民營(yíng)醫(yī)院合股協(xié)議書(shū)范本 民營(yíng)醫(yī)院合伙協(xié)議范本(7篇)

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精選民營(yíng)醫(yī)院合股協(xié)議書(shū)范本一

陶淵

建設(shè)積極、健康、向上的民營(yíng)企業(yè)文化，對(duì)于提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)，提高民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有著非常重要的意義。以下從民營(yíng)企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)目前存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施兩方面談?wù)剛€(gè)人的看法：

我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)上還存在著諸多問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：

民營(yíng)企業(yè)由于其自身所有制的特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，更加關(guān)注企業(yè)的盈利能力，于是物質(zhì)領(lǐng)域比精神價(jià)值受到了更多重視。一方面，人們總是認(rèn)為，企業(yè)文化只是一種表面文章，可有可無(wú)，與企業(yè)盈利無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)系。另一方面，盡管有些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到文化建設(shè)的重要性，可是從何入手？交予哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)？在現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)中，文化建設(shè)工作似乎都全部落在了所有者即民營(yíng)企業(yè)家身上，很少有民企成立文化建設(shè)專業(yè)部門(mén)，而我們的民營(yíng)企業(yè)家又分身乏術(shù)，自然而然文化建設(shè)受到冷落。

企業(yè)文化建設(shè)的核心是企業(yè)價(jià)值觀的形成，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)價(jià)值觀的形成、傳播與擴(kuò)散大多處于被動(dòng)狀態(tài)，是在被約束情況下進(jìn)行的。企業(yè)價(jià)值觀是核心要素，影響和決定其他要素的形成和傳播。民營(yíng)企業(yè)基本價(jià)值觀的一個(gè)重要特征就是人們的思維被動(dòng)地去適應(yīng)某些規(guī)章制度的約束，從而限制管理者和員工對(duì)文化的積極傳播及對(duì)最高理念的追求，使企業(yè)文化的運(yùn)行處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，難以形成強(qiáng)力型的核心文化力，大大降低了整體企業(yè)文化的推動(dòng)力，窒息了企業(yè)員工的極極和創(chuàng)造性，客觀上抑制了物質(zhì)生產(chǎn)力的提高。

企業(yè)文化的形成、傳播與擴(kuò)散沒(méi)有較好地建立在黨的思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，未能形成正確的政治方向，導(dǎo)致企業(yè)文化基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)文化的形成、傳播與擴(kuò)散體現(xiàn)在思想建設(shè)和行為規(guī)范的全部過(guò)程中，由于這一過(guò)程的企業(yè)文化建設(shè)常常依賴企業(yè)家、管理者的思想信念，未能體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)中，使思想大多局限在傳統(tǒng)的只顧企業(yè)利益、只顧投資者利益的經(jīng)濟(jì)思考方面，而對(duì)普通員工的利益考慮不夠，更未從政治的高度來(lái)考慮國(guó)家或全社會(huì)的利益，從而使企業(yè)文化偏離了正確的方向，無(wú)法形成信仰支撐體系和文化傳播體系，大大降低了員工的凝聚力和向心力。

在民營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)文化的形成源仍然停留在傳統(tǒng)階段，未能自我形成理念、境界方面的根本革命，阻礙了企業(yè)文化向更高層次的飛躍。實(shí)踐表明，企業(yè)家的理念和價(jià)值觀決定著企業(yè)家文化的發(fā)展方向及所處的層次，是企業(yè)文化建設(shè)的最關(guān)鍵的因素。然而，許多企業(yè)家的理念與價(jià)值觀卻只限于經(jīng)濟(jì)方面。如只有較低層次的經(jīng)濟(jì)理念、經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，沒(méi)能發(fā)展到高層次的政治理念和政治價(jià)值觀等，就是說(shuō)，未把企業(yè)利益和國(guó)家利益統(tǒng)一起來(lái)，并以國(guó)家利益為重。表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上，就是只看重眼前利益，而沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

民營(yíng)企業(yè)要做強(qiáng)做大，就必須按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，必須提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須認(rèn)識(shí)到，企業(yè)文化建設(shè)決不是裝修門(mén)面，而是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)成為企業(yè)制度建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，融入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念之中。

企業(yè)家對(duì)企業(yè)文化建設(shè)有著舉足輕重的作用，在民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家要跟上時(shí)代的步伐，形成崇高的品格；企業(yè)家要從多方面吸收知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，善于總加經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)，適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要；企業(yè)家要自覺(jué)進(jìn)行理念改革，重塑高層次的核心價(jià)值觀。

我們要通過(guò)多渠道、多形式的教育，促成企業(yè)精神的形成和創(chuàng)立，進(jìn)而利用企業(yè)精神激發(fā)員工的熱情，形成更為強(qiáng)大的精神動(dòng)力和工作合力，不斷推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的文化建設(shè)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的企業(yè)形象，在社會(huì)中應(yīng)表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)的真摯熱忱和對(duì)自己蓬勃發(fā)展的信念，必須通過(guò)一系列的道德規(guī)范、管理規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這樣，企業(yè)才能樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是員工素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，企業(yè)應(yīng)采取多種形式不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，把提高員工的文化技術(shù)素質(zhì)和文化生活看成是員工搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，使企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)變?yōu)閱T工的自覺(jué)行動(dòng)。

精選民營(yíng)醫(yī)院合股協(xié)議書(shū)范本二

一、全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)

落實(shí)工作責(zé)任。把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，把增加就業(yè)和控制失業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的優(yōu)先目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)，保持就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年按區(qū)就業(yè)局下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)新增就業(yè)再就業(yè)要達(dá)到900人，其中城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，“困難人員安置100人”，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)要達(dá)到550人，其中有組織的236人。職業(yè)培訓(xùn)達(dá)到320人，技能鑒定27人，安置公益崗位24人，新辦_點(diǎn)16戶，納人員29人，用工信息采集80條320崗。推薦有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿的人員32人，小額貸款推薦72人，失業(yè)擴(kuò)面120人，創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)1個(gè)，充分就業(yè)社區(qū)1個(gè)。用工信息采集80條320崗，信息發(fā)布400條1600崗。

二、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策;認(rèn)真開(kāi)展“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)”、“高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng);認(rèn)真落實(shí)xx大報(bào)告提出的“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”精神，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作;建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，著力援助有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”;加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)鞏固街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)“六個(gè)到位”成果，進(jìn)一步提升基層勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)信息_絡(luò)建設(shè)，及時(shí)更新信息，配合上級(jí)主管部門(mén)完善“福州市勞動(dòng)力資源管理系統(tǒng)”，加大街道對(duì)勞動(dòng)力資源和用工企業(yè)的錄入工作，力爭(zhēng)做到勞動(dòng)力資源和企業(yè)用工需求“兩頭清”。全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)，就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳，用好用足政策，充分發(fā)揮效應(yīng)。以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，繼續(xù)把再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。

三、銳意進(jìn)取，努力做好其它中心工作。

加強(qiáng)信息宣傳工作。及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告勞動(dòng)保障重要工作進(jìn)展情況;做好政策宣傳和典型宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心、理解和支持勞動(dòng)保障事業(yè)的良好氛圍;繼續(xù)完善窗口服務(wù)制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善精神面貌，提升業(yè)務(wù)能力;進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，服務(wù)群眾，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)的窗口單位形象。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、制度化和社會(huì)化。認(rèn)真組織開(kāi)展“再就業(yè)援助月”堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)、管理和服務(wù)，推行培訓(xùn)、就業(yè)、一體的工作模式，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，打造勞務(wù)輸出品牌，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，突出抓好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等特殊困難群體的就業(yè)再就業(yè)工作，努力做好大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退役士兵等各類人員就業(yè)工作。

四、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為核心，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。全面實(shí)施有技能人才培訓(xùn)工作，加大在職培訓(xùn)力度，健全職業(yè)技能培訓(xùn)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)保障制度、完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

五立足實(shí)際，加快完善社會(huì)保障體系

繼續(xù)擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)推進(jìn)外來(lái)務(wù)工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保計(jì)劃完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2戶，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面100人;以建立完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制為主線，以建立社會(huì)化管理服務(wù)達(dá)標(biāo)社區(qū)為中心工作，進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量;繼續(xù)落實(shí)好居民醫(yī)保政策，做到應(yīng)保盡保，做好居民醫(yī)保的宣傳、登記、申報(bào)等工作，力爭(zhēng)做到全覆蓋，切實(shí)做好殘疾人、低保戶的參保工作，讓醫(yī)保政策惠及每一位居民;計(jì)劃完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保16001人。

六、立足特色、采取措施

1、立足轄區(qū)特色，采取有效措施，服務(wù)轄區(qū)就業(yè)困難群體，促進(jìn)困難群體再就業(yè)。同時(shí)積極引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織，挖掘就業(yè)潛力，積極吸納失業(yè)人員，把公益性崗位作為解決就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道。

2、進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家政策。把社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、失業(yè)保險(xiǎn)政策落到實(shí)處，并盡可能簡(jiǎn)化申報(bào)程序，為再就業(yè)人員提供幫助。

3、積極探索下崗失業(yè)人員的就業(yè)渠道。加大培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變實(shí)地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念，幫助他們樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)和主動(dòng)擇業(yè)意識(shí)，切實(shí)搞好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。

