縣域經濟調研課題方案范文簡短 縣域經濟研究(四篇)

確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

推薦縣域經濟調研課題方案范文簡短一

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神及全國衛(wèi)生健康大會精神,加快推進健康郎溪建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以保障人民健康為出發(fā)點和立足點,切實推動醫(yī)療衛(wèi)生服務供給側結構性改革。堅持問題導向和目標導向，深度整合縣域醫(yī)療服務資源，有效融合公共衛(wèi)生資源，促進縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體管理，進一步密切醫(yī)共體利益共享責任共擔機制、高效運行管理機制，促進縣域醫(yī)共體向緊密型過度和發(fā)展，重構和升級縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現醫(yī)療衛(wèi)生服務上下貫通，醫(yī)療和預防有效融合，整體提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效能，實現發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務。

在20xx年我縣試點建設郎溪縣人民醫(yī)院與新發(fā)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院緊密型縣域醫(yī)共體的基礎上，20xx年實現緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋。權責清晰、公平有效的分工協(xié)作機制和責權一致的引導機制趨于完善，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式基本建立，并有序運轉。重點人群家庭醫(yī)生簽約服務履約質量進一步提升，縣域醫(yī)療服務能力進一步加強，縣域外住院人次占比比20xx年下降10個百分點，縣域內就診率（住院）基本達90%以上，基本實現“大病不出縣，小病不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”。

（一）堅持政府主導。加強黨委、政府組織領導，按照業(yè)務相關、優(yōu)勢互補、雙向選擇、持續(xù)發(fā)展等要求，兼顧既往形成的合作關系，統(tǒng)籌安排醫(yī)療衛(wèi)生機構建設緊密型縣域醫(yī)共體。

（二）堅持機制創(chuàng)新。堅持政府辦醫(yī)主體責任不變，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革，創(chuàng)新體制機制，逐步理順財政投入、醫(yī)保支付、藥品供應保障、人事管理等，進一步落實牽頭醫(yī)院人事、經營及財務自主權，實行責、權、利相統(tǒng)一的管理機制。

（三）堅持分級診療。以人民健康為中心，下沉優(yōu)質醫(yī)療資源，提升基層服務能力，逐步實現醫(yī)療質量同質化管理，加快推進醫(yī)防融合，構建有序就醫(yī)、分級收治的新格局，方便群眾就近就醫(yī)，減輕群眾負擔。

按照“兩包三單六貫通”的建設路徑，圍繞實現五個“一體化”，落實緊密型縣域醫(yī)共體建設，促進醫(yī)療資源共享、服務能力共同提升。

（一）改革管理體制，實現機構一體化。

1.成立兩個緊密型縣域醫(yī)共體。

郎溪縣人民醫(yī)院、郎溪縣中醫(yī)院分別牽頭，整合郎溪十字鋪茶場醫(yī)院、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及轄區(qū)一體化管理村衛(wèi)生室，組成兩個緊密型縣域醫(yī)共體，實行人、財、物統(tǒng)一管理。

牽頭醫(yī)院設立醫(yī)共體辦公室、人力資源發(fā)展中心、財務核算中心、審計中心、醫(yī)療保險結算管理中心、醫(yī)療服務質量控制中心、健康促進中心、中心藥房、信息管理中心、后勤服務中心、績效考核辦公室等相關職能部門，并明確各部門崗位和職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留法人資格，法定代表人由牽頭醫(yī)院院長兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增掛“牽頭醫(yī)院名稱+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名+分院”牌子；一體化管理村衛(wèi)生室增掛“牽頭醫(yī)院名稱+醫(yī)療共同體成員單位”牌子。逐步推行民生工程村衛(wèi)生室由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主辦。

鼓勵社會力量舉辦的醫(yī)療機構加入醫(yī)共體。

2.逐步調整優(yōu)化醫(yī)療資源布局。

將原郎溪縣人民醫(yī)院、郎溪縣中醫(yī)院和宣城和平醫(yī)院牽頭的三個縣域醫(yī)共體調整為郎溪縣人民醫(yī)院和郎溪縣中醫(yī)院牽頭的兩個緊密型縣域醫(yī)共體。緊密型縣域醫(yī)共體構成為：郎溪縣人民醫(yī)院與郎溪十字鋪茶場醫(yī)院、建平鎮(zhèn)衛(wèi)生院（南豐分院）、新發(fā)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（東夏分院）、飛鯉鎮(zhèn)衛(wèi)生院（幸福分院）、畢橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院和凌笪鄉(xiāng)衛(wèi)生院組成郎溪縣人民醫(yī)院緊密型縣域醫(yī)共體；郎溪縣中醫(yī)院與十字鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、濤城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、姚村鄉(xiāng)衛(wèi)生院、梅渚鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院組成郎溪縣中醫(yī)院緊密型縣域醫(yī)共體。

3.建立健全現代醫(yī)院管理制度。

調整成立郎溪縣縣級公立醫(yī)院管理委員會（簡稱醫(yī)管會），由縣長任主任，分管副縣長任副主任，縣直相關部門主要負責人等為成員?？h醫(yī)管會代表縣政府行使公立醫(yī)療衛(wèi)生機構出資人的舉辦職責。醫(yī)管會下設辦公室，縣衛(wèi)健委主任兼任辦公室主任。

牽頭醫(yī)院院長由縣醫(yī)管會聘任，實行任期目標責任制管理。牽頭醫(yī)院副院長由院長提名，經縣衛(wèi)健委黨組研究通過后，提請縣醫(yī)管會聘任。牽頭醫(yī)院充分行使醫(yī)共體內部人事管理、機構設置、中層干部聘任、人才引進、內部績效考核與薪酬分配、年度預算執(zhí)行等經營管理自主權，落實用人自主權，完善激勵保障措施。落實醫(yī)共體業(yè)務發(fā)展自主權。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立院長、副院長，由牽頭醫(yī)院推薦、縣衛(wèi)健委任命。

加強醫(yī)共體內各單位黨組織及群團組織建設。牽頭醫(yī)院黨組織受縣衛(wèi)健委黨工委領導，實行醫(yī)院黨組織領導下的院長負責制。設立黨委的牽頭醫(yī)院黨委書記、院長分設，院長是中共黨員的，同時擔任黨委副書記，行政班子其他成員是黨員的原則上應為院黨委委員。醫(yī)共體成員單位凡是有正式黨員3人以上的，成立黨的基層組織，接受牽頭醫(yī)院院級黨組織的領導。醫(yī)共體成員單位工會、婦聯、共青團等群團組織接受牽頭醫(yī)院群團組織領導。

（二）改革運行機制，實現管理一體化。

1.密切利益共享機制。打包城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；鸷突竟残l(wèi)生服務資金，結余留用，合理超支分擔，建立緊密型利益紐帶。

（1）醫(yī)?；鸫虬?。縣醫(yī)保局將基本醫(yī)?；鸢瘁t(yī)共體人頭總額預付，按城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保當年籌資總額扣除增量資金風險金（與上一年相比籌資增量10%）、大病保險基金和意外傷害補償基金等進行預算，98%作為醫(yī)共體按人頭總額預算基金，交由醫(yī)共體包干使用。預付醫(yī)共體資金包干使用，結余留用，合理超支分擔。結余資金由醫(yī)共體成員單位合理分配、自主使用，分配份額與縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核掛鉤。

（2）基本公共衛(wèi)生資金打包?；竟残l(wèi)生服務經費按醫(yī)共體人頭總額預算，及時足額撥付醫(yī)共體，交由醫(yī)共體統(tǒng)籌用于醫(yī)防融合工作,強化疾病防控，購買服務，考核結算，量質并重，醫(yī)防融合，做實健康管理，減少醫(yī)?；鹬С?。

