調(diào)研報告范文隊伍管理范本(匯總16篇)

報告可以涵蓋各個領(lǐng)域，如科學、商業(yè)、醫(yī)療等。報告中的圖表和數(shù)據(jù)應當精確，并配以清晰的標注和解釋，以便讀者理解和分析。[報告范文鏈接2]

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇一

************指出：“從嚴治黨，重在從嚴管理干部?！鄙钊胴瀼?*****系列重要講話精神，切實從嚴管理干部，是建設高素質(zhì)干部隊伍的必然要求，是決勝脫貧攻堅、同步全面小康的現(xiàn)實需要，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。

近年來，阿巴嘎旗認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，以體系建設為抓手，規(guī)范機制運行，強化制度保障，在構(gòu)建以全時態(tài)、廣覆蓋、多渠道的干部日常監(jiān)管體系方面進行了一些有益探索，為助推全旗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的組織保障。

（一）從嚴把好選人用人關(guān)，思想教育不斷深化。以落實《干部任用條例》為準繩，把防止“帶病提拔”作為干部工作的聚焦點、攻堅點，真正把人選準用好。

一是強化黨的領(lǐng)導和把關(guān)作用。認真落實黨委在選人用人上的主體責任，完善選人用人制度機制，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，堅決匡正選人用人風氣，選人用人公信度不斷提高。

二是加強源頭防控。制定實施《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，實行黨委書記、紀委書記在人選廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”制度。嚴格落實干部選拔任用職數(shù)預審和檔案任前審核等制度，完善干部選拔任用紀實辦法，加強全程監(jiān)督。

三是不斷加強干部的培訓力度。堅持把政治建設擺在首位，把******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹作為重要政治任務，突出理論武裝、知識更新、理想信念和重點工作等主題，2018年以來，先后分期分批舉辦科級干部學習貫徹十九大精神專題輪訓班8期，培訓干部1709人，實現(xiàn)科級干部培訓“全覆蓋”。

（二）開展和創(chuàng)新系列學習教育活動，改進作風成效明顯。

一是認真開展各類主題教育活動。積極開展和創(chuàng)新實施黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”教育活動，“兩學一做”等一系列教育實踐活動，做到高度重視、認真謀劃，精心組織、扎實推進。深入貫徹***八項規(guī)定精神，持續(xù)抵制“四風”，旗委常委會帶頭加強作風建設，示范帶動全旗黨員干部轉(zhuǎn)作風改作風，形成制度化安排和常態(tài)化做法。扎實開展“兩學一做”教育實踐活動，堅持問題導向真抓實改，群眾反映強烈的“四風”問題得到有效解決。

二是把系列活動作為推動黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風改作風的新起點。認真落實***、自治區(qū)黨委和盟委的有關(guān)要求，始終保持狠抓的態(tài)勢、嚴抓的耐心、常抓的韌勁，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)用力，推動作風建設常態(tài)化長效化。集中抓好整改落實和專項整治，牢牢抓住整改任務，督促推動各單位對單銷號、逐項交賬，適時公布整改進展情況，讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。

三是健全改進作風長效機制。重點抓好改進作風長效機制文件的落實，對新出現(xiàn)的隱形問題、變種問題，能有效應對、及時解決，積極探索形成有效的制度規(guī)范，進一步推動領(lǐng)導干部深入基層察民情、聽民聲、解民憂。

（三）完善和落實從嚴管理干部制度，制度約束日益強化。

一是堅持把功夫下在平時。加強對領(lǐng)導班子情況的分析研判，全面真實準確了解各級領(lǐng)導班子的運行狀況和領(lǐng)導干部的基本情況。認真抓好提醒談話、函詢、誡勉等制度的落實，對干部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，2018年以來，組織部門共提醒干部11人，紅臉出汗、咬耳扯袖已成常態(tài)。

二是強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度。按照“任中審計與離任審計并行，突出抓好任中審計”的工作思路，聯(lián)合審計部門對連續(xù)在同一單位工作滿三年的領(lǐng)導干部分批實行任中審計，對離任主要領(lǐng)導干部均按要求進行離任經(jīng)濟責任審計。2018年以來，共對22名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，其中任中審計6人，離任審計16人，實現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移。

三是加強信息平臺監(jiān)督。大力暢通社會監(jiān)督渠道，充分利用“12380”電話、短信、網(wǎng)絡、信訪“四位一體”舉報平臺。對群眾舉報反映的領(lǐng)導干部有關(guān)問題，從快從嚴受理調(diào)查，有針對性地對涉訴干部進行函詢約談，確保澄清問題、公正處理，對于舉報問題核查屬實的，依規(guī)對有關(guān)干部進行處理或移交紀委監(jiān)委機關(guān)處理。2018年以來，共受理各類群眾舉報5余件，全部進行了調(diào)查處理。

（四）深入推進突出問題專項整治，監(jiān)督檢查更加有力。

一是狠抓問題關(guān)鍵，加強管理措施。組織旗紀委、編辦、人社等部門先后兩次深入各地各部門就上班制度執(zhí)行不嚴格、混編混崗和長期借調(diào)人員等情況開展調(diào)研，針對調(diào)研情況聯(lián)合旗紀委監(jiān)委、組織、巡察、人社、財政五部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位工作人員考勤考核管理的通知》，對干部考勤考核提出明確要求，強化了干部隊伍管理，壓實了各級黨組（黨委）和紀委監(jiān)委（派駐紀檢監(jiān)察組）責任，起到了極大的震懾作用，原先一些制度執(zhí)行不嚴格的情況得到明顯改善。同時根據(jù)單位特點、個人經(jīng)歷、能力特長，為他們安排適當工作，提供發(fā)揮作用的舞臺，有效地解決了各地各部門多年未解決的歷史遺留問題，進一步激發(fā)了全旗機關(guān)干部主動干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二是突出專項整治，取得明顯成效。開展選人用人不正之風8個方面問題專項整治，在全盟率先完成超職數(shù)配備干部整改，干部人事檔案實現(xiàn)數(shù)字化管理，黨政領(lǐng)導干部在社會組織和企業(yè)兼職（任職）得到清理和規(guī)范；認真履行領(lǐng)導干部因公、因私出國（境）審查職責，聯(lián)合公安部門加強對出國（境）人員的管控，有效杜絕了各類違規(guī)問題的發(fā)生。

三是強化制度執(zhí)行，暢通能下渠道。認真落實領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定要求，重點解決好干部能下問題。2018年以來，全旗問責處理、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部和違紀違法免職9人，進一步推動形成了良好的用人導向和從政環(huán)境。

四是加強監(jiān)督檢查，強化常態(tài)管控。不斷強化巡察監(jiān)督，充分發(fā)揮巡察工作的利劍作用。2018年以來，完成28個黨組織政治巡察，做到了抓早抓小抓預防。構(gòu)建了旗紀委監(jiān)委、蘇木鎮(zhèn)紀委、旗直機關(guān)派駐紀檢組和旗委巡察組四位一體監(jiān)督模式，2018年以來累計受理信訪舉報和問題線索463件，立案53件，給予黨政紀處分83人，有效壓實了管黨治黨政治責任。

三、存在問題。

近些年雖然我們在從嚴管理干部方面做了一些努力，但對照新時代新任務的要求，還有不少差距。

一是干部教育培訓成效不明顯。當前不少單位的干部教育工作沒有引起足夠重視，認為干部教育是旗委政府以及宣傳組織部門的事，不少單位把干部教育當做軟任務，說起來重要、抓起來次要、忙起來不要。干部教育內(nèi)容針對性不強，考慮干部個性化需求，與行業(yè)和崗位特點緊密結(jié)合的培訓較少，存在學用脫節(jié)問題。少數(shù)干部對黨組織的教育不以為意，甚至視黨組織開展的一些專題學習教育活動為“精神包袱”，即使參加黨校的集中培訓，往往是“當前隱藏內(nèi)容免費查看認認人、串串門、養(yǎng)養(yǎng)神”。

二是干部擔當作為意識不強。當前少數(shù)干部整天無所用心，不讀書學習，不思考問題，不總結(jié)經(jīng)驗，甘做“守攤型”干部；有的領(lǐng)導干部由于知識更新補充不及時，在新情況、新問題、新任務面前存在能力短缺、方法短路，對新發(fā)展理念認識不清、把握不準、運用不夠。特別是隨著全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，一些基層干部怕被追責問責，奉行“少干事，沒不是”、明哲保身的思想，遇到復雜的問題、矛盾多的事情繞道走，該基層決策的事項不決策，上交矛盾，大事小事都簽責任狀，不敢擔當，不愿擔當，尤其是“隱性不作為”現(xiàn)象有所抬頭。

三是干部監(jiān)督力度不強。近年來，我旗對干部加強監(jiān)督方面出臺多項措施，收到了明顯成效。但是，監(jiān)督力度不強的問題，仍然是一個迫切需要解決的問題。目前各級都建立了一些規(guī)章制度，但有些制度和規(guī)定的執(zhí)行情況并不盡如人意。有的干部認為，監(jiān)督就是找毛病，本身沒有毛病或者自己所在的組織沒有明顯問題，監(jiān)督可有可無；有的干部有私心雜念不敢監(jiān)督，怕打擊報復，怕丟選票，怕傷和氣；有的干部認為管用的干部監(jiān)督辦法和手段還不多，不會監(jiān)督，也無法監(jiān)督。

四、對策及意見建議。

（一）從嚴教育，夯實干部管理的基礎(chǔ)。突出政治素質(zhì)建設，把提高政治覺悟、政治能力貫穿干部教育培訓全過程，把對黨忠誠作為干部的精神內(nèi)核來培育；將學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的重中之重，教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大黨員干部牢記黨的宗旨，悟初心、守初心、踐初心。加強專業(yè)素養(yǎng)培訓，圍繞黨的十九大報告提出的八項本領(lǐng)要求，充分發(fā)揮部門、行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，分類開展專業(yè)培訓，不斷提升干部的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。強化實踐歷練，根據(jù)崗位特點和干部實際情況，選派干部到專業(yè)部門、基層一線和基層單位掛職鍛煉，加大部門內(nèi)部交流輪崗力度，拓寬工作接觸面，讓干部在崗位歷練中提升專業(yè)素養(yǎng)，成為各專業(yè)領(lǐng)域的行家里手。強化黨委（黨組）主體責任，健全各級黨委（黨組）、組織部門齊抓共管干部培養(yǎng)工作機制，完善干部教育培訓聯(lián)席會議制度，突出重點培養(yǎng)，注重分類施策，務求培養(yǎng)實效。

（二）從嚴管理，抓住干部管理的關(guān)鍵。按照建立“管思想、管工作、管作風、管紀律”從嚴管理體系的要求，把干部的行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈和社交圈管理銜接起來，把八小時之內(nèi)管理和八小時之外管理貫通起來。按照建立“崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁”正向激勵體系要求，堅持“大膽地用、堅決地調(diào)、該容的容”，持續(xù)推動***《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟吩诟鞯芈涞匾娦?。堅持在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，切實形成干部愿意下基層、基層干部安心干事創(chuàng)業(yè)的用人導向和社會氛圍。重視發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，切實宣傳好敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部，特別優(yōu)秀的及時提拔使用。認真落實******“三個區(qū)分開來”指示精神，樹好鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的導向，鼓勵支持勇挑重擔、開拓進取的干部，嚴厲打擊惡意誣告誹謗行為，為被失實反映的干部及時澄清正名，旗幟鮮明給敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。建立干部身心關(guān)愛機制，完善談心談話制度，關(guān)注干部身心健康，建立干部實際困難征集制度，暢通干部反映訴求的渠道，主動為干部排憂解難，幫助解決干部實際困難。

（三）從嚴監(jiān)督，加強干部管理的保證。

一是要解決監(jiān)督滯后問題。將干部監(jiān)督的著力點前移，注重事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，從根本上解決監(jiān)督滯后問題，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。堅持教育、管理和監(jiān)督并重的原則，抓住思想根源問題、健全干部管理制度，從源頭和制度上加強對干部的監(jiān)督。

二是要實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。對干部的監(jiān)督由組織延伸到社會，由“八小時”以內(nèi)延伸到“八小時”以外，實現(xiàn)無縫隙監(jiān)督。加強組織、紀委監(jiān)委和人大、政協(xié)等相關(guān)組織和部門的聯(lián)動，加快各監(jiān)督部門的信息聯(lián)網(wǎng)制度建設，建立監(jiān)督職能部門信息交換機制，使監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。

三是要形成監(jiān)督合力。構(gòu)建立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持組織監(jiān)督的主體地位，實現(xiàn)封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建多樣化監(jiān)督平臺，監(jiān)督形式由單一化向多樣化轉(zhuǎn)化，讓群眾積極參與，使人民監(jiān)督更加有效；監(jiān)督渠道由單一型向復合型延伸，逐步形成監(jiān)督合力。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇二

“公安”一般稱為“人民公安"（英文：people"spublicsecurity），在中國一般稱為“公安”的警察特指的是公安機關(guān)中的人民警察?！肮簿臁笆蔷S護國家與公民安全的人民警察，簡稱“公安民警”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

在縣局和黨委政府的領(lǐng)導下，爾林兔派出所緊緊圍繞以創(chuàng)先爭優(yōu)、打造平安神木、提高群眾安全感和滿意度為宗旨，堅持“立警為公，執(zhí)警為民”的方針，在打擊嚴重刑事犯罪，加強治安行政管理，有效防范和妥善處理各類群體性治安事件等各項公安保衛(wèi)工作中，充分發(fā)揮職能作用，維護了社會穩(wěn)定，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻。

總的來說，爾林兔派出所干警隊伍的主流是好的，是一支能打硬仗、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。公安民警的思想狀況如何，關(guān)系著公安隊伍的戰(zhàn)斗力，決定著公安工作的最終成效。為了切實加強公安思想政治工作，有針對性地研究分析公安民警思想狀況，有力的服務于公安工作開展，我所在日常了解掌握的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、訪談、談心等形式，深入調(diào)查了民警的思想狀況實際，為指導公安工作開展提供保障。

我所民警思想狀況實際根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，總體上講，我所民警思想是忠誠可靠、銳意進取、積極向上的。但是，民警思想上還存在著一定的問題，應該引起領(lǐng)導的高度重視。

一是警務任務繁重，工作壓力大。

經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步，客觀造成了刑事、治安案件的相對增多，社會治安呈周期性、階段性的發(fā)展變化形勢，公安民警必須接連不斷地參與各種嚴打戰(zhàn)役、專項整頓活動，公安工作任務相當繁重。群體性鬧事、集體群訪事件及因不可抗力作用發(fā)生的一些突發(fā)性事件，使公安民警承擔的事務比以往任何時候都繁重、具體，常年加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)、超負荷工作已成了民警的“家常便飯”。

二是家庭無法兼顧，思想壓力大。

生活無規(guī)律，與家人無法步調(diào)一致;。

顧及家庭少，與家人感情難以完全融合;。

時刻處于危險地帶，留給家人無限的擔心。再加上諸如涉及家庭住房、家屬就業(yè)等問題，給民警精神、心理和經(jīng)濟上帶來了更大的壓力與負擔，已成為導致民警精神壓力過重的一個關(guān)鍵問題。然而，民警所承擔的責任、任務不允許有足夠多的時間照顧家庭，更沒有能力來處理和解決一些家庭困難，大部分家庭事務都由其家屬承擔，這造成了部分民警家屬對民警工作缺乏理解、配合和支持，帶來了家庭矛盾，影響了民警的工作。

三是社會期望值高，心理壓力大。

由于治安形勢的日益復雜化，各級黨委政府、上級公安機關(guān)和社會各界群眾對公安民警的要求越來越嚴，期望越來越高，再加上對公安機關(guān)窗口單位服務職能的強化，使得民警總有做不完的事，整天疲于奔波，忙于應付工作，思想上緊崩著安全弦。再之，執(zhí)法環(huán)境的多樣性、復雜化，民警的一言一行必須面對社會、公眾的“審視”，加上人民群眾的素質(zhì)差異，部分群眾的不實投訴-，往往會使民警產(chǎn)生“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的錯誤心態(tài)。

四是精神體力透支，健康壓力大。

警務工作繁重，民警長期超負荷工作，家庭負擔過重，以及來自不同方面的的巨大壓力，讓民警食無定量、睡不應時，飲食習慣、生物鐘遭到不同程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。因此，客觀上就造成了警務工作效能提高不快，在一定程度上影響和制約了隊伍的建設與發(fā)展。

五是紀律約束緊，行為壓力大。

近幾年，公安機關(guān)出臺了一系列紀律規(guī)章，且執(zhí)行的力度大，效果是非常明顯的。但是，由于有些內(nèi)容對民警的要求、規(guī)定有的不夠科學合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時刻提防“觸電”，不敢大膽地、創(chuàng)造性地開展工作，遇到棘手問題往往束手束腳。六是教育活動頻繁，自身壓力大。近幾年，各種各樣的教育活動紛繁復雜，有來自黨委政府的、有來自政法委的、有來自紀檢部門的，也有公安機關(guān)內(nèi)部的。這些活動中，每次都不外忽學習、剖析、整改、建章立制等同樣的階段，相同的事項重復進行，讓民警產(chǎn)生厭倦心理。同時，工學矛盾和工訓矛盾頻頻沖突，綜合部門民警拼死忙活，負擔越來越重，工作壓力越來越大，民警怨氣越來越大，使的教育活動在某種程度上成為一種負擔。

民警思想存在問題的原因分析民警思想中存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我認為主要有以下兩個方面：

一是有不少民警沒有充分認識當前公安機關(guān)加強公安隊伍建設的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設，強化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢及構(gòu)建和諧社會對公安工作的必然要求，是公安機關(guān)踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。上級開展的一系列教育、整頓及活動，出臺的方法、措施，既是加強公安隊伍建設的需要，更是對廣大民警的愛護。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊伍更加純潔、永不變色。

二是民警的政治思想、業(yè)務素質(zhì)不能完全適應形勢發(fā)展的要求。雖然這幾年來加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業(yè)務素質(zhì)，但是素質(zhì)提高畢竟是一個循序漸進的過程，需要逐步提高。

(一)加強思想道德建設。

打牢民警的思想基礎(chǔ)，要把真實了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作為民警思想政治工作的最終目的，將著力點放到引導廣大民警增強思想修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、人格修養(yǎng)和不斷加強“三觀”改造上，教育廣大民警始終保持自重、自省、自警、自勵、自愛，自覺做到行使權(quán)力不越界、不跨線、不出格，在各種誘惑面前能夠堅持住信仰，保持住本色，恪守住道德，切實增強“四個能力”建設的思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑起思想道德的防線。

(二)加強民警素質(zhì)培訓。教育培訓出戰(zhàn)斗力。

要加強民警的邏輯分析和辯證思維方面的訓練，注重培訓民警善于運用唯物辯證法的基本觀點，科學地分析和處理各種問題的能力。要加強民警崗位業(yè)務技能培訓，使民警具有豐富的法律專業(yè)知識、公安業(yè)務技能及其相關(guān)的理論知識。要善于引導和加強民警對哲學、社會、經(jīng)濟、法律等方面綜合知識的培訓學習，讓民警成為精通公安業(yè)務的行家里手。要培養(yǎng)民警做群眾工作的能力，學習和掌握服務群眾、執(zhí)法為民的要求，密切警民關(guān)系、調(diào)解矛盾、化解糾紛的本領(lǐng)，消除各種不安定因素。要組織民警學習和掌握有關(guān)政策法規(guī)，把握執(zhí)勤執(zhí)法的操作基本規(guī)程，讓民警履行職能在符合法律、政策的前提下剛?cè)嵯酀?，注重技巧，情理交融，趨利避害?/p>

(三)加強心理健康引導。

大力加強民警的心理素質(zhì)教育，培養(yǎng)自我調(diào)控能力，掌握有效應對壓力和挫折的技巧。一要堅持正面引導。要加強對公安民警的思想引導，讓公安民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強民警的自信心、事業(yè)心和責任心。二要關(guān)心愛護民警。要花大力氣了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在內(nèi)的基本情況，積極開展同公安民警的交心、談心活動，開展警營、家庭聯(lián)誼和幫教、監(jiān)督活動，切實增進了解、溝通情況、提高公安思想政治工作的針對性與有效性。

三要減輕工作負擔。

要分析掌握民警在履行職責過程中的實際情況，結(jié)合實際開展輪崗換崗工作，適時調(diào)整民警崗位，對工作任務重的崗位要視情況調(diào)整或增加警力。對在履行工作中有不適表現(xiàn)或不良苗頭的，要為其松綁減壓。四要開展心理測試。要在提高民警思想、工作、文化、身體素質(zhì)的同時，積極開展心理咨詢、測試活動，聘請心理專家通過發(fā)表電視訪談、開展知識講座，從各方面緩解民警身心壓力，引導民警提高自我調(diào)節(jié)能力，使民警在工作、生活中保持自覺、自知、快樂的思想情緒。

(四)加強警心工程構(gòu)建。

要大力構(gòu)建警心工程，不斷提升隊伍凝聚力，激發(fā)民警的工作主動性和創(chuàng)造力。

一是大力弘揚立警為公精神，致力于典型引路、崇尚先進、樹立正氣。加大先進典型推選和宣傳力度，充分運用新聞媒體、公安網(wǎng)絡、專題簡報等宣傳陣地，積極選樹和表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，把公安工作和先進人物推向社會，充分展示人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。要從政治上、精神上關(guān)心關(guān)注立功受獎的“功臣”，建立優(yōu)秀民警和專業(yè)人才儲備庫，將德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾公認的同志提拔到領(lǐng)導崗位上來。

二是始終堅持以警為本理念，致力于貼近基層、優(yōu)警撫警、凝聚警心。認真落實從優(yōu)待警措施，積極推出從優(yōu)待警舉措，努力實現(xiàn)民警諸多利益向一線傾斜，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的工作。要增強工作安排的科學性和合理性，落實民警休假制度，盡量避免民警超負荷工作。要及時排解民警工作中所受的“無過委屈”，有力維護民警的合法權(quán)益，使隊伍凝聚力始終不減。

信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊伍建設的發(fā)展，影響到公安機關(guān)與人民群眾的關(guān)系?，F(xiàn)就當前公安隊伍紀律作風的現(xiàn)狀及對策談談看法。

（一）政治理論學習不夠。少數(shù)民警認為自己已有的業(yè)務知識足以應付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對政治理論知識的學習不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學習和聯(lián)系實際學習，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學習精神和態(tài)度。

（二）為民服務意識不強。少數(shù)民警沒有把為人民服務作為最高的價值標準和人生追求。對群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。

（三）工作作風不扎實。少數(shù)民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀不嚴，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風紀不嚴整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認真，應付了事，精神不在狀態(tài)的問題。

（四）法紀觀念不強。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀觀念淡薄，潛意識中存在權(quán)力大于法的錯誤思想，因而執(zhí)法原則性不強，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導不滿意”的畸形準則做人做事。