4、繼續(xù)加大勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的宣傳力度。

精選民營(yíng)醫(yī)院合股協(xié)議書(shū)范本三

同志們:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開(kāi)這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議。喬書(shū)記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、當(dāng)前全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)

近年來(lái),市委、市政府把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營(yíng)企業(yè)7829戶,工商戶和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)61.8億元。去年,全市個(gè)體私營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來(lái)源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財(cái)政收入的21;上繳稅金過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬(wàn)人。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬(wàn)人,不少企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9;民營(yíng)企業(yè)出口額2405萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)175。

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元的有1萬(wàn)多家,而我市只有500家,僅占全省的5,比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本在2萬(wàn)元和80萬(wàn)元以上,而我市分別僅為1.25萬(wàn)元和52萬(wàn)元。二是管理方式落后。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種管理方式越來(lái)越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競(jìng)爭(zhēng)力差。我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國(guó)家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢(shì)。浙江省溫州市有60萬(wàn)人出國(guó)經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國(guó)門(mén)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營(yíng)企業(yè)很少,去年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營(yíng)出口創(chuàng)匯總額的8。五是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。

面對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的xx大報(bào)告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?？梢哉f(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個(gè)不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存有“一國(guó)有、二集體、不三不四干個(gè)體”的陳舊觀念,存有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國(guó)有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時(shí)宜的思想;有的同志對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問(wèn)題,往往放不開(kāi)手腳,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)積極扶持民營(yíng)企業(yè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說(shuō)成“傍大款”;部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是小農(nóng)意識(shí),小成即滿,小富即安,沒(méi)有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識(shí)。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的不一致,形不成“想民營(yíng)、議民營(yíng)、干民營(yíng)”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來(lái),市委、市政府制定了很多發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實(shí)情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百村千企萬(wàn)人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門(mén)和地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)該下放的權(quán)利沒(méi)有下放,該減費(fèi)讓利的沒(méi)有落實(shí),有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對(duì)政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識(shí)不清,有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的主要靠行政命令抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對(duì)民營(yíng)企業(yè)瞎指揮的問(wèn)題。還有的從部門(mén)利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊?限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,個(gè)別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)不到位。從全省情況看,近年來(lái),兄弟市工作力度很大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的貫徹落實(shí),各市都把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn),競(jìng)相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì),還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂(lè)觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢(shì)。全市上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財(cái)政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問(wèn)題就難以切實(shí)有效地解決;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員也是社會(huì)主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來(lái),認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,解放思想,更新觀念,放開(kāi)手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

今后一個(gè)時(shí)期,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營(yíng)通過(guò)股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從政府由簡(jiǎn)單放開(kāi)向主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個(gè)群體,著力建設(shè)兩個(gè)載體”。

(一)重點(diǎn)扶持骨干型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過(guò)百萬(wàn)元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過(guò)50萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊(duì),明確扶持重點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹(shù)立闖大市場(chǎng)、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭(zhēng)創(chuàng)一流,力爭(zhēng)在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對(duì)排出的骨干民營(yíng)企業(yè),各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,形成有利于民營(yíng)骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞活資本運(yùn)營(yíng)。要提供條件,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)兼并、購(gòu)買、租賃等方式,積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng),實(shí)施低成本擴(kuò)張。對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)大門(mén),支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國(guó)有企業(yè)改制力度。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),支持經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買國(guó)有資本,整體改制為民營(yíng)企業(yè)。同時(shí),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營(yíng)方式,提高企業(yè)管理水平。

(二)重點(diǎn)扶持科技型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過(guò)購(gòu)買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè),要積極建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大科技投入,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門(mén)要積極支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和科技開(kāi)發(fā),爭(zhēng)取有更多的民營(yíng)企業(yè)技改和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營(yíng)科技型企業(yè)要抓住國(guó)家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營(yíng)科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取獲得融資支持。三是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái),調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點(diǎn)扶持外向型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的重要力量,加快提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營(yíng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要抓住我國(guó)擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時(shí)機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營(yíng)企業(yè)要積極參加“廣交會(huì)”、“華交會(huì)”、“深圳高交會(huì)”、“廈門(mén)外洽會(huì)”、“青交會(huì)”等各種商貿(mào)投資洽談活動(dòng),廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的突出重點(diǎn)來(lái)抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險(xiǎn)低,非常適合民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營(yíng)企業(yè)要抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)利用外資規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),積極參加各種外商投資洽談活動(dòng),大力引進(jìn)國(guó)外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級(jí)招商、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營(yíng)企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén),到境外投資辦廠,開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

(四)重點(diǎn)扶持特色型民營(yíng)企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動(dòng)力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這次在會(huì)上作典型發(fā)言的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級(jí)要立足實(shí)際,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動(dòng)發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場(chǎng)”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開(kāi)花。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)園區(qū)的優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營(yíng)企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場(chǎng)載體建設(shè),形成批發(fā)市場(chǎng)繁榮發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。臨沂批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,這是我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場(chǎng)。一是要搞好市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。下一步市場(chǎng)建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢(shì),加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場(chǎng)的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場(chǎng)將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),對(duì)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開(kāi)拓倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場(chǎng)主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國(guó)外建立新的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場(chǎng)、帶動(dòng)地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門(mén)要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國(guó)商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場(chǎng)情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。

三、努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

著力抓好政策落實(shí),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)政府法制、監(jiān)察等部門(mén)要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級(jí)金融部門(mén)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”工程和“百萬(wàn)農(nóng)戶貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障體系建設(shè),民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加大檢查督促力度,使民營(yíng)企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)職工一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。改革和完善民營(yíng)企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定等方面形成工作規(guī)范,讓民營(yíng)企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實(shí)意見(jiàn),做到凡是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí),嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

依法行政,搞好服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠?jī)?yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門(mén)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來(lái),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì),真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

各級(jí)黨委、政府要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過(guò)100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營(yíng)企業(yè)要向先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會(huì)、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。

精選民營(yíng)醫(yī)院合股協(xié)議書(shū)范本四

如果想做醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，首先要做的是市場(chǎng)分析，搞清楚當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的人數(shù)，患者的需求。如果我們想超越對(duì)手拿到更多的資源，就需要做出雙倍的努力。廣告的方式方法上，可以多樣化，以面去覆蓋點(diǎn)，在百度沒(méi)有洗牌的情況下，我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，打好提前量，做好網(wǎng)站的沉淀，避免百度洗牌后舉步維艱。

1、好的網(wǎng)站，或者多個(gè)網(wǎng)站

2、怎么讓患者能首先找到你的網(wǎng)站，或是說(shuō)在找到別人的網(wǎng)站時(shí)也可以找到我們醫(yī)院的網(wǎng)站，也就是ip來(lái)源；醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能否來(lái)病號(hào)有幾個(gè)重要因素：

3、把來(lái)到網(wǎng)站的意向患者通過(guò)網(wǎng)站上的豐富內(nèi)容的吸引和進(jìn)行咨詢服務(wù)預(yù)約轉(zhuǎn)換成初診量。

網(wǎng)站質(zhì)量：網(wǎng)站質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)的品牌，給人的感覺(jué)我們的網(wǎng)站才是真的正規(guī)醫(yī)院網(wǎng)站，而其他的網(wǎng)站有點(diǎn)不正規(guī)，從患者第一感觀上引導(dǎo)患者初步的認(rèn)可醫(yī)院，這樣也比較容易入手?，F(xiàn)在網(wǎng)站文章內(nèi)容等資源都比較豐富，算得上是一個(gè)門(mén)戶型的醫(yī)療網(wǎng)站。網(wǎng)站方面需認(rèn)真維護(hù)即可。同時(shí)搞好網(wǎng)站的安全性，不要像某某網(wǎng)站一樣，被人掛馬導(dǎo)致網(wǎng)站無(wú)法正常運(yùn)行。

為了更好和更廣的推廣醫(yī)院的婦科和男科，可講男科婦科網(wǎng)站分裂開(kāi)，多做一些宣傳網(wǎng)站等，目標(biāo)主要針對(duì)泉州患者，多站多幾率，多站多回報(bào)的原則。慢慢聚集起一種人氣和權(quán)威性，搶站泉州男科婦科網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。

ip來(lái)源的數(shù)量和質(zhì)量：這就是所謂的推廣方法，推廣方法有二種，一種是自我推廣，另一種是商業(yè)推廣。自我推廣：就是利用技術(shù)手段進(jìn)行對(duì)網(wǎng)站的各種優(yōu)化，使網(wǎng)站能比對(duì)手的網(wǎng)站更容易讓患者找到，同樣的找一種病種，不管通過(guò)何種手段，我們的網(wǎng)站都能更多的排在同一地域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手網(wǎng)站的前面，這樣就增加了患者的訪問(wèn)率，這種方法來(lái)的質(zhì)量是最高的，效果是最好的，而且投入是最底的，只是在技術(shù)要求方面非常嚴(yán)格，需要懂得seo優(yōu)化。

