2023年民事法律分析報(bào)告范文(模板10篇)

報(bào)告需要根據(jù)不同的目的、讀者和場合而采用不同的寫作風(fēng)格和語言表達(dá)方式。報(bào)告的結(jié)論部分需要對前文的研究成果進(jìn)行概括和總結(jié)，提出建議和展望。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能對你的報(bào)告寫作有所幫助。

民事法律分析報(bào)告篇一

(一)豬撞闖進(jìn)美容院傷人事件是否屬于意外事件；美容院是否可以據(jù)此不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。

(二)小a姑娘的損失到底應(yīng)該由誰來賠償。

(一)小a與美容院之間是違約賠償法律關(guān)系《合同法》第一百二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決”。

《合同法》第一百二十二條規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。本案中，小a姑娘到美容院做頭發(fā)，實(shí)際上是在向美容院發(fā)出一個要約，美容院的理發(fā)師幫小a姑娘修剪洗染，實(shí)際上是對小a姑娘發(fā)出的要約的一個承諾，并且承諾通知已經(jīng)到達(dá)要約人，此時合同已經(jīng)成立，并開始發(fā)生法律效力，但是由于此后豬撞人事件的發(fā)生，合同沒有完全履行，雖然理發(fā)店本身沒有過錯，其違約行為是由于第三人的原因造成的，但合同是雙方行為，只約束合同當(dāng)事人，所以美容院應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任，兩者之間是違約賠償法律關(guān)系。

(二)小a與b、c、d之間是侵權(quán)賠償法律關(guān)系。

《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。

本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：“被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。

《侵權(quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定：“二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。

《侵權(quán)責(zé)任法》第十條規(guī)定：“二人以上實(shí)施危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任”。

《侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任”。

《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條規(guī)定：“因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償”。

《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任；由于第三人的過錯造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。

本案中，b老漢的豬直接傷害小a，b老漢應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無過錯責(zé)任；c大娘的狗驚嚇了b老漢的豬，對后續(xù)發(fā)生傷人存在間接結(jié)合(狗驚嚇豬的行為只是制造了豬失控出走的條件，并不決定后來豬必然傷人或不傷人，也就是說豬傷人的直接過錯并不因狗驚豬的起因而無責(zé)，但事實(shí)仍存在因果聯(lián)系)，所以b、c需對受害人小a共同承擔(dān)無過錯責(zé)任，進(jìn)行賠償；由于c大娘的狗是受到第三人d師傅的驚擾而撞到豬，d師傅作為第三人存在一定的過錯，所以d師傅也應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，小a與三者之間是侵權(quán)賠償法律關(guān)系。

三、請求權(quán)基礎(chǔ)分析法。

(一)合同請求權(quán)《合同法》第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。

《合同法》第十四條規(guī)定：“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

1、內(nèi)容具體確定；

2、表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。

《合同法》第二十五條規(guī)定：“承諾生效時合同成立”。

《合同法》第二十六條規(guī)定：“承諾通知到達(dá)要約人時生效。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效”。

本案中，小a姑娘到美容院做頭發(fā)，實(shí)際上是在向美容院發(fā)出一個要約，美容院的理發(fā)師幫小a姑娘修剪洗染，實(shí)際上是對小a姑娘發(fā)出的要約的一個承諾，并且承諾通知已經(jīng)到達(dá)要約人，此時合同已經(jīng)成立，并開始發(fā)生法律效力，但是由于外來原因致使合同沒有完全履行，所以小a可以兩者之間存在合同而美容院沒有按照合同約定為由提出合同請求權(quán)。

-2-。

(二)侵權(quán)請求權(quán)。

1、小a與美容院《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定：“消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條規(guī)定：“賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)”。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十八條規(guī)定：“經(jīng)營者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。

意外事件又稱意外事故，是指由于非當(dāng)事人故意或過失所引起的事故，即事故的發(fā)生是當(dāng)事人所不能預(yù)見的，且當(dāng)事人主觀上沒有任何過錯。意外事件是完全出乎人的意料之外發(fā)生的，它是指在當(dāng)事人已經(jīng)盡到合理的謹(jǐn)慎和注意的情形下，仍然發(fā)生了事先難以預(yù)料的事件意外事件有三個特征：第一，行為在客觀上造成了損害結(jié)果。行為人的行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。如果損害結(jié)果不是由行為人的行為造成的，則談不上意外事件。第二，行為人在主觀上既沒有故意也沒有過失。第三，引起損害的結(jié)果主要是不能預(yù)見的原因。也就是說，行為人的行為并不是引起損害結(jié)果的惟一原因。行為之外且行為人不能預(yù)見的原因?qū)τ趽p害結(jié)果的發(fā)生起到了關(guān)鍵的作用，從而成為引起結(jié)果的主要原因。從民法的角度看，當(dāng)事人對意外事件所引起的法律后果一般不承擔(dān)法律責(zé)任，或按照公平原則由受益人適當(dāng)補(bǔ)償，或根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)責(zé)任。本案中，小a到美容院接受服務(wù)，在美容院已經(jīng)盡到合理的謹(jǐn)慎和注意的情況下，豬突然闖進(jìn)美容院并造成小a的人身損害，這是美容院完全不能預(yù)料到的，屬于意外事件，美容院對意外事件所引起的法律后果不承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)有豬的主人承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、小a與b、c、d。

《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。

本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：“被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。

《侵權(quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定：“二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。

-3-。

《侵權(quán)責(zé)任法》第十條規(guī)定：“二人以上實(shí)施危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任”。

《侵權(quán)責(zé)任法》第二十八條規(guī)定：“損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。《侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任”。

《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條規(guī)定：“因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償”。

《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任；由于第三人的過錯造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。

本案中，受害人小a沒有任何過錯，那么我們需要明確以下幾個問題：第一，養(yǎng)豬人b、養(yǎng)狗人c、打狗人d是否有過錯；第二，三人的行為與小a的損害是否有因果關(guān)系；第三，本案是否存在免責(zé)事由。

第一，打狗人d的行為具有過錯。盡管d將偷吃豬肉的狗趕跑的行為無可指責(zé)，但是，d在公共場合舉起肉刀氣勢洶洶地向狗追去的行為可能會使狗受到驚嚇，極有可能傷及集市上人員的人身或財(cái)產(chǎn)的安全。對于這一行為的后果，d是應(yīng)當(dāng)預(yù)見的，也是能夠預(yù)見的。養(yǎng)豬人b、養(yǎng)狗人c具有過錯。狗和豬都是危險(xiǎn)性比較大的動物，應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，而不是任其四處游蕩，以免造成他人損害，這也是動物飼養(yǎng)人的法律義務(wù)。b作為豬的飼養(yǎng)人，c作為狗的飼養(yǎng)人，兩人在大街上閑聊，任豬和狗四處游蕩，應(yīng)認(rèn)定其有過錯。

第二，在本案中，b、c、d三人的行為是造成受害人小a損害的不可缺少的原因，它們構(gòu)成了一條因果關(guān)系鏈，受害人小a的損害與d打狗、b疏于對豬的管理、c疏于對狗的管理之間存在著因果聯(lián)系。就造成損害的原因而言，b的行為是造成小a損害的直接原因，而c和d的行為是造成小a的間接原因。正由于受害人小a的損害是由三人的行為所造成的，所以，b、c、d三人構(gòu)成共同侵權(quán)行為人，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

(一)根據(jù)《合同法》第一百零七條的規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；《合同法》第一百二十一條的規(guī)定，當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。美容院應(yīng)向小a承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任，美容院在向小a承擔(dān)違約責(zé)任后，可以向b、c、d進(jìn)行追償。

(二)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條的規(guī)定，因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償。b、c、d承擔(dān)連帶責(zé)任，共同向小a進(jìn)行賠償。

(三)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規(guī)定，受害人遭受人身損害，因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。

受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。b、c、d應(yīng)該承擔(dān)小a治療的各項(xiàng)費(fèi)用，而且小a姑娘的額頭、耳朵和臉頰等多處被加熱器的高溫燙傷，嚴(yán)重毀容，屬于殘疾，所以，b、c、d也應(yīng)該承擔(dān)其因生活需要所支出的必要費(fèi)用。

(四)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第一條的規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：

(一)生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)；

(二)姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)；

(三)人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。

小a姑娘的面部被嚴(yán)重燙傷，意外毀容，傷害了小a姑娘的健康，其健康權(quán)受到侵害，并且其精神受到巨大打擊，所以b、c、d應(yīng)對其進(jìn)行精神損害賠償。

民事法律分析報(bào)告篇二

申請人：，性別，族，身份證號碼：，住市區(qū)路號，郵政編碼：，電話號碼：。

代理人：，性別，族，身份證號碼：，住市區(qū)路號，郵政編碼：，電話號碼：。

對方當(dāng)事人：，性別，族，身份證號碼：，住市區(qū)路號，郵政編碼：，電話號碼：。

申請監(jiān)督事項(xiàng)（中院、基層法院）：

不服市中級人民法院于年月日作出的（）民終（或再終）字第號民事判決（或裁定）。

不服赤峰市區(qū)人民法院于年月日作出的（）民初字第號民事判決。

向法院申請?jiān)賹徎蛐惺蛊渌麢?quán)利情況（高院）：

申請人已于年月日向高級人民法院申請?jiān)賹?，法院于年月日作出駁回再審申請裁定。

案件事實(shí)：

申請監(jiān)督理由:。

基于上述理由，申請檢察機(jī)關(guān)對于市中級人民法院號民事判決進(jìn)行監(jiān)督。法妞問答。

此致

市人民檢察院。

申請人：

----------------------------友情提示：范本有風(fēng)險(xiǎn)，使用需謹(jǐn)慎，法律是經(jīng)驗(yàn)性極強(qiáng)的領(lǐng)域，范本無法思考和涵蓋全面，最好找專業(yè)律師起草或?qū)徍撕笫褂谩?/p>

民事法律分析報(bào)告篇三

一、當(dāng)事人基本情況：

原告人張某(愛害人)，男，漢族，1976年9月日出生，現(xiàn)住鄭州市金水區(qū)三全路.

被告人陳某(肇事方)，男，漢族，1972年3月日出生，現(xiàn)住鄭州市金水區(qū)柳林鎮(zhèn)沙門村.

二、案情簡介：

20xx年5月27日，陳某駕駛豫akb888號廣州雅閣小型轎車沿國基路由西向東行駛至國基路163路公交站牌處，與張某駕駛的輕騎牌電動車相撞，致張某受傷，兩車受損的交通事故。造成交通事故后，肇事者陳某不旦沒有求助受傷者(張某)，反而駕車逃逸。

事故發(fā)生后，群眾報(bào)警，張某被120送入河南省煤炭總醫(yī)院(以下簡稱煤炭醫(yī)院)進(jìn)行治療，診斷為：1、創(chuàng)傷性失血性休克;2、腦外傷;3、左側(cè)第6肋骨骨折;4、脾破裂;5、左腘窩處皮膚挫裂傷，肌腱斷裂;6、面部皮膚裂傷;7、腸粘連，腸系膜裂傷等。治療至20xx年6月8日，因受害者張某無錢繼續(xù)治療而被迫出院。出院證上顯示：1、建議繼續(xù)治療;2、加強(qiáng)左下肢腘窩處傷口換藥;3、延期吸查血小板，加強(qiáng)下肢活動預(yù)防血栓形成等。

20xx年6月18日，鄭州市公安局交通巡邏警察支隊(duì)第五大隊(duì)(以下簡稱交警五大隊(duì))依法出具《道路交通事故認(rèn)定書》(以下簡稱事故認(rèn)定書)，陳某負(fù)事故全部責(zé)任，張某不負(fù)事故責(zé)任。

20xx年6月23日，鄭州市公安局交通事故鑒定所(以下簡稱事故鑒定所)依法對受害者張某傷情程度作出《法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書》(以下簡稱損傷鑒定書)，結(jié)論為“張某傷情程度評定為重傷”。

20xx年6月16日，陳某因涉嫌交通肇事罪依法被刑事拘留，20xx年(批捕沒)。即將被移送鄭州市金水區(qū)人民檢察院審查起訴。

三、本案爭議焦點(diǎn)：

1、交警五大隊(duì)依法作出的事故認(rèn)定書是否有瑕疵。

2、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書是否有瑕疵。

3、誤工費(fèi)的的賠償期間是多久。

4、陪護(hù)費(fèi)的賠償時限及陪護(hù)人數(shù)(病歷不明確)的確定問題。

5、交通費(fèi)賠償多少的問題(我方有沒有票據(jù))。

6、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)的賠償時限(因需要二次住院)。

7、受害者出院后所賣的藥有無票據(jù)及醫(yī)囑單(?沒有顯示)上的內(nèi)容是什么。

8、殘疾賠償金該賠償?shù)臄?shù)額是什么(對受害者沒有進(jìn)行傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數(shù)額也難以計(jì)算。)。

9、精神撫慰金如何主張(些問題是個難題，因當(dāng)前法律不予支持)。

10、后期治療費(fèi)用是否應(yīng)該賠付，數(shù)額如何計(jì)算?

