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精選防止婚姻出軌協(xié)議書(精)一
(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位,主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶,收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭,以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響或其他原因等引發(fā)收入驟減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。
(三)監(jiān)測內(nèi)容
1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。由縣扶貧辦根據(jù)農(nóng)戶實際情況和工作實際,會同相關(guān)部門對農(nóng)戶“一達(dá)標(biāo)”情況進(jìn)行監(jiān)測,評估因收入、支出導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險。(牽頭單位:縣扶貧辦(縣移民局),責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣工信局、縣人社局、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。重點對孤寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力的特殊困難群體,持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好備案。(牽頭單位:縣民政局,責(zé)任單位:縣殘聯(lián)、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測。對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測,因牲畜疫情、農(nóng)作物種植面積受自然災(zāi)害影響過大等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險,應(yīng)積極評估影響范圍影響程度,納入返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣政府辦(原金融辦),責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶貧不力導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項目,縣扶貧辦及時組織項目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險評估,對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險的脫貧戶開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣扶貧辦(縣移民局),責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣政府辦(原金融辦),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)監(jiān)測。將義務(wù)教育階段輟學(xué)或失學(xué)的農(nóng)戶納入監(jiān)測,將九年制義務(wù)教育外的建檔立卡貧困生教育資助落實情況納入監(jiān)測。(牽頭單位:縣教科局,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測。跟蹤基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況,遏制農(nóng)戶因病返(致)貧風(fēng)險。(牽頭單位:縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
7.飲水安全監(jiān)測。以飲水安全保障為重點,加強水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測,建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣水務(wù)局,責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)????????????????
8.住房安全監(jiān)測。定期采取排查和農(nóng)戶申請相結(jié)合的方式,以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點,對農(nóng)村住房進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶。(牽頭單位:縣住建局,責(zé)任單位:縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦(縣移民局)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返(致)貧風(fēng)險監(jiān)測。依托民政、應(yīng)急等安全監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測,結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對受災(zāi)范圍內(nèi)的建檔立卡農(nóng)戶返(致)貧風(fēng)險開展監(jiān)測。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局,責(zé)任單位:縣民政局、縣扶貧辦(縣移民局),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測。對有涉毒、涉邪等人員的建檔立卡家庭開展監(jiān)測,督促相關(guān)部門依據(jù)法律打擊犯罪的同時,落實其他家庭成員幫扶措施,確保不漏一人。(牽頭單位:縣委政法委,責(zé)任單位:縣公安局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級為單位組織開展,采取農(nóng)戶自愿申請、部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村干部走訪排查、對象認(rèn)定錄入、實行動態(tài)管理等方式進(jìn)行。
1.農(nóng)戶自愿申請。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請,農(nóng)戶申請不屬于必要條件。
2.部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素,動態(tài)開展預(yù)警,分析研判其返貧致貧風(fēng)險區(qū)域和對象,及時提供給縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪排查。
