者和新增勞動(dòng)力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢(shì)群體服務(wù)崗位，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)提供購(gòu)物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。

3、調(diào)動(dòng)整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù)。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對(duì)老弱病殘貧等弱勢(shì)群體需要的基礎(chǔ)上，為其提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢(shì)群體。

4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái)，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類(lèi)，擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類(lèi)社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語(yǔ)、藝術(shù)、戲曲等多個(gè)種類(lèi)。結(jié)合不同群體的需求，深入開(kāi)展特色文化活動(dòng)，積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲沙龍、書(shū)畫(huà)愛(ài)好者協(xié)會(huì)等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開(kāi)展各種紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)文化表演隊(duì)伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)，引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)不同社區(qū)對(duì)文化教育需求不同的特點(diǎn)，開(kāi)展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動(dòng)。如在核心城區(qū)的開(kāi)元中街、順河等社區(qū)，可以風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn)，定期舉辦一些活動(dòng)，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開(kāi)展猜燈謎等活動(dòng)，保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號(hào)征集等活動(dòng)，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來(lái)務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應(yīng)以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動(dòng)，以及開(kāi)展普法講座、禁毒宣傳、計(jì)劃生育宣傳外，還要營(yíng)造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。

5、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計(jì)劃生育的財(cái)政投入，切實(shí)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處。以運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴(lài)的衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)站為典型，不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績(jī)效考核。實(shí)行收支兩條線和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作人員與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問(wèn)服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問(wèn)題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度，確保代理的信訪事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方力量，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專(zhuān)職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識(shí)宣傳，提高居民的自防意識(shí)，鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見(jiàn)義勇為，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。

(四)加大資源供給力度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展

1、加大財(cái)政投入，動(dòng)員社會(huì)參與，切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，政府必須加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)綿陽(yáng)市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬(wàn)元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi);具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當(dāng)增加政府財(cái)政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時(shí)還應(yīng)廣泛爭(zhēng)取企業(yè)單位的財(cái)力支持，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和有獎(jiǎng)募捐資金投入，為社區(qū)建設(shè)提供必要的財(cái)力和物質(zhì)保障。政府部門(mén)還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)入手，鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任;也可以通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè)。

2、共駐共建，大力推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會(huì)參與是社區(qū)建設(shè)的核心，社會(huì)共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門(mén)要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類(lèi)組織和全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì)，最大限度地實(shí)施人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。各級(jí)政府要指定部門(mén)、指定專(zhuān)人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實(shí)具體事項(xiàng)，包括資源共享時(shí)間、要求和辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)保證這一措施的有效實(shí)施。具體實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。

3、將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，確保有關(guān)政策落到實(shí)處。加大城市規(guī)劃實(shí)施管理的力度，把社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。在編制、審批城市規(guī)劃方案中，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，充分保證社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地。在組織審查城市規(guī)劃時(shí)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施作為規(guī)劃審查的重要內(nèi)容。對(duì)于因工作失職，導(dǎo)致社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施無(wú)著落、建筑面積和質(zhì)量不合格等問(wèn)題，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的的黨紀(jì)、政紀(jì)甚至刑事等責(zé)任，確保社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施落到實(shí)處

(五)建立科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制，確保社區(qū)工作落到實(shí)處

1、科學(xué)界定社區(qū)工作績(jī)效考核的主體。社區(qū)工作績(jī)效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)參與在制定績(jī)效計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)績(jī)效的過(guò)程、評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果等一系列績(jī)效管理的活動(dòng)，使社區(qū)居民能在實(shí)施自己參與制定的方案或計(jì)劃中，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會(huì)等針對(duì)因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績(jī)效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察，并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績(jī)效計(jì)劃，對(duì)社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持，確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、確立科學(xué)、合理的績(jī)效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容包括職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個(gè)部分，前者針對(duì)具體的職位，明確每個(gè)職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，后者針對(duì)具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績(jī)效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo)，可以適時(shí)調(diào)整修訂。職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績(jī)效計(jì)劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過(guò)建立多樣化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實(shí)施績(jī)效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說(shuō)明書(shū)，確定每個(gè)崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任和任職資格。

3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。確定崗位職責(zé)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求，建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標(biāo)準(zhǔn)，以工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來(lái)設(shè)定工作項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和所需資格能力。確定職位時(shí)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開(kāi)支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)的定薪定酬機(jī)制。實(shí)行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中劃撥出來(lái)，分成基本工資和績(jī)效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶(hù)，績(jī)效工資根據(jù)年終的績(jī)效考核情況按等級(jí)發(fā)放，以增加社區(qū)財(cái)務(wù)透明度和充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的工作積極性。

(六)打造信息技術(shù)平臺(tái)，確保社區(qū)信息資源共享

1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo)，逐漸加大政府對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會(huì)配備電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書(shū)室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費(fèi)通等設(shè)備，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。

加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。在增強(qiáng)信訪、社區(qū)戶(hù)籍、外來(lái)人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化社區(qū)信息化隊(duì)伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式，不斷提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作以及網(wǎng)站維護(hù)和建設(shè)技能，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的無(wú)紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和打造陽(yáng)光救助服務(wù)平臺(tái)。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個(gè)節(jié)點(diǎn)的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類(lèi)別的信息資源，以使其足不出戶(hù)就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報(bào)手續(xù)等工作。著力打造“綿陽(yáng)市社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫(kù)，讓困難群眾自主選擇援助項(xiàng)目和物品，以增強(qiáng)救助工作針對(duì)性。促進(jìn)社會(huì)各界通過(guò)社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)救助形式救助項(xiàng)目、救助內(nèi)容的有效對(duì)接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢(shì)群體，提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。

建立社情民意服務(wù)平臺(tái)和便民利民服務(wù)平臺(tái)。在建立“綿陽(yáng)市社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上評(píng)議、民調(diào)新聞、意見(jiàn)征集”等欄目。依托社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問(wèn)、入戶(hù)訪談?dòng)谝惑w，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。并通過(guò)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對(duì)失業(yè)醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費(fèi)通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費(fèi)用的繳納和票據(jù)打印;實(shí)現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶(hù)管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會(huì)從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解放出來(lái)，集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。