商業(yè)推廣：顧名思義每種商業(yè)推廣都是需要花錢(qián)的，錢(qián)的投入和產(chǎn)出比是需要認(rèn)真計(jì)算的，而不是把錢(qián)拿給網(wǎng)絡(luò)公司或相關(guān)的廣告公司即可達(dá)到效果，如果不認(rèn)真進(jìn)行跟蹤和精確計(jì)算，那么大部份錢(qián)都會(huì)是打水漂。如果說(shuō)投入兩千元的廣告只來(lái)兩個(gè)病號(hào)，在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)上是屬于失敗的。一般來(lái)說(shuō)網(wǎng)絡(luò)上的投入。600元-700元的投入來(lái)一個(gè)初診是屬于正常比例的，再差也不能超過(guò)1000元一個(gè)初診。盡量保持在400元、500元一個(gè)初診。

至于來(lái)的單體消費(fèi)，這個(gè)在此就無(wú)法做出計(jì)算。（每個(gè)醫(yī)院的老板都不希望員工知道醫(yī)院賺了多少錢(qián)）。而且患者的消費(fèi)情況，也不完全都是網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，這里也跟醫(yī)生有著一定的關(guān)系。比如醫(yī)生有沒(méi)有開(kāi)發(fā)患者的能力，能讓患者心甘情愿的付錢(qián)。有不少醫(yī)生是讓患者拿出錢(qián)來(lái)看病，但是有不少庸醫(yī)不能把患者的病看好，結(jié)果還消費(fèi)了很高的錢(qián)。這個(gè)時(shí)候患者怒了，扯皮了，投訴了，醫(yī)生然后又要推諉了。說(shuō)網(wǎng)絡(luò)咨詢部的問(wèn)題，沒(méi)有給患者解釋清楚，這點(diǎn)，作為我們網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理者的，要注意。有時(shí)間我會(huì)更新一寫(xiě)關(guān)于民營(yíng)醫(yī)院管理經(jīng)營(yíng)的文章，醫(yī)生的思想方面疏導(dǎo)。

商業(yè)推廣打算從百度+搜搜+搜狗等網(wǎng)絡(luò)推廣形式上打擊對(duì)手，搶占市場(chǎng)的份額。

咨詢的數(shù)量和廣告效果：網(wǎng)站上來(lái)的患者會(huì)有兩種情況：一種是看了網(wǎng)站的介紹直接過(guò)來(lái)就診，這類人我們直接稱為廣告效果，另一種需要我們?cè)诰€為他們服務(wù)，了解我們的價(jià)格，技術(shù)，專家團(tuán)隊(duì)等各方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行與其他醫(yī)院對(duì)比后做決定。所以我們就必須需要網(wǎng)絡(luò)咨詢員，網(wǎng)絡(luò)咨詢員最好是有護(hù)理相關(guān)知識(shí)的或是醫(yī)學(xué)知識(shí)的。做好網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)，提高預(yù)約量，以這個(gè)咨詢數(shù)量和預(yù)約量來(lái)衡量廣告的效果，形成一種（ip:咨詢量：預(yù)約量）的跟蹤指標(biāo)。（咨詢?nèi)藛T要定期培訓(xùn)她們的營(yíng)銷理念，抓住患者不同人群的消費(fèi)心理）

轉(zhuǎn)換成初診量：網(wǎng)絡(luò)來(lái)院的初診有兩方面，一方面的是非預(yù)約者，另一方面是預(yù)約者。非預(yù)約者：并不是所有來(lái)院的人都懂得網(wǎng)上預(yù)約，有些人看到我們網(wǎng)站的介紹的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)后，直接來(lái)院就診和一些有錢(qián)人或不想在網(wǎng)絡(luò)上透露自己姓名和聯(lián)系方式的人，都會(huì)選擇不預(yù)約，所以無(wú)法統(tǒng)計(jì)到非預(yù)約者到底量有多少，估計(jì)非預(yù)約者的量是預(yù)約的二分之一左右。預(yù)約者：就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約過(guò)來(lái)的，這個(gè)比較明顯，沖著預(yù)約專家和優(yōu)惠等方面過(guò)來(lái)，可以統(tǒng)計(jì)得到。總的來(lái)說(shuō)，我們要的是整體門(mén)診的效益，所以只要是提高初診量和打出廣告效果即可。

上網(wǎng)年齡段八成集中在二十到四十歲之間的人。所以患者向網(wǎng)絡(luò)趨向化的可能性越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)的便捷和多樣化給患者有了多向選擇，有了更多的對(duì)比性，同時(shí)遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)求醫(yī)的機(jī)率也相對(duì)比較多。所以潛在的患者數(shù)量也比較多，網(wǎng)絡(luò)的效應(yīng)比起傳統(tǒng)媒體有過(guò)之而無(wú)及。已經(jīng)成為了各醫(yī)院的主要初診來(lái)源之一。

廣告地區(qū)：

商業(yè)廣告推廣主要選擇泉州地區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)進(jìn)行投放，在sem營(yíng)銷技術(shù)自我推廣方面進(jìn)行全國(guó)全省推廣。

廣告策略：

以面贏點(diǎn)的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣，所以以面贏點(diǎn)就是增添商業(yè)推廣平臺(tái)：如百度，搜搜，搜狗，久久信息網(wǎng)，好喇叭等發(fā)布內(nèi)容，內(nèi)容主要是以技術(shù)和品牌權(quán)威性及網(wǎng)絡(luò)輿論向?qū)?lái)取勝。價(jià)格戰(zhàn)為次。做好網(wǎng)絡(luò)到門(mén)診的一系例配合，盡量做到正規(guī)化運(yùn)營(yíng)，提高在網(wǎng)民民眾心中的信任度。

廣告預(yù)算及效果預(yù)測(cè)：

廣告預(yù)算，具體根據(jù)市場(chǎng)而定。如果有新項(xiàng)目接手，前期投入需要少一點(diǎn)，因?yàn)槿藛T沒(méi)有招聘到位，廣告費(fèi)用在2萬(wàn)元-3萬(wàn)元/月，一般前兩個(gè)月，網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有明顯效果。因?yàn)檫@兩個(gè)月，是人才的儲(chǔ)備，設(shè)備購(gòu)買，網(wǎng)絡(luò)部的搭建工作。人員招聘齊之后，運(yùn)營(yíng)快的2個(gè)月，運(yùn)營(yíng)慢的3個(gè)月到4個(gè)月，就基本會(huì)出效果了。這個(gè)時(shí)候是收回成本的時(shí)候。基本上消費(fèi)3萬(wàn)元能來(lái)60個(gè)患者左右。（這個(gè)也要看運(yùn)營(yíng)總監(jiān)的能力，有不少的，人員配備齊了，一個(gè)月消費(fèi)3萬(wàn)多，也就能來(lái)10多個(gè)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷市場(chǎng)上，有太多的流動(dòng)性人才，所謂的流動(dòng)性人才，典型的特點(diǎn)：

走的地方多

2.年紀(jì)小

3.語(yǔ)言的巨人，行動(dòng)的矮子

4.學(xué)了點(diǎn)皮毛就覺(jué)得自己行了。

5.通常是一些做了某個(gè)部門(mén)的小主管，就認(rèn)為自己可以運(yùn)營(yíng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)部。

每天上班時(shí)間：

百度競(jìng)價(jià)，與商務(wù)通人員施行倒班上崗，分早晚班，兩人輪班，每班一人即可應(yīng)付。夜班到零點(diǎn)。中午與晚上必須有人在線。其余工作人員根據(jù)情況而定。暫定8-12，14-18點(diǎn)整。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行條件：

調(diào)價(jià)軟件的網(wǎng)絡(luò)要保證在3m以上其余人員2m即可。網(wǎng)絡(luò)部要考慮是否屏蔽娛樂(lè)網(wǎng)站，購(gòu)物網(wǎng)站，qq等。

總的來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)資源是豐富的，也是殘酷的，醫(yī)院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拉動(dòng)整個(gè)門(mén)診量的例子已經(jīng)不是一個(gè)兩個(gè)了，而是多不勝舉，特別針對(duì)新的點(diǎn)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)是宣傳成本最低的一種方法。所以實(shí)施網(wǎng)絡(luò)資源末位淘汰是必要的，互聯(lián)網(wǎng)是在不斷變化、網(wǎng)絡(luò)資源也是層出不窮，如何利用好這些資源是重中之重。

精選民營(yíng)醫(yī)院合股協(xié)議書(shū)范本五

各位企業(yè)家、各位朋友：

大家上午好!

今天請(qǐng)大家來(lái)，主要是向大家通報(bào)一下全市20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，聽(tīng)取大家對(duì)廊坊今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真知灼見(jiàn)，了解大家在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，共同推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速的發(fā)展。

廊坊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省發(fā)展得最好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市發(fā)展的貢獻(xiàn)最大。20xx年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1350億元以上，同比增長(zhǎng)8%以上，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到64%以上;上交稅金340億元以上，同比增長(zhǎng)15.3%以上，占全市財(cái)政收入比重達(dá)到89%。我市連續(xù)四年被評(píng)為“河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市”，四個(gè)縣躋身全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。這些硬邦邦的數(shù)據(jù)和實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，有力的說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在促發(fā)展、保增長(zhǎng)，增稅收、保民生，擴(kuò)就業(yè)、保穩(wěn)定等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。一年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是顯著的，令人鼓舞的，也是來(lái)之不易的。我們是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下、在一系列特殊情況下實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，成績(jī)的取得非常不容易，凝聚了全市企業(yè)家特別是在座各位企業(yè)家代表們拼搏奮斗的汗水。在這里，我代表市委、市政府，向全市各位企業(yè)家一年來(lái)的辛勤努力，表示衷心的感謝!