3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請和部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上,由村“兩委”召開會議,在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶走訪,共同研判返(致)貧風(fēng)險,納入預(yù)警監(jiān)測對象上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.對象認(rèn)定錄入。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對象后,提請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判,確定預(yù)警監(jiān)測對象名單,組織落實相關(guān)干預(yù)幫扶措施??h鄉(xiāng)負(fù)責(zé)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。
5.實施動態(tài)管理??h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象需求,精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施,并逐一建立工作臺賬??h扶貧辦跟蹤預(yù)警監(jiān)測對象,待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后,提請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定,移出預(yù)警監(jiān)測名單,縣扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。對返貧風(fēng)險已經(jīng)消除的檢測對象,在系統(tǒng)標(biāo)注后保留信息。
(一)繼續(xù)落實增收政策。把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為鞏固拓展脫貧成果和幫扶監(jiān)測對象的重要措施,堅持產(chǎn)業(yè)革命不松勁,全面落實產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”并貫穿脫貧攻堅始終。
1.全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策,圍繞壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶持續(xù)增收的目標(biāo),大力發(fā)展“十大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),緊盯林下產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)林菌、林藥、林雞、林蜂等短平快產(chǎn)業(yè),按照精準(zhǔn)到村到戶和“造血式”扶貧的要求,對有勞動能力和勞動意愿的脫貧戶,繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧資金和項目。二是建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制,大力抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,大力培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,不斷擴大產(chǎn)業(yè)扶貧項目對貧困群眾的覆蓋面,加快發(fā)展對已脫貧人口穩(wěn)定脫貧有明顯帶動作用的種養(yǎng)植(殖)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,以及森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì),不斷延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是對無新型經(jīng)營主體帶動的出列村和脫貧戶,要做好技術(shù)指導(dǎo)和市場銷售工作??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門,根據(jù)職能職責(zé)及時研究、落實產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策,實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧戶通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。四是對具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的監(jiān)測對象,加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn),因地制宜動員引導(dǎo)其參與10大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加勞動務(wù)工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象,提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持。對有勞動力但無生產(chǎn)資料的監(jiān)測對象鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè)。對財政扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產(chǎn),可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局,責(zé)任單位:縣文體廣電旅游局、縣財政局、縣工信局、縣扶貧辦(縣移民局)、縣政府辦(原金融辦),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
2.全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。一是依托杭州市和省州內(nèi)中心城市,推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。繼續(xù)提供公共就業(yè)服務(wù),積極開展幫扶,落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;開展多形式就業(yè)培訓(xùn),提高培訓(xùn)針對性;多渠道發(fā)布就業(yè)信息,并作好就業(yè)全過程服務(wù)、管理工作。二是縣人社局負(fù)責(zé)牽頭組織就業(yè)扶貧各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)及時研究、落實就業(yè)扶貧相關(guān)政策,實現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的脫貧戶通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定增收。