建立社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)。在“綿陽(yáng)市社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開(kāi)設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個(gè)社區(qū)教育欄目，并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時(shí)了解教學(xué)信息和實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源的共享。建議根據(jù)循序見(jiàn)進(jìn)的原則，先在有條件的社區(qū)進(jìn)行示范，建立電教室，實(shí)現(xiàn)社區(qū)電子圖書(shū)室與全國(guó)文化的信息資源共享，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會(huì)議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的文化需求。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長(zhǎng)效機(jī)制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護(hù)與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。強(qiáng)化社區(qū)信息化建設(shè)考評(píng)，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等情況的檢查和考評(píng)，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實(shí)保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)。

最新城區(qū)廁所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文(推薦)四

歡迎大家來(lái)到這!我是你們的導(dǎo)游，我姓x，大家可以叫我小x。為了便于大家參觀游玩，下面我首先大家介紹一下。

澳門(mén)歷史城區(qū)是一片以澳門(mén)舊城區(qū)為核心的歷史街區(qū)，其間以相鄰的廣場(chǎng)和街道連接而成，包括媽閣廟前地、亞婆井前地、崗頂前地、議事亭前地、大堂前地、板樟堂前地、耶穌會(huì)紀(jì)念廣場(chǎng)、白鴿巢前地等多個(gè)廣場(chǎng)空間，以及媽閣廟、港務(wù)局大樓、鄭家大屋、圣老楞佐教堂、圣若瑟修院及圣堂、崗頂劇院、何東圖書(shū)館、圣奧斯定教堂、民政總署大樓、三街會(huì)館(關(guān)帝廟)、仁慈堂大樓、大堂(主教座堂)、盧家大屋、玫瑰堂、大三巴牌坊、哪里吒廟、舊城墻遺址、大炮臺(tái)、圣安多尼教堂、東方基金會(huì)會(huì)址、基督教墳場(chǎng)、東望洋炮臺(tái)(含東望洋燈塔及圣母雪地殿圣堂)等20多處歷史建筑。澳門(mén)歷史城區(qū)于2019年根據(jù)文化遺產(chǎn)遴選標(biāo)準(zhǔn) ciiiiiivvi 被列入《世界文化遺產(chǎn)目錄》。

澳門(mén)歷史城區(qū)保存了澳門(mén)四百多年中西文化交流的歷史精髓。它是中國(guó)境內(nèi)現(xiàn)存年代最遠(yuǎn)、規(guī)模最大、保存最完整和最集中，以西式建筑為主、中西式建筑互相輝映的歷史城區(qū);是西方宗教文化在中國(guó)和遠(yuǎn)東地區(qū)傳播歷史重要的見(jiàn)證;更是四百多年來(lái)中西文化交流互補(bǔ)、多元共存的結(jié)晶。

16世紀(jì)中葉，因應(yīng)中外貿(mào)易的新形勢(shì)，明朝政府劃出澳門(mén)半島西南部一片地段，供以葡萄牙人為主的外國(guó)商人居住及進(jìn)行貿(mào)易，澳門(mén)由此發(fā)展成19世紀(jì)前中國(guó)主要的對(duì)外港口，也是亞洲地區(qū)重要的國(guó)際港口。貿(mào)易活動(dòng)的興盛吸引了世界各地的人前來(lái)，一個(gè)融合歐、亞、非、美四洲人民的“華洋雜居”的國(guó)際城市由是誕生。葡萄牙人將這個(gè)用城墻圍起的城市命名為“天主圣名之城”，我們今天的澳門(mén)歷史城區(qū)就是它的核心部分。

四百多年間，在這塊城區(qū)內(nèi)，來(lái)自葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、意大利、美國(guó)、日本、瑞典、印度、馬來(lái)西亞、菲律賓、朝鮮甚至非洲地區(qū)等等不同地方的人，帶 著不同的文化思想，不同的職業(yè)技藝，不同的風(fēng)俗習(xí)慣，在澳門(mén)歷史城區(qū)內(nèi)蓋房子、建教堂、修馬路、筑炮臺(tái)以至闢建墳場(chǎng)，展開(kāi)多姿多彩的生活，包括各類(lèi)文化活動(dòng)。在這種機(jī)遇下，澳門(mén)得風(fēng)氣之先，成為中國(guó)境內(nèi)接觸近代西方器物與文化最早、最多、最重要的地方，是當(dāng)時(shí)中國(guó)接觸西方文化的橋頭堡。與此同時(shí)，居住在澳門(mén)的外國(guó)人，也以各種方式，向世界各國(guó)介紹在澳門(mén)見(jiàn)到的一切中國(guó)文化思想與生活習(xí)俗。澳門(mén)，也是一道外國(guó)認(rèn)識(shí)中國(guó)的門(mén)戶(hù)。

隨著外國(guó)人的定居，他們把自己的建筑傳統(tǒng)越洋帶到澳門(mén)，使澳門(mén)成為近代西洋建筑傳入中國(guó)的第一站。尤其是葡萄牙人在澳門(mén)的建筑物，無(wú)不顯露出與葡萄牙本土建筑的密切關(guān)系。事實(shí)上，文藝復(fù)興后的一些主要建筑形式、風(fēng)格，結(jié)合亞洲其它地區(qū)不同的建筑元素在澳門(mén)產(chǎn)生了新的變體，形成獨(dú)樹(shù)一幟的建筑風(fēng)格。

明末清初，大量天主教傳教士以澳門(mén)為傳教基地，積極從事遠(yuǎn)東地區(qū)的傳教工作，并由此創(chuàng)造出中西文化交流的輝煌篇章。這些傳教士來(lái)自不同的修會(huì)，他們?yōu)橹袊?guó)帶來(lái)了西方近代的科學(xué)技術(shù)及人文藝術(shù)，又向西方介紹了中國(guó)的文化成就。而作為基地的澳門(mén)，在各修會(huì)的努力建設(shè)下，開(kāi)創(chuàng)了許多“中國(guó)第一”的事業(yè)，如中國(guó)第一所西式大學(xué)(圣保祿學(xué)院)、中國(guó)第一所西式醫(yī)院(白馬行醫(yī)院)、中國(guó)第一所以西方金屬制版和印刷拉丁文字的印刷廠(圣保祿學(xué)院附屬印刷所)、中國(guó)第一份外文報(bào)紙(《蜜蜂華報(bào)》)a abelha da china 等等。由耶穌會(huì)在澳門(mén)開(kāi)辦的圣保祿學(xué)院(現(xiàn)已不存)及圣若瑟修院，為天主教在遠(yuǎn)東和中國(guó)的傳教事業(yè)培養(yǎng)了大量人才，同時(shí)也培養(yǎng)了大批中國(guó)籍的傳教士，為中西文化交流作出卓越的貢獻(xiàn)。