按照會(huì)議安排，下面我就全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況向大家做一個(gè)通報(bào)。

一、過(guò)去的一年，全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，取得了令人振奮的發(fā)展成果

1.重新審視廊坊發(fā)展的歷史坐標(biāo)，理清工作思路、發(fā)展方向和發(fā)展定位。發(fā)表2·26重要講話后，京津冀協(xié)同發(fā)展迅速推進(jìn)，成為廊坊發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。市委市政府按照中央和省新的要求，重新科學(xué)謀劃協(xié)同發(fā)展的思路理念。一是提出了綠色、高端、率先、和諧發(fā)展定位。經(jīng)過(guò)去年一年的實(shí)踐，這一定位得到了全市上下的高度贊同，凝聚起了全社會(huì)的發(fā)展共識(shí)。二是全力明確廊坊在京津冀協(xié)同發(fā)展中的城市定位。緊盯國(guó)家頂層設(shè)計(jì)進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，與國(guó)家部委、京津部門(mén)和高層智庫(kù)進(jìn)行充分溝通協(xié)調(diào)，被確定為首都城市功能拓展區(qū)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升承載地、全國(guó)科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化基地、“京津走廊”生態(tài)宜居城市。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展各方面細(xì)化發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)。這方面的成果集中體現(xiàn)在去年召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委全會(huì)上。我們廊坊通過(guò)努力找準(zhǔn)了所處的位置，按照新的形勢(shì)明確了新的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，就奠定了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

2、牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，強(qiáng)力抓運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省領(lǐng)先，綜合實(shí)力大幅提升。全市生產(chǎn)總值2056億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速居全省第1位，比上年提升2位;全部財(cái)政收入406.7億元，增長(zhǎng)16.5%，總量和增速分居全省第4位和第1位;公共財(cái)政預(yù)算收入250.5億元，增長(zhǎng)了45億元，增長(zhǎng)比例達(dá)到21.9%，總量和增速分居全省第3位和第1位，在20xx年全省地稅收入增量中，近30%的增量是廊坊貢獻(xiàn)的;固定資產(chǎn)投資1882.2億元，增長(zhǎng)19.3%，增速居全省第1位，提升2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值705.5億元，增長(zhǎng)8.1%，增速居全省第3位，提升4位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額716.1億元，增長(zhǎng)12.3%左右;實(shí)際利用外資7.17億美元，超額完成省下達(dá)任務(wù)。質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，全部財(cái)政收入占gdp比重達(dá)到19.8%，稅收占全部財(cái)政收入比重達(dá)到92%，均居全省第一位;規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到19.1%;服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次突破50%。

3、把項(xiàng)目作為增投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的核心抓手，引進(jìn)了一批高質(zhì)量、高檔次的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。實(shí)施集中拉練觀摩、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目遴選、督辦考核等系列措施，全市項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新突破。建設(shè)億元以上項(xiàng)目913個(gè)，同比增加56項(xiàng)，其中10億元以上項(xiàng)目170項(xiàng)，同比增加37項(xiàng)，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到40%。爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，居全省第一位。安排市重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，完成投資307.9億元，完成年計(jì)劃的121.2%。潤(rùn)澤信息港、精雕數(shù)控機(jī)床、泉恩管材等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn);機(jī)器人產(chǎn)業(yè)港、中集空港設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本建成;碳纖維新材料、微軟游戲創(chuàng)新中心等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)高端化、集群化態(tài)勢(shì)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提升。

4、把調(diào)結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)綠色高端發(fā)展的主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)“無(wú)中生有”、“有中生新”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。實(shí)施“四個(gè)五十”工程，市縣兩級(jí)設(shè)立技改專項(xiàng)資金3億元，以政銀企合作新模式撬動(dòng)金融資本，實(shí)施技改項(xiàng)目551項(xiàng)，工業(yè)技改投資完成540億元，增長(zhǎng)21%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)184家。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。大城紅木文化產(chǎn)業(yè)園、勝記倉(cāng)、國(guó)華影視基地等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，港中旅海泉灣、香河國(guó)際建材交易中心等一批新項(xiàng)目加快建設(shè)，前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%，居全省第一位。三是新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)異軍突起。華為、富智康、航天振邦等一批高端實(shí)體項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，京東商城華北訂單處理中心、國(guó)華影視基、考古基地等一批電子商務(wù)、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意項(xiàng)目加速聚集。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)276家，全年銷售收入292.6億元，達(dá)利食品、匯福糧油、國(guó)際萬(wàn)果園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)67%。

5、把搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展先機(jī)擺上戰(zhàn)略位置，各項(xiàng)對(duì)接工作走在全省前列，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。一是合作共建取得重大進(jìn)展。與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建亦莊·永清產(chǎn)業(yè)園，首批5個(gè)項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè);與北京西城區(qū)共建現(xiàn)代物流園區(qū)，園區(qū)選址和規(guī)劃編制已基本完成，永清國(guó)際服裝城已簽約660家。二是承接功能疏解實(shí)現(xiàn)突破。與清華大學(xué)共建重大科技項(xiàng)目中試孵化基地開(kāi)工建設(shè)，與北京大學(xué)共建非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物試驗(yàn)中心建成投用，香河華冷公司與清華大學(xué)共建研發(fā)教學(xué)實(shí)踐基地。北京八中固安分校建成使用;燕達(dá)醫(yī)院與北京朝陽(yáng)醫(yī)院實(shí)行共建共管，北京市已將其列入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果豐碩。中興研究院、清華中試孵化基地、中海油產(chǎn)業(yè)化基地、北京大學(xué)非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物試驗(yàn)中心、中核研發(fā)中心、華融金融后臺(tái)服務(wù)中心、社科院考古基地等一批高端轉(zhuǎn)移項(xiàng)目加快推進(jìn)。四是交通對(duì)接全面提速升級(jí)。京廊交通規(guī)劃一體化和北京新機(jī)場(chǎng)交通集疏運(yùn)體系建設(shè)達(dá)成共識(shí);廊坊號(hào)旅游專列實(shí)現(xiàn)京廊對(duì)開(kāi);京臺(tái)高速廊坊段建成通車，北京段已啟動(dòng)拆遷;密涿、京秦高速及國(guó)省干道對(duì)接加快推進(jìn)，津保高鐵進(jìn)展順利;廊涿城際、京九客專、津石高速開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)今年開(kāi)工。與通州就建設(shè)“四路一河”達(dá)成共識(shí)，潮白河大橋?qū)庸こ掏瓿汕捌诠ぷ鳌?/p>

6、把生態(tài)治理作為重要政治任務(wù)和基本民生工程，堅(jiān)持突出重點(diǎn)綜合施策，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。一是治理大氣污染成效明顯。組織開(kāi)展“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“藍(lán)天行動(dòng)”和淘汰產(chǎn)能拆除集中行動(dòng)，全市767臺(tái)工業(yè)燃煤鍋爐和236臺(tái)燃煤茶浴爐完成治理，削減燃煤54.8萬(wàn)噸。超額完成省下達(dá)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)停拆除相關(guān)企業(yè)178家，淘汰水泥產(chǎn)能1603萬(wàn)噸、造紙1.5萬(wàn)噸、玻璃330萬(wàn)重量箱、巖棉21.1萬(wàn)噸。煉鐵、煉鋼產(chǎn)能分別壓減115萬(wàn)噸和72萬(wàn)噸，淘汰黃標(biāo)車6.6萬(wàn)輛，加油站全部安裝油氣回收裝置。圓滿完成apec空氣質(zhì)量保障任務(wù)。二是以空前力度植樹(shù)增綠。著力打造平原森林城市，大力實(shí)施“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)、造林一百萬(wàn)”行動(dòng)，全年造林58萬(wàn)畝，一年完成省四年下達(dá)任務(wù)。全面完成節(jié)能減排任務(wù)。pm10、pm2.5、二氧化硫、一氧化碳濃度分別下降13.6%、9.1%、21.7%、18.2%;達(dá)標(biāo)天數(shù)153天，增加21天，重污染天氣減少14天。三是全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)。編制完成廊南森林濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃，永定河、潮白河等河流綜合治理加快推進(jìn)，勝芳和文安濕地公園建設(shè)全面啟動(dòng)，香河濕地公園列入國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)。