四、爭議焦點(diǎn)分析：

1、交警五大隊(duì)依法作出的事故認(rèn)定書是否有瑕疵?

該事故認(rèn)定書從形式角度講，載明了：交通事故時間，交通事故地點(diǎn)，當(dāng)事。

人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況，事故發(fā)生經(jīng)過，事故證據(jù)及事故形成原因分析，當(dāng)事人導(dǎo)致交通事故的過錯及責(zé)任或意外原因，以及落款，基本符合法律構(gòu)成要件。如沒有相反的證據(jù)證明存在瑕疵，該認(rèn)定書是應(yīng)該被司法機(jī)關(guān)所采納。

2、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書是否有瑕疵?。

該鑒定書是依據(jù)煤炭醫(yī)院住院病歷和輔助檢查(?沿未看到)所作出的鑒定，而且形式要件基本符合要求。即使被告人申請重新鑒定該鑒定書被推翻的可能性不大，但不排除意外情況的發(fā)生。

3、誤工費(fèi)的的賠償數(shù)額及期限問題?

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條之規(guī)定“誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定。誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時間可以計(jì)算至定殘日前一天?！钡珡拿禾酷t(yī)院的病歷上沒有顯示誤工情況亦未單獨(dú)出具誤工證明，需與煤炭醫(yī)院方面進(jìn)行溝補(bǔ)正(?現(xiàn)今已出院，醫(yī)院配合與否?)因此該部分損失額暫時無法計(jì)算。

4、陪護(hù)費(fèi)的賠償時限及陪護(hù)人數(shù)(?病歷不明確)的確定問題。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規(guī)定“護(hù)理費(fèi)根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定。護(hù)理人員有收入的，參照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算;護(hù)理人員沒有收入或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù)?！钡珡拿禾酷t(yī)院的病歷上沒有顯示誤工情況亦未單獨(dú)出具誤工證明，需與煤炭醫(yī)院方面進(jìn)行溝補(bǔ)正(?現(xiàn)今已出院，醫(yī)院配合與否?)因此該部分損失額暫時難以計(jì)算。

5、交通費(fèi)賠償多少的問題(我方有沒有票據(jù)?)。

依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第二十二條交通費(fèi)根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。交通費(fèi)應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑;有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點(diǎn)、時間、人數(shù)、次數(shù)相符合。因此，受害方應(yīng)就該部分提供適當(dāng)?shù)钠睋?jù)加以證明方可。

6、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)的賠償時限(因需要二次住院)。

據(jù)河南省國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助的規(guī)定1工作人員的出差伙食補(bǔ)助費(fèi)，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元：期間為從入院到出院(目前13天)，數(shù)額大約為(30×15﹦450)450元。

說明：住院期間較短，所以數(shù)額較底。

7、受害者出院后所賣的藥有無票據(jù)及醫(yī)囑單(?沒有顯示)上的內(nèi)容是什么?

受害者出院后購買四千元藥物繼續(xù)用藥進(jìn)行治療，但沒有正式票據(jù)。

訴訟是以證據(jù)為基礎(chǔ)的，如沒有證據(jù)則對負(fù)有舉證責(zé)任方是不利的，本案中受害者應(yīng)提供證據(jù)加以證明，否則該部分費(fèi)用將不被支持。

8、殘疾賠償金該賠償?shù)臄?shù)額是什么(對受害者沒有進(jìn)行傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數(shù)額也難以計(jì)算。)。

受害者還沒有做傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數(shù)額也難以計(jì)算。

9、精神撫慰金如何主張(些問題是個難題，因當(dāng)前法律不予支持)?

純粹從民事角度講精神撫慰金是應(yīng)該得到司法部門的支持，但本案系刑事附帶民事案件，根據(jù)《刑事訴訟法解釋》第一百三十八條被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟;被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。

因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理。

所以精神撫慰金爭議較大，如判決難以獲得支持，但是我們應(yīng)抓住在判決前的機(jī)會力爭通過調(diào)解得到較大的賠償。

10、后期治療費(fèi)用是否應(yīng)該賠付，數(shù)額如何計(jì)算?

在第一次受害者住院13天后被迫出院是因沒錢治療而且肇事都駕車逃逸亦未給任何治療費(fèi)用(?)。后期治療費(fèi)用可通過鑒定或待二次手術(shù)發(fā)生后另行主張權(quán)利。

五、相關(guān)法律法規(guī)：

1、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條“誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定。誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時間可以計(jì)算至定殘日前一天。”

2、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規(guī)定“護(hù)理費(fèi)根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定。護(hù)理人員有收入的，參照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算;護(hù)理人員沒有收入或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù)?！?/p>

3、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第二十二條交通費(fèi)根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。交通費(fèi)應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑;有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點(diǎn)、時間、人數(shù)、次數(shù)相符合。

5、《刑事訴訟法司法解釋》。

第一百三十八條被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟;被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。

因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理。

報(bào)告分析人：黃少春律師。

二〇一三年七月五日。

論轉(zhuǎn)化型搶劫的構(gòu)成。

一、案情。

被告：林某，男，17歲。

林某初中畢業(yè)后，經(jīng)常到某面粉廠其姨家中居住，并幫姨做早點(diǎn)。一天，林某向其母親提出要到外地打工，但遭其母拒絕。為了籌集路費(fèi)，林某產(chǎn)生盜竊邪念。20xx年7月間，林某從其表弟丁某口中得知，在某面粉廠宿舍4棟401室只住一個女人，而且可以從樓下爬上去。同年12月23日下午，林某到丁某家玩時，林某問丁某住401室的女人幾點(diǎn)鐘睡覺，丁某告訴林某差不多11點(diǎn)多到12點(diǎn)就會睡著“。當(dāng)晚11時許，林某攜帶水果刀并戴上毛線帽蒙面爬圍墻進(jìn)入面粉廠職工宿舍區(qū)，沿臥室欲行竊時被陳某發(fā)現(xiàn)，林某見狀，即將陳某推倒在臥室的床上，用水果刀頂住陳某的脖子威脅說：”不要叫，再叫就捅死你“，陳某害怕并表示不叫，林某即按原路逃離現(xiàn)場。案發(fā)后，林某被公安機(jī)關(guān)捉捕歸案。20xx年3月5日，檢察機(jī)關(guān)以林某涉嫌犯搶劫罪向法院提起公訴。法院對此案公開審理，被告人林某的辯護(hù)律師為被告人作無罪辯護(hù)。

二、分岐。

法院在審理中，對案件的定性存在兩種分岐意見：

第一種意見認(rèn)為被告人林某無罪。

理由：被告人林某所實(shí)施的行為屬盜竊未遂而非既遂，不存在轉(zhuǎn)化問題。被告人林某在被害人發(fā)現(xiàn)后有拿小刀指著受害人的后背并威脅“不要叫，再叫就捅死你”，但從其所使用的是一把其表弟從街上買的而被告人原本計(jì)劃用來撬窗戶的小水果刀，并且在受害人發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)入房間喝問后就趕快躲到陽臺上，在將受害人推進(jìn)房間后便迅速從原路逃離，這一系列舉動來看，被告人的行為僅僅是為了能逃離現(xiàn)場，這里一些過激的行為更多的是出于自身的恐懼。根據(jù)1991年6月28日最高人民法院《關(guān)于盜竊未遂行為人為抗拒逮捕而當(dāng)場使用暴力可否按搶劫罪處罰問題的電話答復(fù)》的規(guī)定，如果行為人“盜竊未遂”尚未構(gòu)成盜竊罪，而使用暴力或者以暴力相威脅情節(jié)不嚴(yán)重、危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。因此，被告人林某不構(gòu)成搶劫罪(未遂)，認(rèn)為被告人林某無罪。

第二種意見認(rèn)為被告人林某犯搶劫罪(未遂)。

理由：被告人林某秘密入戶實(shí)施盜竊過程中，被發(fā)現(xiàn)后采用暴力和持刀威脅方法拒捕，其行為已經(jīng)符合搶劫罪構(gòu)成要件。我國刑法第二百六十三條“以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的，處……?！钡囊?guī)定。我國刑法第二百六十九條“犯盜竊、詐騙、搶奪罪，為窩藏臟物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當(dāng)場使用暴力或者以暴力相威脅的，依照本法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰?！?。我國刑法第二百六十三條是對搶劫罪的規(guī)定。搶劫罪是指以非法占有為目的，當(dāng)場使用暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)行劫取公私財(cái)物的行為。構(gòu)成搶劫罪的顯著特證是“以暴力、脅迫或者其他方法搶劫財(cái)物。”。我國刑法第二百六十九條是關(guān)于犯盜竊、詐騙、搶奪罪，為窩藏臟物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而使用暴力或者以暴力相威脅按搶劫罪定罪處罰的規(guī)定。根據(jù)我國刑法二百六十九條的規(guī)定，犯盜竊、詐騙、搶奪罪后，因使用暴力或者以暴力相威脅轉(zhuǎn)化為搶劫罪必須符合以下三個條件：一是轉(zhuǎn)化為搶劫罪的前提條件是行為人犯盜竊等罪，行為人不僅實(shí)施了盜竊等行為，而且已構(gòu)成犯罪;二是必須具有抗拒抓捕等目的;三是必須具有當(dāng)場使有暴力或者以暴力相威脅的行為。本案中林某不僅實(shí)施了盜竊行為，具有抗拒抓捕的目的，也具有以暴力相威脅的行為。再之，我國刑法第二十三條關(guān)于“已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂?！钡囊?guī)定?！?，本案中被告人已著手實(shí)行了犯罪，由于陳某喊叫，即由于林某意識以外的原因而未得逞。因而，林某整個犯罪行為中符合我國刑法第二百六十九條，我國刑法第二百六十三條以及我國刑法第二十三條的犯罪構(gòu)成要件。為此，被告人林某犯搶劫罪(未遂)。

三、評析。

筆者贊同上述第二種意見，即被告人林某的犯罪行為符合搶劫罪(未遂)的構(gòu)成要件，林某犯罪行為屬轉(zhuǎn)化型搶劫罪(未遂)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定林某犯搶劫罪(未遂)。

(一)對無罪、搶劫罪(未遂)的司法認(rèn)定。

1、法律對犯罪和不認(rèn)為是犯罪的規(guī)定：我國刑法第十三條關(guān)于“一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪?！薄?/p>

2、法律對犯罪未遂的規(guī)定：我國刑法第二十三條關(guān)于“已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂?！钡囊?guī)定。

3、法律對搶劫罪的規(guī)定：(1)我國刑法第二百六十三條關(guān)于“以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的，處……?！钡囊?guī)定;(2)我國刑法第二百六十九條關(guān)于“犯盜竊、詐騙、搶奪罪，為窩藏臟物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當(dāng)場使用暴力或者以暴力相威脅的，依照本法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰?！?。