2.密切管理運行機制。建立政府辦醫(yī)責任、內部運營管理、外部治理綜合監(jiān)管三個清單，實行清單制管理，厘清責任邊界，明晰運行關系。

（1）建立政府辦醫(yī)責任清單。按照政府辦醫(yī)的領導責任和保障責任，建立辦醫(yī)清單。清單明確政府對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃、發(fā)展、建設、補助、債務化解等內容。

（2）建立醫(yī)共體內部運行管理清單。充分發(fā)揮牽頭醫(yī)院“龍頭”作用，健全醫(yī)共體內部管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行“事業(yè)一類保障、二類績效管理”，在投入渠道、資產屬性和職工身份三個不變前提下，實現醫(yī)共體內部運行管理“三個統(tǒng)一”：人財物等資源三要素統(tǒng)一調配、醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥等業(yè)務統(tǒng)一管理、信息系統(tǒng)統(tǒng)一運維。醫(yī)共體各成員單位建立嚴格轉診疾病目錄，促進能力提升與分級診療。醫(yī)共體內部按照縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構功能定位，強化分工協(xié)作，分級收治，統(tǒng)一運營管理，建立防病就醫(yī)新秩序。

（3）建立外部治理綜合監(jiān)管清單。按照政府對醫(yī)療機構的管理責任和監(jiān)督責任，加強行風建設，建立綜合監(jiān)管清單，厘清監(jiān)管內容、監(jiān)管要素、監(jiān)管流程等，完善外部治理體系。誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管，依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

3.密切服務貫通機制。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民看病就醫(yī)問題，在專家資源下沉基層、常見病多發(fā)病診療、藥品供應保障、醫(yī)保補償、雙向轉診、優(yōu)化公共衛(wèi)生服務等六個方面上下貫通，有效緩解基層群眾看病難看病貴問題。

（1）專家資源上下貫通。促進縣鄉(xiāng)醫(yī)務人員雙向流動順暢，縣管鄉(xiāng)用，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以享受到縣級醫(yī)療專家服務。

（2）醫(yī)療技術上下貫通。統(tǒng)一醫(yī)療服務質量控制和安全管理，推進服務同質化，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能看得好病，解決常見病多發(fā)病診療和ⅰ、ⅱ類手術等問題。推進縣域醫(yī)學檢驗中心、病理診斷中心、影像診斷中心、心電診斷中心、遠程會診中心、消毒供應中心等業(yè)務中心建設。

（3）藥品保障上下貫通。牽頭醫(yī)院加強醫(yī)共體中心藥房建設，醫(yī)共體內所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)一藥品采購供應、藥款支付和藥事服務，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品有效供應和合理使用。

（4）補償政策上下貫通。完善醫(yī)保補償政策，按照分級診療制度建設的要求，支持分級診療，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享受到更高水平的醫(yī)保補償標準。

（5）雙向轉診上下貫通。暢通雙向轉診綠色通道，需要轉診的患者，及時上轉縣級醫(yī)院，安排專人跟蹤負責。疾病康復期，順暢下轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構進行康復治療。

（6）公衛(wèi)服務上下貫通。融合疾控和婦幼保健等公共衛(wèi)生資源，實現醫(yī)防融合，讓鄉(xiāng)村居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可以享受到優(yōu)質的婦幼保健、慢病管理、計劃免疫等公共衛(wèi)生服務。建立疾控和婦幼保健等公共衛(wèi)生機構專業(yè)人員下沉駐點服務機制。

（三）加強能力建設，實現服務一體化。

1.加快縣級醫(yī)院能力提升，做到“縣要強”。縣人民醫(yī)院要以“三五創(chuàng)建”為抓手，不斷加強學科建設和內涵建設；縣中醫(yī)院要發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合我縣全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作，不斷加強中醫(yī)特色科室建設，拓展醫(yī)養(yǎng)結合服務功能?？h級醫(yī)院要積極對接上級醫(yī)院，通過“醫(yī)聯體”、“科聯體”等模式，提升外轉率較高及“100+n”病種的救治能力，確?？h域內患者“留得下、治得了”。通過開展“府院”合作框架下的醫(yī)聯體建設，進一步促進縣級醫(yī)院提升服務能力。

2.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理，做到“鄉(xiāng)要活”。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務人口、區(qū)位和基礎條件等實際情況，將其分為綜合型、醫(yī)防型、公衛(wèi)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三類，實行分類管理，嚴格標準建設。自20xx年起，縣財政對一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院予以專項補助。綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要力爭達到二級綜合醫(yī)院水平，業(yè)務范圍進一步拓展；醫(yī)防型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要達到一級甲等醫(yī)院標準；公衛(wèi)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要達到一級醫(yī)院標準，提供全科醫(yī)療、中醫(yī)藥服務及基本公共衛(wèi)生服務。全面開展優(yōu)質服務基層行活動。牽頭醫(yī)院要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理和優(yōu)質服務基層行活動要求，建立優(yōu)質醫(yī)療資源下沉制度和考評體系，切實提升基層醫(yī)療機構的服務質量、服務水平。

3.加強村級衛(wèi)健隊伍建設，做到“村要穩(wěn)”。對空殼村和即將成為空殼村的民生工程衛(wèi)生室，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘，實行“鄉(xiāng)聘村用”，定向進駐村衛(wèi)生室，明確最低服務期限。推進實施村醫(yī)免費定向培養(yǎng)三年計劃，加強村醫(yī)隊伍建設。牽頭醫(yī)院購置健康巡診車，成立若干巡回醫(yī)療幫扶服務隊，以巡診、義診等形式到村衛(wèi)生室開展面對面幫扶指導；加強村醫(yī)理論、技能培訓，每年對村醫(yī)輪訓不少于50學時。充分調動村醫(yī)、村衛(wèi)健專干，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)健辦共同對村（社區(qū)）衛(wèi)健專干和村醫(yī)進行考核管理。

（四）加強分工協(xié)作，實現利益一體化。

1.明確各類機構功能定位。牽頭醫(yī)院主要承擔區(qū)域內居民的常見病、多發(fā)病診療與培訓，急危重癥搶救與疑難病診治及轉診，培訓和指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員，相應公共衛(wèi)生服務職能以及突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作。專業(yè)公共衛(wèi)生機構主要提供專業(yè)公共衛(wèi)生服務，并承擔相應的監(jiān)督管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責提供常見病、多發(fā)病診療服務，重點為診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病患者、康復期患者提供接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務，并按要求落實基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務。負責對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的綜合管理、技術指導和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓等。村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)一管理和指導下，履行健康守門人的職責，承擔行政村、居委會范圍內人群的基本公共衛(wèi)生服務和普通常見病、多發(fā)病、慢性病的初級診治、康復及健康管理等工作。

2.實現上下機構雙向轉診。牽頭醫(yī)院制定分級診療病種、常見病出入院標準和雙向轉診標準，嚴格控制100+n、50+n病種的患者外流，完善雙向轉診流程，充實分級診療管理人員，實現醫(yī)共體成員單位有序轉診。鼓勵牽頭醫(yī)院通過醫(yī)聯體、?？坡撁恕⑦h程醫(yī)療等模式與省級醫(yī)療機構聯合，實現與上級醫(yī)療機構之間的順暢轉診。

3.發(fā)揮醫(yī)保資金杠桿作用。完善不同級別醫(yī)療機構醫(yī)保差異化支付政策，調動縣域內醫(yī)療機構改革的積極性和主動性。推進按病種付費等支付方式，防控欺詐騙保行為。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金結余部分，由縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室按6：3：1進行再分配，促進醫(yī)共體主動控制費用、節(jié)約醫(yī)保資金，使醫(yī)療、醫(yī)保、患者三方利益相容。