（一）狠抓思想意識建設。要把握正確的政治方向，以當前“兩學一做”為指導，堅持不懈地開展政治學習，深化理想信念教育，引導廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習近平總書記對公安機關(guān)“對黨忠誠，服務人民，執(zhí)法公正，紀律嚴明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導公安工作，營造風清氣正的警營氛圍。

（二）狠抓法紀觀念建設。要采取多種形式，認真組織民警學習《人民警察法》、《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》、《公安機關(guān)人民警察紀律處分條令》、《公安機關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學習體會，重點解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識不強等問題。對照民警違法違紀典型案例開展自查和互查，認真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部拒腐防變能力。

（三）狠抓執(zhí)法服務形象。窗口服務部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務融于管理之中，牢固樹立服務意識，做到執(zhí)法和服務前移，不斷提高服務質(zhì)量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導交辦的事項在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。

（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化對民警的警示教育，由紀檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執(zhí)法勤務及服務群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀和不能違紀的思想認識。

（五）狠抓責任機制建設。要以責任追究為重點，建立和完善紀律作風建設與黨風廉政建設責任制、領(lǐng)導責任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機制，認真落實“一崗雙責”，做到公安業(yè)務建設和隊伍紀律作風建設“兩手抓，兩手都要硬”。對領(lǐng)導認識模糊，責任意識不強，缺乏嚴管隊伍自覺性的；對疏于管理，造成紀律松弛、作風散漫，不及時整改的；對民警違法違紀案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強烈的，要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導的紀律責任。要把紀律作風建設納入黨風廉政建設重要內(nèi)容，與公安業(yè)務建設做到同部署、同要求、同檢查、同落實，營造紀律作風建設人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。

公安機關(guān)擔負著維護社會穩(wěn)定的重大職責，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機關(guān)保一方平安職責的落實。對公安隊伍的管理現(xiàn)狀進行實事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現(xiàn)公安隊伍的長遠管理目標，我們必須以高度的責任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護短，客觀剖析當前公安隊伍管理中存在的各種弊病。

為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡，在公安網(wǎng)上開展了一次隊伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導能夠?qū)嵤虑笫?，對隊伍管理現(xiàn)狀進行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責，保一方平安。

在當前社會治安形勢錯綜復雜的情況下，公安機關(guān)為維護社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。

馬克思主義認為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當責任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當前公安隊伍所承擔的工作任務，正與我國當前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標，不治本。單憑公安機關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠遠超出警察機構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。

當前中國基本的國情，經(jīng)濟保持較高速度增長，綜合國力不斷增強，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，存在矛盾和危機日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進入城市找工作。城市的就業(yè)問題因為近年國企下崗、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴峻。“中國城鎮(zhèn)的實際失業(yè)率已達到7%的警戒線”。

勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴重的會引發(fā)一系列反社會行為。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。

1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標的實現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費養(yǎng)活那么多犯人。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認為政治學習沒有取得效果，這一點應該引起有關(guān)領(lǐng)導的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗,年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認同近年開展的一系列教育活動。筆者認為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：

“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導思想出現(xiàn)了偏差，學習教育是很難有實際效果的。

(二)公安隊伍內(nèi)部的信任危機。近年來公安隊伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊伍內(nèi)部的信任危機?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機。因此，臺上領(lǐng)導在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實權(quán)的領(lǐng)導，但是這些領(lǐng)導往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。

（三）空洞的說教，民警實際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5%的民警認為上級領(lǐng)導對民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊伍經(jīng)常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領(lǐng)導的“一言堂”。領(lǐng)導讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結(jié)束了?；鶎用窬ぷ鳌⑸钪杏龅胶芏嗬щy，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導的關(guān)心和幫助。

(四)政治教育方法存在爭議。

1、定下“落后分子”硬性指標的政治教育。在某項政治教育中，定下了硬性的指標，規(guī)定離崗培訓和辭退的民警分別必須達到多少比例。指標層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計算不達標民警的指標。在實際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達標民警“精神補償”，有的領(lǐng)導轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。

2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導帶領(lǐng)民警便衣到人才市場求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導借機教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當已經(jīng)很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項教育活動得到上級領(lǐng)導肯定和表揚，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實際上對警隊來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽感。在民意調(diào)查中，有12.7%的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。

（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學原理，人是“經(jīng)濟理性人”。對每個選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風險低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標準也是社會認可和接受的`。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當前公安隊伍一些領(lǐng)導對“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識，由此產(chǎn)生了“只講奉獻、不求索取”的管理理念。實際上，“只講奉獻、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強制要求，落實到相應的制度安排，必然會違反管理學基本規(guī)律，造成管理目標與客觀實際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設。當然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風，職業(yè)道德的教育是必須堅持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻精神，但同時也要有相應的精神上、物質(zhì)上的補償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會自動將自己的職業(yè)進行橫向和縱向的對比，對自己的職業(yè)和前途進行定位和評估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3%的民警如有機會或有工作能力愿意調(diào)離公安機關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7%的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這說明隊伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機會，許多人會“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：

1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3%的民警認為公安機關(guān)的福利待遇比其它國家機關(guān)差。93.1%的民警認為工作壓力和工作強度比其它國家機關(guān)強度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊伍，占深圳所有公務員將近一半的數(shù)量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個副主任科員都不是，因為公安系統(tǒng)晉升級別指標十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當個科長比在市政府當個處長的比例還小得多，公安機關(guān)科、處級領(lǐng)導的平均年齡比起其它機關(guān)領(lǐng)導的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢并沒有得到其它形式的補償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3%的民警認為超時加班應該按國家標準補加班費。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點工作，但是超時加班很少有加班補助。

僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風呢？警隊為什么會存在厭戰(zhàn)情緒？因為警察也是“經(jīng)濟理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導致個別警察工作積極性不高，或是警風警紀不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務員待遇，是目前公安隊伍不安定因素的根源。

(二)警察的權(quán)利和義務。九十年代以來公安機關(guān)進行了一系列正規(guī)化建設，嚴禁刑訊逼供，嚴禁“亂沒收、亂收費、亂罰款”，減少收費項目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會群眾加強了對公安機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設的逐步完善，體現(xiàn)了社會的進步。另一方面，權(quán)利與義務應該是對等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時也應同時對警察的義務進行調(diào)整。在當前形勢下，警察的權(quán)利越來越少，義務卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9%的民警認為警察的未來是越來越不好過了。

1、“有困難找警察”提法是否妥當？公安機關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因為警力不足影響偵破。另一方面，卻有許多公安民警響應“有困難找警察”號召，動用警車警力，在公務時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因為群眾家里門反鎖了，幫群眾從陽臺爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級領(lǐng)導的車隊開路，為名歌星的演唱會作保衛(wèi)，為游樂場所充當看門人。各級公安領(lǐng)導是否應該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻。

2、“全天候待命”是否妥當？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應該負起警察職責，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護人民，誰來保護我們”？相比之下，一個教師下班了，沒有責任要教鄰居的小孩讀書；一個稅官下班了，沒有責任對街頭偷稅的小店收稅；一個工商局的干部下班了，也沒有責任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機關(guān)的某些領(lǐng)導對權(quán)利與義務的認識是不足的，片面強調(diào)了義務，忽視了對等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個警隊戴了高帽。這種脫離實際的唱高調(diào)實際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會都認為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機關(guān)的權(quán)利和義務，警察該做的義務一定做到，不該做的堅決不做，公安機關(guān)就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。

信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊伍建設的發(fā)展，影響到公安機關(guān)與人民群眾的關(guān)系?，F(xiàn)就當前公安隊伍紀律作風的現(xiàn)狀及對策談談看法。

（一）政治理論學習不夠。少數(shù)民警認為自己已有的業(yè)務知識足以應付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對政治理論知識的學習不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學習和聯(lián)系實際學習，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學習精神和態(tài)度。

（二）為民服務意識不強。少數(shù)民警沒有把為人民服務作為最高的價值標準和人生追求。對群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。

（三）工作作風不扎實。少數(shù)民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀不嚴，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風紀不嚴整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認真，應付了事，精神不在狀態(tài)的問題。

（四）法紀觀念不強。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀觀念淡薄，潛意識中存在權(quán)力大于法的錯誤思想，因而執(zhí)法原則性不強，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導不滿意”的畸形準則做人做事。

（一）狠抓思想意識建設。要把握正確的政治方向，以當前“兩學一做”為指導，堅持不懈地開展政治學習，深化理想信念教育，引導廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習近平總書記對公安機關(guān)“對黨忠誠，服務人民，執(zhí)法公正，紀律嚴明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導公安工作，營造風清氣正的警營氛圍。

（二）狠抓法紀觀念建設。要采取多種形式，認真組織民警學習《人民警察法》、《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》、《公安機關(guān)人民警察紀律處分條令》、《公安機關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學習體會，重點解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識不強等問題。對照民警違法違紀典型案例開展自查和互查，認真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部拒腐防變能力。

（三）狠抓執(zhí)法服務形象。窗口服務部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務融于管理之中，牢固樹立服務意識，做到執(zhí)法和服務前移，不斷提高服務質(zhì)量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導交辦的事項在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。

（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化對民警的警示教育，由紀檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執(zhí)法勤務及服務群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀和不能違紀的思想認識。

（五）狠抓責任機制建設。要以責任追究為重點，建立和完善紀律作風建設與黨風廉政建設責任制、領(lǐng)導責任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機制，認真落實“一崗雙責”，做到公安業(yè)務建設和隊伍紀律作風建設“兩手抓，兩手都要硬”。對領(lǐng)導認識模糊，責任意識不強，缺乏嚴管隊伍自覺性的；對疏于管理，造成紀律松弛、作風散漫，不及時整改的；對民警違法違紀案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強烈的，要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導的紀律責任。要把紀律作風建設納入黨風廉政建設重要內(nèi)容，與公安業(yè)務建設做到同部署、同要求、同檢查、同落實，營造紀律作風建設人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。

公安機關(guān)擔負著維護社會穩(wěn)定的重大職責，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機關(guān)保一方平安職責的落實。對公安隊伍的管理現(xiàn)狀進行實事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現(xiàn)公安隊伍的長遠管理目標，我們必須以高度的責任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護短，客觀剖析當前公安隊伍管理中存在的各種弊病。

為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡，在公安網(wǎng)上開展了一次隊伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導能夠?qū)嵤虑笫?，對隊伍管理現(xiàn)狀進行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責，保一方平安。

綜合分析。

在當前社會治安形勢錯綜復雜的情況下，公安機關(guān)為維護社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。

馬克思主義認為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當責任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當前公安隊伍所承擔的工作任務，正與我國當前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標，不治本。單憑公安機關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠遠超出警察機構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。

當前中國基本的國情，經(jīng)濟保持較高速度增長，綜合國力不斷增強，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，存在矛盾和危機日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進入城市找工作。城市的就業(yè)問題因為近年國企下崗、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴峻?！爸袊擎?zhèn)的實際失業(yè)率已達到7%的警戒線”。

勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴重的會引發(fā)一系列反社會行為。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。

1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標的實現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費養(yǎng)活那么多犯人。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認為政治學習沒有取得效果，這一點應該引起有關(guān)領(lǐng)導的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗,年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認同近年開展的一系列教育活動。筆者認為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：

“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導思想出現(xiàn)了偏差，學習教育是很難有實際效果的。

(二)公安隊伍內(nèi)部的信任危機。近年來公安隊伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊伍內(nèi)部的信任危機?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機。因此，臺上領(lǐng)導在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實權(quán)的領(lǐng)導，但是這些領(lǐng)導往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。

（三）空洞的說教，民警實際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5%的民警認為上級領(lǐng)導對民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊伍經(jīng)常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領(lǐng)導的“一言堂”。領(lǐng)導讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結(jié)束了?；鶎用窬ぷ?、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導的關(guān)心和幫助。

(四)政治教育方法存在爭議。

1、定下“落后分子”硬性指標的政治教育。在某項政治教育中，定下了硬性的指標，規(guī)定離崗培訓和辭退的民警分別必須達到多少比例。指標層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計算不達標民警的指標。在實際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達標民警“精神補償”，有的領(lǐng)導轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。

2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導帶領(lǐng)民警便衣到人才市場求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導借機教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當已經(jīng)很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導還要迫我走人”。“警察求職”這項教育活動得到上級領(lǐng)導肯定和表揚，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實際上對警隊來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽感。在民意調(diào)查中，有12.7%的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。

（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學原理，人是“經(jīng)濟理性人”。對每個選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風險低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標準也是社會認可和接受的`。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當前公安隊伍一些領(lǐng)導對“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識，由此產(chǎn)生了“只講奉獻、不求索取”的管理理念。實際上，“只講奉獻、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強制要求，落實到相應的制度安排，必然會違反管理學基本規(guī)律，造成管理目標與客觀實際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設。當然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風，職業(yè)道德的教育是必須堅持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻精神，但同時也要有相應的精神上、物質(zhì)上的補償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會自動將自己的職業(yè)進行橫向和縱向的對比，對自己的職業(yè)和前途進行定位和評估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3%的民警如有機會或有工作能力愿意調(diào)離公安機關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7%的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這說明隊伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機會，許多人會“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：

1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3%的民警認為公安機關(guān)的福利待遇比其它國家機關(guān)差。93.1%的民警認為工作壓力和工作強度比其它國家機關(guān)強度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊伍，占深圳所有公務員將近一半的數(shù)量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個副主任科員都不是，因為公安系統(tǒng)晉升級別指標十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當個科長比在市政府當個處長的比例還小得多，公安機關(guān)科、處級領(lǐng)導的平均年齡比起其它機關(guān)領(lǐng)導的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢并沒有得到其它形式的補償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3%的民警認為超時加班應該按國家標準補加班費。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點工作，但是超時加班很少有加班補助。

僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風呢？警隊為什么會存在厭戰(zhàn)情緒？因為警察也是“經(jīng)濟理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導致個別警察工作積極性不高，或是警風警紀不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務員待遇，是目前公安隊伍不安定因素的根源。

(二)警察的權(quán)利和義務。九十年代以來公安機關(guān)進行了一系列正規(guī)化建設，嚴禁刑訊逼供，嚴禁“亂沒收、亂收費、亂罰款”，減少收費項目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會群眾加強了對公安機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設的逐步完善，體現(xiàn)了社會的進步。另一方面，權(quán)利與義務應該是對等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時也應同時對警察的義務進行調(diào)整。在當前形勢下，警察的權(quán)利越來越少，義務卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9%的民警認為警察的未來是越來越不好過了。

1、“有困難找警察”提法是否妥當？公安機關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因為警力不足影響偵破。另一方面，卻有許多公安民警響應“有困難找警察”號召，動用警車警力，在公務時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因為群眾家里門反鎖了，幫群眾從陽臺爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級領(lǐng)導的車隊開路，為名歌星的演唱會作保衛(wèi)，為游樂場所充當看門人。各級公安領(lǐng)導是否應該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻。

2、“全天候待命”是否妥當？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應該負起警察職責，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護人民，誰來保護我們”？相比之下，一個教師下班了，沒有責任要教鄰居的小孩讀書；一個稅官下班了，沒有責任對街頭偷稅的小店收稅；一個工商局的干部下班了，也沒有責任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機關(guān)的某些領(lǐng)導對權(quán)利與義務的認識是不足的，片面強調(diào)了義務，忽視了對等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個警隊戴了高帽。這種脫離實際的唱高調(diào)實際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會都認為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機關(guān)的權(quán)利和義務，警察該做的義務一定做到，不該做的堅決不做，公安機關(guān)就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。

公安機關(guān)擔負著維護社會穩(wěn)定的重大職責，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機關(guān)保一方平安職責的落實。對公安隊伍的管理現(xiàn)狀進行實事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現(xiàn)公安隊伍的長遠管理目標，我們必須以高度的責任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護短，客觀剖析當前公安隊伍管理中存在的各種弊病。

為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡，在公安網(wǎng)上開展了一次隊伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導能夠?qū)嵤虑笫?，對隊伍管理現(xiàn)狀進行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責，保一方平安。

綜合分析。

在當前社會治安形勢錯綜復雜的情況下，公安機關(guān)為維護社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。

馬克思主義認為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當責任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當前公安隊伍所承擔的工作任務，正與我國當前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標，不治本。單憑公安機關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠遠超出警察機構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。

當前中國基本的國情，經(jīng)濟保持較高速度增長，綜合國力不斷增強，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，存在矛盾和危機日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進入城市找工作。城市的就業(yè)問題因為近年國企下崗、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴峻。“中國城鎮(zhèn)的實際失業(yè)率已達到7%的警戒線”。

勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴重的會引發(fā)一系列反社會行為。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。

1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標的實現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費養(yǎng)活那么多犯人。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認為政治學習沒有取得效果，這一點應該引起有關(guān)領(lǐng)導的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗,年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認同近年開展的一系列教育活動。筆者認為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇三

公安隊伍思想狀況與民警心理健康調(diào)查分析研判報告為了進一步提高隊伍正規(guī)化建設能力水平，落實警察職業(yè)保障工作制度，切實掌握xx縣公安局基層隊伍思想狀況和民警心理健康狀況，有效開展民警個體心理危機干預，深入推進全縣公安民警思想政治工作健康發(fā)展，xx縣公安局公安理論調(diào)研組對掌握情況進行綜合匯總。通過思想上理解民警、行動上關(guān)愛民警，使民警隊伍的凝聚力得到有效提升。力求原汁原味、事實求是地反映隊伍狀況和把握民警思想脈搏，營造“快樂工作、幸福生活”的濃厚氛圍，現(xiàn)將xx縣公安局基層民警思想狀況和心理健康情況報告如下：

長期以來，xx縣公安局黨委一直高度重視民警的思想政治教育和心理健康疏導工作，始終把隊伍的建設和管理作為首要工作來抓，確保隊伍思想穩(wěn)定和步調(diào)一致。

從隊伍結(jié)構(gòu)上看，目前，我局政法編制430人，現(xiàn)有在職在編民警377人，目前尚缺警力51人。其中，黨委班子成員16人（含掛職4人），女民警55人，占人數(shù)比例14.59%。離退體人員109人，協(xié)警輔警187人。

派出所155人，占在編在崗總?cè)藬?shù)的41%。我縣的人均擁警率為1.3‰，警力存在相對不足，與上級部門的要求和實戰(zhàn)工作是不相適應。

從年齡結(jié)構(gòu)來看：35歲以下151人（其中，30歲以下有105人，30歲至35歲46人），36至49周歲134人，50至55周歲79人，56周歲以上29人。民警的平均年齡已經(jīng)超過40.5歲，民警隊伍中層“斷檔”、“兩極分化”趨勢嚴重。

從知識結(jié)構(gòu)來看：碩士研究生1人；

研究生6人；

大學225人；

大專139人；

中專9人；

高中3人；

初中2人。大專以下學歷人數(shù)占全體干警比例為10%。政法專業(yè)人員占全體干警比例為60%。

總體上講，民警隊伍思想狀況良好，工作情緒穩(wěn)定，聽召喚、守規(guī)矩；

人心齊、風氣正；

一種“比學趕幫超”氛圍濃厚。

此次調(diào)研結(jié)合民警心理健康調(diào)查問卷、走訪基層單位實地調(diào)研，對部分民警進行思想狀況進行了了解，和基層單位通過個別談心談話交流、召開所隊領(lǐng)導班子民主生活會等形式對所在單位的民警的思想狀況進行了先期摸排、分析，及政工部門收集掌握。主要內(nèi)容重點為：

（一）調(diào)查民警思想動態(tài)狀況。掌握民警思想動態(tài)、心理需求和價值取向；

掌握民警家庭、工作、學習、生活、等方面存在的困難，及民警思想負擔和精神壓力。找準存在問題原因，探索解決問題的對策，個性化開展思想工作的預期目的。

掌握先進典型、后進民警工作狀況；

摸清和掌握隊伍中不能獨立擔當工作民警的底數(shù)。

（三）調(diào)查隊伍遵章守紀情況。重點調(diào)查和掌握隊伍內(nèi)部違法違紀方面苗頭性、傾向性問題，重點調(diào)查民警家庭經(jīng)濟狀況、收入來源以及涉商經(jīng)商人員底數(shù)，調(diào)查中央“八項規(guī)定”、公安部“三項紀律”等制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況。

（四）調(diào)查現(xiàn)有制度落實情況。重點調(diào)查和掌握隊伍學習制度的建立和推動落實情況；

掌握從優(yōu)待警和優(yōu)撫工作執(zhí)行情況，體檢、休假制度貫徹落實情況，以及領(lǐng)導干部深入基層民警落實“六必談、五必訪”情況。及其他需要調(diào)查分析的民警隊伍思想情況以及民警對上級工作的意見與建議。

近年來，xx縣公安局黨委堅持以人為本，在摸清民警思想脈搏的基礎(chǔ)上，采取多種形式和手段教育民警、激勵民警、鼓舞民警、塑造民警，民警思想狀況有了可喜變化，隊伍的主流和整體狀況是良好的，為各項業(yè)務工作的順利開展提供了有力的思想保證。目前，我局民警思想穩(wěn)定，工作熱情高，但也存在一些不容忽視的心理健康問題。

從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)對比可以看出，有部分民警心理焦慮、煩惱，受工作壓力大影響導致人際關(guān)系交往能力差、身體健康與生理變化、生活單調(diào)枯燥，敏感、缺乏自信和恒心、想駕馭別人，不服從，易激動等情緒傾向。

（一）客觀原因：

一是執(zhí)法環(huán)境差，部分民警心理壓力大。

從民警對工作的感受調(diào)查情況看，有77％的民警覺得目前的工作壓力大。一方面，基層一線單位的任務、性質(zhì)決定著基層民警經(jīng)常要處置不可預防的危急情況和各種暴力行為的威脅，這種工作的性質(zhì)和特點導致了民警經(jīng)常要處于精神高度集中的狀態(tài)，心理承受著相當大的壓力。一方面，隨著法制的健全和人民群眾法制意識的不斷增強，社會各界對公安機關(guān)的執(zhí)法提出了更高的要求，民警有面對人民群眾新期待新要求的壓力。一方面，在具體執(zhí)法活動中，執(zhí)法程序要求嚴，辦案紀律要求多，導致了基層民警在一些執(zhí)法活動中縮手縮腳，給民警的工作增加了許多壓力，在一定程度上引發(fā)了民警的挫折感，影響了工作積極性的發(fā)揮。

二是工作任務重，部分民警情緒煩躁。一方面，各類考核、檢查、臺帳繁雜，耗費了基層民警的大量精力，民警普遍感到力不從心，疲于應付，心理上厭煩，身體上疲乏，消彌了民警對做好各項公安業(yè)務工作的積極性、主動性。另外有部分民警對考核工作提出建議，有的對民警崗位調(diào)整提出建議，有的民警建議減少非警務工作、較少“務虛”性工作，有的民警希望單位真正落實民警休假政策，還有的民警認為會議較多，且時間太長，影響民警正常工作。一方面，受體制制約，絕大多數(shù)民警認為干到退休只能是個科員，在晉升職級上基本沒有希望，導致民警奮發(fā)進取的內(nèi)在動力不足。