4、法律對盜竊罪的規(guī)定：(1)我國刑法第二百六十四條關(guān)于“盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊的，處……”;(2)1988年3月16日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于如何運(yùn)用刑法第一百五十三條〈修改后的刑法為第二百六十九條〉的批復(fù)》關(guān)于“被告人犯盜竊等罪，為抗拒逮捕等而當(dāng)場使用暴力或者以暴力相威脅的，依照刑法第一百五十三條(修改后刑法為第二百六十九條)搶劫罪處罰。在司法實(shí)踐中，有的被告人實(shí)施盜竊等行為，雖未達(dá)到‘?dāng)?shù)額較大’，但為了抗拒逮捕等當(dāng)場使用暴力或者以暴力相威脅，情節(jié)嚴(yán)重的，按搶劫罪處罰，威脅情節(jié)不嚴(yán)重、危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”的規(guī)定;(3)1992年12月11日最高人民法院、最高人民檢察院在《關(guān)于辦理盜竊案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》中規(guī)定：“盜竊未遂，只有情節(jié)嚴(yán)重的，如明確以巨額現(xiàn)款、國家珍貴文物或者貴重物品等為盜竊目標(biāo)的，才定罪并依法處罰?！?(4)1998年3月17日最高人民法院在《關(guān)于審理盜竊案件具件應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定“根據(jù)刑法第二百六十四條的規(guī)定，以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次盜竊公私財(cái)物的行為，構(gòu)成盜竊罪。(一)盜竊數(shù)額，是指行為人竊取的公私財(cái)物的數(shù)額。(二)盜竊未遂，情節(jié)嚴(yán)重，如以數(shù)額巨大的財(cái)物或者國家珍貴文物等為盜竊目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)定罪處罰?！?(5)1991年6月28日最高人民法院《關(guān)于盜竊未遂行為人為抗拒逮捕而當(dāng)場使用暴力可否按搶劫罪處罰問題的電話答復(fù)》的規(guī)定，如果行為人“盜竊未遂”尚未構(gòu)成盜竊罪，而使用暴力或者以暴力相威脅情節(jié)不嚴(yán)重、危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。

(二)本案認(rèn)定被告人犯搶劫罪(未遂)，不宜認(rèn)定被告人無罪。

根據(jù)我國法律規(guī)定，結(jié)合本案實(shí)際案情，筆者認(rèn)為：

搶劫罪，是指以非法占有為目的，當(dāng)場使用暴力、脅迫或者其也方法，強(qiáng)行立即劫取公私財(cái)物的行為。搶劫罪的主要特征是：1、侵犯的客體，是復(fù)雜客體，即不權(quán)侵犯了公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，同時也侵犯了被害人的人身權(quán)利;2、在客觀方面，行為人必須具有對公私財(cái)物的所有者、保管者或者守護(hù)者當(dāng)場使用暴力、脅迫或者其他對人身實(shí)施強(qiáng)制的方法，立即搶走財(cái)物或者迫使被害人立即交出財(cái)物的行為。這種當(dāng)場對被害人身體實(shí)施強(qiáng)制的犯罪手段，是搶劫罪的本質(zhì)特征，也是它區(qū)別是于盜竊罪等最顯著的特點(diǎn)。上述所謂脅迫，是指犯罪分子以立即實(shí)施暴力相威脅，實(shí)行精神強(qiáng)制，使被害人產(chǎn)生恐懼，不敢抗拒，被迫當(dāng)場交出財(cái)物，或者任其隨即劫走財(cái)物。這個脅迫，一般是針對被害人的，有的也可以是針對在場的被害人親屬、朋友或者其他有關(guān)人員的。通常是以明確的語言作出威脅，使有驚恐而不敢反抗。判斷犯罪行為是否構(gòu)成搶劫罪，應(yīng)以犯罪分子非法占有財(cái)物的當(dāng)場是否實(shí)際采取了暴力、脅迫或者其他方法為標(biāo)準(zhǔn)。有的犯罪分子作了盜竊和搶劫兩手準(zhǔn)備，攜帶兇器，于夜晚潛入作案地，發(fā)現(xiàn)作案地的人員睡著等，輕而易舉地偷走了財(cái)物，應(yīng)定為盜竊罪;如果盜竊過程中驚醒作案地人員，遭到抵抗或呼喊，當(dāng)即拿出兇器使用暴動力，將物品搶走，則構(gòu)成搶劫罪，沒有劫走物品，構(gòu)成搶劫罪(未遂);3、在主觀方面，本罪只能由直接故意構(gòu)成，故意的內(nèi)容必須以非法占有公私財(cái)物為目的;4、犯罪主體，是一般主體。一般搶劫罪，應(yīng)以是否搶得財(cái)物為既遂與未遂標(biāo)準(zhǔn)。即搶到了財(cái)物，沒有傷人，為既遂;沒有搶到財(cái)物，也沒有傷人，或者沒有搶到財(cái)物，致人輕傷的，均為未遂。搶劫罪與盜竊罪區(qū)別主要是犯罪手段不同，盜竊罪是秘密竊取公私財(cái)物，它可以利用被害人熟睡、醉酒、重病等難以察覺有人作案之機(jī)竊取財(cái)物，它與搶劫用藥物麻醉、用酒灌醉被害人，置其于沉睡狀態(tài)，從而劫走財(cái)物不同。其次，按照我國刑法，構(gòu)成搶劫罪，沒有規(guī)定被搶的財(cái)物數(shù)額;而構(gòu)成盜竊罪等則規(guī)定“數(shù)額較大”是必要條件。

轉(zhuǎn)化型搶劫罪。我國刑法第二百六十九條的規(guī)定，這條文所列的情況，綜合起來，已使犯罪性質(zhì)轉(zhuǎn)化成為搶劫罪，該條文：一是前提犯盜竊罪等，一般是指具有這些犯罪行為之一的。有的被告人實(shí)施盜竊等行為，雖未達(dá)到“數(shù)額較大”，但是，當(dāng)場使用暴力或者以暴力相威脅，情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照搶劫罪處罰;二是目的為抗拒抓捕等，抗拒抓捕是指抗拒公安機(jī)關(guān)或者任何公民特別是失主對他的抓捕、扭送;三是條件以暴力相威脅等，這是指犯罪分子對抓捕他的人實(shí)施足以危及身體健康或者生命安全的強(qiáng)暴行為，或者以將要實(shí)施這種行為相威脅，情節(jié)嚴(yán)重的，這是本條的關(guān)鍵之處，也是區(qū)別其他罪的根本點(diǎn)。如果使用暴力或者以暴力相威脅情節(jié)不嚴(yán)重、危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。如果沒有傷害意圖，只是為了擺脫抓捕、盡快逃走，而推推撞撞，可不認(rèn)為是使用暴力;四是時間必須是當(dāng)場，這是是指犯罪分子實(shí)施犯罪的現(xiàn)場;五是犯罪性質(zhì)，由于上列情況的發(fā)生，主要是使用暴力，而使性質(zhì)轉(zhuǎn)化成為搶劫罪，所以依照刑法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰。搶劫罪與盜竊罪區(qū)別主要是犯罪手段不同，盜竊罪是秘密竊取公私財(cái)物，而搶劫罪是當(dāng)面以使用暴力相脅迫，當(dāng)場劫財(cái)，遇到抵抗立即施加暴力。

本案被告人林某在實(shí)施的整個犯罪行為過程中，即林某在2220xx年12月23日晚11時許，林某竄至某面粉廠宿舍4棟401室陳某家，沿外墻爬上，用水果刀撬開窗戶入室，在臥室欲行竊時被陳某發(fā)現(xiàn)并大聲質(zhì)問：“誰，你是誰?”。開燈后在陽上找到了被告人林某，林某見狀，即將陳某推倒在臥室的床上，用水果刀頂住陳某的脖子，威脅說：“不要叫，再叫就捅死你?！保惸澈ε卤硎静唤?，林某即按原路逃離現(xiàn)場。被告人林某秘密入戶實(shí)施盜竊過程中，被陳某發(fā)現(xiàn)后采用暴力和持刀威脅方法拒捕，其行為構(gòu)成犯罪上述三點(diǎn)基本特征，也構(gòu)成犯罪未遂上述三點(diǎn)基本特征，也構(gòu)成搶劫罪(未遂)上述四點(diǎn)搶劫罪特征和構(gòu)成刑法第二百六十九條所規(guī)定的犯罪性質(zhì)轉(zhuǎn)化成為搶劫罪并符合其的五點(diǎn)特征，同時符合1988年3月16日最高人發(fā)法院、最高人民檢察院機(jī)關(guān)于如何運(yùn)用刑法第一百五十三條(新刑法二百六十九條)的批復(fù)所規(guī)定的構(gòu)成案件。特別是林某在被房主發(fā)現(xiàn)時拿刀出來威脅房主，即林某用水果刀頂住陳某的脖子并用語言威脅“不要叫、再叫就捅死你”，其情節(jié)嚴(yán)重、危害大，林某使用暴力的行為，而使盜竊(未遂)的性質(zhì)轉(zhuǎn)化為搶劫罪(未遂)。這是本案的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，被告人林某犯罪行為構(gòu)成搶劫罪(未遂)。

本案被告人林某在實(shí)施盜竊行為時，如果沒有拿刀出來威脅房主，而是在房主喊叫后立即逃跑，即沒偷到東西跑掉，林某則構(gòu)成盜竊(未遂)。根據(jù)盜竊未遂及情節(jié)顯著輕微，社會危害尚未達(dá)到應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的程度等，在此情況下才可以認(rèn)為林某無罪。本案的案情不是這樣，而是林某在盜竊過程中被發(fā)現(xiàn)而使用暴力相威脅，性質(zhì)發(fā)生變化，符合搶劫罪(未遂)構(gòu)成要件。因此，本案不可能認(rèn)為被告人林某無罪。

綜上評析，本案應(yīng)認(rèn)定被告人林某犯搶劫罪(未遂)，而不認(rèn)為被告人林某無罪。

為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)及發(fā)展的需要，我們設(shè)置了大量的行政副職，但在實(shí)際的行政活動及效果中我們卻發(fā)現(xiàn)由此而來的很多問題。比如機(jī)構(gòu)臃腫、分工不明、效率低下;副職之間、正副職之間關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)耗嚴(yán)重;行政層級過多，管理成本過大;副職職責(zé)不清，角色不明等等，集中表現(xiàn)為副職的設(shè)置過多過濫。必須遏制“副職過多”現(xiàn)象。其中有三件事情非做不可：一是減事，基層常常抱怨“上面千條線，下面一根針”，并非沒有道理。所以，減事是減人的前提，政府不該管的事一定要放開，形式主義的事一定要清理，唯有這樣，那些忙而無用的崗位才能退出。二是減支出，公共財(cái)政預(yù)算的“錢袋子”管住了，吃財(cái)政飯的副職“帽子”才會減少。三是暢出口，干部能上不能下，仍是當(dāng)前一大突出問題，不出格、不到齡、不惹事，就難以通暢地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。在“官本位”的思維主導(dǎo)下，干部出口很難拓寬。當(dāng)務(wù)之急，是要實(shí)行嚴(yán)格的干部任期制，屆期滿了必須退出崗位。

關(guān)于副職干部過多過濫問題的案例。

調(diào)查報(bào)告。

一、案例概要。

(一)案例來源。

關(guān)于副職干部過多過濫問題案例來自于《半月談》(內(nèi)部版)xx年第2期。

(二)案例內(nèi)容概要。

最近，在陸續(xù)召開的地方“兩會”上，副職過多的問題也再次成為代表委員的議論話題。一些地方配備的副市長、副秘書長等竟然超過了兩位數(shù)。

客觀上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)配備有嚴(yán)格的規(guī)定。特別是xx大前的新一輪地方黨委政府換屆中，中央對地方黨委“副書記”職數(shù)作出了減少的統(tǒng)一規(guī)定。

但是，在一些地方還是出現(xiàn)了副職干部過多、甚至過濫的問題，副秘書長10多個，副鎮(zhèn)長一大桌還坐不下。其原因有三：一是減牌子難減人。一些地方啟動了大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，牌子好撤，但官員難消化，所以只能都擠在一個牌子下;二是增新人難減老人，干部退出機(jī)制不暢，導(dǎo)致干部走得少，來得多;三是掛職干部“身份需要”。雖然掛職干部不占職數(shù)，但客觀上還是多出了不少帶有副職名頭的官員。