7、把新型城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重大舉措，城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌大幅改善提升。一是中心城市承載能力全面增強(qiáng)?！独确皇谐鞘锌傮w規(guī)劃》編制完成。中心城市承載力全面增強(qiáng)，投資80億元實(shí)施城建十大工程，自然公園西區(qū)正式開(kāi)園，生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)初具規(guī)模，夢(mèng)廊坊文化產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，實(shí)施了主城區(qū)70條小街巷提升改造，古縣路、新開(kāi)路續(xù)建工程竣工通車，完成14個(gè)無(wú)物業(yè)舊小區(qū)改造，城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提高?？h城建設(shè)加快推進(jìn)，縣城規(guī)劃編制全部完成，投入25.4億元開(kāi)展城市道路、配套設(shè)施建設(shè)，縣城建設(shè)水平大幅提升。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。103、104國(guó)道等重點(diǎn)改造工程全部完工。南水北調(diào)天津干渠實(shí)現(xiàn)通水，廊涿干渠全面試水，保滄干渠主體完工，8座地表水廠加快建設(shè)，北三縣調(diào)水工程獲省批準(zhǔn)。爭(zhēng)取引黃指標(biāo)1億立方米，對(duì)廊南地區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地建設(shè)意義重大。投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程4項(xiàng)，市城區(qū)實(shí)現(xiàn)220千伏雙環(huán)網(wǎng)供電。三是縣城建設(shè)加快推進(jìn)。所有縣城規(guī)劃全部完成;投入25.4億元加強(qiáng)基礎(chǔ)功能設(shè)施建設(shè)，縣城面貌和城鎮(zhèn)功能顯著提升，產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)。四是農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。全面完成30個(gè)市級(jí)精品村和428個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村的改造提升工作，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，省委、省政府召開(kāi)全省觀摩會(huì)議推廣我市做法。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%，高于全省3個(gè)百分點(diǎn)。

8、著力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在改革創(chuàng)新上邁出重要步伐。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，銜接落實(shí)省取消下放行政審批事項(xiàng)27項(xiàng)，市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，食藥監(jiān)管體制改革全面完成，市直部門(mén)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理在全省率先完成，“一辦兩中心”規(guī)范運(yùn)行，負(fù)面清單制定發(fā)布，“三級(jí)平臺(tái)”全面建成，“兩個(gè)代辦”高效實(shí)施，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，113個(gè)前置審批事項(xiàng)改為“先照后證”，新增市場(chǎng)主體3.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)49.4%。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證扎實(shí)推進(jìn)，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積70.97萬(wàn)畝?？萍肌⒔逃?、文化等社會(huì)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。二是金融活力顯著提升。中國(guó)華融、中信國(guó)安及9家省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)與我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;新增掛牌上市企業(yè)20家，累計(jì)達(dá)到35家，宏泰集團(tuán)香港聯(lián)交所主板上市，首發(fā)融資17.1億元。全市新建銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)48個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。截止20xx年12月底，全市各項(xiàng)存款余額增長(zhǎng)20.05%，增量增速分居全省第二和第一位，各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)18.59%，增量增速分居全省第二和第三位。三是創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新，新增科技型中小企業(yè)518家，新增規(guī)上高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)15家，累計(jì)達(dá)到266家。新增企業(yè)研發(fā)中心17家、院士工作站2家。廊坊科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園基本建成，全市科技孵化器達(dá)到50萬(wàn)平方米。累計(jì)投入創(chuàng)投資金4420萬(wàn)元，撬動(dòng)金融信貸和社會(huì)資金2.5億元，有力支持了科技型中小企業(yè)發(fā)展。專利申請(qǐng)量突破20xx件，專利授權(quán)1691件。順利通過(guò)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。

9、把保障和改善民生擺上更加突出位置，持續(xù)加大投入力度，辦成一批惠民利民實(shí)事。把更多公共資源向民生保障傾斜，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的80.9%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.93萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元，分居全省第一和第二位。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%，連續(xù)9年全省最低。培訓(xùn)農(nóng)民22.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.98萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98.9%，新農(nóng)合參合率97.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)26%和25%，保障標(biāo)準(zhǔn)居全省首位。啟動(dòng)75所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，其中25所投入使用。保障性安居工程開(kāi)工1.71萬(wàn)套、竣工1.07萬(wàn)套，超額完成省定任務(wù)。市區(qū)新增6條公交線路，新購(gòu)置93輛新能源公交車投入運(yùn)營(yíng)。投資1.3億元，解決28.7萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，安全生產(chǎn)、食品安全、信訪維穩(wěn)等形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一年來(lái)的成績(jī)十分突出、十分顯著，同時(shí)問(wèn)題也非常多、非常焦灼復(fù)雜。比如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，廊坊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在積極的調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，但支撐力還不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然比較大，主體支撐仍然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如大氣污染的問(wèn)題，仍然是我們的心腹之患，治理大氣污染任務(wù)十分艱巨，一年來(lái)拿出了空前的力量、投入了巨大的精力，也取得了明顯成果，但距離根本好轉(zhuǎn)還有相當(dāng)大的差距，退出倒排前十的壓力始終伴隨著我們。比如要素制約的問(wèn)題，廊坊土地資源匱乏，后備土地寥寥無(wú)幾，接近枯竭，占補(bǔ)平衡接近飽和，我們手里有大把的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，因?yàn)橥恋貑?wèn)題落不下來(lái)。比如金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，非法集資問(wèn)題比較突出，小額貸款等運(yùn)作極不規(guī)范，部門(mén)金融機(jī)構(gòu)抽貸行為對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重影響。比如城區(qū)管理滯后問(wèn)題，民生方面欠帳問(wèn)題，有的部門(mén)和人員服務(wù)意識(shí)淡薄、消極腐敗問(wèn)題，等等，達(dá)不到群眾期盼的要求。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在20xx年工作認(rèn)真加以解決。

二、以嶄新面貌和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面開(kāi)創(chuàng)20xx全市發(fā)展新局面

20xx年全市安排了幾件大事要事。

一是大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展中繼續(xù)走在全省前列，重點(diǎn)從制定規(guī)劃實(shí)施方案、推進(jìn)交通互聯(lián)互通、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接三個(gè)方面發(fā)力，努力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)部北、中、南三大板塊的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，推動(dòng)北三縣統(tǒng)籌發(fā)展、北京新機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、南三縣新型制造業(yè)基地建設(shè)，形成三極并進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，按照國(guó)家總體要求和全省區(qū)域功能定位，圍繞建設(shè)科技之城、創(chuàng)新之城目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以協(xié)同創(chuàng)新為路徑，深入實(shí)施“一十百千萬(wàn)”科技創(chuàng)新工程，制定出臺(tái)《加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，全力打造全國(guó)科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

在這里我給大家解釋一下“一十百千萬(wàn)”科技創(chuàng)新工程：其中“一”就是要加快編制一部全國(guó)科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化示范區(qū)規(guī)劃;“十”就是要集中力量打造園區(qū)承載、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、科技招商、政策支撐等十大創(chuàng)新平臺(tái)?！鞍佟本褪且劳芯┙蚩萍假Y源，以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以科技龍頭聚集創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)百個(gè)產(chǎn)業(yè)集群?！扒А本褪峭ㄟ^(guò)孵化器培育一批、科技人員創(chuàng)辦一批、科技招商引進(jìn)一批，做大群體，培育千家科技型中小企業(yè)，為廊坊發(fā)展儲(chǔ)備一大批優(yōu)質(zhì)的種子企業(yè)。“萬(wàn)”就是通過(guò)實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃、技術(shù)股權(quán)激勵(lì)等多種方式，引進(jìn)萬(wàn)名科技創(chuàng)新人才。

三是堅(jiān)持不懈優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。以更大決心、下更大力氣推進(jìn)環(huán)境治理，強(qiáng)力實(shí)施“控煤、抑塵、限車、工業(yè)污染治理、各類煙氣治理”五大工程，全力改善空氣環(huán)境質(zhì)量;強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)廊道、規(guī)?；炝值劝隧?xiàng)造林綠化重點(diǎn)工程，全年造林50萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)，積極創(chuàng)建全國(guó)平原森林城市;強(qiáng)力推進(jìn)“一軸五河六點(diǎn)”濕地建設(shè)，全面優(yōu)化水環(huán)境，努力建設(shè)綠美廊坊。

四是全力增投資上項(xiàng)目。實(shí)施1000個(gè)億元以上項(xiàng)目、100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，提高招商實(shí)效，提升園區(qū)平臺(tái)，破解土地制約，保障電力供應(yīng)，加快建設(shè)進(jìn)度，打造產(chǎn)業(yè)集群。

五是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐力，加快工業(yè)強(qiáng)市步伐，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家以上。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)興市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，全年新增限額以上企業(yè)150家以上，積極構(gòu)建綠色循環(huán)低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

六是全面推進(jìn)深化改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)深入改革消除障礙、增強(qiáng)活力。推進(jìn)行政體制改革，取消下放一批行政審批事項(xiàng)，制定“三個(gè)清單”，完善管理體制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效能。實(shí)施財(cái)稅金融改革，深化國(guó)企改革，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，做好社會(huì)事業(yè)改革，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)規(guī)下企業(yè)進(jìn)檔升級(jí)，全年新增民營(yíng)企業(yè)20xx家以上。

七是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施中心城市城建“十大工程”，適時(shí)啟動(dòng)永清、固安撤縣設(shè)區(qū)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化城市精心化管理。加快縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村街規(guī)劃編制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力。深入開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“十縣百村工程”，積極打造美麗鄉(xiāng)村，努力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

九是盡心竭力保障改善民生。重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、安居、教育、便民設(shè)施、扶貧幫困、農(nóng)村設(shè)施、文體惠民、公共安全“十大民生提升工程”，持續(xù)提高人民群眾生活水平。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安等各項(xiàng)工作，讓群眾更幸福、社會(huì)更和諧。

三、充分發(fā)揮工商聯(lián)職能作用和企業(yè)家創(chuàng)新精神，共同描繪廊坊更加美好的未來(lái)