（五）強化關口前移，實現醫(yī)防一體化。

1.提高醫(yī)療服務質量。改善醫(yī)療機構就醫(yī)環(huán)境,優(yōu)化功能設置布局,合理調配診療資源,改善患者就醫(yī)體驗。加強醫(yī)療質量、醫(yī)療費用控制中心建設，實現質控范圍全覆蓋。全面實施臨床路徑管理,規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強患者就醫(yī)獲得感。推進優(yōu)質護理服務，探索開展延續(xù)性護理服務，將醫(yī)療機構護理服務延伸至居民家庭。強化醫(yī)德醫(yī)風建設和行業(yè)自律，強化醫(yī)務人員法治意識。關愛醫(yī)務人員身心健康，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。

2.推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。不斷優(yōu)化國家基本公共衛(wèi)生服務項目資金執(zhí)行方案，以實施“兩卡制”為契機，強化項目績效考核，持續(xù)提升服務質量。牽頭醫(yī)院成立健康管理中心，實施預防、保健、醫(yī)療、康復全程健康管理，推行常見病多發(fā)病健康教育處方，推動以“疾病治療為中心”向“以健康管理為中心”轉變。積極探索居民高血壓、2型糖尿病患者基本藥物治療免費政策。

3.做實家庭醫(yī)生簽約服務。牽頭醫(yī)院建立“1+n+n+1”團隊，即縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)生+衛(wèi)健專干組成“家庭醫(yī)生服務團隊”，采取“聯合簽約、組團服務”模式，做到縣級醫(yī)療機構診療“專業(yè)性”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防控“統(tǒng)籌性”、村衛(wèi)生室服務“可及性”有效結合。對家庭醫(yī)生上轉的患者實行免掛號費、優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院服務，對下轉的慢性病和康復期患者進行醫(yī)療服務跟蹤和指導。加強管理與督查考核，不斷提高家庭醫(yī)生簽約履約率和服務質量。

4.充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢。依托全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建，健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立中醫(yī)館，推廣適宜技術，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都能夠提供中醫(yī)藥服務。實施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，加快養(yǎng)生保健服務發(fā)展。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推進中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。

（一）準備階段（20xx年5月底前）?？h級研究出臺緊密型縣域醫(yī)共體建設實施方案及相關配套文件，召開啟動大會；牽頭醫(yī)院成立籌備組，制定組建方案和配套制度，召開醫(yī)共體成立大會。

（二）實施階段（20xx年5月-12月）。按照“兩包三單六貫通”建設路徑，圍繞實現“五個一體化”，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。

（三）提升階段（2021年）。在對20xx年工作進行全面評估，總結經驗、分析困難和問題的基礎上，進一步研究出臺具體改進措施，促進分級診療制度進一步健全，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步增強。

（一）強化人才隊伍建設。結合衛(wèi)生行業(yè)特點，完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機構人才引進管理辦法，不斷加大衛(wèi)生人才引進、培養(yǎng)力度，確保人才“引得來、留得住、能發(fā)展”。允許公立醫(yī)院采取校園招聘方式招聘人才，招聘對象畢業(yè)時限可放寬兩年。醫(yī)共體擁有內部人事管理自主權，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉池制度實行編制統(tǒng)籌、崗位統(tǒng)籌，實行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，并根據崗位需要，進行人員統(tǒng)一調配。牽頭醫(yī)院根據實際需要經主管部門同意后擁有臨聘人員招聘自主權。

（二）加大財政資金投入。牽頭醫(yī)院符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的單位基本建設、設備配置、重點學科建設、人才引進與培養(yǎng)、符合政策的離退休人員費用、人員經費、政策性虧損補助、承擔公共衛(wèi)生服務和緊急救治、支邊支農等公共服務，由縣財政按相關政策要求承擔。整合相關醫(yī)療資源多渠道化解公立醫(yī)療機構債務。安排專項資金支持公共衛(wèi)生專業(yè)機構加強能力建設。

（三）健全服務價格動態(tài)調整機制。對醫(yī)療服務價格進行動態(tài)調整，合理提高體現醫(yī)療衛(wèi)生人員技術勞務價值，逐步提高醫(yī)療服務在收入中的比例。完善醫(yī)共體內不同級別醫(yī)療機構階梯式醫(yī)療服務價格體系，引導患者向基層流動。?

（四）完善薪酬分配制度。推行公立醫(yī)院院長年薪制，經縣醫(yī)管會批準后，由縣財政予以安排，院長薪酬與年度考核結果掛鉤，公立醫(yī)院黨委書記薪酬比照執(zhí)行。醫(yī)共體各單位要認真落實習近平總書記關于加強醫(yī)務人員待遇保障“兩個允許”的要求，不斷優(yōu)化薪酬結構，合理確定薪酬水平，并向關鍵和緊缺崗位、高風險和高強度崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和做出突出成績的醫(yī)務人員傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和職工的考核與薪酬分配辦法由牽頭醫(yī)院根據不同情況分類制定，調動醫(yī)務人員工作積極性。探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長年薪制?？h疾控中心、婦女兒童保健中心績效考核比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)行。

（五）加快推進信息化建設。建立覆蓋全縣的標準統(tǒng)一、架構規(guī)范、互聯互通、安全可靠的醫(yī)療衛(wèi)生和健康一體化信息平臺，實現居民健康信息存儲及電子病歷、臨床路徑、診療規(guī)范及綜合業(yè)務管理等功能，并與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)銜接，推動全縣醫(yī)療衛(wèi)生健康信息資源共享。

（一）加強組織領導。緊密型縣域醫(yī)共體建設工作是認真貫徹落實“十九大”精神、全國衛(wèi)生與健康大會精神和建設“健康郎溪”的重要舉措，是我縣全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的一項重要內容。為加強對此項工作的組織領導，成立由縣政府主要負責同志任組長的工作領導小組（見附件1），統(tǒng)籌推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，協(xié)調解決運營中出現的困難和問題。各有關部門要高度重視，切實加強領導，及時解決改革推進中的困難和問題，不斷總結工作經驗，完善政策措施，確保改革順利推進。

（二）明確部門職責。各相關部門要認真履職，按照“兩包”和“三單”要求，大力支持開展緊密型縣域醫(yī)共體建設。醫(yī)保管理部門要將醫(yī)保資金實行按人頭總額預付，每季度前10個工作日內及時足額預撥到位，體現分級診療的改革要求。財政部門要將基本公共衛(wèi)生服務經費及時足額撥付，由醫(yī)共體統(tǒng)籌用于醫(yī)防融合工作?？h衛(wèi)健委負責統(tǒng)籌指導實施緊密型縣域醫(yī)共體建設。發(fā)展改革、財政等部門要積極支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設和能力建設。編制、人力資源社會保障等部門負責落實編制人事薪酬制度改革事項等。宣傳部門要積極營造有利于深化改革、有利于緊密型縣域醫(yī)共體建設的社會氛圍。

（三）強化工作責任。各有關部門和單位要根據本方案，制定具體工作方案，明確時間表、任務圖，按照任務時間節(jié)點倒排工作進度、責任到人、抓緊落實?？h委督查室、縣政府督辦室將對本項工作進行全程跟蹤督導，對未按方案要求認真落實和未完成目標任務的將進行通報批評，限期整改，發(fā)現違紀、違法行為將嚴肅查處，切實做到有責任、有監(jiān)督、有落實，確保我縣緊密型醫(yī)共體建設工作取得實效。

推薦縣域經濟調研課題方案范文簡短二

同志們:

金雞報捷梅花俏，玉犬迎春柳色新。在這歡樂祥和的新春時節(jié)，縣委經濟工作會議今天召開了。借此機會，我謹代表縣四大家班子向在座的各位，并通過你們向全縣150萬父老鄉(xiāng)親拜個晚年!祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，平安幸福，萬事如意!