(一)案例中發(fā)現(xiàn)的問題。

第一，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，嚴(yán)重存在“十羊九牧”，官多民少。對于高層的領(lǐng)導(dǎo)來說，多幾個副職的位子便于他們控制下屬，層層設(shè)人，領(lǐng)導(dǎo)不必躬身于職工和群眾當(dāng)中;副職多是導(dǎo)致病垢百出的主因，如果一正一副或者不設(shè)副職，豈不“精壯”?副職配多必然引起權(quán)力均衡、利益均等、關(guān)系協(xié)調(diào)等問題，最后歸結(jié)為加重百姓負(fù)擔(dān)。荀子曰“士大夫眾則國貧”。南宋的史堯弼指出：冗員多生曠職，無其事虛設(shè)其官，無其功空食其祿，坐無事之人而食有限之祿，盡無窮之欲而有窮之財(cái)。致使財(cái)政入不敷出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)苦不堪言。

第二，副職過多，分工不明確，職能交叉，有利的事爭著辦，無利的事互相推諉，造成出勤不出力，辦事效率低下。有人不無諷刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在搗蛋?，F(xiàn)實(shí)中副職之間互相扯皮導(dǎo)致工作效率低下且從事一線工作的人手嚴(yán)重不足的例子卻屢見不鮮。凡是副職過多，冗員過剩的單位和部門，再有能力的一把手也難調(diào)動和發(fā)揮廣大干群的積極性，最終下場難逃“為官一任，山河依舊，星星還是那個星星，月亮還是那個月亮”的結(jié)局。教人做事要精益求精，否則，即使有一千只手也解決不了問題。

第三，官多必令出多門，互相制肘，無所適從。副職也都不是省油的燈，為了一點(diǎn)實(shí)權(quán)也是明爭暗斗，正職整天疲于平衡關(guān)系，權(quán)力要平衡，待遇要均分，利益要均攤，不能有絲毫的偏心和馬虎大意。否則，矛盾不斷，小事難辦，大事叫你出亂。醉翁之意不在酒，在于“權(quán)”力之乎也，權(quán)是角逐的最終目的。多位子可以便于他們平衡關(guān)系，你塞一個人，我也塞一個人，皆大歡喜;多位子也有利于某些有心搞腐敗的領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)官帽，坐地收錢。當(dāng)然，還有重要的一條，因?yàn)槎嘣O(shè)副職的位子產(chǎn)生的各種成本由國家埋單，領(lǐng)導(dǎo)個人并不掏半文錢。

(二)行政管理學(xué)理論依據(jù)。

第一，主體部分失靈，政府機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置的體制出現(xiàn)問題，現(xiàn)在更多的是根據(jù)上級的好惡來設(shè)置官位的多寡。管組織人事干部任免編制部門沒有決策權(quán)，不管編制的手里握著使用權(quán)。編制都是行政一把手擔(dān)任機(jī)構(gòu)編制委員會主任;可是提拔使用干部的決定權(quán)卻在黨委部門的一把手;這樣自然會造成管事者說了不算，不管事者說了絕對管用。有時再加上文件規(guī)定有彈性，諸如可配副職若干和可適當(dāng)增配副職，無形告之副職配置可隨意性，久而久之，副職便失去了限制;像副秘書長任用程序簡單，又無需人大部門通過，更為副職泛濫開了綠燈。

第二，作為監(jiān)管人事任免和具有選舉權(quán)的人大和人大代表，有時為了一團(tuán)和氣和怕得罪黨委政府，放棄監(jiān)督權(quán)和主張權(quán)，褻瀆了人民賦予的職責(zé)和權(quán)力。副職的多而濫增加了國家的運(yùn)行成本，而這些成本最終要轉(zhuǎn)嫁到納稅人的頭上，加重他們的負(fù)擔(dān)。社會上現(xiàn)在都質(zhì)疑大量超員的副市長、副縣長、副鄉(xiāng)長是怎么能通過人大被任命的。附件器官失效也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能一推了之。監(jiān)督者不主張自已的權(quán)力，就必然導(dǎo)致有權(quán)力的人濫用權(quán)力。

第三，官本位是我國舊體制帶來的老病，只要沒有“新藥”對癥下藥，很容易舊病復(fù)發(fā)。比如特權(quán)思想和官官相護(hù)等，一旦發(fā)作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延。身體多病最容易被細(xì)菌乘虛而入，是貪官腐敗的絕佳時機(jī)，收了人家的錢不提撥人家怕被“撕票”，違規(guī)提拔又怕出問題，只好給人搞個容易的“肥缺”(副職)，多一個少一個都無所謂，最起碼不會踩紅線犯錯誤。

(三)解決問題的對策。

第一，制度管人，法律治事，真正讓法律使想犯錯誤的人不敢犯錯，讓制度使有機(jī)會犯錯的人犯不了錯，讓正義使有機(jī)會犯錯的人不愿犯錯，讓道德使犯了錯的人自已認(rèn)錯，讓良心使犯了錯的人感到懺悔和自責(zé)。用法律和制度去約束手中的權(quán)力，改變權(quán)大于法，人管制度的本末倒置的現(xiàn)象，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制數(shù)額，精兵簡政，不因事設(shè)廟，因事設(shè)人，建立高效的干部隊(duì)伍。

開競爭結(jié)果，才能讓人心服口服，彰顯競爭魅力。對違規(guī)提撥副職者實(shí)行追究制，負(fù)連帶責(zé)任，輕者丟官，重者法辦。歷史不會重復(fù)它的事實(shí)，歷史會重復(fù)它的規(guī)律，對待副職過多的最佳方法是對癥下藥，最好的狀態(tài)是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。

第三，有了法規(guī)，還要加強(qiáng)對執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。組織和人事部門對下屬單位報(bào)批的干部提升報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，違反規(guī)定的堅(jiān)決不預(yù)批準(zhǔn)。人大和人大代表要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制和副職設(shè)置的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。職能部門要自覺接受監(jiān)督，有關(guān)部門要積極配合，各司其職，各盡其力，有監(jiān)督職能的盡到監(jiān)督責(zé)任，有實(shí)施設(shè)置職能的要盡到科學(xué)合理的責(zé)任，有權(quán)力提拔副職的要盡到不違規(guī)的責(zé)任。管好一個職位，選好一個人，避免勞民傷財(cái)，提高辦事效能?？朔毮芙徊妫囝^管理，造成管理成本加大，人力資源浪費(fèi)。

三、分析的結(jié)論及其推論。

(一)結(jié)論。

民意希望政府精簡不合理的官員設(shè)置、切實(shí)減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，黨中央、國務(wù)院三令五申要精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員，要提高政府工作效率，建設(shè)“廉潔、高效政府”。但不少地方政府反而越來越甚，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越多，人員越來越臃腫，干部隊(duì)伍越來越龐大，副職配備越來越豪華，干部級別越來越高，無限度、無節(jié)制、無約束地配備和任命副職的豪華陣容，副職過多過濫似乎成了一種趨勢，大有蔓延擴(kuò)展之勢。冗官冗員似乎成了中國的一大特色。冗官冗員不僅占用了過多的公共資源，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加了財(cái)政預(yù)算和行政開支，而且人浮于事，一些官員互相制肘，互相推諉，互相扯皮，行政效率低下，同時也助長了干部的官本位思想，和為人民服務(wù)的公仆意識錯位，實(shí)在是弊大于利。

(二)理論及實(shí)踐推論。

副職抑或下屬，都需要花更多的時間和精力來調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾。增多的人員和機(jī)構(gòu)造成了管理時間、人力、物力、財(cái)力上的浪費(fèi)，使得管理上的經(jīng)費(fèi)開支、人員配備、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加，從而增加了政府管理的成本。

(三)感想。

官職本是一種公共資源，其數(shù)量和范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制，過度開發(fā)和使用就會引發(fā)諸多社會問題。解決無限度、無節(jié)制、無約束地任用干部尤其是副職，是擺在我們面前的一個待破解的沉重話題。副職過多過濫造成分工過細(xì)、職能交叉又各自獨(dú)立成圈，反而愈發(fā)難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。它直接導(dǎo)致層級和環(huán)節(jié)的增多，摩擦增大，效率低下。有的事看似人人都管，實(shí)際卻誰也不管;有利的事又人人搶著管，棘手的事卻個個都推諉。一個合理的解釋是所謂的領(lǐng)導(dǎo)是人民公仆是觀念已經(jīng)異化了，異化成真正的享有特權(quán)的官僚了。其實(shí)，對于行政工作來說，金字塔的結(jié)構(gòu)才是合理的結(jié)構(gòu)，越處于上面的領(lǐng)導(dǎo)越是少，而需要的是大量普通工作人員組成塔基，因?yàn)闆Q策的人并不需要太多，大量的人員是要到一線中干具體事情。如此，才能讓工作有效開展，也才能體現(xiàn)行政效率。

民事法律分析報(bào)告篇四

1、簡答題（每題10分，共30分）。

（1）法律文書的主題與材料的關(guān)系如何？

“材料是主旨形成的客觀依據(jù)，是主旨賴以存在產(chǎn)生的土壤；而主旨則是材料土壤滋養(yǎng)出的結(jié)果。因此，在收集、鑒別、確認(rèn)材料時，必須從法律規(guī)定出發(fā)，并以實(shí)施法律為歸宿。當(dāng)然，主旨一旦確定，反過來又要以主旨為指導(dǎo)，選用足以說明主旨的材料?！?/p>

（2）法律文書常見的章法結(jié)構(gòu)有哪些？

一是綜合性。本課程既是一門應(yīng)用寫作課，課程講述的寫作知識必須符合一般的寫作規(guī)律，同時它又具有法學(xué)專業(yè)課程的特點(diǎn)，而且這些法律的特定要求既涉及程序法又涉及實(shí)體法，因而又必須嚴(yán)格按照法律對文書寫作的特定要求進(jìn)行寫作。二是實(shí)用性。從事各項(xiàng)法律活動都離不開法律文書的使用，其中有的是啟動法律活動的手段，有的是解決法律問題的文字憑證，有的是法律活動的實(shí)錄。可以說，法律文書既是法律活動運(yùn)作的工具，又是法律活動的文字載體或結(jié)論。三是技能性。學(xué)習(xí)本課程，不僅要求熟悉并掌握法律文書的各種寫作知識，而且要求不斷提高其實(shí)際操作的技能：在掌握了文書寫作知識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步作到能用會寫。因此，在該課程的學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)配合必要的寫作演練，以有效提高寫作法律文書的實(shí)際能力。在課程考核中，也應(yīng)把實(shí)際寫作能力的高低作為考核的主要內(nèi)容。

（3）簡述辯護(hù)詞的論辯思路。

先說自己的觀點(diǎn)。

最后再陳述自己的觀點(diǎn)和理由。

中間主要是和對方觀點(diǎn)形成鮮明對比。

讓聽者感覺你的有道理而同時覺得對方?jīng)]道理。

而不是只是承認(rèn)你的觀點(diǎn)。

2、根據(jù)下列案情材料，按照法律文書寫作的基本要求，擬寫一份第一審民事判決書。（40分）。

案情：原告胡×安訴被告胡×平房產(chǎn)繼承一案，××省××縣人民法院于2009年10月15日受理后，依法組成合議庭(王×仁擔(dān)任審判長，李×貴、朱×才擔(dān)任審判員)公開開庭進(jìn)行了審理。原告胡×安、被告胡×平以及證人胡×玉等人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：原告胡×安與被告胡×平系兄妹關(guān)系。被告胡×平系原告胡×安之兄，1970年10月5日出生，××省××縣人，漢族，住××縣××鄉(xiāng)東溝村×組×號，現(xiàn)在本鄉(xiāng)××工廠當(dāng)工人。1977年至1983年在紅寨村上小學(xué)，1983年至1986年在本鄉(xiāng)××中學(xué)上初中。初中畢業(yè)后在紅寨村務(wù)農(nóng)，1999年進(jìn)本鄉(xiāng)××工廠當(dāng)工人至今。原告胡×安，1974年11月6日出生，××省××縣人，漢族，住××縣××鄉(xiāng)西溝村×組×號，現(xiàn)在本鄉(xiāng)××商店當(dāng)售貨員。1981年至1987年在紅寨村上小學(xué)，1987年至1990年在本鄉(xiāng)××中學(xué)上初中。初中畢業(yè)后在紅寨村務(wù)農(nóng)，1994年到本鄉(xiāng)××商店當(dāng)售貨員至今。