圍繞貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)需要,組織貧困家庭勞動力開展實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn),確保每個有培訓(xùn)意愿的貧困人口都得到針對性的培訓(xùn),采取案例教學(xué)、田間地頭教學(xué)等方式進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn),增強穩(wěn)定脫貧致富本領(lǐng)。三是對有勞動能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對象,加大勞動技能培訓(xùn),實現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋,提供技能培訓(xùn)的針對性和時效性,確保掌握一門以上技能。優(yōu)先組織勞務(wù)輸出,增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象,優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè),鼓勵就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項目建設(shè)。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象,積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象,按規(guī)定落實稅費減免、資金補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。(牽頭單位:縣人社局,責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)縣直部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
(二)全面落實“3+1”政策。一是認(rèn)真落實教育扶貧政策,繼續(xù)做好義務(wù)教育階段脫貧戶子女控輟保學(xué)工作,保障除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的適齡兒童和少年全部在校、符合條件的適齡殘疾兒童和少年全部送教上門;落實脫貧戶學(xué)生資助政策,實現(xiàn)應(yīng)助盡助??h教科、人社等相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé),及時研究、落實教育扶貧相關(guān)政策,實現(xiàn)人人有學(xué)上、上學(xué)有保障。二是認(rèn)真落實健康扶貧政策,繼續(xù)加強建檔立卡貧困人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)參保,將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重制度覆蓋范圍,實現(xiàn)應(yīng)保盡保;確保個人參保定額資助全部到位;落實縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)“先診療,后付費”、一站式即時結(jié)報等政策;加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機構(gòu)管理和標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室建設(shè),選派合格村醫(yī),提高服務(wù)質(zhì)量。縣衛(wèi)健局和縣醫(yī)保局要根據(jù)職責(zé)及時研究、落實健康扶貧相關(guān)政策,確保脫貧戶基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助納入三重醫(yī)療保障全覆蓋,基層醫(yī)療機構(gòu)基本滿足看病需要。三是對農(nóng)村危房改造實行動態(tài)管理,對脫貧戶開展住房安全保障全覆蓋排查,堅持住人的房屋要安全、不安全的房子不住人,確保脫貧戶住上“安全房”“放心房”;對因災(zāi)造成房屋受損或新增4類重點對象等情況,要及時查缺補漏,建立改造臺賬,發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶??h住建局要根據(jù)職責(zé)及時研究、落實農(nóng)村危房改造相關(guān)政策,確保脫貧戶都有安全住房。四是持續(xù)鞏固飲水安全保障工作成果,進(jìn)一步壓實農(nóng)村飲水安全保障“三個責(zé)任”“三項制度”,繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,建立農(nóng)村飲水工程長效管護(hù)機制;及時查缺補漏,確保農(nóng)村飲水安全保障到位??h水務(wù)局要根據(jù)工作職責(zé)及時研究、落實水利扶貧相關(guān)政策,實現(xiàn)戶戶安全飲水有保障。(牽頭單位:縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局,責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
(三)加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是要緊緊圍繞著力構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”建設(shè)要求,進(jìn)一步壓實責(zé)任,制定工作方案,細(xì)化責(zé)任清單,強化后續(xù)扶持??h扶貧辦要加大工作力度,確保今年6月底前全部搬遷入住。要按規(guī)定完成舊房拆除、復(fù)墾復(fù)綠工作;要繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)扶持調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、聯(lián)動機制落實;要根據(jù)職責(zé)及時研究、落實好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)政策,實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變。二是以安置點為單元,組織開展拉網(wǎng)式“回頭看”,重點針對教育醫(yī)療保障、就業(yè)增收、搬遷人口穩(wěn)定居住、特殊困難家庭幫扶、承包地流轉(zhuǎn)開發(fā)和受益、各項后續(xù)服務(wù)等開展“回頭看”,確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住。三是利用農(nóng)民講習(xí)所等開展教育培訓(xùn),重點培育搬遷群眾感恩意識,提升搬遷群眾工作技能,培養(yǎng)搬遷群眾市民意識等,幫助盡快實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變,盡早適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。加大同新聞媒體、科研機構(gòu)和社會各界的溝通協(xié)作,宣傳易地扶貧搬遷政策,定期通報易地扶貧搬遷工作進(jìn)展,講好搬遷故事,宣傳典型經(jīng)驗和典型人物,強化輿論正面導(dǎo)向,營造積極良好氛圍。(牽頭單位:縣扶貧辦(縣移民局)、縣人社局、縣委組織部、縣民政局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局、縣委宣傳部、縣公安局,責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(2018-2020年),以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),動員各方力量,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化水平。