同往年相比，今年的縣委經濟工作會議有一個明顯的不同，就是我們恢復了開三級干部會議的傳統(tǒng)，將經濟工作會議開到了村一級，這是自1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)以來的第一次。這樣做，主要是基于村一級位置特殊、責任重大，關系到各級黨委政府的各項決策部署能否真正落地見效，關系到廣大人民群眾的獲得感和幸福感能否真正得到提升。這次縣委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作。下面，我講四點意見。

一、回首20xx，我們交上了一份滿意的“答卷”

20xx年，是新世紀以來我縣任務最重、困難最多、壓力最大的一年，也是全縣上下凝心聚力、攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。一年來，我們咬定青山不放松、苦干實干不松勁，經濟社會呈現穩(wěn)中有進、進中見優(yōu)的良好態(tài)勢。全縣完成地區(qū)生產總值x億元、增長x%，財政總收入x億元、增長x%，主要經濟指標增幅大多居全市前列，并高于國家、省、市平均水平。

一年來，我們干群同心，擼起袖子加油干，抓好了“第一大事?！薄坝朴迫f事，脫貧為大?！蔽覀儓猿忠悦撠毠越y(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，精準發(fā)力，攻堅克難，圓滿完成x人脫貧、45個貧困村退出的減貧任務。以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣，強力推進脫貧攻堅突出問題整改工作，得到了國務院巡查組的充分肯定，并在全省大會上作了典型發(fā)言。整合資金4.7億元，大力推進基礎設施建設。面對易地扶貧搬遷人數全省最多(x人)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建面積全省最大(38萬平方米,占全省的22%)的繁重任務，我們迎難而上、克難而進，強力推進易地扶貧搬遷“百日攻堅行動”，創(chuàng)新推行“1+3+x”拎包入住集中安置模式(即1層門面+3層住宅+產業(yè)配套等建設模式)，圓滿完成省定目標任務。在全縣貧困群眾中倡導開展“人窮志不窮，脫貧靠自身”自強自立行動，深入開展“送一本口袋書、一臺本土戲、一堂勵志課下鄉(xiāng)”活動，教育和引導貧困群眾消除“等靠要”思想，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活。中央電視臺《新聞聯播》先后專題報道了我縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村“不等不靠、自主脫貧”、水車鎮(zhèn)錫溪村易地扶貧搬遷的典型事跡。

一年來，我們一步一個腳印，干成了一些打基礎、利長遠，增后勁、促發(fā)展的事。啟動鹽井路、園藝路、城東防洪堤三期建設和大洋江路改擴建，完成吉慶-白溪公路提質改造，有序推進龍瑯高速、婁底大道新化段、新溆高速大熊山連接線等重點交通項目建設。完成第六批小農水建設任務和118個村的農村電網改造。常態(tài)化推進城區(qū)“禁燃、殯改、環(huán)境衛(wèi)生和道路交通”四項專項整治并取得顯著成效，“不干則已，干則必成”的禁燃精神，已成為全縣上下攻堅克難的強大動力。出臺史上最嚴控違令，拆除違法建筑7.4萬平方米。招商引資取得重大突破，格林美、新五豐、中民筑友等上市公司紛紛進駐。搶抓貧困縣企業(yè)上市免排隊的機遇，全力打造文旅(上市)小鎮(zhèn)平臺，引進和培育金朋科技、湖南永雄、新印科技等31家上市、擬上市和上市中介企業(yè)。紫鵲界梯田入選全球重要農業(yè)文化遺產，新化經開區(qū)成功申報省級高新區(qū)，新化紅茶、白溪豆腐、新化黃精的國家地理標志認證進入公示階段。

一年來，我們把有限的財力用在“刀刃”上，辦成了一些民生實事。全年民生支出達49.5億元，占整個財政支出的78.1%。新增各類就業(yè)2.6萬人，社會保障卡持卡人數達70萬人。改造農村危房4153戶、城市棚戶區(qū)5255套。建成安置區(qū)5個。移民避險解困安置1103人。完成41個標準化教學點、17所“全面改薄”學校建設和鐵牛小學改擴建。建立家庭醫(yī)生團隊96個。建成農村綜合文化中心168個。小康實現程度達87.8%，提升4.9個百分點。

一年來，我們“涉險灘”“啃硬骨頭”，改革步伐堅定向前。有序推進8大類37大項158小項改革任務，圓滿完成年內任務。農村電子商務體系建設取得突破，以全省第一名的成績獲評全國電子商務進農村綜合示范縣。完成部分行政區(qū)劃調整，撤銷上梅鎮(zhèn)與原上渡辦，新設置上梅、上渡、楓林三個街道辦事處。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、國地稅“四統(tǒng)一”合作治稅、紀檢監(jiān)察干部外部監(jiān)督機制、文旅(上市)小鎮(zhèn)平臺建設等改革經驗向全省推介，改革紅利加速釋放。

一年來，我們以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度，牢牢守住底線紅線，確保了全縣社會大局整體和諧穩(wěn)定。扎實開展安全生產大排查大整治專項行動，煤礦等高危行業(yè)連續(xù)30個月實現零死亡，獲評全省安全生產先進單位。大力推進“省級平安縣”建設，群眾安全感和滿意度大幅提升，民調工作全市前十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)我縣就有6個。以“‘砸鍋賣鐵’也要解決群眾有理訴求”的鮮明態(tài)度，強力推進“信訪積案集中化解、建設領域解難題、防范和處置非法融資”三項重點工作，122件信訪積案得到化解，57個征拆安置遺留問題得以妥善解決，立案打擊非法集資案件26起。積極主動配合中央環(huán)保督察組工作，深入開展環(huán)保大整治行動，成功爭取國家畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣項目。堅決打贏防汛避險抗災保衛(wèi)戰(zhàn)，干群攜手連續(xù)在資江大堤上奮戰(zhàn)了三天三夜，創(chuàng)造了“一個晚上加高十里梅堤一米”的奇跡，受到了國家防總和省委省政府、市委市政府的高度肯定。

一年來，我們在干好各項事業(yè)的同時，也錘煉了過硬的干伍。這一年里，面對脫貧攻堅、中央環(huán)保督察、信訪等方面的重重壓力，我們的干部不比條件比精神，不比基礎比干勁，昂揚向上、奮勇爭先，冒著酷暑嚴寒走村入戶，與群眾打成一片，沒日沒夜地訪民情、解民難，加班加點地促項目、趕進度。我們在座的各位，哪一個不是摸爬滾打，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，用滿身的汗水換來百姓幸福滿意的淚水。你們是好樣的，你們是新化的脊梁，我要為你們點贊!