各位企業(yè)家朋友!今天的廊坊，正處于充滿活力、積聚力量、實(shí)現(xiàn)跨越的重要階段。廊坊的發(fā)展離不開(kāi)大家的共同努力，借此機(jī)會(huì)，我想在最后提四點(diǎn)希望：

一是希望大家增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。進(jìn)一步解放思想，勇于探索，大膽試、大膽闖、大膽干，用足、用活、用好協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇和政策，在“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新廊坊”中大顯身手、勇立潮頭，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)跑者。

二是希望大家增強(qiáng)開(kāi)放先行的意識(shí)。充分利用我市的政策、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的開(kāi)發(fā)，依托京津兩地的技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)及周邊國(guó)家的科技合作、產(chǎn)業(yè)融合。

三是希望大家增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。借力京津強(qiáng)大的科技、產(chǎn)業(yè)資源，積極尋找、儲(chǔ)備和發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)方向的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，加快企業(yè)技術(shù)改造，培養(yǎng)特色品牌產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是希望大家發(fā)揮好橋梁紐帶作用。積極當(dāng)好牽線人、當(dāng)好宣傳員，大力推介廊坊、宣傳廊坊，并科學(xué)結(jié)合廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和需求，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)家踴躍到廊坊投資興業(yè)，為廊坊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

各位企業(yè)家、同志們，京津冀協(xié)同發(fā)展這一千載難逢的歷史機(jī)遇，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了全新的動(dòng)力，為各位企業(yè)家施展才華搭建了廣闊的平臺(tái)，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，新的征程已經(jīng)啟動(dòng)，希望大家在今后的日子里，一如既往地關(guān)心支持政府工作，提出更好的建議，發(fā)揮更大的作用，讓我們共同努力把廊坊建設(shè)得更加美好!

精選民營(yíng)醫(yī)院合股協(xié)議書(shū)范本六

沙漠化是我國(guó)乃至世界威脅人類生存的嚴(yán)重危害之一。虧夏回族自治區(qū)是我國(guó)沙漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，65%的土地是荒漠化土地。多年來(lái)， 自治區(qū)黨委、政府一直把防治荒漠化和保護(hù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施了天然林保護(hù)工程、封山禁牧等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，取得了“人進(jìn)沙退”的可喜成績(jī)。

在這一改天換地的偉大工程中，涌現(xiàn)出了像寧夏鹽池縣花馬池鎮(zhèn)的白春蘭、王錫剛，靈武市郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁村的李玉芬等治沙勞模。他們積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，自籌資金，承包治理荒沙地，經(jīng)過(guò)幾十年不懈的艱苦努力，昔日人跡罕至的不毛之地變成了一片片綠洲，沉睡多年的荒漠煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。他們?yōu)閲?guó)家造綠，為人民造福的英雄壯舉，被中央和地方新聞媒體廣泛傳播，得到了全社會(huì)的高度稱頌?？墒牵捎谥紊惩度氪?，周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益非常低下，目前，這些治沙勞?！胺N樹(shù)越種越犯愁，治沙越治越貧困”，負(fù)債累累，生活窘迫，有的甚至淪為貧困戶，處于欲罷不忍、欲干不能的兩難境地，讓人心酸和嘆息。

鹽池縣花馬池鎮(zhèn)沙邊子行政村村民白春蘭，1980年響應(yīng)政府號(hào)召，開(kāi)始治沙創(chuàng)業(yè)。她24年如一日，憑著頑強(qiáng)的毅力與拼命的干勁，治理沙漠2300畝，共計(jì)種樹(shù)50多萬(wàn)株，成活10多萬(wàn)株，封山育林1000多畝，被授予全國(guó)治沙勞模、全國(guó)“三八”紅旗手等光榮稱號(hào)，受到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的多次接見(jiàn)。為了治沙造林，白春蘭投入了所有的精力和積蓄，還先后向銀行貸款60萬(wàn)元，目前貸款已逾期，拖欠利息9萬(wàn)余元，卻無(wú)力還本付息。由于負(fù)債累累，這位生態(tài)富有但生活拮據(jù)的治沙勞模，面對(duì)無(wú)法兌現(xiàn)的“綠色存款”欲哭無(wú)淚。和白春蘭一樣，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)硝池子村農(nóng)民王錫剛，從1986年開(kāi)始，傾其所有帶領(lǐng)全家承包治理沙荒地3000多畝，18年來(lái)共計(jì)造林30多萬(wàn)株，使昔日風(fēng)沙肆虐的不毛之地變成了郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然的綠洲，他因此而獲得國(guó)家林業(yè)部、自治區(qū)政府的表彰。18年來(lái)，他累計(jì)投入造林款60多萬(wàn)元，其中的20萬(wàn)元銀行貸款逾期無(wú)力償還，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)成了這個(gè)樸實(shí)農(nóng)民的“心頭病”和巨大的精神包袱。眼看著“綠色銀行”兌不了現(xiàn)，王錫剛卻天天被銀行追著要還貸款。他現(xiàn)在僅靠編柳笆子賣錢(qián)來(lái)勉強(qiáng)維持眼前的生活。今年58歲的李玉芬是寧夏鹽池縣高記場(chǎng)村的一名普通的農(nóng)家婦女，1982年，她和丈夫馬漢章拖兒帶女，來(lái)到毛烏素沙漠南緣的沙邊子村治沙。到目前為止，李玉芬已在狼皮子梁治理純沙漠荒地8000畝，植樹(shù)40萬(wàn)株，造林2245畝，種草1200畝，該地的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。在這10多年時(shí)間里，李玉芬共向沙漠投入了300多萬(wàn)元，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行貸款150萬(wàn)元，她還通過(guò)自己的影響和全國(guó)勞模的“品牌”，民間借貸80萬(wàn)元。為了治沙，她把家里能賣的東西都賣了。目前本息已累計(jì)170多萬(wàn)元，還款期已到，銀行催要多次，至今分文未還。她目前的生活主要靠救濟(jì)，經(jīng)常是吃了上頓下頓不知在哪里。

這些治沙勞模敢為人先，在為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)之后，自己卻陷入困境，生產(chǎn)生活難以維持，這種現(xiàn)象發(fā)人深思。無(wú)論是什么原因，面對(duì)他們付出的艱苦努力與今天的所處困境，我們都沒(méi)有理由對(duì)此視而不見(jiàn)或袖手旁觀、無(wú)動(dòng)于衷。否則，不但嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民治理荒漠的積極性，也失去公平社會(huì)最起碼的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。怎樣才能讓這些治沙勞模們不再流淚，不再辛酸?建議中央有關(guān)部門(mén)及各級(jí)黨委、政府認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，盡一切可能幫助他們擺脫困境。為此，提出如下建議:

一、建議國(guó)家安排專項(xiàng)資金用于收購(gòu)治沙勞模所營(yíng)造的林木。按驗(yàn)收達(dá)到質(zhì)量要求的造林保存面積，以造林的實(shí)際投入和略高于社會(huì)平均利潤(rùn)確定收購(gòu)價(jià)格，使造林變?yōu)橐环N投資行為，并縮短生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期。對(duì)收購(gòu)后的林木，繼續(xù)委托勞模管護(hù)，簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任，并從中央和地方財(cái)政安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金中重點(diǎn)保證，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。要想取得國(guó)家生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)平衡，就必須對(duì)生態(tài)改良的貢獻(xiàn)者，給予基本補(bǔ)償甚至是超過(guò)投入成本的補(bǔ)償。只有生態(tài)效益完成了最大最快的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，作為承包主體的農(nóng)民才有二次綠化開(kāi)荒的動(dòng)力和社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而避免“造林-毀林-再造林-再毀林”的悲劇。

二、建議將獲得省部級(jí)以上的治沙先進(jìn)集體和個(gè)人用于治沙造林的銀行貸款利息，按中央和地方財(cái)政合理分擔(dān)的原則，全部予以貼息。鑒于西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)比如寧夏，地方財(cái)力有限，中央財(cái)政承擔(dān)的貼息應(yīng)不低于70%，以體現(xiàn)對(duì)西部省區(qū)的支持。對(duì)獲得國(guó)家表彰的治沙勞模和先進(jìn)集體，用于治沙造林的貸款本息，經(jīng)嚴(yán)格評(píng)估核實(shí)，確無(wú)償還能力的，比照企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，從銀行處理呆壞帳儲(chǔ)備金中予以核銷。對(duì)積極投身生態(tài)建設(shè)、植樹(shù)造林的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人，在造林任務(wù)、補(bǔ)助資金的安排上要與國(guó)有單位、集體經(jīng)濟(jì)組織同等對(duì)待，獲得省部級(jí)以上表彰的治沙先進(jìn)集體和個(gè)人在造林任務(wù)上要優(yōu)先安排，資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，使其更好地發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用。