1.美化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源良性運行,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打造“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃升級版。加快推進(jìn)“廁所革命”,因地制宜普及不同類型的衛(wèi)生廁所。加快推廣農(nóng)戶生活污水分散式處理技術(shù)。探索建立村莊保潔制度。建立農(nóng)村垃圾處理機制。持續(xù)開展貧困村改水、改廁、改廚、改圈等,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣交通運輸局、縣住建局、縣工信局、縣環(huán)保局、縣扶貧辦(縣移民局),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??2.樹立新時代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢的宣傳教育,進(jìn)一步發(fā)揮好新時代農(nóng)民講習(xí)所、道德講堂等陣地作用,強化感恩教育,引導(dǎo)農(nóng)村群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。堅持正面引導(dǎo)、強化教育引導(dǎo),對積極參與村內(nèi)公益事業(yè)、保持良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣、營造優(yōu)良文明家風(fēng)等的家庭給予獎勵。積極推行移風(fēng)易俗,堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,全面提升農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌,大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。(牽頭單位:縣委宣傳部,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??3.構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,不斷拓寬自治范圍和途徑,豐富自治內(nèi)容和形式。深入推進(jìn)村務(wù)公開制度,把涉及群眾切身利益的脫貧攻堅重大建設(shè)事項、財務(wù)收支、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、公益事業(yè)等進(jìn)行公示,加強農(nóng)村法治建設(shè),以法治扶貧為抓手,加快推動扶貧與扶志相結(jié)合,凝聚向上向善的強大正能量。充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。發(fā)揮基層黨員干部在講文明、樹新風(fēng)等方面的示范作用。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會,推行村級事務(wù)陽光工程。組織文明單位履行社會責(zé)任結(jié)對幫扶貧困村。(牽頭單位:縣委政法委、縣委組織部、縣民政局、縣司法局,責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣扶貧辦(移民局)、縣民宗局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??4.建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管護(hù)長效機制。大力推廣自建、自管、自營等以工代賑方式,引導(dǎo)農(nóng)村群眾通過投工投勞推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化工作指導(dǎo),督促地方切實組織和動員當(dāng)?shù)刎毨罕妳⑴c工程建設(shè),改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例,推動以工代賑回歸政策初衷。積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管護(hù)長效機制和項目資產(chǎn)管護(hù)收益提留機制,增設(shè)公益崗位,增加農(nóng)民的工資性收入和資產(chǎn)性收入。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委,責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣交通運輸局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣民宗局、縣文體廣電旅游局、縣扶貧辦(縣移民局)、縣工信局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
(五)強化綜合保障政策。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準(zhǔn)落實農(nóng)村最低生活保障政策,做到應(yīng)保盡保,杜絕“一兜了之”;全面落實特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童救助和臨時救助等社會救助政策,避免返貧;認(rèn)真落實養(yǎng)老保險政策。二是縣民政局、縣人社局、縣財政局負(fù)責(zé)根據(jù)職責(zé)及時研究、落實兜底保障相關(guān)政策,確保脫貧戶穩(wěn)定實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”目標(biāo)。三是對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象,全面落實農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災(zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險的,及時落實相應(yīng)的政策幫扶支持,適度提高臨時救助額度,一段時間后生活仍然困難的,按規(guī)定納入低保范圍。(牽頭單位:縣民政局、縣人社局、縣財政局,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??(六)深入推進(jìn)社會扶貧工作。