一年來，我們以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，贏得了上級、群眾和社會的認可。一年內就先后有14位省部級以上領導到新化調研視察，給予我們高度評價。隨著石沖口勝利煤礦違法排污案、縣人社局貪腐窩案等一批大案要案的查處，隨著鄉(xiāng)村醫(yī)生鄭太紅、“中國好人”彭育晚等先進人物的涌現，隨著全國文明村油溪橋村、全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)奉家鎮(zhèn)和193個縣級文明村的創(chuàng)建，老百姓普遍認為現在新化的黨風政風、社風民風都有了很大轉變，社會各界對新化的整體評價也有了明顯改觀，認為新化城鄉(xiāng)更干凈了，社會風氣更好了，全縣呈現出風清氣正、心齊勁足的大好局面。

“歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛”。一年來，我們遇到困難不退縮，面對矛盾不回避，一步一步走來，充滿艱辛,一點一滴成績，來之不易。這些成績的取得，得益于上級黨委政府的正確領導，得益于全縣上下的共同奮斗，得益于社會各界和離退休老同志的大力支持。在此，我代表縣委、縣政府向在座各位和全縣父老鄉(xiāng)親表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經濟總量仍然不大，發(fā)展質效不高;財政收支矛盾突出，保運轉、保民生壓力巨大;脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重;信訪基礎依然脆弱;基礎設施建設仍然相對滯后;“放管服”改革還不到位，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu);部分黨員干部觀念落后、作風不實、執(zhí)行力不強，黨內的腐敗問題和不正之風依然存在;特別是“12.22”案件的發(fā)生，不但嚴重損害了新化形象，更是充分暴露了我們干部管理失之于寬、失之于軟等突出問題。對此，我們要有清醒的認識，更要有應對的舉措。

二、展望20xx，“時”與“勢”都于我們有利，機遇大于挑戰(zhàn)

一是有戰(zhàn)略機遇。國際環(huán)境雖然存在不穩(wěn)定性因素，但世界經濟緩慢復蘇的大趨勢沒有變。黨的勝利召開，為我國經濟發(fā)展在理念、戰(zhàn)略、舉措、預期上注入了強大動能。省委省政府、市委市政府對新化發(fā)展高度關注關心，給了我們堅強領導和堅定支持。二是有政策助力。中央經濟工作會議、中央農村工作會議將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略細化具體化，為縣域經濟增長提供了強勁動力。國家對脫貧攻堅支持力度不斷加大，在基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展、民生政策爭取等方面，必將給我們帶來更多的政策紅利。近年來，我縣先后爭取到庫區(qū)縣、老區(qū)縣、省直管縣、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等數十項優(yōu)惠政策，疊加效應明顯。只要我們用好用足政策，就一定能推動縣域發(fā)展再提質、再升級。三是有思路布局?？h十二次黨代會謀劃了未來五年新化發(fā)展的美好藍圖，明確了“綠色崛起、科學跨越”主題和“脫貧轉型、富民強縣”目標。一年來的實踐證明，我們的發(fā)展理念、發(fā)展方向、發(fā)展舉措是科學可行的。只要我們不忘初心、牢記使命，一步一步地走下去，就一定能沿著綠色崛起的足跡，開創(chuàng)科學跨越的奇跡。四是有發(fā)展空間。隨著立體交通網絡的形成，新化日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢、得天獨厚的資源稟賦、無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢比以往任何時候都更加吸引眼球。各級領導、各界人士、各大企業(yè)，都把目光投向了新化，新化的人氣、商氣、財氣正在加速聚集。作為一個有著150萬人口和3636平方公里面積的人口大縣、地域大縣，新化經濟發(fā)展具有巨大潛力、韌性和回旋余地，只要我們因勢利導、揚優(yōu)成勢，就一定能在新的起點上實現新的跨越。

20xx年，是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是九個“三年行動計劃”的收官之年。做好全年的經濟工作，要全面貫徹黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“綠色崛起、科學跨越”主題和“脫貧轉型、富民強縣”目標，科學把握“穩(wěn)中求進”，按照高質量發(fā)展的根本要求，以供給側結構性改革為主線，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展實體經濟，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打好精準脫貧、防范和化解重大風險、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全面完成九個“三年行動計劃”，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快實現由人口大縣向經濟強縣的轉變，努力打造滬昆高鐵經濟帶上特色節(jié)點城市。

貫徹這一總體要求，縣委考慮，今年經濟增長預期目標為8.5%、gdp達x億元，公共財政收入增長9%、達x億元，固定資產投資增長18%、達x億元,城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%、11%，達x元、x元。這個目標，綜合考慮了省、市要求及我縣實際需要，是跳起來能摘到的“桃子”。

幸福是奮斗出來的，美好生活是干出來的。做好今年的經濟工作，必須把握好以下四點：一是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導。要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快實現向高質量發(fā)展的根本轉變。二是必須科學把握“穩(wěn)中求進”總基調。新化作為后發(fā)地區(qū)，一方面要夯實“穩(wěn)”這個基礎，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，要突出“進”這個關鍵，在發(fā)展動能、經濟增量上求進，在發(fā)展質量、產業(yè)結構上求進，做到量增質更優(yōu)。三是必須大力發(fā)展實體產業(yè)。產業(yè)強則新化強，產業(yè)興則百姓富。要大力發(fā)展實體經濟，推動各類生產要素向實體企業(yè)匯聚，各類優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集中;改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，促進產業(yè)集群集約發(fā)展。四是必須突出抓重點、補短板、強弱項。圍繞脫貧攻堅、產業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、民生改善等短板和弱項，集中力量攻堅克難，努力把短板拉長、把弱項變強。特別是要深化“放管服”改革，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

推薦縣域經濟調研課題方案范文簡短三

同志們:

金雞報捷梅花俏，玉犬迎春柳色新。在這歡樂祥和的新春時節(jié)，縣委經濟工作會議今天召開了。借此機會，我謹代表縣四大家班子向在座的各位，并通過你們向全縣150萬父老鄉(xiāng)親拜個晚年!祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，平安幸福，萬事如意!

同往年相比，今年的縣委經濟工作會議有一個明顯的不同，就是我們恢復了開三級干部會議的傳統(tǒng)，將經濟工作會議開到了村一級，這是自1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)以來的第一次。這樣做，主要是基于村一級位置特殊、責任重大，關系到各級黨委政府的各項決策部署能否真正落地見效，關系到廣大人民群眾的獲得感和幸福感能否真正得到提升。這次縣委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作。下面，我講四點意見。

一、回首20xx，我們交上了一份滿意的“答卷”

20xx年，是新世紀以來我縣任務最重、困難最多、壓力最大的一年，也是全縣上下凝心聚力、攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。一年來，我們咬定青山不放松、苦干實干不松勁，經濟社會呈現穩(wěn)中有進、進中見優(yōu)的良好態(tài)勢。全縣完成地區(qū)生產總值x億元、增長x%，財政總收入x億元、增長x%，主要經濟指標增幅大多居全市前列，并高于國家、省、市平均水平。

一年來，我們干群同心，擼起袖子加油干，抓好了“第一大事?！薄坝朴迫f事，脫貧為大?！蔽覀儓猿忠悦撠毠越y(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，精準發(fā)力，攻堅克難，圓滿完成x人脫貧、45個貧困村退出的減貧任務。以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣，強力推進脫貧攻堅突出問題整改工作，得到了國務院巡查組的充分肯定，并在全省大會上作了典型發(fā)言。整合資金4.7億元，大力推進基礎設施建設。面對易地扶貧搬遷人數全省最多(x人)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建面積全省最大(38萬平方米,占全省的22%)的繁重任務，我們迎難而上、克難而進，強力推進易地扶貧搬遷“百日攻堅行動”，創(chuàng)新推行“1+3+x”拎包入住集中安置模式(即1層門面+3層住宅+產業(yè)配套等建設模式)，圓滿完成省定目標任務。在全縣貧困群眾中倡導開展“人窮志不窮，脫貧靠自身”自強自立行動，深入開展“送一本口袋書、一臺本土戲、一堂勵志課下鄉(xiāng)”活動，教育和引導貧困群眾消除“等靠要”思想，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活。中央電視臺《新聞聯播》先后專題報道了我縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村“不等不靠、自主脫貧”、水車鎮(zhèn)錫溪村易地扶貧搬遷的典型事跡。