到19世紀(jì)，隨著第一位傳教士馬禮遜來(lái)到中國(guó)大陸，基督新教也以澳門(mén)為基地之一，積極開(kāi)展傳教活動(dòng)。比如中國(guó)第一位新教徒蔡高就是由馬禮遜在澳門(mén)為其洗禮;此外，由馬禮遜編寫(xiě)的《華英字典》也是在澳門(mén)出版。而由新教徒在澳門(mén)開(kāi)辦的“馬禮遜學(xué)?！备鼘⒔魇綄W(xué)校教育模式引入中國(guó)，培養(yǎng)出容閎等著名學(xué)生，對(duì)中國(guó)教育的現(xiàn)代化作為貢獻(xiàn)。

另一方面，澳門(mén)民間的媽祖崇拜，表現(xiàn)了澳門(mén)與中國(guó)閩粵沿海居民媽祖信仰一脈相承的關(guān)系。但是，由于社會(huì)和歷史環(huán)境的特殊性，澳門(mén)的媽閣廟在中國(guó)眾多的媽祖廟中又別具特色。它既有中國(guó)以至海外媽祖崇拜傳播和組織的典型特征，又因澳門(mén)是近代中國(guó)與西方接觸最重要的商港，使媽閣廟成為最早向歐洲傳播媽祖文化的地方。

在四百多年的歷史里，中國(guó)人與葡萄牙人在澳門(mén)歷史城區(qū)內(nèi)，合力營(yíng)造了不同的生活社區(qū)。這些生活社區(qū)，除了展示澳門(mén)的中、西式建筑藝術(shù)特色外，更展現(xiàn)了中葡兩國(guó)人民不同宗教、文化以至生活習(xí)慣的交融與尊重。這種中葡人民共同醞釀出來(lái)的溫情、淳樸、包容的社區(qū)氣息，是澳門(mén)最具特色、最有價(jià)值的地方。

最新城區(qū)廁所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文(推薦)五

麗江古城又名大研鎮(zhèn)，麗江古城位于中國(guó)西南部云南省的麗江市，麗江快樂(lè)驛站客棧坐落在麗江壩中部，與同為第二批國(guó)家歷史文化名城的四川閬中、山西平遙、安徽歙縣并稱(chēng)為“保存最為完好的四大古城”它是中國(guó)歷史文化名城中兩個(gè)沒(méi)有城墻的古城之一。(另一個(gè)是歙縣)據(jù)說(shuō)是因?yàn)辂惤酪u統(tǒng)治者姓木，筑城勢(shì)必如木字加框而成“困”字之故。麗江古城的納西名稱(chēng)叫“鞏本知”，“鞏本”為倉(cāng)廩，“知”即集市，可知麗江古城曾是倉(cāng)廩集散之地。麗江古城始建于宋末元初(公元13世紀(jì)后期)。古城地處云貴高原，海拔2400余米，全城面積達(dá)3.8平方公里，自古就是遠(yuǎn)近聞名的集市和重鎮(zhèn)。古城現(xiàn)有居民6200多戶(hù)，25000余人。其中，納西族占總?cè)丝诮^大多數(shù)，有30%的居民仍在從事以銅銀器制作、皮毛皮革、紡織、釀造業(yè)為主的傳統(tǒng)手工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)。

大研古城是一座沒(méi)有城墻的古城，光滑潔凈的青石板路、完全手工建造的土木結(jié)構(gòu)的房屋、無(wú)處不在的小橋流水。大研古城是一座具有濃烈人文氣息的小城，明亮的陽(yáng)光下，總會(huì)有步履緩慢的上了年紀(jì)的納西老人悠閑地踱步，他們身著藏滿歷史的靛藍(lán)色衣服，頭戴紅軍時(shí)期的八角帽，對(duì)眼前身后獵奇的目光視而不見(jiàn)、不屑一顧。

麗江古城內(nèi)的街道依山傍水修建，鋪的大多都是紅色角礫巖，雨季不會(huì)泥濘、旱季也不會(huì)飛灰，石上花紋圖案自然雅致，與整個(gè)古城環(huán)境相

得益彰。位于古城中心的四方街是麗江古城的中心，位于古城與新城交界處的大水車(chē)是麗江古城的標(biāo)志，古城大水車(chē)旁有一塊大屏幕，每日播放的歌曲即是古城最受歡迎最有特色的歌曲，其中《納西凈地》是較為出名的歌曲之一。

在麗江古城區(qū)內(nèi)的玉河水系上，修建有橋梁354座，其密度為平均每平方公里93座。橋梁的形制多種多樣，較著名的有鎖翠橋、大石橋、萬(wàn)千橋、南門(mén)橋、馬鞍橋、仁壽橋，均修建于明清時(shí)期(公元14～19世紀(jì))。其中以位于四方街以東100米的大石橋最具特色。

古城內(nèi)的木府原為麗江世襲土司木氏的衙署，始建于元代(公元1271～1368年)，1998年重建后改為古城博物院。木府占地46畝，府內(nèi)有大小房間共162間。其內(nèi)還懸掛有歷代皇帝欽賜的匾額十一塊，它們見(jiàn)證了木氏家族的盛衰歷史。

位于城內(nèi)福國(guó)寺的五鳳樓始建于明代萬(wàn)歷二十九年(公元1620xx年)，樓高20米。因其建筑形制酷似五只飛來(lái)的彩鳳，故名“五鳳樓”。五鳳樓融合了漢、藏、納西等民族的建筑藝術(shù)風(fēng)格，是中國(guó)古代建筑中的稀世珍寶和典型范例。

白沙民居建筑群位于麗江古城以北8公里處，這里曾是宋元時(shí)期(公元10～14世紀(jì))麗江地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。白沙民居建筑群分布在一條南北走向的主軸上，中心為一梯形廣場(chǎng)，一股泉水由北面引入廣場(chǎng)，四條巷道從廣場(chǎng)通向四方，極具特色。白沙民居建筑群的形成和發(fā)展為后來(lái)麗江古城的布局奠定了基礎(chǔ)。