一是要進(jìn)一步加強與東部幫扶城市杭州西湖區(qū)的溝通協(xié)調(diào),圍繞鞏固脫貧攻堅成果和建立扶貧長效機制,結(jié)合東西部扶貧協(xié)作工作的相關(guān)要求,確保東部幫扶城市持續(xù)加大對我縣的幫扶力度,繼續(xù)在資金投入、人才支援、產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、消費扶貧,勞務(wù)協(xié)作等重點領(lǐng)城加大工作力度。縣扶貧辦要牽頭研究、落實好東西部扶貧協(xié)作相關(guān)政策,進(jìn)一步提高協(xié)作成效。二是鼓勵引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包保等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項目、防貧專項救助基金,開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10.17扶貧日”等活動捐贈資金,加大對監(jiān)測對象幫扶力度,切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源,加強中國社會扶貧網(wǎng)推廣運用,推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位:縣扶貧辦,責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)縣直部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??(七)不斷提升貧困群眾內(nèi)生動力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持扶貧與扶智相結(jié)合,使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動力。要重視發(fā)揮貧困群眾的首創(chuàng)精神,通過農(nóng)民夜校、講習(xí)所等平臺幫助他們增強發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)幫扶方式,多采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞動補助等方式,組織動員貧困群眾參與扶貧項目的實施,不搞簡單的發(fā)錢發(fā)物和包辦代替。二是引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富,增強自我發(fā)展能力。對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象,探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵,加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度,帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對象,通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法,引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的落后思想。三是積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),發(fā)揮村規(guī)民約作用,倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人,營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。教育和引導(dǎo)群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、并加強典型示范引領(lǐng),用身邊人、身邊事示范帶動,營造勤勞致富、脫貧光榮的良好氛圍。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣委組織部,責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
(一)強化責(zé)任落實
1.主體責(zé)任落實??h委縣政府承擔(dān)全縣脫貧攻堅主體責(zé)任,強化黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制,層層壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。保持脫貧攻堅總攻態(tài)勢,保持脫貧攻堅指揮體系,堅決防止脫貧摘帽后干部松勁懈怠。統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作,建立健全鞏固脫貧長效機制,對全縣扶貧對象穩(wěn)定脫貧情況進(jìn)行月調(diào)度。繼續(xù)開展遍訪貧困對象行動,按照要求做好貧困人口動態(tài)篩查和防貧監(jiān)測預(yù)警工作,及時補齊貧困人口和監(jiān)測對象“兩不愁三保障”存在問題和短板。(牽頭單位:縣委辦、縣政府辦,責(zé)任單位:縣委組織部、縣教育局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣扶貧辦(縣移民局),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??2.行業(yè)部門責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要按照“責(zé)任不松、政策不變、力度不減、監(jiān)管不脫”的要求,對本行業(yè)脫貧攻堅鞏固提升工作負(fù)責(zé)。堅持脫貧攻堅政策和標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定對資金和政策支持力度。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)工作職責(zé),進(jìn)一步壓實責(zé)任,主動研究“四個不摘”工作,積極落實相關(guān)政策,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和監(jiān)督,切實支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固提升脫貧攻堅成果。(牽頭單位:縣各行業(yè)主管部門,責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
???3.幫扶責(zé)任落實