房，2008年原被告父母用多年積蓄下來的錢，將四間舊式瓦房翻建成四間新瓦房，室內(nèi)裝修也比較講究，花去×萬元。新瓦房由父母居住。

2009年2月，原被告的母親病故，為母親辦理后事所花款項(xiàng)全部由父親支付，原被告均未花錢。2009年6月，原被告父親突發(fā)心臟病住院治療，原被告輪流到縣醫(yī)院護(hù)理，盡了子女孝敬父親的義務(wù)。父親住院兩個多月，住院費(fèi)、治療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)共花去×萬元，幾乎用盡了父親的全部存款。父親去世后，原被告共同負(fù)責(zé)辦理喪事，所花喪葬費(fèi)由原被告平均負(fù)擔(dān)。

父親去世不久，被告及其家人突然搬回家居住，獨(dú)占了父母遺留下來的四間新瓦房。原告對被告獨(dú)占父母遺產(chǎn)的行為提出了批評，并要求與被告共同等額繼承父母遺產(chǎn)四間新瓦房，各得兩間。為了照顧兄長，父母家中的衣物歸被告繼承，原告自愿放棄衣物的繼承權(quán)利。不料遭到了被告的斷然拒絕，因此，原告提起了訴訟。

原告訴稱，根據(jù)我國繼承法的規(guī)定，男女繼承權(quán)利平等，自己與被告同為第一順序繼承人，都有權(quán)繼承父母的遺產(chǎn)。自己與被告對父親生前死后所盡的義務(wù)大體相當(dāng)，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)一致的原則，繼承的權(quán)利應(yīng)當(dāng)是平等的。因此要求與被告共同等額繼承父母遺產(chǎn)四間新瓦房，各得兩間。

被告辯稱，在我們鄉(xiāng)下向來是兒子繼承父母的遺產(chǎn)，出嫁的女子不能繼承父母的遺產(chǎn)，這是幾千年老規(guī)矩，不能改變。請法院駁回原告的訴訟請求。

××縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)我國繼承法的規(guī)定，男女繼承權(quán)利平等。原被告系同胞兄妹，同為第一順序繼承人，都有權(quán)繼承父母的遺產(chǎn)。原被告對被繼承人所盡義務(wù)大體相當(dāng)，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)一致的原則，原被告繼承權(quán)利應(yīng)當(dāng)是平等的。原告訴訟請求合理合法，起訴的理由能夠成立，縣法院予以支持。被告獨(dú)占父母遺產(chǎn)的理由顯然是錯誤的，縣法院不予支持。為此，××縣法院根據(jù)《中華人民共和國繼承法》第九條、第十條之規(guī)定，判決如下：

座落在×鄉(xiāng)紅寨村×組×號的胡×奇、趙×桂遺產(chǎn)四間新瓦房由原告胡×安、被告胡×平各繼承兩間。

訴訟費(fèi)用××元，由被告負(fù)擔(dān)。于本判決生效之日起×日內(nèi)交納。

如不服縣法院判決，可向××省××市中級人民法院上訴。

本案有關(guān)證據(jù)：

1、×鄉(xiāng)紅寨村村長王×民證明材料一份；

2、×鄉(xiāng)紅寨村×組組長張×玉證明材料一份；

3、原被告姑母胡×玉(住××村)證明材料一份。以上三份材料均證明法院認(rèn)定的事實(shí)屬實(shí)。

民事判決書簽發(fā)日期為2009年12月10日。

附：《中華人民共和國繼承法》第九條規(guī)定：“繼承權(quán)男女平等?！?/p>

《中華人民共和國繼承法》第十條規(guī)定：

“遺產(chǎn)按下列順序繼承：

第一順序：配偶、子女、父母。

第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。??”

xx省xx縣人民法院。

組x號。

原告胡x安訴被告胡x平房產(chǎn)繼承一案，本院受理后，依法由審判員王x仁擔(dān)任審判長，與審判員李x貴、審判員朱x才組成合議庭，共同負(fù)責(zé)對案件的審判，并公開開庭進(jìn)行了審理。本案當(dāng)事人胡x安、胡x平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱，根據(jù)我國繼承法規(guī)定，男女繼承權(quán)平等，自己與被告同為第一順序繼承人，都有權(quán)繼承父母的遺產(chǎn)。自己與被告對父親生前死后所盡的義務(wù)大體相當(dāng)，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)一至的原則，繼承權(quán)利應(yīng)當(dāng)是平等的。一次要求與被告共同等額繼承父母遺產(chǎn)四間新瓦房，各得兩間。

被告辯稱，在我們鄉(xiāng)下向來是兒子繼承父母的遺產(chǎn)，出嫁的女子不能繼承父母的遺產(chǎn)，這是幾千年的老規(guī)矩，不能改變。請法院駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明，原被告系同胞兄妹，同為第一順序繼承人，都有權(quán)繼承父母的遺產(chǎn)。原被告對被繼承人所盡的義務(wù)大體相當(dāng)根據(jù)權(quán)利與義務(wù)一致的原則，原被告繼承權(quán)利應(yīng)當(dāng)是平等的。本院認(rèn)為：綜上所述，根據(jù)我國繼承法的規(guī)定，男女繼承權(quán)利平等。原被告系同胞兄妹，同為第一順序繼承人，都有權(quán)繼承父母的遺產(chǎn)。原被告對被繼承人所盡義務(wù)大體相當(dāng)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)一致的原則，原被告繼承權(quán)利應(yīng)當(dāng)是平等的。原告訴訟請求合理合法，起訴理由能夠成立，縣法院予以支持。被告獨(dú)占父母遺產(chǎn)的理由顯然是錯誤的，縣法院不予支持。為此，xx縣根據(jù)《中華人民共和國繼承法》第九條、第十條之規(guī)定，判決如下：座落在x鄉(xiāng)紅寨村x組x號的胡x奇、趙x桂遺產(chǎn)四間新瓦房由原告胡x安、被告胡x平各繼承兩間。訴訟費(fèi)用xx元，由被告負(fù)擔(dān)。于本判決生效之日起x日內(nèi)繳納。

如不服縣法院判決，可向xx省xx市中級人民法院上訴。

書記員：xxx3、請根據(jù)刑事附帶民事訴訟的法律規(guī)定和基本理論，分析本刑事附帶民事訴狀存在哪些問題，并簡要說明理由。（30分）。

案情：田某和苗某是前后院鄰居，田某家蓋的房子擋住了苗某家的采光，苗某多次交涉，田某不聽，反將苗某打成重傷，田某被逮捕。在刑事訴訟過程中，苗某為提起附帶民事訴訟，委托本市某律師事務(wù)所律師胡某為其訴訟代理人。胡律師接受委托后，為苗某寫了如下訴狀：

刑事附帶民事起訴狀。

原告：苗×，男，34歲，漢族，××公司職員，家住本市四方區(qū)花家胡同20號。訴訟代理人：胡×，本市××律師事務(wù)所律師。

被告：田×，男，36歲，漢族，××公司職員，家住本市四方區(qū)花家胡同21號。

請求事項(xiàng)：

1．請求法院依法判處被告賠償全部醫(yī)療費(fèi)、誤工損失費(fèi)和傷殘補(bǔ)助費(fèi)；

2．請求法院判處被告拆除影響原告家采光的非法建筑；

3．請求法院判處被告賠償原告精神損害費(fèi)4萬元。

事實(shí)和理由：

被告田×和原告系前后院鄰居。今年3月，被告在房屋改建過程中，不顧?quán)徖镪P(guān)系，新建的房屋后檐離原告家的前窗只有半米，嚴(yán)重影響了原告家房屋的采光。原告多次同被告交涉，被告均置之不理。今年4月10日，原告再次找被告交涉時，被告態(tài)度更為惡劣，不但不聽原告交涉，反而拿起鐵锨鏟原告，原告躲閃不及，右腳跟踺被鏟斷，雖經(jīng)住院治療30余天，仍然留下殘疾，行走不便，經(jīng)鑒定為三級傷殘。以上事實(shí)，有證人××的證言，××醫(yī)院的診斷證明書，以及××司法鑒定室的鑒定報(bào)告為證。

被告的上述行為，嚴(yán)重侵害了原告的合法權(quán)益，給原告的身心健康造成了極大的傷害，現(xiàn)向貴院提起刑事附帶民事訴訟，請求法院依法判處。

具狀人：胡×。

2009年5月8日。

1、在附帶民事訴訟中必須寫明原、被告人的姓名、性別、出生年月、民族、出生地、文化程度、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址。在本狀中缺并未寫明原、被告人的出生地及文化程度。

3、請求復(fù)原判處被告拆除影響原告家采光的非法建筑不在刑訴附帶民事訴訟的范圍。我國刑法和刑訴法明確表示，對附帶民事訴訟的賠償范圍均限定為物質(zhì)方面的損失。

民事法律分析報(bào)告篇五

在公司經(jīng)營管理過程中，法律問題是不可避免的。為了確保公司合規(guī)運(yùn)營，制定一份完善的公司法律分析報(bào)告成為每個管理者的必修課。通過對公司法律分析報(bào)告的研究和探討，我進(jìn)一步認(rèn)識到了法律對于公司經(jīng)營的重要性，同時也體會到了完善公司法律分析報(bào)告的必要性。

首先，公司法律分析報(bào)告能夠幫助公司管理者了解法律風(fēng)險(xiǎn)并及時進(jìn)行應(yīng)對。在分析報(bào)告中，專業(yè)人士對公司所面臨的法律問題進(jìn)行全面的分析和評估，提供了管理者在決策過程中的參考依據(jù)。例如，在某個案例中，分析報(bào)告詳細(xì)介紹了公司在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)，以及如何避免和應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)。通過閱讀分析報(bào)告，我深刻意識到了法律風(fēng)險(xiǎn)對公司經(jīng)營的重大影響，這讓我更加懂得了法律合規(guī)的重要性和緊迫性。

其次，公司法律分析報(bào)告能夠促進(jìn)公司內(nèi)部各部門之間的溝通和合作。作為一個組織體系復(fù)雜的機(jī)構(gòu)，公司內(nèi)部各部門常常因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而導(dǎo)致溝通不暢、合作不力。而公司法律分析報(bào)告的編寫過程，需要各個部門的積極參與和合作。例如，法務(wù)部門需要提供相關(guān)法律文件和信息，財(cái)務(wù)部門需要提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，各業(yè)務(wù)部門需要提供相關(guān)業(yè)務(wù)情況等。通過這一過程，各部門不僅深入了解了公司法律問題的全貌，也更加清楚其他部門的工作情況和需求。這有助于加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，提高整個公司的工作效率和合規(guī)水平。

再次，公司法律分析報(bào)告能夠?yàn)楣镜臉I(yè)務(wù)拓展提供合規(guī)保障。隨著公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)大和多元化，面臨的法律問題也變得更加復(fù)雜多樣化。而公司法律分析報(bào)告能夠提前預(yù)測可能出現(xiàn)的法律問題，并根據(jù)實(shí)際情況提出合規(guī)建議。例如，在跨境合作項(xiàng)目中，分析報(bào)告對相關(guān)法律法規(guī)和法律環(huán)境進(jìn)行了詳細(xì)闡述，為公司拓展海外市場提供了合規(guī)保障。通過及時了解并遵守當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定，公司可以避免法律糾紛，并順利推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

最后，公司法律分析報(bào)告體現(xiàn)了公司的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)和法律意識。作為一個合法經(jīng)營的企業(yè)，公司需要遵守法律法規(guī)，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。而制定公司法律分析報(bào)告是公司履行社會責(zé)任的具體表現(xiàn)。通過深入分析和研究法律問題，公司能夠更好地認(rèn)識和理解法律的意義和價(jià)值，提高員工的法律意識和合規(guī)素養(yǎng)。同時，公司將法律遵從作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入經(jīng)營管理中，能夠增強(qiáng)公司的社會形象和競爭力。