三、建議研究建立幫助支持治沙勞模擺脫困境的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)形成合力，把幫助、支持勞模作為部門(mén)長(zhǎng)期工作狠抓落實(shí)，引導(dǎo)他們把長(zhǎng)期效益和短期效益結(jié)合起來(lái)，走綜合立體開(kāi)發(fā)之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。在安排扶貧、種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、治沙以及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目和資金時(shí)，對(duì)具備條件、具有潛力的勞模優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持，引導(dǎo)勞模發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)自我滾動(dòng)發(fā)展能力，形成良性循環(huán);在推行農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)，優(yōu)先考慮勞模，并大幅度提高標(biāo)準(zhǔn);對(duì)生活困難的勞模按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)納入低保、救濟(jì)、養(yǎng)老統(tǒng)籌范圍，消除勞模的后顧之憂。努力在全社會(huì)形成一個(gè)優(yōu)待勞動(dòng)模范的政策導(dǎo)向和良好氛圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們爭(zhēng)當(dāng)勞模，使勞模不僅精神上受表彰，而且經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，不僅是一時(shí)光榮，而且是終身受益，不僅有政治榮譽(yù)，而且有生活待遇。

四、建議國(guó)家研究發(fā)揮“生態(tài)銀行”長(zhǎng)效機(jī)制的作用。有效的辦法，就是在投入產(chǎn)出相當(dāng)?shù)墓苍瓌t下，幫助他們從國(guó)家的“生態(tài)存折”里盡快取出錢(qián)來(lái)，使承包開(kāi)荒的集體或個(gè)人從生態(tài)投入的“無(wú)底洞”中，先拿到摸得著的眼前實(shí)惠。具體說(shuō)，就是讓農(nóng)民的種草種樹(shù)與種糧種棉沒(méi)什么本質(zhì)區(qū)別，如同享受農(nóng)業(yè)貸款那樣享受林草貸款。這就要求農(nóng)發(fā)行改革只“支糧”不“支林”的貸款機(jī)制，從“生態(tài)銀行”的長(zhǎng)效遠(yuǎn)景出發(fā)，盡快幫助那些有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的種草種樹(shù)的治理大戶向公司化、效益化轉(zhuǎn)移，并專款專戶給予跟蹤服務(wù)和考評(píng)，真正形成誰(shuí)能帶來(lái)最大生態(tài)效益，誰(shuí)就能得到最大貨幣補(bǔ)償?shù)恼邫C(jī)制。特別是在生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重的西部地區(qū)，國(guó)家更應(yīng)發(fā)揮政策銀行的支農(nóng)優(yōu)勢(shì)，防止因“合理補(bǔ)償”只停留在表面而造成的生態(tài)治理反復(fù)，建議在條件成熟的情況下，將“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行”改為“農(nóng)林發(fā)展銀行”。

五、建議取消至少也應(yīng)放寬對(duì)非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)者林木采伐的限制性政策。按現(xiàn)行的采伐政策，林木采伐實(shí)行限額審批、憑證采伐，對(duì)生態(tài)公益林限伐甚至禁伐，而且對(duì)不同所有制的林木實(shí)行同樣的政策，從保護(hù)森林、改善生態(tài)環(huán)境的角度是可以理解和必要的，但從法律的角度，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“誰(shuí)種誰(shuí)有”的林業(yè)政策，個(gè)人所種植的林木歸種植者個(gè)人所有，當(dāng)屬個(gè)人財(cái)產(chǎn)，限制個(gè)人所擁有的林木采伐，實(shí)際上限制的是私有財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)、收益權(quán)。自己的財(cái)產(chǎn)卻不能自行處置獲得收益，侵害了林木所有者的合法權(quán)益，應(yīng)該取消至少也應(yīng)放寬采伐限制。國(guó)家若從保護(hù)生態(tài)環(huán)境角度考慮，對(duì)生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域內(nèi)個(gè)人所有的林木限制甚至禁止采伐時(shí)，可借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行國(guó)家收購(gòu)或必要的補(bǔ)償。如果政府能從那些“治沙勞模們”的手里買下修復(fù)的生態(tài)環(huán)境，或者入股經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)資、增值，使之成為國(guó)有資產(chǎn)目標(biāo)下的公共財(cái)產(chǎn)，那么，農(nóng)民們得到的就不僅僅是一級(jí)政府的親民愛(ài)民政策，而是整個(gè)國(guó)家世世代代難得的休養(yǎng)生息大環(huán)境。從這個(gè)角度出發(fā)，生態(tài)建設(shè)就能良性循環(huán)，就能實(shí)現(xiàn)“雙贏”和“多贏”。據(jù)了解，沙漠面積也很大的澳大利亞，有很多專業(yè)的治沙公司，專業(yè)就是栽樹(shù)和管護(hù)。政府通過(guò)減稅等措施鼓勵(lì)民間投資者治沙。投資者買到荒沙之后，就可以交給治沙公司治理，自己只用負(fù)擔(dān)種苗費(fèi)和每年的管護(hù)費(fèi)。等到林地可以間伐收益的時(shí)候，投資者可以逐年收益。這樣一來(lái)，投資者和治沙公司得到經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，政府不用付錢(qián)就得到了生態(tài)效益、社會(huì)效益。有關(guān)專家指出:“治沙勞模的精神讓人敬佩，但不是每個(gè)人都能學(xué)的。我國(guó)沙漠面積這么大，年年還在增加，僅靠用奉獻(xiàn)精神來(lái)干，永遠(yuǎn)也治不完。單獨(dú)由國(guó)家來(lái)投資也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有建立責(zé)權(quán)利明確的市場(chǎng)機(jī)制，才能扭轉(zhuǎn)荒漠化趨勢(shì)。”

精選民營(yíng)醫(yī)院合股協(xié)議書(shū)范本七

這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)，是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，按照全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆十一次全會(huì)部署，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一、思想再發(fā)動(dòng)、工作再部署，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

市委、市政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，致力于激活經(jīng)濟(jì)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開(kāi)展了投資環(huán)境服務(wù)月、創(chuàng)業(yè)富民等活動(dòng)，出臺(tái)了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營(yíng)企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營(yíng)，勇于開(kāi)拓，取得了可喜的業(yè)績(jī)?？傮w上看，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力到去年底，全市共有個(gè)體工商戶戶，從業(yè)人員萬(wàn)人，注冊(cè)資金億元;私營(yíng)企業(yè)家，職工數(shù)萬(wàn)人，注冊(cè)資金億元，比年分別增長(zhǎng)、和。去年全市新發(fā)展個(gè)體工商戶戶，相當(dāng)于每天有多戶個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)，新創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)家，平均每天有近家私營(yíng)企業(yè)誕生。去年全市中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)，比全省高個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中民間投資比重達(dá)，全市工商稅收中來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的約占。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，加速了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，促進(jìn)了對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，拓寬了城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，增加了財(cái)政收入和

城鄉(xiāng)居民收入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)市功不可沒(méi)。

二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是第一資源，優(yōu)勢(shì)企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和潛力所在。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，更重要的意義在于造就了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。目前，全市銷售超億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)家。通天星集團(tuán)、開(kāi)山集團(tuán)、紅五環(huán)公司、國(guó)光集團(tuán)、虎山集團(tuán)、集團(tuán)等都已成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)頭羊。如浙江電子集團(tuán)有限公司躋身全省百?gòu)?qiáng)非公(民營(yíng))企業(yè)行列，商標(biāo)為浙江省著名商標(biāo)和全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)品天線、畫(huà)寫(xiě)板的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)。開(kāi)山集團(tuán)和紅五環(huán)的小型氣動(dòng)鑿巖機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)臺(tái)，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷量的左右。越來(lái)越多的市外知名民營(yíng)企業(yè)，如元立集團(tuán)、光宇集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)、嘉禾集團(tuán)、凱恩集團(tuán)先后在衢州投資興業(yè)，衢州正在形成優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企

業(yè)家的集群。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)質(zhì)量不斷提升。去年，全市私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金萬(wàn)元，已達(dá)到全省平均水平。新增注冊(cè)資金萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)家，新冠浙江省名的私營(yíng)企業(yè)家，總數(shù)達(dá)家。尤其是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅速，各級(jí)科技部門(mén)認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)家，全市家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占家，比重達(dá)。我市一批民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單一型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)化進(jìn)程。近年來(lái)我市市場(chǎng)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟(jì)主體體現(xiàn)出的自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動(dòng)衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神力量。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。一是總量不大。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量中占比較小。如我市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)數(shù)僅占全省的和，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的和。個(gè)體工商戶總數(shù)及注冊(cè)資金和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上資本積累尚未完成，注冊(cè)資本超百萬(wàn)元的企業(yè)僅占全省的，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境尚未完全形成，部門(mén)服務(wù)意識(shí)和水平有待提高。這些問(wèn)題制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們要高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，去年我市人均達(dá)到美元，這是一個(gè)加快發(fā)展的臨界點(diǎn)。我市要實(shí)現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。只有把廣大經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動(dòng)起來(lái)，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來(lái)，衢州跨越式發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，年月就明確提出，哪里重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快;哪里不重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，那里經(jīng)濟(jì)條件再好，也難免為后來(lái)者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。xx屆三中全會(huì)提出使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化

的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。市縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個(gè)人都能在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是潛力所在，希望所在。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在最好的機(jī)遇期。xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步確定了民

營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用，憲法修正案明確了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù);省委、省政府作出了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大決策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又迎來(lái)了一個(gè)大發(fā)展的黃金時(shí)期。各級(jí)黨委政府和廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到xx大和xx屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要明確定位。全省提出推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提高，在不斷提高中促進(jìn)更快發(fā)展。

總的要求是：以黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新提升。

明確一個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)今后五年努力，實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級(jí)以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品三個(gè)翻番。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到以上;上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。