束河民居建筑群位于麗江古城西北4公里處，是麗江古城周邊的一個(gè)小集市，建筑群內(nèi)民居房舍錯(cuò)落有致，布局形制與麗江古城四方街相似。青龍河自建筑群的中央穿過(guò)，建于明代(公元1368～1644年)的青龍橋橫跨其上，青龍橋是麗江境內(nèi)規(guī)模最大，歷史最悠久的石拱橋。

麗江古城歷史悠久，古樸自然。城市布局錯(cuò)落有致，既具有山城風(fēng)貌，又富于水鄉(xiāng)韻味。麗江民居既融和了漢、白、彝、藏各民族精華，又有納西族的獨(dú)特風(fēng)采，是研究中國(guó)建筑史、文化史不可多得的重要遺產(chǎn)。麗江古城包容著豐富的民族傳統(tǒng)文化，集中體現(xiàn)了納西民族的興旺與發(fā)展，是研究人類(lèi)文化發(fā)展的重要史料。

最新城區(qū)廁所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文(推薦)六

社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見(jiàn)、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽(tīng)取駐區(qū)單位和居民不同意見(jiàn)。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個(gè)，居民50戶(hù)74人，開(kāi)會(huì)討論4次，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本情況

城市街道辦成立于20xx年8月，正式開(kāi)展工作于20xx年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與火車(chē)橋之間有25戶(hù)100多人，計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至橋、**大橋;東至煙草公司后墻，;西至及溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶(hù)數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶(hù)2507人，居民4182戶(hù)15307人，流動(dòng)人口1778戶(hù)5577人;轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū)，分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì)，內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會(huì)治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。

二、近年來(lái)社區(qū)工作運(yùn)行情況

1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會(huì)議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，20xx年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所，目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開(kāi)。

2、整合資源，合理劃分社區(qū)

街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶(hù)數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(**社區(qū)、**社區(qū))，12個(gè)居民小區(qū)()。

3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。

4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，我辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會(huì)各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)美化家園，愛(ài)護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

三、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)社區(qū)工作重視不夠，居民的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)

街道辦事處雖然成立了數(shù)年，對(duì)全縣城市建設(shè)做了大量有效的工作，但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、單位對(duì)街道社區(qū)認(rèn)識(shí)不到位;日常工作中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、單位對(duì)街道社區(qū)支持不夠，甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)根本沒(méi)有社區(qū)這個(gè)概念，對(duì)街道社區(qū)一無(wú)所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區(qū)當(dāng)成其“二級(jí)單位”，直接對(duì)社區(qū)安排行政工作，一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”的不良工作機(jī)制，把社區(qū)當(dāng)作“筐”，什么事都往里裝，許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過(guò)部門(mén)分解，直接壓到社區(qū)。導(dǎo)致社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)過(guò)于繁重，更談不上勤于服務(wù)居民。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，駐區(qū)的部門(mén)、單位在日常工作上，只認(rèn)單位不認(rèn)社區(qū)，社會(huì)性工作突出部門(mén)、行業(yè)特征，根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)。加之，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)識(shí)模糊。普遍認(rèn)為社區(qū)就是開(kāi)證明、管衛(wèi)生，對(duì)社區(qū)活動(dòng)缺乏了解，對(duì)社區(qū)工作參與意識(shí)不強(qiáng)，積極性、主動(dòng)性不夠，諸如此類(lèi)現(xiàn)象的存在，延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。

2、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善

街道辦事處辦公條件簡(jiǎn)陋，不能適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)發(fā)展的需要，不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文明需要。當(dāng)前街道社區(qū)辦公場(chǎng)所存在如下不足之處：一是辦公場(chǎng)所相對(duì)不固定，不利于社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;二是辦公場(chǎng)所太小，30名計(jì)生干部沒(méi)有辦公室，只能聚集到一間大會(huì)議室辦公，過(guò)于簡(jiǎn)陋的辦公場(chǎng)所條件嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的順利開(kāi)展，更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善;三是辦公條件簡(jiǎn)陋，雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房，但只是在一個(gè)樓層大廳內(nèi)用簡(jiǎn)易的木制框架和簡(jiǎn)易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個(gè)房間、樓道一片黑暗，沒(méi)法工作。而且這種簡(jiǎn)易辦公房還存在極不安全的火災(zāi)隱患。四是根本達(dá)不到當(dāng)前省政府提出的要建設(shè)“四室三站一場(chǎng)”的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。

3、體制不順，權(quán)責(zé)不明

街道辦的職能職責(zé)不清，功能定位不準(zhǔn)，工作內(nèi)容不明。一是目前社區(qū)居委會(huì)對(duì)自身性質(zhì)不明，屬性不清，定位模糊，職責(zé)不明，雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作，但他們的管理職權(quán)卻沒(méi)有從根本上得到上級(jí)職能部門(mén)的授予和法律的認(rèn)可，使社區(qū)居委在開(kāi)展工作時(shí)顯得沒(méi)有權(quán)威，缺乏力度。二是與轄區(qū)相關(guān)職能單位職責(zé)不清，混亂管理，多數(shù)部門(mén)往往把社區(qū)看作“二級(jí)單位”，直接對(duì)社區(qū)安排工作，形成“什么事都要社區(qū)參與，什么單位都可以指導(dǎo)社區(qū)工作”不良工作格局，而且，絕大數(shù)是只安排不投入，直接導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重。如街道社區(qū)本無(wú)居民宅基地審批職能，但要承擔(dān)土地矛盾糾紛調(diào)解等，類(lèi)似情況普遍存在。三是村居混住，外來(lái)雜居，社區(qū)管理“兩張皮”。紅旗隊(duì)村雖地處街道社區(qū)，但紅旗隊(duì)村計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。類(lèi)似交叉管理的諸多問(wèn)題還很多，嚴(yán)重制約著街道社區(qū)工作的正常開(kāi)展。

4、經(jīng)費(fèi)不足，社區(qū)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)問(wèn)題有待于解決

社區(qū)成立以來(lái)，在面向社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)把大量的工作任務(wù)下到社區(qū)，實(shí)行了重心下移、職能下延，而部門(mén)工作任務(wù)進(jìn)入社區(qū)后，卻沒(méi)有按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”原則來(lái)開(kāi)展工作，沒(méi)有把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來(lái)了很多困難和矛盾。如有的部門(mén)搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張樣表，要社區(qū)按戶(hù)數(shù)復(fù)印分發(fā);有的部門(mén)下達(dá)工作任務(wù)還需社區(qū)制作畫(huà)版、臺(tái)帳，要完成相關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)，還需街道社區(qū)投入大量的資金，街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負(fù)責(zé)，但居民的衛(wèi)生費(fèi)用和其他所有收費(fèi)是由城建部門(mén)收取，街道社區(qū)本身沒(méi)有固定的財(cái)政來(lái)源，辦公經(jīng)費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重短缺。上述問(wèn)題的存在，促使社區(qū)干部為了應(yīng)付事務(wù)，設(shè)法開(kāi)辟財(cái)路，但對(duì)真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無(wú)法投入精力、財(cái)力。