綜上所述，公司法律分析報(bào)告的重要性不言而喻。通過對公司法律分析報(bào)告的深入研究和理解，我認(rèn)識到了法律對公司經(jīng)營的重要性，并體會到了完善公司法律分析報(bào)告的必要性。公司應(yīng)當(dāng)充分重視法律合規(guī)，制定和執(zhí)行完善的公司法律分析報(bào)告，以保障公司正常運(yùn)營和發(fā)展，同時樹立良好的社會形象。只有在法律指導(dǎo)下，公司才能真正做好經(jīng)營管理工作，為員工、客戶和社會提供更加穩(wěn)定和可靠的服務(wù)。

民事法律分析報(bào)告篇六

病案管理學(xué)認(rèn)為：歸檔病歷應(yīng)保持病歷的完整性及正確性。病歷的完整性包括保持病歷不缺少相關(guān)醫(yī)療護(hù)理文件；醫(yī)療護(hù)理文件均有相關(guān)人員簽字（包括醫(yī)師、護(hù)士、患者）。醫(yī)療護(hù)理文件的正確性是指書寫內(nèi)容客觀、真實(shí)。但由于某些客觀原因使歸檔病歷缺少某些醫(yī)療護(hù)理文件的情況時有發(fā)生；也常常出現(xiàn)醫(yī)療護(hù)理文件在歸檔時仍然缺少醫(yī)師或護(hù)士或患者簽字；也時有醫(yī)療護(hù)理文件記錄的正確性不夠。醫(yī)療護(hù)理文件是患者在住院期間的記錄，保持歸檔病歷的完整性及正確性是醫(yī)學(xué)研究的需要；是患者能夠及時查閱病歷的客觀依據(jù)；是患者進(jìn)行醫(yī)保結(jié)算的依據(jù)；是醫(yī)師對再次入院的患者進(jìn)行病情分析和治療的依據(jù)。目前，由于患者在就醫(yī)過程中的自我保護(hù)意識及法律知識的不斷增強(qiáng)，而使醫(yī)療糾紛次數(shù)明顯增多，歸檔病歷的完整性及正確性就成為院方和患者產(chǎn)生糾紛時患者或者院方進(jìn)行舉證的法律依據(jù)。因此，保持歸檔病歷的完整性和正確性就顯得特別重要。

1歸檔病歷檢查內(nèi)容2013年三季度我院患者出院總?cè)藬?shù)為2953，病案室主任抽查歸檔病歷共66份，病案室質(zhì)檢員檢查歸檔病歷共2593份。病案室主任主要檢查歸檔病歷的內(nèi)涵質(zhì)量。病案室質(zhì)檢員檢查如下內(nèi)容：首頁是否有漏填寫項(xiàng)目，是否缺少出院記錄、入院記錄、病程記錄、術(shù)前小結(jié)、手術(shù)同意書、麻醉知情同意書、麻醉前記錄單、麻醉計(jì)劃單、麻醉記錄、麻醉后監(jiān)護(hù)記錄單、麻醉后隨訪記錄單、麻醉總結(jié)、手術(shù)安全核查表、待產(chǎn)記錄、手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評估單、麻醉、手術(shù)記錄、產(chǎn)時記錄、手術(shù)護(hù)理記錄單、術(shù)后病程記錄、會診單、醫(yī)患溝通記錄、醫(yī)患雙向承諾書、臨床路徑同意書、護(hù)理記錄單、病理報(bào)告單、器械檢查單、常規(guī)化驗(yàn)報(bào)告單、特殊化驗(yàn)報(bào)告單、長期醫(yī)囑單、臨時醫(yī)囑單、體溫單、住院病歷質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等醫(yī)療護(hù)理文件。檢查病歷首頁是否缺少相關(guān)醫(yī)護(hù)人員簽字，檢查病歷首頁是否有漏填寫項(xiàng)目。檢查醫(yī)師或護(hù)士的病歷書寫是否有漏簽字，檢查特殊治療同意書、麻醉知情同意書、手術(shù)同意書等知情同意書是否缺少患者簽字，檢查醫(yī)囑單是否有醫(yī)師或護(hù)士漏簽字，檢查護(hù)理記錄的書寫內(nèi)容是否正確，檢查體溫單是否有漏填寫項(xiàng)目。檢查病歷的排序是否按規(guī)定的順序排序。

2歸檔病歷質(zhì)量存在的主要問題。

病案室主任檢查歸檔病歷所發(fā)現(xiàn)的問題。

診斷不完整，如：“扁桃體炎”應(yīng)注明急性扁桃體炎或慢性扁桃體炎急性發(fā)作；

病程記錄缺少內(nèi)涵質(zhì)量；

病程記錄不簡練，陰性癥狀、體征記錄記錄過多；

診斷不完整，“肺炎”是左肺炎還是兩肺炎；

醫(yī)囑給予中藥治療缺少治療分析；

上級醫(yī)師查房不能完成每周一次；

檢查異常結(jié)果無分析、未復(fù)查；

溝通記錄缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

病史有筆誤；

病程記錄不能反應(yīng)疾病波動情況及治療效果；

對陽性癥狀、體征、輔助檢查異常結(jié)果缺少診斷、治療分析。

病案室質(zhì)檢員檢查歸檔病歷所發(fā)現(xiàn)的問題。

醫(yī)師未簽字就把病歷歸檔；

病歷首頁有較多的漏填寫項(xiàng)目；

病歷順序排列錯誤；

入院宣教患者簽名為患者家屬簽名不妥；

病歷首頁缺少責(zé)任護(hù)士簽名；

護(hù)理評估單缺少患者姓名；

婦產(chǎn)科病歷首頁新生兒出生體重未寫；

病歷首頁用手工書寫不規(guī)范；

護(hù)士未把護(hù)理評估單等護(hù)理文件及時歸檔；

病歷首頁各科室聯(lián)系人關(guān)系均空白；

醫(yī)囑重新抄寫后有漏簽字；

首頁地址填寫不全，如江蘇省、鎮(zhèn)江市空白；

兒科病歷首頁過敏藥物未寫；

醫(yī)師和護(hù)士之間的病歷質(zhì)控流程不規(guī)范；

護(hù)理記錄字跡潦草；

護(hù)理記錄有鉛筆書寫的護(hù)理內(nèi)容及簽字；

兒科病歷缺少臨床路徑同意書；

新上崗的醫(yī)師疾病診斷書寫不規(guī)范；

缺少相關(guān)檢查報(bào)告單。

轉(zhuǎn)科病歷護(hù)士未對護(hù)理文件進(jìn)行檢查和完善就被送入其它科室。

3病歷質(zhì)量存在問題原因分析。

個別醫(yī)師責(zé)任心不強(qiáng)；

個別醫(yī)師病歷書寫規(guī)范掌握不熟練；

個別醫(yī)師安全意識不強(qiáng)；

個別醫(yī)師法律意識不強(qiáng)；

科室病歷質(zhì)控醫(yī)師責(zé)任心不強(qiáng)；

科室病歷質(zhì)控護(hù)士責(zé)任心不強(qiáng)；

科室對屢次出現(xiàn)的問題持續(xù)改進(jìn)力度不強(qiáng)；

科室對病歷質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)意識不強(qiáng)；

上級醫(yī)師質(zhì)控病歷責(zé)任心不強(qiáng)；

科室對病歷質(zhì)控不重視；

科主任對病歷質(zhì)量管理意識不強(qiáng)；

科室對病歷書寫、質(zhì)控培訓(xùn)不夠；

科室質(zhì)量小組督查不夠；

科室制度落實(shí)不到位；

個別住院處工作人員責(zé)任心不強(qiáng)；

個別住院處工作人員業(yè)務(wù)不熟練；

病案室培訓(xùn)病歷書寫不夠；

病案室指導(dǎo)各科室不夠；

病案室病歷質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不完善；

醫(yī)務(wù)科對病歷的督導(dǎo)、檢查不夠；

醫(yī)務(wù)科考核、處罰力度不夠；

醫(yī)務(wù)科病歷專項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)不詳盡；

電子病歷系統(tǒng)不完善；

科室制度落實(shí)不到位；

新制度、新規(guī)定宣傳不到位；

新制度、新規(guī)定培訓(xùn)不到位；

新制度、新規(guī)定科室醫(yī)師掌握不到位；

科室人力資源配備不到位；

醫(yī)師在質(zhì)控病歷時，有其他人干擾；

醫(yī)師和護(hù)士之間的質(zhì)控流程不規(guī)范。

醫(yī)師和護(hù)士之間協(xié)調(diào)不夠。

42013年三季度和二季度病歷質(zhì)量比較分析（見表1和表2）。

2013年3季度和2季度年病歷質(zhì)量存在問題的分析比較（病案室質(zhì)檢員所查病歷）。

2013年3季度和2季度年病歷質(zhì)量存在問題的分析比較（病案室主任所查病歷）。

表25結(jié)論2013年3季度病歷質(zhì)量大于2013年2季度年病歷質(zhì)量。

6持續(xù)改進(jìn)建議。

切實(shí)提高思想認(rèn)識，重視病歷質(zhì)量。

各科室要組織醫(yī)師認(rèn)真學(xué)習(xí)并切實(shí)落實(shí)《住院病歷書寫基本要規(guī)范實(shí)施細(xì)則》。

組織學(xué)習(xí)優(yōu)秀樣本病歷，要互相交流、學(xué)習(xí)、討論、虛心請教。

醫(yī)療、護(hù)理文件書寫要及時完成，醫(yī)務(wù)科進(jìn)一步加強(qiáng)病歷環(huán)節(jié)質(zhì)量督查工作。

病歷質(zhì)量與獎懲掛鉤，對質(zhì)量較差的病歷予以通報(bào)批評，并責(zé)令對不合格病歷限期整改，對病歷書寫質(zhì)量好的人員給予表彰。

檢查結(jié)果立即反饋科室以予以整改。

科室主任要嚴(yán)查、嚴(yán)抓病歷質(zhì)量。

護(hù)理部嚴(yán)查、嚴(yán)抓病歷質(zhì)量。包括在院病歷質(zhì)量和歸檔病歷質(zhì)量。護(hù)士在檢查病歷時要認(rèn)真、細(xì)心。護(hù)士要加強(qiáng)護(hù)理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，才能保證護(hù)理文件書寫的正確性。

護(hù)士在把病歷送入病案室之前，如果發(fā)現(xiàn)有醫(yī)師未簽字，立即通知醫(yī)師簽字后方可把病歷送入病案室。

病案室工作人員向婦產(chǎn)科醫(yī)師講解病歷首頁填寫新生兒出生體重的重要性。

護(hù)士長對關(guān)于護(hù)理文件書寫、病歷整理的新制度落實(shí)要進(jìn)行督查。

護(hù)理部把護(hù)理文件存在的問題和改善措施制作成ppt，在護(hù)士長例會上進(jìn)行講解，使護(hù)士長把護(hù)理文件存在問題的改善措施落實(shí)到每位護(hù)士。

護(hù)士長要督促護(hù)士把護(hù)理評估單等護(hù)理文件和病歷一起送入病案室。

病案室工作人員發(fā)現(xiàn)醫(yī)師用手工書寫的首頁，立即通知醫(yī)師重新用電腦書寫并打印病歷首頁。

病案室工作人員去掛號室調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是掛號室的聯(lián)系人關(guān)系代碼和病案信息系統(tǒng)的聯(lián)系人代碼不一致，已請計(jì)算機(jī)工程師把掛號室的聯(lián)系人關(guān)系代碼和病案信息系統(tǒng)的聯(lián)系人修改為相一致。

病案室工作人員向各科護(hù)士長講解入院宣教患者簽名為患者家屬簽名的不妥之處，因?yàn)槠渌瞬殚啿v時不知道患者簽名為患者家屬簽名的入院宣教是否屬于該患者的入院宣教，而且入院宣教患者簽名為患者家屬簽名也不符合邏輯。如果患者本人不能親自簽名的，由患者家屬代簽名，可以這樣簽名，患者姓名：×××（家屬的姓名代）。