??(1)進(jìn)一步明晰幫扶工作職責(zé)任務(wù)。一是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅成果形勢任務(wù)和返貧幫扶工作需要,建立完善結(jié)對幫扶單位、結(jié)對幫扶干部工作任務(wù)清單,結(jié)對幫扶單位工作重點是幫助幫扶村進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平,幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟(jì);結(jié)對幫扶干部工作重點是對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),對幫扶戶和監(jiān)測戶生產(chǎn)生活情況進(jìn)行了解,及時反映并幫助其解決困難。二是由縣委組織部牽頭,根據(jù)鞏固提升脫貧攻堅成果形勢任務(wù)需要,進(jìn)一步優(yōu)化配齊駐村第一書記,著力完善駐村干部管理辦法和職責(zé)任務(wù)清單,落實好“一任務(wù)兩要點三清單”和“一宣六幫”職責(zé)任務(wù);做好農(nóng)村致富帶頭人培育和農(nóng)村志愿者隊伍建設(shè)工作,打造一支“不走的扶貧工作隊”。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部,責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??(2)各幫扶單位要緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問題和鞏固提升脫貧成果目標(biāo),在政策、項目、資金上加大傾斜力度。一是各幫扶單位黨組(黨委)應(yīng)切實履職盡責(zé),壓緊壓實責(zé)任,每年專題研究定點幫扶工作不少于2次,黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志每月至少聽取1次定點幫扶情況報告。二是各級黨委政府要按照盡銳出戰(zhàn)的要求選派定點幫扶單位、結(jié)對幫扶干部、第一書記和駐村干部,并保持幫扶隊伍穩(wěn)定。如因特殊情況需調(diào)整幫扶單位或幫扶干部的,應(yīng)在5個工作日內(nèi)明確新的幫扶單位和干部,調(diào)整后5個工作日內(nèi)告知幫扶對象;如因特殊情況需調(diào)整第一書記和駐村干部的,應(yīng)按程序及時報組織部門審批。新選派的結(jié)對幫扶干部、駐村干部,應(yīng)與原結(jié)對幫扶干部、駐村干部共同履行幫扶責(zé)任、開展幫扶工作不少于1個月,確保幫扶工作不斷檔。三是建立幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)干部駐村輪戰(zhàn)制度,班子成員輪流到幫扶點指導(dǎo)推動工作。加強干部結(jié)對幫扶的績效管理,督促幫扶干部用心、用情幫扶,力戒形式主義。關(guān)心關(guān)愛幫扶干部,為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件。把結(jié)對幫扶單位和結(jié)對幫扶干部幫扶工作情況、第一書記和駐村幫扶干部作用發(fā)揮情況納入各級各單位目標(biāo)考核,實行定期通報。組織部門要牽頭相關(guān)部門做好幫扶工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,確保幫扶力度和成效不減。(牽頭單位:縣委組織部,責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??(二)繼續(xù)保持資金投入。一是要根據(jù)脫貧規(guī)劃和鞏固脫貧成果的需要,建立健全穩(wěn)定的扶貧投入機制,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等范圍內(nèi),區(qū)分輕重緩急,確定扶貧項目和建設(shè)任務(wù),并安排好相關(guān)涉農(nóng)整合資金,增強涉農(nóng)整合資金對脫貧戶的帶動和鞏固作用??h財政部門負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)行業(yè)部門,根據(jù)職責(zé)及時研究、落實財政資金投入的相關(guān)政策,確保財政投入資金穩(wěn)定。二是堅持現(xiàn)行金融扶貧政策,引導(dǎo)脫貧戶用活用好扶貧小額信用貸款發(fā)展生產(chǎn)增收,杜絕“戶貸企用”行為。三是中國人民銀行鎮(zhèn)遠(yuǎn)支行負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門,根據(jù)職責(zé)及時研究、落實金融扶貧政策,保持扶貧再貸款政策穩(wěn)定;組織金融機構(gòu)加大信貸資金投入力度,強化金融支持力度,鞏固提升脫貧攻堅金融服務(wù)水平??h政府辦(原金融辦)負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門,根據(jù)職責(zé)及時研究、落實扶貧小額信用貸款相關(guān)政策,實現(xiàn)脫貧戶按需貸款、應(yīng)貸盡貸。四是探索設(shè)立縣級防貧救助專項資金,由財政資金、對口幫扶資金、社會公益資金等組成,統(tǒng)一管理,單獨核算。防貧救助專項資金實行滾動發(fā)展,不斷注入增多。重點對因災(zāi)、因病、因殘等新返貧致貧對象,通過相關(guān)政策和公益資源幫扶后,仍然無法達(dá)到“兩不愁三保障”要求的防貧對象,及時啟動防貧救助,確保不在脫貧攻堅期內(nèi)出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位:縣財政局、縣政府辦(原金融辦)、中國人民銀行鎮(zhèn)遠(yuǎn)支行,責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位和縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??(三)強化保險防貧幫扶。加強與商業(yè)保險公司的合作,開發(fā)符合防貧重點的“防貧保”“救助險”等保險產(chǎn)品,可根據(jù)實際情況設(shè)定因病、因災(zāi)等賠付啟動線,實行階梯性保險賠償、鼓勵各地多渠道籌措資金,為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險,提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加基本醫(yī)療保險,縣級財政按照貧困戶補貼標(biāo)準(zhǔn)予以補貼,實現(xiàn)邊緣戶基本醫(yī)療參保全覆蓋。(牽頭單位:縣民政局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣扶貧辦(縣移民局),責(zé)任單位:鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣各保險公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??(四)強化問題整改。持續(xù)用好脫貧攻堅專項督查、明察暗訪、專項審計、扶貧專線等問題發(fā)現(xiàn)渠道,及時發(fā)現(xiàn)問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題制定切實可行的整改方案,逐級建立問題清單和整改臺賬,提出明確的整改措施和整改時限,掛牌督辦,及時解決問題。對拒不整改、整改不力和搞變通的嚴(yán)肅問責(zé),對違紀(jì)違法的堅決嚴(yán)肅處理。(牽頭單位:縣扶貧辦(縣移民局),責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和縣直有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??(五)強化監(jiān)督管理。一是加強脫貧攻堅項目庫管理,將提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等鞏固脫貧成效的項目納入項目庫;縣扶貧資金主管部門、財政部門要運用“人工+智能化技術(shù)”手段,對扶貧資金使用情況,實行動態(tài)實時監(jiān)控,對扶貧項目實施全過程跟蹤,采取定期和不定期方式對扶貧項目資金進(jìn)行日常監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金管理。