一年來，我們一步一個腳印，干成了一些打基礎、利長遠，增后勁、促發(fā)展的事。啟動鹽井路、園藝路、城東防洪堤三期建設和大洋江路改擴建，完成吉慶-白溪公路提質改造，有序推進龍瑯高速、婁底大道新化段、新溆高速大熊山連接線等重點交通項目建設。完成第六批小農水建設任務和118個村的農村電網改造。常態(tài)化推進城區(qū)“禁燃、殯改、環(huán)境衛(wèi)生和道路交通”四項專項整治并取得顯著成效，“不干則已，干則必成”的禁燃精神，已成為全縣上下攻堅克難的強大動力。出臺史上最嚴控違令，拆除違法建筑7.4萬平方米。招商引資取得重大突破，格林美、新五豐、中民筑友等上市公司紛紛進駐。搶抓貧困縣企業(yè)上市免排隊的機遇，全力打造文旅(上市)小鎮(zhèn)平臺，引進和培育金朋科技、湖南永雄、新印科技等31家上市、擬上市和上市中介企業(yè)。紫鵲界梯田入選全球重要農業(yè)文化遺產，新化經開區(qū)成功申報省級高新區(qū)，新化紅茶、白溪豆腐、新化黃精的國家地理標志認證進入公示階段。

一年來，我們把有限的財力用在“刀刃”上，辦成了一些民生實事。全年民生支出達49.5億元，占整個財政支出的78.1%。新增各類就業(yè)2.6萬人，社會保障卡持卡人數達70萬人。改造農村危房4153戶、城市棚戶區(qū)5255套。建成安置區(qū)5個。移民避險解困安置1103人。完成41個標準化教學點、17所“全面改薄”學校建設和鐵牛小學改擴建。建立家庭醫(yī)生團隊96個。建成農村綜合文化中心168個。小康實現程度達87.8%，提升4.9個百分點。

一年來，我們“涉險灘”“啃硬骨頭”，改革步伐堅定向前。有序推進8大類37大項158小項改革任務，圓滿完成年內任務。農村電子商務體系建設取得突破，以全省第一名的成績獲評全國電子商務進農村綜合示范縣。完成部分行政區(qū)劃調整，撤銷上梅鎮(zhèn)與原上渡辦，新設置上梅、上渡、楓林三個街道辦事處。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、國地稅“四統(tǒng)一”合作治稅、紀檢監(jiān)察干部外部監(jiān)督機制、文旅(上市)小鎮(zhèn)平臺建設等改革經驗向全省推介，改革紅利加速釋放。

一年來，我們以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度，牢牢守住底線紅線，確保了全縣社會大局整體和諧穩(wěn)定。扎實開展安全生產大排查大整治專項行動，煤礦等高危行業(yè)連續(xù)30個月實現零死亡，獲評全省安全生產先進單位。大力推進“省級平安縣”建設，群眾安全感和滿意度大幅提升，民調工作全市前十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)我縣就有6個。以“‘砸鍋賣鐵’也要解決群眾有理訴求”的鮮明態(tài)度，強力推進“信訪積案集中化解、建設領域解難題、防范和處置非法融資”三項重點工作，122件信訪積案得到化解，57個征拆安置遺留問題得以妥善解決，立案打擊非法集資案件26起。積極主動配合中央環(huán)保督察組工作，深入開展環(huán)保大整治行動，成功爭取國家畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣項目。堅決打贏防汛避險抗災保衛(wèi)戰(zhàn)，干群攜手連續(xù)在資江大堤上奮戰(zhàn)了三天三夜，創(chuàng)造了“一個晚上加高十里梅堤一米”的奇跡，受到了國家防總和省委省政府、市委市政府的高度肯定。

一年來，我們在干好各項事業(yè)的同時，也錘煉了過硬的干伍。這一年里，面對脫貧攻堅、中央環(huán)保督察、信訪等方面的重重壓力，我們的干部不比條件比精神，不比基礎比干勁，昂揚向上、奮勇爭先，冒著酷暑嚴寒走村入戶，與群眾打成一片，沒日沒夜地訪民情、解民難，加班加點地促項目、趕進度。我們在座的各位，哪一個不是摸爬滾打，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，用滿身的汗水換來百姓幸福滿意的淚水。你們是好樣的，你們是新化的脊梁，我要為你們點贊!

一年來，我們以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，贏得了上級、群眾和社會的認可。一年內就先后有14位省部級以上領導到新化調研視察，給予我們高度評價。隨著石沖口勝利煤礦違法排污案、縣人社局貪腐窩案等一批大案要案的查處，隨著鄉(xiāng)村醫(yī)生鄭太紅、“中國好人”彭育晚等先進人物的涌現，隨著全國文明村油溪橋村、全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)奉家鎮(zhèn)和193個縣級文明村的創(chuàng)建，老百姓普遍認為現在新化的黨風政風、社風民風都有了很大轉變，社會各界對新化的整體評價也有了明顯改觀，認為新化城鄉(xiāng)更干凈了，社會風氣更好了，全縣呈現出風清氣正、心齊勁足的大好局面。

“歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛”。一年來，我們遇到困難不退縮，面對矛盾不回避，一步一步走來，充滿艱辛,一點一滴成績，來之不易。這些成績的取得，得益于上級黨委政府的正確領導，得益于全縣上下的共同奮斗，得益于社會各界和離退休老同志的大力支持。在此，我代表縣委、縣政府向在座各位和全縣父老鄉(xiāng)親表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經濟總量仍然不大，發(fā)展質效不高;財政收支矛盾突出，保運轉、保民生壓力巨大;脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重;信訪基礎依然脆弱;基礎設施建設仍然相對滯后;“放管服”改革還不到位，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu);部分黨員干部觀念落后、作風不實、執(zhí)行力不強，黨內的腐敗問題和不正之風依然存在;特別是“12.22”案件的發(fā)生，不但嚴重損害了新化形象，更是充分暴露了我們干部管理失之于寬、失之于軟等突出問題。對此，我們要有清醒的認識，更要有應對的舉措。

二、展望20xx，“時”與“勢”都于我們有利，機遇大于挑戰(zhàn)

一是有戰(zhàn)略機遇。國際環(huán)境雖然存在不穩(wěn)定性因素，但世界經濟緩慢復蘇的大趨勢沒有變。黨的勝利召開，為我國經濟發(fā)展在理念、戰(zhàn)略、舉措、預期上注入了強大動能。省委省政府、市委市政府對新化發(fā)展高度關注關心，給了我們堅強領導和堅定支持。二是有政策助力。中央經濟工作會議、中央農村工作會議將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略細化具體化，為縣域經濟增長提供了強勁動力。國家對脫貧攻堅支持力度不斷加大，在基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展、民生政策爭取等方面，必將給我們帶來更多的政策紅利。近年來，我縣先后爭取到庫區(qū)縣、老區(qū)縣、省直管縣、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等數十項優(yōu)惠政策，疊加效應明顯。只要我們用好用足政策，就一定能推動縣域發(fā)展再提質、再升級。三是有思路布局。縣十二次黨代會謀劃了未來五年新化發(fā)展的美好藍圖，明確了“綠色崛起、科學跨越”主題和“脫貧轉型、富民強縣”目標。一年來的實踐證明，我們的發(fā)展理念、發(fā)展方向、發(fā)展舉措是科學可行的。只要我們不忘初心、牢記使命，一步一步地走下去，就一定能沿著綠色崛起的足跡，開創(chuàng)科學跨越的奇跡。四是有發(fā)展空間。隨著立體交通網絡的形成，新化日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢、得天獨厚的資源稟賦、無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢比以往任何時候都更加吸引眼球。各級領導、各界人士、各大企業(yè)，都把目光投向了新化，新化的人氣、商氣、財氣正在加速聚集。作為一個有著150萬人口和3636平方公里面積的人口大縣、地域大縣，新化經濟發(fā)展具有巨大潛力、韌性和回旋余地，只要我們因勢利導、揚優(yōu)成勢，就一定能在新的起點上實現新的跨越。