調(diào)查顯示，有56%的民警感到身心疲憊，38%的民警感到心理負擔很重。調(diào)查問卷中有14％的民警認為在工作中大多數(shù)的法定假日不能正常休假或輪休。由于長時間、快節(jié)奏、高強度、超負荷地工作，對基層民警造成一種沉重的心理負擔，使一些民警精神緊張、身心疲憊、脾氣暴躁。

三是兼顧工作家庭，部分民警受家庭問題困擾。

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，73%的民警家屬都很支持民警工作，但困擾民警的諸多問題，如經(jīng)濟負擔重、對父母贍養(yǎng)、子女上學就業(yè)難、缺少溝通都將長期存在，這些問題的解決直接關(guān)系到廣大民警能否安心工作，應引起我們的高度重視。

四是身體亞健康狀態(tài)，部分民警有后顧之憂。

調(diào)查顯示，有73%的民警認為工作時間過長，82%的民警認為自己的作息時間無規(guī)律。全局民警2015年度體檢結(jié)果表明，檢查項目全部正常的民警只有17％，有85%名民警患有這樣或那樣的疾病，民警健康狀況令人擔憂，這不同程度地影響到工作任務的完成。

五是待遇偏低，部分民警心理不平衡。

一方面，公安民警付出很多，但是與工商、稅務、煙草等收入高的行業(yè)相比，回報反差大，民警們感到心理不平衡，影響工作積極性的發(fā)揮。一方面，社會大環(huán)境的影響。市場經(jīng)濟的影響，等價交換與利益原則滲透到警察隊伍之中，使一部分民警的世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，使得利益至上的思想有了存在的土壤。有部分民警認為經(jīng)濟負擔重成為困擾其家庭生活的主要問題，還有77%的被調(diào)查者最大期望是提高經(jīng)濟待遇。政治待遇方面，公安民警由于人數(shù)眾多，職數(shù)有少，個人政治發(fā)展空間十分有限，有56%的民警最大的期望是組織能任用提拔。經(jīng)濟、政治待遇偏低導致了民警心理的不平衡，不僅挫傷了他們的工作積極性，也使一些民警在職業(yè)選擇上發(fā)生變化。調(diào)查表明，有13％的民警認為如果再選擇一次職業(yè)，不會再選擇警察這個職業(yè)。

（二）主觀方面：

其具體情況主要表現(xiàn)在三個方面：

個別民警缺乏積極性、主動性，懷著多一事不如少事的心態(tài)，遇事繞道走，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強。部分領(lǐng)導沒有大局意識，缺乏協(xié)作，甘居中流，不督不辦，甚至督了也不辦。導致少數(shù)單位和民警缺乏積極向上的蓬勃朝氣和你追我趕的活力。

（二）敬業(yè)奉獻精神狀況。不少民警缺乏職業(yè)榮譽感，認為警察只是為了掙一份固定工資，只要不犯錯誤，保住飯碗即可，思想懶惰，工作懈怠，遇事不動腦筋，不鉆研。個別民警只求組織照顧，不求個人付出。少數(shù)不滿足于現(xiàn)任職位，不安心工作。

（三）工作紀律作風問題。少數(shù)民警不能嚴格執(zhí)行制度，得過且過，對警規(guī)警紀置若罔聞。對從優(yōu)待警企盼強烈。大部分民警熱切期盼解決民警撫恤工資問題，不少基層所隊領(lǐng)導希望加大考核激勵力度，獎勤罰懶，從另一方面更好地將從優(yōu)對待積極上進的民警的各項措施落到實處。

民警個體心理危機主要劃分為兩大類：負性生活事件引發(fā)的心理危機和負性工作事件引發(fā)的心理危機。上述，對民警心理健康影響極大。建議采用以下渠道校正民警失衡情緒。

一是著手于實際，開展調(diào)查研究。公安機關(guān)每半年組織各基層單位開展一次集中調(diào)研活動，通過發(fā)放問卷、典型調(diào)查、個別訪談、集體座談、研討交流及家庭走訪等形式，了解基層民警迫切需要解決的實際問題和思想訴求，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上形成分析報告，準確把握隊伍思想狀況，深刻分析民警產(chǎn)生思想問題的原因，提出相應對策，及時呈送縣局黨委，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

二是著眼于長遠，制定惠警政策。政工部門對民警提出的意見和建議，要認真研究分析；

對有利于隊伍建設、有利于公安工作發(fā)展的合理化意見和建議，要及時予以采納；

對民警反映比較集中的突出問題和普遍性問題，要專題研究，完善相關(guān)制度，形成長效管理機制。針對民警隊伍中存在的突出性、普遍性思想問題和苗頭傾向，因地制宜，因情施策，及時采取相應的工作措施，有針對性地開展思想政治工作，努力做到個性化、精細化、規(guī)范化管理隊伍。

三是著力于基礎(chǔ)，加強職業(yè)保障。政策措施上，爭取各方面的支持，逐步解決民警在從優(yōu)待警上所關(guān)注的熱點、難點，做到以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人。開展民警喜聞樂見的警營文化活動、戶外健身活動，合理安排休假、定期體檢，切實關(guān)注民警生活。警力安排上，合理配置警力資源。要慎用警力，公安民警的工作量大、工作時間長、任務繁雜。應當根據(jù)不同的工作任務和不同的工作需求及公安民警不同的心理特征將警力合理調(diào)配。崗位交流上，定期實行警種輪崗。繼續(xù)實行輪崗交流學習，在隊伍調(diào)整民警時，要“老中青”結(jié)合，可以考慮工作任務繁重和心理壓力大警種與較輕的警種定期輪換，以實現(xiàn)總體分配均衡。權(quán)益維護上。公安民警執(zhí)法難已成為一個不爭的事實。廣大基層民警處于各種社會矛盾的風口浪尖。很多情況下執(zhí)法辦案的公安民警反倒是弱勢群體，打罵警察、惡意造謠等現(xiàn)象必須嚴加處理。

心理疏導上，與有資質(zhì)的大醫(yī)院對接，邀請專家教授走進警營，要開展心理咨詢和疏導講座，開展心理干預、培養(yǎng)警察的認知，解決心理問題，幫助民警保持愉快的心境和穩(wěn)定的情緒，增強民警行為素質(zhì)訓練。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇四

由于存在教師數(shù)量嚴重不足的“短板”，任課教師在完成授課任務之余，難以留存保障高水平科研工作所需的充足時間和自我提升的學習精力，較為繁重的教學任務安排，在客觀上制約了學習、科研活動的有效展開，導致部分教師職業(yè)能力水平滯后于現(xiàn)實教學需要。特別是小學思政課教師獲得參加高級別培訓機會的比例較低，缺少專家專業(yè)引領(lǐng)，獲取最新教學、科研成果的渠道和平臺仍有所欠缺，想進一步學習提升，缺少指導。

一、專職教師嚴重不足，限制學科良性發(fā)展。

加強中小學思政課教師隊伍建設，數(shù)量上的保證是基礎(chǔ)工作，也是基本要求。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，截至目前，全區(qū)中小學現(xiàn)有思政教師x人，專業(yè)為政治學科的老師僅占53.5%，50歲以上的教師占41.6%。小學思政課教師數(shù)為238人，專職教師數(shù)僅有9人，兼職教師高達95%以上。中學稍好一點，思政課教師共23名，專職21名，兼職及其他2人，但是85%教師超工作量，師資力量也不能滿足正常的教學需求。專職教師的嚴重缺乏，很大程度上影響了思政課堂的有效發(fā)展。這會導致孩子從小缺乏必要的理想信念教育，不利于孩子全面健康成長。

二、教師隊伍業(yè)務能力欠缺，專業(yè)能力有待提升。

思政課教學優(yōu)質(zhì)人才的需求與現(xiàn)有教學狀況不相適應，教師隊伍的整體水平有待進一步提升。

一是四是思政課教學效果欠佳。特別是小學思政課教師大多由其他學科兼任，與語文、數(shù)學、英語等學科相比，明顯缺乏系統(tǒng)性、深入性和趣味性，教學質(zhì)量不盡如人意。有的學校由于缺乏專職的思政課教師，有時干脆將思政課變成自習課或者電影課。

二是缺乏專業(yè)培訓。小學思政教師大多數(shù)為語數(shù)兼職教師，繁重的教學任務對保證思政課任課教師教學質(zhì)量、優(yōu)化改進教學工作提出了挑戰(zhàn)。目前，新教材內(nèi)容多、難度大，師資力量不足導致教師課業(yè)負擔過重，不利于提升思政課的教育教學質(zhì)量，雖然有過相應培訓，仍有困惑，仍然需要系統(tǒng)專業(yè)培訓。

三是自我提升機會不多。由于存在教師數(shù)量嚴重不足的“短板”，任課教師在完成授課任務之余，難以留存保障高水平科研工作所需的充足時間和自我提升的學習精力，較為繁重的教學任務安排，在客觀上制約了學習、科研活動的有效展開，導致部分教師職業(yè)能力水平滯后于現(xiàn)實教學需要。特別是小學思政課教師獲得參加高級別培訓機會的比例較低，缺少專家專業(yè)引領(lǐng)，獲取最新教學、科研成果的渠道和平臺仍有所欠缺，想進一步學習提升，缺少指導。

三、保障機制尚未健全，從教積極性有待提高。

一是思想認識尚有差距。部分學校領(lǐng)導對思政課的重要性認識不足，對國家的相關(guān)規(guī)定、要求貫徹落實不到位，管理缺乏規(guī)范性，保障機制尚未健全。

二是仍未突出思政課的教學地位。因在課時分配及中考分值上均占比不高，導致“不考試就不重要”“思政課是副科”等觀念，在教師、學生和家長中不同程度存在。特別是在小學階段，道德與法治課被語文、數(shù)學等學科擠占現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是教育懲戒權(quán)仍不清晰。在對學生進行思想教育方面，缺少抓手，教育懲戒如何施用缺少規(guī)范指導。

四、齊抓共管的“大格局”有待加強。

黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門各負其責、全社會協(xié)同配合的思政課建設工作體制有待進一步完善，中小學思政課一體化工作體系有待進一步統(tǒng)籌推進。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇五

【內(nèi)容摘要】利用公安網(wǎng)上民意調(diào)查數(shù)據(jù)，客觀分析當前公安隊伍管理中存在的問題及公安民警思想動態(tài)，探討幾個公安管理問題，并提出政策建議?！娟P(guān)鍵字】公安管理調(diào)查分析前言公安機關(guān)擔負著維護社會穩(wěn)定的重大職責，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機關(guān)保一方平安職責的落實。對公安隊伍的管理現(xiàn)狀進行實事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現(xiàn)公安隊伍的長遠管理目標，我們必須以高度的責任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護短，客觀剖析當前公安隊伍管理中存在的各種弊病。為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡，在公安網(wǎng)上開展了一次隊伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導能夠?qū)嵤虑笫?，對隊伍管理現(xiàn)狀進行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責，保一方平安。綜合分析在當前社會治安形勢錯綜復雜的情況下，公安機關(guān)為維護社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。一、當前社會現(xiàn)狀及治安形勢的客觀評價馬克思主義認為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當責任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當前公安隊伍所承擔的工作任務，正與我國當前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標，不治本。單憑公安機關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠遠超出警察機構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。當前中國基本的國情，經(jīng)濟保持較高速度增長，綜合國力不斷增強，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，存在矛盾和危機日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進入城市找工作。城市的就業(yè)問題因為近年國企下崗、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴峻?！爸袊擎?zhèn)的實際失業(yè)率已達到7的警戒線”。勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴重的會引發(fā)一系列反社會行為。此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標的實現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1的民警認為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達到100，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費養(yǎng)活那么多犯人。因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。二、隊伍政治教育工作存在的問題在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3的民警認為政治學習沒有取得效果，這一點應該引起有關(guān)領(lǐng)導的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗,年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認同近年開展的一系列教育活動。筆者認為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：（一）個別領(lǐng)導對政治教育工作目的認識有偏差。為何要開展政治學習？政治思想工作是隊伍管理的潤滑劑，主要目的是解決隊伍管理中存在的問題，提高隊伍的凝聚力和工作積極性。但當前個別領(lǐng)導把開展政治學習教育作為一種個人“政治資本”和“政治宣傳”手段。政治教育搞得聲勢越浩大，越有利于向政府、向上級領(lǐng)導表決心、匯報和邀功。個別領(lǐng)導開展政治教育的主要目的就是為了“我局政治教育得到上級領(lǐng)導的肯定和表揚”，為了向上級表現(xiàn)自己管理隊伍的能力和決心，從中謀取政治利益。因此，政治教育表現(xiàn)在形式上華而不實，內(nèi)容上“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導思想出現(xiàn)了偏差，學習教育是很難有實際效果的。(二)公安隊伍內(nèi)部的信任危機。近年來公安隊伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊伍內(nèi)部的信任危機?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機。因此，臺上領(lǐng)導在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實權(quán)的領(lǐng)導，但是這些領(lǐng)導往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。（三）空洞的說教，民警實際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5的民警認為上級領(lǐng)導對民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊伍經(jīng)常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領(lǐng)導的“一言堂”。領(lǐng)導讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結(jié)束了?；鶎用窬ぷ?、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導的關(guān)心和幫助。(四)政治教育方法存在爭議。

1、定下“落后分子”硬性指標的政治教育。在某項政治教育中，定下了硬性的指標，規(guī)定離崗培訓和辭退的民警分別必須達到多少比例。指標層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計算不達標民警的指標。在實際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達標民警“精神補償”，有的領(lǐng)導轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。

2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導帶領(lǐng)民警便衣到人才市場求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導借機教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當已經(jīng)很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項教育活動得到上級領(lǐng)導肯定和表揚，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實際上對警隊來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽感。在民意調(diào)查中，有12.7的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。

三、警察的職業(yè)屬性及權(quán)利義務（一）職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學原理，人是“經(jīng)濟理性人”。對每個選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風險低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標準也是社會認可和接受的。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當前公安隊伍一些領(lǐng)導對“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識，由此產(chǎn)生了“只講奉獻、不求索取”的管理理念。實際上，“只講奉獻、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強制要求，落實到相應的制度安排，必然會違反管理學基本規(guī)律，造成管理目標與客觀實際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設。當然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風，職業(yè)道德的教育是必須堅持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻精神，但同時也要有相應的精神上、物質(zhì)上的補償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會自動將自己的職業(yè)進行橫向和縱向的對比，對自己的職業(yè)和前途進行定位和評估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3的民警如有機會或有工作能力愿意調(diào)離公安機關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這說明隊伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機會，許多人會“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：

1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3的民警認為公安機關(guān)的福利待遇比其它國家機關(guān)差。93.1的民警認為工作壓力和工作強度比其它國家機關(guān)強度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊伍，占深圳所有公務員將近一半的數(shù)量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個副主任科員都不是，因為公安系統(tǒng)晉升級別指標十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當個科長比在市政府當個處長的比例還小得多，公安機關(guān)科、處級領(lǐng)導的平均年齡比起其它機關(guān)領(lǐng)導的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢并沒有得到其它形式的補償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3的民警認為超時加班應該按國家標準補加班費。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點工作，但是超時加班很少有加班補助。僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風呢？警隊為什么會存在厭戰(zhàn)情緒？因為警察也是“經(jīng)濟理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導致個別警察工作積極性不高，或是警風警紀不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務員待遇，是目前公安隊伍不安定因素的根源。(二)警察的權(quán)利和義務。九十年代以來公安機關(guān)進行了一系列正規(guī)化建設，嚴禁刑訊逼供，嚴禁“亂沒收、亂收費、亂罰款”，減少收費項目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會群眾加強了對公安機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設的逐步完善，體現(xiàn)了社會的進步。另一方面，權(quán)利與義務應該是對等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時也應同時對警察的義務進行調(diào)整。在當前形勢下，警察的權(quán)利越來越少，義務卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9的民警認為警察的未來是越來越不好過了。

1、“有困難找警察”提法是否妥當？公安機關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因為警力不足影響偵破。另一方面，卻有許多公安民警響應“有困難找警察”號召，動用警車警力，在公務時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因為群眾家里門反鎖了，幫群眾從陽臺爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級領(lǐng)導的車隊開路，為名歌星的演唱會作保衛(wèi)，為游樂場所充當看門人。各級公安領(lǐng)導是否應該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻。

2、“全天候待命”是否妥當？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應該負起警察職責，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護人民，誰來保護我們”？相比之下，一個教師下班了，沒有責任要教鄰居的小孩讀書；一個稅官下班了，沒有責任對街頭偷稅的小店收稅；一個工商局的干部下班了，也沒有責任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機關(guān)的某些領(lǐng)導對權(quán)利與義務的認識是不足的，片面強調(diào)了義務，忽視了對等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個警隊戴了高帽。這種脫離實際的唱高調(diào)實際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會都認為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機關(guān)的權(quán)利和義務，警察該做的義務一定做到，不該做的堅決不做，公安機關(guān)就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。