5、居民參與不足，共建意識(shí)不強(qiáng)

居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會(huì)建成這樣一個(gè)組織，需要社區(qū)全體居民的積極參與才行。然而(!)我們?cè)谡{(diào)查中了解到，目前，廣大社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作，參與共建積極性、共建意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于社區(qū)干部的下區(qū)調(diào)查、人口摸底、計(jì)劃生育排查置若罔聞，對(duì)于計(jì)外懷孕、超生現(xiàn)象，沒(méi)有任何強(qiáng)制性措施，工作起來(lái)顯得蒼白無(wú)力，看到社區(qū)干部上門(mén)干脆閉門(mén)不理，甚至有謾罵現(xiàn)象，許多共建單位對(duì)參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動(dòng)也缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性，由于街道社區(qū)行政級(jí)別低，對(duì)共建單位來(lái)說(shuō)往往顯得“人微言輕”，工作無(wú)法推進(jìn)。

6、管理理念滯后，管理方式有待改進(jìn)。

社區(qū)制與過(guò)去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來(lái)說(shuō)，它強(qiáng)調(diào)以居民為主，以人為本，關(guān)注社區(qū)居民的物質(zhì)利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部對(duì)自身的定位較多地停留在“政府派出機(jī)構(gòu)”的理念上，還沒(méi)有從根本上樹(shù)立“以服務(wù)為核心”的管理理念，因而在社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn)。在調(diào)查中同樣可以看到對(duì)社區(qū)管理工作力度不夠造成的負(fù)面影響，此類(lèi)情況集中表現(xiàn)在計(jì)劃生育、系列創(chuàng)建活動(dòng)等方面。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，流動(dòng)性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳;社區(qū)計(jì)生工作承載的工作量與計(jì)生隊(duì)伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計(jì)生站仍為副科建制，隊(duì)伍人員太少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計(jì)生執(zhí)法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實(shí)施。

7、城市基層民主法制建設(shè)欠缺

現(xiàn)在，我縣街道社區(qū)人口已達(dá)到2萬(wàn)多人;對(duì)比外市、縣城市(咸陽(yáng)市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、洛川、子長(zhǎng)、寶塔區(qū)、安塞等)基層民主法制建設(shè)，可以看出我縣此項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，街道辦人大機(jī)構(gòu)只設(shè)人大聯(lián)絡(luò)員一人(副科);每次人大召開(kāi)會(huì)議時(shí)，轄區(qū)人民代表與城關(guān)鎮(zhèn)人民代表一起組團(tuán);在人大閉會(huì)期間，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)，僅靠聯(lián)絡(luò)員一人完成，工作力度明顯不足，嚴(yán)重影響到城市基層民主法制建設(shè)。

四、今后社區(qū)工作建議

隨著改革不斷深化，社會(huì)管理逐步向“小政府，大社會(huì)”轉(zhuǎn)變，“單位人”逐步向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，使社區(qū)成為各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)，各種群體的聚集點(diǎn)，各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)，社區(qū)在社會(huì)生活中扮演的角色越來(lái)越重要，作用越來(lái)越明顯。為充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，根據(jù)中央中辦發(fā)[20xx]23號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》及國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[20xx]14號(hào))文件精神，結(jié)合我縣街道社區(qū)工作實(shí)際，提出如下建議：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)體系

社區(qū)工作重在組織領(lǐng)導(dǎo)，在“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制下，街道辦事處成為一級(jí)管理的地位得到明確。隨著權(quán)力的下放，街道辦成為街道行政權(quán)力的中心，“以塊為主、各塊結(jié)合”的基本模式已形成，為了有效地克服各塊分割，一是建議成立由街道辦事處牽頭，派出所、房管所、環(huán)衛(wèi)處、工商所、醫(yī)院、市容監(jiān)察大隊(duì)等單位參加的城區(qū)管理委員會(huì)。城區(qū)管委會(huì)定期召開(kāi)例會(huì)，商量、協(xié)調(diào)、督查城區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的各種事項(xiàng)，制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包小區(qū)工作制度，健全社區(qū)“三層”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，即：決策層，由社區(qū)居民和社區(qū)單位代表組成，定期召開(kāi)成員代表大會(huì)，研究討論決定街道社區(qū)重大事項(xiàng);執(zhí)行層，由街道黨委辦事處、社區(qū)居委一套班子組成人員成立社區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)街道社區(qū)各項(xiàng)具體工作;領(lǐng)導(dǎo)層，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包街道社區(qū)十二個(gè)小區(qū)，參與街道社區(qū)建設(shè)，負(fù)責(zé)組織，管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督街道社區(qū)發(fā)展等具體工作，通過(guò)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包小區(qū)工作機(jī)制，使縣委政府把社區(qū)建設(shè)納入重要的議事日程，重視研究我縣街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展中的問(wèn)題和對(duì)策;進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)體制，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度;統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)更多的人參與到社區(qū)建設(shè)之中。

2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建工作平臺(tái)

按照**省政府出臺(tái)“推進(jìn)民生八大工程，實(shí)施十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”宏觀調(diào)控政策依據(jù)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋。建議上級(jí)各相關(guān)部門(mén)在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策傾斜、資金投入、工作措施等方面給予街道辦更大的支持。力爭(zhēng)使街道社區(qū)盡快、盡早建成“四室三站一場(chǎng)”社區(qū)綜合服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

3、理順體制關(guān)系，重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管理對(duì)象，明確單位職責(zé)和管理權(quán)限