20xx年，是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是九個“三年行動計劃”的收官之年。做好全年的經濟工作，要全面貫徹黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“綠色崛起、科學跨越”主題和“脫貧轉型、富民強縣”目標，科學把握“穩(wěn)中求進”，按照高質量發(fā)展的根本要求，以供給側結構性改革為主線，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展實體經濟，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打好精準脫貧、防范和化解重大風險、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全面完成九個“三年行動計劃”，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快實現由人口大縣向經濟強縣的轉變，努力打造滬昆高鐵經濟帶上特色節(jié)點城市。

貫徹這一總體要求，縣委考慮，今年經濟增長預期目標為8.5%、gdp達x億元，公共財政收入增長9%、達x億元，固定資產投資增長18%、達x億元,城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%、11%，達x元、x元。這個目標，綜合考慮了省、市要求及我縣實際需要，是跳起來能摘到的“桃子”。

幸福是奮斗出來的，美好生活是干出來的。做好今年的經濟工作，必須把握好以下四點：一是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導。要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快實現向高質量發(fā)展的根本轉變。二是必須科學把握“穩(wěn)中求進”總基調。新化作為后發(fā)地區(qū)，一方面要夯實“穩(wěn)”這個基礎，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，要突出“進”這個關鍵，在發(fā)展動能、經濟增量上求進，在發(fā)展質量、產業(yè)結構上求進，做到量增質更優(yōu)。三是必須大力發(fā)展實體產業(yè)。產業(yè)強則新化強，產業(yè)興則百姓富。要大力發(fā)展實體經濟，推動各類生產要素向實體企業(yè)匯聚，各類優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集中;改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，促進產業(yè)集群集約發(fā)展。四是必須突出抓重點、補短板、強弱項。圍繞脫貧攻堅、產業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、民生改善等短板和弱項，集中力量攻堅克難，努力把短板拉長、把弱項變強。特別是要深化“放管服”改革，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

推薦縣域經濟調研課題方案范文簡短四

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發(fā)展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰(zhàn)。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發(fā)展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜復雜的宏觀形勢，面對異常嚴峻的發(fā)展環(huán)境，面對接踵而至的困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，著力調結構、興產業(yè)、促增長，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，克難進取、負重前行，全區(qū)經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產總值實現194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產投資實現168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規(guī)上工業(yè)產值、全口徑工業(yè)總產值分別實現170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業(yè)總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業(yè)嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區(qū)和開發(fā)區(qū)中名列第三，在外縣市(區(qū))中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區(qū)獲得綜合發(fā)展進步獎;我區(qū)被確定為全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和旅游經濟縣域突破示范縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區(qū)域公用品牌;軟環(huán)境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說，去年在國際國內環(huán)境非常不利的情況下，我區(qū)經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，也為今年乃至今后經濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發(fā)展的緊迫意識。今年全區(qū)經濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際來看，世界經濟處于深度調整期，延續(xù)了緩慢復蘇、弱勢回升態(tài)勢，但不確定不穩(wěn)定因素仍然存在，經濟增長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，經濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發(fā)展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發(fā)展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩(wěn)定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環(huán)境的壓力、改善民生的壓力、安全穩(wěn)定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，并向各縣市(區(qū))提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區(qū)情況看，發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩(wěn)定增長的問題。近年來，地區(qū)生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數以上的增長，我區(qū)正處在大發(fā)展快發(fā)展的重要節(jié)點上，同時，調結構、保民生、促就業(yè)的現實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對于我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區(qū)新的支柱優(yōu)勢產業(yè)和經濟增長點發(fā)展壯大尚需時日，工業(yè)依靠啤酒、石油、水泥傳統(tǒng)老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業(yè)發(fā)展新格局尚未形成，服務業(yè)發(fā)展還處于起步階段，產業(yè)結構調整任重道遠。三是安全穩(wěn)定的問題。盡管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區(qū)力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業(yè)和企業(yè)安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發(fā)展。另外，我區(qū)信訪總量一直居高不下，處于高位運行狀態(tài)，穩(wěn)控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關于穩(wěn)定增長的問題、結構調整的問題、安全穩(wěn)定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善于透過現象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發(fā)力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發(fā)展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發(fā)展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節(jié)前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議，分別提出支持東北地區(qū)振興、在哈長地區(qū)發(fā)展城市群等一系列重大舉措，一號文件還提出中央投資繼續(xù)向“三農”傾斜、加大對糧食主產區(qū)的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出臺了一系列促進經濟發(fā)展的政策措施。可以說多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發(fā)展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理權限和行政審批事項，不僅為市場“松綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區(qū)的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區(qū)現場辦公，明確提出要在盡可能的情況下給予我區(qū)最大的支持和傾斜。這些都為我區(qū)加快經濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟運行的組織調度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足干勁，振奮精神，扎扎實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發(fā)展的重點工作

基于上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區(qū)經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區(qū)委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放松，牢牢把握“轉型突破”主基調，著力轉變發(fā)展方式，著力增強內生動力，著力提高經濟發(fā)展質量和效益，努力促進經濟平穩(wěn)較快、持續(xù)健康發(fā)展。具體目標是：地區(qū)生產總值實現220億元，增長13.4%;固定資產投資實現197億元，增長17.3%;規(guī)上工業(yè)產值、全口徑工業(yè)總產值分別實現197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現16.5億元、5億元;引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設，切實增強區(qū)域經濟的核心動力。項目建設是經濟社會發(fā)展的載體，是推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目建設就等于抓住了經濟發(fā)展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統(tǒng)籌，抽調相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委托專業(yè)機構謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區(qū)經濟社會發(fā)展需要，圍繞推進“三城一區(qū)、幸?！苯ㄔO，在資源配置、產業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務于招商、服務于向上爭取的總體要求，今年區(qū)里將牽頭謀劃一批事關全區(qū)經濟社會發(fā)展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業(yè)謀劃一批產業(yè)延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區(qū)項目建設的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區(qū)之力推進這項工作。一方面，區(qū)里將成立土地房屋征收辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要組建綜合執(zhí)法隊伍，整合資源，加強征地拆遷的指導協(xié)調、組織推進等工作，加強動態(tài)巡查、日常管理。另一方面，要創(chuàng)新機制，對征地拆遷工作實行區(qū)級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進征拆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)是征地拆遷工作的主體，要發(fā)揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區(qū)里專門給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)下達了征地任務，并作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創(chuàng)新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進度，保證國信鄉(xiāng)村都市、鑄誠三期、德國工業(yè)園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極采取提高土地收益增資、項目主體借資、金融部門貸資、擔保平臺融資等切實可行的措施，特別是要加快區(qū)擔保融資平臺建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰(zhàn)單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續(xù)全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現的規(guī)劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商，發(fā)現問題，及時解決。要建立重大項目部門聯動制度，整合部門資源，充分調動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區(qū)域經濟的發(fā)展后勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區(qū)、幸?！钡暮诵男皂椖窟M行招商，注重在產業(yè)調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業(yè)規(guī)模開展招商，圍繞產業(yè)集群開展招商。在項目建設上未來招什么、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創(chuàng)新招商方法。目前看，我區(qū)提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家里選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經落戶企業(yè)的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續(xù)投資。同時，我們要善于發(fā)掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今后在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數集中簽約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協(xié)調等基礎性工作?？傊?，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創(chuàng)新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業(yè)加快發(fā)展，著力激發(fā)區(qū)域經濟的發(fā)展活力。堅持把現代服務業(yè)作為經濟發(fā)展的主攻方向，鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展，積極培育新的經濟增長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅游業(yè)。高水平編制全區(qū)旅游總體規(guī)劃和重點景區(qū)詳細規(guī)劃，進一步明確旅游的功能定位，引領產業(yè)健康發(fā)展。高標準建設旅游綜合服務區(qū)，在重點路段設立旅游景點指示牌，提升旅游對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區(qū)優(yōu)勢，彰顯鄉(xiāng)村旅游特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅游接待能力和水平。繼續(xù)強化旅游產品宣傳和推介，申報國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和省級休閑旅游示范縣，辦好“吉林省鄉(xiāng)村旅游現場會”、首屆國際梅花鹿節(jié)等旅游活動，進一步擴大休閑旅游的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，大力發(fā)展好現代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展好商貿文化、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，推動服務業(yè)內部結構轉型升級，全面提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平。加快推進湖國際養(yǎng)老示范基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業(yè)項目20個以上，保持服務業(yè)對經濟增長的拉動作用。三是強化服務業(yè)發(fā)展措施。上半年要編制完成全區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并適時召開發(fā)展服務業(yè)大會，統(tǒng)一思想、凝聚共識，強力推進服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，逐步建立高效、完善、健全的服務業(yè)發(fā)展工作體系。要切實強化服務業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)、城市綜合體等服務業(yè)發(fā)展載體的規(guī)劃建設，積極探索依靠大企業(yè)、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業(yè)載體。