護(hù)士排列病歷順序紊亂的現(xiàn)象已經(jīng)大大好轉(zhuǎn)，護(hù)理部要及時給予表揚(yáng)，以使護(hù)士能夠鞏固良好的表現(xiàn)。但對于新增加的醫(yī)療文件和護(hù)理文件的排序仍需掌握一定的技巧，如與麻醉記錄有關(guān)的醫(yī)療文件和麻醉記錄放在一起（根據(jù)時間的先后），手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評估單和手術(shù)記錄是一個類別，把手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)記錄放在手術(shù)記錄前面。

醫(yī)師把醫(yī)囑重新抄寫后，暫時不要把醫(yī)囑單原件丟棄，通知護(hù)士簽字，并且經(jīng)2人把重新抄寫后的醫(yī)囑單和醫(yī)囑單原件核對后方可把醫(yī)囑單原件丟棄。若病案室工作人員再次發(fā)現(xiàn)重新抄寫的醫(yī)囑單護(hù)士均沒有簽字，給予相關(guān)人員扣款500元/份。

護(hù)士在檢查、整理病歷之前先詢問醫(yī)師病歷是否已檢查和完善，病歷經(jīng)醫(yī)師檢查和完善后，護(hù)士再對病歷進(jìn)行檢查、完善和整理。

責(zé)令護(hù)士整改書寫潦草的護(hù)理文件，杜絕下次再出現(xiàn)書寫潦草的護(hù)理文件。

掛號室、病案室、醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)務(wù)科召開病歷首頁書寫方面的聯(lián)席會議，共同把病歷首頁填寫正確、完整。

病案室主任向兒科醫(yī)師講解病歷首頁填寫過敏藥物的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

病案室工作人員向醫(yī)師講解病歷首頁填寫江蘇省、鎮(zhèn)江市的重要性和意義。

病案室工作人員向護(hù)士講解護(hù)士把護(hù)理記錄重新抄寫后，如有其他護(hù)士書寫的護(hù)理記錄，應(yīng)把其他護(hù)士的姓名、患者的住院號碼和姓名、需要重新抄寫的護(hù)理記錄日期、時間寫在黑板上，限期其他護(hù)士在3天內(nèi)完成補(bǔ)寫護(hù)理記錄和補(bǔ)簽字。

新上崗的醫(yī)師上崗前需到病案室查閱病歷，從中學(xué)習(xí)高年資醫(yī)師書寫的疾病診斷，經(jīng)病案室主任考核疾病診斷書寫合格后方可上崗工作。

病區(qū)護(hù)士根據(jù)醫(yī)囑進(jìn)行整理病歷和對病歷進(jìn)行排序[1]。如婦產(chǎn)科護(hù)士在對住院號碼為“0049972”的病歷進(jìn)行排序時，根據(jù)醫(yī)囑查看檢查報(bào)告單，醫(yī)囑表明病歷應(yīng)該有絨毛組織病理檢查報(bào)告單，但在整理、排序時發(fā)現(xiàn)缺少絨毛組織病理檢查報(bào)告單，就可立即通知醫(yī)師完善病理報(bào)告單。

病案室工作人員對歸檔病歷缺陷進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)。

運(yùn)用根本原因分析方法對歸檔病歷缺陷進(jìn)行分析，找出歸檔病歷缺陷的根本原因。

患者轉(zhuǎn)科時，所在科室護(hù)士要把護(hù)理文件檢查并完善后方可送入其它科室。

參考文獻(xiàn)。

民事法律分析報(bào)告篇七

37.甲、乙、丙三人約定共同出資30萬元設(shè)立了合伙企業(yè)，約定三人各出資三分之一，并約定由甲擔(dān)任合伙企業(yè)的負(fù)責(zé)人，可以單獨(dú)處理決定15萬元以下的事項(xiàng)。在合伙過程中，甲單獨(dú)與善意第三人簽訂了一份24萬元金額的購買生產(chǎn)材料的買賣合同，尚欠對方貨款24萬元，而合伙組織共計(jì)僅剩有財(cái)產(chǎn)l2萬元，無力償還。為此，對方起訴到法院。請問：

(2)如果甲、乙、丙三人需要承擔(dān)24萬元貨款的責(zé)任，其三人各自應(yīng)承擔(dān)多少數(shù)額?說明理由。

(3)對于該筆債務(wù)，應(yīng)如何清償?

38.甲有子女a(chǎn)、b、c三人。其中a因?yàn)槲径x異，有女兒l。b和c均未成家。20xx年甲死亡，留有遺產(chǎn)15萬元。c為了多得遺產(chǎn)，將a殺害。

問：(1)甲的法定繼承人有哪些人?其繼承順序如何?

(2)c是否可以繼承財(cái)產(chǎn)?為什么?

(3)甲的15萬元遺產(chǎn)應(yīng)該如何分配?

參考答案：

（1）不能，（2分）因?yàn)楹匣锶撕推渌藛T的經(jīng)營活動，由全體合伙人承擔(dān)民事責(zé)任；合伙企業(yè)對合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)以及對外代表合伙企業(yè)的限制，不得對抗不知情的善意第三人。（2分）。

民事法律分析報(bào)告篇八

第一段：引言（150字）。

公司法律分析報(bào)告是企業(yè)在運(yùn)作過程中不可或缺的一部分。通過對法律問題的分析和解決方案的提出，公司法律分析報(bào)告可以幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營。本文將對公司法律分析報(bào)告進(jìn)行歸納總結(jié)，探討其重要性和心得體會，以期提高我們對法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和處理能力。

公司法律分析報(bào)告的重要性不言而喻。首先，它可以幫助企業(yè)識別風(fēng)險(xiǎn)并提供解決方案，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。比如，通過對合同法律條款的分析，可以明確各方的權(quán)利義務(wù)，避免簽訂不利于公司的合同。其次，公司法律分析報(bào)告可以幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。在法律規(guī)定日益嚴(yán)格的背景下，合規(guī)已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營的重要指標(biāo)之一。通過分析報(bào)告，企業(yè)可以明確自己的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)措施遵守法律法規(guī)，避免產(chǎn)生違法行為。最后，公司法律分析報(bào)告還可以為企業(yè)的經(jīng)營決策提供參考。對法律環(huán)境的分析和研究可以幫助企業(yè)了解市場的法律政策，從而在制定戰(zhàn)略和具體業(yè)務(wù)計(jì)劃時減少風(fēng)險(xiǎn)。

為了使公司法律分析報(bào)告能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們應(yīng)當(dāng)在編寫報(bào)告時遵循一定的流程和原則。首先，收集必要的信息。在編寫公司法律分析報(bào)告之前，我們需要對企業(yè)的法律環(huán)境和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行深入調(diào)研，了解相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋、合同條款等。其次，確定分析報(bào)告的框架和結(jié)構(gòu)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，我們可以制定一個完整的報(bào)告框架，例如問題引言、法律分析、解決方案和建議等。然后，進(jìn)行詳細(xì)的法律分析。通過對法律文本、案例和權(quán)威解釋的研究，我們可以深入剖析相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和精神，并根據(jù)具體情況進(jìn)行有針對性的解讀和分析。最后，提出解決方案和建議。針對分析的結(jié)果，我們可以提出一些建議和解決方案，供企業(yè)參考。

公司法律分析報(bào)告的編寫不僅需要我們具備扎實(shí)的法律知識，還需要我們具備一定的分析和解決問題的能力。在實(shí)踐中，我認(rèn)識到以下幾點(diǎn)：首先，法律分析不能脫離具體的業(yè)務(wù)背景。只有深入了解企業(yè)的經(jīng)營模式、目標(biāo)和市場環(huán)境，我們才能針對性地進(jìn)行法律分析，提供有針對性的解決方案。其次，法律分析需要考慮多方因素的綜合影響。在分析過程中，我們不能僅僅考慮法律條文的字面意義，還應(yīng)該考慮背后的法律原則和精神，以及實(shí)踐中的司法解釋和判例法。最后，法律分析需要詳盡的論證和解釋。在編寫報(bào)告時，我們不能僅僅停留在簡單的陳述和結(jié)論，而是應(yīng)該通過舉例和論證，讓企業(yè)能夠更好地理解和接受我們的意見和建議。

第五段：結(jié)語（150字）。

公司法律分析報(bào)告是企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要工具，通過對法律問題的分析和解決方案的提出，可以幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營。通過對公司法律分析報(bào)告的總結(jié)和心得體會，我們更加認(rèn)識到了其重要性以及編寫流程中的注意事項(xiàng)。通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我們相信我們能夠更好地運(yùn)用公司法律分析報(bào)告，為企業(yè)的合法權(quán)益和合規(guī)發(fā)展提供有力的支持。

民事法律分析報(bào)告篇九

被告人……(寫明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位及職務(wù)、住址、是否刑事案件被告人等)。

(對于被告單位，寫明單位名稱、住所地、是否刑事案件被告單位、法定代表人姓名、職務(wù)等)。

被害單位……(寫明單位名稱、所有制性質(zhì)、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)等)。

訴訟請求：

……(寫明具體的訴訟請求)。

事實(shí)證據(jù)和理由：

……(寫明檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)定的導(dǎo)致國家、集體財(cái)產(chǎn)損失的犯罪事實(shí)及有關(guān)證據(jù))。

本院認(rèn)為，……(概括敘述被告人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的理由)，根據(jù)……(引用被告人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的法律條款)的'規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因被告人______的上述行為構(gòu)成______罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，本院已于______年______月______日以______號起訴書向你院提起公訴。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第77條第2款的規(guī)定，提起附帶民事訴訟，請依法裁判。

此致

______人民法院。

檢察員：_____________。

_____年_____月_____日。

(院印)。

民事法律分析報(bào)告篇十

專家解析“深圳退役參戰(zhàn)人員狀告羅湖區(qū)民政局取消優(yōu)撫待遇行政案件”

※本人僅從網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)案件情況后整理，雖未深入了解案件全貌和起因，通過獲取現(xiàn)有相關(guān)資料縝查規(guī)律性問題，行政法專業(yè)律師重在依據(jù)行政訴訟法規(guī)定的要件、事實(shí)、證據(jù)以及行政訴訟案件的審判思路方面做出分析，從不同角度判斷案件的法律走勢，提出自己對本案的法律意見，供大家分析參考：

【案件概要】。

1、雙方當(dāng)事人的主體情況：

原告：七名參戰(zhàn)退役人員。

被告：羅湖區(qū)民政局。

2、案由：

不服民政行政管理具體行政行為（行政行為種類：行政撤銷）。

3、訴訟請求：

撤銷被告作出的《關(guān)于取消參戰(zhàn)涉核退役人員退休后生活補(bǔ)貼的通知》。

4、原告依據(jù)的事實(shí)理由：

原告訴稱自己系參戰(zhàn)退役人員，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》民發(fā)【2007】99號第二規(guī)定、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》民發(fā)〔2009〕135號第四條規(guī)定，經(jīng)原告申請、被告核查，確認(rèn)原告符合上述通知規(guī)定的優(yōu)撫對象資格，享受通知中關(guān)于“參戰(zhàn)退役人員”的各項(xiàng)待遇，在國家相關(guān)部門沒有取消“參戰(zhàn)退役人員”待遇的情況下，被告作為政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照其上級機(jī)關(guān)的指示擅自取消了原告的優(yōu)撫待遇，被告的此項(xiàng)具體行政行為違背法律法規(guī)規(guī)定，侵害了原告的合法權(quán)益，依法訴求撤銷，并要求繼續(xù)執(zhí)行國家財(cái)政部、民政部對原告作為參戰(zhàn)退役人員的各項(xiàng)待遇。

5、被告答辯要點(diǎn)：

原告辦理了退休、領(lǐng)取了退休工資、生活不再困難，失去或不具備繼續(xù)享受“參戰(zhàn)退役人員”待遇的資格條件。

【訴辯依據(jù)】。

1、原告的訴求依據(jù)：

《行政訴訟法》第二條、第十一條（六）（八）項(xiàng)、第五十四條（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定；