四、幾個問題的思考（一）對公安“先進經(jīng)驗”的衡量和評估。從公安新聞媒體報道看，公安工作年年出經(jīng)驗，年年上臺階。這些先進經(jīng)驗是怎樣產(chǎn)生的呢？筆者的調(diào)查結(jié)果是：先進經(jīng)驗通常是新上任領(lǐng)導創(chuàng)造的。新局長到任一個新的崗位，首先保持隊伍穩(wěn)定，對前任局長的工作表示肯定，對局內(nèi)的領(lǐng)導進行調(diào)查摸底；第二步，逐步對局內(nèi)領(lǐng)導班子的分工進行調(diào)整，任用一些新的中層干部，對原有規(guī)章制度進行修改，對前任局長所創(chuàng)造的先進經(jīng)驗逐步進行淡化；第三步，召集智囊團，以某單位為試點，推出新的先進經(jīng)驗和典型，在各大新聞媒體廣泛宣傳。第四步，在全局開展政治教育，推廣先進經(jīng)驗，并上報上級領(lǐng)導，取得上級領(lǐng)導肯定。由此可見，之所以有“先進經(jīng)驗”，是因為新領(lǐng)導需要有“先進經(jīng)驗”來體現(xiàn)自己的政績。新任領(lǐng)導要想樹立威望，必須推出自己一套新的管理方法。建國幾十年來，全國各地公安機關(guān)年年在摸索，年年在改革，年年有新經(jīng)驗，各搞各的經(jīng)驗，長期沒有穩(wěn)定統(tǒng)一的工作規(guī)范，造成了大量人力、物力、財力的浪費。一個人如果長期處于吃藥打吊針的狀態(tài)，起碼不是個健康的人，一個單位長期處于變革之中，內(nèi)部的消耗更是難以估計。以往事實證明，各種宣傳報道宣揚的“先進經(jīng)驗”多數(shù)并不能長期維持，換了領(lǐng)導，自然分崩離析。筆者認為，公安工作應從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，應該依靠健全的法律和工作規(guī)范而不是某位領(lǐng)導新的“點子”。建立工作規(guī)范是一個系統(tǒng)工程。依靠法律，用科學的管理方法對各項公安業(yè)務進行充分調(diào)研，自上而下建立一整套穩(wěn)定的工作規(guī)范。領(lǐng)導如果能夠不折不扣把現(xiàn)有的工作規(guī)范落實到位，已經(jīng)是很大的政績，沒有必要每個領(lǐng)導都推出自己新的一套辦法和經(jīng)驗。網(wǎng)上調(diào)查中，64.7的民警認為各級領(lǐng)導的水平不高。盡管公安隊伍“先進經(jīng)驗”很多，但是領(lǐng)導的總體水平并未得到民警的普遍認同。（二）作風與文風。公安系統(tǒng)警力從來源可分為三類：一為部隊派，二為學院派，三為社會派。目前公安系統(tǒng)的中層以上領(lǐng)導，多數(shù)是部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，沿用了部隊的軍事化管理。部隊作風主要表現(xiàn)為三方面：一是隊伍紀律嚴明；二是上下等級森嚴；三是領(lǐng)導絕對權(quán)威。在部隊作風要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，令行禁止，保證了公安隊伍的戰(zhàn)斗力；另一方面,絕對權(quán)威也容易結(jié)成決策失誤。當前公安系統(tǒng)有一種風氣：凡是領(lǐng)導講的，都是對的，下屬只要執(zhí)行，不必問原因。在部隊，在戰(zhàn)爭年代，軍人以服從命令為天職，這在特定時代和政治環(huán)境是正確的。但在和平年代，在作為國家行政機關(guān)的公安，履行管理社會治安的職責，當前的社會形勢是復雜多變的，犯罪分子在暗處，公安民警在明處，因此要不斷調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，充分發(fā)揮公安民警的積極性和主觀能動性，所謂“將在外，君令有所不受”。公安領(lǐng)導采取家長式的管理和拍腦袋決策并不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。另一方面，從管理學的角度分析，管理學家斯特格迪爾提出領(lǐng)導行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度。結(jié)構(gòu)維度強調(diào)組織的需要和任務安排，關(guān)懷維度強調(diào)尊重下屬意見。最高的工作效率，就是高結(jié)構(gòu)維度和高關(guān)懷維度的結(jié)合。因此，領(lǐng)導只有將工作安排和對下屬的尊重結(jié)合起來，才能最大限度地提高工作效率。文風方面，當前一些公安隊伍管理方面的文章，大部分出于宣傳的目的，內(nèi)容“假、大、空”，缺乏實際調(diào)查數(shù)據(jù)，往往與實際情況相脫節(jié)，影響了隊伍管理方針的制定和上級領(lǐng)導的正確決策。每年各單位的年終總結(jié)，都是“形勢一片大好”。各單位轄區(qū)發(fā)案年年在下降，治安年年有好轉(zhuǎn)，老百姓卻不認賬。說假話編假數(shù)字的可以成為先進，實事求是的反而受批評。毛澤東在延安時期就提出來“反對黨八股”。國家提出從“講政治”高度抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，但公安刊物及新聞媒體上仍重復著數(shù)字游戲，一些真正反映問題的公安論文，反而無法發(fā)表。（三）職位與警力補充問題。在機構(gòu)改革中，往往不是設定職位，根據(jù)職位挑選人員,而是考慮要安排多少干部，解決多少待遇，需要多少職位，再根據(jù)人員多少設定職位。機構(gòu)改革越改機構(gòu)越大，每次機構(gòu)變動都成了解決一些人待遇的好時機。深圳的招募新警工作也有一些問題，缺乏長遠的整體計劃。通常是在警力緊缺的時候，一次性大規(guī)模招警，然后過許多年后，再次短時間內(nèi)大規(guī)模招警。深圳在1995年成立巡警支隊，1995年和1996年從畢業(yè)生、待業(yè)青年、保安員等大量招警。1997年開始，大幅減少面向應屆大學生的招警工作，每年只有很少量大學生進入公安系統(tǒng)，大量人才被拒之門外。2002年，深圳市公安局從應屆大學畢業(yè)生招收530名警察，這是自1995年后最大規(guī)模的擴充大學生警力。在當前警力緊缺的情況下，新警的招收對整體工作開展有著重大意義。存在問題是，大規(guī)模突發(fā)性的招警，造成公安系統(tǒng)警員年齡出現(xiàn)斷層。1995年招收的巡警，當年民警平均年齡25歲以下，如今平均年齡超過30歲，隊伍已經(jīng)明顯老化。再過幾年，一支平均年齡40歲的巡警，還能保證戰(zhàn)斗力嗎？今年突然大規(guī)模招警，500多名警員處于同一年齡層次，幾年后，同一時期結(jié)婚，同一時期分房，同一時期晉升級別，到時公安機關(guān)能夠同時解決那么多人的待遇嗎？今年由于招警數(shù)量過多，時機不適，500多個職位只有700多人報名。筆者估計，除去筆試及視力、體能測試不達標者后，錄用比率極高。與此對此的是，稅務、工商等單位招考公務員，由于提供職位少，報名人數(shù)多，錄用比例只有幾十分之一。可見，在保障錄用警力的質(zhì)量上，公安系統(tǒng)由于名額過多而喪失了選擇性，這對提高警隊的整體素質(zhì)是十分不利的。長期以來，公安機關(guān)的招警工作缺乏對隊伍警力的評估和長期計劃。因此，筆者認為，要提高公安機關(guān)警力的整體素質(zhì)，政工部門應該對公安隊伍警力年齡、學歷、專業(yè)組成等進行調(diào)研，結(jié)合深圳市人口及城市發(fā)展需要，每年保持一定數(shù)量，有計劃地補充高素質(zhì)警力，優(yōu)化警隊的警員配置，避免警隊內(nèi)部的年齡斷層。五、警民關(guān)系及服務作風的思考（一）社會輿論和新聞媒體的導向作用。目前報紙的報道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露?？陀^來講，成績與問題都是存在的，我們應該既不否定成績，也不掩蓋、回避存在問題。有的報道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態(tài)度；有的報道則為了制造新聞效應，夸大地揭露警隊黑暗面。公安工作需要群眾的配合，如果群眾對公安機關(guān)抱著否定和抵觸情緒，則對公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導思想是在實事求是的基礎(chǔ)上進行宣傳，以事實為依據(jù)，讓群眾信服，使群眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機關(guān)在做宣傳工作時，應該把握尺度，不應夸大成績，也不應自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實際上反而損害了警隊的整體形象。還有的把隊伍內(nèi)部每年查處多少違法違紀、辭退多少民警作為“成績”向社會宣傳，實際上留給群眾的第一印象是公安隊伍管理存在問題多。筆者認為，目前的宣傳工作，一是要向社會正確傳達治安形勢的嚴峻，爭取群眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作斗爭的危險和任務的艱巨，對民警工作表示肯定，對隊伍進行精神安撫。至于案件下降多少，治安好轉(zhuǎn)多少那些宣傳，說了老百姓也不相信，不如不說。（二）公安機關(guān)的社會服務職能。如何密切警民關(guān)系，筆者認為最重要的是改變觀念。現(xiàn)階段公安機關(guān)要實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，從社會管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣章毮?。既是服務社會，就應該設身處地為群眾著想，制定出符合群眾利益的便民措施。警察的工作社會面最廣，需要跟廣大群眾打交道的，很容易會得罪群眾。有的警察工作方法簡單，處處以“管人者”自居。比如在進行戶口登記時，午夜時分大力地敲打老百姓的家門：“再不開門我就踢進去了”！警民關(guān)系受到很大傷害。另外，要注意工作效率和服務態(tài)度。群眾到公安部門辦理有關(guān)手續(xù)，“門難進、臉難看、事難辦”，每次得不到詳細解答，正常的手續(xù)往往要跑很多次。在網(wǎng)上調(diào)查中，69.3的民警認為公安機關(guān)整體效率運作較低或極低。可見，公安機關(guān)的整體工作效率不僅群眾不滿意，公安民警自身也有所體會。例如，今年深圳市暫住證的申辦，手續(xù)十分復雜。政策規(guī)定了幾類人可以辦理暫住證，但是，由于實際情況復雜，歸納的幾類人并沒有把所有正常居留的情況全部歸納在內(nèi)。也就是說，許多正常居留按正常渠道辦不了暫住證，只能通過找關(guān)系或其它渠道辦理。群眾無所適從，反映強烈，導致剛出臺的政策一改再改。實際上，如果換個角度制定政策，辦理暫住證的問題并不難解決。我們可以參考法律的制定，法律上不犯罪的行為是不能窮舉的，而犯罪行為是可以歸納窮舉的。法律上歸納出所有犯罪的行為，沒有歸納到的，則不構(gòu)成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。與此類似，我們可以歸納出所有不符合辦暫住證的情形，沒有歸納到的，則視為可以辦證。這種政策制定的辦法，才是真正設身處地為群眾著想，急群眾之所急。公安機關(guān)所有政策的制定，都不應從自身角度出發(fā)，應該轉(zhuǎn)換角色，制定方便群眾而又不違反原則的管理辦法，才能取得群眾的信任和支持。（三）“良治”照顧弱勢群體利益。當今社會階層分化日益嚴峻，貧富分化日益懸殊。社會形成“贏家通吃”的界面，有錢有地位者強強結(jié)合，更加有錢有地位，影響著政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會上沒有發(fā)言權(quán)。社會階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機關(guān)擔負維持社會秩序的職責，應該善于緩解社會矛盾，避免社會矛盾的激化。對社會中的弱勢群體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應該給予同情、關(guān)心和幫助。應該認識到，社會弱勢群體的形成，主要是由社會不公正不合理造成的。弱勢群體大多數(shù)是為生活所迫，沒有人愿意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們在執(zhí)法中不能簡單的把弱勢群體定義為“壞人”或“犯罪嫌疑人”進行歧視和壓制。社會矛盾應該進行疏導、緩解而不是強力鎮(zhèn)壓。在平時執(zhí)法中應該尊重人權(quán)，堅持法律面前人人平等。一些民警習慣于欺軟怕硬，看到對方有來頭“有料道”的就不敢管，看到對方?jīng)]文化沒背景就濫用職權(quán)。如果弱勢群體長期受得社會歧視和壓制，很可能會激化矛盾，做出反社會、反政府的行為，釀成社會的悲劇。（四）公安工作離不開政府的支持。在中國當前國情下，一個國家機關(guān)在政府中的地位，往往取決于該單位領(lǐng)導在政府官員中的地位。市（區(qū)）公安局長能否參加市（區(qū)）委常委，以及在常委中的排名，是公安機關(guān)在當?shù)卣械匚坏闹饕饬繕酥?。公安的工作性質(zhì)決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國范圍以至世界范圍出差，所消耗的人、財、物，都是其它國家機關(guān)所不能比擬的。從數(shù)量上看，公安民警數(shù)占所有公務員總數(shù)將近一半。這樣一個大單位，必須取得政府人才、物力、財力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運作。舉例說明，政府撥款100萬支持當?shù)胤ㄔ?，對該法院來說已經(jīng)足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由于公安警力是法院的8至10倍，100萬對公安局來說是杯水車薪。因此，公安局長是否能在當?shù)卣疀Q策和資源分配中取得足夠的份額，影響著該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級公安領(lǐng)導應主動向政府說明實際情況，爭取政府人力、物力、財力支持?？偨Y(jié)與建議總體評價：公安工作在新世紀將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，國內(nèi)治安形勢錯綜復雜，如果公安領(lǐng)導對片面樂觀，幾年后社會治安明顯好轉(zhuǎn)的承諾不能兌現(xiàn)，將失信于政府，失信于人民。公安工作成績與問題并存，成績有目共睹，而存在的問題，涉及到整個公安工作運行機制，依靠某個領(lǐng)導的點子或某些措施的實施，無法從根本上改變現(xiàn)有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對現(xiàn)行體制、現(xiàn)行管理辦法重新定位和反思，建立一整套科學管理體系和公安工作規(guī)范。筆者由于能力所限，只能提幾點政策建議：一、自上而下開展全方位的調(diào)研工作。調(diào)研工作應由公安系統(tǒng)以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統(tǒng)人員內(nèi)部進行調(diào)研，往往會受到各種利益集團及領(lǐng)導意志的影響，難以使調(diào)研充分客觀。二、借鑒國外先進的警務管理體制。而我國的警務體制長期處于改革摸索階段，政策很不穩(wěn)定。國外一些發(fā)達國家的警務體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩(wěn)定，有一定的借鑒作用。三、轉(zhuǎn)變“人治”為“法治”?，F(xiàn)階段很多事件能不能辦，決定性因素并不在是否符合政策，而在于領(lǐng)導是否同意，領(lǐng)導的一支筆往往可以凌駕于原則和政策之上。因此，必須加強法制建設，減少領(lǐng)導的審批權(quán)，從“審批制”過渡為“備案制”。另一方面，加強對領(lǐng)導審批權(quán)的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。四、提倡實事求是。對欺上瞞下，虛報成績者進行查處，改變報喜不報憂的不良風氣。五、切實落實“從優(yōu)待警”，解決民警的政治待遇和經(jīng)濟待遇。各級領(lǐng)導應深入基層，了解民警疾苦，與基層民警坦誠交流，解決民警實際問題。六、有計劃增加警力，逐步提高警員素質(zhì)。根據(jù)城市發(fā)展趨勢及治安形勢的要示，充分評估現(xiàn)有警力，制定招募警力、優(yōu)化警力配置的五年、十年計劃。七、重用人才，唯才是用。目前公安隊伍中人才有流失趨勢（從網(wǎng)上測評可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競爭上崗，實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者讓”，為青年民警提供平等的競爭機會；其次是打破領(lǐng)導“能上不能下的機制”，讓一些無才無德的領(lǐng)導提前下崗；第三是合理進行工作安排，充分發(fā)揮民警的特長，人盡其用。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇六

解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。也是我們搞好專職隊伍建設的指導方針。在計劃生育專職隊伍建設中，應盡一步解放思想，全力打造一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的計劃生育專業(yè)隊伍，為推動人口計生工作進一步深入開展，全面實現(xiàn)xx大報告中提出的奮斗目標提供良好的人口環(huán)境。具體應做到以下“八抓八要”：

抓待遇落實要真到位。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，專職人員特別是基層專職人員的待遇落實不到位問題還不同程度的存在。這個問題解決不好，就會影響專職人員工作積極性、主動性的發(fā)揮，反過來甚至會影響人口計生工作的進一步順利開展，務必下大力度進行解決。一是要督促、協(xié)調(diào)各級政府按要求加大對人口計生經(jīng)費的投入，率先保障專職人員的工資、保險等待遇。穩(wěn)定軍心，順利開展工作。二是要精兵簡政，杜絕不在編人員和在編人員分待遇，造成總體待遇落實不到位。三是上級應進一步加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人口計生經(jīng)費的傾斜和轉(zhuǎn)移支付力度。四是積極探討人口計生專職人員待遇垂直的新路子、新途徑，推動這項工作全面落實到位。

抓競爭激勵要嚴獎懲。競爭出戰(zhàn)斗力，激勵出成績。要建立健全有效的競爭激勵機制，并在實踐中嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。要嚴懲重獎，獎就獎得讓人眼紅，懲就懲得讓人心疼。在人口計生系統(tǒng)形成奮發(fā)向上、開拓進取、勇創(chuàng)一流的良好風氣，推動各項工作不斷上水平、上臺階。避免吃大鍋飯，干好干壞一個樣，不干反比干活強現(xiàn)象的發(fā)生；避免競爭激勵措施不落實，挫折專職人員的工作積極性、主動性現(xiàn)象。

抓人才培養(yǎng)要下真功。在人才引進的基礎(chǔ)上，要抓好對現(xiàn)有人員中有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬诺呐囵B(yǎng)。要舍得投資、舍得花錢，敢于讓人才挑擔子；要真心實意和人才交朋友，幫人才解決各種各樣的困難和問題，全力以赴地為人才提供各種能夠提供的服務，為人才創(chuàng)造更多的展現(xiàn)能力、提高能力的機遇，使人才脫穎而出，更好地為人口計生工作服務，推動工作不斷深入開展。

抓制度建設要硬規(guī)范。抓好制度建設無疑是搞好人口計生經(jīng)常性工作，提高專職人員認真履行職責、搞好本職工作自覺性的有效途徑。要進一步建立健全各項行之有效的工作制度，能規(guī)范的要盡量規(guī)范、強制規(guī)范、硬化規(guī)范，讓專職人員照方抓藥、嚴格按規(guī)定、按程序搞好每一項工作。具體要建立健全工作人員行為規(guī)范、公務車輛駕駛員行為規(guī)范、工作人員禮儀、行為標準、考勤和請銷假制度、工作激勵制度、值班制度、調(diào)研制度、財務管理制度、會務工作制度、制發(fā)文件制度、來文批辦制度、政務信息工作制度、信訪工作制度、保密工作制度、衛(wèi)生管理制度等，促進每一項工作都能規(guī)范有序進行和運轉(zhuǎn)。

抓作風轉(zhuǎn)變要強服務。專職隊伍要進一步轉(zhuǎn)變作風、服務群眾是人口計生工作對人口計生專職人員的一貫要求，近年來更有所加強。無論是民主評議，還是人口和計劃生育年終考核，都將群眾滿意度做為衡量我們?nèi)丝谟嬌ぷ骱脡牡囊粋€重要標尺。我們要通過思想教育和制度約束進一步強化專職人員全心全意為育齡群眾服務的宗旨意識，進一步量化、細化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務標準，通過開展各種計劃生育惠民行動，結(jié)合計劃生育經(jīng)常性工作，為群眾提供更周到、更優(yōu)質(zhì)的服務，引導廣大群眾自覺自愿地實行計劃生育。

抓素質(zhì)提高要常練兵。提高現(xiàn)有專職人員素質(zhì)要經(jīng)常對其開展政治和業(yè)務培訓，近幾年在我們?nèi)丝谟嬌到y(tǒng)開展的計劃生育崗位練兵是一個很好的形式，應做為一種制度堅持下去，取得更大的成效。每年從上到下開展幾次知識競賽，評出一些崗位練兵標兵，對廣大計生專職人員提高學習興趣，增強工作能力、推動工作開展、實現(xiàn)改革創(chuàng)新具有不可估量的意義，應經(jīng)常抓、抓經(jīng)常、常抓不懈，力爭年年取得新成績，收到好效果。

抓改革創(chuàng)新要解難點。堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，是中央《決定》提出的我國計劃生育工作堅持四個不動搖的重要組成部分，也是我國穩(wěn)定低生育水平的重要保證。要創(chuàng)新工作體制、機制、手段和方法就必須以解放思想大討論為契機，針對本地人口計生工作中的難點搞改革、搞探索，促創(chuàng)新。要徹底解放思想，打破舊觀念、樹立新觀念，不找理由找方法、方法總比辦法多，以不斷創(chuàng)新的思想、不怕失敗的勇氣，在破解人口計生工作難題上下功夫，在建立健全人口計生工作新機制上用氣力，推動人口計生工作不斷深入開展！

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇七

公安隊伍要按照“三個代表”的要求，加強政治、思想、紀律、作風、工作能力等方面的教育和培訓依法治警，從嚴治警”政策以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，我局在縣委、縣政府及市局的正確領(lǐng)導下，以思想政治工作作為抓手，通過對民警的教育、訓練、管理、監(jiān)督，大力加強隊伍建設，民警隊伍的素質(zhì)有了很大的提升。但也不可否認，在隊伍建設過程中也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，面對困難和挑戰(zhàn)，如何做好新形勢下隊伍建設工作，筆者提出一點淺陋的意見。

(一)隊伍得到優(yōu)化。近年來，我縣公安局加大招警力度，2011年招錄新警3人,2012年招錄新警20名。對內(nèi)通過機構(gòu)改革、競爭上崗、輪崗交流等，配齊了各單位負責人，一些年富力強的同志走上了單位負責人崗位，特別是9名所長、教導員的到崗履職,有效解決了隊伍管理教育和思想政治工作長期缺位的問題。目前，全局共有民警257人，45歲以下民警136人，擁有大學及以上學歷的民警占總?cè)藬?shù)的91%以上。全局民警隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到較大改善。

(二)素質(zhì)得到提升。以加強思想政治、業(yè)務實戰(zhàn)能力、執(zhí)法規(guī)范化和警容警紀等四個方面建設為重點，用三年左右時間的努力，通過扎實開展“思想大教育、業(yè)務大培訓、技能大比武、績效大考核”，切實打牢民警的思想根基，提升教育訓練的針對性和實效性，解決執(zhí)法突出問題，提升公安執(zhí)法公信力。做到了“全體民警受到教育、能力素質(zhì)明顯增強、隊伍形象顯著改善、人民群眾安全感滿意度有效提高”的目標。

(三)信念明顯增強。不斷規(guī)范經(jīng)常性思想政治工作，集中開展“人民警察核心價值觀”等專項教育活動，進一步教育和引導全局民警強化“人民公安為人民”的宗旨觀念。組織開展了“緬懷革命先烈、重溫入黨(警)誓詞”活動，確保了民警忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，使民警思想上更加統(tǒng)一、政治上更加堅定、組織上更加堅強。

(四)警心得以凝聚。以深入細致的思想政治工作為載體，全面掌握民警思想動態(tài)，了解民警工作、思想、生活、家庭情況。通過積極開展與民警的交心談心、舉辦文體活動等形式，縣局組織成立了“藍盾戶外”騎行隊、徒步隊和籃球、乒乓球隊，積極開展各項活動，增進民警相互間的了解、溝通。完善落實各項從優(yōu)待警措施，積極參加注冊成為“民警互助協(xié)會”會員，切實解決好民警們的實際困難，使民警思想不再搖晃，集體歸屬感不斷增強，警心越發(fā)凝聚。

(五)風氣越加清正。以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，以集中教育整頓活動為抓手，嚴明工作紀律作風，完善了民警隊伍管理體制，將業(yè)務工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有機結(jié)合，逐漸實現(xiàn)隊伍管理制度化、標準化、條理化。通過認真評比，嚴格考評獎懲，有效激發(fā)了民警的工作熱情，提高了民警思想認識，提升了民警業(yè)務工作質(zhì)量，使他們不斷開拓進取，勇創(chuàng)一流，形成了“比、學、趕、超”的良好氛圍。

(一)個別民警宗旨意識不強。一是當前民警中有一部分認為公安工作辛苦，工資低，晉升機會少，某些崗位一年到頭工作做的再好，也不容易出成績，心里總覺得做了也白做;二是部分同志心浮氣躁，沉不下心去鉆研業(yè)務，年紀大些的同志則認為自己快要離崗了，因而工作缺乏動力和激情;三是個別民警以管人者自居，服務意識不強，不能自始至終地堅持管理和服務相結(jié)合的方針。

(二)少數(shù)民警綜合素質(zhì)有限。部分民警以工作忙為借口，習慣以經(jīng)驗辦案吃老本，知識更新能力較弱，加之平時又不能保證自學時間，綜合素質(zhì)得不到全面提高。此外，由于民警轉(zhuǎn)崗交流的機會不多，部分民警在同一環(huán)境下長期工作，產(chǎn)生了一定的消極厭戰(zhàn)情緒。

(三)工作任務壓力日益增大。近幾年來，隨著我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展，社會治安情況出現(xiàn)多樣化、復雜性的特點，特別是如今的信訪工作。各級部門對公安工作的要求越來越嚴格，群眾對公安工作的企盼越來越高，公安工作面臨著了新的課題，同時也對民警應具備的各項素質(zhì)提出了更高的要求。

(四)執(zhí)法環(huán)境面臨更大挑戰(zhàn)。隨著社會法制的不斷完善和人民群眾的不斷期待，執(zhí)法工作要求日益嚴格、標準日益提高、程序日益規(guī)范，伴隨著執(zhí)法環(huán)境的嚴峻，使得部分民警畏手畏腳，不敢大膽地創(chuàng)新工作，造成工作方法、思路停滯不前，民警身心疲憊，力不從心。

(一)堅持政治建警，強化思想教育，努力建設高素質(zhì)的公安隊伍。一是要深入開展理想信念、職業(yè)道德、法治理念和核心價值觀教育，不斷提高民警的政治理論素質(zhì)和業(yè)務能力。積極有效地開展理論知識學習，加強黨性教育，克服工、學矛盾，以學習理論促進業(yè)務提高，以紀律養(yǎng)成保證職業(yè)安全。二是要講究方法和技巧，因人施教，做到“一把鑰匙開一把鎖”，從而提高思想政治工作的針對性和有效性。領(lǐng)導干部要身體力行，率先垂范，班子成員之間要經(jīng)常交心通氣，形成團結(jié)協(xié)作的良好氛圍。三是選樹一批德行好、能力強、能承載、敢擔當?shù)拿窬湫?，加大正面宣傳力度，使廣大民警學有榜樣、干有勁頭、趕有目標。

(二)堅持從嚴治警，加強作風養(yǎng)成，努力打造紀律嚴明的公安隊伍。一是建立健全隊伍績效考核機制，注重考核結(jié)果的運用，堅持“勤則獎、優(yōu)則賞、懶則罰”的原則，將考核結(jié)果與民警的評先評優(yōu)、獎勵機制等掛鉤，形成競爭、擇優(yōu)的良好氛圍。二是嚴肅整頓隊伍紀律，對民警違法違紀行為實行“零容忍”。三是強化警示教育，通過觀看警示教育片、圖文展覽等方式，警示、教育全體民警一定要秉公執(zhí)法，遵章守紀，嚴格按照規(guī)定辦事，絕不重蹈墮落分子的覆轍。

(三)堅持從優(yōu)待警，注重溝通引導，努力創(chuàng)造昂揚向上的工作環(huán)境。一是解決民警后顧之憂，要從思想上開導民警，工作上幫助民警，生活上關(guān)心民警，從而增強隊伍的凝聚力，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情;二是維護民警正當權(quán)益，積極為民警正當執(zhí)法撐腰打氣，全力維護民警的合法權(quán)益和職業(yè)尊嚴。切實減輕民警負擔，做到精簡會議、集約檢查、簡化指標和減少各類非警務活動。提倡勞逸結(jié)合，充分調(diào)動民警工作積極性。三是落實民警休假制度。按規(guī)定保障民警的休假制度，讓民警有適當時間調(diào)整身心，從而以更好的精神狀態(tài)投入到新的工作中去。

(四)堅持文化育警，活躍警營氛圍，努力提高全體民警職業(yè)認同感。一是要堅持文化育警，努力提升民警文化素質(zhì)，不斷強化文化修養(yǎng)，使民警把提升自己的文化水平上升到自覺行為，讓民警逐步成為有文化品位、有精神內(nèi)涵的人，提升文化承載力，從而增強隊伍戰(zhàn)斗力。二是公安工作是一項政策性和法律性很強的專業(yè)工作，民警不但要精通法律知識和公安業(yè)務知識，而且應把管理學、教育學、心理學等相關(guān)業(yè)務知識，運用到日常工作中去，才能有效地開展工作。三是要通過開展一系列的文體活動，教育民警要學會釋放壓力，利用業(yè)余時間多參加有意義的文化體育活動，有效活躍警營氛圍，不斷滿足民警的精神生活需求，逐步提升民警的職業(yè)認同感。