增強(qiáng)兩個(gè)意識(shí)。一是借力發(fā)展意識(shí)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。首先，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)多方式加強(qiáng)與市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)要克服單打獨(dú)斗、只競(jìng)爭(zhēng)不合作的傾向，不要擔(dān)心擴(kuò)股失利，要主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營(yíng)企業(yè)在衢州登陸，必將促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分運(yùn)用進(jìn)口設(shè)備減免稅等政策手段，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加大引進(jìn)人才力度，采取合作開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動(dòng)、直接聘用等多種形式，引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才。各級(jí)人事部門(mén)要從過(guò)去主要為機(jī)關(guān)部門(mén)引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?/p>

為企業(yè)引進(jìn)人才。

二是做大做強(qiáng)意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)定位。有關(guān)部門(mén)要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個(gè)采取措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)條，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和市場(chǎng)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，要做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟(jì)密度。大力鼓勵(lì)民辦園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化，企業(yè)辦園區(qū)的開(kāi)山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進(jìn)辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

突出三個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生命力強(qiáng)，必將長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化。為此，要推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取地方企業(yè)上市零的突破。

二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式向掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營(yíng)企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)、人力資源、質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理，積極推行質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)平臺(tái)，加快企業(yè)終端建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢(shì)利導(dǎo)，扶持重點(diǎn)民辦網(wǎng)站

發(fā)展，政府部門(mén)屬于可以面向市場(chǎng)的網(wǎng)站，要推向市場(chǎng)。

三是創(chuàng)新人力資源開(kāi)發(fā)。民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代衢商。衢商有輝煌的歷史。明清時(shí)期，龍游商幫曾經(jīng)是全國(guó)十大商幫之一。江山的廿八都、開(kāi)化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營(yíng)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。民營(yíng)企業(yè)家要從歷史上的衢商吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開(kāi)放的眼光、講求誠(chéng)信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為新一代衢商，將衢商打造成衢州的一張名片。為此要大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個(gè)月，市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動(dòng)員大會(huì)，對(duì)實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進(jìn)行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓(xùn)四種對(duì)象，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員、新辦個(gè)體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，這些都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體。各級(jí)各

部門(mén)要把培訓(xùn)當(dāng)作服務(wù)企業(yè)的過(guò)程，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)主體意識(shí)，從自身發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的意義，積極參加各級(jí)組織的培訓(xùn);同時(shí)把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開(kāi)發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對(duì)企業(yè)管理人員和員工的培訓(xùn)力度，費(fèi)用攤?cè)氤杀?，通過(guò)提高人的素質(zhì)不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

改善四個(gè)環(huán)境。一是改善政策環(huán)境。現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定已越來(lái)越少，但受傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定式的影響，具體實(shí)施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營(yíng)資本雖然進(jìn)入的領(lǐng)域日益擴(kuò)大，但在市場(chǎng)準(zhǔn)入上仍有較多的限制。相對(duì)國(guó)資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面的前置審批條件更多。同時(shí)，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營(yíng)資本投資能力的瓶頸。落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問(wèn)題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決沖破和革除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實(shí)實(shí)行公有與私有一視同仁、民資與國(guó)資平等競(jìng)爭(zhēng)的政策，把國(guó)民待遇真正落到實(shí)處。按照非禁即入原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三

條原則：除國(guó)家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會(huì)資本均可進(jìn)入;凡鼓勵(lì)和允許外來(lái)資本進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許本地民資進(jìn)入;在實(shí)施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對(duì)國(guó)有和外來(lái)資本實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進(jìn)一步清除民資進(jìn)入的體制障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視。要采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。尤其鼓勵(lì)民間資本參與城市公交、自來(lái)水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開(kāi)明，花錢(qián)買機(jī)制。要繼續(xù)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、組建集團(tuán)、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開(kāi)辟綠色通道。

二是改善政務(wù)環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營(yíng)企業(yè)反映的實(shí)際問(wèn)題入手，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，下大力氣改善政務(wù)環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊(cè)登記的前置審批條件一律取消;推行民間投資登記備案制，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項(xiàng)目，一律改為登記備案制，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，同時(shí)實(shí)行一個(gè)日子受理、一個(gè)工作日，零收費(fèi)的管理制度;各職能部門(mén)不得自行設(shè)置限制條件，原有限制條件一律取消。進(jìn)一步提高執(zhí)法管理水平，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)要少處罰、多指導(dǎo)，少設(shè)路障、多設(shè)路標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營(yíng)企業(yè)家初始對(duì)政策法規(guī)不熟悉，各級(jí)

職能部門(mén)要真心實(shí)意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來(lái)創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預(yù)民營(yíng)企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。管理的目的是促進(jìn)發(fā)展，決不能借加強(qiáng)管理之名行限制之實(shí)。

三是改善市場(chǎng)環(huán)境。誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)。要圍繞信用衢州建設(shè)，探索建立企業(yè)信用認(rèn)證、評(píng)級(jí)、披露制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒，引導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

四是改善輿論環(huán)境。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為，維護(hù)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實(shí)體是創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。不要看不慣有錢(qián)人，現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)家都是改革開(kāi)放以后成長(zhǎng)起來(lái)的，他們不是資本家，而是社會(huì)主義的建設(shè)者。不要看不起小老板，許多企業(yè)家當(dāng)年有些是打鐵的，有些是補(bǔ)鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，白天當(dāng)老板，晚上睡地板，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚(yáng)。不要排擠外來(lái)企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營(yíng)企業(yè)家，尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，宣傳民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營(yíng)造民營(yíng)企

業(yè)家政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位的良好社會(huì)環(huán)境。

集中解決五個(gè)傾向性問(wèn)題。一是民營(yíng)企業(yè)如何完成資本原始積累?許多企業(yè)比較迷戀改革開(kāi)放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來(lái)完成原始積累，還是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

二是物流市場(chǎng)如何培育?現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場(chǎng)也只限于本市范圍居多，天潤(rùn)發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開(kāi)花。集中力量培育若干能幅射帶動(dòng)周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場(chǎng)，臨街店面要控制住，坊門(mén)街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。

三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開(kāi)領(lǐng)域，以民間資本來(lái)辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。

四是如何保持公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?外地企業(yè)對(duì)衢州多有擔(dān)心，招投標(biāo)中串標(biāo)現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪，實(shí)際上是保護(hù)落后，也助長(zhǎng)腐敗。要規(guī)范招投標(biāo)中心，杜絕漏洞，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)化。

五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否官商不分?我們現(xiàn)在提倡機(jī)關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

⒈把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，真正把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，長(zhǎng)期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨政部門(mén)要經(jīng)常研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。相關(guān)管理部門(mén)要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展盡心出力。

⒉加強(qiáng)協(xié)調(diào)，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素供給。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的要素支撐。目前，對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。加強(qiáng)對(duì)電力、自來(lái)水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價(jià)格管理，在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價(jià)格方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行一視同仁的政策。第二，加強(qiáng)和改善財(cái)政金融對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。各級(jí)政府性專項(xiàng)資金都要打破所有制界限，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)立以及園區(qū)共享設(shè)施建設(shè)等的財(cái)政支持力度。幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)等各類政策性扶持基金。金融機(jī)構(gòu)要把民營(yíng)企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，改進(jìn)信貸管理方式，完善金融服

務(wù)。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。第三，努力增加技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源供給。要通過(guò)稅收、貼息等政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)改造;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與各類高校開(kāi)展校企合作，加大人才培養(yǎng)力度;繼續(xù)辦好各類人才市場(chǎng)，拓寬民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)渠道。

⒊完善管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高管理和服務(wù)水平。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，融管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及資金、技術(shù)、人才信息，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。工商部門(mén)一方面要從個(gè)私經(jīng)濟(jì)起步抓起，當(dāng)好接生婆，另一方面要重點(diǎn)培育上億元企業(yè)做大做強(qiáng)。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要發(fā)展企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作。大力實(shí)施非公有制企業(yè)黨建工作五個(gè)一工程，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，使名職工以上的企業(yè)有黨員，名職工以上的企業(yè)和名正式黨員以上的企業(yè)建立黨組織，單獨(dú)組建的黨組織達(dá)到五好要求。要建立健全民營(yíng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開(kāi)展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開(kāi)展工作提供必要條件和支持。

⒋轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。今年是狠抓落實(shí)年，我們要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，對(duì)照七少七多的要求，更好地服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系六個(gè)一、建立創(chuàng)業(yè)綠卡、構(gòu)建大工業(yè)服務(wù)體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點(diǎn)地發(fā)動(dòng)黨員干部下基層、進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)工作重心下移。我們下步要根據(jù)實(shí)際需要，準(zhǔn)備選出百名機(jī)關(guān)干部到工業(yè)戰(zhàn)線和開(kāi)發(fā)區(qū)掛職、幫助工作。對(duì)年產(chǎn)值首次超億元的民營(yíng)企業(yè)，市領(lǐng)導(dǎo)要親自上門(mén)祝賀。月份，全市要集中開(kāi)展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，各地要組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)解難題、辦實(shí)事，滿腔熱情地幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題和困難。

同志們，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)。我們一定要以黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的積極性、創(chuàng)造力，解放思想，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作出新的貢獻(xiàn)!