(四)推動工業(yè)增效升級，積極構筑區(qū)域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業(yè)、重點在工業(yè)、難點也在工業(yè)，我們必須集中精力抓好工業(yè)經濟運行和重大工業(yè)項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發(fā)展傳統(tǒng)骨干企業(yè)。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、采油廠等傳統(tǒng)骨干企業(yè)為區(qū)域經濟發(fā)展做出了突出貢獻，但去年受宏觀形勢影響，生產經營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨干企業(yè)的扶持服務力度，優(yōu)先保障生產要素供給，及時幫助解決生產運行中出現的問題和困難，并鼓勵引導企業(yè)強化自主創(chuàng)新、積極開發(fā)新產品，使這些支撐財政多年的傳統(tǒng)骨干企業(yè)盡快恢復產能，重新煥發(fā)活力。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。去年能夠完成15億的財政稅收任務，國藥一心制藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業(yè)功不可沒，并且將來也會繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。今后，要圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創(chuàng)新要素向吉通機械、大力納米等企業(yè)聚集，著力打造一批新的支柱型企業(yè)。年內戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發(fā)展中小企業(yè)和民營經濟。去年，我區(qū)積極落實突出發(fā)展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數量上都有了長足進步，民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展增速位于全省前列。今后要繼續(xù)堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經濟、中小微企業(yè)特別是科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟增長的“金鑰匙”，作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經濟發(fā)展的若干政策，幫助企業(yè)解決融資、生產要素需求、與骨干企業(yè)配套協(xié)作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創(chuàng)新能力強、市場空間廣的民營高科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)。

(五)推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，努力做強區(qū)域經濟的發(fā)展優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)是經濟發(fā)展的火車頭和主戰(zhàn)場，是先行先試、改革創(chuàng)新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創(chuàng)新、再造優(yōu)勢，大力推動開發(fā)區(qū)轉型升級”的總要求。應該說，加快推進開發(fā)區(qū)轉型升級是在新形勢下加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關于開發(fā)區(qū)轉型升級的問題，今后我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發(fā)區(qū)產業(yè)定位。目前兩個開發(fā)區(qū)功能定位、產業(yè)布局還需要再明晰，著力克服粗放式發(fā)展、集聚度不高、項目建設和發(fā)展規(guī)劃不匹配、自主創(chuàng)新能力不強、土地節(jié)約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發(fā)區(qū)要按照市里制定出臺的《生產力布局調整規(guī)劃》，結合“三城一區(qū)”戰(zhàn)略目標，抓緊編制產業(yè)布局規(guī)劃、產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。兩個開發(fā)區(qū)承載著建設新重任，奢嶺要突出發(fā)展服務業(yè)，經開區(qū)要突出發(fā)展?jié)崈艄I(yè)，形成新區(qū)建設工業(yè)、服務業(yè)雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設。目前看，兩個開發(fā)區(qū)基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發(fā)區(qū)建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業(yè)園、機械制造產業(yè)園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發(fā)基礎工程，進一步拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，提升開發(fā)區(qū)承載能力。三是提高開發(fā)區(qū)創(chuàng)新和管理水平。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的生命。要進一步加大全方位創(chuàng)新力度，特別是要加快管理體制機制創(chuàng)新。對此，兩個開發(fā)區(qū)要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，優(yōu)化綜合投資環(huán)境。同時，要注重集約集聚發(fā)展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發(fā)展。在產業(yè)培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這里重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發(fā)區(qū)，也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，要抓緊對域內的閑置土地進行清查，對圈而不建、占而不用的土地采取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發(fā)展。開發(fā)區(qū)，也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，在加強創(chuàng)新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮(zhèn)化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發(fā)展”的要求，在加強城鎮(zhèn)基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和資源特色產業(yè)，不斷強化產業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐作用，使小城鎮(zhèn)真正成為農民身份轉變的載體和平臺，成為擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手。

(六)強化財稅收支管理，持續(xù)提高區(qū)域經濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出于保民生的現實需要。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區(qū)企業(yè)還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務局要沉下身子，深入到企業(yè)逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設，強化財稅協(xié)調，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點抓好房地產行業(yè)相關稅收征繳，確保全區(qū)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區(qū)財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業(yè)等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發(fā)展爭取更多的建設資金和財稅優(yōu)惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區(qū)里沒有下達硬性指標，但對于引進總部經濟的單位，區(qū)里將給予財政獎勵。三要加大監(jiān)督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執(zhí)行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩(wěn)運行。深入推進部門預算、財政評審、政府采購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事后全程監(jiān)督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規(guī)范使用。繼續(xù)強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監(jiān)督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續(xù)出臺，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰(zhàn)。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發(fā)展、調結構、惠民生，更要善于從改革措施中尋求發(fā)展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發(fā)展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區(qū)情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究后再推進的不要急于求成，要慎重穩(wěn)妥推進?？傊?，我們要做到各項改革都有具體規(guī)劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處

今年我區(qū)經濟任務十分繁重，全區(qū)上下必須進一步統(tǒng)一思想，提振信心，鼓足干勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續(xù)實行區(qū)級領導包保大項目制度，每位區(qū)級領導至少包保一個大項目，幫助協(xié)調和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程序，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關于經濟工作任務，區(qū)里已分解到各單位。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計劃和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環(huán)環(huán)相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區(qū)督查(績效)辦、招商委辦公室、發(fā)改局、經濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經濟工作的調度指導和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以gdp論英雄，今年市里提出從經濟增長、質量效益、社會民生、生態(tài)建設和安全生產五個方面進行考核，這里不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現的是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區(qū)里將繼續(xù)把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導干部政績的重要抓手。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦干，為全力開創(chuàng)我區(qū)經濟工作新局面，為加快推進“三城一區(qū)、幸?！苯ㄔO做出新的更大的貢獻!