(五)堅持科學用警，樹立團隊意識，努力打造黨和人民信賴的警察隊伍。一是有效利用信息科技手段，改變依賴大量人力的工作模式，提高警務工作效率。如充分應用警務信息系統(tǒng)和開發(fā)智能管控平臺等，最大限度節(jié)省人力、物力，減輕民警工作量。二是要合理分配警務資源。以優(yōu)化資源配置為目的，對各崗位承擔的工作進行科學評估、合理分工。樹立“一盤棋”的思想，在加強單兵作戰(zhàn)能力的同時，學會協(xié)同作戰(zhàn)，加強崗位之間的協(xié)作，增進個人與個人之間的幫助，“搭臺不拆臺”。三是深入開展亮權(quán)示險活動，充分利用風險評估辦法，各崗位認真履職，齊心協(xié)力做好黨風廉政和反腐敗工作，杜絕各類事件的發(fā)生，不斷提高公眾的滿意度。

本季度通過調(diào)查情況來看，民警隊伍中有許多不容忽視、亟待解決的問題，需要正確認識和解決：

通過巡警大隊召開的討論會議可知，民警普遍感到任務重，心理壓力大。表現(xiàn)為以下幾點：

（一）工作任務繁重，值班周期長。一線實戰(zhàn)單位民警加班、備勤或通宵值班現(xiàn)象十分普遍。如遇重要外賓來訪和重大節(jié)日、重大活動，警衛(wèi)、保衛(wèi)工作更為緊張、辛苦?；鶎用窬?jīng)常是加班加點，工作量成倍增加?；鶎用窬张菰诂嵤码s物堆里不得脫身。

（二）執(zhí)法要求高、執(zhí)法難度大。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種社會矛盾凸顯，基層公安民警成了基層解決各類矛盾的中堅力量，成為基層黨委政府最信賴的隊伍。但許多案件、糾紛客觀上取證難、調(diào)查難。

（三）缺乏有效的體能訓練、身體素質(zhì)較差，民警業(yè)余文化生活單調(diào)?；鶎右痪€實戰(zhàn)單位由于警力不足，工作任務較重，事務性的工作太多，大部分民警很少能長期堅持體能鍛煉。單位和部門偶爾舉辦的一些體育運動比賽，也只有少數(shù)人參加。長期下來，民警身體素質(zhì)普遍較差。業(yè)余活動鮮少，難以滿足民警在這方面的需求。

（四）因工作對家庭照顧不周帶來的無形壓力。基層民警值班頻繁，對家庭的關(guān)愛、照顧較少,即使在有限的家居生活中，職業(yè)的“綜合疲勞癥”又表現(xiàn)得淋漓盡致，又時也難免把工作中的壓力帶回家，因此和家庭成員之間較易發(fā)生沖突。

以上幾點問題，直接影響到了民警的身心健康。日益艱巨繁重的公安保衛(wèi)任務，使民警長年超負荷工作，長期積勞成疾。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會治安形勢日趨復雜，各項公安保衛(wèi)工作十分繁重艱巨，加上警力不足，民警長年處于高度緊疲憊狀態(tài)，是民警患病的一大隱患。

(一)強制休工休假，緩解民警工作壓力。制定了民警。

休假制度，要求民警每年初制定休假計劃，到時強制休假。休假情況與單位績效考核掛鉤，給民警一定的空間和時間緩解工作壓力。

(二)加強基本功訓練、豐富業(yè)余文化生活。全面落實。

大練兵長效機制，加強民警警務技能實戰(zhàn)訓練，進一步提高現(xiàn)場處置水平和自我保護能力。同時，不斷加強警營文化建設，先后組織各種類型的活動比賽，豐富民警業(yè)余文化生活，引導民警建立積極健康的生活作風、工作作風。

(三)定期體檢，預防和及時治療疾病是對民警身體健。

康的基本保障。應為民警建立個人健康檔案，同時將體檢結(jié)果反饋給民警本人，為民警做好健康保障工作提供較好的參考。

(四)建立民警家屬工作制度，積極構(gòu)建和諧家庭。成立家屬工作委員會，積極協(xié)調(diào)民警和民警家屬之間、民警家屬與公安機關(guān)之間的關(guān)系，協(xié)助公安機關(guān)對民警八小時以外的家庭生活、社交交往、工作紀律等方面進行幫助和管理。

2020年以來，加大了隊伍內(nèi)部管理的力度，明顯提高了全體民警在政治思想上的積極狀態(tài)，全體人員的思想總體來說是積極向上的，但還存在著一些問題。

1、在市局開展的教育活動以及學習黨的精神等一系列專項學習活動中，民警都能認真的進行學習。民警隊伍的整體思想素質(zhì)得到進一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工作做好本職工作，整個隊伍的思想持續(xù)穩(wěn)定。

2、全體民警能嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，嚴格遵守24小時值班備勤制度，重大警情上報制度，做到服從命令，聽從指揮，警令暢通，在工作上沒有被上級公安機關(guān)通報批評，沒有發(fā)生重大警情遲報、漏報、瞞報的問題。

3、通過績效考核和日常表現(xiàn)分析，指揮中心民警整體素質(zhì)比去年明顯提高。呈現(xiàn)出政治堅定，作風扎實，行為規(guī)范，工作積極，發(fā)展態(tài)勢良好。

目前，存在警力不足，民警老齡化，工作強度大，個別民警出現(xiàn)身體重大疾病等問題。這些問題都直接影響著民警在思想上的波動，導致工作效率不高。個別民警因工作強度大，家庭壓力大，無法保證日常休息等原因，也有著不同程度的消極思想。

強化民警心理建設，提高民警抗壓素質(zhì)。目前指揮中心面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，為避免出現(xiàn)個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，影響工作的現(xiàn)象，保障民警的心理健康，確保各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業(yè)道德觀，以用心、樂觀的精神狀態(tài)應對挫折，挑戰(zhàn)生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現(xiàn)狀、工作環(huán)境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態(tài)去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩(wěn)定。最后指揮中心還將透過領(lǐng)導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發(fā)現(xiàn)有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。

除了以上舉措，還將透過加強文化建設，激發(fā)民警學習興趣，培養(yǎng)和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創(chuàng)先爭優(yōu)的學習氛圍，完善學習型組織建設。

今年以來，在市局黨委的領(lǐng)導下，按照市局2014年思想政治工作部署，以群眾路線教育實踐活動、紀律作風教育整頓等活動為載體，緊緊抓住隊伍建設這條主線，重點從抓好思想政治工作制度落實，完善教育培訓機制，加大從優(yōu)待警力度這幾方面，大力加強和改進新形勢下的思想政治工作，確保了巡特警隊伍思想政治穩(wěn)定，總體上呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、昂揚向上的良好精神風貌。8月28日，縣局結(jié)合省廳關(guān)于公安隊伍突出問題專項整治工作要求和每半年召開一次隊伍思想分析會的工作計劃，組織全局政工干部召開了一次隊伍思想狀況分析會，通過討論發(fā)言，總結(jié)梳理出隊伍存在問題10個，分析了原因，并提出了思想政治工作的對策與建議。

從總體上看，全局公安隊伍有較高的思想政治素質(zhì)，有較強的大局觀念和集體榮譽感，也有較強的敬業(yè)精神和奉獻意識，廣大民警能自覺投入各項公安工作，整體精神面貌較好。特別是今年以來，全局民警以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以開展群眾路線教育實踐活動為主線，緊密結(jié)合“萬警進萬家”親民助民、“接地氣、保平安，提升群眾滿意度”等活動，深入開展理論學習、專題培訓、走訪實踐、查找問題、立項整改等富有實效的工作，有力地提升了隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為圓滿完成各項公安中心工作任務提供了堅強有力的思想基礎(chǔ)和組織保障。

但是，必須清醒地看到，對照新形勢、新任務和新要求，全局民警的思想狀態(tài)依然存在諸多不適應的地方，一些比較明顯的“不健康因素”影響制約著公安隊伍建設和公安工作的順利開展。主要存在以下問題：

1、部門領(lǐng)導以身作則不夠。一些部門領(lǐng)導工作懶散，當“甩手掌柜”，不帶頭堅守陣地，不帶頭抓工作，“走讀”現(xiàn)象嚴重。

2、個別部門班子不團結(jié)。個別部門干部心態(tài)不好，缺乏大局意識，隊伍人心渙散，凝聚力不強，戰(zhàn)斗力不強。

3、民警職業(yè)榮譽感不強、進取心不強、責任心不強、敬業(yè)精神差，造成工作積極性不高，不主動或不善于主動思考，不主動作為，缺乏獨立辦事意識。

4、攀比思想存在。在整個社會追名逐利的大環(huán)境下，部分民警不能堅定自身立場，對自身要求放松，導致人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，橫向比福利，縱向比職位，工作激情退化。

5、民警素質(zhì)不高。有的學習欲望不強，有的想學習但學習的時間和機會少；有的執(zhí)法上理論水平高、實際應用能力差。

推諉。在各項專項行動中，個別民警存在厭戰(zhàn)思想，等觀望現(xiàn)象存在，工作不主動，不深入，不求有功但求無過。

7、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。個別部門安全意識、法紀意識不強，個別老民警還在用違規(guī)的老辦法處理事情，個別民警存在僥幸心理，處警不及時，處警不規(guī)范，個別民警辦案執(zhí)法怕麻煩不走程序，個別派出所交通管理處罰不規(guī)范。

8、績效考核有待加強?？冃Э己诉^去只考核到部門，部門間差距也不大，各部門未考核到個人，對民警個人觸動不大。

9、個別部門習慣養(yǎng)成差，內(nèi)務管理亂。辦公及生活區(qū)臟亂差，個別派出所清潔衛(wèi)生請人打掃；個別民警著裝不規(guī)范，甚至不堅持上班著警服；個別民警精氣神不足，職業(yè)形象不佳。

10、民警心理健康堪憂。民警長期超負荷工作，身心疲憊，心態(tài)、思想、工作狀況不穩(wěn)定。槍管理嚴格，讓民警談槍色變，害怕摸槍，既怕傷自己又怕傷他人。

為了什么、怎樣當好警察以及樹立怎樣的價值觀缺乏正確認識，出現(xiàn)了價值觀扭曲。

2、教育訓練不夠。一些民警的學習主動性不夠到位。少數(shù)民警對提高自身執(zhí)法素質(zhì)的認識還不夠到位，平時學習缺乏主動性、持久性，“被動學習”的多、“自覺學習”的少，知識不夠全面，業(yè)務不夠精通，對相關(guān)法律法規(guī)、辦案程序也不夠熟悉，從而導致執(zhí)法水平不高。

3、干部表率作用不強。少數(shù)領(lǐng)導干部表率作用差，與民警談心談話、交流溝通較少，導致民警對領(lǐng)導缺乏信任。同時，在公安隊伍管理中，往往是剛性的懲罰措施多，人性化的關(guān)愛措施少，民警對組織不信任，缺乏安全感。少數(shù)基層領(lǐng)導干部存在民主集中制方面落實不到位、隊伍管理方面不敢管、不會管、不善管及管理方法簡單粗暴，剛性有余，韌性不足等問題。

新；部分民警認為專項教育是表面文章，重臺賬資料、重匯報總結(jié)、務虛不務實，懶于學習；部分民警把單位集中學習、輪值輪訓當作工作之余的“休養(yǎng)”、“度假”，懶于思考。

5、文化引領(lǐng)作用不夠。雖然近年來警營文化得到了顯著發(fā)展，也取得了明顯成效，但是和廣大民警的精神需求相比依然存在較大差距。相對來說，開展的文化活動針對性不強且形式單一，無法調(diào)動民警參與的積極性；部分領(lǐng)導認為文化建設就是唱唱跳跳，沒有什么實際效果；部分民警覺得文化建設的針對性和廣泛性不夠，在提升隊伍凝聚力、激發(fā)工作干勁上效果不明顯。

6、法紀意識淡薄。部分民警自身定位模糊，對待辦事群眾態(tài)度冷漠，辦案、辦事過程中拖拉懶散現(xiàn)象不同程度存在；部分民警執(zhí)法中有打“擦邊球”，或隨意執(zhí)法、不文明執(zhí)法，違反程序辦案，存在執(zhí)法安全隱患；部分民警對接處警工作不夠重視，著裝攜裝不規(guī)范，處警拖拉、推諉，調(diào)查取證不及時，經(jīng)常引起群眾不滿而信訪投訴；部分民警認為案子多、警力少、時間緊，片面追求起訴數(shù)量，許多案件辦理質(zhì)量不高，沒有深挖擴線。

只考核到部門，沒考核到民警職工，對隊伍活力激發(fā)不夠。

1、思想政治工作要著力“武裝人”，更加注重抓隊伍職業(yè)精神培育。一要筑牢宗旨意識。要深化群眾路線和人民警察核心價值觀教育實踐活動，積極培育共同價值取向，引導廣大公安民警進一步牢固樹立宗旨意識、大局意識、法治意識和服務意識。二要提高職業(yè)認同感和歸屬感。要充分采取專題研討、網(wǎng)絡互動、建言獻策等多種形式，積極探索形成廣大民警普遍認同的價值追求、行為習慣和精神動力，培育民警的職業(yè)認同感、歸屬感。三要指導民警建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要創(chuàng)新性啟動民警的職業(yè)生涯設計，把組織目標與民警個人目標有機結(jié)合，并納入公安事業(yè)整體發(fā)展大局來考慮，引導民警找準自我定位。積極開展職業(yè)發(fā)展咨詢服務，實現(xiàn)個體努力與職業(yè)發(fā)展的相互匹配，個性追求和事業(yè)同向。

培訓”為抓手，組織民警學理論、學法律、學黨史、學典型、學技能，通過舉辦讀書會、網(wǎng)上培訓、學習講壇、專題講座等，積極營造“求知、成才”的學習氛圍，努力提高民警的思想素質(zhì)、法治意識和理論層次。三要加強規(guī)范執(zhí)法的能力提升。要提高規(guī)范執(zhí)法的重要性認識，在學習培訓上下功夫，在問題整改上抓落實，在規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法上遵紀守法，加強證據(jù)收集，加強辦案“單軌制”的執(zhí)行，加強涉案財物管理，加強執(zhí)法責任的落實，把好審核關(guān)，規(guī)范民警言行，排查執(zhí)法安全隱患，做到規(guī)范執(zhí)法零違紀、零失誤。四要加強實戰(zhàn)演練及比武競賽。要以新民警、領(lǐng)導干部、業(yè)務骨干三個層面為重點對象，分層分級推進訓練工作，通過開展警種崗位比武、典型案例及個案分析、警務實戰(zhàn)教學比賽、警體達標抽考等形式，不斷提高民警的信息化應用能力、規(guī)范執(zhí)法能力以及群眾工作能力。

3、思想政治工作要著力“活躍人”，更加注重抓公安文化建設。一要加強文化陣地建設。要加大公安形象推介，開展園林式所隊、庭院式所隊創(chuàng)建活動，建好基層所隊榮譽室、文化茶吧、文化走廊、文化墻、文化庭院等文化陣地，加強對民警和辦事群眾的文化熏陶，努力營造人文關(guān)懷環(huán)境。二要建立文化藝術(shù)團體。要積極搭建才能展示平臺，通過建立健全各類協(xié)會組織和文藝團體，成立多種形式的民警俱樂部、文體興趣小組，讓他們充分展示自己的特長。

在縣局和黨委政府的領(lǐng)導下，爾林兔派出所緊緊圍繞以創(chuàng)先爭優(yōu)、打造平安神木、提高群眾安全感和滿意度為宗旨，堅持“立警為公，執(zhí)警為民”的方針，在打擊嚴重刑事犯罪，加強治安行政管理，有效防范和妥善處理各類群體性治安事件等各項公安保衛(wèi)工作中，充分發(fā)揮職能作用，維護了社會穩(wěn)定，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻。

總的來說，爾林兔派出所干警隊伍的主流是好的，是一支能打硬仗、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。公安民警的思想狀況如何，關(guān)系著公安隊伍的戰(zhàn)斗力，決定著公安工作的最終成效。為了切實加強公安思想政治工作，有針對性地研究分析公安民警思想狀況，有力的服務于公安工作開展，我所在日常了解掌握的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、訪談、談心等形式，深入調(diào)查了民警的思想狀況實際，為指導公安工作開展提供保障。

我所民警思想狀況實際根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，總體上講，我所民警思想是忠誠可靠、銳意進取、積極向上的。但是，民警思想上還存在著一定的問題，應該引起領(lǐng)導的高度重視。

一是警務任務繁重，工作壓力大。

經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步，客觀造成了刑事、治安案件的相對增多，社會治安呈周期性、階段性的發(fā)展變化形勢，公安民警必須接連不斷地參與各種嚴打戰(zhàn)役、專項整頓活動，公安工作任務相當繁重。群體性鬧事、集體群訪事件及因不可抗力作用發(fā)生的一些突發(fā)性事件，使公安民警承擔的事務比以往任何時候都繁重、具體，常年加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)、超負荷工作已成了民警的“家常便飯”。

二是家庭無法兼顧，思想壓力大。

生活無規(guī)律，與家人無法步調(diào)一致;。

顧及家庭少，與家人感情難以完全融合;。

時刻處于危險地帶，留給家人無限的擔心。再加上諸如涉及家庭住房、家屬就業(yè)等問題，給民警精神、心理和經(jīng)濟上帶來了更大的壓力與負擔，已成為導致民警精神壓力過重的一個關(guān)鍵問題。然而，民警所承擔的責任、任務不允許有足夠多的時間照顧家庭，更沒有能力來處理和解決一些家庭困難，大部分家庭事務都由其家屬承擔，這造成了部分民警家屬對民警工作缺乏理解、配合和支持，帶來了家庭矛盾，影響了民警的工作。

三是社會期望值高，心理壓力大。

由于治安形勢的日益復雜化，各級黨委政府、上級公安機關(guān)和社會各界群眾對公安民警的要求越來越嚴，期望越來越高，再加上對公安機關(guān)窗口單位服務職能的強化，使得民警總有做不完的事，整天疲于奔波，忙于應付工作，思想上緊崩著安全弦。再之，執(zhí)法環(huán)境的多樣性、復雜化，民警的一言一行必須面對社會、公眾的“審視”，加上人民群眾的素質(zhì)差異，部分群眾的不實投訴-，往往會使民警產(chǎn)生“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的錯誤心態(tài)。

四是精神體力透支，健康壓力大。

警務工作繁重，民警長期超負荷工作，家庭負擔過重，以及來自不同方面的的巨大壓力，讓民警食無定量、睡不應時，飲食習慣、生物鐘遭到不同程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。因此，客觀上就造成了警務工作效能提高不快，在一定程度上影響和制約了隊伍的建設與發(fā)展。

五是紀律約束緊，行為壓力大。

近幾年，公安機關(guān)出臺了一系列紀律規(guī)章，且執(zhí)行的力度大，效果是非常明顯的。但是，由于有些內(nèi)容對民警的要求、規(guī)定有的不夠科學合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時刻提防“觸電”，不敢大膽地、創(chuàng)造性地開展工作，遇到棘手問題往往束手束腳。六是教育活動頻繁，自身壓力大。近幾年，各種各樣的教育活動紛繁復雜，有來自黨委政府的、有來自政法委的、有來自紀檢部門的，也有公安機關(guān)內(nèi)部的。這些活動中，每次都不外忽學習、剖析、整改、建章立制等同樣的階段，相同的事項重復進行，讓民警產(chǎn)生厭倦心理。同時，工學矛盾和工訓矛盾頻頻沖突，綜合部門民警拼死忙活，負擔越來越重，工作壓力越來越大，民警怨氣越來越大，使的教育活動在某種程度上成為一種負擔。

民警思想存在問題的原因分析民警思想中存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我認為主要有以下兩個方面：

一是有不少民警沒有充分認識當前公安機關(guān)加強公安隊伍建設的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設，強化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢及構(gòu)建和諧社會對公安工作的必然要求，是公安機關(guān)踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。上級開展的一系列教育、整頓及活動，出臺的方法、措施，既是加強公安隊伍建設的需要，更是對廣大民警的愛護。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊伍更加純潔、永不變色。

二是民警的政治思想、業(yè)務素質(zhì)不能完全適應形勢發(fā)展的要求。雖然這幾年來加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業(yè)務素質(zhì)，但是素質(zhì)提高畢竟是一個循序漸進的過程，需要逐步提高。

(一)加強思想道德建設。

打牢民警的思想基礎(chǔ)，要把真實了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作為民警思想政治工作的最終目的，將著力點放到引導廣大民警增強思想修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、人格修養(yǎng)和不斷加強“三觀”改造上，教育廣大民警始終保持自重、自省、自警、自勵、自愛，自覺做到行使權(quán)力不越界、不跨線、不出格，在各種誘惑面前能夠堅持住信仰，保持住本色，恪守住道德，切實增強“四個能力”建設的思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑起思想道德的防線。

(二)加強民警素質(zhì)培訓。教育培訓出戰(zhàn)斗力。

要加強民警的邏輯分析和辯證思維方面的訓練，注重培訓民警善于運用唯物辯證法的基本觀點，科學地分析和處理各種問題的能力。要加強民警崗位業(yè)務技能培訓，使民警具有豐富的法律專業(yè)知識、公安業(yè)務技能及其相關(guān)的理論知識。要善于引導和加強民警對哲學、社會、經(jīng)濟、法律等方面綜合知識的培訓學習，讓民警成為精通公安業(yè)務的行家里手。要培養(yǎng)民警做群眾工作的能力，學習和掌握服務群眾、執(zhí)法為民的要求，密切警民關(guān)系、調(diào)解矛盾、化解糾紛的本領(lǐng)，消除各種不安定因素。要組織民警學習和掌握有關(guān)政策法規(guī)，把握執(zhí)勤執(zhí)法的操作基本規(guī)程，讓民警履行職能在符合法律、政策的前提下剛?cè)嵯酀?，注重技巧，情理交融，趨利避害?/p>

(三)加強心理健康引導。

大力加強民警的心理素質(zhì)教育，培養(yǎng)自我調(diào)控能力，掌握有效應對壓力和挫折的技巧。一要堅持正面引導。要加強對公安民警的思想引導，讓公安民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強民警的自信心、事業(yè)心和責任心。二要關(guān)心愛護民警。要花大力氣了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在內(nèi)的基本情況，積極開展同公安民警的交心、談心活動，開展警營、家庭聯(lián)誼和幫教、監(jiān)督活動，切實增進了解、溝通情況、提高公安思想政治工作的針對性與有效性。