街道社區(qū)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)(中辦發(fā)[20xx]23號(hào)文件)提出的縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)配合，社區(qū)居委會(huì)主辦，社會(huì)力量支持，居民群眾廣泛參與的街道社區(qū)工作指導(dǎo)方針。針對(duì)目前我縣街道社區(qū)工作中區(qū)域界限不明、體制不順、權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。我們認(rèn)為：一是應(yīng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下采取有力措施理順體制關(guān)系，重點(diǎn)理順街道社區(qū)與轄區(qū)單位的關(guān)系，理順社區(qū)居委會(huì)與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村的關(guān)系等，為社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)創(chuàng)造一個(gè)良好的體制環(huán)境。二是重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管轄對(duì)象。尤其是明確街道辦與勞山鄉(xiāng)臭河子村、城關(guān)鎮(zhèn)金莊村交界處的區(qū)域劃分以及管轄對(duì)象，街道辦與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村交叉管理造成的職責(zé)不清、權(quán)限不明等問(wèn)題。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，我縣城區(qū)周邊村隊(duì)將逐漸劃入城區(qū)，縣上的城市規(guī)劃已明確，按照規(guī)劃可暫將城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村、金莊村劃入街道社區(qū)轄區(qū)，向南延伸至五里橋磚廠處，已文件形式明確街道辦行政區(qū)劃。三是明確和加強(qiáng)街道社區(qū)職能和職責(zé)，明確和強(qiáng)化政府部門(mén)在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)。建議成立**縣城市管理辦公室，設(shè)在街道辦，明確管理辦公室的具體職責(zé)，將城區(qū)居民的管理、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作，并配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)此項(xiàng)工作，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，政府各有關(guān)部門(mén)要面向社區(qū)，增強(qiáng)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，以社區(qū)為平臺(tái)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。建議政府職能部門(mén)要做到“五個(gè)到社區(qū)”，即：工作人員配置到社區(qū)、工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)。四是為社區(qū)建設(shè)提供政策、法律保障。社區(qū)建設(shè)要持續(xù)健康地推進(jìn)，必須要可靠的政策和法律保障。為此，我縣可以根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的職能定位、權(quán)利義務(wù)、選舉制度、辦公用房、干部待遇等作一明文規(guī)定。如出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街道社區(qū)工作的決定，以此保障街道社區(qū)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。五是實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門(mén)在交給街道社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)也將完成此項(xiàng)工作所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi)交給街道社區(qū)，做到“誰(shuí)辦事、誰(shuí)用錢(qián)，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)有權(quán)”，從而保證街道社區(qū)在協(xié)助工作時(shí)或在承接社會(huì)性服務(wù)職能時(shí)做到“有職、有權(quán)、有錢(qián)”。

4、財(cái)政扶持為主，多渠道籌集資金

解決城區(qū)街道社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施不全的問(wèn)題，需要縣委、縣政府的大力扶持和街道、社區(qū)及全社會(huì)的共同努力，多渠道籌集街道社區(qū)工作所需的資金。首先，縣級(jí)財(cái)政要基本保證街道社區(qū)工作的資金需要。其次，政府及其有關(guān)部門(mén)要切實(shí)執(zhí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門(mén)在交給社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)的同時(shí)也要將完成此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)劃撥給街道社區(qū)。第三，街道和社區(qū)居委會(huì)適應(yīng)開(kāi)展一些有償(低償)服務(wù)。民政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要為街道和社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展有償(低償)服務(wù)提供一定的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)他們的“自我造血”功能。此外，也鼓勵(lì)街道和社區(qū)內(nèi)的單位(特別是共建單位)和非公有制企業(yè)贊助街道社區(qū)建設(shè)和開(kāi)展各種公益性活動(dòng)。

5、強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展服務(wù)范圍

街道社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民，提高廣大居民群眾的生活質(zhì)量。因而服務(wù)就成為街道社區(qū)工作的主題，是其生命力之所在。加強(qiáng)和改進(jìn)我縣街道社區(qū)工作，就要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展服務(wù)范圍，把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量放在街道社區(qū)工作首位。街道社區(qū)要不斷拓寬服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，要認(rèn)真做好面向老年人、殘疾人、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)扶對(duì)象的福利性服務(wù)，還要做好幼托服務(wù)、婚喪習(xí)俗改革服務(wù)、家政服務(wù)、便民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)等社會(huì)性服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

6、發(fā)揚(yáng)基層民主，提升自治水平

黨的xx大報(bào)告指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。一是建立健全社區(qū)自治制度，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性。二是加強(qiáng)社區(qū)人大工作，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督社區(qū)建設(shè)工作。借鑒咸陽(yáng)市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、陵、洛川、安塞等縣街道辦等工作體制，建議設(shè)立街道辦人大工作聯(lián)絡(luò)組，科級(jí)建制，配備相應(yīng)人員，專(zhuān)門(mén)從事人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。三是放權(quán)支持社區(qū)自治。各級(jí)政府和部門(mén)要尊重社區(qū)居委會(huì)的選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)，對(duì)政府部門(mén)的評(píng)議監(jiān)督權(quán)等自治權(quán)。在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)社區(qū)征求居民意見(jiàn)，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)。為便于社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展計(jì)生、綜治、文明創(chuàng)建等工作，縣委、政府及其部門(mén)在確定先進(jìn)單位和文明單位、年度考核等時(shí)，要經(jīng)批表彰單位所在社區(qū)的同意。

最新城區(qū)廁所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文(推薦)七

社區(qū)作為“社會(huì)人”的基本生活環(huán)境是構(gòu)成社會(huì)最重要要素之一，“以人為本”是驅(qū)動(dòng)社區(qū)形成和發(fā)展的基本理念。目前國(guó)內(nèi)很多城市都通過(guò)以社區(qū)為平臺(tái)，以社區(qū)志愿者為載體廣泛開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)人與人之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間的互動(dòng)，以此改善人們之間的關(guān)系，使社區(qū)居民的生活更加美滿，社會(huì)更加和諧。因此在社區(qū)不斷探索社區(qū)志愿者工作機(jī)制，豐富社區(qū)志愿者服務(wù)內(nèi)容，努力提高社區(qū)志愿者服務(wù)水平，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。為了在今后的工作中進(jìn)一步明確社區(qū)志愿者的發(fā)展道路和方向，我們通過(guò)書(shū)面匯報(bào)和實(shí)地調(diào)查對(duì)全市城區(qū)社區(qū)志愿者進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、xx市社區(qū)志愿服務(wù)的基本情況