《軍人撫恤優(yōu)待條例》第一條、第二條、第五條規(guī)定；《行政許可法》第八條；

2、原告訴求應(yīng)提交的相關(guān)證據(jù)：

身份證件、申請優(yōu)撫待遇審查表、參戰(zhàn)證、傷殘、疾病等證明、下崗或失業(yè)或解除勞動合同證明、生活困難證明（證明符合優(yōu)撫條件及向被告交納過的證件資料）或直接提交曾發(fā)放優(yōu)撫待遇的賬卡等證據(jù)，以證明被告曾對原告的資格條件審核確認(rèn)。

3、被告答辯依據(jù)：

應(yīng)當(dāng)向法庭提交其作出《關(guān)于取消參戰(zhàn)涉核退役人員退休后生活補(bǔ)貼的通知》職權(quán)范圍、法定資格主體、支持其具體行政行為的證據(jù)、具體法律規(guī)范性依據(jù)。

4、被告應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)：

【案件爭點(diǎn)】。

1、依據(jù)《行政訴訟法》第五條規(guī)定合法性審查的原則，法庭應(yīng)要求被告出示和提供其作出被訴具體行政行為的法律依據(jù)、證據(jù)依據(jù)、事實(shí)依據(jù)。

2、被告先前審核后確認(rèn)原告符合享受“參戰(zhàn)退役人員”優(yōu)撫待遇的資格條件，并發(fā)放相應(yīng)的待遇，事后又取銷原告的優(yōu)撫待遇，如此前后不一致的認(rèn)定，涉訴行政行為所依據(jù)的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序應(yīng)作為法庭審理的重點(diǎn)。

【法理辯析】。

由于此類案件進(jìn)入司法程序的情況不多，相應(yīng)的法律依據(jù)較少較原則，給法庭審理和判決帶來一定的困難；根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定審判行政案件的思路和程序，原告只要向法庭提供其具備享受相關(guān)待遇的資格條件（被告先前行為已有認(rèn)定），即完成舉證和訴求義務(wù)；被告理應(yīng)提供關(guān)于作出涉訴具體行政行為的程序、主體、證據(jù)、事實(shí)、法理依據(jù)，如被告不能提供足夠的證據(jù)和法據(jù)支持其具體行政行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的后果。

1、為防范法庭將本案的審理重點(diǎn)切換到對原告是否應(yīng)享受“參戰(zhàn)退役人員”優(yōu)撫待遇的復(fù)審方面，針對是否應(yīng)當(dāng)享受待遇的問題，已有被告的前期行為確認(rèn)，法庭不易重復(fù)審理，否則就有替代被告履行行政審核職權(quán)之嫌；本案審理的重點(diǎn)是被告取消原告優(yōu)撫待遇的證據(jù)、法律、程序性內(nèi)容。

2、律師特別提到一點(diǎn)，根據(jù)全案分析可知，本案還存在著對《軍人撫恤優(yōu)待條例》立法宗旨的把脈。

被告只所以取消原告的優(yōu)撫待遇，主要原因是原告辦理了退休、領(lǐng)取了退休工資、生活不再困難。據(jù)此，法庭需要審查被告是否提供明確的法律法規(guī)對“領(lǐng)取退休工資、生活不再困難”應(yīng)當(dāng)取消的條款性規(guī)定。

據(jù)本律師了解，現(xiàn)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)撫工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，并無附條件取消原有待遇的條款，因此，被告的此項(xiàng)理由缺乏法律依據(jù)。

3、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》第四規(guī)定的補(bǔ)助對象為“對在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員”；從“農(nóng)村““無工作單位”“家庭生活困難”三個客觀性條件與“參戰(zhàn)退役人員”主體資格兩方面做出規(guī)定，并無被告所述應(yīng)當(dāng)停止優(yōu)撫待遇的附加條件。對家庭生活困難的理解可參照“當(dāng)?shù)丶彝ト丝谄骄钏健?，關(guān)于停止優(yōu)撫待遇的“條件、程序、由哪一級機(jī)關(guān)”作出均無明確規(guī)定，被告的“停發(fā)通知”顯然缺乏法律依據(jù)與事實(shí)根據(jù)。

筆者認(rèn)為，本案關(guān)鍵在于如何認(rèn)識優(yōu)撫的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和立法性質(zhì)問題，重在保障退役參戰(zhàn)人員的合法權(quán)益，而不是限制，更不是停留在有無“工資”，國家對參戰(zhàn)人員的優(yōu)撫待遇性質(zhì)上不能等同于政府對社會人員的最低生活保障，優(yōu)撫待遇是特殊人員依法享有的基本權(quán)利，具有人身專屬性。

【專家評案】。

1、國家對“參戰(zhàn)退役人員”的優(yōu)撫政策，體現(xiàn)的是憲法精神：

《憲法》第四十五條規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》堅(jiān)持“思想教育，扶持生產(chǎn)，群眾優(yōu)待，國家撫恤”的工作方針，堅(jiān)持“國家、社會、群眾”三結(jié)合的優(yōu)撫制度，保障優(yōu)撫對象的基本生活、維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益、提高優(yōu)撫對象的社會政治地位，目的在于鞏固國防，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)兩個文明建設(shè)。

隨著形勢的發(fā)展，優(yōu)撫工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題。主要是撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，優(yōu)撫對象的生活水平與人民群眾生活水平的差距相對擴(kuò)大；烈屬、傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等重點(diǎn)保障對象進(jìn)入老年，生活、住房、醫(yī)療難的問題日益突出；一些相應(yīng)政策沒有跟上，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益沒有得到保障和落實(shí)，影響國防建設(shè)，為解決當(dāng)前優(yōu)撫工作存在的問題和困難，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)撫工作，國家財(cái)政部、民政部及時調(diào)整和頒發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確規(guī)定各地要按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，適當(dāng)提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使其生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。中央財(cái)政在現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月增加50元，不足部分由地方財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。通知特別強(qiáng)調(diào)“對在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月提高70元，達(dá)到每人每月200元。中央財(cái)政對北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、山東、遼寧等9個?。ㄖ陛犑校?，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月80元”。《民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的通知》民發(fā)〔2008〕152號規(guī)定，要保障優(yōu)撫對象在享受相應(yīng)基本醫(yī)療保障待遇的基礎(chǔ)上，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助。各地要引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，制定針對優(yōu)撫對象的具體醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠和照顧政策，在掛號、就診、取藥、住院等服務(wù)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)對優(yōu)撫對象的優(yōu)先。通過社會基本醫(yī)療保障體系報(bào)銷、優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠減免等多種措施，保證優(yōu)撫對象現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低，保證同屬別優(yōu)撫對象待遇大致相當(dāng)，保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)?！敦?cái)政部民政部勞動和社會保障部關(guān)于優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)問題的通知》財(cái)社2008]35號規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇，切實(shí)解決他們的醫(yī)療困難，是中央和地方政府共同的責(zé)任。中央財(cái)政安排優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對優(yōu)撫工作的重視和對優(yōu)撫對象的關(guān)心，各級地方政府有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，多渠道籌集優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金，制定和完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法和醫(yī)療優(yōu)惠政策，建立解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題的長效機(jī)制，確保優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇的落實(shí)。凡屬城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍內(nèi)的重點(diǎn)優(yōu)撫對象，全部參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。所在單位繳費(fèi)確有困難的，由所在地民政部門通過優(yōu)撫對象大病醫(yī)療救助基金幫助其繳費(fèi)參保。不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對象，在建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度時，應(yīng)將他們優(yōu)先、優(yōu)惠納入。對繳費(fèi)有困難的，可通過優(yōu)撫對象大病醫(yī)療救助基金補(bǔ)助參保。參加城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)較重的，可享受城市醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象大病醫(yī)療救助，具體救助辦法由各地制定。同時對不符合評殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助條件的部分困難人員（患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的人員）發(fā)放生活補(bǔ)助。

裁判案件時要準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容、基本要求和政策界限，理清貫徹落實(shí)的思路、對策、措施。

原告的情況符合通知規(guī)定的優(yōu)撫對象條件，《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二條規(guī)定，退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬，是本條例規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象，依照本條例的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。第三條規(guī)定，軍人的撫恤優(yōu)待，實(shí)行國家和社會相結(jié)合的方針，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健Ｃ裾績蓚€通知強(qiáng)調(diào)“在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)退役人員列為優(yōu)撫對象，全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重?fù)嵝魞?yōu)待對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。

2、被告停止原告優(yōu)撫待遇缺乏法律依據(jù)：

從2007年8月1日起開始，中央、國務(wù)院和相關(guān)部門，針對當(dāng)前優(yōu)撫對象和部分軍隊(duì)退役人員存在的實(shí)際困難，把部分參戰(zhàn)退役人員列入重點(diǎn)優(yōu)撫對象范疇，給予部分曾參加作戰(zhàn)和核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員生活補(bǔ)助，完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障以及部分軍隊(duì)退役人員再就業(yè)，住房、社會保險(xiǎn)接續(xù)等方面的政策措施，擴(kuò)大和提高優(yōu)撫對象、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》第四十七條僅僅規(guī)定了撫恤優(yōu)待對象有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)冒領(lǐng)撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的；(二)虛報(bào)病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的；(三)出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的。本案被告取消原告的優(yōu)撫待遇，顯然不符合本條規(guī)定的情形。因此，被告取消（實(shí)際是停止）原告的優(yōu)撫待遇的具體行政行為明顯缺乏法律依據(jù)。

有關(guān)對象及范圍的界定：“對在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員”；確立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢，與城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度改革和發(fā)展相銜接的新型優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，在補(bǔ)助繳費(fèi)參保和體系外補(bǔ)助等方面作出了具體規(guī)定。

有關(guān)待遇范圍的界定：“完善優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障”、“落實(shí)部分復(fù)員干部的住房和生活救助措施”、“落實(shí)有勞動能力和條件的人員的勞動保障措施”。

3、優(yōu)撫工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，基本原則是“多措并舉，著力解困”、“加強(qiáng)宣傳，確保穩(wěn)定”、“不漏人、不漏項(xiàng)、不出錯、不留死角”、“就高不就低”：

依據(jù)全國職工平均工資和城鄉(xiāng)居民人均生活水平，制定統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)并隨社會生活水平的提高進(jìn)行調(diào)整。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對按中央統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)仍達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降牡貐^(qū)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)補(bǔ)足。

對執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，政策落實(shí)過程中遇到的重大問題通過及時向政府和民政部門報(bào)告的方式妥善解決，通過各種形式認(rèn)真做好政策宣傳解釋工作，把黨和政府對廣大優(yōu)撫對象和軍隊(duì)退役人員的關(guān)心愛護(hù)傳達(dá)到每一個人，使各項(xiàng)政策順利實(shí)施，營造良好的輿論氛圍，妥善處理好在政策落實(shí)過程中可能引發(fā)的其他矛盾和問題，積極穩(wěn)妥地做好矛盾化解工作，堅(jiān)持解決實(shí)際問題與做好思想工作相結(jié)合的原則，防止一停了之，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

原告等人如果是退休（或病休）人員，其原有工作單位難以保障所獲工資或生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)仄骄钏匠制降模蛟嬗谢疾≡斐缮罾щy的，或原告系農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的人員，原告享有的生活補(bǔ)助就不得以任何理由停止。

本案涉及到新類型法律前沿問題，法庭如何詮釋《軍人撫恤優(yōu)待條例》的立法宗旨，如何正確認(rèn)定國防建設(shè)事業(yè)的保障措施，如何維護(hù)退役參戰(zhàn)人員基本生活穩(wěn)定方面將給出樣板答案，同時從宏觀上考驗(yàn)審判人員能否正確駕馭法律和微觀上充分展示當(dāng)審者對案件高超的審判技能。

本律師系中華全國律師協(xié)會憲法與人權(quán)委員會委員，實(shí)踐中特別注重司法前沿疑難復(fù)雜案件的研究，為解決此類案件，從不同的角度深入細(xì)致剖析核心法律問題，為當(dāng)事者提供正確的分析意見。

※本文僅屬法理研討，未經(jīng)律師本人允許，請勿轉(zhuǎn)作他用。