三要減輕工作負擔。

要分析掌握民警在履行職責過程中的實際情況，結(jié)合實際開展輪崗換崗工作，適時調(diào)整民警崗位，對工作任務重的崗位要視情況調(diào)整或增加警力。對在履行工作中有不適表現(xiàn)或不良苗頭的，要為其松綁減壓。四要開展心理測試。要在提高民警思想、工作、文化、身體素質(zhì)的同時，積極開展心理咨詢、測試活動，聘請心理專家通過發(fā)表電視訪談、開展知識講座，從各方面緩解民警身心壓力，引導民警提高自我調(diào)節(jié)能力，使民警在工作、生活中保持自覺、自知、快樂的思想情緒。

(四)加強警心工程構(gòu)建。

要大力構(gòu)建警心工程，不斷提升隊伍凝聚力，激發(fā)民警的工作主動性和創(chuàng)造力。

一是大力弘揚立警為公精神，致力于典型引路、崇尚先進、樹立正氣。加大先進典型推選和宣傳力度，充分運用新聞媒體、公安網(wǎng)絡、專題簡報等宣傳陣地，積極選樹和表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，把公安工作和先進人物推向社會，充分展示人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。要從政治上、精神上關(guān)心關(guān)注立功受獎的“功臣”，建立優(yōu)秀民警和專業(yè)人才儲備庫，將德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認的同志提拔到領(lǐng)導崗位上來。

二是始終堅持以警為本理念，致力于貼近基層、優(yōu)警撫警、凝聚警心。認真落實從優(yōu)待警措施，積極推出從優(yōu)待警舉措，努力實現(xiàn)民警諸多利益向一線傾斜，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的工作。要增強工作安排的科學性和合理性，落實民警休假制度，盡量避免民警超負荷工作。要及時排解民警工作中所受的“無過委屈”，有力維護民警的合法權(quán)益，使隊伍凝聚力始終不減。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇八

根據(jù)縣政府辦《xx縣20xx年應急管理工作考核評分辦法》要求，在縣政府應急辦大力指導下，我社積極組織開展了應急管理的宣傳、演練和風險排查工作，并取得了一定的成效?，F(xiàn)總結(jié)報告如下。

縣供銷社積極組織全體干部職工利用單位學習日，廣泛開展了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》以及其它法律法規(guī)和應急管理規(guī)章制度、避險知識和公共安全知識的等學習宣傳活動，進一步提高了全體干部職工防災避險意識和自救互救能力。同時，組織全體干部職工認真學習了《xx縣突發(fā)事件應急預案》及預案手冊的具體操作使用，切實增強全體干部職工對突發(fā)事件的認識，克服麻痹思想，做到防患于未然。

我社根據(jù)縣政府應急辦《20xx年應急管理工作要點》，

一是積極加強了應急管理的組織建設。根據(jù)縣政府應急辦的要求，重新調(diào)整了了領(lǐng)導機構(gòu)、指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全了應急管理組織體系，形成了網(wǎng)絡工作機構(gòu)。同時，加強了政務值班和信息報告工作機制，嚴格值班值宿制度，為提升應急管理能力奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是加強了信息報送工作。完善應急值守信息報送網(wǎng)絡，嚴格按照突發(fā)事件信息報告時限要求，認真做好突發(fā)事件信息的報送工作，增強信息報告的實效性、可靠性，確保上級領(lǐng)導在第一時間獲取信息，下達指示，保證突發(fā)事件處置工作的及時性和有效性。

三是加強了危險隱患的排查整改工作。單位主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導帶頭定期深入聯(lián)系企業(yè)，積極開展各種隱患的排查工作，全面了掌握隱患的種類、數(shù)量和狀況，并及時向縣政府主管領(lǐng)導匯報。同時，積極開展隱患的整改工作，能馬上整改的立即整改，由于受資金等因素制約，不能馬上整改的，及時向縣領(lǐng)導匯報，爭取領(lǐng)導的重視支持。

一是及時修訂檔我社突發(fā)事件應急預案手冊。我社根據(jù)縣政府應急辦的要求，及時對縣社突發(fā)事件應急預案手冊進行了修訂，增強應急預案的可操作性和有效性。

二是加強縣社突發(fā)事件應急模擬演練的工作。組織開展一次檔突發(fā)事件應急模擬演練活動，制定應急演練計劃，做好應急演練評估工作，進一步提高預案的科學性和可操作性。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇九

近年來，我局在縣委、縣政府及市局的正確領(lǐng)導下，以思想政治工作作為抓手，通過對民警的教育、訓練、管理、監(jiān)督，大力加強隊伍建設，民警隊伍的素質(zhì)有了很大的提升。但也不可否認，在隊伍建設過程中也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，面對困難和挑戰(zhàn)，如何做好新形勢下隊伍建設工作，筆者提出一點淺陋的意見。

(一)隊伍得到優(yōu)化。近年來，我縣公安局加大招警力度，2011年招錄新警3人,2012年招錄新警20名。對內(nèi)通過機構(gòu)改革、競爭上崗、輪崗交流等，配齊了各單位負責人，一些年富力強的同志走上了單位負責人崗位，特別是9名所長、教導員的到崗履職,有效解決了隊伍管理教育和思想政治工作長期缺位的問題。目前，全局共有民警257人，45歲以下民警136人，擁有大學及以上學歷的民警占總?cè)藬?shù)的91%以上。全局民警隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到較大改善。

(二)素質(zhì)得到提升。以加強思想政治、業(yè)務實戰(zhàn)能力、執(zhí)法規(guī)范化和警容警紀等四個方面建設為重點，用三年左右時間的努力，通過扎實開展“思想大教育、業(yè)務大培訓、技能大比武、績效大考核”，切實打牢民警的思想根基，提升教育訓練的針對性和實效性，解決執(zhí)法突出問題，提升公安執(zhí)法公信力。做到了“全體民警受到教育、能力素質(zhì)明顯增強、隊伍形象顯著改善、人民群眾安全感滿意度有效提高”的目標。

(三)信念明顯增強。不斷規(guī)范經(jīng)常性思想政治工作，集中開展“人民警察核心價值觀”等專項教育活動，進一步教育和引導全局民警強化“人民公安為人民”的宗旨觀念。組織開展了“緬懷革命先烈、重溫入黨(警)誓詞”活動，確保了民警忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，使民警思想上更加統(tǒng)一、政治上更加堅定、組織上更加堅強。

(四)警心得以凝聚。以深入細致的思想政治工作為載體，全面掌握民警思想動態(tài)，了解民警工作、思想、生活、家庭情況。通過積極開展與民警的交心談心、舉辦文體活動等形式，縣局組織成立了“藍盾戶外”騎行隊、徒步隊和籃球、乒乓球隊，積極開展各項活動，增進民警相互間的了解、溝通。完善落實各項從優(yōu)待警措施，積極參加注冊成為“民警互助協(xié)會”會員，切實解決好民警們的實際困難，使民警思想不再搖晃，集體歸屬感不斷增強，警心越發(fā)凝聚。

(五)風氣越加清正。以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，以集中教育整頓活動為抓手，嚴明工作紀律作風，完善了民警隊伍管理體制，將業(yè)務工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有機結(jié)合，逐漸實現(xiàn)隊伍管理制度化、標準化、條理化。通過認真評比，嚴格考評獎懲，有效激發(fā)了民警的工作熱情，提高了民警思想認識，提升了民警業(yè)務工作質(zhì)量，使他們不斷開拓進取，勇創(chuàng)一流，形成了“比、學、趕、超”的良好氛圍。

(一)個別民警宗旨意識不強。一是當前民警中有一部分認為公安工作辛苦，工資低，晉升機會少，某些崗位一年到頭工作做的再好，也不容易出成績，心里總覺得做了也白做;二是部分同志心浮氣躁，沉不下心去鉆研業(yè)務，年紀大些的同志則認為自己快要離崗了，因而工作缺乏動力和激情;三是個別民警以管人者自居，服務意識不強，不能自始至終地堅持管理和服務相結(jié)合的方針。

(二)少數(shù)民警綜合素質(zhì)有限。部分民警以工作忙為借口，習慣以經(jīng)驗辦案吃老本，知識更新能力較弱，加之平時又不能保證自學時間，綜合素質(zhì)得不到全面提高。此外，由于民警轉(zhuǎn)崗交流的機會不多，部分民警在同一環(huán)境下長期工作，產(chǎn)生了一定的消極厭戰(zhàn)情緒。

(三)工作任務壓力日益增大。近幾年來，隨著我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展，社會治安情況出現(xiàn)多樣化、復雜性的特點，特別是如今的信訪工作。各級部門對公安工作的要求越來越嚴格，群眾對公安工作的企盼越來越高，公安工作面臨著了新的課題，同時也對民警應具備的各項素質(zhì)提出了更高的要求。

(四)執(zhí)法環(huán)境面臨更大挑戰(zhàn)。隨著社會法制的不斷完善和人民群眾的不斷期待，執(zhí)法工作要求日益嚴格、標準日益提高、程序日益規(guī)范，伴隨著執(zhí)法環(huán)境的嚴峻，使得部分民警畏手畏腳，不敢大膽地創(chuàng)新工作，造成工作方法、思路停滯不前，民警身心疲憊，力不從心。

(一)堅持政治建警，強化思想教育，努力建設高素質(zhì)的公安隊伍。一是要深入開展理想信念、職業(yè)道德、法治理念和核心價值觀教育，不斷提高民警的政治理論素質(zhì)和業(yè)務能力。積極有效地開展理論知識學習，加強黨性教育，克服工、學矛盾，以學習理論促進業(yè)務提高，以紀律養(yǎng)成保證職業(yè)安全。二是要講究方法和技巧，因人施教，做到“一把鑰匙開一把鎖”，從而提高思想政治工作的針對性和有效性。領(lǐng)導干部要身體力行，率先垂范，班子成員之間要經(jīng)常交心通氣，形成團結(jié)協(xié)作的良好氛圍。三是選樹一批德行好、能力強、能承載、敢擔當?shù)拿窬湫停哟笳嫘麄髁Χ?，使廣大民警學有榜樣、干有勁頭、趕有目標。

(二)堅持從嚴治警，加強作風養(yǎng)成，努力打造紀律嚴明的公安隊伍。一是建立健全隊伍績效考核機制，注重考核結(jié)果的運用，堅持“勤則獎、優(yōu)則賞、懶則罰”的原則，將考核結(jié)果與民警的評先評優(yōu)、獎勵機制等掛鉤，形成競爭、擇優(yōu)的良好氛圍。二是嚴肅整頓隊伍紀律，對民警違法違紀行為實行“零容忍”。三是強化警示教育，通過觀看警示教育片、圖文展覽等方式，警示、教育全體民警一定要秉公執(zhí)法，遵章守紀，嚴格按照規(guī)定辦事，絕不重蹈墮落分子的覆轍。

(三)堅持從優(yōu)待警，注重溝通引導，努力創(chuàng)造昂揚向上的工作環(huán)境。一是解決民警后顧之憂，要從思想上開導民警，工作上幫助民警，生活上關(guān)心民警，從而增強隊伍的凝聚力，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情;二是維護民警正當權(quán)益，積極為民警正當執(zhí)法撐腰打氣，全力維護民警的合法權(quán)益和職業(yè)尊嚴。切實減輕民警負擔，做到精簡會議、集約檢查、簡化指標和減少各類非警務活動。提倡勞逸結(jié)合，充分調(diào)動民警工作積極性。三是落實民警休假制度。按規(guī)定保障民警的休假制度，讓民警有適當時間調(diào)整身心，從而以更好的精神狀態(tài)投入到新的工作中去。

(四)堅持文化育警，活躍警營氛圍，努力提高全體民警職業(yè)認同感。一是要堅持文化育警，努力提升民警文化素質(zhì)，不斷強化文化修養(yǎng)，使民警把提升自己的文化水平上升到自覺行為，讓民警逐步成為有文化品位、有精神內(nèi)涵的人，提升文化承載力，從而增強隊伍戰(zhàn)斗力。二是公安工作是一項政策性和法律性很強的專業(yè)工作，民警不但要精通法律知識和公安業(yè)務知識，而且應把管理學、教育學、心理學等相關(guān)業(yè)務知識，運用到日常工作中去，才能有效地開展工作。三是要通過開展一系列的文體活動，教育民警要學會釋放壓力，利用業(yè)余時間多參加有意義的文化體育活動，有效活躍警營氛圍，不斷滿足民警的精神生活需求，逐步提升民警的職業(yè)認同感。

(五)堅持科學用警，樹立團隊意識，努力打造黨和人民信賴的警察隊伍。一是有效利用信息科技手段，改變依賴大量人力的工作模式，提高警務工作效率。如充分應用警務信息系統(tǒng)和開發(fā)智能管控平臺等，最大限度節(jié)省人力、物力，減輕民警工作量。二是要合理分配警務資源。以優(yōu)化資源配置為目的，對各崗位承擔的工作進行科學評估、合理分工。樹立“一盤棋”的思想，在加強單兵作戰(zhàn)能力的同時，學會協(xié)同作戰(zhàn)，加強崗位之間的協(xié)作，增進個人與個人之間的幫助，“搭臺不拆臺”。三是深入開展亮權(quán)示險活動，充分利用風險評估辦法，各崗位認真履職，齊心協(xié)力做好黨風廉政和反腐敗工作，杜絕各類事件的發(fā)生，不斷提高公眾的滿意度。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇十

為了應對可能突發(fā)的安全生產(chǎn)事故，迅速有效地組織開展事故搶險、救援、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護員工在生產(chǎn)活動中的身體健康和生命安全，結(jié)合本工程的特點、重點、難點及風險點，我公司積極響應南方分公司對安全生產(chǎn)應急管理的年度總體部署，緊緊圍繞今年公司安全生部管理工作年度目標任務，加強了各項安全管理工作，并以“演練周”活動為契機，組織開展了應急預案的演練活動。通過演練，員工的安全意識得到了加強，應急處置能力得到了全面提升。由于上級領(lǐng)導有方，措施有力，公司上半年安全生產(chǎn)應急管理工作成績顯著，安全生產(chǎn)良好，實現(xiàn)了年初安全管理工作的即定目標?，F(xiàn)將公司20xx年度上半年安全生產(chǎn)應急管理工作總結(jié)如下：

急預案，決定實施應急預案，發(fā)布應急工作指令。領(lǐng)導小組下設一個辦公室和二個應急處置小組，辦公室掛靠在工程部，部門主任為辦公室主任，應急處置小組長為各部門主任及運維班組組長（值長），小組成員為各部門員工及運維人員，負責對突發(fā)事件應急處置工作的具體實施。

上半年，公司根據(jù)實際情況對原有應急預案進行了修訂，并根據(jù)實際需要增加制訂了部分預案，目前應急預案增加到了19個，其中綜合應急預案2個和現(xiàn)場專項應急預案17個。

為了提高公司處置突發(fā)事件的能力，有效預防和減少突發(fā)事件所造成的災難和損失，公司根據(jù)風電場的的特點，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，制訂了《xx風電場生產(chǎn)區(qū)域危險源分析及控制手冊》，對危險源進行了辨識，建立了危險源清單，并根據(jù)危險源的風險等級，制定了應對措施，對重大危險源實行了重點監(jiān)控。

由于風電工程施工地質(zhì)條件復雜、施工難度大、施工技術(shù)要求高、氣候多變等特點，隨著施工建設不斷推進和實際需要，及時對應急預案進行了修訂，不斷提高預案的合理性和可操作性，從應急指揮、應急響應、應急處置，制訂了詳細具體的工作程序，對人員進行了明確責任和分工，推進了應急工作的規(guī)范化、制度化和程序化管理。

為了保證應急機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和應急救援的順利進行，建立健全了包括應急值班制度、檢查制度、例會制度等各項應急管理制度，各應急機構(gòu)各司其職，從而保證了緊急情況發(fā)生時相關(guān)應急救援工作能夠得到及時落實。

為了保證應急情況發(fā)生時，救援及時，公司高度重視安全生產(chǎn)應急救援隊伍的建設，把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，公司成立了應急搶險突擊隊，各預案明確了救援小組，進行了人員分工，主要人員發(fā)生變動時及時進行調(diào)整，保證了應急救援隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)行有力。

進入春季以來，xx風電場局部強降雨的強雷電天氣增多，極易引發(fā)山洪、泥石流和設備遭雷擊受損事故，為了提高員工應對和處置突發(fā)事件的能力，檢驗《xx風電場防汛（泥石流）應急預案》和《xx風電場防雷應急預案》的科學性、針對性和可操作性，杜絕和盡量減少突發(fā)事件造成的損失，確保供電設備和員工人身安全，xx風電公司根據(jù)現(xiàn)場情識及時組織進行了xx風電場防汛（泥石流）應急預案演練和風電場防雷應急預案演練。

以“演練周”活動為契機，6月組織開展了《xx風電場全場失電應急預案》和《xx風電場火災事故應急預案》的演練，對應急人員的快速反應能力、對柴油發(fā)電機及消防器材的使用情況進行了檢驗。根據(jù)演練情況，對演練中發(fā)現(xiàn)預案存在的問題進行了及時修正。事實證明，通過對預案的演練，極大地增強了員工的安全責任感，提高了他們的應急反應能力和應急處理水平。

今年初，公司對安全隱患排查治理工作做了總體部署，要求各參建單位在每日檢查的.基礎(chǔ)上每周由監(jiān)理組織一次安全檢查、每月由工程部組織一次安全聯(lián)合大檢查，并根據(jù)季節(jié)變化及上級安排開展春季、秋季、冬季安全大檢查和“反三違”、“防汛”、“防震減災”等專項安全大檢查，強調(diào)按公司要求上報事故隱患情況、落實處理措施、反饋處理結(jié)果。積極開展反習慣性違章活動，深入生產(chǎn)一線排查隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出整改措施，限期完成整改。公司還在各單位自查的基礎(chǔ)上進行抽查和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)一處處理一處，做到安全檢查層層把關(guān)、隱患處理層層落實。

上半年，公司共組織了8次安全聯(lián)合大檢查，查出安全隱患共217項，整改完217項，完成率100%。

公司不斷強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常安全管理，對違章和違反勞動紀律者提出嚴厲批評教育，情節(jié)嚴重與屢教不改者給予嚴格考核。對重大作業(yè)項目進行全過程監(jiān)督，高空作業(yè)、交叉作業(yè)、起重作業(yè)、道路平臺開挖爆破作業(yè)等進行重點監(jiān)督檢查，確保施工過程中無安全隱患，有效地防止了安全事故的發(fā)生。

公司還要求施工單位在施工作業(yè)前，對作業(yè)環(huán)境、作業(yè)機具進行全面檢查，對作業(yè)面中可能出現(xiàn)的安全隱患進行評估和監(jiān)控，做好現(xiàn)場的安全防范措施。按照廠家提供的《作業(yè)指導書》及公司編制的《xx風電場生產(chǎn)區(qū)域危險源分析及控制手冊》，對可能出現(xiàn)的安全隱患采取有效的防范，及時治理和消除安全患隱。

1、沒發(fā)生人身重傷事故；

2、沒發(fā)生一般設備事故；

3、沒發(fā)生重大火災事故；

4、沒發(fā)生責任性全廠停電事故；

5、沒發(fā)生因計算機網(wǎng)絡及監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓而造成的事故；

6、沒發(fā)生重大責任性交通事故；

7、沒發(fā)生重大責任性環(huán)境污染事故；

8、沒發(fā)生職業(yè)病事件；

9、沒發(fā)生管理缺陷造成的重大事故。

1、安全管理體制進一步完善，安全管理制度需要根據(jù)工程進展進行適時修訂。

2、部分員工及施工單位人員安全意識較差，需要加強培訓教育。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇十一

為進一步加強檢察人才隊伍建設，促進[十二五"時期檢察工作科學發(fā)展，服從服務于地方經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，建設*社會，我近期對縣檢察人才隊伍建設情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。

縣*檢察院設行政辦公室、政工科、等個部門，行政編制個，在崗干*名，50歲以上人，40-50歲人，30-40歲人，30歲以下人，其中副處名，正科名，副科名，科員名。全部干*中黨員人，占比%，檢察官人，占比%，大專學歷人，占比%，本科學歷人，占比%，女干*人，占比%。

(一)學歷層次較低。

由于縣是山區(qū)小縣，經(jīng)濟相對滯后，福利待遇偏低，人才吸引力不強，因此該院檢察干*學歷層次較低，本科學歷只占全院檢察干*的%，且部分本科學歷是通過繼續(xù)教育所得，第一學歷為普通高等院校法律*本科生的極少，大多為大專學歷及以下學歷。

(二)*化、高層次、復合型檢察人才缺乏。

該院檢察干*學歷層次不高，因而缺乏*化、高層次、復合型檢察人才，具有較高*理論水平、較強業(yè)務能力和實踐經(jīng)驗豐富，即精通法律、在其他*領(lǐng)域有造詣的高層次、復合型人才欠缺。

(三)無法律職務人員較多。

20xx年國家統(tǒng)一組織司法考試以來，該院檢察干*參加司法考試者不多，參加者司法考試通過率較低。因而無法律職務人員較多，與檢察官隊伍的實際需要相差甚遠，存在檢察官斷檔現(xiàn)象。

(四)檢察院的編制與所承擔的工作不相適應。

該院人少案多壓力大的問題較為突出，不能滿足實際檢察業(yè)務工作的需要。

(五)檢察干*待遇偏低。

該院檢察干*待遇相比公安、法院較低，且職級晉升較慢，工作生活條件差，致使部分檢察干*不安心工作，選擇調(diào)離檢察機關(guān)，向發(fā)達地區(qū)或收入高、提拔快的單位流動。

(一)檢察院缺乏進人的自*。

長期以來，由于檢察機關(guān)實行的是雙重領(lǐng)導體制，編制管理機制不配套，檢察院進人都是由當?shù)攸h委、*研究確定，檢察機關(guān)作為用人單位沒有多大自*。從這些年情況看，檢察院進人渠道比較雜亂，主要是來自*隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和當?shù)仡I(lǐng)導以及檢察院內(nèi)部檢察干*的子女，導致現(xiàn)有檢察干*水平參差不齊。隨著國家司法考試制度的建立，部分干*由于司法考試難以過關(guān)，雖在長期執(zhí)法實踐中積累了較為豐富的工作經(jīng)驗，但并不具備執(zhí)法主體資格，造成檢察員、助理檢察員、書記員比例失調(diào)，制約和阻礙了檢察工作的發(fā)展。

(二)檢察院缺乏吸引、留住人才的競爭力。

由于縣的經(jīng)濟、文化相對落后，高等院校的畢業(yè)學生不愿留在原籍工作。同時檢察院干*收入少，待遇差，工作清苦。部分檢察干*家屬下崗或沒有工作，部分干*子女就業(yè)有困難，不得不為生計奔波而影響工作。還由于檢察機關(guān)上下、內(nèi)外交流機會少，導致干*職級偏低，挫傷了工作積極*，一定程度影響了檢察干*隊伍的穩(wěn)定，不僅不能吸引優(yōu)秀人才加入，還導致檢察院內(nèi)部優(yōu)秀人才的流失。