20xx年，xx市成立社區(qū)后，各社區(qū)相繼組織了志愿者服務(wù)隊(duì)。其主要構(gòu)成包括社區(qū)黨員、居委會(huì)干部和工作人員、社區(qū)里退休干部、居民小組長(zhǎng)和社區(qū)先進(jìn)積極分子，由于這部分人員所組成的社區(qū)志愿者隊(duì)伍具有較強(qiáng)穩(wěn)定性，與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系緊密，因此我市社區(qū)志愿者人數(shù)基本維持在社區(qū)總?cè)丝诘?%左右，近年根據(jù)工作實(shí)際和需要，部分社區(qū)又相繼組建了市民環(huán)保隊(duì)、市民學(xué)校、社區(qū)文藝隊(duì)等多個(gè)社會(huì)團(tuán)體，社區(qū)志愿者成為其中的骨干力量。

伴隨全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，經(jīng)過(guò)七年的建設(shè)，全市社區(qū)志愿者逐布?jí)汛?，志愿服?wù)理念漸入人心，廣大社區(qū)志愿者充分實(shí)踐“以人為本，助人自助”的志愿者精神，積極參與市精神文明創(chuàng)建以及社會(huì)各項(xiàng)公益性活動(dòng)，展現(xiàn)了社區(qū)市民良好的精神風(fēng)貌和文明風(fēng)貌，志愿者活動(dòng)已逐步成為人們社區(qū)生活中不可缺少的一部分，成為居民之間加深情意、互惠互助的橋梁，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、社區(qū)志愿者的活動(dòng)彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)功能的缺失。我市社區(qū)居委會(huì)自成立以來(lái)，行政職能在不斷強(qiáng)化，截止20xx年，社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)承擔(dān)了包括黨建、計(jì)生、低保、社保、治安等等在內(nèi)10余項(xiàng)行政職能，嚴(yán)重限制了社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)展，使社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)性質(zhì)相對(duì)滯后。為此各社區(qū)通過(guò)每年定期或不定期組織社區(qū)共建單位的志愿者以“利民惠民”為核心開(kāi)展便民設(shè)攤、就業(yè)培訓(xùn)、青少年教育、組建愛(ài)心超市等服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、家政服務(wù)、法律法規(guī)、勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、科教文化等多個(gè)領(lǐng)域，以其面向特殊人群和公益性的特點(diǎn)，成為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，每年累計(jì)有4000多人次的市民能從中受益。

2、社區(qū)志愿者活動(dòng)修復(fù)了社區(qū)公共管理功能的缺陷。社區(qū)由于最貼近百姓生活，因此社區(qū)居委會(huì)在大部分時(shí)間都會(huì)面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作，在調(diào)查中我們了解到一些社區(qū)正在通過(guò)組織社區(qū)志愿者介入社區(qū)管理，彌補(bǔ)社區(qū)居委會(huì)的人員不足和管理死角，例如在社區(qū)生活環(huán)境的改善上，社區(qū)志愿者巡防隊(duì)在社區(qū)居委會(huì)的組織下對(duì)市容衛(wèi)生等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，為社區(qū)落實(shí)整改措施提供第一手資料;社區(qū)志愿者巡邏隊(duì)負(fù)責(zé)巡視居民區(qū)，承擔(dān)了社區(qū)穩(wěn)定工作，積極維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境;由部分小區(qū)居民組長(zhǎng)和熱心人士組成的社區(qū)志愿者協(xié)調(diào)隊(duì)積極協(xié)助社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)社區(qū)的人事糾紛、維系社區(qū)的和諧安寧，此外社區(qū)轄區(qū)單位也積極組織人員志愿參與公共管理，更幫助社區(qū)提高了管理水平。

3、社區(qū)志愿者活動(dòng)完善了社區(qū)社會(huì)保障功能的覆蓋。根據(jù)報(bào)告顯示，全市各社區(qū)多次組織社區(qū)志愿者幫助弱勢(shì)群體，保障居民安居樂(lè)業(yè)，廣泛與困難家庭、優(yōu)撫對(duì)象、殘障人士、孤寡老人結(jié)對(duì)幫困，積極提供物質(zhì)和精神支持，有效實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障功能在社區(qū)的延伸，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

4、社區(qū)志愿者活動(dòng)提高了社區(qū)救災(zāi)救濟(jì)功能的效率。5.12特大地震災(zāi)害的襲擊讓我們看到了我市社區(qū)志愿者發(fā)展的驚人潛力，5.12地震后，全市社區(qū)均遭受重大損失，為保障居民基本生活，全市各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)居委會(huì)殫精竭慮，工作量達(dá)到極限，此時(shí)我們看到的是一個(gè)龐大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍站在黨委和政府身后不遺余力的給予支持，在上千個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)煮飯的是志愿者，幫助政府運(yùn)送救災(zāi)物資的是志愿者，在物資倉(cāng)庫(kù)裝卸物資，在居民臨時(shí)安置點(diǎn)幫助發(fā)放救災(zāi)物資的還是志愿者，甚至可以看到義務(wù)接送的志愿者出租車(chē)隊(duì)，義務(wù)送飯的志愿者個(gè)體商人?？陀^的講，在“5.12”汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，如果沒(méi)有涌現(xiàn)出成千上萬(wàn)的志愿者，我市的災(zāi)后恢復(fù)會(huì)滯后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。事實(shí)證明，正是由于志愿者們的無(wú)私奉獻(xiàn)才使得全市的應(yīng)急救災(zāi)更有效率。

二、社區(qū)社區(qū)志愿者工作面臨的問(wèn)題

盡管近年社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)比較活躍，也取得了一些成績(jī)，但在和諧社區(qū)建設(shè)的更高要求面前還有差距，社區(qū)志愿者工作順應(yīng)形勢(shì)的能力尚待提高。從目前來(lái)看，制約和影響社區(qū)社區(qū)志愿者工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展的因素主要有以下幾點(diǎn)：

1、缺乏統(tǒng)一管理。目前的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)大多是由市宣傳部、團(tuán)市委、民政局和社區(qū)居委會(huì)等部門(mén)臨時(shí)組織安排的，志愿者并沒(méi)有明確個(gè)人選擇的意愿，沒(méi)有真正意義上的主管部門(mén)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)。翻開(kāi)社區(qū)的志愿者登記冊(cè)，登記在冊(cè)的人寥寥無(wú)幾，完全無(wú)法和5.12地震后志愿者所展現(xiàn)出的驚人規(guī)模相比較，造成這種現(xiàn)象的主要原因就是由于平時(shí)大多數(shù)社區(qū)志愿者沒(méi)有進(jìn)行身份和資質(zhì)登記注冊(cè)，其服務(wù)內(nèi)容和功能不能做到定向、定位，只知道是做好事，什么事都行，是一種被動(dòng)的、盲目的服務(wù)。同時(shí)，這種服務(wù)中存在著崗位分配和分派因素，在很大程度上會(huì)削弱了個(gè)人志愿服務(wù)的色彩，科學(xué)的志愿服務(wù)理念并沒(méi)有真正確立。另外，很多社區(qū)志愿者參與活動(dòng)都是比較隨機(jī)的，臨時(shí)被指派參與志愿服務(wù)的熱情很高，但長(zhǎng)期堅(jiān)持參與活動(dòng)很難。