二是審計部門要加強審計監(jiān)督,推動各地進(jìn)一步規(guī)范管理扶貧資金和項目。三是各級各部門要圍繞脫貧攻堅目標(biāo)實現(xiàn),實行常態(tài)化監(jiān)管,在不增加基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上,加強督查、指導(dǎo)、暗訪等工作,及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,對賬銷號。四是要加強省、州、縣扶貧專線和“12317”熱線宣傳力度,加強扶貧資金項目公示公告制度。五是要引導(dǎo)群眾參與脫貧攻堅全過程監(jiān)管,增加脫貧攻堅工作透明度,提高群眾滿意度。六是要將鞏固提升脫貧攻堅成果落實情況作為重點考核內(nèi)容納入綜合目標(biāo)績效考核。(牽頭單位:縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣委宣傳部、縣委辦,責(zé)任單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和縣直有關(guān)單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??(六)強化協(xié)作調(diào)度。一是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立“四個不摘”落實情況工作臺賬,進(jìn)行月調(diào)度和月分析,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決,二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統(tǒng)籌抓好返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作,定期組織開展走訪摸排,嚴(yán)格認(rèn)定程序,抓好各項扶持政策落實,每季度末月25日前將返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作情況報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是建立部門聯(lián)席會議制度,每個季度召開一次聯(lián)席會議制度,分析和解決“四個不摘”、返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作存在問題?!耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”部門要明確專人負(fù)責(zé)返貧致貧監(jiān)測工作,強化橫向溝通和數(shù)據(jù)共享分析比對,及時通報支出驟增或收入驟減家庭預(yù)警信息。四是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對落實“四個不摘”、返貧致貧監(jiān)測及幫扶工作情況進(jìn)行季調(diào)度,并適時開展督促指導(dǎo)。對工作落實不力,出現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移、投入力度下降、駐村幫扶力度減弱、干部精力分散等現(xiàn)象,或者形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題,影響脫貧攻堅成果鞏固提升工作的單位和個人,嚴(yán)格依照《貴州省脫貧攻堅問責(zé)辦法(試行)》、《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣脫貧攻堅問責(zé)辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。(牽頭單位:縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣委政法委、縣公安局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府)
??(七)加強宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、東西部協(xié)作、民政兜底保障、返貧致貧監(jiān)測預(yù)警等方面經(jīng)驗和典型,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要圍繞以上工作內(nèi)容總結(jié)2個以上經(jīng)驗或典型、各有關(guān)部門圍繞部門職能職責(zé)總結(jié)1個以上經(jīng)驗或典型上報縣委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,將擇優(yōu)在全縣進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)??h委宣傳部和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極配合國家和省級層面做好宣傳和報道,充分展示我縣落實“四個不摘”,建立返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作機制,鞏固提升脫貧攻堅成果的經(jīng)驗和典型。
精選防止婚姻出軌協(xié)議書(精)二
甲方:__有限公司
乙方:___
甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《民法典》和《__有限公司保密制度》以及國家、地方政府有關(guān)規(guī)定,雙方在遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則下,經(jīng)協(xié)商同意解除雙方的勞動合同,并達(dá)成如下協(xié)議:
一、甲乙雙方于_年_月_日解除勞動合同。
二、甲方繼續(xù)支付乙方_年_月_日至_年_月_日的工資,共元,于_年_月_日前打到乙方的工資卡里。
三、甲方依據(jù)《勞動法》第四十七條的規(guī)定,給予乙方相當(dāng)于乙方個月工資的經(jīng)濟(jì)補償,共計__元,于_年_月_日一次性打到乙方的工資卡里。
四、乙方應(yīng)于_年_月_日前辦理相關(guān)的離職手續(xù),及與甲方辦理勞動合同解除及勞動關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。
五、甲乙雙方解除勞動合同后,乙方不得做任何有損甲方形象或利益的行為,否則甲方除有權(quán)停止向乙方支付本協(xié)議約定的全部款項外,還有權(quán)追究乙方相應(yīng)的法律責(zé)任。
六、甲乙雙方解除勞動合同后,甲方不得以任何方式對乙方進(jìn)行詆毀、誹謗、惡意中傷、及任何有損乙方形象或利益的行為,否則乙方有權(quán)追究甲方相應(yīng)的法律責(zé)任。
七、在乙方離職后兩年內(nèi),乙方必須嚴(yán)格遵守甲方的保密制度,防止泄露甲方的商業(yè)秘密。甲方于年_月_日一次性付給乙方保密費元。
甲方簽名:
乙方簽名
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