(三)檢察院缺乏建設人才隊伍的機制。

檢察院由于人員少、任務重、要求高、壓力大，檢察干*接受業(yè)務培訓的機會不多，少數(shù)干*沒有擇業(yè)壓力，業(yè)務學習重視程度不夠，法律素質(zhì)相對滯后，執(zhí)法能力整體較低，難以勝任本職工作。檢察院一方面缺乏相應的人員淘汰機制，出口不暢，對于一些素質(zhì)低、不適合在檢察院工作的干*，難以通過一種有效機制將其淘汰出檢察院。另一方面受編制的制約，符合條件的高素質(zhì)人才不能順暢地進入，出現(xiàn)了想錄用的人進不來，要清退的人辭不去的尷尬局面，造成難以建設好檢察人才隊伍。

(一)落實用人自*，拓寬培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)高素質(zhì)檢察人才。

檢察院要具有一定的用人自*，要改進招錄方式方法，廣開門路選人才，有計劃地吸收引進法律*本科畢業(yè)生，壯大檢察院干*人才隊伍，解決檢察院*人才短缺的瓶頸問題。要拓寬培養(yǎng)渠道，選派優(yōu)秀檢察干*到高校深造，到上級院掛職，提高檢察干*的*素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和辦案能力。要推行崗位資格準入制度，反貪、反瀆職侵權(quán)部門是檢察機關(guān)查辦職務犯罪的兩個重要部門，干*隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到*工作的成效，通過崗位資格準入考試和個人履職情況綜合評價，提高準入門檻，真正把*堅定、業(yè)務精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的干*選人反貪、反瀆部門，進一步優(yōu)化隊伍素質(zhì)，促進人員的合理流動，增強偵查隊伍的戰(zhàn)斗力。要把檢察人才培養(yǎng)融入到日常工作中，注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉檢察干*，多渠道、多平臺打造人才，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，全面提高業(yè)務能力和工作能力。

(二)加大教育培訓力度，推進人才資源開發(fā)。

要*抓學歷教育，繼續(xù)提高檢察干*的學歷學識水平。要針對檢察隊伍學歷學位層次偏低的狀況，加強檢校合作，開辦法律本科遠程網(wǎng)絡教育，組織不達本科學歷的檢察干*參加學習。對參加學歷教育的檢察干*，除保障學習期間的*及其它待遇外，給予取得學歷*書的要有一定的物質(zhì)獎勵，以提高檢察干*參加學歷教育的積極*。要大力開展業(yè)務培訓和任職資格培訓，為高素質(zhì)人才的快速成長搭建平臺。圍繞服務保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，緊密結(jié)合檢察實踐中的難點熱點問題確定培訓內(nèi)容，有針對*地組織相關(guān)知識和技能培訓，強化對重點崗位人員尤其是領(lǐng)導素能和一線執(zhí)法辦案骨干的培訓。通過業(yè)務培訓和任職資格培訓，開展[崗位學習、崗位練兵、業(yè)務競賽"，做到在干中學、在學中干，以此提高檢察干*的綜合素質(zhì)。要認真做好司法考試培訓工作，為參加司法考試的檢察干*提供一定的便利，鼓勵他們認真努力，積極應考，爭取通過司法考試，成為一名檢察官，解決檢察官斷檔問題。

(三)建立科學選人用人機制，促進檢察人才成長。

要建立科學選人用人機制，堅持[公開、平等、競爭、擇優(yōu)"原則，利于優(yōu)秀人才脫穎而出，能夠充分施展才能。要在認真調(diào)研和充分征求全體干*意見的基礎(chǔ)上，制定檢察干部選拔任用工作辦法和非領(lǐng)導職務晉升工作辦法，明確選拔任用和晉升工作的方式、方法、程序和條件，鼓勵年輕檢察干*有更高的目標追求，敢于擔當重任，讓工作時間長、經(jīng)驗豐富、踏實肯干的老檢察干*感到有前途、有奔頭，充分調(diào)動各年齡層次干部隊伍的工作積極*。要堅持[陽光作業(yè)"，確保選用過程和結(jié)果公正。及時將競爭的崗位、條件、方法、程序、人員報名、*推薦、能力測試、黨組決定等情況予以公開，擴大群眾對檢察干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大程度地爭取干*的信任和支持，真正做到過程透明、結(jié)果公正、群眾服氣。讓年輕有為、富有朝氣、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才走上了重要的領(lǐng)導崗位。

(四)建設檢察文化，增強隊伍凝聚力。

良好的文化能夠營造積極向上的健康氛圍，建立*融洽、團結(jié)奮進的工作環(huán)境，增強隊伍凝聚力。要通過建設檢察文化，增強隊伍凝聚力，使檢察人才甘于在艱苦環(huán)境中工作作貢獻。建設檢察文化一是加強核心價值體系建設，牢固樹立社會主義法治理念，堅持社會主義核心價值體系，教育和引導廣大檢察干*自覺踐行科學發(fā)展觀，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，弘揚愛國主義精神和改革創(chuàng)新精神，確保永遠忠于黨、忠于祖國、忠于*、忠于法律。二是加強*素質(zhì)建設，認真學習黨的路線方針政策和社會主義法治理念，開展各類[以人為本，執(zhí)法為民"的主題實踐活動，進一步增強檢察干*的*意識、大局意識、責任意識、法律意識和廉潔意識，激發(fā)檢察干*投身檢察事業(yè)的責任感和使命感。

(五)適當提高待遇，增強檢察院對人才的吸引力。

要加強檢察人才隊伍建設，離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，要適當提高待遇，增強檢察院對人才的吸引力。一要針對檢察工作的特殊*及隨著地方經(jīng)濟建設發(fā)展、財力增加的情況下，加大檢察經(jīng)費，改變檢察干*收入少，待遇差的狀況，使檢察院能夠穩(wěn)定隊伍、吸引外來優(yōu)秀人才。二要關(guān)心檢察干*的家庭生活，為沒有就業(yè)的檢察干*家屬與子女，提供就業(yè)幫助，獲得工作崗位，讓檢察干*放棄后顧之憂，全身心投入到檢察工作中，提高檢察工作效率與檢察工作質(zhì)量。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇十二

按照市委組織部下發(fā)的《在縣市區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中開展“四個一”活動的實施意見》要求，我們針對查擺的全市干部隊伍存在的突出問題，進行了認真分析，在全面回顧總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，不斷改進完善，積極探索創(chuàng)新，建立完善了一套較為完善的干部隊伍管理制度體系，初步形成了促進全市領(lǐng)導干部自覺踐行科學發(fā)展觀的長效機制。

參與急難險重工作、安排艱苦復雜崗位等措施，讓干部在“風口浪尖”上經(jīng)受鍛煉，磨煉意志，增長才干。今年以來，先后抽調(diào)了160余名干部到藍色籌建辦、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、核電項目辦、跨海大橋及信訪局、企業(yè)穩(wěn)定辦等重點工作崗位進行掛職鍛煉。對那些經(jīng)過基層一線和艱苦復雜崗位鍛煉，德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部，予以優(yōu)先提拔重用。

周年。

慶?；顒?、省全運會、十九屆。

中全會等重大節(jié)慶活動的安保維穩(wěn)，以及城建拆遷、“亞沙會”籌備、核電項目建設、搶險救災等重大事項、重點工程，實施跟蹤考察50余次，考察各類干部300余名。

三、健全完善干部選拔任用機制，營造風清氣正、民主公開的選人用人環(huán)境。一是對干部選拔任用工作進行了規(guī)范。研究制定了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作規(guī)程》，對干部選拔任用的每個環(huán)節(jié)、每個步驟都進行了規(guī)范、細化，明確責任，嚴格操作；結(jié)合“兩公開四差額”選任干部試點工作，研究制定了《市委常委會（全委會）票決干部任免基本程序及要求》，全面推行了市委常委會任用干部票決制。二是強化了干部選拔任用工作的監(jiān)督。積極開展了“一報告兩評議”工作，把干部選拔任用工作作為全委會工作報告的一項重要內(nèi)容，由全委會委員對本年度的干部選拔任用工作進行民主評議，有效地提高了市委選人用人公信度；制定了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用監(jiān)督工作規(guī)程》，推行了干部選拔任用工作“全程記實”制度，對干部選拔任用的動議提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)，進行全程記錄、有效監(jiān)督。三是加強了干部工作制度體系建設。以開展科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作為契機，初步疏理確定了20余個規(guī)范性制度文件，下一步集中研究出臺后，形成干部選任工作全面、系統(tǒng)的制度體系。

四、健全完善干部監(jiān)督管理機制，鍛造素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的干部隊伍。一方面，堅持“以人為本”的管理理念，在建立實施《關(guān)于鎮(zhèn)街道退出領(lǐng)導崗位干部的管理使用意見》的基礎(chǔ)上，又制定出臺了《關(guān)于教育系統(tǒng)退出股級干部崗位干部的管理使用意見》，進一步盤活了股級干部資源，保護和激發(fā)了干部的工作積極性、主動性。另一方面，堅持寬嚴相濟、用管并重，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。在認真執(zhí)行《關(guān)于建立領(lǐng)導干部特約談話制度的意見》、《關(guān)于建立領(lǐng)導干部重大事項問責制度的意見》等日常監(jiān)督管理制度的基礎(chǔ)上，又制定出臺了《關(guān)于從嚴監(jiān)督管理干部的意見》和《干部監(jiān)督聯(lián)絡員暨部風監(jiān)督員制度》等制度，進一步強化紀律約束，規(guī)范從政行為。今年以來，先后對3名重大事項跟蹤考察、年度考察存有問題和群眾信訪較多的干部進行了問責談話或口頭誡勉。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇十三

20xx年我局應急管理工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導和縣政府應急辦的指導下，圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工作大局，按照《20xx年全省環(huán)境應急管理工作要點》的通知要求，結(jié)合實際，認真開展了環(huán)境應急全過程管理工作，強化了應急能力建設，提升了應急管理水平，有效防范和遏制了突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，保障了區(qū)域環(huán)境安全，應急工作取得了實效?，F(xiàn)將全年應急工作情況總結(jié)報告如下：

我局對應急管理工作高度重視，應急管理已成常態(tài)化。一是成立了以副局長為組長的應急工作領(lǐng)導小組，下設應急辦、應急監(jiān)測、監(jiān)察和信息報道組，增加專業(yè)技術(shù)人員1名。三家醫(yī)藥化工企業(yè)和涉危企業(yè)按照應急管理工作要求配備了兼職應急員，負責企業(yè)日常應急管理工作。二是加強了應急人員培訓，今年我局共有6人次參加了省市環(huán)保系統(tǒng)舉辦的3期應急培訓，組織重點企業(yè)參加了2期應急培訓。三是添置了應急設備，今年7月份添置移動執(zhí)法系統(tǒng)、快速應急檢測儀、有毒有害氣體檢測報警裝置9套。

2、監(jiān)督檢查企業(yè)風險防控和應急保障體系。

按照應急管理工作任務清單，我局一是開展了涉及石油、天然氣、造紙、機械制造加工、熱鍍鋅、醫(yī)藥化工等21家重點污染源企業(yè)和兩個工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風險防控體系、應急預案體系、應急保障體系的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)編制報備應急預案，開展應急演練，更新應急物資和添置應急設備。二是與安監(jiān)、交通等部門建立了應急聯(lián)動機制。三是對存在問題的企業(yè)及時提出整改意見，并對8家重點企業(yè)的風險情況記錄在冊，隨時備查。

3、加強應急預案編制和備案管理。

按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》和《環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急處理預案》的有關(guān)要求，編制了《xx縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《xx縣集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急預案》，并報縣政府批準實施。同時督促8家重點污染源企業(yè)編制、修訂突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。全年進行環(huán)境風險評估和備案的企業(yè)37家，開展應急演練的企業(yè)3家，針對醫(yī)藥化工企業(yè)開展專項應急演練2次。

4、加強應急值守和信息報送。

落實專人負責“12369”環(huán)保熱線的接聽、記錄和上報各種環(huán)境安全信息，堅持24小時值班制和領(lǐng)導干部帶班制，保證突發(fā)緊急情況下的應急信息傳遞暢通。督促醫(yī)藥化工企業(yè)、涉危企業(yè)完善應急預警體系建設，設置廢水廢氣在線探頭監(jiān)控5處；車間、圍墻應急探頭12處，針對重點風險源企業(yè)開展預警和信息報告培訓。

5、開展環(huán)境風險隱患排查整治。

結(jié)合“環(huán)境安全月”活動、聯(lián)合公安打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動、危險化學品環(huán)境安全專項整治行動、突出環(huán)境問題大整治“百日攻堅”活動、環(huán)境安全大檢查、雙隨機監(jiān)管和汛期環(huán)境安全生產(chǎn)要求，對集中式飲用水源地，重點涉水、涉氣、涉危企業(yè)進行了環(huán)境安全隱患排查整治，分成3個檢查組，出動檢查人員192人次，車輛64臺次，檢查涉大氣污染建設項目26個，涉廢水項目24個，工業(yè)企業(yè)41戶，飲用水源6處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠28家，落實環(huán)境信訪問題整改122件，對23戶涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)進行了立案查處，對7戶存在環(huán)境安全隱患問題的企業(yè)下發(fā)了責令限期整改決定書和實施了環(huán)境監(jiān)管后督察。

1、應急能力和設備水平滯后。我局雖然添置了部分應急器材，但與目前面臨的工作形勢相比，專業(yè)應急技術(shù)能力和設備水平還嚴重滯后，已經(jīng)越來越不適應當前應急工作的要求?，F(xiàn)目前我縣的監(jiān)測能力只能應對三、四級風險事故的常規(guī)應急監(jiān)測，還不具備對重大、特大污染事故的應急監(jiān)測能力，無法實施對苯系污染物、危險化學品、危險廢物的檢測，影響應急監(jiān)測響應的及時性，監(jiān)測人員、監(jiān)測資質(zhì)和可視化應急平臺建設還需加強。

2、應急聯(lián)動還有待加強。我縣參與過的環(huán)境應急預案的演練還只限于環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部，重點污染源企業(yè)每年輪流開展一次例行應急演練，而各部門各單位之間還未進行過環(huán)境突發(fā)事件應急預案的綜合演練，因此，有待加強和開展多部門綜合協(xié)調(diào)演練。

1、加強與上級應急組織機構(gòu)的聯(lián)系，磨合上下級和各部門之間的應急預案的聯(lián)動機制。

2、結(jié)合制定的預案開展應急演練，通過演練，檢驗方案的適用性和可操作性，鍛煉應急隊伍，提升應急能力。

3、加強培訓和技術(shù)學習，建立更專業(yè)的環(huán)境污染事件應急隊伍。

4、進一步落實專職人員從事環(huán)境應急管理工作，建立政府、環(huán)保、部門、企業(yè)應急網(wǎng)絡。

5、進一步加強重點污染源企業(yè)的應急預警、風險防范、報告、響應、處置、監(jiān)控能力建設，確保零風險事故。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

************指出：“從嚴治黨，重在從嚴管理干部?！鄙钊胴瀼?*****系列重要講話精神，切實從嚴管理干部，是建設高素質(zhì)干部隊伍的必然要求，是決勝脫貧攻堅、同步全面小康的現(xiàn)實需要，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。

一、推進從嚴管理干部的實踐做法。

近年來，阿巴嘎旗認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，以體系建設為抓手，規(guī)范機制運行，強化制度保障，在構(gòu)建以全時態(tài)、廣覆蓋、多渠道的干部日常監(jiān)管體系方面進行了一些有益探索，為助推全旗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的組織保障。

（一）從嚴把好選人用人關(guān)，思想教育不斷深化。以落實《干部任用條例》為準繩，把防止“帶病提拔”作為干部工作的聚焦點、攻堅點，真正把人選準用好。

一是強化黨的領(lǐng)導和把關(guān)作用。認真落實黨委在選人用人上的主體責任，完善選人用人制度機制，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，堅決匡正選人用人風氣，選人用人公信度不斷提高。

二是加強源頭防控。制定實施《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，實行黨委書記、紀委書記在人選廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”制度。嚴格落實干部選拔任用職數(shù)預審和檔案任前審核等制度，完善干部選拔任用紀實辦法，加強全程監(jiān)督。

三是不斷加強干部的培訓力度。堅持把政治建設擺在首位，把******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹作為重要政治任務，突出理論武裝、知識更新、理想信念和重點工作等主題，2018年以來，先后分期分批舉辦科級干部學習貫徹十九大精神專題輪訓班8期，培訓干部1709人，實現(xiàn)科級干部培訓“全覆蓋”。

（二）開展和創(chuàng)新系列學習教育活動，改進作風成效明顯。

一是認真開展各類主題教育活動。積極開展和創(chuàng)新實施黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”教育活動，“兩學一做”等一系列教育實踐活動，做到高度重視、認真謀劃，精心組織、扎實推進。深入貫徹***八項規(guī)定精神，持續(xù)抵制“四風”，旗委常委會帶頭加強作風建設，示范帶動全旗黨員干部轉(zhuǎn)作風改作風，形成制度化安排和常態(tài)化做法。扎實開展“兩學一做”教育實踐活動，堅持問題導向真抓實改，群眾反映強烈的“四風”問題得到有效解決。

二是把系列活動作為推動黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風改作風的新起點。認真落實***、自治區(qū)黨委和盟委的有關(guān)要求，始終保持狠抓的態(tài)勢、嚴抓的耐心、常抓的韌勁，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)用力，推動作風建設常態(tài)化長效化。集中抓好整改落實和專項整治，牢牢抓住整改任務，督促推動各單位對單銷號、逐項交賬，適時公布整改進展情況，讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。

三是健全改進作風長效機制。重點抓好改進作風長效機制文件的落實，對新出現(xiàn)的隱形問題、變種問題，能有效應對、及時解決，積極探索形成有效的制度規(guī)范，進一步推動領(lǐng)導干部深入基層察民情、聽民聲、解民憂。

（三）完善和落實從嚴管理干部制度，制度約束日益強化。

一是堅持把功夫下在平時。加強對領(lǐng)導班子情況的分析研判，全面真實準確了解各級領(lǐng)導班子的運行狀況和領(lǐng)導干部的基本情況。認真抓好提醒談話、函詢、誡勉等制度的落實，對干部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，2018年以來，組織部門共提醒干部11人，紅臉出汗、咬耳扯袖已成常態(tài)。

二是強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度。按照“任中審計與離任審計并行，突出抓好任中審計”的工作思路，聯(lián)合審計部門對連續(xù)在同一單位工作滿三年的領(lǐng)導干部分批實行任中審計，對離任主要領(lǐng)導干部均按要求進行離任經(jīng)濟責任審計。2018年以來，共對22名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，其中任中審計6人，離任審計16人，實現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移。

三是加強信息平臺監(jiān)督。大力暢通社會監(jiān)督渠道，充分利用“12380”電話、短信、網(wǎng)絡、信訪“四位一體”舉報平臺。對群眾舉報反映的領(lǐng)導干部有關(guān)問題，從快從嚴受理調(diào)查，有針對性地對涉訴干部進行函詢約談，確保澄清問題、公正處理，對于舉報問題核查屬實的，依規(guī)對有關(guān)干部進行處理或移交紀委監(jiān)委機關(guān)處理。2018年以來，共受理各類群眾舉報5余件，全部進行了調(diào)查處理。

（四）深入推進突出問題專項整治，監(jiān)督檢查更加有力。

一是狠抓問題關(guān)鍵，加強管理措施。組織旗紀委、編辦、人社等部門先后兩次深入各地各部門就上班制度執(zhí)行不嚴格、混編混崗和長期借調(diào)人員等情況開展調(diào)研，針對調(diào)研情況聯(lián)合旗紀委監(jiān)委、組織、巡察、人社、財政五部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位工作人員考勤考核管理的通知》，對干部考勤考核提出明確要求，強化了干部隊伍管理，壓實了各級黨組（黨委）和紀委監(jiān)委（派駐紀檢監(jiān)察組）責任，起到了極大的震懾作用，原先一些制度執(zhí)行不嚴格的情況得到明顯改善。同時根據(jù)單位特點、個人經(jīng)歷、能力特長，為他們安排適當工作，提供發(fā)揮作用的舞臺，有效地解決了各地各部門多年未解決的歷史遺留問題，進一步激發(fā)了全旗機關(guān)干部主動干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二是突出專項整治，取得明顯成效。開展選人用人不正之風8個方面問題專項整治，在全盟率先完成超職數(shù)配備干部整改，干部人事檔案實現(xiàn)數(shù)字化管理，黨政領(lǐng)導干部在社會組織和企業(yè)兼職（任職）得到清理和規(guī)范；認真履行領(lǐng)導干部因公、因私出國（境）審查職責，聯(lián)合公安部門加強對出國（境）人員的管控，有效杜絕了各類違規(guī)問題的發(fā)生。

三是強化制度執(zhí)行，暢通能下渠道。認真落實領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定要求，重點解決好干部能下問題。2018年以來，全旗問責處理、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部和違紀違法免職9人，進一步推動形成了良好的用人導向和從政環(huán)境。

四是加強監(jiān)督檢查，強化常態(tài)管控。不斷強化巡察監(jiān)督，充分發(fā)揮巡察工作的利劍作用。2018年以來，完成28個黨組織政治巡察，做到了抓早抓小抓預防。構(gòu)建了旗紀委監(jiān)委、蘇木鎮(zhèn)紀委、旗直機關(guān)派駐紀檢組和旗委巡察組四位一體監(jiān)督模式，2018年以來累計受理信訪舉報和問題線索463件，立案53件，給予黨政紀處分83人，有效壓實了管黨治黨政治責任。

三、存在問題。

近些年雖然我們在從嚴管理干部方面做了一些努力，但對照新時代新任務的要求，還有不少差距。

一是干部教育培訓成效不明顯。當前不少單位的干部教育工作沒有引起足夠重視，認為干部教育是旗委政府以及宣傳組織部門的事，不少單位把干部教育當做軟任務，說起來重要、抓起來次要、忙起來不要。干部教育內(nèi)容針對性不強，考慮干部個性化需求，與行業(yè)和崗位特點緊密結(jié)合的培訓較少，存在學用脫節(jié)問題。少數(shù)干部對黨組織的教育不以為意，甚至視黨組織開展的一些專題學習教育活動為“精神包袱”，即使參加黨校的集中培訓，往往是“。

當前隱藏內(nèi)容免費查看認認人、串串門、養(yǎng)養(yǎng)神”。

二是干部擔當作為意識不強。當前少數(shù)干部整天無所用心，不讀書學習，不思考問題，不總結(jié)經(jīng)驗，甘做“守攤型”干部；有的領(lǐng)導干部由于知識更新補充不及時，在新情況、新問題、新任務面前存在能力短缺、方法短路，對新發(fā)展理念認識不清、把握不準、運用不夠。特別是隨著全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，一些基層干部怕被追責問責，奉行“少干事，沒不是”、明哲保身的思想，遇到復雜的問題、矛盾多的事情繞道走，該基層決策的事項不決策，上交矛盾，大事小事都簽責任狀，不敢擔當，不愿擔當，尤其是“隱性不作為”現(xiàn)象有所抬頭。