2、缺乏統(tǒng)一組織。由于沒(méi)有分門(mén)別類(lèi)的組織機(jī)構(gòu)安排統(tǒng)一活動(dòng)，志愿者服務(wù)資源得不到整合，現(xiàn)在社區(qū)里有相當(dāng)一部分志愿者活動(dòng)存在著散兵作戰(zhàn)、各自為政的現(xiàn)象，這部分志愿者有良好的思想道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)才能，這一點(diǎn)在抗震救災(zāi)中充分體現(xiàn)出來(lái)，救災(zāi)過(guò)程中許多志愿者所展示出來(lái)的專(zhuān)業(yè)和能力是有目共睹的，但缺乏組織造成大量?jī)?yōu)秀志愿者資源的浪費(fèi)，使志愿服務(wù)長(zhǎng)期徘徊在無(wú)組織的低水平的重復(fù)之上。

3、缺乏正面宣傳。一是忽視了典型的示范的標(biāo)桿效應(yīng)，對(duì)志愿者活動(dòng)中所涌現(xiàn)出來(lái)的典型事例、個(gè)人缺乏及時(shí)、持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳報(bào)道，宣傳的手段還較為單一，時(shí)間上也缺乏連續(xù)性，影響了典型作用的發(fā)揮，二是忽視對(duì)社區(qū)志愿者服務(wù)的正面宣傳。導(dǎo)致很多居民認(rèn)為社區(qū)志愿者活動(dòng)形式大于實(shí)際，是沽名釣譽(yù)、為應(yīng)付上級(jí)檢查和工作宣傳的需要，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。志愿者出力但是卻無(wú)法達(dá)到實(shí)際效果，只能白白增加工作量，忽視了志愿者活動(dòng)對(duì)人素質(zhì)的內(nèi)化作用和對(duì)工作的巨大推動(dòng)作用。甚至有時(shí)志愿者的義務(wù)勞動(dòng)被質(zhì)疑目的不純。這在一定程度上挫傷了志愿者的積極性，降低了志愿者立志為民服務(wù)的熱情，使志愿服務(wù)逐步失去群眾基礎(chǔ)。

4、缺乏經(jīng)濟(jì)扶持。有些志愿活動(dòng)需要購(gòu)置工具、耗材和零件;有的大型志愿活動(dòng)需要一定的物質(zhì)支撐。這對(duì)于目前社區(qū)志愿者而言，并不具備長(zhǎng)期花錢(qián)為別人和社會(huì)提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)條件，還需要社會(huì)提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)扶持和資助。而事實(shí)上，由于社會(huì)信任度因素，社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)很難得到任何社會(huì)組織的定向捐助。

5、缺乏相關(guān)制度和法律保障。這種松散型、隨機(jī)型的社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及社會(huì)上自發(fā)性的一些志愿者隊(duì)伍，其活動(dòng)的內(nèi)容和形式都會(huì)受到很大程度地限制和影響，志愿服務(wù)事業(yè)難以獲得足夠的社會(huì)支持和信任。

三、主要對(duì)策及工作建議

1、全市應(yīng)高度重視社區(qū)志愿者支持體系的建立、健全和快速健康的發(fā)展。將這項(xiàng)工作目標(biāo)化、制度化、責(zé)任化，做大、做強(qiáng)、做出全國(guó)示范;應(yīng)在社區(qū)志愿者組織的組建、培育和運(yùn)作中，給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持和支撐;應(yīng)加大志愿事業(yè)的宣傳力度，普及社區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí)，弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)的精神。社會(huì)的認(rèn)同和理解是志愿者社會(huì)支持體系的重要內(nèi)容。

2、建立良性運(yùn)作的社區(qū)志愿服務(wù)的管理機(jī)制。成立“xx市社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)”，由市民政局主管。在該協(xié)會(huì)運(yùn)行初期，市民政局抽調(diào)專(zhuān)人進(jìn)行扶持組織;在各城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)社區(qū)志愿者分會(huì);在各社區(qū)下設(shè)社區(qū)志愿者總隊(duì);在各總隊(duì)下設(shè)各類(lèi)社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)。

3、建立完善的規(guī)范、詳細(xì)的志愿者注冊(cè)登記制度，明確個(gè)人志愿服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象。建立志愿者檔案分類(lèi)信息管理制度，整合資源，統(tǒng)一組織和安排各類(lèi)志愿者社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。從更高層次上推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化和專(zhuān)業(yè)化。

4、建立健全志愿者激勵(lì)機(jī)制。給志愿者精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和回報(bào)的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)辦志愿者“時(shí)間銀行”，認(rèn)真對(duì)志愿者的社區(qū)服務(wù)進(jìn)行計(jì)量登記，以便在他們需要幫助時(shí)，能夠及時(shí)得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)和回報(bào)。以鼓勵(lì)更多人來(lái)參與志愿者事業(yè)，積極發(fā)展和壯大志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。

5、定期組織社區(qū)志愿者進(jìn)行各類(lèi)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo)。努力使社區(qū)志愿活動(dòng)不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

6、建立社區(qū)服務(wù)信息資源共享平臺(tái)。服務(wù)需求者和提供者都要在這個(gè)平臺(tái)上建立互動(dòng)的交流機(jī)制，提高社區(qū)志愿服務(wù)的效率和功能。

目前我市民政局已經(jīng)和中國(guó)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)取得聯(lián)系，已成功注冊(cè)為中國(guó)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，即將開(kāi)通聯(lián)網(wǎng)全國(guó)的社區(qū)志愿者注冊(cè)平臺(tái)，依據(jù)中國(guó)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的規(guī)章制度對(duì)全市社區(qū)志愿者進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)管理，統(tǒng)一分類(lèi)安排志愿者工作，并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向全國(guó)報(bào)道志愿者的典型事跡，是我市社區(qū)志愿者工作步入正軌。