三是干部監(jiān)督力度不強。近年來，我旗對干部加強監(jiān)督方面出臺多項措施，收到了明顯成效。但是，監(jiān)督力度不強的問題，仍然是一個迫切需要解決的問題。目前各級都建立了一些規(guī)章制度，但有些制度和規(guī)定的執(zhí)行情況并不盡如人意。有的干部認為，監(jiān)督就是找毛病，本身沒有毛病或者自己所在的組織沒有明顯問題，監(jiān)督可有可無；有的干部有私心雜念不敢監(jiān)督，怕打擊報復，怕丟選票，怕傷和氣；有的干部認為管用的干部監(jiān)督辦法和手段還不多，不會監(jiān)督，也無法監(jiān)督。

四、對策及意見建議。

（一）從嚴教育，夯實干部管理的基礎(chǔ)。突出政治素質(zhì)建設，把提高政治覺悟、政治能力貫穿干部教育培訓全過程，把對黨忠誠作為干部的精神內(nèi)核來培育；將學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的重中之重，教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大黨員干部牢記黨的宗旨，悟初心、守初心、踐初心。加強專業(yè)素養(yǎng)培訓，圍繞黨的十九大報告提出的八項本領(lǐng)要求，充分發(fā)揮部門、行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，分類開展專業(yè)培訓，不斷提升干部的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。強化實踐歷練，根據(jù)崗位特點和干部實際情況，選派干部到專業(yè)部門、基層一線和基層單位掛職鍛煉，加大部門內(nèi)部交流輪崗力度，拓寬工作接觸面，讓干部在崗位歷練中提升專業(yè)素養(yǎng)，成為各專業(yè)領(lǐng)域的行家里手。強化黨委（黨組）主體責任，健全各級黨委（黨組）、組織部門齊抓共管干部培養(yǎng)工作機制，完善干部教育培訓聯(lián)席會議制度，突出重點培養(yǎng)，注重分類施策，務求培養(yǎng)實效。

（二）從嚴管理，抓住干部管理的關(guān)鍵。按照建立“管思想、管工作、管作風、管紀律”從嚴管理體系的要求，把干部的行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈和社交圈管理銜接起來，把八小時之內(nèi)管理和八小時之外管理貫通起來。按照建立“崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁”正向激勵體系要求，堅持“大膽地用、堅決地調(diào)、該容的容”，持續(xù)推動***《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟吩诟鞯芈涞匾娦А猿衷谡紊霞?、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，切實形成干部愿意下基層、基層干部安心干事創(chuàng)業(yè)的用人導向和社會氛圍。重視發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，切實宣傳好敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部，特別優(yōu)秀的及時提拔使用。認真落實******“三個區(qū)分開來”指示精神，樹好鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的導向，鼓勵支持勇挑重擔、開拓進取的干部，嚴厲打擊惡意誣告誹謗行為，為被失實反映的干部及時澄清正名，旗幟鮮明給敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。建立干部身心關(guān)愛機制，完善談心談話制度，關(guān)注干部身心健康，建立干部實際困難征集制度，暢通干部反映訴求的渠道，主動為干部排憂解難，幫助解決干部實際困難。

（三）從嚴監(jiān)督，加強干部管理的保證。

一是要解決監(jiān)督滯后問題。將干部監(jiān)督的著力點前移，注重事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，從根本上解決監(jiān)督滯后問題，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。堅持教育、管理和監(jiān)督并重的原則，抓住思想根源問題、健全干部管理制度，從源頭和制度上加強對干部的監(jiān)督。

二是要實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。對干部的監(jiān)督由組織延伸到社會，由“八小時”以內(nèi)延伸到“八小時”以外，實現(xiàn)無縫隙監(jiān)督。加強組織、紀委監(jiān)委和人大、政協(xié)等相關(guān)組織和部門的聯(lián)動，加快各監(jiān)督部門的信息聯(lián)網(wǎng)制度建設，建立監(jiān)督職能部門信息交換機制，使監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。

三是要形成監(jiān)督合力。構(gòu)建立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持組織監(jiān)督的主體地位，實現(xiàn)封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建多樣化監(jiān)督平臺，監(jiān)督形式由單一化向多樣化轉(zhuǎn)化，讓群眾積極參與，使人民監(jiān)督更加有效；監(jiān)督渠道由單一型向復合型延伸，逐步形成監(jiān)督合力。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇十五

__在黨的十九大報告指出：“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部”。帶著對年輕干部成長成才的關(guān)心和關(guān)注，近期，我按照市縣安排，深入我縣的14個縣直部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個農(nóng)村開展了實地調(diào)研，召開座談23次，走訪干部327人，發(fā)放調(diào)研問卷600余份，了解和掌握了年輕干部現(xiàn)狀特點，為下一步抓好干部隊伍建設，育好用好年輕干部提供了現(xiàn)實依據(jù)?，F(xiàn)結(jié)合日常工作，就我縣如何進一步加強年輕干部培養(yǎng)管理，建設一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，形成如下調(diào)研報告。

年輕干部作為干部隊伍中的一支生力軍，提升其轉(zhuǎn)型發(fā)展能力、加強其作風建設是打造“忠誠干凈擔當”干部隊伍的核心和靈魂，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大事業(yè)中,尤其需要一大批理想信念堅定、充滿蓬勃朝氣的年輕干部攻堅克難、接力奮進。近年來，定襄縣把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部放在突出位置，大力實施年輕干部成長工程，不斷推動年輕干部選拔培養(yǎng)工作的常態(tài)化、制度化，大批年輕干部脫穎而出，進一步優(yōu)化了全縣各級干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊伍的生機和活力。

2016年換屆以來，全縣年輕干部隊伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，全縣共有科級以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中：35歲以下干部87人，占到。35歲以下科級干部中女性干部21人，占；大學本科學歷以上干部79人，占到。

總的來說，年輕干部學歷較高、知識結(jié)構(gòu)較完善，有朝氣、有銳氣、有正氣，但由于經(jīng)歷、資歷等方面的“短板”，在抓轉(zhuǎn)型發(fā)展能力上仍有不足，在作風建設上仍需加強。

1．文化程度較高，但業(yè)務知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中，均為大學本科院校畢業(yè)生，受過正規(guī)的文化教育，有較好的文化素養(yǎng)和較寬的知識面，專業(yè)知識水平較高，但與中年干部相比，專業(yè)知識與基層工作要求差距大，缺乏系統(tǒng)的基層業(yè)務培訓，業(yè)務知識不成體系，業(yè)務水平有待提升。調(diào)研談話時發(fā)現(xiàn)部分人對崗位職責不清楚，履行職責能力較弱，業(yè)務知識鉆研不深，特別是在做群眾工作抓經(jīng)濟發(fā)展上，潛能發(fā)揮不明顯。

2．思想靈活上進，但信念不夠堅定。這一批年輕干部成長在改革開放年代，所處環(huán)境比較寬松，思想上受條條框框的束縛少，思維敏捷，想法新穎，愛黨愛國，遵紀守法，但由于沒有經(jīng)受過嚴格的黨性鍛煉，缺乏一定的政治敏銳性和洞察力，極易受到周圍環(huán)境、世俗觀念及自身成長的影響，存在怕苦怕累的情緒和急于求成的心態(tài)，經(jīng)不起挫折和失敗。

3．創(chuàng)新意識較強，但實踐經(jīng)驗缺乏。年輕干部在工作中熱情高，干勁足，敢于創(chuàng)新，勇于探索，但由于大多數(shù)工作經(jīng)歷單一，閱歷較淺，沒有經(jīng)受過多個工作崗位的實踐鍛煉和艱苦環(huán)境的磨煉，實踐經(jīng)驗不夠豐富，在解決復雜問題和考慮全局工作時有時顯得力不從心，遇到一些棘手的矛盾和困難時，缺乏比較科學的工作方法和清晰的工作思路。

4．態(tài)度積極向上，但急功近利凸顯。年輕干部們在工作中積極要求進步，有干好工作的意愿，政績觀較強。但在具體工作中，傾向于選擇一些容易出成績、出效果的工作來“急抓”，往往不愿意干“打基礎(chǔ)利長遠”的工作，對一些“慢工出細活”的任務不愿管、不想做，“韌勁”不足。

1．領(lǐng)導存在“偏見”思想。年輕干部成長成才受自身因素影響大，同時，外在客觀環(huán)境也存在不少制約因素。一些領(lǐng)導認為年輕干部經(jīng)驗不足、能力有限，不如一些年紀大、任職時間長的干部辦事穩(wěn)妥，壓得住陣，不敢委以重任，不能為其搭建施展才能的舞臺，一定程度上制約了年輕干部擔負重任的勇氣、克服困難的斗志和積極進取的動力，使其成長鍛煉受阻。

2．管理缺乏長效機制。年輕干部隊伍能否管理好是干部隊伍建設的重要環(huán)節(jié)。但就此次調(diào)研來看，一是部分年輕干部掛職鍛煉效果不明顯。年輕干部到基層鍛煉目的是促其積累工作經(jīng)驗，增長才干，但部分掛職干部對于基層瑣事不愿做、不想做，自持身份，放不下架子，不能主動適應基層工作，更不能深入群眾、貼近群眾。二是部分年輕干部缺乏人盡其才的平臺。由于職責分工、業(yè)務要求等多方面原因，一些原來畢業(yè)于經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)、水利等專業(yè)的年輕干部，更多的從事一些與專業(yè)不符的其他工作，不能做到人崗相適、人盡其用，造成了人才資源的閑置，浪費了專業(yè)的優(yōu)勢。同時，在崗位分配上很少考慮性別差異，不能充分發(fā)揮男性干部吃苦大膽、女性干部認真細心的先天優(yōu)勢。

3．群眾觀念淡薄弱化。不少年輕干部不關(guān)心群眾疾苦，不愿傾聽群眾呼聲，不能以服務群眾為首要職責，丟失了“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不能將解決好群眾最直接、最突出、最現(xiàn)實的問題作為首要任務，個別年輕干部不相信群眾，不依靠群眾，做群眾工作束手無策。

4．選用進入方式單一?，F(xiàn)在公務員招錄堅持“逢進必考”，通過考試進入公務員隊伍的比例越來越重。但是一些事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變時不能做到人員編制同增減，一些單位人員閑置，一些單位人員緊缺，尤其是能適應新時代、富有朝氣的年輕干部不能及時補充，不少單位不得不在清退借調(diào)人員的情況下繼續(xù)“借用”。公務員調(diào)任條件嚴格，事業(yè)單位一般干部不能直接到公務員單位任職，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)科級干部中缺少年輕干部，導致“青黃不接”。

1．思想認識要重視。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、延續(xù)黨的事業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認識年輕干部隊伍建設的重要性和緊迫性，把培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀年輕干部，作為貫徹落實十九大精神的重要任務，作為關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計，作為順應時代潮流、建設新時代中國特色社會主義的必然要求，從制度保障、政策激勵、跟蹤管理、擇優(yōu)任用等方面探索建立一套年輕干部培養(yǎng)使用的制度體系，為年輕干部培養(yǎng)使用創(chuàng)造條件，使其成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐者和作風建設的執(zhí)行者。近年來，定襄縣堅持把培養(yǎng)年輕干部放在干部建設的重要位置，突出政治標準，樹立基層導向，激勵年輕干部干事創(chuàng)業(yè)，放寬視野抓好年輕干部“入口”關(guān)，先后出臺了《關(guān)于加強后備干部隊伍建設的實施意見（試行）》《培養(yǎng)年輕干部成長工程實施方案》《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，根?jù)不同層次領(lǐng)導班子建設的實際需要，通過民主推薦、組織推薦和從“第一書記”、駐村工作隊、大學生村官經(jīng)歷的干部中推薦等方式選撥年輕干部，為我縣建立起一支素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊伍奠定了良好基礎(chǔ)。

2．培育磨煉要強化。只有在實踐中鍛煉，在基層歷練，在磨難中經(jīng)受考驗，年輕干部才能茁壯成長。要更加注重年輕干部在艱苦崗位、復雜崗位、重要崗位的鍛煉，突破傳統(tǒng)思維定勢，大膽使用，墩苗助長，使其在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨煉意志、提升境界。近年來，定襄縣把基層一線、脫貧主戰(zhàn)場、信訪一線作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的主陣地，先后選派92名優(yōu)秀年輕干部到村擔任第一書記，選派42名優(yōu)秀年輕干部到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層一線蹲點服務、掛職鍛煉，增派30名第一書記支援五臺、神池脫貧攻堅，提升其處理突發(fā)事件、重大事件的能力，增強服務群眾、服務基層的本領(lǐng)。

3．選用干部要“破冰”。打破論資排輩、遷就照顧的桎梏，講臺階而不唯臺階，論資歷而不唯資歷，以“聚天下英才而用之”的氣魄，不失時機地培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，讓他們在最佳時期在最佳崗位上發(fā)揮最佳作用，實現(xiàn)專業(yè)、崗位和人員的最優(yōu)組合。同時，要借助脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展、“三基建設”這些識別干部的平臺，從第一書記、駐村工作隊、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部中識別人才、選用人才，真正將那些有能力、能干事、敢干事，經(jīng)受過一線磨煉的年輕干部選拔到重要崗位上來。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來，定襄縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部配備107人，其中35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部共有26名，占比24%。

調(diào)研報告范文隊伍管理范本篇十六

在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設綜合調(diào)研報告范本，希望對大家有所幫助。

近幾年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈快速增長態(tài)勢，隨著認真落實“開放興縣、工業(yè)立縣、惠民強縣”三大主體戰(zhàn)略和五項重點工作，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍也在逐步發(fā)展和壯大，涌現(xiàn)出了一些優(yōu)秀企業(yè)和一批優(yōu)秀企業(yè)家群體?？傮w來看，目前全縣中小企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的建設工作，已經(jīng)初步具有以下幾個特點：一是企業(yè)經(jīng)營管理者的信心明顯增強。二是企業(yè)經(jīng)營管理人才的引進培養(yǎng)工作得到加強。三是企業(yè)家的政治社會地位不斷提高，政府和社會對企業(yè)家的扶持力度加大。四是企業(yè)家成長創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷改善。主要做法有：

1、統(tǒng)一思想認識，把握人才工作方向。

自黨中央提出四個尊重方針和黨管人才原則以來，縣委、縣政府把人才工作擺到了重要的戰(zhàn)略位置，在企業(yè)人才隊伍建設上努力實現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變：一是變?nèi)瞬殴ぷ魇瞧髽I(yè)之事為縣委、政府與企業(yè)的共同之事。實現(xiàn)了思想上的再解放、認識上的再深化，牢固樹立起與時俱進、開明開放的科學人才觀，形成了人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才、人才素質(zhì)決定發(fā)展水平、人才優(yōu)勢贏得競爭優(yōu)勢的共識，確立了抓人才就是抓發(fā)展的新理念。二是變縣委、政府的一般號召為真抓實干。充分發(fā)揮縣委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和優(yōu)勢，從實際出發(fā)，努力整合社會各方力量，積極調(diào)動一切有利因素，使人才工作在效率和質(zhì)量上有了新的提高。

2、制定優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)。

實現(xiàn)全縣經(jīng)濟新跨越，主體是企業(yè)，關(guān)鍵是人才，而企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍在人才強企戰(zhàn)略中居首要位置。為此，縣委、縣政府不斷加強企業(yè)人才工作，在人才政策、機制上和服務層面做了一些有益的探索和創(chuàng)新，對企業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和使用做了一些規(guī)定。同時還鼓勵引導機關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到企業(yè)建功立業(yè)，也可以利用業(yè)余時間為企業(yè)提供服務，以科研成果、技術(shù)專利、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與收益分配等。

3、建立交流平臺，搭建人才服務橋梁。

“黨管人才”要求我們變管理人才為服務人才，為此，我們積極轉(zhuǎn)變觀念，努力為人才解決工作、學習、生活上的實際困難，架起縣委、政府與企業(yè)人才之間對話的橋梁，建立健全企業(yè)人才之間相互交流、研討和溝通的平臺。一是建立縣領(lǐng)導包聯(lián)重點企業(yè)制度。定期到所聯(lián)系企業(yè)調(diào)研或聽取工作匯報，協(xié)助企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)，幫助制定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展計劃，為企業(yè)排憂解難等。二是利用縣企業(yè)局公開招聘等形式，以拓展人才的宣傳、信息空間，給用人單位和應聘者提供交流與合作的機會，并做好中介服務工作。

4、加強學習培養(yǎng)，提高企業(yè)人才素質(zhì)。

不斷加大了對現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度?？h企業(yè)局出臺了培訓方案，一是參加各類學習培訓。縣企業(yè)局組織部分人員參加全縣中小企業(yè)質(zhì)量管理培訓班，企業(yè)安全技術(shù)規(guī)范培訓班等。二是開辦進企講法活動，邀請資深專家和教授來富進行學術(shù)講座，使他們接受經(jīng)濟、法律和企業(yè)管理等方面的知識。同時各企業(yè)也加強了對本單位人才的各類培訓，有的企業(yè)積極組建培訓制度、成立企業(yè)學校，以“效果月”、“學習周”為載體開展讀書活動，以進一步提高人才各方面的素質(zhì)。

企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍在總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上雖也有了一些改善。但是，在實施經(jīng)濟強縣和項目帶動戰(zhàn)略的大背景下，我縣的企業(yè)經(jīng)營管理人才還不能完全適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：

1、人才總量偏小，整體素質(zhì)較低。

在被調(diào)查的500萬產(chǎn)值以上的企業(yè)中，其中大專學歷以上的還不到xx年人才需求的情況來看，一些企業(yè)對人才的需求已經(jīng)有了較強的意識，且逐漸強烈。從調(diào)研情況看，在學歷層次上的需求主要以大專、本科為主，專業(yè)需求主要集中在企業(yè)管理、產(chǎn)品開發(fā)與設計等方面。而近幾年來，企業(yè)對人才的需求基本依靠原有的.人員，人才引進和再培養(yǎng)較少。

當前，我縣企業(yè)人才工作面臨行政區(qū)域競爭、綜合經(jīng)濟實力的競爭，以及政策優(yōu)勢的競爭，要在競爭中崛起，在競爭中取得優(yōu)勢，影響其發(fā)展的外因與內(nèi)因必須相互促進，相互協(xié)調(diào)，也就是說，政府和企業(yè)都必須充分發(fā)揮各自的職能作用，承擔起各自的義務和責任，并有積極的行動。

1、加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設的領(lǐng)導。

要深刻認識到人才資源是最寶貴的資源、人才意識是領(lǐng)導干部的第一意識，深化對人才含義的理解，樹立全面科學的人才觀，堅持以品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，努力提高人才各種福利待遇，出臺一些更加靈活優(yōu)惠的人才政策，在福利、待遇、精神獎勵等方面作出明確的規(guī)定來吸引人才。

2、促進企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍健康的發(fā)展。

不斷提高服務水平，構(gòu)建良好環(huán)境，為人才的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才中介服務機構(gòu)，為企業(yè)人才交流溝通和協(xié)調(diào)提供平臺。加快人才管理信息化建設步伐，大力發(fā)展網(wǎng)上人才交流業(yè)務，促進人才合理流動，要分門別類建立企業(yè)人才信息庫和專家信息庫，幫助他們與國內(nèi)外重點院校建立鏈接。

3、加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。

政府各部門，特別是人才人事工作相關(guān)部門，在新形勢下，應積極發(fā)揮自身職能作用，將開發(fā)企業(yè)人才資源作為人才人事工作為經(jīng)濟建設服務的重點和突破口，指導企業(yè)健全人才工作機制，幫助企業(yè)做好引才、育才、用才三方面工作，以取得企業(yè)人才工作更大的成效。

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，提高企業(yè)人才動力。

企業(yè)經(jīng)營者要解放思想，樹立“人才就是財富，人才就是效益，人才就是競爭力，人才就是發(fā)展后勁”的觀念，不拘一格選人才，并盡最大可能給人才創(chuàng)造活動的余地和創(chuàng)業(yè)的空間，讓人才感受到自己在企業(yè)里有地位、有機會，更有前途。

2、建設企業(yè)文化，優(yōu)化企業(yè)人才環(huán)境。

企業(yè)因工資待遇高且靈活可以吸引一批管理人才，但人的社會性決定人的需要具有層次性，當生存問題解決后，人才便有了更高層次的需要：被尊重的需要，實現(xiàn)自身價值的需要，并希望擁有一個和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境。這就要求企業(yè)面對人才競爭中的劣勢，著力塑造企業(yè)文化，通過完善企業(yè)文化，改善企業(yè)形象，完成企業(yè)制度、企業(yè)管理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過渡，提高人才的地位，改善人才工作和生活環(huán)境。

3、加強學習培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才素質(zhì)。

企業(yè)要加大對人才的培養(yǎng)和投入，組織開展建設學習型企業(yè)，爭做學習型人才的活動，切實加強對各類人才的繼續(xù)教育。有條件的企業(yè)可以建立人才資源開發(fā)管理機構(gòu)，與國內(nèi)名校合作建立自己的培訓學院，把人才資源當作人才資本來開發(fā)經(jīng)營，從經(jīng)營意識和戰(zhàn)略眼光來看待人才培養(yǎng)。把人才教育培訓計劃納入本單位的發(fā)展計劃，完善人才教育培訓體系，建立企業(yè)培訓經(jīng)費的保障制度，按年銷售比例投入企業(yè)培訓。實施“服務期制”，企業(yè)與培養(yǎng)對象簽訂培養(yǎng)合同協(xié)議，明確規(guī)定企業(yè)培養(yǎng)好人才后，要有若干年服務期，從而使企業(yè)在投入上有了真正動力。

4、完善工作機制，提高經(jīng)營管理能力。

一是建立全新的人才選拔、使用機制。對一個企業(yè)而言，人才特別是經(jīng)營管理人才對企業(yè)起著決定作用，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)應當探索建立一個適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制，沖破家族式管理模式，采取面向社會公開招聘、企業(yè)內(nèi)部民主選舉、競爭上崗和直接聘任（委任）的方式，多渠道選拔高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者。二是建立科學的人才引進、流動機制。針對我縣引才引智渠道不暢、信息不靈、機制不活等問題，企業(yè)要積極采用各種手段，樹立起“不求所有，但求所用”的人才理念，通過兼職、長期任職、短期服務、咨詢顧問多種形式聘請一些高層次經(jīng)營管理人才，聯(lián)合大專院校、科研院所的科技人員兼職創(chuàng)辦企業(yè)、兼職從事高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化工作。三是建立公正的人才評價、分配機制。要建立和健全公正合理的人才評價機制，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系，積極探索年薪制、股權(quán)制、技術(shù)與管理要素人股等多種分配制度和實行技術(shù)、知識、管理、信息、資產(chǎn)生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，使人才的價值在收入分配上得到充分體現(xiàn)。